導(dǎo)語：如何才能寫好一篇宿建德江的詩意，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

出生年月：1978年3月20日

身高：1、67米

體重：49公斤

主持節(jié)目：《非常周末》、《情感超市》、《綜藝大觀》、《夢想星空》

入行經(jīng)歷：1997年畢業(yè)于浙江廣播電視高等?？茖W(xué)校新聞系播音專業(yè)

2000年推出個人單曲碟《現(xiàn)在》

篇2

**市藥品監(jiān)督管理局自建局以來，在國家局、省局和**市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作總方針，抓作風(fēng)、抓基礎(chǔ)、抓基層建設(shè)，努力建立科學(xué)、高效、公正、規(guī)范的藥品監(jiān)督管理體制，依法維護(hù)藥品生產(chǎn)、流通的正常秩序，確保人民群眾用藥安全、有效。今年以來，我們緊緊圍繞“爭創(chuàng)一流目標(biāo)”，突出重點，加強監(jiān)管，切實維護(hù)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。我們確定了一次性使用無菌醫(yī)療器械、大輸液、粉針劑和小針劑、醫(yī)療機構(gòu)的藥房規(guī)范管理以及計劃生育用品和性保健用品市場管理等四個重點，加大監(jiān)管力度，取得了初步成效。在工作中，我們圍繞人民群眾和社會對藥品關(guān)注的熱點和焦點，加強監(jiān)督和稽查，開展集中整治；對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的違法行為和群眾舉報投訴案件，加快查處速度，嚴(yán)厲打擊不法行為；市、縣兩級藥監(jiān)部門上下聯(lián)動，加強與公安、工商、衛(wèi)生、物價、行政執(zhí)法等相關(guān)部門橫向互動，有效擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋面，努力突破大案、要案的偵破，增強監(jiān)督執(zhí)法的威懾力。

在不斷加強藥品監(jiān)管的同時，我們認(rèn)真貫徹中央開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”和“調(diào)查研究年”活動的有關(guān)部署和國家局、省局和市委、市政府的有關(guān)要求，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提升執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，爭創(chuàng)人民群眾滿意單位。我們以解決群眾反映最突出問題為重點，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為抓手，以“塑造藥監(jiān)新形象、爭當(dāng)藥監(jiān)好衛(wèi)士”活動為載體，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，爭創(chuàng)一流，努力實現(xiàn)我市藥監(jiān)系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員素質(zhì)有明顯增強，人民群眾滿意度有明顯提高。

“96311”舉報投訴、服務(wù)電話的開通，為我局與廣大涉藥單位、人民群眾之間搭建起一條新的溝通渠道，也是我局大力推行政務(wù)公開，加強社會監(jiān)督的有力舉措之一。除了接受群眾舉報投訴以外，還將不斷完善功能，開展咨詢服務(wù)，加快藥品監(jiān)管信息化建設(shè)步伐，讓廣大人民群眾能方便、及時、全面地了解藥品監(jiān)管的方針政策和工作職能，取得他們更多的理解、關(guān)心和支持，營造藥品監(jiān)管的良好氛圍。我們還將以此為起點，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高藥品監(jiān)督管理水平，努力把**建設(shè)成為藥品監(jiān)督管理最科學(xué)、藥品市場最規(guī)范、老百姓用藥最安全、醫(yī)藥投資環(huán)境最優(yōu)化的地區(qū)之一，為實現(xiàn)**“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝！

篇3

摘 要：本文以全國各個地區(qū)的農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的政策和模式為背景，對江蘇淮安盱眙農(nóng)民工參加醫(yī)療保險時的制度設(shè)計上存在的問題進(jìn)行了綜合性分析，并且對相應(yīng)的問題提出了解決途徑。筆者把切實解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要舉措，并要求各級的勞動保障部門步調(diào)一致，一心一意的為農(nóng)民工的健康著想，切實做好管理農(nóng)民工參加醫(yī)療保險工作。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)民工??醫(yī)療保險??擴(kuò)面運動實施方案

前言：

近年來，隨著工業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的腳步不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化逐步提高，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工規(guī)模的不斷壯大，農(nóng)民工“看病難，看病貴”的問題就越來越突出，又因為農(nóng)民工的特殊身份和在城鎮(zhèn)中的社會地位差異等因素，又使得屬于弱勢群體的農(nóng)民工“不敢看病，怕看病”，這就使得農(nóng)民工的健康受到威脅，然而，龐大的農(nóng)民工群體是我國全面建設(shè)小康社會的中堅力量和重要方面軍，早在2008年，我國的外出農(nóng)民工就占全國農(nóng)民工總數(shù)的四分之三。所以保障農(nóng)民工的醫(yī)療健康問題就是就是保障國家社會的的發(fā)展。近年來，蘇北盱眙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大調(diào)整。農(nóng)民工數(shù)量驟增，他們的醫(yī)療問題日益凸顯，對其醫(yī)療保險擴(kuò)面勢在必行。

1、農(nóng)民工醫(yī)療保險的現(xiàn)狀。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工也同樣像城鎮(zhèn)人一樣面臨著工人失業(yè)、養(yǎng)老住院、突發(fā)疾病、誤傷工傷、生育等風(fēng)險，所以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會的醫(yī)療保障方式已經(jīng)不適合現(xiàn)在的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工，保障方式與風(fēng)險的不匹配不僅僅給農(nóng)村社會保障帶來了巨大的壓力，同樣也對外出打工的農(nóng)民工的安全造成了巨大威脅。健康是人類的發(fā)展目標(biāo)之一，所以在農(nóng)民工外出打工所面臨的風(fēng)險中，健康保險問題也尤為突出，雖然現(xiàn)在進(jìn)城的務(wù)工人員大多數(shù)是正處于青壯年時期，但是他們的平均健康狀況還是不容樂觀，而且多數(shù)的流動就業(yè)人員處于非正規(guī)的企業(yè)中，惡劣的工作環(huán)境和工作條件對其的健康造成了嚴(yán)重的影響。但由于多種因素，目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的盱眙縣，農(nóng)民工參保意識不強，參保數(shù)量不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，盱眙進(jìn)城的流動務(wù)工人員的醫(yī)療保險覆蓋率只有23.4%，對進(jìn)城農(nóng)民工設(shè)計一套完整的醫(yī)療保障制度并采取相應(yīng)措施，提高農(nóng)民工醫(yī)療參保率就顯得極其重要而且十分必要。

2、當(dāng)代農(nóng)民工醫(yī)療保險存在的問題

2.1 當(dāng)前醫(yī)療保險存在盲點。從目前的形勢情況來分析來看，農(nóng)民工的醫(yī)療保障是城鎮(zhèn)醫(yī)療保障的盲點，雖然從就業(yè)的職位看，他們不再是從事農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)的農(nóng)民，但是由于我國實施的戶籍管理制度沒有根本改革，所以從他們的身份上看仍然是農(nóng)民。我國是以分級財政為基本特征，城市的社會保障制度始終對外來務(wù)工人員起排斥作用。雖然他們?yōu)槌鞘械慕?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)，但是卻很難的享受到城市的發(fā)展成果，尤其是城市的福利政策成果。以往以來，農(nóng)民工都在城市的醫(yī)療保險政策之外農(nóng)民工在患病時沒有享受相應(yīng)待遇的權(quán)利。

2.2 醫(yī)療保險對部分農(nóng)民工的意義不大。在現(xiàn)在的中國，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)還是比較有限的，一旦患上大病，那么后果不堪設(shè)想。從新型合作醫(yī)療推行至今，全國參加人數(shù)已經(jīng)達(dá)到里8億多人，覆蓋了全國農(nóng)村人口的91.4%，在一定程度上緩解了農(nóng)民看病的經(jīng)濟(jì)壓力作用，但是對于患大病的農(nóng)民來說，目前的醫(yī)療報銷比例還是很低，有時候還不能夠及時報銷，負(fù)擔(dān)仍然很重。這就體現(xiàn)了醫(yī)療保險任然存在這弊端，所以各個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)該積極努力的設(shè)計出合乎合理的適合農(nóng)民工的醫(yī)療保險措施。

3、農(nóng)民工醫(yī)療保險的相關(guān)建議

3.1 健全醫(yī)療機構(gòu)體系。想要農(nóng)民工的醫(yī)療保問題得到解決，首先必須健全與農(nóng)民工醫(yī)療保險相關(guān)的配套機構(gòu)，所以就需要衛(wèi)生部門、用人單位、勞動保障部門和醫(yī)療機構(gòu)等多個部門建立多方協(xié)作機制。在這個整體機制中，在農(nóng)民工醫(yī)療問題的不同領(lǐng)域和層次發(fā)展中，各方面的利益相關(guān)者可以依據(jù)自身優(yōu)勢來發(fā)揮各自不同的作用，形成一種能相互互補的態(tài)勢，進(jìn)而能快速有效的解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險問題。在各個部門協(xié)調(diào)合作同時，還要健全農(nóng)民工醫(yī)療保險法。

3.2 為農(nóng)民工樹立法律意識。法律是維護(hù)自身利益的有效手段，從法律上明確規(guī)定醫(yī)療保險是農(nóng)民工的合法權(quán)益。用法律的形式來強制用人單位為農(nóng)民工繳納醫(yī)保費用的義務(wù)，從法律上規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療資金的管理和運營，這樣就能杜絕基金被擠占和挪用的現(xiàn)象。除了這些，還要加強農(nóng)民工自身的醫(yī)療保險意識，現(xiàn)在的許多農(nóng)民工對醫(yī)療保險的意識比較薄弱，對其認(rèn)識有限，他們僅限于眼前，認(rèn)為當(dāng)前身體健康就不愿意繳納醫(yī)療費用。拒絕參加農(nóng)民工醫(yī)療保險活動，所以，國家應(yīng)該大力發(fā)展傳播參加醫(yī)療保險的好處和必要性，增強農(nóng)民工的法制觀念和權(quán)力觀，對他們做好醫(yī)療保險的相關(guān)法常識和普及工作。

3.3 相關(guān)部門加強在此方面的宣傳力度。加強相關(guān)部門對農(nóng)民工醫(yī)療保險的監(jiān)督力度，所以首先我們要建立健全的保險基金的監(jiān)督機制，要求其建立并完善基金的開支記錄制度和基金的存儲制度。對每一位農(nóng)民工的每一例病癥都能夠按照程序管理辦法進(jìn)行報銷，并且及時的向當(dāng)?shù)厝罕姽竟芾碛涗洠ＷC公平、公正、公開的管理。同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各類民間組織以及大眾媒體也應(yīng)該在監(jiān)督工作上有所作為，應(yīng)該做到形成一起監(jiān)督、自我監(jiān)督、社會監(jiān)督、公開監(jiān)督和政府監(jiān)督的內(nèi)外合作監(jiān)督體系。加強領(lǐng)導(dǎo)組織在此方面的作用，不斷的對政策進(jìn)行完善，確保整個機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。積極的宣傳做好農(nóng)民工醫(yī)療保險的各項工作，各部門要積極的配合此項工作的開展。

結(jié)束語：

隨著社會的不斷發(fā)展，作為建設(shè)新型社會主義的主力軍，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工隊伍不斷壯大，其所產(chǎn)生的問題就越來越多，這已經(jīng)引起盱眙地方政府、有關(guān)部門，特別是我們?nèi)松绮块T的醫(yī)療保險管理機構(gòu)的高度重視。只要充分利用好政策，積極采取措施，爭取政府、企業(yè)、員工、社會力量的支持、配合與協(xié)調(diào)，就能做好農(nóng)民工醫(yī)保的擴(kuò)面增量工作，維護(hù)好農(nóng)民工切身利益，為盱眙地方社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李菲菲，梁艷華.“新醫(yī)改”背景下的大學(xué)生醫(yī)療保險問題研究及建議[J]. 勞動保障世界（理論版）. 2012（12） .

篇4

【關(guān)鍵詞】 E-選擇素;食道癌;預(yù)后

腫瘤的侵襲與轉(zhuǎn)移是惡性腫瘤致死的關(guān)鍵因素,它是一個相當(dāng)復(fù)雜的多環(huán)節(jié)過程。已證實在此過程中細(xì)胞黏附分子起重要作用[1]。最近發(fā)現(xiàn)的黏附分子受體E-選擇素(E-selectin)能介導(dǎo)腫瘤細(xì)胞與血管內(nèi)皮細(xì)胞之間的相互作用,從而影響腫瘤的生物學(xué)行為。迄今尚未發(fā)現(xiàn)國內(nèi)有關(guān)E選擇素在食道癌中表達(dá)的相關(guān)報道。為了解E-選擇素在食道癌病程中的意義,筆者在42例食道癌患者及其中23例術(shù)后患者測定了血漿E-選擇素含量。

1 資料與方法

1.1 一般資料 本院住院食道癌患者42例,其中男26例、女16例,年齡32~72歲。按國際抗癌聯(lián)盟TNM推薦的方法分期,Ⅰ、Ⅱ期22例;Ⅲ、Ⅳ期20例。食道癌術(shù)后組23例。所有病例均經(jīng)術(shù)前及術(shù)后病例檢查確診。對照組選擇每年度體檢健康者共計25例,其中男13例、女12例,年齡35~65歲,平均(49±14)歲。

1.2 實驗方法 早晨空腹采集靜脈血,抗凝,立即分離血漿,置-20℃低溫保存待檢。E-selectin含量測定采用ELISA法,試劑由深圳晶美生物工程有限公司提供,具體操作按說明書進(jìn)行。

1.3 統(tǒng)計學(xué)方法 所得數(shù)據(jù)用(x±s)表示,采用t檢驗和方差分析進(jìn)行組間比較。

2 結(jié)果

2.1 不同臨床分期食道癌患者血漿E-selectin檢測結(jié)果,見表1。

2.2 食道癌患者手術(shù)前后血漿E-selectin檢測結(jié)果,見表2。

表1

不同臨床分期食道癌患者血漿E-selectin檢測結(jié)果(x±s)

組別 例數(shù)E-selectin(μg/L)

正常對照組2524.5±5.2

Ⅰ、Ⅱ期食道癌組22 39.4±6.8*

Ⅲ、Ⅳ期食道癌組20 55.3±9.4*

注:*與正常對照組比,P

從表1可以看出,食道癌組與正常對照組相比,血漿E-selectin水平明顯升高,差異有顯著性(P

表2

手術(shù)前后血漿E-selectin檢測結(jié)果(x±s)

組別 例數(shù)E-selectin(μg/L)

術(shù)前組23 48.3±9.1

術(shù)后組23 31.9±4.8*

注:*手術(shù)前、后組相比,P

從表2可以看出,食道癌患者手術(shù)前后血漿E-selectin水平明顯下降,差異有顯著性(P

3 討論

腫瘤的浸潤和轉(zhuǎn)移是一個多步驟的復(fù)雜過程,在此過程中細(xì)胞黏附分子起重要作用。E-選擇素是細(xì)胞黏附分子選擇素家族中的主要成員[2],是內(nèi)皮細(xì)胞激活的可靠依據(jù)[3],參與細(xì)胞間的識別和黏附,在腫瘤的進(jìn)展中具有重要生物學(xué)功能。當(dāng)內(nèi)皮細(xì)胞受到炎癥因子白介素-1、腫瘤壞死因子-α、細(xì)菌脂多糖(LPS)等刺激后,E-選擇素的表達(dá)大大增加。E-選擇素通過識別細(xì)胞特異性糖蛋白配體SleX、SleA,介導(dǎo)細(xì)胞的早期黏附。許多實驗證實腫瘤細(xì)胞上表達(dá)大量的SleX和SleA,其與E-選擇素結(jié)合后,達(dá)到介導(dǎo)腫瘤細(xì)胞與內(nèi)皮細(xì)胞的直接接觸,從而促進(jìn)了腫瘤的轉(zhuǎn)移。本實驗結(jié)果可以看出食道癌患者血漿E-選擇素水平明顯高于正常對照組,差異有非常顯著性(P

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 王振義,李家增,阮長耿.血栓與止血.上?？茖W(xué)技術(shù)出版社,1996:42-43.

篇5

摘要：黨的十將生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”建設(shè)的總體布局，這是黨從新的歷史起點出發(fā)，作出的重大戰(zhàn)略決策。本文通過對生態(tài)文明建設(shè)背景的分析，剖析泰州市當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)存在的難點與不足，厘定泰州生態(tài)文明建設(shè)的重點，提出確立一個戰(zhàn)略、提升兩個質(zhì)量、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變、堅持四個注重的建設(shè)路徑，旨在為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供決策參考。

關(guān)鍵詞 ：生態(tài)文明；主要成效；矛盾問題；有效路徑

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景

1.國際背景

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，走一條經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三贏的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路，已成為世界各國共同遵循的理念和追求的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的同時，十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。新加坡1992年就制訂了綠色計劃，2002 年又提出了到2012 年的新綠色計劃；美國1996年制定了面向21世紀(jì)的可持續(xù)美國計劃；歐盟1998年確定了建立綠色歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略；日本1999年提出“環(huán)境立國”的新國策。以森林覆蓋率為例，發(fā)達(dá)國家普遍在20 %-60 %之間，如日本為66.8 %，美國為23 %-29 %，德國為30.7 %，法國為27.3 %，芬蘭為65.8 %，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國水平，這些現(xiàn)代化國家都把走向生態(tài)文明看作是提高二十一世紀(jì)國家綜合競爭力的關(guān)鍵。

2.國內(nèi)背景

改革開放以來，以GDP增長為導(dǎo)向的粗放型增長方式，使得我國在取得舉世矚目發(fā)展成就的同時付出了高昂的生態(tài)成本和經(jīng)濟(jì)成本。2012年，黨的十報告首次將生態(tài)文明提升到更高的戰(zhàn)略層面，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。江蘇省第十二次黨代會也把“生態(tài)更文明”列入全省奮斗的重要內(nèi)容，把生態(tài)文明建設(shè)作為“兩個率先”的重要標(biāo)志，提出打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，1999年，泰州市提出創(chuàng)建生態(tài)市的設(shè)想并迅速實踐于建設(shè)層面。2012年，泰州市生態(tài)文明大會提出“生態(tài)文明建設(shè)‘三步走’（即2015年創(chuàng)成國家生態(tài)市；2017年建成生態(tài)名城；2020年在全省率先建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)）”的戰(zhàn)略目標(biāo)，回應(yīng)了十報告中“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”的總體要求，將“生態(tài)更文明”列入全市建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、制約難題

總體來說，人多地少、資源缺乏、環(huán)境容量小的現(xiàn)實市情，人均GDP超過1萬美元、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的現(xiàn)實階段，發(fā)展在省內(nèi)前有標(biāo)桿、后有追兵的現(xiàn)實態(tài)勢，決定了泰州市生態(tài)文明建設(shè)面臨著諸多難題。

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長方式的制約

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾。總體看，泰州雖已進(jìn)入后工業(yè)階段，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、粗放型增長的問題依然存在。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，2013年泰州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.8：52.4：40.8，對環(huán)境污染小的第三產(chǎn)業(yè)比重仍然較低，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比重接近75%；二是能源結(jié)構(gòu)偏重，全市能耗中煤炭和石油分別占一次能源比重的49.6%和46.5%；三是危險廢物排放量偏重，化工企業(yè)還有450多家，危險廢物排放量占全市排放總量的88.5%，成為主要環(huán)境風(fēng)險行業(yè)。

資源能源不足及利用效率不高的矛盾。一方面，泰州人均耕地只有0.88畝，僅為全國平均水平的2/3，除水資源外，幾乎無石油、煤炭、鐵礦石等資源。另一方面，泰州正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，對資源能源的依賴強度還將不斷增加。而資源節(jié)約和綜合利用的水平提高不快、能源循環(huán)利用率不高等問題，不但加重了資金缺乏、要素緊張等方面的困難，也加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生態(tài)化轉(zhuǎn)型的難度。

2.生態(tài)規(guī)劃與制度設(shè)計的滯后

生態(tài)規(guī)劃未成體系。如果說傳統(tǒng)規(guī)劃理論是將建設(shè)用地當(dāng)作“圖”，環(huán)境當(dāng)作“底”來設(shè)計，那么“生態(tài)規(guī)劃”就是對“建設(shè)用地與生存環(huán)境”的“圖底”關(guān)系進(jìn)行了徹底顛覆。其要義不僅在規(guī)劃建造的部分，更要千方百計地保護(hù)好留空的非建設(shè)用地。泰州在生態(tài)建設(shè)方面先后制定了一些規(guī)劃，但尚未形成體系，距離生態(tài)總體規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)要求相差甚遠(yuǎn)。

建設(shè)特色尚未顯現(xiàn)。當(dāng)今世界生態(tài)名城建設(shè)的特點是其問題指向性，而非全面鋪開進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)，在解決問題的過程中積累經(jīng)驗、教育公眾、彰顯特色，并逐漸擴(kuò)展到對其他問題的解決。比如，日本一些城市的建設(shè)重點在于生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而歐洲的一些城市則重點考慮生態(tài)社區(qū)。泰州的生態(tài)建設(shè)，也不宜面面俱到、大而全，要在有限的時間、空間和投入中探索一條有特色的生態(tài)文明之路。

法律規(guī)制有待完善?，F(xiàn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)大多著眼于末端治理，在一些特定領(lǐng)域，如再生資源回收利用等方面的法規(guī)建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，難以適應(yīng)新形勢下源頭預(yù)防和末端治理相結(jié)合的要求。此外，在社會綜合決策中，環(huán)境保護(hù)部門尚未真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個階段決策和管理的重要部門，在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中仍處于弱勢地位，作用地位仍待提高。

3.環(huán)保質(zhì)量和訴求矛盾的增多

目前，泰州正處于資源環(huán)境承載力的高壓期和社會環(huán)境訴求的高漲期。過去未得到及時或得當(dāng)處理的環(huán)境問題積累下來，各種導(dǎo)致“鄰避效應(yīng)”的設(shè)施較易引起居民的排斥，環(huán)境資源稟賦相對缺乏、環(huán)境承載力弱、環(huán)保壓力大的問題越來越突出，集中表現(xiàn)為水環(huán)境和大氣環(huán)境等問題。截止2014年上半年，主城區(qū)生活污水集中處理率僅有56%，接近一半的河道是劣五類水質(zhì)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到2級以上天數(shù)比率僅為58%。而隨著生活水平的提高，公眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求卻越來越高。近期發(fā)生的引江河備用水源異味、靖江市突發(fā)飲用水供水中斷事件、新通揚運河水質(zhì)異常等事件都充分表明，環(huán)境保護(hù)的歷史欠賬與公眾訴求之間的矛盾亟需解決。

4.建設(shè)投入與設(shè)施配套的不足

投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)?！碍h(huán)境保護(hù)投入占GDP 比重達(dá)到3.5%”是國家生態(tài)市考核驗收的一項硬性指標(biāo)，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃也明確要求公共財政每年用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅必須高于經(jīng)濟(jì)增長速度和財政支出增幅。而我市部分市（區(qū)）生態(tài)建設(shè)投入不足2%，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理方面欠賬比較多。目前全市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率實際只有61%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成后配套管網(wǎng)建設(shè)不同步，長期沒有廢水接入處理，成為“曬太陽工程”。由于配套管網(wǎng)鋪設(shè)不到位，部分已建成的污水處理廠不能滿負(fù)荷運行，城市污水集中處理率目前只有70%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾轉(zhuǎn)運等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展比較緩慢，生態(tài)環(huán)境承載能力較為脆弱。此外，隨著廣大的農(nóng)村地區(qū)和工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，部分地區(qū)的環(huán)境負(fù)荷越來越重，污染排放越來越集中，環(huán)境問題顯得尤為突出。目前我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)未建立專門的環(huán)保機構(gòu)，部分已經(jīng)建立環(huán)保機構(gòu)的地區(qū)存在人員業(yè)務(wù)水平參差不齊、職責(zé)不明確、管理不規(guī)范的情況，面對面廣量大的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，基層專業(yè)環(huán)保隊伍亟待建立完善。

5.責(zé)任義務(wù)與主體意識的淡化

生態(tài)文明建設(shè)是一個需要多方配合、相互協(xié)作的系統(tǒng)工程，需要社會各界的認(rèn)同與合作。沒有全民的參與，生態(tài)文明建設(shè)只是“空中樓閣”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市生態(tài)建設(shè)更多涉及的只是政府和企業(yè)，主要表現(xiàn)為：一方面，社會公眾普遍缺乏對生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識，資源節(jié)約意識、環(huán)保意識不夠強烈，參與的主動性和積極性不足，參與人數(shù)少，參與領(lǐng)域不廣泛；另一方面，居民資源節(jié)約型的消費方式和生活方式還沒有真正形成，對短期的、小范圍的、與自己關(guān)系密切的環(huán)境衛(wèi)生問題關(guān)注度高，對長遠(yuǎn)的、廣泛意義的生態(tài)保護(hù)問題關(guān)注度低，對生態(tài)環(huán)保工作的長期性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足。如果我們不能改變這些狀況，設(shè)法使每一位社會成員形成強烈的生態(tài)責(zé)任意識，養(yǎng)成深厚的生態(tài)文化教養(yǎng)，就很難將生態(tài)文明建設(shè)變成每一位社會成員主動參與、積極創(chuàng)造的自覺行為，從而影響我市生態(tài)文明的建設(shè)步伐。

三、有效路徑

如何解決應(yīng)對好泰州生態(tài)文明建設(shè)面臨的難題與挑戰(zhàn)，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)深度融入和全面貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面和全過程，在“補上工業(yè)文明課”的同時又“走好生態(tài)文明的綠色發(fā)展之路”，成為今后進(jìn)一步推動生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。

1.確定一個“脫鉤”戰(zhàn)略

2013年泰州確定了生態(tài)文明建設(shè)“三步走”目標(biāo)，提出2020年要在全省率先建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。這是一個比單純的經(jīng)濟(jì)增長或單純的環(huán)境保護(hù)更具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的一個重要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境“脫鉤”，實現(xiàn)所謂“減物質(zhì)化”的經(jīng)濟(jì)增長，也就是要用較少的自然消耗獲得較大的社會福利。一般來說，衡量經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境是否“脫鉤”有兩種方法。一種是物質(zhì)使用效率意義上的脫鉤或所謂相對的減物質(zhì)化，另一種是物質(zhì)消耗規(guī)模意義上的脫鉤或所謂絕對的減物質(zhì)化。嚴(yán)格意義上的生態(tài)示范區(qū)，不僅要求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與單位物質(zhì)消耗或單位污染排放的“脫鉤”，還要求進(jìn)一步實現(xiàn)從相對性脫鉤向絕對性脫鉤的提升，也就是物質(zhì)消耗強度減少和主要污染物排放總量減少要同步。這是一個極具艱巨性的目標(biāo)，因為要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗總量以及污染排放總量的脫鉤，需要單位物質(zhì)消耗強度以及單位污染排放的減少速率在大小上應(yīng)該相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)增長的速率。如果說，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長時代，我們的城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃不必去計算這些問題，那么在推行科學(xué)發(fā)展觀的時代，就需要精細(xì)地把握這些目標(biāo)與指標(biāo)之間的關(guān)系。

2.提升兩個“指標(biāo)”質(zhì)量

環(huán)境質(zhì)量顯著改善是生態(tài)文明建設(shè)取得實效的重要標(biāo)志。良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，不僅事關(guān)“康泰之州、富泰之州、祥泰之州”的城市形象和品位，也事關(guān)老百姓的生活幸福。要加大污染防治力度，加強環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測信息公開，通過“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”來有效提升空氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量，確保群眾喝上干凈水、呼吸到新鮮空氣，有良好的生態(tài)環(huán)境。泰州水資源豐富，要打造生態(tài)名城本就離不開做水的文章，要盡快讓城市的水“環(huán)起來、綠起來、游起來，充分彰顯水城水鄉(xiāng)的特色風(fēng)采”。要全面加強水域、農(nóng)田、濕地、綠地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建成中心城市北部生態(tài)區(qū)、原生態(tài)長江綠帶和里下河濕地風(fēng)光帶。要突出污染減排，強化總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系能力建設(shè)；突出環(huán)評審批，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；突出環(huán)境監(jiān)管，保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，更大力度實施“清水工程”和“藍(lán)天工程”，不斷提高水體和大氣質(zhì)量。

3.實現(xiàn)三個“要素”轉(zhuǎn)變

（1）生態(tài)文明理念的轉(zhuǎn)變。一般來說，一個區(qū)域的資源消耗和污染排放規(guī)模取決于人均消費活動的多少、與此有關(guān)的人口規(guī)模、單位產(chǎn)出的物耗和排放即技術(shù)效率的高低這三個變量。技術(shù)效率改進(jìn)只是“淺綠色”的進(jìn)步，真正的“深綠色變革”應(yīng)是資源消耗和污染排放的總量得到控制。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前對于生態(tài)文明建設(shè)的理解還存在不少歧見。由于頂層設(shè)計不夠完善，現(xiàn)有的解決方案還難以應(yīng)對復(fù)雜多樣的資源環(huán)境問題，急需我們解放思想、轉(zhuǎn)變理念，通過經(jīng)濟(jì)社會的全面轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)文明建設(shè)從“淺綠色”向“深綠色”轉(zhuǎn)變。

與此同時，還要廣泛開展生態(tài)文明意識教育，尤其要側(cè)重培育三個群體生態(tài)文明理念。一是決策者和規(guī)劃師。要自上而下地將生態(tài)文明的意識和內(nèi)涵滲透到具有決策、執(zhí)行和評價權(quán)力的各級領(lǐng)導(dǎo)層和規(guī)劃者，培育決策者和規(guī)劃師的生態(tài)文明理論和素養(yǎng)；二是企業(yè)家與工程師。如果企業(yè)家和工程師沒有生態(tài)文明意識，那么工業(yè)化就將從源頭上輸給傳統(tǒng)發(fā)展模式；三是設(shè)計師與策劃者。設(shè)計師和策劃者在產(chǎn)品設(shè)計、營銷策劃的時候有生態(tài)文明的意識，可以更加本原地通過廣告、服務(wù)等促進(jìn)生態(tài)文明的生活化。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動增長的方式替代主要依靠工業(yè)帶動增長的方式，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，淘汰技術(shù)水平低、資源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極采取先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在發(fā)展路徑上，要處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓生態(tài)建設(shè)猶如“緣木求魚”，而脫離生態(tài)建設(shè)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)則似“竭澤而漁”。生態(tài)建設(shè)要把環(huán)境承載能力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，運用資源、環(huán)境、生態(tài)等紅線進(jìn)行調(diào)控和倒逼，用人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐的增長方式替代由更多地依靠資金和自然資源支持的增長方式，依靠科技進(jìn)步和人才力量增強能源資源節(jié)約能力。

在資源利用上，要激勵社會經(jīng)濟(jì)行為主體不斷加強環(huán)保資金投入和技術(shù)創(chuàng)新，努力提高資源的利用率并盡量利用循環(huán)再生資源，通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)獲得新的經(jīng)濟(jì)效益。由“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)式過程替代“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單項式直線過程，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長方式。

（3）監(jiān)督參與形式的轉(zhuǎn)變。強化社會監(jiān)督。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督。2014年2月，全市第一個市級環(huán)保民間組織---泰州市環(huán)保聯(lián)合會正式成立，在宣傳環(huán)保知識、弘揚生態(tài)文明理念、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、加強政府部門與社會群眾的溝通聯(lián)系等方面發(fā)揮了重要作用。

推動公眾參與。生態(tài)文明建設(shè)不應(yīng)只是少數(shù)社會精英所追求的理想。要解決好公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的合理程序、有效渠道和各種方式，提高人民群眾的參與能力。公眾必須具有一定的生態(tài)科學(xué)知識，了解國家和地區(qū)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，才能產(chǎn)生合理保護(hù)自己生存環(huán)境質(zhì)量的意愿；公眾也必須了解社會發(fā)展的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及地方生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃，才能切實對綠化用地、公園改建、環(huán)境治理等的建設(shè)和維護(hù)提出關(guān)鍵意見；公眾更必須培育自主創(chuàng)建生態(tài)文明的能力，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益合理兼顧的民心工程得到蓬勃發(fā)展。

4.堅持四個“領(lǐng)域”注重

（1）注重規(guī)劃引領(lǐng)。編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃對生態(tài)建設(shè)極其重要。美國克里夫蘭市的精明增長策略、澳大利亞的阿德萊德“影子規(guī)劃”以及我國杭州市的生態(tài)規(guī)劃，都是以生態(tài)文明為目標(biāo)進(jìn)行的城市生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)。只有從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境各方面進(jìn)行綜合研究，真正考量環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，為發(fā)展劃出“留白空間”與“負(fù)面清單”，才能最大限度保證規(guī)劃的科學(xué)性。各相關(guān)管理部門應(yīng)共同研究城市的發(fā)展規(guī)劃并落到一張“圖”上，才能實現(xiàn)建設(shè)型、引導(dǎo)型、管制型等規(guī)劃的“多規(guī)合一”。

生態(tài)規(guī)劃還要求短期中期長期目標(biāo)相銜接。短期應(yīng)集中解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出環(huán)境問題，控制生態(tài)敏感地區(qū)范圍，將城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)控制起來，不因城市的發(fā)展擴(kuò)張而減少和損壞；中期要全面實施生態(tài)工程，以拓展綠色產(chǎn)業(yè)為重點，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，初步形成優(yōu)質(zhì)資源、良好環(huán)境和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境基本步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道；長期來看，則要全面完成生態(tài)示范區(qū)的各項任務(wù)目標(biāo)，基本實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）注重制度創(chuàng)新。從制度直接規(guī)范的領(lǐng)域看，要發(fā)揮市場機制。一是完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度；二是著重建立完善生態(tài)補償制度，不僅要對重點生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行縱向轉(zhuǎn)移支付，更要逐步推動市（區(qū)）間建立橫向生態(tài)補償機制，形成“污染者付費、使用者補償、保護(hù)者得益”的良好導(dǎo)向；三是創(chuàng)新辦法，進(jìn)一步拓寬生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金來源渠道，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害。

從生態(tài)文明制度的表現(xiàn)形式看，要健全法規(guī)條例。一是必須強化生態(tài)立法和生態(tài)規(guī)劃的引導(dǎo)功能，以制度化、規(guī)范化促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，把生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展納入核心職能范圍；二是依法行政，從嚴(yán)執(zhí)法。加大對違法超標(biāo)污染企業(yè)的處罰力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，不斷健全執(zhí)行機制、加大執(zhí)行力度，切實做到法規(guī)面前人人平等、遵守法規(guī)沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)沒有例外；三是完善生態(tài)監(jiān)管體制。對于那些對生態(tài)環(huán)境存在重大影響和破壞的行為主體進(jìn)行嚴(yán)格的市場追償制和法律問責(zé)制。

從生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)環(huán)節(jié)看，要完善考核機制。一是建立一個體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的干部實績考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系；二是將企業(yè)的生產(chǎn)行為對社會的影響和貢獻(xiàn)程度加入生態(tài)環(huán)境考察指標(biāo)，加強企業(yè)生態(tài)目標(biāo)責(zé)任考核，并制定有關(guān)懲罰和激勵措施，加速形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)增長方式、消費模式。

（3）注重治理優(yōu)化。樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，加快生態(tài)型政府建設(shè)。生態(tài)型政府建設(shè)首先意味著政府的公共治理理念與目標(biāo)必須從“非生態(tài)”的導(dǎo)向向生態(tài)維護(hù)和促進(jìn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，把資源有限性和生態(tài)保護(hù)作為政府政策選擇、執(zhí)行和評估時抉擇的核心標(biāo)準(zhǔn)；其次意味著政府治理方式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。政府要發(fā)揮管理和調(diào)控作用，努力拓展公共資源的供給，如不斷完善城市多層次的公共交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展快速公交等；最后更意味著政府部門要率先垂范，做生態(tài)環(huán)保的先行者和示范者。

創(chuàng)新生態(tài)治理的協(xié)調(diào)機制，形成生態(tài)治理的整合效應(yīng)。一是加強部門協(xié)作。在市縣（區(qū)）層面上，建立跨部門的組織協(xié)調(diào)機制來加強政策指導(dǎo)，及時解決基層政府生態(tài)文明建設(shè)中遇到的各類重大問題。如不久前泰興市的非法傾倒危廢案，肇事者被判令民事賠償1.6億余元，就與江蘇省高院、泰州市檢察院的支持以及其他部門的協(xié)作密不可分。二是加強區(qū)域合作。生態(tài)環(huán)境問題是一個整體性、全局性、公共性和長期性的問題，只有堅持互惠互利、合作共贏的原則，建立多元聯(lián)動的跨區(qū)域生態(tài)合作治理機制，才能建設(shè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的生態(tài)文明格局。

（4）注重發(fā)展融合。融入新型城市化。一方面，新型城市化強調(diào)城市發(fā)展要從空間蔓延、物質(zhì)浪費轉(zhuǎn)向空間緊湊、物質(zhì)集約；另一方面，要將城鄉(xiāng)生態(tài)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展作為推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)相互依存、相互影響、相互制約。生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)一體化要求真正將人與自然的和諧、環(huán)境的可持續(xù)利用結(jié)合起來，將治理農(nóng)村污染、節(jié)約和高效利用能源資源作為生態(tài)文明建設(shè)的一項重要目標(biāo)來完成。

融入新型工業(yè)化。泰州處于東部生態(tài)盈余城市區(qū)，是我國生態(tài)文明建設(shè)水平最高的區(qū)域。因此，應(yīng)鼓勵有實力的大型企業(yè)、有創(chuàng)新意識的中小型企業(yè)率先加入生態(tài)文明建設(shè)先行者的行列，占領(lǐng)價值鏈高端環(huán)節(jié)，率先實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。通過財政激勵政策、市場培育措施，鼓勵規(guī)模工業(yè)、鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展從高碳經(jīng)濟(jì)、線性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵一部分企業(yè)從事生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的生產(chǎn)，率先實現(xiàn)泰州地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

融入新型現(xiàn)代化生活。融入現(xiàn)代化生活倡導(dǎo)可持續(xù)消費，鼓勵生活模式從擁有轉(zhuǎn)向共享，本質(zhì)是在不增大環(huán)境負(fù)荷的條件下提高人民生活的福利水平，而非簡單回到原始的生活狀態(tài)。如果說高物質(zhì)消耗--高生活享受是發(fā)達(dá)國家的基本狀態(tài)，而低物質(zhì)消耗--低生活享受是發(fā)展中國家的基本狀態(tài)的話，那么我們要打破的就是傳統(tǒng)發(fā)展模式中以上兩個狀態(tài)的循環(huán)，我們要融入低物質(zhì)消耗--高生活享受的現(xiàn)代化生活。

參考文獻(xiàn)

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篇6

例如：“夕陽西下幾時回？”（晏殊《浣溪沙》）是對美好景物情事的流連，對時光流逝的悵惘，以及對美好事物重現(xiàn)的微茫的希望。這是即景興感，但所感者實際上已不限于眼前的情事，而是擴(kuò)展到整個人生，其中不僅有感性活動，而且包含著某種哲理性的沉思：夕陽西下，是無法阻止的，只能寄希望于它的東升再現(xiàn)。而時光的流逝，人事的變更，卻再也無法重復(fù)。這是晏殊詞中經(jīng)常流露出來的一種極富人生哲理的人生態(tài)度。

“夕陽無限好，只是近黃昏?！保ɡ钌屉[《登樂游原》）則流露出一種悲涼﹑凄美的意境。詩人借登樂游原抒發(fā)了自己壯士遲暮之感，也強烈地宣泄了對國事盛衰之悲。詩人以其獨有的才華和靈感將自己的懷才不遇、報國無門的不幸人生，妙筆生花成了一曲哀婉動人的悲歌?！跋﹃枴辈粌H是指落日這自然景物，還暗指詩人生當(dāng)晚唐，目睹亂世，深患國家之內(nèi)憂外患，曾想展一己之才，匡世濟(jì)民，可惜其一生命運坎坷，至暮年都未能如愿。當(dāng)然，這首詩千百年來撼人心弦，不是因為它的寫景和詩人的自我傷感，而是因為“夕陽無限好，只是近黃昏”所升華的境界，給人一種哲學(xué)上的意義。

“晴川歷歷漢陽樹，芳草萋萋鸚鵡洲。日暮鄉(xiāng)關(guān)何處是，煙波江上使人愁?！保ù揞棥饵S鶴樓》）不僅抒發(fā)的是人去樓空的感慨和深重的鄉(xiāng)愁，更是作者對自己以前那種狂放不羈、荒唐無常生活的終結(jié)。據(jù)說，崔顥早年好賭酗酒，更被世人不齒的是他擇妻也以貌美為標(biāo)準(zhǔn)，且稍不如意即離棄，被稱為“有俊才，無士行”。而晚年的崔顥，“忽變常體，風(fēng)骨凜然，一窺塞垣，說盡戎旅”。崔顥詩歌的“忽變常體”，其標(biāo)志就是這首連李白都自嘆不如的《黃鶴樓》。此詩之所以被譽為唐人七律的壓軸之作，蓋因作者以搖曳生姿的古歌行體入手，特別是后四句中“晴川”和“芳草”對仗工整，而“日暮鄉(xiāng)關(guān)”和“煙波江上”又很隨意，讀來讓人不僅想起漢末狂生禰衡被殺此地的警世典故，更頓生空茫之感及不如歸去之嘆。這種亦古亦律，大巧若拙的結(jié)構(gòu)體制，便于表現(xiàn)高唱入云的雄健氣格，也使全詩意脈貫通，形成清拔俊秀，寄情高遠(yuǎn)的超妙仙境。

“夕陽西下，斷腸人在天涯。”（馬致遠(yuǎn)《天凈沙·秋思》）把羈旅在外漂泊人對家鄉(xiāng)的思念情懷刻畫得淋漓盡致。馬致遠(yuǎn)最好的作品，都寫于一種“夕陽”與深秋的背景中，《天凈沙·秋思》亦如是。這首小令名作之所以被稱為“秋思之祖”，就其作品內(nèi)容本身而言，簡簡單單，普普通通，重要的就是這“夕陽西下，斷腸人在天涯”的點睛作用。夕陽西下使枯藤、老樹、昏鴉這幅昏暗的深秋畫面有了幾絲慘淡的光線，更加深了悲涼的氣氛。試想，在深秋村野圖的畫面上，出現(xiàn)了一位漂泊天涯的游子，他牽著一匹瘦馬，迎著凄苦的秋風(fēng)，在夕陽殘照的荒涼古道上，孤獨的信步漫游，愁腸絞斷，卻不知自己的歸宿在何方，這是何等的凄美與悲涼??！這首小令不僅寫出了游子背井離鄉(xiāng)的漂泊之苦，而且透露了作者懷才不遇的悲涼情懷，而“夕陽西下”更增添了一層愴神寒骨的迷離孤立之意。賞吟完一曲《秋思》，讓人心中隱隱作痛，悲淚欲出??！

“黃昏鼓角是邊州，三十年前上此樓。今日山川對垂淚，傷心不獨為悲秋?！保ɡ钜妗渡先曛莩菢恰罚┻@里的“黃昏”在詩人的筆下是何等的悲涼，那惆悵的意境，感傷的格調(diào)反襯出詩人在國土淪陷后的悲痛情緒。

“移舟泊煙渚，日暮客愁新。”（孟浩然《宿建德江》）詩人由眼前的“日暮”景象，想起自己漂泊異鄉(xiāng)的處境，把思鄉(xiāng)的情感和“日暮”的景象糅合在一起，勾勒出一幅惆悵孤獨的畫面，深刻地展現(xiàn)了游子思鄉(xiāng)的凄惻之情，給讀者的心靈蒙上一層淡淡的惆悵。

“千嶂里，長煙落日孤城閉。”（范仲淹《漁家傲》）以蒼勁的筆觸，深沉的情懷，勾畫出邊塞黃昏時特有的氣象，給人一種雄厚的力度，有力地表現(xiàn)了壯士們防守邊塞的艱苦和堅持抗戰(zhàn)的決心。

當(dāng)然，描寫黃昏的詩句也并非都是蒼茫、悲涼的，與之相反，也有格調(diào)清新、奮發(fā)向上的詩句。例如，徐元杰的：“風(fēng)日晴和人意好，夕陽簫鼓幾船歸?！保ā逗稀罚┰娙斯P下的“夕陽”，簡直是一幅詩的畫卷。夕陽西下，簫鼓聲聲，人們駕著歸船，一片歡歌笑語，整個境界開闊明朗，表現(xiàn)了勞動歸來時的歡快、喜悅之情。

“平岡細(xì)草鳴黃犢，斜日寒林點暮鴉?！保ㄐ翖壖病耳p鴣天》）又給我們繪制了一幅恬靜幽雅的圖畫：斜日柔光，細(xì)草青青，黃犢鳴叫，一片清淡的春色。

“日暮江亭春影綠，鴛鴦浴，水遠(yuǎn)山長看不足?！保W陽炯《南鄉(xiāng)子》）則呈現(xiàn)出另一種情趣：日暮江亭，春光碧綠，池塘中鴛鴦戲水，遠(yuǎn)山近水，斜暉脈脈，整個大自然充滿了蓬勃的生機，字里行間流露出詩人熱愛大自然的深厚情懷。

篇7

一、聽中悟，領(lǐng)悟音韻美

聽，就是讓學(xué)生聽教師范讀或者名家朗誦錄音。教師繪聲繪色、形神兼?zhèn)涞姆蹲x，能把教材上的語言文字化作有聲有色的畫面，使學(xué)生在自讀的基礎(chǔ)上，再次置身于文章所描述的情境中，展開豐富的聯(lián)想，感受語言的感染力，增強對語言文字的敏感性，這樣對學(xué)生理解課文的內(nèi)容極有幫助。當(dāng)他們在腦中不停思索：“老師為什么用這樣的語氣讀？”他們便是在感悟語言內(nèi)在的含義，體會作者遣詞造句的用意，享受語言的無窮魅力了。

講授《聞官軍收河南河北》一詩時，學(xué)生初讀語氣平淡、波瀾不驚。語文教師朗讀時要讓學(xué)生注意輕重緩急，并思考為何教師在朗讀時作如此處理。學(xué)生專心聽讀，認(rèn)真體會，嘗試按照教師的范讀進(jìn)行朗讀。交流匯報時，他們說出了緩讀是因為詩人流落他鄉(xiāng)的傷感和收復(fù)失地的喜極而泣；急讀是因為詩人歸心似箭，一心想著回到闊別已久的故鄉(xiāng)。教師在范讀過程中，已經(jīng)把課文的內(nèi)在意蘊形象化地滲透進(jìn)學(xué)生的心靈，學(xué)生通過揣摩、領(lǐng)會、聯(lián)想、感悟等一系列感知活動，便增強了對古典詩歌音韻美的敏感性。

二、說中想，想象圖畫美

詩歌的語言不僅精煉，而且具有鮮明的形象性。它特有的語言形式為學(xué)生創(chuàng)造性地表達(dá)美感提供了天地。教學(xué)中，讓學(xué)生用自己的語言描繪詩詞所展現(xiàn)的圖畫，進(jìn)而感受其圖畫美，有助于學(xué)生理解詩歌的詩意。如學(xué)習(xí)古詩《觀滄?！?，在學(xué)生充分朗讀感悟的基礎(chǔ)上，教師播放多媒體課件，學(xué)生聽其聲，觀其形，想其境，然后教師問：“如果你也來到這般景象中會有怎樣的感受？”學(xué)生紛紛舉手，有的說：“詩人登上碣石山巔，居高臨海，視野寥廓，映入眼簾的是那突兀聳立的山島，它們點綴在平闊的海面上，大海顯得神奇、壯闊?！庇械恼f：“‘樹木叢生，百草豐茂。秋風(fēng)蕭瑟，洪波涌起’在我的眼前呈現(xiàn)出大海遼闊壯美的景象，在秋風(fēng)蕭瑟中，大海洶涌澎湃，浩淼接天；山島高聳挺拔，草木繁茂?！边@樣不僅鍛煉了學(xué)生的語言表達(dá)能力，也加深了學(xué)生對詩歌內(nèi)容的理解。

三、讀中品，品味意境美

俗話說：“三分詩七分讀?！倍嗬首x，多背誦，可使學(xué)生獲得大量的對詩詞語言的感性認(rèn)識，掌握詩詞的思想內(nèi)容。朗讀能使靜止的詩活起來，變成聽得清，看得見的形象畫面，從而更容易領(lǐng)略其意境美。

如辛棄疾的《永遇樂?京口北固亭懷古》，作者憂憤深廣，忠義之心如見。朗讀時必須保持豪壯的基調(diào)，特別是它的末句“憑誰問：廉頗老矣，尚能飯否”，乃全詞主旨所在，要讀出作者一吐胸中塊壘的英雄氣概，不能把它看作悲觀語或怨語。因此，這節(jié)課的導(dǎo)入環(huán)節(jié)，即在開講時教師要以飽滿的感情，用準(zhǔn)確而又有啟發(fā)性的語氣引導(dǎo)學(xué)生，把握詞的感情線索，了解詩人的情感，使學(xué)生受到感染熏陶，以喚起他們的形象思維活動，帶學(xué)生進(jìn)入詞的意境。教師還可以引導(dǎo)學(xué)生說說某句該怎么讀，為什么要這樣讀，從而在誦讀中展開想象，深入理解詞中的意境。

四、寫中賞，理解意蘊美

古典詩歌的語言高度凝煉，每個詩句都有很廣闊的想象空間。在深入理解詩意的基礎(chǔ)上去寫，使詩中的人和事物形象具體化。例如學(xué)習(xí)《宿建德江》，有位學(xué)生就這樣寫道：夕陽西下，“我”慢慢地劃著小船停泊在煙霧迷蒙的沙洲邊，陣陣江風(fēng)夾著絲絲涼意襲來?！拔摇闭驹诖^不禁泛起思鄉(xiāng)的愁緒。放眼遠(yuǎn)望，空曠的原野沒有邊際，遠(yuǎn)處的天空顯得比近處的樹還要低。俯身近看，江水清澈，圓圓的明月離我那么近，仿佛日夜思念的親人就在身旁?？梢?，學(xué)生只有進(jìn)入詩的意境，才能用如此優(yōu)美的語言來表達(dá)自己對古詩的理解和感受。教師可以積極引導(dǎo)學(xué)生對古詩進(jìn)行改寫，避免在古詩教學(xué)中只動口不動手，把學(xué)生的語言文字訓(xùn)練真正落到實處，如把《黃鶴樓送孟浩然之廣陵》改寫成劇本，把《江畔獨步尋花》改寫成散文，把《石壕吏》改寫成故事等。這樣既提高了學(xué)生的語言組織能力、作文水平，又陶冶了情操、豐富了思想。

五、觀中悟，領(lǐng)悟形象美

“詩中有畫，畫中有詩。”詩是抒發(fā)詩人情感的，而感情又一定要通過形象構(gòu)成一種意境，因此詩歌是十分注重形象描繪的。如果教師能將抽象、凝煉的語言與具體的形象實物聯(lián)系起來，將古詩中的形象化為可作用于視覺的一幅幅栩栩如生的圖片，一定能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而領(lǐng)悟詩詞的形象美。

古詩《望廬山瀑布》中涉及的許多事物是學(xué)生未曾見過的，教學(xué)時如果只出示書上那僅有的插圖，很難喚起學(xué)生的感覺美，若能再現(xiàn)廬山“真面目”，那么一定會收到事半功倍的效果。課前，教師可以利用網(wǎng)絡(luò)資源，下載相關(guān)的圖片，制成多媒體課件。課上，教師用多媒體展示瀑布圖片，讓學(xué)生形象地感知瀑布的壯麗，從瀑布跌入山谷發(fā)出的巨響中，感受到瀑布那“飛流直下三千尺”的磅礴氣勢。學(xué)生邊看邊發(fā)出一陣陣贊嘆聲：“啊，太美了！我真想馬上到那里去?！薄巴?，真雄偉！”“啊，真漂亮！我好像到了人間仙境！”形象直觀的畫面讓學(xué)生不知不覺地走進(jìn)了廬山，與詩人一同感受形象美。為了引發(fā)學(xué)生的參與意識和創(chuàng)造興趣，更好地理解詩意，體會詩境，教師可鼓勵學(xué)生根據(jù)詩意大膽想象，自己動手為古詩《梅花》、《江畔獨步尋花》等配畫，在創(chuàng)作中學(xué)生插上了想象的翅膀，一張張充滿童心的畫面，展現(xiàn)了他們對詩意的理解程度，也豐富了他們的想象力，更讓他們在詩的意境中受到了美的熏陶。

六、演中學(xué)，領(lǐng)會情感美

教材中的部分古詩富有濃郁的生活氣息，有一定的故事情節(jié)，可表演性強。讓學(xué)生將其編演成故事，學(xué)生則能展開豐富的聯(lián)想，理解詩意，充實內(nèi)容。例如，學(xué)習(xí)《石壕吏》一詩時，學(xué)生無論是扮演兇惡的縣吏，還是苦苦哀求的老婦，還是蜷縮一隅的兒媳婦，都栩栩如生，惟妙惟肖。學(xué)生能夠“形神兼?zhèn)洹钡乇硌?，來自對詩歌的深度理解?/p>

篇8

《淮河入海水道近期工程征地拆遷安置工作實施意見》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

淮河入海水道是從根本上提高我省淮河流域防洪標(biāo)準(zhǔn)的骨干工程，今年要全面實施工程建設(shè)。征地拆遷安置是工程建設(shè)的重要組成部分，有關(guān)地區(qū)各級人民政府要高度重視，按照省政府確定的補償標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)氐恼鞯夭疬w安置工作，確保工程建設(shè)需要，確保社會穩(wěn)定。有關(guān)部門也要積極支持工程的征地拆遷安置工作。對工程征地涉及的稅費，要按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

淮河入海水道近期工程征地拆遷安置工作實施意見

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院批準(zhǔn)國家計委批復(fù)的《關(guān)于審批淮河入海水道近期工程可行性研究報告的通知》（計農(nóng)經(jīng)〔1999〕396號）和水利部《關(guān)于淮河入海水道近期工程移民安置規(guī)劃報告的批復(fù)》（水規(guī)計〔1999〕490號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就淮河入海水道近期工程征地拆遷安置工作提出如下實施意見：

一、安置原則和工作任務(wù)

淮河入海水道近期工程西起二河閘，東至扁擔(dān)港入?？冢L163.5公里，南北寬700米左右。工程建設(shè)涉及到淮陰市的清浦區(qū)、淮安市，鹽城市的阜寧縣、濱?？h、射陽縣及省農(nóng)墾集團(tuán)公司所屬淮海農(nóng)場。征地拆遷安置工作的主要任務(wù)：一是辦理土地征用手續(xù)；二是拆遷房屋及附屬建筑物，安置人口；三是完成有關(guān)集鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位、工礦企業(yè)的遷建；四是實施有關(guān)水利、交通，電力，通訊等專項發(fā)施的復(fù)建。

淮河入海水道工程征地拆遷安置原則是，以土地為依托，以農(nóng)業(yè)安置為主，就近后靠集中安置。在實施過程中，首先在本村安置，本村安置不了的在本鄉(xiāng)互置，本鄉(xiāng)安置不了的在本縣安置。移民集中居民點的建設(shè)要按照有利生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約土地的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

二、管理體制

淮河入海水道工程征地拆遷安置工作實行包干負(fù)責(zé)制。在省政府確定的補償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，征地拆遷安置工作由省包干到市，市包干到縣。由縣人民政府負(fù)責(zé)制定安置方案，組織實施，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，確保社會穩(wěn)定?；春＾r(nóng)場的征地拆遷安置工作由省農(nóng)墾集團(tuán)公司負(fù)責(zé)實施。

成立省淮河入海水道工程征地拆遷安置辦公室，設(shè)在省淮河入海水道工程建設(shè)管理局，負(fù)責(zé)制定證地拆遷實施規(guī)劃和分年實施計劃，負(fù)責(zé)補償資金撥付，檢查監(jiān)督各有關(guān)地區(qū)和部門征地拆遷安置工作實施情況和經(jīng)費使用情況。

省有關(guān)部門要積極配合，做好淮河入海水道征地拆遷安置工作。建立省淮河入海水道征地拆遷安置辦公室聯(lián)絡(luò)員制度，省計經(jīng)委、財政廳、水利廳、監(jiān)察廳、審計廳、交通廳、廣電廳、國土局、電力局、郵電局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體資產(chǎn)管理辦公室各派一名聯(lián)絡(luò)員，定期研究有關(guān)問題。省有關(guān)部門要負(fù)責(zé)做好交通、電力、通訊等專項設(shè)施復(fù)建的協(xié)調(diào)、規(guī)劃工作，優(yōu)化拆建方案，節(jié)省工程投資。省國土局負(fù)責(zé)做好辦理征地手續(xù)等工作。

淮陰、鹽城市及所屬有關(guān)縣（市、區(qū)）要設(shè)立征地拆遷安置辦公室，根據(jù)安置方案組織實施，撥付各項補償資金并督促到位情況。省淮海農(nóng)場也要成立相應(yīng)的征地拆遷安置機構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

三、補償標(biāo)準(zhǔn)

淮河入海水道近期工程征地補償費和拆遷安置補助費執(zhí)行水利部批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）土地補償費（包括安置補助費、青苗費、勞力安置費、土地管理及小型農(nóng)田排灌設(shè)施恢復(fù)費等）。征用耕地按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值的5.5倍予以補償；征用魚塘、果園、桑園、苗圃等土地按該土地前三年平均年產(chǎn)值的5倍補償；征用竹林、藕塘、柴浦田和其它有受益的非耕地按該土地前三年平均年產(chǎn)值的3倍補償；征用耕地作宅基地的，按耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)補償，原宅基地不再給予補償。

（二）房屋、樹木及其他附屬設(shè)施，企事業(yè)單位搬遷費、清理費等補助標(biāo)準(zhǔn)見附表一、附表二、附表三。

（三）輸電線路、設(shè)備和廣播、電信線路補助標(biāo)準(zhǔn)見附表四。35KV（含35KV）以上的高壓輸變電線路及電信、通訊、廣播、光纜、電纜等專項設(shè)施，根據(jù)原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能的原則，由省有關(guān)主管部門編制復(fù)建規(guī)劃和初步設(shè)計，經(jīng)省有關(guān)部門共同審查后，按概算總額包干復(fù)建。因擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)增加的投資，分別由有關(guān)部門自行解決。專項設(shè)施復(fù)建要嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制等規(guī)定。

（四）臨時占有土地的補償費及生產(chǎn)恢復(fù)費標(biāo)準(zhǔn)為：占用一年的，每畝耕地補償1000元，占用兩年的，每畝耕地補償1500元。此筆經(jīng)費在工程經(jīng)費中另行安排。

（五）居民點（中心村）公用生活設(shè)施補助，重點企業(yè)、學(xué)校遷建補助，特困戶補助，遠(yuǎn)遷補助等經(jīng)費，按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算另行專項補助。

四、拆遷安置

（一）征地拆遷安置工作由縣（市、區(qū)）征地拆遷安置辦公室具體組織實施，市征地拆遷安置辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)。征地拆遷補償要嚴(yán)格按照省、市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門聯(lián)合組成的實物量調(diào)查組實地調(diào)查并經(jīng)拆遷單位和拆遷戶核實認(rèn)可的實物量進(jìn)行。

（二）拆遷戶自愿投靠親友的，由遷出地和安置地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與拆遷戶簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府將有關(guān)費用交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排拆遷戶的生產(chǎn)和生活。

（三）按照拆遷安置規(guī)劃必須搬遷的拆遷戶及企事業(yè)單位不得借故拖延和拒遷，更不得借故返遷。工程沿線實施范圍之內(nèi)，不得新建任何臨時性或永久性建筑物。凡拆遷實物調(diào)查后新增的設(shè)施一律不予補償，并限期自行拆除。

（四）為及時準(zhǔn)確地掌握拆遷安置進(jìn)展情況，各級征地拆遷安置辦公室要定期逐級報送統(tǒng)計報表，建立信息報送制度。拆遷安置工作結(jié)束后，由省淮河入海水道工程建設(shè)管理局會同各市、縣人民政府組織進(jìn)行檢查、評估和驗收。

五、財務(wù)管理

（一）省淮河入海水道工程建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全部征地拆遷安置經(jīng)費的財務(wù)管理、監(jiān)督工作；市、縣征地拆遷安置辦公室負(fù)責(zé)本級經(jīng)費的撥付、使用、管理工作。

（二）淮河入海水道征地拆遷安置補償經(jīng)費要嚴(yán)格按照“專戶存儲，封閉運行”的要求，設(shè)立專用帳戶，單獨核算，按規(guī)定使用。任何單位或個人不得擠占、挪用、截留征地拆遷安置經(jīng)費。

（三）征地拆遷安置經(jīng)費原則上全部用于征地拆遷安置，年度包干結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用?；春尤牒Ｋ拦こ陶鞯夭疬w安置工作結(jié)束后，國家和省安排的征地拆遷安置經(jīng)費結(jié)余必須全部用于拆遷安置補償，不得挪作他用。

（四）移民經(jīng)費使用要按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理制度，按計劃進(jìn)度撥款，及時報送會計報表和竣工決算。各地要實行補償經(jīng)費公開制度，張榜公布拆遷戶補償經(jīng)費情況，接受群眾監(jiān)督。

篇9

基本做法

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移?！盎鞭r(nóng)民應(yīng)立足于“富”農(nóng)民。只有農(nóng)民收入增加了，經(jīng)濟(jì)地位提高了，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。張家港市“化”農(nóng)民是從興辦工業(yè)開始的。在農(nóng)村興辦工業(yè)的過程中，張家港市不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度。堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，在耕地適當(dāng)向種田大戶集中、進(jìn)一步提高機械耕作水平的基礎(chǔ)上，實施品牌經(jīng)營、市場營銷和資本運營三大戰(zhàn)略，變農(nóng)產(chǎn)品為工業(yè)品，變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。全市形成了一批特色龍頭企業(yè)，打造出一批“中國名牌產(chǎn)品”或“中國著名商標(biāo)”。龍頭企業(yè)拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動種植、養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

改善人居條件，完善服務(wù)體系，優(yōu)化自然生態(tài)。一是優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，引導(dǎo)居民適當(dāng)集中。推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，實行新建與改造并舉的方針，加快建造居民新型住宅區(qū)和撤并自然村莊的規(guī)劃與建設(shè)。凡不承包責(zé)任田，從事二、三產(chǎn)業(yè)的村民，以及在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民，逐步引導(dǎo)其住進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)新建的公寓區(qū)。二是加強社區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)體系。把城市社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗逐步推廣到農(nóng)村，集聚服務(wù)資源，實現(xiàn)資源共享。每個鎮(zhèn)都建有中心社區(qū)，每個行政村都建有村級社區(qū)，形成了市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級社區(qū)一體聯(lián)動的“1890（一撥就靈）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”。醫(yī)療保健、種養(yǎng)殖培訓(xùn)等十大系列、60多個服務(wù)項目，基本滿足了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的需要。三是維護(hù)自然生態(tài)，美化生活環(huán)境。全市每年投入10億元用于環(huán)境設(shè)施建設(shè)。生活污水集中處理，城、鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)80％、60％以上。實施飲用水改造、氣化普及、改水改廁等工程，建立起農(nóng)產(chǎn)品、肉類檢測網(wǎng)絡(luò)，保障城鄉(xiāng)居民都能“喝上清潔的水，呼吸新鮮空氣，吃上放心食物”。大搞綠化，努力營造良好的綠色居住環(huán)境，近兩年全市城鄉(xiāng)新增綠地超過建縣40年來的總和。

普及教育，增強法制意識，提高道德修養(yǎng)。一是著力發(fā)展教育事業(yè)。張家港市1996年實現(xiàn)了基本普及高中教育。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率均達(dá)100％，初升高比例多年來都在95％以上，高等教育正在逐步普及。高度重視職業(yè)教育，提高勞動者的就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。二是著力增強法制意識。從完善基層民主、健全規(guī)章制度、吸引群眾參與入手，提高廣大農(nóng)民的法制觀念和自治能力。依托社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等載體，運用各種形式開展法制教育，并把法制教育的內(nèi)容和要求滲透到社區(qū)管理的各項制度中。同時，廣泛實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，增強群眾的民主觀念和維權(quán)意識。三是著力提高道德修養(yǎng)。常年開展“五愛、四有、三德、三禮”教育，圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的要求，在農(nóng)村老年群體中倡導(dǎo)破除迷信、科學(xué)健身；在中年群體中倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、勤儉持家；在青少年中倡導(dǎo)愛黨愛國、奉獻(xiàn)進(jìn)?。辉诠ど探缛耸恐写罅Τ珜?dǎo)誠實守信、文明經(jīng)營；在黨員干部中大力倡導(dǎo)勤政廉政、為民造福的理念。

改變陳規(guī)陋習(xí)，規(guī)范舉止行為，豐富文化生活。深化精神文明創(chuàng)建活動，把文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等一系列創(chuàng)建活動與農(nóng)家的生活用水、垃圾處理、廁所衛(wèi)生等生活細(xì)節(jié)緊密聯(lián)系起來，通過精神文明創(chuàng)建活動來促進(jìn)農(nóng)民文明行為的養(yǎng)成和生活方式的轉(zhuǎn)變。通過“人人動手，潔美家園”、“改陋習(xí)，樹新風(fēng)”等活動，整治環(huán)境，美化家園，并把是否改變陳規(guī)陋習(xí)、規(guī)范文明行為、追求科學(xué)生活方式等與家庭的榮譽和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實現(xiàn)“人造環(huán)境、環(huán)境育人”的良性互動。同時，投入數(shù)億元新建和改造了市博物館、圖書館、大戲院、廣電中心、電影廣場等文化體育設(shè)施，每個鎮(zhèn)都建立健全了文化服務(wù)中心，大大豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。 主要啟示

“化”農(nóng)民應(yīng)堅持以人為本，全心全意為農(nóng)民謀利益。只有時刻把農(nóng)民利益放在首位，并加以引導(dǎo)，農(nóng)民才會成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的促進(jìn)派、主力軍。張家港市堅持從創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制入手，著力解決束縛農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，建立了一系列造福農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民的制度：實行城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的投入方式，形成了較為合理的GDP二次分配機制；建立城鄉(xiāng)公平稅負(fù)制度，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民每年因此減負(fù)數(shù)千萬元；深化戶籍制度改革，在全國率先突破了城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，建立了按居住地登記戶口的制度，讓農(nóng)民成為可以自由流動的“社會人”；率先在農(nóng)村實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)“五保合一”。

篇10

關(guān)鍵詞 唐宋詩詞 景觀意象 人生意蘊

中國是詩詞的國度,而唐宋則在中國詩詞的歷史上擁有無可比擬的輝煌成就和最高頂峰。從王勃、駱賓王改造宮體詩,創(chuàng)造五七言律體,完善古風(fēng)體;直至宋末蕭立之、文天祥的晚宋詞。無一不顯示出或是委婉、或是凄涼、或是磅礴的風(fēng)格。唐宋年間,詩歌達(dá)到了“長安無處不飛詩”的地位,從陽春白雪到下里巴人,詩詞在這一段時間從一種簡簡單單的文學(xué)體裁成為一種中華民族的象征。然而在唐宋之間,唐詩詞和宋詩詞也有細(xì)密的不同:唐詩詞韻勝,渾雅,貴醞籍空靈;宋詩詞意勝,貴深折透辟。就內(nèi)容,宋詩詞較唐詩詞廣闊,就技巧,唐詩詞較宋詩詞精細(xì)。在唐宋三百余年的歷史中,詩詞則如浩瀚煙海,碧空繁星,所述意象更是上至天文,下至地理,三教九流,諸子百家無所不包無所不有。詩人所處的環(huán)境、心情、感受的不同都會產(chǎn)生完全不同的詩句,對唐宋詩詞中意象研究,歸根結(jié)底是對詩人的探究,對唐宋社會背景的探究,以及對當(dāng)時文學(xué)發(fā)展程度的探究。唐宋詩詞的意象,大體說是以自然景物為主,以社會風(fēng)情為輔。所以自然也應(yīng)從景觀意象談起。

一、孤光照之秋水

秋天的水,是蕭颯凄涼的水。唐宋詩詞中的秋水自然也不例外,秋天是不得意的詩人,壯志未酬的詩人,懷才不遇的詩人感傷的獨有的季節(jié),秋天的水往往是他們情感的歸宿。杜甫《夢李白》:“江湖多風(fēng)波,舟楫恐失墜?！睂ε笥训膽n心忡忡表露無疑,那是在秋天;王維《歸嵩山作》:“荒城臨古渡,落日滿秋山。”對自己的前途未卜徘徊反惻,那是在秋天;孟浩然《秋登萬山寄張五》:“天邊樹若薺,江畔洲如月。何當(dāng)載酒來?共醉重陽節(jié)。”對人生的顛沛流離黯然長嘆,那是在秋天;張孝祥《念奴嬌》:“洞庭青草,近中秋、更無一點風(fēng)色。玉鑒瓊田三萬頃,著我扁舟一葉。素月分輝,明河共影,表里俱澄澈。悠然心會,妙處難與君說。應(yīng)念嶺海經(jīng)年,孤光自照,肝肺皆冰雪。短發(fā)蕭騷襟袖冷,穩(wěn)泛滄浪空闊。盡吸西江,細(xì)斟北斗,萬象為賓客。扣舷獨笑,不知今夕何夕。”對晚年的癡癡老矣無可奈何,那依然是在秋天。秋天的水,總是涼的。

二、凌絕頂之眾山

山比起水來,就更多了一份雄奇壯觀。氣勢最為宏大的莫過于杜甫的名句:“會當(dāng)凌絕頂,一覽眾山小?！?。山這種景物,似乎一定要用上大量的排比句式,萬山疊翠,層巒架構(gòu),江山如此多嬌,才能從容顯示中國山的精神:剛毅、威猛、不屈,才能充分體現(xiàn)中國山的性格:倔犟、頑強、深沉而有氣度。唐宋詩詞中,最多的關(guān)于山的描寫,也是如此:“山無重數(shù)周遭碧,花不知名分外嬌。”辛棄疾《鷓鴣天•東陽道中》描寫了山的碧綠蒼翠;“萬壑樹參天,千山響杜鵑?！蓖蹙S《送梓州李使君》聆聽了山的聲音;戴書倫《轉(zhuǎn)應(yīng)曲》:“山南山北雪晴,千里萬里月明?！碧焐胶弦?給人無窮盡延伸的思緒;王勃《山中》:“況屬高風(fēng)晚,山山黃葉飛?！苯o山帶來了動感的蕭瑟;陸游《六月十四宿東林寺》開篇即是“看盡江湖千萬峰,不嫌云夢芥吾胸?！笔菍ψ约簜训淖罴褜懻铡６K軾《行香子》:“但遠(yuǎn)山長,云山亂,曉山青。”卻是對自然的永恒以及美麗的禮贊。山在唐

宋詩詞人的筆下有哲學(xué)上的意義,也經(jīng)常是詩人的自比象征。

三、終破浪之長風(fēng)

“聞道梅花坼曉風(fēng),雪堆遍滿四山中。何處可化身千億?一樹梅花一放翁。”陸游的《詠梅》表現(xiàn)了作者高潔,傲骨的文人精神。風(fēng)在唐宋詩詞中擁有多種意象,根據(jù)風(fēng)的不同,也可以標(biāo)志不同的思想情感。高荷寫臘梅,卻寫道“只恐春風(fēng)有機事,夜來開破幾丸書?！贝蚱圃佄镌姷木窒?想象清新自然。春天的風(fēng)如此的美好,而一到秋冬季節(jié),風(fēng)就變成另外一種景象:“何人一紙防秋疏?卻與山窗障北風(fēng)。”這還是秋天的北風(fēng),冬天則是:“北風(fēng)卷地百草折,胡天八月即飛雪。”的駭人景象。其實冬天的風(fēng)真的如此可怕?李白寫下:“長風(fēng)破浪終有時,直掛云帆濟(jì)滄海。”據(jù)考證就是冬天時節(jié)。這證明了無論自然景物為何,終究意象所表現(xiàn)的不是景物本身,而是詩人的思想。

四、任平生之煙雨

雨所清洗的是空間世界,也是人的心靈世界。人的權(quán)心利欲在雨意的清涼中被洗凈,在雨的靜觀和沉思中領(lǐng)悟到某種人生的哲理,從而使雨具有了幾分禪家的意味。郭邵虞先生說:“賞雨茅屋,幽居自得,見其雅”唐宋詩詞中有喜雨的雅好,這是情感表現(xiàn)的需要,也是一種雅致人生意境的追求。雨中有歡欣,“好雨知時節(jié),當(dāng)春乃發(fā)生?！薄拔⒂暌箒磉^,不知春草生”;雨中有哀怨,“楚天長短黃昏雨,宋玉無愁亦自愁?！薄拔嗤└婕?xì)雨,到黃昏點點滴滴”;雨中有雅趣,“細(xì)雨魚兒出,微風(fēng)燕子斜”“春潮帶雨晚來急,野渡無人舟自橫”;雨中有禪思,“竹杖芒鞋輕勝馬,誰怕?一蓑煙雨任平生”。雨為詩人的生命留下了廣闊的抒情空間,從而使我們對它的每一次體驗都獲得了新鮮的巨大的心理震撼。

五、無限好之夕陽

夕陽無限,情無限;夕陽無限好,只是近黃昏。夕陽常常成為詩人騷客筆下寄托感情的景物。一個人不管白天如何堅強,到眼見殘陽將逝,心中酸楚油然而發(fā)“一道殘陽鋪水中,半江瑟瑟半江紅”。李白《送友人》“浮云游子意,落日故人情”以“落日”表明對友人依依不舍的心情,傾瀉出的傷感更為悲涼。正如宋人洪邁所評:“語少意足,有無窮之味?！庇袝r夕陽則成為寧靜的代言人,王維《鹿柴》中“返影入深林,復(fù)照青苔上”寫幾點夕陽余暉的映照,更觸發(fā)人的幽靜之感。

六、古難全之明月

曾幾何時,明月就是思鄉(xiāng)抒懷的象征:“舉頭望明月,低頭思故鄉(xiāng)?！被蚴恰叭擞斜瘹g離合,月有陰晴圓缺,此事古難全。”紛紛表達(dá)了出門在外的游子心或者骨肉分離的痛苦情。《宿建德江》的:“月落烏啼霜滿天,江楓漁火對愁眠。”和杜甫的《月夜憶舍弟》中:“露從今夜白,月是故鄉(xiāng)明。”本來是天下月共一輪,偏偏要寫出故鄉(xiāng)的月亮最明亮,這以幻做真的表現(xiàn)手法,無疑表示了對故土的懷念。更大一點的是對祖國的懷念:“秦時明月漢時關(guān),萬里人未還?！蓖醪g和天下眾多戰(zhàn)時民眾的心情是相同的。就是抒發(fā)自己的情感,月亮也可以擁有許許多多的意象,隨著人與事物的改變而變遷。如李賀《苦晝短》“唯見月寒日暖,來煎人壽。”抒發(fā)了苦于時日無多的復(fù)雜心情。張泌《寄人》“多情只有春庭月,猶為離人照落花?！焙蜏赝ン蕖镀兴_蠻》:“江上柳如煙,雁飛殘月天。”表現(xiàn)深沉曲折的感情。其實,無論是“月上柳梢頭,人約黃昏后?！边€是“人生如夢,一樽還酹江月?！?都擁有無窮動人心弦的力量。

中國詩歌中,唐宋詩詞無疑是頂峰,詩詞中意象浩如煙海,絡(luò)繹不絕,從自然景物中選取出幾組富有代表性的景物來進(jìn)行描述,無疑是僅僅窺豹之一斑,林之一葉罷了。對于詩詞中的意象研究也僅僅是淺談而已。但是在以上意象的解析當(dāng)中我們也可以得到一些人生感悟,這不僅僅是從中得到美感,更應(yīng)該找到一種心靈的寧靜!現(xiàn)代社會不少人對物質(zhì)狂熱追求,使心靈愈來愈貧窮。面對今天的生活,我們的心在隱隱作痛,我們痛苦:噪音、污染、腐敗、生態(tài)失調(diào)……有時候,我們是多么向往那種生活啊:歸隱于陶淵明的田園之內(nèi),在清風(fēng)中撫琴低唱,在細(xì)雨里汲泉煮茗,過著“寵辱不驚,看庭前花開花謝;去留無意,望天上云卷云舒”的愜意生活,讓我們用心靈去讀,讓唐宋詩詞永遠(yuǎn)與我們相伴,讓唐宋詩詞帶給我們詩意的人生。

參考文獻(xiàn):

[1]、陳植鍔:《詩歌意象論》,北京,中國社會科學(xué)出版社,1990年版,第236頁

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