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篇1

行政管理畢業(yè)論文

工傷保險是指勞動者在生產(chǎn)勞動和工作中遭受意外傷害或因長期接觸職業(yè)性有毒有害因素引起的職業(yè)病傷害后，由國家或社會給予負傷、致殘者，死亡者本人及其家屬物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。它關(guān)系到維護千百萬勞動者的基本權(quán)利和切身利益，關(guān)系到人民生活、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國目前的工傷保險制度難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。本文從以下幾方面對我國工傷保險法律制度的改革與完善提出一些建議。

一、工傷保險的覆蓋范圍

（一）我國現(xiàn)行工傷保險法律制度在覆蓋人員范圍上存在的問題

我國現(xiàn)行的工傷保險制度基本上是“全民企業(yè)執(zhí)行”、“集體企業(yè)參照執(zhí)行”。改革開放后，涌現(xiàn)出大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資企業(yè)”和私營企業(yè)，在這些企業(yè)中，有不少企業(yè)勞動條件較差，不重視安全管理，工傷事故及職業(yè)病的發(fā)生率較高，而國家又沒有及時出臺相應(yīng)的勞動保護法規(guī)，在“預(yù)防”上予以強制及約束，也沒有相應(yīng)的工傷保險法規(guī)強制對職工進行工傷保險，甚至出現(xiàn)有些企業(yè)與勞動者簽訂只發(fā)工資、不管傷亡的“生死合同”現(xiàn)象。

工人為了賺錢與雇主簽訂“生死合同”，一旦發(fā)生傷亡事故，一切損失由工人自己負責。雖然法律明確規(guī)定此種免責條款是無效的，但是如果沒有強制的工傷保險作為后盾，賠償也是不可期待的。即使很多勞動者沒有簽訂所謂的“生死合同”，用人單位也往往是在出現(xiàn)工傷事故后，草率處理或僅付給受傷害者醫(yī)療費用，或索性與受傷害者“解除合同”，將其踢出單位大門，對于死者的賠償也不一致。尤其是在三資、私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的職工中缺乏勞動保護，發(fā)生工傷后，以雙方“私了”方式對工傷職工只支付極低補償金的現(xiàn)象仍大量存在。由于工傷保險沒有立法，大部分外資、港澳臺及私營企業(yè)不愿參保，嚴重制約了工傷保險的發(fā)展速度。

（二）必須進行改革以擴大工傷保險的覆蓋面

工傷保險是我國目前政府文件唯一提出在“中國境內(nèi)”實行的社會保險項目，范圍比較廣泛，但目前社會化工傷保險的覆蓋范圍較低。工傷保險范圍的擴大是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是經(jīng)濟體制改革順利進行和取得成功的重要條件。它保證社會公平原則的貫徹和社會成員的安全，并保證企業(yè)機會均等、效率優(yōu)先的競爭原則得以實施。

在市場經(jīng)濟條件下，工傷保險制度要逐步覆蓋所有用人單位。在我國，當務(wù)之急是通過立法盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等納入到工傷保險范圍中來。這些企業(yè)安全生產(chǎn)意識差、設(shè)備陳舊，發(fā)生工傷事故的數(shù)量已占全國工傷事故的一半。只有實行工傷保險的“廣覆蓋”，才能促進勞動力的合理流動，減輕企業(yè)的負擔，保證職工發(fā)生工傷時得到公平合理的保險待遇。如果沒有一種社會統(tǒng)籌的工傷保險機制，一旦發(fā)生事故或意外，企業(yè)就要單獨承擔全部風險，這無疑會增加企業(yè)的負擔，不利于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。實行工傷保險就是要通過社會共濟，達到風險分擔的目的，免去企業(yè)的后顧之憂，從而改善整個投資環(huán)境。深圳市在全市范圍內(nèi)建立了工傷保險制度，受到了企業(yè)的歡迎，更保障了勞動者的權(quán)益。國外一些國家的工傷保險社會化程度都是很高的，職工和企業(yè)雙方面都得利。當然“廣覆蓋”是一個滾動發(fā)展逐步推進的過程，不可能一蹴而就，而且參加工傷保險，權(quán)利義務(wù)應(yīng)該是對等的，不能少繳費甚至不繳費也享受同等待遇。

二、工傷的認定標準問題

（一）我國工傷認定的標準及其存在問題

1.現(xiàn)行制度中工傷的認定標準

在工傷保險中，最核心的問題是對于工傷的認定問題，因為工傷保險制度建立的目的，就在于給予因工傷亡者優(yōu)于非因工傷亡和疾病受害人的待遇。我國目前對于工傷的認定，立法主要采用列舉的方法，這種方法的優(yōu)點在于明確、具體。但是，其最大的弊端就是，可能使應(yīng)當按照工傷處理的工傷傷亡被排斥在工傷范圍之外。

我國現(xiàn)行工傷認定的依據(jù)是勞動部1996年的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》對工傷的認定，規(guī)定了10條界定標準，對全國企業(yè)統(tǒng)一工傷標準和認定工傷，起到了積極和重要的作用，使大量的工傷得到工傷保險的認可和法律的保護。但實際中仍有一些工傷事件按10條標準難以界定，例如，職工在工作中遭受他人蓄意傷害是否應(yīng)當認定為工傷？職工于深夜在辦公室被害可否認定為工傷？職工值班期間外出用餐突發(fā)疾病能否認定為工傷？

2.現(xiàn)行工傷認定的10條標準存在著詞匯界定不明晰的問題

《辦法》界定工傷的標準表達含混，很多詞匯的含義難以界定。例如，“履行職責”的范圍有多大？如果包括了職工正常上班從事本職工作的行為，為何上班時間遭人蓄意傷害卻得不到工傷認定；因“公”與因“工”又該作如何劃分？

筆者認為，可對“履行職責”作擴大理解，在正常生產(chǎn)工作中遭受的不法侵害導(dǎo)致的人身傷、殘、亡，也應(yīng)劃入工傷范圍。只要勞動者在工作生產(chǎn)的時間和區(qū)域內(nèi)從事正常工作生產(chǎn)，遭遇來自他人的傷害，就應(yīng)認定為工傷，給予工傷保險待遇。至于因“工”作為工傷，應(yīng)該是無可非議的。目前難以把握的主要就是因“公”。公與私相對，因“公”是為了區(qū)分因“私”，由于個人私事而造成的傷害不屬工傷范圍。這也許就是因工與因公這兩個詞同時出現(xiàn)在工傷保險法規(guī)中的原因。但是因“公”的尺度較難把握，因“公”與因“私”某些時候不能完全的區(qū)分。目前，勞動和社會保障部辦公廳勞社廳函[2000]4號文件規(guī)定，職工在工作中遭受他人蓄意傷害是否認定工傷的問題，應(yīng)該根據(jù)具體情況規(guī)定。因履行職責遭致人身損害的應(yīng)當認定為工傷；對暫時缺乏證據(jù)，無法判定受傷害原因是因公還是因私的，可先按照疾病和非因工負傷、死亡待遇處理，待傷害原因確定后，再按有關(guān)規(guī)定進行工傷認定。筆者以為，從保護勞動者角度出發(fā)，此規(guī)定對受傷害的弱勢勞動者的保護不利。應(yīng)當先認定為工傷，使受傷害的勞動者能盡快康復(fù)和恢復(fù)勞動能力，若確認不是工傷，則可向勞動者追償。

3.不認定為工傷的6種情況

《辦法》中還規(guī)定職工由于下列情況造成負傷、致殘、死亡的不應(yīng)認定為工傷：（1）犯罪或違法；（2）自殺或自殘；（3）斗毆；（4）酗酒；（5）蓄意違章；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

工傷保險中的一個主要原則就是“無過失責任”原則。所謂無過失責任是指勞動者在各種傷害事故中只要不是受害者本人故意行為所致，就應(yīng)當按照規(guī)定標準對其作出傷害賠償。在這個原則中排除了受害的勞動者本人的故意行為，也就是說，如果勞動者故意實施的行為導(dǎo)致自身的致傷、殘或致死，用人單位及雇主可免責。工傷保險制度源于近代私法中的雇工賠償制度。最初，勞動者只要存在過失或過錯，雇主即可免除責任。后來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動者權(quán)利的保護不斷加強，發(fā)展到現(xiàn)在，勞動者的嚴重故意才能構(gòu)成雇主免責的要件。

我國的勞動法律規(guī)范中沒有明確限定雇主免責的要件，但基于對勞動者權(quán)利的傾斜保護，筆者以為也應(yīng)該對用人單位及雇主的免責條件進行嚴格限制。而《辦法》中的6條內(nèi)容規(guī)定不明確，存在著難界定、尺度難把握的問題。如果一概不認定為工傷，不利于對勞動者權(quán)利的保護。比如蓄意違章，蓄意與故意的尺度如何把握？在工作過程中明知是違反工作紀律的，仍然故意違章，這是否算蓄意違章？目前還缺乏對蓄意違章的權(quán)威的解釋。有學者認為，蓄意違章，一般是指職工憑主觀臆斷，故意制造事故以達到個人目的；或因違章行為發(fā)生事故，但不采取任何措施遏制事故，任其擴大；或經(jīng)常違章作業(yè)屢教不改的。勞動者及其家人蒙受著巨大的不幸，因此要朝有利于勞動者的方向傾斜。而且相對于受傷害的勞動者而言，單位取證要容易一些。但是，如果所有的舉證責任都由單位一方承擔，又會過度加重單位的責任，所以勞動者一方也應(yīng)承擔部分舉證責任。在西方國家，沒有獨立的勞動法律部門，勞動法包含于民商法之內(nèi)，而民商法一般都涉及平等當事人之間的法律關(guān)系。我國用人單位和勞動者之間也是平等的法律關(guān)系，勞動者雖然處于相對弱勢地位，但用人單位的強勢地位還無法也不可能達到與行政法律關(guān)系中行政主體同等的地位，因此不可能由用人單位單方面承擔所有的舉證責任。簡單地說，如果用人單位否認勞動者的傷亡屬于工傷，舉證責任的分擔就是“誰主張，誰舉證”，用人單位主張不屬于工傷，就要由用人單位承擔主要的舉證責任。

三、工傷保險的待遇問題

（一）我國目前工傷保險待遇制度存在的缺陷

我國目前工傷保險的待遇構(gòu)成還是比較合理的，但待遇標準和水平均偏低?，F(xiàn)行的工傷傷殘待遇和死亡待遇都是按本人標準工資計發(fā)的，基本上還是五六十年代的標準。改革開放后職工收入提高了，工傷待遇標準與工資收入的比重逐年下降，再加上待遇沒有正常的調(diào)整機制，傷殘待遇及死亡撫恤就顯得更低。傷殘職工及死亡者遺屬本來就屬于社會最困難的群體，在此情況下，他們的基本生活難以得到保障。

1.待遇項目不完全，缺乏明確的、專門的工傷保險待遇項目規(guī)定。職工無論輕傷、重傷或死亡，只有醫(yī)療免費及勉強維持最低生活的待遇，死亡待遇和殘疾待遇都過低；沒有一次性撫恤待遇的制度，不能適當彌補職工及其家屬突然遭受不幸所造成的損失；勞動者自身勞動價值得不到承認，工傷職工在心理上失衡，損失得不到適量的彌補，這是社會對具有不同風險等級的行業(yè)、企業(yè)的價值不予承認的表現(xiàn)。工傷保險待遇項目中沒有明確規(guī)定各項目隨工資或物價水平的增長而變動，使工殘職工生活水平相對降低。由于待遇長期不作調(diào)整，全殘退休職工基本生活難以保障。

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答：《辦法》于2013年1月1日起正式施行。其適用范圍有：向?qū)W位授予單位申請博士、碩士和學士學位所提交的博士學位論文、碩士學位論文和本科學生畢業(yè)論文。其中，博士和碩士的學位論文包括學術(shù)學位論文、專業(yè)學位論文以及同等學力人員申請博士、碩士學位的學位論文，本科學生畢業(yè)論文同時還包括畢業(yè)設(shè)計或其他畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)。

問：學位申請人員、指導(dǎo)教師和學位授予單位都有哪些職責？

答：《辦法》規(guī)定，學位申請人員應(yīng)當恪守學術(shù)道德和學術(shù)規(guī)范，在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下獨立完成學位論文；指導(dǎo)教師應(yīng)當對學位申請人員進行學術(shù)道德、學術(shù)規(guī)范教育，對其學位論文研究和撰寫過程予以指導(dǎo)，對學位論文是否由其獨立完成進行審查；學位授予單位應(yīng)當加強學術(shù)誠信建設(shè)，健全學位論文審查制度，明確責任、規(guī)范程序，審核學位論文的真實性、原創(chuàng)性，還應(yīng)當將學位論文審查情況納入對學院（系）等學生培養(yǎng)部門的年度考核內(nèi)容。

問：《辦法》規(guī)定了哪些行為屬于學位論文作假行為？如何認定這些行為屬于學位論文作假行為？

答：《辦法》所規(guī)定的學位論文作假行為包括以下5種情形：購買、出售學位論文或者組織學位的；由他人、為他人學位論文或者組織學位論文的；剽竊他人作品和學術(shù)成果的；偽造數(shù)據(jù)的；有其他嚴重學位論文作假行為的。

《辦法》指出，如發(fā)現(xiàn)學位論文有作假嫌疑，學位授予單位應(yīng)當責成本單位學術(shù)委員會或?qū)W位評定委員會進行調(diào)查認定。必要時可以委托第三方專家組織或聘請專家組成專門機構(gòu)，對學位論文作假行為進行調(diào)查認定。學位授予單位也可根據(jù)本單位學風建設(shè)的實際情況，指定學風部門負責調(diào)查認定。

問：被認定為學位論文作假的個人和單位，將會受到哪些懲處？

答：《辦法》規(guī)定，學位申請人員出現(xiàn)學位論文購買、由他人、剽竊或偽造數(shù)據(jù)等作假行為時，未獲得學位的，學位授予單位可取消其學位申請資格；已獲得學位的，學位授予單位可撤銷其學位，并注銷學位證書，同時，從處理決定發(fā)出之日起3年內(nèi)，各學位授予單位不得再接受其學位申請；如果學位申請人員是在讀學生，還可開除其學籍；如果學位申請人員是在職人員，學位授予單位除給予其紀律處分外，還應(yīng)當通報其所在單位。

指導(dǎo)教師未履行學術(shù)道德和學術(shù)規(guī)范教育、論文指導(dǎo)和審查把關(guān)等職責，其指導(dǎo)學生的學位論文存在作假情形的，學位授予單位可以給予其警告、記過處分；情節(jié)嚴重的，可以降低崗位等級，直至開除或解除聘任合同。

學生培養(yǎng)部門多次出現(xiàn)學位論文作假或者學位論文作假行為影響惡劣的，學位授予單位應(yīng)當對該學院（系）等學生培養(yǎng)部門予以通報批評，并可以給予該學院（系）負責人相應(yīng)處分。

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摘

要

隨著我國證券市場的日益發(fā)展，上市公司資產(chǎn)重組逐漸成為優(yōu)化資源配置的重要途徑。由于資產(chǎn)重組歷史不長，因此實踐中遇到的法律問題和難題較多，如對資產(chǎn)重組概念的泛化理解，股權(quán)委托管理現(xiàn)象背后的危機，在股權(quán)分置狀態(tài)下，第一大股東以外的其它非流通股股東的權(quán)益被漠視，等等，這些都影響到資產(chǎn)重組的運作方式及效果。

本文以中國境內(nèi)上市公司為研究對象，選擇1993年至2002年上市公司資產(chǎn)重組中出現(xiàn)的四個法律問題進行分析研究，在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上，力圖提出完善相關(guān)法律制度的建議。前言部分簡要回顧了我國上市公司資產(chǎn)重組的發(fā)展進程，著重指出相關(guān)法律研究的迫切性和必要性，第一章對資產(chǎn)重組的概念進行辨析，第二章就股權(quán)委托管理的法律問題進行探討，第三章針對協(xié)議轉(zhuǎn)讓中其它非流通股股東的保護問題進行研究，第四章研究了董事會反收購措施的限制問題，最后是結(jié)語，對本文涉及的四個問題進行概括性總結(jié)。

關(guān)鍵詞：上市公司、資產(chǎn)重組、購并、法律

目

錄

ABSTRACT

中文摘要

前

言………………………………………………1

第一章 上市公司資產(chǎn)重組概念 ……………… 11

1.1

資產(chǎn)重組概念泛化原因探析………………12

1.1.1 對資產(chǎn)概念的泛化…………………………12

1.1.2 國內(nèi)有關(guān)資產(chǎn)重組的規(guī)定語焉不詳………13

1.1.3 對資產(chǎn)重組層次的混淆……………………15

1.2

境外成熟市場有關(guān)資產(chǎn)重組的概念………16

1.3

對上市公司資產(chǎn)重組涵義的整合…………17

1.3.1 資產(chǎn)重組的主體……………………………17

1.3.2 資產(chǎn)重組的客體……………………………18

1.3.3 資產(chǎn)重組的內(nèi)容……………………………19

1.3.4 資產(chǎn)重組的方式……………………………19

…………略 共四章

：41000多字的MBA畢業(yè)論文（專業(yè)方向：經(jīng)濟管理）

有中英文摘要、目錄、參考文獻

價格：400元

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關(guān)鍵詞：法學專業(yè)；實踐性教學環(huán)節(jié)；內(nèi)容；教學規(guī)范

中圖分類號：G642文獻標志碼：A文章編號：1002－0845(2007)04－0048－02

法學是一門實踐性、應(yīng)用性極強的學科，對學生的實踐能力進行培養(yǎng)和訓練是法學本科教育 的重要內(nèi)容和培養(yǎng)目標。近年來，我國許多高校法學專業(yè) 突破了傳統(tǒng)的理論灌輸型教學模式，在實踐性教學環(huán)節(jié)及能力培養(yǎng)方面做出了種種努力和探 索。但在具體的教學過程中仍存在著重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的弊病，且實踐 性教學環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)地形成科學體系，缺乏必要的規(guī)范，未能有效地發(fā)揮積極作用，難以達 到 其培養(yǎng)規(guī)格的要求。本文根據(jù)我國現(xiàn)行法學教育的實際和社會對法律人才的需求狀況，對法 學專業(yè)本科實踐性教學環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的探討。

一、法學專業(yè)本科實踐性教學環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容

目前，許多高校的法學本科專業(yè)盡管都或多或少地進行了實踐性教學活動，但其實踐性教學 環(huán)節(jié)究竟包括那些內(nèi)容，至今未見權(quán)威的、規(guī)范性的明文規(guī)定。理論上雖有學者對于實踐性 教學環(huán)節(jié)的內(nèi)容進行探討，但至今未形成定論。

筆者認為，應(yīng)該依據(jù)法學專業(yè)本科教學大綱的要求，結(jié)合學生的實際及課堂所學課程內(nèi)容， 針對21世紀的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，確定法學專業(yè)本科實踐性教學環(huán)節(jié)的內(nèi)容。具體應(yīng)包括以下 內(nèi)容：

1.開設(shè)法律診所課程

法律診所課程應(yīng)該是整個法學教育中最具事務(wù)性與實踐性的一門課程。法律診所課程又稱診 所式法律教育，它起源于上世紀60年代的美國， 借鑒了醫(yī)學院為學生提供臨床實習，從實踐中學會診斷和治療的診所教育的模式，沿用了診 所的稱謂。它的目標有兩個，一是通過為貧困當事人提供無償?shù)姆煞?wù)，為司法平等以及 司法公正的實現(xiàn)創(chuàng)造條件；二是通過承辦真實的案件，使學生學會如何運用法律，倡導(dǎo)“在 實務(wù)中學”的學習模式。在診所課程中，學生接觸了真正的當事人，真正地開始運用法律和 相關(guān)知識去“診斷”和“治療”“法律的疾病”，從而對社會大眾的法律需求有了不同程度 的了解，自己也不同程度地得到了鍛煉，有了不同程度的收獲⑥。診所式法律教育在2000 年已被清華大學等七所大學引入。

2．模擬法庭

“司法”這一視角本身就是實務(wù)與學術(shù)的關(guān)注點，而且也是 法律文化的突出體現(xiàn)。模擬法庭就是展現(xiàn)法律文化的很好方式。模擬法庭實踐教學模式不同 于一般的實踐性教學模式，其目的在于在仿真的狀態(tài)下，讓學生熟悉司法審判的實 際過程，熟悉與案件相關(guān)的實體法和程序法，訓練學生的實際操作技能。它具有多渠道傳遞 信息，培養(yǎng)大學生創(chuàng)造性思維，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用與學生主動性相結(jié)合，以及實現(xiàn)傳播知識 與培養(yǎng)能力相統(tǒng)一等特點。該方式適合于法學專業(yè)大部分應(yīng)用性課程。

3．旁聽法院審判

教師帶領(lǐng)學生到法庭現(xiàn)場聽取、觀看實際案子的審判全 過程，感知審判程序的操作過程及步驟，了解怎樣適用實體法。該方式適合于法學專業(yè)大部 分應(yīng)用性課程。但是，去法院旁聽后一定要有相關(guān)討論，針對發(fā)言情況給學員評定成績。

4.法律義務(wù)咨詢

在適當?shù)墓矆龊显O(shè)點，就法律問題對前來求詢的群眾做出解答，提出意見。其目的是讓學 生運用所學的法律知識無償?shù)鼗貓笊鐣?，為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助，同時 通過實際法律問題來檢驗、衡量學生學業(yè)學習中的長處和不足。

5．見習

學生到司法部門或律師事務(wù)所進行短期的、專項的實踐活動。見 習包括法律見習和專業(yè)課程見習。法律見習的目的是通過實案了解和學習專業(yè)知識。法律見 習的主要形式是庭審旁聽。由實踐教學協(xié)作單位組織一到兩次有典型性的案件進行公開開庭 ，由學校組織學生和部分專業(yè)課教師到庭旁聽。專業(yè)課程見習的目的是讓學生在協(xié)助法律從 業(yè)人員處理個案中，初步運用所學的法律知識，按照民法、刑法、行政法、律師實務(wù)的順序 依次進行實踐。

6.實習

學生到司法部門或律師事務(wù)所等地方從事一定的實際工作，時 間相對較長，有更為完整的安排，其重點是訴訟事務(wù)實習，要點是學習和掌握辦案技巧，案 子要有所選擇，最好是民事案、刑事案等都能親身涉及。除此之外，還應(yīng)包括非訴訟事務(wù)， 可行的有審查合同、律師見證等，力求全面親自歷練，為日后走向社會多作鋪墊。

7.公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查

由教師就公眾的法律意識問題及有關(guān)法 律問題組織學生進行專門調(diào)查。通過公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查，使學生廣泛地認識社會 并提高社交能力和文字表達能力。

8.畢業(yè)論文寫作

學業(yè)即將結(jié)束的最后學期，由教師擬定或?qū)W生自擬論 文題目，要求學生進行畢業(yè)論文寫作。大學生撰寫畢業(yè)論文的目的，主要有兩個方面：一是 對學生的知識能力進行一次全面的考核；二是對學生進行科學研究基本功的訓練，培養(yǎng)學生 綜合運用所學知識獨立地分析問題和解決問題的能力，為以后撰寫專業(yè)學術(shù)論文打下良好的 基礎(chǔ)。

二、科學規(guī)范實踐性教學環(huán)節(jié)的建議及措施

1.制定教學大綱

在教學過程中，不僅理論課程要制定教學大綱，實踐課程也要制定教學大綱。在大綱中將實 踐性教學環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容、學時及實踐的具體時間段加以確定。

在法律診所實踐課程中，學生開始接觸真正的當事人，真正地開始運用法律和相關(guān)知識去“ 診斷”和“治療”當事人的“法律的疾病”。所以參加法律診所的學生一般應(yīng)是學業(yè)壓力相 對較輕、有較多可支配時間、有社會實踐需求、有一定社會閱歷并掌握一定法律基礎(chǔ)知識的 高年級本科生。一般來說，法律診所實踐的時間應(yīng)安排在本科三年級下半學期和四年級上半 學期比較適宜。

見習包括法律見習和專業(yè)課程見習。法律見習每學期安排兩次：一次是利用典型性案件組織 學生進行模擬公開開庭，一次是對法院審理的典型性公開開庭案件進行旁聽。專業(yè)課程見習 以一周為宜，一般安排在相關(guān)課程講授三分之二之后較為適宜。

法律義務(wù)咨詢是學生運用所學的法律知識為有法律疑難的公民或者單位提供法律幫助，所以 應(yīng)在三、四年級的大學生中進行。時間安排在節(jié)假日較妥。

公眾法律意識調(diào)查和社會調(diào)查由于所需時間較長，因而應(yīng)安排在假期進行。一至四年級的大 學生均可從事該項實踐。

目前，大部分院校都把實踐性教學環(huán)節(jié)安排在本科教學的第八學期，而且時間一般為二至三 個 月。筆者認為，本科教學的第八學期學生面臨畢業(yè)，大部分學生在為就業(yè)奔波，根本不把精 力放在實習上，所以建議將實習放在本科教學的第七學期，時間三至六個月較為適宜。

2.建立穩(wěn)定的實踐場所

要保證實踐性教學環(huán)節(jié)的順利進行，設(shè)立穩(wěn)定的實踐場所是必需的。從目前而言，采取校外 和校內(nèi)實踐基地相結(jié)合的方法為宜。具體應(yīng)當在法院、檢察 院、律師事務(wù)所等單位建立長期固定的校外實踐基地，學校與實踐基地簽訂學生實習的合同 ，以保證教學實踐基地的穩(wěn)定。制定學生實踐環(huán)節(jié)的聯(lián)絡(luò)表，實習結(jié)束后，由實習基地給學 生做出鑒定，以保證學校對學生實習情況的了解。在本校內(nèi)建立自己的律師事務(wù)所、法律援 助中 心、法律診所和校內(nèi)模擬法庭，為學生提供經(jīng)常性的實踐場所，可為實踐性教學順利實施提 供可靠的保障。

3．設(shè)立負責實踐性教學環(huán)節(jié)的專門機構(gòu)

制訂了實踐教學的具體計劃后，必須有具體的組織機構(gòu)負責落實。因而，建議在學校的法學 院(系)內(nèi)，設(shè)立專管實踐性教學環(huán)節(jié)的機構(gòu)，具體負責聯(lián)系、組織、監(jiān)督、考核等實踐教學 各個環(huán)節(jié)的工作，以保障各實踐性教學環(huán)節(jié)的具體實施。該機構(gòu)可由3～5人組成。

4.配備高水平的、具有雙師資格的指導(dǎo)教師隊伍

配備一支高水平的指導(dǎo)實踐教學的師資隊伍，是搞好實踐教學的決定性因素，也是學生實踐 能力得以提高的重要保證。從事實踐教學的指導(dǎo)教師不僅要有豐富的課堂教學知識和經(jīng)驗， 更要具備豐富的實踐教學的能力和經(jīng)驗，否則就無法指導(dǎo)實踐教學的各個環(huán)節(jié)。因而作為指 導(dǎo)實踐教學的教師，應(yīng)具有雙師資格和雙師的素質(zhì)。除專任教師外，也可以從司法部門中聘 請一定數(shù)量的高水平的具有豐富司法實踐經(jīng)驗的法官、檢察官、律師擔任指導(dǎo)教師。

5．健全實踐性教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理和考核機制

要提高實踐教學的質(zhì)量，還必須健全實踐性教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理和考核機制。學校要進一 步 規(guī)范實踐教學管理，建立和完善實踐教學管理的各項規(guī)章制度，做到目標管理與過程管理相 結(jié)合，質(zhì)量控制與質(zhì)量保障相結(jié)合，確保實踐教學秩序穩(wěn)定，教學質(zhì)量全面提高。法學院( 系)要制訂教學計劃，規(guī)定各實踐性教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，建立實踐教學基地教學質(zhì)量評估 制度 ，確保實踐教學基地教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。健全教師實踐教學工作考核評價制度，加強對實 踐教學指導(dǎo)教師的考核與管理，建立起有效的實踐教學教師隊伍考核評價激勵機制，把教學 態(tài)度、完成教學任務(wù)情況和教學能力作為考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與個人晉升、晉職、津 貼、獎金掛鉤，充分調(diào)動實踐教學教師工作的積極性和主動性。同時，也要健全對參加實踐 的學生的管理制度，在實踐的各環(huán)節(jié)中，切實加強對他們的教育和管理，確保實踐教學質(zhì)量 的提高。

三、結(jié)束語

本文對法學專業(yè)本科實踐性教學環(huán)節(jié)的含義、內(nèi)容及具體的規(guī)范措施的探索，為目前國內(nèi)各 高校法學本科專業(yè)開好實踐教學提供了思路與模式。我們相信，依據(jù)該思路與模式進行實踐 環(huán)節(jié)教學，使學生真正把知識學習和能力培養(yǎng)結(jié)合起來，將會進一步提高實踐教學的質(zhì)量， 提高學生的社交能力和應(yīng)用理論解決實際問題的能力，以更好地適應(yīng)我國21世紀法制現(xiàn)代化 對人才的需求。

參考文獻：

［1］樊明亞，等．法學課程教學實踐環(huán)節(jié)及體系研究［J］.上饒師范學院學報，20 05(4).

篇5

國家專業(yè)指導(dǎo)委員會制定的工程管理專業(yè)培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)具備管理學、經(jīng)濟學和土木工程技術(shù)的基本知識，掌握現(xiàn)代管理科學的理論、方法和手段，具有項目經(jīng)理能力，能在國內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域從事項目全過程管理的復(fù)合型高級管理人才。這一目標是在金融危機和國家宏觀調(diào)控大背景下提出的，工程相關(guān)的上下游行業(yè)均受到不同程度的波及，這對工程管理專業(yè)畢業(yè)生的人才能力培養(yǎng)提出更大挑戰(zhàn)。中國工程管理教育普遍存在的問題是教育偏重理論而學生缺少實踐應(yīng)用能力［1］，反映到工作實踐中就是工程管理專業(yè)畢業(yè)生能力偏弱，專業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)不出來，存在設(shè)計工程相關(guān)行業(yè)面廣而技術(shù)不足的問題。這種內(nèi)外環(huán)境導(dǎo)致學生在工程相關(guān)行業(yè)中的就業(yè)競爭力下降，長期將會影響到專業(yè)就業(yè)和學科發(fā)展。究其原因，基于技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律四大平臺的專業(yè)課程內(nèi)容重復(fù)、關(guān)聯(lián)性不強，學生無法從眾多專業(yè)課程的學習過程中有清晰、整體的認識。為解決這一問題，并充分考慮到工程管理專業(yè)本科畢業(yè)生應(yīng)兼具土木工程技術(shù)及與項目管理相關(guān)的經(jīng)濟、管理、法律等基本知識，實現(xiàn)學生知識結(jié)構(gòu)的交叉和融合，筆者從各方面做出了深入的探討和分析，希望從畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)入手構(gòu)建工程項目全生命周期技能整合的實踐指導(dǎo)模式。通過此種模式讓工程管理專業(yè)的學生除了學好現(xiàn)有的理論知識，還能夠在全過程的工程項目管理中實現(xiàn)本專業(yè)四項平臺能力的整合，具有良好的交流能力和團隊精神，更重要的是通過這種畢業(yè)設(shè)計模式的引導(dǎo)，加深對本專業(yè)、本行業(yè)乃至社會、歷史、文化、環(huán)境等的理解和掌控能力，以此適應(yīng)復(fù)雜的工程項目建設(shè)環(huán)境，提高實際的工作能力。

二、工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)模式現(xiàn)狀

(一)畢業(yè)設(shè)計選題不適應(yīng)社會發(fā)展的需要

好的選題能夠使學生具有足夠的信心和動力，充分發(fā)揮專業(yè)特長和運用綜合知識的才能，同時還能激發(fā)學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造潛能［2］。只有對理論有了本質(zhì)的認識，對問題有了根本性的把握，才會有自己新的觀點，這樣寫出來的畢業(yè)論文才會有個性。江蘇大學工程管理專業(yè)是在原有建筑工程、交通工程專業(yè)的基礎(chǔ)上的新設(shè)專業(yè)，原有大土木工程學生數(shù)量眾多，每年畢業(yè)生約在200名左右，以前的畢業(yè)設(shè)計選題［3］較為單一，主要以多層框架結(jié)構(gòu)的建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計為主。而工程管理專業(yè)的學生也在很大程度上偏重這種類型的選題，近幾年來通過整合師資力量，有效拓寬了選題范圍，規(guī)范畢業(yè)設(shè)計選題管理，建立了師生雙向選擇的選題管理模式。2011年江蘇大學工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計題目仍然與土木工程的選題大致類似分為工程設(shè)計類(多層框架結(jié)構(gòu)、小高層框剪結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)形式)和施工技術(shù)與管理類(施工技術(shù)與施工組織、項目管理實施規(guī)劃)。可見，這種選題分類已經(jīng)完全不適合學校工程管理專業(yè)學生綜合運用工程、經(jīng)濟、管理、法律的四大知識體系的相關(guān)知識，更加無法體現(xiàn)本專業(yè)學生相關(guān)技能的融合程度、無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

(二)缺乏能力的訓練

從以上工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計選題可見，畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容上過多地重視對已學知識的運用，而忽視了畢業(yè)設(shè)計教學應(yīng)培養(yǎng)學生在工程實踐中解決實際問題的能力和相關(guān)技能融合的能力，這種能力的訓練對學生及其未來的工作是非常重要的。

(三)指導(dǎo)模式單一化

在江蘇大學已有的畢業(yè)設(shè)計教學中，教學雙方所采用的依然是一個指導(dǎo)教師對幾個學生的定期指導(dǎo)形式。工程管理專業(yè)是近年來新成立的，師資極度缺乏，學校中參與畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)教師以年輕教師為主。這些年輕教師要承擔大量教學和科研工作，任務(wù)繁重，而傳統(tǒng)的學生畢業(yè)設(shè)計時間過于集中，這勢必會造成教師在畢業(yè)設(shè)計上投入的時間、精力嚴重不足，和學生互動不夠，這種指導(dǎo)模式必然會影響畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量。以上種種問題的存在直接或間接地影響了工程管理專業(yè)學生畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量，對此，文中著重探討如何通過“群體”指導(dǎo)模式來提高工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量。

三、“群體”指導(dǎo)模式的提出

(一)“群體”畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)模式

“群體”指導(dǎo)模式是指對學生進行畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)過程中，多學科滲透、多專業(yè)交叉、校內(nèi)外相結(jié)合三種方式為一體的模式，課題組采用的方法是以工程項目管理全過程為目標，不同專業(yè)指導(dǎo)教師分階段介入的“群體”指導(dǎo)模式，具體做法是:由一名指導(dǎo)教師負責學生日常指導(dǎo)工作和管理工作，學生畢業(yè)設(shè)計過程中遇到的某些問題涉及相關(guān)專業(yè)輔助教師的研究領(lǐng)域時，專業(yè)輔助教師就有義務(wù)解答學生的問題，負責的指導(dǎo)教師還要在畢業(yè)設(shè)計初期組織相關(guān)專業(yè)教師對畢業(yè)論文的選題和內(nèi)容進行討論。通過討論，學生可以得到更多的相關(guān)信息，課題組還會在畢業(yè)設(shè)計的初期和末期開展對學生畢業(yè)設(shè)計工作的總結(jié)和研討，討論會的內(nèi)容由相應(yīng)的指導(dǎo)教師負責。應(yīng)該說，這樣的“群體”指導(dǎo)方式改變了原先教師“個體”指導(dǎo)的模式，構(gòu)建了以指導(dǎo)教師為主、聯(lián)合課題其他專業(yè)教師為輔的“群體”指導(dǎo)模式，學生通過這樣的畢業(yè)設(shè)計，可以涉足本專業(yè)中較多的領(lǐng)域，通過相互之間的溝通和討論，拓展了學生的知識面，增強了其團隊精神。

(二)多學科滲透、多專業(yè)交叉、校內(nèi)外結(jié)合模式

工程管理專業(yè)學生，畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容應(yīng)貫穿工程項目生命周期的全過程。畢業(yè)設(shè)計多學科滲透、多專業(yè)交叉的設(shè)置和實施過程中，強調(diào)工程管理(造價方向)的全過程，涵蓋投資決策階段、設(shè)計階段、招投標及施工階段，一直到最后竣工及后評估階段。相應(yīng)地，畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容將設(shè)計多學科和多專業(yè)的交叉，可以在一個具體工程實例的基礎(chǔ)上針對不同選題提出不同具體要求。在設(shè)計開始階段，要求學生在工地熟悉一周時間，收集相關(guān)資料，在實施設(shè)計時可參考學習施工單位編制的類似工程施工方案和工程實例?，F(xiàn)已建立較為典型、畢業(yè)設(shè)計效果較好的工程形成畢業(yè)設(shè)計選題庫，并擬今后繼續(xù)收集，使學生能夠根據(jù)自己的專業(yè)方向和特長，有針對性地選擇畢業(yè)設(shè)計課題。如表1所示，工程管理(造價方向)專業(yè)將畢業(yè)設(shè)計選題定位于項目建設(shè)全過程的能力整合，也就是將學生分組，不同組的學生按照自己的興趣側(cè)重于項目建設(shè)不同階段的能力培訓，并按照項目建設(shè)全過程對不同階段的小組成員進行項目建設(shè)過程模擬及能力整合的培訓。(1)項目決策階段，畢業(yè)論文選題側(cè)重在建設(shè)項目可行性研究報告。內(nèi)容根據(jù)工程管理專業(yè)學習特點，主要是項目經(jīng)濟評價和投資估算。(2)項目設(shè)計、造價階段，畢業(yè)論文選題側(cè)重招標和投標過程模擬。考慮到招投標的政策性較強，這一階段可以充分調(diào)動學生運用相關(guān)法律知識的能力。(3)招投標內(nèi)容較廣，一般可以結(jié)合最新的法規(guī)政策，編制施工項目招投標。要求學生應(yīng)掌握招投標的主要內(nèi)容、程序步驟、評標辦法、投標技巧等?？梢跃C合運用建設(shè)工程合同示范文本和FIDIC合同條款編制工程項目招標文件的編制，包括國內(nèi)標和國際標，相應(yīng)地，工程項目投標文件也分為國內(nèi)工程和國際工程投標文件的編制。(4)項目施工階段，使學生能夠根據(jù)一整套實際工程項目的施工圖紙、合同文本、現(xiàn)場地質(zhì)勘查報告、招標文件以及相應(yīng)的國標規(guī)范和標準圖集等資料，編制一份完整的施工組織設(shè)計文件。上述幾方面的設(shè)計內(nèi)容幾乎涵蓋了大學4年所學的全部基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，并將工程計價、工程招投標、施工組織、合同管理等相關(guān)專業(yè)技能進行了第一階段的相應(yīng)能力模塊訓練，培養(yǎng)了學生綜合運用所學知識解決實際問題的能力。

篇6

(一)會計職業(yè)能力是會計人才標準的重要內(nèi)容。知識是人對客觀事物的認識,而能力則是人做事的本領(lǐng)。知識和能力是相互關(guān)聯(lián)的兩個不同范疇。一個人有能力,必定有知識,當然這種知識不完全是書本知識,也包括實踐知識。但有知識并不等于就有能力。知識是能力形成的前提,只有在有知識的情況下,經(jīng)過實踐訓練,親身體驗,知識才能轉(zhuǎn)化為能力。學習知識是為了形成做事的能力,只有知識,沒有能力,不會做事就毫無意義。高校會計教育,說到底就是要為社會培養(yǎng)能夠勝任未來會計職業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的專門人才。從人才的專業(yè)標準看,這種人才不僅應(yīng)具備會計的專業(yè)理論知識,而且還應(yīng)具備在會計理論知識支持下,從事會計職業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的能力和素質(zhì)。用人單位聘用人才是用來做事的,如果高校培養(yǎng)的會計人才是有知識但能力不足的“書呆子”,不能“頂班上崗”,迅速勝任會計職業(yè)實際工作,用人單位是不會歡迎的。這種人才充其量也只能是“半成品”,而不是一個符合人才標準的合格人才。

(二)能力培養(yǎng)是就業(yè)導(dǎo)向辦學宗旨的必然要求。長期以來,我國高校會計教育普遍重知識教學,輕能力培養(yǎng),高校培養(yǎng)出來的會計人才動手能力差,用人單位反映強烈。這種狀況在計劃經(jīng)濟體制時期,由于國家包分配,學生到工作崗位,即使能力不足,不能立即“頂班上崗”,用人單位也只能接收,并在接收后再由師傅帶徒弟,重新進行能力培養(yǎng)。這實際上是用人單位對學校轉(zhuǎn)嫁能力培養(yǎng)的無可奈何的承受,而在市場經(jīng)濟后,國家不再包分配,由學生自主擇業(yè),而且在人才市場總體供過于求的新形勢下,自主招聘的用人單位必然選擇那些知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠立即“頂班上崗”的合格人才,而絕不愿再選擇那些存在能力缺陷的“半成品”人才。這樣,如果高校還繼續(xù)原有“半成品”式的人才培養(yǎng)模式,就會影響學生就業(yè),進而影響學校的聲譽。也就是說,在以就業(yè)導(dǎo)向為辦學宗旨,視學生就業(yè)如同產(chǎn)品銷售的今天,高校會計教育再不注重能力培養(yǎng),實現(xiàn)學生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,必將影響學校的生存和發(fā)展。

二、高校會計教育能力培養(yǎng)的內(nèi)容

關(guān)系會計人才質(zhì)量的會計職業(yè)能力,從適應(yīng)未來工作需要的不同側(cè)面來看,有不同組成內(nèi)容。探討高校會計教育能力培養(yǎng)內(nèi)容,對于制定科學合理的人才培養(yǎng)方案,具有重要意義。

(一)會計專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)。能夠“頂班上崗”的會計職業(yè)工作者,首先必須具備勝任未來工作崗位的專業(yè)技術(shù)能力。這種能力主要表現(xiàn)為:

1•會計核算能力。會計核算是以貨幣為主要計量單位,運用復(fù)式記賬科學方法,通過憑證、賬簿、報表等手段,連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映核算單位經(jīng)營活動過程和成果的工作。因此,會計核算能力具體表現(xiàn)為按一定會計核算程序,通過手工或計算機將核算單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)在會計憑證和賬簿中進行登記,進而進行成本計算、財產(chǎn)清查、會計報表編制,最終向有關(guān)方面提供核算單位會計信息的能力。

2•價值管理能力。市場經(jīng)濟下,企業(yè)經(jīng)營活動從價值方面看,表現(xiàn)為資金籌集、使用、耗費、收入、分配活動。企業(yè)經(jīng)營活動的價值管理就是對企業(yè)資金籌集、使用、耗費、收入、分配進行管理,以實現(xiàn)以收抵支,提高經(jīng)濟效益的工作。因此,價值管理能力具體表現(xiàn)為營運期前的財務(wù)分析能力,財務(wù)預(yù)算編制能力,長期和短期投資決策能力,籌資決策能力;營運期中的銷售收入管理能力,成本管理能力和資產(chǎn)管理能力;營運期末的利潤分配能力;以及對伴隨整個財務(wù)活動同時產(chǎn)生的企業(yè)與外部關(guān)聯(lián)單位的財務(wù)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部委托關(guān)系下的財務(wù)關(guān)系進行協(xié)調(diào)的能力。

3•審計工作能力。市場經(jīng)濟中由于委托關(guān)系的存在,資源所有者并不直接管理資源,而是將資源委托給人進行管理。這樣,受托人必須在一定期間后向委托者證明自己管理責任的完成情況。應(yīng)運而生的審計就是由具有專業(yè)知識,并能獨立于委托和受托責任雙方的第三者,對受托經(jīng)濟責任履行情況所進行的客觀、公正的檢查和評價。因此,審計能力具體表現(xiàn)為對受托者可計量信息證據(jù)的收集能力;信息符合既定標準程度的確認、鑒證能力;以及將審計結(jié)果向利害關(guān)系人的報告能力。

(二)會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)。會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)是現(xiàn)代會計教育“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、有能力”的復(fù)合性特征所決定的。盡管高校會計教育力求理論聯(lián)系實際,而社會實踐是復(fù)雜豐富的,會隨著時代的發(fā)展而變化,學生在校學習的知識和技能難免會與未來就業(yè)的工作實際發(fā)生差異。因此,為了提高就業(yè)適應(yīng)性,除了要求學生具備基本的會計專業(yè)技術(shù)能力外,還應(yīng)要求學生具備必要的社會應(yīng)變能力。這種能力主要表現(xiàn)為:

1•行業(yè)差異適應(yīng)能力。學生畢業(yè)可能到制造企業(yè)、商品流通企業(yè)、施工企業(yè)、交通運輸企業(yè)、對外貿(mào)易企業(yè)、對外經(jīng)濟合作企業(yè)、外商投資企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位等各種企事業(yè)單位工作,而這些具體的企事業(yè)單位都有著鮮明的行業(yè)特征。只有不僅精通會計核算和價值管理的共同特征,而且熟習會計核算和價值管理的各種行業(yè)特征的學生,才能盡快“頂班上崗”,勝任未來的工作。因此,行業(yè)應(yīng)變能力就是一種讓學生熟悉不同行業(yè)會計核算特征,以提高適應(yīng)性的能力。

2•關(guān)聯(lián)職業(yè)溝通能力。會計只是企業(yè)整個管理系統(tǒng)的一個組成部分。會計工作中不僅會與企業(yè)內(nèi)部“人、財、物、產(chǎn)、供、銷”各種職能管理部門和基層單位“打交道”,而且會與企業(yè)外部金融、稅務(wù)、法律、供銷等各種國家機關(guān)和企事業(yè)單位發(fā)生頻繁業(yè)務(wù)往來。只有不僅精通會計本職工作的專業(yè)技術(shù)知識和技能,而且熟悉各種與會計本職工作相關(guān)聯(lián)職業(yè)(無論內(nèi)部和外部)的知識和技能,具有與之溝通的能力,才能做好會計工作。因此,關(guān)聯(lián)職業(yè)溝通能力就是一種讓學生熟悉關(guān)聯(lián)職業(yè)相關(guān)知識和技能,練就“知己知彼”的協(xié)調(diào)溝通能力,以提高學生未來就業(yè)適應(yīng)性的能力。

3•會計現(xiàn)代化能力。會計現(xiàn)代化是會計方法和會計手段的現(xiàn)代化,其中會計方法的現(xiàn)代化是會計方法的規(guī)范化、科學化、法制化和國際化;會計手段的現(xiàn)代化是會計工具的自動化、網(wǎng)絡(luò)化。21世紀是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代,將有更多的現(xiàn)代化科技成果運用到會計工作中。21世紀同時又是經(jīng)濟全球化的時代,未來我國經(jīng)濟將進一步融入世界經(jīng)濟一體化的浪潮中。會計作為最基本的“商業(yè)語言”,在改革開放,實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的歷史進程中,同樣存在實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。改革開放后,我國加快了會計現(xiàn)代化的進程,而且,在可預(yù)見的未來這一進程還將進一步加速。只有不僅掌握現(xiàn)有會計知識和技能,而且能夠洞察我國會計現(xiàn)代化脈搏,跟上現(xiàn)代化發(fā)展進程的人,才能勝任未來會計工作。因此,會計現(xiàn)代化能力就是讓學生掌握現(xiàn)代化會計方法和手段,緊跟我國會計現(xiàn)代化趨勢,以提高未來就業(yè)適應(yīng)性的能力。

(三)會計開拓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。當前,在改革開放經(jīng)濟全球化的新形勢下,我國會計工作的一些老問題沒有完全解決,新問題又層出不窮。那種只知道“照葫蘆畫瓢”的學生是不能適應(yīng)未來不斷變化的時代需要的。只有面對新情況、新問題,“與時俱進、開拓創(chuàng)新”的人,才能擔當起在新世紀實現(xiàn)會計現(xiàn)代化的偉大歷史任務(wù)。因此,為了未來學生發(fā)展需要,除了要求學生掌握會計專業(yè)技術(shù)能力和會計社會應(yīng)變能力外,還應(yīng)該要求學生掌握會計開拓創(chuàng)新能力。這種能力主要表現(xiàn)為:

1•會計職業(yè)觀察思考能力。這是一種能夠在習以為常的會計實務(wù)中敏銳地發(fā)現(xiàn)問題,產(chǎn)生改善現(xiàn)有會計工作既定模式的沖動和“靈感”,進而思考提高會計工作科學性,更好完成會計任務(wù)新模式的能力。

2•文獻檢索和資料查詢能力。這是一種針對發(fā)現(xiàn)問題,尋找和借鑒前人相關(guān)研究方法、研究成果,以獲得啟迪,進而豐富補充自己,開拓研究視野的能力。3•探索發(fā)現(xiàn)能力。這是一種針對發(fā)現(xiàn)問題,敢于沖破前人思維定勢,以會計職業(yè)判斷,科學地設(shè)計解決問題的方式、方法、措施,以創(chuàng)造和發(fā)展會計理論和方法的能力。

三、高校會計教育能力培養(yǎng)的途徑

關(guān)系會計人才質(zhì)量的各種會計職業(yè)能力,只有通過有效的培養(yǎng)途徑,才能實現(xiàn)。探討高校會計職業(yè)能力的培養(yǎng)途徑,對于制定科學、合理的人才培養(yǎng)方案,同樣具有重要意義。

(一)會計專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)途徑。

1•課程教學階段運用練習。課程教學階段運用練習是學生運用教學階段所學知識,分析問題,解決問題的實踐教學活動。在會計基礎(chǔ)、財務(wù)會計、財務(wù)管理、成本管理、審計等主要專業(yè)技術(shù)課程教學中的各階段,應(yīng)對重點內(nèi)容,不僅進行知識測評,更要以運用練習的形式,培養(yǎng)解決問題的動手能力,促進知識向能力的轉(zhuǎn)化。

2•模擬實訓。模擬實訓是讓學生面對企業(yè)典型經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)、成本問題,運用所學知識,進行未來會計職業(yè)崗位工作的模擬訓練的實踐教學活動。首先,應(yīng)在“會計基礎(chǔ)”課程教學后進行手工模擬實訓,以擴大教學效果,并為后續(xù)開設(shè)的“財務(wù)會計”課程奠定良好基礎(chǔ)。其次,應(yīng)在“財務(wù)會計”課程教學后,進行手工和電算兩種模擬實訓,以培養(yǎng)學生會計核算能力,并為未來手工、電算兩種情況下的就業(yè)提高適應(yīng)性。最后,應(yīng)在“財務(wù)管理”、“成本管理”和“審計學”等課程教學后,進行以“財務(wù)預(yù)算編制”、“投資決策”、“籌資決策”、“營運管理”、“利潤分配”、“財務(wù)報表分析”等內(nèi)容的財務(wù)管理模擬實訓;以“成本計算”、“成本預(yù)算”、“成本控制”、“成本分析”為內(nèi)容的成本管理模擬實訓,培養(yǎng)學生經(jīng)營活動價值方面的管理能力;以及以“審計學”為內(nèi)容的審計工作模擬實訓。

3•畢業(yè)實習。畢業(yè)實習是學生到真實企業(yè)驗證所學知識,并在教師指導(dǎo)下盡可能參加實際工作的實踐教學活動,承擔著讓學生了解企業(yè)專業(yè)技術(shù)工作狀況,鍛煉工作能力,培養(yǎng)未來工作適應(yīng)性的重要任務(wù)。市場經(jīng)濟新形勢下,高校普遍存在“實習單位難找,實習效果難?！钡膯栴},為此,應(yīng)努力做到:①加強學校實習基地建設(shè),對一些難以落實實習單位的學生,給予必要幫助。②做好實習動員,幫助學生提高實習的自覺性和掌握融入實習單位,擴大實習效果的方法。③以折合工作量的方法安排專業(yè)教師承擔畢業(yè)實習的檢查指導(dǎo)工作,以提高學生實習效果。

4•國家職業(yè)技能考試。國家職業(yè)技能考試不單是檢驗、認定考試者專業(yè)技術(shù)技能水平的方式,而且,參加職業(yè)技能考試的過程本身,也是培養(yǎng)學生專業(yè)技術(shù)技能的實踐活動。學校應(yīng)與地方政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào),努力創(chuàng)造條件,幫助學生參加諸如“會計電算化”、“會計資格”、“理財師”、“內(nèi)部審計師”、“資產(chǎn)評估師”、“注冊會計師”等專業(yè)技術(shù)證書考試,讓學生從中鍛煉提高專業(yè)技術(shù)技能,并通過獲取證書,為將來就業(yè)創(chuàng)造更好條件。

(二)會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)途徑。

1•多行業(yè)會計知識和技能的學習。這是對制造業(yè)外其他行業(yè)會計特點的學習。學校應(yīng)在一般以制造業(yè)為例的財務(wù)會計學習后,開設(shè)“行業(yè)比較會計”、“預(yù)算會計”、“銀行會計”等課程和進行必要技能實訓,以幫助學生了解制造業(yè)以及其他行業(yè)會計核算特點,增強畢業(yè)后到制造業(yè)以外其他行業(yè)就業(yè)時的適應(yīng)性。

2•關(guān)聯(lián)職業(yè)知識和技能的學習。這是對與會計相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部各項管理和與企業(yè)會計相關(guān)的外部管理部門或單位管理知識和技能的學習。學校應(yīng)在開設(shè)各會計專業(yè)技術(shù)課程的同時,開設(shè)“管理學”、“投資學”、“市場營銷學”、“經(jīng)濟法”、“稅制”等關(guān)聯(lián)職業(yè)課程和進行必要實訓。讓學生學習這些課程的知識和技能不是為了將來他們從事這些職業(yè)工作,而是為了增強學生就業(yè)后與這些關(guān)聯(lián)職業(yè)打交道時協(xié)調(diào)、溝通能力,提高就業(yè)的適應(yīng)性。

3•會計現(xiàn)代化知識和技能的學習。這是針對會計現(xiàn)代化對會計方法“規(guī)范化、科學化、法制化、國際化”要求和會計手段“自動化、網(wǎng)絡(luò)化”的要求,而進行的知識和技能的學習。會計方法的“規(guī)范化”是指會計具有“標準性、統(tǒng)一性、一致性”要求,而這種規(guī)范化,又必然與體現(xiàn)“客觀性、有效性、先進性”要求的“科學化”和體現(xiàn)有關(guān)法律要求的“法制化”,以及體現(xiàn)國際間“相應(yīng)性、可比性、適應(yīng)性”的“國際化”相結(jié)合。因此,學校應(yīng)在開設(shè)專業(yè)技術(shù)課程之外,開設(shè)“計算機基礎(chǔ)”、“管理信息系統(tǒng)”、“電子商務(wù)與會計”、“會計理論專題”、“國際比較會計”等課程和進行必要實訓,以增強學生在我國會計工作現(xiàn)代化進程中的發(fā)展?jié)摿?提高就業(yè)適應(yīng)性。

(三)會計創(chuàng)新能力的培養(yǎng)途徑。

1•在課堂教學中培養(yǎng)會計創(chuàng)新能力。培養(yǎng)學生會計創(chuàng)新能力,首先應(yīng)培養(yǎng)學生思考問題、探索奧秘的興趣,樹立科研意識。為此,應(yīng)要求教師在課堂講清、講懂教學大綱要求內(nèi)容的前提下,努力聯(lián)系實際,介紹有關(guān)問題的當前學術(shù)觀點和研究方向,并通過學生參與式或討論式教學,激發(fā)學生創(chuàng)新思維,培養(yǎng)學生勇于探索未知的科研意識。

篇7

論文范文：如何在會計電算化條件下建立企業(yè)的內(nèi)部控制

一、會計電算化環(huán)境下企業(yè)實施內(nèi)部控制的必要性

當前企業(yè)普遍運用會計電算化進行會計核算、會計監(jiān)督，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度已無法適應(yīng)新的會計環(huán)境，必須根據(jù)行的環(huán)境去設(shè)計和再造內(nèi)部控制制度以應(yīng)形勢，保證會計資料真實、完整;堵塞漏洞、消除隱患、防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產(chǎn)的安全、完整;確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

二、會計電算化對企業(yè)內(nèi)部控制的影響

會計電算化的應(yīng)用發(fā)展使企業(yè)的內(nèi)部控制發(fā)生了重大變化，先進的會計軟件和相應(yīng)的計算機硬件設(shè)備的配置使傳統(tǒng)會計處理方式收到?jīng)_擊，同時對于維護財務(wù)會計電子信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制對建筑企業(yè)提出挑戰(zhàn)。

會計電算化將替代手工記賬傳統(tǒng)的會計核算通過人工記賬、算賬和報賬，程序復(fù)雜。而會計電算化替代手工記賬賬務(wù)處理程序發(fā)生改變，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度由人作為主要責任體轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c軟件相結(jié)合的財務(wù)管理過程，這也是企業(yè)內(nèi)部控制向科學管理轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)。

會計電算化將改變會計資料，企業(yè)實行會計電算化后，大量的傳統(tǒng)紙質(zhì)會計資料被有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等取代，因此企業(yè)對使用會計軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、會計報表化和其他會計資料，應(yīng)符合財政部關(guān)于電算化的有關(guān)規(guī)定。

三、在會計電算化環(huán)境下實施內(nèi)部控制的措施

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當結(jié)合部門或系統(tǒng)的內(nèi)部會計控制規(guī)定，建立健全、規(guī)范的適合本單位業(yè)務(wù)特點和管理要求的電子信息技術(shù)控制制度，并組織實施。同時在會計電算化環(huán)境下，會計控制應(yīng)隨著行業(yè)外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高，不斷修訂和完善。

1.加強對賬務(wù)處理程序的控制。根據(jù)企業(yè)管理和核算要求設(shè)置的各種分類業(yè)務(wù)核算，在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化會計信息系統(tǒng)時，它的主要職能是網(wǎng)上稽核、生成記賬憑證、網(wǎng)上傳送審批。初始化工作完成后，開始進行軟件操作：輸入原始憑證和記帳憑證等會計數(shù)據(jù)，輸出記帳憑證、會計帳簿、報表，和進行部分會計數(shù)據(jù)處理工作，這些要求具備會計軟件操作知識，達到會計電算化初級知識培訓的水平就可以進入日常賬務(wù)處理工作。

2.嚴格對機構(gòu)的管理與控制。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求開展會計電算化和管理會計的單位，可以根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)工作崗位，也可以與其他工作崗位相結(jié)合。企業(yè)進行電子信息技術(shù)控制，由于數(shù)據(jù)處理的精度高和速度快，可以采用一種統(tǒng)一的核算形式，要求建筑企業(yè)配備如下具備會計和計算機知識，以及相關(guān)的會計電算化組織管理經(jīng)驗的工作人員，并建立會計電算化崗位責任制，要明確各個工作崗位的職責范圍，切實做到事事有人管，人人有專責，辦事有要求，工作有檢查。

3.嚴格對人員的管理與控制。在現(xiàn)代企業(yè)中，管理人員、內(nèi)部審計人員或其他工作人員對內(nèi)部控制富有責任，而會計工作的特殊性決定了會計人員是最好的內(nèi)部控制執(zhí)行者。在建筑企業(yè)內(nèi)部，會計工作同樣是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。做好內(nèi)部牽制的內(nèi)部控制制度必須根據(jù)會計法律法規(guī)的規(guī)定，從職業(yè)道德建設(shè)和財務(wù)工作制度兩方面加強對會計從業(yè)人員的管理和監(jiān)督。

4.會計信息系統(tǒng)安全的內(nèi)部控制。建立一套完善的操作管理制度，規(guī)定操作人員的工作職責和工作權(quán)限，預(yù)防原始憑證和記賬憑證等會計數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而輸入計算機的措施;預(yù)防已輸入計算機的原始憑證和記賬憑證等會計數(shù)據(jù)未經(jīng)核對而登記機內(nèi)的賬簿上的措施。其次系統(tǒng)軟件的安全保密至關(guān)重要不容忽視，要設(shè)置用戶權(quán)限。從系統(tǒng)的安全性和財務(wù)人員具體業(yè)務(wù)范圍出發(fā)，可以將系統(tǒng)的用戶進行分級管理，不同的操作權(quán)限只授予相應(yīng)級別的員工;同時建立系統(tǒng)日志，對用戶使用財務(wù)軟件系統(tǒng)的運行記錄起始號、登錄時間、退出系統(tǒng)時間等及時跟蹤所形成的記錄，其閱讀權(quán)只授予具有最高權(quán)限的系統(tǒng)管理員，不允許任何人擅自刪除自身對日志中的操作記錄。

5.網(wǎng)絡(luò)安全的防范。企業(yè)應(yīng)該做到系統(tǒng)隔離，從網(wǎng)絡(luò)安全級別考慮劃分合理的網(wǎng)絡(luò)安全邊界，使不同安全級別的網(wǎng)絡(luò)或信息媒介不能相互訪問，從而達到安全運行的目的。健全必要的防治計算機病毒的措施，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)防火墻，保證網(wǎng)絡(luò)的安全性，注意網(wǎng)絡(luò)病毒的防范，企業(yè)通過安裝殺毒軟件，通過系統(tǒng)掃描，進行預(yù)防性檢查;通過入侵檢測，檢測網(wǎng)絡(luò)中是否有違反安全策略的行為和遭受攻擊的跡象，同時還應(yīng)提高工作人員的計算機防毒意識以保障會計信息系統(tǒng)免受互聯(lián)網(wǎng)的傷害。

6.備份系統(tǒng)設(shè)計。備份的目的是為了防備突發(fā)的意外事故，如自然災(zāi)害、病毒侵入、人為的破壞等。由于這些意外事故發(fā)生的不確定性，企業(yè)應(yīng)當靈活確定備份方案，最佳備份方案是自動化備份方案，能夠做到對數(shù)據(jù)庫進行在線備份、自動備份以保證數(shù)據(jù)完整性，同時備份過程中出現(xiàn)問題能夠自動報告，以便能方便的管理備份設(shè)備。

采用磁性介質(zhì)保存會計檔案，要定期進行檢查，定期進行復(fù)制，會計檔案數(shù)據(jù)要保存雙備份防止由于磁性介質(zhì)損壞，而使丟失。

四、結(jié)論

篇8

一、加強理論學習，提高職工的政治思想覺悟。

全科人員認真學習貫徹黨的十七大精神，充分認識“解放思想，開拓創(chuàng)新”重要意義，加強理論與實踐的聯(lián)系，學習和領(lǐng)會醫(yī)院職代會精神和各階段的工作重點，在日常繁忙的工作中，不拘形式，結(jié)合科室的實際情況開展學習和討論，激勵職工積極參與推進醫(yī)院各項改革措施的落實和實施。通過系統(tǒng)的學習教育，提高了科室人員的思想政治覺悟，增強了法制意識，發(fā)揚求真務(wù)實精神，做到自覺遵紀守法，自覺抵制行業(yè)不正之風，以提高窗口服務(wù)為己任，全心全意為病人服務(wù)，做好一線窗口藥學服務(wù)工作。

二、完善工作流程，提高工作效率，方便病人。

門診藥房是藥劑科直接面對病人的重要窗口，如何方便病人、如何提高工作效率，是藥房工作的重點。隨著2月份急診綠色通道的開通，我科通過將中心藥房與急診藥房合并、崗位人員整合等一系列措施，保證了住院病人及急診病人24小時的藥品供應(yīng)，保障了急診流程的正常運作。5月份，醫(yī)院為站所的醫(yī)保病人開通綠色通道，安排站所病人在住院部掛號看病交費后再前往門診藥房取藥，為避免病人在住院部及門診部間來回奔波，我科主動將站所病人取藥的工作任務(wù)改由急診藥房承擔，讓站所病人真正享受到“一條龍”服務(wù)，樹立了醫(yī)院的良好形象。通過完善工作流程，合理設(shè)置窗口、機動配備人員等，充分調(diào)動全體人員的積極性，齊心協(xié)力，克服困難，提高工作效率，有效改變了取藥排隊、取藥難等現(xiàn)象，為病人提供方便。

三、堅決執(zhí)行藥品網(wǎng)上陽光采購，保證臨床用藥供應(yīng)。

嚴格執(zhí)行藥品網(wǎng)上陽光采購，保證了購進藥品的質(zhì)量，并密切聯(lián)系臨床，及時了解各科藥品需求動態(tài)及掌握藥品使用后的信息反饋，通過醫(yī)院信息系統(tǒng)將藥品供應(yīng)信息通知至臨床科室，保證了臨床藥品的及時供應(yīng)。

四、加強藥品質(zhì)量管理，保障患者用藥安全。

為了加強藥品在購進驗收、在庫養(yǎng)護等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，我科成立了藥品質(zhì)量監(jiān)控小組，質(zhì)控小組成員每月不定期對科內(nèi)工作流程及各崗位的工作質(zhì)量進行抽查，并督促科室工作人員認真執(zhí)行各項管理制度，每月28日全科召開質(zhì)控會議，由質(zhì)控員將檢查結(jié)果匯總并制定相應(yīng)整改措施，質(zhì)控小組成員督促整改。為了進一步加強藥品質(zhì)量管理，根據(jù)廣州市藥監(jiān)局發(fā)關(guān)于《廣州市醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理暫行規(guī)定》的要求，制定出我院《藥品驗收質(zhì)量管理制度》、《藥品儲存養(yǎng)護質(zhì)量管理制度》《近效期藥品標識管理》等一系列管理措施并相繼實施，從而有效保證了我院藥品質(zhì)量，保障了患者的用藥安全，且減少了醫(yī)院因藥品過期造成的損失。

五、做好每月藥品盤點，協(xié)助財務(wù)部做好藥品經(jīng)濟核算工作。

每月末組織全科人員進行藥品盤點，為保證盤點數(shù)據(jù)的準確性，盤點工作盡量安排在臨近下班時間及班后。為保證信息系統(tǒng)藥品運行數(shù)據(jù)的準確性，三番四次地與信息中心、財務(wù)部、軟件公司等溝通，力求完善信息系統(tǒng)，協(xié)助財務(wù)部做好藥品經(jīng)濟核算工作。)本科生的畢業(yè)實習的帶教任務(wù)。我科根據(jù)學校的實習要求，制定的該2名實習生的實習計劃，指定專人負責帶教及指導(dǎo)其畢業(yè)論文的撰寫，使該2名實習生及順利完成實習任務(wù)及畢業(yè)論文的撰寫，我科圓滿地完成帶教任務(wù)，借此機會我科工作人員自身業(yè)務(wù)水平也得到了提高。

篇9

關(guān)鍵詞：高職院校 校企合作 人才培養(yǎng)

1 大學生就業(yè)現(xiàn)狀

1.1 高校專業(yè)設(shè)置及課程體系與企業(yè)未能有效銜接 第一，高校專業(yè)開設(shè)與企業(yè)崗位需求間存在差異，導(dǎo)致部分專業(yè)學生就業(yè)困難。第二，與企業(yè)技術(shù)的日新月異相比，高校的課程設(shè)置相對滯后，學生反映進入工作崗位后，發(fā)現(xiàn)學校部分課程的專業(yè)知識已被企業(yè)淘汰，使學生所學與工作所用不相匹配。第三，部分企業(yè)的行業(yè)專業(yè)性非常強，學校開展的是專業(yè)通類教育，畢業(yè)生入職后還需要較長的專業(yè)培訓期。第四，從學校畢業(yè)就直接從教的青年老師理論知識豐富，但企業(yè)實踐能力欠缺，不利于培育學生的動手能力和操作能力，往往導(dǎo)致學生課堂技能和企業(yè)技能脫軌。

1.2 高校學生實踐鍛煉不足 首先，從小學到高中，教育的目的是唯“高考”馬首是瞻，強調(diào)學習成績的優(yōu)劣，忽視了實踐能力的培養(yǎng)。其次，提供實踐機會的企業(yè)大多遠離學校，只適合學生在寒暑假前往，不利于實踐的常態(tài)化。再次，低年級學生缺乏對所學專業(yè)的行業(yè)了解及與畢業(yè)校友的廣泛溝通，看不清自身的出路和前景，不利于制定職業(yè)規(guī)劃及對其進行適時調(diào)整。

1.3 高校學生就業(yè)觀念存在偏差 第一，高校未能指導(dǎo)學生進行職業(yè)規(guī)劃，學生對就業(yè)形勢估計不足，對工作有較高期望值。第二，學生擇業(yè)和企業(yè)招聘同樣存在盲目性。學生就業(yè)與企業(yè)招聘是“雙向選擇”，但供需見面會等活動缺乏針對性，學校只能提供平臺讓企業(yè)和學生進行簡短交流，雙方了解有限。第三，就業(yè)部門相對狹窄，學生追捧外企、國企和政府機關(guān)，對私營、民營企業(yè)和中小企業(yè)了解不多。第四，追求工作舒適性，認為基層工作過于辛苦，趨于管理型工作，不愿到生產(chǎn)一線。第五，就業(yè)地域選擇單一，認為沿海及大城市就業(yè)機會多，發(fā)展空間大，不愿到中小城市和中西部地區(qū)。

1.4 應(yīng)屆畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)期較長 企業(yè)希望招聘的人才可以馬上為企業(yè)創(chuàng)造效益，因此降低了招聘應(yīng)屆生的意愿，更傾向于聘請有工作經(jīng)驗的人才。畢業(yè)生職業(yè)適應(yīng)期長的原因在于，首先，高校注重“第一課堂”的教育，對“第二課堂”不夠重視，學生參與程度也不高，導(dǎo)致學生綜合素質(zhì)不能適應(yīng)社會需求，而綜合素質(zhì)的高低對畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)期長短具有重要影響。其次，學生在校的最后一學期進入畢業(yè)論文階段，論文課題由學校提供，導(dǎo)師由學校老師擔任，但課題與其將來從事工作不一定相匹配，對其畢業(yè)后適用崗位的作用不大。

2 高職院校校企合作存在的問題

2.1 對校企合作的認識不足 一方面，高職院校、政府、企業(yè)和社會對校企合作的價值功能認識不足。許多企業(yè)和學校都缺乏成熟的合作教育理念，特別是部分高職院校對校企合作的重要性認識不足，就更無法形成校企合作的良性循環(huán)機制。另一方面，中國充足的勞動力資源的供大于求，使得企業(yè)在就業(yè)關(guān)系鏈中處于優(yōu)勢地位，企業(yè)認為主要任務(wù)是搞好生產(chǎn)經(jīng)營，培養(yǎng)人才是學校的事，使得企業(yè)不愿為教育投入更多。

2.2 辦學體制的約束 學校的宗旨是人才培養(yǎng)，追求的是育人效果和社會效益，而企業(yè)是為了謀取經(jīng)濟利益的最大化，高職院校與企業(yè)在合作的利益目標上未形成契合點。

2.3 相關(guān)法規(guī)的缺失 目前校企合作缺乏具體的法律法規(guī)的指引和約束，政府在校企合作中的角色定位不明確，組織協(xié)調(diào)職能發(fā)揮不到位，使得高職院校與行業(yè)企業(yè)人力資源關(guān)聯(lián)發(fā)展的制度不清晰，相互依存和促進的動力機制不足，沒有法律法規(guī)的保障。

3 解決高職院校校企合作問題的對策

3.1 制定校企合作相關(guān)政策法規(guī) 我國政府應(yīng)出臺具體的法律法規(guī)，進一步明確和規(guī)范政府、企業(yè)、學校等所有參與校企合作的主體應(yīng)承擔的責任和義務(wù)，使之加強溝通了解，增進互信，這樣就使高職教育校企合作有章可循，以便為我國高職教育校企合作提供更清晰具體的法律指導(dǎo)和約束。并在政策上進一步鼓勵校企合作。

3.2 加快高職院校辦學體制機制創(chuàng)新 高職院校要加快辦學體制機制創(chuàng)新的步伐。一是政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好高職教育改革發(fā)展的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，將高職教育校企合作納入企業(yè)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮高職院校所處區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展對整個高職院校的層次，類別結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模的要求，將其納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。應(yīng)當充分發(fā)揮政府聯(lián)系、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢和作用，推進各高職院校錯位發(fā)展，特色發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，靈活運用立法、撥款、規(guī)劃、政策指導(dǎo)和必要的行政手段，進行宏觀管理，適當增加對高職教育的經(jīng)費投入，改變對學校直接的行政管理方式，逐步下放權(quán)力，保證高職院校發(fā)展自。

3.3 提高認識，加強高職院校內(nèi)涵建設(shè) 一是堅持走開放辦學的道路，加強與政府、行業(yè)企業(yè)之間的協(xié)作交流，通過多種形式和途徑，積極探索學校與行業(yè)、企業(yè)共建的辦學模式，增強辦學活力。二是大力加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，努力提高中青年教師的技術(shù)應(yīng)用能力和實踐能力，完善“雙師型”教師的評價體系，對實訓指導(dǎo)教師、專業(yè)理論課、專業(yè)技術(shù)課教師實行職業(yè)技能鑒定制度。三是建立保障和促進校企深度合作的長效機制。充分發(fā)揮學校自身人才培養(yǎng)優(yōu)勢與技術(shù)服務(wù)能力，積極與企業(yè)搭建資源共享的大平臺，積極與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)型、共享型、創(chuàng)業(yè)型實訓基地，積極探索“廠中?！焙汀靶Ｖ袕S”等模式，不斷建設(shè)和完善校內(nèi)外實訓基地。四是深化人才培養(yǎng)模式改革。準確把握市場需求，圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，更多地引入企業(yè)參與專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制定和課程建設(shè)。廣泛采取“訂單式”培養(yǎng)、工學結(jié)合、頂崗實習等靈活多樣的人才培養(yǎng)形式。進行學制創(chuàng)新，完善學分制和彈性學制，鼓勵在校學生創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中學習提高。

篇10

我國目前的道路運輸管理體制中，縣級以上地方道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路運輸管理工作，包括行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等，其日常的執(zhí)法活動必須按照行政法及道路運輸有關(guān)法規(guī)、規(guī)章中的行政程序進行。

所謂行政程序是指國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力，實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和，即行政主體實施行政行為的空間與時間表現(xiàn)形式。

在我國存在著重實體輕程序的現(xiàn)象，法律文化傳統(tǒng)一向不重視程序法規(guī)范的作用。目前的現(xiàn)狀是行政權(quán)力膨漲，運用混亂、控制不力，公民的合法權(quán)益得不到有效的保護;同時生產(chǎn)力發(fā)展水平落后，社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)要求能有高效率的行政權(quán)力行使。

基于此，行政程序的作用表現(xiàn)在兩個方面：一是限制行政權(quán)力的恣意行使，防止對方當事人的合法權(quán)益遭受行政權(quán)力的侵害;二是使行政決定具有確定性、合法性，維護行政權(quán)力、提高行政效率。

例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益?！兜缆愤\輸條例》第一條規(guī)定保護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益。《道路運輸行政處罰規(guī)定》第一條規(guī)定保護道路運輸經(jīng)營者、旅客、貨主和其他當事人的合法權(quán)益。

為體現(xiàn)上述精神，道路運輸行政法規(guī)及規(guī)章設(shè)立了一系列具體的程序來規(guī)范行政權(quán)力的運行，略述如下。

1 簡易程序和普通程序

行政處罰種類繁多，它對行政相對人利益的影響很大，因此需要對這種權(quán)力的行使規(guī)定一個正式而嚴格的程序以保障相對人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對當事人的利益影響甚小，而正式、嚴格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費用較高，國家所付出的較之當事人受到保護的利益更大?！督煌ㄐ姓幜P規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運輸行政處罰簡易程序即：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。第十五條規(guī)定交通管理部門必須對案件情況進行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù);必要時，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進行檢查即為道路運輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達等規(guī)定，而簡易程序較為簡便，可以當場作出決定。

2 聽證程序

其目的在于保護行政相對人的重大利益，因為聽證能擴大相對人的行政參與權(quán)，收集各方面意見和建議便于行政決策切實可行，通過為當事人提供辯論、陳述自己觀點的機會以避免行政機關(guān)片面地作出行政決定。

《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎(chǔ)上，對交通管理部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽證程序法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施交通行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者交通行政許可實施機關(guān)認為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項〔第二十條〕;交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實施機關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。

聽證程序的核心是抗辯，即當事人可以對于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時可以提出利于自己的證據(jù)。當事人通過這種參與、介入對行政行為的事實和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對人權(quán)利的平衡。

3 申辯和質(zhì)證程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定當事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當進行復(fù)核，當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當采納。《交通行政許可實施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定申請人有權(quán)進行陳述和申辯。

這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時注意到以事實為根據(jù)，以法律為準繩，促使依法行政;二是允許當事人申辯、質(zhì)證，可以澄清事實、避免失誤、維護當事人合法權(quán)益;三是可以促進法治觀念的形成。當事人在申辯質(zhì)證過程中，可以增強維護主體權(quán)利的意識，受到生動的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。

4 職能分離程序

(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調(diào)查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機關(guān)負責人對調(diào)查結(jié)果進行審查并作出處罰決定，重大復(fù)雜的違法行為導(dǎo)致的行政處罰還應(yīng)由行政機關(guān)負責人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。

(2)罰款決定的機關(guān)與收繳罰款的機構(gòu)相分離。作出罰款決定的機關(guān)不得自行收繳罰款，由當事人在規(guī)定時間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時罰款必須全部上交國庫，任何行政機關(guān)或個人都不得以任何形式私分截留。

5 說明理由程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定前，應(yīng)當講認定的違法事實處罰的理由和依據(jù)告知當事人。第二十條交通管理部門告知給予處罰的事實、理由和依據(jù)?！督煌ㄐ姓S可實施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定實施機關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，說明理由

理由，是行政決定作出者對法律、政策和自由裁量權(quán)所持的觀點的解釋說明，也就是對行政決定的事實依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對應(yīng)關(guān)系的認識。行政機關(guān)如果不對這種理由作出說明，就會使得行政權(quán)力行使趨于草率、專橫，當事人往往也無法明了其理由及行政機關(guān)所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權(quán)力的恣意行使、促進合理、謹慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對人民法院的司法審查也有助益能成立。

6 資訊公開程序