導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇整改通知書格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，我局在3月21日對(duì)你校XX年度辦學(xué)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。經(jīng)查，你校在XX年度辦學(xué)過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1.辦學(xué)條件方面：對(duì)照省合格小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是部分年級(jí)（主要是一、四、六年級(jí)）班學(xué)額超標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)為班學(xué)額不超過(guò)50人）；二是生均占地面積嚴(yán)重不足（目前學(xué)校生均占地面積為5.31平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生均18平方米的標(biāo)準(zhǔn)）；三是生均綠化面積不足（目前學(xué)?；緵](méi)有綠化面積）；四是學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地緊缺，學(xué)校無(wú)環(huán)形跑道、60米直道田徑場(chǎng)；五是專用教室及設(shè)施設(shè)備不足、簡(jiǎn)陋，目前學(xué)校無(wú)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)教室、衛(wèi)生保健室等專用教室，實(shí)驗(yàn)儀器、音美器材很少，圖書品種不多、數(shù)量極少（生均不足3冊(cè)）。

2.學(xué)校管理（含師資隊(duì)伍）方面：一是教師持證上崗率不達(dá)標(biāo)。二是聘用教師數(shù)量偏少，專任教師擔(dān)任教學(xué)任務(wù)較重。三是教師隊(duì)伍建設(shè)制度不健全，學(xué)校尚未形成教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流的規(guī)章制度。教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容沒(méi)有形成系列，形式不夠豐富。四是學(xué)校各類計(jì)劃制定不規(guī)范。各類計(jì)劃僅立足于學(xué)校常規(guī)工作，部分條線工作計(jì)劃實(shí)際上是各類活動(dòng)日程安排，對(duì)當(dāng)前的教育改革發(fā)展形勢(shì)和省、市各級(jí)教育工作會(huì)議精神貫徹不夠，與教育發(fā)展的要求不相適應(yīng)。五是課程法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。學(xué)校部分課程（主要是非工具性學(xué)科）沒(méi)有依法開齊上足，有停上、改上工具性學(xué)科的現(xiàn)象。

3.教育教學(xué)工作方面：一是教師備課質(zhì)量不高，教師備課基本上只是照抄教師用書，沒(méi)有根據(jù)班級(jí)學(xué)生的具體情況開展備課，有的甚至連課時(shí)劃分都沒(méi)有。二是課堂教學(xué)效率不高。在教學(xué)中教師對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)把握不準(zhǔn)，教法簡(jiǎn)單，空洞說(shuō)教的多，教學(xué)觀念陳舊，整堂課教師一講到底的多，不重視學(xué)生的反饋，師生互動(dòng)不夠，教師的專業(yè)知識(shí)存在缺陷。三是學(xué)生作業(yè)質(zhì)量不高，學(xué)生寫的字較差，書寫不夠規(guī)范，教師雖能及時(shí)批改，但質(zhì)量不高，漏批、缺批等情況較多。四是教育教學(xué)質(zhì)量偏低，兩極分化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

4.后勤財(cái)務(wù)管理方面：一是學(xué)校財(cái)務(wù)只有報(bào)表，沒(méi)有詳實(shí)的臺(tái)賬資料，二是學(xué)校食堂伙食標(biāo)準(zhǔn)較低，且沒(méi)有按照學(xué)生實(shí)際就餐天數(shù)按實(shí)結(jié)算。

5.“學(xué)前班”工作：一是教師上崗資格證書不達(dá)標(biāo)。二是班學(xué)額嚴(yán)重超標(biāo)。目前學(xué)校開設(shè)小班一個(gè)，有34名幼兒；中班一 個(gè)，48名幼兒；大班四個(gè)，平均每班56名幼兒（標(biāo)準(zhǔn)為：小班不得超過(guò)30人，中班不得超過(guò)35人，大班不得超過(guò)40人）。三是課程設(shè)置和教材選用不當(dāng)，課程標(biāo)準(zhǔn)偏差較大。四是沒(méi)有午睡設(shè)施、游玩設(shè)施，幼兒身心健康發(fā)展受到較大影響。五是衛(wèi)生保健存在隱患，幼兒飲食衛(wèi)生較差，水杯上沒(méi)有幼兒的固定標(biāo)志。六是供學(xué)前班幼兒使用的一個(gè)廁所沒(méi)有洗手設(shè)施，各班沒(méi)有單獨(dú)的衛(wèi)生間，學(xué)前班與小學(xué)部混在一起，安全隱患較大。

據(jù)上,特對(duì)你校提出如下整改意見(jiàn):

1.嚴(yán)格控制班學(xué)額,盡快配備科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)教室、衛(wèi)生保健室等專用教室，配齊實(shí)驗(yàn)儀器、音美器材等設(shè)施設(shè)備。

2.適當(dāng)增加聘用教師數(shù)量，確保教師持證上崗率達(dá)標(biāo)。

3.進(jìn)一步提高教師備課質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量。

4.學(xué)校財(cái)務(wù)必須建立詳實(shí)的臺(tái)賬資料，食堂伙食嚴(yán)格按照學(xué)生實(shí)際就餐天數(shù)按實(shí)結(jié)算。

5.必須為學(xué)前班學(xué)生配備相應(yīng)的午睡設(shè)施、游玩設(shè)施，積極改善幼兒飲食衛(wèi)生狀況。

上述各項(xiàng)整改要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極整改到位,我局將按照整改要求組織復(fù)查。如不能達(dá)到整改要求的,我局將視整改情況依法予以相應(yīng)的行政處罰。

篇2

企業(yè)消防整改通知書范文一

___________________：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》與《消防條例》相關(guān)法規(guī)，我物業(yè)公司于2008年 月 日派員對(duì)你單位進(jìn)行了消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在下列重大火災(zāi)隱患：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________請(qǐng)你單位于2008年 月 日前改正，并在期限屆滿前將整改情況函告我物業(yè)公司。逾期不改正的，將協(xié)助\配合公安消防單位依法處理。 在此期間你單位應(yīng)當(dāng)采取措施，確保消防安全、防止火災(zāi)發(fā)生。

物業(yè)公司 被檢查單位主管人員(簽名)：

年 月 日 年 月 日

本通知一式兩份(一份交被檢查單位一份由物業(yè)公司保存)

企業(yè)消防整改通知書范文二

公司：

年 月 日，高家營(yíng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)你公司在 區(qū)域進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你公司存在諸多安全隱患?，F(xiàn)將安全隱患及整改意見(jiàn)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真進(jìn)行整改。

一、存在安全隱患

1、安全知識(shí)宣傳不到位，危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域沒(méi)有設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ)、警示牌。

2、安全生產(chǎn)管理制度不完善，作業(yè)區(qū)域沒(méi)有公示安全管理制度，沒(méi)有安全生產(chǎn)記錄。

3、礦區(qū)道路危險(xiǎn)路段無(wú)安全警示牌，無(wú)路標(biāo);工人往返便道陡峭，無(wú)安全防護(hù)措施。

4、采礦洞口加固措施不完備，存在坍塌隱患;臨時(shí)存礦區(qū)無(wú)安全防護(hù)措施，存在滑坡隱患。

5、工人生活區(qū)與采礦區(qū)距離較近，且處于洞口或山溝下游，缺乏安全防范措施，存在安全隱患。

6、工人飲食衛(wèi)生條件差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，存在飲食衛(wèi)生安全隱患。

7、礦區(qū)防火、防汛、安全生產(chǎn)預(yù)案不健全。

二、整改意見(jiàn)

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳。加強(qiáng)對(duì)工人日常安全教育。通過(guò)宣傳，提高工人的自我安全防范意識(shí)。

2、在施工工地、現(xiàn)場(chǎng)、道路制作固定的警示牌和安全標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造安全生產(chǎn)宣傳教育氛圍。

3、對(duì)存在安全隱患的洞口、道路按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固。洞口上方必須修建排水溝，防止滑坡或坍塌。

4、改善工人住宿條件。在采礦作業(yè)區(qū)域以外，選擇安全地段，建設(shè)職工工棚，滿足工人基本的安全住宿條件(2個(gè)月整改期限)。

5、改善工人飲食條件，注意飲食衛(wèi)生。完善食物中毒防范措施。

6、建立安全生產(chǎn)檢查日志。安全生產(chǎn)分管人員要堅(jiān)持每天對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)地、道路進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

7、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度;建立工人進(jìn)出井登記制度。

8、完善安全制度，確定專職安全員，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢查，做好安全生產(chǎn)記錄。

9、健全防火、防汛、安全生產(chǎn)等相關(guān)預(yù)案。

10、加強(qiáng)門衛(wèi)管理，謝絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入采礦作業(yè)區(qū)域。

11、及時(shí)辦理相關(guān)許可手續(xù)。

以上存在安全隱患及整改意見(jiàn)，請(qǐng)你公司高度重視，認(rèn)真研究，盡快制定整改措施，逐項(xiàng)整改。除第4項(xiàng)外，各項(xiàng)整改意見(jiàn)必須在 日前整改到位，并將整改情況報(bào)鎮(zhèn)政府。 高家營(yíng)鎮(zhèn)人民政府

年 月 日

企業(yè)消防整改通知書范文三

福建永潤(rùn)建設(shè)工程有限公司：

根據(jù)本月考評(píng)及每日巡視記錄，日常保潔總體還算良好，但是仍有許多地方經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生漏洞，現(xiàn)提出如下整改內(nèi)容，請(qǐng)予以整改。

1、在入口建筑周圍、停車場(chǎng)，康樂(lè)健身廣場(chǎng)、兒童樂(lè)園主園路旁的花臺(tái)、路緣石和路面上的泥土應(yīng)立即清洗。

2、在入口建筑旁的臨時(shí)休息室，堆積的垃圾要及時(shí)清運(yùn)，保持地面干凈。

3、在管養(yǎng)區(qū)域內(nèi)路旁和綠化帶上的其他非垃圾物如小石頭、小磚塊、木頭竹竿及其它殘留物等要及時(shí)清理。

4、康樂(lè)健身廣場(chǎng)和兒童樂(lè)園的主園路兩旁要用工具做出泥土沉積溝槽，并定時(shí)清理沉積槽，以防澆灌綠化時(shí)泥土污染路面。

5、工具室即將交付使用，請(qǐng)按合同約定內(nèi)容配置各種工具、車輛及物品。

6、為提高保潔質(zhì)量和效率，樹立公園西湖區(qū)域保潔隊(duì)伍的形象，要求保潔員應(yīng)配備保潔車，相應(yīng)工具統(tǒng)一存放保潔車上以免來(lái)回取用工具浪費(fèi)勞力和時(shí)間。

以上整改請(qǐng)立即執(zhí)行，月末考評(píng)將結(jié)合本整改內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。

特此通知!

漳州城投物業(yè)有限公司

年 月 日

 

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篇3

近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用程度的提高，各行業(yè)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的依賴程度越來(lái)越高。但是，由于使用單位疏于氣象災(zāi)害的防范，計(jì)算機(jī)遭雷擊的事故時(shí)有發(fā)生。為確保計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境內(nèi)安全．最大限度地降低雷電災(zāi)害對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)防雷減災(zāi)工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、基本要求

1．凡本省范圍內(nèi)新建或已建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)工作站、必須按現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求安裝完善的防雷裝置。

2．計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的防雷安全措施、應(yīng)當(dāng)保障計(jì)算機(jī)場(chǎng)地、計(jì)算機(jī)及其配套和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施(含網(wǎng)絡(luò))和運(yùn)行環(huán)境免遭雷電的危害，維護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

二、檢測(cè)方式

l計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)防雷檢測(cè)每年進(jìn)行一次。如遇特殊情況，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行。

2．計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的防雷工作實(shí)行年檢、年審。檢測(cè)工作由各所在地的防雷檢測(cè)中心(所)承擔(dān)，其檢測(cè)結(jié)果報(bào)送所在地的公安機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)安全監(jiān)察部門審定、備案。防雷檢測(cè)工作的監(jiān)督管理由各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

3．對(duì)檢測(cè)合格的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，由當(dāng)?shù)毓灿?jì)算機(jī)安全監(jiān)督部門和防雷檢測(cè)中心(所)共同頒發(fā)統(tǒng)一格式的合格證書；對(duì)檢測(cè)不合格的，由公安機(jī)關(guān)發(fā)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)隱患整改通知書，限期整改。

4．計(jì)算機(jī)防雷檢測(cè)實(shí)行有償服務(wù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整氣象科技服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通知》(浙價(jià)費(fèi)[]282號(hào)、[]財(cái)綜108號(hào))執(zhí)行。

三、防雷產(chǎn)品和防雷裝置

1．使用于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的防雷產(chǎn)品，必須是取得公安部頒發(fā)的計(jì)算機(jī)安全專用產(chǎn)品銷售許可證的合格產(chǎn)品。

2．計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)防雷裝置不得影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的正常使用。

3．計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)防雷裝置實(shí)行設(shè)計(jì)審核制度。防雷裝置設(shè)計(jì)方案須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、防雷檢測(cè)中心(所)審定后，方可投入施工。

4．防雷裝置施工實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。施工單位必須持有相應(yīng)的資質(zhì)(格)證書。防雷裝置竣工后需經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、防雷檢測(cè)中心(所)驗(yàn)收合格后方可使用。

四、行政監(jiān)督

有下列情況之一的，公安機(jī)關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測(cè)和銷售許可證管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰：

1．拒絕接受檢測(cè)的；

2．使用未取得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)銷售許可證的計(jì)算機(jī)防雷產(chǎn)品的；

3.拒不接受公安機(jī)關(guān)所發(fā)隱患整改通知書進(jìn)行整改的。

五、保險(xiǎn)方式

篇4

目前，淮河路、南京路8個(gè)標(biāo)段的排水工程大部分已完成，全面進(jìn)入灰土、水穩(wěn)施工階段，現(xiàn)就進(jìn)一步搞好現(xiàn)場(chǎng)管理工作，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度，制定近期工作方案。

一、盡快摸清情況，統(tǒng)一思想，理清思路，采取措施，進(jìn)一步加大工作力度，確保工程質(zhì)量。版權(quán)所有1、檢查各單位的質(zhì)量保證體系的建立情況、質(zhì)量保證措施的制訂和落實(shí)情況。管理機(jī)構(gòu)設(shè)立，人員數(shù)量、資質(zhì)、工作態(tài)度等，對(duì)照招投標(biāo)文件、施工合同及有關(guān)規(guī)范，對(duì)不滿足要求的，盡快以書面形式通知其公司，立即限期整改，1周內(nèi)整改完畢，對(duì)整改不到位的進(jìn)行處罰或中止合同。（附各標(biāo)段投標(biāo)文件中承諾的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、人員一覽表）

2、檢查各施工單位機(jī)械進(jìn)場(chǎng)情況，是否符合招投標(biāo)文件、施工合同及工程質(zhì)量的要求，責(zé)成監(jiān)理、施工單位保證按要求進(jìn)場(chǎng)。在灰土、水穩(wěn)施工階段，施工單位至少應(yīng)到位挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、自卸車、灰土拌和機(jī)、水穩(wěn)攤鋪機(jī)、水穩(wěn)拌和站等主要施工機(jī)械。由各駐工地代表會(huì)同監(jiān)理單位2天內(nèi)完成統(tǒng)計(jì)工作并匯報(bào)。不符合要求的限1周內(nèi)必須配備齊全，不能按要求配備的，公司將從公路等部門替其租賃機(jī)械，聘用機(jī)械手，所有費(fèi)用及租金按實(shí)從其工程款中扣除；或者盡快與其中止合同。（附各標(biāo)段投標(biāo)文件中承諾的施工機(jī)械一覽表）

3、督促監(jiān)理、施工等單位把住原材料及中間產(chǎn)品的檢測(cè)試驗(yàn)關(guān)，對(duì)于土工試驗(yàn)，施工單位自己做的同時(shí)送檢測(cè)站做，同時(shí)監(jiān)理平行試驗(yàn)，業(yè)主進(jìn)行抽樣送檢，把住試驗(yàn)關(guān)，為工程報(bào)驗(yàn)提供基礎(chǔ)依據(jù)。

4、嚴(yán)格工程驗(yàn)收程序。中間產(chǎn)品及工序（分項(xiàng)）、部位（分部）的驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量的最后一道防線。要經(jīng)常檢查工程的驗(yàn)收是否符合有關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)未驗(yàn)收及弄虛作假或驗(yàn)收不合格就進(jìn)行下道工序的，堅(jiān)決按合同、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行整改，并進(jìn)行嚴(yán)歷處罰，對(duì)不能按要求整改的，版權(quán)所有堅(jiān)決報(bào)有關(guān)行政管理部門進(jìn)行處理并與其中止合同。

5、樹立全面質(zhì)量管理意識(shí)，明確職責(zé)。全組人員要樹立全員質(zhì)量意識(shí)，檢查施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理，做到質(zhì)量一票否決，嚴(yán)格要求施工、監(jiān)理單位認(rèn)真開展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，貫徹質(zhì)量管理?xiàng)l例，嚴(yán)查關(guān)鍵工序、質(zhì)量隱患。

二、在確保工程質(zhì)量的前提下，采取措施趕工期，保證10月1日基本通車。

1、一周內(nèi)要求施工、監(jiān)理單位對(duì)下一階段工程進(jìn)行工期倒排，按照該工期計(jì)劃及招投標(biāo)文件、施工合同，要求施工、監(jiān)理等相關(guān)單位保證機(jī)械、人力、資金、技術(shù)等資源的投入。

2、督促檢查施工、監(jiān)理單位工期保證措施的制定、落實(shí)情況，如高溫、雨季、夜間施工趕工措施。

3、對(duì)一周內(nèi)沒(méi)有能力落實(shí)的單位，堅(jiān)決中止合同，杜絕人為拖延工期行為。

4、努力配合拆遷、協(xié)調(diào)交叉施工，狠抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程，尤其做好阜潁路交口、橋2標(biāo)的開工工作。從一開始就嚴(yán)格按合同要求施工、監(jiān)理單位人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，以確保工期和質(zhì)量。

三、加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度，建立巡查制度及快速反應(yīng)機(jī)制，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

1、強(qiáng)化調(diào)度會(huì)制度，建立有效工作機(jī)制。每天早晨8：10在公司會(huì)議室召開由孟總工主持，由公司駐工地代表、監(jiān)理員參加的現(xiàn)場(chǎng)管理調(diào)度會(huì)；每周末召開一次參建單位調(diào)度會(huì)。調(diào)度會(huì)要匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)組織管理情況，質(zhì)量情況、進(jìn)度情況、施工環(huán)境問(wèn)題及解決情況。對(duì)存在的問(wèn)題，當(dāng)即安排相關(guān)人員、單位限期解決，工作安排有記錄，并檢查具辦人的辦理情況。

2、建立值班調(diào)度制度。每晚8：00到次日6：00，現(xiàn)場(chǎng)管理組安排人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度室參加值班，做到全天侯、即時(shí)處理工程相關(guān)事宜，提高工作效率。同時(shí)負(fù)責(zé)檢查夜間施工加班時(shí)的質(zhì)量控制、安全控制的管理、監(jiān)理情況，包括施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、質(zhì)檢人員、監(jiān)理人員、安檢員、旁站監(jiān)理員是否在場(chǎng)進(jìn)行有效的工作。

3、切實(shí)落實(shí)巡查制度，發(fā)揮業(yè)主駐工地代表深入一線、了解情況，上傳下達(dá)的作用，鼓勵(lì)駐工地代表反應(yīng)工地存在問(wèn)題。由全組人員及總監(jiān)組及其他有關(guān)人員成巡查組，巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以巡查記錄表的形式，下發(fā)給施工單位、監(jiān)理單位，對(duì)質(zhì)量巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，巡查組應(yīng)進(jìn)行記錄并公示，并在各自管理權(quán)限范圍內(nèi)及時(shí)向這些工程的施工單位發(fā)出《整改通知書》或《停工通知書》，責(zé)成監(jiān)理單位組織整改并將處理整改情況每天一次書面回復(fù)。同時(shí)，報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任主體依法予以查處，并作為不良行為記錄在案。對(duì)巡查工作中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理方面有好的經(jīng)驗(yàn)和作法，各巡查組要及時(shí)收集和上報(bào)，予以表彰和推廣。（附巡查整改通知書、工程暫停令格式）

4、嚴(yán)格履行合同，以合同管理為中心，要求施工單位履行合同、完成合同，履行雙方應(yīng)盡的義務(wù)和權(quán)力，要求施工單位的公司負(fù)責(zé)人、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、公司質(zhì)量負(fù)責(zé)人對(duì)工程施工項(xiàng)目部加強(qiáng)管理和檢查。堅(jiān)決防止并查處掛靠、轉(zhuǎn)包行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按合同及有關(guān)規(guī)定立即中止合同并追查其責(zé)任。

四、依照法律、法規(guī)、監(jiān)理合同，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)理進(jìn)行管理。

監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是受業(yè)主委托對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等進(jìn)行管理、控制，并接受業(yè)主等單位的監(jiān)督。要求監(jiān)理單位按監(jiān)理招投標(biāo)文件及監(jiān)理合同，1周內(nèi)組織人員、儀器、設(shè)備進(jìn)駐工地，徹底改變其目前人員少、力量弱、不能按工程監(jiān)理程序工作的狀況。

巡查組要對(duì)監(jiān)理工作是否按監(jiān)理程序及有關(guān)規(guī)定工作進(jìn)行檢查

五、強(qiáng)化廉政意識(shí)，建立廉政機(jī)制。

參加公司及上級(jí)部門的廉政教育活動(dòng)，自我學(xué)習(xí)，自我教育，接受各方面的監(jiān)督，做到不吃請(qǐng)、不受賄，堅(jiān)持原則，廉潔自律，加強(qiáng)自身拒腐能力，提高全組人員的戰(zhàn)斗力。

篇5

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 評(píng)價(jià) 問(wèn)題 實(shí)施方法

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求就越來(lái)越迫切。但很多企業(yè)普遍存在控制體系不健全、執(zhí)行不到位，因此，建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制體系，不斷提高企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為重要。

一、企業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

2008年-2010年，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門了內(nèi)控評(píng)價(jià)基本規(guī)范和配套指引，構(gòu)建了中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。要求企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，政府監(jiān)管部門將進(jìn)行監(jiān)督檢查。從企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)開展情況來(lái)看，還存在不少問(wèn)題：一是公司治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)控評(píng)價(jià)組織在企業(yè)所處的層次偏低，內(nèi)控評(píng)價(jià)組織缺乏有力的后盾；二是內(nèi)控評(píng)價(jià)人員素質(zhì)不能完全滿足要求，難以從實(shí)際工作的深層次上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；三是缺乏內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部控制配套指引對(duì)缺陷認(rèn)定未提出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要求由企業(yè)自行確定；四是對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不足，管理層對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的觀念淡漠，認(rèn)識(shí)不足。

二、內(nèi)控評(píng)價(jià)實(shí)施方法

本人從事公司內(nèi)控評(píng)價(jià)工作已兩年，總結(jié)這兩年經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合內(nèi)控規(guī)范的要求和其他公司的成功經(jīng)驗(yàn)，提出一套內(nèi)控評(píng)價(jià)實(shí)施流程和方法，與大家探討。

（一）建立內(nèi)控評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)

內(nèi)控評(píng)價(jià)是全公司的一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的工作，組建內(nèi)控評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)非常必要，可建立兩層次的內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，一是組建公司內(nèi)控評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)公司內(nèi)控評(píng)價(jià)工作的組織、內(nèi)控缺陷及內(nèi)控報(bào)告的審核工作，直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)應(yīng)由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員應(yīng)包括企業(yè)管理、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)等主要部門負(fù)責(zé)人；二是年度自評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)當(dāng)年度內(nèi)控自評(píng)價(jià)工作，出具內(nèi)控自評(píng)價(jià)報(bào)告，一般由內(nèi)部審計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)。

（二）完善內(nèi)控管理制度

內(nèi)控評(píng)價(jià)工作組定期組織內(nèi)控制度梳理工作，目的是查找制度設(shè)計(jì)缺陷，完善公司管理制度。首先根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范講解2010》中18板塊的內(nèi)控措施，對(duì)照公司相應(yīng)內(nèi)部管理制度，查找公司制度設(shè)計(jì)缺陷，然后結(jié)合公司實(shí)際，判斷和缺陷影響程度，提出整改措施、整改時(shí)間等內(nèi)容；最后向制度編制部門下達(dá)整改通知書。

（三）風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)建立

內(nèi)控評(píng)價(jià)工作組每年根據(jù)內(nèi)控評(píng)價(jià)應(yīng)用指引及講解中列出的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，編制出本公司可能存在的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，然后組織相關(guān)部門分別對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)分，并按風(fēng)險(xiǎn)程度大小排序，建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，明確公司主要風(fēng)險(xiǎn)所在，并為下一步的內(nèi)控自評(píng)價(jià)指明方向。每年應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)進(jìn)行更新，確保風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)能有效反映當(dāng)前階段公司的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際狀況。

（四）內(nèi)控自評(píng)價(jià)階段

內(nèi)控自評(píng)價(jià)是指由公司董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)公司內(nèi)部控制有效性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、形成評(píng)價(jià)結(jié)果、出具評(píng)價(jià)報(bào)告的過(guò)程。內(nèi)控自評(píng)價(jià)一般由內(nèi)審部門牽頭實(shí)施，具體可以采取以下步驟。

1、開展內(nèi)控調(diào)查問(wèn)卷

根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范講解2010》和公司實(shí)際，針對(duì)18個(gè)板塊業(yè)務(wù)內(nèi)容，設(shè)計(jì)出一套內(nèi)控調(diào)查問(wèn)卷，并下發(fā)給相應(yīng)業(yè)務(wù)職能單位填寫，內(nèi)審部門匯總調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，并將此作為選取重點(diǎn)測(cè)試板塊等的依據(jù)之一。

2、制定內(nèi)控評(píng)價(jià)方案

主要應(yīng)包括：成立內(nèi)控評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，可以由內(nèi)審部門、企管部門、財(cái)務(wù)部門等單位聯(lián)合組成；確定評(píng)價(jià)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)實(shí)行全面評(píng)價(jià)，但需突出重點(diǎn)業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排序和內(nèi)控調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果等選擇；編制內(nèi)控評(píng)價(jià)測(cè)試底稿模板，可以參照內(nèi)控指引和公司內(nèi)部管理制度來(lái)設(shè)置測(cè)試關(guān)鍵控制點(diǎn)；確定測(cè)試樣本選擇方法和樣本規(guī)模。

3、實(shí)施評(píng)價(jià)工作

首先對(duì)通過(guò)穿行測(cè)試，排查內(nèi)控制度設(shè)計(jì)缺陷；然后按照方案制定的抽樣方法和樣本規(guī)模，選擇業(yè)務(wù)樣本；第三是對(duì)選出樣本實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試，判斷是否存在內(nèi)控運(yùn)行缺陷；第四是編制缺陷底稿，并由被評(píng)價(jià)部門書面簽章確認(rèn)。

4、認(rèn)定內(nèi)控缺陷

內(nèi)控缺陷認(rèn)定應(yīng)由項(xiàng)目組初步認(rèn)定，提交內(nèi)控工作組討論和認(rèn)定，對(duì)重大缺陷，應(yīng)由董事會(huì)予以最終認(rèn)定。

5、分析內(nèi)控缺陷

對(duì)缺陷的形成原因、表現(xiàn)形式和影響程度進(jìn)行綜合分析，找出影響較大的缺陷和內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，形成書面內(nèi)控缺陷分析報(bào)告，提交內(nèi)控評(píng)價(jià)工作組和董事會(huì)。

6、撰寫內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告

內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告可分為對(duì)內(nèi)報(bào)告和對(duì)外報(bào)告，其中對(duì)內(nèi)報(bào)告沒(méi)有固定格式和要求，主要以滿足公司決策層和經(jīng)理層的需要為主，對(duì)外報(bào)告則有固定的內(nèi)容和格式要求。

（五）整改提高階段

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷，內(nèi)控評(píng)價(jià)項(xiàng)目組提出整改建議，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，向整改責(zé)任單位下發(fā)整改通知書，要求限期整改并提交書面反饋。內(nèi)審部門應(yīng)定期組織整改跟蹤檢查，確保成效。

三、內(nèi)控評(píng)價(jià)應(yīng)注意的方面

（1）嚴(yán)格復(fù)核和審核缺陷底稿，確保缺陷證據(jù)的必要性和充分性，文字描述必須清楚、無(wú)歧義，避免引起爭(zhēng)議。

（2）科學(xué)制定抽樣方法和確定樣本規(guī)模，對(duì)樣本量小的，可采取詳查法，對(duì)樣本量大的，可以采用分類隨機(jī)抽樣法。

（3）提高缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可靠性和可操作性。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可包括定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身具體情況制定。

（4）不斷強(qiáng)化整改落實(shí)效果。應(yīng)將整改情況與單位績(jī)效掛鉤，并建立和完善整改信息庫(kù)，以隨時(shí)掌握整改進(jìn)度和關(guān)閉情況。

篇6

一、建設(shè)項(xiàng)目范圍

（一）國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）中央企業(yè)投資由國(guó)務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒傅膶彶榛蛘邔徍斯ぷ饔砂踩O(jiān)管總局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司（以下簡(jiǎn)稱?；荆┙M織，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)作為技術(shù)支撐單位參與，建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒甘马?xiàng)由安全監(jiān)管總局審議、決定。

⒉根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，可以將安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)并受理的建設(shè)項(xiàng)目安全許可中審查工作，委托建設(shè)項(xiàng)目所在地的省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者該建設(shè)項(xiàng)目主管部門（以下簡(jiǎn)稱受托單位）承辦，建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒甘马?xiàng)由安全監(jiān)管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，采取組織專家集中審查的方式。

對(duì)國(guó)內(nèi)沒(méi)有生產(chǎn)（儲(chǔ)存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對(duì)密集區(qū)域和在組織專家集中審查時(shí)專家提出需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的建設(shè)項(xiàng)目，組織專家赴建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查。

⒉在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，采取組織專家到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查的方式。

⒊建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作程序

⒈?；緦?duì)建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行簽收和登記，并向建設(shè)單位反饋申請(qǐng)文件、資料的簽收情況。

⒉危化司確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)時(shí)間和確定申請(qǐng)編號(hào)。

⒊?；窘M織技術(shù)支撐單位對(duì)建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料的項(xiàng)目、份數(shù)和格式進(jìn)行審核，提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料補(bǔ)正或者建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)受理的意見(jiàn)。

⒋?；緦?duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料的審核意見(jiàn)進(jìn)行審查，并做如下處理：

⑴對(duì)需要補(bǔ)正申請(qǐng)文件、資料的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)，簽發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件資料補(bǔ)正告知書》；

⑵對(duì)予以受理或者不予受理的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)，簽發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)受理通知書》。

⒌?；緦?duì)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)，將根據(jù)實(shí)際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查工作的專家組組成，并發(fā)出審查工作通知。

②組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料（包括補(bǔ)正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況），提出審查意見(jiàn)。

⑵委托審查方式

①報(bào)請(qǐng)安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，簽發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查工作委托書（試行）》（見(jiàn)附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發(fā)出審查工作通知。

③受托單位組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料（包括補(bǔ)正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況），提出審查意見(jiàn)。

④受托單位組織審查工作結(jié)束后，向?；緯鎴?bào)告審查工作情況。

⒍對(duì)于原則通過(guò)審查、需要整改的建設(shè)項(xiàng)目安全許可，?；竞褪芡袉挝粚⒎謩e根據(jù)建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在問(wèn)題的整改情況，做如下處理：

⑴建設(shè)單位在承諾限期內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目存在問(wèn)題的整改并報(bào)告整改情況后，再由?；净蛘呤芡袉挝唤M織有關(guān)單位和專家，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在問(wèn)題的整改情況進(jìn)行補(bǔ)充審查，并提出審查意見(jiàn)。

⑵建設(shè)單位未在承諾限期內(nèi)完成或者報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目存在問(wèn)題的整改情況的，?；荆ㄊ盏绞芡袉挝粓?bào)告后）報(bào)請(qǐng)安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)審議、決定不予安全許可，并書面通知建設(shè)單位。

⒎建設(shè)項(xiàng)目安全許可的審查工作結(jié)束后，?；緦?duì)專家組、協(xié)助審查的單位代表和審查人員提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行研究、討論，并提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可的審查意見(jiàn)和建議。

⒏?；咎岢鼋ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可的審查意見(jiàn)和建議后，根據(jù)組織形式和審查工作情況，分別向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)下列文件、資料：

⑴建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料；

⑵專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；緦?duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的意見(jiàn)和建議；

⑶建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的情況報(bào)告；

⑷受托單位組織進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目安全許可中審查工作的情況報(bào)告；

⑸其他有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監(jiān)管總局審議建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、資料及其專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；咎岢龅囊庖?jiàn)和建議，并決定建設(shè)項(xiàng)目安全許可事項(xiàng)。

⒑安全監(jiān)管總局決定建設(shè)項(xiàng)目安全許可事項(xiàng)后，簽發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書》。

（二）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞒绦?/p>

⒈?；緦?duì)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進(jìn)行接收和登記。

⒉?；窘M織技術(shù)支撐單位對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。

⒊危化司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及其審核意見(jiàn)進(jìn)行研究、討論，提出備案意見(jiàn)。

⒋?；緦?duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案提出備案意見(jiàn)后，向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)下列文件、資料：

⑴建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料；

⑵技術(shù)支撐單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料的審核意見(jiàn)；

⑶危化司有關(guān)人員對(duì)技術(shù)支撐單位的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料審核意見(jiàn)的審查意見(jiàn)；

⑷危化司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案提出的備案意見(jiàn)；

⑸其他有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯奈募?、資料。

⒌安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)上述文件、資料，審定建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案的備案意見(jiàn)，并簽發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒父嬷獣贰?/p>

四、工作要求

（一）中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)，不得參加與其有關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鳌?/p>

篇7

一、檔案行政執(zhí)法中遇到問(wèn)題的處理

1.檔案行政監(jiān)督檢查時(shí)怎樣告知？例行性檢查、綜合性檢查、專題性檢查等，一般按年初計(jì)劃進(jìn)行，在監(jiān)督檢查前三天或一星期書面通知被檢查單位。通知內(nèi)容包括：檢查時(shí)間、內(nèi)容、檢查形式（程序）、檢查依據(jù)等。電話通知的，應(yīng)記錄被檢查單位接電話人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，以防止不必要的糾紛。執(zhí)法人員到被檢查單位時(shí)，應(yīng)重復(fù)一下上述檢查內(nèi)容。臨時(shí)性突擊檢查，需先向被檢查單位出示行政執(zhí)法證件后，再告知被檢查單位檢查的內(nèi)容、依據(jù)、程序等。

2.怎樣亮證？監(jiān)督檢查人員到被檢查單位后，一般是由帶隊(duì)人員介紹人員。“我們是某某檔案局行政執(zhí)法人員，我是××、這位是××、這位是××，這是我們的行政執(zhí)法證，請(qǐng)查驗(yàn)?！北唤榻B人員依次點(diǎn)頭示意，并出示行政執(zhí)法證。但是在實(shí)際工作中，由于被檢查單位的特殊性（多是平級(jí)行政機(jī)關(guān)），執(zhí)法人員與被檢查單位接待人員相互之間都熟悉，所以，亮證要把握時(shí)機(jī)，要注意當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，靈活掌握，不能生搬教材和法律規(guī)定。但要注意，在沒(méi)有亮證之前，其他執(zhí)法程序不要進(jìn)行。

3.亮證和告知究竟哪個(gè)在前？按照一般程序要求，應(yīng)該是先亮證，再告知。但作為檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查來(lái)說(shuō)，由于被檢查單位特殊，一般是提前已經(jīng)書面告知或者電話告知被檢查單位，所以，告知排在了亮證之前。但是，在具體的檔案行政執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法人員在到達(dá)被檢查單位后，應(yīng)該先亮證，然后問(wèn)被檢查單位是否收到監(jiān)督檢查通知和知曉檢查的內(nèi)容。也可以重新宣讀一下通知內(nèi)容。如果是臨時(shí)監(jiān)督檢查，則應(yīng)該先亮證，再告知被檢查單位監(jiān)督檢查的內(nèi)容、檢查形式、檢查依據(jù)等。

4.被監(jiān)督檢查單位不接受檢查怎么辦？要區(qū)分不同情況，分別對(duì)待：

（1）國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位：一是首先問(wèn)明情況。執(zhí)法人員要問(wèn)被檢查單位是否接到通知，什么理由不接受檢查。二是根據(jù)不同情況作出不同的處理：理由成立的，可以另行安排時(shí)間接受檢查;理由不成立的，應(yīng)與其主管領(lǐng)導(dǎo)交涉，限定時(shí)間接受檢查，并講明不接受或拒絕接受監(jiān)督檢查的后果，應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，記錄人員要將此情況記錄在案;責(zé)令整改期滿仍不接受監(jiān)督檢查的，報(bào)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，制作《給予行政處分建議書》，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分。法律依據(jù)：監(jiān)察部30號(hào)令第十三條第三項(xiàng)：檔案安全事故發(fā)生后，干擾阻撓有關(guān)部門調(diào)查的;地方性檔案管理法規(guī)，如，《河南省檔案管理?xiàng)l例》第三十二條第五項(xiàng)規(guī)定：拒絕接受檔案行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的，由有關(guān)主管部門對(duì)直接的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

但是，在實(shí)際工作中，不接受監(jiān)督檢查的現(xiàn)象很多，理由也多種多樣，如，有些單位一直很重視，只是一時(shí)的疏忽忘了通知有關(guān)人員，沒(méi)有準(zhǔn)備，或者忘了跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，這一點(diǎn)執(zhí)法人員要體諒，不能一味地強(qiáng)調(diào)我通知你單位了，就得接受檢查，就得下發(fā)整改通知書。這樣做效果并不好，執(zhí)法監(jiān)督檢查的目的是為了促進(jìn)工作，保證檔案管理秩序和檔案安全，蠻干會(huì)造成其他一些不良的后果。

（2）非國(guó)有單位和社會(huì)組織。非國(guó)有企業(yè)和社會(huì)組織不接受監(jiān)督檢查時(shí)，也應(yīng)區(qū)分不同情況。一是目前很多省還沒(méi)有出臺(tái)非國(guó)有企業(yè)和社會(huì)組織檔案管理辦法，對(duì)哪些檔案應(yīng)納入監(jiān)管范圍還沒(méi)有規(guī)定，所以在平時(shí)的監(jiān)督檢查中應(yīng)注意分寸。檔案法律法規(guī)也沒(méi)有過(guò)硬和明確的規(guī)定，“兩辦”的意見(jiàn)是引導(dǎo)、幫助、規(guī)范，沒(méi)有強(qiáng)制措施，因此，在行使監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)盡量解釋、溝通。二是對(duì)確實(shí)已經(jīng)掌握其違法行為時(shí)，可以成立專案組進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)和社會(huì)組織阻止執(zhí)法調(diào)查的，可以申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)法。也可以按照《檔案法》的規(guī)定，實(shí)行強(qiáng)制措施，包括：代為保管、強(qiáng)制征購(gòu)、收購(gòu)。三是對(duì)一些特殊檔案違法行為的處理。人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、稅收檔案國(guó)家已有明確的規(guī)定，如出現(xiàn)違法行為的，可以與人事勞動(dòng)部門、財(cái)政部門、稅收部門、公安、監(jiān)察部門聯(lián)合執(zhí)法，也可以移交上述部門處理。上述執(zhí)法行為的法律依據(jù)主要有：刑法、稅收征管法、會(huì)計(jì)法、國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于人事檔案丟失訴訟有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)（檔辦〔2006〕54號(hào)）。

5.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的形式有哪些？現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的形式主要有兩個(gè)程序，詢問(wèn)、查看，這是法律規(guī)定的程序。但在實(shí)際工作中，一般是：聽、問(wèn)、看。聽匯報(bào)，是習(xí)慣性動(dòng)作，也是一種禮貌性動(dòng)作，以示對(duì)被檢查單位的尊重。這個(gè)動(dòng)作還是要進(jìn)行的，一般情況下不能省，尤其是對(duì)黨政機(jī)關(guān)。

6.《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄》書寫的原則及注意事項(xiàng)是什么？《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄》分頭部、正文和尾部三部分。頭部是固定格式，不再講。下面重點(diǎn)講一下正文和尾部。正文的開頭一般是：

我們是××檔案局行政執(zhí)法人員××、××，執(zhí)法證名稱和編號(hào)分別是：行政執(zhí)法證×××××、×××××。

現(xiàn)在，我們依法對(duì)你單位……進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，請(qǐng)予配合?！痢羻挝弧痢粒ㄈ嗣⒙殑?wù)）介紹了單位……工作開展情況，并陪同執(zhí)法人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：

……。

……。

以下空白。

以上記錄內(nèi)容屬實(shí)。（由當(dāng)事人寫）

當(dāng)事人簽名：×× 執(zhí)法人員簽名：××、××

年 月 日 年 月 日

正文的書寫原則：（1）真實(shí)性原則。沒(méi)有看到的不記;分析判斷的不記;投訴舉報(bào)的不記;當(dāng)事人講述的內(nèi)容不記。如，××單位檔案管理不規(guī)范。這就是屬于判斷性、結(jié)論性語(yǔ)句。應(yīng)直接記錄為：××單位歸檔文件中沒(méi)有××年黨組會(huì)議記錄。（2）相關(guān)性原則。記錄的違法事實(shí)、違法行為及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀態(tài)的內(nèi)容，要與檢查的目的相一致。（3）合法性原則。要程序合法、手段合法。

注意事項(xiàng)：（1）記錄形成后，應(yīng)首先交由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核無(wú)誤后，再交由當(dāng)事人閱核。（2）當(dāng)事人閱核無(wú)誤后，由當(dāng)事人簽署“以上記錄內(nèi)容屬實(shí)”，并簽署姓名、時(shí)間。最后由執(zhí)法檢查人員簽署姓名、時(shí)間。（3）文中有涂改的地方，由當(dāng)事人在涂改的地方按指印。多頁(yè)的，當(dāng)事人應(yīng)在每頁(yè)簽字或按指印。每頁(yè)右上角編制頁(yè)號(hào)，方法是：第×頁(yè)共×頁(yè)。（4）《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》一式二份，一份當(dāng)場(chǎng)交與當(dāng)事人，一份存檔。

7.當(dāng)事人拒絕在執(zhí)法文書上簽字怎么辦？對(duì)此情況，《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》中都沒(méi)有規(guī)定。但是，其他行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定中有，我們可以借鑒。如，《衛(wèi)生行政處罰程序》第十九條規(guī)定：被檢查人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。具體到檔案行政監(jiān)督檢查過(guò)程中遇到此情況，如果現(xiàn)場(chǎng)有其他相關(guān)人員的，可以請(qǐng)相關(guān)人員簽字見(jiàn)證。如果現(xiàn)場(chǎng)無(wú)其他相關(guān)人員或者相關(guān)人員拒絕見(jiàn)證的，應(yīng)由兩名執(zhí)法人員簽名并注明情況，說(shuō)明原因，這同樣符合最高法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記錄的法定證據(jù)的形式要求。當(dāng)然，同時(shí)有錄音、錄像證據(jù)更好。

8.是不是每個(gè)受檢查的單位都需要做《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》和檔案監(jiān)督檢查記錄？是的，不管被檢查單位有無(wú)問(wèn)題，都應(yīng)制作這兩個(gè)記錄，這是檔案行政執(zhí)法的一般要求，也是規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為的一個(gè)必要形式。

9.哪些情形可以制發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》？《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第十條規(guī)定的十種情形，《實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定的六種情形可以制發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》;地方性檔案法規(guī)規(guī)定的情形，如，《河南省檔案管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定的五種情形可以制發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》。

10.怎樣通報(bào)檢查結(jié)論？每次監(jiān)督檢查，都要有檢查結(jié)論，并向被檢查單位通報(bào)結(jié)論情況。但是，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)督檢查人員的權(quán)限是有限制的，并不是所有檢查出來(lái)的問(wèn)題都可以現(xiàn)場(chǎng)決定，有的決定需要單位和主管領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，所以，監(jiān)督檢查的結(jié)論應(yīng)作如下處理：一是被檢查單位存在輕微違法行為或者沒(méi)有違法行為的，可以當(dāng)場(chǎng)口頭通報(bào)檢查結(jié)論。對(duì)于有輕微違法行為的，也可以當(dāng)場(chǎng)下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》。二是對(duì)于存在問(wèn)題較為嚴(yán)重，需要交由檔案局領(lǐng)導(dǎo)審批和集體研究的監(jiān)督檢查決定，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指出被檢查單位存在違法行為的嚴(yán)重性以及應(yīng)承擔(dān)的法律后果，告訴被檢查單位最終檢查結(jié)論須集體研究或由主管領(lǐng)導(dǎo)決定，并同時(shí)下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，需要證據(jù)保全的，應(yīng)作證據(jù)保全措施，并告訴被檢查單位，有保護(hù)證據(jù)完整的義務(wù)。實(shí)際工作中，凡是給予被檢查單位和相關(guān)人員警告以上行政處罰或者警告以上行政處分的決定，檔案行政監(jiān)督人員都要請(qǐng)示局法制機(jī)構(gòu)和主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。

11.當(dāng)事人不接受檔案行政執(zhí)法文書怎么辦？可以采取留置送達(dá)。也可以采取委托有關(guān)組織送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等形式。

12.哪些檔案違法行為可以給予檔案行政處罰？從目前的檔案法律法規(guī)和規(guī)章來(lái)看，可以給予檔案行政處罰的檔案違法行為有：在利用檔案的過(guò)程中，損毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案以及涂改、偽造檔案的行為;違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的行為;倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的行為。這里需要指出的是，并不是所有損毀、丟失檔案的行為都適用行政處罰，如果不是在利用檔案的過(guò)程中發(fā)生上述行為，則不適用檔案行政處罰的規(guī)定。

13.《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》怎樣記錄？《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》是檔案行政案件處理和行政訴訟中的重要證據(jù)，因此，在記錄時(shí)一定要注意法律法規(guī)規(guī)定的一些細(xì)節(jié)?！墩{(diào)查詢問(wèn)筆錄》分為頭部、正文、尾部三部分。頭部是固定格式，不再講，下面重點(diǎn)講一下正文和尾部。正文部分格式如下：

我們是××檔案局行政執(zhí)法人員××、××，執(zhí)法證名稱和編號(hào)分別是：行政執(zhí)法證×××××、×××××。

現(xiàn)在，我們依法向你調(diào)查你單位……問(wèn)題，請(qǐng)予配合。問(wèn)者：××、×× 答者：××

問(wèn)：按照法律規(guī)定，對(duì)于我們的詢問(wèn)，你有陳述申辯的權(quán)利，如果你認(rèn)為調(diào)查人員與此次調(diào)查有利害關(guān)系，可以申請(qǐng)調(diào)查人回避，對(duì)于我們的詢問(wèn)，要如實(shí)回答，故意隱瞞違法事實(shí)或作偽證將負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。你聽清楚了嗎？

答：聽清楚了。

問(wèn)：你對(duì)我們調(diào)查人員有要求回避嗎？

答：沒(méi)有。

問(wèn)：你的姓名、年齡、職務(wù)、住址、身份證號(hào)？

答：我是××，……

問(wèn)：我局行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)你單位……，你知道這事嗎？

答：……

（略）

尾部部分格式如下：

問(wèn)：關(guān)于你單位……一事，你還有其他需要說(shuō)明或者補(bǔ)充的嗎？

答：沒(méi)有了。

以上內(nèi)容與我說(shuō)的一致，情況屬實(shí)（由被調(diào)查人員閱核后填寫）。

××年×月×日

調(diào)查人：××、×× 記錄人：××

××年×月×日 ××年×月×日

注意事項(xiàng)：（1）記錄形成后，應(yīng)首先交由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核無(wú)誤后，再交由當(dāng)事人閱核。（2）當(dāng)事人閱核無(wú)誤后，由當(dāng)事人簽署姓名、時(shí)間。最后由調(diào)查人員簽署姓名、時(shí)間。（3）文中有涂改的地方，由當(dāng)事人在涂改的地方按指印。多頁(yè)的，當(dāng)事人應(yīng)在每頁(yè)簽字或按指印。每頁(yè)右上角編制頁(yè)號(hào)，方法是：第×頁(yè)共×頁(yè)。

14.丟失檔案違法行為發(fā)生時(shí)間不確定時(shí)，怎樣處理？丟失檔案，是目前經(jīng)常遇到的一種檔案違法行為。對(duì)于丟失檔案時(shí)間明確的，可以按照檔案法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)給予處理，該處罰的給予行政處罰，該追究黨紀(jì)政紀(jì)處分的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。但是，在現(xiàn)實(shí)中，有許多丟失檔案案件，并不知道確切的檔案丟失時(shí)間，這就需要檔案行政管理機(jī)關(guān)分清不同的情況加以處理：一是無(wú)論是什么時(shí)間丟失檔案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立案查處。按照《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的紀(jì)律機(jī)關(guān)和主管機(jī)關(guān)、單位給予相關(guān)人員紀(jì)律處分。二是需要對(duì)單位、責(zé)任人給予行政處罰的，應(yīng)該界定其檔案違法行為是否在二年的有效追訴期內(nèi)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)的，立案查處，給予行政處罰。超出二年規(guī)定的，則不應(yīng)給予行政處罰。

15.如何界定檔案的丟失時(shí)間？從目前各地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果丟失檔案的單位和人員不清楚檔案丟失的具體時(shí)間，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手界定：一是查看檔案交接手續(xù)。機(jī)關(guān)檔案工作條例第十三條第五項(xiàng)、第十五條都有檔案接收移出的規(guī)定，干部檔案、人事檔案管理?xiàng)l例、辦法也有，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守。二是看檔案工作年報(bào)和檢查記錄。三是看單位的工作制度有無(wú)相關(guān)規(guī)定。四是調(diào)查詢問(wèn)。如果單位沒(méi)有丟失檔案的記錄，當(dāng)事人又不知道丟失檔案的時(shí)間，則可以確定其檔案處于去向不明的狀態(tài)（不是嚴(yán)格意義上的檔案丟失），應(yīng)及時(shí)下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》。限期改正期滿仍未找到的，則確定并由檔案行政管理機(jī)關(guān)宣布檔案丟失，其檔案丟失的時(shí)間從檔案行政管理機(jī)關(guān)確定并宣布檔案丟失的時(shí)間計(jì)算。

二、檔案行政執(zhí)法案例中存在問(wèn)題分析

1.丟失檔案案例

案例一：

案例描述：山東臨沭縣檔案局2002年11月在進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)鄉(xiāng)存在檔案丟失現(xiàn)象（A鎮(zhèn)丟失檔案永久17卷、長(zhǎng)期8卷;B鄉(xiāng)鎮(zhèn)丟失長(zhǎng)期檔案11卷），當(dāng)即下達(dá)了一個(gè)月的《責(zé)令限期改正通知書》，在期滿無(wú)改正的情況下，按照程序、立案查處，分別對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)作出了罰款2000元的行政處罰，在規(guī)定期限內(nèi)，兩個(gè)鄉(xiāng)如數(shù)上繳財(cái)政罰款專戶。

存在問(wèn)題：行政處理欠妥，自由裁量不公。第一，《檔案法》和《山東省檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定丟失檔案的行為，首先應(yīng)當(dāng)給予處分，然后才是行政處罰。而行政處罰是給予警告，可以并處罰款，并沒(méi)有規(guī)定可以單處罰款。第二，A、B兩鎮(zhèn)丟失檔案重要程度和數(shù)量不同，罰款卻一樣，明顯地存在自由裁量偏失。

案例二：

案例描述：1998年，江蘇南通市某區(qū)某機(jī)關(guān)因工作需要，向某部屬企業(yè)借用一卷檔案（圖紙），該機(jī)關(guān)工作人員季某在歸還檔案途中，不慎將其丟失，南通市檔案局依據(jù)《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》對(duì)季某作出行政處罰300元的決定。

存在問(wèn)題：行政處理不當(dāng)。對(duì)季某的行為，即使不給予行政處分，也應(yīng)該按照《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，先對(duì)其給予警告，然后才可以并處罰款。

2.出賣、損毀檔案案例

案例三：

案例描述：四川某鄉(xiāng)在行政建制撤并后，對(duì)原來(lái)鄉(xiāng)里保管的檔案無(wú)人問(wèn)津，一拾破爛的將庫(kù)房門撬開，多次從庫(kù)房中盜出檔案，將其出賣給廢品收購(gòu)站，后來(lái)鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)并追回了部分檔案，但由于時(shí)間前后歷經(jīng)數(shù)月，大部分檔案不知去向。后經(jīng)查處，該鄉(xiāng)原黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)受到嚴(yán)重警告處分，分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任被撤職。

存在問(wèn)題：此案存在的問(wèn)題是沒(méi)有追究拾破爛人的刑事責(zé)任。正確的做法是分兩步：一是調(diào)查后，將案件移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理;二是追究機(jī)關(guān)和當(dāng)事人的行政責(zé)任。此類型的案件，還有一種情況，就是只追究了收破爛的刑事責(zé)任，而沒(méi)有追究單位和當(dāng)事人的行政責(zé)任。如，河南鄭大一附院病歷檔案損毀案。

案例四：

案例描述：××縣肉聯(lián)廠，原是該縣較大的國(guó)有企業(yè)，共有職工近二百人，年產(chǎn)值上千萬(wàn)元。2006年10月，該廠正式改制為股份制民營(yíng)企業(yè)。在改制期間，縣檔案局接到反映，說(shuō)該廠檔案有可能已丟失。檔案局隨即派人到該廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)該廠檔案柜內(nèi)文書及會(huì)計(jì)檔案數(shù)百卷已全部不知去向，于是立即展開調(diào)查，后調(diào)查到是原負(fù)責(zé)看守該廠的留守人員張××（原在該廠食堂工作）當(dāng)廢紙全部賣到紙廠處理了。因本案檔案數(shù)目較大，經(jīng)請(qǐng)示縣政府同意，對(duì)原該廠及改制工作相關(guān)人員以及當(dāng)事人張××分別作了相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

存在問(wèn)題：此案存在定性不準(zhǔn)。此案實(shí)質(zhì)上是擅自出賣國(guó)有檔案和因工作失誤導(dǎo)致檔案損失的綜合性案件。張××觸犯的是《檔案法》，其他人員觸犯的是《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》。另外，對(duì)原該廠及改制工作相關(guān)人員處以經(jīng)濟(jì)罰款也于法無(wú)據(jù)。

3.涂改偽造檔案案例

案例五：

案例描述：2006 年2 月，某市檔案局發(fā)現(xiàn)，《京華時(shí)報(bào)》第五版曝光了某醫(yī)院涂改、偽造病歷檔案，以騙取醫(yī)?；鸬倪`法行為。2006年3 月，該市檔案局執(zhí)法人員在市衛(wèi)生局和某區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法人員的配合下，對(duì)該醫(yī)院進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院在2005 年3 月至9 月間，對(duì)四份原始病歷檔案上的患者姓名進(jìn)行了涂改，嚴(yán)重影響了病歷檔案的真實(shí)性，并且給國(guó)家醫(yī)?；鹪斐闪艘欢ǖ膿p失，按照該市貫徹《檔案法》實(shí)施辦法規(guī)定，對(duì)該醫(yī)院給予警告行政處罰。

存在問(wèn)題：行政處罰存在缺陷。就案件來(lái)看，雖然是單位違法行為，但也有具體的執(zhí)行人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予直接的責(zé)任人行政處罰和行政處分。

案例六：

案例描述：2006 年5 月，某市某大學(xué)人才交流中心工作人員左某為某單位校辦企業(yè)職工王某辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，在沒(méi)有任何原始工作經(jīng)歷記載材料證明的情況下，為王某補(bǔ)辦了1993年～2005 年期間的《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》，偽造了王某在該?？倓?wù)處和后勤集團(tuán)的工作經(jīng)歷，并將其轉(zhuǎn)入王某的人事檔案中。2007 年11 月，某市檔案局接到舉報(bào)，派行政執(zhí)法人員進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并對(duì)左某給予了警告的行政處罰。

案例點(diǎn)評(píng)：某市對(duì)此案件的處理是正確的。因?yàn)槠湟罁?jù)的規(guī)定是地方行政規(guī)章。這里舉出此案件的意義在于：《檔案法》及其實(shí)施辦法規(guī)定的偽造檔案違法行為，是指在利用檔案館的檔案時(shí)偽造檔案的行為，而不是指機(jī)關(guān)檔案人員利用工作之便偽造檔案的行為。對(duì)此，我們?cè)谔幚泶祟悪n案違法案件時(shí)，不能引用《檔案法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定作為行政處罰決定的依據(jù)。

4.擅自銷毀檔案案例

案例七：

案例描述：2006 年11 月，某直轄市檔案局接到本市某汽車銷售服務(wù)有限公司舉報(bào)，反映該市某單位某區(qū)分局檔案管理工作存在違法現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2004 年4 月，該市某汽車銷售服務(wù)有限公司（與本案舉報(bào)人存在商鋪?zhàn)赓U關(guān)系，舉報(bào)人為其承租人之一）取得了該市某單位某區(qū)分局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，于2005 年1 月申請(qǐng)變更其建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖，在得到批準(zhǔn)后，辦理了相關(guān)變更手續(xù)，從而產(chǎn)生了變更后的新圖紙。由于變更前后建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖內(nèi)容的差異，引發(fā)了舉報(bào)人與出租人的糾紛。糾紛發(fā)生后，該市某單位某區(qū)分局綜合科工作人員孫某于2006 年4 月，從該局檔案室借閱已歸檔的建設(shè)工程規(guī)劃審批檔案，在未履行鑒定檔案的程序、未報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的情況下，將其中變更前的附圖從檔案中撤去并予以銷毀。該市檔案局于2006年12 月對(duì)孫某做出了罰款600元的行政處罰。

篇8

關(guān)鍵詞：工程測(cè)繪；測(cè)繪監(jiān)理；監(jiān)理制度

Abstract: along with the continuous development of the social economic construction, the surveying and mapping engineering as urban planning and construction of the foundation, with the urban construction to increase, the investment scale and strength also gradually expand, at the same time for the engineering quality also put forward higher requirement. This paper for surveying and mapping engineering supervision system establishment significance and the concrete implementation measures, the paper discusses the reference for the technical personnel.

Keywords: engineering surveying and mapping; Surveying and mapping supervision; Supervision system

中圖分類號(hào)： TB2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 測(cè)繪工程監(jiān)理制度的建立意義

實(shí)施地理信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)理制也是社會(huì)發(fā)展的必然需要,在傳統(tǒng)的測(cè)繪行業(yè)向地理信息產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)中,市場(chǎng)的方方面面都發(fā)生了許多變化,如投資主體由政府向政府、部門及社會(huì)所有有投資愿望的個(gè)體轉(zhuǎn)移,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展也需要能夠從社會(huì)的各個(gè)層面籌措資金, 吸引一批以項(xiàng)目建設(shè)而獲取利益的資金和投資人。但作為投資方的業(yè)主并非均是專業(yè)人員,或并非全部建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)人員,他們項(xiàng)目的質(zhì)量保證和效益保證除了依賴政府政策和政府職能部門的管理外,還需要相關(guān)的項(xiàng)目管理公司或咨詢公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作和監(jiān)理。

實(shí)施地理信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)理制也是改革開放的形勢(shì)需要, 它破除了原來(lái)自我管理、自我監(jiān)控的封閉式形式,融人到開放性、社會(huì)性和公平競(jìng)爭(zhēng)性的新環(huán)境中, 同時(shí)也能夠?yàn)楦嗥髽I(yè)創(chuàng)造發(fā)展和提升的機(jī)會(huì)。

克服了現(xiàn)行測(cè)繪項(xiàng)目完成后再驗(yàn)收存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。尤其適用于大型測(cè)繪項(xiàng)目

2 測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)理制的特點(diǎn)

測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)具有其自身固有的特點(diǎn)體表現(xiàn)在：技術(shù)含量高,是一個(gè)知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻較高；具有行業(yè)性、部門性和區(qū)域性的大市場(chǎng)特征；具有基礎(chǔ)性,公益性和政府行為性的特征,生產(chǎn)的工藝流程較為規(guī)范和統(tǒng)一,作業(yè)的技術(shù)條例和規(guī)范較為嚴(yán)謹(jǐn),成果的質(zhì)量要求有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；從生產(chǎn)的過(guò)程和成果的形式來(lái)看,普遍具有可逆性,即在任何一處中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,都可以做到及時(shí)返工或重來(lái)；整個(gè)產(chǎn)業(yè)的多數(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品都具有環(huán)環(huán)相扣的作業(yè)特征和質(zhì)量特征,上一工序的質(zhì)量特征和精度指標(biāo)若達(dá)不到要求,后一道工序則很難進(jìn)行彌補(bǔ)和掩飾；整個(gè)行業(yè)因?yàn)槠浼夹g(shù)含量較高,對(duì)承包商的管理要求、規(guī)模要求、人員素質(zhì)要求和儀器設(shè)備要求等較高；測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)目前并不像其它的地質(zhì)或工程建設(shè)市場(chǎng)那樣開放,對(duì)應(yīng)的則是市場(chǎng)中的企業(yè)多數(shù)是原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行業(yè)條塊分割體制下企業(yè),企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作能力和行業(yè)的交叉交融能力不強(qiáng)；在原有的管理體制和市場(chǎng)機(jī)制下,整個(gè)行業(yè)和許多企業(yè)相對(duì)比較封閉,行業(yè)的擴(kuò)展和滲透能力不強(qiáng)。新興的地理信息產(chǎn)業(yè)需要建立完善的項(xiàng)目監(jiān)理制,而監(jiān)理制不能等同或代替承包方的內(nèi)部檢查和驗(yàn)收機(jī)制,通過(guò)監(jiān)理這個(gè)外因的敦促,可以促使生產(chǎn)企業(yè)建立起全面的質(zhì)保體系及完善其內(nèi)部管理機(jī)制

3 監(jiān)理方法要點(diǎn)

監(jiān)理方法要點(diǎn)：協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的策劃,完成項(xiàng)目的有關(guān)立項(xiàng)設(shè)計(jì),按照擬定原則選擇制作方；對(duì)照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范有關(guān)決議,審查制作方的技術(shù)設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目實(shí)施文件及相關(guān)文件；按照業(yè)主與作業(yè)單位的合同和有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定審查費(fèi)用、監(jiān)督工期；對(duì)照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和規(guī)范,審查階段成果和最終成果的質(zhì)量；按照業(yè)主授權(quán),對(duì)照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范和設(shè)計(jì)書,審查并驗(yàn)收成果。

實(shí)施測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)理制可以解決或部分解決這個(gè)行業(yè)在發(fā)展中遇到的一些問(wèn)題,可以進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪和地理信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理和質(zhì)量,提高其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4 測(cè)繪工程監(jiān)理的質(zhì)量控制實(shí)施

工程監(jiān)理單位在接受監(jiān)理任務(wù)并簽訂監(jiān)理合同后要制定出《監(jiān)理規(guī)劃》,明確測(cè)繪工程總目標(biāo)和分階段目(針對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同控制)、監(jiān)理工作方法及采取的措施等方面,并與測(cè)繪生產(chǎn)方交底和溝通。在監(jiān)理活動(dòng)中,依據(jù)技術(shù)規(guī)范和合同對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)方施測(cè)質(zhì)量能否達(dá)到目標(biāo)進(jìn)行控制和組織協(xié)調(diào),采用月報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)等溝通方式定期向業(yè)主報(bào)告監(jiān)理下的工程情況,工程完工后應(yīng)向項(xiàng)目法人提供完整的全過(guò)程監(jiān)理資料。

4.1 測(cè)繪生產(chǎn)準(zhǔn)備監(jiān)理

根據(jù)測(cè)繪工程質(zhì)量目標(biāo)、合同要求以及國(guó)家相關(guān)規(guī)范,應(yīng)對(duì)測(cè)繪單位的生產(chǎn)條件如是否符合測(cè)繪資質(zhì)條件、項(xiàng)目人員構(gòu)成、人員資格進(jìn)行審核,若存在分包方,同樣也應(yīng)對(duì)分包方的資質(zhì)、分包項(xiàng)目人員構(gòu)成、人員資格是否合乎滿足質(zhì)量要求進(jìn)行審核,并檢查生產(chǎn)人員崗前培訓(xùn)情。對(duì)于生產(chǎn)中擬投入的生產(chǎn)設(shè)備如GPS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀等,檢查其檢驗(yàn)時(shí)間是否有效,儀器等級(jí)精度能否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)和規(guī)范的要求,設(shè)備配置是否齊全,能否滿足作業(yè)要求和進(jìn)度需要。對(duì)于測(cè)繪工程所采用的已有資料進(jìn)行審查分析,這當(dāng)中包括地形圖的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確性,控制點(diǎn)資料精度符合質(zhì)量要求的有效性。

4.2 生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)理

為達(dá)到合同質(zhì)量目標(biāo),要對(duì)測(cè)繪工程實(shí)施全過(guò)程、全方位質(zhì)量監(jiān)理,以地形測(cè)量為例整個(gè)監(jiān)理過(guò)程分為控制階段,野外數(shù)據(jù)采集階段,數(shù)據(jù)編輯成圖階段。在野外工地現(xiàn)場(chǎng),還要檢查測(cè)繪生產(chǎn)方的安全措施,做到安全、文明生產(chǎn)。在這些活動(dòng)中若發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患存在應(yīng)下達(dá)工程暫停令,令生產(chǎn)方整改完畢并符合規(guī)定要求,及時(shí)簽署工程復(fù)工令,其目的是嚴(yán)防質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生。在監(jiān)理過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,以書面形式通知生產(chǎn)方進(jìn)行整改,并作好記錄,若出現(xiàn)生產(chǎn)方整改不力或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)報(bào)告業(yè)主。

4.3 成果驗(yàn)收監(jiān)理

驗(yàn)收監(jiān)理的主要內(nèi)容有：

(1)對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)方提交的資料的檢查報(bào)告、技術(shù)總結(jié)與技術(shù)設(shè)計(jì)書一致性;首級(jí)控制點(diǎn)布網(wǎng)略圖、導(dǎo)線布網(wǎng)略圖、四等水準(zhǔn)布網(wǎng)圖應(yīng)清晰,點(diǎn)之記、導(dǎo)線、水準(zhǔn)資料觀測(cè)原始記錄無(wú)遺漏,成果資料提供符合合同、技術(shù)設(shè)計(jì)書要求,坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)符合設(shè)計(jì)要求；子文檔(GPS數(shù)據(jù)、電子記錄的導(dǎo)線、水準(zhǔn)原始資料、電子地圖、文本文件)的格式統(tǒng)一等。所有資料的裝訂、保存、標(biāo)識(shí)檢索符合檔案管理要求。

(2)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、最終的質(zhì)量檢查的記錄進(jìn)行驗(yàn)證其關(guān)閉問(wèn)題的狀況,對(duì)遺留問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

(3)根據(jù)監(jiān)理過(guò)程中所做的質(zhì)量記錄分類、匯總,按照相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法作質(zhì)量統(tǒng)計(jì), 得出檢查結(jié)論,寫出工程監(jiān)理報(bào)告。

5 監(jiān)理檢查的具體操作程序

5.1 監(jiān)理檢查工作程序

采用PDCA循環(huán)方法進(jìn)行目標(biāo)控制，由計(jì)劃（PIan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）和處置（Action）四個(gè)階段組成循環(huán)。

5.1.1準(zhǔn)備階段

審核技術(shù)設(shè)計(jì)書或作業(yè)指導(dǎo)書；

審核生產(chǎn)部門的生產(chǎn)組織計(jì)劃；

審核生產(chǎn)部門的質(zhì)量計(jì)劃。

5.1.2進(jìn)度監(jiān)理

發(fā)開工通知書；

生產(chǎn)部門憑開工通知書到財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)；

依據(jù)生產(chǎn)組織計(jì)劃中的進(jìn)度安排監(jiān)督生產(chǎn)進(jìn)度，當(dāng)進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)及時(shí)通知生產(chǎn)部門進(jìn)行調(diào)整；

依據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度通知財(cái)務(wù)部門下?lián)苌a(chǎn)經(jīng)費(fèi)。

5.1.3質(zhì)量監(jiān)理

依據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)書、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量計(jì)劃監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)關(guān)鍵工序重點(diǎn)監(jiān)控。

生產(chǎn)過(guò)程中如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理員應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改通知單，必要時(shí)發(fā)停工整改通知單，問(wèn)題解決后發(fā)復(fù)工通知單繼續(xù)生產(chǎn)。

5.2 監(jiān)理檢查報(bào)告的編寫

監(jiān)理檢查報(bào)告的類別：

月報(bào)：根據(jù)每月一次的監(jiān)理檢查例會(huì)(與生產(chǎn)例會(huì)同時(shí)進(jìn)行)進(jìn)行小結(jié),編寫監(jiān)理檢查月報(bào),發(fā)送業(yè)主及各作業(yè)隊(duì)。

通報(bào)：在發(fā)現(xiàn)有重大質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題的情況下,及時(shí)以通報(bào)的形式發(fā)出監(jiān)理檢查文件,供專業(yè)隊(duì)及時(shí)改正,并發(fā)送業(yè)主。通報(bào)為不定期的監(jiān)理檢查文件。

監(jiān)理檢查小結(jié)：監(jiān)理檢查小結(jié)為階段性文件,如試點(diǎn)階段結(jié)束后編寫的監(jiān)理檢查小結(jié)。以后每當(dāng)完成某項(xiàng)成果或一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的成果并提交經(jīng)過(guò)監(jiān)理檢查后,應(yīng)編寫對(duì)應(yīng)的監(jiān)理檢查小結(jié)。

監(jiān)理檢查總結(jié)：在全測(cè)區(qū)整個(gè)項(xiàng)目工程完成后,應(yīng)編寫監(jiān)理檢查總結(jié)。在監(jiān)理檢查總結(jié)中,要求將整個(gè)監(jiān)理檢查過(guò)程的情況進(jìn)行總結(jié),并對(duì)由各作業(yè)隊(duì)完成的成果質(zhì)量給予實(shí)事求是和公正科學(xué)的評(píng)價(jià)。

監(jiān)理檢查報(bào)告內(nèi)容：每次監(jiān)理檢查例會(huì)后編寫監(jiān)理檢查月報(bào),階段性成果驗(yàn)收后編寫監(jiān)理檢查小結(jié),當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題時(shí),要編寫監(jiān)理檢查通報(bào)。其主要內(nèi)容包括以下幾方面:

時(shí)間：例會(huì)時(shí)間,工作階段,報(bào)告編寫時(shí)間；主要參加人員,包括參加例會(huì)的人員,內(nèi)、外業(yè)檢查人員,主要負(fù)責(zé)人內(nèi)、外業(yè)檢查的主要內(nèi)容, 包括數(shù)字化地形圖測(cè)繪等所有提交的成果資料的內(nèi)、外業(yè)檢查情況和精度情況t報(bào)告在成果資料檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,包括一般問(wèn)題和嚴(yán)重問(wèn)題；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題處理意見(jiàn),一般問(wèn)題只需做修改, 嚴(yán)重問(wèn)題要進(jìn)行返工,在報(bào)告中應(yīng)逐一做出具體說(shuō)明；對(duì)下一階段工作的意見(jiàn)和建議。

6 結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的今天,測(cè)繪工程監(jiān)理作為測(cè)繪行業(yè)的新生事物,有著很大的發(fā)展?jié)摿?。發(fā)揮著不可替代的作用,對(duì)整個(gè)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高具有深遠(yuǎn)的意義有著廣闊的市場(chǎng)前景。測(cè)繪工程監(jiān)理工作中要向建筑工程監(jiān)理的方法借鑒,結(jié)合自己行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)逐步形成自己完善的工作體系。

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篇9

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船和渡口安全專項(xiàng)整治。

近兩年來(lái),全縣按照國(guó)家、省、市有關(guān)部分關(guān)于開展渡口渡船專項(xiàng)整治總體要求,結(jié)合我縣實(shí)際,咬定目標(biāo),攻堅(jiān)克難,全面推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按方案的進(jìn)度要求逐步完成,取得了明顯成效。

1、安全治理責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。專項(xiàng)整治開展以來(lái),各地、各單位切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出抓好縣鄉(xiāng)政府安全治理責(zé)任、部分監(jiān)管責(zé)任和渡運(yùn)企業(yè)、渡運(yùn)人安全責(zé)任的落實(shí),把渡口渡船安全治理專項(xiàng)整治工作真正擺上重要議事日程?？h政府成立由縣委常委、副縣長(zhǎng)*擔(dān)任組長(zhǎng),由縣交通局、安監(jiān)局等部分負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也相應(yīng)成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的渡口渡船安全治理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,集中精力抓好專項(xiàng)整治。2、渡口渡船本質(zhì)條件得到進(jìn)一步進(jìn)步。全縣投進(jìn)23.8萬(wàn)元用于渡口碼頭硬件設(shè)施及渡船的更新改造。完成渡口碼頭改造2處,新建候渡亭3座,,完成渡口連接線道路建設(shè)4條共124米。極大地進(jìn)步了乘渡條件,方便了老百姓安全出行,渡口現(xiàn)狀大為改觀,渡口已成為一道靚麗的風(fēng)景線。

3、齊抓共管的工作格式得到進(jìn)一步加強(qiáng)。交通、安監(jiān)、海事部分主動(dòng)當(dāng)好政府的顧問(wèn),發(fā)揮監(jiān)視、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。深進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促檢查渡口安全治理責(zé)任制的落實(shí)情況和各項(xiàng)安全治理制度的執(zhí)行情況,跟蹤督查事故隱患的整改情況。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口治理機(jī)構(gòu)和職員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定完善渡口安全治理規(guī)章制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在交通、海事部分多次溝通之下,熟悉有所進(jìn)步,工作積極性、主動(dòng)性有所增強(qiáng),在資金、人力、工程實(shí)施等方面主動(dòng)抓落實(shí)。

突出抓好日常監(jiān)管,嚴(yán)防渡口渡船群死群傷事故的發(fā)生。我局強(qiáng)化水上監(jiān)管,查處違法渡運(yùn)行為,維護(hù)渡運(yùn)秩序。認(rèn)真組織安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求相關(guān)單位糾正,并向縣安委會(huì)備案匯報(bào),對(duì)不符合渡運(yùn)條件的渡船,強(qiáng)制拖離現(xiàn)場(chǎng),將渡船交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,要求限期整改到位。

4、渡口安全檢查力度得到進(jìn)一步提升。由縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),交通、安監(jiān)、公安等部分參加積極開展渡口安全檢查,在做好日常安全檢查的同時(shí),適時(shí)組織開展季節(jié)性安全檢查,汛期、枯水期、農(nóng)忙、大霧、重大節(jié)假日組織的聯(lián)合檢查會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起進(jìn)行,有效地增強(qiáng)了渡口安全責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)。有效促進(jìn)了渡口安全隱患的整改。往年以來(lái),全縣共組成各類檢查組25個(gè),參加職員達(dá)85人次,檢查渡口85道次、渡船95艘次,發(fā)現(xiàn)隱患5件次,現(xiàn)場(chǎng)整改4件次,簽發(fā)整改通知書1份,保障了渡口安全渡運(yùn)。

二、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸專項(xiàng)整治。

認(rèn)真做好船舶載運(yùn)危險(xiǎn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管。在鞏固往年船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物專項(xiàng)整治成果的同時(shí),一是加強(qiáng)裝卸源頭治理,嚴(yán)格要求簽證職員實(shí)船簽證,同時(shí)認(rèn)真查核申報(bào)手續(xù)和申報(bào)員證書。二是做好申報(bào)員培訓(xùn)和審驗(yàn)工作,舉辦申報(bào)員培訓(xùn)班一期,新培申報(bào)員24名,年審換證申報(bào)員4名,既滿足了運(yùn)輸單位對(duì)申報(bào)員的需求,又進(jìn)一步進(jìn)步了這些職員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管,重點(diǎn)檢查船舶、危貨碼頭安全治理措施以及事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中存在的重大缺陷和潛伏事故隱患,有力保障了轄區(qū)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全;認(rèn)真做好船舶污染防治工作。

三、水上風(fēng)景旅游區(qū)安全專項(xiàng)整治。

隨著我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展,大量水域作為旅游資源被開發(fā)利用,為更好的加強(qiáng)這方面治理,我們制訂了《*縣旅游船舶專用管制水域安全監(jiān)視辦法》,我們重點(diǎn)對(duì)職員素質(zhì)、證照手續(xù)和船舶適航狀況實(shí)行整治,對(duì)不符合要求的旅游船舶果斷清理出旅游市場(chǎng)。同時(shí)進(jìn)一步明確各部分對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的安全治理責(zé)任,督促有關(guān)單位建立并落實(shí)安全治理制度和應(yīng)急防范措施,確保水上旅游事業(yè)安全有序發(fā)展。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織開展了水上旅游項(xiàng)目的專項(xiàng)安全大檢查,對(duì)存在題目的項(xiàng)目,各地安排專人跟蹤督查,嚴(yán)格要求經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改,對(duì)無(wú)法整改的,該停的就停,決不答應(yīng)不符合安全條件的違法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行。同時(shí),在旅游旺季和節(jié)假日集中職員加強(qiáng)水上旅游區(qū)的監(jiān)管,制止農(nóng)用自備船、漁船等非載客船非法載客行為。

四、“兩防”專項(xiàng)整治工作

針對(duì)我縣“兩防”工作的形勢(shì),貫徹部、省的要求,結(jié)合我縣的實(shí)際,我縣的“兩防”工作可以概括為“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)責(zé)任、三個(gè)提升”。

(一)以一個(gè)強(qiáng)有力的組織網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)“兩防”工作的有序開展

我局專門成立“兩防”專項(xiàng)整治行動(dòng)小組,局負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),海事、公路、運(yùn)管等職能部分負(fù)責(zé)人為成員,并設(shè)立了辦公室;具體制訂了《*縣交通系統(tǒng)防船舶碰撞、防泄漏“兩防”專項(xiàng)整治方案》,明確了工作目標(biāo)、排查范圍、整治重點(diǎn)、方法步驟、工作要求和措施保障。

在全縣建立“橫向到邊、縱向到底”組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。我們采取多種形式展開宣傳發(fā)動(dòng),碼頭等船舶主要集散地搭建咨詢平臺(tái),利用可變情報(bào)板、櫥窗、戧牌等開辟專題宣傳欄,印發(fā)專項(xiàng)整治簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)交流通報(bào)進(jìn)展情況,充分發(fā)揮廣播、電視和報(bào)紙等媒體作用,營(yíng)造了“兩防”工作的濃郁氛圍。

(二)以“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí),推進(jìn)“兩防”隱患的排查整改

篇10

今年1月1日是實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）五周年。作為貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》重要內(nèi)容的勞動(dòng)保障年檢工作，從1996年建立以來(lái)，對(duì)規(guī)范各用人單位的勞動(dòng)保障管理行為，督促檢查用人單位貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況發(fā)揮了重要作用，已成為實(shí)施對(duì)各類企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察的重要基礎(chǔ)性工作。為做好2000年的勞動(dòng)保障年檢工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、根據(jù)今年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的總體安排經(jīng)研究決定：全市勞動(dòng)保障年檢時(shí)間從2000年2月15日開始，于4月底結(jié)束。

二、根據(jù)在新形勢(shì)下勞動(dòng)保障行政部門調(diào)整工作職能的需要，為保證勞動(dòng)保障年檢工作的嚴(yán)肅性，今年勞動(dòng)保障年檢在“勞動(dòng)保障行政部門年檢情況”欄目中，要啟用新的印章，具體為“＊＊＊區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障年檢專用章”、“勞動(dòng)保障年檢合格”、“勞動(dòng)保障年檢連續(xù)三年合格專用章”（證章樣式由市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一刻制）。

對(duì)于連續(xù)三年勞動(dòng)保障年檢合格的用人單位，加蓋“勞動(dòng)保障年檢連續(xù)三年合格專用章”。其余均加蓋“勞動(dòng)保障年檢合格章”。在“受理”欄目中監(jiān)察員簽字必須兩人以上。

三、通過(guò)三年的年檢實(shí)踐并根據(jù)形勢(shì)的變化，新的勞動(dòng)保障年檢證書對(duì)一些欄目進(jìn)行了必要調(diào)整，各用人單位要按照新的證書格式要求認(rèn)真填寫，邏輯關(guān)系要準(zhǔn)確，數(shù)字要真實(shí)。原“勞動(dòng)年檢證書”（含三年合訂本）停止使用。各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局在報(bào)領(lǐng)新的“勞動(dòng)保障年檢證書”時(shí)，要根據(jù)去年年檢數(shù)及今年實(shí)際新增數(shù)申報(bào)。

四、為了使勞動(dòng)保障年檢工作與全市勞動(dòng)保障中心工作和重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合，在今年的年檢工作中要把用人單位辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、下崗職工的基本生活費(fèi)保障、離退休人員按時(shí)足額發(fā)放離退休費(fèi)情況、下崗職工的再就業(yè)安置和培訓(xùn)情況、勞動(dòng)合同的簽訂情況、招用外地來(lái)京務(wù)工人員的情況作為重點(diǎn)。凡有一項(xiàng)達(dá)不到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求的勞動(dòng)保障年檢一律不得通過(guò)，并要對(duì)年檢不合格的用人單位以統(tǒng)一采取下達(dá)“限期整改通知書”的形式，對(duì)其提出硬性的整改要求。對(duì)于用人單位涉及參加社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為，可按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》中的有關(guān)規(guī)定和程序，在其違法行為逾期不改的情況下，一律予以行政處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的除給予處罰外，還要對(duì)其進(jìn)行新聞曝光。

五、勞動(dòng)保障年檢是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要基礎(chǔ)，要通過(guò)勞動(dòng)保障年檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)用人單位在勞動(dòng)保障工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患。因此，用人單位除如實(shí)填寫“勞動(dòng)保障年檢證書”，按京勞監(jiān)發(fā)318號(hào)文件要求提供所需材料外，還應(yīng)提供：進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工人數(shù)；本年度即將終止勞動(dòng)合同的職工人數(shù)情況；使用外地務(wù)工人員的崗位及人數(shù)情況；簽訂“協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系”、以及“勞務(wù)輸出”人員的情況。相關(guān)材料各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局要進(jìn)行備案。

六、各區(qū)、縣勞動(dòng)保障局要積極采取措施，加大勞動(dòng)保障年檢力度。要及時(shí)與所在地區(qū)工商行政管理部門取得聯(lián)系，尤其要了解掌握近年來(lái)本區(qū)、縣新發(fā)展的各類企業(yè)的數(shù)量和名單。要充分利用新聞媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障年檢工作的宣傳，使勞動(dòng)保障年檢覆蓋面逐年提高。對(duì)于新參加年檢的用人單位要進(jìn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)，并將新參檢用人單位的基礎(chǔ)資料進(jìn)行備案。對(duì)于不按時(shí)參加勞動(dòng)保障年檢的要按有關(guān)規(guī)定查處，對(duì)年檢不合格的用人單位要在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并將其做為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)，對(duì)于違法行為要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序給予行政處罰。

七、要堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)的精神，各區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門要借鑒前幾年開展勞動(dòng)保障年檢工作的成功做法，本著既嚴(yán)肅執(zhí)法又要為企業(yè)服務(wù)的原則，在年檢中要注意加強(qiáng)對(duì)新參檢單位的勞動(dòng)保障政策 的宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助有關(guān)企業(yè)改進(jìn)勞動(dòng)保障管理工作，使他們認(rèn)識(shí)到規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)保障行為，也是保持企業(yè)健康發(fā)展的需要。要區(qū)分具體情況盡可能的簡(jiǎn)化相關(guān)程序和手續(xù)，樹立勞動(dòng)保障行政執(zhí)法部門的良好形象。