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篇1

法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。

四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)

企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：

一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。

3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。

二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。

四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：

一、預(yù)防功能

通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、挽救功能

在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、宣傳教育功能

篇2

旅游業(yè)被稱作“無(wú)煙工業(yè)”，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用和貢獻(xiàn)日益突出，并成為一些城市的支柱性產(chǎn)業(yè)。文物資源是發(fā)展旅游業(yè)的重要載體和寶貴財(cái)富，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展和興盛具有重要的影響。承德是一個(gè)擁有眾多文物的全國(guó)著名旅游城市，因其離首都北京只有兩百多公里，可謂位居“天子腳下”，清朝歷史上曾作為京師陪都，因而承德市具有比較豐厚的歷史文化底蘊(yùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，承德市依托豐富的文物資源，加強(qiáng)對(duì)文物資源的開(kāi)發(fā)利用和文化旅游品牌的大力打造，促進(jìn)了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。本文將根據(jù)承德市的具體實(shí)際，探討文物保護(hù)與承德旅游發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。

一、歷史文物是承德市旅游業(yè)發(fā)展的重要資源

歷史文物是人類智慧文明的遺產(chǎn)，是人類歷史文化的重要載體，是非常寶貴的歷史文化資源和現(xiàn)代旅游資源。承德市是文物古跡比較集中的城市，國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位就多達(dá)20余處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到60多處，比如：僅世界知名的承德辟暑山莊內(nèi)，就有380多處清代皇帝題詞牌匾的大小建筑。此外，還有被譽(yù)為“小布達(dá)拉宮”的折疊普陀宗乘之廟，外八廟喇嘛教寺廟群，明代金山嶺長(zhǎng)城等等，具有非常豐富的文物資源和歷史文化積淀。因此，承德市先后被國(guó)務(wù)院授予了首批“歷史文化名城”、“中國(guó)十大風(fēng)景名勝區(qū)”之一、“中國(guó)旅游勝地四十佳”之一、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)歷史文化名城等。大量寶貴的歷史文物古跡，能夠有效滿足游客游覽參觀、探索求知的需要，為承德市旅游業(yè)發(fā)展提供了重要的資源。

二、文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的辯證關(guān)系探析

（一）文物保護(hù)是促進(jìn)承德旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障

文物是歷史、文化的沉淀，是存世的“化石”，文物資源是旅游發(fā)展的重要資源和載體。文物保護(hù)能夠使得文物處于良好的狀態(tài)，提高旅游資源的質(zhì)量，提升旅游景點(diǎn)的吸引力和游客參觀游覽的積極性，從而為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供重要保障。承德市將歷史文物資源作為旅游開(kāi)發(fā)和利用一般與三種方式：

1、直接將一些國(guó)家級(jí)或省級(jí)文物保護(hù)單位開(kāi)發(fā)為旅游景區(qū)（點(diǎn)），從而吸引游客來(lái)參觀游覽，例如避暑山莊和外八廟。

2、將體型較小或可移動(dòng)的文物集中起來(lái)成立展覽館或博物館，進(jìn)行專門、專業(yè)的陳列和展覽，既能夠滿足旅客的觀賞需求，又能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行科學(xué)分類的修繕保護(hù)。

3、將前兩種方式相結(jié)合，在以文物資源為依托設(shè)置旅游景區(qū)的同時(shí)，將部分小體型文物進(jìn)行集中展覽。相比第一種方式而言，第二、三種方式更有利于文物保護(hù)，更有利于促進(jìn)文物的健康發(fā)展。

（二）旅游業(yè)的發(fā)展為承德市文物保護(hù)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)

文物保護(hù)是一項(xiàng)需要持續(xù)投入較大人力、物力、財(cái)力和相關(guān)技術(shù)手段的重要工作，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)能力和物質(zhì)基礎(chǔ)，文物保護(hù)工作就會(huì)受到很大的影響。在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一方面為了增加旅游景點(diǎn)的性價(jià)比和吸引力，旅游管理部門必然要投入一定的經(jīng)費(fèi)和人力對(duì)文物古跡進(jìn)行修繕和保護(hù)，從而文物保護(hù)起到很好的促進(jìn)作用。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展能夠創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)效益，增加文物保護(hù)單位（旅游景點(diǎn)）的收入和國(guó)家的財(cái)政稅收，從而能夠?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)工作提供更加充足的資金，進(jìn)而可以聘請(qǐng)更專業(yè)的人員和引進(jìn)更現(xiàn)代的文物保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)文物保護(hù)工作水平的不斷提升。

（三）文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展之間也會(huì)存在矛盾與沖突

文物作為一種文化遺跡，經(jīng)歷了時(shí)間的淘洗和沉淀，具有明顯的獨(dú)特性和唯一性，是不可隨意取代和不可再生的文化資源。在發(fā)展旅游的過(guò)程中，如果不注重對(duì)文物的有效保護(hù)，則可能造成文物的破壞，甚至對(duì)文物的價(jià)值產(chǎn)生毀滅性的的影響。例如：隨著旅游業(yè)的發(fā)展和游客人數(shù)的大量增長(zhǎng)，文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的商業(yè)攤點(diǎn)、游客通道、廁所、生活垃圾等增加，會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，會(huì)對(duì)避暑山莊、普樂(lè)寺、外八廟等景點(diǎn)內(nèi)的古建筑、古牌匾、古時(shí)刻等造成損害；一些游客的不文明旅游行為，如亂涂亂畫、隨地吐痰等，也會(huì)對(duì)文物古跡造成很不好的破壞和影響。此外，一些文物古跡的旅游景點(diǎn)管理部門，片面追求旅游收入的增長(zhǎng)，在擴(kuò)大景區(qū)規(guī)模、增加景區(qū)旅游人數(shù)方面不充分考慮文物古跡的物力、化學(xué)特性和環(huán)境承載能力，加之缺乏將旅游收入用于投入文物保護(hù)的相關(guān)機(jī)制，使得文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要依賴于財(cái)政撥款，割裂了文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系，既不利于文物保護(hù)工作的正常開(kāi)展，又不利于旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與承德旅游發(fā)展平衡共進(jìn)的對(duì)策思考

文物資源是承德城市發(fā)展的重要“名片”和“窗口”，是承德市持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的歷史見(jiàn)證和力量源泉，是推動(dòng)承德旅游發(fā)展的文化寶藏。因此，加強(qiáng)文物保護(hù)對(duì)承德市的發(fā)展具有非常重要的意義和價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，要努力堅(jiān)持文物保護(hù)與發(fā)展旅游的“兩手抓”、兩手硬重和“兩促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游發(fā)展的平衡、和諧發(fā)展。

（一）要將文物保護(hù)計(jì)劃納入全市和各區(qū)縣的旅游發(fā)展規(guī)劃之中，實(shí)現(xiàn)文物古跡和旅游景點(diǎn)的長(zhǎng)期規(guī)劃與統(tǒng)一管理。在積極謀劃承德市旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一方面組織專家學(xué)者加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域的文物普查、調(diào)查、認(rèn)定和登記工作，建立所需保護(hù)的文物資料庫(kù)，切實(shí)摸清文物的“家底”；另一方面，要按照系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性的原則，統(tǒng)籌做好文物保護(hù)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，明確擘畫出文物保護(hù)、旅游發(fā)展的“雙軌道”。

（二）要繼續(xù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針，加大對(duì)文物保護(hù)工作的人、財(cái)、物和技術(shù)投入，積極采取科學(xué)有效的措施，做好承德市的文物保護(hù)工作，保護(hù)和繼承好老祖宗留下的自然和歷史文化遺產(chǎn)，為子孫后代留下更多的文物古跡和社會(huì)資源。

（三）要充分發(fā)揮政府文物保護(hù)部門的職能職責(zé)，加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳和執(zhí)法力度。作為政策制定者的政府及文物保護(hù)部門、旅游發(fā)展部門，既是文物的保護(hù)者、旅游的開(kāi)發(fā)者，又是文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)行為的監(jiān)督者。在推進(jìn)旅游發(fā)展與文物保護(hù)的過(guò)程中，一方面積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)保護(hù)資金，不斷拓展文物保護(hù)融資和集資渠道，為區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作提供更多的財(cái)力保障；另一方面，不斷建立完善文物古跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度、文物定期修繕保養(yǎng)制度、文物單位保護(hù)制度等相關(guān)制度機(jī)制，確保文物保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化開(kāi)展。此外，還要在旅游景區(qū)加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳，增強(qiáng)游客的文明旅游觀念和文物保護(hù)意識(shí)，并加強(qiáng)經(jīng)常性的文物保護(hù)巡邏和執(zhí)法檢查，對(duì)故意破壞和損害文物古跡的行為采取“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決予以制止、處罰和打擊。

（四）要注重實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)和融合發(fā)展。文物是文化產(chǎn)業(yè)的重要載體，是開(kāi)展文化旅游的重要媒介，具有重要的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值和廣闊的旅游市場(chǎng)前景。在旅游發(fā)展和文物保護(hù)過(guò)程中，要堅(jiān)持“文物保護(hù)第一、旅游發(fā)展第二”的原則，在做好文物保護(hù)的前提和基礎(chǔ)上，積極防止在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中單一或過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視或忽略對(duì)文物的保護(hù)和管理，導(dǎo)致對(duì)文物的損害和對(duì)文物保護(hù)工作的沖擊。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：現(xiàn)物要約消費(fèi)者保護(hù)合同

一、現(xiàn)物要約中的基本法律問(wèn)題

隨著社會(huì)生活的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，經(jīng)營(yíng)者往往主動(dòng)向消費(fèi)者提供各種現(xiàn)物作為要約內(nèi)容，以達(dá)到促進(jìn)合同訂立的目的。

（一）現(xiàn)物要約的內(nèi)涵

此種未經(jīng)消費(fèi)者訂購(gòu)而郵寄或投寄商品，被我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的民法學(xué)界稱為現(xiàn)物要約，即德國(guó)民法中的未預(yù)定物給付（LierferungderUnbestelleSache）。現(xiàn)物要約雖然以“現(xiàn)物”為名，但事實(shí)上經(jīng)營(yíng)者除了寄送各種可能的實(shí)物外，還可能提供其他各種特別的給付（dieErbringungunbestelltersonstigerLeistungen），如服務(wù)等而非以物權(quán)法中的有體物為現(xiàn)，因其他各種特別給付和實(shí)物在法律調(diào)整上并無(wú)實(shí)質(zhì)不同，因此本文采用臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者現(xiàn)物要約的稱謂而統(tǒng)指上述兩種情況，并不加以特別區(qū)分。

一般而言，當(dāng)事人之間要成立合同，必須經(jīng)過(guò)要約人的要約和相對(duì)人的承諾，達(dá)成意思表示一致時(shí)，合同才能成立并進(jìn)而發(fā)生合同履行和標(biāo)的物交付的問(wèn)題。但在現(xiàn)物要約中，經(jīng)營(yíng)者直接以所寄送的實(shí)物為要約，一經(jīng)消費(fèi)者承諾合同即告成立，并且消費(fèi)者原則上可即時(shí)取得該實(shí)物的所有權(quán)，不需要另外的交付行為?，F(xiàn)物要約最大的特點(diǎn)就在于“未訂”，經(jīng)營(yíng)者事先并未得到消費(fèi)者的指示，而自行向消費(fèi)者寄送實(shí)物。與“未訂”相對(duì)應(yīng)的概念是訂購(gòu)，這里的訂購(gòu)應(yīng)當(dāng)只是一種事實(shí)上請(qǐng)求寄送貨物的行為，不含有任何法律行為要素。

（二）現(xiàn)物要約與試用買賣的區(qū)別

現(xiàn)物要約不同于試用買賣，后者是指以買受人認(rèn)可標(biāo)的物為條件的買賣。在試用買賣時(shí)，一旦買受人認(rèn)可所試用的標(biāo)的物，買賣合同即告成效，此時(shí)出賣人也無(wú)須特別交付。因此，許多消費(fèi)者在收到經(jīng)營(yíng)者寄送的標(biāo)的物時(shí)，往往會(huì)誤以為這是試用買賣。但現(xiàn)物要約和試用買賣有著根本區(qū)別，試用買賣中所發(fā)生的試用是雙方當(dāng)事人意思表示一致的產(chǎn)物，出賣人交付標(biāo)的物是依照成立合同所為的法律行為，而認(rèn)可試用的標(biāo)的物只是買賣合同生效的條件。在現(xiàn)物要約中經(jīng)營(yíng)者提供實(shí)物并不是依照成立的合同而履行義務(wù)，而是將實(shí)物作為一個(gè)要約，以促使買賣合同的成立。現(xiàn)物要約還區(qū)別于錯(cuò)誤交付。所謂錯(cuò)誤交付（Falschlieferung、又被稱為Aliud-Lieferung）是指合同一方當(dāng)事人未按照合同約定交付標(biāo)的物。此時(shí)，錯(cuò)誤交付的一方因其交付不符合合同約定，而構(gòu)成違約，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。但對(duì)于經(jīng)營(yíng)者錯(cuò)誤交付的標(biāo)的物，消費(fèi)者不能作為一個(gè)現(xiàn)物要約，此時(shí)經(jīng)營(yíng)者寄送標(biāo)的物的目的在于履行已經(jīng)成立之合同，并非是為促使一個(gè)新合同的成立。但值得探究的問(wèn)題是，如果經(jīng)營(yíng)者因地址錯(cuò)誤等原因，而將寄送給消費(fèi)者甲的標(biāo)的物而誤寄送給乙，此時(shí)對(duì)于錯(cuò)誤接受該標(biāo)的物的消費(fèi)者乙，是否構(gòu)成現(xiàn)物要約。筆者認(rèn)為，此時(shí)乙并非為經(jīng)營(yíng)者的受約人，并且其可以通過(guò)郵寄的地址、收寄人的姓名等證據(jù)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此，經(jīng)營(yíng)者甲和消費(fèi)者乙之間的關(guān)系應(yīng)依照不當(dāng)?shù)美挠嘘P(guān)規(guī)定加以調(diào)整。經(jīng)營(yíng)者有權(quán)請(qǐng)求錯(cuò)誤得到該標(biāo)的物的消費(fèi)者返還該物。

（三）現(xiàn)物要約產(chǎn)生的問(wèn)題

現(xiàn)物要約時(shí)，經(jīng)營(yíng)者一般會(huì)要求消費(fèi)者在一定期限內(nèi)給予答復(fù)，并單方規(guī)定，如果其未在規(guī)定期限內(nèi)退還或拒絕就視為消費(fèi)者同意，此時(shí)這種約定是否具有法律效力，值得分析。按照民法一般原理，消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的這種單方面約束并沒(méi)有效力，因?yàn)槿魏稳瞬坏闷嬲n以相對(duì)人作為或不作為的義務(wù)是法律的一項(xiàng)基本原則，默認(rèn)只有在法律有特別規(guī)定或雙方約定的情況下才能具有法律意義的表示作用，因此相對(duì)人的沉默并不會(huì)導(dǎo)致合同的成立。在這里，消費(fèi)者似乎可以得到如一般抽象民事主體一樣的法律保護(hù)，對(duì)其所處于的弱勢(shì)地位并不需要現(xiàn)代民法的特別保護(hù)。但問(wèn)題是除了沉默外，消費(fèi)者在收到此種實(shí)物時(shí)，大多數(shù)會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的物品給予一定范圍的使用，此時(shí)是否會(huì)構(gòu)成民法中的“可推斷的意思表示”，即通過(guò)可推斷的行為表示的意思表示，卻需要認(rèn)真對(duì)待。如果消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者郵寄的物品給予了使用或者消費(fèi)，無(wú)疑可以得出存在可推斷的意思表示這一結(jié)論。但如果消費(fèi)者只是試用該實(shí)物，甚或只是主觀上想適用，但客觀上卻利用了該物，此時(shí)應(yīng)如何界定和區(qū)分消費(fèi)者的行為是一種簡(jiǎn)單試用或是具有同意意思表示的可推斷的行為，就證據(jù)角度出發(fā)，實(shí)是存在疑問(wèn)，因而實(shí)務(wù)處理中可能我們將不得不面對(duì)這樣一個(gè)窘境，盡管我們沒(méi)有苛求缺乏一般法律常識(shí)的消費(fèi)者去理性的判斷和分析自己的行為，但依照傳統(tǒng)民法意思表示理論處理現(xiàn)物要約問(wèn)題時(shí)，最終得到的結(jié)果卻是合同成立，從而形成另一種被迫消費(fèi)，導(dǎo)致?lián)p害消費(fèi)者的權(quán)益。

現(xiàn)物要約產(chǎn)生的另外一個(gè)問(wèn)題是，現(xiàn)物要約中的實(shí)物是經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提供的，并沒(méi)有得到消費(fèi)者的預(yù)先指示，如果消費(fèi)者并不同意該合同，則消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的實(shí)物應(yīng)承擔(dān)如何的義務(wù)，消費(fèi)者應(yīng)否尊重經(jīng)營(yíng)者的所有權(quán)而妥善保管該物，亦或應(yīng)進(jìn)一步返還該物。依照傳統(tǒng)民法之規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者或可依照所有權(quán)，行使所有物返還請(qǐng)求權(quán)，亦或?qū)凑詹划?dāng)?shù)美囊?guī)定請(qǐng)求消費(fèi)者返還該物，而消費(fèi)者將只能依照無(wú)因管理的規(guī)定而請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者就其保管和返還的費(fèi)用給予補(bǔ)償。如若消費(fèi)者毀損了該作為要約的實(shí)物，經(jīng)營(yíng)者更可直接請(qǐng)求消費(fèi)者承擔(dān)侵權(quán)損害責(zé)任，在此種情況下，消費(fèi)者將事實(shí)上購(gòu)買該物。為避免該等不利的情況，消費(fèi)者的理性選擇或許只能是妥善而謹(jǐn)慎的保管該物，并積極的聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者以妥善處理自己手中的實(shí)物。或許我們可通過(guò)界定侵權(quán)責(zé)任中消費(fèi)者主觀過(guò)錯(cuò)程度，而減免消費(fèi)者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的可能，但不管如何，消費(fèi)者都將不得不面對(duì)一個(gè)對(duì)自己不利的局面，反而是處于優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)比消費(fèi)者得到更要全面和徹底的保護(hù)。如果第一個(gè)問(wèn)題傳統(tǒng)民法還可以給消費(fèi)者以一定的保護(hù)，那么在實(shí)物要約中消費(fèi)者面臨的第二個(gè)問(wèn)題，卻使得我們不得不反思傳統(tǒng)民法的規(guī)定是否合理，是否有利于保護(hù)消費(fèi)者，以實(shí)現(xiàn)民法實(shí)質(zhì)公平的價(jià)值目標(biāo)。

分析現(xiàn)物要約中的消費(fèi)者，不難發(fā)現(xiàn)在傳統(tǒng)民法框架下，我們的解決方法都將使消費(fèi)者在事實(shí)上處于不利的地位。事實(shí)是，現(xiàn)物要約最大的特點(diǎn)就在于消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的要約實(shí)物事先并無(wú)任何的預(yù)兆，如果法律不對(duì)此給予特別調(diào)整和保護(hù)，消費(fèi)者必將被迫接受由其所代來(lái)的種種義務(wù)，而與消費(fèi)者承擔(dān)的這些大量義務(wù)和相應(yīng)責(zé)任而言，經(jīng)營(yíng)者將可能對(duì)自己不負(fù)責(zé)的推銷行為不承擔(dān)或承擔(dān)很少的責(zé)任，這無(wú)疑與現(xiàn)代民法維護(hù)實(shí)質(zhì)公平，要求保護(hù)消費(fèi)者的精神相矛盾。因此我們可能的選擇是，為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，需要借助國(guó)家強(qiáng)力去調(diào)整現(xiàn)物要約中經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的私法關(guān)系，就如同國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制締約制度以保護(hù)消費(fèi)者一樣。

二、現(xiàn)物要約中消費(fèi)者保護(hù)的方法

為探尋現(xiàn)物要約中保護(hù)消費(fèi)者之方法，本文試圖以德國(guó)法上的處理為中心，結(jié)合我們所收集到的有關(guān)國(guó)家和地區(qū)法律，就現(xiàn)物要約中合同效力認(rèn)定和消費(fèi)者對(duì)要約實(shí)物的權(quán)利和義務(wù)等問(wèn)題，做一個(gè)大體比較。

德國(guó)舊有民法典并沒(méi)有規(guī)范現(xiàn)物要約問(wèn)題，但作為歐盟的一部分，受到歐盟關(guān)于遠(yuǎn)程銷售（Fernabsatzrichtlinie）97/7/EG指令的要求，德國(guó)立法者最終在其民法典中加入了相關(guān)調(diào)整消費(fèi)者保護(hù)的規(guī)定。歐盟97/7/EG指令第9條要求，各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施，禁止通過(guò)現(xiàn)物要約對(duì)消費(fèi)者提出支付請(qǐng)求（Zahlungsaufforderung），并免除消費(fèi)者因現(xiàn)物要約所產(chǎn)生的任何對(duì)價(jià)義務(wù)（Gegenleistung），同時(shí)消費(fèi)者的沉默不能構(gòu)成承諾。該指令規(guī)定現(xiàn)物要約時(shí)，消費(fèi)者的沉默不能作為承諾，并沒(méi)有違背德國(guó)傳統(tǒng)民法關(guān)于意思表示的理論，但卻無(wú)疑能更清晰的保護(hù)消費(fèi)者，蓋因其可有效避免因可推斷的意思表示而造成消費(fèi)者因舉證的原因而承擔(dān)的各種可能的合同責(zé)任，因?yàn)樵撝噶蠲鞔_免除了消費(fèi)者的任何對(duì)價(jià)義務(wù)，而合同義務(wù)無(wú)疑是包含在對(duì)價(jià)義務(wù)之中的。但是否必須依據(jù)97/7/EG指令而修改德國(guó)民法典的條文在德國(guó)卻有爭(zhēng)論。因?yàn)樵撝噶钜竺獬M(fèi)者任何因現(xiàn)物要約所帶來(lái)的對(duì)價(jià)義務(wù)（jedwedeGegen-leistung）。這里的任何對(duì)價(jià)義務(wù)無(wú)疑應(yīng)當(dāng)包括因合同而產(chǎn)生的約定義務(wù)。但對(duì)于因不當(dāng)?shù)美⑶謾?quán)行為甚至所有權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的法定義務(wù)，是否包括在其中卻存在疑問(wèn)。德國(guó)民法理論中，對(duì)價(jià)義務(wù)在任何時(shí)候都不能包括上述法定義務(wù)。但德國(guó)立法和民法學(xué)界通說(shuō)卻認(rèn)為，應(yīng)對(duì)97/7/EG指令第9條所規(guī)定的任何對(duì)價(jià)義務(wù)做廣義的解釋，即不僅包括約定義務(wù)，并且應(yīng)當(dāng)包括各種法定義務(wù)，因?yàn)槿绻幻獬?jīng)營(yíng)者的使用或賠償損害賠償請(qǐng)求權(quán)等法定權(quán)利，則無(wú)疑最終將使得消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上將可能最終不得不使用或消費(fèi)該物。因此德國(guó)立法者就在2001年德國(guó)債法現(xiàn)代化法之前先行于2000年6月30日通過(guò)法令，在德國(guó)民法典債法第241條增加一款，即第241a條用以專門規(guī)定現(xiàn)物要約問(wèn)題。德國(guó)民法典第241a條第1款規(guī)定，通過(guò)未預(yù)訂物給付或是提供未預(yù)定特別給付，營(yíng)業(yè)者將對(duì)消費(fèi)者不存在請(qǐng)求（Anspruch）。盡管241a條位于德國(guó)民法典的債法部分，但此處的請(qǐng)求絕不僅限于債法上的請(qǐng)求權(quán)，而是應(yīng)當(dāng)包括整個(gè)民法中可能存在的請(qǐng)求權(quán)，即包括合同、也包括不當(dāng)?shù)美?、侵?quán)和物權(quán)法上的請(qǐng)求權(quán)。根據(jù)此規(guī)定，消費(fèi)者當(dāng)?shù)玫浇?jīng)營(yíng)者提供的作為要約的實(shí)物時(shí)，將不承擔(dān)任何義務(wù)。這些義務(wù)包括保管、返還、通知等。而經(jīng)營(yíng)者一旦未經(jīng)消費(fèi)者許可而郵寄有關(guān)實(shí)物，則將喪失對(duì)該實(shí)物的任何權(quán)利，包括所有權(quán)。消費(fèi)者-[飛諾網(wǎng)]在這種處理方法下，經(jīng)營(yíng)者實(shí)際將以喪失所有權(quán)為最終代價(jià)，而消費(fèi)者則將無(wú)償?shù)玫皆搶?shí)物，使得作為要約的實(shí)物成為經(jīng)營(yíng)者給予消費(fèi)者的一種禮物，而構(gòu)成消費(fèi)者的一種“不當(dāng)?shù)美?。可?jiàn)德國(guó)立法者為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，已大大突破了既有傳統(tǒng)民法理念，經(jīng)營(yíng)者將得到一種嚴(yán)厲的民事制裁。對(duì)德國(guó)立法者的這種處理方法，也有德國(guó)學(xué)者加以質(zhì)疑，認(rèn)為違背了民法的預(yù)防或制裁思想（PraventionsundSanktionsgedanke），而與整個(gè)民法體系不協(xié)調(diào)。但正如有學(xué)者所分析的，第241a條實(shí)際應(yīng)是德國(guó)民法典第817條第2句的發(fā)展，該句規(guī)定，如果給付人對(duì)此種違反行為同樣也應(yīng)負(fù)責(zé)任時(shí)，不得要求返還。據(jù)此，消費(fèi)者之所以無(wú)須承擔(dān)不當(dāng)?shù)美?zé)任，根本原因在于作為給付人的經(jīng)營(yíng)者自身就對(duì)現(xiàn)物要約行為存在責(zé)任。事實(shí)上，更多的德國(guó)學(xué)者對(duì)第241a條的體系位置給予了質(zhì)疑，認(rèn)為它應(yīng)當(dāng)是調(diào)整整個(gè)特殊銷售形式的，應(yīng)當(dāng)和德國(guó)民法典中其他特殊位置一起調(diào)整，而不是放在債法的第一條。

德國(guó)立法者對(duì)現(xiàn)物要約的處理，和其他歐洲國(guó)家的規(guī)定也不完全相同。1997年1月1日奧地利民法典新增加第864條第2款以規(guī)范現(xiàn)物要約。該條規(guī)定，保留、使用或消費(fèi)一個(gè)未經(jīng)收到者(derEmpfanger)許可的物，不能作為承諾。接收者沒(méi)有義務(wù)保管或返還該物。并且可以丟棄該物。但如果他能根據(jù)情況，知道該物是錯(cuò)誤到達(dá)他時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)通知給予人或者返還該物于給予人?？梢?jiàn)奧地利民法典明確排除了可推斷意思表示規(guī)則適用的可能。但對(duì)是否免除消費(fèi)者的所有法定義務(wù)，特別是經(jīng)營(yíng)者的不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)卻沒(méi)有完全明確?？梢詠G棄該物，表明其認(rèn)可消費(fèi)者對(duì)該物不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

瑞士關(guān)于現(xiàn)物要約的規(guī)定，體現(xiàn)在瑞士債務(wù)法第6a條。該條文規(guī)定，給予未定物不是一個(gè)要約。接受者沒(méi)有義務(wù)返還或是保存該物。但如果未定物是明顯錯(cuò)誤給予的，則接受人必須通知給予人。比較德國(guó)、奧地利民法規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)瑞士民法明確規(guī)定了現(xiàn)物要約不是一種合法的要約形式。但與奧地利民法典相同，瑞士民法對(duì)現(xiàn)物要約的規(guī)定也沒(méi)有僅局限于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者這一主體范圍，而是包括所有主體之間的現(xiàn)物要約法律關(guān)系。同時(shí)規(guī)定消費(fèi)者沒(méi)有返還義務(wù)，也排除了可能存在的經(jīng)營(yíng)者的不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)和其他法定義務(wù)。

對(duì)現(xiàn)物要約中消費(fèi)者的保護(hù)問(wèn)題，英美法系的國(guó)家也很重視。根據(jù)英國(guó)1971年未定物和服務(wù)法（UnsolicitedGoodsandServicesAct），消費(fèi)者可以拒絕接受該要約，并沒(méi)有義務(wù)返還該標(biāo)的物。但消費(fèi)者可以書面通知寄送人，寄送人可在一個(gè)月內(nèi)索取該物，否則該物歸消費(fèi)者所有。消費(fèi)者還可以選擇不通知寄送人，但只能在3個(gè)月后才取得該物。英國(guó)法的這個(gè)規(guī)定也影響了其他英美法系國(guó)家，如愛(ài)爾蘭、新西蘭等等。和德國(guó)民法的規(guī)定相比較，英國(guó)也將寄送物在一定條件下視為禮物。但英國(guó)法律要求消費(fèi)者在等待答復(fù)期間，必須盡到應(yīng)有的保管義務(wù)，對(duì)因故意或違法行為而造成現(xiàn)物毀損的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這和德國(guó)民法徹底免除消費(fèi)者的義務(wù)有著實(shí)質(zhì)區(qū)別。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“消費(fèi)者保護(hù)法”在其第20條也規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者要約而對(duì)之郵寄或投寄商品，消費(fèi)者不負(fù)保管義務(wù)。前項(xiàng)物品之郵寄人，經(jīng)消費(fèi)者約定相當(dāng)期限通知取回而逾期未取回或無(wú)法通知者，視為拋棄其寄投之商品。雖未經(jīng)通知，但在寄送后1個(gè)月未經(jīng)消費(fèi)者表示承諾，而仍不取回其商品者，亦同。消費(fèi)者得請(qǐng)求償還因寄送物所受之損害，及處理寄送物所支出之必要費(fèi)用。就立法體系上，與英國(guó)法相近。王澤鑒先生學(xué)者在分析上述規(guī)定時(shí)，特指出消費(fèi)者應(yīng)尊重所有人，因故意或重大過(guò)失時(shí)，應(yīng)負(fù)侵權(quán)行為責(zé)任。消費(fèi)者的承諾，得以意思表示為之，亦有第161條規(guī)定的適用。其所謂161條，即是指臺(tái)灣地區(qū)“民法典”關(guān)于可通過(guò)有可承諾之事實(shí)而成立承諾的相關(guān)規(guī)定，即我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法承認(rèn)現(xiàn)物要約時(shí)可發(fā)生可推斷的意思表示，這和德國(guó)民法典第241條a有著根本差別。

三、結(jié)論

消費(fèi)者保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的法律課題。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)得到了極大的發(fā)展，而消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題也日益突出。以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為龍頭，形成了我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策。但我國(guó)現(xiàn)行法律卻沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者合同予以單獨(dú)規(guī)范，有關(guān)消費(fèi)者合同，應(yīng)當(dāng)適用合同法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?，F(xiàn)物要約作為一種經(jīng)營(yíng)者使用的推銷手段，需要我們立法加以特別調(diào)整。但現(xiàn)行合同法中有關(guān)消費(fèi)者合同的特殊規(guī)則，主要限于對(duì)格式條款的規(guī)范上，而對(duì)具體的締約方式，如現(xiàn)物要約、遠(yuǎn)程銷售等特種買賣卻缺乏規(guī)范，疏為遺憾。本文認(rèn)為，在將來(lái)的立法中我國(guó)應(yīng)借鑒各國(guó)和地區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立我國(guó)的現(xiàn)物要約制度。

就具體內(nèi)容而言，本文認(rèn)為應(yīng)以借鑒德國(guó)民法的經(jīng)驗(yàn)為佳。分析上述各國(guó)和地區(qū)關(guān)于現(xiàn)物要約的規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)這樣一條路徑，保護(hù)現(xiàn)物要約中的消費(fèi)者實(shí)際體現(xiàn)了立法者對(duì)消費(fèi)者的態(tài)度，制度的設(shè)計(jì)更多表現(xiàn)為一種價(jià)值選擇。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)依據(jù)傳統(tǒng)民法理念固然能處理現(xiàn)物要約中的合同成立問(wèn)題，但與當(dāng)今妥善保護(hù)消費(fèi)者的立法價(jià)值相比卻有差距，蓋因適用可推斷的意思表示的相關(guān)規(guī)則來(lái)推斷消費(fèi)者是否具有承諾的意思表示，將極可能使得其承擔(dān)過(guò)重的證據(jù)責(zé)任，而給予其過(guò)高的義務(wù)，而另一方面亦可能促使經(jīng)營(yíng)者任意采取現(xiàn)物要約行為，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的無(wú)續(xù)競(jìng)爭(zhēng)?；蛘腔诖朔N理念，歐盟97/7/EG指令才用強(qiáng)制性法律術(shù)語(yǔ)，規(guī)定消費(fèi)者不得因現(xiàn)物要約而承擔(dān)任何對(duì)價(jià)義務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是根本否定現(xiàn)物要約為一種要約方式。德國(guó)立法者接受了這一思想，瑞士債務(wù)法亦明確規(guī)定了現(xiàn)物要約不是一種要約，而依據(jù)奧地利民法的規(guī)定，也否定了適用可推斷的意思表示成立的可能。

篇4

關(guān)鍵詞：國(guó)際貨物買賣合同；合同形式；保留；聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約

《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)對(duì)合同訂立的形式采取“不要式”原則。公約第11條規(guī)定：“銷售合同無(wú)須以書面訂立或書面證明，在形式方面也不受任何其他條件限制。銷售合同可以用包括人證在內(nèi)的任何方法證明?！蔽覈?guó)是公約的締約國(guó)，在簽署《公約》時(shí)對(duì)該條款作了保留。但是1999年頒布生效的《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)在合同形式上放棄了以前必須是書面形式的規(guī)定，采取了不要式原則或形式自由原則。由于《合同法》適用于國(guó)內(nèi)、涉外合同，因此國(guó)際貨物買賣合同也可以采用書面之外形式訂立，于是產(chǎn)生了如下幾個(gè)問(wèn)題：

一、我國(guó)在《公約》中所作的保留與《合同法》關(guān)于合同形式的規(guī)定有無(wú)沖突

這里所指的沖突是指與條約所引起的國(guó)際法上的義務(wù)是否矛盾，要搞清我國(guó)政府對(duì)《公約》所作的保留與《合同法》關(guān)于合同形式的規(guī)定是否沖突，首先要明確我國(guó)政府所作保留的性質(zhì)。《維也納條約法公約》第2條第1款d項(xiàng)將條約的保留定義為“一國(guó)于簽署、批準(zhǔn)、接受、贊同或加入條約時(shí)所作之片面聲明，不論托辭或名稱為其目的在摒除(exclude)或更改(modify)條約中若干規(guī)定對(duì)該國(guó)適用時(shí)之法律效果?！边@一定義明確地闡明：條約保留的效果是排除或修改保留國(guó)對(duì)有關(guān)條款的義務(wù)，即保留是排除一項(xiàng)條約義務(wù)而不是承擔(dān)一項(xiàng)條約義務(wù)。

從實(shí)質(zhì)上講，保留所具有的排除意義就是“限制了保留國(guó)應(yīng)承擔(dān)的整個(gè)條約義務(wù)的范圍，而同時(shí)相應(yīng)增大了保留國(guó)的權(quán)利范圍”。

明確了保留的性質(zhì)，就容易理解《合同法》關(guān)于合同形式的規(guī)定并不與我國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)相矛盾。因?yàn)樵趪?guó)際貨物買賣合同的形式要求方面，我國(guó)只是排除了承認(rèn)非書面締結(jié)的合同為形式上有效成立的義務(wù)，卻沒(méi)有承擔(dān)非書面合同為形式上無(wú)效的義務(wù)。所以當(dāng)國(guó)際貨物銷售合同的締結(jié)如能以非書面的方式證明，我國(guó)法院就應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同法》承認(rèn)其在形式上為有效成立。

二、非書面的國(guó)際貨物買賣合同的法律適用問(wèn)題

《公約》適用的原則是“對(duì)公約締約國(guó)的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，除非當(dāng)事人另有約定，《公約》自動(dòng)適用，對(duì)口頭形式作出保留的除外?！睋?jù)此，口頭合同很明顯不適用《公約》，但當(dāng)事人如希望適用公約，可以在合同中作出規(guī)定，從而選擇適用合同。適用混亂的情形主要是口頭締結(jié)的，沒(méi)有對(duì)適用法律作出選擇的合同，可以分為以下幾種情況：

（1）如果國(guó)際貨物買賣合同一方是我國(guó)當(dāng)事人，另一方所屬國(guó)是《公約》另一締約國(guó)且該國(guó)亦對(duì)《公約》第11條提出保留，則根據(jù)“約定必須遵守”的原則，應(yīng)適用《公約》的規(guī)定，從而排除國(guó)內(nèi)法的適用，非書面締結(jié)的合同無(wú)效。

（2）如果國(guó)際貨物買賣合同的一方是我國(guó)當(dāng)事人，另一方所屬國(guó)是《公約》另一締約國(guó)，該國(guó)對(duì)《公約》第11條未提出保留，但也未對(duì)中國(guó)所作的保留提出反對(duì)，也應(yīng)適用《公約》的規(guī)定。與此同時(shí)，根據(jù)《維也納條約法公約》第21條的規(guī)定，該合同的形式應(yīng)受我國(guó)所提出的保留的約束。此類合同也排除了國(guó)內(nèi)法的適用。

（3）如果國(guó)際貨物買賣合同的一方是我國(guó)當(dāng)事人，另一方所屬國(guó)是《公約》另一締約國(guó)，該國(guó)對(duì)《公約》第11條未提出保留，但對(duì)中國(guó)所作的保留提出反對(duì)，則根據(jù)《維也納條約法公約》第21條的規(guī)定，在合同的形式方面不適用《公約》的規(guī)定，而應(yīng)根據(jù)法院地或仲裁地的沖突法確定該合同形式的準(zhǔn)據(jù)法。如果根據(jù)國(guó)際私法規(guī)則適用不承認(rèn)口頭合同的國(guó)家的法律，合同就應(yīng)符合該國(guó)法律規(guī)定的形式要求，即必須以書面形式訂立，口頭合同無(wú)效。反之，如果適用的是沒(méi)有作出保留的國(guó)家的法律，合同雖然是以非書面達(dá)成的，也仍然具有法律效力。

（4）如果“國(guó)際貨物買賣合同的一方是我國(guó)當(dāng)事人，另一方所屬國(guó)不是《公約》締約國(guó)，則公約不予適用”。當(dāng)事人可以選擇合同準(zhǔn)據(jù)法。沒(méi)有選擇的，則根據(jù)法院地或仲裁地的沖突法確定該合同形式的準(zhǔn)據(jù)法。此時(shí)，如果根據(jù)國(guó)際私法規(guī)則適用我國(guó)法律，在《合同法》生效后，如不存在對(duì)國(guó)際貨物買賣合同提出書面要求的其它法律、法規(guī)，合同可采用非書面形式。

（5）如果國(guó)際貨物買賣合同雙方當(dāng)事人的所屬國(guó)均非《公約》的締約國(guó)，則當(dāng)事人可以自由選擇合同準(zhǔn)據(jù)法，沒(méi)有選擇的，則根據(jù)法院地或仲裁地的沖突法確定該合同形式的準(zhǔn)據(jù)法。

三、保留是否應(yīng)撤回

筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)盡快撤回對(duì)《公約》的保留，盡管在合同形式的法律適用上不存在混亂，但無(wú)法回避在該問(wèn)題上《合同法》的立法趨向與《公約》保留所產(chǎn)生的法律后果之間出現(xiàn)的矛盾與沖突。為此，應(yīng)盡快撤回保留，理由如下：

（1）我國(guó)提出保留的依據(jù)已失去，保留已無(wú)意義。依據(jù)《公約》第96條的規(guī)定，締約國(guó)依照第12條對(duì)第11條提出保留的條件是：其本國(guó)法律規(guī)定銷售合同必須以書面訂立或書面證明。在新的《合同法》規(guī)定當(dāng)事人可以以口頭形式或其他形式訂立合同的情況下，我國(guó)當(dāng)時(shí)提出保留的依據(jù)顯然已不存在。

（2）我國(guó)在法律上負(fù)有使國(guó)內(nèi)立法與所參加的國(guó)際公約協(xié)調(diào)一致的責(zé)任。盡管國(guó)內(nèi)法國(guó)際法分屬兩個(gè)不同的法律體系，“國(guó)內(nèi)法的修改并不直接影響一國(guó)所參加的國(guó)際條約”。

篇5

在企業(yè)法制建設(shè)不斷完善的今天，仍然有許多人認(rèn)為企業(yè)法律顧問(wèn)就是“打官司”。其實(shí)這是對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)工作片面的理解，正如有些企業(yè)那樣，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)只是為了“打官司”，并沒(méi)有很好地發(fā)揮法律顧問(wèn)在非訴訟領(lǐng)域控制法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。我認(rèn)為，除了必要的訴訟業(yè)務(wù)外，作為企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)以企業(yè)的非訴訟業(yè)務(wù)為工作中心，以控制企業(yè)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)成本為工作重點(diǎn)。

天津長(zhǎng)蘆漢沽鹽場(chǎng)有限責(zé)任公司是北方重要鹽業(yè)基地，以鹽、鹵水化工、精細(xì)化工、進(jìn)出口貿(mào)易等多元化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，公司經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，合資、合作項(xiàng)目的開(kāi)展，給公司帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也使公司面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公司雖然在市場(chǎng)中有了更多、更充分的經(jīng)營(yíng)自，隨之而來(lái)的是要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)就是其中的一種。從某種意義上說(shuō)，企業(yè)法律顧問(wèn)就是企業(yè)運(yùn)行的“安全員”，他追求的是如何規(guī)避、減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，這就要求法律顧問(wèn)提前介入，事前防范，才能充分體現(xiàn)其管理職能，使企業(yè)在法律和政策準(zhǔn)許的范圍內(nèi)獲得最大的效益和最快的發(fā)展。

一、企業(yè)法律顧問(wèn)的執(zhí)業(yè)原則、工作方針

企業(yè)法律顧問(wèn)是指依法取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。

企業(yè)法律顧問(wèn)的工作原則：一是依法執(zhí)業(yè)原則；二是為本企業(yè)服務(wù)原則；三是以管理為主原則。依法執(zhí)業(yè)是對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)履行職責(zé)最基本的要求，為本企業(yè)服務(wù)是企業(yè)法律顧問(wèn)的立身之本，是其一切工作的出發(fā)點(diǎn)。以管理為主原則則是從企業(yè)法律顧問(wèn)工作性質(zhì)決定的。具體分為兩類：一類是直接管理，包括承擔(dān)有關(guān)企業(yè)管理職責(zé)和直接承辦有關(guān)法律事務(wù)；另一類是間接的服務(wù)性工作，即通過(guò)建議、咨詢、宣傳等為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門提供法律服務(wù)。第一類工作應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法律顧問(wèn)的工作重點(diǎn)。但由于企業(yè)法律顧問(wèn)稱謂中有“顧問(wèn)”二字，容易使人誤認(rèn)為企業(yè)法律顧問(wèn)只是一個(gè)咨詢、服務(wù)的角色，忽視了其管理職能。在企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)的管理鏈條中，企業(yè)法律顧問(wèn)所承擔(dān)的直接管理工作是其中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，除了對(duì)企業(yè)法律事務(wù)所承擔(dān)的直接管理職責(zé)外，企業(yè)法律顧問(wèn)提出的意見(jiàn)、參與研究、進(jìn)行審核等工作實(shí)質(zhì)上已進(jìn)入管理環(huán)節(jié)，是某些事項(xiàng)必須的、不應(yīng)跨越的程序。

要實(shí)現(xiàn)以管理為主，就必須在工作中堅(jiān)持以事前防范、事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的工作方針。企業(yè)法律事務(wù)工作基本上分為“事前防范性”、“事中控制型”和“事后補(bǔ)救型”三類?！笆虑胺婪缎汀睆暮暧^上是指加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，發(fā)展企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍，建立防范法律風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，規(guī)范法律工作制度；從微觀上是指企業(yè)在開(kāi)展具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，依法論證和決策，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法律顧問(wèn)的任務(wù)就是協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人搞好法制建設(shè)，依法參與決策，分析法律風(fēng)險(xiǎn)，提出防范意見(jiàn)。“事中控制型”是針對(duì)企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行法律監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防糾紛發(fā)生?！笆潞笱a(bǔ)救型”是在出現(xiàn)法律問(wèn)題和糾紛后，運(yùn)用法律手段進(jìn)行處理，化解法律風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。在三種工作類型中，事前防范、事中控制是企業(yè)法律顧問(wèn)的工作重點(diǎn)，企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，參與經(jīng)營(yíng)決策及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承辦具體法律事務(wù)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法進(jìn)行。因此，企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)強(qiáng)化管理職能，實(shí)施有效的事前防范和事中控制，以更好的維護(hù)企業(yè)利益。

二、企業(yè)法律顧問(wèn)為企業(yè)提供法律服務(wù)范圍

企業(yè)法律顧問(wèn)開(kāi)展工作，服務(wù)企業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍有：

1.就企業(yè)的重大決策向決策者提出法律論證意見(jiàn)；

2.建立和完善企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，草擬、修改、審查合同和有關(guān)法律文書；

3.參與經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)項(xiàng)目的談判、簽約、資信調(diào)查；

4.為企業(yè)重大項(xiàng)目對(duì)外出具法律意見(jiàn)書；

5.接受法定代表人委托訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)；

6.企業(yè)辦理有關(guān)公司投資、公司設(shè)立、改制、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、重組、分立、合并、變更、國(guó)有資產(chǎn)剝離、招投標(biāo)、清算等法律事務(wù)；

7.參與企業(yè)日常管理法律事務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門處理行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人力資源、勞資關(guān)系管理、內(nèi)部承包管理等法律事務(wù)；

8.對(duì)員工進(jìn)行法制宣傳教育、培訓(xùn)；

9.辦理企業(yè)其他必要的法律事務(wù)。

堅(jiān)持企業(yè)法律顧問(wèn)工作原則和職業(yè)操守，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，保守企業(yè)秘密，為法律顧問(wèn)行為負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航的作用。

三、企業(yè)法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)管理職能轉(zhuǎn)換的途徑

根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》的規(guī)定，聘用企業(yè)法律顧問(wèn)有明確條件和程序，雖然按照企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)原則、工作方針、自身價(jià)值都決定了企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)有的管理職能。但在實(shí)際工作中，企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)的管理職能并未得到很好的履行，因此，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，加強(qiáng)事前防范、事中控制是推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)管理職能的前提，將從過(guò)去的以辦理訴訟為主，拓展到事前防范、事中控制的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的轉(zhuǎn)換。從單純抓法律法規(guī)的學(xué)習(xí)到運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在于：

1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在法律需求，領(lǐng)導(dǎo)重視是職能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵

企業(yè)負(fù)責(zé)人將依法治企理念融入企業(yè)管理方式的決定性因素是領(lǐng)導(dǎo)重視，直接決定了企業(yè)法制建設(shè)工作的力度，企業(yè)做為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，其內(nèi)在的法律需求不僅客觀存在而且正在不斷增長(zhǎng)，一個(gè)企業(yè)如果法律部門的工作處于由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)換，與法律顧問(wèn)找事做、等活干的狀態(tài)，這樣兩種不同的工作狀態(tài)，實(shí)際上是反映了領(lǐng)導(dǎo)把握企業(yè)內(nèi)在法律需求的力度不同，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)也就不可避免。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對(duì)法律部門和人員的充分授權(quán)，還要給予多方面的支持，保證以“事前防范，事中控制”的工作措施在企業(yè)得到穩(wěn)固開(kāi)展。

2.開(kāi)展由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)換，抓緊制度落實(shí)是根本保障

法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)作為企業(yè)法制建設(shè)工作的核心，公司內(nèi)部規(guī)章制度的施行，不僅有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)工作，也為法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供了內(nèi)部制度環(huán)境，特別是各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的貫徹執(zhí)行，不僅要明確企業(yè)法律顧問(wèn)與其他相關(guān)部門，在參加經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的職責(zé)權(quán)限，與其它監(jiān)督部門的職權(quán)相匹配，而且要落實(shí)企業(yè)法律顧問(wèn)開(kāi)展工作的參與權(quán)、知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，改變讓你知道，就讓你知道，不讓你知道，也沒(méi)有辦法的尷尬局面，為企業(yè)法律顧問(wèn)開(kāi)展工作提供制度保障，重在形成機(jī)制，才能有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

3.探索法律管理與經(jīng)營(yíng)管理的有效融合是重要標(biāo)志

公司實(shí)行總法律顧問(wèn)試點(diǎn)單位以來(lái)，公司總經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任總法律顧問(wèn)，法律機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)已提到重要位置，為達(dá)到法律管理與經(jīng)營(yíng)管理的有效融合，避免法律部門游離管理之外，改變以往只有發(fā)生訴訟才安排由法律部門牽頭處理的局面，用法律思維審視管理問(wèn)題，用管理的語(yǔ)言表述法律問(wèn)題，才能使部門有效的融合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中。法律顧問(wèn)提出法律意見(jiàn)既能說(shuō)“不”，也要善于說(shuō)“可”，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出一條既不違法又可行的途徑，會(huì)在法律框架內(nèi)提出解決問(wèn)題的方法，這對(duì)部門及人員提出更高的要求。因此，提高法律顧問(wèn)的任用標(biāo)準(zhǔn)，按照《全民所有制企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例規(guī)定》實(shí)行法律顧問(wèn)聘任制，使法律顧問(wèn)真正成為用得上、信得過(guò)、融得進(jìn)、且實(shí)效的管理人才。

4.實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律顧問(wèn)專業(yè)過(guò)硬是企業(yè)管理工作的根本保證

實(shí)踐證明企業(yè)法律事務(wù)工作只有充分發(fā)揮管理職能，取得工作實(shí)效，才能在企業(yè)贏得地位。在2004―2008年間，由于公司歷史遺留問(wèn)題，糾紛案件多發(fā)，雖然為企業(yè)挽回一定的經(jīng)濟(jì)損失，但由于沒(méi)有做到提前介入、關(guān)口前移，企業(yè)法律顧問(wèn)整天忙于處理糾紛案件。只有積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的事前防范和事中控制，不僅保障企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的合法合規(guī)，還有效減少法律糾紛的發(fā)生，因此，提高企業(yè)法律顧問(wèn)的專業(yè)地位，應(yīng)實(shí)行企業(yè)法律顧問(wèn)分級(jí)制度，不僅是對(duì)專業(yè)人員水平的認(rèn)可，也是對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作負(fù)責(zé)，更是有效規(guī)范法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根本保證。

篇6

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條河南省國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審管理工作適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審范圍是指取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，在企業(yè)從事法律事務(wù)工作的專業(yè)人員。

第二章申報(bào)條件

第四條國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格分為企業(yè)一級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位、企業(yè)二級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位和企業(yè)三級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位。

第五條企業(yè)一級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位資格相當(dāng)于正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；企業(yè)二級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位資格相當(dāng)于副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；企業(yè)三級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位資格相當(dāng)于中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第六條申請(qǐng)企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格的人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)具有良好的職業(yè)操守和敬業(yè)精神；

(二)取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)備案；

(三)具有相應(yīng)的法律專業(yè)基礎(chǔ)理論水平，以及分析和解決實(shí)際法律問(wèn)題的工作能力，在企業(yè)內(nèi)從事法律事務(wù)工作或其他相關(guān)專業(yè)工作符合規(guī)定年限，經(jīng)考核合格；

(四)具有履行相應(yīng)崗位職責(zé)所必需的計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等基本能力。

第七條取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)的企業(yè)法律事務(wù)工作人員，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，單位考核合格，可以評(píng)定為企業(yè)三級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位資格。

第八條申請(qǐng)企業(yè)二級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位資格的人員應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)掌握法學(xué)理論和專業(yè)知識(shí)，具有較高的政策水平和較為豐富的企業(yè)法律事務(wù)與企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，能有效地組織和協(xié)調(diào)處理企業(yè)重大、疑難法律事務(wù)，并具備下列條件之一：

(一)本科以及本科以上學(xué)歷，取得企業(yè)三級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位資格滿5年；

(二)取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，并取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格滿2年；

(三)現(xiàn)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格滿2年。

第九條申請(qǐng)企業(yè)一級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位資格的人員應(yīng)當(dāng)精通法學(xué)理論和專業(yè)知識(shí)，具有較高的政策水平和豐富的企業(yè)法律事務(wù)工作和企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任企業(yè)一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)法律事務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作，并具備下列條件之一：

(一)本科以及本科以上學(xué)歷，取得企業(yè)二級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位資格滿5年；

(二)取得副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，并取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格滿5年；

(三)取得正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，并從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上。

第十條本實(shí)施細(xì)則申報(bào)條件中所規(guī)定的相關(guān)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)是指會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、工程師等。

第三章評(píng)審組織

第十一條河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)立企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一協(xié)調(diào)全省國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審工作。委托河南省企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)組織國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)審工作。

第十二條省評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)省管國(guó)有企業(yè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位資格評(píng)審和市屬國(guó)有企業(yè)一級(jí)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位資格的評(píng)審工作。

各省轄市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)組成評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)本地國(guó)有企業(yè)二、三級(jí)法律顧問(wèn)崗位資格評(píng)審和一級(jí)法律顧問(wèn)崗位資格評(píng)審?fù)扑]工作。

第十三條評(píng)審工作每年進(jìn)行一次。各省轄市應(yīng)于每年10月30日前，將評(píng)審合格人員材料和一級(jí)法律顧問(wèn)崗位資格推薦材料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十四條在企業(yè)從事法律事務(wù)工作滿一定年限，具有相當(dāng)學(xué)歷，尚未取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格或者雖已取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格但尚未注冊(cè)的人員可由所在單位評(píng)審為企業(yè)法律顧問(wèn)助理崗位資格。

企業(yè)法律顧問(wèn)助理崗位資格相當(dāng)于初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第四章評(píng)審程序

第十五條企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

(一)符合本實(shí)施細(xì)則評(píng)審條件的人員,向所在單位提出申請(qǐng)；

(二)經(jīng)單位審核同意后，省管企業(yè)由所在單位向省評(píng)審委員會(huì)推薦，市屬企業(yè)由所在單位向所在地評(píng)審委員會(huì)推薦；

(三)申報(bào)評(píng)審應(yīng)提供下列材料：

1、《河南省企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審表》一式兩份（樣表附后）；

2、學(xué)歷或?qū)W位證書，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書，擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)或從事企業(yè)法律事務(wù)工作任命文件，獲獎(jiǎng)證書、論文、專著和各項(xiàng)業(yè)績(jī)成果（首頁(yè)）的復(fù)印件。單位在審核時(shí)，必須檢查各類證書、成果等原件，并由人事部門負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)送資料的真實(shí)性簽署意見(jiàn)并加蓋單位印章；

(四)省、市評(píng)審委員會(huì)依照本實(shí)施細(xì)則分工進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組；

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地呈報(bào)的評(píng)審合格人員進(jìn)行討論認(rèn)定，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案，頒發(fā)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)一印制的《企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格證書》。

第五章組織紀(jì)律

第十六條省、市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格條件，規(guī)范程序，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審工作的監(jiān)督。各評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的原則，堅(jiān)持集體評(píng)審，確保評(píng)審結(jié)果公開(kāi)、公正。

第十七條企業(yè)法律顧問(wèn)在履行職責(zé)時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)降低其崗位等級(jí)直至取消其職業(yè)崗位等級(jí)資格，并由評(píng)審機(jī)構(gòu)收回崗位等級(jí)資格證書：

(一)違反職業(yè)操守，惡意串通，損害企業(yè)利益；

(二)因疏忽或重大過(guò)失，給企業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)聲譽(yù)；

(三)連續(xù)2次不按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)備案。

篇7

[論文關(guān)鍵詞]國(guó)有大型施工企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn)防范 制度 機(jī)構(gòu)人員

國(guó)有大型施工企業(yè)經(jīng)常承接大型建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程施工合同被公認(rèn)為專業(yè)性特點(diǎn)最為突出和法律關(guān)系最為復(fù)雜的一類合同。從合同的訂立和談判程序開(kāi)始，就涉及大量的專業(yè)問(wèn)題。不僅如此，在施工過(guò)程中還涉及場(chǎng)地的租賃、物資采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備的租賃、勞務(wù)分包和融資、貸款等，這一系列的過(guò)程涉及眾多而復(fù)雜的法律關(guān)系。另外，在建筑市場(chǎng)中，與建設(shè)單位相比，施工企業(yè)的管理水平低下、關(guān)鍵性人才匱乏、風(fēng)險(xiǎn)控制能力相對(duì)較弱。此外，國(guó)有大型施工企業(yè)因其特殊的地位和起的特殊作用，受到政府和社會(huì)的關(guān)注度較高，也受到更多的社會(huì)規(guī)制。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，政府日益規(guī)制產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)者保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)性規(guī)制成為必然趨勢(shì)。因此，國(guó)有大型施工企業(yè)面臨日益復(fù)雜的法律環(huán)境，應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作引起足夠的重視，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。國(guó)有大型施工企業(yè)要搞好企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，應(yīng)當(dāng)從制度、機(jī)構(gòu)、人員三個(gè)方面著手，建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，設(shè)置相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備具備相應(yīng)資格和數(shù)量的工作人員。

一、建立有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度

科學(xué)、專業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，將會(huì)為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本、保護(hù)經(jīng)營(yíng)成果和獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)做出重要貢獻(xiàn)，國(guó)有大型施工企業(yè)要有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，首先要從制度入手，建立有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，制度要涵蓋以下幾個(gè)方面：

（一）重大經(jīng)營(yíng)決策法律審查制度

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范最重要的作用不是事后補(bǔ)救，而是事前為公司的重大決策提供法律支持，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，要在企業(yè)作出決策之前就對(duì)有關(guān)決策項(xiàng)目進(jìn)行法律分析、論證，對(duì)公司決策的合法性進(jìn)行分析，并對(duì)決策涉及或可能涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，然后在分析基礎(chǔ)上提出相關(guān)對(duì)策；從而保證公司決策的合法性，避免公司因決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失。重大經(jīng)營(yíng)決策的合法性審查應(yīng)盡可能早地進(jìn)行，最好能在重大經(jīng)營(yíng)決策作出之前，如果因種種原因，導(dǎo)致難以在事前或過(guò)程中進(jìn)行法律審查，應(yīng)在決策作出后，實(shí)際執(zhí)行之前，對(duì)決策涉及的事項(xiàng)進(jìn)行法律審查，盡可能地避免企業(yè)遭受不應(yīng)有的損失。

（二）授權(quán)管理制度

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)最終要以自然人為載體，由自然人具體實(shí)施、完成，企業(yè)對(duì)外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都需要委派企業(yè)的員工或委托企業(yè)以外的人員來(lái)具體操作，因此，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中不可避免地要進(jìn)行授權(quán)，授權(quán)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)會(huì)帶來(lái)諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。

搞好授權(quán)管理首先要做好企業(yè)印章的管理。國(guó)有大型施工企業(yè)常常不僅有公章，還有專用章，如合同專用章、財(cái)務(wù)專用章等，因此，要明確印章的保管人員及蓋章的審批權(quán)限，避免隨意蓋章和在空白文書上蓋章。

其次，搞好授權(quán)管理還要加強(qiáng)對(duì)被授權(quán)的人員的管理。一方面要對(duì)被授權(quán)人員的業(yè)務(wù)水平、道德素養(yǎng)進(jìn)行把關(guān)；另一方面，授權(quán)的時(shí)限、權(quán)限、對(duì)象要明確，避免含糊不清。

第三，搞好授權(quán)管理應(yīng)控制項(xiàng)目印章的刻制和使用。國(guó)有大型施工企業(yè)常常授權(quán)項(xiàng)目部刻制或管理項(xiàng)目印章，項(xiàng)目印章的數(shù)量和使用率可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)公章和專用章；因此，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)印章的刻制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，對(duì)用章的管理應(yīng)當(dāng)仿照對(duì)公章和專用章的管理制度，杜絕私刻濫用。

（三）合同管理制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是合同經(jīng)濟(jì)，企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要以合同的形式進(jìn)行，合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制是企業(yè)整體法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要組成部分，要完善以下幾項(xiàng)合同管理制度：

1.合同簽訂前的法律審查

在合同簽訂前，合同承辦人員要切實(shí)了解對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況，避免與不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織簽訂合同。簽訂重大合同前，企業(yè)內(nèi)部職能部門應(yīng)對(duì)合同草案進(jìn)行評(píng)審，各部門對(duì)涉及各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)合同條款的合法性、可行性做出相應(yīng)判斷，并提出書面意見(jiàn)。國(guó)有大型施工企業(yè)簽訂的合同最多的是建設(shè)工程施工合同，此類合同應(yīng)重點(diǎn)審查業(yè)主的項(xiàng)目立項(xiàng)文件、招標(biāo)文件，以確定發(fā)包人的主體資格；還要審查項(xiàng)目資金落實(shí)程度及業(yè)主以往合同履約情況，以確定業(yè)主的履約能力。簽訂分包合同應(yīng)重點(diǎn)審查承包人營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)等級(jí)、管理能力和實(shí)際業(yè)績(jī)。

2.合同簽訂過(guò)程中的會(huì)簽

合同主要條款商定后，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)起草文本，同相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審后，合同主審人員認(rèn)為已經(jīng)基本沒(méi)有異議的，提交審查意見(jiàn)，交法定代表人或委托人簽字。按規(guī)定須經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)才能簽訂的合同必須報(bào)批。合同經(jīng)雙方簽字、蓋章后，按法律法規(guī)規(guī)定或合同約定必須辦理公證手續(xù)的，一般由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理。

3.合同簽訂后的履行和變更

合同簽訂后，經(jīng)辦人員要把合同副本發(fā)給企業(yè)相關(guān)職能部門，正本由合同管理人員及時(shí)入賬登記、編號(hào)、歸檔。合同生效后，由經(jīng)辦部門或經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)根據(jù)合同要求的期限及時(shí)列入生產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)物資、收付貨款，確保合同的履行。在合同履行過(guò)程中，有不可克服的困難而需變更、解除合同時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)在法律規(guī)定或約定期限內(nèi)及時(shí)辦理變更和解除手續(xù)。

二、設(shè)置有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)并配備適當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)防范工作人員

（一）設(shè)置有效的法律防范機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)管理的需要設(shè)置法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)，可以設(shè)置獨(dú)立的法律事務(wù)部門，也可以不單獨(dú)設(shè)立獨(dú)立的法律事務(wù)部門，而讓負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)構(gòu)與其他部門合署辦公。無(wú)論是設(shè)置獨(dú)立的法律事務(wù)部門還是合署辦公的形式，都應(yīng)明確法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)責(zé)，尤其要確保做到以下幾點(diǎn)：

1.確保法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)能獨(dú)立開(kāi)展工作

企業(yè)要保證法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)工作的成效和質(zhì)量，應(yīng)確保法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)能客觀的作出法律判斷，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要保證法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，避免其受到不應(yīng)有的干擾。獨(dú)立性的概念包含四個(gè)相關(guān)要素：第一，要享有正式地位；第二，要有一名負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理；第三，有關(guān)工作人員特別是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職位安排應(yīng)避免其職責(zé)與其他職責(zé)相沖突；第四，有關(guān)工作人員為履行職責(zé)應(yīng)能夠獲取必要信息并能接觸相關(guān)人員。

2.重視和尊重法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)

企業(yè)決策層和其他職能部門要對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作人員的意見(jiàn)高度的重視，對(duì)有嚴(yán)重或較大法律風(fēng)險(xiǎn)的決策或操作行為要重新決策或加以調(diào)整，避免給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。要建立追責(zé)機(jī)制，對(duì)已經(jīng)從法律角度作出了風(fēng)險(xiǎn)提示而不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，給企業(yè)造成重大損失或其他不良影響的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，從而使法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制產(chǎn)生足夠的威懾力，從而形成有效的執(zhí)行力，使得企業(yè)和個(gè)人都在法治的軌道上運(yùn)行和工作，保障企業(yè)和個(gè)人的根本利益。

3.法律風(fēng)險(xiǎn)融入企業(yè)管理流程，發(fā)揮整體作用

要做好企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)首當(dāng)其沖、責(zé)無(wú)旁貸，但是，這并不意味著企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作就只是法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)的責(zé)任。其實(shí)，要提高企業(yè)整體法律風(fēng)險(xiǎn)防范水平，使得企業(yè)走上法治的軌道，必須在企業(yè)上上下下形成法律意識(shí)，讓法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)入企業(yè)管理流程的各個(gè)方面，這要做到以下幾點(diǎn)：首先，企業(yè)的各項(xiàng)制度要合法，企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度（如決策制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度、獎(jiǎng)懲制度、銷售制度等）都要合法依規(guī)，從基礎(chǔ)上和源頭上筑造企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)合法性的基礎(chǔ)；其次，要厘清企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的對(duì)策，將法律風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍之內(nèi)；第三，要對(duì)違規(guī)決策、違規(guī)操作給企業(yè)造成重大損失的人員要進(jìn)行相應(yīng)的處理，使得企業(yè)上上下下、各個(gè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人都充分發(fā)揮作用，最大限度的防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）配備適當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)防范工作人員

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范人員設(shè)置有三種模式，企業(yè)可以根據(jù)自身的不同情況采用：一種是企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)擔(dān)任風(fēng)險(xiǎn)防范人員，由其負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作；第二種是聘用律師，由律師負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律事務(wù)包括法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作；第三種是企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防范人員和外聘律師相結(jié)合，這種方式法律風(fēng)險(xiǎn)防范作用最為全面。

篇8

職位名稱： 行政助理 ; 文員 ; 管理人員 工作地區(qū)： 湛江市 ; 待遇要求： 可面議 ; 不需要提供住房 到職時(shí)間： 可隨時(shí)到崗 技能專長(zhǎng) 語(yǔ)言能力： 英語(yǔ) 大學(xué)英語(yǔ)B級(jí) ; 普通話 標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)算機(jī)能力： 證書 全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試一級(jí) ; 教育培訓(xùn) 教育經(jīng)歷： 時(shí)間 所在學(xué)校 學(xué)歷 2008年9月 - 2011年7月 廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 ?？?培訓(xùn)經(jīng)歷： 時(shí)間 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 證書 2008年9月 - 2012年6月 中山大學(xué) 自學(xué)本科證書 2009年9月 - 2012年7月 廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 亞偉中文速錄初級(jí)證書（每分120字，準(zhǔn)確率100 工作經(jīng)歷 所在公司： 深圳金谷園公司 時(shí)間范圍： 公司性質(zhì)： 民營(yíng)企業(yè) 所屬行業(yè)： 餐飲、娛樂(lè)、酒店 擔(dān)任職位： 后勤部部長(zhǎng) 工作描述： 深圳金谷園公司承擔(dān)了2012年廣州亞運(yùn)會(huì)的餐飲服務(wù)，而我有幸成為一名實(shí)習(xí)生，我所在的部門是后勤部的制服房，主要職能是每天發(fā)放員工的制服、寄存包裹和倉(cāng)庫(kù)貨物的進(jìn)出倉(cāng)的登記。工作有時(shí)由我一人負(fù)責(zé)，每天換班時(shí)是最忙碌的時(shí)候，剛開(kāi)始應(yīng)付不來(lái)，非常不習(xí)慣，有點(diǎn)氣餒，但通過(guò)心態(tài)的調(diào)整和熟練操作流程，很快把工作上手，忙碌時(shí)也能游刃有余把工作做好。在這一個(gè)多月的實(shí)習(xí)中，我學(xué)到了用積極的心態(tài)和正確的辦法來(lái)面對(duì)緊急情況，有條不紊地把工作做好。同時(shí)我的努力也得到了金谷園公司的肯定被評(píng)為金谷園亞運(yùn)實(shí)習(xí)生中的“優(yōu)秀員工”。 離職原因： 亞運(yùn)會(huì)結(jié)束 所在公司： 百晶鋁業(yè)有限公司 時(shí)間范圍： 公司性質(zhì)： 私營(yíng)企業(yè) 所屬行業(yè)： 生產(chǎn)、制造、加工 擔(dān)任職位： 倉(cāng)庫(kù)管理員 工作描述： 我主要負(fù)責(zé)的工作包括：排產(chǎn)與出倉(cāng)的管理。排產(chǎn)只要是根據(jù)訂單的情況安排當(dāng)天的生產(chǎn)活動(dòng)，而出倉(cāng)則是跟進(jìn)客戶提貨的情況兩者有緊密的聯(lián)系。在將近四個(gè)月的實(shí)習(xí)的工作中，我了解了企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)的流程，也懂得了與客戶聯(lián)系、溝通的技巧。同時(shí)也鍛煉了我個(gè)人的工作能力與處事能力，我相信我在以后的工作定能汲取這次工作經(jīng)驗(yàn)，把以后的工作做得更好。 離職原因： 實(shí)習(xí)完畢，回家鄉(xiāng)發(fā)展 其他信息 自我介紹： 您好！我叫陳慧嫻，女，今年23歲，系廣州鐵路學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系法律事務(wù)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，為人樂(lè)觀開(kāi)朗，積極進(jìn)取，平易近人。

通過(guò)大學(xué)期間的學(xué)習(xí)，我掌握較強(qiáng)的有關(guān)法律方面的專業(yè)知識(shí)。而且我參加了中文速錄的培訓(xùn)課程，掌握了每分鐘150字以上的中文輸入技巧。我參加了大學(xué)英語(yǔ)三次四級(jí)考試，雖然最后未能通過(guò)，但我在不斷的復(fù)習(xí)過(guò)程中鍛煉了我英語(yǔ)的“讀、聽(tīng)、寫”能力并掌握了一定的口語(yǔ)水平。我相信證書不能證明一切，會(huì)運(yùn)用才是真正的學(xué)會(huì)英語(yǔ)。同時(shí)，我利用課余時(shí)間參加了法律的自學(xué)考試，現(xiàn)在為止已完成了16科的考試，明年完成3科考試和論文，便可以獲得中山大學(xué)自學(xué)考試的獨(dú)立本科文憑。三年的自考生涯讓我學(xué)會(huì)了積極進(jìn)取和不斷追求更好的自己的生活態(tài)度。

在大學(xué)期間，我擔(dān)任學(xué)院團(tuán)總支實(shí)踐部干部并也在班上擔(dān)任團(tuán)支書，在這過(guò)程中我學(xué)到了課本上沒(méi)有的知識(shí)，也積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為在工作中最重要的是善于和同伴溝通、交流合作，因?yàn)闆](méi)有人是十全十美的，只有通過(guò)相互的學(xué)習(xí)和良好的溝通，才能使團(tuán)隊(duì)達(dá)到最大的優(yōu)化值，才能更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。

篇9

為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目投資是政府?dāng)U大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要手段，也是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。

貴州趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)主任趙敏向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，雖然貴州省國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，但是，由于存在法律法規(guī)不健全、企業(yè)制度不完善、不重視投資項(xiàng)目研究和論證、投資項(xiàng)目手續(xù)不完備、法律風(fēng)險(xiǎn)控制不足等因素，一些重大投資項(xiàng)目并沒(méi)有使企業(yè)飛速發(fā)展，甚至有的企業(yè)因投資不當(dāng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

貴州有個(gè)國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)

近年來(lái)，趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)成員先后承擔(dān)了貴州省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州省分行，貴陽(yáng)市小河區(qū)政府，貴陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府，貴陽(yáng)云巖區(qū)建設(shè)局，貴州省福建總商會(huì)，貴陽(yáng)市工商聯(lián)福州、長(zhǎng)樂(lè)商會(huì)，貴州省港、澳、臺(tái)投資企業(yè)商會(huì)，貴陽(yáng)市臺(tái)商協(xié)會(huì)，貴州飯店國(guó)際會(huì)議中心有限責(zé)任公司，貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司，貴州建工集團(tuán)第五建筑工程有限公司，貴州大起房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，貴州榕筑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，貴州常立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，貴州福鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，貴州正源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，貴州省長(zhǎng)樂(lè)鋼廠，綠地環(huán)境科技有限公司，貴州小康投資發(fā)展有限公司等政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問(wèn)，并成功承辦幾百件訴訟、仲裁案件，參與非訴訟的工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)資產(chǎn)清理及處置法律事務(wù)、企業(yè)改制、公司并購(gòu)的法律事務(wù)及金融銀行等民商法律服務(wù)。

國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)做些什么？

2012年，趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)參與貴州省國(guó)資委關(guān)于國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范調(diào)研，對(duì)貴州省國(guó)資委監(jiān)管的10家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并執(zhí)筆完成《關(guān)于開(kāi)展貴州省國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范調(diào)研》報(bào)告，在調(diào)研報(bào)告中對(duì)國(guó)有企業(yè)重大項(xiàng)目投資發(fā)生的失誤和問(wèn)題，進(jìn)行詳盡的總結(jié)和剖析，提出從立法規(guī)范和企業(yè)的制度建設(shè)、可行性論證與不可行性論證同行、建立法律意見(jiàn)書制度和法律動(dòng)態(tài)全程服務(wù)、建立財(cái)務(wù)監(jiān)理制度等建議，為規(guī)范貴州省國(guó)有企業(yè)投資行為提供科學(xué)的參考。

貴州省國(guó)資委要求在此調(diào)研基礎(chǔ)上由趙敏律師完成《貴州省國(guó)有企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)意見(jiàn)》，由貴州省國(guó)資委上報(bào)貴州省政府審核，貴州省國(guó)資委發(fā)文，作為貴州省國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目操作規(guī)范和法律指導(dǎo)。

趙敏律師還多次受貴州省國(guó)資委邀請(qǐng)為貴州建工集團(tuán)、貴州七冶建設(shè)有限公司、貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司等國(guó)有企業(yè)進(jìn)行專題法律培訓(xùn)。2011年5月貴州省國(guó)資委作為專家推薦，趙敏律師為貴州盤江投資控股（集團(tuán)）有限公司的制度體系建設(shè)進(jìn)行專家評(píng)審，受到貴州省國(guó)資委的高度評(píng)價(jià)。2012年，趙敏律師受貴州省國(guó)資委邀請(qǐng)，對(duì)貴州省國(guó)資委監(jiān)管國(guó)有企業(yè)和代管的中央企業(yè)法律顧問(wèn)做新頒布《招投標(biāo)法實(shí)施條例》培訓(xùn)，同時(shí)為貴州省國(guó)資委監(jiān)管國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做《不良債權(quán)清收法律實(shí)務(wù)》培訓(xùn)。

趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)成員依法維護(hù)國(guó)家利益，通過(guò)專業(yè)法律服務(wù)，對(duì)有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失作出了自己的貢獻(xiàn)。在擔(dān)任國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州省分行行外貸款評(píng)審專家委員期間，長(zhǎng)期為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州省分行B級(jí)貸款法律風(fēng)險(xiǎn)提供專家意見(jiàn)，對(duì)有法律風(fēng)險(xiǎn)的貸款提出法律意見(jiàn)，及時(shí)避免出現(xiàn)貸款危機(jī)。在為貴州建工集團(tuán)第五建筑工程有限公司提供法律服務(wù)中，由于貴州建工集團(tuán)第五建筑工程有限公司在簽訂合同時(shí)，法律意識(shí)不足，合同中出現(xiàn)一些違法條款和無(wú)效條款，如按合同履行將給五建公司造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法運(yùn)行，在大方縣大方鎮(zhèn)白石村至石關(guān)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目中，為貴州建工集團(tuán)第五建筑工程有限公司挽回1.8億元的損失；在貴州畢節(jié)大麥塘商住房、安置房工程中避免了8000萬(wàn)元損失。在為貴州詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司提供法律服務(wù)中，為該公司挽回?fù)p失3000多萬(wàn)元。

在積極、努力地為貴州省國(guó)資委提供法律服務(wù)，為國(guó)有資產(chǎn)保值、增值提供法律服務(wù)的過(guò)程中，趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)受到國(guó)有企業(yè)和貴州省國(guó)資委的好評(píng)，并受邀在2011年對(duì)貴州省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)和部分央企進(jìn)行調(diào)研，為貴州建筑行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行分析，提出改革完善建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度、建立國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目論證制度、建立獨(dú)立的綜合監(jiān)管部門和執(zhí)行部門、嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)理、招投標(biāo)服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度、實(shí)行以全面履行合同為核心的工程項(xiàng)目管理制度等意見(jiàn)和建議。

國(guó)企最需要哪些法律服務(wù)？

趙敏國(guó)企法律服務(wù)團(tuán)，通過(guò)實(shí)踐撰寫了論文《關(guān)于貴州省建筑行業(yè)法律防控調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于開(kāi)展貴州省國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范調(diào)研報(bào)告》、《律師要做合格的新社會(huì)階層代表人士》、《科學(xué)發(fā)展再次激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力》；在省級(jí)以上法律刊物發(fā)表的論文有《民間資本參與國(guó)企改制重組的法律風(fēng)險(xiǎn)分析》、《當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面法制建設(shè)的困境與對(duì)策》，并在國(guó)家重要專業(yè)刊物上發(fā)表，為國(guó)企的法律制度建設(shè)提供了理論依據(jù)。

篇10

大學(xué)給了我們一些基本的理論知識(shí)，但是與實(shí)踐卻又有很大的一段距離。我本不是學(xué)習(xí)電力專業(yè)的，因此從事電力行業(yè)后，一切對(duì)于我來(lái)說(shuō)就都是新的了。具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。為了提升自身的素質(zhì)，快速適應(yīng)企業(yè)環(huán)境和工作崗位，我不得不一切從頭學(xué)起。雖然大多數(shù)時(shí)候，我是學(xué)非所用，但是我有一個(gè)良好的自學(xué)習(xí)慣。從剛開(kāi)始的多經(jīng)會(huì)計(jì)賬務(wù)的清理和日常賬務(wù)處理，以及后來(lái)的供電所報(bào)賬會(huì)計(jì)，我都虛心向當(dāng)時(shí)的主辦會(huì)計(jì)和其他人學(xué)習(xí)，自己盡快拿到了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，工作中也很勤奮、細(xì)心，幾年的工作中沒(méi)有出現(xiàn)差錯(cuò)。從事秘書工作后，在工作中積極學(xué)習(xí)文秘相關(guān)知識(shí)，努力學(xué)習(xí)公司各部門的業(yè)務(wù)知識(shí)等。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步豐富了知識(shí)層面，政治理論修養(yǎng)和崗位知識(shí)水平也有了很大的提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)了各種有關(guān)群眾工作的文件及會(huì)議精神，熟悉了黨的群眾工作路線和工作方針；認(rèn)真學(xué)習(xí)了工會(huì)法、勞動(dòng)法、電力法等法律法規(guī)，為日常處理群眾事務(wù)，做好、調(diào)解、法律事務(wù)及合同管理等工作打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；除此外還積極學(xué)習(xí)電力系統(tǒng)知識(shí)、營(yíng)業(yè)管理、計(jì)算機(jī)知識(shí)、公文寫作等知識(shí)，極大豐富了自己的頭腦。學(xué)習(xí)是人一生的大事，也是一種樂(lè)趣。通過(guò)學(xué)習(xí)，我感受和獲取了很多新的知識(shí)，從此也打開(kāi)了一扇通往新的知識(shí)世界的大門；也因?yàn)橛兄己玫淖詫W(xué)習(xí)慣和如此之多的知識(shí)積累，使得我在工作中更善于觸類旁通，工作能力不斷增強(qiáng)，個(gè)人也日趨自信。

二、敏于思考

思考是一種力，體現(xiàn)的是人的精神活動(dòng)狀態(tài)和知識(shí)豐富程度。在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我也積極思考工作中、行業(yè)中存在的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，善于深入基層實(shí)地，開(kāi)展調(diào)查研究。針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、多產(chǎn)業(yè)變革、電費(fèi)回收、線損管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各方面的問(wèn)題，敏于思考，增強(qiáng)和同事的溝通，掌握了大量的第一手材料，認(rèn)真撰寫了《內(nèi)部人控制與企業(yè)改革》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)該有個(gè)“度”》、《重構(gòu)企業(yè)用工制度之設(shè)想》、《臺(tái)區(qū)精細(xì)化考核的五個(gè)問(wèn)題》、《淺議預(yù)付費(fèi)ic卡電能計(jì)量裝置推廣中的問(wèn)題和對(duì)策》、《農(nóng)電公司發(fā)展趨勢(shì)預(yù)想》、《淺談農(nóng)村電費(fèi)郵政批扣業(yè)務(wù)推廣過(guò)程中的問(wèn)題和對(duì)策》等多篇論文，發(fā)表在各類各級(jí)雜志刊物上，并被多家在國(guó)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)有影響力的媒體網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載，具有一定的影響力和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。也正是勤學(xué)敏思，我結(jié)交了不少網(wǎng)上和現(xiàn)實(shí)中愛(ài)好相同、有一定思想深度的作者、編輯和，并相互切磋，結(jié)下了深厚的友誼，成為了我人生中的良師益友。思考的結(jié)果付諸行動(dòng)才有意義。我深入調(diào)查了農(nóng)電工工資考核的現(xiàn)狀，針對(duì)無(wú)符合實(shí)際、具有可操作性的現(xiàn)行考核辦法，我結(jié)合公司實(shí)際，結(jié)合文件上的指導(dǎo)性意見(jiàn)，成功設(shè)計(jì)了一套農(nóng)電工工資考核模版，并實(shí)用至今。三、勤于工作學(xué)思的結(jié)果體現(xiàn)于工作業(yè)績(jī)。自調(diào)入辦公室工作以來(lái)，我的工作能力和業(yè)績(jī)不斷提升。

一是不斷增強(qiáng)文字功底，努力提高辦文、辦會(huì)水平，材料的寫作要求盡可能的詳盡、準(zhǔn)確，積極向領(lǐng)導(dǎo)和其他部門學(xué)習(xí)，仔細(xì)分析上級(jí)機(jī)關(guān)的材料，多進(jìn)行換位思考，努力提高寫作水平。堅(jiān)持讀書看報(bào)，收看新聞。堅(jiān)持做到勤思、常練、多改，努力提高文章質(zhì)量。虛心與同事交流寫作體會(huì)，汲取有益經(jīng)驗(yàn)。幾年來(lái)，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心、支持、幫助下，承辦了各種文字材料，主要有：起草了公司每年工作報(bào)告；撰寫了辦公室年度及半年工作總結(jié)，公司領(lǐng)導(dǎo)的講話、總結(jié)、匯報(bào)材料等；做好了每月信息的撰寫、上報(bào)工作，每月及時(shí)撰寫上報(bào)信息。參加總經(jīng)理辦公會(huì)議及其他專題會(huì)議，做好會(huì)議記錄，并起草了相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。負(fù)責(zé)組織了公司二級(jí)單位的信息員培訓(xùn)，提高了基層信息報(bào)送質(zhì)量。此外還勤于動(dòng)筆，就電力行業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)狀敏于思考，撰寫了近六十篇文章，并見(jiàn)之于各級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體、雜志、報(bào)刊。

二是牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。工作中，我隨時(shí)提醒自己牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量，努力做好領(lǐng)導(dǎo)的助手。我在工作中堅(jiān)決服從公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任的安排部署；辦文細(xì)、辦事穩(wěn)；領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖快、貫徹落實(shí)快、具體操作快；熟練掌握計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備的操作和使用。在起草領(lǐng)導(dǎo)講話、草擬工作匯報(bào)、下達(dá)通知時(shí)，仔細(xì)校對(duì)、認(rèn)真核實(shí)。對(duì)于要印發(fā)的文件，尤其是上行文，我每次都進(jìn)行認(rèn)真的核稿和校對(duì)，最后送給辦公室主任把關(guān)，減少了出錯(cuò)的幾率，保證了文件準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)放。嚴(yán)守機(jī)密，工作中堅(jiān)持做到辦事扎實(shí)，努力把公司領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任交辦的每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。幾年來(lái)，積極協(xié)助辦公室主任抓好文字把關(guān)和綜合業(yè)務(wù)工作，協(xié)助主任做好了每年的年初職代會(huì)、工作會(huì)等大型會(huì)務(wù)安排，協(xié)助主任抓好了公司計(jì)劃生育管理工作，完善了辦公室各項(xiàng)制度和資料，為辦公室的規(guī)范化管理、勞動(dòng)競(jìng)賽和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在完成本職工作的同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和組織上交辦的其他工作任務(wù)，都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好，并力求做到緊急事馬上辦，優(yōu)先事盡快辦、普通事抓緊辦。幾年來(lái)因工作突出，已經(jīng)成為辦公室的業(yè)務(wù)骨干，07、08、被評(píng)為公司“先進(jìn)工作者”稱號(hào)。

三是不斷強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)調(diào)，維護(hù)企業(yè)、員工的合法權(quán)益及社會(huì)穩(wěn)定。

作為服務(wù)于千家萬(wàn)戶的公益性企業(yè)，供電公司的法律事務(wù)也呈現(xiàn)出行業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)，即不可預(yù)見(jiàn)性、突發(fā)性。針對(duì)這種特點(diǎn)，我一方面加強(qiáng)自身的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高自身法律水平和法律事務(wù)處理能力，另一方面加強(qiáng)了和公司常年法律顧問(wèn)的溝通和聯(lián)系。對(duì)于惡意刁難或不規(guī)范用電用戶，及時(shí)聯(lián)系了法律顧問(wèn)和電力警務(wù)室，積極增進(jìn)了和政府電力設(shè)施保護(hù)部門的聯(lián)系，電力設(shè)施保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化了公司合同管理，嚴(yán)格按合同簽訂程序履行合同簽訂手續(xù)，起草、初審、修改、再審、簽訂等環(huán)節(jié)得到很好的控制，在合同內(nèi)容上嚴(yán)把文字關(guān)，力求文字表述精準(zhǔn)、邏輯嚴(yán)密，并由公司常年法律顧問(wèn)最后審定。強(qiáng)化了企業(yè)公章的規(guī)范化管理，制定了公章使用辦法，嚴(yán)格了公章使用的審批權(quán)限，加強(qiáng)了公章使用的登記制度的執(zhí)行。