導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇帳戶管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

步驟如下：

首先，返回到電腦的傳統(tǒng)桌面位置，同時(shí)按下鍵盤上的win和X快捷鍵打開電腦的快捷窗口，在打開的窗口中，點(diǎn)擊選擇命令提示符選項(xiàng)。在打開的命令提示符窗口中，我們輸入“net localgroup Administrators ”命令，然后回車，在窗口出現(xiàn)的反饋信息中，查看一下是否只有一個(gè)Administrator賬戶。重啟一下電腦，進(jìn)入到安全模式中，登錄的時(shí)候，就可以看到administrator賬戶了，點(diǎn)擊該賬戶登陸。進(jìn)入系統(tǒng)之后，我們同時(shí)按下win和R打開運(yùn)行窗口，然后在其中輸入“netplwiz.exe”并回車，在打開的窗口中，選擇要進(jìn)行設(shè)置的賬戶并雙擊打開，之后切換到“組成員”選項(xiàng)卡中，將“測(cè)試1”帳戶設(shè)定到“管理員中，點(diǎn)擊確定按鈕，然后回到“高級(jí)用戶帳戶控制”，點(diǎn)擊確定即可。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

根據(jù)**市市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革的要求，經(jīng)與中國(guó)人民銀行**中心支行商定，現(xiàn)就零余額賬戶開設(shè)、管理等有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、零余額賬戶性質(zhì)

根據(jù)《**市級(jí)預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶管理暫行辦法》的規(guī)定，預(yù)算單位只能開立一個(gè)基本存款賬戶。

市財(cái)政局在銀行開設(shè)的財(cái)政零余額賬戶屬專用存款賬戶；

納入**市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算中心直接結(jié)報(bào)的預(yù)算單位零余額賬戶屬基本存款賬戶；

未納入**市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算中心直接結(jié)報(bào)的預(yù)算單位零余額賬戶屬專用存款賬戶。

二、零余額賬戶開設(shè)要求

（一）為方便各納入**市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算中心直接結(jié)報(bào)的各預(yù)算單位，由財(cái)政部門在銀行為其重新開設(shè)小額資金賬戶，各直接結(jié)報(bào)預(yù)算單位原有的小額資金賬戶更改為預(yù)算單位零余額賬戶。

（二）納入**市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算中心直接結(jié)報(bào)預(yù)算單位零余額賬戶和小額資金賬戶暫開設(shè)在同一家中標(biāo)銀行（隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍的不斷擴(kuò)大，銀行可通過(guò)法定程序逐步增加）。

（三）未納入**市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算中心直接結(jié)報(bào)預(yù)算單位的零余額賬戶也應(yīng)當(dāng)開設(shè)在中標(biāo)銀行，單位原基本存款戶開設(shè)可維持現(xiàn)狀不變，也可由單位根據(jù)實(shí)際需要自行選擇是否進(jìn)行變更。

（四）部分市級(jí)預(yù)算單位因歷史等其他因素?zé)o法出具單位成立有效證明，銀行在為此類預(yù)算單位開設(shè)賬戶時(shí)以**市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)一出具的單位成立批文證明等作為有效證明。

三、零余額賬戶資金管理

（一）市財(cái)政局在銀行開設(shè)的財(cái)政零余額賬戶按專用存款賬戶進(jìn)行管理，賬戶的日終余額為零。銀行應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理財(cái)政資金直接支付支出和清算業(yè)務(wù)。

（二）市財(cái)政局為預(yù)算單位在銀行開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶，賬戶的日終余額為零。銀行應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理財(cái)政資金授權(quán)支付支出和清算業(yè)務(wù)。

（三）納入**市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算中心直接結(jié)報(bào)的預(yù)算單位零余額賬戶的資金收支應(yīng)按基本存款賬戶進(jìn)行管理，由財(cái)政部門為直接結(jié)報(bào)預(yù)算單位在銀行重新開設(shè)的小額資金賬戶按照的專用存款賬戶進(jìn)行管理。

（四）未納入**市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)結(jié)算中心直接結(jié)報(bào)的預(yù)算單位零余額賬戶按照的專用存款賬戶進(jìn)行管理。

篇3

一、雙方的法律法規(guī)依據(jù)

1、《商業(yè)銀行法》第二十九條第二款規(guī)定：對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃，但法律另有規(guī)定的除外。第三十條規(guī)定：對(duì)單位存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人凍結(jié)、扣劃，但法律另有規(guī)定的除外。

不難看出，根據(jù)《商業(yè)銀行法》只有“法律”規(guī)定才能實(shí)施凍結(jié)措施，而且這里法律是指狹義上的法律，不包括行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章等等。例如：《刑事訴訟法》117條規(guī)定：人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款。犯罪嫌疑人的存款、匯款已被凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)?！睹袷略V訟法》第221條規(guī)定：被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結(jié)、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。

2、《條例》第七條第二款規(guī)定：對(duì)投機(jī)倒把行為人的銀行存款，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定程序通知其開戶銀行暫停支付。與之對(duì)應(yīng)，《條例施行細(xì)則》第十三條第二款規(guī)定：對(duì)投機(jī)倒把行為人的銀行存款，必要時(shí)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以書面通知其開戶銀行暫停支付。暫停支付的數(shù)額不得超過(guò)違法金額的數(shù)額。暫停支付的時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。

這里有兩個(gè)不同的法律用語(yǔ)，即《商業(yè)銀行法》中規(guī)定的是凍結(jié)，而《條例》中規(guī)定的是暫停支付。根據(jù)現(xiàn)行法律，工商部門的確無(wú)權(quán)凍結(jié)個(gè)人和單位帳戶內(nèi)的存款，但是否有權(quán)暫停支付呢？

二、暫停支付和凍結(jié)

我們認(rèn)為，要搞清楚這個(gè)問題，關(guān)鍵是看暫停支付和凍結(jié)是不是一個(gè)概念，有人認(rèn)為暫停支付就是凍結(jié)，從而認(rèn)定工商部門無(wú)權(quán)采取此項(xiàng)措施，但我們認(rèn)為二者既有相同之處又有實(shí)質(zhì)不同：

1、對(duì)凍結(jié)最新和最權(quán)威的解釋，是根據(jù)中國(guó)人民銀行關(guān)于《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》的通知（銀發(fā)[2002]1號(hào)）第二條規(guī)定：協(xié)助凍結(jié)是指金融機(jī)構(gòu)依照法律的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)凍結(jié)的要求，在一定時(shí)期內(nèi)禁止單位或個(gè)人提取其存款帳戶內(nèi)的全部或部分存款的行為。同時(shí)，第十六條規(guī)定：凍結(jié)單位或個(gè)人存款的期限最長(zhǎng)為六個(gè)月，期滿后可以續(xù)凍。有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)在凍結(jié)期滿前辦理續(xù)凍手續(xù)，逾期未辦理續(xù)凍手續(xù)的，視為自動(dòng)解除凍結(jié)措施。

2、 《條例》及其《細(xì)則》規(guī)定的暫停支付：對(duì)投機(jī)倒把行為人的銀行存款，…可以按照規(guī)定程序通知其開戶銀行暫停支付。暫停支付的數(shù)額不得超過(guò)違法金額的數(shù)額。暫停支付的時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。

可以看出二者相同之處是凍結(jié)和暫停支付的對(duì)象都是當(dāng)事人的部分或者全部存款；但凍結(jié)的時(shí)限可以延長(zhǎng)，即續(xù)凍；暫停支付的時(shí)限是三個(gè)月而且不可延長(zhǎng)。二者在形式上類似。

凍結(jié)實(shí)質(zhì)上是一種財(cái)產(chǎn)保全措施，可以實(shí)施凍結(jié)措施的是法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、海關(guān)走私偵察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門和監(jiān)獄保衛(wèi)部門，它們采取的凍結(jié)措施是由于可能對(duì)當(dāng)事人追究刑事責(zé)任引起的執(zhí)行罰的財(cái)產(chǎn)保全，或者是訴訟一方當(dāng)事人可能被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)保全，或者是納稅扣繳義務(wù)人可能偷逃稅收的財(cái)產(chǎn)保全。這可以從兩大訴訟法、海關(guān)法和稅收征管法的立法本意上看出來(lái)。比如：《稅收征收管理法》第38條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款是稅收保全措施的一種。凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的法律后果，除解除外要么是直接扣劃，如法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)，要么是進(jìn)入司法程序后最終由法院執(zhí)行，如公安機(jī)關(guān)、安全、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄保衛(wèi)部門和檢察機(jī)關(guān)。

工商機(jī)關(guān)的暫停支付措施是一種附期限的行政強(qiáng)制措施，最多執(zhí)行三個(gè)月不能延長(zhǎng)，而且與執(zhí)行財(cái)產(chǎn)沒有直接的聯(lián)系。通俗地說(shuō)，如果實(shí)施暫停支付之后，三個(gè)月之后案件仍沒有調(diào)查結(jié)束，此措施仍然自行解除，即使是三個(gè)月內(nèi)定案之后，如果當(dāng)事人不執(zhí)行處罰決定，也必須申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，而不能直接扣劃。

篇4

乙方（操作方）：_________

丙方：_________

甲方委托乙方管理其設(shè)立在丙方的資金帳戶，為保證甲、乙雙方的共同利益及股票交易的正常進(jìn)行，甲、乙、丙三方本著友好協(xié)商的原則，就丙方接受甲、乙雙方的共同委托，對(duì)甲乙雙方開立的股票、資金賬戶的監(jiān)管事宜達(dá)成如下協(xié)議：

第一條　帳戶資金來(lái)源：

一、甲方出資人民幣：_________元整。

二、乙方出資人民幣：_________元整。

第二條　合同期限

合同期限自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

第三條　投資范圍

甲方委托乙方的投資范圍為深圳證券交易所和上海證券交易所上市交易的有價(jià)證券（股票、基金及國(guó)債）。

第四條　操作方式

一、由甲、乙雙方分別在丙方開立共管帳戶。

1．甲方開設(shè)帳戶：戶名_________；帳戶號(hào)碼：_________（此帳戶為甲方開設(shè)并委托乙方管理的帳戶，但乙方只有操作權(quán)無(wú)提款轉(zhuǎn)帳權(quán)，以下簡(jiǎn)稱共管帳戶）。

2．乙方開設(shè)帳戶：戶名_________；帳戶號(hào)碼：_________（此帳戶為乙方開設(shè)，以下簡(jiǎn)稱保證帳戶）。

本協(xié)議簽訂時(shí)，三方確認(rèn)甲方開設(shè)帳戶內(nèi)資金額為_________元人民幣（現(xiàn)金）、乙方開設(shè)帳戶內(nèi)資金額為_________元人民幣（現(xiàn)金）。

甲方承諾，在本合同期限屆滿前，不得在該帳戶提取現(xiàn)金或?qū)①Y金轉(zhuǎn)入其他帳戶，亦不得辦理轉(zhuǎn)托管或撤消在丙方的指定交易。

乙方承諾，在本合同期限屆滿前，不得在該帳戶提取現(xiàn)金或?qū)①Y金轉(zhuǎn)入其他帳戶，亦不得辦理轉(zhuǎn)托管或撤消在丙方的指定交易。

二、受甲方委托，乙方在約定的投資范圍內(nèi)對(duì)共管帳戶享有獨(dú)立的操作權(quán)。甲方有權(quán)隨時(shí)對(duì)甲方的資金市值狀況進(jìn)行查詢，甲方如需要了解共管帳戶市值及其對(duì)應(yīng)的履約保證金帳戶項(xiàng)下的資金情況，應(yīng)事先書面通知丙方。丙方在收到其通知后應(yīng)當(dāng)提供加蓋其公章的反映共管帳戶和保證帳戶的市值狀況。但為保障乙方操作的獨(dú)立性，丙方不得向甲方提供共管帳戶的具體交易品種。

三、為確保本協(xié)議安全的履行，甲方、乙方授權(quán)丙方對(duì)共管帳戶和保證帳戶進(jìn)行監(jiān)管。丙方承諾，沒有甲乙雙方的共同書面授權(quán)，任何一方不得動(dòng)用共管帳戶和保證帳戶內(nèi)的資金（乙方進(jìn)行買賣操作除外）。丙方并負(fù)責(zé)對(duì)乙方在該帳戶項(xiàng)下的資金使用情況（包括但不限于買賣有價(jià)證券）進(jìn)行監(jiān)管，但對(duì)該帳戶項(xiàng)下買賣有價(jià)證券的盈虧不承擔(dān)任何責(zé)任。

四、合同期結(jié)束前一周內(nèi)，乙方必須賣出共管帳戶和保證帳戶內(nèi)的全部有價(jià)證券。合同結(jié)束后第一天，乙方必須向甲方提交投資結(jié)果確認(rèn)書。此投資結(jié)果確認(rèn)書必須得到丙方的蓋章確認(rèn)后再由甲方確認(rèn)。

五、乙方承諾以保證帳戶上的（_________元）作為保證，保證共管帳戶資金期末市值不低于_________元。乙方向甲方提交投資結(jié)果確認(rèn)書后，期末市值低于期初市值部分，乙方授權(quán)丙方從乙方保證帳戶上撥轉(zhuǎn)到共管帳戶。

六、甲、乙雙方保證共管帳戶在合同生效之前和合同生效期間，不以任何形式發(fā)生透支、質(zhì)押、擔(dān)保等情形。在履行本協(xié)議期間，甲，乙某方若與第三人發(fā)生債務(wù)糾紛，必須保證于糾紛發(fā)生之日即向本合同的另外兩方通報(bào)，不得隱瞞。甲方由此糾紛而引起共管賬戶上的損失，不在乙方保本責(zé)任范圍之內(nèi)。

七、共管帳戶期末市值高于期初市值的部分，為投資利潤(rùn)，甲乙雙方協(xié)議按照甲方_________％，乙方_________％的比例分配，乙方所應(yīng)分配利潤(rùn)，由丙方依據(jù)甲乙雙方共同簽署的“投資結(jié)果確認(rèn)書”，從共管帳戶撥轉(zhuǎn)到乙方保證帳戶。

八、甲方必須保證共管帳戶資金的合作使用期限，不得中途退出，如有變動(dòng)須經(jīng)協(xié)商，三方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

九、在委托期限內(nèi)，除非出現(xiàn)以下第十條所述情況，甲、乙雙方均無(wú)權(quán)對(duì)共管帳戶和保證賬戶進(jìn)行資金劃撥、股票轉(zhuǎn)托管或撤消指定交易。

十、共管帳戶及保證帳戶內(nèi)有價(jià)證券市值與保證金之和小于人民幣_(tái)________元時(shí)，甲方有權(quán)委托丙方賣出共管帳戶中的證券，賬戶市值比期初市值減少部分，由丙方從乙方保證賬戶上劃撥回共管賬戶，乙方不得以任何理由抗辨，并同意由丙方協(xié)助辦理。

十一、丙方作為監(jiān)管方，有責(zé)任監(jiān)管甲、乙共管帳戶及保證賬戶，在監(jiān)管時(shí)間內(nèi)，不能進(jìn)行資金劃撥、股票轉(zhuǎn)托管或撤消指定交易；有責(zé)任按本協(xié)議以及由甲乙方共同簽署的書面指令協(xié)助辦理帳戶內(nèi)的資金劃撥、股票轉(zhuǎn)托管及指定交易等證券業(yè)務(wù)，并在共管帳戶和保證賬戶合計(jì)市值低于_________元時(shí)，由指定專人通知甲乙雙方。

十二、丙方對(duì)符合本協(xié)議及委托書的書面指令的執(zhí)行，甲、乙雙方均不得提出異議，甲、乙雙方的異議均不影響上述指令的執(zhí)行。

第五條　違約責(zé)任

甲、乙、丙三方均應(yīng)遵守并履行本協(xié)議約定的義務(wù)與責(zé)任，任何一方違反本協(xié)議的約定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任和賠償責(zé)任。

第六條　爭(zhēng)議的解決

因履行本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭(zhēng)議，應(yīng)由甲、乙、丙三方協(xié)商解決。若三方協(xié)商無(wú)法解決的，任何一方均有權(quán)向人民法院訴訟解決。

第七條　終止與其他

一、本協(xié)議約定的期限屆滿后，丙方所承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任即自行解除，本協(xié)議終止。

二、甲乙雙方共同簽署的書面文件，解除雙方委托關(guān)系，并書面通知丙方，丙方辦理完有關(guān)手續(xù)后，協(xié)議終止。

三、本協(xié)議有效期屆滿后，若三方仍愿意繼續(xù)合作，則需另行簽定協(xié)議書。

四、甲方、乙方的開戶資料，甲方對(duì)乙方的不可撤消授權(quán)委托書，以及甲方填報(bào)的賣出委托單等均作為本協(xié)議不可分割的組成部分。

五、本協(xié)議一式叁份，由甲方、乙方、丙方三方各持一份，自各方法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋公章之日起生效，均具同等法律效力。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________　代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________

丙方（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________

篇5

1、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)護(hù)理人員的崗位責(zé)任制，工作明確分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，結(jié)合各科情況，制定切實(shí)可行的防范措施。

2、科室設(shè)安全員，每周進(jìn)行安全檢查。護(hù)士長(zhǎng)每月組織科內(nèi)人員進(jìn)行安全護(hù)理分析，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)處理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度、差錯(cuò)事故登記報(bào)告制度與分級(jí)護(hù)理制度，按時(shí)巡視病房，認(rèn)真觀察病情變化。

4、嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度和無(wú)菌技術(shù)操作規(guī)程，做好消毒隔離工作，預(yù)防院內(nèi)交叉感染。

5、每天進(jìn)行安全評(píng)估，做好標(biāo)識(shí)。對(duì)危重、手術(shù)、老年及小兒患者應(yīng)加強(qiáng)護(hù)理，必要時(shí)加床檔、約束帶，以防墜床，定時(shí)翻身，預(yù)防褥瘡的發(fā)生。

6、劇、毒、麻、貴重藥品專人保管，加鎖，賬物相符。

7、搶救器材做到四定(定物品種類、定位放置、定量保存、定人管理)三及時(shí)(及時(shí)檢查、及時(shí)維修、及時(shí)補(bǔ)充)，搶救器械做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一般不準(zhǔn)外借。

8、搶救器材及用物保持性能良好，按時(shí)清點(diǎn)交接，嚴(yán)防損壞和遺失。

9、做好安全防盜及消防工作，定期檢查消防器材，保持備用狀態(tài)。

10、對(duì)科室水、電、氣加強(qiáng)管理，保證不漏水、漏電、漏氣；如有損壞及時(shí)維修。

11、內(nèi)服藥和外用藥標(biāo)簽清楚，分別放置，以免誤用。

二、護(hù)理缺陷高危因素防范要點(diǎn)

護(hù)士長(zhǎng)對(duì)護(hù)理缺陷事故發(fā)生的高危因素做好相應(yīng)的防范措施。

（一）高危環(huán)節(jié)：治療、危重患者搶救、患者流動(dòng)管理、工作交接、醫(yī)護(hù)合作性環(huán)節(jié)、新藥新技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)。

防范：1、對(duì)高危環(huán)節(jié)制定操作規(guī)范等預(yù)防措施。

2、加強(qiáng)操作過(guò)程中的督查。

3、經(jīng)常查找不安全隱患，善于整改。

（二）高危人群：進(jìn)修護(hù)士、實(shí)習(xí)護(hù)士、新職工；工作時(shí)注意力分散、情緒狀況不良、業(yè)務(wù)能力欠缺者；護(hù)患交流性格障礙者。

防范：1、加強(qiáng)相關(guān)護(hù)理人員的培訓(xùn)。

2、關(guān)心護(hù)士的工作、身心狀況。

3、盡一切可能消除交流障礙因素。

（三）高危時(shí)段：繁忙、中夜班、交接班、節(jié)假日等。

防范：1、護(hù)士長(zhǎng)根據(jù)工作合理安排人力資源。

2、發(fā)揮護(hù)士長(zhǎng)值班功能。

3、節(jié)假日有人員儲(chǔ)備、安全檢查等應(yīng)對(duì)措施。

（四）高危意識(shí)：主觀意識(shí)過(guò)強(qiáng)，缺乏安全意識(shí)，法制觀念淡薄。

防范：1、加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)。

2、加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)，運(yùn)用舉一反三方法。

3、對(duì)護(hù)理缺陷、事故認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅處理。

三、制訂切實(shí)可行的防范措施

（一）護(hù)理安全常抓不懈。每位護(hù)士要主動(dòng)查找護(hù)理安全隱患，護(hù)士長(zhǎng)經(jīng)常進(jìn)行提問、分析、評(píng)價(jià)、總結(jié)。

（二）安全護(hù)理納入病房的目標(biāo)管理。

1、根據(jù)病情、年齡、精神狀況，并結(jié)合病區(qū)環(huán)境，護(hù)士對(duì)患者做安全評(píng)估。

2、排班合理（人力資源充足、業(yè)務(wù)力量分配合理）。

3、開展新治療、新檢查、新藥物時(shí)應(yīng)及時(shí)組織全體護(hù)士對(duì)相關(guān)知識(shí)的進(jìn)行學(xué)習(xí)。

篇6

美國(guó)的IRA發(fā)展非常迅速。截止2000年年底，美國(guó)退休金市場(chǎng)的資產(chǎn)總額共11.5萬(wàn)億美元，其中IRA為2.65萬(wàn)億美元，大約占24%。IRA的主要投資方式包括共同基金1.22萬(wàn)億美元，占IRA的資產(chǎn)總額的46%，銀行儲(chǔ)蓄占10%、人壽保險(xiǎn)占8%、直接持有的證券占36%。（注：MutualFundsandtheRetirementin2000,InvestmentCompanyInstituteResearch

Vol.10/No.2June2001.）

個(gè)人退休賬戶在國(guó)外已經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，是退休保障體系的重要組成部分，其經(jīng)營(yíng)管理模式既與證券公司的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)相似，又具有開立銀行賬戶和保險(xiǎn)品種的一些特點(diǎn)，是金融業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。將IRA與中國(guó)特色相結(jié)合，開發(fā)出適合中國(guó)國(guó)情的個(gè)人退休賬戶產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)發(fā)展和完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、美國(guó)個(gè)人退休賬戶的特點(diǎn)

美國(guó)的IRA市場(chǎng)發(fā)展比較完善，主要由基金公司管理。因此這里以美國(guó)Vanguard公司的IRA管理方式為例分析IRA的特點(diǎn)（注：Vanguard公司相關(guān)資料均來(lái)自該公司2001年簡(jiǎn)報(bào)。）。

1.個(gè)人退休賬戶是一種福利政策

IRA的設(shè)立主要在于加強(qiáng)居民的晚年退休保障。政府對(duì)于IRA投資者的各種稅收優(yōu)惠政策，實(shí)質(zhì)上是對(duì)居民的一種福利政策，如一定年收入以內(nèi)的參加者每年固定限額不計(jì)征所得稅，到退休提取時(shí)再計(jì)征，從而減少了納稅金額，而且投資收益遞延納稅或免稅等；也包括懲罰條款，如若參加者在法定退休年齡之前提取，除補(bǔ)交所得稅外，還要支付一定比例的罰金。因此，各種IRA每年的本金都有上限，而對(duì)于是否參與IRA計(jì)劃，完全由個(gè)人自愿選擇，自主支配，國(guó)家不做硬性規(guī)定。

2.個(gè)人退休賬戶是一個(gè)資金源頭

從IRA管理公司角度來(lái)講，設(shè)立IRA業(yè)務(wù)的目的不在于收取費(fèi)用，而在于引導(dǎo)IRA持有人將資產(chǎn)投資于本公司旗下的各只基金。因此，IRA賬戶實(shí)際上是IRA管理公司的一個(gè)資金源頭。以Vanguard公司為例：投資人在開立IRA賬戶時(shí)，須選擇賬戶類型，并可以在7天內(nèi)要求撤銷賬戶，而不用考慮任何費(fèi)用或市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的影響；開立或者保管IRA賬戶每年的費(fèi)用是10美元；托管人和IRA持有人都可以解除合作，但I(xiàn)RA持有人需要在30天（或雙方同意的時(shí)間）之內(nèi)指定一個(gè)新的托管人。這一點(diǎn)類似證券公司的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

通過(guò)Vangurard公司，IRA持有人也可以建立自我指導(dǎo)型的投資組合。該公司規(guī)定IRA持有人可以將賬戶內(nèi)的資金投資于Vanguard集團(tuán)提供的各只共同基金、其他公開交易的股票、債券或者期權(quán)以及非Vanguard公司旗下的共同基金。在IRA持有人沒有相反的投資決策情況下，所有投資于Vanguard旗下基金所獲得的收益都自動(dòng)地再投資于該基金。

3.服務(wù)水平是IRA管理公司爭(zhēng)奪IRA持有人投資的主要手段

在美國(guó)，IRA持有人可以同時(shí)在多家IRA管理公司開立多個(gè)賬戶，并且可以隨時(shí)增開或關(guān)閉某幾個(gè)賬戶，還可以在各種形式的IRA賬戶之間以及各家管理公司之間轉(zhuǎn)移資金。由于市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、每年年金的上限以及IRA持有者有權(quán)更換IRA管理公司，各家管理公司能否成功地勸說(shuō)居民在自己公司開立IRA賬戶，靠的是良好的服務(wù)。仍以Vanguard公司為例，該公司除提供60余只基金供不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者進(jìn)行選擇外，還采用有效方式降低成本以盡量減少投資人的花費(fèi)，使更多的投資收益返還投資人。

4.個(gè)人退休賬戶的投資比較理性

在美國(guó)，IRA的現(xiàn)金流入量相當(dāng)穩(wěn)定。同時(shí)，因?yàn)樵贗RA管理公司與IRA持有人的合同當(dāng)中，已規(guī)定了退休金的支付義務(wù)，所以現(xiàn)金流出也不難預(yù)計(jì)；而且IRA中的資金從積累到發(fā)放存在著幾十年的間隔，IRA管理公司可以進(jìn)行長(zhǎng)期理性的投資。雖然IRA持有者有權(quán)更換IRA管理公司，但是從整個(gè)資本市場(chǎng)角度來(lái)看，由于IRA在一般條件下，只有在其持有者退休之后才能提取，因此無(wú)論IRA持有者如何更換IRA管理公司，這筆資金一直存在于退休金市場(chǎng)中，并且有很大一部分投資于共同基金，這對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)秩序是有好處的。

二、中國(guó)發(fā)展IRA的可行性研究

目前我國(guó)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，即統(tǒng)賬結(jié)合模式。但是這種模式存在一些問題，比如日趨嚴(yán)重的人口老齡化、企業(yè)和職工個(gè)人沉重的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等，更為嚴(yán)重的是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)向統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累模式過(guò)程中存在著巨大的資金缺口，據(jù)估計(jì)，每年的“流量缺口”合計(jì)約400-500億元人民幣，需要中央每年從財(cái)政收入中擠出資金補(bǔ)貼，“存量缺口”約為2-3萬(wàn)億元人民幣（程義全，2001）。由于國(guó)家財(cái)政的限制，目前依靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)并不能完全保障生活水平。因此，大力開展我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的個(gè)人保險(xiǎn)層次非常重要。

（一）對(duì)我國(guó)居民購(gòu)買IRA總體資金能力預(yù)測(cè)

1.最低購(gòu)買量預(yù)測(cè)模型

首先提出以下假設(shè)：(1)IRA持有人在退休前每年末投入一定數(shù)值的人民幣資金，從開始投資到提取養(yǎng)老基金的時(shí)間為n年，退休年齡為60歲，在退休后生活20年，退休時(shí)一次性領(lǐng)取退休金。(2)暫時(shí)不考慮稅收問題以及退休之后IRA賬戶內(nèi)資金的增值。(3)IRA的年投資收益率為r=15%、每年的通貨膨脹率為i=8%。(4)目前的一般生活標(biāo)準(zhǔn)a=10000元／年，IRA持有者未來(lái)的生活標(biāo)準(zhǔn)與目前保持一致，設(shè)為m=a(1+i)[n]。

則每年IRA賬戶持有人應(yīng)該向IRA中注入的資金為：

附圖

據(jù)此可以計(jì)算出每年對(duì)IRA的投資額。從表1中可以看出，為了在60歲退休時(shí)維持目前每年10000元人民幣的一般生活標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)IRA持有人如果現(xiàn)在分別為20歲、30歲和50歲的話，則他每年需要投資于IRA的資金為2442元、4629元和21266元人民幣。

2.最低購(gòu)買量預(yù)測(cè)模型的影響因素解釋

(1)基金的投資收益率r。很多研究表明，基金的業(yè)績(jī)不一定比大盤好，目前我國(guó)的證券市場(chǎng)還很不完善，能否保持15%的年收益率是不確定的。但是，從資料分析來(lái)看，美國(guó)主要投資股市的養(yǎng)老基金收益率為12%-15%。智利的21個(gè)養(yǎng)老基金在1981-1995年間的年平均收益率達(dá)13.5%，都大大高于同期國(guó)債的收益（程義全，2001）。因此本文選擇了15%的投資收益率。

(2)通貨膨脹率i。根據(jù)《2000年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在1984-1999年16年期間年均上漲8.34%。本模型的通貨膨脹率是據(jù)此推算的。

(3)稅收問題。是否征稅對(duì)于基金的業(yè)績(jī)影響是比較大的。由于國(guó)外IRA的發(fā)展很大程度上是源自政府減免稅優(yōu)惠政策的推動(dòng)。因此，本模型也簡(jiǎn)單地假設(shè)沒有任何稅收的影響。

(4)一般生活標(biāo)準(zhǔn)的選擇。本模型中選擇的一般生活標(biāo)準(zhǔn)為每年10000元人民幣，對(duì)于大城市中的居民可能比較緊張，但對(duì)于中小城市的居民來(lái)說(shuō)是比較正常的水平。而且，還要考慮到養(yǎng)老的資金來(lái)源不僅限于IRA，還有國(guó)家統(tǒng)賬結(jié)合中的積累資金等。

(5)其他。本模型中沒有考慮IRA賬戶持有人退休后的通貨膨脹和養(yǎng)老基金增值問題。如果考慮這方面，IRA賬戶持有人每年的投資還可以更少一些。

（二）我國(guó)部分城鎮(zhèn)居民具備購(gòu)買IRA的能力

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2001年5月公布的分地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭收支基本情況表明，我國(guó)城鎮(zhèn)居民平均每人每月可支配收入為615.3元，消費(fèi)性支出為445.8元，平均每人每月剩余可支配收入只有169.5元，即每年2034元。（注：《分地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭收支基本情況》，2001年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2002年版。）因?yàn)閭€(gè)人不可能將所有的剩余可支配收入全部用來(lái)購(gòu)買IRA，必須要留一部分資金作為應(yīng)急周轉(zhuǎn)，所以，從總體上來(lái)看，目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民并不具備購(gòu)買IRA的能力。

從比較富裕的地區(qū)來(lái)看，我國(guó)平均每人年剩余可支配收入最高的是浙江省4378元，其次超過(guò)年2500元的省市依次為廣東(3647)、北京(3504)、福建(3192)、上海(3186)、江蘇(2990)（注：城調(diào)總隊(duì)課題組：《城市高收入家庭首選炒股》，《中國(guó)信息報(bào)》，2001年1月11日。）。也就是說(shuō)，在模型的假設(shè)條件下，上述六個(gè)省市的20歲居民已經(jīng)具備購(gòu)買IRA的能力；浙江、廣東、北京三個(gè)省市的25歲居民也已經(jīng)具備購(gòu)買IRA的能力。

這里是以全國(guó)的平均水平為基點(diǎn)，事實(shí)上，每個(gè)年齡組的收入和不同行業(yè)的收入情況都是不同的，但迫于數(shù)據(jù)收集途徑的限制，無(wú)法得出進(jìn)一步的結(jié)論。在數(shù)據(jù)可獲得的前提下，應(yīng)該首先根據(jù)不同年齡組的收入和支出情況計(jì)算出其剩余可支配收入，然后與表1結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，從而計(jì)算出每個(gè)年齡組能夠購(gòu)買IRA的人數(shù)和每年投資金額。

（三）選擇高收入階層作為銷售IRA的突破口

我國(guó)人口眾多，地區(qū)差異和收入差異都比較大，高收入家庭的投資是社會(huì)民間投資中極為重要的部分。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，城市高收入家庭1999年戶均總收入為10.97萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元以下的占34.3%,5-7萬(wàn)元的占27.4%,7-10萬(wàn)元的占16.4%,10-20萬(wàn)元的占12.6%,20-50萬(wàn)元的占6.3%,50-100萬(wàn)元的占2.2%,100萬(wàn)元以上的占0.8%。（注：城調(diào)總隊(duì)課題組：《城市高收入家庭首選炒股》，《中國(guó)信息報(bào)》，2001年1月11日。）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1998年的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村20%高收入戶存款占農(nóng)戶總存款額的比重高達(dá)55%。（注：陳娉舒：《警惕小康失衡》，《中國(guó)青年報(bào)》，2002年3月7日。）同時(shí)數(shù)據(jù)調(diào)查表明，中國(guó)的高收入家庭對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題非常關(guān)心。1999年北京、上海、廣東等10個(gè)省市抽取了12000戶高收入家庭，平均壽險(xiǎn)支出2065元，其中購(gòu)買保險(xiǎn)的家庭占總樣本的49.3%，平均壽險(xiǎn)支出4097元。（注：城調(diào)總隊(duì)課題組：《高收入家庭瀟灑消費(fèi)》，《中國(guó)信息報(bào)》，2001年1月12日。）因此，IRA投資在中國(guó)的高收入家庭應(yīng)該能夠獲得市場(chǎng)支持。

三、中國(guó)個(gè)人退休賬戶設(shè)計(jì)

1.基金管理公司管理IRA

在我國(guó)，由基金管理公司來(lái)管理IRA有以下幾點(diǎn)好處：(1)基金管理公司的運(yùn)作比較規(guī)范。自從老基金改制以來(lái)，新基金的運(yùn)作都按照《證券投資基金管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。(2)基金公司的業(yè)績(jī)比較平穩(wěn)。在證券市場(chǎng)上，基金是公認(rèn)的業(yè)績(jī)比較平穩(wěn)的投資方式。并且，基金直接誕生于證券市場(chǎng)，比剛剛?cè)胧械谋ｋU(xiǎn)公司具有經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。(3)基金公司的信譽(yù)比較好?；鹈恐芏家純糁担该鞫群芨?。而保險(xiǎn)理賠手續(xù)復(fù)雜，拒付風(fēng)險(xiǎn)大。

2.IRA投資收益限制性免稅的優(yōu)惠

IRA賬戶本金不抵扣個(gè)人所得稅，而所得收益在IRA持有一定年限以上的免稅。這種優(yōu)惠形式可以激勵(lì)I(lǐng)RA持有人的積極性，使資本的增值速度加快，操作上也簡(jiǎn)便易行。

3.IRA賬戶持有人的投資決策權(quán)問題

從我國(guó)目前的發(fā)展階段來(lái)看，比較合適的形式是：IRA賬戶持有人無(wú)權(quán)決定賬戶投資方向，但是可以進(jìn)行賬戶轉(zhuǎn)移，更換IRA管理公司。這種形式要求在IRA市場(chǎng)上要同時(shí)存在多家IRA管理公司，彼此之間是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

4.IRA賬戶的設(shè)立方式

國(guó)內(nèi)目前可投資的品種比較少，因此在設(shè)立IRA賬戶的初期，可以考慮兩種設(shè)計(jì)形式。(1)為每個(gè)投資人建立一個(gè)賬戶，賬戶中的資金歸個(gè)人所有。IRA管理公司從IRA賬戶中提取資金進(jìn)行基金投資，收益存入個(gè)人的IRA賬戶中。這種方式的好處在于比較規(guī)范，IRA賬戶中的資產(chǎn)價(jià)值就是投資者當(dāng)前養(yǎng)老金資產(chǎn)價(jià)值，并且也為以后將IRA賬戶的投資決策權(quán)轉(zhuǎn)移給投資者個(gè)人打下基礎(chǔ)。其缺點(diǎn)就是政策上是否允許個(gè)人在IRA管理公司開設(shè)類似于股票賬戶一樣的戶頭。(2)將IRA投資全部計(jì)入一個(gè)基金賬戶，每個(gè)投資人持有基金份額。投資人后續(xù)投入資產(chǎn)與更換IRA管理公司時(shí)基本按照開放式基金的管理方法。這種方式同開放式基金類似，管理層和投資入接受起來(lái)比較容易。缺點(diǎn)是工作量比較大，在投資人后續(xù)投資過(guò)程中對(duì)其所持份額的計(jì)算要花費(fèi)很多成本。

5.IRA賬戶內(nèi)年金投資限額

由于IRA屬于個(gè)人養(yǎng)老保障范圍，國(guó)家采取一定的稅收優(yōu)惠政策，因此，在每年申購(gòu)限額上應(yīng)在設(shè)立初期針對(duì)不同年齡段的投資人規(guī)定不同的申購(gòu)上限。

6.例外條款和處罰條款

一般情況下，IRA持有人只有在退休之后才能提取賬戶內(nèi)資金。結(jié)合國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，在IRA持有人遇到以下情況時(shí)，可以提前使用部分或全部賬戶內(nèi)的資金：(1)有大額需要償還的醫(yī)藥費(fèi)；(2)需要付高等教育費(fèi)；(3)第一次購(gòu)買住房并符合相關(guān)條件；(4)在受益期前殘疾；(5)持有人在受益期前意外過(guò)世，其繼承人可以提前提取其賬戶內(nèi)資金作為生活費(fèi)用。

懲罰條款的目的在于鼓勵(lì)I(lǐng)RA賬戶持有人的長(zhǎng)期投資。除例外條款所述情況外，IRA賬戶持有人如果在退休前要求使用賬戶中的資金，按比例支付一定的罰款。

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[7]Horan,Stephen,J.Peterson;R.MiLeod.AnanalysisofnoneductibleIRAcontributions

篇7

論文摘 要：對(duì)做實(shí)個(gè)人賬戶的概念以及做實(shí)個(gè)人賬戶的必要性、意義等進(jìn)行了闡述，并指出加強(qiáng)并規(guī)范個(gè)人賬戶管理，是做實(shí)個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)。

1 個(gè)人賬戶特征與做實(shí)養(yǎng)老 保險(xiǎn) 個(gè)人賬戶的意義

個(gè)人賬戶的一個(gè)重要特征是其私有性和便攜性。設(shè)計(jì)個(gè)人賬戶的初衷是把個(gè)人繳費(fèi)的錢積累下來(lái)，明確歸個(gè)人所有，可以依法繼承，職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)時(shí)個(gè)人賬戶資金隨之轉(zhuǎn)移。如果長(zhǎng)期空賬運(yùn)行，會(huì)給勞動(dòng)力在地區(qū)間的流動(dòng)，尤其是企業(yè)成建制搬遷設(shè)置巨大障礙，對(duì) 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 的正常運(yùn)行和發(fā)育造成不利影響。同時(shí)使賬戶的一次性支付和依法繼承面臨窘境，參保單位和職工也會(huì)對(duì)“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及政府誠(chéng)信產(chǎn)生懷疑，這對(duì) 社會(huì) 穩(wěn)定將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。而建立真正意義的部分積累的籌資模式，在“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式下，就要盡快做實(shí)個(gè)人賬戶。做實(shí)個(gè)人賬戶，既使部分積累的含義與規(guī)模有了更清晰的體現(xiàn)，也使部分積累的籌資模式有了較好的實(shí)施載體，以此還原中央確定“統(tǒng)賬結(jié)合”的本來(lái)意義。

所謂做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，是指在堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式下，對(duì)記入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的基金實(shí)行單獨(dú)記賬、單獨(dú)管理，不與養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金混賬管理，統(tǒng)籌基金用于當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放；不得擠占個(gè)人賬戶基金，個(gè)人賬戶基金儲(chǔ)存積累；實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金由空到實(shí)的根本轉(zhuǎn)變。個(gè)人賬戶基金由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，確保職工退休后個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的支付。

做實(shí)個(gè)人賬戶，是黨和國(guó)家為應(yīng)對(duì) 人口 老齡化高峰，逐步減少個(gè)人賬戶空賬，而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出的重大調(diào)整。通過(guò)對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金實(shí)行分賬管理，從而達(dá)到既做實(shí)了個(gè)人賬戶基金又不降低退休養(yǎng)老金水平的雙重目的。它對(duì)增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，及時(shí)準(zhǔn)確轉(zhuǎn)移跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。

對(duì)整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，做實(shí)個(gè)人賬戶的實(shí)質(zhì)意義，在于從我國(guó)已有5000余萬(wàn)企業(yè)離退休人員，政府必須確保他們基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額支付的實(shí)際情況出發(fā)，在不改變社會(huì)統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付的模式下，通過(guò)職工個(gè)人賬戶基金的積累，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式由完全的現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展。2001年，遼寧省進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，2003年底試點(diǎn)基本結(jié)束。2004年，國(guó)務(wù)院對(duì)吉林省、黑龍江省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案作出批復(fù)，將做實(shí)試點(diǎn)擴(kuò)大到吉林與黑龍江兩省，并完善了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，從支出的角度對(duì)“統(tǒng)賬”結(jié)構(gòu)進(jìn)行了完善。為落實(shí)十六屆三中全會(huì)關(guān)于“逐步做實(shí)個(gè)人賬戶”的精神，從2005年開始，做實(shí)個(gè)人賬戶將在全國(guó)大多數(shù)省份推開，各地紛紛研究和改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理和運(yùn)行辦法，逐步為個(gè)人賬戶做實(shí)做準(zhǔn)備，這就對(duì)個(gè)人賬戶的規(guī)范化管理提出了更高的要求。

2 加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理的必要性

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（1）加強(qiáng)個(gè)人賬戶做實(shí)的需要。個(gè)人賬戶做實(shí)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要實(shí)賬記錄，要求個(gè)人賬戶記錄到戶到人，賬戶中是實(shí)實(shí)在在的錢，是“真金白銀”。過(guò)去在空賬基礎(chǔ)上的個(gè)人賬戶管理，記賬、對(duì)賬相對(duì)粗疏；個(gè)人賬戶做實(shí)后，對(duì)個(gè)人賬戶基金的記實(shí)和賬戶記錄等提出了更為嚴(yán)格的要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理必須精細(xì)化，需要記清、記實(shí)、記準(zhǔn)個(gè)人賬戶，確保職工權(quán)益。只有建立了完整的、規(guī)范的個(gè)人賬戶管理辦法，才能提高工作準(zhǔn)確性，為廣大參保人員服好務(wù)。

（2）加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理是維護(hù)企業(yè)、職工和離退休人員權(quán)益的需要。企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)所關(guān)心的是所繳費(fèi)用是否能保證本單位離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金；職工關(guān)心的是企業(yè)和個(gè)人所繳費(fèi)用是否準(zhǔn)確地記入自己的個(gè)人賬戶；而離退休人員關(guān)心的除養(yǎng)老金能否按時(shí)領(lǐng)取外，還有養(yǎng)老金能否隨物價(jià)的調(diào)整而及時(shí)調(diào)整。為解決企業(yè)和各類人員所關(guān)心的這些問題，也要求有一個(gè)規(guī)范化的個(gè)人賬戶管理辦法，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理個(gè)人賬戶時(shí)的行為，使之嚴(yán)格按統(tǒng)一的規(guī)范化管理辦法辦事，從而讓企業(yè)、職工、離退休人員放心。同時(shí)，規(guī)范個(gè)人賬戶管理，有利于調(diào)動(dòng)職工個(gè)人的繳費(fèi)積極性，職工還可以通過(guò)查詢個(gè)人賬戶繳費(fèi)紀(jì)錄督促用人單位按時(shí)足額繳費(fèi)，最終有利于維護(hù)企業(yè)和職工的權(quán)益。

（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力合理流動(dòng)的需要。在職工符合國(guó)家規(guī)定的退休條件辦理退休手續(xù)時(shí)，個(gè)人賬戶記錄將作為計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的重要依據(jù)。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的每個(gè)勞動(dòng)者都有一個(gè)終身不變的個(gè)人賬戶，不管到哪里工作，不管是企業(yè)員工還是自由職業(yè)者，只要單位和個(gè)人繳了費(fèi)，都按統(tǒng)一規(guī)定的比例記入個(gè)人賬戶，能方便勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。近年來(lái)，由于個(gè)別地區(qū)對(duì)本地的局部利益考慮較多，缺乏全局意識(shí)，在職工流動(dòng)方面出現(xiàn)了一些問題。全國(guó)已發(fā)生多起因轉(zhuǎn)移辦法不一致，而造成職工在流動(dòng)時(shí)無(wú)法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移，影響了這部分職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。因此，迫切需要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范的個(gè)人賬戶管理辦法，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

3 個(gè)人賬戶 管理 的現(xiàn)狀和存在的問題

近年來(lái)，各地在個(gè)人賬戶管理方面主要做了以下幾方面的工作：①按照部里有關(guān)要求，收集整理職工信息資料，健全繳費(fèi)記錄、臺(tái)賬、表冊(cè)，建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)。②規(guī)范管理，統(tǒng)一基本養(yǎng)老 保險(xiǎn) 個(gè)人賬戶必備項(xiàng)目，做好日常管理和賬戶轉(zhuǎn)移等工作。③定期對(duì)賬，全國(guó)普遍建立了對(duì)賬制度，每年定期向企業(yè)、職工公布個(gè)人賬戶情況。1997年以來(lái)，個(gè)人賬戶建賬率和累計(jì)記賬額不斷增長(zhǎng)，“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式在操作層面基本落實(shí)。

在個(gè)人賬戶管理方面存在一些問題。①各地工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別地區(qū)未建賬，主要集中在縣級(jí)社保機(jī)構(gòu)管理的參保單位和個(gè)人。已建賬地區(qū)，管理水平差距也很大。有的地區(qū)管理水平低，存在跨年記賬、手工記賬的情況。②賬戶項(xiàng)目設(shè)置和記錄不全。盡管國(guó)家和各省在個(gè)人賬戶管理和項(xiàng)目規(guī)范上做了相應(yīng)的政策規(guī)定，但在一些地區(qū)仍存在個(gè)人賬戶項(xiàng)目缺項(xiàng)的問題，少則缺1、2項(xiàng)，多則5、6項(xiàng)。已設(shè)置的賬戶項(xiàng)目有的無(wú)數(shù)據(jù)記錄，有的記賬不及時(shí)、不準(zhǔn)確。有的有項(xiàng)目沒內(nèi)容，缺少欠費(fèi)金額、特殊工種等必需內(nèi)容，對(duì)原始數(shù)據(jù)信息輸入后沒有校對(duì)或及時(shí) 統(tǒng)計(jì) 分析，錯(cuò)誤較多。③賬戶轉(zhuǎn)移難。由于職工流動(dòng)時(shí)，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶，反映其過(guò)去權(quán)益的、占基本養(yǎng)老金達(dá)2/3以上份額的過(guò)渡性養(yǎng)老金不隨同轉(zhuǎn)移，在“ 財(cái)政 分灶吃飯、養(yǎng)老基金獨(dú)立核算”的格局下，加重了轉(zhuǎn)入地區(qū)的 歷史 負(fù)擔(dān)，因此，各地均建立壁壘以自保，結(jié)果是給勞動(dòng)者流動(dòng)形成障礙。④對(duì)賬制度不落實(shí)，對(duì)賬效果不明顯。有的根本沒有對(duì)賬，有的僅采用對(duì)賬單形式，大多只發(fā)放到企業(yè)， 成本 高，信息缺乏反饋。⑤征繳體制因素對(duì)個(gè)人賬戶規(guī)范管理影響較大。實(shí)行稅務(wù)征收的地區(qū)普遍存在地稅與社保部門票據(jù)傳遞不暢，給個(gè)人賬戶記賬增加了難度，不少企業(yè)直接到稅務(wù)部門申報(bào)，不向社保部門反饋或反饋繳費(fèi)明細(xì)表不及時(shí)，社保機(jī)構(gòu)無(wú)法記清到人。⑥ 計(jì)算機(jī) 信息系統(tǒng)滯后，制約個(gè)人賬戶管理工作的完善和發(fā)展。由于經(jīng)費(fèi)缺乏等原因，一些省市仍使用原自行開發(fā)的軟件，已不能適應(yīng)賬戶做實(shí)的業(yè)務(wù)管理需要。

從目前情況看，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人賬戶管理，不僅必要，而且是當(dāng)務(wù)之急。

4 加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理的對(duì)策

緊緊圍繞做實(shí)個(gè)人賬戶，今后應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（1）提高建賬率、記賬準(zhǔn)確率。各地應(yīng)以縣級(jí)為重點(diǎn)，對(duì)本地區(qū)個(gè)人賬戶的項(xiàng)目、指標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行全面清理和檢查。建賬率低的地區(qū)，及時(shí)與企業(yè)、個(gè)人核對(duì)，抓緊建立和補(bǔ)建工作。已經(jīng)全部建賬的地區(qū)，要提高記賬準(zhǔn)確程度，確保參保信息完整。

（2）統(tǒng)一個(gè)人賬戶必備項(xiàng)目和指標(biāo)。沒有統(tǒng)一個(gè)人賬戶必備指標(biāo)的地區(qū)，要按照勞動(dòng)保障部的要求，統(tǒng)一必備項(xiàng)目和指標(biāo)，還可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況增加其它項(xiàng)目，方便今后準(zhǔn)確計(jì)算養(yǎng)老待遇。

（3）建立并嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人賬戶對(duì)賬制度。要按照《 社會(huì) 保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)賬，做到公開透明。為提高對(duì)賬效果，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際，采取以下多種形式對(duì)賬，如發(fā)放對(duì)賬單、通過(guò)報(bào)紙公告、通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)觸摸屏查詢等，對(duì)賬要到人，要有反饋。當(dāng)然，發(fā)放對(duì)賬單應(yīng)該是主要的形式。

（4）加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)加緊研究和出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程，對(duì)稅務(wù)部門和社保機(jī)構(gòu)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的業(yè)務(wù)流程加以規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃和資金投入，積極建立健全計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，通過(guò)計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人賬戶進(jìn)行管理。

篇8

1.1一般資料

選取本院2015年1月～2016年1月兒科護(hù)理人員20名為研究對(duì)象，均為女性，年齡22～41歲,平均年齡（27.1±2.6）歲，從事護(hù)理工作的時(shí)間為2～19年,平均時(shí)間（4.5±1.6）年，學(xué)歷：8名大專、6名大專、6名中專，技術(shù)職稱：主管護(hù)師3名，護(hù)師6名，護(hù)士9名，助理護(hù)士2名。

1.2方法

1.2.1責(zé)任組長(zhǎng)的納入標(biāo)準(zhǔn)。首先對(duì)全科護(hù)士進(jìn)行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)有：專業(yè)技能、工作態(tài)度、學(xué)歷、工作時(shí)間、對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)及處理能力等等進(jìn)行全方位的考察。其次規(guī)定進(jìn)行專業(yè)護(hù)理工作5年及5年以上，學(xué)歷為大專以上，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作態(tài)度積極，溝通能力較強(qiáng)。最后要求護(hù)理人員自主報(bào)名，民主投票。1.2.2護(hù)理組長(zhǎng)的工作職責(zé)。護(hù)理團(tuán)隊(duì)的中心就是護(hù)理組長(zhǎng)，他的工作首先就是完善患者的護(hù)理工作；其次要把團(tuán)隊(duì)中每個(gè)護(hù)理人員的工作安排妥當(dāng)并做好檢查工作，對(duì)每位護(hù)理人員的工作情況進(jìn)行落實(shí)，對(duì)護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；然后要做好溝通工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)，使整個(gè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)的工作質(zhì)量做到最好[2]。最后就是負(fù)責(zé)一些難度較高的工作，例如突發(fā)狀況的處理、病情嚴(yán)重患者的護(hù)理工作、具有挑戰(zhàn)性的靜脈穿刺。1.2.3責(zé)任組長(zhǎng)工作重點(diǎn)內(nèi)容。（1）監(jiān)督床邊交接工作的順利進(jìn)行。經(jīng)常對(duì)病房進(jìn)行巡視，熟悉每個(gè)患者的病情，掌握患者的病情變化。多與交接班護(hù)理人員進(jìn)行交流，對(duì)每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)仔細(xì)處理。之后對(duì)交接班的護(hù)理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢測(cè)基本護(hù)理工作的落實(shí)情況。（2）晨間交班工作的進(jìn)行。要求夜班護(hù)士把夜間工作情況進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括患者的病情變化、是否有突發(fā)狀況以及突發(fā)狀況的處理等等。（3）與主治醫(yī)生一起查房。責(zé)任組長(zhǎng)要第一時(shí)間掌握患者病情變化，了解患者最佳治療方法以便配合最佳治療方法制定出最佳護(hù)理方案。（4）規(guī)劃護(hù)理計(jì)劃。關(guān)鍵就是巡點(diǎn)患者，安排并調(diào)節(jié)下級(jí)護(hù)士的工作，隨時(shí)檢查護(hù)理人員的工作進(jìn)行情況[3]。（5）對(duì)疑難病例的護(hù)理工作的研究。在日常護(hù)理工作中遇到難以處理的問題要及時(shí)進(jìn)行護(hù)理會(huì)診，對(duì)重點(diǎn)患者包括疑難雜病患者的護(hù)理方法要進(jìn)行討論解決，進(jìn)而對(duì)不恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行及時(shí)的改正。（6）責(zé)任組長(zhǎng)對(duì)患者進(jìn)行各個(gè)方面的評(píng)測(cè)，做好患者出院后的健康指導(dǎo)工作，對(duì)出院患者做好健康知識(shí)普及，對(duì)患者做身體健康、心理健康指導(dǎo)，進(jìn)而提高護(hù)理質(zhì)量。

1.3觀察指標(biāo)

對(duì)于護(hù)理管理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)測(cè)，采用不記名的方法來(lái)進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容為實(shí)施前后護(hù)理質(zhì)量開展評(píng)估，問卷內(nèi)容主要包括護(hù)理措施落實(shí)情況、健康教育情況、主動(dòng)巡視病房、主動(dòng)與患者溝通、告知出院注意事項(xiàng)等。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法所有數(shù)據(jù)均采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行分析，計(jì)量資料以“x±s”，采用t檢驗(yàn)，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

實(shí)施護(hù)理組長(zhǎng)責(zé)任制后兒科護(hù)理管理質(zhì)量顯著優(yōu)于實(shí)施前（P＜0.05）。見表1。

3結(jié)論

在科技不斷發(fā)展社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，人們的生活水平在不斷在提高，患者對(duì)護(hù)理質(zhì)量的要求以及對(duì)醫(yī)療保健的向往在與日俱增。所以層級(jí)式責(zé)任管理在護(hù)理工作中發(fā)揮著極其大的作用，尤其是護(hù)理責(zé)任組長(zhǎng)在這種管理模式中發(fā)揮著主心骨的力量。護(hù)理責(zé)任組長(zhǎng)憑借已有的豐富的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)資歷較淺的護(hù)士進(jìn)行指導(dǎo)，培訓(xùn)并考核[4]。通過(guò)護(hù)理組長(zhǎng)的指導(dǎo)與監(jiān)督，能夠進(jìn)一步落實(shí)日常護(hù)理工作，提升護(hù)理人員的自身素質(zhì)以及專業(yè)技能，進(jìn)而提高患者滿意度，提高護(hù)理人員的工作效率，把非同層級(jí)護(hù)理人員的功能充分體現(xiàn)出來(lái)。本研究結(jié)果顯示，實(shí)施護(hù)理組長(zhǎng)責(zé)任制能夠顯著提高兒科護(hù)理管理質(zhì)量（P＜0.05）。綜上所述，兒科護(hù)理管理過(guò)程中重視護(hù)理組長(zhǎng)職責(zé)，有利于提高層級(jí)式責(zé)任制管理效果，提高兒科護(hù)理質(zhì)量。

作者:張曉芳 單位:老河口市第一醫(yī)院

參考文獻(xiàn)

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篇9

尊敬的管理局領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！此時(shí)此刻，我十分感動(dòng)，并萬(wàn)分感謝你們?nèi)陙?lái)對(duì)我工作的支持和給我今天的這個(gè)機(jī)會(huì)。我是潘炳軍，是高寨管護(hù)站一名管護(hù)員，中專畢業(yè)，學(xué)林出身。作為在貓兒山腳下長(zhǎng)大的孩子，本身應(yīng)肩負(fù)著保護(hù)好貓兒山森林資源的責(zé)任。故今天我更加堅(jiān)定信念，更加珍惜這次機(jī)會(huì)，懷著以保護(hù)促發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)的理念來(lái)參加管理局各管護(hù)站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)的競(jìng)崗演講。

結(jié)合我所學(xué)的理論知識(shí)和三年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，要把保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)好，我認(rèn)為只有扎扎實(shí)實(shí)，勤勤懇懇。作為一個(gè)管護(hù)隊(duì)伍，首先要自我完善。作為一個(gè)站長(zhǎng)，應(yīng)做到知法、懂法、守法。只有懂了法，才能加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，才能做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。其次，一個(gè)集體，沒有一個(gè)崗位制度，沒有一個(gè)目標(biāo)，自身的工作積極性是很難發(fā)揮出來(lái)的。再之，要搞好工作，必須深入群眾，密切聯(lián)系群眾。只有搞好了管護(hù)站轄區(qū)群眾的關(guān)系，與群眾心連心，讓轄區(qū)群眾也參與到保護(hù)工作中來(lái)，那么我們的保護(hù)工作就事半功倍了。要做好上述幾項(xiàng)工作，我將采取以下措施：

一、必須自身盡快進(jìn)入角色，對(duì)轄區(qū)環(huán)境、巡護(hù)線路、界石要做到熟悉，對(duì)轄區(qū)周邊有違法行為和傾向的人進(jìn)行摸底，對(duì)巡護(hù)線路易發(fā)路段做到盡快掌握，并加強(qiáng)巡視，經(jīng)常了解一下情況，做到有的放矢。巡山護(hù)林工作是各站的主要工作之一，過(guò)去我們巡護(hù)，純粹是上山走走，看看，轄區(qū)無(wú)情況發(fā)生了事。其實(shí)我認(rèn)為我們應(yīng)該在這基礎(chǔ)上，在巡護(hù)過(guò)程中，我們還可以多留心一下身邊的植物和動(dòng)物。貓兒山動(dòng)植物種類繁多，受國(guó)家和地方保護(hù)的也很多，其分布情況我們不十分清楚。我們?cè)谘沧o(hù)當(dāng)中把它們記錄下來(lái)，給搞科研的留下一些材料，這樣巡護(hù)不是更好嗎。自己的知識(shí)也得到了加強(qiáng)，轄區(qū)動(dòng)植物分布情況我們也得到大致了解。

二、日常生活及工作的管理上。作為站長(zhǎng)，首先以身作責(zé)，堅(jiān)決與管理局步調(diào)一致，服從安排，聽從指揮，做到上班不脫崗、不缺崗。其次，在日常工作中，做好考勤，目標(biāo)

篇10

撫州市國(guó)庫(kù)制度改革在江西省地（市）中起步相對(duì)較早，在沒有完備經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況下，按照中央和江西省的總體要求，一步分成多步走，分解矛盾、化解困難，逐步將改革推向深入。本文主要就完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，尤其是其中的其他存款賬戶管理作一初探淺析。

一、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成

國(guó)庫(kù)單一賬戶體系由下列銀行賬戶構(gòu)成：

1.財(cái)政在人民銀行中心支行開設(shè)的國(guó)庫(kù)單一賬戶，即財(cái)政部門在人民銀行開設(shè)的國(guó)庫(kù)存款賬戶；

用于記錄、核算和財(cái)政預(yù)算內(nèi)和納入預(yù)算內(nèi)管理的政府性基金的收支活動(dòng)，并用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的財(cái)政零余額賬戶進(jìn)行清算；銀行按日將支付的財(cái)政性資金與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。

2.財(cái)政在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶；

用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收支活動(dòng)。銀行根據(jù)財(cái)政部門的管理要求和支付指令，辦理預(yù)算外資金專戶的收入和支付業(yè)務(wù)，其支出及清算辦法比照預(yù)算內(nèi)資金支付辦法和程序執(zhí)行。

3.財(cái)政在銀行開設(shè)的清算備用金賬戶；

用于辦理超過(guò)當(dāng)天清算截止時(shí)間支付業(yè)務(wù)的資金清算。

4.國(guó)庫(kù)支付中心在銀行開設(shè)的財(cái)政零余額賬戶；

用于記錄、核算和反映實(shí)行財(cái)政直接支付方式的資金活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行清算。

5.納入原會(huì)計(jì)管理核算中心管理的各單位的基本存款賬戶予以保留，稱為單位其他存款賬戶。

國(guó)庫(kù)單一賬戶體系建立后，各單位取消在商業(yè)銀行開設(shè)的所有賬戶，財(cái)政性資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系存儲(chǔ)、支付和清算。財(cái)政是持有和管理國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的職能部門，任何單位不得擅自設(shè)立、變更或撤銷國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。人民銀行按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)單一賬戶和銀行的管理監(jiān)督。財(cái)政部門為各單位設(shè)立零余額賬戶和其他存款賬戶，單位的各類財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的有關(guān)賬戶直接支付到收款人或用款單位。

納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的資金包括：

1.財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金；

2.納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金；

3.納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金；

4.上級(jí)下達(dá)的各種專項(xiàng)資金；

5.國(guó)債、國(guó)際金融組織貸款，實(shí)施的政府投資項(xiàng)目資金；

6.其他財(cái)政性資金。

以上資金，主要是通過(guò)零余額賬戶進(jìn)行管理，以財(cái)政直接支付形式進(jìn)行支付，不足部分則通過(guò)單位其他存款賬戶管理和支付。

二、單位其他存款賬戶資金的構(gòu)成

單位其他存款賬戶主要由以下幾種性質(zhì)的資金構(gòu)成：

1.各預(yù)算單位歷年的經(jīng)費(fèi)沉淀；

2.各種往來(lái)款項(xiàng)；

單位與個(gè)人之間、單位與單位之間各種暫存、暫付款的發(fā)生不可避免。比如單位從零余額賬戶借款，報(bào)銷后的余額，由于零余額賬戶“只出不進(jìn)”，只能以現(xiàn)金進(jìn)賬的方式交還給單位的其他存款賬戶。

3.上級(jí)補(bǔ)助收入；

各級(jí)上級(jí)部門撥付的小額的補(bǔ)助收入或?qū)ｉT的考核獎(jiǎng)勵(lì)等。

4.專項(xiàng)收入；

各種專項(xiàng)資金來(lái)源渠道不一，零余額賬戶不能全面涵括，如科研單位橫向的科研經(jīng)費(fèi)、多個(gè)單位組成的招商引資小組的經(jīng)費(fèi)，需要?dú)w總到一個(gè)單位進(jìn)行專款專用。

5.應(yīng)繳預(yù)算款；

由于單位業(yè)務(wù)性質(zhì)復(fù)雜，有些應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳預(yù)算外款會(huì)暫時(shí)進(jìn)入其他存款賬戶。

6.單位的零星其他收入；

比如一些學(xué)校在進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)中的副產(chǎn)品變現(xiàn)收入等。

三、設(shè)立單位其他存款賬戶的重要性

1.滿足了國(guó)庫(kù)集中收付制度“橫向到邊，縱向到底”的工作要求。

即所有預(yù)算單位都必須納入國(guó)庫(kù)集中支付統(tǒng)一管理，所有的資金都要進(jìn)入財(cái)政的“籠子”。把各類財(cái)政資金納入國(guó)庫(kù)制度改革范圍，所有資金收支都按規(guī)范程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范操作，增加了財(cái)政收支的透明度和規(guī)范性，有效的遏制設(shè)立“賬外賬”、“小金庫(kù)”等現(xiàn)象，避免了財(cái)政性資金的“體外循環(huán)”。

2.符合實(shí)際工作的需要，是對(duì)零余額賬戶的有效補(bǔ)充。

由于零余額賬戶“只出不進(jìn)”，僅核算進(jìn)入財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)的資金，不能有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的資金情況。各類專項(xiàng)資金、往來(lái)款項(xiàng)來(lái)源渠道多樣，通過(guò)其他存款賬戶的補(bǔ)充，財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門可以對(duì)各種資金收付過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督和控制，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，防止專項(xiàng)資金被截留、擠占、挪用。

3.彌補(bǔ)直接支付方式業(yè)務(wù)模式的缺陷。

國(guó)庫(kù)支付方式的最大特點(diǎn)是每一筆支付均由預(yù)算單位主動(dòng)發(fā)起的，而對(duì)于被扣款的業(yè)務(wù)，目前的業(yè)務(wù)模式還難以處理。如銀行代扣代繳業(yè)務(wù)的扣款，就不能采用“零余額”賬戶委托收款，否則將出現(xiàn)“負(fù)余額”。保留其他存款賬戶，使這一類的問題迎刃而解。

4.有利于激發(fā)銀行的積極性。

國(guó)庫(kù)集中收付制度取消了預(yù)算單位在商業(yè)銀行的各種賬戶，商業(yè)銀行減少了信貸資金來(lái)源，又承擔(dān)著資金支付、劃款清算、賬戶管理等大量業(yè)務(wù)，受業(yè)務(wù)量限制，收取的手續(xù)費(fèi)也較少，銀行支持地方工作的積極性受到影響。通過(guò)保留其他存款賬戶，有利于調(diào)動(dòng)銀行推進(jìn)改革的積極性。

四、對(duì)完善其他存款賬戶管理的幾點(diǎn)思考

1.加強(qiáng)對(duì)其他存款資金的管理，避免其他存款過(guò)多沉淀，形成“第二國(guó)庫(kù)”。其他存款賬戶做為零余額賬戶的補(bǔ)充，有其歷史成因，要督促單位優(yōu)先使用歷年沉淀經(jīng)費(fèi)，及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)，規(guī)范各專項(xiàng)收入來(lái)源，協(xié)稅護(hù)稅，使應(yīng)繳預(yù)算款及時(shí)繳庫(kù)，促使其他存款賬戶資金“負(fù)增長(zhǎng)”。

2.把單位其他存款資金納入集中支付范圍，參照財(cái)政預(yù)算資金管理的辦法實(shí)行“指標(biāo)化”管理。

在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革后，單位的財(cái)務(wù)賬由會(huì)計(jì)核算中心退回給單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，使得財(cái)政部門不能充分掌握其他存款賬戶資金的資金性質(zhì)，其他存款資金收付的管理形成“真空”。針對(duì)這種情況，支付中心依托財(cái)政綜合業(yè)務(wù)軟件，對(duì)所有進(jìn)入支付中心的各類資金進(jìn)行歸類，把單位其他存款納入系統(tǒng)軟件，使單位所有資金在一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)運(yùn)行。便于全面、直觀、綜合地反映出單位收支全貌，便于加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，便于預(yù)算執(zhí)行情況和單位財(cái)務(wù)報(bào)表的整合。

3.優(yōu)化系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。

其他存款納入集中支付范圍后，其收支通過(guò)下圖所示工作環(huán)節(jié)，如果環(huán)節(jié)設(shè)置不合理或運(yùn)行不流暢，將影響整條流水線運(yùn)轉(zhuǎn)，為提高支付效率，保證單位及時(shí)用款，對(duì)每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均要求限時(shí)、按質(zhì)完成。

4.完善軟件功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行、單位三方聯(lián)網(wǎng)。

目前，所有商業(yè)銀行和大部分市直單位都實(shí)現(xiàn)了與市財(cái)政的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。各單位可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上查詢各自單位的財(cái)政預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃、其他存款余額、使用情況、結(jié)余情況和工資發(fā)放情況，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)報(bào)支項(xiàng)目，網(wǎng)上進(jìn)行單位財(cái)務(wù)核算。同時(shí)支付中心與銀行實(shí)行網(wǎng)上直接實(shí)時(shí)支付。

由于進(jìn)入財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)后，直接參與同城票據(jù)交換和全國(guó)聯(lián)行，直接面對(duì)社會(huì)進(jìn)行預(yù)算資金的劃撥，因此，不僅要在制度上加強(qiáng)管理，在技術(shù)手段上也需改時(shí)。一方面要設(shè)置“加密卡”等硬件設(shè)備，保證數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中的正確、安全、保密；另一方面，在各種接口程序的數(shù)據(jù)傳輸時(shí)應(yīng)使用“軟加密”技術(shù)，對(duì)被傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密，保證數(shù)據(jù)的唯一性、準(zhǔn)確性、防止數(shù)據(jù)的泄密。

5.合理合法增加財(cái)政資金收益。