導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定管理，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，維護(hù)司法鑒定秩序，司法部和省司法廳近日發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展司法鑒定專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》，遵照《通知》要求，針對(duì)我市司法鑒定工作實(shí)際，現(xiàn)將我市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的活動(dòng)方案通知如下：

一、專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的目的和意義

按照《行政許可法》、《決定》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》以及司法部下發(fā)的有關(guān)司法鑒定管理的規(guī)范性文件的要求，重點(diǎn)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資質(zhì)條件和執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，依法查處違規(guī)違紀(jì)行為，清退不合格的機(jī)構(gòu)和人員，集中解決和處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)存在的普遍性問(wèn)題及時(shí)采取有效措施，堵塞漏洞，完善制度。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)秩序，進(jìn)一步提高司法鑒定隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高司法鑒定社會(huì)公信力，牢固樹(shù)立“服務(wù)大局、執(zhí)業(yè)為民”的理念，自覺(jué)維護(hù)“客觀公正、科學(xué)規(guī)范”的社會(huì)形象，推動(dòng)司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、司法鑒定能力進(jìn)一步提高、司法鑒定服務(wù)社會(huì)的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的內(nèi)容

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的內(nèi)容主要圍繞司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行。

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況：一是司法鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人是否符合法定要求，是否為真實(shí)的出資人，是否履行鑒定機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、住所、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室、司法鑒定業(yè)務(wù)范圍等是否符合規(guī)定條件、達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是參加司法鑒定機(jī)構(gòu)能力測(cè)評(píng)（能力驗(yàn)證）和認(rèn)證認(rèn)可的情況；四是司法鑒定人是否符合規(guī)定的條件；五是司法鑒定機(jī)構(gòu)每項(xiàng)核定的司法鑒定業(yè)務(wù)是否有三名以上司法鑒定人；六是司法鑒定機(jī)構(gòu)的變更、撤銷(xiāo)（注銷(xiāo)）是否依法辦理手續(xù)并進(jìn)行公告；七是司法鑒定的分支機(jī)構(gòu)是否依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并納入管理范圍。

（二）司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況：一是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人學(xué)習(xí)貫徹《司法鑒定程序通則》的情況；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人是否依照核定的業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)；三是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人歇業(yè)是否超過(guò)半年，司法鑒定人的身體狀況是否允許繼續(xù)執(zhí)業(yè)；四是是否存在非司法鑒定人員從事司法鑒定的情況；五是司法鑒定機(jī)構(gòu)是否對(duì)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等群眾應(yīng)當(dāng)知悉的事項(xiàng)進(jìn)行了公示；六是是否建立了檔案管理制度和執(zhí)業(yè)管理等制度；七是兩年來(lái)投訴情況，包括已經(jīng)查實(shí)、未查實(shí)的情況和尚未處理的投訴。

三、專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的步驟及操作方式

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)全國(guó)的時(shí)間安排是4月1日至6月30日，全省時(shí)間為4月10日至6月25日，按時(shí)間要求，我市的活動(dòng)安排分為對(duì)照檢查、處理整改和總結(jié)上報(bào)三個(gè)階段。

第一階段：對(duì)照檢查（4月10日至5月10日）。5月6日前為各鑒定所自查；7日至10日為市司法局考（抽）查。對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢查，采取各所自查，后司法局逐一實(shí)地考察的方式進(jìn)行；對(duì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況的檢查采用先各所和司法鑒定人自查，市司法局抽查或結(jié)合實(shí)地考察的方式進(jìn)行。各所自查報(bào)告于5月7日前上報(bào)市司法局。自查報(bào)告的內(nèi)容要對(duì)照檢查活動(dòng)的內(nèi)容順序逐一報(bào)告，具體詳實(shí)。尤其是對(duì)存在的問(wèn)題及缺項(xiàng)，貫徹落實(shí)《司法鑒定程序通則》和司法鑒定文書(shū)范本、鑒定人歇業(yè)情況等要明確無(wú)誤的上報(bào)。

第二階段:處理整改（5月11日至6月10日）

（一）5月11日至5月14日，各所要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一梳理、認(rèn)真分析、找準(zhǔn)原因，提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)和整改限期，并形成文字上報(bào)市司法局批準(zhǔn)。市局將于5月16日前召開(kāi)各所負(fù)責(zé)人參加的問(wèn)題分析專(zhuān)題會(huì)。

（二）5月15日至6月4日，檢查活動(dòng)進(jìn)入集中解決處理問(wèn)題、整改補(bǔ)缺時(shí)段。

1、對(duì)不符合條件的鑒定人員進(jìn)行及時(shí)處理。

2、對(duì)能立即整改的問(wèn)題和缺差項(xiàng)目要對(duì)照《決定》和“兩個(gè)管理辦法”以及部、省有關(guān)規(guī)范性文件要求立即整改，并健全完善相關(guān)制度。

3、對(duì)于不足三名司法鑒定人的鑒定項(xiàng)目和不符合行政許可條件暨儀器設(shè)備缺項(xiàng)等不能立即整改的問(wèn)題，要在市司法局批準(zhǔn)的整改限期內(nèi)達(dá)標(biāo)，在已定的限期內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的，將及時(shí)上報(bào)省廳堅(jiān)決注銷(xiāo)。

4、對(duì)于積壓的投訴案件和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，由鑒定所對(duì)所涉案件作出書(shū)面情況說(shuō)明及處理意見(jiàn)，市司法局集中清理，依照法律、規(guī)章處理，盡快結(jié)案。

5、6月5日至10日，市局召開(kāi)各所負(fù)責(zé)人參加的處理整改情況通報(bào)會(huì)，重點(diǎn)在于查找處理整改階段存在的缺項(xiàng)及不足，部署補(bǔ)差補(bǔ)缺工作，會(huì)后，將針對(duì)存在的問(wèn)題，開(kāi)展抽查督查活動(dòng)，必要時(shí)組織“會(huì)診”互查。

6、市局在第二階段，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織各所負(fù)責(zé)人赴省內(nèi)（外）司法鑒定先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，借他山之石，促進(jìn)我市司法鑒定建設(shè)。

第三階段：總結(jié)上報(bào)（6月11日至6月20日）。各所應(yīng)就此次檢查活動(dòng)開(kāi)展的基本情況、撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告（包括開(kāi)展活動(dòng)情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理整改的結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)做法、有關(guān)建議等）于6月20日前上報(bào)市司法局。對(duì)整改的落實(shí)情況，市司法局將依據(jù)所掌握的情況，擬開(kāi)展專(zhuān)題或全面情況的書(shū)面或?qū)嵉乜迹ǔ椋┎椤?/p>

四、專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的要求

（一）此次檢查活動(dòng)的時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，市司法局和各司法鑒定所要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各所法人代表要不間斷地過(guò)問(wèn)進(jìn)展情況，親自指導(dǎo)和解決問(wèn)題；所負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按通知要求組織實(shí)施，對(duì)照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，按質(zhì)按量按時(shí)開(kāi)展活動(dòng)和上報(bào)書(shū)面報(bào)告。

（二）各所要結(jié)合本所的實(shí)情，統(tǒng)籌安排，確保此項(xiàng)活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，把開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)與今年的行風(fēng)建設(shè)、建設(shè)和諧社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)和解放思想大討論等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，查糾并舉，推進(jìn)司法鑒定規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。

（三）各所對(duì)此次活動(dòng)對(duì)照檢查所依據(jù)的法律、規(guī)章應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)深吃透，貫穿于檢查整改的全過(guò)程。《決定》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定人登記管理辦法》以及與鑒定人執(zhí)業(yè)相關(guān)的規(guī)范等，必須組織每一位鑒定人重新學(xué)習(xí)通讀；各所開(kāi)展的活動(dòng)都必須建立詳細(xì)記錄備查；全部執(zhí)業(yè)及管理制度等要備份上報(bào)（電子版）。

篇2

關(guān)鍵詞：合法 程序

司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。工程造價(jià)司法鑒定是指依法取得有關(guān)工程造價(jià)司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人受司法機(jī)關(guān)委托，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、竣工資料或其他經(jīng)當(dāng)事人雙方共同質(zhì)證過(guò)的有效資料，客觀獨(dú)立地對(duì)建設(shè)工程造價(jià)提供鑒定結(jié)論的活動(dòng)。

在建筑工程合同民事訴訟中，建筑工程造價(jià)糾紛類(lèi)案件由于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，人民法院可依法委托具有司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。造價(jià)鑒定結(jié)果不僅僅是工程類(lèi)的一個(gè)技術(shù)結(jié)論，更重要的是民事訴訟的證據(jù)之一，是司法審判證據(jù)的重要組成部分。 因此，工程造價(jià)司法鑒定工程和結(jié)算審核，從技術(shù)角度上講基本一致。但工作性質(zhì)上卻有著明顯的不同，司法的嚴(yán)肅性是兩者工作性質(zhì)不同的根本原因。較之一般工程造價(jià)工作，司法鑒定更突顯了“合法”的特性。也就是指鑒定主體、鑒定方法、適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定材料的收集，鑒定結(jié)果的出具必需遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以確保鑒定結(jié)論的合法性。結(jié)合本人的一些工作積累，具體從以下幾個(gè)方面的合法性談一談：

首先是鑒定主體要合法，司法鑒定實(shí)行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理制度，司法機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定活動(dòng)依法進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、檢查。司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)依法進(jìn)行自律管理。全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人審核登記、名冊(cè)編制和名冊(cè)公告制度。

其次是鑒定程序要合法，司法鑒定程序是指司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人進(jìn)行司法鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的方式、方法、步驟以及相關(guān)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。司法鑒定程序可分為三個(gè)基本階段。第一階段為司法鑒定的委托和受理，司法鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定時(shí)，要求委托人出具委托書(shū)和鑒定材料（資料），鑒定委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱(chēng)、委托鑒定的事項(xiàng)、鑒定要求等內(nèi)容。委托人提供的鑒定材料應(yīng)該真實(shí)、完整、充分，出于工作需要，一般情況下，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求委托人書(shū)面對(duì)鑒定材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)提供的鑒定材料不完整、不充分的，可以要求委托人補(bǔ)充，司法鑒定人員根據(jù)委托書(shū)內(nèi)容，初步了解案件的事實(shí)，明確爭(zhēng)訴的焦點(diǎn)，理解委托內(nèi)涵，為鑒定工作的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

第二階段為司法鑒定的實(shí)施，鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，指定具有該鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進(jìn)行鑒定。該階段主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)。先由當(dāng)事人對(duì)其主張舉證，再由鑒定人組織進(jìn)行相應(yīng)的鑒定質(zhì)證、認(rèn)證，最后依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性鑒定計(jì)算，出具工程造價(jià)鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告。通過(guò)當(dāng)事人對(duì)鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告和鑒定報(bào)告提出的異議，解決工程造價(jià)鑒定依據(jù)的事實(shí)問(wèn)題和適用規(guī)范問(wèn)題。這個(gè)階段主要可以采用會(huì)議的形式，貫穿鑒定舉證、聽(tīng)證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過(guò)程，鑒定人在充分聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)鑒定的主張、申辯以及對(duì)鑒定報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定內(nèi)容，做出工程造價(jià)鑒定結(jié)論。應(yīng)注意的是所有的證據(jù)均應(yīng)經(jīng)過(guò)交換和相應(yīng)的鑒定質(zhì)證。對(duì)于對(duì)方提交的證據(jù)有質(zhì)疑時(shí)，鑒定人可組織召開(kāi)當(dāng)事人會(huì)議，對(duì)爭(zhēng)議鑒定證據(jù)分別陳述各自主張及申辯意見(jiàn)，鑒定人應(yīng)對(duì)會(huì)議做筆錄，再根據(jù)科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)判別采信。建筑工程中的合同、約定、簽證等是工程造價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)，但一般情況下，工程造價(jià)發(fā)生民事訴訟糾紛，大多就是因?yàn)槭┕べY料不齊全或未按合同履行行為，或當(dāng)事人雙方對(duì)鑒定資料的理解是有分歧，才形成對(duì)造價(jià)的爭(zhēng)議。因此，我們可以采用現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的方法來(lái)取得鑒定事實(shí)依據(jù)，對(duì)有勘測(cè)條件的，均應(yīng)組織當(dāng)事人共同現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)記錄、筆錄或勘驗(yàn)圖表，明確記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、勘驗(yàn)經(jīng)過(guò)、結(jié)果。最后結(jié)果由勘驗(yàn)人及在場(chǎng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。資料收集完畢后，鑒定人對(duì)證據(jù)的確認(rèn)應(yīng)與法庭審判程序相配合。建筑工程中的合同、約定、簽證等是工程造價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)，同時(shí)也是民事訴訟審理的核心內(nèi)容。鑒定人應(yīng)對(duì)鑒定證據(jù)效力確認(rèn)權(quán)有明確的界定認(rèn)識(shí)。明確合同文件的解釋順序很有必要，一般對(duì)有合同約定解釋順序的，應(yīng)按合同約定執(zhí)行，對(duì)沒(méi)有合同約定解釋順序的，原則上優(yōu)先解釋順序如下：（1）合同協(xié)議書(shū)；（2）中標(biāo)通知書(shū)；（3）投標(biāo)書(shū)及其附件；（4）合同專(zhuān)用條款；（5）合同通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)；（10）其它文件。注意應(yīng)遵循后立文件優(yōu)先于先立文件的原則。當(dāng)事人異議的處理。鑒定人與當(dāng)事人在實(shí)體問(wèn)題上的分歧是客觀存在的，尤其是在聽(tīng)證勘誤報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人后，鑒定人的觀點(diǎn)已經(jīng)明確，而且聽(tīng)證勘誤程序主要以鑒定人出具的聽(tīng)證勘誤報(bào)告為主線展開(kāi)，當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的依據(jù)要求聽(tīng)證，對(duì)具體內(nèi)容提出異議，鑒定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，在這一程序階段的責(zé)任角色有所變化，對(duì)鑒定人把握程序的順利進(jìn)行增加了一定的難度。鑒定正確處理實(shí)體異議當(dāng)然是問(wèn)題的關(guān)鍵。盡職盡責(zé)地履行聽(tīng)證義務(wù)。對(duì)當(dāng)事人提出的聽(tīng)證要求，應(yīng)認(rèn)真、全面地進(jìn)行列舉，并做必要的說(shuō)明。全面認(rèn)真地聽(tīng)取當(dāng)事人的異議主張、反駁申辯理由，并做好相應(yīng)的記錄。

第三階段為司法鑒定文書(shū)的出具。根據(jù)司法鑒定的有關(guān)要求，結(jié)合工程造價(jià)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告應(yīng)具備以下內(nèi)容：

1、鑒定委托書(shū)

2、鑒定機(jī)關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、鑒定人員的資格證書(shū)（復(fù)印件，原件開(kāi)庭時(shí)查驗(yàn)）

3、工程造價(jià)鑒定依據(jù)的資料

4、當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的異議及答復(fù)

5、工程造價(jià)計(jì)算書(shū)

6、鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件有關(guān)說(shuō)明

最后，區(qū)別于一般工程結(jié)算審查的是，在庭審過(guò)程中，鑒定人需出庭質(zhì)證。這是鑒定人的一項(xiàng)基本義務(wù)。針對(duì)當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告異議，鑒定人當(dāng)庭出示形成鑒定結(jié)論的事實(shí)依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。如有需要，鑒定人可作出補(bǔ)充鑒定結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)司法部令 第95號(hào) 《司法鑒定人登記管理辦法》

篇3

鑒定意見(jiàn)是指鑒定人對(duì)訴訟中的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題運(yùn)用專(zhuān)門(mén)知識(shí)或科學(xué)技術(shù)通過(guò)分析、判斷所出具的專(zhuān)門(mén)性意見(jiàn)。美國(guó)最早使用鑒定意見(jiàn)一詞，它的實(shí)質(zhì)是一種證人證言。 我國(guó)2005年頒布《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》，2007年頒布《司法鑒定程序通則》，2010年了《非法證據(jù)排除規(guī)則》與《辦理死刑案件的證據(jù)規(guī)則》，2012年通過(guò)《刑事訴訟法修正案》，一步步對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行了規(guī)范化。

鑒定意見(jiàn)是一種證據(jù)材料。2012年《刑事訴訟法修正案》在證據(jù)種類(lèi)的規(guī)定中把以前的“鑒定結(jié)論”改成了“鑒定意見(jiàn)”，這使得鑒定意見(jiàn)復(fù)原成證據(jù)材料；鑒定意見(jiàn)是一種言辭證據(jù)。雖然鑒定意見(jiàn)經(jīng)常以書(shū)面的形式出現(xiàn)，但它是鑒定人的主觀意見(jiàn)，在庭上作證情況下其口頭的表達(dá)作為書(shū)面鑒定意見(jiàn)的補(bǔ)充，共同承擔(dān)著言辭證據(jù)的屬性。

二、鑒定意見(jiàn)存在的問(wèn)題

我國(guó)的刑事司法正在走向文明化、科學(xué)化，司法活動(dòng)中刑事司法鑒定的地位越來(lái)越重要。但由于司法鑒定制度的不完善，存在的問(wèn)題也是不少的，這在黃靜裸死案、邱氏鼠藥案等中就可以看出。

第一，鑒定人不能完全獨(dú)立的出具鑒定意見(jiàn)。依照我國(guó)的司法鑒定制度，偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會(huì)上可以設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)。在偵查案件的時(shí)候，偵查機(jī)關(guān)一般都會(huì)動(dòng)用自己的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，所以鑒定人不能有效獨(dú)立地作出鑒定意見(jiàn)，另外鑒定人員從思想上也無(wú)法獨(dú)立，因?yàn)樗麄兪菍?zhuān)門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)的人，本身就帶有司法人員的性質(zhì)。就是聘請(qǐng)社會(huì)上的鑒定機(jī)構(gòu)也很難保證不受某些因素的影響，現(xiàn)實(shí)中受利害關(guān)系影響而作出的相沖突的鑒定比比皆是。

第二，鑒定意見(jiàn)在庭接受質(zhì)證條件過(guò)高。2012年《刑事訴訟法》修改前，鑒定人真正出庭作證的現(xiàn)象是很少的，比證人出庭作證還要難，導(dǎo)致非法鑒定意見(jiàn)不能有效的排除，影響司法的公正。2012年《刑事訴訟法修正案》向前走了一步，規(guī)定了鑒定人必須出庭的情形。 但這樣的規(guī)定還不能達(dá)到理想的效果。

第三，鑒定意見(jiàn)的權(quán)威性不足。首先，鑒定人在鑒定領(lǐng)域內(nèi)不能成為真正的專(zhuān)家，知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能有所欠缺，資質(zhì)資格尚待提高。其次，各個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部的環(huán)境條件、科學(xué)儀器設(shè)備等有著很大的區(qū)別，作出的鑒定意見(jiàn)結(jié)果精確度差別比較大。再次，鑒定程序有待完善，在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)的鑒定方法和程序還不是特別科學(xué)，不能有效保障鑒定意見(jiàn)的客觀性和科學(xué)性。

三、鑒定意見(jiàn)的規(guī)范化建議

第一，設(shè)立國(guó)立司法鑒定機(jī)構(gòu)。我國(guó)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部是設(shè)有鑒定機(jī)構(gòu)的，這雖然能夠提高追究犯罪的效率，但有違人們公正的觀念與公正的制度模式?？紤]到現(xiàn)實(shí)情況不能把這些內(nèi)設(shè)的鑒定機(jī)構(gòu)全部社會(huì)化，但以獨(dú)立的國(guó)立司法鑒定機(jī)構(gòu)取代這些鑒定機(jī)構(gòu)是完全可行的，這樣就可由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)范化管理而不受偵查機(jī)關(guān)的控制，鑒定人得以獨(dú)立的出具鑒定意見(jiàn)。

第二，弱化鑒定人出庭作證的限定條件。2012年《刑事訴訟法修正案》規(guī)定的鑒定人出庭作證的條件比以前略有進(jìn)步，但限定條件還是相當(dāng)嚴(yán)格，這難以有效提高鑒定人出庭作證的機(jī)率。因此，未來(lái)的立法應(yīng)該在多數(shù)情況下順應(yīng)當(dāng)事人的合理訴求，讓鑒定人盡可能的都要出庭作證查清案件的事實(shí)。因?yàn)榧热昏b定意見(jiàn)是鑒定人出具的證據(jù)材料，那么鑒定人就應(yīng)該在庭上接受質(zhì)證，并且在庭上的發(fā)言也作為其鑒定意見(jiàn)的組成部分，這樣才能判斷鑒定意見(jiàn)的真實(shí)性、合法性和相關(guān)性，才能更有利于刑事訴訟的合法、公正進(jìn)行。至于在特殊情況下無(wú)法出庭則可以作出例外的規(guī)定。

第三，改善司法鑒定條件

一是提高鑒定人的準(zhǔn)入門(mén)檻。要選擇特別優(yōu)秀的人才成為鑒定人，嚴(yán)格設(shè)定不同鑒定類(lèi)別的鑒定人的資質(zhì)條件，確保鑒定領(lǐng)域內(nèi)的鑒定人是這一方面真正的專(zhuān)家。二是提供優(yōu)質(zhì)的鑒定條件。一來(lái)要建設(shè)好實(shí)驗(yàn)室，有一個(gè)良好的環(huán)境。二來(lái)要提供精密的科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。三是設(shè)立嚴(yán)格的鑒定方法和程序。程序合法，結(jié)果才合法，才可能真實(shí)，所以必須讓鑒定人精確的以規(guī)范化的鑒定方法和程序?yàn)闇?zhǔn)則進(jìn)行鑒定，使鑒定意見(jiàn)能以客觀性、科學(xué)性的面貌展現(xiàn)在人們面前。

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑工程；司法鑒定；特爾菲法

中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

我國(guó)司法部門(mén)在2000年頒布了《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》，之后還相繼成立了眾多的司法鑒定機(jī)構(gòu)，旨在面向群眾，為群眾服務(wù)。鑒定的范圍非常的全面，包括了醫(yī)療衛(wèi)生、施工建筑、機(jī)械電氣、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、手工業(yè)等等各個(gè)方面的內(nèi)容。在之前，建筑工程的鑒定工作是歸屬于行政主管部門(mén)主管的，現(xiàn)在是納入到司法行政管理的管理范疇當(dāng)中，是為了保證建筑工程鑒定工作的客觀性和公平性。

建筑工程的司法鑒定工作對(duì)專(zhuān)業(yè)性的要求很高，而且對(duì)于鑒定人員的技術(shù)性要求也是非常的高。而大多數(shù)的面向群眾進(jìn)行司法鑒定服務(wù)的組織，因?yàn)槌闪⒌臅r(shí)間比較的晚，實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)很少，因此沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虮唤梃b。而且在最近的一段時(shí)間當(dāng)中，我國(guó)對(duì)于居民的生活條件的改善力度又是非常的大，兩方面內(nèi)容的疊加，造成房屋建筑方面的司法問(wèn)題也是越來(lái)越多，所以說(shuō)，盡快的將建筑工程司法鑒定行為納入到正常的運(yùn)作軌道上面，是一件迫在眉睫的事情了[1]。

1.關(guān)于建筑工程司法鑒定工作的特性研究

我國(guó)在現(xiàn)階段當(dāng)中，建筑司法工程鑒定還是剛剛開(kāi)始發(fā)展，沒(méi)有太多的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一切都在一個(gè)摸索的階段。建筑工程的產(chǎn)品和其他的產(chǎn)品是不一樣的，建筑工程產(chǎn)品有屬于它自己的專(zhuān)屬性特征，所以，在進(jìn)行建筑工程司法鑒定工作的時(shí)候，也需要考慮到建筑工程產(chǎn)品的專(zhuān)屬性特征。

1.1建筑產(chǎn)品的自身性特征對(duì)鑒定工作產(chǎn)生的影響

1.1.1固定性特征

建筑產(chǎn)品的固定性特征指的就是建筑產(chǎn)品必須是要在一個(gè)地方上面固定的，不能夠隨意的移動(dòng)，而且是要和土地連接在一起的。所以，在對(duì)房屋進(jìn)行鑒定工作的時(shí)候，一定要到實(shí)地進(jìn)行考察，有時(shí)候，要獲得相關(guān)的資料，還需要進(jìn)行露天工作。鑒定工作要客觀就得到房屋所在之處進(jìn)行相關(guān)資料的收集，因此，房屋的固定性特征就使得建筑工程的司法鑒定工作有了很強(qiáng)的流動(dòng)性。

1.1.2單件性和多樣性

因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品往往有非常巨大的體型，而且在組織結(jié)構(gòu)上又不簡(jiǎn)單，而且還是屬于單件性的產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品有多種多樣的類(lèi)型，使用功能的不同，那么在規(guī)模、外形、種類(lèi)等等方面也都是不一樣的，因此，這就使得建筑工程司法鑒定工作變得不太容易了，就算是碰到了有相似性的工程也不可以?xún)H僅只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行同類(lèi)比較，還是需要進(jìn)行單件的分析[2]。

1.1.3整體性

一件完整的建筑產(chǎn)品，是通過(guò)很多種建筑材料共同組合而成的。因此在進(jìn)行鑒定工作的時(shí)候，要從整體性出發(fā)，不但要找到事故原因，還不能夠損壞它的使用性能，這樣就給鑒定工作帶來(lái)了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

1.2建筑工程司法鑒定工作其自身的特征性

在建筑工程司法鑒定工作當(dāng)中，工作人員除了專(zhuān)業(yè)性知識(shí)強(qiáng)硬之外，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)也一定要非常的豐富，而且還需要對(duì)法律和經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)有一定程度的了解才行。從上述的條件當(dāng)中能夠看出，一個(gè)人需要滿足以上的全部條件是比較困難的，因此這就需要多個(gè)人互相配合才能夠完整的完成一項(xiàng)鑒定工作。各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家共同合作，共同討論，共同分析，務(wù)必要保證結(jié)果的準(zhǔn)確公平。

2.關(guān)于特爾菲法的簡(jiǎn)單介紹

特爾菲法使用的是非實(shí)名制的函詢(xún)方式，通過(guò)一整套的簡(jiǎn)單的問(wèn)卷表向?qū)＜疫M(jìn)行了解，并且得到有效的反饋，取得的意見(jiàn)盡量不要出現(xiàn)分歧，對(duì)于事物的未來(lái)發(fā)展模式要有一個(gè)前瞻性。特爾菲法就是一項(xiàng)預(yù)測(cè)方法，在最近十年的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，特爾菲法成為了應(yīng)用范圍最廣的一種預(yù)測(cè)方法。建筑工程的司法鑒定過(guò)程其實(shí)就是一個(gè)從預(yù)測(cè)的結(jié)果當(dāng)中做決定的過(guò)程。要得出一個(gè)準(zhǔn)確的司法鑒定結(jié)果，前期的所有準(zhǔn)備工作都需要是客觀公正的，并且分析和預(yù)測(cè)的方式也要正確。

2.1特爾菲法的特征

特爾菲法的主要特點(diǎn)有三點(diǎn)，一是匿名性、二是反饋性、三是集中性。在使用特爾菲法的整個(gè)過(guò)程，其實(shí)就是多為專(zhuān)家進(jìn)行信息甲流研討的過(guò)程。

2.1.1匿名性

參見(jiàn)鑒定的專(zhuān)家之間是互相不見(jiàn)面的，沒(méi)有直接的信息交流的過(guò)程，彼此之間的溝通其實(shí)是通過(guò)了第三人。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是每一個(gè)被邀請(qǐng)參加鑒定工作的專(zhuān)家之間是互相不知道的，采用的是匿名的問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行信息的收集工作，這樣做的目的就是為了減輕專(zhuān)家工作時(shí)的心理負(fù)擔(dān)，也更加容易不讓意見(jiàn)出現(xiàn)分歧。匿名制的方式，讓專(zhuān)家可以不用因?yàn)槊孀拥膯?wèn)題而堅(jiān)持己見(jiàn)，造成一種僵持不下的局面，專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)自己錯(cuò)了，不用在大家面前說(shuō)明，自己更改過(guò)來(lái)就可以了，這樣子專(zhuān)家們的心理負(fù)擔(dān)就消除了[3]。

2.1.2反饋性

特爾菲法使用的不是一次性談?wù)摻Y(jié)果，而是經(jīng)過(guò)了很多次的討論之后，決定的最佳的結(jié)果，這樣做的目的也是為了能夠讓專(zhuān)家有書(shū)面討論的機(jī)會(huì)。調(diào)查表在收回來(lái)之后，鑒定組的工作人員將信息進(jìn)行整合，然后再將這些信息同下一輪的調(diào)查表一起再次發(fā)送出去，方便專(zhuān)家們有一個(gè)全面性的了解，也是做一個(gè)參考。這樣反復(fù)幾次，專(zhuān)家們能夠不斷的完善自己的觀點(diǎn)，或者是受到啟發(fā)而有了新的觀點(diǎn)。

2.1.3集中性

反復(fù)進(jìn)行幾次調(diào)查工作，專(zhuān)家們進(jìn)過(guò)多次的思考和匿名討論，有道理的觀點(diǎn)逐漸會(huì)被大家共同接受而顯現(xiàn)出來(lái)，那么從一開(kāi)始多種多樣的觀點(diǎn)，到后來(lái)統(tǒng)一的觀點(diǎn)就是呈現(xiàn)出的集中性特點(diǎn)。

2.2使用特爾菲法進(jìn)行鑒定工作的前期準(zhǔn)備

在一般的操作過(guò)程當(dāng)中，使用特爾菲法的前期準(zhǔn)備工作主要是兩個(gè)方面。

（1）成立工作小組

在實(shí)際的操作工作進(jìn)行之前，需要先建立一個(gè)調(diào)查小組，一般調(diào)查小組的人員安排在10到20個(gè)人之間，具體人數(shù)和工作數(shù)量多少掛鉤。參加調(diào)查小組的工作人員，都必須對(duì)特爾菲法有全面性的認(rèn)識(shí)和了解，也要有專(zhuān)業(yè)的建筑方面的知識(shí)水平。調(diào)查小組的工作人員參與的主要工作就是組織和鑒定。具體一點(diǎn)就是，計(jì)劃整個(gè)鑒定工作的操作流程、選擇參與匿名討論的專(zhuān)家人選、設(shè)計(jì)出合理的調(diào)查表，后期就是對(duì)反饋來(lái)的信息做分類(lèi)處理和歸納的工作，另外寫(xiě)出結(jié)論并整理一份完整的鑒定報(bào)告。

（2）專(zhuān)家人選的抉擇

在使用特爾菲法進(jìn)行建筑工程的司法鑒定工作當(dāng)中，專(zhuān)家的水平直接決定了鑒定的結(jié)果。因此選擇合適的專(zhuān)家是非常重要的一項(xiàng)工作。選擇何種類(lèi)型的專(zhuān)家是和鑒定的內(nèi)容相關(guān)的。選擇的專(zhuān)家不但要有建筑工程方面類(lèi)的，也要有法律經(jīng)濟(jì)方面的，還要選擇一些社會(huì)學(xué)家?？傊趯?zhuān)家的選擇工作上，包含的領(lǐng)域一定要廣闊且全面。

鑒定小組的專(zhuān)家人數(shù)視實(shí)際的工作量而定，一般是10到15個(gè)人之間。按照統(tǒng)計(jì)學(xué)樣本的要求，一般情況下，都是要多于或等于20個(gè)人。

結(jié)語(yǔ)

特爾菲法的操作非常的簡(jiǎn)單方便，而且使用的領(lǐng)域也很廣闊，成本也非常的低。一般情況下的鑒定結(jié)果都是準(zhǔn)確的。缺陷就是使用匿名的方式進(jìn)行調(diào)查，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性，也就沒(méi)有創(chuàng)新性了。

【參考文獻(xiàn)】

[1]:姜芳祿；林世華.特爾菲法在建筑工程司法鑒定中的應(yīng)用[J].土木工程學(xué)報(bào)。2013（09）