導(dǎo)語：如何才能寫好一篇居住房屋租賃管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條  本辦法適用于本市市區(qū)、郊縣城鎮(zhèn)私有居住房屋。

第三條  出租私有居住房屋必須是出租人自住有余的房屋，產(chǎn)權(quán)必須明確。

私有房屋的出租人，必須是房屋所有人。共有房屋的出租人，須提交共有人同意出租的證明書或委托書。人出租，應(yīng)具有房屋所有人委托的證件。房屋所有人已死亡的，房屋繼承人應(yīng)按《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定，辦妥房產(chǎn)繼承過戶手續(xù)后，方可出租私有房屋。

第四條  租賃私有居住房屋，須由出租人與承租人簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)載明房屋的座落地點(diǎn)、建筑結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、租賃部位與面積、租賃用途、租賃年限、房租金額、交付方法、維修責(zé)任等。

租賃私有居住房屋，須由租賃雙方填寫《上海市私有居住房屋租賃登記表》，并連同租賃合同報(bào)房屋所在地的區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)審核，并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

房管機(jī)關(guān)審核租賃合同可按月租金百分之十收取手續(xù)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)低于三元的，按三元收取。

第五條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位因特殊需要承租私有房屋作為居住使用的，須經(jīng)房屋所在地的區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

凡私有房屋出租給外國或港澳地區(qū)駐本市機(jī)構(gòu)使用的，須事先經(jīng)市房管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并由市房管機(jī)關(guān)指定的部門辦理租賃。任何人不得直接將私有房屋出租給外國或港澳地區(qū)駐本市機(jī)構(gòu)。

第六條  私有居住房屋的租賃合同發(fā)生變更、終止，或產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，出租人應(yīng)在行為發(fā)生之日起三十天內(nèi)，向房管機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記、重新登記或注銷登記手續(xù)。逾期不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的規(guī)定處理。

第七條  在本市房屋租金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一前，新建立租賃關(guān)系的租賃雙方可參照《上海市私有居住房屋月租金暫行單價(jià)》（見附表）協(xié)商議定房屋租金。

私有居住房屋的租金，可按照暫行單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動(dòng)；其中鋼筋混凝土、混一、磚一結(jié)構(gòu)房屋的浮動(dòng)幅度不得超過百分之三十；混二、磚二結(jié)構(gòu)房屋的浮動(dòng)幅度不得超過百分之四十；磚三、簡(jiǎn)屋結(jié)構(gòu)房屋的浮動(dòng)幅度不得超過百分之五十。

本辦法實(shí)施前已由租賃雙方議定的租金，高于暫行單價(jià)的，可由雙方協(xié)商降低；低于暫行單價(jià)的，可由雙方協(xié)商在暫行單價(jià)的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整，但每年的調(diào)整幅度不得超過調(diào)整前租金的百分之五十。

第八條  私有居住房屋的出租人除收取房租外，不得收取押租或其他額外費(fèi)用，不得將稅款轉(zhuǎn)嫁給承租人。凡出租人超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的租金，或向承租人收取押租、轉(zhuǎn)嫁稅款及其他額外費(fèi)用，均作為非法所得，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)予以沒收，并可視情節(jié)輕重，處以非法所得兩倍以下的罰款。

第九條  租賃雙方應(yīng)信守租賃合同，履行各自的權(quán)利義務(wù)。

承租人應(yīng)按期交付房租，對(duì)承租的房屋設(shè)備等負(fù)有愛護(hù)、保管的責(zé)任。未經(jīng)出租人同意，不得擅自拆建房屋設(shè)備或改變用途。因承租人保護(hù)不善，使用不當(dāng)，亂拆亂搭，以及其他過失造成房屋損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

出租人對(duì)房屋建筑及其設(shè)備，應(yīng)及時(shí)檢查修繕，保障承租人的居住安全。因出租人不及時(shí)修繕而發(fā)生房屋損壞、倒塌，致使承租人遭受損失的，出租人應(yīng)賠償損失。

第十條  承租人有正當(dāng)理由需要與他人交換住房時(shí)，須事先征得出租人的書面同意，出租人對(duì)承租人調(diào)近工作單位、調(diào)換居住環(huán)境等合理要求應(yīng)予支持。交換住房不得造成人為的居住困難，更不得從中牟利。

有關(guān)單位對(duì)承租人另配住房，要求保留使用權(quán)另配新住戶的，應(yīng)事先征得出租人的書面同意；出租人如居住不困難，應(yīng)支持配房單位的合理要求。

交換房屋或另配新住戶后，原租賃合同即行終止，新承租人與出租人應(yīng)另行簽訂租賃合同。

第十一條  房屋租賃期滿，租賃雙方可協(xié)商繼續(xù)租賃或終止租賃。出租人因居住困難等原因，需要收回部分或全部房屋自用時(shí)，承租人應(yīng)積極設(shè)法另找住房，將房屋退還出租人。承租人的所在單位在分配住房時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排承租人。如承租人確實(shí)一時(shí)無法找到房屋，出租人應(yīng)酌情延長(zhǎng)租賃期限。在承租人未找到房屋前，出租人不得強(qiáng)行逼遷。

第十二條  因國家建設(shè)、城市改造而臨時(shí)過渡的被拆遷戶（包括被拆遷單位）租賃私有房屋期滿，而拆遷單位未能及時(shí)安置的，出租人應(yīng)允許延長(zhǎng)租賃期限。

第十三條  承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)依法解除租賃合同，收回房屋：

（一）承租人擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借，或無正當(dāng)理由閑置不用連續(xù)半年以上的；

（二）承租人利用承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的；

（三）承租人無故累計(jì)六個(gè)月不交付租金的；

（四）承租人擅自在承租的房屋內(nèi)搭建或改變房屋用途而拒不恢復(fù)原狀的。

第十四條  私有居住房屋的租賃雙方發(fā)生糾紛，可由房屋所在地的房管所會(huì)同有關(guān)單位調(diào)解；調(diào)解不成，由區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)作出書面核定；租賃雙方的任何一方對(duì)核定不服，可以向人民法院起訴。

第十五條  本辦法由上海市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本辦法自一九八七年七月一日起施行。

附表：上海市私有居住房屋月租金暫行單價(jià)

元／平方米（使用面積）

地段等次    鋼筋   混一  混二

          混凝土   磚一  磚二 磚三  簡(jiǎn)屋

甲      2.00  1.80  1.60  1.40  1.20

乙      1.80  1.60  1.40  1.20  1.00

丙      1.60  1.40  1.20  1.00  0.80

丁      1.40  1.20  1.00  0.80  0.60

戊      1.20  1.00  0.80  0.60  0.40

說  明

一、房屋地段等次劃分范圍：

甲級(jí)：東以黃浦江為界；南自黃浦江西岸新開河開始，沿人民路、復(fù)興東路、肇周路、徐家匯路、肇家浜路、華山路、虹橋路至鐵路；西以滬杭鐵路為界；北自鐵路蘇州河交界處開始，沿河至東站，再沿鐵路、大連西路、大連路、秦皇島路至黃浦江邊。

乙級(jí)：甲級(jí)地段以外的市區(qū)部分，包括新劃入市區(qū)的農(nóng)村，但不包括吳淞、閔行等地區(qū)及浦東市區(qū)部分。

丙級(jí)：浦東市區(qū)部分。

丁級(jí)：吳淞、閔行地區(qū)。

戊級(jí)：郊縣城鎮(zhèn)。

二、房屋結(jié)構(gòu)：

鋼筋混凝土：系指柱梁、樓地面、扶梯、屋面等四項(xiàng)均為鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)。

混合一等：系指柱梁、樓地面（不包括預(yù)制板）、扶梯、屋面等四項(xiàng)中有部分為鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)。

混合二等：系指預(yù)制鋼筋混凝土多孔板、小梁薄板作為樓地面的結(jié)構(gòu)。

磚木一等：系指房屋兩側(cè)（指一排或一幢，下同）山墻和前沿橫墻厚度均為一磚以上的結(jié)構(gòu)。

磚木二等：系指房屋兩側(cè)山墻厚度為一磚以上，前沿橫墻厚度為半磚、板壁、假墻或其他單墻，廂房山墻厚度為一磚，廂房前沿墻和正房前沿墻不足一磚的結(jié)構(gòu)。

磚木三等：系指房屋兩側(cè)山墻以木架承重，用半磚墻或其他假墻填充，或者以磚墻、木屋架、瓦屋面、竹桁條組成的結(jié)構(gòu)。

簡(jiǎn)屋：系指磚墻、木屋架、瓦屋面（包括石棉瓦屋面）三者不全的結(jié)構(gòu)。

三、租金測(cè)估方法：參照一九七六年一月一日起試行的《上海市住房收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定辦理。

四、裝修設(shè)施的使用價(jià)值增減百分率：

1.獨(dú)用大衛(wèi)生租金單價(jià)增百分之十五，合用大衛(wèi)生租金單價(jià)增百分之十，獨(dú)用小衛(wèi)生租金單價(jià)增百分之十，合用小衛(wèi)生租金單價(jià)增百分之五。

2.窗向朝西、朝北租金單價(jià)減百分之五。

3.擱樓平均高度在一點(diǎn)二米以下租金單價(jià)減百分之六十；擱樓平均高度在一點(diǎn)二一米至一點(diǎn)六米租金單價(jià)減百分之四十；擱樓或房屋平均高度在一點(diǎn)六一米至一點(diǎn)八米租金單價(jià)減百分之十。

篇2

    如今在報(bào)紙雜志各種媒體上，隨處可見的就是售樓廣告，各種誘人的說法，惟恐老百姓不買房?？墒怯形辉〗銋s是想買房，人家不賣，為什么呢？

    袁小姐從小一直與父母住在父親單位分的一套公房里，近兩年父母先后都去世了，袁小姐一人住在這里。

    不久前，袁小姐父親生前所在單位進(jìn)行房改，通知袁小姐：?jiǎn)挝粚⑹栈剡@套房子，請(qǐng)她準(zhǔn)備搬家。

    一時(shí)間讓她到哪去找房子。于是袁小姐來到了父親單位的房管部門，希望單位領(lǐng)導(dǎo)能考慮她的具體情況，能否讓自己能繼續(xù)租用房子或者干脆將它買下來。不想被父親所在單位的房管部門給一口回絕了，理由是：這房子是單位公房，分給你父親的，既然你父母都已去世，單位自然有權(quán)收回房子，再說現(xiàn)在單位職工還有人沒房住呢，讓你這一外單位人居住著，本單位職工該有意見了。

    袁小姐聽了這話，不知道該如何是好。

    本案中袁小姐父親所在單位的做法欠妥。

    根據(jù)我國合同法第二百三十四條的規(guī)定：“承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住人可以按照原租賃合同租賃該房屋。”《城市房屋租賃管理辦法》也有具體的規(guī)定：“住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)承租?！?/p>

    袁小姐在父母生前長(zhǎng)期與父母共同居住，依法享有房屋的繼續(xù)承租權(quán)。單位不能單方面解除房屋租賃合同。同時(shí)根據(jù)《城市公有房屋管理辦法》的規(guī)定：“出售出租公有房屋時(shí)，承租人有優(yōu)先購買權(quán)?！币簿褪钦f，袁小姐父親生前所在單位，如果出售該套公房的話，袁小姐有優(yōu)先購買父親單位的公房的權(quán)利。

篇3

一、機(jī)構(gòu)建設(shè)

目前，房屋租賃管理機(jī)構(gòu)主要有獨(dú)立機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立機(jī)構(gòu)又有參公管理和自收自支事業(yè)單位，但是獨(dú)立機(jī)構(gòu)建設(shè)在各個(gè)城市又是嚴(yán)重不完善，而內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本上淡化了租賃管理，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理而言是一種缺位管理，不能對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行全面的研判。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》文件精神，對(duì)于房屋租賃管理業(yè)界是一種機(jī)遇，應(yīng)積極建立起房屋租賃管理獨(dú)立機(jī)構(gòu)，地方財(cái)政給予人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)保證，與發(fā)達(dá)國家完善的住房租賃理念接軌，在房地產(chǎn)市場(chǎng)下行階段更能凸顯租賃管理的存在價(jià)值。

二、住房租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

長(zhǎng)時(shí)間以來，房屋租賃市場(chǎng)信息主要是通過社會(huì)性網(wǎng)站、媒體、中介門店等方式和尋租，當(dāng)事人難以對(duì)房源的真實(shí)性和有效性進(jìn)行甄別，由此引發(fā)的騙租、非法轉(zhuǎn)租、二房東等行為也屢見不鮮，給承租人帶來相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失，直接影響了城市的良好形象，不利于社會(huì)綜合治理。因此，充分利用房管部門完整的產(chǎn)權(quán)信息資源，建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)，通過對(duì)平臺(tái)上房源信息的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證，定期在平臺(tái)公布分區(qū)域、分時(shí)段的房屋租金指導(dǎo)價(jià)，減少住房需求人群的后顧之憂，引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)在該平臺(tái)上、尋租房源信息，將平臺(tái)打造成為城市住房租賃市場(chǎng)信息主要集散地，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

三、房屋租賃網(wǎng)上備案系統(tǒng)的應(yīng)用

2010年住建部出臺(tái)的《商品房屋租賃管理辦法》中提出：直轄市、市、縣建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案。連云港市于2011年啟動(dòng)開發(fā)房屋租賃網(wǎng)上登記備案系統(tǒng)、2012年正式運(yùn)行使用，將 “三查五登記”制度（三查包含查房屋權(quán)屬、查房屋租賃備案記錄、查勘現(xiàn)場(chǎng)；五登記是初始登記、變更登記、續(xù)期登記、注銷登記、轉(zhuǎn)租登記）引入系統(tǒng)中，規(guī)范房屋租賃登記行為，對(duì)于房屋狀態(tài)的連續(xù)跟蹤管理起到了重要作用；系統(tǒng)還設(shè)有統(tǒng)計(jì)，社區(qū)、經(jīng)紀(jì)公司掛牌，二代身份證識(shí)別、到期短信提醒、掃描等功能，實(shí)現(xiàn)了窗口之間的信息共享，提高了工作效率；實(shí)現(xiàn)了部門之間的信息互通，齊抓共管，促進(jìn)了房屋租賃管理良性發(fā)展，提升了城市綜合管理水平。

四、城市房屋租賃指導(dǎo)價(jià)的重要性

房地產(chǎn)市場(chǎng)化決定房屋租賃價(jià)格由市場(chǎng)決定，但房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)存在一定的波動(dòng)性，由于房屋租賃價(jià)格與創(chuàng)業(yè)者生活密切相關(guān)，一些不法者刻意哄抬價(jià)格，租賃糾紛時(shí)有發(fā)生，影響了租賃市場(chǎng)的良性發(fā)展。

通過網(wǎng)上備案數(shù)據(jù)、部門聯(lián)動(dòng)互通信息數(shù)據(jù)，結(jié)合租賃平臺(tái)成交信息價(jià)格，定期分地區(qū)、分類別整理房屋租賃市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。其意義一方面是引導(dǎo)房屋租賃市場(chǎng)健康發(fā)展的重要手段，通過指導(dǎo)租金平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系，減少租賃糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。另一方面能夠?yàn)楣夥慷▋r(jià)、稅收征繳、征收安置等提供合理定價(jià)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

五、構(gòu)建“房屋銀行”意義深遠(yuǎn)

1.建立“房屋銀行”

“房屋銀行”，顧名思義就是房屋權(quán)利人將手中閑置房源提供給權(quán)威運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由此獲得安全、穩(wěn)定的出租收益的模式。即通過住房租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)權(quán)威性的社會(huì)閑置房源出租信息，與房屋需求者信息進(jìn)行匹配，對(duì)符合條件的房屋進(jìn)行協(xié)商收儲(chǔ)，納入運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，房屋權(quán)利人因此定期在指定銀行領(lǐng)取租金的形式。通過“房屋銀行”的建立，可以讓房屋持有人無后顧之憂，從而有精力有能力有信心去投資購買其他存量房屋，再次激活住房買賣市場(chǎng)；“房屋銀行”還能夠滿足有更換環(huán)境居住而無力購買或付租的人群，選擇住房市場(chǎng)“以租養(yǎng)租”的消費(fèi)模式，有利于促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展。

2.公租房建設(shè)的有力補(bǔ)充

公租房作為社會(huì)保障性住房，要求高，資金量大，回收周期長(zhǎng)。從全國三四線城市公租房出租率看，基于位置、環(huán)境等因素，都不容樂觀。因此，收儲(chǔ)社會(huì)閑置房源作為公租房的補(bǔ)充，不僅能夠緩解建設(shè)資金壓力，還可以讓申請(qǐng)人在“房屋銀行”選擇適合房源，減輕保障壓力。

六、培育經(jīng)營(yíng)住房租售機(jī)構(gòu)

以連云港市為例，房屋中介機(jī)構(gòu)基本上從事房屋買賣，租賃業(yè)務(wù)利微事煩，做的很少。而且，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平高的中介機(jī)構(gòu)在三、四線城市很少，難以形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，不能滿足不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求。因此，建立國有化城市住房租售運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（有條件的城市可以培育社會(huì)機(jī)構(gòu)），政府給與一定的政策支持，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一些有潛力的中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)是必要的。

七、構(gòu)建“租售并舉、先租后買”梯度消費(fèi)模式

引導(dǎo)房企與住房租售運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，將庫存房屋提供給運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)作去化，針對(duì)新市民、農(nóng)民工、新就業(yè)、較低收入或有需求但對(duì)市場(chǎng)信心不足人群等，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可采取“先租后買、租售并舉”的模式盤活房企存量房屋，期間不限制該房屋交易流通，試行將租金轉(zhuǎn)化為購房款，提高承租人的購房積極性，進(jìn)而刺激庫存去化；或者將具備條件的商品房屋轉(zhuǎn)成租賃型的長(zhǎng)租或短租公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等等。對(duì)于二手房屋，同樣可以通過“房屋銀行”實(shí)施租售并舉模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人亦租亦賣，承租人亦租亦買的消費(fèi)趨勢(shì)。

八、房屋租賃市場(chǎng)的監(jiān)管模式

1.定期集中報(bào)備

對(duì)于集中性租賃市場(chǎng)、辦公樓等，主要以市場(chǎng)管理者定期上報(bào)租賃信息的模式，信用良好的市場(chǎng)可開通網(wǎng)備端口，加大非住宅租賃備案量。

2.抽點(diǎn)檢查與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)備相結(jié)合

定期抽調(diào)人員開展市場(chǎng)檢查，針對(duì)市場(chǎng)散戶采取印發(fā)材料現(xiàn)場(chǎng)宣傳的方式，增強(qiáng)承租人自我保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而做到現(xiàn)場(chǎng)受理報(bào)備。

3.窗口登記與自主申報(bào)相結(jié)合

為進(jìn)一步提升服務(wù)效率，方便辦事群眾，推出網(wǎng)上自主申報(bào)業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人只需在網(wǎng)上根據(jù)流程填寫材料，即可完成申報(bào)，實(shí)現(xiàn)足不出戶，就能輕松在網(wǎng)上辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

4.市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)動(dòng)

將房屋租賃部分管理職能下放至社區(qū)一級(jí)，方便群眾就近辦理，充分發(fā)揮社區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，做好房屋租賃宣傳、登記及流動(dòng)人口信息采集，加強(qiáng)教育和管理，從源頭上做好為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，達(dá)到“以房管人”目的。

5.借力居住證前置監(jiān)管

將《房屋租賃登記備案證明》列入居住證辦理要件之一，通過部門間相互合作，做好外來人口信息采集工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序；有利于住宅租賃信息統(tǒng)計(jì)，提高市場(chǎng)租金指導(dǎo)價(jià)的準(zhǔn)確性，引導(dǎo)租賃市場(chǎng)主體合理定價(jià)。這些住宅租賃信息也將是“房屋銀行”信息源的有力補(bǔ)充。

6.平臺(tái)租售信息分析

通過平臺(tái)上和成交的信息，分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，測(cè)算價(jià)格水平；利用“房屋銀行”吸收閑置房源信息，釋放成交信息，分類別統(tǒng)計(jì)、整理，跟蹤當(dāng)事人后期住房需求，出租人是潛在賣家，承租人是潛在買家，做大做強(qiáng)“房屋銀行”。

7.租賃網(wǎng)備系統(tǒng)與產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的無縫銜接

充分利用租賃備案數(shù)據(jù)對(duì)租賃房屋上市交易實(shí)施前期調(diào)查，最大程度保障承租方在同等條件下的優(yōu)先購買權(quán)。

篇4

蘭州市房屋出租合同書范文一

出租人：

承租人：

出租人(甲方)： 證件類型及編號(hào)： 承租人(乙方)： 證件類型及編號(hào)：

依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就房屋租賃的有關(guān)事宜達(dá)成協(xié)議如下：

第一條 房屋基本情況

(一)房屋坐落于蘭州市 區(qū)(縣) 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)) ，建筑面積 平方米。

(二)房屋權(quán)屬狀況：甲方持有 (房屋所有權(quán)證/ 公有住房租賃合同/ 房屋買賣合同/ 其他房屋來源證明文件)，房屋所有權(quán)證書編號(hào)： 或房屋來源證明名稱： ，房屋所有權(quán)人(公有住房承租人、購房人)姓名或名稱： ，房屋(是 / 否) 已設(shè)定了抵押。

第二條 房屋租賃情況及登記備案

(一)租賃用途： ;如租賃用途為居住的，居住人數(shù)為： ，最多不超過 人。

第三條 租賃期限

(一)房屋租賃期自 年 月 日至 年 月 日，共計(jì) 年 個(gè)月。甲方應(yīng)于 年 月 日前將房屋按約定條件交付給乙方。

(二)租賃期滿或合同解除后，甲方有權(quán)收回房屋，乙方應(yīng)按照原狀返還房屋及其附屬物品、設(shè)備設(shè)施。甲乙雙方應(yīng)對(duì)房屋和附屬物品、設(shè)備設(shè)施及水電使用等情況進(jìn)行驗(yàn)收，結(jié)清各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。

乙方繼續(xù)承租的，應(yīng)提前 日向甲方提出續(xù)租要求,協(xié)商一致后雙方重新簽訂房屋租賃合同。

第四條 租金及押金

(一)租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式： 元/(月/ 季/ 半年/ 年)，租金總計(jì)：人民幣 元整(¥： )。

支付方式：(現(xiàn)金/轉(zhuǎn)賬支票/銀行匯款)，押 付 ，各期租金支付日期: ， ， 。

(二)押金：人民幣 元整 (¥： ) 租賃期滿或合同解除后，房屋租賃押金除抵扣應(yīng)由乙方承擔(dān)的費(fèi)用、租金，以及乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約賠償責(zé)任外，剩余部分應(yīng)如數(shù)返還給乙方。

第五條 其他相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)方式

租賃期內(nèi)的下列費(fèi)用中， 由甲方承擔(dān)， 由乙方承擔(dān)：(1)水費(fèi)(2)電費(fèi)(3)電話費(fèi)(4)電視收視費(fèi)(5)供暖費(fèi)(6)燃?xì)赓M(fèi)(7)物業(yè)管理費(fèi)(8)房屋租賃稅費(fèi)(9)衛(wèi)生費(fèi)(10)上網(wǎng)費(fèi)(11)車位費(fèi)(12)室內(nèi)設(shè)施維修費(fèi)(13) 費(fèi)用。

本合同中未列明的與房屋有關(guān)的其他費(fèi)用均由甲方承擔(dān)。如乙方墊付了應(yīng)由甲方支付的費(fèi)用，甲方應(yīng)根據(jù)乙方出示的相關(guān)繳費(fèi)憑據(jù)向乙方返還相應(yīng)費(fèi)用。

第六條 合同解除

(一)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以解除本合同。

(二)因不可抗力導(dǎo)致本合同無法繼續(xù)履行的，本合同自行解除。 (三)甲方有下列情形之一的，乙方有權(quán)單方解除合同：

1、遲延交付房屋達(dá) 日的。

2、交付的房屋嚴(yán)重不符合合同約定或影響乙方安全、健康的。 (四)乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)單方解除合同，收回房屋： 1、不按照約定支付租金達(dá) 日的。 2、欠繳各項(xiàng)費(fèi)用達(dá) 元的。 3、擅自改變房屋用途的。

4、擅自拆改變動(dòng)或損壞房屋主體結(jié)構(gòu)的。

5、保管不當(dāng)或不合理使用導(dǎo)致附屬物品、設(shè)備設(shè)施損壞并拒不賠償?shù)摹?6、利用房屋從事違法活動(dòng)、損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活的。• 7、擅自將房屋轉(zhuǎn)租給第三人的。 第七條 合同爭(zhēng)議的解決辦法

本合同項(xiàng)下發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴，或按照另行達(dá)成的仲裁條款或仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁。

第八條 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。本合同(及附件)一式 份，其中甲方執(zhí) 份，乙方執(zhí) 份， 執(zhí) 份。

本合同生效后，雙方對(duì)合同內(nèi)容的變更或補(bǔ)充應(yīng)采取書面形式，作為本合同的附件。附件與本合同具有同等的法律效力。

出租人(甲方)簽章： 承租人(乙方)簽章： 委托人 ： 國籍： 聯(lián)系方式： 委托人： 聯(lián)系方式： 年 月 日 年 月 日

蘭州市房屋出租合同書范文二

出租人：

承租人：

蘭州市建設(shè)委員會(huì)

蘭州市工商行政管理局

二〇〇八年五月修訂

蘭州市房屋租賃合同(自行成交版)

出租人(甲方)： 證件類型及編號(hào)： 承租人(乙方)： 證件類型及編號(hào)：

依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就房屋租賃的有關(guān)事宜達(dá)成協(xié)議如下：

第一條 房屋基本情況

(一)房屋坐落于蘭州市 區(qū)(縣)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)) ，建筑面積 平方米。

(二)房屋權(quán)屬狀況：甲方持有 (房屋所有權(quán)證/ 公有住房租賃合同/ 房屋買賣合同/ 其他房屋來源證明文件)，房屋所有權(quán)證書編號(hào)： 或房屋來源證明名稱： ，房屋所有權(quán)人(公有住房承租人、購房人)姓名或名稱： ，房屋(是 / 否) 已設(shè)定了抵押。

第二條 房屋租賃情況及登記備案

(一)租賃用途： ;如租賃用途為居住的，居住人數(shù)為： ，最多不超過人。

(二)如租賃用途為居住的，甲方應(yīng)自與乙方訂立本合同之日起7日內(nèi)，到房屋所在地的社區(qū)來蘭人員和出租房屋服務(wù)站辦理房屋出租登記手續(xù)。對(duì)多人居住的，乙方應(yīng)將居住人員情況告知甲方，甲方應(yīng)建立居住人員登記簿，并按規(guī)定報(bào)送服務(wù)站。本合同變更或者終止的，甲方應(yīng)自合同變更或者終止之日起5日內(nèi)，到房屋所在地的社區(qū)來蘭人員和出租房屋服務(wù)站辦理登記變更、注銷手續(xù)。在本合同有效期內(nèi)，居住人員發(fā)生變更的，乙方應(yīng)當(dāng)自變更之日起2日內(nèi)告知服務(wù)站，辦理變更登記手續(xù)。

居住人員中有外地來蘭人員的，甲方應(yīng)提供相關(guān)證明，督促和協(xié)助乙方到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理暫住證;居住人員中有境外人員的，(甲方 /乙方)應(yīng)自訂立本合同之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理住宿登記手續(xù)。

租賃用途為非居住的，甲方應(yīng)自訂立房屋租賃合同之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的房屋行政管理部門辦理房屋租賃合同備案手續(xù)。

第三條 租賃期限

(一)房屋租賃期自年 月 日至年 月 日，共計(jì) 年個(gè)月。甲方應(yīng)于年 月 日前將房屋按約定條件交付給乙方。《房屋交割清單》(見附件一)經(jīng)甲乙雙方交驗(yàn)簽字蓋章并移交房門鑰匙及 后視為交付完成。

(二)租賃期滿或合同解除后，甲方有權(quán)收回房屋，乙方應(yīng)按照原狀返還房屋及其附屬物品、設(shè)備設(shè)施。甲乙雙方應(yīng)對(duì)房屋和附屬物品、設(shè)備設(shè)施及水電使用等情況進(jìn)行驗(yàn)收，結(jié)清各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。

乙方繼續(xù)承租的，應(yīng)提前 日向甲方提出續(xù)租要求,協(xié)商一致后雙方重新簽訂房屋租賃合同。

第四條 租金及押金

(一)租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式： 元/(月/ 季/ 半年/ 年)，租金總計(jì)：人民幣 元整(￥：)。

支付方式：(現(xiàn)金/轉(zhuǎn)賬支票/銀行匯款)，押 付 ，各期租金支付日期: ， ，。

(二)押金：人民幣 元整 (￥： ) 租賃期滿或合同解除后，房屋租賃押金除抵扣應(yīng)由乙方承擔(dān)的費(fèi)用、租金，以及乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約賠償責(zé)任外，剩余部分應(yīng)如數(shù)返還給乙方。

第五條 其他相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)方式

租賃期內(nèi)的下列費(fèi)用中， 由甲方承擔(dān)， 由乙方承擔(dān)：(1)水費(fèi)(2)電費(fèi)(3)電話費(fèi)(4)電視收視費(fèi)(5)供暖費(fèi)(6)燃?xì)赓M(fèi)(7)物業(yè)管理費(fèi)(8)房屋租賃稅費(fèi)

(9)衛(wèi)生費(fèi)(10)上網(wǎng)費(fèi)(11)車位費(fèi)(12)室內(nèi)設(shè)施維修費(fèi)(13) 費(fèi)用。

本合同中未列明的與房屋有關(guān)的其他費(fèi)用均由甲方承擔(dān)。如乙方墊付了應(yīng)由甲方支付的費(fèi)用，甲方應(yīng)根據(jù)乙方出示的相關(guān)繳費(fèi)憑據(jù)向乙方返還相應(yīng)費(fèi)用。

第六條 房屋維護(hù)及維修

(一)甲方應(yīng)保證房屋的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件，不得危及人身安全;承租人保證遵守國家、北蘭市的法律法規(guī)規(guī)定以及房屋所在小區(qū)的物業(yè)管理規(guī)約。?

(二)租賃期內(nèi)，甲乙雙方應(yīng)共同保障房屋及其附屬物品、設(shè)備設(shè)施處于適用和安全的狀態(tài)：

1、對(duì)于房屋及其附屬物品、設(shè)備設(shè)施因自然屬性或合理使用而導(dǎo)致的損耗，乙方應(yīng)及時(shí)通知甲方修復(fù)。甲方應(yīng)在接到乙方通知后的 日內(nèi)進(jìn)行維修。逾期不維修的，乙方可代為維修，費(fèi)用由甲方承擔(dān)。因維修房屋影響乙方使用的，應(yīng)相應(yīng)減少租金或延長(zhǎng)租賃期限。

2、因乙方保管不當(dāng)或不合理使用，致使房屋及其附屬物品、設(shè)備設(shè)施發(fā)生損壞或故障的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)維修或承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七條 轉(zhuǎn)租

除甲乙雙方另有約定以外，乙方需事先征得甲方書面同意，方可在租賃期內(nèi)將房屋部分或全部轉(zhuǎn)租給他人，并就受轉(zhuǎn)租人的行為向甲方承擔(dān)責(zé)任。

第八條 合同解除

(一)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以解除本合同。

(二)因不可抗力導(dǎo)致本合同無法繼續(xù)履行的，本合同自行解除。(三)甲方有下列情形之一的，乙方有權(quán)單方解除合同：

1、遲延交付房屋達(dá) 日的。

2、交付的房屋嚴(yán)重不符合合同約定或影響乙方安全、健康的。

3、不承擔(dān)約定的維修義務(wù)，致使乙方無法正常使用房屋的。

4、。

(四)乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)單方解除合同，收回房屋：

1、不按照約定支付租金達(dá) 日的。

2、欠繳各項(xiàng)費(fèi)用達(dá) 元的。

3、擅自改變房屋用途的。

4、擅自拆改變動(dòng)或損壞房屋主體結(jié)構(gòu)的。

5、保管不當(dāng)或不合理使用導(dǎo)致附屬物品、設(shè)備設(shè)施損壞并拒不賠償?shù)摹?/p>

6、利用房屋從事違法活動(dòng)、損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活的。?

7、擅自將房屋轉(zhuǎn)租給第三人的。

8、

(五)其他法定的合同解除情形。

第九條 違約責(zé)任

(一)甲方有第八條第三款約定的情形之一的，應(yīng)按月租金的 %向乙方支付違約金;乙方有

第八條第四款約定的情形之一的，應(yīng)按月租金的 %向甲方支付違約金，甲方并可要求乙方將房屋恢復(fù)原狀或賠償相應(yīng)損失。

(二)租賃期內(nèi)，甲方需提前收回房屋的，或乙方需提前退租的，應(yīng)提前日通知對(duì)方，并按月租金的 %向?qū)Ψ街Ц哆`約金;甲方還應(yīng)退還相應(yīng)的租金。

(三)因甲方未按約定履行維修義務(wù)造成乙方人身、財(cái)產(chǎn)損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(四)甲方未按約定時(shí)間交付房屋或者乙方不按約定支付租金但未達(dá)到解除合同條件的，以及乙方未按約定時(shí)間返還房屋的，應(yīng)按 標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。

(五) 。

第十條 合同爭(zhēng)議的解決辦法

本合同項(xiàng)下發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴，或按照另行達(dá)成的仲裁條款或仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁。

第十一條 其他約定事項(xiàng) 。

本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。本合同(及附件)一式 份，其中甲方執(zhí)份，乙方執(zhí)份， 執(zhí) 份。 本合同生效后，雙方對(duì)合同內(nèi)容的變更或補(bǔ)充應(yīng)采取書面形式，作為本合同的附件。附件與本合同具有同等的法律效力。

出租人(甲方)簽章： 承租人(乙方)簽章： 委托人 ： 國籍：

聯(lián)系方式： 委托人：

聯(lián)系方式：

年 月日 年月 日

蘭州市房屋出租合同書范文三

出租方(以下簡(jiǎn)稱甲方)： 城關(guān)區(qū)皋蘭路舉源茗茶紅酒飲品身份證號(hào)：承租方(以下簡(jiǎn)稱乙方)： 蘭州融鑫財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)有限公司身份證號(hào)： 根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》建設(shè)部第42號(hào)令《城市房屋租賃管理辦法》及蘭州市房地產(chǎn)管理局蘭房字(97)240號(hào)《蘭州市城鎮(zhèn)房屋租賃管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致簽訂本合同。

第一條 房屋基本情況第二條 房屋用途

該房屋用途為辦公 ，除雙方另有約定外，乙方不得任意改變房屋用途。

第三條 租賃期限

租賃期限自 20xx 年 3 月 15 日至 20xx 年 3 月 14 日止。

第四條 租金

該房屋租金交付方式為： 轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金 ，月租金為(人民幣) 貳仟元 元整。租金按(月、季、年)結(jié)算，由乙方于每(月、季、年)的前五日內(nèi)足額交付給甲方，逾期則視為違約。

第五條 其他費(fèi)用支付方式以上費(fèi)用乙方應(yīng)按要求及時(shí)付清，需繳付甲方的費(fèi)用，按照雙方擬定的支付方式支付。

第六條 押金

押金作為乙方違約的保證金，在簽訂合同的同時(shí)一次性付清，租賃期滿時(shí)如無違約責(zé)任發(fā)生，由甲方一次退還。押金為(人民幣) 元整。

第七條 甲方對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的承諾

甲方保證在交易時(shí)該房屋沒有產(chǎn)權(quán)糾紛;除補(bǔ)充協(xié)議另有約定外，有關(guān)按揭、抵押債務(wù)、稅項(xiàng)及租金等，甲方均在交付房前辦妥。交易后如有上述未清事項(xiàng)，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任，由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由甲方負(fù)責(zé)賠償。

第八條 維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任

租賃期間，甲方對(duì)房屋及其附著設(shè)施每隔 6 月檢查、修繕一次，乙方應(yīng)予積極協(xié)助。不得阻撓施工。正常的房屋大修修理費(fèi)用由 方承擔(dān);日常的房屋維修費(fèi)用由 方承擔(dān)。 因乙方管理使用不善造成房屋及其相連設(shè)備的損失和維修費(fèi)用，由乙方承擔(dān)并負(fù)責(zé)賠償損失。租賃期間，防火安全，綜合治理及安全等工作，乙方應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部 門規(guī)定并承擔(dān)全部責(zé)任和服從甲方監(jiān)督檢查。

第九條 關(guān)于裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)的約定

乙方不得隨意損壞房屋設(shè)施，如需改變房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和裝修或設(shè)臵對(duì)房屋結(jié)構(gòu) 影響的設(shè)備，需經(jīng)征得甲方書面同意，投資由乙方自理，退租時(shí)，除另有約定外，甲 方有權(quán)要求乙方按原狀恢復(fù)或向甲方交納恢復(fù)工程所需費(fèi)用。

第十條 租賃期滿續(xù)租約定

租賃期滿后，本合同即終止，屆時(shí)乙方須將房屋退還甲方。如乙方要求繼續(xù)租賃， 則須提前 個(gè) 月向甲方提出，甲方在合同期滿前 個(gè)月內(nèi)向乙方正式答復(fù)，

如同意繼續(xù)租賃，則續(xù)簽租賃合同。

第十一條 因乙方責(zé)任終止合同的約定

乙方有下列情形之一的，甲方可終止合同并收回房屋，造成甲方損失，由乙方負(fù)責(zé)賠 償：

1.擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用;

2.擅自拆改承租房屋結(jié)構(gòu)或改變承租房屋用途;

3.欠租金累計(jì)達(dá) 個(gè)月;

4.無正當(dāng)理由閑臵達(dá) 個(gè)月;

5.利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng);

6.故意損壞承租房屋;

第十二條 提前終止合同

租賃期間，任何一方提出終止合同，需提前通 個(gè)月通知對(duì)方，經(jīng)雙方協(xié)商后簽訂終止合同書，在終止合同書生效前，本合同仍有效。如因國家建設(shè)、不可抗力因素，甲方必須終止合同時(shí)，應(yīng)提前 個(gè)月通知乙方。

第十三條 違約責(zé)任

租賃期間雙方必須信守合同，任何一方違反本合同的規(guī)定，須按年度向?qū)Ψ浇患{ 年度租金的10%向乙方加收滯納金。

第十四條 因不可抗力原因?qū)е略摲课輾p和造成損失的，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

第十五條 本合同未盡事項(xiàng)，由甲、乙雙方另行議定，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本 合同不一致的，以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。本合同之附件均為本合同不可分割之一部分。本合 同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。本合同及其附件和補(bǔ) 充中未規(guī)定的事項(xiàng)，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

第十六條 甲、乙一方或雙方為境外組織或個(gè)人的，本合同應(yīng)經(jīng)該房屋所在地公證機(jī)關(guān) 公證。

第十七條 爭(zhēng)議解決方案按照合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本合同連同附表共 叁 頁，一式 貳 份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，均具有 同等效力。

甲 方： 乙 方：

法定人： 法定人：

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；住房；救助

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）11-0057-02

作為中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型歷史過程中的必然存在，農(nóng)民工群體為中國社會(huì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，也是我國工業(yè)化、城市化的巨大推力，還是城鄉(xiāng)二元體制改革的巨大動(dòng)能，他們見證并參與了中國經(jīng)濟(jì)崛起，他們的走向則是中國小康社會(huì)發(fā)展之路上面臨的挑戰(zhàn)。

農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。進(jìn)城農(nóng)民工為鄭州的城市建設(shè)和勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但是農(nóng)民工問題所引發(fā)的社會(huì)不公及其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響也不容忽視，特別是近期鄭州市連續(xù)發(fā)生兩起農(nóng)民工街頭死亡事件引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，農(nóng)民工住房問題再次成為社會(huì)的焦點(diǎn)，解決農(nóng)民工住房問題已成為鄭州市無法回避的問題。

一、鄭州市進(jìn)城農(nóng)民工住房現(xiàn)狀

近年來鄭州市一直致力于和諧城市的建設(shè)，而且隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，吸引了大批農(nóng)民工，為城市建設(shè)和各方面發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)民工依舊是農(nóng)民戶口，在城市中無法享受城鎮(zhèn)居民的住房保障，仍屬于弱勢(shì)群體。在談到農(nóng)民工居住狀況時(shí)，最常用的三個(gè)字就是“臟”、“亂”、“差”，不僅如此，很多農(nóng)民工甚至居無定所。根據(jù)筆者發(fā)出的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，鄭州市農(nóng)民工目前的住房類型如表1所示：

根據(jù)圖表1顯示，鄭州市農(nóng)民工目前的住房類型大致分為以下四大類。

1.由雇主或雇傭單位提供住房

這主要存在于鄭州市的加工制造業(yè)、建筑業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。其中，加工制造業(yè)往往是流水線連續(xù)分班作業(yè)，為了便于管理和提高效率，雇主或單位為工人在廠區(qū)內(nèi)或附近提供集體宿舍；建筑業(yè)是按項(xiàng)目集中施工，工期時(shí)間緊，大部分是由施工單位在施工地提供工棚，就近居??；在一般的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，從業(yè)人員大部分是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所居住或在附近的出租屋集體租住。據(jù)調(diào)查，鄭州的進(jìn)城農(nóng)民工選擇寄居“宿舍、工棚”的比例20.68%。

2.在城中村租住廉價(jià)房屋。

隨著大量農(nóng)民工涌入鄭州市，城鄉(xiāng)交接處的居民利用自有的宅基地，興建城中村，向進(jìn)城農(nóng)民工提供廉租房。這些“城中村”建造前缺乏合理規(guī)劃，建造后更難實(shí)行正常管理。大量自找住房的農(nóng)民工所居住的“城中村”環(huán)境惡劣，衛(wèi)生和食物安全條件很差。但由于農(nóng)民工數(shù)量不斷增加，房租卻在不斷上漲。例如，位于鄭州市北環(huán)的花園路劉莊是房租上漲最明顯的城中村之一。這里的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（有廚衛(wèi)的單間）在此前月租剛漲到220元的基礎(chǔ)上再次上漲，達(dá)到240元；一個(gè)稍新一點(diǎn)的單間要價(jià)240元，較原來上漲40元；一室一廳房屋月租已由原來350元左右上漲到400元以上。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)盡管房租及其他生活費(fèi)用在不斷上漲，農(nóng)民工的工資卻一直很低。農(nóng)民工中1 000元以下的低收入者占7.16%；47.09%的人收入在1 000～2 000元，29.89%的人收入在2 001～3 000元，3000元以上的占15.86%。（如圖1所示）

收入水平?jīng)Q定了農(nóng)民工的住房類型，據(jù)調(diào)查鄭州的進(jìn)城農(nóng)民工選擇“租賃房屋”的比例占76.5%。農(nóng)民工每人月均居住支出僅為245元，超過半數(shù)以上的農(nóng)民工采取多人合租的方式居住。

2.在鄭州市內(nèi)購置商品房

從國家統(tǒng)計(jì)局得到的數(shù)據(jù)顯示，來鄭務(wù)工的農(nóng)民工收入普遍較低， 2009年度全國農(nóng)民工總量為22 978萬人，比上年增加1.9%，而農(nóng)民工月平均收入為1 417 元，這與鄭州平均5 000——6 000元/平方米的房?jī)r(jià)相差巨大。很明顯農(nóng)民工購房能力普遍較弱，只有極少數(shù)來鄭州多年且發(fā)展較好的農(nóng)民工才有能力購房，但是這部分農(nóng)民工比例較低。據(jù)調(diào)查，僅有2.8%的農(nóng)民工在鄭州市內(nèi)購買了住房。

4.流離失所、露宿街頭

目前，鄭州市正在大規(guī)模地拆遷、改造都市村莊，隨著都市村莊的逐步拆遷，多數(shù)外來人員將面臨著居住大遷移、租房難、房租貴等問題。這將會(huì)造成更多無固定工作，或工資較低的農(nóng)民工露宿街頭、立交橋下。又由于鄭州市沒有針對(duì)無住所農(nóng)民工的具體救助辦法，若按《救助管理辦法》規(guī)定救助這些露宿橋下的農(nóng)民工，就會(huì)被當(dāng)作流浪乞討人員救助，最后被護(hù)送回家。這就與這些農(nóng)民工的意愿矛盾：這些農(nóng)民工之所以在橋下去露宿，是為了找工作，不是為了乞討和流浪。如果將其收容遣送的話，就等于斷了這個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的打算。 因此，這種救助制度就存在一個(gè)救助盲區(qū)，這也成為他們寧愿露宿街頭，也不愿接受救助的原因。

二、解決進(jìn)城農(nóng)民工住房問題的對(duì)策

結(jié)合農(nóng)民工從業(yè)范圍廣、流動(dòng)性強(qiáng)、群體分化復(fù)雜等特點(diǎn)，從鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，分層次、分階段地逐步推進(jìn)農(nóng)民工居住問題的解決。

1.出臺(tái)租賃優(yōu)惠政策

建議鄭州相關(guān)政府出臺(tái)租賃優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和培育房屋租賃市場(chǎng)，加強(qiáng)和完善房屋租賃市場(chǎng)的服務(wù)功能。在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，房屋租賃市場(chǎng)仍是大部分農(nóng)民工解決城市居住問題的主要途徑，但目前鄭州市房屋租賃市場(chǎng)處于自發(fā)無序狀態(tài)。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，應(yīng)采取一些具體的措施和辦法，規(guī)范引導(dǎo)和培育房屋租賃市場(chǎng)有序合法地發(fā)展，例如，出臺(tái)租賃優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界提供中低檔住房用于出租，政府對(duì)中低檔住房租賃這一塊實(shí)行租賃稅費(fèi)減免，充分發(fā)揮房屋租賃市場(chǎng)在農(nóng)民工解決居住方面的主導(dǎo)作用。

2.鼓勵(lì)大中型企業(yè)建造集體宿舍

鄭州的一些大中型企業(yè)的基層勞作對(duì)勞動(dòng)力的需求較大，而許多企業(yè)在招聘時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)“民工荒”。這也正是劉易斯拐點(diǎn)的前兆，為了解決務(wù)工人員不足的問題，除了增加工資這種簡(jiǎn)單的方法外，還建議對(duì)勞動(dòng)力的需求大的企業(yè)，建造相當(dāng)數(shù)量的員工宿舍， 并且將宿舍設(shè)施規(guī)范化，這樣不僅可以有效解決“農(nóng)民荒”的問題，還能為企業(yè)解決人員頻繁變動(dòng)的問題，使“農(nóng)民工”在外工作更有“家”的歸屬感。

3.出臺(tái)針對(duì)露宿街頭農(nóng)民工的具體救助措施

目前河南省還沒有具體針對(duì)無住所農(nóng)民工的具體住房救助措施，當(dāng)面對(duì)睡在立交橋下的農(nóng)民工時(shí)，只能按照流浪乞討人員的救助辦法救助，將其送返家鄉(xiāng)。雖然這些農(nóng)民工與流浪乞討人員一樣沒有居所，但他們二者又存在本質(zhì)差別，城市流浪乞討人員一般是沒有勞動(dòng)能力，需要享受國家救濟(jì)的，但是農(nóng)民工是由勞動(dòng)能力的，之所以露宿街頭是由于勞動(dòng)收入過低，或者仍在尋求適當(dāng)?shù)墓ぷ?，以致不足以支付昂貴的房租。因此，鄭州市應(yīng)該率先在救助露宿街頭的農(nóng)民工的政策上突破傳統(tǒng)觀念，建立農(nóng)民工臨時(shí)安置點(diǎn)，為來鄭州務(wù)工的農(nóng)民工提供一個(gè)短期（1到3個(gè)月）的廉租房。而廉租房的建設(shè)資金可以通過土地出讓金、延期支付房租及社會(huì)捐助等方式籌集。

4.針對(duì)長(zhǎng)期居住的農(nóng)民工，提供長(zhǎng)期廉租房

廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。廉租房的概念就將進(jìn)城打工的農(nóng)民工排除在外了。鄭州市可以出臺(tái)一些相應(yīng)的政策，如規(guī)定企業(yè)在聘用農(nóng)民工之后，須為農(nóng)民工繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購買或租賃房屋。在對(duì)于符合條件的農(nóng)民工，也可以獲得政府提供的廉租房或購買經(jīng)濟(jì)適用房，讓這些農(nóng)民工享受市民的待遇，以便他們舉家遷移到城市，成為城市的永久性居民，加快完成鄭州市城市化進(jìn)程。

5.弱化戶籍制度

一個(gè)公平正義的社會(huì)，救助關(guān)愛弱者、貧者是底線，避免弱者更弱、貧者更貧是責(zé)任。而我國的社會(huì)救助制度的建立與實(shí)施是以戶籍為依據(jù)，通過民政系統(tǒng)的渠道來進(jìn)行幫扶救助的。由于戶籍制的限制農(nóng)民工在遭遇災(zāi)害或大病等困難時(shí)，只能依靠工友間的相互幫助或者通過打工企業(yè)、工會(huì)提供的零星救助，且救助力度不夠大。為了更好地關(guān)注關(guān)心那些留宿街頭的農(nóng)民工，建議鄭州市制定相應(yīng)的外來務(wù)工人員幫扶救助辦法，確實(shí)保障那些露宿街頭又得重病的農(nóng)民工可以得到適當(dāng)?shù)木葷?jì)，不必因?yàn)閼艏贫貌坏胶线m的救濟(jì)。

三、結(jié)語

隨著鄭州市“城中村”改造的不斷推進(jìn)，住房問題將成為更多農(nóng)民工不得不面對(duì)的問題。如果不加解決，將會(huì)有更多露宿街頭的農(nóng)民工，這對(duì)鄭州市的發(fā)展與在“中原崛起”戰(zhàn)略中所起作用起到阻礙作用。因此，鄭州市的城市化要得到進(jìn)一步發(fā)展，就必須要解決好農(nóng)民工住房問題。通過出臺(tái)優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)大中型建造集體宿舍、政府提供廉租房、弱化戶籍制度等方式為農(nóng)民工提供相對(duì)寬松居住的條件，完善農(nóng)民工住房救助制度，對(duì)于那些仍然棲息于立交橋下的農(nóng)民工而言，希望通過一系列的措施讓他們得到更溫暖的救助、更有尊嚴(yán)地生存；對(duì)于立志公平正義的社會(huì)而言，更加人性化的救助措施的改進(jìn)意味著更深切的自省和更積極的制度建設(shè)。希望未來能夠讓農(nóng)民工在建設(shè)美好鄭州的同時(shí)享受到鄭州發(fā)展帶給自己的實(shí)惠。

參考文獻(xiàn)：

[1]金菁.杭州農(nóng)民工住房解決途徑探討[J].商品與質(zhì)量，2011，（S9）.

[2]趙沛楠.廉租房：低端保障[J].中國投資，2009，（12）.

[3]楊愛君，楊異.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010，（1）.

篇6

禁止“群租”是掩耳盜鈴之舉

對(duì)住房進(jìn)行分割出租，客觀上增加了發(fā)生安全事故的幾率，對(duì)其進(jìn)行限制，確實(shí)可以起到保護(hù)承租人安全的目的。但是，這種保護(hù)是以使原群租者中一部分人租不起房，而另一部分人負(fù)擔(dān)加重為代價(jià)的一房租不變的情況下，承租人減少，單個(gè)承租人自然需要承擔(dān)更多的租金。這一規(guī)定，除了出租方和管理者之外，沒有任何一方可以從中獲利。

住建部不能只為買得起房或租得起整套房子的人服務(wù)，更應(yīng)該為買不起房、只能和人群租的人服務(wù)。簡(jiǎn)單粗暴地禁止群租，只能將一部分人推到無處可居的境地，卻無益于解決他們的居住問題。打著整治群租、維護(hù)租房者利益的旗號(hào)，實(shí)際上卻是以禁代管的掩耳盜鈴之舉，更有逃避責(zé)任之嫌一免得因群租引發(fā)安全事故時(shí)讓自己擔(dān)責(zé)。

堵不如疏。住建部及相關(guān)部門需要做的是設(shè)法降低房?jī)r(jià)，從而降低房租，增加廉租房、公租房的建設(shè)，并降低申請(qǐng)條件，惠及更多城市低收入人群和在城市為夢(mèng)想而打拼的人。更重要的是，任何政策、法規(guī)的出臺(tái)，都應(yīng)有廣泛民意為基礎(chǔ)，尤其是要聽取法規(guī)調(diào)整對(duì)象的意見，否則，在執(zhí)行過程中，要么阻力重重，要么適得其反。

“群租”也是一種生存權(quán)利

“群租”與其說是一種主動(dòng)的選擇，不如說是一種被動(dòng)的無奈。更何況，“群租”本身并沒有原罪，那些所謂負(fù)面因素，更多情況下只是缺少政府服務(wù)的結(jié)果。一刀切地限制“群租”，說到底只是基于政府管理便利的一種“懶政”，是管理者為了推卸自身責(zé)任而不顧他人生存困境。然而，政府的義務(wù)不只在于給外來人群發(fā)號(hào)施令提出要求，更在于想辦法讓他們?cè)诔鞘兄蝎@得更為體面、更有尊嚴(yán)的生活。

對(duì)一座城市而言，它沒有權(quán)利選擇準(zhǔn)入或拒絕某個(gè)合法公民，而只能是被動(dòng)等待所有合法公民去自由選擇。因此，在自己心儀的城市里居住，是一種不容剝奪的生存權(quán)利?！叭鹤狻弊鳛閷?shí)現(xiàn)這項(xiàng)生存權(quán)利的最低端選擇，管理者是沒有權(quán)力動(dòng)輒限制或者禁止的，而只能用合理的公共住房福利去置換。除非政府能給他們提供更便利、更便宜的住房，否則限制“群租”就沒有合理性可言。

點(diǎn)評(píng)：

篇7

為規(guī)范市區(qū)廉租住房管理工作，根據(jù)國家建設(shè)部等九部委令第162號(hào)《廉租住房保障辦法》和《*市市區(qū)廉租住房管理辦法》（甬政發(fā)〔20*〕89號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。

一、申請(qǐng)規(guī)定

（一）符合《辦法》第六條規(guī)定條件的*、*、*區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市三區(qū)）非農(nóng)業(yè)常住戶口居民，可以申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼，現(xiàn)承租國家直管公有住房的，可以申請(qǐng)租金減免。

同時(shí)符合《辦法》第六條和第十條規(guī)定條件的家庭，如果房源條件允許，可以申請(qǐng)實(shí)物配租住房，也可申請(qǐng)租金補(bǔ)貼。

符合上述條件的家庭應(yīng)如實(shí)填寫《*市區(qū)廉租住房申請(qǐng)審核表》。

（二）申請(qǐng)廉租住房保障家庭的年收入及家庭財(cái)產(chǎn)核定按市民政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）*年1月1日前因住房調(diào)換、私房落政、住房解困舊房騰退、公房改戶或*年6月1日前因房屋拆遷等原因，申請(qǐng)人無法提供戶口遷出地住房證明的，可由申請(qǐng)人出具具結(jié)書。

（四）申請(qǐng)廉租住房保障家庭，現(xiàn)居住集體宿舍、集資建房、承租自管公房（含軍產(chǎn)住房、宗教產(chǎn)住房）的，須由房屋產(chǎn)權(quán)方出具產(chǎn)權(quán)性質(zhì)證明。

（五）不具備完全民事行為能力，符合享受廉租住房保障條件的，可以由法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，法定監(jiān)護(hù)人要出具街道及以上政府或相關(guān)部門的有效證明（監(jiān)護(hù)人為父母的除外）。

二、戶的認(rèn)定

以市三區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口簿（含單位集體戶口）和最低生活保障金領(lǐng)取證、*市城區(qū)社會(huì)扶助證、特困職工證、傷殘軍人證等證件為依據(jù)，結(jié)合以下條件認(rèn)定：

（一）租住國家直管公有住房的，以租賃合同為一戶認(rèn)定；

（二）租住單位自管公有住房的，以單位住房安排調(diào)整時(shí)房產(chǎn)管理部門批復(fù)文件的住戶名單為一戶認(rèn)定；

（三）租住落實(shí)政策私有住房或宗教產(chǎn)住房的，以落實(shí)政策前認(rèn)定的租賃戶數(shù)為一戶認(rèn)定；

（四）自住私房或租、借私有住房（含*年12月17日前已實(shí)際承租私有住房）的，以非農(nóng)業(yè)戶口薄、房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同、借房協(xié)議為一戶認(rèn)定；

（五）共同居住一套成套住房的，按照一戶認(rèn)定。

三、家庭人口與建筑面積計(jì)算

（一）家庭人口計(jì)算

1.具有市三區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員（包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和孫子女）具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系且在*、*、*、鄞州、鎮(zhèn)海、北侖六區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市六區(qū)）內(nèi)無住房的，可作為家庭人口計(jì)算。

2.申請(qǐng)人的配偶及未成年子女戶口雖不在市三區(qū)，但實(shí)際與申請(qǐng)人生活居住在市三區(qū)的，可將該配偶及未成年子女計(jì)入家庭人口數(shù)。

3.雖有非農(nóng)業(yè)戶口，在申請(qǐng)日未滿18周歲的寄居、寄養(yǎng)、寄讀人員不計(jì)入家庭人口（列入原遷出地計(jì)算）；至申請(qǐng)日已滿18周歲的直系親屬，計(jì)入現(xiàn)戶口所在地家庭人口。

4.原為市三區(qū)有非農(nóng)業(yè)戶口，但因下列情況之一，現(xiàn)不在市三區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口的家庭人員，可將其計(jì)入家庭人口：

（1）戶口在大中專院校的在校學(xué)生；

（2）未婚現(xiàn)役軍人；

（3）在野外工作（如地質(zhì)、遠(yuǎn)洋等）的人員；

（4）勞動(dòng)教養(yǎng)、勞動(dòng)改造人員；

（5）臨時(shí)出境，仍要回市三區(qū)居住的人員。

5.離婚家庭未成年子女歸屬以離婚時(shí)法院判決書或調(diào)解書或離婚協(xié)議書為準(zhǔn)；子女已滿18周歲的，以居民戶口簿為準(zhǔn)。

6.申請(qǐng)人的家庭成員，戶口在市三區(qū)的，戶口注冊(cè)地與申請(qǐng)人常住地不一致的，在申請(qǐng)人戶籍所在地計(jì)算家庭人口，并要在申請(qǐng)領(lǐng)取租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥馐掷m(xù)前辦理好戶口遷移手續(xù)。

7.原屬市三區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口且有住所的，至申請(qǐng)日戶籍遷入申請(qǐng)人處不滿12個(gè)月的，除出生、結(jié)婚以及配偶、未成年子女戶籍遷入外，不列入家庭人口計(jì)算，若原遷出地符合申請(qǐng)條件的可列入原遷出地家庭人口計(jì)算。

8.已申請(qǐng)登記的家庭成員，不能重復(fù)計(jì)算家庭人口。

9.符合《辦法》第六條規(guī)定條件的家庭，享受廉租住房保障的人口以最低生活保障金領(lǐng)取證、*市城區(qū)社會(huì)扶助證、特困職工證、傷殘軍人證等證件認(rèn)定，包括持證人的配偶和未成年子女。

（二）建筑面積計(jì)算

房屋建筑面積包括自有建筑面積和公攤建筑面積，具體按下列分類計(jì)算：

1.已明確建筑面積的，按房屋產(chǎn)權(quán)證或其他合法房產(chǎn)憑證載明的建筑面積計(jì)算；相關(guān)憑證未明確建筑面積的，住房結(jié)構(gòu)屬磚混三等按磚混二等規(guī)定（即按房改房建筑面積計(jì)算規(guī)則）計(jì)算；結(jié)構(gòu)屬磚木、木結(jié)構(gòu)的，若建筑面積與使用面積比例系數(shù)在1.35以上的按1.35計(jì)算，小于1.35的，按實(shí)計(jì)算；共有產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)建筑面積，按產(chǎn)權(quán)證載明的份額計(jì)算，產(chǎn)權(quán)證上未載明的，按共有人人均份額計(jì)算；市六區(qū)內(nèi)農(nóng)村自建房無房屋產(chǎn)權(quán)證，但有批地建房資料或土地使用權(quán)證的，按住房建筑面積計(jì)算；非住宅房產(chǎn)視同住宅建筑面積計(jì)算。

2.建筑面積未明確的，申請(qǐng)人應(yīng)提供由測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)繪的建筑面積。

3.至申請(qǐng)日，自有住房在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，其出售住房的建筑面積應(yīng)當(dāng)計(jì)入。

4.離婚戶自法院判決書、調(diào)解書或離婚協(xié)議書生效之日至申請(qǐng)日已滿12個(gè)月的方可申請(qǐng)，自法院判決書、調(diào)解書或離婚協(xié)議書生效之日至申請(qǐng)日不足5年的，原住房建筑面積的認(rèn)定按下列規(guī)定計(jì)算：

（1）離婚前已購買的房改房，離婚時(shí)法院判決書或調(diào)解書或離婚協(xié)議書中將住房產(chǎn)權(quán)歸一方所有，另一方按離婚前購買的該套住房的50%的建筑面積計(jì)算。

（2）離婚前承租直管公有住房或單位自管公房，離婚時(shí)法院判決書或調(diào)解書或離婚協(xié)議書中將承租的住房使用權(quán)歸一方，另一方住房自行解決的，該住房建筑面積不計(jì)入自行解決一方；另一方居住到再婚或另有住房時(shí)止的，應(yīng)按實(shí)際建筑面積或按離婚前人均建筑面積計(jì)算；另一方獲得住房補(bǔ)償金的，應(yīng)折算成相應(yīng)的建筑面積，計(jì)算方法按離婚當(dāng)年同地段同結(jié)構(gòu)房屋的房改市場(chǎng)價(jià)全額折算。

（3）離婚前夫妻雙方共有的自有住房，離婚時(shí)法院判決書或調(diào)解書或離婚協(xié)議書將產(chǎn)權(quán)歸一方所有，另一方應(yīng)按50%建筑面積或按離婚前人均建筑面積計(jì)算；法院判決書或調(diào)解書或離婚協(xié)議書中明確產(chǎn)權(quán)份額的，建筑面積按份額計(jì)算；未明確或有住房補(bǔ)償金的，按50%的建筑面積或按離婚前人均建筑面積計(jì)算。

離婚前已出售的住房，至申請(qǐng)日不足5年的，參照上述離婚戶建筑面積計(jì)算（1）至（3）的規(guī)定核定建筑面積。

5.申請(qǐng)人在市三區(qū)城市實(shí)施拆遷（含農(nóng)村拆遷）項(xiàng)目時(shí)，選擇貨幣補(bǔ)償尚未購房，自拆遷補(bǔ)償協(xié)議生效之日至申請(qǐng)日不足5年的，按拆遷補(bǔ)償協(xié)議記載的建筑面積認(rèn)定；選擇直接安置住房或貨幣補(bǔ)償、自選安置已購房的，則按安置的住房或已選購的住房建筑面積計(jì)算。

申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的家庭成員以被拆遷人或家庭成員名義在市三區(qū)城市實(shí)施拆遷（含農(nóng)村拆遷）項(xiàng)目時(shí)，享受拆遷低限貨幣安置且尚未購房，自拆遷補(bǔ)償協(xié)議生效之日至申請(qǐng)日不足5年的，其享受的低限部分建筑面積按50%認(rèn)定。

上述拆遷建筑面積計(jì)算，他處另有住房的應(yīng)合并計(jì)算。

6.至申請(qǐng)日,戶口在父母處或子女處滿三年及以上，且父母或子女住房尚在的,住房建筑面積應(yīng)與父母或子女住房建筑面積及人口合并計(jì)算。

7.原戶口和住房與父母或兄弟姐妹在一起的歸正人員，回市三區(qū)后無房居住的，應(yīng)區(qū)別對(duì)待：

（1）原家庭人員和住房未發(fā)生變化的，住房建筑面積合并計(jì)算；

（2）原家庭人員結(jié)構(gòu)、住房情況發(fā)生變化，住房已改戶（不含父母之間改戶）的，由市或區(qū)有關(guān)部門出具證明，經(jīng)查確無住房的，可按無房戶計(jì)算。

8.至申請(qǐng)日，為改善居住條件最近5年內(nèi)將一套住房出售，出售后一年內(nèi)另購一套住房或先購房后一年內(nèi)將原一套住房出售的，則以兩套住房中建筑面積大的一套計(jì)算建筑面積；至申請(qǐng)日，5年內(nèi)將兩套住房中的一套轉(zhuǎn)讓，或承租兩套公房將其中一套改戶的，應(yīng)合并計(jì)算兩套住房的建筑面積；如轉(zhuǎn)讓或改戶給子女、父母或兄弟姐妹的，應(yīng)計(jì)入受讓或現(xiàn)承租人家庭。

9.原住房產(chǎn)權(quán)人死亡，應(yīng)辦妥繼承公證手續(xù)，按繼承份額計(jì)算建筑面積；未辦妥繼承公證手續(xù)的，實(shí)際居住使用人按實(shí)際居住房屋的建筑面積計(jì)算。

四、租金補(bǔ)貼、配租面積標(biāo)準(zhǔn)及租金補(bǔ)貼發(fā)放

（一）租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、配租住房租金標(biāo)準(zhǔn)、租金減免標(biāo)準(zhǔn)，按市建委、市物價(jià)局、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文的市甬建發(fā)〔20*〕378號(hào)《關(guān)于公布廉租住房有關(guān)租金標(biāo)準(zhǔn)的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）配租住房面積標(biāo)準(zhǔn)

1.人口1一2人，配租建筑面積約36平方米；

2.人口3人，配租建筑面積約54平方米；

3.人口4人及以上的，配租建筑面積約72平方米。

按上述建筑面積標(biāo)準(zhǔn)配租住房后，住房建筑面積戶不足36平方米或人均不足18平方米的，不能再享受租金補(bǔ)貼。

（三）租金補(bǔ)貼發(fā)放

區(qū)住房保障部門與領(lǐng)取廉租住房租金補(bǔ)貼的家庭簽訂《*市市區(qū)廉租住房租金補(bǔ)貼協(xié)議》，按協(xié)議約定發(fā)放租金補(bǔ)貼。

享受租金補(bǔ)貼的家庭為戶住房建筑面積不足36平方米或人均住房建筑面積不足18平方米的，按協(xié)議約定到區(qū)住房保障部門或指定的部門領(lǐng)取可補(bǔ)貼租金額。

租金補(bǔ)貼的家庭為無房戶的，自行到市場(chǎng)租賃住房，與房屋出租人簽訂房屋租賃合同，租賃雙方向房屋所在區(qū)房管部門辦理《房屋租賃登記證》手續(xù)，然后持《房屋租賃登記證》或《房屋租賃合同》按協(xié)議約定到區(qū)住房保障部門或指定的部門領(lǐng)取可補(bǔ)貼租金額。實(shí)際所租房屋租金超出租金補(bǔ)貼金額的部分由補(bǔ)貼戶自行承擔(dān)。

（四）區(qū)住房保障部門發(fā)放租金補(bǔ)貼、配租住房和租金減免的結(jié)果應(yīng)予以公布。每月將核準(zhǔn)的租金補(bǔ)貼、配租住房、租金減免名單清冊(cè)報(bào)市建設(shè)委員會(huì)備案，按時(shí)上報(bào)廉租住房實(shí)施情況月統(tǒng)計(jì)表。

五、實(shí)物配租后原住房的處理

（一）承租配租住房的家庭，與區(qū)住房保障部門簽訂《*市市區(qū)廉租住房租賃合同》后，其原有住房按以下規(guī)定辦理：

1.原住房為承租公有住房的，由配租住房單位將所租房屋使用權(quán)收回，納入廉租住房配租房源；

2.原住房為承租私有住房、軍產(chǎn)或宗教產(chǎn)住房的，由產(chǎn)權(quán)人將所租住房收回；

3.原住房為自有住房的，在承租的配租住房中自有住房部分建筑面積按住房市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，其余建筑面積部分按廉租住房配租租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

（二）廉租住房對(duì)象購買經(jīng)濟(jì)適用住房，自經(jīng)濟(jì)適用住房交付之日起3個(gè)月后，停止享受廉租住房保障政策，原配租住房應(yīng)予騰退。

六、相關(guān)規(guī)定

（一）符合申請(qǐng)條件的家庭，已有拆遷許可證列入城市房屋拆遷范圍的，應(yīng)按拆遷規(guī)定辦理，安置前不再受理申請(qǐng)，安置后若符合申請(qǐng)條件的可以按規(guī)定申請(qǐng)；已享受廉租住房保障政策的，自拆遷協(xié)議簽訂的次月起，再享受3個(gè)月的廉租住房保障政策。

（二）區(qū)住房保障部門將需要核查的房產(chǎn)檔案名單清冊(cè)送相關(guān)房產(chǎn)檔案管理部門或房產(chǎn)交易中心，相關(guān)房產(chǎn)檔案管理部門或房產(chǎn)交易中心應(yīng)積極配合，認(rèn)真地核查申請(qǐng)人家庭成員或單身居民的房產(chǎn)檔案和預(yù)售商品房備案登記檔案。

（三）區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)按戶建立規(guī)范的廉租住房檔案，應(yīng)有封面目錄和名單清冊(cè)，并建立數(shù)字化檢索系統(tǒng)。

（四）享受廉租住房政策的家庭，須每年如實(shí)填報(bào)《廉租住房家庭人口、住房、收入等狀況表》，于次年3月10日前交區(qū)住房保障部門。

區(qū)住房保障部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)廉租住房家庭填報(bào)人口、住房、收入狀況表進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果匯總，于次年的3月30日前報(bào)市建設(shè)委員會(huì)、市民政局和市總工會(huì)備案。

（五）本指導(dǎo)意見適用市三區(qū)廉租住房的管理。

（六）本指導(dǎo)意見自發(fā)文之日起施行，原*市建設(shè)委員會(huì)20*年11月14日印發(fā)的《關(guān)于*市市區(qū)廉租住房管理指導(dǎo)意見》（甬建函〔20*〕382號(hào)）同時(shí)廢止。

按甬政發(fā)〔2005〕92號(hào)文件規(guī)定已經(jīng)享受廉租住房租金補(bǔ)貼的家庭，按《辦法》第六條有關(guān)規(guī)定和甬建發(fā)〔20*〕378號(hào)文件中租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)新增廉租住房租金補(bǔ)貼額的，從2008年1月1日起補(bǔ)發(fā)。

篇8

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，房地產(chǎn)市場(chǎng)已發(fā)展起來，房地產(chǎn)的買賣、租賃等行為日趨活躍，由此也產(chǎn)生了為數(shù)不少的房地產(chǎn)糾紛案件。此類案件現(xiàn)已構(gòu)成法院受理的民事案件中很大一部分。其中存在的新情況、新問題很多，亦有多年以來未徹底解決的老問題。筆者結(jié)合審判實(shí)踐，對(duì)其中的幾個(gè)常見問題做了調(diào)查分析，在此略抒己見。

一、預(yù)售商品房按揭

按揭是英語"MORTGAGE"一詞的粵語音譯，是一種擔(dān)保方式，指在樓宇建筑期內(nèi)，商品房預(yù)購人將其與開發(fā)商（預(yù)售方）簽訂的《商品房預(yù)售合同》中預(yù)購人所應(yīng)擁有的全部權(quán)益作為貸款的抵押物抵押給銀行，同時(shí)商品房預(yù)售方作為貸款擔(dān)保人，并保證銀行為第一受益人，如預(yù)購人或擔(dān)保人未能依約履行還款責(zé)任或擔(dān)保義務(wù)時(shí)，銀行即可取得預(yù)購人在《商品房預(yù)售合同》內(nèi)的全部權(quán)益，以清償其對(duì)銀行的所有欠款。

預(yù)售商品房按揭是一種特殊的擔(dān)保方式，銀行為按揭權(quán)人，預(yù)購人為按揭人，擔(dān)保人一般是銷售商品房的開發(fā)商。預(yù)售商品房按揭與抵押有相似之處，但又不完全等同于抵押。一般抵押權(quán)的標(biāo)的是債務(wù)人提供的、其自己享有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的財(cái)產(chǎn)。而在商品房按揭期間，商品房實(shí)際上并不存在，按揭人無法取得所購商品房的所有權(quán)，他向按揭權(quán)人提供的擔(dān)保是在將來某一時(shí)間取得樓宇的權(quán)利，它是一種期待性利益，而非以實(shí)體形式存在的樓宇。商品房按揭的出現(xiàn)將期待性利益引入抵押標(biāo)的范疇，豐富了我國傳統(tǒng)抵押標(biāo)的理論的內(nèi)容。

預(yù)售商品房按揭具有以下法律特征：

（1）預(yù)售商品房按揭是一種要式法律行為，應(yīng)簽訂書面合同，并應(yīng)到規(guī)定的房地產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)；

（2）預(yù)售商品房按揭是一種從合同，是為擔(dān)保主債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)而訂立的；

（3）預(yù)售商品房按揭合同是諾成性合同，合同一經(jīng)成立即對(duì)三方當(dāng)事人具有約束力。

（4）預(yù)售商品房按揭是有償合同。銀行通揭業(yè)務(wù)收取貸款利息，除少數(shù)政策性無息貸款外，預(yù)售商品房按揭均系有償合同。預(yù)售商品房按揭是近幾年才出現(xiàn)的，目前在我國尤其是在沿海地區(qū)，發(fā)展規(guī)模很大。它在一定程度上緩解了房地產(chǎn)市場(chǎng)資金緊張的狀況，使普通百姓擁有商品房成為可能，同時(shí)也為房地產(chǎn)開發(fā)商提供了融資手段，增加了建房資金。但我國的房地產(chǎn)管理法對(duì)預(yù)售商品房按揭尚無規(guī)定，與目前房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r很不適應(yīng)。審判人員在審理此類案件時(shí)只能依據(jù)法理。而銀行則大多制訂一些標(biāo)準(zhǔn)式合同，購房者與發(fā)展商只有簽約與否的選擇，而沒有就合同條款進(jìn)行協(xié)商、修改的自由。這種狀況極不利于預(yù)售商品房市場(chǎng)的健康發(fā)展，筆者試舉二個(gè)案例說明之。

案例一：個(gè)人甲與乙公司簽訂商品房預(yù)售合同，約定甲購買乙公司正在開發(fā)建設(shè)的商品房一套，價(jià)金為五十萬元，甲應(yīng)分五次交購房款二十五萬元，余二十五萬元房款辦理銀行按揭。合同簽訂后，甲如約履行支付了二十五萬元購房款，要求乙交付房屋。乙公司稱甲應(yīng)在全部付清購房款后才能入住房屋。甲認(rèn)為合同中約定余款由銀行按揭提供，因而認(rèn)為乙公司違約，至法院。

此案雙方當(dāng)事人產(chǎn)生爭(zhēng)議的根本原因是對(duì)按揭的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。預(yù)售商品房按揭的當(dāng)事人有三方：購房人、售房方和銀行。按揭合同應(yīng)當(dāng)由三方當(dāng)事人訂立，而此案中甲與乙公司雙方約定辦理按揭，實(shí)際并未辦理，因而按揭合同不能成立。鑒于雙方對(duì)付款方式尚未約定明確，該商品房預(yù)售合同應(yīng)認(rèn)定為尚未成立，由此產(chǎn)生的損失由雙方分擔(dān)。由于乙公司為房地產(chǎn)開發(fā)商，對(duì)有關(guān)按揭的規(guī)定應(yīng)當(dāng)了解，合同未能成立其有一定過失，因此應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

案例二：甲與乙公司簽訂商品房預(yù)售合同，約定甲購買乙公司開發(fā)的商品房一套，其中百分之四十房款由甲直接交納，另百分之六十房款由甲向乙公司指定銀行申請(qǐng)按揭貸款。甲按約定向乙公司交納了百分之四十購房款。在辦理銀行按揭之前，銀行通知停止辦理按揭貸款，此后雙方就如何付清購房余款協(xié)商不成。甲至法院，請(qǐng)求解除購房合同、乙公司返還其購房款。

此案雙方當(dāng)事人對(duì)付款方式約定明確，且乙公司與銀行之間已有關(guān)于辦理按揭貸款的協(xié)議，但由于國家政策性調(diào)整，銀行停止辦理按揭，使雙方當(dāng)事人之間合同無法履行。此案應(yīng)適用情更原則，解除合同，雙方合理分擔(dān)損失。

由以上兩個(gè)案例可以看出，我國預(yù)售商品房按揭中存在許多問題。這些都有待完備的立法來進(jìn)行調(diào)整。建議立法部門在修訂《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》時(shí)，對(duì)此問題做出規(guī)定。

二、無效房屋租賃合同的認(rèn)定及處理

房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承權(quán)人向出租人支付租金的行為。房屋租賃是一種民事行為，它適用民法通則關(guān)于無效民事行為的規(guī)定，"下列民事行為無效：（一）無行為能力人實(shí)施的；（二）限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的；（三）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所為的；（四）惡意串通，損害國家，集體或者第三人利益的；（五）違反法律或者社會(huì)公共利益的；（六）經(jīng)濟(jì)合同違反國家指令性計(jì)劃的：（七）以合法形式掩蓋非法目的的。"除此之外，房屋租賃行為還應(yīng)受一些特別法的約束，如《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》等。根據(jù)《城市房屋租賃管理辦法》第六條的規(guī)定，有下列情形之一的房屋不得出租：（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；（三）共有房屋未取得共有權(quán)人同意的：（四）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；（五）屬于違法建筑的：（六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；（八）不符合公安、環(huán)境、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；（九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。違反這些規(guī)定出租房屋的，一般也應(yīng)認(rèn)定為無效。應(yīng)當(dāng)注意的是，房屋租賃對(duì)民事活動(dòng)的當(dāng)事人來說，是非常重要的民事行為，對(duì)他們的生產(chǎn)、生活有著重大影響，因而在審判中不宜輕易就認(rèn)定合同無效。如果基本法律要件都具備，只是有一些細(xì)節(jié)不符合法律規(guī)定，可以責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)正，而不宜認(rèn)定為無效。如甲乙拖欠房屋租金一案：乙租賃甲房屋，裝修后經(jīng)營(yíng)飯店，經(jīng)營(yíng)期間拖欠甲兩個(gè)月租金。甲至法院，要求乙給付租金。法院經(jīng)審查認(rèn)為，甲、乙簽訂的房屋租賃合同未經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審查登記，因而為無效合同，判決乙將承租房屋返還甲。這一判決使甲，乙之間并無意解除的合同被迫不能履行，雙方均遭受很大損失。而實(shí)際上法院只要責(zé)令甲乙雙方辦理房屋租賃登記手續(xù)，即可避免這樣的結(jié)果。

司法實(shí)踐中由于未經(jīng)房地產(chǎn)管理部門登記備案而被認(rèn)定為無效的房屋租賃合同為數(shù)不少，這樣的判決不利于民事法律關(guān)系的穩(wěn)定性及合同的全面履行。事實(shí)上，正是有些當(dāng)事人利用法律的這一規(guī)定逃避責(zé)任，如許多房屋租賃糾紛案件中的違約一方常會(huì)主張合同無效，以逃避承擔(dān)違約責(zé)任。

筆者認(rèn)為，雖然《城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律均把房屋租賃合同認(rèn)定為要式合同，當(dāng)事人簽訂租賃合同須到在關(guān)部門登記備案，但不應(yīng)把未登記備案的所有租賃合同均認(rèn)定為無效。在租賃合同的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)要件均具備，沒有其他違法行為，只是欠缺形式上要件的情況下，可責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦手續(xù)后確認(rèn)房屋租賃合同的效力，這樣更有利于社會(huì)的穩(wěn)定及案件的執(zhí)行。

房屋租賃合同被認(rèn)定為無效后，對(duì)房屋裝修如何處理，也是當(dāng)前民事審判中經(jīng)常遇到到的問題，主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)性用房中，承租人為了自己經(jīng)營(yíng)的特殊需要，往往對(duì)承租房投資很多進(jìn)行裝修，一旦租賃合同被認(rèn)定為無效，承租房要交還給出租人，裝修費(fèi)用如何處理即成為問題。

對(duì)于房屋裝修應(yīng)按《最高法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》中關(guān)于添附的規(guī)定處理：非產(chǎn)權(quán)人在使用他人的財(cái)產(chǎn)上增添附屬物，財(cái)產(chǎn)所有人同意增添，并就財(cái)產(chǎn)返還時(shí)附屬物如何處理有約定的，按約定辦理；沒有約定又協(xié)商不成的，能夠拆除的，可以責(zé)令拆除；不能拆除的，也可以折價(jià)歸財(cái)產(chǎn)所有人；造成財(cái)產(chǎn)所有人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對(duì)于雙方有約定的，按約定辦理，對(duì)此沒有爭(zhēng)議。雙方如無約定又協(xié)商不成，除能拆除的之外，如何折價(jià)在實(shí)踐中有不同看法。筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合案件具體情況，本著經(jīng)濟(jì)效益與公平合理的原則進(jìn)行處理，兼顧雙方的過錯(cuò)責(zé)任。屬出租人過錯(cuò)的，可對(duì)裝修的現(xiàn)值進(jìn)行評(píng)估，由出租人予以相當(dāng)價(jià)值的補(bǔ)償并賠償給對(duì)方造成的損失；屬于承租人過錯(cuò)的，對(duì)裝修進(jìn)行評(píng)估后，應(yīng)根據(jù)出租人適當(dāng)?shù)目衫贸潭日蹆r(jià)予以補(bǔ)償；屬于雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)由出租人補(bǔ)償裝修的現(xiàn)值。在處理此類糾紛中，如裝修對(duì)出租人沒有利用價(jià)值，而第三人愿意承租出租房屋，并承頂裝修費(fèi)用，并且出租人同意，可由第三人承頂，這樣使裝修的補(bǔ)償更加經(jīng)濟(jì)合理。

三、落實(shí)私房政策遺留問題。

落實(shí)私房政策，包括私房因社會(huì)主義改造遺留問題，期間被擠占、沒收的私人房產(chǎn)問題，建國初期代管的房產(chǎn)問題，落實(shí)華僑、港澳臺(tái)胞私房政策問題等。根據(jù)《最高人民法院復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（1987年10月22日）及《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（1992年11月25日）的規(guī)定，有關(guān)落實(shí)私房政策的案件，不屬于人民法院主管工作的范圍，應(yīng)移送落實(shí)私房政策部門辦理。目前落實(shí)私房政策工作已進(jìn)行多年，出現(xiàn)許多落實(shí)私房政策遺留問題的訴訟，主要為被發(fā)還私房產(chǎn)權(quán)的房主要求收回私房自住的案件，此類案件法院目前大多按一般的房屋租賃糾紛進(jìn)行處理，而實(shí)際上此類糾紛比一般的房屋租賃糾紛復(fù)雜得多，不應(yīng)簡(jiǎn)單對(duì)待。我國城市的私有出租房屋社會(huì)主義改造，是在五、六十年代，比照黨對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造政策，先后開展起來的，私房改造工作，作為整個(gè)社會(huì)主義改造的組成部分是完全必要的、正確的，但是由于"左"的錯(cuò)誤思想影響，遺留下一些問題，有些地方降低了改造起點(diǎn)，錯(cuò)改了一部分房屋；有的沒有給房主留自住房。根據(jù)國家有關(guān)政策，對(duì)不符合規(guī)定而錯(cuò)改了的房屋，應(yīng)按政策實(shí)事求是給予糾正；對(duì)房主應(yīng)留而未留自住房的，可補(bǔ)留自住房。但目前這些落實(shí)了政策的房屋許多只是發(fā)還產(chǎn)權(quán)，房主并未實(shí)際支配，使用該房屋。對(duì)期間擠占、沒收私人房產(chǎn)的行為，現(xiàn)已徹底否定，并進(jìn)行了糾正，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)一律確認(rèn)原房主的所有權(quán)，把房產(chǎn)歸還給房主。對(duì)于自住房和出租房，應(yīng)分別不同情況，采取不同處理方法逐步解決。凡單位和個(gè)人擠占私人自住房，必須堅(jiān)持誰占誰退的原則。凡職工個(gè)人占用私人自住房的，無論是由房管部門或由機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位安排的，還是自行擠占的，都應(yīng)視為無房戶，由職工所在單位或其上級(jí)主管部門安排其住房，將占用的房屋盡快退還給原房主。但在落實(shí)政策過程中，有些單位無力為占用私房職工提供住房，有些單位有房卻不優(yōu)先安排用于落實(shí)私房政策，使許多房主仍然是手持房屋所有權(quán)證卻住不進(jìn)自己的房屋。

在落實(shí)建國初期代管的房產(chǎn)問題及港澳臺(tái)胞私房政策問題上，也遺留有此類問題，政府落實(shí)私房政策部門只是解決了房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問題，卻未讓房主實(shí)際占有、使用私有房屋。有的私房主被強(qiáng)制與住戶簽訂了私房租賃合同，否則不予辦理產(chǎn)權(quán)證照；有的由于爭(zhēng)議較大，房主長(zhǎng)年一直未與住戶簽訂租賃契約。許多簽訂租賃契約的私房主，由于契約未約定租賃期限，也與住戶產(chǎn)生糾紛，要求收回房屋。

對(duì)于此類收房案件法院的處理原則一般是：住戶有他處住房，能全部騰退的，全部騰退，能部分騰退的，部分騰退，住戶無他處住房，不予騰退。這樣的處理是基于保護(hù)住戶利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而考慮的，許多案件也都按這樣的原則處理了。但是這種處理方法并沒有使問題得到解決，因?yàn)闆]有考慮到私房主的利益。擁有所有權(quán)卻不能享有占有、使用、收益的權(quán)能，在法理上是講不通的，在現(xiàn)實(shí)中也是不公平的?，F(xiàn)今房地產(chǎn)已作為商品流人市場(chǎng)，平等自愿、等價(jià)有償已成為人們?cè)诿袷禄顒?dòng)中普遍遵守的原則，過去那種強(qiáng)制私房主與住戶簽訂租賃契約，住戶可以無限期使用他人房屋的作法已與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則相悖，必須加以修正。

在處理此類收房案件上，有人提出以下可供掌握的標(biāo)準(zhǔn)：（1）承租人違反租賃合同的約定，或轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借承租的住房，或拖欠房租，可解除租賃關(guān)系，準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)人收回房屋；（2）承租人有了新的住房，可解除租賃關(guān)系，準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)人收回房屋；（3）房屋產(chǎn)權(quán)人確實(shí)需要占有、使用房屋，且居住條件劣于承租人的，可以全部或部分收回房屋；（4）房屋產(chǎn)權(quán)人為收回自己所有的房屋，為承租人找到了相應(yīng)的住房，可解除租賃關(guān)系，準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)人收回房屋；（5）房屋產(chǎn)權(quán)人要求收回自己的住房，但承租人確實(shí)不具備騰退條件的，可以暫時(shí)維持原租賃關(guān)系，但應(yīng)明確租賃期限或提高租金標(biāo)準(zhǔn)。以上幾條可以作為辦理此類案件時(shí)的參照，但對(duì)于"提高租金標(biāo)準(zhǔn)"，似不易掌握，因房地產(chǎn)管理法等法律法規(guī)都規(guī)定私房租金應(yīng)受政府房地產(chǎn)管理部門調(diào)控，如《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十四條規(guī)定："住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家私房所在城市人民政府規(guī)定的租賃政策"，《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定："房屋租金，由租賃雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商議定".如果由法院判決提高租金，雖保護(hù)了私房主利益，卻缺乏相關(guān)法律依據(jù)，且與房地產(chǎn)行政管理部門的規(guī)定相矛盾。此種“司法先于立法”的做法其妥當(dāng)性值得商榷。筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)交易行為是受國家嚴(yán)格控制的，目前私房法定租金與其實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值差距較大，應(yīng)通過政府提高租金標(biāo)準(zhǔn)來解決問題，在此之前，法院不宜做出提高租金的判決?？傊谔幚砺鋵?shí)私房政策遺留問題上，既要切合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，又要考慮歷史原因；既要保護(hù)公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，又要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。審判人員應(yīng)結(jié)合案件具體情況，多做"案外工作"，如做住私房的承租人單位的工作，使其盡快解決承租人的住房問題。畢竟，徹底解決落實(shí)私房政策問題仍需依靠政府和社會(huì)的力量。四、離婚案件中房屋糾紛的處理。

住房是一種重要的生活資料。隨著住房改革的逐步深入，我國城鎮(zhèn)居民的住房狀況已得到較大改善，但住房困難情況仍然存在。在離婚案件中，即體現(xiàn)為夫妻雙方為分得房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)而爭(zhēng)執(zhí)不休，使得簡(jiǎn)單的離婚案件復(fù)雜化。目前許多離婚案件中當(dāng)事人的主要爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)即為住房問題。因此解決好離婚案件中的房屋糾紛，往往成為辦好離婚案件的關(guān)鍵。在審判工作中，應(yīng)分別不同的情況去處理。

（一）對(duì)于個(gè)人擁有完全產(chǎn)權(quán)的住房，如系夫妻雙方婚后所得，應(yīng)為夫妻共有財(cái)產(chǎn)，按照分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)的原則去分配。如為夫妻一方婚前所購置，但雙方婚后在此居住，根據(jù)最高法院有關(guān)司法解釋，經(jīng)過八年，可視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。分配中應(yīng)堅(jiān)持男女平等，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，照顧無過錯(cuò)方，尊重當(dāng)事人意愿，有利生產(chǎn)、方便生活的總原則，如住房分配給夫妻一方，應(yīng)按評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)給予另一方一半價(jià)值的補(bǔ)償。在處理此類問題中應(yīng)注意分清家庭共有房屋與夫妻共有房屋，如系家庭共有，必要時(shí)應(yīng)先析產(chǎn)，然后再進(jìn)行離婚案件的審理。對(duì)于婚姻中預(yù)購的商品房，離婚時(shí)房屋尚未交付，如何處理？筆者認(rèn)為在商品房尚未交付的時(shí)候，購房方與售房方僅為債權(quán)債務(wù)關(guān)系，購房方享有的僅是一種債權(quán)，因而此種情況應(yīng)按離婚中對(duì)債權(quán)、債務(wù)的處理原則進(jìn)行處理。如一方愿意取得商品房的，應(yīng)給予另一方相當(dāng)于預(yù)售合同一半價(jià)值的補(bǔ)償。并與售房方辦理有關(guān)的合同變更手續(xù)。如雙方都不愿意取得商品房的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)違約責(zé)任，然后再對(duì)返還的剩余的購房款，進(jìn)行分配。在處理此類問題中由于牽涉到商品房預(yù)售方的利益，因而在夫妻雙方爭(zhēng)議較大，達(dá)不成協(xié)議時(shí)，法院可以就此問題另案處理。

（二）離婚時(shí)對(duì)于承租的公房如何分配，是頗有爭(zhēng)議的問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)將其納入離婚案件一并處理，理由是：租賃關(guān)系是一種合同關(guān)系，由原來的夫妻共同承租變?yōu)橐环匠凶鈱儆诤贤黧w的變更，應(yīng)征得公房的所有權(quán)或管理權(quán)人同意。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)一并處理，理由是：離婚當(dāng)事人之間就公房使用權(quán)的分割處理，只涉及承租一方主體的變更，不會(huì)導(dǎo)致租賃關(guān)系其他內(nèi)容的變更，且如不處理公房使用權(quán)，會(huì)使雙方在離婚后又產(chǎn)生爭(zhēng)訟，不利于子女成長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。筆者同意后一種觀點(diǎn)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》（以下簡(jiǎn)稱"解答"）中規(guī)定："在離婚案件中，當(dāng)事人對(duì)公房的使用。承租問題發(fā)生爭(zhēng)議，自行協(xié)商不成，或者經(jīng)當(dāng)事人雙方單位或有關(guān)部門調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)根據(jù)案件的具體情況，依法予以妥善處理。"在解答中列舉了幾種離婚后雙方均可承租公房的情況：婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)五年以上的：婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的；一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的；婚后一方或雙方申請(qǐng)取得公房承租權(quán)的；婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的；夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購置的共有房屋的；一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換房屋的；婚前雙方均租有公房，后合并調(diào)換房屋的；其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)為夫妻雙方均可承租的情況。對(duì)夫妻雙方均可承租的公房，應(yīng)按下列原則予以處理：照顧撫養(yǎng)子女的一方；男女雙方在同等條件下，照顧殘疾或生活因難的一方；照顧無過錯(cuò)的一方。解答中規(guī)定："對(duì)夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對(duì)另一方可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。"但對(duì)于給付的標(biāo)準(zhǔn)卻沒有規(guī)定。筆者認(rèn)為公房租賃權(quán)不僅僅是一種民法理論上的債權(quán)，它包含有國家給予的福利，取得租賃權(quán)的一方即等于取得了這種福利，而另一方則將有可能享受不到這種福利，其所可能遭受的損失即是公房房屋租賃價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間的差價(jià)。因此，在承租方給予另一方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)考慮另一方有無房住，有無可能分房收入情況，當(dāng)?shù)胤课葑赓U價(jià)格等因素，給予合理補(bǔ)償。解答中規(guī)定法院在調(diào)整和變更單位自管房屋的租賃關(guān)系時(shí)，一般應(yīng)征求自管房單位的意見。因而有人認(rèn)為人民法院在征求意見時(shí)，如果單位不同意由當(dāng)事人中非本單位職工一方承租房屋，法院即不能判決由其承租。筆者認(rèn)為此種觀點(diǎn)值得商榷，法院既已規(guī)定在有些情況下離婚的夫妻雙方均可承租，那么法院就可依此獨(dú)立做出判決，不能受單位意見的左右。征求自管房單位的意見，是為了調(diào)動(dòng)他們的積極性，配合法院做好當(dāng)事人的工作，以便于判決的執(zhí)行。

（三）部分產(chǎn)權(quán)房屋的分配問題也是離婚案件中經(jīng)常遇到的，所謂房屋部分產(chǎn)權(quán)，是指職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格購買公有住房后享有部分權(quán)能并且受到法定限制的產(chǎn)權(quán)，其中包括永久居住權(quán)、使用權(quán)、繼承權(quán)和有限的處分權(quán)與受益權(quán)。它是在住房制度改革中形成的一種特殊的所有權(quán)形式。離婚案件中部分產(chǎn)權(quán)房屋的處理原則同公房使用承租權(quán)一樣，都是撫養(yǎng)子女一方優(yōu)先，無過錯(cuò)方優(yōu)先、相同條件下照顧女方，此外還要考慮收入、住房情況等。根據(jù)"解答"的規(guī)定，分得房屋部分產(chǎn)權(quán)的一方，一般應(yīng)按所得房屋產(chǎn)權(quán)的比例，依照離婚時(shí)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的同類住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，給予對(duì)方一半價(jià)值的補(bǔ)償，筆者認(rèn)為住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)是國家、單位給予職工的優(yōu)厚待遇，分不到住房的一方以后可能再享受不到這種待遇，因此按住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)補(bǔ)償其一半價(jià)值并不是完全公平的。考慮到這一點(diǎn)，法院在分配其他財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)照顧未分得住房一方，并且在分得住房一方經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，可要求其高于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給予對(duì)方補(bǔ)償。解答中還規(guī)定：對(duì)夫妻雙方均爭(zhēng)房屋"部分產(chǎn)權(quán)"的，如雙方同意或者雙方經(jīng)濟(jì)、住房條件基本相同，可采取競(jìng)價(jià)方式解決。競(jìng)價(jià)的方式在離婚案件的審理中還屬新問題，缺乏具體操作規(guī)則和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，尚需審判人員在實(shí)踐在逐步探索、總結(jié)。筆者認(rèn)為，競(jìng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：1雙方自愿原則。選擇競(jìng)價(jià)的方式應(yīng)雙方當(dāng)事人均同意，有關(guān)意見應(yīng)記人法庭筆錄。如一方不同意，法庭不能強(qiáng)迫當(dāng)事人競(jìng)價(jià)。2公平合理原則。指競(jìng)價(jià)的雙方當(dāng)事人應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件、住房條件基本相同，如雙方經(jīng)濟(jì)條件懸殊，或一方住房寬裕，而另一方無其他住房，即不應(yīng)采取競(jìng)價(jià)的方式。3在法院主持下進(jìn)行的原則。競(jìng)價(jià)是在訴訟之中進(jìn)行的，因而當(dāng)事人應(yīng)聽從法院的指導(dǎo)，并依照法院規(guī)定的競(jìng)價(jià)規(guī)則進(jìn)行競(jìng)價(jià)。這樣才能保證競(jìng)價(jià)的公正與合法。

五、拆遷糾紛的受理問題。

在民事審判工作中遇到拆遷糾紛，應(yīng)首先考慮應(yīng)否受理。因?yàn)橛捎诓疬w糾紛的特殊性質(zhì)，其大部分都屬行政案件，應(yīng)由法院行政庭受理，只有少數(shù)由民庭受理。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列拆遷糾紛應(yīng)按行政案件受理：（1）對(duì)人民政府或房屋拆遷主管部門作出的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限等裁決不服，提訟的；（2）對(duì)房屋拆遷主管部門作出的罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止拆遷、吊銷證書、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房、警告等行政處罰不服，提訟的；（3）拆遷人與被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償、安置等未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議尚未履行的，一方或雙方反悔不同意原協(xié)議要求房屋主管部門裁決，房屋拆遷主管部門拒絕裁決或者不予答復(fù)，提訟的；（4）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)頌發(fā)或補(bǔ)發(fā)“拆遷許可證”“拆遷資格證書”等，房地產(chǎn)管理部門或房屋拆遷主管部門拒絕頌發(fā)或不予答復(fù)，提訟的；（5）拆遷人取得拆遷許可證后，拆遷的主管部門拒絕公布拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等或不予答復(fù)，提訟的；（6）認(rèn)為人民政府或房屋拆遷主管部門的其他有關(guān)房屋拆遷管理的行政行為或不履行法定職責(zé)的行為侵犯其合法權(quán)益，而提訟的。除第三種情況外，其他幾種情況應(yīng)作為行政案件比較容易理解，因?yàn)槎紝賹?duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服提起的訴訟。對(duì)于第三種情況按何種訴訟處理曾有異議。最高法院（1993）法民字第9號(hào)函規(guī)定，在城市房屋拆遷過程中，拆遷人與被拆遷人對(duì)房屋拆遷的補(bǔ)償形式、金額，安置房面積、地點(diǎn)，搬遷過渡方式和期限，經(jīng)雙方達(dá)不成協(xié)議的，屬于平等主體之間的民事權(quán)益糾紛，房屋拆遷主管部門或同級(jí)政府對(duì)此類糾紛裁決后，當(dāng)事人不服訴至法院的，人民法院應(yīng)以民事案件受理。目前第9號(hào)函的規(guī)定已不適用，它與行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定相悖。此種情況應(yīng)按行政案件受理，已在審判實(shí)踐中得到共識(shí)。但是如拆遷人與拆遷人就有關(guān)安置、補(bǔ)償、回遷等問題達(dá)成協(xié)議并已實(shí)際履行（含部分履行），因一方或雙方違約產(chǎn)生糾紛，提訟的，可按民事案件受理。因?yàn)榇藭r(shí)拆遷人與被拆遷人之間已形成合同關(guān)系，雙方按合同規(guī)定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，屬平等主體之間的關(guān)系，因此，發(fā)生糾紛亦屬民事糾紛，應(yīng)按民事案件受理。六、軍產(chǎn)房問題。

所謂軍產(chǎn)房，是指所有權(quán)歸軍隊(duì)所有的房產(chǎn)。軍隊(duì)房屋的所有權(quán)單位為中國人民總后勤部。在民事審判中，較多的軍產(chǎn)房糾紛為軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、離退休干部騰退原住房問題及軍隊(duì)利用房地產(chǎn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問題。

關(guān)于軍隊(duì)離退體干部騰退軍產(chǎn)房問題。最高法院有關(guān)批復(fù)的精神為：此問題屬于軍隊(duì)離退休于部轉(zhuǎn)由地方安置管理工作中的遺留問題，由軍隊(duì)和地方政府通過行政手段解決為妥，此類糾紛人民法院不宜受理。對(duì)此類糾紛不予受理是妥當(dāng)?shù)?，因?yàn)橛锌赡苌婕暗綘I(yíng)區(qū)和其他軍事設(shè)施的安全、保密問題，并且如受理，將涉及到今后的執(zhí)行問題，法院判決騰房后，當(dāng)事人不自動(dòng)履行，須由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，會(huì)在社會(huì)上造成不良影響?；谕瑯永碛桑P者認(rèn)為，對(duì)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部騰退原住軍產(chǎn)房糾紛，人民法院也不應(yīng)受理。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)房地產(chǎn)在保證戰(zhàn)備和部隊(duì)住用需要并保守軍事秘密的前提下，可以利用空余房地產(chǎn)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括房屋、設(shè)施、場(chǎng)地的出租，房屋的出售、房地產(chǎn)的換建、互換、土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，合資建房，利用房地產(chǎn)自辦或合辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以面向社會(huì)。軍隊(duì)利用房地產(chǎn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其收人可以用于彌補(bǔ)國防費(fèi)不足，以房養(yǎng)房，但在經(jīng)營(yíng)中難免會(huì)發(fā)生糾紛，對(duì)這類糾紛如何處理是法院應(yīng)慎重對(duì)待的問題。

軍隊(duì)利用房地產(chǎn)對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與地方單位、個(gè)人發(fā)生糾紛至法院的，一般應(yīng)視為平等主體之間的糾紛，按照《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等法律的相關(guān)規(guī)定處理。人民法院在審理中如發(fā)現(xiàn)軍隊(duì)有違反國家有關(guān)行政法規(guī)的情況，可告知監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，由其依法進(jìn)行處理，如發(fā)現(xiàn)有違反軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定的情況，應(yīng)告知軍隊(duì)有關(guān)部門處理。

人民法院在審理此類糾紛時(shí)，應(yīng)對(duì)合同的有效性進(jìn)行審查。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)利用房地產(chǎn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行《中國人民利用房地產(chǎn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可證》管理制度，凡利用房地產(chǎn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須到軍隊(duì)房地產(chǎn)管理部門申領(lǐng)《許可證》，并按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易管理部門辦理交易手續(xù)。對(duì)軍隊(duì)方未申領(lǐng)《許可證》進(jìn)行的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一般應(yīng)認(rèn)定為無效，如在一審訴訟中經(jīng)軍隊(duì)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)補(bǔ)辦的，可以認(rèn)定為有效。如果只申領(lǐng)了《許可證》，但未到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易管理部門辦理交易手續(xù)，并且合同已實(shí)際履行的，可認(rèn)定為有效，但法院應(yīng)督促當(dāng)事人補(bǔ)辦交易手續(xù)。

篇9

承租方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)____________

甲、乙雙方就房屋租賃事宜，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方將位于____市____街道____小區(qū)__號(hào)樓________號(hào)的房屋出租給乙方居住使用，租賃期限自____年____月____日至____年____月____日，計(jì)__個(gè)月。

二、本房屋月租金為人民幣_(tái)___元，按月/季度/年結(jié)算。每月___月初/每季___季初/每年___年初__日內(nèi)，乙方向甲方支付___全月/季/年租金。

三、乙方租賃期間，水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、電話費(fèi)、物業(yè)費(fèi)以及其它由乙方居住而產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。租賃結(jié)束時(shí)，乙方須交清欠費(fèi)。

四、乙方同意預(yù)交元作為保證金，合同終止時(shí)，當(dāng)作房租沖抵。

五、房屋租賃期為，從__年__月__日至__年__月__日。在此期間，任何一方要求終止合同，須提前三個(gè)月通知對(duì)方，并償付對(duì)方總租金___的違約金;如果甲方轉(zhuǎn)讓該房屋，乙方有優(yōu)先購買權(quán)。

六、因租用該房屋所發(fā)生的除土地費(fèi)、大修費(fèi)以外的其它費(fèi)用，由乙方承擔(dān)。

七、在承租期間，未經(jīng)甲方同意，乙方無權(quán)轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借該房屋;不得改變房屋結(jié)構(gòu)及其用途，由于乙方人為原因造成該房屋及其配套設(shè)施損壞的，由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。

八、甲方保證該房屋無產(chǎn)權(quán)糾紛;乙方因經(jīng)營(yíng)需要，要求甲方提供房屋產(chǎn)權(quán)證明或其它有關(guān)證明材料的，甲方應(yīng)予以協(xié)助。

九、就本合同發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)向天津開發(fā)區(qū)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求司法解決。

十、本合同連一式__份，甲、乙雙方各執(zhí)__份，自雙方簽字之日起生效。

甲方：_____________ 電話：_____________

身份證：___________

乙方：_____________ 電話：_____________

身份證：___________

___年___月___日

新版房屋租賃合同范本2 甲方(出租方)姓名： 身份證：

乙方(承租方)姓名： 身份證：

甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國《合同法》的有關(guān)規(guī)定，達(dá)成如下租房協(xié)議：

一、甲方愿把產(chǎn)權(quán)屬于 房廳出租給乙方使用。

二、租期：自 年 月 日起至 年 月 日止。

三、租金：人民幣/月(大寫) .按一季度繳租，計(jì)人民幣(大寫)

四、繳租方式：一季度完結(jié)最少十天之前繳租下一季度房租;如不續(xù)租，則需提前一個(gè)月通知甲方。否則不退押金。

五、甲方收取乙方人民幣(大寫) 元整(￥： 元)作為有關(guān)費(fèi)用(如水、電等)的押金。待本契約期滿或終止時(shí)，乙方結(jié)清一切費(fèi)用后無息歸還。

六、乙方應(yīng)愛護(hù)甲方的房屋，未經(jīng)甲方同意不得隨意將承租房屋拆建、改建、擴(kuò)建、裝修等，否則造成損壞由乙方負(fù)責(zé)賠償;未經(jīng)甲方同意乙方不得將房屋轉(zhuǎn)租、分租、否則甲方有權(quán)收回出租房另行處理，并且甲方不退還剩余租金及押金。

七、乙方不能以押金代房租。遇拆遷等不可抗力不能出租，按當(dāng)月實(shí)際天數(shù)按月租費(fèi)用計(jì)算租金。

八、租賃期滿時(shí)，甲方房屋如不繼續(xù)租給乙方，應(yīng)提早壹個(gè)月通知乙方;乙方如不續(xù)租甲方房屋，也應(yīng)提早壹個(gè)月通知甲方。若續(xù)租也應(yīng)提前壹個(gè)月重新簽訂租賃合約。

九、乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及當(dāng)?shù)卣?、街道等有關(guān)部門的法令、法規(guī)，不得利用甲方的住房進(jìn)行任何的違法活動(dòng)。

十、水電費(fèi)、電話費(fèi)、煤氣費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)、閉路電視費(fèi)等住戶費(fèi)用由乙方自理。在租賃期，如果發(fā)生政府有關(guān)部門征收本合同未列出項(xiàng)目但與使用該 房屋有關(guān)的費(fèi)用，均由乙方支付。

十一、甲、乙雙方 如有任何一方違約，將用違約金賠償對(duì)方。

十二、甲、乙雙方在協(xié)議期內(nèi)，應(yīng)本著相互平等，相互尊重的原則，若乙方提前退房，甲方不退還剩余租金。

本合約壹式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份，到期自行作廢。

十三、現(xiàn)水表數(shù)： 噸(不欠費(fèi));電表數(shù)： 度(不欠費(fèi));有線電視費(fèi)： 已繳到 年 月，(不欠費(fèi));衛(wèi)生費(fèi)：(不欠費(fèi));上網(wǎng)費(fèi)：(不欠費(fèi))

出租方： (手印) 聯(lián)系電話：

承租方： (手印) 聯(lián)系電話：

簽約時(shí)間： 年 月 日

新版房屋租賃合同范本3 甲方： 乙方：

甲、乙雙方通過友好協(xié)商，就房屋租賃事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方租用甲方座落在__渡假村__組團(tuán)內(nèi)__樓房__棟，建筑面積為__平方米。租用期三十周年，自本合同生效之日開始計(jì)算。

二、租用期限內(nèi)房屋租金為__人民幣(含建筑稅)乙方分兩次支付。本合同生效后的十天內(nèi)，乙方支付房屋租金的60%為__萬元，房屋驗(yàn)收合格后的十天內(nèi)，乙方支付房屋租金的剩余款額。

三、租用期內(nèi)，房屋由乙方使用管理，房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅和其它合理稅費(fèi)由乙方承擔(dān)。

四、租用期內(nèi)，乙方所用的水、暖、電、熱水、通訊、室外環(huán)衛(wèi)、房屋修繕、綠化維護(hù)等由甲方統(tǒng)一管理，發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

五、第三、四條所發(fā)生的費(fèi)用，甲方憑單據(jù)、發(fā)票和有關(guān)規(guī)定文件，按各規(guī)定的期限向乙方結(jié)算。

六、乙方所租用房屋，在乙方驗(yàn)收合格并付清房屋租金后，歸乙方使用。

七、在房屋保修期內(nèi)(水電設(shè)施半年、土建一年，采暖設(shè)施一個(gè)采暖期，自乙方使用之日算起)甲方對(duì)房屋質(zhì)量問題保修。

八、乙方服務(wù)人員的臨時(shí)戶口等生活上所需辦理的手續(xù)，由甲方幫助與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位聯(lián)系解決。

九、違約責(zé)任

1.本合同生效后，如乙方違約，乙方已繳房屋租金不退，并一次性支付違約罰金__萬元人民幣(自違約之日起三十天內(nèi)付清)

2.本合同生效后，如果甲方違約，甲方向乙方退還剩余租金(即本合同房屋租金的三十分之一乘以剩余租期年數(shù))，并一次性支付違約罰金__萬元人民幣(自違約之日起三十天內(nèi)付清)

3.不滿半年的租期按半年計(jì)算，超過半年不滿一年的租期按一年計(jì)算。

十、在租用期內(nèi)，甲方不得將乙方租用的房屋轉(zhuǎn)租(賣)給任何第三者，如果甲方出售乙方租用的房屋，乙方應(yīng)享受優(yōu)先購置權(quán)，并無需另行支付購房款，同時(shí)甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理正式過戶手續(xù)，由此發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

十一、乙方需要安裝電話，由甲方解決，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

十二、在租用期內(nèi)，如遇不可抗拒的災(zāi)害，房屋遭到毀壞，按照房屋建設(shè)程序，乙方重新建造房屋。

十三、甲方已聲明本合同所指標(biāo)的樓房是符合國家有關(guān)政策和法令而建造和經(jīng)營(yíng)的，甲乙雙方在符合國家現(xiàn)行的有關(guān)政策和法令的基礎(chǔ)上簽定本合同的。如在租賃期限內(nèi)如遇與國家新的政策、法令、規(guī)定相悖，使本合同不得不解除時(shí)，甲方每年按房租總金額的百分之十乘以乙方實(shí)際租用年數(shù)計(jì)扣房租。

十四、執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同意由____仲裁委員會(huì)仲裁(當(dāng)事人雙方不在本合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴)

十五、本合同一式九份。正本兩份，雙方各執(zhí)一份;副本六份，雙方各執(zhí)三份。正副本具有同等法律約束力。

十六、本合同雙方簽字蓋章經(jīng)公證后生效。本合同未盡事宜雙方另行商定。

十七、本合同附件(由甲方提供)

1.房屋平面位置及占用土地范圍圖(略)

2.____渡假村別墅暫行管理辦法(略)

甲方：(蓋章) 乙方：(蓋章)

代表： 代表：

地址及電話： 地址及電話：

篇10

《廈門市人民政府關(guān)于開放已購有住房交易市場(chǎng)的請(qǐng)示》（廈府〔1999〕065號(hào)）收悉。經(jīng)研究，原則同意你市開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場(chǎng)，并原則同意《廈門市已購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)管理暫行辦法》，請(qǐng)盡快公布并抓緊組織實(shí)施。關(guān)于已購公有住房上市出售收益分配管理辦法，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附：廈門市已購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)，改善和提高居住水平，加快住房建設(shè)，使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)國發(fā)〔1998〕23號(hào)及廈府（1997）綜094號(hào)文規(guī)定的精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱已購公有住房是指市土地房產(chǎn)管理部門和單位按房改政策出售給個(gè)人的住房。

第三條  本辦法所稱已購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)是指將已購公有住房買賣、置換、出租、抵押等行為。

第四條  廈門市土地房產(chǎn)管理局是已購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)的行政主管部門，具體業(yè)務(wù)委托廈門市房地產(chǎn)交易中心辦理。

第五條  開展城鎮(zhèn)職工家庭住房情況普查，建立家庭住房檔案。已購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制度，須經(jīng)市土地房產(chǎn)管理部門審批。

第六條  職工將已購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)后，不得再購買公有住房，也不得再購買經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

第二章  條  件

第七條  購買全部產(chǎn)權(quán)的住房，在個(gè)人取得土地房屋權(quán)屬證書后，方可進(jìn)入市場(chǎng)。

第八條  購買部分產(chǎn)權(quán)的住房，在個(gè)人辦理改按成本價(jià)購買并取得土地房屋權(quán)屬證書后，方可進(jìn)入市場(chǎng)。

第九條  將已購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)必須出具房屋共有權(quán)人及同住成年直系親屬同意的書面意見，并提供當(dāng)事人及其配偶所在單位職工個(gè)人住房情況的證明。

第十條  下列已購公有住房不得進(jìn)入市場(chǎng)：

（一）未按有關(guān)規(guī)定超標(biāo)加價(jià)或加租的；

（二）商品房原價(jià)格在人民幣4000元／平方米以上的（已按廈房改字〔1997〕03號(hào)文執(zhí)行的除外）；

（三）戶籍凍結(jié)區(qū)和改變使用性質(zhì)的；

（四）已購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)后造成新的住房困難的；

（五）其他按法律、法規(guī)及市政府規(guī)定不得進(jìn)入市場(chǎng)的。

第三章  基本程序

第十一條  市土地房產(chǎn)管理部門對(duì)已購公有住房所有人提出的進(jìn)入市場(chǎng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)的書面意見。

第十二條  經(jīng)市土地房產(chǎn)管理部門審核準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)的房屋，由當(dāng)事人到廈門市房地產(chǎn)交易中心辦理交易手續(xù)。

第四章  買  賣

第十三條  買賣已購公有住房，應(yīng)提交下列材料：

（一）土地房屋權(quán)屬證書；

（二）已購公有住房買賣申報(bào)審批表；

（三）當(dāng)事人身份證件及戶籍證明；

（四）買賣合同；

（五）賣方婚姻狀況證明；

（六）當(dāng)事人及其配偶所在單位職工個(gè)人住房情況的證明；

（七）房屋共有權(quán)人及同住成年直系親屬同意將已購公有住房買賣的書面意見。

第十四條  出售已購公有住房，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)向市房地產(chǎn)交易中心申報(bào)成交價(jià)格。當(dāng)事人申報(bào)價(jià)格明顯低于房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的，原產(chǎn)權(quán)單位或市土地房產(chǎn)管理部門可按申報(bào)價(jià)格優(yōu)先購買，不購買的按評(píng)估價(jià)格征收稅費(fèi)。

第十五條  買賣已購公有住房應(yīng)按規(guī)定繳納以下稅費(fèi)，計(jì)稅費(fèi)基數(shù)以成交價(jià)（或評(píng)估價(jià)）計(jì)收。

（一）土地出讓金：1％，由賣方繳交（按已購公有住房市場(chǎng)價(jià)或商品房指導(dǎo)價(jià)購買的部分除外），并簽訂土地出讓合同；

（二）營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等地方稅務(wù)部門征收的稅費(fèi)；按3％綜合征收率計(jì)征，由賣方繳交；

（三）契稅：1.5％，由買方繳交；

（四）交易鑒證費(fèi)：0.8％，買賣雙方各承擔(dān)一半。

第十六條  出售機(jī)關(guān)工作區(qū)、教育園區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)已購公有住房的，在同等條件下，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán)。

第十七條  出售已購公有住房，成交價(jià)款扣除應(yīng)繳納的稅費(fèi)后，增值部分全部歸賣方所有。

第十八條  將已購公有住房出售后，再購買商品住房時(shí)，按規(guī)定繳納住房公積金的職工，經(jīng)批準(zhǔn)，可按房改規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人住房組合貸款。

第五章  置  換

第十九條  已購公有住房可以同各類住房置換。

第二十條  已購公有住房置換，應(yīng)提交下列材料：

（一）置換雙方的土地房屋權(quán)屬證書；

（二）已購公有住房置換申報(bào)審批表；

（三）置換合同書；

（四）當(dāng)事人身份證件；

（五）當(dāng)事人及其配偶所在單位職工個(gè)人住房情況的證明；

（六）房屋共有權(quán)人及同住成年直系親屬同意將已購公有住房置換的書面意見。

第二十一條  房屋置換應(yīng)按規(guī)定繳納以下稅費(fèi)。

（一）土地出讓金：

1.屬已購公有住房的按已購公有住房?jī)r(jià)值1％計(jì)收（按已購公有住房市場(chǎng)價(jià)或商品房指導(dǎo)價(jià)購買的部分除外），并簽訂土地出讓合同；

2.不屬已購公有住房的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）營(yíng)業(yè)稅等地方稅務(wù)部門征收的稅費(fèi)：以置換雙方房產(chǎn)評(píng)估價(jià)的差額部分為計(jì)稅依據(jù)，按3％綜合征收率計(jì)征，由房產(chǎn)價(jià)值大的一方繳交；

（三）契稅：以置換雙方房產(chǎn)評(píng)估價(jià)的差額部分為計(jì)稅依據(jù)，按1.5％計(jì)征，由房產(chǎn)價(jià)值小的一方繳交；

（四）交易鑒證費(fèi)：以置換房屋總價(jià)為計(jì)費(fèi)依據(jù)，按0.8％計(jì)征，由置換雙方各承當(dāng)一半。

第二十二條  已購公有住房出售后一年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)購買住房的，視同住房置換。其所購住房的房款總額低于或等于原已購公有住房出售的房款總額的，免征契稅；其所購住房的房款總額大于原已購公有住房出售的房款總額的，超過部分應(yīng)計(jì)征契稅。

第二十三條  舊公有住房可與統(tǒng)建房置換（置換辦法另行公布），通過以小換大、以舊換新達(dá)到改善居住條件，提高居住水平的目的。置換后的公有住房，用于解決困難企業(yè)生活困難的職工和最低收入家庭的住房問題。

第六章  出  租

第二十四條  出租已購公有住房，應(yīng)提交下列材料：

（一）土地房屋權(quán)屬證書；

（二）已購公有住房租賃申報(bào)審批表；

（三）房屋租賃合同；

（四）當(dāng)事人身份證件；

（五）當(dāng)事人及其配偶所在單位職工個(gè)人住房情況的證明；

（六）房屋共有權(quán)人及同住成年直系親屬同意將已購公有住房出租的書面意見。

第二十五條  出租已購公有住房的出租方應(yīng)按規(guī)定繳納以下稅費(fèi)：

（一）租賃收益金：按廈府（1999）綜031號(hào)文規(guī)定執(zhí)行；

（二）房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等按稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定繳交。

第二十六條  經(jīng)審核同意出租已購公有住房，出租人按規(guī)定繳納稅費(fèi)后，市房地產(chǎn)交易中心發(fā)給《房屋租賃證》。

第七章  抵  押

第二十七條  抵押已購公有住房應(yīng)提交下列材料：

（一）土地房屋權(quán)屬證書；

（二）已購公有住房抵押登記審批表；

（三）借款合同；

（四）已購公有住房抵押合同；

（五）當(dāng)事人身份證件；

（六）當(dāng)事人及其配偶所在單位職工個(gè)人住房情況的證明；

（七）房屋共有權(quán)人及同住成年直系親屬同意將已購公有住房抵押的書面意見。

第二十八條  已購公有住房抵押應(yīng)按規(guī)定繳納抵押鑒證費(fèi)。

第二十九條  將已購公有住房抵押，必須按《廈門市房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定》辦理有關(guān)手續(xù)。

第八章  附  則

第三十條  進(jìn)入市場(chǎng)后的已購公有住房的管理辦法，仍按原已購公有住房售后的管理辦法執(zhí)行。

第三十一條  買賣、置換已購公有住房后，已購公有住房的維修基金（本息）仍保留在原住房基金帳戶內(nèi)，歸新產(chǎn)權(quán)人使用。

第三十二條  已購公有住房買賣、置換后再進(jìn)入市場(chǎng)交易的，不按本辦法辦理。

第三十三條  成立房屋置換服務(wù)公司，解決已購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)的收購、購房貸款擔(dān)保、中介等問題。

第三十四條  根據(jù)建設(shè)部1999年第69號(hào)令，對(duì)違反本辦法規(guī)定的下列行為作出處罰：

（一）將不準(zhǔn)買賣、置換的已購公有住房買賣、置換的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

（二）將已購公有住房買賣、置換后，又以非法手段購買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由市土地房產(chǎn)管理部門責(zé)令退回所購住房，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處以10000元以上30000以下罰款。

第三十五條  已購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)，職工及所在單位必須如實(shí)反映情況和提供證明。凡不如實(shí)反映情況或提供虛假證明的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追究直接當(dāng)事人及所在單位責(zé)任外，還應(yīng)視情節(jié)輕重，給予單位主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分及經(jīng)濟(jì)處罰。

第三十六條  各級(jí)土地房產(chǎn)管理部門對(duì)已購公有住房進(jìn)入市場(chǎng)要按規(guī)定嚴(yán)格審查。工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  原房改有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的按本規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  經(jīng)濟(jì)適用住房、統(tǒng)建房等優(yōu)惠政策房進(jìn)入市場(chǎng)的辦法參照本辦法執(zhí)行。