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關(guān)鍵詞：企業(yè)安全文化安全管理 重要性

Abstract: a series of activities of enterprise safety production management is the management of safety in production plan, organization, command, coordination and control, in order to protect the safety and health of employees, to protect property from loss, promote the enterprises to improve management, improve efficiency, guarantee the growth and development of enterprises. And do a good job of production safety should not only start from the basic management work, should create a safety culture in enterprise characteristics.

Keywords: the importance of safety management of enterprise safety culture

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

搞好安全生產(chǎn)管理，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，是各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)管理不僅具有一般管理的規(guī)律和特點，還有自身的特殊范疇和方法。從一定意義上說，安全生產(chǎn)管理的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。

一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

1.1何為安全生產(chǎn) ？《辭海》中將“安全生產(chǎn)”解釋為：為預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動?！吨袊蟀倏迫珪分袑ⅰ鞍踩a(chǎn)”解釋為：旨在保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項方針、原則和要求，前者則解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措施和活動。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點，上述解釋只表述了一個方面，都不夠全面。概括地說，安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

安全與生產(chǎn)密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全隱患，與自然界作斗爭,隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實已經(jīng)向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業(yè)和個人都將受到損失，效益又從何談起？

1.2安全生產(chǎn)是促進社會、經(jīng)濟發(fā)展的基本保障

人類的發(fā)展、社會的繁榮、科技的進步、世界的文明，乃至當代人類所擁有的一切，是靠什么得以實現(xiàn)的呢？靠勞動、靠知識、靠技能、靠科學、靠學習、靠發(fā)明、靠創(chuàng)造……，簡單地說，就是靠人類的文化，靠人類文化不斷的進步和發(fā)展；那么，國家的經(jīng)濟發(fā)展，人民生活質(zhì)量的保障，社會的繁榮穩(wěn)定，又考什么呢？靠科學、靠技術(shù)、靠經(jīng)濟，同時還要靠安全。保障人民生命和國家財產(chǎn)安全，是黨和政府“執(zhí)政為民”的要求，是憲法及國家性質(zhì)本質(zhì)的要求，是社會進步與文明的標志，是人權(quán)的重要內(nèi)涵；安全生產(chǎn)是國家安全和社會穩(wěn)定的基石，是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，市人民安居樂業(yè)和提高生活質(zhì)量的基本保證。安全關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系社會經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，因此，安全對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。

安全生產(chǎn)作為保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進社會和經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，是社會、政治文明與進步的重要標志標志和全面建設(shè)社會主義和諧社會、小康社會的本質(zhì)內(nèi)涵。為貫徹“安全發(fā)展”的理念和指導原則，就要把安全生產(chǎn)融入到國家、地方、部門和行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和長期規(guī)劃的當中；要堅持標本兼治，重在治本。因此，在科技發(fā)展和現(xiàn)代工業(yè)化時期，為遏制重特大安全事故，采取治本之策成為關(guān)鍵。一方面，要綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，建立安全生產(chǎn)長效機制；另一方面，要從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責任、查處違法違紀等方面著手，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，筑牢保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的保障工程。

二、安全管理的基本內(nèi)容

企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容是：依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準和方針政策，依據(jù)有關(guān)職業(yè)安全健康的國際公約、條約，建立健全企業(yè)安全和生產(chǎn)的保障體系；落實以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度；采取各種措施，完善安全條件；組織安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)技能訓練，開展安全生產(chǎn)檢查；尤其是強化現(xiàn)場安全控制，完善勞動防護用品管理，做好事故預防和事故處理，并不斷持續(xù)改進，逐步完善企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系，提升企業(yè)職業(yè)安全健康的業(yè)績。

2.1建立健全安全生產(chǎn)管理體系

管理離不開管理的組織、手段和方法。企業(yè)必須要有與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的領(lǐng)導和管理體制，這是組織、指揮現(xiàn)代生產(chǎn)的需要，是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的重要保證。建立體系包括以下幾方面：

2.1.1建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，推進安全系統(tǒng)化管理

企業(yè)安全生產(chǎn)管理，必須要有與之相適應(yīng)的組織體系。企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，國家的方針政策、法律法規(guī)以及各項安全技術(shù)措施固然重要，但必須要有相適應(yīng)的組織和人員去貫徹、執(zhí)行，方針政策才能得以落實。眾多企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐都證明，加強安全生產(chǎn)的組織體系建設(shè)十分重要，只要安全生產(chǎn)組織加強了，管理抓緊了，工傷事故和職業(yè)病的預防就有效，反之，工傷事故與職業(yè)病就增多，這是多年來一條重要的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。

2.1.2完善安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，推進安全科學化管理

眾多企業(yè)的企業(yè)職工傷亡事故及設(shè)備損壞事故表明：一個很重要的原因就是管理上的原因，是企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度空缺或不健全、不落實。如何搞好企業(yè)安全生產(chǎn)，預防企業(yè)職工傷亡事故和職業(yè)危害，降低設(shè)備損害，根本問題還是要靠制度管理，不能靠人治，需靠企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要管理手段。它是從管理上將員工思想和行為統(tǒng)一起來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與安全工作緊密的結(jié)合起來，是國家的安全生產(chǎn)方針政策，是國家有關(guān)法律法規(guī)和各項標準落實到企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)上，最大限度的降低人、機、物、環(huán)境的損害。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)在企業(yè)的延伸，是國家勞動保護方針政策在企業(yè)的具體化，是長期生產(chǎn)實踐經(jīng)驗無數(shù)事故教訓的總結(jié)，是員工用鮮血甚至生命換來的。他實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營活動的客觀規(guī)律。違反它就是違反客觀規(guī)律，就會發(fā)生事故，帶來無法挽回的損失。

2.2加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)

安全管理在安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中占有重要地位，而企業(yè)安全文化建設(shè)則是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，它對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況有很重要的影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

2.2.1加強安全文化建設(shè)，有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀

安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和，就是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統(tǒng)、風氣、行為準則的復合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構(gòu)成了安全文化的主要內(nèi)涵。屬于安全意識形態(tài)的范疇。通過加強安全文化建設(shè)，確立“安全第一、預防為主”的指導思想，把“沒有安全就沒有效益”的經(jīng)營理念貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營活動之中，樹立正確的安全生產(chǎn)觀，是搞好安全生產(chǎn)管理的前提。在實踐中，有些單位片面追求經(jīng)濟利益，放松對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加之安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全培訓工作與安全防范措施不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等三違現(xiàn)象時有發(fā)生，致使安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)。正確認識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀的重要作用，使安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)有機地結(jié)合起來，將“安全第一、預防為主”的思想滲透到企業(yè)所追求的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵中，重視安全培訓，加強宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊藏在員工中推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理的強大力量，促進安全生產(chǎn)管理持續(xù)健康地發(fā)展。

2.2.2加強安全文化建設(shè)，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理

安全文化實質(zhì)上是一種經(jīng)營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產(chǎn)管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環(huán)境和資源對組織的影響作用。通過加強安全文化建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)組織管理，明確與落實安全生產(chǎn)管理職責，提高安全生產(chǎn)管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：①成立安全管理委員會和安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，明確安全生產(chǎn)管理的組織分工與職責，實行分區(qū)分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產(chǎn)責任制；②按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；③建立健全獎罰制度，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績考評、晉職(級)掛鉤，增強全體員工安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感；④強化預防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。

2.2.3加強安全文化建設(shè)，有利于建立安全生產(chǎn)管理長效機制

注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結(jié)合，既是企業(yè)文化建設(shè)的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關(guān)的安全管理制度，包括《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全設(shè)備與設(shè)施管理制度》、《安全檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《風險評價制度》等，從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確與落實安全管理工作職責，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業(yè)進行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴格的規(guī)章制度。但是，管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價值觀，從而理解和執(zhí)行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標和制度要求來調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，建立安全生產(chǎn)管理長效機制的目的。

2.2.4加強安全文化建設(shè)，有利于實施預防型安全生產(chǎn)管理

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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對策

 

1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測及監(jiān)測管理，負責全市檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證申報等項工作?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全論文格式模板。

同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負責，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。

1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀

市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設(shè)，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。

2．存在問題

2.1監(jiān)管體系不健全

大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨立進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任還沒有落實，難以完成依法監(jiān)管職責，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。

2.2使用農(nóng)業(yè)投入品

個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴重超標，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。

2.3檢測能力差

市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進行操作。市、縣經(jīng)費不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。

3．對策及建議

3.1政府要加大資金投入

各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預算，把加大檢驗體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費足額列入本級財政預算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。

3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)

逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負總責，三級有機構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

3.3 實行市場準入制度

推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入，是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。

3.4推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標準化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進一步促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證工作。

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認識，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，指導消費者安全消費。

參考文獻：

[1]錢芳.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)探析[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2007(2).

[2]雷鄭莉,張玲,祁玉峰.河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系現(xiàn)狀及構(gòu)建[J].河南農(nóng)業(yè)科學,2007(2):114-116.

[3]李燕妮，王曉妮，李乃會.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問題集發(fā)展建議[J].中國農(nóng)村小康科技，2010（11）：6-7.

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【關(guān)鍵詞】市政工程；安全管理；現(xiàn)狀；策略

"安全第一，預防為主"是施工企業(yè)對于工程管理的首要要求，市政工程的安全管理遵循著同樣的要求。市政工程隨著城市建設(shè)的發(fā)展不斷增多，投資的幅度逐漸上升，作業(yè)的空間越來越大，同時市政工程安全管理的問題也越來越多，安全傷害事故頻頻發(fā)生，市政工程的安全生產(chǎn)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，重視市政工程的安全管理，提高安全管理的效果與質(zhì)量成為市政工程需要研究的重要課題。

一、市政工程安全管理的意蘊解析

市政工程的基本屬性為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家、社會生存與發(fā)展過程中必不可少的硬件設(shè)施，它具有非營利性的性質(zhì)，是政府為了人民利益而建設(shè)的一系列工程。從市政工程的項目來看，它涉及多用代建制、多元投資、綠色市政等多方面的項目[1]；從市政工程的內(nèi)容來看，它基本包括城市的市政工程與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政工程，一般有初次建設(shè)建筑物或改造建設(shè)構(gòu)筑物兩種基本的形式；從市政建設(shè)的內(nèi)容來看，它包括橋梁、道路、公路及隧道等方面的建設(shè)。市政工程是一項復雜的工程系統(tǒng)，它具有廣泛的施工地域空間、多元化的影響因素、復雜的施工工序、緊迫的施工工期、多變的施工作業(yè)環(huán)境等多方面的特點。

從現(xiàn)階段市政工程的發(fā)展過程來看，市政工程的建設(shè)項目在不斷的增多，同時難度也在不斷地加大，作業(yè)的環(huán)境呈現(xiàn)出更多的復雜性，安全管理亟需加強。市政工程的安全管理能夠為市政工程提供安全的作業(yè)環(huán)境，減少市政工程事故帶來的人員傷亡與財產(chǎn)損失，保證工作人員的生命安全及各個方面的利益。市政工程安全管理要遵循一系列的法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)[2]，分別對市政工程在工程方面與安全管理方面做出了明確的規(guī)定。市政工程的安全管理是要遵循一定的作業(yè)流程的，市政工程相關(guān)單位要依據(jù)安全管理的程序有效的開展一系列的管理，安全管理的程序為安全管理機構(gòu)的成立、安全管理目標的確定及指標化、安全管理要素的分析、安全管理計劃的制定、安全管理計劃的實施、安全計劃的動態(tài)檢查、安全管理過程的糾偏及安全管理任務(wù)的完成（如圖1）。

圖1 市政工程安全管理程序

二、市政工程安全管理的現(xiàn)狀審視

市政工程的安全事故主要有觸電事故、起吊事故、物體打擊事故、高空墜落事件及基坑坍塌事件等，這些事故的發(fā)生時由于多種因素造成的，如2009年發(fā)生在杭州地鐵出口的大面積坍塌事故，造成17人死亡，4人失蹤，這起事故既有地鐵路段方面的直接原因，又有施工管理層面的間接原因，兩方面的共同原因造成了杭州地鐵的大面積坍塌。因此，市政工程安全管理需要考慮的因素是多維度的、多視角的、多層面的，避免單一化的固定考慮模式。從市政工程安全管理的現(xiàn)狀來看，市政工程在安全管理方面存在著諸多問題，這些問題亟需得到分析與解決。

首先，市政工程的施工環(huán)境復雜。市政工程的施工主要可以分為地上施工與地下施工兩種類型，地上施工有橋梁、公路道路等方面的施工，地下施工為隧道、地鐵等方面的施工，兩種類型的施工會涉及到高空作業(yè)，也會涉及到地下作業(yè)，這都面臨著很多不確定的安全因素。由于市政工程的施工會受到氣候、地質(zhì)及水文等自然因素的影響，還會受到城市建設(shè)、道路規(guī)劃等社會因素的影響，導致不確定因素造成后果的隨機性，因此，要對市政工程安全管理進行全方面的考慮，對于市政工程安全風險開展全方位的評估。

其次，市政工程施工人員的素質(zhì)水平較低。市政工程的施工人員主要為素質(zhì)水平相對比較低的農(nóng)民工，他們?nèi)鄙俟こ淌┕さ陌踩庾R，缺乏自我防護的能力，對于市政工程施工的安全意識比較淡薄。另外，很多施工人員在接受安全教育時，抱著走過場、應(yīng)付領(lǐng)導的心態(tài)，沒有認識到安全教育的重要性，相應(yīng)的就會在施工過程中忽略操作技術(shù)的安全性，造成施工事故的頻繁發(fā)生，危害著個人的生命安全與企業(yè)的經(jīng)濟利益。

最后，市政工程安全管理制度的不健全。目前，很多市政工程的安全管理部門都沒有健全的制度、完善的體制，有些市政工程的安全管理部門形同虛設(shè)，人員分配不到位、責任分工不明確、權(quán)利設(shè)置不明晰，不管是企業(yè)的高層管理人員，還是普通的工作員工，他們對于安全管理的意識都比較淡薄，認為事故一般都不會發(fā)生，存在著僥幸的心理，當事故發(fā)生時，又會相互推諉責任，不承擔應(yīng)有的責任與義務(wù)。由于市政工程不健全的安全管理制度，造成市政工程施工過程中出現(xiàn)了很多不合理的現(xiàn)象，導致施工事故與安全事故的不斷發(fā)生，嚴重威脅著市政工程施工的質(zhì)量與效果。

三、市政工程安全管理的策略探尋

（一）加強安全責任的制度管理

市政工程的安全管理首先要設(shè)置安全管理的相關(guān)部門與機構(gòu)，明確安全管理部門人員的數(shù)量與責任，依據(jù)每一個員工的工作內(nèi)容來確定所應(yīng)承擔的責任，確保員工及時對工程的安全管理進行檢查與分析，避免責任互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生；其次，要對企業(yè)中的高層人員與基層員工進行安全責任的引導，不管是企業(yè)中的法人、安全主任與經(jīng)理，還是基層的工作人員，都應(yīng)該具備基本的安全意識，做好本職工作，端正以往"安全無所謂"的態(tài)度，樹立"安全第一"的思想，這就需要企業(yè)制定相應(yīng)的獎懲制度，對安全管理中做的比較好的員工進行獎勵，對做的較差或已經(jīng)引起安全事故的員工進行批評教育，或者給出相應(yīng)的懲罰措施，從而為員工樹立安全管理的模仿，讓安全的意識滲透到每一個員工的思想中[3]；最后，開展安全管理的培訓與教育，安全培訓與教育能夠讓員工深刻的體會到安全的重要性，比如安全防護的過程、安全事故的避免等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容會讓員工在思想上對安全管理形成直觀的認識，尤其是利用多媒體播放安全事故的視頻，更讓員工意識到安全管理的重要性。

（二）提高安全技術(shù)的控制管理

安全技術(shù)的控制管理主要包括三個方面，一是識別危險源，控制安全風險。人們通常會忽視市政施工過程中的潛在危險源，如火災(zāi)、用電、塌方等，這些危險源通常會造成人員的傷亡與財產(chǎn)的損失，因此，要加強對危險源的預測與評估；二是安全技術(shù)交底的全面與嚴謹。市政工程的安全管理人員要將施工過程中可能存在的安全隱患、發(fā)生的安全事故等方面的信息與資料傳達給施工人員，并就相應(yīng)的問題制定解決的方案，做到全面、嚴謹、及時的解決施工過程中出現(xiàn)的安全隱患；三是設(shè)計施工方案。施工的開展需要完善的施工方案進行指導與規(guī)劃，施工方案的制定一方面要涉及正常施工的程序，做到對施工人員的指導與幫助，另一方面，要涉及專門針對施工過程殊情況的內(nèi)容，防止施工人員因為特殊情況的出現(xiàn)而不知所措，加強對施工人員的指導，促進市政工程施工能夠保質(zhì)保量的完成。

結(jié)論：

市政工程的安全管理是有效降低安全事故的重要手段，要始終堅持"安全第一，預防為主"的方針，減少安全隱患，促進市政工程安全管理的不斷提高與加強。

參考文獻：

[1]安豐悅.市政工程安全管理研究[D].青島理工大學碩士畢業(yè)論文，2014.

篇4

論文摘要：安全監(jiān)察隊伍是煤礦安全監(jiān)察工作的重要力量，安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)好壞，對企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要作用.本文從討論加強煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)和必要性和重要意義上入手，圍繞機構(gòu)設(shè)置、配置人員、提高安全監(jiān)管手段、提高安監(jiān)人員業(yè)務(wù)能力、完善安全監(jiān)管工作自律機制等方面內(nèi)容展開論述，提出了加強安全監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高煤礦安全管理水平的一些做法。

引言

煤礦安全監(jiān)察工作是一項系統(tǒng)工程。監(jiān)察體系是由一系列的環(huán)節(jié)和各方面因素構(gòu)成的，存在諸多方面的矛盾，我們首先要抓住煤礦安全監(jiān)察工作中帶有根本性、全局性的問題，即抓住主要矛盾作為工作的切入點，才能有效地推進安全監(jiān)察工作。理論和實踐都證明，監(jiān)察隊伍在依法開展煤礦安全監(jiān)察工作方面的不完全適應(yīng)成為當前的主要矛盾，煤礦安全監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)，是我們搞好煤礦安全監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

一、加強煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的必要性和重要意義

（1）煤礦安全監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了我們必須首先抓好隊伍的自身建設(shè)。依法開展煤礦安全監(jiān)察，是各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的基本職能。作為煤礦安全監(jiān)督檢查的主體，所有監(jiān)察人員具有一定的執(zhí)法權(quán)力，如檢查權(quán)、處罰權(quán)、對事故責任人的處分建議權(quán)等，這些大大小小的權(quán)力，既是嚴格執(zhí)法的手段，同時也是對每一個監(jiān)察員的嚴峻考驗。

因此，要教育廣大監(jiān)察人員樹立正確的執(zhí)法觀念，不斷加強自身建設(shè)。

（2）監(jiān)察工作所處的特殊位置決定了必須抓好隊伍的自身建設(shè)。各級安全監(jiān)察管理機構(gòu)和工作人員處于現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的第一線，同時也是隊伍建設(shè)的第一線。每天和現(xiàn)場操作人員打交道，在監(jiān)察和被監(jiān)察的活動中，我們總是處于矛盾的主要方面，執(zhí)法標準、執(zhí)法力度，對廣大員工的思想情緒和工作積極性有著很大的影響，從而也在一定程度上影響著企業(yè)的安全與穩(wěn)定。我們既要嚴格執(zhí)法，使廣大員工受到教育，又要體現(xiàn)親情所在，調(diào)動大家改進缺點、搞好安全生產(chǎn)的主動性。

（3）煤礦安全監(jiān)察隊伍的人員構(gòu)成也決定了加強自身建設(shè)的重要性。作為矛盾的主要方面，要解決矛盾就要首先加強自身的素質(zhì)建設(shè)。比如在全處450名安全監(jiān)察人員中，從事井下安全監(jiān)察工作的人員占了70%以上，是開展工作的中堅力量；在450名安全監(jiān)察人員中初中學歷及以下的占50%以上，遠遠達不到現(xiàn)代企業(yè)安全管理所要求的科學化、規(guī)范化操作的要求。另外，從煤礦企業(yè)被推向市場后，人員多、負擔重、負債高等問題影響了企業(yè)對安全的投入，部分企業(yè)仍存在重生產(chǎn)、輕安全思想，同時煤礦工作風險大、報酬低，難以吸引人才，安全管理和工程技術(shù)人員相對缺乏，管理層次難以提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員力量不足，機構(gòu)不健全等問題日益突出。在新形勢下，加強隊伍建設(shè)，加快提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的基本素質(zhì)，己是當務(wù)之急。

二、加強安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的基本手段

只有認清加強和改進自身建設(shè)的重要性和緊迫性，在基本組織機構(gòu)和人員的思想、品德、業(yè)務(wù)、能力等各個方面夯實安全監(jiān)察隊伍建設(shè)基礎(chǔ)，才能全面提高煤礦安全管理水平，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定與健康發(fā)展。筆者認為，加強安全監(jiān)察隊伍建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面入手：

（1）落實機構(gòu)設(shè)置，合理配置人員.要在健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)的基礎(chǔ)上，做到人員到位，責任到位。一是要嚴格按國家《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小合理設(shè)置專兼職安全管理機構(gòu)和工作人員；二是必須堅持“安全第一”的生產(chǎn)方針和“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立健全各級管理機構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)責任制、推廣當前我們企業(yè)實行的六大責任保障體系。從工作職責內(nèi)容、標準和承擔責任等各個方面加以明確，真正使設(shè)置的機構(gòu)和人員履行崗位職責，承擔責任。

（2）提高安全監(jiān)管、監(jiān)察的技術(shù)手段和科技含量。要借鑒國內(nèi)和發(fā)達國家各類企業(yè)在安全監(jiān)管、監(jiān)察方面的先進經(jīng)驗和技術(shù)手段，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的、經(jīng)驗式的管理方式，如采用計算機網(wǎng)絡(luò)建立重大危險源、重大事故隱患等的跟蹤、監(jiān)控管理系統(tǒng)：開發(fā)并應(yīng)用職業(yè)安全健康管理體系軟件等，促進安全監(jiān)管的技術(shù)進步與效果提高。

（3）健全培訓教育體系，提高安監(jiān)人員業(yè)務(wù)能力。一方面，要依托目前企業(yè)建立的各類培訓教育陣地。建立功能齊全的安全監(jiān)管、監(jiān)察人員培訓基地，逐步實現(xiàn)培訓機構(gòu)管理工作科學化、規(guī)范化、制度化；另一方面，要通過課堂講解、模擬仿真訓練、工作現(xiàn)場實地演練等方法，全面提高參培安全監(jiān)管人員的生產(chǎn)技術(shù)理論、安全管理業(yè)務(wù)知識以及實際操作、現(xiàn)場安全管理、避險自救他救等能力，切實發(fā)揮出安全監(jiān)管人員在保障安全方面的作用。

（4）實行公開招聘等競爭機制，選拔優(yōu)秀人才，充實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍，逐步建立職業(yè)化、專業(yè)型的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。當前，我們煤礦安全監(jiān)察工作具有艱苦細致、技術(shù)性高的高難度特點，需要的是政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識扎實、實際工作能力強的優(yōu)秀人員。由于現(xiàn)有安全監(jiān)管人員的年齡和文化結(jié)構(gòu)的限制，僅靠教育培訓來提高安全監(jiān)管人員能力與素質(zhì)，遠遠達不到現(xiàn)代安全管理水平的要求，因此，必須采取多種有效形式來拓寬安全監(jiān)管人員隊伍，合理改善監(jiān)管隊伍的年齡、文化構(gòu)成，提高安全監(jiān)管人員的技法水平與能力。

（5）要進一步完善安全監(jiān)管工作自律機制，通過實行安監(jiān)人員競爭上崗、尾數(shù)淘汰等方法，建立起安全監(jiān)管人員優(yōu)勝劣汰用人機制；通過對安全管理人員實施安全生產(chǎn)責任事故連帶分析追究制、改進分配政策等方面工作的貫徹落實，進一步激勵安監(jiān)人員的自律意識和責任感，從而為保障安全生產(chǎn)工作的正常開展提供可靠的組織保障。

總之，通過在上述方面不斷加強安全監(jiān)察人員隊伍的建設(shè)工作，全力提高安全監(jiān)察隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法能力，為開展安全監(jiān)察提供最根本的保證，才能更好地提高煤礦企業(yè)的安全管理水平，進一步促進企業(yè)安全生產(chǎn)的正常發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。

參考文獻：

[1]倪維斗，等.以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)[J].煤化工(增刊)，2002，30.

[2]邱振先.煤炭仍然是中國最主要的一次能源[Z].歐盟一遼寧環(huán)境綜合治理項目研討會，2000.

篇5

本人在南昌軌道交通工程項目從事監(jiān)理工作時，通過對安全管理理念和安全知識經(jīng)驗的學習、積累，對地鐵工程的安全管理重要性深有感觸，現(xiàn)將本人的內(nèi)心體會與大家進行分享和交流。

關(guān)鍵詞：地鐵工程施工；安全管理；重要性

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

一、地鐵施工安全事故案例

2008年11月15日，杭州地鐵一號線湘湖站工程發(fā)生塌陷重大安全事故，造成21名現(xiàn)場施工人員死亡或失蹤，并造成重大財產(chǎn)損失，施工現(xiàn)場慘不忍睹，令人觸目驚心，一條條鋼支撐橫七豎八地倒插在基坑內(nèi)，一輛輛汽車被陷入坑中，一條條鮮活的生命被無情地奪走，事故留給世人的是無法抹滅的慘痛記憶，也再次給人們敲響了警鐘，使我們深刻地認識到：在地鐵建設(shè)過程中要至始至終地貫穿“安全第一”的思想，高度重視安全工作，并積極落實各項防范措施，才能杜絕此類事故的發(fā)生。

雖然我國地鐵工程施工安全已形成了比較完善的法律法規(guī)體系，但是，建設(shè)工程施工安全事故的發(fā)生仍是常見的。因此減小事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生的損失程度，所有這些問題歸根是安全管理涉及到的研究內(nèi)容。因此加強對地鐵工程施工建設(shè)的安全管理是具有重要意義的。而地鐵工程作為一項高風險建筑工程，其眾多的不可預見風險因素和特殊性，更使施工安全管理勢在必行。

二、地鐵施工安全管理目的

眾所周知，地鐵工程涉及到眾多的不確定性和不確知性，建設(shè)過程中存在很大的風險。一旦發(fā)生安全事故就往往是重大事故，建設(shè)過程中如何保障和提高施工安全，是當前地鐵建設(shè)施工安全管理的重中之重。為此，地鐵施工安全管理的目的在于：

1、建立施工現(xiàn)場安全管理體系；

2、識別和評估出地鐵工程施工中可能出現(xiàn)的主要風險因素，并對風險分值以及評價方法進行研究；

3、提出提高地鐵工程施工現(xiàn)場安全管理的措施及方法

在安全可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的前提下，將地鐵工程建設(shè)期間潛在的各類風險降到最低點，以獲得最大程度的安全與優(yōu)質(zhì)的建設(shè)工程項目；

三、地鐵工程施工安全管理理論

安全管理是社會生產(chǎn)力、科學技術(shù)水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是由地鐵工程施工風險的不確定性產(chǎn)生的方法。

地鐵工程項目風險是指其在決策和實施過程中，造成實際結(jié)果與預期目標的差異性及其發(fā)生的概率。工程風險與工程項目整個建設(shè)過程是緊密相關(guān)的。

地鐵工程項目安全管理是指管理主體通過對項目風險識別、風險分析去認識地鐵施工的風險，并以此為基礎(chǔ)，采取合適的應(yīng)對策略，制定防范措施合理地使用各種管理方法、技術(shù)手段對地鐵施工的風險進行有效的控制，妥善處理風險事件造成的損失，以最小的經(jīng)濟成本保證地鐵施工總體目標實現(xiàn)的管理過程。既然安全管理的主要內(nèi)容是圍繞風險管控而展開的，因此，地鐵工程的安全管理實質(zhì)上也就是對風險的管理，而風險管理的主要內(nèi)容包括：風險的識別、估計、評價、對策、監(jiān)控等。首先，要進行風險因素識別，認識和確定項目研究可能會存在哪些風險因素，這些風險因素會給施工帶來什么影響，具體原因又是什么，同時結(jié)合風險程度的估計，得知施工的主要風險因素。其次，按照風險可能出現(xiàn)的概率，對工程可能增加的困難程度、人員財產(chǎn)損失及社會影響大小，對工期的影響程度等進行評估。

四、地鐵工程施工安全管理的重要性及特點

同一般項目相比，地鐵工程具有一下特點：隱蔽性大、作業(yè)循環(huán)性強、作業(yè)空間有限；周邊環(huán)境復雜，各種建構(gòu)筑物、地下管線多，且對施工變形控制要求高；工程地質(zhì)與水文地質(zhì)復雜，不確定因素多；結(jié)構(gòu)形勢較多，施工方法交叉變換多，施工難度大，施工工期壓力較大等，這些特點都集中表現(xiàn)為工程的高風險性。為了安全和保質(zhì)、保量按期完成建設(shè)任務(wù)，必須對工程的安全實施系統(tǒng)管理，最大限度地規(guī)避風險，避免人員傷亡和環(huán)境損害，降低工程成本和工期損失，為軌道交通工程建設(shè)提供安全施工保障。地鐵工程施工的特殊性，決定了其施工安全管理具有以下特點：一是其施工的流動性，造成施工現(xiàn)場安全管理動態(tài)變化，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場生產(chǎn)的變化，及時調(diào)整安全管理計劃、組織進而達到安全管理的目標；二是有限的作業(yè)空間及施工現(xiàn)場環(huán)境的惡劣使施工現(xiàn)場不安全因素增多，安全管理方法和安全防護措施應(yīng)根據(jù)工程類型和進度發(fā)展及時調(diào)整，減少不安全因素；三是施工技術(shù)復雜性，使施工現(xiàn)場危險因素增多，安全管理的難度增加，其安全管理措施應(yīng)根據(jù)施工部位的特點和難點來制定，保證其防護措施的靈活性及有效性。

總之，地鐵工程施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機、料集中，存在多種危險因素，容易發(fā)生如高處墜落、起重傷害、觸電、火災(zāi)、坍塌和物體打擊等傷亡事故。根據(jù)安全系統(tǒng)原理，控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及改進管理上的缺陷是工程施工現(xiàn)場安全管理的重點。

“安全重于一切”指的是在地鐵建設(shè)過程中，任何其它的管理工作，譬如質(zhì)量、進度、成本等，都必須無條件地以安全為先，盡管安全與它們之間的關(guān)系有時是矛盾的，尤其是安全與成本之間存在著對立的情況，當搞好安全工作時，必然會增加成本的投入，而減少成本投入時也必然會影響到安全工作。當安全與成本發(fā)生對立、矛盾時，只有把安全工作放在首位，不考慮成本投入的多少，才能營造出一個安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)局面。從杭州地鐵事故可以看出，假如建設(shè)單位當時不是過多的從成本的角度去考慮，在設(shè)計上采用更為牢固可靠的鋼筋混凝土支撐代替鋼支撐，或施工單位不是為了節(jié)約成本，偷工減料，擅自取消剪刀筋的話，可能就不會導致事故的發(fā)生。其實，安全與經(jīng)濟經(jīng)濟效益也是統(tǒng)一的，創(chuàng)造工程建設(shè)的安全局面，在減少安全事故發(fā)生的同時，必然會減少工程的經(jīng)濟損失。地鐵工程的建設(shè)離不開安全，對安全工作只有做到常抓不懈、警鐘長鳴，才能減少安全事故的發(fā)生，同時也促進了社會的和諧與穩(wěn)定。

南昌地鐵一號線是一項造福于民的工程，承載著南昌人民的夢想與希望，為眾人所關(guān)注。搞好地鐵建設(shè)過程中的安全工作，營造良好、和諧的施工環(huán)境，也因此顯得尤為重要，只要樹立“安全重于一切”的思想，加強安全管理，加大安全投入力度，落實各項安全防范措施，就能順利、圓滿地完成該項工程的建設(shè)任務(wù)。

結(jié)論

地鐵作為未來大城市解決交通問題的主要選擇，得到國家的大力支持與迅速發(fā)展，但在施工過程中頻繁發(fā)生的安全事故給我們敲響警鐘，很多事故發(fā)生的原因是由于對安全工作的重要性認識不夠，疏于安全管理所造成的。

本文以杭州地鐵安全事故為案例，并從南昌地鐵一號線的安全管理過程中得出的切身體會，對地鐵工程安全管理的重要性進行了闡述，總之，安全管理作為地鐵工程建設(shè)中的重點，必須對其安全風險進行有效地分析和控制管理，才能將施工中的安全事故損失降到最低程度，從而使工程建設(shè)順利進行，使我國的軌道交通事業(yè)得到更快更好的發(fā)展。

參考文獻：

1.云南交通職業(yè)技術(shù)學院物流學院安全技術(shù)管理1001班 張錦 畢業(yè)論文《地鐵施工安全風險管理》

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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；安全施工；管理

我國的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展，離不開電網(wǎng)的建設(shè)。電網(wǎng)的建設(shè)對其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了電力支持，因此我國必須加強電網(wǎng)建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)進程的需要。電網(wǎng)在建設(shè)的過程中，必須加強電網(wǎng)安全施工管理，減少安全事故的發(fā)生，保障電網(wǎng)順利建設(shè)，保障企業(yè)、居民的用電需要，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供電力保障。

1電網(wǎng)建設(shè)工程的特點

1.1高空作業(yè)、露天作業(yè)多。根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)工程施工的特點，一般施工人員都在露天作業(yè)，高空作業(yè)，這就給施工人員帶來了一定的危險，受到自然天氣的影響，有的時候在雷電，暴雨等天氣對電路等有一定的影響，電力施工人員需要及時恢復用電，保障企業(yè)、居民的用電需要，由于天氣等原因，給施工人員帶來一定危險，必須加強電網(wǎng)建設(shè)施工的管理，提高施工人員的基本素質(zhì)，減少安全事故發(fā)生。1.2勞動強度大。電網(wǎng)建設(shè)過程中，施工人員的勞動強度大，尤其在電網(wǎng)建設(shè)過程中涉及到森林、山脈等地區(qū)，這類地區(qū)不能進行機械化作業(yè)，基本都是靠人工作業(yè)，給施工人員帶來了一定的勞動強度。所以施工人員在高強度下，惡劣環(huán)境下進行施工作業(yè)，給施工帶來一定的難度，同時對施工人員的安全受到一定威脅，必須加強野外安全作業(yè)能力的訓練，建設(shè)安全事故發(fā)生，提供施工人員的安全系數(shù)。1.3交叉作業(yè)多。電網(wǎng)建設(shè)是一項復雜工程，在實際建設(shè)的過程中，存在一定的交叉作業(yè)，交叉作業(yè)涉及問題很多，一旦操作不當，會造成一定的后果，必須加強安全施工管理，提高施工的安全性能。由于電網(wǎng)建設(shè)施工過程十分復雜，但是建設(shè)工期又非常之短，且交叉作業(yè)較多，若在施工過程中出現(xiàn)一絲問題就會導致事故的發(fā)生，這就需要強化安全管理體制，做好防護工作，保護施工人員的生命安全。做好施工的安全管理，是整個電網(wǎng)建設(shè)的重要工作，安全管理職能提升了，減少安全事故發(fā)生，對電網(wǎng)建設(shè)起到促進作用。1.4電力本身具有危險性。電網(wǎng)建設(shè)自身具有一定的危險性，在電的傳輸過程中，存在電的泄露，電的短路等現(xiàn)象。因此給項目施工帶來一定的難度，在施工的過程中，需要加強安全性能管理，讓施工人員重視安全生產(chǎn)的重要性，一定要科學施工，不能盲目施工，避免安全事故發(fā)生，提高施工的安全性能，保障電網(wǎng)建設(shè)項目正常施工。

2電網(wǎng)建設(shè)安全施工管理的現(xiàn)狀

電網(wǎng)建設(shè)是一項復雜過程，在建設(shè)過程中，施工單位都非常重視電網(wǎng)的安全管理問題，但在實際施工過程中，也存在一定隱患，必須有針對性的解決實際問題，提高電網(wǎng)建設(shè)的安全性能，減少安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)階段我國電網(wǎng)建設(shè)安全施工管理在經(jīng)濟利益的作用下，施工單位有時候忽略施工的安全管理，一般都注重質(zhì)量、材料、利潤等方面因素。安全管理只停留在宣傳上，沒有根據(jù)實際需要進行科學合理的進行管理，施工的安全管理是對施工管理是重要的，必須加強電網(wǎng)建設(shè)的施工安全管理，提高電網(wǎng)建設(shè)施工管理安全性能，減少安全事故的發(fā)生，提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工管理，是電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3加強電網(wǎng)建設(shè)安全管理的措施

3.1重視事前安全管理。電網(wǎng)建設(shè)出現(xiàn)安全事故一般都是重大事故，因此電網(wǎng)在建設(shè)過程中，要重視事前安全管理，對施工人員進行安全管理培訓，增強施工人員安全意識，施工隊伍負責人要重視施工人員安全管理。在施工前，對施工的計劃、施工設(shè)計、施工實施等都要進行科學管理，嚴格執(zhí)行管理制度，起到安全監(jiān)督作用，按照計劃科學進行施工，減少安全事故發(fā)生，重視事前安全管理起到重要保障作用。3.2嚴格執(zhí)行基建安全管理“五個嚴禁”。電網(wǎng)在建設(shè)過程中，一定要遵循其安全管理的禁令，提出“五個嚴禁”（1）嚴禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包;（2）嚴禁以包代管; （3）嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工; （4）嚴禁未落實安全風險控制措施工作業(yè); （5）嚴禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓并合格的人員上崗作業(yè)?！拔鍌€嚴禁”是電網(wǎng)在建設(shè)的過程中要遵循的規(guī)則，必須按照規(guī)則嚴格執(zhí)行，是保障電網(wǎng)施工安全管理的關(guān)鍵因素，是減少安全事故發(fā)生的重要保障。3.3做好電網(wǎng)工程安全風險預測。做好電網(wǎng)工程安全風險預測是電網(wǎng)施工的關(guān)鍵預測，必須在施工之前對可能出現(xiàn)的安全事故進行科學合理的進行分析，這樣才能提高承擔風險的能力。電網(wǎng)施工過程是一個復雜過程，受到外界環(huán)境的影響，施工人員的素質(zhì)等影響，都對工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。因此，在電網(wǎng)工程施工的前期，工程管理人員要做好勘察工作，并依據(jù)相關(guān)資料和經(jīng)驗加強對電網(wǎng)中安全問題的分析和預測，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，從而保證電網(wǎng)工程的順利進行。

總之，電網(wǎng)建設(shè)是一項重要工程，電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量對其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響很大，每個行業(yè)的發(fā)展都離不開電企的支持，電力是企業(yè)發(fā)展的根本能源保障，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)在不斷發(fā)展，給電力企業(yè)的發(fā)展提供了機遇與挑戰(zhàn)，電力企業(yè)不斷發(fā)展與壯大，電網(wǎng)在建設(shè)的過程中，必須重視施工的安全管理，減少安全事故發(fā)生。

作者:孫瑩 耿義冬 單位:1.延壽縣電業(yè)局 2.撫遠供電公司

參考文獻：

[1]張星.電網(wǎng)工程施工存在的安全問題及應(yīng)對措施[J].貴州電力技術(shù),2013(08).

[2]劉曉佳.電網(wǎng)工程技經(jīng)評審發(fā)展趨勢探究[J].科技與企業(yè),2015(23).

[3]魏茂龍.關(guān)于電網(wǎng)工程建設(shè)前期面臨的問題及對策探討[J].科技資訊,2015(29).

[4]華繁榮.如何利用精細化管理提升電網(wǎng)工程項目建設(shè)質(zhì)量[J].企業(yè)改革與管理,2016(20).

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【關(guān)鍵詞】學院；消防安全工作；問題；措施

一、學院消防安全工作中存在的問題探究

（一）領(lǐng)導重視力度不足。從目前來看，盡管很多學院領(lǐng)導都很重視學院消防安全工作，但是多數(shù)情況下只是在思想上重視，沒有落實到實際教育工作當中。舉例來看，在面臨消防隱患時，很多學院領(lǐng)導不愿意花費時間和金錢進行整改，這樣一來會出現(xiàn)盲目樂觀的狀況，在發(fā)生災(zāi)害時很難把損失降到最低。（二）師生消防安全意識不足?，F(xiàn)在各個學院都會利用不同的方式開展消防教育，但是從總體的角度來看，學生和教師心理上存在僥幸心理，他們認為自己的生活不會發(fā)生火災(zāi)，在一定程度上缺乏防范意識。除此之外，還有一些學生和教師認為消防工作是和部門有關(guān)的事情，和自己無關(guān)。這些都會導致危害增加。（三）缺乏健全的消防安全管理制度。對于學院的消防工作來說，制度建設(shè)是前提，如果沒有與時俱進的消防安全管理制度，那么很難細化消防管理工作，在實際操作中也會出現(xiàn)紕漏，這樣一來很難利用制度規(guī)范師生的行為，沒有規(guī)定各自的職責和義務(wù)。

二、學院消防安全工作中存在主要問題的原因分析

（一）學院發(fā)展中的資金不足。近些年來，由于學院不斷擴招，所以對資金的需求也越來越高，在資金分配上容易出現(xiàn)很多問題，在建設(shè)消防設(shè)施時，由于重視力度不足，加上資金缺乏所以會導致設(shè)施不健全問題出現(xiàn)，存在的安全隱患較多。除此之外，還有很多學生違章使用電器，這必然會導致火災(zāi)發(fā)生率提高。（二）思想政治工作和消防安全宣傳教育不到位。對于學院消防工作來說，必須開展思想政治工作，加強和消防安全有關(guān)的宣傳教育工作，只有這樣才可以提高學生的消防安全意識，但是從目前來看現(xiàn)在學院的工作開展不到位。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，很多學生為了自身的利益忽視了公共消防安全，缺乏基本的消防安全意識，除此之外，由于很多學生缺乏和消防有關(guān)的基本技能，所以消防能力不足，容易釀成火災(zāi)。（三）沒有充分發(fā)揮群防群治的力量。要想從根本上維護校園和諧安全離不開學院保衛(wèi)部門的作用，需要投入一些時間和精力開展消防安全管理工作，然而，很多學院的教師和學生認為只需要保衛(wèi)部門開展消防工作即可。導致群防群治工作沒有充分發(fā)揮作用。然而，如果單純依靠學院保衛(wèi)部門是不能提高工作效率的，到現(xiàn)在很多學院沒有發(fā)揮主觀能動性來調(diào)動師生共同參與，導致學院消防安全工作出現(xiàn)問題較多。

三、發(fā)現(xiàn)學院消防安全工作的措施

（一）堅持走群眾路線,層層落實消防安全責任制。盡管消防安全工作離不開有關(guān)的部門的作用，但是要想建設(shè)良好的校園消防安全環(huán)境必須發(fā)揮群眾的作用，在校園中形成強有力的后盾，利用責任書明確各個崗位的職責和義務(wù)，不斷落實有關(guān)制度，發(fā)揮校園里每個人的作用。（二）健全完善消防安全管理責任制，嚴格監(jiān)督和考核。要想實現(xiàn)科學化的管理必須不斷落實和消防有關(guān)的安全責任管理制度，規(guī)范好消防工作，在這一基礎(chǔ)上提高消防安全管理工作水平。事實上，只有建立嚴格的考核制度才可以保障工作高效開展。除此之外，必須努力發(fā)揮學生和教師的作用，通過國家有關(guān)消防法律解決實際問題，遵循與時俱進原則，進一步發(fā)展消防安全管理工作。（三）建立消防安全工作例會制度，端正態(tài)度，提高管理水平。通過和消防工作有關(guān)的例會制度建設(shè)可以提高師生和部門的認識，樹立消防安全意識，提高全體人員的責任感，在舉行例會時，通過校里領(lǐng)導的主持來加強重視力度，通過各個部門合作保障消防安全工作發(fā)展。另外，在例會上各個部門要真實匯報消防安全工作狀況，指出其中存在的安全隱患，推動基層更好地開展調(diào)查研究隱患激發(fā)基層的關(guān)注程度，使消防隱患真正更多地解決在源頭解決在萌芽狀態(tài)，端正了消防安全工作的態(tài)度。另外，在分析和消防安全有關(guān)的問題時要進行集體探討，利用合理的方法手段進行思考，規(guī)劃好未來一段時間的消防安全工作，提高消防管理工作質(zhì)量的同時，提高消防安全管理工作效率。

四、結(jié)語

對于學院治安綜合管理來說，學院消防安全管理工作扮演著重要的角色。只有充分重視學院消防安全管理工作才可以保障校園正常生活和教學秩序，這是和師生生命財產(chǎn)密切相關(guān)的管理活動，需要學校各個領(lǐng)導和各個師生共同參與，加強教育和宣傳力度，保障基礎(chǔ)設(shè)施到位，發(fā)展成良好的校園消防氛圍。文章通過和自身工作經(jīng)驗相結(jié)合探究了學院消防安全管理存在的問題和措施，為相關(guān)人員提供參考和借鑒。

【參考文獻】

[1]胥來昌,席輝,劉海中.上?！?1.15”火災(zāi)對學院消防工作的幾點警示[C].廣東省高等教育學會保衛(wèi)學專業(yè)委員會2010年年會論文[A].五邑大學,2010.

[2]廖星,鄧家洲,賀漢章.淺談大學生消防安全意識現(xiàn)狀與培養(yǎng)[C].廣東省高等教育學會保衛(wèi)學專業(yè)委員會2010年年會論文[A].五邑大學,2010.

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程，施工，安全，管理

 

0引言

水利工程施工全過程的安全管理是保護施工人員健康安全和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作, 同時也是維護社會安定團結(jié), 促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。免費論文。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展, 水利施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平, 是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過長期的實踐已經(jīng)形成了“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責，群眾監(jiān)督”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場經(jīng)濟的管理辦法

為了給水利水電施工企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過對現(xiàn)場實際情況進行綜合分析，我們在所承擔的水利工程建設(shè)過程中，主要作了以下工作。

1有效規(guī)章制度的建立

（1）加強安全生產(chǎn)自身建設(shè)。

為了確保工程施工安全，施工單位應(yīng)該有專職安全員，只有責任到人，才能更好的杜絕盲目管理現(xiàn)象的發(fā)生，對一些存在安全隱患的地方，要接受專職安全員的監(jiān)督、整改，不能滿足要求的堅決不能進行生產(chǎn)，要做到防微杜漸，才能防患于未然。

（2）加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。

施工單位必須有合理正確的安全生產(chǎn)制度，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學化、規(guī)范化，完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。

（3）加強安全生產(chǎn)宣傳教育。

加強施工單位隊伍自身的安全知識培訓和教育外，就是對項目經(jīng)理。安全管理人員、特種作業(yè)人員組織安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職業(yè)學習。

（4）開展預防性安全監(jiān)督檢查工作。

進行定期和不定期的對勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。對安全生產(chǎn)實行“三不放過”的原則即事故原因不清不放過、事故責任者和應(yīng)受教育沒有受到教育的不放過、沒有采取防范措施的不放過。

2積極開展安全活動

（1）安全月活動。

通過安全月活動的舉辦，積極開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、制定整改措施，正常有制度的安全生產(chǎn)管理。根據(jù)安全進度及施工環(huán)境的不同變化，分別進行不同主題的安全月活動，在施工過程中進行如下主題的安全月活動：①消除隱患，遵章守紀，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹立安全第一的思想，預防為主、落實責任、加強法制。

（2）安全周活動

根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境的不同，要有針對性地開展調(diào)查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患。免費論文?，F(xiàn)場安全專職人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。在每周的安全活動中，開展了如下主題的安全周活動：①遵章守紀、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀、保障安全；⑤加強管理、保障安全；⑥落實責任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。落實“安全第一、預防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想，以周促年等。

3對事故隱患的分析

3.1 隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根——認識隱患要“深”。

根據(jù)實際的工作經(jīng)驗與思考, 在現(xiàn)階段, 影響安全管理的主要因素有: 內(nèi)在和外在因素, 主觀和客觀因素。“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，因為其潛藏著隱患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱藏，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會導致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來不可估量的損失。“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”只有單位領(lǐng)導首先認識到了整治隱患的重要性，才能帶動全體員工查找隱患，整改隱患；影響安全管理的內(nèi)在因素主要有: 企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領(lǐng)導者的安全管理理念及思路, 安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行, 職工及民工安全素質(zhì), 安全投入, 安全文化建設(shè)等等。設(shè)施單位要有一個清醒的認識, 抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節(jié); 然后 對癥下藥。免費論文。

3.2于細微處入手——查找隱患要“細”。

隱患往往具有很強的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導思想。稍一大意，隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會一觸即發(fā)，導致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件；

3.3未雨綢繆——整治隱患要“狠”。

現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當場整改的，要馬上予以整改。當場沒有條件整改的，要及時向有關(guān)部門反映，以便落實整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征，復查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點隱患的重復出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德水平上來認識。也就是說，誰在工作中不重視安全，誰就沒有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。

4對安全監(jiān)控的幾點想法

關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。在對待安全與質(zhì)量的問題上，過去我們總是在遇到安全問題時提“安全第一”；遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量都是非常重要的，但筆者以為安全工作也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全監(jiān)控與質(zhì)量監(jiān)督既不會矛盾，也不會干擾，因為安全工作也有自身的質(zhì)量管理目標和控制目標。換一句話說，我們要把安全工作作為質(zhì)量監(jiān)督的一個最重要的目標。

關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進度有著非常密切的聯(lián)系，表面上來說，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤出安全設(shè)施，對施工的進度有著一定的影響。但從長遠的角度看，安全措施做好之后，施工人員可以更集中精力的進行施工而不必擔心安全問題，這樣既可以提高施工人員的工作效率，又可以做好施工人員的安全工作，縮短施工工期，尤其是對那些單向施工工期較長的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。

【參考文獻】

[1]水利部建設(shè)與管理司編寫的水利水電施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核指導書2004年7月第一版。

[2]全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓教材。

篇9

論文摘要：隨著計算機技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，全球信息化已成為人類發(fā)展的趨勢。行政部門信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，最大限度地實現(xiàn)了信息資源的共享和提高行政部門對企事業(yè)單位監(jiān)管監(jiān)察的工作效率。然而網(wǎng)絡(luò)易受惡意軟件、黑客等的非法攻擊。如何保障計算機信息網(wǎng)絡(luò)的安全，已成為備受關(guān)注的問題。

行政機關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通常是跨區(qū)域的Intranet網(wǎng)絡(luò)，提供信息管理、資源共享、業(yè)務(wù)窗口等應(yīng)用服務(wù)的平臺，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部建立數(shù)據(jù)庫，為各部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供資源、管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、信息、流程審批以及網(wǎng)絡(luò)視頻會議等應(yīng)用，極大提高了日常工作效率，成為行政機關(guān)辦公的重要工具，因此要求計算機網(wǎng)絡(luò)具有很高的可操作性、安全性和保密性。

1、開放式網(wǎng)絡(luò)互連及計算機網(wǎng)絡(luò)存在的不安全要素

由于計算機網(wǎng)絡(luò)中存在著眾多的體系結(jié)構(gòu)，體系結(jié)構(gòu)的差異性，使得網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品出現(xiàn)了嚴重的兼容性問題，國際標準化組織ISO制定了開放系統(tǒng)互聯(lián)（OSI）模型，把網(wǎng)絡(luò)通信分為7個層次，使得不同結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系在相應(yīng)的層次上得到互聯(lián)。下面就根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)的不安全因素分層次討論并構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)安全策略。

（1）物理層的安全要素：這一層的安全要素包括通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境設(shè)施的安全性等。包括網(wǎng)絡(luò)傳輸線路、設(shè)備之間的聯(lián)接是否尊從物理層協(xié)議標準，通信線路是否可靠，硬件和軟件設(shè)施是否有抗干擾的能力，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運行環(huán)境（溫度、濕度、空氣清潔度等），電源的安全性（ups備用電源）等。

（2）網(wǎng)絡(luò)層的安全要素：該層安全要素表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?。包括網(wǎng)絡(luò)層的數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄院屯暾?、資源訪問控制機制、身份認證功能、層訪問的安全性、路由系統(tǒng)的安全性、域名解析系統(tǒng)的安全性以及入侵檢測應(yīng)用的安全性和硬件設(shè)備防病毒能力等。

（3）系統(tǒng)層的安全要素：系統(tǒng)層是建立在硬件之上軟環(huán)境，它的安全要素主要是體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中各服務(wù)器、用戶端操作系統(tǒng)的安全性，取決于操作系統(tǒng)自身的漏洞和不足以及用戶身份認證，訪問控制機制的安全性、操作系統(tǒng)的安全配置和來自于系統(tǒng)層的病毒攻擊防范手段。

（4）應(yīng)用層的安全要素：應(yīng)用層的安全要素主要考慮網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫和信息應(yīng)用軟件的安全性，包括網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用平臺、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、web服務(wù)器，以及來自于病毒軟件的威脅。

（5）管理層的安全要素：網(wǎng)絡(luò)安全管理包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的技術(shù)和安全管理、機構(gòu)人員的安全組織培訓、安全管理規(guī)范和制度等。

2、網(wǎng)絡(luò)安全策略模型及多維的網(wǎng)絡(luò)安全體系

行政機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全需要建立一個多維的安全策略模型，要從技術(shù)、管理和人員三位一體全方位綜合考慮。

技術(shù)：是指當今現(xiàn)有使用的設(shè)備設(shè)施產(chǎn)品、服務(wù)支持和工具手段，是網(wǎng)絡(luò)信息安全實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

管理：是組織、策略和流程。行政機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)關(guān)鍵取決于組織人員的判斷、決策和執(zhí)行力，是安全成敗的必要措施。

人員：是信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的決定性因素，不論是安全技術(shù)還是安全管理，人員是最終的操作者。人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平是安全行為執(zhí)行的關(guān)鍵。

基于網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題進而響應(yīng)改進的循環(huán)系統(tǒng)，我們構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)安全策略模型為：防護-->檢測-->響應(yīng)-->恢復-->改善-->防護。

運用這個安全體系我們解決網(wǎng)絡(luò)中的不安全要素，即在物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和管理安全等多個層次利用技術(shù)、組織和人員策略對設(shè)備信息進行防護、檢測、響應(yīng)、恢復和改善。

（1）物理安全：采用環(huán)境隔離門禁系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)、物理設(shè)備保護裝置（防雷設(shè)備）等，設(shè)置監(jiān)控中心、感應(yīng)探測裝置，設(shè)置自動響應(yīng)裝置，事故發(fā)生時，一方面防護裝置自動響應(yīng)，另一方面人員發(fā)現(xiàn)處理，修復或更換設(shè)備的軟、硬件，必要時授權(quán)更新設(shè)備或設(shè)施。

（2）網(wǎng)絡(luò)安全：采用防火墻、服務(wù)器、訪問控制列表、掃描器、防病毒軟件等進行安全保護，采用網(wǎng)絡(luò)三層交換機通過劃分VLAN，把網(wǎng)絡(luò)中不同的服務(wù)需求劃分成網(wǎng)段，采用入侵檢測系統(tǒng)（IDS）對掃描、檢測節(jié)點所在網(wǎng)段的主機及子網(wǎng)掃描，根據(jù)制定的安全策略分析并做出響應(yīng)，通過修改策略的方式不斷完善網(wǎng)絡(luò)的安全。

（3）系統(tǒng)安全：采用性能穩(wěn)定的多用戶網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)Linux作為服務(wù)器的基礎(chǔ)環(huán)境，使用身份認證、權(quán)限控制進行保護，用登陸控制、審計日志、文件簽名等方式檢測系統(tǒng)的安全性，進行接入控制審計響應(yīng)，通過對系統(tǒng)升級、打補丁方式恢復系統(tǒng)的安全性，可以通過更新權(quán)限來改善用戶對系統(tǒng)操作的安全性。

（4）應(yīng)用安全：采用身份認證、權(quán)限控制、組件訪問權(quán)限和加密的辦法進行保護，用文件、程序的散列簽名、應(yīng)用程序日志等方式檢測應(yīng)用程序的安全性，通過事件響應(yīng)通知用戶，采用備份數(shù)據(jù)的辦法恢復數(shù)據(jù)，通過更新權(quán)限完善應(yīng)用系統(tǒng)的安全性。

（5）管理安全：通過建立安全管理規(guī)章制度、標準、安全組織和人力資源，對違規(guī)作業(yè)進行統(tǒng)計，制定緊急響應(yīng)預案，進行安全流程的變更和組織調(diào)整，加強人員技能培訓，修訂安全制度。

3、行政機關(guān)人員安全的重要性

行政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的安全，人員占據(jù)重要的地位，網(wǎng)絡(luò)安全的各要素中都涉及人員的參與，因此對人員的安全管理是行政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的重點。

首先組織領(lǐng)導要高度重視網(wǎng)絡(luò)信息的安全性，建立周密的安全制度（包括網(wǎng)絡(luò)機房安全制度、計算機操作員技術(shù)規(guī)范等），提高從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，防范人為因素造成的損失。

其次是組織員工進行信息安全培訓教育，提高安全意識。對專業(yè)技術(shù)人員做深入的安全管理和安全技術(shù)培訓。

再次是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員要定期對設(shè)備巡檢維護，及時修改和更新與實際相應(yīng)的安全策略（防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒軟件等）。

最后是安全管理人員定期檢查員工的網(wǎng)絡(luò)信息方面的安全問題。

4、結(jié)語

行政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全從其本質(zhì)上講就是保障網(wǎng)絡(luò)上的信息安全，網(wǎng)絡(luò)安全是一個全方位的系統(tǒng)工程，需要我們不斷地在實踐和工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決，仔細考慮系統(tǒng)的安全需求，將各種安全技術(shù)，人員安全意識級水平、安全管理等結(jié)合在一起，建立一個安全的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為行政機關(guān)工作服務(wù)。

參考文獻

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篇10

氣象網(wǎng)絡(luò)，簡而言之，指的是將計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于氣象領(lǐng)域，使氣象信息網(wǎng)絡(luò)化，信息化，方便人們的使用。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)按照不同的安全等級劃分成三種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形式：（1）內(nèi)部局域網(wǎng)（含機要內(nèi)網(wǎng)），此網(wǎng)要求安全等級極高，各個部門的計算機均在此網(wǎng)上；（2）通過數(shù)字專線與相關(guān)政府職能機構(gòu)構(gòu)成的政務(wù)專網(wǎng)，通過不同授權(quán)等級共享各級數(shù)據(jù)資源；（3）公眾互聯(lián)網(wǎng)，通過電信寬帶接入氣象網(wǎng)站，供廣大用戶瀏覽?，F(xiàn)代社會氣象信息的大量應(yīng)用，越來越彰顯其重要性，然而與此同時，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也給氣象信息安全帶來了大量的潛在隱患，因此，加強氣象網(wǎng)絡(luò)的安全性就非常有必要。

（一）氣象技術(shù)的保障需求。當前，隨著氣象業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，氣象應(yīng)用系統(tǒng)越來越多，對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越強，網(wǎng)絡(luò)安全早已擺在極其重要的位置。尤其是近幾年來，隨著全球氣候的普遍升溫，世界各個地方都面臨著干旱、洪澇、雨雪、臺風等自然災(zāi)害，氣象技術(shù)的觀測、預報功能是人們預防自然災(zāi)害最有利的工具，而病毒、非法侵入系統(tǒng)等不法行為肯定會影響到氣象技術(shù)的發(fā)揮，因此，保障氣象網(wǎng)絡(luò)安全是必需的。要解決這一問題不可能依靠某種單一的安全技術(shù)，必須針對氣象網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用情況，采用綜合的策略，從物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)邊界、計算機系統(tǒng)和應(yīng)用、安全管理等多方面構(gòu)筑一個完整的安全體系。

（二）氣象網(wǎng)站的安全需要。全國各級氣象網(wǎng)站是公眾了解氣象政務(wù)、天氣預報等信息的重要媒體，通過這一媒介，人們可以根據(jù)未來的氣象資料，預先安排自己的生產(chǎn)生活。當前世界聯(lián)系日益緊密，任何因素的波動都可能造成無法估量的損失，因此，人們從氣象網(wǎng)站中及時獲取有價值的信息，對于他們來說，是非常重要的。但由于互聯(lián)網(wǎng)的安全性較低，隨時都有可能遭到有意或無意的黑客攻擊或者病毒傳播。

二、氣象網(wǎng)絡(luò)安全存在的問題

其實影響氣象網(wǎng)絡(luò)安全的因素有很多，本文從以下幾個方面進行論述：

（一）氣象網(wǎng)絡(luò)管理缺陷。由于全國各級氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在管理制度上普遍存在缺陷，有些基層站沒有專職計算機網(wǎng)絡(luò)管理人員，再加上某些基層氣象職工計算機水平較低，機房設(shè)備較差，對氣象網(wǎng)絡(luò)的安全極為不利。其不安全因素主要表現(xiàn)在：

（1）人為的非法操作。在某些基層氣象站閑雜人員擅自進入機房的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有人隨意使用外來光磁盤。由于制度不到位，防范意識差，隨意的光盤、磁盤放入，有意無意將黑客裝入，給計算機網(wǎng)絡(luò)埋下不安全隱患。

（2）管理制度不完善。本應(yīng)由管理員操作的部分管理工作，擅自交由其他非工作人員進行操作，甚至告訴密碼，致使其他人可以任意進行各種操作，隨意打開數(shù)據(jù)庫，造成有意無意的數(shù)據(jù)丟失，有的甚至在與Internet連接的情況下，將數(shù)據(jù)庫暴露，為黑客入侵創(chuàng)造條件；有的人將密碼隨意泄露給別人。

（3）相關(guān)工作人員的失職。氣象部門工作人員的職責不到位，，在Internet上亂發(fā)信息，為修改文件破壞了硬件，對“垃圾文件”不及時清除，造成數(shù)據(jù)庫不完整，資料不準確。

（二）病毒侵入。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)安全面臨的最大危險就是病毒的侵入。當前網(wǎng)絡(luò)中，各種各樣的病毒已經(jīng)不計其數(shù)，并且日有更新，每一個網(wǎng)絡(luò)隨時都有被攻擊的可能。計算機網(wǎng)絡(luò)病毒充分利用操作系統(tǒng)本身的各種安全漏洞和隱患，并對搭建的氣象網(wǎng)關(guān)防護體系見縫插針，借助多種安全產(chǎn)品在安裝、配置、更新、管理過程中的時間差，發(fā)起攻擊；有時黑客會有意釋放病毒來破壞數(shù)據(jù)，而大部分病毒是在不經(jīng)意之間被擴散出去的。在不知情的情況下打開了已感染病毒的電子郵件附件或下載了帶有病毒的文件，也會讓氣象網(wǎng)絡(luò)染上病毒。

三、解決對策

（一）嚴格的安全管理制度。面對氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性，一方面要采用技術(shù)方面的策略外，另一方面還應(yīng)重視管理方面的安全，注重安全管理制度的加強。針對安全管理的復雜度，重要的是建立一套完整可行的安全政策，切實管理和實施這些政策。我們需要從以下幾個方面入手：

（1）首先加強人員的安全意識，定期進行網(wǎng)絡(luò)安全培訓；其次，制定安全操作流程，有明確、嚴格的安全管理制度。再次，責權(quán)明確，加強安全審計，詳細記錄網(wǎng)絡(luò)各種訪問行為，進而從中發(fā)現(xiàn)非法的活動。

（2）構(gòu)建安全管理平臺。從技術(shù)上組成氣象安全管理子網(wǎng)，安裝集中統(tǒng)一的安全管理軟件，如病毒軟件管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理系統(tǒng)，以及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備統(tǒng)管理軟件。定期對安全策略的合理性和有效性進行核實，對于氣象網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化，應(yīng)先進行安全風險評估，適時修改安全策略。

（二）防范各種非法軟件攻擊和入侵。網(wǎng)絡(luò)的存在必然會帶來病毒攻擊和入侵發(fā)生。病毒的攻擊，一方面來自外部，由于應(yīng)用系統(tǒng)本身的缺陷，防火墻或路由器的錯誤配置，導致非法攻擊輕而易舉的進入網(wǎng)絡(luò)，造成氣象業(yè)務(wù)中斷，數(shù)據(jù)的竊取和篡改等；另一方面的攻擊來自于內(nèi)部，內(nèi)部員工的無意或者惡意的攻擊，也會給網(wǎng)絡(luò)的正常運行構(gòu)成威脅。

目前利用防火墻雖然可以阻止各種不安全訪問，降低安全風險，但防火墻不是萬無一失的，因此，作為防火墻的必要補充的入侵檢測系統(tǒng)（IDS），是第二道安全閘門，在全國各級氣象網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點配置IDS，可監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中違反安全策略的行為和被攻擊的跡象，監(jiān)控用戶的行為，對所有的訪問跟蹤，形成日志，為系統(tǒng)的恢復和追查攻擊提供基本數(shù)據(jù)。在各級建立IDS可以實時對關(guān)鍵服務(wù)器和數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，對入侵行為，違規(guī)操作進行預警與響應(yīng)，并通過與防火墻聯(lián)動有效阻止來自內(nèi)部和透過防火墻的攻擊行為。

（三）病毒防護策略。對于網(wǎng)絡(luò)病毒的防范是氣象網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面廣，病毒的危害也越來越大，加之傳統(tǒng)的單機殺毒已無法滿足需求，因此急需一個完善的病毒防護體系，負責病毒軟件的自動分發(fā)、自動升級、集中配置和管理、統(tǒng)一事件和告警處理、保證整個網(wǎng)絡(luò)內(nèi)病毒防護體系的一致性和完整性。

主要的防范措施是建設(shè)覆蓋全國各級氣象信息網(wǎng)絡(luò)病毒防護體系，實現(xiàn)全網(wǎng)的統(tǒng)一升級、查殺、管理，防止病毒的交叉感染。包括網(wǎng)關(guān)級病毒防護，針對通過Internet出口的流量，進行病毒掃描，對郵件、Web瀏覽、FTP下載進行病毒過濾，服務(wù)器病毒防護，桌面病毒防護，對所有客戶端防病毒軟件進行統(tǒng)一管理等。

參考文獻：

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