導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于水的作文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

My Favourite Teacher

Mrs.Gao is my english teacher.She is a good teacher.She looks like young.

She teaches class hard,we learn hard,too.Mrs.Gao has a blog,I't great.

My favourite thecher is his.

②

My Favourite Sport

I'm a healthy boy,I like play badminton best,badminton is my favorite sport.

One day,I played badminton with my classmate.His mane is DuanYu.He is a good player.We played hard.Finally，I won,DuanYu lost.We werw happy.

After game,we were tried.We bought two bottles of pop.The pop bottle looks like badminton ball.That's fun!

③

Make A Healthy Body

Do you know have a healthy body is good for you?I know!

Muscles、skin and bones make a body.You need exercise、take baths or shower and eat food.

篇2

關(guān)鍵詞：水文預(yù)報(bào)；探討宏觀建議；洪旱潮

中圖分類號：P331文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

水文的核心工作是水情，水情的中心工作是洪水預(yù)報(bào)。那么如何做好洪水預(yù)報(bào)，也就是如何使我們的洪水預(yù)報(bào)在時(shí)效性、準(zhǔn)確性上達(dá)到更高的要求，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

一、準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)水情信息是做好洪水預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)。洪水預(yù)報(bào)的依據(jù)是當(dāng)前發(fā)生的雨情、水情

墑情等信息，信息的準(zhǔn)確程度決定了我們洪水預(yù)報(bào)的精度。

二、暢通的通訊設(shè)施是做好洪水預(yù)報(bào)的保障。目前的水情信息傳輸網(wǎng)絡(luò)可分為兩大部分，一部分是各報(bào)汛站與市水情分中心之間，采用信道有有線通訊網(wǎng)或移動通訊網(wǎng)。第二部分是各市水情分中心之間、市水情分中心與省中心之間、省中心與鄰省中心之間、省中心與流域機(jī)構(gòu)中心之間、省中心與國家防總之間，采用租用專線的方式組成的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)。這兩部分各有其特點(diǎn)，第一部分是水情信息分散到集中的一個(gè)過程。各報(bào)汛站點(diǎn)測得的水情信息，只有及時(shí)地傳遞到市水情分中心，才能實(shí)現(xiàn)水情信息的價(jià)值。當(dāng)局部暴雨發(fā)生時(shí)，往往是電力中斷、交通中斷、有線通訊中斷。隨著移動通信技術(shù)的發(fā)展，設(shè)備的完善，移動通訊保障程度越來越高，現(xiàn)在，我們可以利用專業(yè)的移動通訊信道來保障測站與市水情分中心之間的水情信息的傳輸。第二部分是水情信息分發(fā)、傳輸，達(dá)到共享的一個(gè)過程。相對來講，第二部分的可靠程度一般高于第一部分，原因一是網(wǎng)絡(luò)的重要程度高于前者，二是這部分均是大中城市之間的信息傳輸，光纜建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高于前者。三是這個(gè)廣域網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)子網(wǎng)均有專業(yè)人員維護(hù)管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)得到解決。

三、具有高水平的預(yù)報(bào)人員是做好洪水預(yù)報(bào)的核心。要想成為高水平的預(yù)報(bào)人員，除在思想上要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感以外，在專業(yè)上要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論，在技術(shù)方面掌握計(jì)算機(jī)的有關(guān)知識，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)據(jù)庫存儲、開發(fā)工具的使用等，在預(yù)報(bào)過程中還要加強(qiáng)以下幾個(gè)細(xì)節(jié)工作。

（一）熟悉流域情況，深入現(xiàn)場，實(shí)地考察，掌握第一手情況資料。一個(gè)好的預(yù)報(bào)人員，除了認(rèn)真鉆研基礎(chǔ)理論之外，更重要的是要熟悉各預(yù)報(bào)站的全面情況，主要包括自然地理概況、工程設(shè)施、行洪能力、防御特大洪水的應(yīng)急措施等等。通過實(shí)際調(diào)查了解，把洪水預(yù)報(bào)方案上的說明、記載，變成預(yù)報(bào)人員腦子里的活知識，對每一個(gè)站點(diǎn)做到心中有數(shù)。

（二）開闊視野，未雨綢繆。天氣系統(tǒng)的演變，是一個(gè)大范圍尺度的一個(gè)過程，要做好本地區(qū)的洪水預(yù)報(bào)，首先應(yīng)緊緊盯住天氣系統(tǒng)的演變情況，范圍大小、路徑方向、速度情況、是否在加強(qiáng)等等。對氣象部門做出的天氣預(yù)報(bào)，進(jìn)行適度修正，相應(yīng)地做出洪水估報(bào)，向政府防汛部門提供，作為防洪調(diào)度的參考，爭取提前服務(wù)，有效地減輕災(zāi)害損失。

（三）全面掌握實(shí)時(shí)信息，有備無患。鑒于汛期天氣瞬息萬變，時(shí)刻都有出現(xiàn)暴雨洪水的可能。因此預(yù)報(bào)人員在入汛之后，應(yīng)把主要精力放在洪水預(yù)報(bào)上，除了隨時(shí)掌握天氣系統(tǒng)變化外，還要全面、連續(xù)地了解各個(gè)流域、各個(gè)河流的降雨、蓄水、前期影響雨量、河道基流等情況。以及河道、水庫的抗洪能力，并用圖、表顯示出來，全面掌握實(shí)時(shí)信息，做到有備無患。

（四）實(shí)時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)修正，提高預(yù)報(bào)精度。經(jīng)驗(yàn)修正一般是指先直接從預(yù)報(bào)方案查算出的數(shù)據(jù)，經(jīng)由預(yù)報(bào)人員根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行時(shí)間上和數(shù)量上的放大或折減，力求使正式的預(yù)報(bào)數(shù)值與實(shí)際值相符合，提高精度，避免出現(xiàn)較大偏差或重大失誤。根據(jù)前輩的工作經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人體會，經(jīng)驗(yàn)修正可歸納為以下8種方法。

1.先估后算法。做到胸中有大數(shù)。即對預(yù)報(bào)項(xiàng)目，首先在腦子里把各種資料信息加以概括綜合，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)和地區(qū)一般規(guī)律，估出某一項(xiàng)目的大體數(shù)值，確定為″較小、一般、較大、特大″等概念；然后再詳細(xì)查算，最后把結(jié)果相互比較，以便把大數(shù)把準(zhǔn)，這是預(yù)報(bào)人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)

2.點(diǎn)面綜合法。目前洪水預(yù)報(bào)站上游流域的雨量報(bào)汛站密度，很難控制不均勻暴雨的空間分布，遇到個(gè)別報(bào)汛站通訊中斷時(shí)，流域平均雨量難以算準(zhǔn)，使整個(gè)預(yù)報(bào)成果質(zhì)量降低。一般采取繪制降雨量等值線圖的辦法，插補(bǔ)出缺測站點(diǎn)的雨量值，來計(jì)算流域平均雨量。對待個(gè)別突出的大暴雨點(diǎn)子要慎重對待，盡可能前后左右相互比較，認(rèn)定無誤時(shí)方可采用，否則會使預(yù)報(bào)誤差變大，甚至出錯(cuò)。

3.典型對比法。所謂典型就是歷史上出現(xiàn)過的暴雨洪水、旱澇災(zāi)害工程控制運(yùn)用等典型，在編制方案時(shí)應(yīng)陸續(xù)收集、匯編、分析，找出特性規(guī)律。當(dāng)出現(xiàn)類似暴雨洪水，可進(jìn)行對比分析，從而提高實(shí)時(shí)洪水預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。

4.多元綜合法。重要的水文預(yù)報(bào)成果，是進(jìn)行防汛決策的主要依據(jù)，要盡可能地采用多種方案進(jìn)行洪水作業(yè)預(yù)報(bào)計(jì)算。例如在編制重要河段的洪水預(yù)報(bào)方案時(shí)，可采用峰量相關(guān)法、單位線法、上下游河道洪峰流量演算法等三種方法同時(shí)進(jìn)行，相互比較， 取長補(bǔ)短，有機(jī)配合。在做預(yù)報(bào)時(shí)，結(jié)合預(yù)報(bào)專家經(jīng)驗(yàn)，綜合評判，擇優(yōu)公布。

5.分段作業(yè)法。每次暴雨發(fā)生時(shí)，預(yù)報(bào)員應(yīng)立即根據(jù)報(bào)汛雨量，統(tǒng)計(jì)逐時(shí)段流域平均雨量，點(diǎn)繪雨量等值線圖，時(shí)段雨量柱狀圖，水位、流量、蓄水量過程線圖，隨時(shí)掌握雨情水情發(fā)展趨勢，分時(shí)段做出預(yù)報(bào)，并參照實(shí)時(shí)雨情、水情進(jìn)行補(bǔ)充訂正，保證水文預(yù)報(bào)連續(xù)進(jìn)行，若分段累計(jì)預(yù)報(bào)數(shù)值已超過警戒水位時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)單位報(bào)告，及早防備。

6.分單元產(chǎn)流、匯流法。流域內(nèi)的暴雨分布往往很不均勻，無論采用何種方法計(jì)算流域平均雨量，并據(jù)此計(jì)算出的產(chǎn)匯流數(shù)值，仍可能產(chǎn)生較大的誤差，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤。因此要根據(jù)降雨的分布情況，把流域大體分為強(qiáng)產(chǎn)流區(qū)、弱產(chǎn)流區(qū)，不產(chǎn)流區(qū)等單元，量算出相應(yīng)的流域面積，再選配適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)匯流預(yù)報(bào)曲線，先分單元進(jìn)行產(chǎn)匯流預(yù)報(bào)，然后再進(jìn)行演算和迭加，求得流域預(yù)報(bào)站的產(chǎn)匯流數(shù)值

7.漲落趨勢法。此法既是進(jìn)行預(yù)見期較短的河道洪峰流量作業(yè)預(yù)報(bào)的一種方法，又是對預(yù)見期較長的河流原預(yù)報(bào)值進(jìn)行實(shí)時(shí)校正的一種方法，采用此法，應(yīng)將預(yù)報(bào)站上下游及本站實(shí)測水文要素，統(tǒng)一繪在一張圖上，對漲落趨勢進(jìn)行綜合分析，借以修正最初根據(jù)降雨徑流方案做出的預(yù)報(bào)成果，使校正過的預(yù)報(bào)成果與實(shí)際相符。

8.極限控制法。對每一個(gè)預(yù)報(bào)站的每一項(xiàng)預(yù)報(bào)指標(biāo)都有一個(gè)“極限值”。近似用本站歷史調(diào)查最大（最高）或本站實(shí)測最大來代表。因此在進(jìn)行作業(yè)預(yù)報(bào)，不論用何種方法查算出的預(yù)報(bào)指標(biāo)，均需與“極限值”對照檢查，特別是當(dāng)接近或超過“極限值”的預(yù)報(bào)成果，一定要反復(fù)檢查，仔細(xì)核對，充分考慮其發(fā)生的可能性，造成的嚴(yán)重后果，經(jīng)綜合論證后予以核定再正式公布。

（五）洪水預(yù)報(bào)要與工程調(diào)度運(yùn)用密切結(jié)合。目前，各個(gè)流域的河道均不同程度地修建了許多水利工程，改變了自然面貌。我們的洪水預(yù)報(bào)，需要考慮人類活動的影響。進(jìn)行上下游河道、水庫的聯(lián)合調(diào)度預(yù)報(bào)，對受水庫影響的預(yù)報(bào)站而言，有一個(gè)“預(yù)報(bào)－調(diào)度—再預(yù)報(bào)”的循環(huán)過程，用洪水預(yù)報(bào)作指導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，再用調(diào)度后的水文數(shù)據(jù)修正洪水預(yù)報(bào)，使洪水預(yù)報(bào)發(fā)揮更廣泛的作用。

篇3

動物初二水平英語作文一：My Pet

I have got two baby cats. they are very beautiful. One is yellow. the other is white. they are very lovely. the yellow cat is very naughty. He likes to play with people. He often runs here and there. His favourite game is playing with balls, ropes and stones. But the white cat is very gentle. She likes to wash her face. And she doesn′t like to play with people. She often jumps onto my knees. I like to give her a bath.

Oh, my baby cats bring me much happiness. We are very good friends. I love them.

動物初二水平英語作文二：Zoo

Welcome to Beijing Zoo. Let me introduce myself. I'm Wang Ping. You can call me Xiao Wang. Today I'll show you around our zoo. Our zoo is the biggest in China, and it has the largest number of animals.

Here is the plan for today. We'll go to the Panda House first. You can see the world famous animal.They look very lovely and honest. Then we,Il watch the beautiful birds. The Monkey Hill is near to the Bird World. The clever monkeys will welcome you warmly. Finally, we'll go to the Lion Park. Don't be close to such animal.

Please remember, don't feed the animals. OK! Have a good holiday! Thank you.

動物初二水平英語作文三：Go to the zoo

Today was Sunday. My parents were free, too. I got up at 7'oclock, because my families planed to go to the zoo. After the breakfast, I took the camera and went to the station together with my parents. It was already 9'oclock when we arrived at the zoo. There were so many monkeys, tigers, lions, wolves and other animals in the zoo. We took many photos in the zoo with the animals. I will show these photos in my class after they were printed. The time passed so fast, we left the zoo at 1'oclock PM. I was so happy today. Now I feel very tired and I will go to bed early tonight.

動物初二水平英語作文四：My favorite animals

My favorite animals are swans.they are white.they can swim very well.I think they look like a beautiful girl in a white dress.they have a pair of wings and they can also fly well.I believe they are angles from the sky.they bring us love and make us happy.they are always friendly to us.We can't hurt them,because they are our friend.I love them!I like dogs,too.they are not beautiful,but they are the best friends.they keep the thieves away.Dogs have the best listening and eyes.they can hear in the nosiy,see in the dark.If we are in danger,they will help us at once.And they don't mind their lives.So,I love them.

動物初二水平英語作文五：My favourite animal

My favourite animal is tortoise. Tortoise walk not fast. But I like the tortoise. Why? Because, tortoise is a cute animal. It have a short tail and a four short foot. It have a little head and a hard shell. They are forty-five little and cute tortoise in My home. They like to play in the water. When they afraid some thing. They wall run fast. They like to eat the fish. I often buy some small fish to them to eat. They can catch the fish fast. First, they fake(假) sleep. When the fish swim near they mouth. They catch the fish fast and bit the fish head. So, the fish die. They can eat the fish. In winter. They like to sleep in the sand. When they sleep, they don’t eat any food.Because they wall hibernation. But, when they are thirsty. They come out of the sand. So, we must give water to them to drink.

I love the tortoise. I hate the eagle. Because, the eagle often eat the tortoise with it sharp mouth.My favourite animal is tortoise.

動物初二水平英語作文六：My favourate animal

篇4

1 水文檔案的主要作用分析

水文檔案在防汛防旱、水資源建設(shè)開發(fā)、管理、保護(hù)以及水利工程規(guī)劃等方面的決策起到十分重要的作用。在社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，水文檔案也發(fā)揮出了自身重要的作用，而且服務(wù)的范圍也越來越廣，在發(fā)展中存在著與其它檔案不可代替的作用，這也是水文檔案自身存在的主要特點(diǎn)。比如，在交通建設(shè)方面，公路經(jīng)常與許多的河流相交叉，橋梁建設(shè)也經(jīng)常會涉及洪水的流量以及流速等水文問題的侵?jǐn)_，要想將這類問題有效的解決，就要在水文檔案中查閱相似的資料來進(jìn)行全面系統(tǒng)性的分析和參考，將其中出現(xiàn)的規(guī)律情況進(jìn)行仔細(xì)的總結(jié)和思考。

2 水文檔案在規(guī)范性管理的影響因素

2.1 水文檔案工作的推進(jìn)程度不夠

一般來講，水文單位都是全額撥款公益性的事業(yè)單位，在工作中因?yàn)橘Y金、辦公的環(huán)境條件等方面的因素，對規(guī)范性的管理方式有所缺失，檔案管理的相關(guān)制度尚未建立完全。出現(xiàn)這些問題的主要原因就是：絕大部分的水文測站原始觀測記錄資料向上級呈交之后，水文檔案中的數(shù)據(jù)整理以及成效方面在總部都有備案，再加之單位對水文檔案管理的重視程度不夠，其中具體表現(xiàn)在：不能夠合理的按照國家檔案局的規(guī)定來進(jìn)行，不能夠很好的將水文檔案歸納到一個(gè)系統(tǒng)中去，尚未建立檔案室。即使安排了水文檔案管理人員，但是他們的專業(yè)文化也不能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，各方面的素質(zhì)仍有缺陷，這些情況的發(fā)生，就嚴(yán)重的導(dǎo)致了水文檔案管理的規(guī)范性有所降低。

2.2 水文檔案管理工作不能夠適應(yīng)多元化的要求

在水文檔案的管理中，傳統(tǒng)的管理方式一般都是紙質(zhì)記錄的形式，形成一套切實(shí)可行的管理制度以及管理模式。但是，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展、科技的不斷創(chuàng)新，水文檔案管理也在進(jìn)行不斷的提升，需要紙質(zhì)記載的形式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)階段的實(shí)際需要。在現(xiàn)今社會中，檔案管理模式逐漸向計(jì)算機(jī)技術(shù)方面靠近，使得水文檔案管理中的一些測繪、測畫等工作中需要的大量圖像、文字能夠更方便的表述出來。這些電子檔案已經(jīng)逐漸替代紙質(zhì)檔案的管理工作。但是，檔案信息載體的不斷增加，也對水文檔案管理工作提出了更高的要求，而現(xiàn)今的一些管理方法還不能夠很好的適應(yīng)。

2.3 水文檔案的利用效果不是很高

在時(shí)代的逐漸發(fā)展中，水文建設(shè)逐漸得到國家的支持，水文檔案這一項(xiàng)信息資源建設(shè)也因此獲得服務(wù)社會、服務(wù)人民的機(jī)會。能夠?qū)⑺臋n案中的一些公益性水文檔案資料向社會進(jìn)行公開，在進(jìn)行整編處理之后，國家方面就能夠得到水文監(jiān)測站的基本資料。但是，現(xiàn)階段，個(gè)別的水文單位主動開放的力度仍保持原狀，在使用方面仍滿足于需求。在水文科技建設(shè)的不斷發(fā)展過程中，主動性數(shù)據(jù)深化加工以及服務(wù)產(chǎn)品的前瞻性還是不夠徹底，不能夠很好的滿足檔案的發(fā)展方向和發(fā)展目的。

3 水文檔案在規(guī)范性管理的提升策略

3.1 將水文檔案管理納入各個(gè)水文單位的檔案工作中去

因?yàn)樗臋n案是一項(xiàng)特殊性的工作，其數(shù)量大、種類繁多，而且使用的范圍也比較廣，在管理工作的進(jìn)行中是一項(xiàng)服務(wù)性和專業(yè)性都比較強(qiáng)的工作，所以，就要給予極高發(fā)達(dá)重視程度。在水文檔案管理中要實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一管理”，真正的做到將水文檔案管理納入各個(gè)水文單位的檔案工作中去，將水文檔案目標(biāo)管理以及服務(wù)信息化建設(shè)為工作的重點(diǎn)，建立完善的機(jī)制機(jī)構(gòu)，解決好檔案管理人員的配置問題，從而更好的要推進(jìn)水文規(guī)范化管理的進(jìn)展。

3.2 強(qiáng)化水文檔案工作的投入力量

做好水文檔案的管理工作是政府的職能悶在實(shí)際的水文檔案管理與服務(wù)的過程中，要利用到軟件系統(tǒng)的幫助，購進(jìn)一些智能化的設(shè)備，這種狀況下，就需要大量的資金投入。因此，政府方面要盡量滿足水文檔案管理的需求，強(qiáng)化資金的投入。使得水文工作進(jìn)行中對防汛防旱、水資源建設(shè)和保護(hù)以及社會的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，切實(shí)的推進(jìn)水文檔案管理工作的有效進(jìn)行和逐漸發(fā)展。

3.3 切實(shí)的做好水文檔案管理的服務(wù)工作

水文檔案管理建設(shè)的主要目的就是能夠更好的提供資料的運(yùn)用，在實(shí)際的運(yùn)用中首先要處理好公開與保密之間的關(guān)系。一些涉及國家秘密的公益性水文檔案，在進(jìn)行使用和執(zhí)行中一定要經(jīng)過國家有關(guān)部門的規(guī)定，凡是未經(jīng)過國務(wù)院行政部門批準(zhǔn)的，不能夠?qū)⑺臋n案以任何形式的途徑傳播出去。此外，水文單位方面要對水文檔案的封閉式管理逐漸轉(zhuǎn)向到開放式管理，在此期間建立完善的水文公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建主動上門服務(wù)。對于一些誰用水文資料的企事業(yè)單位，可以選擇有償式的服務(wù)。

3.4 健全水文檔案工作的規(guī)章

在進(jìn)行水文檔案的管理過程中，首先要講水文檔案進(jìn)行制度化和規(guī)范化，才能夠在工作中有效的開展，并且要根據(jù)國家的相關(guān)具體規(guī)定來進(jìn)行制度的建立，在此期間也要有效的結(jié)合水文檔案管理的實(shí)際情況，編制出水文檔案管理、借閱使用等進(jìn)行明確的規(guī)定，使得水文檔案管理工作能夠有效的開展。

篇5

在甘肅省有一座城市，它就是嘉峪關(guān)，聽說那有好玩的水上樂園，今年暑假我和家人一起去水上樂園玩。

一進(jìn)大廳，透過玻璃就看見長筒形的東西懸掛在大樹上，12米高，中間有好多色彩鮮艷的大型滑梯。左邊有許多小小的滑梯，有藍(lán)色、綠色、橘黃色……色彩斑斕，讓人眼花繚亂，我恨不得馬上就進(jìn)去。

我們買了票，我飛快地將泳衣?lián)Q上，興奮的跑進(jìn)去，因?yàn)槲覀儊淼谋容^早，人很少。也許是因?yàn)槲姨吲d，膽子也變大了，一頭就鉆進(jìn)一個(gè)小圓筒里，進(jìn)去后黑洞洞的，有點(diǎn)害怕，但覺得很刺激。我好奇地跑向見不著底的盤旋滑梯，剛開始和平常的滑梯沒有什么區(qū)別，突然一個(gè)急轉(zhuǎn)彎，你還沒有反應(yīng)過來就已經(jīng)落入水中了。我越玩越興奮，拉著媽媽的手去玩那大型的滑梯，很陡很滑，滑下去把屁股會摔疼的。奇怪，這是什么？一個(gè)汽車輪胎上拴了三個(gè)鐵鏈，就變成了秋千，真好玩。我和姐姐玩水上蹺蹺板，可她太重了，我使勁壓也翹不起來。沖浪池布置的象海灘一樣，沖出的浪，一波一波的，沖上小島敲打出細(xì)白的浪花。躺在沒過小腿的水里，浪花會將你一點(diǎn)一點(diǎn)地沖上岸，可舒服了。好累呀，我和四姨媽坐在家庭互動區(qū)休息，看著從12米高的旋轉(zhuǎn)圓筒里不斷噴出一個(gè)個(gè)尖叫的人，看的我好緊張呀。

不知不覺，已經(jīng)五點(diǎn)了，我不情愿的離開了水上樂園。我真希望時(shí)間過得慢一點(diǎn)，讓我盡情地玩耍，我喜歡你，嘉峪關(guān)水上樂園，孩子們的天堂。

育才小學(xué)四年級：核桃殼

篇6

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收管理加強(qiáng)

一、當(dāng)前工作中存在的問題

稅收作為國家財(cái)政收入的主要來源，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)水平的提高。我國是社會主義國家，稅收使用的最終目的是實(shí)現(xiàn)廣大群眾的利益。我國稅收的作用主要有：實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)社會總需求、改變我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配、保護(hù)國家權(quán)益、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動等。因此做好稅收工作對我國財(cái)政職能作用的發(fā)揮具有重要意義。我國財(cái)政稅收工作存在以下問題：

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫

1995年我國進(jìn)行了重新設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的改革，在這次改革中形成了地稅和國稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)。盡管兩個(gè)機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容和稅種不同，但是依據(jù)的基本法規(guī)、法律大都相同。有時(shí)，一個(gè)納稅人在國地稅共同管轄范圍內(nèi)，該納稅人履行納稅義務(wù)時(shí)面對兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)，從納稅開始到納稅義務(wù)結(jié)束，需要兩個(gè)納稅機(jī)構(gòu)備案，辦理兩次手續(xù)、經(jīng)過兩個(gè)程序，這不僅增加了納稅過程的繁瑣程度，同時(shí)還增加了納稅人的成本和負(fù)擔(dān)。

（二）監(jiān)管力度不強(qiáng)

1、納稅人普遍存在偷稅漏稅逃稅現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際收到的稅收與名義上應(yīng)該收到的稅收差異較大。稅收差額反應(yīng)了一國稅收征管效率的高低。據(jù)調(diào)查分析，我國目前的稅收差額在30%到40%。當(dāng)前比較突出的問題是，許多不法分子肆意偽造、倒賣、盜竊、代開、虛開增值稅專用發(fā)票。

2、財(cái)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)弄虛作假、核算成果受到人為控制。許多企業(yè)被利益所誘惑，自己建有兩三套賬目，在計(jì)算稅金或上報(bào)經(jīng)營報(bào)表時(shí)，使用虛假賬目，造成稅收監(jiān)督存在真空。即使有些只有一套賬目的企業(yè)，也會在賬目上弄虛作假，看起來毫無問題的財(cái)務(wù)報(bào)表，但其中掩蓋著許多問題。財(cái)務(wù)核算弄虛作假，不僅減少了稅收收入，同時(shí)還使我國國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去可靠性。

（三） 現(xiàn)在實(shí)行的財(cái)稅制度存在一定局限性

我國現(xiàn)行的稅收體系存在較多缺陷。首先，財(cái)政收入體系中并不包括非稅收入。其次，稅種設(shè)置不完善，一些對調(diào)節(jié)社會資源有用的稅種并沒有納入財(cái)稅體制中，使稅收的調(diào)節(jié)功能不能充分發(fā)揮。對于新型稅種的創(chuàng)建考慮不周，比如環(huán)境稅和資源稅，這些稅種的完善有利于改變環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的現(xiàn)狀。最后，分稅制體制中，省級與地方的稅收劃分不合理。分稅制改革進(jìn)程緩慢、改革不徹底，需要對分稅制進(jìn)行深入改革。

二、稅收效率低、成本高

對稅收高效率的追求，是稅收征管模式不斷演進(jìn)的內(nèi)在動因和核心問題。對于征稅主體來說，稅收成本的多少對稅收征管效率有重要影響。調(diào)查研究表明，稅收效率與稅收成本之間是一種負(fù)相關(guān)關(guān)系。一般情況下，稅收成本越高，稅收征管的效率也就越低，反之則越高。據(jù)國家數(shù)據(jù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，我國1993年的稅收成本占稅收收入的2%，在此以后的稅收成本占稅收收入的比重不斷提高。而與此同時(shí)稅收質(zhì)量也在下降。說明我國稅收成本在不斷提高，而稅收效率則在不斷下降。1990年以后，每年被處置的稅收犯罪事件上萬起，每年查出的偷稅逃稅款在百億元以上。這些現(xiàn)象表明了我國稅收征管成本高、效率低下的嚴(yán)重問題。

三、現(xiàn)實(shí)工作中存在問題的解決辦法

（一）對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化改進(jìn)

為了有效解決地稅、國稅機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置問題，我國應(yīng)該合并國稅和地稅，把兩個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效綜合，致力于建立簡潔的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中央到地方的垂直管理。這有利于減少納稅人的中間環(huán)節(jié)，給納稅人帶來方便的同時(shí)還減少了納稅成本，提高了辦事效率。

（二）完善會計(jì)核算制度，防止會計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假

我國現(xiàn)行的稅收會計(jì)核算制度，把申報(bào)應(yīng)征數(shù)作為稅收核算起點(diǎn)，有利于建立基層分稅種明細(xì)賬。但是由于公司、企業(yè)受利益誘惑，為了少交稅，制作虛假會計(jì)數(shù)據(jù)，使會計(jì)數(shù)據(jù)缺乏完整性、真實(shí)性。因此必須完善會計(jì)核算體系，對于會計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的公司、企業(yè)應(yīng)該加大懲罰力度。

（三）完善財(cái)稅制度，彌補(bǔ)現(xiàn)行財(cái)稅制度的局限

我國應(yīng)該完善現(xiàn)有的財(cái)稅制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，制定符合科學(xué)發(fā)展觀的財(cái)稅制度。首先，應(yīng)該把非稅收入納入財(cái)政收入體系中。其次，改變我國以間接稅為主要稅收收入的現(xiàn)狀，提高直接納稅的比例，合理分配間接稅與直接稅的比例。完善分稅制體制改革，促進(jìn)省級與地方稅收收入的合理分配。

（四）實(shí)施獎罰考核制度，提高稅收辦事效率、降低稅收成本

針對稅收效率低、成本高的這一問題，我們應(yīng)該有效實(shí)施獎罰考核制度。獎罰考核制度能有效提高稅務(wù)人員的積極性，激勵稅務(wù)人員認(rèn)真、負(fù)責(zé)地參與稅收工作，提高整體服務(wù)水平和稅收效率。對于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的稅務(wù)人員應(yīng)該進(jìn)行一定的考核獎勵，而對于那些不盡職、不干事、不斷出現(xiàn)小錯(cuò)誤的稅務(wù)人員應(yīng)該給予一定的懲罰，情節(jié)嚴(yán)重者予以辭退。通過獎罰考核制度有效整治不良之風(fēng)和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以達(dá)到提高辦事效率、降低稅收成本的目的。

（五） 完善國稅與地稅的協(xié)調(diào)機(jī)制

對稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，理順國稅和地稅的職責(zé)關(guān)系，健全兩者之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，本身就是稅收管理體制改革的重要課題。在實(shí)行分稅制財(cái)稅管理體制改革的背景之下，除了極少數(shù)省份外，全國絕大多數(shù)省份都分別設(shè)置了國稅與地稅這兩套稅收征管機(jī)構(gòu)。有條件的地區(qū)可先行試點(diǎn)國稅與地稅合署辦公。各地的國稅與地稅機(jī)關(guān)也應(yīng)充分開展信息交流，當(dāng)對政策有不同理解或出現(xiàn)爭議時(shí)，雙方要共同探討，合力解決問題，實(shí)現(xiàn)國稅與地稅的良好協(xié)調(diào)。

進(jìn)一步規(guī)范各級政府間財(cái)政關(guān)系，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。規(guī)范上下級政府間財(cái)政關(guān)系，進(jìn)一步界定各級政府的財(cái)政支出責(zé)任，完善中央和省級政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，理順省級以下財(cái)政管理體制。全國性基本公共服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)收入分配性質(zhì)的支出責(zé)任，由中央政府承擔(dān)；地區(qū)性公共服務(wù)的支出責(zé)任，由地方政府承擔(dān)；對具有跨地區(qū)性質(zhì)的公共服務(wù)的支出，要分清主次責(zé)任，由中央與地方政府共同承擔(dān)。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對財(cái)政困難地區(qū)的支持力度；有條件的地方實(shí)行省級直接對縣的管理體制，減少財(cái)政管理層次，提高行政效率和資金使用效益；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)，對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”方式；規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，重點(diǎn)幫助中西部地區(qū)解決財(cái)力不足問題，加大對中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，合理確定對各地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。

四、總結(jié)

近年來，財(cái)政稅收工作在執(zhí)行中出現(xiàn)了較多問題，比如組織機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、財(cái)務(wù)核算弄虛作假、稅收監(jiān)管力度不強(qiáng)、現(xiàn)行財(cái)稅體制不完善等。針對這些問題，提出了一些深化改革建議，比如合理改進(jìn)組織機(jī)構(gòu)、完善會計(jì)核算體制、對財(cái)務(wù)核算弄虛作假的公司、企業(yè)嚴(yán)厲懲罰、完善稅收制度、實(shí)行獎罰核算體制等。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：作文 閱讀 觀察 思考

小學(xué)生怕寫作文，寫起來總覺得無話可說，空話連篇，缺乏真情實(shí)感。究其原因，主要是因?yàn)椋阂皇菦]有東西可寫，缺乏必要的生活經(jīng)歷。二是有內(nèi)容可寫，但是不知道怎樣將有關(guān)內(nèi)容連綴起來。三是寫文章總是寫不具體，不能寫出自己的真實(shí)經(jīng)歷和真情實(shí)感，自己對自己所寫都感到不滿意。要想解決這些長期困擾作文教學(xué)的問題，解決學(xué)生無話可寫，或?qū)懚痪唧w的問題，筆者認(rèn)為，必須從積累素材和有效訓(xùn)練這兩方面入手，從根本上解決問題，找到作文教學(xué)的捷徑。

荀子曾在《勸學(xué)》中說過：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?！边@講的就是積累。作文，本來就是素材的積累，就是語言的再加工。要想寫好作文，語言材料的積累是基礎(chǔ)。我們常講厚積薄發(fā)，只有生活的“厚積”，才能在作文中“薄發(fā)”。那么，如何引導(dǎo)學(xué)生在生活中積累素材呢？在作文實(shí)踐中，我們可以通過以下途徑讓學(xué)生進(jìn)行積累。

一、廣泛閱讀，學(xué)會摘錄

閱讀的范圍很大，它不僅僅是教材中課文的閱讀，更多的是大量的課外閱讀。課外閱讀是提高學(xué)生閱讀水平的重要途徑，這已成為語文教師的共識。一冊語文書才30來篇課文，如果僅僅是這些內(nèi)容，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生對語文學(xué)習(xí)的基本要求，也難以滿足積累語言材料的需要。葉圣陶先生就指出：“國文課本為了要供學(xué)生試去理解、試去揣摩，分量就不能太多，篇幅也不能太長；太多太長了，不適宜做細(xì)琢細(xì)摩的研討工夫。但是要養(yǎng)成一種習(xí)慣，必須經(jīng)過反復(fù)的歷練。單憑一部國文教本，是夠不上說反復(fù)的歷練的。所以必須在國文教本以外再看其他的書，越多越好?！比~老的一番話道出了語文學(xué)習(xí)不能僅靠一冊書本來“歷練”，還需要其他的書，而且越多越好。要想讓學(xué)生進(jìn)行大量的課外閱讀，教師應(yīng)先確定學(xué)生閱讀的范圍，為學(xué)生提供閱讀的條件。具體來說，教師應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是教師可以根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和閱讀需求，為學(xué)生有針對性訂閱兒童讀物，保證閱讀內(nèi)容的連續(xù)性和閱讀時(shí)間的長期性。二是可以在班內(nèi)設(shè)小小閱覽室，讓每個(gè)學(xué)生都從家?guī)碜约合矚g的書，并與大家“共享”自己喜歡的圖書，這樣就可以實(shí)現(xiàn)交互閱讀，資源共享，保證學(xué)生閱讀內(nèi)容的豐富性。三是安排合理的閱讀時(shí)間。每周安排2-3節(jié)課的時(shí)間在班內(nèi)進(jìn)行閱讀，保證了閱讀時(shí)間。當(dāng)然，閱讀資源的挖掘很重要，比如學(xué)生可以到農(nóng)家書屋借書，可以到藏書較多的家庭借書，從而保證了每個(gè)學(xué)生有好書可看。

書不僅要多讀，還要學(xué)會讀書，提高課外閱讀的效率。這就要求教師教給學(xué)生閱讀的方法。一是讓學(xué)生學(xué)會選擇性地進(jìn)行閱讀。當(dāng)一本書拿到手之后，學(xué)生應(yīng)先想一想，內(nèi)容是不是適合自己，對自己是否有益處，從而決定是否進(jìn)行閱讀。二是教會學(xué)生閱讀的方法。拿到一本書，學(xué)生應(yīng)先看題目，然后快讀目錄，對內(nèi)容有一個(gè)概括的了解，以獲得一個(gè)總的概要。這樣學(xué)生就能根據(jù)需要選擇自己想閱讀的內(nèi)容，對自己所需要的內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)誦讀，在讀中體會。對于重要的內(nèi)容或者語句，學(xué)生應(yīng)盡量記住其中的要點(diǎn)；對于那些好詞佳句、古詩名句和名人名言等，可以摘錄下來，以備以后反復(fù)吟誦、體味之用。而對書中不重要或自己不需要的，學(xué)生可以快速瀏覽，了解梗概即可。對于一些重要的書或者文章，教師要指導(dǎo)學(xué)生讀后思考，學(xué)會根據(jù)要點(diǎn)列成提綱，從而整體把握。對于小學(xué)生來說，學(xué)會閱讀，掌握閱讀方法，對將來的寫作大有裨益。

二、善于觀察，勤于思考

小學(xué)高年級學(xué)生普遍認(rèn)為作文中困擾自己的問題是無事可寫。所以在作文時(shí)，學(xué)生會根據(jù)自己閱讀的內(nèi)容加以改造，于是出現(xiàn)了胡編亂造、生硬拼湊的現(xiàn)象。

大家都知道，作文源于生活，生活是作文的源泉。發(fā)生在我們身邊的新鮮事不計(jì)其數(shù)，那些感人的事可催人淚下，可是我們的小學(xué)生對此視而不見，聽而不聞。其根源在于學(xué)生對于身邊的人和事熟視無睹，不善于觀察。因此，教師必須引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會觀察與思考，時(shí)時(shí)處處做生活的有心人。在觀察時(shí)，教師應(yīng)先讓學(xué)生了解觀察的對象，把握好觀察的角度。比如，對一個(gè)事物可以仰視、俯視、平視，可以遠(yuǎn)眺、近觀，其得到的效果自然會不同。同時(shí)，教師還應(yīng)讓學(xué)生調(diào)動一切感官，從視覺、聽覺、觸覺、味覺、嗅覺等方面進(jìn)行細(xì)致的觀察。只要教師引導(dǎo)得法，學(xué)生觀察的收獲會很大的。觀察是寫作的第一步，教師還必須引導(dǎo)學(xué)生對觀察到的現(xiàn)象進(jìn)行分析、比較，如明確哪些是自己需要的，要進(jìn)行哪些取舍。只有學(xué)生多對自己提幾個(gè)問題，多問幾個(gè)為什么，才能發(fā)現(xiàn)素材的有用之處，然后再記下來，久而久之，素材積累就豐富了。學(xué)生掌握了大量的語言材料與生活素材，就為寫作做好了準(zhǔn)備。在以后的寫作過程中，教師要引導(dǎo)學(xué)生多實(shí)踐，有針對性地反復(fù)進(jìn)行習(xí)作訓(xùn)練。

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關(guān)鍵詞：水環(huán)境監(jiān)測；技術(shù)問題；探討

中圖分類號：TU46+1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

水環(huán)境監(jiān)測工作是水資源管理工作中極為重要的組成部分，水質(zhì)監(jiān)測的目的是為了掌握江河、湖庫水體水資源質(zhì)量狀況以及入河污染物總量控制和變化規(guī)律，了解與控制相關(guān)單位污染物的入河總量、排放情況及污染物的組成和含量，并為人飲安全、水功能區(qū)納污總量核定、水資源管理和可持續(xù)利用提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

1 水質(zhì)監(jiān)測過程中常見的技術(shù)問題

水質(zhì)監(jiān)測的過程包括采樣與樣品的預(yù)處理、分析儀器與試劑準(zhǔn)備工作、實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境條件控制、樣品的測試、數(shù)據(jù)的分析與處理等諸多環(huán)節(jié)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到最終結(jié)果的準(zhǔn)確與否，其技術(shù)失誤都有可能造成監(jiān)測結(jié)果的不準(zhǔn)確。

1.1 采樣過程中的技術(shù)問題。在樣品采集過程中，采樣斷面與采樣點(diǎn)位的布設(shè)、樣品采集頻率與方法的確定、樣品裝置容器的選取與洗滌、樣品采集后的預(yù)處理、樣品保存與運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)如果把握不當(dāng)，都極容易出問題，對樣品的代表性與完整性產(chǎn)生基礎(chǔ)性的影響。例如在測定含油水域中，為測定水中乳化狀態(tài)與溶解性油采樣時(shí)，沒有避開漂浮在水表面的油膜。

1.2 實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境條件問題。樣品采集后要進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室分析，在實(shí)驗(yàn)室中，如果室內(nèi)的溫度、濕度、清潔度與采光等條件控制不好，或者出現(xiàn)振動、噪聲以及輻射等特殊因素，都會對分析儀器的精確度產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到最終的監(jiān)測結(jié)果。

1.3 分析儀器及試劑的問題。在分析儀器方面，如果儀器的測量范圍不夠大，靈敏性較低，在測量痕量樣品時(shí)，其測量準(zhǔn)確度就會較低，誤差較大。在試劑方面，如果使用的試劑純度精度達(dá)不到要求時(shí)或所使用的純水的純度達(dá)不到要求時(shí)，都會導(dǎo)致配制的試劑存在濃度誤差。例如，高錳酸鉀、鹽酸羥胺、蒸餾水等試劑往往會含有痕量汞，會導(dǎo)致空白偏高，對其凈化處理不當(dāng)會造成引入誤差。

1.4 監(jiān)測方法的問題。在水質(zhì)監(jiān)測方法選用方面，我們常因?yàn)闆]有根據(jù)待測物水域性質(zhì)及所用儀器的類型選取恰當(dāng)?shù)姆椒?，造成?zhǔn)確度與精密度的誤差較大，且檢出限也存在高低不勻現(xiàn)象。

1.5 測試過程中存在的問題。在水質(zhì)測試過程中，常見的技術(shù)問題是操作人員的熟練程度和操作的規(guī)范性不夠，操作人員的操作水平、操作過程的規(guī)范性、異常值的處理與計(jì)算等問題會影響測量結(jié)果。同時(shí)，一些測試儀器因使用頻率較高，在使用過程中其位置可能會有所異動，內(nèi)部結(jié)構(gòu)會發(fā)生一定的變化，此時(shí)，須進(jìn)行期間核查（校準(zhǔn)），否則，導(dǎo)致測量結(jié)果產(chǎn)生偏差。

1.6 數(shù)據(jù)分析與處理過程中的技術(shù)問題。數(shù)據(jù)的處理對監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接的影響，在相關(guān)數(shù)據(jù)的取舍方面，因?yàn)闆]有遵照“數(shù)據(jù)修約原則”取舍造成測量結(jié)果的失準(zhǔn)也是技術(shù)問題。

1.7 監(jiān)測結(jié)果的綜合分析過程中存在的問題。在此過程中，經(jīng)常會有審核人員為了圖方便而直接修改計(jì)算有誤的原始記錄；數(shù)據(jù)審核人員分工不明確，責(zé)任不清晰等現(xiàn)象發(fā)生，這些都對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有較大的影響。

2 水質(zhì)監(jiān)測過程中技術(shù)問題的改進(jìn)建議

不斷改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)，提高水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，對污染物總量控制、核定水環(huán)境保護(hù)、水資源可持續(xù)利用都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 在實(shí)驗(yàn)室的準(zhǔn)備階段：我們要根據(jù)待測物質(zhì)的理化性質(zhì)，選擇相應(yīng)材質(zhì)的采樣容器；杜絕采集不同類別水樣的容器相互混用的現(xiàn)象；做好采樣裝置容器的清洗工作；把握好實(shí)驗(yàn)室試劑的純度，不可忽視樣品保存試劑的純度。

2.2 在樣品采集階段：在河流監(jiān)測斷面及點(diǎn)位進(jìn)行采樣時(shí)，要盡可能的按照垂線布設(shè)的方法進(jìn)行設(shè)點(diǎn)采樣；要保證采樣技術(shù)人員較高的專業(yè)技能和較強(qiáng)的工作責(zé)任心；要嚴(yán)格按照樣品的采集量與采集方式的要求進(jìn)行采集；按照一定的時(shí)間順序加入保存劑。

2.3 在樣品的分析階段：按照相關(guān)規(guī)定做好樣品的預(yù)處理；不可以取用預(yù)處理后的樣品作為平行樣或加標(biāo)回收率分析，杜絕半途質(zhì)量控制現(xiàn)象；重視隨溶液的溫度變化，重視標(biāo)準(zhǔn)溶液或者校準(zhǔn)曲線的變化；從儀器上直讀獲取數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡量避免讀數(shù)操作的偏差，縮小檢測誤差；在某些組分不均勻的監(jiān)測項(xiàng)目中，要全面監(jiān)測樣品充分，不可只取部分子樣分析檢測。

2.4 在數(shù)據(jù)處理和監(jiān)測結(jié)果的綜合分析階段：數(shù)據(jù)處理要注意相關(guān)數(shù)據(jù)的取舍和小數(shù)位的確定；監(jiān)測數(shù)據(jù)的產(chǎn)生環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任到個(gè)人，進(jìn)行全面而各有側(cè)重的審核，如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，要由分析人員負(fù)責(zé)更改、簽字后再重新逐級履行審核手續(xù)進(jìn)行更改。

2.5 在監(jiān)測報(bào)告的審批與發(fā)出階段：水質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果要以完整的監(jiān)測報(bào)告發(fā)出，該報(bào)告凝聚著采樣人員、分析人員、數(shù)據(jù)審核人員以及技術(shù)負(fù)責(zé)人等各個(gè)環(huán)節(jié)人員的心血，要全面完善反映監(jiān)測的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不得遺漏或回避相關(guān)技術(shù)參數(shù)。

結(jié)語

水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是各級政府部門決策和水質(zhì)監(jiān)控的依據(jù)，數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系到人飲安全、各項(xiàng)宏觀決策的提出，水資源的保護(hù)，水污染的防治和預(yù)測等，我們要把好水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)，提高水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，最重要的是提高監(jiān)測技術(shù)。

參考文獻(xiàn)

[1]齊文啟，吳懷民，孫宗光.水質(zhì)監(jiān)測中存在的若干技術(shù)問題(續(xù))[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù). 2002(01).

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[3]張風(fēng)云.水質(zhì)分析中誤差的控制[J].山西建筑.2008(26).

篇9

一、抓學(xué)習(xí)力建設(shè)，為思想政治工作構(gòu)建智力平臺

稅務(wù)文化是稅務(wù)機(jī)關(guān)干部職工的精神支柱，是道德追求、理想信念、價(jià)值取向、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、文化環(huán)境和思想品質(zhì)的綜合表現(xiàn)。稅務(wù)文化作為一種特定的行業(yè)文化，首先必須靠集體的學(xué)習(xí)力來支撐。對于如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，筆者認(rèn)為要在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即由依賴型學(xué)習(xí)向自覺型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變；由知識型學(xué)習(xí)向智能型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變；由封閉型學(xué)習(xí)向開放型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)干部職工樹立終身學(xué)習(xí)的理念。要規(guī)定學(xué)習(xí)科目和書目，定期組織專人檢查閱讀書目和學(xué)習(xí)筆記情況，并加注批語。定期開展“讀書知識競賽”、“學(xué)習(xí)筆記體會展評”、“學(xué)習(xí)體會交流”等活動。引導(dǎo)大家真讀書，讀好書，讀出成效。通過讀書活動的開展，使思想政治工作收到實(shí)效，起到育人成才，建功立業(yè)的激勵作用。

二、抓納稅文化建設(shè)，為思想政治工作構(gòu)建實(shí)踐平臺

所謂的現(xiàn)代納稅文化是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，在納稅人依法履行納稅義務(wù)的過程中，按照納稅人自覺、主動、及時(shí)、完整地辦理各項(xiàng)納稅手續(xù)的合理期望，為納稅人提供規(guī)范的、全面的、便捷的、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)這一目標(biāo)，一要進(jìn)一步規(guī)范“首問負(fù)責(zé)制”、“一站式”和“保姆式”等服務(wù)規(guī)則，全方位實(shí)行“一人一窗一機(jī)式”服務(wù)模式，簡化辦稅程序，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。二要制定出臺《納稅服務(wù)責(zé)任制》、《納稅服務(wù)質(zhì)量考核制度》、《納稅服務(wù)責(zé)任追究制》等，保證納稅服務(wù)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三在窗口服務(wù)中，稅務(wù)人員要做到“四個(gè)一口清”。即稅收政策清、辦稅程序清、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清、辦稅時(shí)限清。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試，專業(yè)能手競賽比武等，使稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)穩(wěn)步提高。

三、抓制度文化建設(shè)，為思想政治工作構(gòu)筑管理平臺

稅務(wù)部門應(yīng)實(shí)行“三項(xiàng)制度”，形成思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。一是家庭監(jiān)督制度。為把思想政治工作延伸到家庭，要開展“五好家庭”、“廉內(nèi)助”等評選活動。向干部家屬發(fā)放廉政建設(shè)信息反饋卡，了解干部家庭關(guān)系是否和睦，經(jīng)濟(jì)狀況是否正常，鄰里關(guān)系是否融洽，業(yè)余愛好是否健康。二是社會監(jiān)督制度。為監(jiān)督干部八小時(shí)內(nèi)外的表現(xiàn)，要向社會公示稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定，向企業(yè)發(fā)放廉政建設(shè)意見卡，與干部家庭所在社區(qū)建立廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。建立干部考勤、責(zé)任追究和監(jiān)督、巡查等制度。通過全方位監(jiān)督，深入了解掌握干部的“生活圈”、“社交圈”，使其在工作和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)都能受到約束。三是電子監(jiān)控制度。要在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)電子舉報(bào)系統(tǒng)，主要受理企業(yè)稅收政策法規(guī)咨詢、發(fā)票真假查詢、稅務(wù)干部違紀(jì)違法和企業(yè)偷稅等情況。

四、抓精神文化建設(shè)，為思想政治工作構(gòu)建道德平臺

篇10

近5年來，市局稅務(wù)案件審理委員會共審理重大稅務(wù)案件37件，占市局稽查局同期案發(fā)數(shù)的10.6%。通過審理共變更稽查部門擬處理意見17件，退回稽查部門補(bǔ)充調(diào)查案件3件。通過重大稅務(wù)案件審理工作制度，納稅人共補(bǔ)稅款2，688萬元（其中，企業(yè)所得稅651萬元），交罰款233萬元。從實(shí)踐情況看，重大稅務(wù)案件審理工作制度在以下方面發(fā)揮了積極作用。

（一）保證了國家稅法的正確貫徹執(zhí)行。通過重大案件審理，糾正了基層政策執(zhí)行中存在的一些錯(cuò)誤和偏差，確保了國家統(tǒng)一稅法的正確貫徹執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督。在重大案件審理中，法規(guī)部門（審委會辦公室）和有關(guān)業(yè)務(wù)部門在案件審理環(huán)節(jié)介入，通過事中監(jiān)督，進(jìn)一步深化了行政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)了執(zhí)法責(zé)任感，提升了執(zhí)法水平。

（三）優(yōu)化了納稅服務(wù)。在重大案件審理中，審委會辦公室堅(jiān)持嚴(yán)把“證據(jù)關(guān)、法律關(guān)和程序關(guān)”，堅(jiān)持合法行政和合理行政的依法行政原則，切實(shí)維護(hù)納稅人合法和合理權(quán)益，納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的滿意度和美譽(yù)度得到提升。例如，在審理一起案件時(shí)，稽查部門以納稅人批量銷售給關(guān)聯(lián)企業(yè)的價(jià)格低于銷售給非關(guān)聯(lián)散戶的價(jià)格為由，依據(jù)征管法第36條予以調(diào)整征稅，經(jīng)審理認(rèn)為，納稅人大批量售價(jià)低于小額零星售價(jià)符合營業(yè)常規(guī)，而稽查部門又沒有納稅人銷售給非關(guān)聯(lián)企業(yè)的批量售價(jià)作比較參考，據(jù)此，市局審委會辦公室認(rèn)為該案證據(jù)不足，退回稽查部門補(bǔ)證。

（四）規(guī)范了執(zhí)法行為。通過重大案件審理，就有關(guān)問題加強(qiáng)與稽查部門、稅源管理部門交換意見，對一些典型性問題，審委會辦公室通過向稅源管理部門發(fā)出稅收執(zhí)法建議書，切實(shí)解決了一些執(zhí)法上的問題，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。

（五）降低了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在案件審理中，審委會辦公室十分關(guān)注稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范，對于一些納稅人與稅務(wù)部門爭議較大，且政策缺乏明文規(guī)定的，本著“法不禁止即自由”、“疑案從無”的原則，作出了有利于納稅人的意見和決定，有效防范了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（六）推進(jìn)了重大行政決策的民主化和科學(xué)化。市局重大案件的審理和定性均實(shí)現(xiàn)了集體審理。即使是在初審環(huán)節(jié)，也由審理委員會辦公室將案卷傳遞給各成員進(jìn)行初審，由各成員單位提出初審意見，然后再集中大家的意見，提出審委會辦公室的意見，在此基礎(chǔ)上，召開審委會進(jìn)行集體會審，由重大案件審理委員會主任、副主任、各成員單位共同對案件進(jìn)行廣泛深入的討論，認(rèn)真貫徹落實(shí)了集體審理的案審原則，既保證了審理意見和結(jié)論的合法、公正，又推進(jìn)了重大行政決策的民主化和科學(xué)化。

二、重大稅務(wù)案件審理工作制度存在的問題及完善建議

（一）關(guān)于功能定位

根據(jù)《辦法》第1條規(guī)定，重大稅務(wù)案件制度的主要目的是“為了加強(qiáng)和規(guī)范對重大稅務(wù)案件的監(jiān)督”。該功能定位并不全面準(zhǔn)確，重大稅務(wù)案件審理確有監(jiān)督功能，但還應(yīng)當(dāng)有規(guī)范執(zhí)法、為納稅人服務(wù)和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的功能。此外，通過重大稅務(wù)案件審理，還可以發(fā)現(xiàn)一些制度問題，通過政策執(zhí)行反饋制度反饋上級機(jī)關(guān)，因此，還應(yīng)當(dāng)有為領(lǐng)導(dǎo)層決策服務(wù)的功能，建議《辦法》修訂時(shí)增加這些功能。

（二）關(guān)于制度出臺形式

《辦法》的內(nèi)容涉及執(zhí)法主體、案件審理程序、涉及納稅人的權(quán)利和義務(wù)，還涉及與相關(guān)法律和政策的銜接問題。如果僅以國稅發(fā)的紅頭文件形式出臺，存在潛在的稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。理由是，根據(jù)“合法行政”原則，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。根據(jù)行政訴訟法及有關(guān)司法解釋，由于規(guī)范性文件對于法院審案僅僅是“參考”，并不具有法律意義上的拘束力，因此，稅務(wù)局以《辦法》為依據(jù)介入稽查案件審理并作出有關(guān)處理決定，可能帶來一定的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。建議《辦法》以部門規(guī)章（即以總局令）形式出臺為妥。

（三）關(guān)于重大稅務(wù)案件審理的原則

《辦法》第4條規(guī)定，重大稅務(wù)案件的審理必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、合法、及時(shí)、有效的原則。但隨著依法行政的深入推進(jìn)，“合理行政”原則已日益重要，因此，建議在《辦法》修訂時(shí)加入“合理”原則。

（四）關(guān)于作出決定的主體

《辦法》規(guī)定，重大稅務(wù)案件審理后，要以審理委員會所在機(jī)關(guān)名義制作稅務(wù)處理決定書，交稽查部門執(zhí)行。本規(guī)定的優(yōu)點(diǎn)在于貫徹了“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，即稅務(wù)局審理的案件要由稅務(wù)局承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)對復(fù)議和訴訟等行政執(zhí)法爭議。但該規(guī)定涉嫌與上位法的規(guī)定相抵觸。征管法實(shí)施細(xì)則規(guī)定，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。如果稅務(wù)局對偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件作出處理決定，可能與征管法實(shí)施細(xì)則的上述規(guī)定相抵觸。因此，從控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)角度，建議由上級稅務(wù)局審理后，對上述案件交由稽查部門作出決定并執(zhí)行。

（五）關(guān)于重大案件的確立標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》規(guī)定，重大稅務(wù)案件的標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)涉案金額、案件性質(zhì)、爭議程度、社會影響面4個(gè)因素來確定。同時(shí)，《辦法》規(guī)定，按重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)審理的案件達(dá)不到上年案發(fā)數(shù)10%的，須下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。在審理實(shí)踐中，該標(biāo)準(zhǔn)存在以下問題：一是年度間重大案件審理任務(wù)不均衡。實(shí)踐中可能會存在某一年度審案數(shù)量過多、而另一年度審案數(shù)量過少的情況。二是“上年案發(fā)數(shù)”難以準(zhǔn)確界定。三是“一刀切”的審理比例（10%）欠科學(xué)，而下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)則會影響行政效率。在經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)達(dá)地區(qū)，由于稽查查辦案件多，10%的重大稅務(wù)案件審理任務(wù)會顯得相當(dāng)繁重，變相導(dǎo)致稅務(wù)局有關(guān)部門成為下屬稽查局的“第二審理部門”；而在經(jīng)濟(jì)稅源欠發(fā)達(dá)地區(qū)，稽查辦案少，按10%的標(biāo)準(zhǔn)，一年只審理2-3個(gè)案件，重大案件審理制度不能充分發(fā)揮作用。另外，完全沒有必要為了硬性達(dá)到10%而下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，將稽查局辦理的簡單案件交由市局審委會審理，使簡單案件審理程序復(fù)雜化，影響行政效率，浪費(fèi)行政資源。針對以上問題，建議將“上年案發(fā)數(shù)”改為“上年案件調(diào)查終結(jié)數(shù)”，提高操作性。將10%的固定比例改為彈性幅度比例，例如，規(guī)定為5%-10%。

（六）關(guān)于組織架構(gòu)和決策體制

第一，組織架構(gòu)不明確。《辦法》只規(guī)定審委會成員由稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，但是“稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)”是指所有的局領(lǐng)導(dǎo)還是部分局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門是哪些部門均不明確。省局規(guī)定，四川省國家稅務(wù)局案件審理委員會主任由省局局長擔(dān)任，副主任由分管法規(guī)、稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第二，審委會成員單位（指有關(guān)部門）的職責(zé)不清。容易導(dǎo)致淡化責(zé)任、把審委會辦公室移交的案件當(dāng)成“額外負(fù)擔(dān)”等問題。第三，案件審理的決策體制不明確?！掇k法》規(guī)定，審理委員會在充分討論的基礎(chǔ)上，作出審理結(jié)論。這個(gè)審理結(jié)論是如何形成的，是按合議制還是行政首長負(fù)責(zé)制作出？并無明文規(guī)定，實(shí)踐中容易形成不同的做法和模式。對于第一個(gè)和第二個(gè)問題，建議《辦法》在修訂時(shí)予以進(jìn)一步細(xì)化明確。關(guān)于第三個(gè)問題，筆者認(rèn)為，合議制對于發(fā)揮集體智慧，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，確保程序和實(shí)體公正等方面具有重要作用。但由于稅務(wù)案件審理屬于行政管理行為，從我國現(xiàn)行行政管理體制來看，又應(yīng)當(dāng)采取行政首長負(fù)責(zé)制，即審委會主任或者其授權(quán)的副主任具有最終決定權(quán)。借鑒法院審案模式，《辦法》修訂時(shí)可以考慮采取合議制。

（七）關(guān)于案件審理的程序

1．關(guān)于補(bǔ)充調(diào)查問題?！掇k法》規(guī)定，審理委員會辦公室認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足或者不符合法定程序的可以退回稽查部門補(bǔ)充調(diào)查或重新處理。這一規(guī)定不明確之處有三：一是補(bǔ)充調(diào)查的次數(shù)問題，一個(gè)案件最多允許補(bǔ)充調(diào)查幾次不明確；二是補(bǔ)充調(diào)查的時(shí)間問題，即應(yīng)該在多長時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢不明確，反復(fù)補(bǔ)充調(diào)查無疑會影響行政效率，侵害納稅人的合法權(quán)利；三是經(jīng)退回補(bǔ)充調(diào)查仍無法定案，是由稽查局處理還是由審委會根據(jù)“疑案從無”的原則直接處理？建議《辦法》修訂時(shí)對以上問題予以明確。 轉(zhuǎn)貼于 2．關(guān)于執(zhí)行監(jiān)督問題?！掇k法》規(guī)定以審理委員會所在機(jī)關(guān)名義制作稅務(wù)處理決定書，交稽查部門執(zhí)行。但《辦法》未規(guī)定稽查執(zhí)行部門向市局審委會反饋案件執(zhí)行情況，而審委會審理的案件，其執(zhí)行情況是至關(guān)重要的，關(guān)系到行政執(zhí)行力、上級機(jī)關(guān)決策效果和稅收法治環(huán)境的公平公正，如果對此缺乏必要的監(jiān)督，本制度的實(shí)施效果定會大打折扣。故此，建議《辦法》引入稽查部門對重大案件執(zhí)行情況要向稅務(wù)局進(jìn)行反饋的機(jī)制。

3.關(guān)于案件材料的送發(fā)問題。《辦法》規(guī)定，審理委員會辦公室應(yīng)在審理委員會審理前3天，將有關(guān)案件材料送發(fā)審理委員會成員。這里的“有關(guān)材料”過于籠統(tǒng)，如果有關(guān)材料是全部案件材料，則在目前征管軟件未全面推進(jìn)電子檔案前提下，案卷復(fù)印工作量很大，不具有操作性。建議將“有關(guān)材料”進(jìn)一步明確，在目前條件下，可進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定為稅務(wù)稽查報(bào)告、審理工作底稿、稽查局審委會記錄、主要證據(jù)清單和證明對象即可。

4．關(guān)于審理時(shí)限?！掇k法》規(guī)定，經(jīng)審理委員會審理的案件應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成。案情特別復(fù)雜的案件，可適當(dāng)延長審理時(shí)間，但最長不得超過40天。對于重大稅務(wù)案件，40天的審理時(shí)間規(guī)定過短，建議延長為3個(gè)月。對于特別重大、案情特別復(fù)雜的案件，建議規(guī)定經(jīng)審委會主任或授權(quán)的副主任批準(zhǔn)后，可再繼續(xù)延長制度。

5．關(guān)于回避問題。征管法實(shí)施細(xì)則規(guī)定，稅務(wù)人員在核定應(yīng)納稅額、調(diào)整稅收定額、進(jìn)行稅務(wù)檢查、實(shí)施稅務(wù)行政處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有有關(guān)利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。因此，建議對重大稅務(wù)案件實(shí)施行政處罰等時(shí)，規(guī)定相應(yīng)的回避制度。

（八）關(guān)于案件審理方式

《辦法》將案件審理形式局限于書面審理，這種方式不太全面。重大案件審理大多屬于案情復(fù)雜的案件，書面審理一般是就案審案，就材料審材料，審理人員對案情缺乏深入調(diào)查了解，可能造成審理工作偏差，影響案件審理質(zhì)量。建議《辦法》在修訂時(shí)引入實(shí)地調(diào)查和聽證審理機(jī)制，以提高案審質(zhì)量。

（九）關(guān)于案件審理制度的政策依據(jù)

《辦法》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》及國務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第一，根據(jù)征管法實(shí)施細(xì)則第9條第2款規(guī)定，國家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)，避免職責(zé)交叉。重大案件審理工作實(shí)際上也應(yīng)當(dāng)歸屬于稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)劃分范疇。第二，根據(jù)新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第46條第3款：案情復(fù)雜的，稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理；案情重大的，稽查局應(yīng)當(dāng)依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報(bào)請所屬稅務(wù)局集體審理。由此，重大案件審理制度并不是稽查工作規(guī)程下的子規(guī)程，而是對稽查工作規(guī)程的作出的特殊規(guī)定。綜上，建議重大案件審理的政策依據(jù)還應(yīng)當(dāng)至少包括《征管法實(shí)施細(xì)則》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》。

（十）關(guān)于超期作出決定滯納金的加收

根據(jù)征管法實(shí)施細(xì)則第75條規(guī)定，加收滯納金的起止時(shí)間，為法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的稅款繳納期限屆滿次日起至納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)際繳納或者解繳稅款之日止。實(shí)踐中，重大案件審理存在普遍超過40天的審理期限的情況，因重大案件涉及稅款金額通常較大，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)予以加收滯納金，那么滯納金金額將會很大，對此納稅人反響強(qiáng)烈，這種情況，是否屬于稅收征管法第五十二條所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任（細(xì)則解釋為指稅務(wù)機(jī)關(guān)適用稅收法律、行政法規(guī)不當(dāng)或者執(zhí)法行為違法）？對此，建議予以解釋或者進(jìn)一步予以明確。

（十一）關(guān)于審委會辦公室的初審權(quán)限問題

根據(jù)《辦法》規(guī)定，審委會辦公室如判定稽查移送的案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，符合法定程序、適用法律正確，擬處理意見適當(dāng)?shù)?，就不需要?bào)審委會進(jìn)行集體審理。審委會辦公室的這項(xiàng)初審權(quán)限過大，如不正確行使，會存在較大的制度真空。建議修訂《辦法》時(shí)，將審委會辦公室的初審權(quán)與其他成員單位進(jìn)行合理分擔(dān)，強(qiáng)制規(guī)定審理委員會辦公室在審理過程中必須會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同進(jìn)行。

（十二）關(guān)于重大案件審理案例庫的建立

重大案件審理的結(jié)果不僅僅會影響其審理的某一個(gè)案件，同時(shí)也往往會在一定的范圍內(nèi)起到同類案件的示范效應(yīng)。建議建立重大案件案例機(jī)制，使同類案件得到相同處理，以保證處理、處罰決定的公平公正。