導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查；程序；問(wèn)題

火災(zāi)事故調(diào)查工作是法律賦予公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作，是公安消防監(jiān)督執(zhí)法的重要組成部分。但由于對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作缺乏足夠的重視，加之基層從事火災(zāi)事故調(diào)查的警力嚴(yán)重不足，因火災(zāi)原因、事故責(zé)任認(rèn)定而導(dǎo)致上訪的案件呈逐年上升趨勢(shì)。改進(jìn)和提高火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量，已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、火災(zāi)事故調(diào)查程序

一是做好火場(chǎng)記錄并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，火災(zāi)調(diào)查人員要迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，觀察、記錄火災(zāi)一切情況，包括燃燒的部位、物質(zhì)、火焰的顏色、氣味，火勢(shì)變化情況，風(fēng)向、風(fēng)力、氣溫等氣候狀況，滅火戰(zhàn)斗進(jìn)展情況及現(xiàn)場(chǎng)人員的特殊表現(xiàn)和可疑行支等。滅火后，要立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的一切地點(diǎn)。禁止任何人（包括現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人）進(jìn)入保護(hù)區(qū)，更不能擅自移動(dòng)火場(chǎng)中的任何物品，對(duì)火災(zāi)痕跡和物證，應(yīng)采取有效措施，妥善保護(hù)。

二是建立火災(zāi)調(diào)查組織。一般火災(zāi)由所在地的公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，疑難火災(zāi)案件和重大、特大火災(zāi)事故，可成立火災(zāi)調(diào)查組?；馂?zāi)調(diào)查組由公安消防機(jī)構(gòu)和發(fā)生單位的上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)人員組成，必要時(shí)，可邀請(qǐng)勞動(dòng)、監(jiān)察、檢察、法院、工會(huì)、科研單位以及有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家參加。調(diào)查組的負(fù)責(zé)人應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)分工、有條不紊地開(kāi)展工作。影響大、傷亡大、火災(zāi)原因復(fù)雜、涉及的部門(mén)和責(zé)任者較多的特大火災(zāi)事故，必要時(shí)由上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)、省人民政府或國(guó)務(wù)院組織調(diào)查。

三是實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查和訪問(wèn)。對(duì)起火點(diǎn)明顯，原因較簡(jiǎn)單、清楚的一般火災(zāi)，可以簡(jiǎn)化勘查步驟，即可直接與有關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，筆錄、拍照、繪圖、簡(jiǎn)捷地達(dá)到驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)情況和提取物證的目的。對(duì)于火災(zāi)情況復(fù)雜，破壞較大，重點(diǎn)不突出的火場(chǎng)，通常按環(huán)境勘查、初步勘查、細(xì)項(xiàng)勘查、專(zhuān)項(xiàng)勘查程序各內(nèi)容進(jìn)行勘驗(yàn)。調(diào)查訪問(wèn)要查清火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間，查清最初的起火部位，查清火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的原來(lái)情況，檢清起火后現(xiàn)場(chǎng)的情況，查清物質(zhì)引燃的過(guò)程情況，查清火災(zāi)性質(zhì)和火災(zāi)責(zé)任者，獲得證人證言。認(rèn)定屬于放火嫌疑案件移交由公安刑事偵查部門(mén)管轄，消防機(jī)構(gòu)予以配合。

四是科學(xué)進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)發(fā)現(xiàn)收集到各種物證材料，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行鑒別和判斷，或運(yùn)用模擬試驗(yàn)的方式進(jìn)行。

五是綜合分析。在火災(zāi)調(diào)查基本結(jié)束時(shí)，由火災(zāi)調(diào)查負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員，綜合現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問(wèn)、取證材料、物證鑒定等各方面資料，進(jìn)行全面分析研究，確定火災(zāi)原因，分清火災(zāi)責(zé)任，進(jìn)行處理，以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。綜合分析是拍板定案關(guān)鍵一步，必須嚴(yán)肅謹(jǐn)慎，認(rèn)定有據(jù)，否定有理，恰如其分。

六是核定火災(zāi)損失。按公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》，火災(zāi)損失包括火災(zāi)事故所造成的人員傷亡、受災(zāi)戶(hù)數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失，其計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公安部的有關(guān)規(guī)定。任何單位或個(gè)人都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料不得瞞報(bào)、虛報(bào)和拒報(bào)火災(zāi)損失。

七是擬定火災(zāi)原因調(diào)查報(bào)告。綜合分析之后，要形成書(shū)面材料或定成火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，上報(bào)有關(guān)部門(mén)。同時(shí)也要整理存檔，作為火災(zāi)檔案。

八是制作火災(zāi)檔案?；馂?zāi)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括：火災(zāi)報(bào)告表、火災(zāi)撲救報(bào)告表、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、火災(zāi)調(diào)查報(bào)告、火災(zāi)調(diào)查證明材料、技術(shù)鑒定書(shū)、火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)、火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定書(shū)、火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)、火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書(shū)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片、火災(zāi)撲救總結(jié)和火災(zāi)處理報(bào)告。

二、火災(zāi)事故調(diào)查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題

第一，調(diào)查、訪問(wèn)工作應(yīng)做到迅速、及時(shí)。筆者發(fā)現(xiàn)一些火調(diào)人員認(rèn)為火災(zāi)事故調(diào)查是一項(xiàng)階段性工作，火災(zāi)在被徹底撲滅前沒(méi)有必要出警，有的則以火還沒(méi)撲滅無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘查、現(xiàn)場(chǎng)人員忙于滅火不便開(kāi)展調(diào)查訪問(wèn)等種種原因?yàn)橛?，不及時(shí)展開(kāi)調(diào)查訪問(wèn)?；馂?zāi)發(fā)生后，凡是參與滅火或搶救物資的群眾大都處在緊張的奔忙狀態(tài)中，對(duì)于火災(zāi)初期或滅火、救人、搶救物資過(guò)程中的所見(jiàn)所聞?dòng)洃洩q新，思維意識(shí)受到外界因素的影響較小，火災(zāi)肇事者或違法行為人還未來(lái)得及建立掩飾違法行為的攻守同盟，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的破壞相對(duì)也較輕，這時(shí)開(kāi)展調(diào)查訪問(wèn)工作，往往能夠獲得比較真實(shí)準(zhǔn)確的證據(jù)材料。如果行動(dòng)遲緩，這些有利條件稍縱即逝，火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)也難以補(bǔ)救，極有可能造成證據(jù)不足以至火災(zāi)原因難以認(rèn)定。

第二，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作不容輕視。在火災(zāi)事故調(diào)查中，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)得好壞，直接關(guān)系到能否迅速及時(shí)地查清火災(zāi)原因。筆者發(fā)現(xiàn)一些火調(diào)人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，到達(dá)火場(chǎng)后，往往不按規(guī)定立即設(shè)置警戒線，不安排專(zhuān)人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不使用火災(zāi)錄像、照相和現(xiàn)場(chǎng)繪圖等手段記錄火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況，不按勘查程序隨意挖掘、翻動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品，非火調(diào)人員隨意出入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或搬移現(xiàn)場(chǎng)物品的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這勢(shì)必對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)造成更大的破壞，給下一步的勘查工作帶來(lái)更大困難。如某地一輛轎車(chē)在行駛途中發(fā)生火災(zāi)，由于該火災(zāi)發(fā)生在深夜且發(fā)案地點(diǎn)在距離縣城較遠(yuǎn)的荒郊野外，消防人員將火災(zāi)撲滅后，沒(méi)有采取相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施，就撤離了現(xiàn)場(chǎng)。第二天當(dāng)火調(diào)人員趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，該轎車(chē)已被附近村民拆卸得七零八落，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)遭到嚴(yán)重破壞，查明火災(zāi)原因也無(wú)從談起了。

第三，調(diào)查訪問(wèn)與現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)做到有機(jī)結(jié)合。在火災(zāi)調(diào)查工作中，筆者發(fā)現(xiàn)一些火調(diào)人員或只注重調(diào)查訪問(wèn)，或只注重現(xiàn)場(chǎng)勘查，人為將二者分隔開(kāi)來(lái)，造成火災(zāi)事故調(diào)查工作的效率大大降低，火災(zāi)原因查清率也大打折扣。如有的火調(diào)人員怕麻煩、圖省事，只重視調(diào)查詢(xún)問(wèn)，不注重現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證的收集和檢測(cè)鑒定，有的甚至以調(diào)查詢(xún)問(wèn)代替現(xiàn)場(chǎng)勘查，不按現(xiàn)場(chǎng)勘查的原則、方法和程序辦事。僅僅依靠證人證言及邏輯推測(cè)等相對(duì)單一的方法通常缺乏說(shuō)服力，在法律面前很難站住腳跟。一旦證人證言不真實(shí)，或者反映不全面，火調(diào)工作就有可能陷入僵局。反之也然。某鎮(zhèn)一百貨商店倉(cāng)庫(kù)深夜發(fā)生火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)十萬(wàn)元?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，只有一名倉(cāng)庫(kù)值班員在場(chǎng)。火調(diào)人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，排除了外來(lái)人員縱火，電氣、自燃、雷擊、吸煙等原因引起火災(zāi)的可能，只好從該倉(cāng)庫(kù)值班員的調(diào)查訪問(wèn)入手。經(jīng)過(guò)近5個(gè)小時(shí)的突審，該倉(cāng)庫(kù)值班員始終拒不交生火災(zāi)的真實(shí)原因，調(diào)查工作一度陷入僵局。最后火調(diào)人員只好重新回到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)再深入進(jìn)行勘查，進(jìn)一步確定了起火點(diǎn)就在該倉(cāng)庫(kù)值班員休息用床北側(cè)的30cm處，而該部位又無(wú)電器線路、自燃性物品、易燃易爆物品等。在鐵的實(shí)事面前，該倉(cāng)庫(kù)值班員只好交代了該起火災(zāi)系其休息時(shí)用來(lái)照明的蠟燭忘記熄滅引起的。

篇2

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查；問(wèn)題；對(duì)策；責(zé)任制度

火災(zāi)事故的調(diào)查是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大問(wèn)題，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛時(shí)期，火災(zāi)事故依然頻繁的發(fā)生，火災(zāi)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，層出不窮的火災(zāi)事故給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公民的人身財(cái)產(chǎn)造成巨大的創(chuàng)傷。如何更好的處理火災(zāi)事故是擺在我們面前的緊迫考驗(yàn)。對(duì)此，作者通過(guò)大量的文獻(xiàn)整理分析我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查的現(xiàn)實(shí)困境，通過(guò)對(duì)比的比較研究法找出我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查制度完善的方向。

1 火災(zāi)調(diào)查中存在的問(wèn)題

1.1 火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性不高，流動(dòng)性大

火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍人少質(zhì)弱且不夠穩(wěn)定，火災(zāi)調(diào)查工作太累又清苦，干部進(jìn)步受限，造成火調(diào)崗位人員流動(dòng)性大，骨干難以保留，部分防火干部“不愿干”。專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員少，專(zhuān)業(yè)能力不足，人員的火調(diào)質(zhì)量不夠高，學(xué)習(xí)不夠，火災(zāi)調(diào)查可借鑒資料較少，教育和培訓(xùn)跟不上，加上轉(zhuǎn)業(yè)人員調(diào)動(dòng)頻繁，積累不了足夠的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量造成影響。部分消防人員沒(méi)能充分了解火災(zāi)事故調(diào)查的意義和作用，調(diào)查不注意方法。消防事故調(diào)查設(shè)備缺乏，技術(shù)落后，火災(zāi)事故調(diào)查主要依靠看，摸，聞，查明火災(zāi)的原因，缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)和技術(shù)手段的鑒定，往往難以說(shuō)服人。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)不科學(xué)，不注重取證

是在火災(zāi)事故調(diào)查片面強(qiáng)調(diào)調(diào)查，不注重現(xiàn)場(chǎng)檢查，甚至只是對(duì)調(diào)查的查詢(xún)，而不是實(shí)地勘察。二是不進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)和初步?jīng)]有，沒(méi)有仔細(xì)檢查和特殊檢查程序，不遵循火災(zāi)蔓延途徑尋找起火位置，根據(jù)燒損物品的嚴(yán)重程度確定火災(zāi)地點(diǎn)，如果遇到更多的可燃物將是無(wú)能為力的；第三是不按照火災(zāi)事故調(diào)查等操作，提取原理后拍的第一張照片，沒(méi)有確定起火部位和起火點(diǎn)，隨意接觸現(xiàn)場(chǎng)，破壞了現(xiàn)場(chǎng)的痕跡物證，造成火災(zāi)原因認(rèn)定困難；現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄無(wú)法反映火災(zāi)情況。記錄不詳細(xì)，也沒(méi)有邏輯性，不能根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的記錄來(lái)判斷火災(zāi)地點(diǎn)。五是不注重證據(jù)的認(rèn)定?，F(xiàn)場(chǎng)清理的對(duì)象，沒(méi)有識(shí)別屬性被丟棄，將重要的痕跡物證丟失，一些檢查工作結(jié)束后，證據(jù)丟失在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，造成損失。最后，提取微量物證，不能有效地結(jié)合記錄、攝影、繪畫(huà)、物物提取等，從而導(dǎo)致提取證據(jù)不能成為有效的證據(jù)。

1.3 相關(guān)法律界定不明，缺乏外部監(jiān)督制約

長(zhǎng)期以來(lái)，火災(zāi)事故認(rèn)定行為在法律上無(wú)明確規(guī)定，屬行政行為還是技術(shù)認(rèn)定一直存在較大爭(zhēng)議，導(dǎo)致調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論的證據(jù)地位不夠明確。把偵查實(shí)驗(yàn)筆錄正式列入法定證據(jù)種類(lèi)之中，對(duì)于部分達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故，調(diào)查報(bào)告或可作為證據(jù)使用。然而法定證據(jù)種類(lèi)中卻不包括調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論或?qū)嶒?yàn)報(bào)告，導(dǎo)致在某些案件中，盡管調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論具有較大的證明作用，調(diào)查人員一直回避調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論是否可作為證據(jù)，僅僅將其作為一個(gè)輔助調(diào)查手段。

調(diào)查實(shí)驗(yàn)程序的制度設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出封閉性特征，按現(xiàn)行規(guī)定，火災(zāi)調(diào)查試驗(yàn)僅是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)擬驗(yàn)證的事實(shí)進(jìn)行的內(nèi)部查證行為，既無(wú)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證的要求，也未規(guī)定當(dāng)事人的在場(chǎng)權(quán)和參與權(quán)。實(shí)驗(yàn)前提條件均要求在“必要時(shí)”。而何謂“必要時(shí)”，則完全由調(diào)查人員自行掌握。因缺乏制度剛性，調(diào)查實(shí)驗(yàn)組織者享有不受限制的自由裁量權(quán)。在既無(wú)見(jiàn)證人、當(dāng)事人在場(chǎng)監(jiān)督的情況下，一旦對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)的條件、過(guò)程和結(jié)論發(fā)生爭(zhēng)議，將導(dǎo)致證明上的困難。在這種情況下，調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論所反映的都是調(diào)查人員單方面的“一家之言”，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)結(jié)論本身就是待審查的對(duì)象。由于外部制約機(jī)制和證明機(jī)制的雙重缺失，決定了針對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論的審查判斷難以有效進(jìn)行。

2 火災(zāi)調(diào)查工作中下一步的對(duì)策

2.1 進(jìn)一步提高對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)

火災(zāi)原因認(rèn)定不準(zhǔn)確、責(zé)任不清，會(huì)影響公安消防機(jī)構(gòu)的形象和聲譽(yù)，要大力度抓好火災(zāi)調(diào)查工作。對(duì)稍微有點(diǎn)規(guī)模和影響的火災(zāi)，要有較強(qiáng)的政治敏感性，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與人民群眾的相互溝通，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。根據(jù)消防法及《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》要求，要開(kāi)展好說(shuō)理式執(zhí)法工作，有效及時(shí)接受群眾信息反饋，事先告知解釋?zhuān)苊庹`解、猜忌，減少。對(duì)已的，要積極妥善做好解釋、復(fù)查工作。

2.2 進(jìn)一步強(qiáng)化火調(diào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

目前火災(zāi)調(diào)查培訓(xùn)工作局限性相對(duì)較小，主要體現(xiàn)在火災(zāi)課件交流和內(nèi)部專(zhuān)家培訓(xùn)。單獨(dú)每年定期培訓(xùn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的火災(zāi)調(diào)查的需要，火災(zāi)調(diào)查人員對(duì)不同類(lèi)型的消防知識(shí)不了解不熟悉，因此，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制勢(shì)在必行。積極推進(jìn)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研究、調(diào)查訪問(wèn)、出席庭審、培訓(xùn)、跟班作業(yè)等形式，火災(zāi)調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和法制教育。比如每一個(gè)地區(qū)火災(zāi)類(lèi)型發(fā)生的頻率不同，作為火調(diào)人員可以通過(guò)參觀考察的形式，來(lái)了解學(xué)習(xí)不同類(lèi)型火災(zāi)調(diào)查的技巧和注意事項(xiàng)，從而拓寬火災(zāi)調(diào)查的知識(shí)面，提高火調(diào)人員總體調(diào)查水平。

2.3 進(jìn)一步完善工作機(jī)制，規(guī)范火災(zāi)調(diào)查行為

各地要切實(shí)做好滅火救援人員與火災(zāi)調(diào)查人員的工作銜接，在中隊(duì)出警撲救火災(zāi)后，第一時(shí)間封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)行簡(jiǎn)易程序調(diào)查和及時(shí)通知防火人員到場(chǎng)開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查以及工作交接等措施，可根據(jù)火災(zāi)情況類(lèi)型進(jìn)行分工調(diào)查，確保內(nèi)部銜接到位，不遺漏火災(zāi)調(diào)查。同時(shí)也鼓勵(lì)滅火人員了解和掌握一定的火災(zāi)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)知識(shí)，明確火場(chǎng)保護(hù)對(duì)火場(chǎng)勘驗(yàn)的重要作用。在火情偵察階段，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和保護(hù)最初起火部位和起火點(diǎn)及燃燒蔓延痕跡，為火災(zāi)調(diào)查提供線索。為彌補(bǔ)火調(diào)人員的不足，要建立和發(fā)揮區(qū)域協(xié)作機(jī)制，就近集中火調(diào)力量開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作。

2.4 嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)調(diào)查工作責(zé)任，要著力深化火災(zāi)調(diào)查結(jié)果應(yīng)用

鑒于火災(zāi)調(diào)查一般在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，過(guò)程可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成新的財(cái)產(chǎn)損失，且過(guò)程可能與參加實(shí)驗(yàn)者的人身權(quán)益密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)考慮賦予調(diào)查參加人和火災(zāi)當(dāng)事人一定的選擇權(quán)，在可以通過(guò)多種實(shí)驗(yàn)途徑達(dá)到實(shí)驗(yàn)?zāi)康臅r(shí)，實(shí)驗(yàn)參加人或火災(zāi)當(dāng)事人可以對(duì)實(shí)驗(yàn)方式表達(dá)意見(jiàn)并有所選擇。依法依規(guī)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查和處理工作，必須慎之又慎、公正客觀，調(diào)查結(jié)果經(jīng)得起各種考驗(yàn)，更好地滿(mǎn)足各級(jí)政府、社會(huì)各界對(duì)火調(diào)工作的期待和要求。將其作為整個(gè)消防工作的尾端關(guān)口，深入研究火災(zāi)背后的種種問(wèn)題，提出源頭防范的措施意見(jiàn)，從而對(duì)防滅火工作起到促進(jìn)和補(bǔ)充作用。

火災(zāi)調(diào)查工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)性較高、政策性較突出的一項(xiàng)職權(quán)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的火災(zāi)預(yù)防和控制工作具有非常重要的作用。針對(duì)性處理策略可以有效提高火災(zāi)調(diào)查的質(zhì)量和效果，將火災(zāi)調(diào)查落實(shí)到社會(huì)建設(shè)的方方面面，順應(yīng)了我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展。確保我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇3

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范本

XX年12月11日1時(shí)26分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)，深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)榮健市場(chǎng))發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、5人受傷，過(guò)火面積1290平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1781.2萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門(mén)和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)專(zhuān)家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開(kāi)如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門(mén)設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開(kāi)業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒(méi)有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門(mén)及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒(méi)有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶(hù)線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開(kāi)敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。

2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶(hù)消防安全責(zé)任不落實(shí)。

(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶(hù)未履行租賃合同和防火責(zé)任書(shū)，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開(kāi)關(guān)跳閘的情況下，沒(méi)有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。

(2)存在三合一問(wèn)題。a56號(hào)商戶(hù)無(wú)視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專(zhuān)項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶(hù)用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。

3.黃家威違法組裝銷(xiāo)售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣(mài)給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的三無(wú)產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒(méi)有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。

5.公安消防部門(mén)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該市場(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場(chǎng)未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，工作嚴(yán)重失職。

(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題，工作嚴(yán)重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控，工作嚴(yán)重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。

8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。

根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能?chē)?yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問(wèn)題。

(1)公明辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)存在消防安全隱患后沒(méi)有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開(kāi)展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和XX年6月至9月在開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，部署工作針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時(shí)消除榮健市場(chǎng)存在的重大消防安全隱患問(wèn)題;違規(guī)為榮健市場(chǎng)出具相關(guān)用地證明材料，并為榮健市場(chǎng)辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場(chǎng)存在大量違法建設(shè)。

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>> 記憶中的香巴拉獨(dú)克宗古城 香格里拉獨(dú)克宗古城：佛經(jīng)中的香巴拉理想國(guó) 獨(dú)克宗古城：那雪域高原的漫地月光 獨(dú)克宗古城火災(zāi)事故追蹤 滄桑獨(dú)克宗 地方政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害恢復(fù)重建中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究 可持續(xù)發(fā)展視閾下的古城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)策略研究 “月光城”獨(dú)克宗之殤 2007年寧洱6。4級(jí)地震災(zāi)害中的農(nóng)村民房恢復(fù)重建模式研究 獨(dú)克宗中國(guó)人壽希望小學(xué)揭牌 獨(dú)克宗，茶馬古道上那座“月光城” 自然災(zāi)害后人的心理重建問(wèn)題研究 中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)條件的綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究 社會(huì)治理現(xiàn)代化視閾下構(gòu)建醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系的研究 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究演進(jìn)與發(fā)展 風(fēng)險(xiǎn)視閾下社會(huì)保障制度發(fā)展研究 風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式下審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型的重建 大面積自然災(zāi)害環(huán)境下的電力搶修調(diào)度指揮綜合研究 關(guān)于如何加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的探討 基于PCA的災(zāi)后重建恢復(fù)期學(xué)校項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督檢查；執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

1 消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中常見(jiàn)的問(wèn)題

1.1 消防監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

近些年來(lái)，我國(guó)在加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)步，為消防監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是也有部分工作人員的專(zhuān)業(yè)水平不高，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的情況，直接影響到消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，進(jìn)而對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展造成了阻礙。部分消防監(jiān)督員是來(lái)自部隊(duì)基層，雖然經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是在實(shí)際操作過(guò)程中專(zhuān)業(yè)知識(shí)明顯不足，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)了解的不夠深入，所以影響到消防監(jiān)督檢查的質(zhì)量。消防監(jiān)督檢查是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎枰ぷ魅藛T具有認(rèn)真的工作態(tài)度和高尚的道德品質(zhì)，但是在檢查隊(duì)伍中，部分工作人員由于受到物質(zhì)的誘惑，淡化了自身的責(zé)任意識(shí)，所以在消防監(jiān)督檢查工作中留下安全隱患，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成一定的影響。

1.2 監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全

消防監(jiān)督檢查工作需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在檢查工作中，應(yīng)該準(zhǔn)確的定位和分析火災(zāi)危險(xiǎn)源，全面而準(zhǔn)確的搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，然后制定出防范措施。這些工作的運(yùn)行都需要完善的執(zhí)法機(jī)制來(lái)支持，但是在有些消防執(zhí)法部門(mén)中，相關(guān)的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全，對(duì)于監(jiān)督檢查工作中的責(zé)任不明確，流程不清晰，所以檢查人員的工作目的不清楚，對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)源分析不到位，以至于存在火災(zāi)隱患，對(duì)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全形成巨大的威脅。在執(zhí)法程序不規(guī)范的情況下，執(zhí)法人員對(duì)于相關(guān)的處罰流程掌握不清，所以對(duì)于存在的火災(zāi)隱患處置不及時(shí)，使得消防監(jiān)督檢查工作形同虛設(shè)。

1.3 政府投入資金少，消防經(jīng)費(fèi)緊張

隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于消防監(jiān)督檢查工作提出了更高的要求，為了保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要提高消防監(jiān)督檢查效率，降低火災(zāi)發(fā)生的幾率。要想提高消防監(jiān)督檢查水平，不僅需要工作人員在主觀意識(shí)方面的努力，還需要先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)。但是由于政府對(duì)消防監(jiān)督方面的財(cái)政資金投入較少，所以在消防設(shè)施以及消防技術(shù)方面的更新較慢，在檢查工作中，由于缺乏現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的支持，對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)源分析以及數(shù)據(jù)搜集方面不夠全面而準(zhǔn)確，直接影響到消防監(jiān)督檢查工作的效率。在消防經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下，不利于消防監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展，工作效率較低，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定造成一定的影響。

1.4 火災(zāi)調(diào)查和立案工作有待加強(qiáng)

火災(zāi)調(diào)查和立案是消防監(jiān)督檢查工作中的重要組成部分，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)事故，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察和證人詢(xún)問(wèn)等各種方式，及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)查出火災(zāi)事故發(fā)生的原因，為消防監(jiān)督檢查工作的進(jìn)一步完善提供有利的依據(jù)。但是在實(shí)際操作過(guò)程中還有待加強(qiáng)，在火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中，部分工作人員的工作態(tài)度不認(rèn)真，相關(guān)的記錄表述不清，流程不規(guī)范，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告無(wú)法及時(shí)上報(bào)。在詢(xún)問(wèn)相關(guān)證人時(shí)，缺乏一定的科學(xué)性，影響到執(zhí)法的權(quán)威性。對(duì)于已經(jīng)達(dá)到消防責(zé)任事故立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)沒(méi)有及時(shí)立案，不僅影響到當(dāng)事人的權(quán)益，同時(shí)也對(duì)消防系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)了負(fù)面影響。

2 改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)

消防監(jiān)督檢查工作是保障社會(huì)安全和穩(wěn)定，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，所以加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)非常重要。消防監(jiān)督執(zhí)法人員是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的重要先鋒，所以工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平直接關(guān)系到消防監(jiān)督檢查工作的水平。為了加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍的整體素質(zhì)，需要培養(yǎng)工作人員的執(zhí)法意識(shí)，在思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督檢查工作的重要性，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定完善的培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要熟練掌握消防監(jiān)督檢查的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要了解國(guó)家的相關(guān)政策，同時(shí)還要加強(qiáng)工作人員的思想品德培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)法，奉公執(zhí)法，堅(jiān)決抵制為了私立而徇私的現(xiàn)象發(fā)生。此外，還要對(duì)工作人員進(jìn)行先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的培訓(xùn)，熟練掌握信息化系統(tǒng)的操作，利用現(xiàn)代化技術(shù)提高消防監(jiān)督檢查工作水平，切實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

2.2 健全消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程

消防部門(mén)要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程。推行消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，以此規(guī)范和提高消防監(jiān)督執(zhí)法的水平。各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格界定每個(gè)消防監(jiān)督崗位的職責(zé)，確保分工明確、權(quán)責(zé)分明，保證每一個(gè)消防監(jiān)督工作者都明確自己的工作職責(zé)，在此基礎(chǔ)上對(duì)消防監(jiān)督人員的工作進(jìn)行考核，以此提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作效率和積極性。同時(shí)制訂錯(cuò)案追查制度，對(duì)執(zhí)法過(guò)程任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都要進(jìn)行嚴(yán)格追查，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)依法追究，不可縱容姑息，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的責(zé)任感。

2.3 加大政府經(jīng)費(fèi)投入，保障消防執(zhí)法實(shí)施

政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的經(jīng)費(fèi)投入，為保障消防執(zhí)法實(shí)施提供必要的資金保障。改善保障消防執(zhí)法工作者的工作條件和生活條件，幫助消防部門(mén)實(shí)現(xiàn)消防器材和消防監(jiān)督技術(shù)的現(xiàn)代化，提高他們執(zhí)法工作的積極性，進(jìn)而杜絕在消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種違規(guī)違法行為。

2.4 建立健全的消防體系，促進(jìn)執(zhí)法工作的順利開(kāi)展

建立完善的消防執(zhí)法體系，健全相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查要及時(shí)而準(zhǔn)確，秉承科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，所有流程規(guī)范操作，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。在得出火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告后及時(shí)上報(bào)，對(duì)于達(dá)到消防責(zé)任事故的案件要及時(shí)立案，維護(hù)人民的權(quán)益，提高消防執(zhí)法效率。

3 結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，消防監(jiān)督檢查工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，要切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作水平，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了提高消防監(jiān)督檢查工作水平，需要提升消防執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)知識(shí)還是道德品質(zhì)都要全面提升；建立完善的消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制，明確工作流程，嚴(yán)格按照規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；加大政府的經(jīng)費(fèi)投入，為消防監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障；建立健全消防體系，促進(jìn)消防執(zhí)法工作順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃力力.當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，13（12）.

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第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上*萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處*萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

篇7

1目的

消防應(yīng)急預(yù)案是一整套用來(lái)預(yù)防火災(zāi)并在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)急的策略、程序或規(guī)則。應(yīng)急預(yù)案制定的主要目的是防止人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2適用范圍

本預(yù)案適用于公司的消防應(yīng)急演習(xí)和火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急行動(dòng)。

3緊急響應(yīng)準(zhǔn)備

3.1消防預(yù)案小組組織結(jié)構(gòu)

3.1.1組織分工

1)應(yīng)急總指揮（安委辦主任）負(fù)責(zé)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急行動(dòng)的組織實(shí)施。

2)部門(mén)經(jīng)理負(fù)責(zé)所在區(qū)域（樓層）的現(xiàn)場(chǎng)指揮，并參與演習(xí)。

3)義務(wù)消防員按分工分別負(fù)責(zé)滅火、搶救、通信、醫(yī)務(wù)、疏導(dǎo)工作，并參與演習(xí)。

4)其他員工按預(yù)案要求采取應(yīng)急行動(dòng)。

3.1.2替代關(guān)系

1)安委辦主任不在時(shí)，由主管安全的副總經(jīng)理替代；

2)部門(mén)經(jīng)理不在時(shí)，由部門(mén)副經(jīng)理替代。

3.1.3安委辦組織結(jié)構(gòu)

安委辦主任：公司總經(jīng)理

安委辦成員：公司兼職安全管理員、各部門(mén)經(jīng)理

3.2消防培訓(xùn)與演習(xí)

3.2.1為保證在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)小組操作有效和得當(dāng)，必須進(jìn)行消防知識(shí)的培訓(xùn)和消防演習(xí)。同時(shí)，通過(guò)演習(xí)來(lái)測(cè)試應(yīng)急預(yù)案的有效性。

3.2.2培訓(xùn)與演習(xí)內(nèi)容

1、消防知識(shí)的培訓(xùn)。包括全體員工安全用電、安全疏散標(biāo)志、安全逃生路線等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。

2、義務(wù)消防員使用消防器材技能培訓(xùn)與演習(xí)。

3、員工緊急撤離演習(xí)。消防活動(dòng)中最重要的任務(wù)之一就是員工的撤離，因此必須進(jìn)行緊急撤離演習(xí)，并且通過(guò)緊急撤離演習(xí)，以確保員工了解應(yīng)急預(yù)案。

4、應(yīng)急急救演習(xí)。

3.2.3所有培訓(xùn)和演習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間及參加人數(shù)由經(jīng)理辦和人力資源部記錄。

3.3應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施

1、手提干粉滅火器

每一樓層在走廊里分別放置了手提干粉滅火器，所有的滅火器都應(yīng)附有金屬標(biāo)簽，每年至少檢查一次并將檢查的日期標(biāo)于標(biāo)簽上，而且存放位置應(yīng)保證在緊急情況下易于提取。

2、消火栓

每一樓層在走廊里分別放置了一個(gè)消火栓，與滅火器在同一位置。消火栓的滅火范圍可以覆蓋整個(gè)樓層。經(jīng)常對(duì)消火栓進(jìn)行檢查，保證水帶不滲漏，閥門(mén)不生繡，接駁口沒(méi)有異常，在緊急狀態(tài)下萬(wàn)無(wú)一失。

3、感煙火災(zāi)探測(cè)器與感溫火災(zāi)探測(cè)器

在每個(gè)辦公室（絕大部分）的房頂正中間都裝了一個(gè)感煙火災(zāi)探測(cè)器，少數(shù)大辦公室也按照一定比例安裝了相應(yīng)的探測(cè)器，通常是在火災(zāi)狀態(tài)下，該探測(cè)器會(huì)對(duì)一定濃度的煙霧起反應(yīng)，并將信息傳遞給自動(dòng)噴水滅火器，啟動(dòng)滅火系統(tǒng)。在樓層每個(gè)過(guò)道的頂面都安裝了一個(gè)感溫火災(zāi)探測(cè)器，工作原理類(lèi)似感煙火災(zāi)探測(cè)器。

4、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)

在每個(gè)辦公室的房頂四個(gè)角位置分別安裝了一個(gè)自動(dòng)噴水滅火器，并且在每個(gè)樓層過(guò)道的頂面每隔一段距離也安裝了自動(dòng)噴水滅火器，在該自動(dòng)噴水系統(tǒng)一旦收到探測(cè)器的火災(zāi)信息，立即噴水滅火，且火勢(shì)都在自動(dòng)噴水器的覆蓋范圍。

5、報(bào)警系統(tǒng)

在每個(gè)辦公室的房頂和每個(gè)樓層的過(guò)道頂都安裝了廣播，以便在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能第一時(shí)間通知員工、顧客撤離。同時(shí)，在每個(gè)樓層的墻壁上有規(guī)律的安裝了手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，安裝的位置都是員工可以第一時(shí)間找到的位置。

6、指示標(biāo)志與逃生通道

在每個(gè)樓層的所有醒目位置都安裝了指示牌，包括安全出口、員工通道等，并且在指示牌旁安裝了應(yīng)急照明裝置，引導(dǎo)員工、顧客逃往逃生通道。逃生通道就是逃生樓梯，是員工逃生的關(guān)鍵之一，所以在樓梯口都安裝有多葉排風(fēng)口（送風(fēng)口），在上下樓層中間安裝了應(yīng)急照明燈，保證通道的空氣通暢和足夠的照明度。

7、通信器

每個(gè)成員都配備手機(jī)，并且熟悉一些常用電話號(hào)碼，火警“119”，民警“110”、醫(yī)院急救“120”，在緊急狀態(tài)下能保持信息的溝通。同時(shí)，安委辦所有成員、公司安管員、部門(mén)安全員手機(jī)二十四小時(shí)保持在開(kāi)機(jī)狀態(tài)，以便緊急狀態(tài)時(shí)的聯(lián)系。

8、電閘控制器

每個(gè)樓層的的電閘總控制器弱電房里，一旦發(fā)生火災(zāi)應(yīng)立即沖向暗門(mén)去切斷電源，防止事態(tài)惡化，切斷電源的同時(shí)公司所有的應(yīng)急照明系統(tǒng)將立刻啟動(dòng)。

9、急救用品

公司配備了一些常規(guī)急救用品，醫(yī)用繃帶、醫(yī)用膠帶、消毒紗布、云南白藥、眼藥水、無(wú)菌創(chuàng)可貼、消毒剪刀等。

4、應(yīng)急響應(yīng)程序

4.1應(yīng)急行動(dòng)

4.1.1火災(zāi)發(fā)現(xiàn)者的行動(dòng)

在白天上班時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)人員一旦發(fā)現(xiàn)有火情，立即呼叫。火災(zāi)發(fā)現(xiàn)者可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)情況進(jìn)行判斷：若是一般可燃物質(zhì)起火，范圍又不大，應(yīng)立即使用就近的的滅火器材施救，將火撲滅。若火勢(shì)較大，個(gè)人無(wú)把握將火撲滅時(shí)，應(yīng)利用就近的手動(dòng)報(bào)警按鈕報(bào)警，即刻向大樓監(jiān)控值班室報(bào)警，并盡可能堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)視火情發(fā)展，采取一切措施，如切斷火災(zāi)樓層的電源、疏散周?chē)囊兹肌⒖扇嘉锲返?，力?zhēng)控制火勢(shì)的蔓延，待救援人員到達(dá)后，共同撲救，同時(shí)向前來(lái)救援的現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告火的種類(lèi)、范圍及已采取的措施等情況。

4.1.2火災(zāi)發(fā)生后，安委辦主任全權(quán)負(fù)責(zé)指揮行動(dòng)。協(xié)調(diào)指揮滅火與逃生工作，安委辦主任隨時(shí)與監(jiān)控室、各部門(mén)主管聯(lián)系掌握火勢(shì)的最新情況、人員的疏散撤離情況，并根據(jù)火勢(shì)情況判斷是否向外求助。

4.1.3經(jīng)辦主任在接到廣播后立刻與監(jiān)控室、安委辦主任取得聯(lián)系，了解火災(zāi)最新情況，馬上準(zhǔn)備與公司義務(wù)消防員進(jìn)行匯合、救援。

4.1.4各部門(mén)經(jīng)理在聽(tīng)到火警信息后馬上組織本部門(mén)的員工有秩序的進(jìn)行撤離，員工、顧客按照火災(zāi)緊急逃生路線從緊急逃生通道撤離到安全地帶，并且派專(zhuān)人守住電梯口，防止有人使用電梯逃生。各部門(mén)經(jīng)理隨時(shí)把員工撤離情況匯報(bào)給安委辦主任。

4.1.5所有員工緊急撤離到公司大樓前的空地。人力資源部經(jīng)理、總經(jīng)辦主任等負(fù)責(zé)大樓前的安全工作。包括清點(diǎn)人數(shù)、做好大樓前的交通工作、必要時(shí)引導(dǎo)消防車(chē)輛等外部救助力量進(jìn)入的工作。

4.1.6人力資源部經(jīng)理電話通知車(chē)隊(duì)火災(zāi)事故，車(chē)隊(duì)馬上派應(yīng)急事故服務(wù)車(chē)輛趕往公司大樓。

4.2滅火步驟

4.2.1探明火情。

迅速查明火源，掌握失火部位、面積，火勢(shì)蔓延方向。

4.2.2控制火勢(shì)，阻止蔓延。

在查明火情后，應(yīng)立即進(jìn)行撲救。根據(jù)具體情況，采用搬移、關(guān)閉通風(fēng)門(mén)窗、切斷電源等方法控制火勢(shì)。用干粉滅火器或水槍滅火，若是油類(lèi)、電器起火則不能用水撲滅，宜用干粉滅火器或地毯。

4.2.3統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。

滅火時(shí)要聽(tīng)從部門(mén)經(jīng)理的現(xiàn)場(chǎng)指揮，統(tǒng)一行動(dòng)才能充分發(fā)揮全體消防員和滅火器材的作用。在失火現(xiàn)場(chǎng)滅火時(shí)，義務(wù)消防員要按分工分別負(fù)責(zé)滅火、搶救、通信、醫(yī)務(wù)、疏導(dǎo)等任務(wù)。在探明火情的同時(shí)，控制火勢(shì)、搶救人員、撲打火源、疏導(dǎo)等工作必須一齊進(jìn)行，密切配合，互相協(xié)作，才能保證滅火工作順利進(jìn)行。

4.2.4借助外來(lái)力量滅火。

如火勢(shì)嚴(yán)重，須外力援救時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮者向安委辦報(bào)告后，安委辦主任應(yīng)果斷地決定向外報(bào)警（119），請(qǐng)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)滅火。消防隊(duì)到場(chǎng)后，應(yīng)主動(dòng)介紹火情，配合滅火工作。

4.2.5盡力避免擴(kuò)大損失。

滅火時(shí)，要注意及時(shí)搶救危險(xiǎn)品、貴重物品及重要文件。此外，應(yīng)注意滅火人員的安全，防止觸電、中毒、窒息等不必要的傷亡事故。

4.2.6檢查清理，撲滅余火，防止復(fù)燃。

火被基本撲滅后，應(yīng)開(kāi)始檢查清理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲滅隱藏著的火和灼熱的余燼。檢查人員應(yīng)使用視、聽(tīng)、摸、嗅四種感覺(jué)，對(duì)失火現(xiàn)場(chǎng)及其周?chē)M(jìn)行徹底檢查，特別注意電線管路等部位。

4.3其它注意事項(xiàng)

4.3.1在火災(zāi)中，被困人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，不要驚慌，不盲目地行動(dòng)，更不能因驚慌而忘記報(bào)警，延緩報(bào)警是很危險(xiǎn)的。

4.3.2當(dāng)某一樓層失火，且火勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展時(shí)，應(yīng)注意聽(tīng)廣播通知，廣播會(huì)告知著火的摟層，以及安全疏散的路線、方法等。

4.3.3先救人，后搶物。搶救物品時(shí)，應(yīng)先搶救帳冊(cè)、憑證及重要文件或貴重物品。

4.3.4不能盲目從窗口往下跳，當(dāng)被大火困在房?jī)?nèi)無(wú)法脫身時(shí)，要用濕毛巾捂住鼻子，阻擋煙氣侵襲，耐心等待救援，并想方設(shè)法報(bào)警呼救?？梢圆捎么螂娫挕⒑艚械姆绞?。

4.3.5在充滿(mǎn)煙霧的房間和走廊內(nèi)，逃離時(shí)最好彎腰使頭部盡量接近地板，必要時(shí)應(yīng)匍匐前進(jìn)。

4.3.6身上一旦著火，而身邊又沒(méi)有水或滅火器時(shí)，千萬(wàn)不要跑或用手拍打，必須立即脫掉衣服，或者就地打滾，壓滅火苗。

4.3.7千萬(wàn)不要乘電梯逃生。大樓的供電系統(tǒng)在火災(zāi)時(shí)會(huì)隨時(shí)斷電，乘電梯就有可能會(huì)被關(guān)在里面，直接威脅到人的生命。

4.3.8公司大樓有兩條逃生樓梯（安全通道），高層著火時(shí)，要盡量往下面跑。所有撤離出來(lái)的員工統(tǒng)一在公司大樓前的空地集合，同時(shí)在集合地由人力資源部、總經(jīng)辦清點(diǎn)員工人數(shù)。同時(shí)做好大樓前的交通安全工作。

4.3.9若有受傷的員工，根據(jù)情況在救護(hù)車(chē)尚未到達(dá)的情況下，馬上派車(chē)將傷者送往附近第三人民醫(yī)院或則舟山醫(yī)院。

4.4在晚上下班后，監(jiān)控室一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)情況，要求物業(yè)公司保安人員馬上通知經(jīng)辦主任，同時(shí)由經(jīng)辦主任電話通知公司安委辦主任匯報(bào)火災(zāi)的最新情況。

4.4.1一聽(tīng)到火災(zāi)信息，由物業(yè)公司的保安人員將立刻與監(jiān)控室取得聯(lián)系，并馬上趕往火災(zāi)點(diǎn)，尋找最近的滅火器材進(jìn)行滅火。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)情況，若是火勢(shì)無(wú)法控制，就馬上向外部求救，打消防電話“119”，準(zhǔn)確告訴公司方位和火災(zāi)具體情況，并堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)視火情發(fā)展，采取一切可能措施，如切斷火災(zāi)樓層的電源、疏散周?chē)囊兹?、可燃物品等，力?zhēng)控制火勢(shì)的蔓延。

4.4.2如若還有其他員工在公司，聽(tīng)到廣播后則馬上奔向火災(zāi)事故點(diǎn)，尋找最近的滅火器材，與物業(yè)公司的保安人員一起進(jìn)行急救。

4.4.3安委辦主任在接到火災(zāi)信息后，以最快的速度趕赴公司。

4.4.4安委辦主任與經(jīng)辦主任趕到后，若火勢(shì)大，外部消防力量已經(jīng)介入，則配合好消防工作。若火情已經(jīng)被撲滅，則對(duì)火災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行徹底檢查，考慮是否值夜班，防止火災(zāi)死灰復(fù)燃。

4.4.6安委辦主任與經(jīng)辦主任做好晚上的火災(zāi)繕后工作。

5、火災(zāi)后的計(jì)劃

5.1火災(zāi)后，組成以安委辦主任為組長(zhǎng)的火災(zāi)事故調(diào)查組，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行分析、調(diào)查。如果是由于電氣短路等非人為因素而引起的火災(zāi)事故，公司將立即對(duì)公司整個(gè)電路系統(tǒng)進(jìn)行檢查，進(jìn)而對(duì)公司進(jìn)行整體的消防安全自查，排除火災(zāi)隱患。如果是由于人為因素引起的火災(zāi)，公司將對(duì)事故責(zé)任人采取嚴(yán)厲的處罰，根據(jù)火災(zāi)損失情況，嚴(yán)重的將送司法部門(mén)處理。寫(xiě)出火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，并將火災(zāi)情況上報(bào)港務(wù)局及寧波公司。同時(shí)根據(jù)情況考慮是否對(duì)外宣布。

5.2火災(zāi)后，事故調(diào)查小組聯(lián)合人力資源部、總經(jīng)辦、工會(huì)、財(cái)務(wù)部等有關(guān)部門(mén)對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估出的損失上報(bào)安委辦主任。同時(shí)，做好火災(zāi)事故的繕后工作，對(duì)在火災(zāi)事故中受傷的員工進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)在火災(zāi)中損失的物品盡快配齊。經(jīng)理辦將根據(jù)情況對(duì)消防器材的投入列出清單，要求物業(yè)公司在限期內(nèi)對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充。

5.3火災(zāi)后，安委辦將組織全體員工對(duì)公司進(jìn)行全方面的消防安全檢查。包括電器電路的檢查，對(duì)老化的和已經(jīng)過(guò)使用年限的將堅(jiān)決予以淘汰；消防設(shè)施與設(shè)備的檢查，做好測(cè)試與維護(hù)工作。同時(shí)，將開(kāi)展一次針對(duì)火災(zāi)事故的消防安全教育活動(dòng)，讓全體員工有更深刻的認(rèn)識(shí)。安委辦也將總結(jié)在火災(zāi)事故中滅火與逃生工作的得失，做到“吃一塹，長(zhǎng)一智”。

6、預(yù)案實(shí)施計(jì)劃

篇8

按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全園所重大安全事故應(yīng)急處置體系，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)“和諧校園”、“平安校園”。

二、救援隊(duì)伍

中心幼兒園安全救援小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

（一）主要負(fù)責(zé)人全面掌握?qǐng)@所安全工作情況，抓好組織計(jì)劃、制度落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、目標(biāo)考核、安全培訓(xùn)、園所周邊治安綜合治理和事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，按照《市學(xué)校安全管理辦法》協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門(mén)，共同做好園所安全管理工作。

（二）安全負(fù)責(zé)管理工作和園所突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；抓好園所突發(fā)事件及穩(wěn)定工作。

（三）后勤人員負(fù)責(zé)園所設(shè)施的安全，園舍勘查、危房改造和自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，抓好消防和用電安全。同時(shí)負(fù)責(zé)園所危險(xiǎn)藥品和特種設(shè)備的管理，抓好教玩具的使用安全、園所網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。并負(fù)責(zé)園所衛(wèi)生及食品、藥品安全和公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，抓好飲食衛(wèi)生安全、傳染病防控和健康教育工作。同時(shí)負(fù)責(zé)園所的安全管理及職能范圍內(nèi)安全工作落實(shí)，抓好園所安全教育工作。

（四）后勤負(fù)責(zé)組織對(duì)園所安全工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

三、工作要求

1、安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)園所的各個(gè)部位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成有關(guān)責(zé)任人立即改正。

2、有關(guān)責(zé)任人要對(duì)自己所負(fù)責(zé)的地方進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患就地處理，自己無(wú)法解決的要上報(bào)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，不得拖延。

3、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，全體教職工要以保護(hù)幼兒的生命安全為已任，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)守崗位，沉著冷靜地按程序和預(yù)案辦事。

4、園所發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5—10分鐘內(nèi)向辦公室和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)報(bào)案請(qǐng)求援助。園所本著“先控制、后處置、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)師幼離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)好園所貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故保護(hù)和善后處置工作。

四、各類(lèi)安全及事故應(yīng)急預(yù)案

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、報(bào)警程序：

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組或報(bào)警者迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

（2）立即用電話或手機(jī)報(bào)告消防中心（電話119）；并向教育主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

（3）在向教育主管部門(mén)、消防部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車(chē)輛。

2、組織撤離。要迅速組織遇險(xiǎn)幼兒撤離危險(xiǎn)地帶，原則是“先救人，后救物”。無(wú)關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場(chǎng)和園所區(qū)內(nèi)的固定消防栓，以便于消防車(chē)輛駛?cè)牒瓦M(jìn)行撲救。

3、組織撲救

（1）參加人員：在消防車(chē)到來(lái)之前，全體教職工均有義務(wù)參加撲救，幼兒不能參加撲救。

（2）消防車(chē)到來(lái)之后，領(lǐng)導(dǎo)小組指揮有關(guān)人員配合消防專(zhuān)業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

4、撲救方法：

（1）撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類(lèi)滅火器具。若精密設(shè)施（如微機(jī)）可使用干粉滅火器。

（2）撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕不能用水撲救。

5、注意事項(xiàng)：

（1）火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)師幼安全，撲救要在確保師幼不受傷害的前提下進(jìn)行。

（2）發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，在向119消防指揮中心報(bào)警時(shí)，并立即報(bào)告主管部門(mén)?；馂?zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組和事故應(yīng)急組人員應(yīng)迅速疏散幼兒，撤離到安全區(qū)域。不組織幼兒參加滅火。

（4）在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢(shì)蔓延。如有受傷人員，應(yīng)立即撥打120急救或送往醫(yī)院就診。

（5）積極配合消防人員滅火。

（6）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)馬上向園所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告起火地點(diǎn)，同時(shí)盡可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù)，協(xié)助消防部門(mén)查明起火原因，隔斷火源，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。

（二）食物中毒應(yīng)急預(yù)案

1、處置措施

（1）發(fā)現(xiàn)師幼有類(lèi)似食物中毒癥狀時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）園所組織教師以最快速度送醫(yī)院診治或撥打急救中心電話。

（3）由有關(guān)人員封存現(xiàn)有剩余食物，無(wú)關(guān)人員不允許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（4）立即組織教師組成陪護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)陪護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的其他人員一律不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視，以免影響治療秩序。

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級(jí)主管部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。

2、注意事項(xiàng)：

（1）不得隨意散發(fā)幼兒“食物中毒”的言論，不得隨意發(fā)放PPA等藥物,避免群因性事故的發(fā)生。

（2）穩(wěn)定師幼情緒，要求各類(lèi)人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂。

（3）如有家長(zhǎng)來(lái)探視，由園所做好家長(zhǎng)的思想工作和接待工作。

（4）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的正常秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

（5）如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得接受采訪，以避免報(bào)道失實(shí)。

（6）發(fā)現(xiàn)師幼有類(lèi)似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。

（7）迅速向教育、衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。

（8）園所應(yīng)保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備，以備衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)。如是食用園所外食物所致，也積極配合有關(guān)部門(mén)取樣。

（9）迅速排查食用致毒食物的師幼名單，并檢查他們的身體狀況。

（10）積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

（三）被盜案件應(yīng)急預(yù)案

1、報(bào)警程序：

（1）發(fā)現(xiàn)案件時(shí)應(yīng)及時(shí)向園所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）視情況嚴(yán)重程度，由園長(zhǎng)決定是否向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（3）經(jīng)園所領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

2、處置措施：

（1）接報(bào)后，園所領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）安排人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向知情人了解被盜物品的名稱(chēng)和數(shù)量，并做好登記。

（3）根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價(jià)值，經(jīng)請(qǐng)示后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

（4）積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場(chǎng)，為偵破案件提供條件。

3、注意事項(xiàng)：

（1）此類(lèi)案件知情者未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)允許不得向外界宣傳。

（2）注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便為偵破案件提供條件。

（3）園所領(lǐng)導(dǎo)要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和正常秩序。

（四）傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案

1、一旦出現(xiàn)傳染性疾病，應(yīng)及時(shí)報(bào)告園所領(lǐng)導(dǎo)。

2、園所發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的幼兒，應(yīng)立即通知家長(zhǎng)將患病幼兒帶到醫(yī)院檢查就診，并立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，按情況需要，向當(dāng)?shù)丶部刂行膱?bào)告。

3、園所發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用園所隔離室對(duì)患病師幼兒進(jìn)行隔離觀察，及時(shí)向縣疾控中心請(qǐng)求幫助，通知患病師幼的家長(zhǎng)或親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

4、在疾控中心的指揮下，對(duì)所涉及的公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，對(duì)與傳染病人密切接觸的師幼進(jìn)行隔離觀察。迅速切斷感染源，防止疫情擴(kuò)散。

5、患傳染病的師幼不得帶病上班，凡患傳染病的師幼須醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

6、病人在醫(yī)院接受治療時(shí)，未經(jīng)允許禁止任何人員前往探望傳染病人。

7、在主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按程序逐級(jí)向上報(bào)告疫情。

（五）交通安全事故應(yīng)急預(yù)案1、事故發(fā)生后，園所領(lǐng)導(dǎo)要立即組織人員迅速搶救受傷人員，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷人員送至醫(yī)院救治。

2、若發(fā)生重大交通事故，園所或當(dāng)事人要及時(shí)向公安交警部門(mén)報(bào)警和120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、受傷人員送院后，園所及時(shí)通知傷者家人或親屬。

4、采取有效措施，做好傷者或親屬的思想工作和善后處置工作。

5、協(xié)助交警部門(mén)界定事故責(zé)任。

（六）危險(xiǎn)藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

1、園所危險(xiǎn)藥品要求專(zhuān)柜存放，專(zhuān)人管理。

2、在實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故，園所要及時(shí)將師生疏散至安全地段，迅速將情況報(bào)告縣教育局。

3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師幼送至醫(yī)院搶救，及時(shí)報(bào)告119、120等相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（七）園舍安全事故應(yīng)急預(yù)案。

1、園舍出現(xiàn)險(xiǎn)情妥善安置幼兒，上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T(mén)，并組織專(zhuān)業(yè)人員鑒定。

2、設(shè)置警戒線，對(duì)危舍進(jìn)行維修改造。

3、園所在建或改建的建筑物要樹(shù)立警示牌，設(shè)有隔離欄。

（1）發(fā)生安全事故時(shí)，迅速組織師幼疏散至安全地段，及時(shí)將事故信息上報(bào)縣教育局。

（2）及時(shí)報(bào)告110、119、120等相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求援助，對(duì)受傷師幼組織搶救，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

（3）采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）外出大型活動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、園所組織外出大型活動(dòng)必須將申請(qǐng)書(shū)和安全應(yīng)急預(yù)案上報(bào)鎮(zhèn)教育辦，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

2、若事故發(fā)生后，園所迅速搶救受傷師幼，及時(shí)將事故信息報(bào)縣教育局。

3、及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、采取有效措施，查清事故原因，做好善后處置工作。

（九）外來(lái)暴力侵害事故應(yīng)急預(yù)案

1、園所外來(lái)的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入園所者，園所門(mén)衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出園所，并由門(mén)衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

2、園所內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)立即向110報(bào)警，并迅速組織園所有關(guān)人員制止非法侵害行為。

3、迅速將受傷害師幼送至當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行救治，并通知傷者家人或親屬。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（十）突發(fā)地震應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)地震，教職工要及時(shí)科學(xué)、正確地采取有效措施，進(jìn)行引導(dǎo)、疏散、處理，實(shí)行以下應(yīng)急求生方法：

（1）如在上課時(shí)發(fā)生地震，不要驚慌失措，更不能在教室內(nèi)亂跑或爭(zhēng)搶外出，靠近門(mén)的幼兒可以跑出門(mén)外，中間或后排的幼兒應(yīng)盡快躲到課桌下?？繅Φ挠變阂o靠墻根，用物品或雙手護(hù)住頭部。

（2）發(fā)生地震，如在宿舍中，應(yīng)及時(shí)躲到床下或桌下或房間內(nèi)側(cè)的墻角，用物品護(hù)住頭部，千萬(wàn)不要去陽(yáng)臺(tái)和窗下躲避，等到地震停止再逃出室外。

（3）如地震時(shí)已離開(kāi)房間，千萬(wàn)不要地震一停就回房間取東西，以免造成傷害。

（4）如在公共場(chǎng)所發(fā)生地震，不能驚慌亂跑，應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變躲到附近的墻根、墻角、桌柜下等較安全的地方，注意保護(hù)頭部。

（5）如地震后被埋在建筑物中，應(yīng)先設(shè)法清除壓在腹部以上的物體，用毛巾、衣服捂住口鼻，防止煙塵窒息，注意保存體力，創(chuàng)造生存條件，等待救援。

2、及時(shí)向縣教育局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，迅速關(guān)閉、切斷電源（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）。

3、組織人力協(xié)助消防部門(mén)搜救埋在建筑物中的師幼。

4、對(duì)受傷師幼及時(shí)救治，必要時(shí)，及時(shí)送醫(yī)院救治。

5、了解受災(zāi)情況，及時(shí)上報(bào)縣教育局和有關(guān)部門(mén)。

6、采取切實(shí)有效措施，做好善后處置工作。十一）突發(fā)暴風(fēng)雨雪應(yīng)急預(yù)案

1、園所根據(jù)預(yù)報(bào)和天氣情況，研究制定防范措施。

2、安排值班人員對(duì)園舍進(jìn)行檢查,并及時(shí)向園所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。

3、根據(jù)情況通知在家幼兒延時(shí)入園。若突發(fā)暴風(fēng)雨雪可停課。

4、園所食堂要備齊充足的食品。

5、教育幼兒不要隨意外出。

6、按照上級(jí)要求做好防范工作。

（十二）踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

1、教育幼兒按規(guī)定上下樓和出入教室。

2、在幼兒集中出入的地方安排人員值班。

3、對(duì)天氣陰沉突然停電，幼兒不要蜂擁外出，要及時(shí)開(kāi)啟應(yīng)急照明設(shè)備。

4、發(fā)生踩踏事故時(shí)，要立即向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并向119、120請(qǐng)求援助。

5、協(xié)助消防、醫(yī)療部門(mén)搶救受傷人員，嚴(yán)重者應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院診治。

6、注意事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查事故發(fā)生原因，并做好調(diào)查報(bào)告。

7、妥善處理事故和善后處置工作。

（十三）其它突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

1、根據(jù)事故性質(zhì)和本園應(yīng)急預(yù)案處理程序和原則，靈活運(yùn)用處置方案。

2、如發(fā)生師幼身體受到意外傷害時(shí)，應(yīng)及時(shí)送傷害者到醫(yī)院診治。

3、一定要及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。

4、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料記錄。

篇9

國(guó)家安全教育日宣傳口號(hào)100條

1、

任何單位或者個(gè)人都有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。

2、

實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

3、

深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格依法落實(shí)強(qiáng)制性停產(chǎn)措施。

4、

服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保事故應(yīng)急救援高效開(kāi)展。

5、

事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。

6、

依法公布事故調(diào)查報(bào)告，全面落實(shí)整改防范措施。

7、

深入開(kāi)展第21個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日主題教育活動(dòng)

8、

深入開(kāi)展第_個(gè)__省學(xué)校安全教育周活動(dòng)

9、

強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，推動(dòng)依法治安、依法治教

10、

構(gòu)建學(xué)校安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任機(jī)制

11、

加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提升安全素養(yǎng)

12、

全面深化“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建工作

13、

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動(dòng)”

14、

安全第一、預(yù)防為主、教育在前、綜合治理

15、

增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)，營(yíng)造安全和諧校園環(huán)境

16、

規(guī)范學(xué)校安全管理，構(gòu)建校園安全文化

17、

強(qiáng)化校園治安綜合治理，營(yíng)造校園周邊良好環(huán)境

18、

強(qiáng)化隱患排查整治，提升校園安防能力

19、

強(qiáng)化應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力

20、

成長(zhǎng)道路千萬(wàn)條，人身安全第一條

21、

安全伴我在校園，我把安全帶回家

22、

安全在你腳下，生命在你手中

23、

珍愛(ài)生命，拒絕違法，交通安全從我做起

24、

讓事故遠(yuǎn)離校園，讓安全永遠(yuǎn)相伴

25、

珍愛(ài)生命、預(yù)防溺水、從我做起

26、

教室走廊不奔跑，安全第一真是好。

27、

走樓梯守次序，進(jìn)教室不喧嘩。

28、

教室走廊不嬉戲，同學(xué)玩樂(lè)守秩序。

29、

師生安全重于泰山

30、

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全安全工作責(zé)任制

31、

預(yù)防為主教育在先注重實(shí)踐狠抓落實(shí)

32、

措施到位校園安全有保障

33、

深入開(kāi)展校園安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

34、

整治校園周邊環(huán)境全面排除安全隱患

35、

營(yíng)造校園安全氛圍，創(chuàng)造溫馨學(xué)習(xí)環(huán)境。

36、

增強(qiáng)師生防范意識(shí)，營(yíng)造校園安全環(huán)境。

37、

我要安全、我懂安全、事事安全、人人安全。

38、

生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天。

39、

倡導(dǎo)安全文明風(fēng)尚，提高全民安全意識(shí)。

40、

以人為本，平安為先，加快建設(shè)平安校園。

41、

關(guān)注校園安全，構(gòu)建人文和諧。

42、

加強(qiáng)安全管理，建設(shè)平安校園。

43、

安全在我心中，生命在我手中。

44、

跨進(jìn)校園，走進(jìn)平安，建設(shè)平安校園，你我共同的責(zé)任。

45、

安全連著你我他，平安幸福靠大家

46、

消除火災(zāi)隱患，杜絕火災(zāi)事故

47、

讓火災(zāi)遠(yuǎn)離校園，讓平安與您相伴。

48、

安全是人類(lèi)共同的向往、安全是快樂(lè)生活的根本。

49、

“嚴(yán)”是安全的保證

50、

設(shè)備管理和隊(duì)伍

51、

堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路

52、

強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

53、

建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

54、

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

55、

大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平。

56、

嚴(yán)格事故隱患排查治理，堅(jiān)決消除重大事故隱患。

57、

嚴(yán)禁使用危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

58、

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

59、

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行“七項(xiàng)職責(zé)”。

60、

強(qiáng)化源頭控制，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

61、

任何個(gè)人和組織不得有危害國(guó)家安全的行為，不得向危害國(guó)家安全的個(gè)人或組織提供任何資助或者協(xié)助。

62、

企事業(yè)組織根據(jù)國(guó)家安全工作的需要,應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)采取相關(guān)安全措施。

63、

公民和組織支持、協(xié)助國(guó)家安全工作的行為受法律保護(hù)。

64、

堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路

65、

深入學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀

66、

提高全民國(guó)家安全意識(shí)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全責(zé)任

67、

國(guó)家利益高于一切。

68、

增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全。

69、

國(guó)安才能?chē)?guó)治，治國(guó)必先治安

10、

守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)。

71、

國(guó)家穩(wěn)，天下穩(wěn);百姓安，天下安。

72、

國(guó)家安全人人有責(zé)，維護(hù)國(guó)家安全人人可為。

73、

國(guó)家安全的根基在人民、力量在人民、血脈在人民。

74、

每個(gè)公民都要自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全利益。

75、

國(guó)家安全，人人有責(zé)。

76、

總體國(guó)家安全觀是指導(dǎo)國(guó)家安全工作的強(qiáng)大思想武器

77、

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

78、

努力踐行總體國(guó)家安全觀

79、

加強(qiáng)國(guó)家安全工作，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的人民防線。

80、

筑牢人民防線，維護(hù)國(guó)家安全。

81、

構(gòu)建牢固的社會(huì)防御體系，

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家社會(huì)政治穩(wěn)定。

82、

狠抓國(guó)家安全教育

，

提高維護(hù)國(guó)家安全的能力。

83、

維護(hù)國(guó)家安全，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

84、

嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全的犯罪行為。

85、

安全就是生命，健康就是幸福。

86、

維護(hù)校園安全，營(yíng)造和諧環(huán)境。

87、

寧可千日無(wú)險(xiǎn)，不可一日大意。

88、

強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。

89、

保障飲水安全，維護(hù)生命健康。

90、

強(qiáng)化安全意識(shí)，創(chuàng)建平安校園。

91、

打造平安校園，構(gòu)建和諧社會(huì)。

92、

維護(hù)交通安全，關(guān)愛(ài)生命永遠(yuǎn)。

93、

生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天。

94、

安全是幸福家庭的保證，事故是人生悲劇的禍根。

95、

安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干要人命。

96、

遵守規(guī)則，歡笑的親人。違章行車(chē)，獰笑的是死神。

97、

安全人人抓，幸福千萬(wàn)家。安全兩天敵，違章和麻痹。

98、

安全來(lái)于警惕，事故處于麻痹。巧干帶來(lái)安全，蠻干招來(lái)禍端。

99、

安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安。事故隱患你查我查，人人查方安全。

篇10

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市“12·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門(mén)和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)專(zhuān)家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開(kāi)如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門(mén)設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開(kāi)業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒(méi)有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門(mén)及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒(méi)有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶(hù)線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開(kāi)敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。

2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶(hù)消防安全責(zé)任不落實(shí)。

(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶(hù)未履行租賃合同和防火責(zé)任書(shū)，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開(kāi)關(guān)“跳閘”的情況下，沒(méi)有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。

(2)存在“三合一”問(wèn)題。a56號(hào)商戶(hù)無(wú)視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專(zhuān)項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶(hù)用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。

3.黃家威違法組裝銷(xiāo)售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣(mài)給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的“三無(wú)”產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒(méi)有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。

5.公安消防部門(mén)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該市場(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場(chǎng)未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，工作嚴(yán)重失職。

(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題，工作嚴(yán)重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控，工作嚴(yán)重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。

8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。

根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能?chē)?yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問(wèn)題。

(1)公明辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)存在消防安全隱患后沒(méi)有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開(kāi)展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和XX年6月至9月在開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，部署工作針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時(shí)消除榮健市場(chǎng)存在的重大消防安全隱患問(wèn)題;違規(guī)為榮健市場(chǎng)出具相關(guān)用地證明材料，并為榮健市場(chǎng)辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場(chǎng)存在大量違法建設(shè)。