導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市“12·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。

2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。

(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)“跳閘”的情況下，沒有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。

(2)存在“三合一”問題。a56號(hào)商戶無(wú)視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。

3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的“三無(wú)”產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報(bào)告，未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。

5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營(yíng)的問題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該市場(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場(chǎng)未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營(yíng)的問題，工作嚴(yán)重失職。

(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問題，工作嚴(yán)重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問題失管失控，工作嚴(yán)重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。

8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。

根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。

(1)公明辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和XX年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中，部署工作針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時(shí)消除榮健市場(chǎng)存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為榮健市場(chǎng)出具相關(guān)用地證明材料，并為榮健市場(chǎng)辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場(chǎng)存在大量違法建設(shè)。

篇2

在報(bào)告中，有兩項(xiàng)內(nèi)容頗為引人注目：一是事故原因，二是對(duì)11名責(zé)任官員的處分結(jié)果。公允地說，這份在事故發(fā)生第21天形成的報(bào)告和處理結(jié)果，比較專業(yè)。

令人觸景生情的調(diào)查報(bào)告背后，是這樣一則慘痛故事：在奪去58位公民寶貴生命的住宅樓火災(zāi)事故發(fā)生近50個(gè)月之后，同樣是在享譽(yù)全球的國(guó)際大都市上海，又有36位公民的生命凋零在2014年至2015年跨年活動(dòng)的踩踏事故中。這36位逝者，年齡最大的37歲，最小的才12歲。與58位公民生命的消逝讓公眾的痛惜幻化為上海一度成為一片花海一樣，人們同樣用盛開在冬日里的鮮花痛悼踩踏事故中36位公民生命的凋零。

調(diào)查報(bào)告和處分結(jié)果仿佛在為慘痛事故畫上句號(hào)。與此同時(shí)，有兩種表情將作為“檔案”留存在我們的記憶深處：表情之一是36名死者的親人淚流滿面的悲戚神情，表情之二是受處分官員藏在黯然神傷中的羞愧之色。

此時(shí)此刻，36不是一個(gè)抽象的數(shù)字，而是36個(gè)破碎的家庭，是36場(chǎng)白發(fā)人送黑發(fā)人的人間悲劇。因此，防止同類悲劇重演才是至關(guān)重要的議題。

踩踏事故發(fā)生后，傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)出了眾多聲音。在泥沙俱下的“報(bào)道”中，傳統(tǒng)媒體將一些逝者比如復(fù)旦大學(xué)學(xué)生短暫的生命旅程的“復(fù)原”，是以“專業(yè)”的姿態(tài)發(fā)出了“政府有責(zé)任防止悲劇重演”的警報(bào)。

站在事故調(diào)查報(bào)告公布這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看，面對(duì)踩踏事故這樣的重大事件，與傳統(tǒng)媒體在報(bào)道方面的“專業(yè)”相比，政府在防范事故和善后方面的“專業(yè)”更為重要。

在踩踏事故發(fā)生的第五天，刊登在新浪網(wǎng)上的題為《上海踩踏事件不能歸罪于群體素質(zhì)》的文章將后一種“專業(yè)”詮釋得淋漓盡致。這篇出自新浪駐北美特約觀察員唐家婕之手的文章，不僅讓我們了解到在美國(guó)有“人群安全管理”專家韋特墨這樣的人物，也通過韋特墨了解到上海踩踏事故這類悲劇“不是中國(guó)獨(dú)有的，全世界都有可能發(fā)生”的常識(shí)。

從“人群安全管理”的專業(yè)角度，韋特墨為造成這場(chǎng)涉及人群安全管理、群體心理學(xué)、群體狂潮、擁擠波等眾多專業(yè)內(nèi)涵的事故找到的主因是“錯(cuò)誤的人群管理”。

韋特墨的觀點(diǎn)被事故調(diào)查報(bào)告印證。其實(shí)，這里的“錯(cuò)誤”解讀為“不專業(yè)”更為貼切。從韋特墨與唐家婕的對(duì)話中，我們可以看出在慶典、音樂會(huì)、游行嘉年華等群體活動(dòng)中，都需要專業(yè)的人群管理——人群管理中，包含政府、公眾和安全人員三種角色。政府承擔(dān)“制定群體管理法規(guī)、限制和處罰機(jī)制”等職責(zé)，大眾對(duì)人群管理須有“正確的認(rèn)知”，而安全人員則要經(jīng)過“足夠的培訓(xùn)”。為此，他給中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)提出了這樣的建議：“在追究上海事件原委的同時(shí)，最應(yīng)該著手進(jìn)行法規(guī)制定。’

篇3

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

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>> 記憶中的香巴拉獨(dú)克宗古城 香格里拉獨(dú)克宗古城：佛經(jīng)中的香巴拉理想國(guó) 獨(dú)克宗古城：那雪域高原的漫地月光 獨(dú)克宗古城火災(zāi)事故追蹤 滄桑獨(dú)克宗 地方政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害恢復(fù)重建中存在的問題與對(duì)策研究 可持續(xù)發(fā)展視閾下的古城鎮(zhèn)開發(fā)策略研究 “月光城”獨(dú)克宗之殤 2007年寧洱6。4級(jí)地震災(zāi)害中的農(nóng)村民房恢復(fù)重建模式研究 獨(dú)克宗中國(guó)人壽希望小學(xué)揭牌 獨(dú)克宗，茶馬古道上那座“月光城” 自然災(zāi)害后人的心理重建問題研究 中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)條件的綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究 社會(huì)治理現(xiàn)代化視閾下構(gòu)建醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系的研究 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究演進(jìn)與發(fā)展 風(fēng)險(xiǎn)視閾下社會(huì)保障制度發(fā)展研究 風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式下審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型的重建 大面積自然災(zāi)害環(huán)境下的電力搶修調(diào)度指揮綜合研究 關(guān)于如何加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的探討 基于PCA的災(zāi)后重建恢復(fù)期學(xué)校項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

⑤UN/ISDR （2005a）：Hyogo Declaration.World Conference on Disaster Reduction，18-22 January 2005，Kobe，Hyogo， Japan. /wcdr/intergover/official-doc/L-docs/Hyogo-declaration-english.pdf.

⑥UN/ISDR （2005b）：Hyogo Framework for Action 2005-2015： Building the Resilience of Nations and Communities to Disasters. World Conference on Disaster Reduction，18-22 January 2005，Kobe， Hyogo， Japan. /eng/hfa.

⑦UN/ISDR （2007b）：Chair's Summary of the First Session of the ISDR Global Platform on Disaster Risk Reduction，Geneva，5-7 June， 2007. /globalplatform/first-session/docs/session_docs/ISDR_GP_2007_6.pdf.

⑧ICSU （2008）：A Science Plan for Integrated Research on Disaster Risk. 2008. http：///wp-content/uploads/2011/06/IRDR%20Science%20Plan.pdf.

⑨朱惠榮.中華人民共和國(guó)地名詞典――云南省[M].北京：商務(wù)印書館1994：110.

⑩云南省中甸縣地方志編纂委員會(huì).中甸縣志[M].昆明：云南民族出版社，1997：54.

11中甸縣志編纂委員會(huì)辦公室.中甸縣志資料匯編二[M].清光緒新修中甸志書稿本，1990：27.

12吳光范.迪慶?香格里拉旅游風(fēng)物志：沿著地名的線索[M].昆明：云南人民出版社，2009：122.

13云南省政府迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城“1?11”火災(zāi)事故調(diào)查組.香格里拉縣古城“1?11”火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告[EB/OL].http：///talking/2014-06/26/c_1111329444.htm.新華網(wǎng)，2014-05-13.

14王維韜.獨(dú)克宗古城恢復(fù)重建規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過專家評(píng)審[EB/OL].http：//.cn/xwzx/dqtt/2014-03/24/content_126705.htm.香格里拉網(wǎng)訊，2014-03-24.

15ICSU （2008）：A Science Plan for Integrated Research on Disaster Risk. 2008. http：///wp-content/uploads/2011/06/IRDR%20Science%20Plan.pdf.

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【關(guān)鍵詞】高層建筑；火災(zāi)事故；原因調(diào)查；解決方法

1 高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)與消防要素

同普通建筑相比較，高層建筑無(wú)論是在火災(zāi)防備方面，還是在火災(zāi)發(fā)生之后的疏散環(huán)節(jié)都存在自己的特點(diǎn)，分析這些特點(diǎn)能夠?yàn)橹蠡馂?zāi)事故調(diào)查提供方向，而筆者通過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)主要有三點(diǎn)：第一高層建筑由于建筑高度較高，且樓道等附屬通道較多，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延速度要比一般建筑快上許多；第二，高層住宅建筑疏散的整體距離較長(zhǎng)，因此一旦發(fā)生災(zāi)情，疏散的速度慢、效率低；第三，由于高層建筑一般都有商業(yè)裙房結(jié)構(gòu)，這些商業(yè)裙房?jī)?nèi)部人口密集，火災(zāi)風(fēng)向較高，且一旦發(fā)生火災(zāi)，人口疏散數(shù)量巨大，給滅火工作帶來很大難度。

根據(jù)高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)，在進(jìn)行建筑建設(shè)以及日常消防管理方面，應(yīng)該做好針對(duì)性的工作。例如在建設(shè)過程中應(yīng)該重視每層的安全出口疏散距離，因?yàn)槭枭⒕嚯x的控制與撤離時(shí)間有著緊密聯(lián)系，而后者則是關(guān)系到人員逃生的幾率，故要進(jìn)行嚴(yán)格把控，具體的疏散距離設(shè)置可見下表1：

再例如在日常消防管理方面，相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)該對(duì)消防設(shè)施，建筑內(nèi)部裝修工程等進(jìn)行重點(diǎn)對(duì)待，對(duì)于違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)的施工單位進(jìn)行嚴(yán)厲查處，使其停工整改，對(duì)于違反規(guī)定趕進(jìn)度、趕工期的企業(yè)，要加強(qiáng)懲罰力度，加強(qiáng)相關(guān)人員的消防管理意識(shí)，落實(shí)應(yīng)有的責(zé)任。

2 高層建筑火災(zāi)事故原因調(diào)查分析

首先我們先來看一則真實(shí)案例，2011年11月15日，海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。在這起火災(zāi)事故原因調(diào)查報(bào)告中，筆者發(fā)現(xiàn)其中存在的問題在其他一些高層建筑中也是存在的，所以討論這些事故原因，能夠?yàn)橹缶唧w的解決措施研究提供明確的方向。

2.1 高層建筑施工人員違規(guī)操作

在上述案例中，導(dǎo)致火災(zāi)事故的直接原因之一就是焊接人員無(wú)證上崗，且違規(guī)操作，同時(shí)未采取有效防護(hù)措施，導(dǎo)致焊接熔化物濺到樓下不遠(yuǎn)處的聚氨酯硬泡保溫材料上，聚氨酯硬泡迅速燃燒，引燃樓體表面可燃物，大火迅速蔓延至整棟大樓。

從這項(xiàng)原因調(diào)查我們可以看出，在高層建筑中，施工人員以及相關(guān)技術(shù)人員的職業(yè)水平是火災(zāi)事故的主要致因之一，那么在之后的火災(zāi)預(yù)防方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)性的對(duì)這些人員進(jìn)行培訓(xùn)與審查。

2.2 政府監(jiān)督主管部門工作不到位

通過上述火災(zāi)案例，筆者查找相關(guān)事故調(diào)查報(bào)告得知，引起此次火災(zāi)事故的原因主要有三個(gè)：第一，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，且為了搶工期，該工程沒有做好日常消防檢查工作，為火災(zāi)事故埋下了隱患；第二，施工過程中，材料使用存在違規(guī)情況，尼龍網(wǎng)、毛竹片等易燃材料被大量使用，在火災(zāi)發(fā)生之后，致使蔓延速度加快。第三當(dāng)?shù)氐南啦块T以及建筑監(jiān)督部門并沒有對(duì)之進(jìn)行管理，對(duì)于上述存在的安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一再放縱與容忍各承包商、開發(fā)商的惡行，最終間接促使了這次特大安全事故。

上述提到的火災(zāi)事故原因，表明了高層建筑消防管理過程中，政府部門應(yīng)該有所作為，特別是對(duì)于那些復(fù)工、整改過后的建筑工地，要嚴(yán)格貫徹現(xiàn)場(chǎng)審核制度，保證整改項(xiàng)目全部完成之后才頒發(fā)相關(guān)的開工許可證。

3 高層建筑火災(zāi)問題解決措施

通過上述分析討論，對(duì)高層建筑中火災(zāi)事故原因有了一個(gè)比較清晰的了解，并且通過實(shí)際案例的分析，了解到高層建筑火災(zāi)的原因與巨大危害，那么高層建筑在日?；馂?zāi)預(yù)防工作上面應(yīng)該如何進(jìn)行解決呢，那么接下來就這一問題展開討論。

3.1 健全消防管理模式

如同上文提到的，隨著建筑形式多樣化，高層建筑在消防管理工作方面也逐漸體現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，那么就需要相關(guān)部門改變管理模式，根據(jù)實(shí)際情況查漏補(bǔ)缺。

首先，高層建筑建設(shè)單位應(yīng)該與業(yè)主多多進(jìn)行溝通，鼓勵(lì)業(yè)主發(fā)現(xiàn)消防問題及時(shí)反映，如消防設(shè)施、消防標(biāo)語(yǔ)以及安全通道順暢等方面的問題。

其次，高層建筑當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)入管理隊(duì)伍。具體來說，派出所可以將對(duì)高層建筑日常的消防管理作為工作考核依據(jù)之一，設(shè)立專門的管理小組進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于管理薄弱環(huán)節(jié)還需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，從根本上提高派出所執(zhí)法能力。

最后，根據(jù)高層建筑實(shí)際情況，對(duì)消防隊(duì)伍進(jìn)行階梯式管理與建立，如在工作人員的招聘方面可以細(xì)分為合同制消防員、文職工作人員、消防志愿者等。除此之外，保證相關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，對(duì)于“中飽私囊”的現(xiàn)象絕不姑息，要進(jìn)行嚴(yán)厲處置。

3.2 完善高層建筑消防設(shè)施建設(shè)

除了在管理模式方面進(jìn)行完善之外，對(duì)于高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的建設(shè)則是保障消防安全的底線，絕對(duì)不允許任何人，以任何借口挪用消防設(shè)備建設(shè)資金。

另外，在日常消防管理過程中，對(duì)于消防設(shè)施的使用情況要做定期檢查，例如滅火器是否可用，消防通道標(biāo)志是否顯示等等，并通過消防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)不合格高層建筑進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促其進(jìn)行整改。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行{層建筑消防審酥貧

首先來說，對(duì)高層建筑要進(jìn)行消防資格認(rèn)證體系的建立。由于高層建筑內(nèi)部專業(yè)比較復(fù)雜，包括電氣施工、電暖施工等，因此筆者建議在高層建筑體系中，按專業(yè)類型進(jìn)行消防Y格認(rèn)證，并且按照不同專業(yè)等級(jí)劃分出不同的消防資格標(biāo)準(zhǔn)，如此下來，在之后的高層建筑消防審查過程中，相關(guān)部門與檢察人員就能夠有具體的參考依據(jù)，使檢查或者處罰行為更加有力度。與此同時(shí)，高層建筑建設(shè)單位可以和當(dāng)?shù)氐南啦块T進(jìn)行配合，形成聯(lián)合檢查機(jī)制，打造現(xiàn)代化、高品質(zhì)的建筑群落，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)起責(zé)任來。

其次對(duì)于高層建筑施工過程中，施工人員的上崗制度要進(jìn)行嚴(yán)格制定，雖然伴隨著我國(guó)城市化速度的不斷進(jìn)步，很多地區(qū)對(duì)于高層建筑的開發(fā)項(xiàng)目加以重視，但是僅僅局限于項(xiàng)目開發(fā)方面，對(duì)于內(nèi)部消防工作體系制度的設(shè)立卻沒有做好。對(duì)于這個(gè)問題，筆者建議在施工過程中要對(duì)施工人員、監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，保證其持證上崗，對(duì)于工作中違規(guī)操作人員要及時(shí)叫停，對(duì)于無(wú)證施工人員所在企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保高層建筑消防安全萬(wàn)無(wú)一失。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)城市化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑消防安全問題受到人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注，針對(duì)目前我國(guó)建筑消防安全管理存在的問題，一方面我們應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)以及管理模式；另一方面也應(yīng)該從自身查找問題，做好日常的消防檢查工作。希望通過本文對(duì)于高層建筑火災(zāi)事故原因的調(diào)查與分析，能夠?yàn)橄嚓P(guān)消防單位提供可以參考的理論依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

1.高校消防滅火綜合演練的目的與內(nèi)容

1.1高校消防滅火綜合演練的目的是增強(qiáng)高校師生員工的消防意識(shí)，提高逃生自救能力；高校消防滅火綜合演練的內(nèi)容是火災(zāi)報(bào)警、撲救初期火災(zāi)、應(yīng)急疏散、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和滅火等。

1.2在進(jìn)行消防滅火綜合演練前必須通過各種方式（辦宣傳欄、成立臨時(shí)宣傳隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)等），讓全體師生員工認(rèn)識(shí)了解它的重要性，即它的目的及掌握綜合演練的主要內(nèi)容，為消防滅火綜合演練做準(zhǔn)備。

2.高校消防滅火綜合演練后勤保障機(jī)構(gòu)與職責(zé)

高校消防滅火綜合演練后勤保障由宣傳報(bào)道組、接待組、滅火綜合演練物資保障組等機(jī)構(gòu)組成。

2.1宣傳報(bào)道組職責(zé)：負(fù)責(zé)邀請(qǐng)記者、新聞媒體對(duì)滅火綜合演練工作進(jìn)行校內(nèi)（校園網(wǎng)）的宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)滅火綜合演練指揮部現(xiàn)場(chǎng)音箱設(shè)備的安置、調(diào)試等；負(fù)責(zé)影視資料的收集、制作、歸檔；負(fù)責(zé)滅火綜合演練的橫幅。

2.2接待組職責(zé)：負(fù)責(zé)演練指揮部、來賓席、各工作組的座位牌的制作、布置；負(fù)責(zé)邀請(qǐng)參演的領(lǐng)導(dǎo)和來賓；負(fù)責(zé)演練領(lǐng)導(dǎo)及來賓的接待工作，負(fù)責(zé)主席臺(tái)、來賓席、觀摩組看臺(tái)的搭建、布置工作。滅火綜合演練指揮部設(shè)在中間；現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警小組、現(xiàn)場(chǎng)滅火行動(dòng)組、現(xiàn)場(chǎng)疏散引導(dǎo)組、現(xiàn)場(chǎng)搶運(yùn)物資組、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)傷員組、安全防護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、宣傳（記者、媒體）報(bào)道組、機(jī)動(dòng)組、接待工作組座位牌在滅火綜合演練指揮部的左邊；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、來賓席在演練指揮部的右邊；觀摩組、學(xué)院師生員工等在演練指揮部的后面。

2.3滅火綜合演練物資保障組職責(zé)：準(zhǔn)備學(xué)生綜合演練用毛巾300條；演練過程中撲救初期火災(zāi)、人員疏散、安全防護(hù)用紅袖標(biāo)志45個(gè)；現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警小組、現(xiàn)場(chǎng)滅火行動(dòng)組、現(xiàn)場(chǎng)疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)傷員組標(biāo)志牌的制作；制作演練現(xiàn)場(chǎng)提示牌“正在消防演練、嚴(yán)禁通行”。

3.高校消防滅火綜合演練組織實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

高校消防滅火綜合演練組織實(shí)施機(jī)構(gòu)由學(xué)院滅火應(yīng)急救援指揮部、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警小組、滅火行動(dòng)小組、疏散引導(dǎo)小組、搶運(yùn)物資小組、醫(yī)療救護(hù)小組、安全防護(hù)小組、善后處置小組等組成。

3.1滅火綜合演練指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)院滅火處置工作的組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)負(fù)責(zé)向事發(fā)地點(diǎn)派遣事故處置小組；綜合辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組人員招集、信息處理。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向消防支隊(duì)報(bào)告火災(zāi)事態(tài)發(fā)展及處置救援情況。指揮各小組的組長(zhǎng)按方案開展工作，在緊急情況下下達(dá)全員疏散命令等火場(chǎng)指揮決策。

3.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警小組職責(zé)：當(dāng)查明情況，確定火災(zāi)事故發(fā)生后，以向周圍師生員工呼喊等方式進(jìn)行示警，同時(shí)向安全管理處報(bào)警（報(bào)告火災(zāi)的性質(zhì)、發(fā)生火災(zāi)的部位、聯(lián)系電話），安全管理處值班人員接到報(bào)警后，立即向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，之后到路口接應(yīng)消防車輛進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

3.3現(xiàn)場(chǎng)滅火行動(dòng)小組職責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，立即趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按照“集中力量、救人第一；先控制、后消滅；先重點(diǎn)、后一般”的原則，及時(shí)運(yùn)用內(nèi)部消防設(shè)施，采取有效措施進(jìn)行滅火。在場(chǎng)師生員工迅速組織第一梯隊(duì)滅火力量，利用現(xiàn)有消防設(shè)施（滅火器）進(jìn)行滅火。

3.4現(xiàn)場(chǎng)疏散引導(dǎo)小組職責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織師生員工進(jìn)行疏散，各疏散人員采取打手勢(shì)、呼喊、利用指示標(biāo)志等方式按疏散方向引導(dǎo)師生員工從就近的安全通道口進(jìn)行疏散，并用濕毛巾捂住口、鼻，盡量放低身體或匍匐前進(jìn)向安全地點(diǎn)逃生。疏散引導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)各樓層的衛(wèi)生間等場(chǎng)所進(jìn)行清理，并標(biāo)上記號(hào)，防止還有師生員工沒有撤離現(xiàn)場(chǎng)。

3.5現(xiàn)場(chǎng)搶運(yùn)物資小組職責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)重要資料等進(jìn)行搶運(yùn)，轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)，盡量減少火災(zāi)損失。

3.6現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)傷員組職責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)火災(zāi)事故中受傷的人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的醫(yī)療處置后，立即將其轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。保障有擔(dān)架2付、救護(hù)車1輛（車上貼紅十字標(biāo)志）備用。

篇7

第一章 消防應(yīng)急救援預(yù)案

為了切實(shí)提高工地消防應(yīng)急能力和火災(zāi)控制能力，預(yù)防和處置突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》和處置突發(fā)事件的精神，結(jié)合工地實(shí)際，特制定如下預(yù)案。

1.1組織領(lǐng)導(dǎo)

項(xiàng)目部成立消防應(yīng)急指揮小組,總?cè)谓M長(zhǎng)，副組長(zhǎng)。指揮部下設(shè)義務(wù)消防隊(duì)成員，指揮小組設(shè)在工程部辦公室，日常消防工作由公安派出所、工程部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，火災(zāi)發(fā)生后指揮部負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)交通人員疏通、情報(bào)信息傳遞、后勤物資、人員保障、火災(zāi)撲救及火災(zāi)事故后調(diào)查處理。

1.2火災(zāi)預(yù)防措施

1.2.1工地配備足夠消防器材和應(yīng)急物資，成立消防隊(duì)。在工地配置MFZL8干粉滅火器8個(gè)，消防桶8個(gè)，消防斧、消防鎬各8把。備有黃沙，設(shè)4個(gè)消防兼施工水池，在庫(kù)房備有水管、鐵鏟等物資工具。

1.2.2平時(shí)加強(qiáng)對(duì)職工群眾安全防火教育，工地物資材料堆放整齊有序，機(jī)械設(shè)備停放在固定車位，對(duì)職工用電嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

1.2.3加強(qiáng)與建設(shè)單位,駐工地代表的聯(lián)系，因消防部隊(duì)隸屬于武警部隊(duì)，可以有幫助的保障消防安全。

1.3火災(zāi)應(yīng)急措施

火災(zāi)事故發(fā)生后，必須在消防應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)模、危害程度及火災(zāi)不同階段，采取不同的處置方法和策略。

1.3.1前期處置。

火災(zāi)初期，規(guī)模不大，此時(shí)要迅速組織力量，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。同時(shí)馬上向指揮部報(bào)告火災(zāi)大小、勢(shì)態(tài)、危害及現(xiàn)場(chǎng)撲救情況和人員物資等基本情況，根據(jù)火災(zāi)情況，及時(shí)撥打火警119電話及與電力部門、醫(yī)院取得聯(lián)系，做好情報(bào)信息傳遞工作。初始階段要發(fā)揮工地現(xiàn)場(chǎng)人員力量，及時(shí)進(jìn)行火災(zāi)撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)事故消滅在初始階段。

1.3.2中期處置。

火災(zāi)中期隨著事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)人員增多，要充分發(fā)揮消防應(yīng)急指揮部作用。

第一接到火災(zāi)報(bào)警后，指揮部人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織人員進(jìn)行火災(zāi)撲救。同時(shí)與消防部門聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)他們協(xié)助撲滅火災(zāi)。

第二要做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和機(jī)械設(shè)備等轉(zhuǎn)移工作，做好道路交通疏通工作，確保消防車和消防人員撲救順利進(jìn)行及人、財(cái)、物的安全轉(zhuǎn)移。

第三組織消防隊(duì)員、職工群眾進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。要在指揮人員統(tǒng)一指揮下，有序進(jìn)行火災(zāi)撲救，必要情況下可向當(dāng)?shù)卣?、派出所或附近村委?huì)求援。對(duì)需拆除房屋、物資進(jìn)行拆除隔離，以防火災(zāi)進(jìn)一步蔓延。第四提供后勤保障，對(duì)需要人員、物資、車輛等進(jìn)行調(diào)配，確保火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)所需。

1.3.3后期處置。

火災(zāi)撲滅后，指揮部組織人員進(jìn)行善后處理，首先配合消防隊(duì)、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故調(diào)查，對(duì)事故原因、損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其次與電力部門、等相關(guān)方面取得溝通，協(xié)商解決因火災(zāi)造成的損失影響。

1.4火災(zāi)應(yīng)急的保障工作

第一、成立消防組織。

第二、備有足夠的消防器材和應(yīng)急物資，消防用車、人員必須在火災(zāi)發(fā)生后5分鐘趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

第三、項(xiàng)目部所有隊(duì)員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮、有序進(jìn)行各自工作。

消防火警電話：119 醫(yī)療急救電話120 建設(shè)單位駐工地值班電話。

第二章 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提高施工隊(duì)伍在施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少損失，盡早恢復(fù)正常施工秩序，特制定此安全事第二章、事故應(yīng)急救援預(yù)案

2.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急專業(yè)組人員應(yīng)立即開展工作，及時(shí)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場(chǎng)及存在危險(xiǎn)物資的重大危險(xiǎn)源內(nèi)外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等；及時(shí)向項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，必要時(shí)向相鄰可依托力量求教，事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救。

2.1.2事故現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，全面負(fù)責(zé)事故的控制、處理工作。項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到報(bào)警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，不能及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的，必須委派一名項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員或事故現(xiàn)場(chǎng)管理人員，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。

2.2.3各應(yīng)急專業(yè)組人員，要接受項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按照各自崗位職責(zé)采取措施，開展工作。

1）、事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組，應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)，采用相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備開展事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急搶險(xiǎn)工作，搶險(xiǎn)過程中首先要注重人員的救援、事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外易燃易爆等危險(xiǎn)品的封存及轉(zhuǎn)移等，其次是貴重物資設(shè)備的搶救；隨時(shí)與項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組、保護(hù)組、救護(hù)組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。

2）、事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組，應(yīng)開展事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急救護(hù)工作，及時(shí)組織救治及護(hù)送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治；隨時(shí)與項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。

3）、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組，應(yīng)開展保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，人員的疏散及清點(diǎn)工作?，F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組人員應(yīng)指引無(wú)關(guān)人員撤到安全區(qū)，指定專人記錄所有到達(dá)安全區(qū)的人員，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)員工名單表、各宿舍人員登記表，經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員的證實(shí)，確定事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員名單，并與到達(dá)安全區(qū)人員進(jìn)行核對(duì)，判斷是否有被困人員；隨時(shí)與項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。

4)、事故現(xiàn)場(chǎng)通訊組，應(yīng)保證現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)與其相關(guān)單位及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊暢通；隨時(shí)與項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。

2.2.4項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的重大機(jī)械設(shè)備事故，必須及時(shí)向公司安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡(jiǎn)要過程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖報(bào)，隨時(shí)接受上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令。

2.2.5項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)根據(jù)事故程度確定，工程施工的停運(yùn)，對(duì)危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，并提防相應(yīng)事故造成的傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告，立即判斷是否需要應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助，確需應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助時(shí)，應(yīng)立即與應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)和相鄰可依托力量求教，同時(shí)在應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)到來前，作好救援準(zhǔn)備工作：如：道路疏通、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員撤離、提供必要的照明等。在應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)到來后，積極作好配合工作。

2.2.6事后，項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，要及時(shí)組織恢復(fù)受事故影響區(qū)域的正常秩序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級(jí)指令，確定是否恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)要積極配合上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組及政府安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故調(diào)查及處理工作。

應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼：

匪警：110 火警：119 醫(yī)療急救：120。

第三章 重大施工機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急

3.1應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1.1培訓(xùn)

工程技術(shù)部和項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備安裝/機(jī)械操作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，認(rèn)真講解“機(jī)械設(shè)備的性能及特點(diǎn)”、“機(jī)械設(shè)備維修規(guī)章制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報(bào)告辦法”并做好記錄；

3.1.2重大機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)

必要時(shí)應(yīng)對(duì)重大機(jī)械設(shè)備購(gòu)買保險(xiǎn)；

3.1.3設(shè)備租賃站的溝通

工程技術(shù)部建立合格的設(shè)備租賃商/供應(yīng)商名冊(cè)，隨時(shí)了解其貨源情況，以備施工不時(shí)之需。

3.2 應(yīng)急程序

3.2.1工地發(fā)生重大設(shè)備事故后，應(yīng)立即報(bào)告工程技術(shù)部。同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序；

3.2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在第一時(shí)間內(nèi)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織工作；

3.2.3對(duì)于傷亡人員按第六章“人員傷亡事故應(yīng)急”規(guī)定；

3.2.4應(yīng)急小組踏勘現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證，根據(jù)機(jī)械設(shè)備損壞情況提出處理方案，報(bào)總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.3 恢復(fù)生產(chǎn)

3.3.1工程技術(shù)部/項(xiàng)目部按批準(zhǔn)方案，將損壞的機(jī)械設(shè)備撤出并清理現(xiàn)場(chǎng)；

3.3.2項(xiàng)目部緊急調(diào)運(yùn)相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，以保證施工正常運(yùn)行。

第四章、集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息應(yīng)急預(yù)案

4.1 應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1.1培訓(xùn)

項(xiàng)目部對(duì)全體進(jìn)場(chǎng)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，認(rèn)真講解“安全衛(wèi)生知識(shí)”、“有關(guān)安全衛(wèi)生制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報(bào)告辦法”；

4.1.2宿舍衛(wèi)生

工地員工宿舍通風(fēng)良好，配置電扇，并保持清潔衛(wèi)生，符合地方和企業(yè)文明施工要求。分公司、項(xiàng)目部定期檢查，并做好記錄；

4.1.3食堂衛(wèi)生

員工食堂管理應(yīng)滿足國(guó)家、地方職業(yè)健康安全有關(guān)規(guī)定和文明施工要求。分公司、項(xiàng)目部定期檢查，并做好記錄；

4.1.4醫(yī)療用品準(zhǔn)備

項(xiàng)目部配備急救箱，高溫季節(jié)儲(chǔ)備防暑降溫藥品，食堂儲(chǔ)備防暑降溫飲料；

4.1.5保險(xiǎn)

項(xiàng)目部為員工購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

4.2 應(yīng)急程序

4.2.1急救報(bào)告

如果分公司/項(xiàng)目部發(fā)生集體中毒/中暑事件，事發(fā)點(diǎn)員工應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告分公司/項(xiàng)目部應(yīng)急小組，應(yīng)急小組有關(guān)成員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織處理；

4.2.2中毒/窒息人員救治

應(yīng)急小組應(yīng)迅速將食物中毒、施工中毒與窒息人員轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，必要時(shí)求助120急救中心，請(qǐng)求救護(hù)車轉(zhuǎn)送病人；

4.2.3中暑人員救護(hù)

應(yīng)急小組迅速將中暑人員護(hù)送至陰涼地帶，服用防暑藥品，平臥休息，食堂熬制防暑飲料送到救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；重癥人員則立即送醫(yī)院救治。

4.3 溝通和調(diào)查

4.3.1發(fā)生集體食物中毒事件后，應(yīng)急小組應(yīng)組織調(diào)查中毒原因，采取糾正和預(yù)防措施，必要時(shí)請(qǐng)求局醫(yī)院或當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭作醫(yī)療鑒定和調(diào)查；

4.3.2如果發(fā)生惡性集體食物中毒事件，局工程技術(shù)部應(yīng)立即報(bào)告局長(zhǎng)，局黨委工作部按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處。

第五章、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

5.1 應(yīng)急范圍

本章僅含第3.5條臺(tái)風(fēng)和暴雨引發(fā)的自然災(zāi)害，如有突發(fā)的其它自然災(zāi)害則按國(guó)家和地方政府統(tǒng)一部署執(zhí)行。

5.2 應(yīng)急準(zhǔn)備

5.2.1氣象信息的收集

臺(tái)風(fēng)和暴雨季節(jié)，分公司/項(xiàng)目部均應(yīng)設(shè)專人收集氣象信息，做好記錄，并張榜公布；

5.2.2生產(chǎn)生活設(shè)施檢查

臺(tái)風(fēng)期間，項(xiàng)目部要對(duì)生產(chǎn)生活臨設(shè)進(jìn)行加固處理，同時(shí)清理場(chǎng)內(nèi)外排水溝道，保持暢通；對(duì)塔吊等大型設(shè)備的附著、回轉(zhuǎn)、吊鉤等進(jìn)行加固和處理，對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)械設(shè)備防雷接地裝置做好檢查；

5.2.3生產(chǎn)安排

臺(tái)風(fēng)期間不安排大型設(shè)備作業(yè)，不安排高處作業(yè)；

暴雨期間盡可能不安排混凝土連續(xù)澆注作業(yè)，如果施工必須，則應(yīng)做好防雨措施（如隨澆注隨復(fù)蓋）和施工縫設(shè)置預(yù)案。

5.3 應(yīng)急程序

5.3.1用電管理

臺(tái)風(fēng)和暴雨期間，要加強(qiáng)用電管理。期間除了必須的生活用電外，工地實(shí)施用電管制，任何人未經(jīng)批準(zhǔn)不得啟動(dòng)電源；

5.3.2人員疏散

特大臺(tái)風(fēng)、暴雨期間，工地停工，人員有組織的疏散到安全住地；

5.3.3混凝土作業(yè)面處理

如果混凝土作業(yè)期間突發(fā)大暴雨，現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員立即啟動(dòng)5.2.3條規(guī)定的施工縫設(shè)置預(yù)案緊急處理，人員迅速撤離；

5.3.4治安警戒

人員疏散的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急小組組織留守保安隊(duì)，并和當(dāng)?shù)鼐铰?lián)絡(luò)溝通，做好工地/住地警戒工作，保護(hù)企業(yè)/員工財(cái)產(chǎn)安全；

5.3.5人員傷亡處理

如果發(fā)生坍塌或人員傷亡，則按第6條“人員傷亡事故應(yīng)急”處置；

5.3.6機(jī)械設(shè)備事故處理

如果發(fā)生重大機(jī)械設(shè)備事故，則按第4條“重大機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急”處置。

5.4 恢復(fù)生產(chǎn)

5.4.1臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害后，分公司應(yīng)急小組配合項(xiàng)目部立即做好災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)，編制清單，提取物證，報(bào)顧客、監(jiān)理、地方政府；

5.4.2經(jīng)顧客、監(jiān)理認(rèn)同后，項(xiàng)目部應(yīng)立即清理現(xiàn)場(chǎng)。

第六章 人員傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

6.1 應(yīng)急范圍

含高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌等造成的人員傷亡事故。

6.2應(yīng)急準(zhǔn)備

6.2.1施工現(xiàn)場(chǎng)配備擔(dān)架1-2副，配備急救箱1-2只，內(nèi)置急救包等外傷急救醫(yī)療衛(wèi)生用品及消炎鎮(zhèn)疼藥材等；

6.2.2“120”急救中心/就近醫(yī)院的溝通

施工前項(xiàng)目安全員對(duì)工程所在地120急救中心/就近醫(yī)院、傷科醫(yī)院等就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)地點(diǎn)、交通線路、聯(lián)系電話了解清楚，打印張貼在安全宣傳欄（下同）

6.2.3培訓(xùn)

項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)員工尤其農(nóng)民工，要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行安全培訓(xùn)，做好三級(jí)安全教育，認(rèn)真講解“發(fā)生緊急情況急救措施和報(bào)告辦法”和“本崗位預(yù)防事故的辦法”，并做好記錄；

6.2.4保險(xiǎn)

項(xiàng)目部為員工購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

6.3 急救程序

6.3.1急救小組組長(zhǎng)/副組長(zhǎng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，就地組織員工及時(shí)搶救傷員至安全地帶，同時(shí)撤出死亡人員；

6.3.2工地救護(hù)員對(duì)重傷員進(jìn)行止血急救措施，全部傷員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院診斷救護(hù)。對(duì)傷亡人員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院，請(qǐng)求醫(yī)療診斷，提出結(jié)論。

6.4 現(xiàn)場(chǎng)警戒

保安人員在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，阻止一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，以等待調(diào)查。

6.5 報(bào)告和溝通

6.5.1項(xiàng)目部應(yīng)立即向工程技術(shù)部書面報(bào)告人員傷亡情況，遠(yuǎn)地項(xiàng)目部可以電傳。對(duì)于死亡事故，項(xiàng)目部應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)報(bào)告局工程技術(shù)部；

6.5.2工程技術(shù)部將重大傷亡事故通報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，請(qǐng)求協(xié)助；

6.5.3工程技術(shù)部協(xié)助項(xiàng)目部按當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管單位規(guī)定做好傷亡人員家屬及善后工作。

6.6 恢復(fù)生產(chǎn)

6.6.1在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員和項(xiàng)目應(yīng)急小組共同進(jìn)行事故調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)照相、訪問、提取物證后，寫出事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)局工程技術(shù)部。必要時(shí)還應(yīng)報(bào)告上級(jí)主管部門及政府相關(guān)部門；

6.6.2應(yīng)急小組調(diào)查結(jié)束后，可以發(fā)出生產(chǎn)指令。

6.6.3應(yīng)急小組召開員工大會(huì)，通報(bào)事故情況，總結(jié)教訓(xùn)，采取糾正和預(yù)防措施，提出下續(xù)工作的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第七章、施工用電安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

為保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電事故的處理快速有序地進(jìn)行，在發(fā)生事故后及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援工作，本著“預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分工明確、及時(shí)救助”的原則，特制訂公司施工用電安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

7.1預(yù)防控制

7.1.1建立健全安全用電預(yù)控機(jī)構(gòu)和預(yù)控措施。

7.1.2加強(qiáng)各類人員的安全用電的基本常識(shí)及對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)教育，提高對(duì)安全用電的預(yù)防意識(shí)和自救意識(shí)

7.1.3建立和完善安全用電規(guī)章制度，執(zhí)行安全用電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免事故發(fā)生。

7.2臨時(shí)用電事故分類：

7.2.1發(fā)生重大外電線路大面積破壞，造成大面積停電；

7.2.2人員觸電事故；

7.2.3挖斷地下電力管線系統(tǒng)；

7.3應(yīng)急救援組織

7.3.1應(yīng)急救援器材和設(shè)備

7.3.1.1機(jī)械設(shè)備：各項(xiàng)目部/專業(yè)公司負(fù)責(zé)應(yīng)急救援主要機(jī)械設(shè)備的配置，維護(hù)。

7.3.1.2藥品器械：公司衛(wèi)生所負(fù)責(zé)應(yīng)急救援藥品器械的配置，定期補(bǔ)充更新。

7.3.1.3消防器材：公司公安分處負(fù)責(zé)檢查各單位消防器材的配置和指導(dǎo)使用方法，各項(xiàng)目部/專業(yè)公司、物業(yè)公司負(fù)責(zé)消防器材的配置。

7.3.2聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼

7.3.2.1特服電話：110（報(bào)警）、119（火警）、120（急救中心）、122（交通事故）

7.3.2.2應(yīng)急救援指揮中心總指揮：急救援中心辦公室設(shè)在監(jiān)理辦公室

治安協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)：

現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組組長(zhǎng)：

救援設(shè)備組組長(zhǎng)：

車輛運(yùn)輸組組長(zhǎng)：

后勤保障組組長(zhǎng)：

7.4應(yīng)急救援程序

7.4.1事故報(bào)告

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、基本情況報(bào)告公司應(yīng)急救援指揮中心，按事故情況撥打110、119、120、122及距離最近的供電部門等特服電話。同時(shí)迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

7.4.2應(yīng)急搶險(xiǎn)救援

7.4.2.1發(fā)生用電事故后，各施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即投入救援工作：首先拉斷現(xiàn)場(chǎng)總電源或分路電源，核實(shí)事故情況，避免因搶救時(shí)造成不必要的傷亡事故；其次要采取急救措施

7.4.2應(yīng)急救援指揮中心接到事故報(bào)告后，立即核實(shí)事故情況，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況。同時(shí)，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)工作程序，通知應(yīng)急救援小組迅速趕往事發(fā)地集結(jié)。指揮中心在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志，各小組組長(zhǎng)到指揮中心報(bào)到。指揮中心按事故類型、等級(jí)組織協(xié)調(diào)做好救援、搶險(xiǎn)和處理。

7.4.3事故調(diào)查、報(bào)告

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，按照公司《安全管理辦法》進(jìn)行事故調(diào)查，寫出書面調(diào)查報(bào)告上報(bào)。

7.4.4應(yīng)急處理的反饋

對(duì)在發(fā)生實(shí)發(fā)事故時(shí)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)信息，造成重大損失的人員，或不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)的由公司或上級(jí)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)要認(rèn)真分析原因，吸取教訓(xùn)，及時(shí)整改，對(duì)公司安全健康管理體系不斷完善、充實(shí)和改進(jìn)。

第八章、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

8.1 應(yīng)急準(zhǔn)備

8.1.1在施工現(xiàn)場(chǎng)和工作場(chǎng)所配備足夠的滅火器、消火栓、砂箱、滅火鏟、擔(dān)架等，在施工平面圖/工作平面圖標(biāo)識(shí)；

8.1.2工地供水管兼作消防水管，其供水量必須滿足消防要求，在施工組織設(shè)計(jì)中予以明確。施工中要保持供水正常，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置消防水池。

8.1.3施工道路保持通暢，施工樓層設(shè)置緊急逃生導(dǎo)向牌，并保持逃生道路暢通，腳手架外架斜道，樓層內(nèi)樓梯臨時(shí)護(hù)欄保持安全可靠，工地安全員要隨時(shí)檢查并做好記錄；

8.1.4應(yīng)急小組組織義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行消防演練和培訓(xùn)，每年不少于一次，使之獲得基本的消防知識(shí)和技能，項(xiàng)目開工前項(xiàng)目部應(yīng)編制消防培訓(xùn)和演練計(jì)劃/方案報(bào)公司批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

8.2 應(yīng)急程序

8.2.1就地應(yīng)急

火情萌芽/初始階段，作業(yè)點(diǎn)施工班長(zhǎng)應(yīng)帶領(lǐng)員工立即組織就地?fù)渚龋瑫r(shí)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；

8.2.2緊急號(hào)召

機(jī)關(guān)、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時(shí)間內(nèi)緊急集合，根據(jù)火情發(fā)出指揮令，義務(wù)消防隊(duì)接到應(yīng)急指揮令后在第一時(shí)間內(nèi)集合待命/投入撲救；

8.2.3緊急增援

如果火勢(shì)較大，應(yīng)急小組應(yīng)立即致電119當(dāng)?shù)叵狸?duì)增援。

8.3 應(yīng)急疏散

8.3.1當(dāng)火情嚴(yán)重，為避免不必要的人員傷亡，也為消防隊(duì)提供良好的撲救環(huán)境，應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)下達(dá)緊急疏散令，命令一切無(wú)關(guān)人員緊急撤離現(xiàn)場(chǎng)；

8.3.2應(yīng)急小組成員應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，就地指揮分流人員疏散到指定地點(diǎn)，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急組長(zhǎng)，做到有條不紊、忙而不亂。

8.4 現(xiàn)場(chǎng)警戒和保護(hù)

8.4.1人員救治

a.消防隊(duì)員全力以赴在火災(zāi)點(diǎn)尋找救護(hù)傷亡人員，及時(shí)救出火場(chǎng)，就近送醫(yī)院救治，必要時(shí)：

b.應(yīng)急小組致電120急救中心到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救護(hù)和送醫(yī)。

8.4.2檔案資料搶救

a.第一時(shí)間內(nèi)需要搶救的是：企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、工程核心機(jī)密檔案資料；

b.應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)組織人員將上述資料搶救護(hù)送到安全地點(diǎn)，資料員/臨時(shí)救護(hù)責(zé)任人要妥善保護(hù)，防止意外。

8.4.3物資搶救和警戒

a.保安人員在火情第一時(shí)間內(nèi)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)警戒，阻止一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)；

b.應(yīng)急小組組織其他員工積極搶救國(guó)家、企業(yè)和顧客的重要物資如設(shè)備、材料、電腦等，以保證災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)。

8.5 應(yīng)急報(bào)告和溝通

8.5.1火情較大時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)主管部門（工程部）報(bào)告，并隨時(shí)通報(bào)火情撲救情況；

篇8

國(guó)家安全教育日宣傳口號(hào)100條

1、

任何單位或者個(gè)人都有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。

2、

實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

3、

深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格依法落實(shí)強(qiáng)制性停產(chǎn)措施。

4、

服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保事故應(yīng)急救援高效開展。

5、

事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。

6、

依法公布事故調(diào)查報(bào)告，全面落實(shí)整改防范措施。

7、

深入開展第21個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日主題教育活動(dòng)

8、

深入開展第_個(gè)__省學(xué)校安全教育周活動(dòng)

9、

強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，推動(dòng)依法治安、依法治教

10、

構(gòu)建學(xué)校安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任機(jī)制

11、

加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提升安全素養(yǎng)

12、

全面深化“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建工作

13、

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動(dòng)”

14、

安全第一、預(yù)防為主、教育在前、綜合治理

15、

增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)，營(yíng)造安全和諧校園環(huán)境

16、

規(guī)范學(xué)校安全管理，構(gòu)建校園安全文化

17、

強(qiáng)化校園治安綜合治理，營(yíng)造校園周邊良好環(huán)境

18、

強(qiáng)化隱患排查整治，提升校園安防能力

19、

強(qiáng)化應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力

20、

成長(zhǎng)道路千萬(wàn)條，人身安全第一條

21、

安全伴我在校園，我把安全帶回家

22、

安全在你腳下，生命在你手中

23、

珍愛生命，拒絕違法，交通安全從我做起

24、

讓事故遠(yuǎn)離校園，讓安全永遠(yuǎn)相伴

25、

珍愛生命、預(yù)防溺水、從我做起

26、

教室走廊不奔跑，安全第一真是好。

27、

走樓梯守次序，進(jìn)教室不喧嘩。

28、

教室走廊不嬉戲，同學(xué)玩樂守秩序。

29、

師生安全重于泰山

30、

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全安全工作責(zé)任制

31、

預(yù)防為主教育在先注重實(shí)踐狠抓落實(shí)

32、

措施到位校園安全有保障

33、

深入開展校園安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)

34、

整治校園周邊環(huán)境全面排除安全隱患

35、

營(yíng)造校園安全氛圍，創(chuàng)造溫馨學(xué)習(xí)環(huán)境。

36、

增強(qiáng)師生防范意識(shí)，營(yíng)造校園安全環(huán)境。

37、

我要安全、我懂安全、事事安全、人人安全。

38、

生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天。

39、

倡導(dǎo)安全文明風(fēng)尚，提高全民安全意識(shí)。

40、

以人為本，平安為先，加快建設(shè)平安校園。

41、

關(guān)注校園安全，構(gòu)建人文和諧。

42、

加強(qiáng)安全管理，建設(shè)平安校園。

43、

安全在我心中，生命在我手中。

44、

跨進(jìn)校園，走進(jìn)平安，建設(shè)平安校園，你我共同的責(zé)任。

45、

安全連著你我他，平安幸福靠大家

46、

消除火災(zāi)隱患，杜絕火災(zāi)事故

47、

讓火災(zāi)遠(yuǎn)離校園，讓平安與您相伴。

48、

安全是人類共同的向往、安全是快樂生活的根本。

49、

“嚴(yán)”是安全的保證

50、

設(shè)備管理和隊(duì)伍

51、

堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路

52、

強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

53、

建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

54、

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

55、

大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平。

56、

嚴(yán)格事故隱患排查治理，堅(jiān)決消除重大事故隱患。

57、

嚴(yán)禁使用危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

58、

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

59、

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行“七項(xiàng)職責(zé)”。

60、

強(qiáng)化源頭控制，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

61、

任何個(gè)人和組織不得有危害國(guó)家安全的行為，不得向危害國(guó)家安全的個(gè)人或組織提供任何資助或者協(xié)助。

62、

企事業(yè)組織根據(jù)國(guó)家安全工作的需要,應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門采取相關(guān)安全措施。

63、

公民和組織支持、協(xié)助國(guó)家安全工作的行為受法律保護(hù)。

64、

堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路

65、

深入學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀

66、

提高全民國(guó)家安全意識(shí)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全責(zé)任

67、

國(guó)家利益高于一切。

68、

增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，自覺維護(hù)國(guó)家安全。

69、

國(guó)安才能國(guó)治，治國(guó)必先治安

10、

守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)。

71、

國(guó)家穩(wěn)，天下穩(wěn);百姓安，天下安。

72、

國(guó)家安全人人有責(zé)，維護(hù)國(guó)家安全人人可為。

73、

國(guó)家安全的根基在人民、力量在人民、血脈在人民。

74、

每個(gè)公民都要自覺維護(hù)國(guó)家安全利益。

75、

國(guó)家安全，人人有責(zé)。

76、

總體國(guó)家安全觀是指導(dǎo)國(guó)家安全工作的強(qiáng)大思想武器

77、

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

78、

努力踐行總體國(guó)家安全觀

79、

加強(qiáng)國(guó)家安全工作，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的人民防線。

80、

筑牢人民防線，維護(hù)國(guó)家安全。

81、

構(gòu)建牢固的社會(huì)防御體系，

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家社會(huì)政治穩(wěn)定。

82、

狠抓國(guó)家安全教育

，

提高維護(hù)國(guó)家安全的能力。

83、

維護(hù)國(guó)家安全，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

84、

嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全的犯罪行為。

85、

安全就是生命，健康就是幸福。

86、

維護(hù)校園安全，營(yíng)造和諧環(huán)境。

87、

寧可千日無(wú)險(xiǎn)，不可一日大意。

88、

強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。

89、

保障飲水安全，維護(hù)生命健康。

90、

強(qiáng)化安全意識(shí)，創(chuàng)建平安校園。

91、

打造平安校園，構(gòu)建和諧社會(huì)。

92、

維護(hù)交通安全，關(guān)愛生命永遠(yuǎn)。

93、

生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天。

94、

安全是幸福家庭的保證，事故是人生悲劇的禍根。

95、

安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干要人命。

96、

遵守規(guī)則，歡笑的親人。違章行車，獰笑的是死神。

97、

安全人人抓，幸福千萬(wàn)家。安全兩天敵，違章和麻痹。

98、

安全來于警惕，事故處于麻痹。巧干帶來安全，蠻干招來禍端。

99、

安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安。事故隱患你查我查，人人查方安全。

篇9

一、為什么說生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是貫徹落實(shí)《條例》的重要主體?

在《條例》所明確的相關(guān)主體中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是一個(gè)非常重要的主體?！稐l例》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員的義務(wù)和責(zé)任作為較為具體和明確的規(guī)定?！稐l例》共六章四十六條，其中與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接相關(guān)的內(nèi)容就有第三條、第四條、第七條、第九條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十九條、第二十六條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條等17條的規(guī)定。因此，抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定職責(zé)。

二、生產(chǎn)安全事故的等級(jí)是如何劃分的?

根據(jù)《條例》第三條規(guī)定。生產(chǎn)安全事故以事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失劃分為四個(gè)等級(jí)：

1、特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者1 00人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3、較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定?！稐l例》還規(guī)定上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

三、《條例》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故報(bào)告方面規(guī)定的主要內(nèi)容有哪些?

《條例》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故報(bào)告方面的規(guī)定主要集中在第四條、第七條、第九條、第十二條、第十三條等的內(nèi)容，具體包括三個(gè)方面：

1、事故報(bào)告及補(bǔ)報(bào)的時(shí)限與程序。第九條規(guī)定事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。第十三條規(guī)定事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)。事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

2、事故報(bào)告的內(nèi)容。第十二條規(guī)定報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位概況；(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；(五)已經(jīng)采取的措施；(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

3、事故報(bào)告的要求。第四條規(guī)定事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。第七條規(guī)定任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告……。四、《條例》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故應(yīng)急處置方面有哪些規(guī)定?

《條例》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方面的規(guī)定主要集中在第十四條、第十六條兩條的內(nèi)容。如第十四條規(guī)定事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后。應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在事故的處置中要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。如第十六條規(guī)定事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

五、《條例》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故調(diào)查與處理方面是如何規(guī)定的?

《條例》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理方面的規(guī)定主要集中在第七條、第十九條、第二十六條、第三十三條、第三十四條等條的內(nèi)容，主要包括四個(gè)方面：

(1)配合、協(xié)助做好事故調(diào)查。如第七條規(guī)定任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的……依法調(diào)查處理。第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

(2)組織事故調(diào)查。如第十九條規(guī)定未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

(3)落實(shí)防范和整改措施并接受監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改建議采取措施抓好落實(shí)，如第三十三條規(guī)定事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

(4)公布事故處理情況。第三十四條規(guī)定事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

六、《條例》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員不履行事故報(bào)告與調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定要承擔(dān)哪些責(zé)任?

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員不履行事故報(bào)告與調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。主要體現(xiàn)在第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條等規(guī)定中。具體可以從兩個(gè)層面看：

(一)以事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員為主體承擔(dān)的責(zé)任

有以下十五種情況之一的，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員可能被處于以下處罰：

第三十五條規(guī)定的三種情況之一。即(一)不立即組織事故搶救的；(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入40％

至80％的罰款。

第三十六條規(guī)定的六種情況之一的，即(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；(六)事故發(fā)生后逃匿的。對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至1 00％的罰款。

第三十八條規(guī)定的事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的(即《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)法定職責(zé)。主要有六條：①建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證安全生產(chǎn)投入；④督促檢查安全生產(chǎn)工作。及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故)依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的。處上一年年收入30％的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第四十條規(guī)定的對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起。5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。此外，有上述情況，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)以事故發(fā)生單位為主體承擔(dān)的責(zé)任

與事故報(bào)告、調(diào)查處理有關(guān)的六種情況之一的。即第三十六條六種情況之一的(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)?；蛘咪N毀有關(guān)證據(jù)、資料的；(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；(六)事故發(fā)生后逃匿的。對(duì)事故發(fā)生單位處1 OO萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理工作不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的，第三十七條規(guī)定事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處1 0萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰歉：　(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條規(guī)定事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照。

七、《條例》中有關(guān)規(guī)定所說的“事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任”中的“負(fù)有責(zé)任”主要是指哪些情況?

“對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任”中的“責(zé)任”，主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程的規(guī)定。落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。從而導(dǎo)致事故發(fā)生的各種情況，主要包括以下情況：

1、未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照、不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

2、沒有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的。

3、沒有建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程不落實(shí)的。

4、未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的。

5、不按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員的。

6、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(危險(xiǎn)物品從業(yè)單位及礦山單位)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員沒有經(jīng)過有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格并取得相應(yīng)安全的資格。

7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施。不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收，擅自組織施工和生產(chǎn)的。

8、被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

9、對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的。

10、違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的。

1 1、未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；特種作業(yè)人員沒有經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資證書而上崗的。

12、制造、銷售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的。

13、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的。

1 4、拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患。不如實(shí)反映情況的。

1 5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有按規(guī)定危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所和設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志的。

1 6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)安全設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)、定期檢測(cè)并確保正常運(yùn)行的。

1 7、不按有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、制定應(yīng)急措施及監(jiān)控的。

18、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍的安全距離情況以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍出口通道情況。

1 9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)爆破、吊裝與交叉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的落實(shí)情況。

20、勞動(dòng)防護(hù)用品配備及監(jiān)督使用不到位的。

21、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)日常管理不到位的。

22、對(duì)承包租賃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的安全管理不到位的(沒有專門簽訂安全管理協(xié)議，對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的)。

篇10

“湖南是個(gè)能源相對(duì)緊缺的省份，以煤炭為主要能源?！焙厦旱V安全監(jiān)察局局長(zhǎng)陳國(guó)新介紹說，“但是，湖南的煤炭資源受其賦存狀況影響，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層變化大，開采技術(shù)條件差，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害俱全，是全國(guó)的‘重災(zāi)區(qū)’之一。這樣的客觀條件導(dǎo)致事故多發(fā)?！?/p>

面對(duì)特殊的條件，陳國(guó)新帶領(lǐng)湖南省煤監(jiān)部門，深入調(diào)查研究，開展事故警示教育活動(dòng)，注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全監(jiān)管。通過吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，湖南省煤礦的安全生產(chǎn)狀況得到了明顯好轉(zhuǎn)。2012年，全省煤礦共發(fā)生事故73起，死亡136人，同比減少54起、115人，分別下降42.5%和45.8%，全年沒有發(fā)生特別重大事故。

“全覆蓋”讓警示教育落到實(shí)處

“警示信息、警示約談、警示教育——每起事故的警示教育都要做到‘三位一體’，實(shí)現(xiàn)‘全覆蓋’?！闭劦胶鲜∶旱V部門的開展的警示教育活動(dòng)，陳國(guó)新介紹說，煤監(jiān)局接報(bào)的一般事故，由分局向轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)警示信息；較大及以上事故，由省局向全省發(fā)警示信息。在調(diào)查事故后，召開事故單位警示約談會(huì)，由事故調(diào)查組約談煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，通報(bào)事故的原因、交辦事故防范措施、商討防范類似事故的辦法，并召開警示教育會(huì)。一般事故的警示教育會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面召開，較大事故的警示教育會(huì)在縣級(jí)層面召開，重大事故的警示教育會(huì)在市級(jí)層面召開。警示教育會(huì)上，除了重點(diǎn)通報(bào)、剖析本次事故的原因外，還會(huì)分析事故礦井所在地近幾年的事故情況、主要特點(diǎn)和原因，播放警示教育片。

2012年6月，湖南省在全省組織開展了預(yù)防重特大事故警示教育周活動(dòng)，以省內(nèi)煤礦重特大事故案例為素材，制作了事故警示教育片《不能忘卻的教訓(xùn)》。教育片采取仿真的三維技術(shù)，直觀地再現(xiàn)了湖南省2010年以來發(fā)生的6起重特大煤礦事故發(fā)生的全過程，其中包括2010年湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故、2011年衡陽(yáng)市霞流沖煤礦“10·29”重大瓦斯爆炸事故、2012年耒陽(yáng)市宏發(fā)煤礦“2·16”重大運(yùn)輸事故等。專家通過點(diǎn)評(píng)分析案例的方式，深入剖析了事故的原因?！啊恫荒芡鼌s的教訓(xùn)》的推出，豐富完善了省煤礦事故案例警示教育素材，在推動(dòng)警示教育的科技化、直觀化方面，發(fā)揮了重要作用，也給煤礦汲取事故教訓(xùn)，對(duì)照案例查擺自身隱患，落實(shí)整改堵塞安全漏洞起到了很好的幫助?！标悋?guó)新說。

在2012年10月下旬開展的警示教育中，湖南煤監(jiān)局及各分局堅(jiān)持與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)形勢(shì)分析相結(jié)合，開展了預(yù)防較大及以上事故安全講座，并在講座上通報(bào)了各地區(qū)的監(jiān)察執(zhí)法情況，充實(shí)完善了事故案例警示教育的廣度和深度，擴(kuò)大了事故警示教育的效果。“我們開展警示教育，主要是做到‘四覆蓋’?！标悋?guó)新介紹，湖南省煤監(jiān)局會(huì)同地方政府及監(jiān)管部門，組織煤礦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示教育，保障“點(diǎn)覆蓋”；由煤礦組織全體從業(yè)人員警示教育，完成“廣覆蓋”；由煤監(jiān)分局組織重點(diǎn)礦井進(jìn)行警示教育，做到“深覆蓋”；由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)進(jìn)行警示教育，實(shí)現(xiàn)“線覆蓋”。通過“四覆蓋”，在警示教育期間，湖南省共組織地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門監(jiān)管人員、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加地市級(jí)警示教育會(huì)5次，縣級(jí)警示教育會(huì)20余次，2 000余人參加了會(huì)議，20余萬(wàn)從業(yè)人員觀看了警示教育片。南方石墨公司等煤礦企業(yè)還安排了專門的警示教育宣講小組，明確每天宣講活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)協(xié)調(diào)員、單位負(fù)責(zé)人、場(chǎng)地考勤員及宣傳員，對(duì)下屬礦區(qū)進(jìn)行警示教育。

“亡羊補(bǔ)牢”見成效

“耒陽(yáng)‘2·16’重大運(yùn)輸事故中，暴露了借復(fù)工維修之名組織生產(chǎn)、多井筒出煤、新招員工未經(jīng)培訓(xùn)下井等問題，湖南全省煤礦企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn)?！痹诤怅?yáng)市召開的打非治違動(dòng)員大會(huì)暨耒陽(yáng)“2·16”重大事故調(diào)查情況通報(bào)會(huì)上，湖南煤監(jiān)局事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人全面分析了事故原因和應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)，通過播放三維動(dòng)畫模擬事故警示教育片，還原了事故發(fā)生過程，以深入理解和充分吸取事故教訓(xùn)。

事故發(fā)生后，湖南省政府組織省安監(jiān)局、煤監(jiān)局、煤炭局、監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳、公安廳、工商局7個(gè)部門，組成督導(dǎo)組進(jìn)駐耒陽(yáng)，以煤礦為重點(diǎn)，對(duì)耒陽(yáng)市安全生產(chǎn)進(jìn)行全面督導(dǎo)。督促耒陽(yáng)著重解決煤礦安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為整治，以及煤礦企業(yè)的兼并重組、資源整合工作。對(duì)那些發(fā)生過重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、長(zhǎng)期非法違法生產(chǎn)、嚴(yán)重超深越界、資源枯竭且擴(kuò)界無(wú)望，以及拒不執(zhí)行整改指令的煤礦，省煤監(jiān)局全部執(zhí)行了關(guān)閉措施，并通過兼并重組，將耒陽(yáng)市現(xiàn)有的78家煤礦整合為22家。

為促進(jìn)事故防范與整改措施的落實(shí)，省政府事故調(diào)查組在耒陽(yáng)召開了防范措施交辦會(huì)，與耒陽(yáng)市政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面逐條解讀，面對(duì)面簽字交辦事故防范措施和整改措施，提出落實(shí)要求。耒陽(yáng)市炸毀了發(fā)生事故的宏發(fā)煤礦，在各煤礦開展反“三違”活動(dòng)，并改造了一批井筒功能，嚴(yán)禁煤礦企業(yè)多井筒出煤，嚴(yán)禁使用鋼絲繩連接器及搭乘礦車入井，根除了一批陋習(xí)。

“目前，耒陽(yáng)煤礦安全生產(chǎn)條件有了根本改善，徹底消滅了井井出煤、風(fēng)井出煤的現(xiàn)象，架空人車、跑車防護(hù)裝置已陸續(xù)安裝到位，支護(hù)改革、正規(guī)開采、兼并重組、集團(tuán)化已全面啟動(dòng)。”陳國(guó)新介紹，通過開展煤礦技術(shù)人員大配備、管理人員大學(xué)習(xí)、從業(yè)人員大考核、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大整治等措施，從根本上解決了耒陽(yáng)“煤礦人”的安全意識(shí)、安全理念問題。耒陽(yáng)市開元公司楠木山礦井、銅鑼灣煤礦還通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引進(jìn)機(jī)械化開采，強(qiáng)化員工的安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和辦礦水平不斷提高，周邊煤礦紛紛進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，示范效應(yīng)正在逐步呈現(xiàn)。

聯(lián)防聯(lián)治除水害

“湖南省株洲攸縣轄區(qū)的煤礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜，水害威脅嚴(yán)重。但是在攸縣煤炭局的創(chuàng)新管理下，全縣的水害得到了全面的治理。”在治理水害方面，陳國(guó)新談到了攸縣煤炭局的區(qū)域水害聯(lián)防聯(lián)治工作思路。

所謂區(qū)域水害聯(lián)防聯(lián)治，就是根據(jù)地質(zhì)條件、地理位置等因素將整個(gè)轄區(qū)劃分為23個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)成立一個(gè)防治水聯(lián)防聯(lián)治工作小組，由煤礦礦長(zhǎng)、防治水負(fù)責(zé)人及縣煤炭局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的管理人員組成，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由片區(qū)煤礦共同承擔(dān)。工作小組具體負(fù)責(zé)各片區(qū)內(nèi)煤礦水害的防治工作，統(tǒng)一調(diào)配各礦之間的設(shè)備及技術(shù)力量，探明整個(gè)片區(qū)的水害情況，指導(dǎo)各煤礦的防治水工作。同時(shí)，工作小組又與各片區(qū)及縣煤炭局等部門保持密切聯(lián)系，互通有無(wú)、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌兼顧，提高了工作效率。攸縣煤炭局還成立了專業(yè)探水隊(duì)，在縣財(cái)政專項(xiàng)撥款200萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，購(gòu)買了加拿大生產(chǎn)的先進(jìn)探水儀，為各片區(qū)的防治水工作提供了技術(shù)支撐。

靠著政府牽頭、煤礦領(lǐng)導(dǎo)配合和專業(yè)技術(shù)人員的支持，這些水害聯(lián)防聯(lián)治工作組摸清了水害分布情況，以片區(qū)為單位進(jìn)行水害調(diào)查，編寫了水害調(diào)查報(bào)告，制作片區(qū)水體分布圖。針對(duì)不同的水體，制定了“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，并落實(shí)到位。建立了水害隱患排查、治理、報(bào)告臺(tái)賬；各煤礦按片區(qū)水害情況制定采掘計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃施工；每月進(jìn)行一次巷道實(shí)測(cè)，及時(shí)填圖，片區(qū)內(nèi)實(shí)施礦圖交換；每月召開一次水害聯(lián)防聯(lián)治工作組全體人員會(huì)議。建立了水害聯(lián)防聯(lián)治信息網(wǎng)絡(luò)體系；將每年的4-6月明確為防治水“特護(hù)期”，加強(qiáng)水害隱患排查治理工作，落實(shí)各崗位責(zé)任制、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、暴雨期間巡回檢查及緊急情況停產(chǎn)撤人制度。強(qiáng)化了轄區(qū)強(qiáng)制物探服務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)電磁物探儀的宣傳，開展水害普查和探放水作業(yè)，排查和消除各類有害水體。建立了信息服務(wù)平臺(tái)，每周一、五定期向各煤礦礦長(zhǎng)、防治水副礦長(zhǎng)發(fā)送防治水相關(guān)信息，加強(qiáng)防治水宣傳和教育，提高防治水認(rèn)識(shí)。對(duì)轄區(qū)煤礦收集到的水體資料進(jìn)行整理，建立了水體排查臺(tái)賬。

2011年以來，攸縣共舉辦了3期防治水培訓(xùn)班，224人參加培訓(xùn)，確保每個(gè)煤礦都有1名防治水技術(shù)人員。全縣共消除各類水體400多個(gè)，2010年至2012年僅發(fā)生2起一般水害事故，死亡2人，沒有發(fā)生較大及以上的水害事故，防治水工作取得了顯著成效。

明察暗訪排隱患