導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高管簡(jiǎn)歷，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

高校年鑒同畫冊(cè)、電視宣傳片、報(bào)紙等信息媒介一樣，具有較強(qiáng)的權(quán)威性和真實(shí)性，在高校管理中占有重要的地位，對(duì)高校管理和高校發(fā)展具有十分重要的作用。

一是宣傳交流作用。展示高校的綜合辦學(xué)實(shí)力，僅僅通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)的典型報(bào)道是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有通過多種渠道才能更有說服力。高?？梢酝ㄟ^高校年鑒向社會(huì)全面系統(tǒng)、真實(shí)充分的展示自身形象，高校年鑒記錄了高校實(shí)力、榮譽(yù)、業(yè)績(jī)、圖表等大容量的信息，記錄了高校的年度情況，用事實(shí)再現(xiàn)了高校的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)特色，通過向當(dāng)?shù)卣?、教育主管部門、兄弟院校贈(zèng)送、交流等方式，讓社會(huì)、政府和教育主管部門了解高校的辦學(xué)全貌，進(jìn)而支持高校的建設(shè)和發(fā)展。近年來，湘西自治州民族廣播電視大學(xué)通過向州委、州政府、州教育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門贈(zèng)送《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》，讓他們充分了解了該校的辦學(xué)定位、辦學(xué)思路、辦學(xué)特色和辦學(xué)成績(jī)，引起了當(dāng)?shù)卣?、教育主管部門的高度重視，為學(xué)校的發(fā)展帶來了政策支持和資金投入，收到了很好的效果。

二是資政教化的作用。高校年鑒的主要讀者就是教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門的管理人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員。高校年鑒資政就是靠信息資料來幫助相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員全面了解高校情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，從而提高管理水平。高校年鑒作為高校的“百科全書”，以濃縮而密集的資料，記錄了高校全方位情況，從中可以查到各類大事、要事和各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員提供橫向可比、縱向可鑒的豐富資料，從而使領(lǐng)導(dǎo)的決策更加科學(xué)合理。同時(shí)，高校年鑒還可為高校其他管理人員撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿、總結(jié)及查閱資料等提供方便，是省時(shí)省力的便捷辦公工具。另外，高校年鑒具有教化作用。高校年鑒以客觀實(shí)事為依據(jù)，以其連續(xù)性不斷地記載了高校發(fā)展演變的歷史，記錄了高校全體師生員工艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的動(dòng)人事跡和豐碩成果，高校年鑒是高校校園文化的載體，是高校對(duì)外的窗口和名片，也是高校的精神家園，它不斷地激勵(lì)和感化后人自信、拼搏、奮進(jìn)、超越。同時(shí)，高校年鑒記錄的動(dòng)人事跡等也為高校的黨建和思想政治工作、兩個(gè)文明建設(shè)提供了豐富的素材。如《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》和校史記錄了該校建校31年來的辦學(xué)歷程，其中老一輩教職員工敢為人先的膽識(shí)、獻(xiàn)身事業(yè)的激情、諳熟業(yè)務(wù)的素質(zhì)、同舟共濟(jì)的態(tài)度和艱苦創(chuàng)業(yè)的動(dòng)人事跡，已經(jīng)成為該校寶貴的精神財(cái)富，無時(shí)不激勵(lì)著該校教職員工奮進(jìn)，推動(dòng)著學(xué)校發(fā)展。

三是存史鑒戒作用。高校年鑒逐年編寫，確保了年鑒資料的連續(xù)性和完整性，記載了高校的辦學(xué)成果和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，記錄了高校的基本情況、辦學(xué)的新成就、新經(jīng)驗(yàn)和重大事件，是高校的史料和檔案寶庫(kù)，是一部高校年度管理的綜合性史實(shí)資料工具書。同時(shí)，高校年鑒還具有鑒戒作用。高校年鑒在記敘高校發(fā)展的同時(shí)，記錄了高校發(fā)展行之有效的做法、步驟、措施等，既有典型經(jīng)驗(yàn)，也有失敗教訓(xùn)，可為相關(guān)人員總結(jié)過去，分析現(xiàn)在、謀劃未來提供鑒戒，可規(guī)范高校全體教職員工的言行。

二、對(duì)高校年鑒編撰工作的建議和思考

黨的以來，我國(guó)的政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也促進(jìn)了高等教育的不斷發(fā)展壯大。許多高校也將編寫高校年鑒工作提上議事日程，紛紛加大人力、物力的投入，編寫高校年鑒，年鑒編撰的質(zhì)量也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但高校年鑒編與地方年鑒相比，還有一定的差距，還有許多值得改進(jìn)的地方。下面，筆者結(jié)合《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》編撰，對(duì)高校年鑒的編寫工作談幾點(diǎn)建議和思考。

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展高校年鑒編撰工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)是前提。編撰年鑒是高校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，它在高校深化改革和兩個(gè)文明建設(shè)中占有十分重要的地位，高校主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視該項(xiàng)工作，親自抓。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大師生員工要充分認(rèn)識(shí)到高校年鑒在高校管理中的作用和意義，支持年鑒編撰工作，為年鑒編撰提供客觀真實(shí)豐富的資料，要意識(shí)到編寫年鑒即可以宣傳交流、資政教化、存史鑒戒，也可以促進(jìn)學(xué)子與母校的聯(lián)系，是學(xué)校辦學(xué)的軟實(shí)力。只有思想統(tǒng)一了，認(rèn)識(shí)提高了，才能形成工作合力，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)重視年鑒編寫工作，從而加大人力、物力的投入，確保年鑒編寫工作的順利開展。湘西自治州民族廣播電視大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視年鑒編寫工作，將其列入重要議事日程，每年年初與學(xué)校教學(xué)、管理等工作一并列入工作要點(diǎn)，確保了該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二是要穩(wěn)定隊(duì)伍，健全機(jī)制。年鑒編寫工作不是一件容易的事，也不是像有些人想象的那樣，將學(xué)校的總結(jié)、文件制度等收集整理一下就行了，不需要加工，這樣編出來的年鑒見不到人和事，沒有典型材料，不具有可讀性，不能發(fā)揮年鑒應(yīng)有的作用。編寫年鑒是個(gè)細(xì)活，不僅要求編寫人員要有較高的文字駕馭水平和全局觀念，更要有高度的責(zé)任心，耐得住寂寞，要有吃苦耐勞、客觀公正、追求真理的精神。因此，建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的年鑒編寫隊(duì)伍、成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)是做好年鑒編寫工作的關(guān)鍵。年鑒編寫人員要有一盤棋的意識(shí)，本著對(duì)學(xué)校歷史負(fù)責(zé)的精神，用極其認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度對(duì)待這項(xiàng)工作。湘西自治州民族廣播電視大學(xué)成立了年鑒編修工作委員會(huì)，由校黨委書記任編委會(huì)主任，校長(zhǎng)任主審，分管副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任主編，其余副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主編，各縣電大站及科室主要負(fù)責(zé)人為成員，具體由校辦公室組織業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任感強(qiáng)的人員編寫，形成了年鑒編寫工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是要科學(xué)規(guī)范，客觀真實(shí)。高校年鑒框架的設(shè)置要科學(xué)，要設(shè)置好欄目、類目、條目，條目著重反映實(shí)質(zhì)性東西，著重介紹大事、要事、新事，寫出深度，切忌內(nèi)容空洞、羅列過程和流水帳，避免簡(jiǎn)單化、概念化，要精心篩選材料，精選條目，精心提煉標(biāo)題，力求寫出新意。同時(shí)，語言要規(guī)范。語言表達(dá)要開門見山，直陳其事，要用平易樸實(shí)語言，將事實(shí)交代清楚，不需要用修飾性文字，或妄下評(píng)語;用事實(shí)說話，寓觀點(diǎn)于事實(shí)之中，不夾敘夾論;計(jì)量單位、稱謂、日期等也要規(guī)范，在準(zhǔn)確表達(dá)意思前提下，用最簡(jiǎn)潔，最精練文字陳述其事實(shí)。另外，要確保資料的全面性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。無論是教育行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、高等教育研究者還是社會(huì)讀者，都想通過年檢掌握準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)和資料，從而做出正確的決策和判斷。因此，年鑒資料的真實(shí)準(zhǔn)確可以說是年鑒的生命力，年鑒的數(shù)據(jù)和資料要經(jīng)得起實(shí)踐、讀者和歷史的檢驗(yàn)，年鑒編寫人員要堅(jiān)持實(shí)事求是，要本著對(duì)歷史、對(duì)讀者負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常深入到基層，廣泛、及時(shí)、全面、客觀、真實(shí)的收集信息資料，掌握第一手資料，做到“大事不漏、小事不湊”，重要的必錄，無價(jià)值的不收，年鑒中所涉及資料和數(shù)據(jù)要認(rèn)真核實(shí)，確保年鑒資料的翔實(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和權(quán)威，從而提高年鑒總體質(zhì)量和可讀性。

篇2

在完成高血壓健康管理教學(xué)模型構(gòu)建后，以內(nèi)科護(hù)理教研室為單位，分別在中高職護(hù)理專業(yè)以高血壓為例進(jìn)行了工作過程系統(tǒng)化的健康教育教學(xué)。強(qiáng)化了學(xué)生科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕】倒芾砝砟?，明晰其工作程序，?shí)現(xiàn)了健康管理能力與健康指導(dǎo)任務(wù)和需求的有效對(duì)接，能夠提高對(duì)健康管理的適應(yīng)性。

2討論

2．1構(gòu)建高血壓健康管理教學(xué)模型的意義本模型以我國(guó)最常見的慢性病高血壓為例，構(gòu)建任務(wù)導(dǎo)向?yàn)楹诵牡闹懈呗氥暯咏】倒芾斫虒W(xué)模型，旨在強(qiáng)化學(xué)生科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕】倒芾砝砟?，明晰健康管理的概念及工作程序，普遍提高學(xué)生健康管理的能力，實(shí)現(xiàn)健康管理能力與健康指導(dǎo)任務(wù)和需求的有效對(duì)接，增強(qiáng)健康指導(dǎo)的防病治病功能。

2．2高血壓健康管理教學(xué)模型理論依據(jù)WHO針對(duì)人類健康問題提出“健康新地平線，從理想到實(shí)踐”，將衛(wèi)生工作重心從疾病治療轉(zhuǎn)向了維護(hù)健康和促進(jìn)健康;姜大源提出的以“工作過程系統(tǒng)化”的行動(dòng)導(dǎo)向職業(yè)教育理論，強(qiáng)化了教學(xué)環(huán)節(jié)與工作過程的對(duì)接;《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，包括中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮高等職業(yè)學(xué)校的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才。

2．3對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)的分析與思考

2．3．1不斷創(chuàng)新教學(xué)思路目前我國(guó)健康管理不盡人意，表現(xiàn)為健康需求迫切，但人員不足、服務(wù)形式單一、水平不高;理念先行，但人才培養(yǎng)力度不夠，教育手段落后，表現(xiàn)為專業(yè)課教材健康指導(dǎo)小篇幅，指導(dǎo)內(nèi)容條款式;授課教師是健康指導(dǎo)草草介紹，健康管理心中沒數(shù);大部分學(xué)生是健康指導(dǎo)照書念，完成健康指導(dǎo)任務(wù)不知從何做、如何做。只有在衛(wèi)生職業(yè)教育中加快人才培養(yǎng)的步伐，深度研究健康管理，跨界思考、完善體系，形成課堂教學(xué)與臨床工作情境有效對(duì)接，才能改善目前健康管理狀況。

2．3．2科學(xué)劃分中高職教學(xué)目標(biāo)很多中職院校為提高學(xué)生的就業(yè)能力，把培養(yǎng)目標(biāo)上移，造成中高職教學(xué)目標(biāo)不明，兩者交叉混亂;教學(xué)內(nèi)容重復(fù)，教學(xué)要求等大體相同;實(shí)踐教學(xué)流于形式，根本體現(xiàn)不了人才培養(yǎng)的層次性。在中高職教學(xué)過程中應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確定培養(yǎng)目標(biāo);以全國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)考試大綱為依據(jù)，確定教學(xué)內(nèi)容;以工作崗位要求為基準(zhǔn)劃分中高職目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中高職人才培養(yǎng)的相互銜接。

2．3．3合理設(shè)置不同工作任務(wù)目前中高職健康指導(dǎo)的針對(duì)性較差，教學(xué)內(nèi)容無差別，不能體現(xiàn)健康管理工作過程，嚴(yán)重制約了學(xué)生健康管理能力的培養(yǎng)。只有運(yùn)用工作過程系統(tǒng)化的行動(dòng)導(dǎo)向職教理論，根據(jù)服務(wù)對(duì)象、工作場(chǎng)所、學(xué)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)的不同，由簡(jiǎn)到繁，逐步深入，設(shè)置中高職不同的健康管理目標(biāo)任務(wù)，中職側(cè)重應(yīng)用，高職側(cè)重應(yīng)用及分析，才是科學(xué)設(shè)置中高職健康管理不同工作任務(wù)的有效辦法。

2．3．4嚴(yán)格制定行動(dòng)流程由于研究較少，衛(wèi)生職業(yè)教育對(duì)健康管理的認(rèn)識(shí)往往停留在口號(hào)層面，對(duì)健康指導(dǎo)的教學(xué)往往局限在內(nèi)容層面，缺少將兩者有機(jī)結(jié)合、開展針對(duì)健康問題的管理工作流程教學(xué)。為培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范意識(shí)，掌握健康管理的實(shí)施過程，必須針對(duì)健康問題實(shí)施健康管理工作流程教學(xué)。首先是收集健康信息、發(fā)現(xiàn)健康問題;然后是評(píng)估危險(xiǎn)因素，認(rèn)識(shí)健康問題;最后是干預(yù)危險(xiǎn)因素，解決健康問題。如此循環(huán)遞進(jìn)，逐步提升健康管理的科學(xué)性和規(guī)范性，使健康管理走上健康發(fā)展之路。

篇3

大家好！今天，我演講的題目是《用青春譜寫科學(xué)監(jiān)管理念新篇章》。

首先，我想和大家共同思考這樣一個(gè)問題：人的一生之中有什么東西是與我們的生命健康息息相關(guān)、常用不懈的？答案很簡(jiǎn)單——那就是食品和藥品。但我們?cè)偕钊氲乃伎家幌?，這看似簡(jiǎn)單而又粗淺的問題，對(duì)于我們食品藥品監(jiān)管工作者來說卻蘊(yùn)涵著天大的責(zé)任和使命。當(dāng)我邁進(jìn)食品藥品監(jiān)管這支隊(duì)伍的時(shí)候，我就深刻的認(rèn)識(shí)到，我肩負(fù)的是黨和祖國(guó)賦予我的更加光榮，更加神圣的使命。

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，如果把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)看作是一場(chǎng)中華民族歷史上盛況空前的歷史性大會(huì)戰(zhàn)，那么我們食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)就是這場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)中的生力軍和沖鋒隊(duì)。我們這支年輕而又充滿活力的隊(duì)伍，在經(jīng)歷了陣痛迷惘之后，站在了前進(jìn)的十字路口，該往那里走，該怎么走，這是決定我們食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在這場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)中能否打得贏、不變質(zhì)的戰(zhàn)略決策。國(guó)家局審時(shí)度勢(shì)，英明果斷的提出了“樹立并實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念”的指導(dǎo)思想，為我們今后的發(fā)展統(tǒng)一了思想，理清了思路，找到了出路，從根本上解決了“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”這個(gè)大問題。那么作為基層食品藥品監(jiān)管工作人員，現(xiàn)在我們要做的就是怎樣將這一思想理念轉(zhuǎn)化成我們的工作的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為我們的實(shí)際行動(dòng)。我認(rèn)為：

要實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，就必須在“學(xué)”字上下功夫。

同志曾經(jīng)說過：情況是在不斷的發(fā)展變化，要使自己的思想適應(yīng)新的情況，就要振作精神，下苦功學(xué)習(xí)。古語也說的好：學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆?，F(xiàn)在，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在如火如荼的展開，我個(gè)人認(rèn)為國(guó)家局提出的科學(xué)監(jiān)管理念就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體驗(yàn)，科學(xué)監(jiān)管理念本質(zhì)上就是一個(gè)“發(fā)展的、以人為本的、全面可持續(xù)的、統(tǒng)籌兼顧”的監(jiān)管理念，這個(gè)理念的核心和本質(zhì)就是以人為本，落實(shí)到我們的具體工作就是要盡一切努力，保障公眾飲食用藥安全。所以，我們要不斷學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，錘煉素質(zhì)，以適應(yīng)近年來不斷發(fā)展變化的食品藥品監(jiān)管任務(wù)。我覺得，要把我們錘煉成一名“綜合型、全素質(zhì)”的監(jiān)管者，首先要把自身的業(yè)務(wù)學(xué)精、用活、做通，具備一種“釘子”精神，一要鉆、二要細(xì)、三要牢靠。同時(shí)還要學(xué)習(xí)掌握食品藥品監(jiān)管所涵蓋的其他知識(shí)能力，既要能寫會(huì)說，又要懂法會(huì)辦案；既要做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，又要具備協(xié)調(diào)辦事能力。我們就是要真正做到在組織需要的時(shí)候，在關(guān)鍵時(shí)刻叫得響、拉得出、打得贏，這才是學(xué)習(xí)的真諦。

要實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，就必須在“創(chuàng)”字上做文章。

篇4

如何走出以上誤區(qū)、如何使監(jiān)理慢慢成熟為從建設(shè)管理部門的“雇員”到真正意義上的“社會(huì)監(jiān)理”角色轉(zhuǎn)變、如何施行對(duì)監(jiān)理的監(jiān)管措施是高?；ü芾聿块T迫切解決的問題。監(jiān)理有含各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合管理和多個(gè)學(xué)科知識(shí)和技能的、智力密集服務(wù)的特點(diǎn)，是一只具有強(qiáng)大工程項(xiàng)目管理能力的社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，高?；ü芾聿块T要充分利用這一資源完成對(duì)基建項(xiàng)目三大目標(biāo)控制(投資、質(zhì)量、進(jìn)度)、兩大管理(合同管理、信息管理)、一個(gè)協(xié)調(diào)(協(xié)調(diào)建設(shè)方、施工方等全過程管理的關(guān)系)的全過程管理。結(jié)合筆者在高校基建管理部門多年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為基建部門和監(jiān)理在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合同條款來規(guī)范雙方的權(quán)力和義務(wù)外，高?；ü芾聿块T更應(yīng)在對(duì)監(jiān)理的管理措施上體現(xiàn)“小業(yè)主、大監(jiān)理”這一建設(shè)項(xiàng)目管理模式的實(shí)施，下面將從兩大方面加以說明。

一、充分放權(quán)，既要監(jiān)理放手去管，又要其主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任

充分放權(quán)就是給監(jiān)理予權(quán)利在委托代管的過程中發(fā)號(hào)施令，明確監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師在管理過程中發(fā)出各種指令的唯一權(quán)威人，如簽發(fā)開工令、停工令、工程變更令、工程簽證書等，使監(jiān)理人從“要我做”演變?yōu)椤拔乙觥?，這是“小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式最需要的?；ü芾聿块T給了監(jiān)理處理問題的自由和職權(quán)，不但可以抑制管理方人員隨意發(fā)號(hào)施令的權(quán)力泛濫，也讓監(jiān)理自覺地承擔(dān)起許多管理中邊緣遺漏和忽略的或無法界定的職責(zé)。這里存在一種互相制約的關(guān)系，其一，基建管理部門要有一個(gè)學(xué)校共同體內(nèi)的相關(guān)職能部門組成的重大問題決策審核小組，對(duì)監(jiān)理公司總監(jiān)所發(fā)出的重要號(hào)令進(jìn)行審核批準(zhǔn)；其二，讓總監(jiān)理工程師起監(jiān)控作用，建設(shè)方的指令要通過總監(jiān)來對(duì)外發(fā)出，可以改變以往建設(shè)管理部門說改就得改、說變就得變的現(xiàn)象。如對(duì)工程提出變更的要求，總監(jiān)理工程師會(huì)負(fù)責(zé)任地、客觀地評(píng)價(jià)每個(gè)更改實(shí)施是否具備可操作性、是否合理，經(jīng)濟(jì)效益高不高、使用效果好不好等等，并給予一個(gè)中肯的回復(fù)，讓管理部門在決策方面減少盲目性。雙方一旦有了這層微妙的制約關(guān)系，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利開展非常有利，工程管理中各個(gè)方面的控制效果會(huì)很明顯。

二、在監(jiān)理進(jìn)行工程全過程管理中，基建管理部門要監(jiān)理方特別加強(qiáng)四個(gè)方面內(nèi)容

1　加強(qiáng)監(jiān)理旁站人員的素質(zhì)和職責(zé)。監(jiān)理對(duì)施工中工期和質(zhì)量的控制管理最能體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員的素質(zhì)和責(zé)任心上。旁站監(jiān)理要有現(xiàn)場(chǎng)掌控能力，通過監(jiān)督和檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。旁站監(jiān)理除具備相應(yīng)工程技術(shù)水平外，還應(yīng)具有滿足監(jiān)理要求的試驗(yàn)檢測(cè)和測(cè)量檢測(cè)業(yè)務(wù)水平，采取旁站、巡視、平行檢查等形式，按施工程序和及時(shí)跟班到位的制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量放樣的正確性和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性加以監(jiān)控，這是質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。旁站監(jiān)理要加強(qiáng)合同管理的意識(shí)，吃透合同的規(guī)定，避免想當(dāng)然的人為因素、避免出現(xiàn)問題而措手不及而不能果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。

2　加強(qiáng)監(jiān)理工程師的工作報(bào)告。在實(shí)際工程監(jiān)理過程中，很多現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師都不太自覺執(zhí)行擬寫工作報(bào)告的職責(zé)，認(rèn)為沒有很大必要，而且很花時(shí)間；很多時(shí)候是經(jīng)建設(shè)管理部門多次催促才將平時(shí)的資料收集起來，回憶以前的情況再歸納寫出來。這種不盡責(zé)的思想一定要修正過來，建設(shè)管理部門也要監(jiān)督監(jiān)理工程師把這份應(yīng)按周、月、年提交報(bào)告的工作認(rèn)真落實(shí)。監(jiān)理工程師的工作報(bào)告是定期向建設(shè)方提供的一項(xiàng)重要工作成果，同時(shí)也是其與建設(shè)方進(jìn)行工作(信息)交流的主要渠道之一。監(jiān)理工程師通過報(bào)告定期向建設(shè)方進(jìn)行工作匯報(bào)，提供諸如進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同等各方面的工程信息，通報(bào)重大問題的處理情況，提出工程監(jiān)督、管理中存在的問題和解決問題的對(duì)策與建議，對(duì)工程建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了預(yù)測(cè)。這些大量的管理信息往往將成為建設(shè)方了解并對(duì)重大問題進(jìn)行決策的重要依據(jù)，對(duì)建設(shè)方的宏觀調(diào)控有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。所以在監(jiān)理工作中必須要強(qiáng)調(diào)擬寫工作報(bào)告這一工作內(nèi)容。

3　加強(qiáng)監(jiān)理遣價(jià)工程師的作用。造價(jià)工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)工作的重要組織者和負(fù)責(zé)任，對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，造價(jià)工程師具有工程計(jì)量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價(jià)審批權(quán)，對(duì)維護(hù)建設(shè)方的利益和維護(hù)監(jiān)理方自身的權(quán)益有著不可替代的地位和作用。有鑒于此，建設(shè)管理部門應(yīng)在監(jiān)理工作中強(qiáng)調(diào)這一作用而且要保證這一作用的正常展開。如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價(jià)工程師的作用，應(yīng)從以下三個(gè)方面來進(jìn)行投資重點(diǎn)控制：第一，對(duì)投資項(xiàng)目跟蹤控制。造價(jià)工程師應(yīng)認(rèn)真審核施工單位提交的總進(jìn)度計(jì)劃和年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃；根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、合同報(bào)價(jià)編制相應(yīng)的投資計(jì)劃?實(shí)行“日清月結(jié)“的價(jià)款結(jié)算方式(制度)，隨時(shí)掌握實(shí)際完成投資情況；將實(shí)際投資于計(jì)劃投資進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差要分析原因，并通報(bào)建設(shè)管理部門一起討論，采取措施糾正偏差。第二，加強(qiáng)工程計(jì)量控制。單價(jià)承包的工程是以實(shí)際完成的工程量作為工程款結(jié)算依據(jù)的，工程量是否準(zhǔn)確，將影響到投資。建設(shè)管理部門一定要督促造價(jià)工程師必須公正、認(rèn)真做好工程量計(jì)量與復(fù)核工作。要明確計(jì)量?jī)?nèi)容和程序，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙按照合同規(guī)定的計(jì)量辦法和單位進(jìn)行計(jì)量；對(duì)隱蔽工程量，必須嚴(yán)格監(jiān)控，并預(yù)先做好測(cè)算工作。第三，嚴(yán)格控制工程變更。工程變更往往會(huì)引起工期、造價(jià)的變化，并有可能引起工程索賠。因此建設(shè)管理部門要監(jiān)督造價(jià)工程師對(duì)工程變更的計(jì)量控制。造價(jià)工程師要仔細(xì)分析和審核變更是否符合合同文本和技術(shù)規(guī)程，并評(píng)價(jià)變更在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)是否合理、是否會(huì)拖延工期等方面給與建設(shè)管理方參考與總監(jiān)理工程師共同做出決策。

篇5

關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全；建筑結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段我國(guó)已建成的高層建筑約20萬棟，其中超過一百米的超高層建筑一千多棟。隨著城市化不斷加快和房地產(chǎn)的不斷升溫，建筑不但樓層越來越高，而且結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，這使得高層建筑的消防安全問題越來越受到關(guān)注。

上?！?1.15”特別重大火災(zāi)等大量火災(zāi)事故表明，高層建筑著火往往容易形成重大火災(zāi)，造成多數(shù)人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失、人和社會(huì)影響，甚至?xí)頌?zāi)難性的后果。因此，科學(xué)地分析和探討高層建筑消防安全管理的有效途徑，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，有針對(duì)性的制定火災(zāi)撲救方案，對(duì)于避免重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡具有重要意義。

一、高層建筑的火災(zāi)特點(diǎn)

（一）火災(zāi)蔓延速度快

高層建筑內(nèi)部一般設(shè)有大量的豎向管井，如樓梯間、排風(fēng)道、送風(fēng)道、電梯井、排煙道等。當(dāng)室內(nèi)溫度高于室外溫度時(shí)，室內(nèi)熱空氣因密度小，便沿著這些垂直通道自然上升，形成煙囪效應(yīng)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，室內(nèi)空氣溫度的急劇升高，體積迅速膨脹，煙囪效應(yīng)更加明顯，每個(gè)豎向管井就像一座座高聳的煙囪，成為火勢(shì)迅速蔓延的途徑。試驗(yàn)證明，在無任何防火分隔的情況下，僅需30s左右煙氣就能達(dá)到100m高樓的頂層。如果燃燒條件充分，整個(gè)建筑物會(huì)迅速籠罩在一片火海中。

（二）人員疏散途徑少

一方面，發(fā)生火災(zāi)時(shí)由于普通電梯在火災(zāi)時(shí)因不防煙火或停電等原因而無法使用，大多數(shù)高層建筑疏散的主要途徑是封閉樓梯，而樓梯間一旦竄入煙氣，就會(huì)嚴(yán)重影響疏散的速度。另一方面，高層建筑樓層多，垂直疏散距離遠(yuǎn)，人員撤至地面耗時(shí)長(zhǎng)。這些因素都給高層建筑火災(zāi)疏散帶來了不利的影響。有實(shí)驗(yàn)表明，高層樓房著火4分鐘后逃離火場(chǎng)的可能性很小，加上濃煙烈火蔓延升騰，使人看不清逃離的方向而陷入困境。

（三）火災(zāi)隱患復(fù)雜

首先，高層建筑由于其建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，設(shè)計(jì)與施工難度大，稍有疏忽，就可能留下先天性的火災(zāi)隱患。其次，高層建筑一般比較密閉，對(duì)外的通風(fēng)通道少，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，難以實(shí)施自然排煙。這給救援和撲救工作帶來了很大的障礙。最后，高層建筑內(nèi)使用單位多，室內(nèi)裝修材料防火性能不一、日常電器用電負(fù)荷缺乏有效的監(jiān)督管理、可燃物多、火災(zāi)荷載大，這些都是高層建筑的后天性致災(zāi)因素。

(四)撲救難度大

由于高層建筑的消防設(shè)備、供水管道、房屋密集等原因，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，使撲救難度增大。

1.裝備不足。由于受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制，我國(guó)各城市現(xiàn)階段普遍存在救援裝備數(shù)量短缺、消防云梯高度不夠、消防員自身防護(hù)裝備不足等問題。特別是國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的消防云梯最高僅能達(dá)到101m，并且不是所有城市都配備有這樣高度的消防云梯。一旦高層建筑的上部發(fā)生火災(zāi)，則無法從室外進(jìn)行高層建筑的火災(zāi)撲救。

2.供水受限。高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，滅火用水量比較大，有時(shí)甚至需要達(dá)到100L/s以上。如果出現(xiàn)樓宇停電、消防泵失效或發(fā)生故障，室內(nèi)供水系統(tǒng)無法滿足要求時(shí)，而普通消防車向室內(nèi)消防系統(tǒng)輸水的供水高度約50m，需要由消防人員往高樓接力供水。因此，建筑的高層部分無法依靠室外消防設(shè)施協(xié)助救火。

3.作業(yè)區(qū)障礙。高層建筑周邊情況復(fù)雜，缺乏展開消防行動(dòng)的場(chǎng)地，裙樓的存在也妨礙了登高車全方位靠近著火的主體建筑；玻璃幕墻受高溫火焰的燒烤，易形成“玻璃雨”，使消防人員無法靠近建筑物；燃燒時(shí)間過長(zhǎng)，鋼混和鋼結(jié)構(gòu)建筑均會(huì)有可能出現(xiàn)建筑物整體或局部倒塌現(xiàn)象；部分高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施不完善等都會(huì)影響火災(zāi)撲救，導(dǎo)致高層建筑火災(zāi)撲救難度的增加。

二、高層建筑消防管理存在的問題

（一）消防設(shè)計(jì)不足

在高層建筑的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員對(duì)消防技術(shù)規(guī)范了解不深、業(yè)務(wù)不扎實(shí)、知識(shí)更新不及時(shí)，設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，使高層建筑在圖紙上就已存在消防安全隱患。

（二）消防設(shè)施設(shè)置不完善

一些高層建筑中設(shè)置的火災(zāi)自報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)，缺乏有效的維修保養(yǎng)，丟失損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，已形同虛設(shè)。很多老式高層建筑通常設(shè)置敞開樓梯間或一幢建筑只有一個(gè)樓梯，僅有少部分設(shè)置成封閉樓梯間，但沒有按規(guī)范設(shè)置防火門，極少設(shè)置防煙樓梯間。

（三）建筑物防火分區(qū)不規(guī)范、耐火等級(jí)低

有些高層商用建筑任意劃分防火分區(qū)或者不設(shè)防火分區(qū)，因而起火后未能將火災(zāi)控制在局部區(qū)域內(nèi)，阻止火災(zāi)在水平和垂直方向的蔓延。建筑外墻和內(nèi)部裝修大量采用可燃物，無形中使建筑的火災(zāi)荷載增大，增加了火災(zāi)撲救的難度。建筑物消防工程質(zhì)量難以保證有些不法建筑商為了自身利益的最大化，采購(gòu)一些未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)證的不合格消防消控設(shè)備、消火栓、消防水帶、防火門等，以次充好，給火災(zāi)預(yù)防和撲救帶來重大隱患。

（四）高層建筑內(nèi)各種消防設(shè)施種類多，功能繁雜，難以掌握。

高層建筑的消防安全管理一般是委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理。物業(yè)公司人員流動(dòng)較大，人員文化水平低，責(zé)任心較弱。在這種情況下，若想使高層建筑的消防設(shè)施設(shè)備能夠完好運(yùn)行和及時(shí)報(bào)警、及時(shí)處理相當(dāng)困難。

三、高層建筑消防安全管理

（一）嚴(yán)抓建筑設(shè)計(jì)

高層建筑存在的結(jié)構(gòu)方面的火災(zāi)隱患，大多與建筑設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)失誤有關(guān)。因此，為了避免高層建筑建設(shè)時(shí)帶入火災(zāi)隱患，應(yīng)嚴(yán)抓建筑的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，建立工程圖紙復(fù)審和責(zé)任倒查機(jī)制，確保工程設(shè)計(jì)完全符合消防安全要求。公安消防部門要把好消防設(shè)計(jì)審核關(guān)、工程施工監(jiān)督關(guān)、消防驗(yàn)收關(guān)，要在工程建設(shè)過程中隨機(jī)抽查消防工程是否按原設(shè)計(jì)施工，防止開發(fā)商和施工人員隨意更改設(shè)計(jì)。

（二）提高建筑結(jié)構(gòu)的耐火等級(jí)

高層建筑尤其是高層人員密集場(chǎng)所吊頂和其他裝飾材料，不準(zhǔn)使用可燃材料吊頂，宜采用輕鋼龍骨裝飾材料，并應(yīng)選用經(jīng)過防火測(cè)試合格、核準(zhǔn)銷售的防火裝飾材料和絕緣隔熱材料，對(duì)原有可燃的木結(jié)構(gòu)建筑和耐火極限較低的鋼架結(jié)構(gòu)建筑，以及可燃的吊頂?shù)?，必須進(jìn)行改建，提高其耐火極限。在鋼屋架和鋼柱上噴涂防火涂料或敷貼防火隔熱材料。安全疏散通道、樓梯間及前室、避難區(qū)等是生命之路，其墻面、吊頂、地面均應(yīng)采用非燃材料裝修必須按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范的要求劃分防火分區(qū)，進(jìn)行防火分隔，阻止火勢(shì)蔓延，杜絕和減少群死群傷事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)日常消防安全管理

高層建筑要根據(jù)自身火災(zāi)危險(xiǎn)性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)，按規(guī)定配置相應(yīng)的滅火器具，特別是新建的高層賓館應(yīng)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)噴淋固定消防設(shè)施。避免經(jīng)營(yíng)單位由于資金原因，隨意削減消防設(shè)施的資金投入和業(yè)務(wù)開支，致使消防設(shè)施嚴(yán)重不足、消防設(shè)施年久失修、滅火器具得不到更新和補(bǔ)充、抗御災(zāi)害能力低的現(xiàn)象。因此，高層建筑的消防安全責(zé)任人和管理人要定期對(duì)消防設(shè)施和滅火器材進(jìn)行維修、保養(yǎng)和測(cè)試，使其處于良好狀態(tài)。加強(qiáng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警技術(shù)、噴水滅火等滅火技術(shù)、煙氣控制技術(shù)等高科技術(shù)的應(yīng)用，提高建筑構(gòu)件耐火性能的技術(shù)，使火災(zāi)在初期就能夠得到有效的控制。

（四）公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理

制定嚴(yán)格的用火用電管理制度和緊急安全疏散方案。高層建筑內(nèi)設(shè)置公眾聚集場(chǎng)所的單位，要嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工。在焊接切割作業(yè)時(shí)，必須經(jīng)過嚴(yán)格審批，在落實(shí)防火措施后方能作業(yè)。電器的使用要符合防火安全要求，從事這些場(chǎng)所的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種人員上崗前必須進(jìn)行技術(shù)操作訓(xùn)練和消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可持證上崗。

篇6

關(guān)鍵詞：嵌固端首層地面剛度比地下室基礎(chǔ)埋深

1.引言

高層高層建筑在進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析計(jì)算之前必須首先確定結(jié)構(gòu)嵌固端的所在位置，而嵌固端的選取卻面臨著各種不同情況，如不設(shè)地下室但基礎(chǔ)埋深較大；沒有地下室但其層數(shù)或多或少，且基礎(chǔ)形式不同等。根據(jù)以上情況正確選取其結(jié)構(gòu)嵌固端，是高層建筑結(jié)構(gòu)計(jì)算模式中的一個(gè)重要假定，它不僅關(guān)系到結(jié)構(gòu)中某些構(gòu)件內(nèi)力分配的準(zhǔn)確性，而且還影響結(jié)構(gòu)產(chǎn)生側(cè)移的真實(shí)性，以及結(jié)構(gòu)局部的經(jīng)濟(jì)性，因此有必要對(duì)結(jié)構(gòu)嵌固端的選取作進(jìn)一步探討，并由此引伸出若干相關(guān)的技術(shù)問題。

2．結(jié)構(gòu)嵌固端的條件

高層高層建筑的結(jié)構(gòu)嵌固端通常是選擇在地面標(biāo)高處，但地面標(biāo)高處要真正成為結(jié)構(gòu)嵌固端是有條件的，而且在輸入首層計(jì)算高度時(shí)還有許多講究。

2．1設(shè)有地下室時(shí)的條件

(1)地下室頂板標(biāo)高與室外地坪的高差不能太大，極端的情況如半地下室則首層樓面一般不能成為結(jié)構(gòu)嵌固端，除非其高差僅為1—3級(jí)臺(tái)階高度時(shí)才可能考慮；

(2)地下室頂板結(jié)構(gòu)應(yīng)為梁板體系(即不可設(shè)計(jì)成元梁樓蓋)，且該層樓面不得留有大孔洞，樓面框架梁的抗彎剛度要足夠大，樓板也要有相當(dāng)厚度；

(3)地下室側(cè)壁要有良好的側(cè)限，即必須與“地球”有良好的接壤，上述半地下室頂板不能成為結(jié)構(gòu)嵌固端的原因就是不滿足此條件。

對(duì)于上述條件中對(duì)首層樓面框架梁的要求，假設(shè)滿足《抗震規(guī)范》第6．1．14條“位于地下室的梁柱節(jié)點(diǎn)左右梁端截面實(shí)際受彎承載力之和不宜小于上下柱端實(shí)際受彎承載力之和”的要求，對(duì)于高層建筑來說，由于首層處的柱截面往往遠(yuǎn)大于框架梁截面，故即使有意增大框架梁截面并增加抗彎鋼筋用量，上述要求仍很難滿足。就此要求而言，則只有多層或小高層建筑才有可能以首層頂板作為結(jié)構(gòu)的嵌固端，而真正意義的高層建筑則完全排除了這種可能性。

2．2不設(shè)地下室時(shí)的條件

高層建筑不設(shè)地下室通常是針對(duì)層數(shù)有限的小高層，或其基礎(chǔ)持力層較淺的情況，但從抗震角度考慮是不宜提倡的。

(1)不管是采用天然地基基礎(chǔ)或樁基礎(chǔ)，都是以基礎(chǔ)(承臺(tái))面作為結(jié)構(gòu)嵌固端，且必須在該標(biāo)高處的縱橫方向設(shè)置剛度較大的基礎(chǔ)梁加以連結(jié)，故首層層高應(yīng)從基礎(chǔ)面算起；

(2)若基礎(chǔ)(承臺(tái))面標(biāo)高與首層標(biāo)高有一定距離而不設(shè)基礎(chǔ)梁連結(jié)或其剛度過小，則地面標(biāo)高處應(yīng)設(shè)有剛性地面來作為結(jié)構(gòu)嵌固端，首層層高可從地面層算起。若不設(shè)剛性地面，則上部結(jié)構(gòu)無從形成嵌固端，也即結(jié)構(gòu)計(jì)算簡(jiǎn)圖不成立，設(shè)計(jì)上顯然是不允許的。

以上列舉的條件無非是說明要成為上部結(jié)構(gòu)的嵌固端，其下部結(jié)構(gòu)必須具有足夠的剛度以保證柱根之間不產(chǎn)生相對(duì)位移，且能承受或平衡柱根彎矩。規(guī)范中規(guī)定“當(dāng)?shù)叵率翼敯遄鳛樯喜拷Y(jié)構(gòu)嵌固部位時(shí)，地下室結(jié)構(gòu)的樓層側(cè)向剛度不應(yīng)小于相鄰上部結(jié)構(gòu)樓層側(cè)向剛度的二倍”正是基于這一考慮。

3與嵌固端相關(guān)的技術(shù)問題

結(jié)構(gòu)嵌固端的形成或者說上部結(jié)構(gòu)對(duì)嵌固端的要求，在工程設(shè)計(jì)中還可引伸出若干相關(guān)的技術(shù)問題及其正確的設(shè)計(jì)方法，以下將分別探討。

(1)單層地下室

當(dāng)高層建筑僅設(shè)單層地下室且底板采用天然地基筏板基礎(chǔ)或樁一筏基礎(chǔ)時(shí)，通常選擇基礎(chǔ)底板而非首層作為結(jié)構(gòu)嵌固端，這有利于充分利用其基礎(chǔ)的“無限”剛度，為首層樓面的靈活結(jié)構(gòu)選型創(chuàng)造條件，即使是首層樓面留有大孔洞，或選用無梁樓蓋結(jié)構(gòu)，都不影響結(jié)構(gòu)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，規(guī)范規(guī)定地下室負(fù)一層的抗震等級(jí)與上部結(jié)構(gòu)必須一致，以基礎(chǔ)底板作為嵌固端不會(huì)造成地下室結(jié)構(gòu)造價(jià)的提高，反而可能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。即使單層地下室底板是以樁為基礎(chǔ)的普通梁板結(jié)構(gòu)，一般情況下仍然取底板處為結(jié)構(gòu)嵌固端，唯一例外的是地下室作為抗爆級(jí)別較高的防空地下室時(shí)，其頂板通常具有作為結(jié)構(gòu)嵌固端的剛度，因此可取其作為上部結(jié)構(gòu)的嵌固端。

(2)投影面積比例

高層塔樓在地下室頂板上的投影面積比例大小對(duì)首層作為嵌固端的結(jié)構(gòu)有著不同的影響。當(dāng)該比例*1時(shí)，若首層樓面符合作為嵌固端的其它條件，則該首層作為結(jié)構(gòu)嵌固端就毫無疑問了，但當(dāng)上述投影面積比例＜＜1時(shí)，說明地下室側(cè)限遠(yuǎn)離塔樓，塔樓發(fā)生的側(cè)向位移將波及首層樓面并使其發(fā)生變形，即使變形量很小，但嚴(yán)格說來首層作為嵌固端的剛度必然小于前一種情況，且變形又增大了上部結(jié)構(gòu)側(cè)移的計(jì)算值，同時(shí)首層骨架構(gòu)件也會(huì)由于自身的變形而產(chǎn)生附加內(nèi)力。作為有經(jīng)驗(yàn)的結(jié)構(gòu)工程師，在實(shí)際設(shè)計(jì)中都會(huì)根據(jù)工程實(shí)際情況予以鑒別并作出相應(yīng)的結(jié)構(gòu)處理。

(3)大底盤多塔樓

大底盤多塔樓大多為商住樓，而且由于商用及居住性質(zhì)不同，對(duì)柱網(wǎng)的要求也不同，故通常需設(shè)置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層。當(dāng)大底盤的商用部分層數(shù)不多(如僅1—2層)，且結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層設(shè)于大底盤的屋頂標(biāo)高處時(shí)，塔樓的嵌固端就可考慮取在大底盤的屋頂處，至少在塔樓初算時(shí)可以如此假定，如圖3所示。這一考慮基于以下兩點(diǎn)：①既然屬大底盤，其樓層面積肯定大于塔樓的投影面積，加上大底盤屋頂設(shè)置轉(zhuǎn)換層，故大底盤的樓層平面剛度遠(yuǎn)大于塔樓的樓層剛度；②轉(zhuǎn)換層之上通常為剪力墻、部分短肢剪力墻或異形柱一短肢剪力墻結(jié)構(gòu)，為使轉(zhuǎn)換層上下部的側(cè)向剛度相近，大底盤部分肯定要將原位剪力墻增厚或增加新的剪力墻，從而使塔樓下的大底盤部分具有足夠的側(cè)向剛度。目前高層建筑結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件的功能已較為完善，因此大底盤多塔樓建筑均以整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行計(jì)算，其嵌固端也不像結(jié)構(gòu)初算階段選擇在大底盤屋頂標(biāo)高處。

(4)高層建筑的基礎(chǔ)埋深

在研究探討高層建筑的結(jié)構(gòu)嵌固端時(shí)，必然牽涉到其基礎(chǔ)埋深問題，高層建筑基礎(chǔ)要具有一定的埋置深度，首先是為了保證結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定(包括抗滑)，其次有利于減弱地震反應(yīng)。規(guī)范對(duì)高層建筑的基礎(chǔ)埋深有一量化規(guī)定，即“天然地基或復(fù)合地基基礎(chǔ)，可取階15，樁基礎(chǔ)可取階18”，但這一規(guī)定僅與建筑物的總高月有關(guān)，而與其它因素?zé)o關(guān)。

但我們?cè)谡J(rèn)真思考后發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)埋深除了與建筑物總高月有關(guān)外，還應(yīng)與控制高層建筑體型重要指標(biāo)的高寬比風(fēng)心有關(guān)。如兩棟建筑物的高度量相同，但其高寬比階B分別為5，0和2，5，顯然風(fēng)／B值較小者整體穩(wěn)定性更高，若采用相同的基礎(chǔ)形式，則階B值較大者其基礎(chǔ)埋深應(yīng)更大。換言之，基礎(chǔ)埋深對(duì)月／B較大者應(yīng)偏于嚴(yán)格，而對(duì)月／B較小者則可略為放松，不宜作相同處理甚至反其道而行之，否則就違背了基礎(chǔ)需一定埋深的原則。除了高寬比風(fēng)／6外，基礎(chǔ)埋深還應(yīng)與高層建筑的裙房底座寬度、地下室底盤寬度等因素有關(guān)，對(duì)地下室面積僅為塔樓投影面積者應(yīng)偏于嚴(yán)格，相反對(duì)沒有裙房或地下室面積大于塔樓投影面積者則可略為放松。

(5)首層樓面的活載作為結(jié)構(gòu)嵌固端的首層樓面(地下室頂板)，其正常使用時(shí)的活載一般不太大，即使作為商業(yè)用途，其活載也僅為3．5kN／m2，但設(shè)計(jì)中要考慮施工過程中可能產(chǎn)生的施工荷載，對(duì)于首層梁板構(gòu)件取活載8．0—10．0kN／m2則往往是必要的。

當(dāng)高層建筑主體結(jié)構(gòu)建至2層樓面時(shí)，首層地面自然而然就成為理想的施工場(chǎng)所，或用于堆放材料(袋裝水泥、砌塊、搭架鋼腳手架等)，或用于鋼筋加工，甚至作為載重汽車的行駛停放場(chǎng)等，即使是臨時(shí)荷載，其樓面活載也就有必要取較高值(該活載值僅作用于該層梁板，并不需傳給豎向構(gòu)件的墻柱)。

此外，該層樓板配置通長(zhǎng)面筋，不僅是出于增大剛度的考慮，而且是抵抗混凝土收縮和溫度應(yīng)力的需要，特別是由于開發(fā)商的原因可能導(dǎo)致地下室頂板完成后要一段時(shí)間(從幾個(gè)月到幾年不等)，為了防止或減少由于暴曬或暴露時(shí)間過長(zhǎng)而產(chǎn)生的裂縫，配置足夠的樓板面筋尤為必要。首層樓面考慮較大的施工荷載，其梁板截面就需較大，有利于滿足首層樓面作為結(jié)構(gòu)嵌固端剛度要較大的要求。

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關(guān)鍵詞：高層建筑；施工管理；質(zhì)量；進(jìn)度；安全

Abstract: With the development of the social economy, our city's high-rise buildings have mushroomed in large numbers. Due to the complex structure of high-rise buildings, large projects, involving process and more to bring considerable difficulty to the construction, it is necessary to strengthen the high-rise building construction management. This paper analyzes the concept and characteristics of the high-rise building, carried out the analysis of existing problems in China's high-rise building construction management, and focus on the progress of the project control, safety management, quality management, discussed measures to strengthen the management of high-rise building construction.Keywords: high-rise buildings; construction management; quality; progress; safety

中圖分類號(hào)：TU208.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、高層建筑的概念及特點(diǎn)

高層建筑是指超過一定高度和層數(shù)的多層建筑。我國(guó)自2005年起規(guī)定超過10層的住宅建筑和超過24米的其他民用建筑為高層建筑。目前，我們一般習(xí)慣于將100米以上的高層建筑稱為高層建筑，但由于防火能力的提高，顯然100米早已不是限制我國(guó)高層建筑發(fā)展的高度界限了。今天，超過100米的建筑已是數(shù)不勝數(shù)。在100米的高度，其實(shí)建筑物不論從結(jié)構(gòu)還是設(shè)備及施工方面均無明顯質(zhì)的變化。從高層建筑的技術(shù)構(gòu)成上分析，隨著建筑高度的持續(xù)增加，并結(jié)合房屋的具體形狀，其設(shè)計(jì)概念將受到越來越嚴(yán)峻的合理性的考驗(yàn)。今天對(duì)于由高層到超高層的理解，已不僅只限于高度上的、美學(xué)上的、安全及使用功能上的，還應(yīng)包括效益、能源與生態(tài)環(huán)境方面的考慮。

目前，我國(guó)高層建筑的類型多為賓館、寫字樓、商場(chǎng)綜合樓、住宅等。從其建筑功能特性來看，高層建筑一般可分為以下幾大部分：①地下室(設(shè)備層、人防)；②裙房(公共場(chǎng)所)；③轉(zhuǎn)換層(技術(shù)層)；④標(biāo)準(zhǔn)層(寫字、客房、庫(kù)房等)；⑤非標(biāo)準(zhǔn)層(樓頂餐廳、屋頂機(jī)房等)。

從工程特性來看，高層建筑有如下特點(diǎn):①施工場(chǎng)地及作業(yè)面狹?。虎趯I(yè)工種多，交叉頻繁；③預(yù)埋、預(yù)留作業(yè)量大；④吊頂、管井內(nèi)施工多；⑤材料、設(shè)備吊運(yùn)量大。

二、高層建筑施工管理存在的問題

（一）高層施工技術(shù)有待提高

現(xiàn)代建筑科技含量高，涉及專業(yè)多，安裝的質(zhì)量技術(shù)要求越來越高。每一個(gè)專業(yè)既有自己的特定位置空間、技術(shù)要求，同時(shí)又必須滿足其他專業(yè)施工的時(shí)間順序和空間位置的合理

需求。如果在技術(shù)上未能充分全面考慮，特別是一些交叉部位的細(xì)節(jié)考慮不周，則極易產(chǎn)生問題?，F(xiàn)代建筑的個(gè)性化導(dǎo)致每一棟建筑都是一件特有的產(chǎn)品，每一條管線、設(shè)備都有特定的要求，這在客觀上增加了技術(shù)工作難度，增加了各專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾和問題的可能性。同

時(shí)由于新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)和應(yīng)用，施工人員不能及時(shí)掌握，也會(huì)帶來意想不到的問題。技術(shù)問題主要有幾下幾點(diǎn)：

1、工程地質(zhì)勘察

未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察，提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤；地質(zhì)勘察時(shí)，鉆孔間距太大，不能全面反映土地基地實(shí)際情況，如當(dāng)基巖地面起伏變化較大時(shí)，土層厚薄相關(guān)亦甚大，地質(zhì)勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構(gòu)造；地質(zhì)勘察報(bào)告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確等，均會(huì)導(dǎo)致采用錯(cuò)誤的基礎(chǔ)方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。

2、未加固處理好地基

對(duì)軟土、充填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進(jìn)行加固處理或處理不當(dāng)，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特征，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，從地基處理、設(shè)計(jì)措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理。

3、設(shè)計(jì)計(jì)算問題

設(shè)計(jì)考慮不全面，結(jié)構(gòu)不合理，計(jì)算簡(jiǎn)圖不正確，計(jì)算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng)懸挑結(jié)構(gòu)未進(jìn)行搞傾扭驗(yàn)算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。

（二）高層建筑管理問題有待解決

高層建筑管理方面的問題主要有以下幾點(diǎn)：

1、分包管理

在現(xiàn)行管理體制下，施工單位分包現(xiàn)象普遍存在，分包單位在工作范圍的界定上很難做到明確具體。主觀上各單位在利益的驅(qū)使下，總希望相關(guān)單位承擔(dān)更多的工作。往往造成工序上的遺漏，人為帶來一些問題，增加了協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性。

施工進(jìn)度管理

施工進(jìn)度是保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。但這并不意味著建筑工程就可以盲目趕進(jìn)度而忽視工程的施工質(zhì)量。然而，盲目趕進(jìn)度的現(xiàn)象卻頻頻發(fā)生，這往往會(huì)造成大量地返工工作，造成大量地安全生產(chǎn)事故。這樣不但影響了正常的工期，還給工程質(zhì)量埋下了隱患。

3、施工安全管理

在安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)越來越受到重視的今天，仍然存在施工單位忽視安全管理的現(xiàn)象。高層建筑施工，高空作業(yè)多，因此安全風(fēng)險(xiǎn)也比其他建設(shè)工程大得多。有些項(xiàng)目的安全管理機(jī)制不健全，未配備數(shù)量足夠的安全工程師，沒有定期組織安全施工培訓(xùn)，施工防護(hù)措施不到位，勞保用品配備不齊全，這些都大大危及到施工人員的生命安全。

三、加強(qiáng)高層建筑施工管理的措施

（一）編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案

施工單位應(yīng)針對(duì)高層建筑的特點(diǎn)編制嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡的施工組織和管理方案。用來指導(dǎo)整個(gè)施工過程。內(nèi)容包括：施工工序的安排，各工種進(jìn)入工地的時(shí)間，關(guān)鍵部位的施工方法，對(duì)易出現(xiàn)的質(zhì)量問題提出預(yù)控措施，制定出成品保護(hù)措施等。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理

第一、嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。材料要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料要實(shí)行嚴(yán)格的試驗(yàn)檢測(cè)，不合格的材料堅(jiān)決不能用于施工。

第二、選擇高水平的施工隊(duì)伍。施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響工程質(zhì)量的好壞。一個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)立項(xiàng)批準(zhǔn)之后，必然經(jīng)過招投標(biāo)、或議標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，具體方法：一是聽，即聽取施工隊(duì)介紹技術(shù)力量、設(shè)備、資金情況以及擬承擔(dān)工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已經(jīng)竣工交付使用項(xiàng)目的施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理。三是查，即考察施工單位的設(shè)備、技術(shù)力量、企業(yè)等級(jí)、資格證書。四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位對(duì)工程隊(duì)伍的評(píng)價(jià)，以便了解其信譽(yù)。在此基礎(chǔ)上，按照標(biāo)價(jià)合理、工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)高、素質(zhì)好的原則，綜合比較絕不能靠關(guān)系，走后門，特別要防止通過關(guān)系指定施工隊(duì)伍。

（三）做好施工階段的進(jìn)度控制

由于現(xiàn)代高層建筑具有規(guī)模龐大，工程結(jié)構(gòu)與工藝復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)及相關(guān)單位多等特點(diǎn)，決定了工程進(jìn)度將受到許多因素的影響，要想有效地控制工程進(jìn)度，就必須對(duì)影響進(jìn)度的有利因素和不利因素進(jìn)度全面、細(xì)致的分析和預(yù)測(cè)。這樣一方面可以促進(jìn)對(duì)有利因素的充分利用和對(duì)不利因素的預(yù)防；另一方面也便于來制定預(yù)防措施，事中采取有效對(duì)策，事后進(jìn)度妥善補(bǔ)救，以縮小實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，實(shí)現(xiàn)對(duì)高層建筑進(jìn)度的靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)控制。高層建筑施工進(jìn)度是一個(gè)動(dòng)態(tài)實(shí)施過程。施工進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施過程中，會(huì)因?yàn)樾虑闆r的產(chǎn)生，各種干擾因素和風(fēng)險(xiǎn)因素的作用面發(fā)生變化，使人們難以在執(zhí)行過程中檢查工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度發(fā)展情況，并將實(shí)際狀況與計(jì)劃安排進(jìn)度做一對(duì)比，從中得出偏離計(jì)劃的信息，然后在分析偏差及其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，通過采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等措施維待原計(jì)劃的正常實(shí)施。如果采取措施后不能維待原計(jì)劃，則需要對(duì)原計(jì)劃進(jìn)度調(diào)整和修正，再按照新的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。

（四）將安全生產(chǎn)落到實(shí)處高層建筑施工，存在許多不同于一般建筑工程施工的危險(xiǎn)因素。高層建筑的施工都是高空作業(yè)，作業(yè)難度大，交叉作業(yè)多。

首先，要增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。通過入場(chǎng)的安全培訓(xùn)和不定期的安全培訓(xùn)來提高施工人員的安全意識(shí)。

其次，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。在施工過程中，明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，并制定安全管理工作的要點(diǎn)。

再次，根據(jù)不同的工程類型制定不同的安全控制要點(diǎn)。對(duì)于基坑支護(hù)工程，要按土質(zhì)情況、基坑深度及環(huán)境確定支護(hù)方案，加強(qiáng)施工監(jiān)測(cè)。對(duì)于腳手架工程，應(yīng)充分計(jì)算，根據(jù)工程特點(diǎn)及施工工藝編制腳手架方案應(yīng)附帶計(jì)算書。對(duì)于模版工程，施工方案應(yīng)包括模版及支撐的設(shè)計(jì)、制作、安裝和拆模的施工程序。 （五）嚴(yán)格控制高層建筑的工程變更

由于建筑設(shè)計(jì)與工程實(shí)際情況不可能完全一致，設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平和工作能力使設(shè)計(jì)圖紙未達(dá)到開發(fā)商的要求和施工的深度，開發(fā)商根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程的修改或補(bǔ)充等原因致使工程變更和設(shè)計(jì)變更在所難免。而這些變更必然會(huì)帶來工程量的增減和工程造價(jià)的變化，極端情況下會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)難于控制的局面。因此在設(shè)計(jì)部門應(yīng)切實(shí)做好調(diào)研工作，弄清開發(fā)商真實(shí)意圖，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行詳細(xì)踏勘。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制工程量，力求變更最少。

結(jié)語

高層建筑成功的施工管理，是工程質(zhì)量和施工人員生命安全的可靠保障，也是促進(jìn)高層建筑和企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)的動(dòng)力。高層建筑的特點(diǎn)決定了高層建筑的施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、繁瑣的工作，要做好這項(xiàng)工作就必須結(jié)合具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，從技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面入手，采取措施切實(shí)加強(qiáng)高層建筑的施工管理。

參考文獻(xiàn)

[1]徐至鈞，趙錫宏，陳祥福.高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2010.6.

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自治區(qū)九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面客觀總結(jié)了2012年工作，深入分析了2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)事求是地制定了年度發(fā)展目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，下一步關(guān)鍵就是提高各級(jí)黨委、政府的執(zhí)行力，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

執(zhí)行力要體現(xiàn)為知難而進(jìn)的戰(zhàn)斗力。2013年是全面貫徹黨的十精神的開局之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，同時(shí)也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險(xiǎn)和困難較多的一年。在這個(gè)大的背景下，我國(guó)產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)，財(cái)政收入增速放緩和政府承擔(dān)的剛性支出增加等多重矛盾交錯(cuò)疊加。我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)需求減弱的影響，利潤(rùn)空間大幅度收窄，而新興產(chǎn)業(yè)尚處在培育成長(zhǎng)階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這種情況下，更是要堅(jiān)定信心、凝神聚力地抓工作，抓住一切機(jī)遇，善于將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，能夠運(yùn)用“底線思維”的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

執(zhí)行力要轉(zhuǎn)化為為民謀事的落實(shí)力。執(zhí)行力來自于我們頭腦中的宗旨意識(shí)，心系人民才有踏實(shí)勤勉的工作作風(fēng)。這次會(huì)議要求，要按照中央“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，扎實(shí)做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作；將扶貧攻堅(jiān)工作擺在民生工作的重要位置，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗；實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)；加大收入分配調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收；切實(shí)保障困難群眾基本生活，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。這些重大民生工作部署都需要分解到各級(jí)黨委、政府的具體工作中一件一件地去推動(dòng)和落實(shí)。我們要將抓落實(shí)與轉(zhuǎn)作風(fēng)結(jié)合起來，在為基層和群眾的服務(wù)中落實(shí)這次會(huì)議的精神，辦成一些大事、好事、難事。

執(zhí)行力要升華為開拓創(chuàng)新的創(chuàng)造力。提高執(zhí)行力就要在實(shí)踐中進(jìn)一步打開解放思想這個(gè)“總閥門”，把解放思想的成果體現(xiàn)在分析問題、謀劃思路、推動(dòng)工作、抓好落實(shí)上。解放思想就要打破陳舊僵化、裹足不前的思維定勢(shì)，敢于摸著石頭過河，敢于通過實(shí)踐破解發(fā)展難題。前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)釋放出強(qiáng)勁的改革信號(hào)，并將改革視為未來一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展的最大紅利，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持有效的改革路徑，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我們敞開了解放思想、改革開放之門，我們一定要把解放思想、實(shí)事求是的思想路線落實(shí)到改革開放的實(shí)踐當(dāng)中，敢于通過創(chuàng)新移除束縛我們科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，善于通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

執(zhí)行力要內(nèi)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力。各項(xiàng)工作的落實(shí)首先要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。只有增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力，才能思想統(tǒng)一、心無旁騖地在全區(qū)上下形成抓落實(shí)、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力，首先要做到下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的發(fā)展軌道上來。全面貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；著力保障和改善民生，提高人民生活水平；不斷深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力動(dòng)力；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力，還要樹立正確的政績(jī)觀，用科學(xué)發(fā)展的全新理念指導(dǎo)改革發(fā)展的全新實(shí)踐，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力要轉(zhuǎn)化成為團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)化成為正確評(píng)價(jià)和使用干部的導(dǎo)向機(jī)制，轉(zhuǎn)化成為廣大干部的內(nèi)在積極性，為促進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保障。

篇9

20xx年x月x日至20xx年x月xx日，我在西安新業(yè)建設(shè)咨詢有限公司進(jìn)行為期3個(gè)月的畢業(yè)實(shí)習(xí)，期間被安排在西安市未央?yún)^(qū)辛家廟劉北村城中村改造項(xiàng)目一期工程豪頓國(guó)際項(xiàng)目部作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。由于本人馬上面臨大學(xué)畢業(yè)走上工作崗位，但自己的實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)及各方面的能力均十分欠缺，因此，為了強(qiáng)化對(duì)大學(xué)所學(xué)基本理論知識(shí)的理解，增強(qiáng)對(duì)實(shí)際工程的感性認(rèn)識(shí)，提升實(shí)際工程中將理論于實(shí)踐工作的能力、實(shí)際動(dòng)手操作能力，增加自身素質(zhì)能力，同時(shí)也通過實(shí)習(xí)積累一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)為畢業(yè)后正式走上工作崗位做準(zhǔn)備，故進(jìn)行此次實(shí)習(xí)，在李潤(rùn)學(xué)工程師的帶領(lǐng)下我掌握了以下內(nèi)容。

二、實(shí)習(xí)內(nèi)容

1、靜壓預(yù)制混凝土樁

⑴樁在現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制時(shí)，應(yīng)對(duì)原材料、鋼筋骨架、混凝土強(qiáng)度進(jìn)行檢查;采用工廠生產(chǎn)的成品樁時(shí)，樁進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)進(jìn)行外觀及尺寸檢查;

⑵施工中應(yīng)對(duì)樁體垂直度、沉樁情況、樁頂完整狀況、接樁質(zhì)量等進(jìn)行檢查，對(duì)電焊接樁，重要工程應(yīng)做10%的焊縫探傷檢查;

⑶施工結(jié)束后，應(yīng)對(duì)承載力及樁體質(zhì)量做檢驗(yàn);

⑷對(duì)長(zhǎng)樁或總錘擊數(shù)超過500擊的錘擊樁，應(yīng)符合樁體強(qiáng)度及28d齡期的兩項(xiàng)條件才能錘擊。

2、模板工程

對(duì)模板及支撐系統(tǒng)應(yīng)掌握下述原則：

⑴保證工程結(jié)構(gòu)和構(gòu)件各部分形狀尺寸和相互位置的正確性;

⑵具有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受新澆砼的自重和側(cè)壓力，以及在施工過程中所產(chǎn)生的荷載;

⑶構(gòu)造簡(jiǎn)單，裝拆方便，并便于鋼筋的綁扎、安裝和砼的澆筑、養(yǎng)護(hù)等要求。

3、鋼筋工程

⑴鋼筋的下料、加工，應(yīng)要求承包方的技術(shù)人員根據(jù)圖紙及規(guī)范進(jìn)行鋼筋翻樣，并就鋼筋下料、加工，對(duì)鋼筋工進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底。為避免返工，監(jiān)理人員應(yīng)深入鋼筋加工場(chǎng)，對(duì)成型的鋼筋進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知施工單位改正;

⑵鋼筋的焊接，監(jiān)理人員首先應(yīng)檢查焊工的焊工考試合格證，在正式焊接前，必須監(jiān)督焊工根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件進(jìn)行試焊，應(yīng)根據(jù)《鋼筋焊接接頭試驗(yàn)方法》的有關(guān)規(guī)定，抽取焊接接頭試樣進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后，方可批準(zhǔn)上崗操作，焊接接頭應(yīng)符合規(guī)范要求。

4、混凝土工程

混凝土的澆筑、接槎、振搗：混凝土的澆筑順序和方法，事先應(yīng)周密考慮。對(duì)于大體積、大面積混凝土的澆筑施工單位要制定澆搗方案交現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理審核、備案，分層、分段要合理;層、段間的間隔時(shí)間要計(jì)劃好，在前一層、段混凝土初凝前，澆筑后一層、段的混凝土，振搗器要插入下一層。澆筑豎向結(jié)構(gòu)，要根據(jù)結(jié)構(gòu)形式采用串洞、開門子洞等方法，保證混凝土澆筑中不發(fā)生離析，并保證各部分澆筑密實(shí)。

5、承臺(tái)施工

施工單位應(yīng)及時(shí)向駐地監(jiān)理組提供承臺(tái)立柱施工組織設(shè)計(jì)，及時(shí)組織施工技術(shù)交底會(huì)。監(jiān)理工程師應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更以及工程業(yè)務(wù)聯(lián)系單，掌握規(guī)范要求，特別正確掌握允許的最大偏差值范圍。監(jiān)理工程師和施工單位應(yīng)認(rèn)真做好內(nèi)業(yè)簽證工作，并及時(shí)做好施工的內(nèi)業(yè)資料。基坑開挖不得擾動(dòng)基底土，如發(fā)生超挖現(xiàn)象，嚴(yán)禁隨意的用土回填。

6、墩身、托盤、頂帽施工

施工單位應(yīng)及時(shí)向駐地監(jiān)理組提供墩身施工組織設(shè)計(jì)，及時(shí)組織施工技術(shù)交底會(huì)，以保證施工質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理工程師應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)變更及工程業(yè)務(wù)聯(lián)系單，掌握規(guī)范的要求。按設(shè)計(jì)圖紙的墩身鋼筋數(shù)量、規(guī)格、插入上蓋梁中預(yù)留筋，要符合設(shè)計(jì)要求。

7、旁站

本工程項(xiàng)目所用混凝土為商品混凝土，檢查混凝土預(yù)拌廠商提供的混凝土配合比通知單;檢查測(cè)定混凝土的坍落度、和易性，按《見證取樣及送檢計(jì)劃》要求見證抽取混凝土抗壓試塊及混凝土抗?jié)B試塊;檢查、控制每一振點(diǎn)的振搗、延續(xù)時(shí)間、插入距離 在混凝土澆筑過程中，經(jīng)常觀察模板、支架、鋼筋、預(yù)埋件和預(yù)留孔洞情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有變形、位移時(shí)，及時(shí)督促承包方進(jìn)行處理記錄好起止時(shí)間詳細(xì)做好旁站記錄及監(jiān)理日記。

三、心得體會(huì)

回想自己在期間的工作情況，不盡如意。剛開始信心滿滿的，決定要怎么怎么樣，當(dāng)實(shí)際與想象有了差別之后就有點(diǎn)泄氣了，感覺開始有些無事可做，但慶幸的是自己堅(jiān)持下來了，過了幾天就慢慢進(jìn)入狀態(tài)了，開始了一系列的工作。在實(shí)習(xí)中不光學(xué)到了好多知識(shí)，還有老師的教導(dǎo)，使我們慢慢了解社會(huì)，消除了我們走向社會(huì)的恐懼心理，是我們對(duì)未來充滿信心，以良好的心態(tài)面對(duì)社會(huì)。同時(shí)，也使我們了解到工作的艱辛以及競(jìng)爭(zhēng)的激烈性。了解了當(dāng)前社會(huì)大學(xué)生所面臨的嚴(yán)峻問題，促使自己努力學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，為以后的工作奠定良好的基礎(chǔ)。

一、工作謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)

在工程開工前認(rèn)真審圖，熟悉設(shè)計(jì)圖紙的有關(guān)規(guī)定和要求;熟悉合同文件、業(yè)主有關(guān)要求的文件?？吹綀D上有誤的地方要及時(shí)提出，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出意意見。檢查現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、人員、施工組織計(jì)劃，施工工藝、施工材料等，發(fā)現(xiàn)問題根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做出處理并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

在平時(shí)的日常工作中，按照自己的崗位職責(zé)認(rèn)認(rèn)真真做事，老老實(shí)實(shí)做人，少出紕漏，把事情做好，按照監(jiān)理規(guī)范，注重動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一盡量有效地工作，并經(jīng)常與監(jiān)理部同事研究監(jiān)理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。

二、加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

業(yè)務(wù)素質(zhì)是監(jiān)理履職職責(zé)的基礎(chǔ)條件。作為一名年輕的監(jiān)理工作者，我熱愛自己的專業(yè)，喜歡鉆研工程監(jiān)理中出現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因及處理方法，并善于總結(jié)，思悟獨(dú)到的見解，并熱衷于對(duì)工程問題處理方案的積累。經(jīng)常和監(jiān)理部領(lǐng)導(dǎo)及其他同事共同探討管理跨度、管理方法和管理內(nèi)容，以及在工作如何相互配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

三、要有求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神

不管干什么都要都要?jiǎng)邮肿隽瞬胖罆?huì)還是不會(huì)，不能只靠自己聽來的，那樣在實(shí)際操作中實(shí)行不通的。就像這次在實(shí)習(xí)中，之前聽了好多關(guān)于全站儀的理論操作，以為自己已經(jīng)掌握得很好了。但當(dāng)實(shí)際操作了才知道，好多就是紙上談兵，不操作根本就不知道實(shí)際是怎么一回事。就像是在工程量計(jì)算過程當(dāng)中，好多量不通過實(shí)際的計(jì)算，自己根本就不知道那一部分該扣，那一部分該加，真正計(jì)算過了才知道。同時(shí)在實(shí)踐過程中要及時(shí)和老師溝通，這樣才能學(xué)得更快，而且行之有效。我想不管我們是搞什么工作的，但都要有求真務(wù)實(shí)的精神，只有這樣才能做一名合格的工作人員。

四、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德

只有從解決工程最現(xiàn)實(shí)的問題入手，圍繞業(yè)主、承包人切身利益多辦實(shí)事、多解難題，使雙方滿意，才能說明工作的成效。長(zhǎng)期以來，始終堅(jiān)持“服務(wù)無止境，滿意是標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念，在工作點(diǎn)滴之中體現(xiàn)與業(yè)主、承包人的和諧、共贏，為承包人和委托人搭建溝通的橋梁。注重維護(hù)監(jiān)理部聲譽(yù)，在監(jiān)理過程中，在言談舉止中，都注重做到合理合度，在溝通交談中，努力做到行如流水。在顧全大局、清正廉潔、勤奮學(xué)習(xí)方面,我都能夠嚴(yán)于律已。

篇10

一、加強(qiáng)宣傳，著力營(yíng)造依法用海的氛圍

自《海域使用管理法》正式施行以來，我局高度重視宣傳和普法工作，著力營(yíng)造依法用海、科學(xué)用海的良好社會(huì)氛圍。一是通過各種媒介開展形式多樣的宣傳。在2002年，邀請(qǐng)縣委、縣政府和縣人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，蒼南報(bào)全文刊登了《海域使用管理法》，蒼南電視臺(tái)連續(xù)播出有關(guān)資料片和宣傳標(biāo)語，我局印發(fā)了大量的《海域使用管理法》單行本和宣傳資料，都取得了良好的宣傳效果。二是舉辦涉海涉漁法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。2002年12月，縣政府邀請(qǐng)省海洋與漁業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法律專家，開辦了為期兩天的涉海涉漁法律法規(guī)培訓(xùn)班，全縣涉海人員200多人參加了培訓(xùn)。三是開展以“藍(lán)色的海洋，我們的家園”為主題的海洋環(huán)保宣傳周活動(dòng)。2005年，我局以“6.5”世界環(huán)境日為契機(jī)，開展海洋環(huán)保宣傳周活動(dòng)，召開了宣傳貫徹《海域使用管理法》、《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》座談會(huì)，在蒼南電視臺(tái)制播了3期《海洋存亡匹夫有責(zé)》系列專題報(bào)道，與縣環(huán)保局、炎亭鎮(zhèn)人民政府等單位聯(lián)合開展保護(hù)海洋環(huán)境公益性活動(dòng)，主辦蒼南縣第二屆生態(tài)（環(huán)保）公益晚會(huì)，開展大型生態(tài)建設(shè)宣傳展版巡回展覽。在沿海各地公路兩側(cè)樹立海洋宣傳牌。四是開展《海域使用法》頒布實(shí)施五周年宣傳紀(jì)念活動(dòng)。在蒼南電視臺(tái)制播《關(guān)愛海洋》系列節(jié)目，在蒼南報(bào)刊登海洋專版，印發(fā)海域使用管理法律法規(guī)文件匯編，召開專題座談會(huì)等。

二、強(qiáng)化組織制度建設(shè)，提高示范縣建設(shè)保障能力

根據(jù)國(guó)家海洋局有關(guān)要求和浙江省海洋與漁業(yè)局《養(yǎng)殖用海管理示范縣工作實(shí)施意見》，我縣成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的蒼南縣養(yǎng)殖用海管理示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施，確保示范縣創(chuàng)建工作組織到位、人員到位和經(jīng)費(fèi)到位，努力形成對(duì)養(yǎng)殖用海齊抓共管的良好局面。下發(fā)了《關(guān)于明確沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好海域使用監(jiān)督管理職責(zé)的通知》，將沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好海域使用監(jiān)督管理的職責(zé)明確玻各地內(nèi)部職機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員。同時(shí)，根據(jù)蒼南實(shí)際，認(rèn)真制定《蒼南縣養(yǎng)殖用海管理示范縣建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了示范縣建設(shè)的要求和時(shí)間安排。該方案經(jīng)縣政府審核后報(bào)省海洋與漁業(yè)局批準(zhǔn)，下發(fā)沿海各地。此外，我局還根據(jù)示范縣建設(shè)要求，開展了《蒼南縣海洋功能區(qū)劃》的修編，進(jìn)一步明確相關(guān)海域的功能定位，特別是更加重視漁業(yè)用海與其他行業(yè)用海之間的矛盾協(xié)調(diào)。修編后的蒼南縣海洋功能區(qū)劃現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。

三、深入開展調(diào)查研究，全面掌握養(yǎng)殖用?；厩闆r

自2005年以來，我局多次開展全縣養(yǎng)殖用?；厩闆r調(diào)查，相繼完成了《蒼南縣養(yǎng)殖用海管理情況調(diào)研報(bào)告》、《蒼南縣海洋綜合管理情況調(diào)查報(bào)告》、《蒼南縣水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖海域使用測(cè)量成果報(bào)告》等調(diào)查報(bào)告，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及我局全體海域管理人員對(duì)本縣的用海情況特別是養(yǎng)殖用海情況有了更加全面、準(zhǔn)確的了解。同時(shí)，我局海洋科同志通過請(qǐng)教老同志、走訪有關(guān)村居、查詢歷史檔案等方法，基本摸清了困擾我縣海域使用管理多年的83淺海灘涂使用權(quán)證的發(fā)證情況，包括發(fā)證對(duì)象、發(fā)證面積、發(fā)證范圍等，這不僅為下步全面推進(jìn)養(yǎng)殖用海海域確權(quán)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間的養(yǎng)殖用海糾紛提供了歷史依據(jù)。今年7月份以來，又根據(jù)省局的要求，全面開展養(yǎng)殖用海普查登記工作。在此基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)我縣養(yǎng)殖用海的規(guī)范化管理，促進(jìn)海域的合理利用和可持續(xù)開發(fā)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理辦法》、《浙江省海域使用權(quán)申請(qǐng)審批管理辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于做好淺海灘涂使用權(quán)證處理工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕61號(hào)）、《溫州市淺海灘涂海域使用權(quán)收回處理辦法》（溫州市政府令第92號(hào)）等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我局還代縣政府?dāng)M定了《蒼南縣養(yǎng)殖用海管理暫行辦法》。目前，該辦法已通過縣政府法制局的審核，正報(bào)縣政府常委會(huì)議研究，預(yù)計(jì)近日即可出臺(tái)。

四、慎重開展老證換新，有序推進(jìn)養(yǎng)殖用海管理

為了加快實(shí)施示范縣建設(shè)，我局于2005年開始著手養(yǎng)殖用海的確權(quán)發(fā)證工作。因?yàn)槲铱h的養(yǎng)殖情況基本上都是以養(yǎng)民小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主，如果以養(yǎng)殖漁民個(gè)體為發(fā)證單位，發(fā)證的工作量很大。而且長(zhǎng)期以來，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際上行使著對(duì)養(yǎng)殖用海的經(jīng)營(yíng)管理，大部分沿海村持有83淺海灘涂使用權(quán)證和舊版養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)證。因此，根據(jù)海域使用管理法的規(guī)定，我局對(duì)養(yǎng)殖用海基礎(chǔ)上仍是確權(quán)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，再由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在本村范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)包。明確要求沿海各村向海洋主管部門申請(qǐng)換發(fā)新證，對(duì)符合《蒼南縣海洋功能區(qū)劃》的養(yǎng)殖用海重新進(jìn)行海籍調(diào)查，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村村之間的海域使用糾紛的解決，逐步將養(yǎng)殖用海納入規(guī)范化管理范圍。目前，我縣已對(duì)1400公頃符合海洋功能區(qū)劃、無權(quán)屬糾紛的養(yǎng)殖用海申請(qǐng)進(jìn)行了公示。但因?yàn)榘l(fā)證涉及到83淺海灘涂使用權(quán)證和舊版養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)證的政策處理問題及養(yǎng)殖用海海域使用金的征收，所以對(duì)公示后的養(yǎng)殖用海，尚沒有全面下發(fā)海域使用權(quán)證。待《蒼南縣養(yǎng)殖用海管理暫行辦法》近期出臺(tái)后，我局將在11月份全面開展對(duì)淺海灘涂使用權(quán)證和舊版海域使用證的清理和換發(fā)工作。

五、堅(jiān)持功能區(qū)劃制度，妥善處理用海糾紛和沖突

近年來，隨著我縣海洋開發(fā)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的養(yǎng)殖用海糾紛，養(yǎng)殖用海與其他類型用海之間的沖突明顯增多。對(duì)此，我局始終堅(jiān)持海洋功能區(qū)劃制度，嚴(yán)格根據(jù)海洋功能區(qū)劃的定位，合法、合理、合情解決各項(xiàng)用海糾紛。對(duì)于養(yǎng)殖用海之間糾紛，我局堅(jiān)持“海域國(guó)有、依法審批”和“尊重歷史、注重現(xiàn)狀”的原則，認(rèn)真做好海籍調(diào)查，主持召開有關(guān)各方協(xié)調(diào)會(huì)，相繼調(diào)解處理了中墩與龍沙、中墩與赤溪、大漁與龍沙、沿浦與霞關(guān)、蘆浦與巴曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的養(yǎng)殖用海糾紛，有效穩(wěn)定了沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)秩序。對(duì)于重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用海影響到養(yǎng)殖用海而發(fā)生沖突的，我局本著“服從大局、兼顧公平、依法處理、合理賠（補(bǔ)）償”的原則，積極協(xié)助縣政府或業(yè)主單位做好養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)的收回和經(jīng)濟(jì)賠（補(bǔ)）償，防止發(fā)生群體性上訪上告事件。特別在江南海涂圍墾工程的審批過程中，我局協(xié)助江南海涂圍墾指揮部開展養(yǎng)民的政策處理和養(yǎng)殖用海海域權(quán)的收回工作，確保了該工程的順利審批。同時(shí)，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，也出現(xiàn)了養(yǎng)殖用海侵占航道、錨地等現(xiàn)象，妨礙了漁船的航行和錨泊，進(jìn)而發(fā)生漁船在航行過程中或錨泊時(shí)，損害養(yǎng)殖設(shè)施和養(yǎng)殖產(chǎn)品，甚至造成漁（養(yǎng)）民生命財(cái)產(chǎn)損失的惡性海上生產(chǎn)性事故。為此，我局開展了養(yǎng)殖海區(qū)航道專項(xiàng)整治行動(dòng)，清除侵占航道錨區(qū)、妨礙航行安全的養(yǎng)殖設(shè)施，并在選址設(shè)置顯著標(biāo)志。

六、嚴(yán)格程序，認(rèn)真做好海域使用管理和年審工作

嚴(yán)格按照海域使用權(quán)申請(qǐng)審批程序和海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，做好相關(guān)用海項(xiàng)目的審批和海域使用轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓，維護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。切實(shí)落實(shí)海域使用權(quán)抵押登記制度，參照國(guó)有土地權(quán)證和房產(chǎn)權(quán)證抵押登記辦法，制訂了切實(shí)可操作的海域使用權(quán)抵押登記制度，協(xié)助龍港鎮(zhèn)建業(yè)混泥土建筑有限公司的專用碼頭及配套設(shè)施用海項(xiàng)目成功地向某商業(yè)銀行借貸資金490多萬元。這不僅充分體現(xiàn)了海域使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)和海域使用權(quán)證的價(jià)值，也有力提高了用海單位對(duì)海域使用確權(quán)發(fā)證的重視程度。

同時(shí)，全面落實(shí)海域使用權(quán)證書年度審驗(yàn)工作，實(shí)行海域使用權(quán)復(fù)核。由于過去在海域使用審批中缺乏相應(yīng)的測(cè)量技術(shù)手段，造成我縣部分用海項(xiàng)目沒有明確的四至和經(jīng)緯度，致使我們無法將全部用海項(xiàng)目輸入微機(jī)管理程序。所以，在2006年的年審過程中，我局海洋管理科、海監(jiān)大隊(duì)和水科所聯(lián)合開展海域使用復(fù)核工作，克服人員不足、用海項(xiàng)目分散等困難，對(duì)《海域使用管理法》施行以來頒發(fā)的海域使用權(quán)證進(jìn)行全面的復(fù)核，對(duì)大部分用海項(xiàng)目進(jìn)行拍照存檔，并測(cè)量相應(yīng)的坐標(biāo)數(shù)據(jù)。

七、當(dāng)前示范縣建設(shè)存在的問題

（一）海洋國(guó)土意識(shí)不強(qiáng)。目前，沿海群眾仍存在“祖宗海”的觀念。認(rèn)為“農(nóng)民有土地、漁民應(yīng)該有海域”，海域是自己生存和發(fā)展的全部依賴，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)海域的管理，是“與民爭(zhēng)利”。而沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有規(guī)范養(yǎng)殖用海管理的呼聲，但認(rèn)為如果全面開展養(yǎng)殖用海海域使用金的征收，會(huì)增加養(yǎng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）83淺海灘涂使用權(quán)證與原蒼南縣海洋局頒發(fā)的舊版海域使用權(quán)證的處理。1997年－2002年期間，原蒼南縣海洋局在沒有收回83淺海灘涂使用權(quán)證的情況下，頒發(fā)了86本舊版海域使用權(quán)證。這些證件，有相當(dāng)一部分與83淺海灘涂使用權(quán)證存在重疊或沖突。同時(shí)，由于上述兩次發(fā)證當(dāng)時(shí)，海域使用勘測(cè)技術(shù)手段落后，使用權(quán)證書都沒有標(biāo)注準(zhǔn)確的四至經(jīng)緯度，增加了換發(fā)證時(shí)的難度。

（三）部分不符合海洋功能區(qū)劃的養(yǎng)殖行為直接影響到養(yǎng)殖用海的管理。為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，市、縣海洋功能區(qū)劃將一些傳統(tǒng)養(yǎng)殖海域定位為圍墾區(qū)、港口或工程項(xiàng)目用海預(yù)留區(qū)。而實(shí)際上，在主導(dǎo)功能實(shí)施之前，養(yǎng)民仍會(huì)長(zhǎng)期在這些傳統(tǒng)養(yǎng)殖海域開展養(yǎng)殖生產(chǎn)。根據(jù)《海域使用管理法》的規(guī)定，核發(fā)海域使用權(quán)書必須符合海洋功能區(qū)劃。據(jù)此，海洋主管部門對(duì)這些已不符合海洋功能區(qū)劃的傳統(tǒng)養(yǎng)殖海域，既不能核發(fā)海域使用權(quán)證書將其納入規(guī)范管理，又不能不顧養(yǎng)民利益在近期內(nèi)將其取締。如大漁灣圍墾工程也已列入了《溫州市海洋功能區(qū)劃》和《蒼南縣海洋功能區(qū)劃》，并將作為全市、全縣最近幾年的重點(diǎn)工程迅速啟動(dòng)，涉及用海面積將達(dá)6萬多畝，其中3萬多畝的傳統(tǒng)養(yǎng)殖用海將受到直接影響。縣政府明確要求，對(duì)大漁灣圍墾區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖用海，不再發(fā)放海域使用權(quán)證，對(duì)原持證單位在到期后也不再予以續(xù)期。但在大漁灣圍墾工程尚未得到審批的情況下，縣政府還沒有針對(duì)原持證單位和傳統(tǒng)養(yǎng)民出臺(tái)相應(yīng)的賠（補(bǔ)）償政策。這將直接影響到我縣的示范縣建設(shè)和下步83淺海灘涂使用權(quán)證及舊版海域使用權(quán)證的處理。

（四）養(yǎng)殖用海海域使用金征收難度較大。雖然省政府已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的政策，但農(nóng)業(yè)部對(duì)此有不同的看法，明確要求各地停止對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)民征收海域使用金。對(duì)此，縣政府目前對(duì)征收養(yǎng)殖用海海域使用金還存在較大顧慮，這也是導(dǎo)致《蒼南縣養(yǎng)殖用海管理暫行辦法》遲遲無法出臺(tái)的重要原因。而實(shí)際上，目前各地基本上都是以村集體的名義向村民發(fā)包養(yǎng)殖用海。

八、下步工作思路

（一）加大宣傳教育，提高全社會(huì)依法用海自覺性。繼續(xù)開展《海域使用管理法》及配套制度的宣傳和教育，深入、細(xì)致地做好對(duì)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的沿海漁民、其他類型的養(yǎng)殖戶及各類經(jīng)濟(jì)組織的宣傳工作，切實(shí)提高社會(huì)各界依法用海和有償用海的法律意識(shí)。

（二）發(fā)揮沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)在養(yǎng)殖用海管理中的作用。為了進(jìn)一步提高沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)參與養(yǎng)殖用海管理工作的積極性，努力爭(zhēng)取征收養(yǎng)殖用海海域使用金，并由縣財(cái)政按縣50％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村50％的比例返回；允許村民委員會(huì)（或村集體經(jīng)濟(jì)組織）對(duì)確權(quán)到本村的養(yǎng)殖海域進(jìn)行發(fā)包、出租，并收取相應(yīng)的承包費(fèi)、租金，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。