導語：如何才能寫好一篇智慧園區(qū)建設規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1（上海浦東軟件園股份有限公司上海 200123）

2（上海久隆企業(yè)管理咨詢有限公司上海 200040）

摘 要 隨著科技的飛速發(fā)展，現(xiàn)代智能技術正在深刻改變著人們的工作和生活方式。目前在全球范圍內(nèi)智慧城市和智慧園區(qū)建設開展的如火如荼，“智慧”所涵蓋的領域范圍遍及生活的方方面面，這是一項漸進的、分階段逐步實施的龐大系統(tǒng)工程。本文從智慧園區(qū)頂層設計入手，提出基于智能電網(wǎng)架構的智慧園區(qū)基礎網(wǎng)絡建設思路，解析了智能電網(wǎng)的建設成效，以智能電網(wǎng)的建設帶動園區(qū)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設的多網(wǎng)融合，既降低了基礎設施建設成本，又提高了建設效率，將有力推動智慧園區(qū)建設。

關鍵詞 智慧園區(qū)，智能電網(wǎng)，基礎網(wǎng)絡，多網(wǎng)融合doi:10.3969/j.issn.1674-7933.2015.05.007

作者簡介：苗佳波，男，1981 年生，碩士研究生，工程師，主要從事及研究領域：軟件和信息服務業(yè)行業(yè)分析、產(chǎn)業(yè)研究，Email ：miaojiabo@hotmail.com ；

邱素川，碩士研究生，工程師。

0 引言

當今科學技術迅猛發(fā)展，正在引發(fā)社會生產(chǎn)方式的深刻變革。1998年美國副總統(tǒng)戈爾提出“數(shù)字地球”，提出用數(shù)字化的手段來處理整個地球的自然和社會活動諸方面的問題；2008年，IBM在數(shù)字地球的基礎上，提出了“智慧地球”概念。從近兩年世界各國的科技發(fā)展布局來看，IBM“智慧地球”戰(zhàn)略已經(jīng)得到了各國的普遍認可。

“智慧園區(qū)”是“智慧城市”的重要表現(xiàn)形態(tài)，旨在借助新一代信息技術，將人、商業(yè)、運輸、通信、水、能源等城市運行的要素聚集起來，以一種更智慧的方式運行，進而創(chuàng)造更美好的城市生活。目前，世界各國都在積極推進智慧城市和智慧園區(qū)的建設，我國的智慧城市和智慧園區(qū)建設也在積極進行中。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城市發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)、增強經(jīng)濟實力的重要平臺，也是壯大區(qū)域經(jīng)濟、進行城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效載體。比如，目前全國有200多個軟件園區(qū)和基地，占據(jù)全國軟件收入總量的八成以上。高科技園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)集聚、資源集聚、人才集聚、功能集聚的重要平臺。開展智慧園區(qū)建設，將進一步提升我國高科技產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，并在我國智慧城市建設中發(fā)揮重要的支撐作用。

1 智慧園區(qū)發(fā)展概述

智慧園區(qū)是智慧城市的重要表現(xiàn)形態(tài)，其體系結構與發(fā)展模式是智慧城市在一個小區(qū)域范圍內(nèi)的縮影，即反映了智慧城市的主要體系模式與發(fā)展特征，具有一定的不同于智慧城市發(fā)展模式的獨特性[1]。

在新一代信息技術加速發(fā)展的背景下，智慧園區(qū)以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等平臺為載體，以高度集成的信息技術、綜合應用的信息資源為特征，形成以智慧技術、智慧服務、智慧管理、智慧生活、智慧產(chǎn)業(yè)等為內(nèi)容的發(fā)展新模式。

智慧園區(qū)建設將促進新一代信息技術在科學管理、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務及資源整合等領域地廣泛應用，進一步發(fā)揮新一代信息技術對國民經(jīng)濟社會發(fā)展地支撐和引領作用，進一步加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，進一步提升人民群眾生活質(zhì)量，進一步創(chuàng)新社會化管理模式，進一步提高社會資源配置整合效率，進一步搶占未來智慧產(chǎn)業(yè)制高點、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。這也是把培育世界級高新技術產(chǎn)業(yè)全面推向新階段的戰(zhàn)略舉措。

2 智慧園區(qū)網(wǎng)絡架構

智慧園區(qū)是基于信息新一代信息技術的產(chǎn)物，其基礎建設的重中之重就是網(wǎng)絡架構，否則所有智慧應用都無法實現(xiàn)落地。智慧園區(qū)的先進網(wǎng)絡層主要由光纖駐地網(wǎng)、WiFi無線網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心四個部分構成。園區(qū)光纖駐地網(wǎng)是由完成通信和控制功能的園區(qū)內(nèi)部布線系統(tǒng)組成，入園企業(yè)用戶終端可以靈活方便地接入互聯(lián)網(wǎng)，滿足入園企業(yè)高速訪問互聯(lián)網(wǎng)的需求，同時也是實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部和園區(qū)之間快速互訪的重要通道。WiFi無線網(wǎng)絡是園區(qū)提供移動網(wǎng)絡服務的必備條件，實現(xiàn)WiFi無線網(wǎng)絡的園區(qū)全覆蓋有利于構件智慧園區(qū)服務和智慧園區(qū)管理的移動門戶。移動通信網(wǎng)主要由中國移動、中國電信等移動通信服務提供商等負責建設。而今后智慧園區(qū)的網(wǎng)絡建設必須首先實現(xiàn)移動通信網(wǎng)絡的有效全面覆蓋。數(shù)據(jù)中心是智慧園區(qū)建設中基礎性、公用性的軟硬件系統(tǒng)，包括主機、存儲設備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等核心設施，它將為園區(qū)用戶提供超大規(guī)模數(shù)據(jù)處理能力，可以為所有用戶集中存儲核心應用系統(tǒng)的各項數(shù)據(jù)，以及由園區(qū)感知層系統(tǒng)傳輸過來的各類采集數(shù)據(jù)，并提供安全可靠的災備服務。

3 智能電網(wǎng)價值

智慧園區(qū)，雖然是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等組合為基礎，但所有這些基礎平臺所承載的功能還是必須依賴能源平臺，也就是電網(wǎng)的支撐之下。否則任何功能的實現(xiàn)都無從談起。

在城市發(fā)展中，電網(wǎng)是最重要的能源載體。智慧城市和智慧園區(qū)的正常運行，需要堅強可靠的電網(wǎng)來提供優(yōu)質(zhì)的電能。因此智能電網(wǎng)與智慧園區(qū)建設在能量與信息這兩個關鍵要素方面擁有一致的內(nèi)涵與特征，是智慧園區(qū)建設的基礎與核心驅(qū)動力，也是解決園區(qū)管理種種弊端的基礎平臺，具有引領“兩化融合”、助推城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展的功能。

如今智能電網(wǎng)是電網(wǎng)技術發(fā)展的必然趨勢。通信、計算機、自動化等技術在電網(wǎng)中得到廣泛深入的應用，并與傳統(tǒng)電力技術有機融合，極大地提升了電網(wǎng)的智能化水平。傳感器技術與信息技術可以有效運用于電網(wǎng)技術中，為智慧園區(qū)管理方提供系統(tǒng)狀態(tài)分析和輔助決策，電網(wǎng)的智能化將讓電網(wǎng)可以實現(xiàn)自我檢測、自我痊愈的功能。而智能電網(wǎng)的調(diào)度技術、自動化技術和柔性輸電技術的日益發(fā)展，已經(jīng)使可再生能源和分布式電源實現(xiàn)更加廣泛的日常應用。通信網(wǎng)絡的完善和用戶信息采集技術的推廣應用，促進了電網(wǎng)與用戶的雙向互動[2]。

與現(xiàn)有電網(wǎng)相比，智能電網(wǎng)的主要特點就是可以實現(xiàn)信息流、電力流和業(yè)務流的高度融合。智能電網(wǎng)的全景信息可以通過傳感器、互聯(lián)網(wǎng)、自動化控制與電網(wǎng)基礎設施有效融合來獲得。通信、信息和現(xiàn)代管理技術的綜合運用，將大大提高電力設備使用效率，降低電能損耗，使電網(wǎng)運行更加經(jīng)濟和高效。而智能電網(wǎng)雙向互動的服務模式，可以為用戶提供更多的增值服務[3]。

因此，智能電網(wǎng)作為城市和園區(qū)智能化發(fā)展的客觀需要，是智慧園區(qū)的重要基礎設施，其強大的資源優(yōu)化配置能力和更高的安全穩(wěn)定運行水平，將有效實現(xiàn)能源資產(chǎn)的高效利用和全壽命周期管理。

智慧園區(qū)的正常運轉(zhuǎn)離不開智能電網(wǎng)的相輔相成，智能電網(wǎng)將是智慧城市、智慧園區(qū)的核心組成部分。智慧電網(wǎng)對智慧園區(qū)的支撐體系如圖1所示。

3.1 智能電網(wǎng)概念

中國電力科學研究院給出的智能電網(wǎng)定義為：以物理電網(wǎng)為基礎，將現(xiàn)代先進的傳感測量技術、通信技術、信息技術、計算機技術和控制技術與物理電網(wǎng)高度集成而形成的新型電網(wǎng)。它以充分滿足用戶對電力的需求和優(yōu)化資源配置、確保電力供應的安全性、可靠性和經(jīng)濟性、滿足環(huán)保約束、保證電能質(zhì)量、適應電力市場化發(fā)展等為目的，實現(xiàn)對用戶可靠、經(jīng)濟、清潔、互動的電力供應和增值服務[4]。

智能電網(wǎng)就是電網(wǎng)的智能化，它是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡的基礎上，通過先進的傳感和測量技術、先進的設備技術、先進的控制方法以及先進的決策支持系統(tǒng)技術的應用，實現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標，其主要特征包括自愈、激勵和包括用戶、抵御攻擊、提供滿足用戶需求的電能質(zhì)量、允許各種不同能源渠道的準入、啟動電力市場以及資產(chǎn)的優(yōu)化高效運行[5]。

3.2 智能電網(wǎng)的多網(wǎng)融合

城市電網(wǎng)是一切應用的載體和基礎，而智能電網(wǎng)不僅可以滿足基本電網(wǎng)的功能，還可以和電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等一起在用戶端走向融合，形成多網(wǎng)融合。

建設智能電網(wǎng)首先需要實現(xiàn)電力光纖入戶。電力光纖就是把光纖組合在電力電纜中，同時具有電力傳輸和光纖通信功能。電力光纖入戶將為智能電網(wǎng)跨界“三網(wǎng)融合”業(yè)務奠定基礎。電力光纖即可輸送傳統(tǒng)的電能，又能承載互聯(lián)網(wǎng)和電信、廣播電視信號，也能滿足物聯(lián)網(wǎng)通信需求，從而實現(xiàn)資源整合。

電力光纖入戶使得電網(wǎng)功能由單純輸電邁向智能電網(wǎng)。目前主要采用光纖復合低壓電纜，將光纖和電纜復合制造,在鋪設電纜的同時完成了光纖入戶。電力光纖入戶PFTTH（Power Fiber To The Home）是指在低壓通信接入網(wǎng)中采用光纖復合低壓電纜（OPLC）等線纜，將光纖隨低壓電力線敷設，實現(xiàn)到表到戶。配以無源光網(wǎng)絡（PON）技術，承載智能電網(wǎng)配用電環(huán)節(jié)和“三網(wǎng)融合”相關業(yè)務。

宏觀層面，目前，國家電網(wǎng)已經(jīng)在全國積極推進電力光纖入戶。確定基于OPLC的技術方案，還頒布了《智能電網(wǎng)關鍵設備研制規(guī)劃》和《智能電網(wǎng)技術標準體系規(guī)劃》。

4 智能電網(wǎng)建設成效分析

目前在全球范圍內(nèi)，智能電網(wǎng)建設已經(jīng)全面展開?；诟鲊鴩橐约盎A的差異，世界各國發(fā)展智能電網(wǎng)的角度和側(cè)重點各有不同。美國主要關注現(xiàn)有清潔能源技術和下一代網(wǎng)絡基礎設施，正在積極推廣諸如特斯拉在內(nèi)的可插電式混合動力汽車，同時發(fā)展分布式電源和能源存儲的并網(wǎng)運行技術；歐洲主要關注電網(wǎng)對風電的消納、分布式能源并網(wǎng)等問題；日本重點關注分布式光伏發(fā)電和風能發(fā)電的大規(guī)模并網(wǎng)問題，同時在電動汽車和電網(wǎng)的互動問題上開展了大量的研究工作。而我國提出建設自主創(chuàng)新的智能電網(wǎng)發(fā)展總體思路，以通信信息平臺為支撐，具有信息化、自動化、互動化特征，實現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務流”的高度一體化融合的現(xiàn)代智能電網(wǎng)。

4.1 建設效益

從數(shù)據(jù)的對比性出發(fā)，建設效益可以根據(jù)節(jié)省的建設費用ΔTC去展現(xiàn)智能電網(wǎng)投資創(chuàng)造的預期建設效益：ΔTC = （S-S’）/N其中，S—非智能化電網(wǎng)（多網(wǎng)）建設費用；S’—智能化電網(wǎng)（多網(wǎng)）建設費用；N—需要實現(xiàn)的功能種類。

比如，以智能電網(wǎng)目前已經(jīng)可以整合三網(wǎng)融合的功能為例，及互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、電網(wǎng)等原先建設四網(wǎng)的建設費用，現(xiàn)在只需要投入四分之一的建設費用。

4.2 設備安裝調(diào)試效益

設備安裝調(diào)試效益ΔTC可用節(jié)省的設備安裝調(diào)試費用來表示：ΔTC = N×tc

其中，N—減少的設備數(shù)（臺）；tc—每臺設備每次的運行維護費用成本。

比如，以占地面積一平方公里的某產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，建設智能電網(wǎng)將減少傳統(tǒng)設備150臺，每月一次的運維成本約為1 000元/小時，則園區(qū)每年設備運維可以降低安裝調(diào)試成本180萬元。

4.3 建設規(guī)劃

結合國內(nèi)目前如火如荼的智慧城市與智慧園區(qū)建設，驅(qū)動高度構建智能電網(wǎng)建設，彼此互為影響、互為依托。從頂層設計考慮，智慧園區(qū)與智能電網(wǎng)兩者的有機結合需要創(chuàng)新商業(yè)模式，站在全新的角度進行論證。以市場來說，智能電網(wǎng)是清潔能源開放互動的交易平臺，是新的能源供應保障和服務體系；以技術來看，智能電網(wǎng)是具有能量和信息同步傳輸?shù)墓δ?；從定位的角度來講，智能電網(wǎng)是智慧園區(qū)的基礎和創(chuàng)新驅(qū)動力，具有推動園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎平臺功能、網(wǎng)絡市場功能；而根據(jù)行業(yè)角度看，智能電網(wǎng)具有能量與信息同步傳輸功能的雙向能量信息系統(tǒng)，將是智慧園區(qū)網(wǎng)絡建設中的核心骨干支架。

而今智能電網(wǎng)在智慧園區(qū)建設中的各項試點工程建設取得了階段性成果，目前已經(jīng)初步實現(xiàn)智能電網(wǎng)項目與智慧城市建設思路的良好對接。完成了包括柔性直流輸電示范工程、電力光纖到戶試點工程、智能用電樓宇試點工程、配電自動化試點工程和智能變電站改造試點工程建設等多個試點。一些試點項目中，已實現(xiàn)電力光纖到戶，已率先實現(xiàn)配電網(wǎng)自動化、智能抄表和中低壓線損比對等全業(yè)務功能，并實現(xiàn)寬帶和高清電視服務。

此外，智慧園區(qū)的智能電網(wǎng)建設還可以催生出新的商業(yè)模式，比如早在2010年，國網(wǎng)上海電力公司就分別和上海聯(lián)通、上海東方傳媒集團（SMG）簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用電力光纖平臺開展寬帶和視頻點播等業(yè)務的合作，推出“互視通”業(yè)務。并在浦東新區(qū)部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商圈展開了商業(yè)示范應用，取得了很好的成效。

5 應用

智慧園區(qū)建設中的智能電網(wǎng)（Smart Power Grids）將在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡的基礎上，通過先進的傳感和測量技術、先進的智能技術、先進的控制方法以及先進的決策支持系統(tǒng)技術，去實現(xiàn)可靠、安全、經(jīng)濟、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標，從而給智慧園區(qū)帶來更多的創(chuàng)新應用和增值服務。二者關系如圖2所示。

從具體實際應用層面看，智能電網(wǎng)幾乎可以涉及到智慧園區(qū)建設的方方面面。比如，最基本的智能電網(wǎng)功能就是可以遠程采集電表、水表、煤氣表等信息，對用電進行調(diào)控，并可并網(wǎng)運行清潔能源，實現(xiàn)能源、信息的綜合配置和資源共享。

5.1 智能網(wǎng)絡服務

在智慧園區(qū)中部署了智能電網(wǎng)的用戶就可以直接通過電力光纖撥打IP電話、寬帶上網(wǎng)、接收高清互動電視信號,實現(xiàn)三網(wǎng)融合功能。而無須再部署其他網(wǎng)絡架構載體。各種物聯(lián)網(wǎng)應用也將實現(xiàn)，用戶可以對空調(diào)、熱水器等智能家電實施用電分析與控制，用戶通過網(wǎng)絡或電話可實現(xiàn)對家中電器的遠程控制。

5.2 充換電服務

在智慧園區(qū)工作和生活的用戶不用擔心新能源汽車的充電問題，通過建設充電樁、充電站、換電站等多元化的電動汽車基礎設施及遠程監(jiān)控調(diào)度服務系統(tǒng)建設，就可以有效解決電動汽車的續(xù)航里程、故障定位等問題，滿足出租車、工程車等專用電動汽車的監(jiān)控調(diào)度需要，為電動汽車的便捷服務提供基本條件。充換電服務采用電動汽車智能充換電服務網(wǎng)絡運營管理系統(tǒng)作為電動汽車服務的核心，支撐電動汽車充換電作業(yè)。電動汽車充換電站、站外充電樁、手持終端及電動汽車車載終端等電動汽車充換電設施能夠有效接入運營系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化管理。

5.3 雙向互動服務

在智慧園區(qū)中，通過智能電網(wǎng)的信息采集、能效管理等實現(xiàn)對用能設備的監(jiān)測與控制，實現(xiàn)用戶側(cè)能效智能管理和服務雙向互動。通過雙向互動服務平臺與園區(qū)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，完善園區(qū)管理手段，提升園區(qū)管理水平。

比如園區(qū)用戶可以主動參與智能電網(wǎng)的安全運行，實現(xiàn)自身用電資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)有效的需求自主響應。智慧園區(qū)的用戶可以由自身的能源使用習慣、價格水平以及具體的使用環(huán)境，給各自的能源消耗設備設定相應的參數(shù)。如中央空調(diào)、樓宇照明、辦公電器等智能用電設備可以根據(jù)相關參數(shù)，自動優(yōu)化其用電方式，以期達到最佳的用電效果，進而提高設備的電能利用效率，實現(xiàn)節(jié)能節(jié)電[6]。

5.4 信息資源服務

智慧園區(qū)的管理方可以通過進一步加強信息資源的集成和電力通信信息資源的優(yōu)化整合，對園區(qū)環(huán)境監(jiān)測信息、用戶用能信息、經(jīng)濟活動信息等多種信息進行可靠的采集和傳輸，為智慧園區(qū)提供多種信息資源，支持園區(qū)管理機構進行數(shù)據(jù)分析和處理。

6 結語

目前，智慧城市和智慧園區(qū)的解決方案和支持政策中，對城市信息化建設關注度最高、對智慧交通和智慧管理等也予以了一定程度的關注，但對于作為運營命脈的能源保障，特別是智能電網(wǎng)的建設還沒有予以應有的關注。

智能電網(wǎng)能更大程度地起到對智慧園區(qū)發(fā)展的支撐作用，緊密結合智慧園區(qū)發(fā)展的不同應用需求，并且大大降低多網(wǎng)建設的重復費用。

因此，非常有必要進一步推動智能電網(wǎng)的建設理念和措施納入國家智慧城市和智慧園區(qū)建設的政策措施中，推動智能電網(wǎng)與智慧園區(qū)建設規(guī)劃的緊密銜接，盡快彌補這一領域的空白。

參考文獻

[1]朱敏. 智慧園區(qū)解決方案探討及建議[ J ] . 移動通信,2013,(5).

[2]張盛山. 智能電網(wǎng)中無線傳感器網(wǎng)絡信息安全研究[J]. 儀器儀表標準化與計量, 2013,(4).

[3]李錦仁. 建立多級認證用電系統(tǒng)的一點構想[J]. 城市建設理論研究, 2012,(28).

[4]張聰. 基于ZigBee技術的智能電表的研究與設計[D]. 上海交通大學, 2010.

篇2

2013年，在國內(nèi)信息化投資和信息消費需求的推動下，我國軟件產(chǎn)業(yè)運行將在2012年緩中有降的基礎上延續(xù)低位趨穩(wěn)，預計全年增速在22%～25%之間。

以上總體判斷基于以下原因：

行業(yè)維持相對景氣。在日益增長的消費性IT需求及“十二五”規(guī)劃所帶來的IT商機這兩大因素的共同驅(qū)動下，2013年中國IT支出將大幅增長，成為亞太地區(qū)最大的IT產(chǎn)品與服務市場。此外，國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)認定、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、物聯(lián)網(wǎng)專項等產(chǎn)業(yè)利好政策，為維持產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展營造了良好發(fā)展環(huán)境。

信息化投資仍處高峰期。智慧城市建設正在火熱進行中，輻射和帶動交通、城市管理、醫(yī)療、電力、節(jié)能環(huán)保、安防等多個領域的政府信息化投資，并推動相關軟件企業(yè)提高資源投入，成為IT市場背后主要的成長動能。據(jù)統(tǒng)計，我國目前已有約120個城市（區(qū)）將智慧城市列入“十二五”規(guī)劃或制定了行動方案。隨著《“十二五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》的頒布，“十二五”國家政務信息化工程成為國家大力建設的信息化基礎設施項目，推進金宏、金稅、金財、金關等金字工程二期、三期持續(xù)建設，為面向政府領域的軟件企業(yè)帶來重要發(fā)展契機。城市軌道交通項目和基建項目的萬億元投資使城軌、港口、航道等領域在未來幾年將進入信息化投資和建設的高峰，為相關軟件企業(yè)帶來巨大市場空間。

信息消費需求不斷釋放。IDC全球季度手機跟蹤數(shù)據(jù)顯示，2012年中國已超越美國成全球最大智能手機市場，在全球智能手機市場中占比達26.5%。智能終端的快速普及與互聯(lián)網(wǎng)信息服務的深入整合，使面向消費級的個人移動應用需求不斷增長，推動個人信息消費市場高速增長。同時，消費升級、智能家居、智能汽車以及智能房屋、物業(yè)管理將推動產(chǎn)業(yè)鏈中制造業(yè)、零售業(yè)與服務業(yè)快速增長，產(chǎn)生強烈的信息消費需求，推動企業(yè)級軟硬件及整合服務的成長。

但是，需要關注以下問題：

低迷的國際需求導致軟件出口業(yè)務持續(xù)不振。自金融危機以來，我國軟件出口增速始終在20%以下。短期來看，我國軟件出口業(yè)務持續(xù)不振的局面難有大的改善。軟件和信息技術服務企業(yè)國際業(yè)務難以擺脫業(yè)務增速不斷下降的發(fā)展態(tài)勢。

利潤空間持續(xù)萎縮的形勢短期難以扭轉(zhuǎn)。軟件和信息技術服務業(yè)受宏觀經(jīng)濟的影響具有一定滯后性，并已在2012年下半年逐漸顯現(xiàn)其影響，且將隨著宏觀經(jīng)濟回升跡象不明顯持續(xù)到2013年上半年。預計2013年上半年我國軟件產(chǎn)業(yè)收入增速仍將低于成本的上升速度，下半年則有望回升。

核心技術被國外掌控，國內(nèi)企業(yè)難于擺脫跟隨模式。由于缺乏核心技術，國內(nèi)企業(yè)不得不與國外企業(yè)合作，這給了國外企業(yè)獲取價值鏈中最重要的利益并順利進入國內(nèi)市場的機會，國內(nèi)企業(yè)淪為跨國IT企業(yè)進入國內(nèi)市場的渠道商。隨著跨國企業(yè)加快進軍國內(nèi)市場，國內(nèi)企業(yè)如果不加快核心技術研發(fā)創(chuàng)新，快速提高自己的競爭力，淪為國外企業(yè)附庸的境況仍將持續(xù)，難以擺脫被動跟隨的發(fā)展模式。

惡性競爭頻繁發(fā)生影響行業(yè)有序發(fā)展。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合創(chuàng)新能力缺乏導致捷徑取巧的惡性模式盛行，以及互聯(lián)網(wǎng)用戶層面不具備專業(yè)分辨能力、缺乏權益維護手段，致使不正當競爭行為頻頻發(fā)生，還反映出專業(yè)評判標準缺乏、事件處理機制不完善、約束和懲戒手段較少等行業(yè)管理方面的問題，行業(yè)管理體系亟待健全、管理工作亟待加強。

因此，應采取的對策是：

加快落實稅收優(yōu)惠和企業(yè)認定等政策。一是加快服務業(yè)務營業(yè)稅減免實施細則的制定和出臺，并進一步做好增值稅、所得稅等財稅政策細則性文件的貫徹落實工作。二是加快完善和加強軟件企業(yè)認定、軟件產(chǎn)品登記備案管理的“雙軟認定”制度，研究制定信息技術服務重點業(yè)務目錄。三是按照國家一系列規(guī)劃的具體要求，加強宣傳，穩(wěn)步推進各項規(guī)劃的啟動和實施工作。

大力支持重點技術產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。一是利用“核高基”科技重大專項和電子發(fā)展基金，支持“移動智能終端操作系統(tǒng)”、“云計算關鍵支撐軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”、“智能移動終端軟件公共服務平臺”、“大數(shù)據(jù)分析挖掘關鍵技術”等項目，加快突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術環(huán)節(jié)，搶抓新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。二是把握云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)重點，加強創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持。三是圍繞我國創(chuàng)新和加強社會管理的現(xiàn)實需求，大力發(fā)展社會管理軟件產(chǎn)品和面向智慧城市建設的社會管理軟件系統(tǒng)解決方案。

加強推動國產(chǎn)安全可靠軟件集成應用。一是以安全可靠辦公軟件的應用為方向，在有條件的部委、地方政府和重點行業(yè)重點推廣，分階段、有步驟地實施，通過安全可靠辦公軟件在政府信息系統(tǒng)和重點行業(yè)的率先應用，提高國家信息安全保障能力。二是擴大自主創(chuàng)新國產(chǎn)軟件專項資金規(guī)模，完善政府采購和軟件正版化工作具體實施細則，全力支持國產(chǎn)軟件產(chǎn)品的推廣應用。三是加大宣傳貫徹力度，提高社會對國產(chǎn)軟件和信息服務的認知度與接受度，助力國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務的應用推廣。

篇3

上午，我們分成4個組，到7個轄市區(qū)觀摩了23個項目，涉及產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、民生改善以及“三集”園區(qū)建設等各個方面；剛才，又觀看了電視專題片，各轄市區(qū)和有關部門作了很好的交流發(fā)言。今天看下來，我感到這些項目給人三個強烈感受：一是代表了產(chǎn)業(yè)新方向。丹徒的北汽即將開始設備調(diào)試，下個月第一輛汽車將正式下線；句容的五洲國際工業(yè)品博覽城正在打造集現(xiàn)貨交易、電子商務、倉儲物流、金融會展、商務辦公等功能于一體的工業(yè)品博覽交易基地；丹陽的高新區(qū)科創(chuàng)園已有部分企業(yè)和研發(fā)機構入駐；潤州鎮(zhèn)江高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園中的五洲創(chuàng)客中心一樓投入使用；揚中城北科技園北區(qū)的萬寶電氣、中源電力等項目加快推進。這些項目體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的要求，將成為今后發(fā)展的強大動力。二是展示了城市新形象。丹徒的寶龍城市廣場、揚中的金源時代購物廣場、京口的鳳凰文化廣場、新區(qū)的吾悅廣場等項目加快建設，將成為地標級的城市綜合體。市城建集團大橋公園的生態(tài)水系、休閑水街、景觀苗圃等項目，建成后將進一步提升潤揚大橋的橋頭堡形象。三是迎合了消費新需求。長山薰衣草莊園本月將正式開園，二期還將深度整合兒童樂園、攀巖、野戰(zhàn)、拓展訓練等資源，打造著名的旅游景點和品牌；文旅集團的海洋魔幻世界項目著力打造極地旱雪區(qū)、海洋世界、水上旅游中心，將成為又一旅游消費的好去處。這些項目確實給人眼睛一亮、耳目一新之感，也極大地增強了我們完成全年任務、推動鎮(zhèn)江發(fā)展的信心。

總體上看，今年以來，各地各部門按照市委市政府的部署和要求，千方百計克服各種困難，扎實推進五大類項目建設，取得了“三個明顯”的可喜成效：一是重點項目建設明顯加快。截止10月底，五大類項目中，56個科技創(chuàng)新項目全部達到序時。190個產(chǎn)業(yè)升級項目完成進度84.3%，超序時1個百分點，與1-9月環(huán)比提高8個百分點，欠序時項目比1-9月減少19個；126個城建項目113個開（復）工，開（復）工率達90%，交通項目全部達序時。二是產(chǎn)業(yè)項目的開工率和簽約率明顯提高。全市產(chǎn)業(yè)項目中，71個在手項目開工62個，開工率87.3%，比1-9月增加12個，開工率提高近17個百分點；20個前期在手項目簽約15個，比1-9月增加8個，簽約率提高40個百分點。句容14個在手項目全部開工、2個在談項目全部簽約；丹陽9個在手項目全部開工。三是“三集”園區(qū)的承載力明顯增強。1-9月份，全市累計開工標準化廠房項目51個、建筑面積170萬平米；新建和盤活產(chǎn)業(yè)樓宇超過73萬平米；在建和建成公共服務平臺近100個，園區(qū)的形象和功能全面提升。在今年的困難局面下，這樣的成績來之極其不易，大家都付出了艱苦努力，值得充分肯定。

但同時，我們也要清醒地看到“喜中有憂”，突出表現(xiàn)在“兩多一少”：一是欠序時項目較多。190個產(chǎn)業(yè)升級項目34個欠序時；74個生態(tài)環(huán)境項目14個欠序時；126個城鄉(xiāng)建設項目21個欠序時；78個民生改善項目8個欠序時。二是制約因素較多。前段時間，根據(jù)夏書記的要求，殷國興同志牽頭，一一梳理了項目欠序時的原因，主要有資金保障不到位、供地手續(xù)不完備、征收拆遷未完成和前期工作不充分等，導致一些手續(xù)辦理時間拖長，影響了開工。三是產(chǎn)業(yè)項目儲備偏少。目前市發(fā)改委正在編排明年的產(chǎn)業(yè)項目計劃。各地各部門初步上報208個，其中在建、在手192個，在談16個，與2015年相比，分別減少29個和14個，而且大項目尤為匱乏，這將直接影響明年的發(fā)展。

黨的十八屆五中全會，全面謀劃了“十三五”發(fā)展，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五個發(fā)展”的新理念。我們要認真貫徹落實，在各項工作中切實體現(xiàn)“五個發(fā)展”的新要求。就當前項目建設，夏書記在10月30日的書記辦公會上特別強調(diào)，從市領導、到各部門、到各轄市區(qū)，都要真正進入“決戰(zhàn)決勝狀態(tài)”，實打?qū)?、硬碰硬、全身心地去抓，?ldquo;決戰(zhàn)”實現(xiàn)“決勝”。我講五點意見：

一、爭分奪秒搶進度

今年全市的項目建設能不能收好官，交出一張合格的成績單，關鍵就看這最后關頭的沖刺。各位掛鉤市領導和各地各部門，都要進一步強化責任意識和效率意識，珍惜每一天，用好每分鐘。各掛鉤市領導每周要跑一次施工現(xiàn)場，開展一次項目調(diào)度；各責任單位的主要領導、分管領導每天要用至少60%以上的精力抓項目。對10月30號全市經(jīng)濟形勢分析會上列入欠序時清單的項目，以及市委、市政府下發(fā)交辦單的項目，更要突出問題導向，組織重點攻堅，必要時要安排專人到現(xiàn)場蹲點推進。對經(jīng)過努力，最近已經(jīng)解決資金、土地等問題的項目，要開足馬力搶時間、搶進度，確保完成投資量。具體地講：產(chǎn)業(yè)類項目方面，由市發(fā)改委、經(jīng)信委會同相關地區(qū)和部門負責，重點抓實8個欠序時的省級重大項目、52個欠序時的市級重點項目，以及52個已竣工但尚未投產(chǎn)的項目，確保年內(nèi)達序時、見成效。特別是對新調(diào)整的項目，要從頭抓緊，盡快形成實物投資量，填補投資缺口。城建類項目方面，由市城建辦牽頭，各責任單位負責，對照年度目標，全面加快21個欠序時項目的推進。其中，“7+1”地塊中的太古山、崗子下兩個片區(qū)要抓緊完成征收拆遷掃尾工作，本月拿出土地規(guī)劃要點；大港水廠一期要加快土建工程；312國道改線段工程要協(xié)調(diào)解決好資金問題；鎮(zhèn)句路快速通道近期要落實籌資方案和相關政策，本月中旬開工建設互通段。生態(tài)類項目方面，由市住建局負責，全力推進15公里城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，年內(nèi)必須竣工；由市文旅集團負責，加快古運河綜合整治，本月中旬組織施工單位進場，年底基本完成河道施工及部分綠化；丹陽的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，句容的句容河整治和景觀提升，丹徒的企業(yè)污染治理等，都要全力加以推進。民生類項目方面，重點抓好市本級2個、各轄市區(qū)6個欠序時項目。其中，市政務服務中心改造項目本周施工隊要進場，年內(nèi)主體竣工；市“三無”老人樓本月底要完成建筑設計、消防圖紙審批等工作?？萍碱愴椖恳堰_序時，請牽頭市領導和各責任單位繼續(xù)一著不讓抓推進，努力將好勢頭保持下去，確保如期實現(xiàn)既定目標。

二、千方百計解難題

受宏觀經(jīng)濟形勢影響，當前推進項目確實面臨很多困難，但還是那句話，說難大家都很難，越是困難越容易拉開差距，越要迎難而上。資金方面，今年國家出臺了一系列財政金融政策，包括連續(xù)降息降準，最近又重啟IPO，市場上的流動性并不是很緊，關鍵是要有項目去對接，要有辦法去找錢。我在“大干一百天”動員會上提出了六個路徑，請大家認真研究，思路再拓展。最根本的辦法，還是市場化。今年我們排出7個項目實施PPP運作，要加快推進，同時按照深化改革的要求，在更大范圍內(nèi)推出一批新的PPP項目。土地方面，對大路通用機場等涉及土地調(diào)規(guī)的項目，由市國土部門負責，以最快的速度完成項目用地調(diào)規(guī)；對玫瑰養(yǎng)生園等涉及土地掛牌上市的項目，相關責任單位要與項目方加強對接，加快推進土地上市掛牌工作。征收拆遷方面，按照屬地管理原則，請各轄市區(qū)負責積極穩(wěn)妥推進，確保項目建設不受影響。項目審批方面，各轄市區(qū)要加快推進“多評合一”工作，年底前確保全覆蓋，而且要有項目進入實際運作。需要向上報批的項目，市發(fā)改委和有關責任單位要利用一切可能的渠道，切實加強與上級主管部門的對接，爭取11月底取得核準，年底前能開工建設。涉及規(guī)劃設計的項目，請志強市長牽頭，適時加開規(guī)委會。

三、持之以恒建載體

通過這幾年的高強度推進，全市“三集”園區(qū)對項目的承載力和產(chǎn)業(yè)的支撐力正在逐步顯現(xiàn)。三季度，80個園區(qū)主要指標均超過全市平均水平，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三類園區(qū)實現(xiàn)入庫稅收占全市的比重分別提高了10.2、1.3和1.7個百分點。要堅持以“三集”發(fā)展為項目建設的主方向、主陣地、主抓手，在三個方面持續(xù)用力：一是加快基礎建設。目前，80個園區(qū)中部分園區(qū)基礎設施較為薄弱，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。要堅持綠色低碳循環(huán)的理念、宜居宜業(yè)宜游的標準，進一步完善各項配套設施，年內(nèi)確保新建標準化廠房150萬平方米以上，所有重點建設園區(qū)實現(xiàn)公共服務平臺全覆蓋。同時，按照建設規(guī)劃與招商規(guī)劃、廠房建設與廠房招商“兩個同步”的要求，組織開展好人才和項目招引，切實提高載體利用率。二是培育主導產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在的園區(qū)發(fā)展，更加講究精細化、專業(yè)化，沒有主導產(chǎn)業(yè)就沒有特色，也就沒有競爭力。所以在80個“三集”園區(qū)建設上，不僅要“快”，更要“特”。各地要嚴格按照“一園區(qū)、一主導產(chǎn)業(yè)、一龍頭企業(yè)、一個或幾個平臺”的思路，集中力量培育主導產(chǎn)業(yè)；每個園區(qū)都要圍繞產(chǎn)業(yè)定位，著力引進和培育1-2個龍頭企業(yè)，并向“微笑曲線”兩端延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。今年要確保抓成15個總投資30億元以上先進制造業(yè)項目、20個總投資20億元以上現(xiàn)代服務業(yè)項目，形成一批鏈核企業(yè)。三是深化市場運作。堅持市場化方向，鼓勵采取PPP等多種模式，吸引各類資本參與標準化廠房和園區(qū)基礎設施的開發(fā)建設，積極探索參股入股、融資融券等投融資渠道，形成政府引導、市場推動、多元投入的運營模式。在這方面，6個試點園區(qū)尤其要大膽闖、大膽試，為其他園區(qū)作出示范，也為面上推開積累經(jīng)驗。

四、全力以赴抓招引

現(xiàn)在，招商方式發(fā)生了重大變化，由以前的拼資源、拼資金和拼政策，變成了拼智慧、拼對產(chǎn)業(yè)的了解程度、拼運作能力、拼誠信。從市領導到各地各部門，都要適應這一變化，抓緊利用年底這段時間，切實加大招引力度，爭取落實一批大項目、好項目。一要全面完成今年的招商引資任務。對尚未簽約的6個重點在談項目，要充分發(fā)揚“釘釘子”精神，確保年底前簽約。請建明市長、志強市長分別牽頭，辦好深圳高新技術產(chǎn)業(yè)招商周、“7+1”項目上海招商等活動。由市經(jīng)信委等相關部門負責，充分利用參加美國拉斯汽配展、香港燈飾展等的機會，力爭洽談引進一批項目。出國招商的，回來后要抓緊梳理簽約項目推進、項目信息跟進等后續(xù)工作，每月上報進度。二要突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過北汽項目的建設和在美國威其托的考察，我越來越感到，一定要招品牌企業(yè)、選成熟機型、抓關鍵項目。北汽在鎮(zhèn)江落戶，海納川等一批企業(yè)跟隨而至，也將會帶動和提升的相關企業(yè)。我們要圍繞航空航天、智能裝備制造、新材料以及健康服務業(yè)等領域，實施精準招商，做好強化產(chǎn)業(yè)鏈、補全產(chǎn)業(yè)鏈和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的文章，以達到事半功倍的效果。像鎮(zhèn)江新區(qū)，就可以和金東紙業(yè)一起，建設一個紙品產(chǎn)業(yè)園，順應群眾的消費需要，在“以紙代塑”方面進行深化；丹徒的軸承產(chǎn)業(yè)園，核心是招引1-2家頂尖的龍頭企業(yè)；我們的航空產(chǎn)業(yè)，關鍵是引進席勒公司這樣的成熟穩(wěn)定企業(yè)的產(chǎn)品。三要創(chuàng)新招商功能。按照五中全會提出的“開放”的要求，不斷增強我市的開放功能建設。首先是必須加快提升我市的“江河聯(lián)運”水平，為企業(yè)降低物流成本。重慶著力建設渝新歐國際鐵路，就很好地招引了大批企業(yè)入駐。最近幾天，我和幾個部門一起用3天時間，就深化江河聯(lián)動的文章進行了實地深入調(diào)研，大家有許多好的想法和建議，最后報給夏書記。其次要不斷增添新功能。在“十三五”的發(fā)展中，僅有一類口岸還不夠，我們要研究貨幣的結算功能，特別是離岸結算，這對企業(yè)的吸引力很大，請有關部門抓緊提出設想和建議。

五、求真務實謀明年

認真學習貫徹十八屆五中全會精神，在深入研究“十三五”規(guī)劃和生產(chǎn)力布局的大格局下，科學謀劃明年重點項目。一是要圍繞生產(chǎn)力布局排項目。這一次我市的“十三五規(guī)劃”中，初步提出以國省交通干線為主軸，構建“兩橫兩縱、一主四副”的生產(chǎn)力布局方案，“兩橫”即沿江、沿滬寧發(fā)展帶，“兩縱”即沿河、沿揚馬線發(fā)展帶，“一主”即中心城區(qū)，“四副”即東部、西部、東南、西南片區(qū)。請各地各部門深化對這一布局的理解和研究，有針對性地組織明年的項目。二是圍繞重點板塊排項目。揚中和鎮(zhèn)江新區(qū)要成為跨江聯(lián)運發(fā)展的新區(qū)；主城區(qū)要統(tǒng)籌考慮連淮揚鎮(zhèn)鐵路和運河改造等因素，加快鎮(zhèn)江生態(tài)新城的建設；國家高新區(qū)要不斷延伸，向高資等片區(qū)覆蓋。其他各個轄市區(qū)和各個部門，都要著力把優(yōu)質(zhì)資源和要素向重點板塊集中。三是圍繞重點產(chǎn)業(yè)排項目。我們的重點就是高端裝備制造、航空航天、汽車、特種船舶、農(nóng)業(yè)機械、新材料，每個行業(yè)中要明確突破口和重點。四是圍繞改善民生排項目。前幾天市政協(xié)有一個報告，講的很好，其中講到，我們每年的民生項目，都是各個轄市和區(qū)自己報的，頂層的設計不夠，比如公廁的問題就很有代表性。這對我們今年編制民生項目具有指導意義。

篇4

一、XX年年主要工作情況

（一）加強環(huán)境宣傳教育，提高市民環(huán)境保護意識。面向全社會開展環(huán)保宣傳，進一步提高廣大人民群眾參與環(huán)境保護的積極性，營造良好的社會氛圍。“六·五”世界環(huán)境日前后，我市充分利用各種宣傳載體，積極發(fā)動政府部門、街道、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、社區(qū)共同參與，力求造大聲勢、高規(guī)格、高層次、高質(zhì)量、全方位開展宣傳活動?；幢比請罂l(fā)了紀念“六·五”世界環(huán)境日36周年專版，分管副市長發(fā)表了紀念世界環(huán)境日的署名文章；淮北電視臺在世界環(huán)境日宣傳周期間連續(xù)7天播發(fā)了環(huán)境宣傳口號；全市懸掛宣傳橫標136幅，出墻報、專欄、黑板報235期，張貼宣傳畫5000多張，印發(fā)各類宣傳資料40000多份；48家單位的領導發(fā)表了閉路電視講話；舉辦環(huán)保知識講座、競賽38期次，參與人數(shù)超過5000人；全市34所綠色學校開展了“我為保護校園環(huán)境獻愛心”為主題的班會活動，直接參與的學生達45000多人。

（二）強化建設項目環(huán)境監(jiān)督管理，努力控制新污染源的產(chǎn)生。各級環(huán)保部門嚴格環(huán)保準入制度，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格遵守環(huán)保審批程序，對國家明令禁止的化學制漿造紙以及電鍍、制革和化工等污染嚴重的企業(yè)堅決不予審批，決不去以犧牲環(huán)境為代價來換取眼前的經(jīng)濟利益,以更好地保護資源和環(huán)境，保證我市可持續(xù)發(fā)展的需要。

積極推進公眾參與，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。新建項目在環(huán)評階段，即將建設項目概況、項目對環(huán)境可能造成的影響、污染防治對策措施及環(huán)境影響評價主要結論等項內(nèi)容，面向所有受建設項目直接或間接影響的個人，在互聯(lián)網(wǎng)上進行公示，同時發(fā)放環(huán)境影響評價公眾意見調(diào)查表，征求公眾對環(huán)境影響評價結論的意見。這些措施和制度的實施既尊重了公眾的知情權、參與權，又吸取了民眾的智慧，有效地避免了可能因環(huán)保決策不當造成后患，從而避免因環(huán)保審查失誤而新產(chǎn)生重污染企業(yè)。

（三）開展環(huán)保專項行動，整治企業(yè)違法排污行為。根據(jù)國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的統(tǒng)一部署，我市今年繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動。

----開展徹查違法排污企業(yè)專項行動。進一步開展徹查違法排污企業(yè)專項行動，對我市境內(nèi)所有企業(yè)進行了一次摸底徹查，準確把握了我市排污企業(yè)狀況和新建建設項目進展情況，查處了一批環(huán)境違法行為。重點檢查了各類工業(yè)園區(qū)入住企業(yè)的環(huán)境影響評價執(zhí)行情況和項目建設“三同時”制度落實情況。

----加強對排污企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督檢查。對重點水污染企業(yè)經(jīng)常性的進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，使各企業(yè)污水處理設施正常運轉(zhuǎn)，確保達標排放。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法排污企業(yè)，除責令其停產(chǎn)整頓外，還建議有關部門嚴肅查處責任人。全市環(huán)保執(zhí)法人員對重點排污企業(yè)實施經(jīng)常性地現(xiàn)場督查，每月現(xiàn)場檢查不少于2次；一般排污企業(yè)每月現(xiàn)場檢查不少于1次，節(jié)假日、休息日、夜間實行不定期抽查。去年以來，環(huán)保執(zhí)法人員就對全市100多家企業(yè)進行了2800余戶次的現(xiàn)場督查，確保各排污單位污染物排放穩(wěn)定達標。

----對烈山水泥群的環(huán)境整治不斷深化。目前正在起草方案，準備按照國家新的產(chǎn)業(yè)政策要求予以取締，以徹底消除烈山地區(qū)水泥行業(yè)粉塵污染問題。

----對個別企業(yè)的嚴重違規(guī)行為進行掛牌督辦。促進企業(yè)對環(huán)境保護工作更加重視，及時整改環(huán)境問題。

（四）多措并舉，大力推進污染減排工作

----借助發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進污染減排。在全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，充分融入了循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會發(fā)展理念；把循環(huán)經(jīng)濟理念融入“基地、一個中心”的建設規(guī)劃，在工業(yè)園區(qū)建設中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項目資源，形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡，使資源得到梯級利用，最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放。

----借助資源綜合利用推進污染減排。一是積極推進固體廢物綜合利用。全市每年產(chǎn)生約460萬噸的固體廢物，其中煤矸石360萬噸，粉煤灰100萬噸。通過煤矸石發(fā)電、粉煤灰綜合利用和煤矸石回填等，基本可將固體廢物全部轉(zhuǎn)化。二是提高水資源利用率。通過對煤炭開采礦井水凈化、洗煤廠用水閉路循環(huán)、企業(yè)冷卻水循環(huán)使用及大唐（淮北）發(fā)電廠采用新型干式除灰，每年節(jié)約用水約6100萬噸。三是切實強化資源環(huán)境管理。實施“生態(tài)家園富民工程”，建成農(nóng)村戶用沼氣池7000多口，總池容6萬多立方米，年產(chǎn)沼氣2200多萬立方米。建成省級百佳生態(tài)村4個，市級生態(tài)村9個，縣級生態(tài)村28個，建成中小型沼氣工作站3處，大型沼氣工作站1處，有力地推進了農(nóng)村節(jié)能減排工作的開展。

----借助產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整推進污染減排。為了減少污染物的排放和資源浪費，近年來我市共取締關閉“十五小”“新五小”等能耗高、污染重的企業(yè)260多家。

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電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排的重點領域。今年6月22日上午，大唐（淮北）發(fā)電廠1#、2#機組冷水塔成功實施了定向爆破，運行了34年的兩臺5萬千瓦機組在安徽省率先實現(xiàn)了關停，此舉每年可減少排放二氧化硫1650噸；該廠3#、4#、7#機組準備以“上大壓小”替代方式進行淘汰，5#、6#機組已接近30年的服務年限即將報廢。至“十一五”末，該廠將削減近80%的煙塵和二氧化硫排放總量。同時8#機組投入7000余萬元建成了具有國際領先水平的石灰石--石膏濕法全煙氣脫硫裝置，脫硫效率達到95%以上，每年可減少二氧化硫排放約3500噸。此外，大唐（淮北）發(fā)電廠近年來累計投入1.2億元將所有機組都安裝了高效靜電除塵器，除塵效率高達99.9%左右，極大地減少了煙塵排放。

----借助清潔生產(chǎn)工藝推進污染減排。目前全市已有20多家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核活動，取得了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。僅長源(淮北)焦化公司、大唐淮北發(fā)電廠和淮北礦業(yè)集團公司等企業(yè)，通過開展清潔生產(chǎn)，年節(jié)約資金5400多萬元，年節(jié)約用水2400多萬噸。

----借助相關經(jīng)濟政策推進污染減排。一是鼓勵引導企業(yè)推進節(jié)能降耗、污染減排。鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)，對清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等項目給予支持或補助。二是依法督促企業(yè)開展節(jié)能降耗、污染減排。借助法律強制手段和政策手段推動節(jié)能降耗、污染減排。環(huán)保部門通過提高排污費標準，加強環(huán)境監(jiān)管，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄成本、排污成本，促進企業(yè)實施節(jié)能降耗、污染減排。三是利用優(yōu)惠政策推進企業(yè)開展節(jié)能降耗、污染減排。選好項目，利用好上級的扶持政策，爭取國家、省有關專項資金，引導企業(yè)積極推進節(jié)能降耗、污染減排。

----借助核發(fā)排污許可證推進污染減排。按照水污染物總量控制目標，對水污染物排放企業(yè)嚴格核發(fā)排污許可證；對大氣污染物總量進行了分配，工業(yè)企業(yè)全部制定了二氧化硫減排計劃，以確保完成我市二氧化硫減排任務。

----借助環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)推進污染減排。目前，全市已安裝企業(yè)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控裝置40余臺套，大中型企業(yè)環(huán)境自動監(jiān)控覆蓋率達到68.05%。此外還建成了2套環(huán)境噪聲在線監(jiān)測裝置、3座城市環(huán)境大氣自動監(jiān)測站和2座水質(zhì)自動監(jiān)測站，均已與市環(huán)境自動監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，對企業(yè)的偷排超排起到了較好的監(jiān)督作用。

----借助社會輿論監(jiān)督推進污染減排。一是深入開展節(jié)能降耗、污染減排等專題宣傳。通過電視、廣播、報紙等新聞媒體的宣傳，不斷提高領導層和群眾的認識，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、節(jié)約型企業(yè)活動，在全社會形成良好氛圍。二是開展企業(yè)環(huán)境行為評價信息公開化。通過對企業(yè)環(huán)境保護行為進行評價，并公布評價信息，來加強社會輿論監(jiān)督，從而規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，督促企業(yè)提高治理污染的主動性。

（五）建設自動監(jiān)控網(wǎng)絡，提高環(huán)境監(jiān)管水平。全市環(huán)境在線監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)建設得到了進一步發(fā)展，在已安裝污染源在線監(jiān)測、監(jiān)控裝置48臺套、大中型企業(yè)環(huán)境自動監(jiān)控覆蓋率達到71%的基礎上，正在新建設7套水污染源、9套氣污染源在線監(jiān)控裝置。此外還建成了市環(huán)境自動監(jiān)控中心及2套環(huán)境噪聲在線監(jiān)測裝置、3座城市環(huán)境大氣自動監(jiān)測站和2座水質(zhì)自動監(jiān)測站。

（六）啟動第一次全市污染源普查工作。成立了“淮北市污染源普查領導小組”，領導小組下設辦公室負責日常工作，有專門機構負責污染源普查工作；制定了《淮北市污染源清查核實工作方案》，保障了我市污染源普查工作的有序開展；開展了污染源普查工作的系列專題宣傳，為污染源普查工作營造了良好的輿論氛圍。

（七）努力為建設項目做好環(huán)保服務。今年1～10月份，我市通過國家、省、市環(huán)保部門審批項目121項、總投資金額67.5億元，市行政服務大廳環(huán)保窗口接辦件175件，全部按時辦結。

二、存在的主要問題

（一）環(huán)境監(jiān)控手段尚需進一步改善。由于環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)尚不能覆蓋所有企業(yè)，部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益、節(jié)省治污成本，而擅自停運治污設施，造成超標排污、違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生。

篇5

一、2014年主要工作

今年以來，全市商務經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)健康穩(wěn)定增長，各項主要商務經(jīng)濟指標發(fā)展均好于全省、快于全國。

外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高。元至12月，全市外貿(mào)出口實現(xiàn)54135.3萬美元，同比增長21.3%,高于全省平均增幅4.6個百分點，高于全國平均增幅15.2個百分點。完成省定目標任務109.2%，完成市定目標任務108.3%,創(chuàng)下我市外貿(mào)出口歷史新高。

利用外資提前完成年度目標任務。元至12月份，全市新批外商投資企業(yè)14家，合同外資135615萬美元，同比增長1056.7%。實際利用外資18047萬美元，同比增長15.6%，高于全國平均增幅13.9個百分點，高于全省0.5個百分點，提前兩個月超額完成省定目標任務，完成進度排全省第二位。

社會消費品零售總額增幅進入全省第一方陣。元至12月，全市社會消費品零售總額達548.7億元，同比增長13.8%左右，增幅列全省第三，穩(wěn)居全省第一方陣，超出全省平均水平1個百分點，超出全國1.8個百分點。新增第三產(chǎn)業(yè)限上企業(yè)339家。其中服務業(yè)限上企業(yè)150家，商貿(mào)限上企業(yè)189家。圓滿完成任務。

對外經(jīng)濟技術合作實現(xiàn)新發(fā)展。2014年度實現(xiàn)外派勞務781人，同比增長7.58%；新增境外投資項目2個，新增對外協(xié)議投資額8100萬美元，同比增長273.53%。德瑞工貿(mào)有限公司哈薩克斯坦項目、鄖利宏工貿(mào)公司巴西項目和運銀實業(yè)公司蒙古項目等3個境外汽車生產(chǎn)項目納入全省境外投資“雙重工程”項目庫，新簽對外承建機場項目1個。

圍繞促進全市商務經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們主要開展了以下九個方面的工作：

（一）著力培植新的出口增長點，實現(xiàn)了外貿(mào)出口規(guī)模新突破。今年，面對歐美主要經(jīng)濟體市場需求疲軟、貿(mào)易摩擦不斷、全市外貿(mào)出口先揚后抑等不利因素，我們迎難而上，主動作為，通過召開企業(yè)座談會，網(wǎng)絡在線宣傳，組織企業(yè)參加省、市業(yè)務培訓等多種方式，加大政策促進力度，發(fā)展壯大外貿(mào)出口主體，全市新的出口增長點不斷涌現(xiàn)。目前，全市取得進出口權的企業(yè)達到673家，比2013年增加 89家。全市過百萬美元企業(yè)58家，過千萬美元14家，新增出口破零企業(yè)33家。我們主要做法，一是抓外貿(mào)“三項工程”。 對雙星東風等出口龍頭企業(yè)，我們在政策落實、資金扶持、市場開拓等方面給予重點支持；對嘉欣遠達、東風特汽客車等出口成長型企業(yè)，我們通過協(xié)助公司用好用活出口信用保險的融資功能，破解出口融資瓶頸，推薦全市20家“潛力股”出口骨干企業(yè)入選省出口基地企業(yè)名錄；對中小微出口企業(yè)，我們加強外貿(mào)實務培訓，舉辦了市貨物與服務進出口業(yè)務培訓班暨全市首屆跨境電商峰會，組織全市150家出口企業(yè)320余人參訓。二是抓國際市場開拓。今年有針對性組織雙星東風、平云工貿(mào)、運銀實業(yè)、房縣聚達等不同行業(yè)的數(shù)十家骨干企業(yè)參加了春秋兩季廣交會、第24屆華交會、韓國首爾食品展、俄羅斯國際汽車零配件展、第四屆亞歐博覽會、第11屆東盟博覽會、中國國際汽車零部件博覽會、日本東京國際農(nóng)業(yè)資材展、“走進美洲”古巴國際展等境內(nèi)外展會，累計參展、觀摩企業(yè)達到88余家160多人。以平云工貿(mào)有限公司、天立坤鑫裝備股份有限公司、東風特種汽車有限公司、美格奈特進出口貿(mào)易有限公司、東風實業(yè)（）車輛有限公司等為代表的機電產(chǎn)品出口26357.2萬美元，同比增長47.9%，占全市出口總額的48.7%。目前我市與177個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關系，僅今年就同25個國家和地區(qū)建立了新的貿(mào)易聯(lián)系。三是抓國家級出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)建設。我們提前謀劃，提請市政府將爭創(chuàng)國家級出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)的工作列入市政府工作報告，聯(lián)合市出入境檢驗檢疫局起草了《市創(chuàng)建國家級出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)工作方案》并以市政府名義正式印發(fā)，全面啟動創(chuàng)建工作。四是抓大通關口岸建設。按照時間節(jié)點繼續(xù)推進海關監(jiān)管區(qū)和檢驗檢疫區(qū)建設，協(xié)調(diào)完成航空口岸建設規(guī)劃，完成《武當山民用機場總體規(guī)劃（2015—2045）》設計工作，與沿海、沿邊和內(nèi)陸口岸協(xié)商通關協(xié)作，發(fā)展多式聯(lián)運，提高異地通關效率，探索出口貨物通過武漢陽邏港“江河直達”、經(jīng)襄陽鐵路直達寧波港“鐵海聯(lián)運”等新型模式，開通至武漢鐵路口岸貨運班列等。

（二）著力創(chuàng)新招商引資方式，實現(xiàn)了利用外資質(zhì)量效益新突破。一是切實加強軟環(huán)境建設，全力服務重特大外資項目。今年，我們按照全省統(tǒng)一部署，聯(lián)合工商、外管、國稅、財政等部門，深入開展“訪外企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項活動，通過搭建政銀企對接平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、就業(yè)和人才等難題。全力提高行政審批效率，其中大連萬達集團以港資投資17億人民幣，合同外資達2.8億美元建設城市綜合體項目創(chuàng)造了從受理到辦結到省商務廳審核不到一周，再到商務部備案通過所有外資審批只用兩周的全省最新記錄。加大與東風商用車密切聯(lián)系，跟蹤服務沃爾沃入股東風商用車的投資項目，11月順利通過了商務部的并購審批，合同外資8.9億美元。2014年1月26日，東風沃爾沃將正式掛牌，標志著我市利用外資工作進入由世界500強企業(yè)為龍頭率先發(fā)展的新時代；二是全力推進現(xiàn)代服務業(yè)招商引資工作。年初，在全市范圍內(nèi)收集34個重大商貿(mào)招商項目進行跟蹤督辦，扎實做好招商基礎性工作。協(xié)助大洋華宇集團投資建設的國際金融中心項目做好拆遷工作，邀請廣東華美立家投資控股有限公司來投資考察，向卓爾推薦武當山作為養(yǎng)生養(yǎng)老項目實施地并交武當山商務局跟蹤，促成華夏公館奧特萊斯項目8月份注冊，9月份試營業(yè)，12月正式開業(yè)。三是全力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)“以商招商”。繼去年批準成立兩家尾氣處理系統(tǒng)制造企業(yè)之后，今年萬向通達公司與丹麥迪耐斯通合資成立了尾氣處理公司，合同外資400萬美元。東風公司下屬企業(yè)與德國克諾爾公司合資電器項目已提上日程，待商務部反壟斷審查通過后，即可正式報批登記，合同外資650萬美元。四是切實加強京堰對口協(xié)作，積極爭取各項政策資金，努力拓寬商務工作渠道。我們緊緊圍繞全市對口協(xié)作工作總體部署，以水為媒，以水結緣，全力以赴深化對口協(xié)作工作。通過認真梳理摸清對口協(xié)作和秦巴片區(qū)扶貧商務政策，請省商務廳向國家商務部呈報《關于支持市開展秦巴山片區(qū)扶貧攻堅暨對口協(xié)作工作的請示》，商務部對我市請求支持事項予以明確復函，市委、市政府主要領導對我局開展部委對接工作的做法予以充分肯定。通過對接，我們與北京市商務部門按照“先易后難、以點帶面、全面推進”的原則加強對口協(xié)作關系，建立起暢通有效的協(xié)作機制。全年共爭取中央財政、省市場體系建設、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進、服務外包、外派勞務服務平臺、大通關建設、電子商務進農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品流通試點等各類專項資金共計 8000余萬元，達到歷史最高水平。另外，市商務局、丹江口市、鄖西縣、房縣等5個縣（市）區(qū)均已分別與北京市商務委、海淀區(qū)商務委和朝陽區(qū)商務委、平谷區(qū)商務委等締結聯(lián)姻合作關系，先后與京津冀地區(qū)知名企業(yè)京東商城、物美集團、新發(fā)地批發(fā)中心、天虹商場、京客隆、超市發(fā)、華夏中青連鎖、北京愛儂家政等數(shù)十家知名商貿(mào)流通骨干企業(yè)就產(chǎn)銷暢通、物流園區(qū)、電子商務、家政服務等達成20余項協(xié)議和共識，其中組團參加的第三屆京交會，北京與兩地的7個合作項目完成簽約，合作總金額達到27億元。

（三）著力加快“走出去”步伐，實現(xiàn)了對外經(jīng)濟技術合作新突破。我們積極引導企業(yè)樹立全球競爭戰(zhàn)略意識，加快企業(yè)“走出去”步伐，對外勞務合作、對外投資、對外承包工程等均取得新突破。一是深化外派勞務品牌建設。竹山對外勞務合作平臺管理模式和運行機制日趨成熟，品牌效應逐漸凸顯，形成了以建筑工、縫紉工為主要特色的勞務輸出品牌，8月12日，竹山在全國對外勞務合作行業(yè)工作會上作典型發(fā)言，與上海、北京、江蘇、山東等省大型外經(jīng)企業(yè)簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是提升境外投資和工程承包質(zhì)效。我們以境外投資“雙重工程”為抓手，扎實開展境外投資主體培育工作。目前，全市共有境外投資項目13個，有境外投資意向的項目11個，其中3家境外投資項目被納入省境外投資“雙重工程”項目庫。新增境外投資項目兩個，分別是華昌達公司在美國新設美國華昌達公司及并購美國迪爾伯恩中西部有限責任公司。卓越集團承建的吉爾吉斯斯坦綜合樓援建項目已進入交工階段，機場項目中標，同時穩(wěn)妥地處置卓越集團境外突發(fā)事件。三是深入開展境外商務活動。今年6月底至7月初，市委書記周霽率商務代表團參加俄羅斯—經(jīng)貿(mào)周活動，重點推介，運銀實業(yè)公司與俄羅斯薩拉托夫市阿列噢納夫達公司就生產(chǎn)和銷售專用商用車、組建合資公司事宜簽訂了投資合作合同。周霽書記赴瑞典哥德堡市沃爾沃集團總部，與沃爾沃集團就東風商用車公司與沃爾沃集團合作方面項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源及生態(tài)環(huán)保、公共服務等事項，展開深入交流與探討，雙方會晤直接加快了沃爾沃與東風商用車合作步伐。10月29日，市委常委、宣傳部長吳世杰率團參加省第二屆“走進美洲”系列經(jīng)貿(mào)活動，此次活動提高了我市外貿(mào)企業(yè)對美洲市場的全面深入了解、增進了我市與古巴、建加拿大和智利等出訪國的友誼、推動了我市與出訪國在不同產(chǎn)業(yè)領域的經(jīng)貿(mào)合作，取得了一定的成果。

（四）著力加強流通市場建設和擴大消費需求，實現(xiàn)了國內(nèi)貿(mào)易新突破。一是全力推進重點商貿(mào)物流市場建設。圍繞建設區(qū)域性商貿(mào)中心，今年培育過億元商貿(mào)物流市場完成 16家，占目標任務的100%，其中以漢江片區(qū)為載體，著力打造了漢江現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)，形成了香港昌升、萬達廣場、華西農(nóng)商城、北京新合作、金港商谷五大現(xiàn)代商貿(mào)物流服務平臺。另外，林安物流城項目一期已建成，萬達廣場、華西國際農(nóng)商城、昌升國際物流已開工建設，壽康房縣物流、新合作物流、漢江物流園正在穩(wěn)步推進中。以鄂豫陜渝結合部為載體，在竹溪縣籌建了集“省級農(nóng)產(chǎn)品集散地”、“區(qū)域性物流樞紐中心”、“農(nóng)特產(chǎn)品配送中心”和“區(qū)域性綠色產(chǎn)品會展中心”為一體的省際商貿(mào)物流中心。二是重點推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，突出抓好城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡和信息化建設，自2005年以來,全市共建成農(nóng)家店2015家，配送中心11家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1家,信息化改造138家，累計獲得國家補貼3000萬元，極大地改善了農(nóng)村消費環(huán)境，擴大了農(nóng)村消費規(guī)模。今年3月全省農(nóng)村市場體系建設現(xiàn)場會議在我市召開，對我市的農(nóng)村市場體系建設工作給予了高度評價。同時，快速啟動了國家級農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合改革試點工作，積極開展大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，支持各類市場開展冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤信息化系統(tǒng)、電子商務交易等設施建設，今年全市又新建和改擴建各類市場完成102個，占目標任務的102%，新建便民超市完成214家，占目標任務的107%，省商務廳已將我市確定為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通集中連片重點地區(qū)。三是大力推進養(yǎng)老健康家政服務體系建設。集中力量建成以賢內(nèi)助家政、闊達家政為主體，以養(yǎng)老及家政服務技能培訓基地建設為重點的“市家政網(wǎng)絡服務平臺”，扶持發(fā)展10家覆蓋各縣市區(qū)的中小家庭服務企業(yè)，共建成連鎖、直營形象門店73個。已建成城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務中心56個，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務中心（站點）140個。與市太和醫(yī)院、市醫(yī)療養(yǎng)老協(xié)會合作，在國內(nèi)首創(chuàng)“居家·社區(qū)·機構”三位一體養(yǎng)老服務綜合體建設，現(xiàn)已在茅箭區(qū)中心福利院建設運營“眾合養(yǎng)老會所”，探索我市“醫(yī)養(yǎng)結合”新模式。四是扎實推進限額以上商貿(mào)企業(yè)培育和市場監(jiān)測工作。建立部門聯(lián)動機制，研究解決數(shù)據(jù)報送規(guī)范辦法。聯(lián)合作部門針對納限工作存在的問題開展調(diào)研，著力解決企業(yè)納限后退出或轉(zhuǎn)回大個體難題。積極向政府報告協(xié)調(diào)解決稅收稽查和稅率提高等問題，實施“周跟蹤、月督辦、季通報”方式確保納限進度。五是大力推進現(xiàn)代流通綜合試點改革工作。今年2月19日，全省商務工作座談會上將我市列為全省首批現(xiàn)代流通綜合改革試點城市以來，我們立即將現(xiàn)代流通綜合試點工作作為今年商務工作的重中之重，迅速組建工作專班，對全市國內(nèi)貿(mào)易流通體制和開放型經(jīng)濟現(xiàn)狀及改革工作進行調(diào)查摸底、專題調(diào)研和座談，初步形成了以“實現(xiàn)三個突破，完成任務，強化七項措施”為核心的我市現(xiàn)代流通綜合改革試點工作基本思路、主要任務和舉措，待征求部門意見，經(jīng)市政府常務會研究后正式印發(fā)。

（五）著力開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治，實現(xiàn)了市場監(jiān)管工作新突破。一是扎實開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治工作。今年，我們按照市委、市政府“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅的總體部署，牽頭實施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場百日攻堅專項整治行動，為確保一庫清水如期順利北送，我們迅速成立專班、制訂方案、明確責任，協(xié)同市工商、城管、消防等部門，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治行動。通過實行“一周一報告，半月一通報”制度，共出臺8個文件、出動執(zhí)法人員200余人次，排查六大類137個問題，下發(fā)督辦整改通知33份，制作市場規(guī)范標牌40余塊，新建并順利搬遷南岳路大臣批發(fā)市場，朝陽路農(nóng)貿(mào)市場，改造升級大市場，取締了河北路、十二中巷、內(nèi)蒙路等5個馬路市場，全面推進農(nóng)貿(mào)市場專項整治各項工作，實現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場“規(guī)范管理上臺階、百日攻堅見成效”的工作目標，樹立良好的商務形象，得到廣大市民一致好評。二是加大特種行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。進一步規(guī)范和促進了成品油、拍賣、典當、直銷、報廢汽車、二手車交易等特殊行業(yè)的發(fā)展，維護了良好的行業(yè)發(fā)展秩序。三是加強市場秩序的監(jiān)督管理工作。繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做好“雙打”工作；加快推動我市申報商務綜合執(zhí)法試點工作，完成了對丹江、鄖西、房縣執(zhí)法大隊的驗收，建成運營市商務投訴服務中心，不斷夯實我市商務執(zhí)法基礎。同時，對城區(qū)美容美發(fā)、足浴、洗染行業(yè)開展消毒毛巾專項檢查，切實做好包括農(nóng)貿(mào)市場、商超、加油站（點）、餐飲企業(yè)、液化氣及?；菲髽I(yè)在內(nèi)的消防安全生產(chǎn)，嚴防重特大事故發(fā)生。開展行風熱線和百姓問政活動，主動回應群眾咨詢，接受群眾監(jiān)督；認真處理網(wǎng)上問政，全年共辦理網(wǎng)上問政35件，回復率達到100%。

（六）著力發(fā)展電子商務新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了綠色經(jīng)濟發(fā)展新突破。我們以建設“區(qū)域性電子商務中心”為目標，堅持“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、社會推動”，大力開展“一館一區(qū)兩個活動四項計劃”，2014年全市電子商務交易額達到100億。一是依托現(xiàn)有資源發(fā)展電子商務。緊緊依托乃至秦巴山片區(qū)豐富的農(nóng)特產(chǎn)資源，著力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)電子商務；依托武當山等地方旅游資源，著力發(fā)展旅游電子商務；依托秦楚網(wǎng)和日報傳媒集團的品牌資源，著力發(fā)展本地生活消費電子商務。同時整合社會資源成立以小蜜蜂電子商務有限公司為代表的本地龍頭電商企業(yè)，致力于電商運營平臺建設。二是借力外地經(jīng)驗發(fā)展電子商務。我們組織工作專班赴省內(nèi)的武漢、仙桃和浙江的義烏、杭州以及北京等地區(qū)進行電子商務考察洽談，與中關村電商與物流聯(lián)盟主要負責人在京召開對口協(xié)作對接座談會，拜會了京東商城、慧聰網(wǎng)、拉卡拉集團等企業(yè)主要負責人；在舉行“中關村電子商務與現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟丹江口庫區(qū)行”活動，成立中關村電子商務與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟分會（市電子商務協(xié)會）?？疾炝撕贾萏詫毦W(wǎng)總部，參加了2014中國國際電子商務博覽會，在全市營造“綠色發(fā)展、電商先行”氛圍。三是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。支持鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村淘寶村為代表的特色電子商務發(fā)展，并引起淘寶網(wǎng)的高度關注。阿里巴巴將其列為全國淘寶村，同時也是省唯一的一家淘寶村。國家商務部將丹江口市列入全國電子商務進農(nóng)村試點城市，并將給予2000萬資金支持，為電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋全市、輻射鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)周邊城市創(chuàng)造了有利條件。

（七）著力實施“產(chǎn)銷暢通工程”，實現(xiàn)了流通產(chǎn)業(yè)融合新突破。一是加快武當珍品匯品牌塑造。繼續(xù)通過“進商超、建實體店、建網(wǎng)上交易平臺”三種營銷模式同步推進，著力打造“武當珍品匯”品牌。目前“武當珍品匯”公司淘寶網(wǎng)店和門戶網(wǎng)站正式建成，共上傳49個單品，成為繼實體店后的又一支銷售主力軍。二是加快武當珍品匯全國布點工作。5月份我們在北京時尚天虹百貨有限公司國展店舉行“武當珍品匯”北京首家品牌店揭牌儀式，同時在北京天客隆20家商超開設專柜，在武漢武商、中百等商超開設了專柜。目前武當珍品匯已進駐漢十高速武當山、鐘崗、棗陽和隨州雙向8個服務區(qū)，全國布點已達48家。三是加快整合農(nóng)特產(chǎn)品資源抱團發(fā)展。以“武當珍品匯”品牌為載體，重點支持“武當?shù)啦琛?、“武當山珍”、“放心糧油”等名優(yōu)特產(chǎn)品自建和聯(lián)建生產(chǎn)基地，在全國重點區(qū)域布點、展示和銷售，促進農(nóng)特產(chǎn)品抱團發(fā)展。

（八）著力發(fā)揮商協(xié)會橋梁平臺作用，實現(xiàn)了商務管理服務方式新突破。今年，我們以組建各級各類商協(xié)會組織為平臺，以培育商協(xié)會能力建設為重點，充分發(fā)揮各類商協(xié)會的紐帶作用，全面提升商務部門管理服務水平。一是組建（換屆）一批協(xié)會。我們于今年6月和8月相繼成立市商貿(mào)流通業(yè)協(xié)會、市電子商務協(xié)會，通過商協(xié)會進行資源整合，促進區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)手與合作。根據(jù)商務企業(yè)需求對市外商投資企業(yè)協(xié)會、市成品油行業(yè)協(xié)會、市汽車經(jīng)銷商協(xié)會、市餐飲行業(yè)協(xié)會、市洗染行業(yè)協(xié)會、市美容美發(fā)協(xié)會、市足浴協(xié)會等7家行業(yè)協(xié)會進行換屆。二是發(fā)揮商協(xié)會職能作用。我們根據(jù)國家行政體制改革的總體精神，有計劃有步驟把部分行政事務、公共服務等職能下放到商協(xié)會，充分發(fā)揮商務系統(tǒng)商協(xié)會承接轉(zhuǎn)移部門政府職能的作用，加大商協(xié)會雙面服務力度，凝聚企業(yè)、組織企業(yè)、幫助企業(yè)，進而密切政府與企業(yè)新型關系，降低行政負擔，節(jié)省人力成本。

（九）著力開展黨的群眾路線教育實踐活動，實現(xiàn)了機關各項建設的新突破。一是教育實踐活動扎實有效。我們嚴格按照市委的三個階段三個步驟的規(guī)定動作完成了全部程序，制定出臺了公車管理、公務接待、財務管理、值班制度、目標績效考核等一系列規(guī)章制度。整個活動共征求意見90多條，其中領導班子整改任務22項，領導班子成員107項，目前已全部整改到位。同時，通過建立臺賬銷號制度，認真開展“回頭看”，建立長效機制，確保整個活動落到實處。二是機關黨的建設得到加強。開展“雙十星”創(chuàng)建活動，制定出臺了《市直商務系統(tǒng)“雙十星”創(chuàng)建活動實施方案》，并已完成公開承諾。啟動了文明單位“三網(wǎng)兩平臺”創(chuàng)建工作，明確了道德講堂建設、網(wǎng)絡文明傳播、社會志愿服務、誠信體系建設等重點工作及相關要求等。三是商務系統(tǒng)人才建設得到加強。今年以來，我們先后選派了一名科級干部和市管干部赴北京中關村電子商務與現(xiàn)代流通物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和北京市海淀區(qū)商務委掛職鍛煉服務。圍繞市委、市政府“3331人才工程”戰(zhàn)略部署，以市委人才辦文件出臺了《市電子商務產(chǎn)業(yè)人才培育計劃實施方案》。開展了首批重點商貿(mào)流通龍頭企業(yè)遴選工作，16名商貿(mào)企業(yè)家被遴選為市委、市政府首批重點掌握、重點服務、重點培育的對象；11月初，又開展了第二批“3331人才工程”商務企業(yè)家培育對象遴選工作，并上報了20名商務企業(yè)家人選。四是社會綜合治理、維穩(wěn)及工青婦、老干部和扶貧等各項工作得到加強。今年我們大力加強單位內(nèi)保工作，共接待來信來訪60多件（次），重點推進了市時新紡織公司和化工站兩家企業(yè)的改制，妥善處理了錦寶紅公司赴京、副食站赴市上訪事件。深入開展“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工作，制定了《房縣大木鎮(zhèn)三元村扶貧發(fā)展規(guī)劃》，組織全市商務系統(tǒng)干部職工與農(nóng)戶逐一對接，包聯(lián)到戶。組織商務企業(yè)深入農(nóng)戶開展扶貧對接，現(xiàn)已累計捐款30萬元，捐助微耕機5臺。另外，還組織開展了“全市商務系統(tǒng)首屆職工運動會”和“地方特色小吃大賽兩大活動”，展示了商務活力，擴大了商務影響，為構建和諧，推動商務工作又好又快發(fā)展，做出新的貢獻。做好離退休人員的走訪慰問工作，熱心為老同志們服好務。一年來，先后獲得全省市場監(jiān)測工作先進單位、全市“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅戰(zhàn)先進單位、市直社會管理綜合治理先進單位、市衛(wèi)生先進單位、全市工作優(yōu)勝單位、全市黨委信息報送先進單位、政務信息報送先進單位、萬名干部進萬村潔萬家活動先進單位、維護國家安全先進集體、全市共青團工作先進單位及人口和計生工作合格單位等榮譽稱號。

2014年全市商務經(jīng)濟雖然保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，但仍然面臨一些亟待解決的困難和問題，主要反映在以下三個方面：一是對外貿(mào)易持續(xù)快速增長面臨很大壓力。世界主要經(jīng)濟體復蘇緩慢、新興經(jīng)濟體需求不穩(wěn)定，我市出口企業(yè)實績率占比不高、結構不優(yōu)、整體規(guī)模不大，導致出口規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定擴大面臨很大困難。二是利用外資增長乏力。今年除大連萬達以外，全市利用外資主要依靠東風公司，在談、待批的大項目、好項目不多，縣域利用外資亟待加強。三是國內(nèi)貿(mào)易增長后勁不足。受國家宏觀政策調(diào)控和刺激內(nèi)需政策處于空檔期影響，我市社會消費品零售總額由高速增長步入中低速增長階段；電子商務等新型消費模式對傳統(tǒng)模式造成巨大沖擊，線上線下商貿(mào)流通業(yè)競爭進一步加劇。

二、2015年工作打算

2015年是我市貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革、建設法治國家的關鍵之年，也是我市加快建設鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的關鍵時期，更是我市商務工作實現(xiàn)跨越發(fā)展、競進提質(zhì)的重要機遇期。2015年商務工作總體思路是：以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞構建商務開放型經(jīng)濟新體制，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)帶來的新變化，牢固樹立“大開放、大市場、大流通、大商務”的理念，以創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動為支撐，重點實施“培優(yōu)扶大做強惠民”商務工程，全面塑造“開放商務、民生商務、綠色商務”新形象，努力打造全市商務經(jīng)濟發(fā)展“升級版”。2015年商務經(jīng)濟工作目標是：外貿(mào)出口增長12%，達到6億美元；利用外資增長15%，達到2億美元；社會消費品零售總額增長13.5%。

為保超全年目標任務，促進商務經(jīng)濟跨越式發(fā)展，明年，我們將重點采取以下七個方面的措施：

第一、致力于頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃未來五年發(fā)展。一是抓好規(guī)劃導向，高起點、高標準編制商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃。以建設區(qū)域性現(xiàn)代服務中心城市為目標，建立完善專家?guī)欤瑢嵭幸?guī)范化、科學化、程序化管理。按照“一總五分”的原則科學編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃。“一總”，即《市“十三五”商務經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃》；“五分”，即《市“十三五”城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市城區(qū)加油站布點規(guī)劃》、《市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是抓好政策導向，積極研究落實國家、省市出臺各類支持政策。今年，國務院、省政府就促進現(xiàn)代服務業(yè)和內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，以及外貿(mào)出口、“走出去”戰(zhàn)略先后出臺了一系列文件，明年將是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展的“黃金期”，我們要進一步結合實際，加大各類政策研究力度，適時出臺促進我市發(fā)展商貿(mào)業(yè)的具體措施和意見，供市領導決策參考。三是抓好資金導向，繼續(xù)做好項目資金爭取工作。充分利用秦巴山片區(qū)扶貧攻堅及丹江口庫區(qū)對口協(xié)作機遇，以國家商務部、省商務廳復函為依托，積極向上爭取項目資金。積極創(chuàng)建第二批國家電子商務示范基地、全國電子商務進農(nóng)村試點地區(qū)、省城市共同配送試點城市等試點示范體系。爭取對我市中小商貿(mào)企業(yè)公共服務平臺建設項目、電子商務產(chǎn)業(yè)園項目及健康養(yǎng)老服務基地建設項目給予重點支持。

第二、致力于擴大開放，切實提高對外貿(mào)易競爭力。一是千方百計拓市場。繼續(xù)大力實施市場多元化戰(zhàn)略，不斷拓展出口渠道，增大市場份額。積極組織企業(yè)參加觀摩春秋兩季廣交會、美國中部卡車展、巴西國際汽車零配件及售后服務展、俄羅斯國際商用車貿(mào)易展覽會、伊朗德黑蘭國際汽車工業(yè)及零配件展覽會等重點知名國內(nèi)外展會，不斷開拓國際市場。支持企業(yè)實施出口產(chǎn)品品牌化，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的產(chǎn)品。促進出口市場多元化，鞏固傳統(tǒng)市場，開發(fā)新興市場。提倡營銷網(wǎng)絡自主化，加強業(yè)務指導，鼓勵企業(yè)拓展跨境電商領域，充分釋放出口潛力。二是堅定不移創(chuàng)示范。加快推進國家級汽車及其零部件安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，努力將示范區(qū)建設成為轉(zhuǎn)型升級的樣板區(qū)、進出口商品質(zhì)量提升的先行區(qū)、檢地合作發(fā)展的模范區(qū)。三是至真至誠強服務。強化服務意識，全方位服務出口企業(yè)。從政策促進上、業(yè)務指導上、商檢海關以及退稅等各個環(huán)節(jié)上，為出口企業(yè)服好務，千方百計為企業(yè)排憂解難。全力推進公路口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，申報保稅倉庫并力爭通過驗收。開展鐵路口岸調(diào)研論，推進建設步伐。加快推進武當山機場航空一類口岸申報立項工作，使口岸主體業(yè)務全面提升，推動我市外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展。四是強化措施抓督辦。結合各縣市區(qū)2014年商務經(jīng)濟完成目標任務情況和各縣市區(qū)工作實際，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟指標權重，實行分類考核。同時按照“穩(wěn)市場、保份額、促增長”的要求，全力抓好出口目標督辦。

第三、致力于招大引強，全力服務重大商貿(mào)項目建設。東風與沃爾沃合資、萬達廣場等重大項目為我市當前及今后一個時期招商引資工作奠定了堅實基礎。一是全力服務外資領域戰(zhàn)略投資商。進一步緊密聯(lián)系東風商用車并購項目和萬達廣場項目，做好到資跟蹤服務工作；全力服務烏克蘭北京商會養(yǎng)生養(yǎng)老項目、東風科技制動器和德國克諾爾合資項目，促成協(xié)議項目轉(zhuǎn)變成落地項目。二是認真做好現(xiàn)代服務業(yè)招商引資工作。要充分借助與京津冀地區(qū)對口協(xié)作平臺，搜集整理對口協(xié)作項目庫，密切關注京津冀一體化現(xiàn)代服務業(yè)和三外類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目信息，找準項目對接的著力點。

第四、致力于擴大消費，全面提高現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展水平。一是力促電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設區(qū)域性電子商務中心城市為目標，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，研究出臺扶持政策，優(yōu)化電子商務生態(tài)環(huán)境，積極培育專業(yè)人才。對全市電子商務資源進行有效整合，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與電子商務服務商進行對接合作，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)電子商務、旅游電子商務和本地生活消費電子商務，實現(xiàn)淘寶·特色中國·館正式運營。二是推進電子商務進農(nóng)村。以丹江口市入選全省電子商務進農(nóng)村綜合示范試點工作為基礎，全面拓展農(nóng)村電子商務，推動萬村千鄉(xiāng)市場工程的轉(zhuǎn)型升級。力爭在2005年—2020年培育3-5個試點縣（市、區(qū)），30-50個電商鎮(zhèn)和50-100個電商村（社區(qū)），認定一批特色凸顯的“試點縣”、“電商鎮(zhèn)”和“電商村（社區(qū)）”，建成100個農(nóng)村電商示范店；三是推進“武當珍品匯”全國布點。開展自主產(chǎn)品研發(fā)，建立產(chǎn)品質(zhì)量體系，大力塑造自主品牌。做好北京市、武漢市等目標城市商超的進駐。組織參加品牌會展，開展宣傳推廣推介，拓展線上線下業(yè)務，不斷擴大產(chǎn)品市場占有率。四是積極推進養(yǎng)老（健康、家政）服務體系建設。制定養(yǎng)老（健康、家政）服務產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，建成以太和健康養(yǎng)老、康德養(yǎng)老、賢內(nèi)助家政、闊達家政為主體，以養(yǎng)老健康及家政服務技能培訓基地建設為重點的“市養(yǎng)老健康家政網(wǎng)絡服務平臺”；爭取納入全國養(yǎng)老（健康、家政）服務業(yè)示范城市。全面推行“醫(yī)養(yǎng)結合”新模式，重點實施太和健康養(yǎng)生養(yǎng)老項目。

第五、致力于市場監(jiān)管，加快提升服務民生質(zhì)量和水平。一是加大市場體系建設。繼續(xù)鞏固農(nóng)貿(mào)市場專項整治成果，積極探索農(nóng)貿(mào)市場等級管理辦法，大力開展農(nóng)改超，支持發(fā)展農(nóng)批零對接、直供直銷、冷鏈物流等產(chǎn)銷銜接模式，加快建設改造一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場和農(nóng)貿(mào)市場；二是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。加快推進社區(qū)便民菜店、便民果蔬店建設，力爭2015年新建社區(qū)便民菜店、便民果蔬店150家；三是加快商貿(mào)品牌建設，全面開展“老字號”評選工作。積極鼓勵商貿(mào)企業(yè)開展品牌建設，支持商貿(mào)企業(yè)上市等，評選一批“老字號”，爭創(chuàng)一批“老字號”，培育和發(fā)展品牌經(jīng)濟，形成新的經(jīng)濟增長點。四是加強市場監(jiān)管力度。高效開展商務領域的行政執(zhí)法工作。重點加強對成品油、典當、拍賣、二手車交易、廢舊物品回收、餐飲、洗染、美容美發(fā)等行業(yè)的市場準入和日常監(jiān)管工作，凈化市場環(huán)境。