導(dǎo)語：如何才能寫好一篇巡檢制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、消防中控室人員必須持證上崗，熟練操作消防控制設(shè)備，清楚賣場地形、環(huán)境、消防設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)的位置，會使用各種滅火器。

二、熟悉商場整體情況，對商場各區(qū)域、各大廳的防火分區(qū)、經(jīng)營物品了如指掌，對商場內(nèi)消防設(shè)施、設(shè)備（消防泵房聯(lián)動設(shè)備、室內(nèi)外消火栓、噴淋、煙、溫感、濕示報警閥、水流指示器、安全出口標(biāo)志燈、安全通道等）是否完好無故障，滅火器材是否過期損壞、缺少移位，對消防設(shè)施和器材經(jīng)常進行檢查維修保養(yǎng)，時刻保持消防設(shè)施、設(shè)備、器材完整好用。

三、巡查商戶落實防火責(zé)任書及防火制度情況，檢查商家對基本的防火知識、滅火器材的使用、自救報警疏散等情況的了解，商家不了解的應(yīng)對現(xiàn)場進行培訓(xùn)。

四、巡查商戶有無存放易燃易爆物品，如：油漆、稀爛、萬能膠、酒精等化工產(chǎn)品，貨物堆放是否堵占遮擋消防設(shè)施、安全出口、消防通道等。

五、巡查商戶、顧客有無吸煙現(xiàn)象，有無私自使用電、氣焊、大功率電動工具和私拉電線，使用不符合消防安全標(biāo)準的麻花線等情況。

六、巡查巡查裝修商戶是否辦理完整裝修手續(xù)，是否按裝修審批方案施工。

篇2

一、明確教學(xué)目標(biāo)，領(lǐng)會“讀寫結(jié)合”的意義

小學(xué)語文教學(xué)總體目標(biāo)是培養(yǎng)小學(xué)生識字、寫字、閱讀、作文的能力，即是小學(xué)語文綜合能力的要求。閱讀和寫作就好比蜜蜂采蜜和釀蜜的過程，學(xué)生通過閱讀文學(xué)名著、戲劇小說、童話故事、科學(xué)文獻等，開闊視野，豐富知識，并經(jīng)過吸收消化，綜合運用語言文字表達思想情感，實現(xiàn)讀到寫的過渡。因此，小學(xué)語文教學(xué)應(yīng)當(dāng)認真處理好讀與寫的關(guān)系，建立有助于培養(yǎng)學(xué)生讀寫能力的教學(xué)策略，主動進行讀寫結(jié)合教學(xué)，使得學(xué)生自覺形成“以讀帶寫，以寫促讀”的學(xué)習(xí)行為，才能不斷推進小學(xué)素質(zhì)教育的深化，提高教學(xué)質(zhì)量。

二、依據(jù)教材內(nèi)容，設(shè)計讀寫教學(xué)

1.按照教材整體要求，設(shè)計讀寫教學(xué)。教師應(yīng)當(dāng)把握教材的重點，對課文進行深入教學(xué)，包括課文描寫的事物或人物，以及表達的思想，引導(dǎo)學(xué)生反復(fù)閱讀，充分領(lǐng)悟課文的思想脈絡(luò)、課文結(jié)構(gòu)、修飾手法等，全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合語文能力。比如，“秋天的圖畫”一課中寫到：“秋天來了，秋天來了，山野就是美麗的圖畫。梨樹掛起了黃金的燈籠，蘋果露出紅紅的臉頰，稻海翻起金色的波浪，高粱舉起燃燒的火把?！弊髡邔⑶锾旄鞣N果實成熟的現(xiàn)象用生動形象的句子描繪出來，將秋天田野一片豐收的景象通過擬人、比喻等手法描繪出來，使畫面更加形象生動活潑。教學(xué)中教師應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生品味其中的句子，體會作者的表達方式，領(lǐng)悟秋天賦予人們怎樣的感受，設(shè)計讀寫教學(xué)方案可以為：要求學(xué)生學(xué)生畫出作者描繪的春天，模仿作者的修飾手法描寫夏天，讓學(xué)生說說秋天的特色等，通過讀、畫、想、說、寫、練等多個環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生讀寫的能力。

2.根據(jù)學(xué)期時間，設(shè)計讀寫教學(xué)。讀寫教學(xué)應(yīng)該貫穿小學(xué)語文的整個學(xué)期，教師應(yīng)當(dāng)進行有效規(guī)劃，安排科學(xué)完整的讀寫教學(xué)計劃，通過多次閱讀，反復(fù)寫作，通過課堂培養(yǎng)和課外練習(xí)相結(jié)合，增加學(xué)生閱讀積累量，豐富視野，有效地提高寫作能力。比如，寒假讀寫練習(xí)，比如，針對性的安排學(xué)生閱讀楊紅櫻的《五3班的“壞”小子》，要求學(xué)生特別關(guān)注文章的選材和語言風(fēng)格，并要求學(xué)生寫寫本班富有個性的人、鮮活動人的事。通過課外閱讀和寫作，開闊學(xué)生的視野，同時培養(yǎng)學(xué)生觀察的能力。

三、采用個性化教學(xué)方法

1.善讀文章，以讀帶寫。通過多次反復(fù)閱讀文章，深刻理解文章表達的內(nèi)容、方式、結(jié)構(gòu)、手法等，通過仿寫、續(xù)寫、改寫、擴寫、改寫等方式，發(fā)散學(xué)生的寫作思維，不但對課文知識進行鞏固，還可以激發(fā)學(xué)生閱讀相關(guān)課外知識的興趣，提高學(xué)生的讀寫能力。比如，培養(yǎng)小學(xué)高年級學(xué)生的創(chuàng)新仿寫，在“黃河象”的教學(xué)過程中，要求學(xué)生精讀課文，引導(dǎo)學(xué)生重新猜想黃河象落水的故事，讓學(xué)生創(chuàng)新思維進行寫作。

2.以寫促讀，豐富閱讀知識。寫作是運用語言文字表達思想的重要手段，在小學(xué)語文教學(xué)中教師應(yīng)當(dāng)巧妙利用寫來促進讀，促進學(xué)生讀寫能力提升。比如，教師通過設(shè)計話題作文，使學(xué)生從不同的角度選題，并擬定提綱，再根據(jù)提綱廣泛收集資料，閱讀相關(guān)的文章和材料，不斷豐富自己的文章內(nèi)容。通過這種方法，不但可以給學(xué)生廣闊的想象空間，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣選題，發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)造潛能，極大提高學(xué)生的寫作和閱讀的興趣，提高教學(xué)效率。

3.讀寫結(jié)合，相互促進。讀寫并不是相互獨立的，在教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)正確把握教學(xué)方法，在讀的教學(xué)中穿插寫，在寫的教學(xué)中穿插讀。比如，“橋”這一課中，作者通過環(huán)境描寫襯托出老支書的高大形象。學(xué)生閱讀課文中描寫暴雨、洪水的詞句，要求學(xué)生練習(xí)描寫下雨場景下樹木、風(fēng)、鳥兒等各種事物的句子，在讀中穿插寫，通過學(xué)寫句子，加深了學(xué)生對暴雨的理解和領(lǐng)會，使得讀寫有效結(jié)合，提高學(xué)生的綜合能力。

4.多元化課堂教學(xué)，激發(fā)學(xué)生讀寫興趣。利用多媒體技術(shù)，創(chuàng)設(shè)情景，激發(fā)學(xué)生讀寫興趣。多媒體教學(xué)可以實現(xiàn)課堂教學(xué)內(nèi)容豐富化，教學(xué)手段多元化，使教學(xué)內(nèi)容以聲音、圖像、文字等多種形式展現(xiàn)出來，從視覺、聽覺、觸覺等感官上刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。比如，在指導(dǎo)學(xué)生寫“喜愛的一種動物”時，通過多媒體播放配樂錄像《貓》，激發(fā)學(xué)生的寫作興趣。采用競爭機制，激發(fā)學(xué)生的讀寫興趣。

篇3

循環(huán)經(jīng)濟（RecyclingEconomy）一詞最早由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在20世紀60年代提出。所謂循環(huán)經(jīng)濟，是指在深刻認識資源消耗與環(huán)境污染之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，以提高資源利用與環(huán)境效率為目標(biāo)，以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段，以市場機制為動力，在滿足社會發(fā)展需要和經(jīng)濟上可行的前提下，實現(xiàn)資源效率最大化和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。與傳統(tǒng)的"大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄"的經(jīng)濟增長模式不同，循環(huán)經(jīng)濟放棄短期的表面物質(zhì)追求，通過把廢棄物開發(fā)為新的資源，最大限度地重復(fù)利用物質(zhì)和能量，旨在系統(tǒng)地使經(jīng)濟中的總體資源增值，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)。很顯然，循環(huán)經(jīng)濟是一種高層次、高端化的經(jīng)濟發(fā)展模式，它必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，其整個過程都貫穿了對制度建設(shè)的依賴性。循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟模式，目前在國內(nèi)的發(fā)展也只是停留在理論研究和試點的建設(shè)方面，沒有在全社會推廣開來。從國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗來看，制度建設(shè)是其推行的重要保障。而我國在制度的建設(shè)方面還很不完善，存在許多問題，需要對制度的探討為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供借鑒的建議。

二、制度的內(nèi)涵與功能

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的單純以技術(shù)分析為基礎(chǔ)的新古典經(jīng)濟理論已經(jīng)無法為現(xiàn)實社會中的許多人類經(jīng)濟行為提供合理的解釋，于是，制度的決定性作用開始為人們所認知。隨著制度分析理論和新增長理論蔚然興起，人們逐漸認識到制度安排和制度創(chuàng)新思想、人力資本和收益遞增的思想是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。許多經(jīng)濟學(xué)家吸收并利用了新制度經(jīng)濟學(xué)的分析方法，認識到若要有效地解決可持續(xù)發(fā)展問題，必須關(guān)注發(fā)展中的有關(guān)制度性因素，認為制度應(yīng)是經(jīng)濟運行和發(fā)展的內(nèi)生變量，有效的經(jīng)濟組織與制度安排對可持續(xù)發(fā)展起著無可替代的促進作用。制度經(jīng)濟學(xué)家對制度給出了不同的定義：制度學(xué)派的創(chuàng)始人凡勃倫把制度看作是“個人或社會對有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣”。康芒思認為制度是“集體行動控制個體行動的方式”，是“遵循同一規(guī)則的交易活動的集合”。新制度經(jīng)濟學(xué)關(guān)于制度的定義首先由舒爾茨提出，他為制度做了經(jīng)典性的分類，將制度分為用于降低交易費用的制度、用于影響生產(chǎn)要素所有者之間配置風(fēng)險的制度、用于提供職能組織與個人收入流之間的聯(lián)系的制度、用于確立公共品和服務(wù)的生產(chǎn)與分配框架的制度等，并把制度定義為一種涉及社會、政治與經(jīng)濟的行為規(guī)則。諾思則以個人之間的市場交易行為為背景，認為制度就是“一個社會的游戲規(guī)則”，是“為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。”從上述定義中可以看出，對制度的定義都圍繞著“規(guī)則”一詞進行，新制度經(jīng)濟學(xué)則更強調(diào)制度與人的動機、行為之間的內(nèi)在聯(lián)系。人們的任何社會經(jīng)濟活動都離不開制度，在一個有秩序的社會中，制度為人們提供了相互影響的框架。制度的重要特征就是通過各種正式或非正式的“規(guī)則”對組織中的個人實施獎勵或制裁，從而對人的行為產(chǎn)生一定的激勵或約束作用，因此可以通過制度來觀察和理解人類的各種經(jīng)濟活動。關(guān)于制度的功能，經(jīng)濟學(xué)家也有不同的解釋：威廉姆森認為制度的功能是降低交易成本；舒爾茨認為制度就是為經(jīng)濟提供服務(wù)；還有觀點認為制度的功能是通過提供激勵機制而使外部利益內(nèi)部化。譚崇臺認為，制度的重要功能就在于“塑造人們的思維與行為方式，提供并在某種程度上創(chuàng)造和擴散信息”，促成“社會共識或一般性的認識基礎(chǔ)”從而減少不確定性和風(fēng)險，幫助人們估計其他人可能的行為進而矯正自己的行為?！睆难h(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在需求來看，制度的功能主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，為經(jīng)濟主體參與循環(huán)經(jīng)濟活動提供激勵。第二，對經(jīng)濟主體不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的行為提供約束，抑制環(huán)境不友好的機會主義傾向。第三，使外部性合理地內(nèi)部化，將資源要素的投入和對環(huán)境的影響降到最低程度。第四，協(xié)調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

三、循環(huán)經(jīng)濟中的制度問題

制度是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物。在中國，由于制度建設(shè)的滯后，對資源的掠奪式開發(fā)、使用、浪費，和為追逐高額利潤而污染環(huán)境的行為，對我國經(jīng)濟增長帶來巨大的副效應(yīng)。因此，加快循環(huán)經(jīng)濟的制度建設(shè)就尤為迫切。根據(jù)諾思的描述，制度就是一系列被制定出來的規(guī)則、守法秩序和行為的道德倫理規(guī)范，其主旨在于約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。由此可以看出，制度是制約人的行為的一種準則。我國的資源浪費嚴重，環(huán)境不斷惡化的一個重要原因就在于缺少一種制度制約人們的行為。循環(huán)經(jīng)濟的建立與完善需要制度作保障，沒有完善的制度作基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟就根本不可能實現(xiàn)。隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和推廣，人們開始逐步認識到制度在其中的重要性。最早高度關(guān)注制度在經(jīng)濟活動中所起重要作用的是科斯，他創(chuàng)立了科斯定理，認為只要產(chǎn)權(quán)清晰，交易成本較低，經(jīng)過有關(guān)當(dāng)事人的自愿協(xié)商和談判，就能導(dǎo)致一種有效率的結(jié)果。后來，阿爾欽、德姆賽茨、張五常及諾思等人通過對制度的發(fā)展創(chuàng)立了新制度經(jīng)濟學(xué)派。他們繼承和發(fā)展了科斯的理論，認為交易成本的降低能帶來經(jīng)濟效率的提高，而交易成本的降低，則有賴于合約（或制度）的建立與完善。威廉姆森通過對資本主義制度下的個人以及企業(yè)行為的研究，得出提高經(jīng)濟效率必先提高制度的效率，并且，隨著經(jīng)濟活動的變遷，制度也應(yīng)隨之改變這一重要結(jié)論。到了諾思這一代則直接認定制度與制度變遷就是經(jīng)濟增長的一個重要控制變量。歷史也不斷證明：有效的制度能夠促進經(jīng)濟效率的提高，不當(dāng)?shù)闹贫劝才艅t會使經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱?，F(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度不僅包括正式約束和實施機制，而且也包括非正式約束機制。制度是演進的，不斷變遷的。制度演進中存在著較強的“路徑依賴”，即制度的演進一旦走上某一條路徑，就會沿著既定的路線和方向發(fā)展且會得到自我強化。推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和突破固然重要，但制度的制定與完善則更為重要。德國和日本是世界上最早提出并推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的國家，從這兩個國家在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗看，制度的制定與實施被視為其成功的最主要因素。如德國早在1986年起就先后頒布了《包裝廢棄物處理法》、《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》和《循環(huán)經(jīng)濟法》等，通過一系列制度的制定與實施使廢棄物從避免或減少產(chǎn)生到循環(huán)使用再到最終處置。另外針對不同的行業(yè)還專門制定了如《廢舊電池處理規(guī)定》、《限制廢車條例》、《飲料包裝押金規(guī)定》等一系列措施來推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。德國促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實踐，可為我國提供不少有益的、可資借鑒的經(jīng)驗。目前，我國盡管已經(jīng)頒布了《清潔生產(chǎn)促進法》，創(chuàng)辦了生態(tài)工業(yè)園區(qū)和開展了以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)省的試點和示范工作，但總體上說我國的循環(huán)經(jīng)濟體系尚未建立起來。從發(fā)達國家推進循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗來看，我國在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度建設(shè)方面的欠缺就顯得尤為突出。當(dāng)前阻礙我國循環(huán)經(jīng)濟制度建設(shè)的因素主要有：其一，尚未形成適合我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度體系和運行機制。這是我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的根本原因。制度和機制的建立與完善是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、走新型工業(yè)化道路的根本保障。不解決制度和機制問題，仍按傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟管理方式去管理，而將對生態(tài)和資源的管理排除在外，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式就無法建立。其二，舊制度路徑依賴的存在。制度變遷存在著強烈的路徑依賴，建立循環(huán)經(jīng)濟的新制度體系勢必要遭到傳統(tǒng)舊制度既得利益集團的阻撓。因此，循環(huán)經(jīng)濟的建立并不是一蹴而就的事情。其三，環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以界定。為使外部環(huán)境和自然資源的成本內(nèi)部化，十分有必要界定環(huán)境產(chǎn)權(quán)，但由于環(huán)境的特殊性決定其產(chǎn)權(quán)難以界定。另外在中國，由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)的主體是國家，能不能以及如何將環(huán)境產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易是一個難題。

四、循環(huán)經(jīng)濟制度建設(shè)的思路與對策分析

發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的實踐表明，要實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟到循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，就必須進行相應(yīng)的制度變革，要依靠制度建設(shè)來規(guī)范政府、企業(yè)、等循環(huán)經(jīng)濟主體的行為，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是，必須意識到，我國面臨著與西方發(fā)達國家不同的發(fā)展背景，發(fā)達國家所具備的殖民地和全球生態(tài)資源背景，以及現(xiàn)實的資本、科技和人力資源優(yōu)勢；對于伴隨著快速工業(yè)化而來的資源、環(huán)境和社會問題，我們沒有可供轉(zhuǎn)嫁污染產(chǎn)業(yè)的空間和回避社會問題的余地。因此，起源國外的循環(huán)經(jīng)濟理論只能部分適應(yīng)中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要。

新制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度提供的一系列規(guī)則由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制所構(gòu)成。相應(yīng)地，循環(huán)經(jīng)濟制度也可以劃分為三個層次：一是正式法律法規(guī)和政策，包括資源環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)、條例、政策、計劃、規(guī)劃等；二是人們約定俗成共同遵守但不具有法律效力的非正式行為規(guī)則，包括價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等；三是循環(huán)經(jīng)濟制度的實施機制。循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)需要在上述三個層面上采取相應(yīng)的對策。

首先，要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的正式制度，主要包括法律法規(guī)和政策措施兩方面。法律法規(guī)制度具有較強的約束力和較高的穩(wěn)定性，因而是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最基本的保障。目前，我國已經(jīng)具備了較為完善的資源環(huán)境保護和污染防治法律法規(guī)體系。因此，我們既要加緊研究制訂專門的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)；同時也要結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行必要的修改和完善，為循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)和實施提供完備的法律依據(jù)。從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策來說，關(guān)鍵要構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、財政政策和產(chǎn)品價格政策。要利用經(jīng)濟杠桿對資源利用、清潔生產(chǎn)、廢棄物排放等進行管理與協(xié)調(diào)，從經(jīng)濟激勵和行為規(guī)范兩方面入手，有效促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，要對循環(huán)經(jīng)濟的非正式制度安排給予足夠的重視。作為制度安排的構(gòu)成要素之一，非正式制度安排與人的動機和行為有著密切聯(lián)系，是影響市場秩序、制約經(jīng)濟發(fā)展的一種無形力量。環(huán)境制度的失敗的思想根源在于狹隘的經(jīng)濟增長主義，因此，要實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，第一必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，摒棄將人與自然相對立，以犧牲資源和環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟增長的做法，將可持續(xù)發(fā)展思想作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。第二要改變“自然資源無價”的錯誤認識，樹立自然資本的觀念，將資源和環(huán)境視作與土地、勞動一樣能夠參與生產(chǎn)活動并創(chuàng)造價值的生產(chǎn)要素，利用價值規(guī)律和價格杠桿來糾正人們?yōu)E用資源、破壞環(huán)境的錯誤行為。第三要加強環(huán)境教育，提高人們的環(huán)境意識，鼓勵公眾自覺參與各種形式的循環(huán)經(jīng)濟活動，形成自覺保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的良好氛圍。

再次，制度實施機制。循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的徹底變革，客觀上要求形成經(jīng)濟系統(tǒng)與復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和諧共生的自運行機制，要求生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展需要全體社會成員的共同努力，需要堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)推進、公眾參與”的方針，從試點示范入手，從微觀的企業(yè)層面、中觀的區(qū)域?qū)用婧秃暧^的社會層面協(xié)調(diào)推進。具體而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)劃及政策，對各微觀主體的環(huán)境行為進行有效的激勵或約束；需要企業(yè)把資源循環(huán)利用和環(huán)境保護納入其總體的創(chuàng)新、發(fā)展和經(jīng)營戰(zhàn)略，自覺在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為企業(yè)的自覺行動；對公眾來講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要樹立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價值觀和消費觀，自愿選擇綠色的生活和消費方式，推動整個社會向循環(huán)經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變。

【參考文獻】

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[4]譚崇臺：發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展[M].武漢大學(xué)出版社，1999.

篇4

一、我縣企業(yè)職工培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查

（一）調(diào)查企業(yè)基本情況。

本次共調(diào)查企業(yè)20戶，其中國有企業(yè)2戶、非公企業(yè)18戶，企業(yè)共有從業(yè)人員4738人，管理人員535人，占從業(yè)人員的11.3%；在從業(yè)人員中有專業(yè)技術(shù)人才867人，技能人才1260人，分別占年末從業(yè)人員總數(shù)的18.3%和26.6%。從事企業(yè)管理工作的人員中有130人具有專業(yè)技術(shù)職稱，僅占企業(yè)管理人員的24.3%。大專以上學(xué)歷人員588人，占企業(yè)全部從業(yè)人員的12.4%，高職人員168人，占從業(yè)人員的3.5%。企業(yè)業(yè)績不佳的有2戶，占調(diào)查戶10%；業(yè)績一般的有8戶，占調(diào)查戶40%；發(fā)展平穩(wěn)的企業(yè)有9戶，占調(diào)查戶45%。企業(yè)業(yè)績突出的1戶，占調(diào)查戶0.5%.

（二）被調(diào)查企業(yè)年度培訓(xùn)計劃制定情況。

企業(yè)本年度有技術(shù)人員培訓(xùn)計劃的企業(yè)8戶；根據(jù)有關(guān)部門的要求隨時安排職工培訓(xùn)的企業(yè)10戶；沒有培訓(xùn)計劃的企業(yè)2戶；企業(yè)今年計劃培訓(xùn)高層管理人員3戶；計劃培訓(xùn)中層管理人員7戶；計劃培訓(xùn)普通管理人員8戶。

（三）被調(diào)查企業(yè)師資需求及培訓(xùn)方式情況。

企業(yè)對培訓(xùn)師資有高等院校講師、教授講座需求的2戶；對管理咨詢公司講師講座需求的3戶；對具有多年實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員講座需求的15戶；企業(yè)希望專業(yè)老師授課的2戶：專家講座培訓(xùn)方式的2戶；幫帶傳授培訓(xùn)方式12戶；外出考察培訓(xùn)方式的4戶。

（四）被調(diào)查企業(yè)需要培訓(xùn)的人才情況。

企業(yè)目前最需求的人才是品牌管理、人力資源管理、項目管理、營銷管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)納稅等實用的、有管理經(jīng)驗的管理人才。

二、我縣企業(yè)帶薪培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

1、企業(yè)培訓(xùn)意愿較強，各方面條件缺乏。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)認同職工培訓(xùn)不僅與職工個人的職業(yè)發(fā)展相關(guān)，而且與本單位的發(fā)展與戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)密不可分。這表明，企業(yè)對于職工培訓(xùn)的認可度較高，能充分意識到培訓(xùn)對于企業(yè)生存和發(fā)展的重要性。但是個別企業(yè)對自身的發(fā)展缺乏長遠的規(guī)劃，在解決生存問題之后更傾向于資本的積累，對職工培訓(xùn)的關(guān)注和投入比較缺乏。大部分企業(yè)沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)制度和培訓(xùn)規(guī)劃。有些企業(yè)即使提取了職工教育經(jīng)費，但由于資金總量少，培訓(xùn)預(yù)算不高，職工培訓(xùn)的組織難度比較大。

2、企業(yè)重使用輕培養(yǎng)走捷徑。

本次調(diào)查顯示，我縣受地理條件限制，圍繞有色金屬采選、加工企業(yè)相對較多，職工流動性大，因此企業(yè)在生產(chǎn)中只是按照行業(yè)管理要求，對特種工種進行培訓(xùn)，如“四大員”、絞車工、壓力容器、特種機械操作等特行工種進行強制培訓(xùn)，忙于應(yīng)付檢查，不求整體素質(zhì)的提高。在招聘技術(shù)崗位工作人員時只考慮熟練工，不愿意招聘新工，企業(yè)培訓(xùn)上崗不能按照要求達到標(biāo)準，培訓(xùn)形式簡單粗放、走捷徑，造成在生產(chǎn)中有章不循，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。

3、職工參與培訓(xùn)參差不齊。

在被調(diào)查的中小企業(yè)中，中高層管理崗位、行政崗位的人員流動性相對較小，一線崗位尤其是一線技能崗位人員流動性相對較高。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事管理崗位、行政崗位的職工一般學(xué)歷較高，受過一定的職業(yè)教育，比較重視自身的職業(yè)發(fā)展，愿意為了提升職業(yè)競爭力參加相關(guān)培訓(xùn)，一線崗位尤其是一線技能崗位人員相對學(xué)歷較低，外來務(wù)工人員所占的比例比較高。這類人群就業(yè)的主要目的是“賺錢”，因此他們往往只顧眼前利益，參與培訓(xùn)的積極性不高，與其花錢、花時間參加培訓(xùn)不如多做一份工、多賺一筆錢。只要薪資有所上漲他們就會放棄企業(yè)對他的培養(yǎng)而“跳槽”，這又在一定程度上打擊了企業(yè)對職工培訓(xùn)的積極性。

三、企業(yè)帶薪培訓(xùn)存在的困難和問題

1、企業(yè)負責(zé)人對員工培訓(xùn)認識有偏差，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。

盡管大部分企業(yè)能意識到職工“三級”培訓(xùn)對于企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，但是很多企業(yè)主對培訓(xùn)的理解還是注重盡快熟悉工作流程、掌握崗位技能，培訓(xùn)主要是為員工上崗服務(wù)走過場，簡化職工培訓(xùn)，要么把新員工培訓(xùn)等同于職工培訓(xùn)，追求培訓(xùn)內(nèi)容與崗位職責(zé)高度匹配，力求培訓(xùn)效果立竿見影匆忙上崗。這些企業(yè)普遍缺乏人力資源規(guī)劃意識，職工培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，培訓(xùn)經(jīng)常是根據(jù)有關(guān)部門的要求隨時安排職工培訓(xùn)。

2、受企業(yè)效益因素影響，業(yè)主不愿承擔(dān)培訓(xùn)費用。

在調(diào)查中有相當(dāng)一部分中小企業(yè)為避免用工風(fēng)險，降低生產(chǎn)成本，采用企業(yè)用工合同承包制的形式，造成了企業(yè)職工培訓(xùn)職能部門的缺失；還有些企業(yè)普遍認為職工是培訓(xùn)的直接受益者，職工因培訓(xùn)提升的能力和素質(zhì)會進一步提高職工“跳槽”的風(fēng)險，投入大量的成本組織職工培訓(xùn)可能得不償失。所以有些企業(yè)不組織職工培訓(xùn)，而是讓職工自己參加由社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的相關(guān)培訓(xùn)，拿到結(jié)業(yè)證書后按照比列報銷或個人承擔(dān)培訓(xùn)費用。

3、待遇不高造成人員培訓(xùn)匱乏。

我縣國有企業(yè)每年技術(shù)人員招聘信息，專門招聘本科以上專業(yè)技術(shù)人才，但是由于技能型人才在傳統(tǒng)觀念中屬于工人，社會認可度較低，其工資待遇、社會地位仍然較低的影響，大專院校學(xué)生基本招不來。加之企業(yè)和個人對這類職業(yè)的重視度都不夠，缺乏培訓(xùn)意識，職工待遇不高，由此造成了一線技術(shù)性崗位人員匱乏流動性高的現(xiàn)狀。

四、健全企業(yè)職工帶薪培訓(xùn)的意見與建議

1、建立健全職工帶薪培訓(xùn)制度。

加強對企業(yè)負責(zé)人的思想教育，全面推行企業(yè)帶薪培訓(xùn)制度，一是在新建企業(yè)前根據(jù)企業(yè)發(fā)展模式在《可行性研究報告》里面要有企業(yè)培訓(xùn)方案，要有企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算，不斷建立長效的職工帶薪培訓(xùn)機制；二是對現(xiàn)有企業(yè)修訂《企業(yè)章程》完善企業(yè)帶薪培訓(xùn)制度，從而提高職工素質(zhì)，穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍；三是對初、中級培訓(xùn)作為高技能人才的基礎(chǔ)，如果企業(yè)不愿意做的，可以由政府以補貼培訓(xùn)費的方式進行；四是對高級以上技術(shù)人員培訓(xùn)，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》工業(yè)和信息化部“領(lǐng)軍人才”培訓(xùn)工作要求，可以由有需求的個人進行自我的深造，單位實行按照比例承擔(dān)培訓(xùn)費用的方式進行，既提高了個人技能又穩(wěn)定了企業(yè)高管人才。

2、抓現(xiàn)有企業(yè)業(yè)主和高級管理人員的培訓(xùn)提高。

一是由政府財政補貼舉辦的各類高層管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)班（會），如《企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略報告會》、《中國中小企業(yè)競爭力大講堂報告會》、《突破企業(yè)資金瓶頸報告會》、《高層次經(jīng)營管理講座》、《銀河培訓(xùn)計劃》、《領(lǐng)軍人才培訓(xùn)》等，組織企業(yè)主和高級管理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了他們對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人才工作重要性的認識。組織企業(yè)負責(zé)人參加清華大學(xué)《MBA工商管理核心課程研修班》的學(xué)習(xí)，拓寬企業(yè)業(yè)主的知識面，不斷提高的管理能力和水平。同時，組織企業(yè)廠長、經(jīng)理走出去到國外和國內(nèi)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的較大的民營企業(yè)參觀、考察、學(xué)習(xí)，開闊眼界。通過對企業(yè)主和高級管理人才的一系列培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了他們對人才工作重要性認識在企業(yè)管理上也實現(xiàn)了飛躍；二是做好企業(yè)后備人才培養(yǎng)，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議企業(yè)將一些有潛力的管理人員和技工，做為重點培養(yǎng)對象，對他們壓擔(dān)子，定任務(wù)，促使他們加強學(xué)習(xí)和工作實踐，對他們學(xué)習(xí)上給予更多的機會，工作上給與更多的支持。在人員錄用上，優(yōu)先錄用有較高學(xué)歷和有專業(yè)技能的青工，做好崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，縮短實習(xí)期，提前辦理相關(guān)保險。對業(yè)務(wù)尖子，優(yōu)先提拔重用，提高他們的工資、福利待遇，以優(yōu)厚的待遇留住人才，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的人才。

3、建議建立企業(yè)管理獎和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎。

對在企業(yè)管理崗位上和技術(shù)崗位上做出貢獻的人員根據(jù)其創(chuàng)新含金量，由政府給予專項獎勵，以此來鼓勵經(jīng)營管理者隊伍的工作積極性，激發(fā)起更多職工的創(chuàng)造熱情，以便在非公企業(yè)內(nèi)部形成抓管理、講技術(shù)、比貢獻的良好氛圍。

4、進一步推行職業(yè)就業(yè)準入制度。

繼續(xù)推行對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，取得職業(yè)資格證書后，方可上崗的制度。職業(yè)介紹機構(gòu)要在顯著位置公告實行就業(yè)準入的職業(yè)范圍。對涉及就業(yè)準入的崗位，在職業(yè)介紹工作當(dāng)中也應(yīng)要求求職者出示職業(yè)資格證書，憑證推薦。用人單位要憑證招聘，在招聘廣告中要有相應(yīng)的職業(yè)資格要求。對招收未取得相應(yīng)國家職業(yè)資格證書的用人單位，勞動監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)依法查處，并責(zé)令其整改。

篇5

關(guān)鍵詞：短跑訓(xùn)練 速度 耐力 訓(xùn)練方法

前言

隨著世界田徑運動的不斷發(fā)展，科學(xué)訓(xùn)練早就受到各國的普遍重視，各國運用訓(xùn)練方法和手段的差別也在日益縮小，我國的400m跑雖有一定進步，但與世界水平還有一定差距。400m跑與100m、200m的訓(xùn)練手段與方法截然不同，速度與速度耐力是相輔相成的，處理好這種關(guān)系是跑好400m的關(guān)鍵，速度是基礎(chǔ)，400m的速度必須借助于相應(yīng)的耐力水平才能得以發(fā)揮。速度耐力則是速度在一定時間（或距離）的最大保持，沒有良好的速度基礎(chǔ)，就不可能有高水平的速度耐力。

1 研究方法

1.1文獻資料法，查閱了眾多的中外文獻資料。

1.2歸納分析與邏輯推理法。

2 分析與討論

2.1 400m跑速度分配的分析

溫科波洛理（1980）的研究結(jié)果：400m跑成績在43.8―44.9秒的運動員，跑完前后程200m的平均成績分別為21.5（20.7―22.4）秒。

據(jù)此，優(yōu)秀運動員前后半程差距之大是沒有保持高速度跑完全程，即有機體不可能長時間地以快速度工作，所以需要速度耐力保持高速度疾跑的能力。

2.2 400m跑的成績與速度的關(guān)系

近幾年來國外許多專家研究表明，400m與100m、200m的速度有著密切的關(guān)系，如果400m成績提高0.44秒，100m成績能提高0.1秒；如果400m成績慢0.22秒，200m成績會慢0.1秒原聯(lián)邦行德國專家萊第爾利和斯特魯特曾對一些成績在44″5―49″之間的運動員進行調(diào)研，證明了400m跑成績與100m、200m跑成績的密切相關(guān)。（見表1）

從表1中看出，400m成績要達到45″5的一般國際水平就必須擁有100m成績10″4、200m成績20″6的水平。相反，擁有了100m成績10″4、200m成績20″6的水平，400m成績也不一定會達到45″5，它還要擁有足夠的耐力。

2.3 400m的能量供應(yīng)分析

400m跑其能量供應(yīng)來源于高磷酸化合物的分解（20―60%）、無氧糖酵解過程中產(chǎn)生的ATP（55―60%）、有氧代謝過程中產(chǎn)生的ATP（15―25%），由此可見需要最多的是糖的無氧酵解過程產(chǎn)生的能量。運動員無氧代謝能力受以下因素影響：1. 乳酸供能能力，2. 非乳酸無氧供能能力，3. 有氧代謝能力。在400m跑、長跑及馬拉松比賽中，運動員在一個短時間內(nèi)達到疲勞的過程中，這三個因素分別達到57%、31%和5%的差異。

平均最好成績?yōu)?5″6和平均最好成績?yōu)?8″0的運動員之間的顯著差別在于成績較好的運動員能從非乳酸無氧代謝能量系統(tǒng)中得到多的能量，盡管這種差異并沒有得到統(tǒng)計，但這一結(jié)果使我們工作者推出這種假設(shè)：高水平運動員具有很高的增強非乳酸無氧代謝能力的特征。

喬利和克勞德（1985）發(fā)現(xiàn)：經(jīng)過訓(xùn)練的短跑運動員比未經(jīng)過訓(xùn)練的短跑運動員，在加速和保持最大速度方面，能持續(xù)跑更遠的距離，由此推出經(jīng)過訓(xùn)練的短跑運動員在自己無氧酵解供能之前，其肌肉中的PC水平就會上升，用來延長工作時間。

2.4 提高速度耐力訓(xùn)練方法

2.4.1大強度間歇訓(xùn)練和重復(fù)間歇訓(xùn)練最適合提高速度耐力。大強度訓(xùn)練可產(chǎn)生高質(zhì)量有氧能力，而重復(fù)訓(xùn)練則可提高加速率和速度。大強度間歇訓(xùn)練的最佳跑程為133米，練習(xí)方法：由高速到中速跑133米，然后慢跑133米，此訓(xùn)練程序重復(fù)4次之后，便可進行一次較長時間的間歇，使脈博恢復(fù)到每分鐘120次。再進行下一次訓(xùn)練。

2.4.2重復(fù)間歇訓(xùn)練的最佳跑程是66米。練習(xí)方法：先加速跑40米，接著全速沖刺66米，最后減速跑40米。運動員在通過間歇使脈博降到每分鐘120次之后，就可開始進行下一次高速跑訓(xùn)練。

大量變速跑可提高運動中承受持久的有氧負載應(yīng)力訓(xùn)練的能力。

運動員在訓(xùn)練后的每分鐘脈博不能低于160次，也不能高于180次，因為過低表明運動員運動量不夠，太高則表明運動量過大。通過檢測脈率，還可以決定負載的應(yīng)力訓(xùn)練之間恰當(dāng)?shù)拈g歇時間。當(dāng)脈博降到每分鐘120次時，教練員就可開始安排下一次練習(xí)。運動密度及運動強度應(yīng)根據(jù)運動員承擔(dān)負荷及練后身體的恢復(fù)能力來調(diào)節(jié)。在運動員訓(xùn)練后兩分鐘內(nèi)脈博降至每分鐘120次，就應(yīng)增加他們的運動密度和運動強度。

2.4.3從運動生理學(xué)和運動生物化學(xué)可知，無氧供能是100m的主要供能方式。根據(jù)有關(guān)資料報道，發(fā)展速度用90―100%的強度跑100m、200m是提高氧供能的有效方法，據(jù)此，采用90―95%的強度高密度、多次數(shù)地反復(fù)跑200m以內(nèi)的各種距離，總長度達300m―400m，可提高絕對速度和100m的成績。但是，100m跑的基礎(chǔ)是力量，力量訓(xùn)練可有4種訓(xùn)練方法，即：①最大力量訓(xùn)練法，以個人次極限到極限負荷的重復(fù)來發(fā)展力量的大負荷訓(xùn)練法。訓(xùn)練強度為極限負荷的85―100%，重復(fù)次數(shù)為1―6次，一般認為用70―85%的負荷強度，提高重復(fù)次數(shù)也屬最大力量訓(xùn)練范疇。其主要訓(xùn)練效果在于改善肌肉協(xié)調(diào)性，縮短快肌纖維的收縮時間，增加肌肉橫斷面的快速力量，提高最大靜力力量。②快速力量訓(xùn)練法，以個人中等以下負荷的重量來發(fā)展快速力量的方法。采用個人極限負荷的70%以下，重復(fù)12次左右，要求練習(xí)者盡可能快速完成動作，其訓(xùn)練目的是通過改善肌肉之間的協(xié)調(diào)性來發(fā)展快速力量。③重復(fù)訓(xùn)練法，在不改變動作結(jié)構(gòu)和運動負荷數(shù)據(jù)的情況下，按照既定要求反復(fù)進行練習(xí)的一種方法。如練習(xí)直角蹲，選極限重量的70%為負荷重量，完成5組，每組7次。每組之間休息時間沒有嚴格控制，一般以機能基本恢復(fù)為益。④塔式訓(xùn)練法，重量輕時練習(xí)次數(shù)多，隨著重量增加而減少練習(xí)次數(shù)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 許多高水平400m運動員都有很高的短跑速度，要提高400m成績，就要先提高短跑的速度。

3.1.2 400m的成功很大程度上取決于很強的無氧糖酵解作用產(chǎn)生能量的能力。運動員與無氧代謝能力是決定400m跑成績的因素。

3.2 建議

3.2.1 400m訓(xùn)練應(yīng)以速度為主，速度耐力，力量訓(xùn)練為輔，以短為主，長短結(jié)合。

3.2.2 放松能力的高低也是決定400m成績的重要因素。

參考文獻：

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篇6

【關(guān)鍵詞】 循環(huán) 經(jīng)濟 制度 完善

Abstract :Whatever the economic mode is, it must be in good operating system construction as the foundation. The circular economy as a new model of economic develop-ment, the system construction is the impor-tant guarantee for the implementation.

1.循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟一詞最早由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在20世紀60年代提出。所謂循環(huán)經(jīng)濟,是指在深刻認識資源消耗與環(huán)境污染之間關(guān)系的基礎(chǔ)上,以提高資源利用與環(huán)境效率為目標(biāo),以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段,以市場機制為動力,在滿足社會發(fā)展需要和經(jīng)濟上可行的前提下,實現(xiàn)資源效率最大化和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。與傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的經(jīng)濟增長模式不同,循環(huán)經(jīng)濟放棄短期的表面物質(zhì)追求,通過把廢棄物開發(fā)為新的資源,最大限度地重復(fù)利用物質(zhì)和能量,旨在系統(tǒng)地使經(jīng)濟中的總體資源增值,實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)。很顯然,循環(huán)經(jīng)濟是一種高層次、高端化的經(jīng)濟發(fā)展模式,它必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ),其整個過程都貫穿了對制度建設(shè)的依賴性。循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟模式,目前在國內(nèi)的發(fā)展也只是停留在理論研究和試點的建設(shè)方面,沒有在全社會推廣開來。從國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗來看,制度建設(shè)是其推行的重要保障。而我國在制度的建設(shè)方面還很不完善,存在許多問題,需要對制度的探討為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供借鑒的建議。

2.循環(huán)經(jīng)濟中的制度問題

制度是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物。在中國,由于制度建設(shè)的滯后,對資源的掠奪式開發(fā)、使用、浪費,和為追逐高額利潤而污染環(huán)境的行為,對我國經(jīng)濟增長帶來巨大的副效應(yīng)。因此,加快循環(huán)經(jīng)濟的制度建設(shè)就尤為迫切。根據(jù)諾思的描述,制度就是一系列被制定出來的規(guī)則、守法秩序和行為的道德倫理規(guī)范,其主旨在于約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。由此可以看出,制度是制約人的行為的一種準則。我國的資源浪費嚴重,環(huán)境不斷惡化的一個重要原因就在于缺少一種制度制約人們的行為。循環(huán)經(jīng)濟的建立與完善需要制度作保障,沒有完善的制度作基礎(chǔ),循環(huán)經(jīng)濟就根本不可能實現(xiàn)。隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和推廣,人們開始逐步認識到制度在其中的重要性。當(dāng)前阻礙我國循環(huán)經(jīng)濟制度建設(shè)的因素主要有:其一,尚未形成適合我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度體系和運行機制。這是我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的根本原因。制度和機制的建立與完善是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、走新型工業(yè)化道路的根本保障。不解決制度和機制問題,仍按傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟管理方式去管理,而將對生態(tài)和資源的管理排除在外,循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式就無法建立。其二,舊制度路徑依賴的存在。制度變遷存在著強烈的路徑依賴,建立循環(huán)經(jīng)濟的新制度體系勢必要遭到傳統(tǒng)舊制度既得利益集團的阻撓。因此,循環(huán)經(jīng)濟的建立并不是一蹴而就的事情。其三,環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以界定。為使外部環(huán)境和自然資源的成本內(nèi)部化,十分有必要界定環(huán)境產(chǎn)權(quán),但由于環(huán)境的特殊性決定其產(chǎn)權(quán)難以界定。另外在中國,由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)的主體是國家,能不能以及如何將環(huán)境產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易是一個難題。

3.循環(huán)經(jīng)濟制度建設(shè)的思路

發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的實踐表明,要實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟到循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,就必須進行相應(yīng)的制度變革,要依靠制度建設(shè)來規(guī)范政府、企業(yè)、等循環(huán)經(jīng)濟主體的行為,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是,必須意識到,我國面臨著與西方發(fā)達國家不同的發(fā)展背景,發(fā)達國家所具備的殖民地和全球生態(tài)資源背景,以及現(xiàn)實的資本、科技和人力資源優(yōu)勢;對于伴隨著快速工業(yè)化而來的資源、環(huán)境和社會問題,我們沒有可供轉(zhuǎn)嫁污染產(chǎn)業(yè)的空間和回避社會問題的余地。因此,起源國外的循環(huán)經(jīng)濟理論只能部分適應(yīng)中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要。

新制度經(jīng)濟學(xué)認為,制度提供的一系列規(guī)則由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制所構(gòu)成。相應(yīng)地,循環(huán)經(jīng)濟制度也可以劃分為三個層次:一是正式法律法規(guī)和政策,包括資源環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)、條例、政策、計劃、規(guī)劃等;二是人們約定俗成共同遵守但不具有法律效力的非正式行為規(guī)則,包括價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等;三是循環(huán)經(jīng)濟制度的實施機制。循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)需要在上述三個層面上采取相應(yīng)的對策。

3.1要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的正式制度,主要包括法律法規(guī)和政策措施兩方面。法律法規(guī)制度具有較強的約束力和較高的穩(wěn)定性,因而是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最基本的保障。目前,我國已經(jīng)具備了較為完善的資源環(huán)境保護和污染防治法律法規(guī)體系。因此,我們既要加緊研究制訂專門的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī);同時也要結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要,對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行必要的修改和完善,為循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)和實施提供完備的法律依據(jù)。從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策來說,關(guān)鍵要構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、財政政策和產(chǎn)品價格政策。要利用經(jīng)濟杠桿對資源利用、清潔生產(chǎn)、廢棄物排放等進行管理與協(xié)調(diào),從經(jīng)濟激勵和行為規(guī)范兩方面入手,有效促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2要對循環(huán)經(jīng)濟的非正式制度安排給予足夠的重視。作為制度安排的構(gòu)成要素之一,非正式制度安排與人的動機和行為有著密切聯(lián)系,是影響市場秩序、制約經(jīng)濟發(fā)展的一種無形力量。環(huán)境制度的失敗的思想根源在于狹隘的經(jīng)濟增長主義,因此,要實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變,第一必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀,摒棄將人與自然相對立,以犧牲資源和環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟增長的做法,將可持續(xù)發(fā)展思想作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。第二要改變"自然資源無價"的錯誤認識,樹立自然資本的觀念,將資源和環(huán)境視作與土地、勞動一樣能夠參與生產(chǎn)活動并創(chuàng)造價值的生產(chǎn)要素,利用價值規(guī)律和價格杠桿來糾正人們?yōu)E用資源、破壞環(huán)境的錯誤行為。第三要加強環(huán)境教育,提高人們的環(huán)境意識,鼓勵公眾自覺參與各種形式的循環(huán)經(jīng)濟活動,形成自覺保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的良好氛圍。

3.3完善制度實施機制。循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的徹底變革,客觀上要求形成經(jīng)濟系統(tǒng)與復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和諧共生的自運行機制,要求生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此,循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展需要全體社會成員的共同努力,需要堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)推進、公眾參與”的方針,從試點示范入手,從微觀的企業(yè)層面、中觀的區(qū)域?qū)用婧秃暧^的社會層面協(xié)調(diào)推進。具體而言,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,需要政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)劃及政策,對各微觀主體的環(huán)境行為進行有效的激勵或約束;需要企業(yè)把資源循環(huán)利用和環(huán)境保護納入其總體的創(chuàng)新、發(fā)展和經(jīng)營戰(zhàn)略,自覺在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為企業(yè)的自覺行動;對公眾來講,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要樹立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價值觀和消費觀,自愿選擇綠色的生活和消費方式,推動整個社會向循環(huán)經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變。

參考文獻:

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篇7

1 激發(fā)興趣，保證充足的朗讀時間

教師總認為低年級的學(xué)生需要重復(fù)的講解，長時間的朗讀難以維持學(xué)生的課堂興趣而造成學(xué)生注意力不集中，由此引發(fā)的充斥于低年級語文課堂的滿堂灌教學(xué)擠掉了學(xué)生讀書的時間。一節(jié)課45分鐘，而在有的課堂中，學(xué)生朗讀的整體時間卻連10分鐘都不到，朗讀這一方式的運用往往是來去匆匆，僅是走過場而已。殊不知低年級學(xué)生更需要在朗讀訓(xùn)練中培養(yǎng)語感，增強領(lǐng)悟能力。因此，低年級語文教師應(yīng)該摒棄那些繁瑣的課文分析，高度重視課文的誦讀，給學(xué)生留有充足的朗讀時間。

考慮到低年級學(xué)生注意力不易長時間集中及接受能力較弱的問題，在低年級的朗讀訓(xùn)練中可以借助現(xiàn)代化的多媒體手段，做到由易入難——將課文的詞語或者句子和圖片或者視頻結(jié)合起來，借助多媒體出示畫面，低年級的學(xué)生看到各色的圖片一下子來了興趣，促使他們愿意保持朗讀的注意力。

例如，筆者在教學(xué)《鄉(xiāng)下孩子》一課時，先用多媒體出示本課的詞語，并且給詞語配上相關(guān)的美美的背景圖，學(xué)生來了興趣，愿意把這些有著美美背景圖的詞語一遍一遍地讀好。在讀好詞語的基礎(chǔ)上，筆者再出示課文段落。為了讓學(xué)生能保證充分的時間更流利地讀課文，筆者給課文的每一自然段配上了相關(guān)的卡通圖，于是當(dāng)學(xué)生看到這些充滿童趣的圖片之后很高興地讀起了課文。尤其當(dāng)看到出示的“挖一籃野菜，撐圓了小豬的肚皮”配套的圖片之后，學(xué)生都被圖上小豬圓圓的肚子逗樂了，更起勁地一遍又一遍地讀起了這句話。

利用多媒體輔助低年級朗讀訓(xùn)練，讓學(xué)生增強朗讀興趣，多次讀課文，增加了與課文對話的機會，保證了學(xué)生充足的朗讀訓(xùn)練時間，使低年級的閱讀教學(xué)落到實處。

2 多種形式促進朗讀有效性

在低年級課堂中，不少教師重視學(xué)生的朗讀訓(xùn)練，但朗讀訓(xùn)練的效果卻不好。這就要求教師不斷探索，尋求有效的朗讀訓(xùn)練。首先就要避免出現(xiàn)朗讀形式的單一。在課堂上，教師往往偏愛指名讓學(xué)生個人讀或者全班齊讀的方式，看似熱熱鬧鬧，其實在這種單一的朗讀形式下，低年級學(xué)生沒多久就喪失了朗讀的積極性，僅有個別學(xué)生在為課堂“撐場面”，完全沒有達到朗讀訓(xùn)練的效果。根據(jù)低年級學(xué)生注意力不易集中的特性，教師在朗讀訓(xùn)練中應(yīng)追求不同的訓(xùn)練形式，包括傳統(tǒng)的教師范讀、指名讀、男女生賽讀、分小組讀、教師引讀、分角色朗讀……在多媒體技術(shù)迅速發(fā)展的今天，借助多媒體技術(shù)也可以增加朗讀形式的多樣性。

例如，筆者在教學(xué)《快樂的節(jié)日》一課時，努力地嘗試綜合運用多種朗讀形式，讓學(xué)生把這篇活潑快樂的課文讀好。筆者請學(xué)生自讀課文，然后指名學(xué)生各朗讀一小段，以此來檢查學(xué)生的自學(xué)情況并幫助學(xué)生相機正音，請男女生賽讀課文……值得一提的是由于這篇課文也是一首童謠，于是筆者借助多媒體把這首童謠放給學(xué)生聽。聽著朗朗上口的曲調(diào)，學(xué)生驚異地發(fā)現(xiàn)這篇課文竟是一首這么好聽的童謠，一下子來了精神，再讀課文的時候馬上興致高漲。而教學(xué)古詩時，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生難免把古詩讀得有如機關(guān)槍，缺乏“古詩味”。這時，在學(xué)生已經(jīng)把古詩讀熟的基礎(chǔ)上，教師不妨利用多媒體配上點兒輕柔的音樂，學(xué)生讀古詩的聲音也會變得輕柔動聽起來。綜上，多媒體輔助也是朗讀多種形式的一種，善加利用，多媒體更將大大促進朗讀訓(xùn)練的有效性。

3 重視情感體驗

不少低年級課堂朗讀訓(xùn)練指導(dǎo)方法單調(diào)機械，教師常常會在請學(xué)生朗讀時告訴學(xué)生“請把××的感情讀出來”，甚至有教師機械地告訴低年級學(xué)生哪里要讀重音，哪里讀輕一些。諸如此類的朗讀指導(dǎo)僅僅是浮于表面的，當(dāng)?shù)湍昙墝W(xué)生聽到類似的指導(dǎo)時，只會機械地把朗讀聲音提高或降低，往往達不到教師所期望的朗讀效果。

篇8

論文摘要：循環(huán)經(jīng)濟是緩解我國自然資源和環(huán)境容量資源嚴重稀缺的重要手段。文章通過對循環(huán)經(jīng)濟制度發(fā)展的障礙進行分析，為我國循環(huán)經(jīng)濟制度的創(chuàng)新體系構(gòu)建提供了新的思路。

所謂循環(huán)經(jīng)濟，是指按照生態(tài)規(guī)律運行，實行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟形態(tài)，它要求將一般經(jīng)濟活動納入生態(tài)系統(tǒng)的運行軌道，力求在經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系。因而，循環(huán)經(jīng)濟是一種以物質(zhì)循環(huán)和提高生態(tài)效率為特征的發(fā)展模式，體現(xiàn)了人類對自身經(jīng)濟活動中所面臨的環(huán)境與資源約束問題的一種現(xiàn)實求解。

近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速增長，經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾日益突出。我國已逐步將循環(huán)經(jīng)濟作為指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的重要原則和戰(zhàn)略。因而，如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過制度創(chuàng)新克服原有制度框架存在著的根本性的制度制約與障礙，為循環(huán)經(jīng)濟的順利發(fā)展提供根本保障，就成為我國順利發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要問題。

一、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙

由于循環(huán)經(jīng)濟在我國尚處于起步階段，在現(xiàn)行體制下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所產(chǎn)生的環(huán)境效益和社會效益并不能同時體現(xiàn)為企業(yè)收益的增加，這種投入和收益的不相匹配，決定了現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不可能成為企業(yè)的自覺選擇。因而，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要面臨以下制度障礙：

(一)政府強制性制度缺乏

強制性制度是由政府命令和法律引入而施行的制度體系，它在構(gòu)成一個特定社會結(jié)構(gòu)方面有著舉足輕重的作用。我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏政府強制性制度的主要表現(xiàn)為：

1.我國現(xiàn)行的有關(guān)資源和環(huán)境保護的法律法規(guī)主要以末端治理模式為立法核心，不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展的要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求摒棄對廢棄物進行被動的“末端處理”的思想及生產(chǎn)模式，而轉(zhuǎn)換為在生產(chǎn)和消費的源頭進行“管端預(yù)防”為主的模式，因此，要促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展就必須對現(xiàn)行的末端治理思想為指導(dǎo)的制度進行全面的修改和廢除。

2.我國現(xiàn)行環(huán)境和資源法律制度沒有具體明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也缺乏更加具體的專項法律法規(guī)。法律細則也比較籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性，對環(huán)境違法行為的處罰規(guī)定普遍偏輕，極少追究刑事責(zé)任，因而法律的可操作性和強制性都受到極大的制約。如《清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《可再生能源法》等，都沒有具體明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，實施缺乏強制力。

3.各級地方政府的強制性制度供給意愿和能力不均衡，阻礙了我國循環(huán)經(jīng)濟的全面執(zhí)行。雖然我國中央政府表現(xiàn)出強烈的循環(huán)經(jīng)濟制度供給意愿，但是由于我國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，尤其是中西部地區(qū)的一些資源富集而經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的地方政府缺乏提供有效循環(huán)經(jīng)濟制度的意愿，往往采取過度消耗自然、環(huán)境資源的方法以求得經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增加、收入提高，至于經(jīng)濟運行是否符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，則常被忽略。

(二)市場誘導(dǎo)性制度不健全

市場誘致性制度指通過市場制度不均衡供給，誘導(dǎo)交易主體在響應(yīng)引致的獲利機會時所進行的自發(fā)變遷，其是構(gòu)成一個特定社會結(jié)構(gòu)的重要潛在運行制度。我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的市場誘導(dǎo)性制度缺乏主要表現(xiàn)為：

1.資源定價機制不健全。循環(huán)經(jīng)濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，健全的市場價格機制能夠使資源價格真正成為利益范疇，使它的變動對企業(yè)利益的增減有直接影響，具有較強誘導(dǎo)力量而能左右企業(yè)活動。其完全可以通過控制資源的價格，進而改變企業(yè)的利益來促使企業(yè)主動節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。但是，目前在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于我國資源定價制度的不健全，使得市場機制無法發(fā)揮推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的作用。

2.市場產(chǎn)權(quán)制度不清晰?？茖W(xué)的產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟運行的根本基礎(chǔ)，可以促使產(chǎn)權(quán)擁有人和產(chǎn)權(quán)使用人愿意為循環(huán)經(jīng)濟投入改革成本。由于我國缺乏市場化的產(chǎn)權(quán)制度，在長期的經(jīng)濟發(fā)展過程中，資源和環(huán)境是作為一種半公共產(chǎn)品來使用，在產(chǎn)權(quán)上具有非排他性，因而存在著嚴重的搭便車行為，從而導(dǎo)致環(huán)境使用(污染)和資源開采的低成本性，不僅違背了等價交換原則，也造成了資源的緊缺和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。

3.技術(shù)創(chuàng)新制度發(fā)展落后。由于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不僅是廢舊資源的回收和利用，更重要的是資源綜合利用率的提高。目前我國資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新制度發(fā)展落后，和發(fā)達國家差距很大，制約了我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。此外，由于我國對知識產(chǎn)權(quán)還缺乏有效的制度保護，也限制了企業(yè)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約型技術(shù)的積極性。

二、循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新體系構(gòu)建

合理的制度創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟順利發(fā)展的根本保障。理論和實踐充分表明，制度創(chuàng)新是一個企業(yè)、一個地區(qū)乃至一國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本前提，它通過調(diào)整制度來安排和協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益主體關(guān)系，有效刺激與規(guī)范經(jīng)濟主體的行為，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展不斷注入新的活力。根據(jù)上文分析，我國應(yīng)從以下幾個方面構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新體系：

(一)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的法律制度創(chuàng)新體系

法律制度是循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新的最基本，也是最重要的制度。它是規(guī)范各個行為主體，明確消費者、企業(yè)和各級政府在循環(huán)經(jīng)濟方面的義務(wù)和責(zé)任，使其按照循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)律進行生產(chǎn)活動的基本約束和依據(jù)，同時將資源利用和環(huán)境保護問題統(tǒng)籌考慮，解決目前環(huán)境保護法律與資源性法律相互分割，環(huán)境執(zhí)法和資源管理相互脫節(jié)的問題。循環(huán)經(jīng)濟法律制度體系應(yīng)包括3個層次：綜合性的循環(huán)經(jīng)濟法律；專門性的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)；在其它相關(guān)法律法規(guī)中充實能夠促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定。

(二)加強循環(huán)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管組織制度創(chuàng)新體系

制定法律和政策是重要的，落實和監(jiān)督執(zhí)行更重要。首先，應(yīng)考慮設(shè)立專門的、至上而下的循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)和治理組織體系，賦予更大的執(zhí)法權(quán)限，加大執(zhí)法力度，使循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)真正有組織保障，以克服由于涉及農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、環(huán)保部門、國土資源等生態(tài)環(huán)境保護部門，導(dǎo)致的多頭管理、政出多門、政策沖突或政策盲區(qū)等問題；其實，應(yīng)改變過去對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方法，明確將循環(huán)經(jīng)濟納入政府決策者政績的考核體系，建立新的評價和考核指標(biāo)體系；最后，應(yīng)建立全國性的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，各級政府自上而下層層簽訂循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，督促其行使循環(huán)經(jīng)濟職能，抑制地方保護主義。

(三)建立技術(shù)創(chuàng)新制度、產(chǎn)權(quán)制度和資源定價制度的互動創(chuàng)新體系

一方面，通過自然資源和環(huán)境容量資源的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，明晰自然資源和環(huán)境容量資源的產(chǎn)權(quán)，形成排它性的產(chǎn)權(quán)機制，使得自然資源和環(huán)境容量資源不再是一種無價的公共產(chǎn)品，并能夠通過資源定價機制顯現(xiàn)其稀缺價格，使得市場競爭主體可以將其與勞動力、土地及資本一樣，作為生產(chǎn)要素計入企業(yè)成本，誘導(dǎo)企業(yè)主動尋求對自然資源和環(huán)境容量資源更合理利用的環(huán)境友善技術(shù)，推進面向循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，在環(huán)境容量資源產(chǎn)權(quán)可轉(zhuǎn)讓的情況下，對更合理利用自然資源和環(huán)境容量資源的技術(shù)需求就會增加，新的需求就會對現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新制度的供給帶來影響，主要表現(xiàn)為對技術(shù)變遷的激勵制度和技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護制度的強烈需求。從而帶來環(huán)境友善技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用更加迅速。而環(huán)境友善技術(shù)的普及與推廣，則會促進自然資源利用效率的提高和環(huán)境容量資源供給量的逐漸增加，從而形成技術(shù)創(chuàng)新制度、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新和資源定價制度的良性互動演進，推動循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

篇9

高職教育培養(yǎng)的是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，具有技術(shù)革新精神的智能型、復(fù)合型高端技能人才，實踐教學(xué)是培養(yǎng)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年的努力，高職院校己經(jīng)出現(xiàn)了一批條件較優(yōu)越的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，但從全局來看，還存在一些問題，如職業(yè)教育投資主體單一、企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高、學(xué)生校外實習(xí)組織難度大、效果難以保障、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難度大等問題，是擺在我們面前的現(xiàn)實而迫切的問題。股份制“校中廠”生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)為解決這些問題提供了另一種重要途徑。

2 股份制“校中廠”生產(chǎn)性實訓(xùn)基地制度建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題

這幾年來，高職院校的辦學(xué)規(guī)模不斷增大，這對各高職院校的實驗實訓(xùn)場地與設(shè)備的要求更高，但受到資金短缺的約束，因此成立了股份制的實訓(xùn)基地，股份制“校中廠”生產(chǎn)性實訓(xùn)基地拔地而起，初具一定規(guī)模。由于管理不力，在股份制“校中廠”生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的管理上，很多學(xué)校存在著“重建設(shè)、輕管理、重數(shù)量、輕質(zhì)量”的問題，各類先進實訓(xùn)設(shè)備雖不斷購進，但卻因管理不力、制度不健全，造成了設(shè)備嚴重損壞，實訓(xùn)環(huán)境差，浪費資源、教學(xué)監(jiān)管松散，運行無序等問題，因此，實訓(xùn)基地建成后，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身的情況制定出相關(guān)的規(guī)章制度和操作流程，做到有章可循。

3 整章建制

各職業(yè)院校應(yīng)該首先成立基地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教學(xué)副校長、教務(wù)處、資產(chǎn)處、各二級學(xué)院、督導(dǎo)室等組成，本著“權(quán)、責(zé)、考、評”的原則，將制度分為“運行制度、相關(guān)人員管理制度、儀器設(shè)備管理制度、教學(xué)評價體系”四大類。

第一類，運行制度。運行制度是校中廠實訓(xùn)基地管理的基本制度，由基地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定，這是整個基地管理最重要的一步。另外，學(xué)院實訓(xùn)基地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究基地的建設(shè)與管理的相關(guān)事宜，共同制訂、完善運行制度，具體包括“工作職責(zé)”、“工作細則”、“工作流程”、“使用管理規(guī)定”、“開放制度”、“考核制度”、“管理辦法”、“教學(xué)管理制度”、“校中廠實訓(xùn)基地耗材管理制度”、“校中廠實訓(xùn)基地經(jīng)費管理制度”、“實訓(xùn)基地廢棄物處理規(guī)定”、“安全管理辦法”等文件。

第二類，相關(guān)人員管理制度。任何一項管理歸根結(jié)底都是對人的管理，“誰來管，管理誰，怎么管，怎么用，何時用，誰來監(jiān)督，誰來考核”。相關(guān)人員主要包括基地的工作人員和實驗實訓(xùn)室管理人員，學(xué)校人事處與教務(wù)處共同制定相關(guān)制度，具體包括：“工作人員職責(zé)“、“負責(zé)人聘任辦法”、“負責(zé)人工作量計算方法”、“負責(zé)人考核辦法”、“保管員聘任制度與要求”、“保管員崗位職責(zé)”、“保管員考核制度”、“保管員工作量計算辦法”、“實訓(xùn)指導(dǎo)教師聘任辦法”、“實訓(xùn)指導(dǎo)教師工作職責(zé)”、“實訓(xùn)指導(dǎo)教師考核辦法”，“實訓(xùn)指導(dǎo)教師工作量計算方法”、“學(xué)生實訓(xùn)守則”、“實驗實訓(xùn)室安全管理條例”、“督導(dǎo)人員職責(zé)”、“督導(dǎo)人員工作量計算辦法”等。

篇10

關(guān)鍵詞：培訓(xùn) 制度 任職資格

高質(zhì)量的培訓(xùn)是一種投資回報率很高的智力投資，在歐美發(fā)達國家，員工培訓(xùn)被認為是企業(yè)最有價值的可增值投資。當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)展到一定程度后，重視員工的培訓(xùn)將會快速地提升員工的工作能力。因此培訓(xùn)是幫助企業(yè)降低業(yè)務(wù)成本、達成業(yè)務(wù)快速擴張的最佳手段之一。因此企業(yè)要把培訓(xùn)工作納入到整個企業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃中，作為企業(yè)發(fā)展的一個基本組成部分，作為決策的重要考慮因素和企業(yè)重要的議事日程。具有高效率的、符合企業(yè)對員工培訓(xùn)與開發(fā)要求的培訓(xùn)制度的建設(shè)，應(yīng)著重考慮以下幾個方面：

一、基于企業(yè)戰(zhàn)略的培訓(xùn)目標(biāo)

在任何企業(yè)中，有效的培訓(xùn)制度建立的關(guān)鍵是要基于企業(yè)戰(zhàn)略。首先是確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即企業(yè)的愿景、使命、價值觀，在此基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)的策略，然后選擇具體的培訓(xùn)與開發(fā)的方式和方法，確定培訓(xùn)制度，并有效落實。衡量培訓(xùn)制度是否適合企業(yè)的標(biāo)準之一就是培訓(xùn)制度是否有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

培訓(xùn)的戰(zhàn)略管理職能主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在戰(zhàn)略分析的時候，企業(yè)必須充分考慮現(xiàn)有人力資源的特點，其優(yōu)勢和劣勢，哪些優(yōu)勢需要通過培訓(xùn)來進一步發(fā)揮，哪些劣勢可以通過培訓(xùn)來彌補；二是在進行戰(zhàn)略實施的時候，企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方案落實到人力資源的培訓(xùn)開發(fā)方面，對培訓(xùn)開發(fā)提出了哪些要求?，F(xiàn)代企業(yè)的人力資源開發(fā)已經(jīng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力的重要組成部分，通過人力資源開發(fā)提升企業(yè)的核心競爭力，幫助企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢。

企業(yè)培訓(xùn)的目的是通過提升員工的素質(zhì)和能力，讓員工更好地完成工作，達到公司經(jīng)營目標(biāo)，以實現(xiàn)公司的愿景乃至社會的共贏。因此，企業(yè)培訓(xùn)制度的建設(shè)必須密切結(jié)合公司的實際和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并為公司培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的人才。

二、基于任職資格的課程體系

任職資格是根據(jù)任職等級標(biāo)準對員工從事相應(yīng)工作活動的能力證明。任職資格體系的核心思想源于英國國家職業(yè)資格，同時借鑒了IBM技能測評、HAY公司素質(zhì)測評等體系的管理思想。也就是說，任職資格是在素質(zhì)測評、技能測評的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展起來的。相比較而言，任職資格管理更側(cè)重于完成工作所需的工作能力，而傳統(tǒng)的素質(zhì)模型更側(cè)重于潛質(zhì)，與工作本身沒有太直接的聯(lián)系。要明確各個職位的知識、技能、固化行為的要求，根據(jù)各職位的任職要求，形成培訓(xùn)課程。例如華為公司采用任職資格來認證員工目前的能力狀況，從人力資源的政策上，為員工發(fā)展設(shè)置了五級雙通道，即橫向上分為管理通道和專業(yè)通道，縱向上劃分為初做者、有經(jīng)驗者、骨干、專家、資深專家五個不同等級。專業(yè)技術(shù)好的員工，可以選擇走技術(shù)通道，從技術(shù)員一直到總工程師若干個不同的級別。

基于任職資格的員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃包括兩個方面：一方面是員工自身為自己做的職業(yè)生涯規(guī)劃；另一方面是公司，給員工提供的施展能力的舞臺，也就是對員工的職業(yè)發(fā)展進行管理。如果企業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)課程的開發(fā)能夠與員工自我發(fā)展的需要相結(jié)合，就可以達到企業(yè)和員工的雙贏，在員工得到發(fā)展的同時，也能為公司的發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻。企業(yè)內(nèi)部重要的崗位有空缺時，首先考慮在內(nèi)部進行選拔，這樣就給有能力的員工或愿意挑戰(zhàn)新崗位的員工提供了機會和發(fā)展空間，再結(jié)合該職位的任職資格提供相應(yīng)的培訓(xùn)。

這時，在課程體系的設(shè)計上，不但要考慮管理通道所通用的管理類課程，同時還要根據(jù)技術(shù)通道任職資格的要求，設(shè)計不同層級和不同水平的專業(yè)課程。開發(fā)和設(shè)計職能部門的培訓(xùn)課程時，部門不同、崗位不同，企業(yè)培訓(xùn)需求和能力的要求都不相同。在開展業(yè)務(wù)時，員工需要哪些知識和技能，工作中存在哪些問題和不足，如果不加分析就盲目地設(shè)計課程或?qū)嵤┡嘤?xùn)，結(jié)果必定不會理想。所以需要以各職位的任職資格為基礎(chǔ)的課程體系。

三、基于內(nèi)部講師的培訓(xùn)隊伍

培訓(xùn)講師體系是培訓(xùn)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培訓(xùn)講師水平的高低不僅直接影響到具體的培訓(xùn)活動的實施效果，而且可能會影響到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對人力資源部門和企業(yè)培訓(xùn)開發(fā)工作的基本看法。培訓(xùn)講師可以分為內(nèi)部講師和外部講師，內(nèi)部講師包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部、具備特殊知識和技能的員工，外部講師指專業(yè)的培訓(xùn)人員。

企業(yè)內(nèi)的培訓(xùn)講師理應(yīng)成為企業(yè)培訓(xùn)講師隊伍的主體。內(nèi)部講師能夠以企業(yè)歡迎的語言和熟悉的案例故事詮釋培訓(xùn)的內(nèi)容，能夠總結(jié)、提煉并升華自身和周圍同事有益的經(jīng)驗和成果，能夠有效地傳播和擴散企業(yè)真正需要的知識與技能，從而有效實現(xiàn)經(jīng)驗和成果的共享與復(fù)制。同時，內(nèi)部講師制度也是對某些有著個人成就需求的員工進行激勵的一種有效方式 ，為其職業(yè)生涯發(fā)展開辟了更廣闊的道路。因此，企業(yè)應(yīng)該大力倡導(dǎo)和促進內(nèi)部優(yōu)秀員工勇于擔(dān)任培訓(xùn)講師。

確定了內(nèi)部講師后，應(yīng)對其進行專門的培訓(xùn)，從企業(yè)內(nèi)部選的培訓(xùn)講師，一般情況下，他們在業(yè)務(wù)方面都非常優(yōu)秀，但是有關(guān)課程設(shè)計、授課方法、課堂組織等技巧性的東西比較欠缺，需要接受專門的培訓(xùn)，例如對培訓(xùn)者進行培訓(xùn)，即TTT（Train the trainer）,把他們培養(yǎng)成優(yōu)秀的培訓(xùn)者。

內(nèi)部講師的安心授課同樣需要制訂相應(yīng)的制度來保障。多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部講師通常是兼職人員，他們有自己的工作，講課是額外的任務(wù)，所以有的內(nèi)部講師的直線上級就不愿意放人，擔(dān)心“不務(wù)正業(yè)”會影響部門工作。因此，企業(yè)要結(jié)合公司的實際情況制訂相關(guān)的制度，積極鼓勵具備條件的員工擔(dān)任內(nèi)部講師。同時，要營造上下認同的文化，不但讓講師自己感到做講師光榮，也要讓部門領(lǐng)導(dǎo)感到驕傲，這樣才能保證內(nèi)部培訓(xùn)順利地開展下去。

外部講師的主要優(yōu)勢在于培訓(xùn)的專業(yè)水準、課堂氛圍的有效掌控以及水平的穩(wěn)定發(fā)揮，可做為內(nèi)部講師的有益補充。

四、基于多維度、多層級的效果評估

人力資源管理部門負責(zé)培訓(xùn)效果的評估、并將培訓(xùn)成績和結(jié)果納入企業(yè)人力資源規(guī)劃系統(tǒng)，作為部門評比先進、員工定級、定崗、定薪的主要依據(jù)之一。其中培訓(xùn)評估是培訓(xùn)工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)效果的評估，是指企業(yè)在組織培訓(xùn)之后，采用一定的形式，把培訓(xùn)的效果用定性或者定量的方式表達出來。

可以從三個維度衡量培訓(xùn)效果：首先，從企業(yè)的角度去評估，看企業(yè)培訓(xùn)費用和時間是否合適，看是否改變了受訓(xùn)者的工作行為，看是否有助于提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；其次，從受訓(xùn)者的角度評估，看受訓(xùn)者究竟學(xué)習(xí)或掌握了哪些東西，看受訓(xùn)者是否把培訓(xùn)中學(xué)到的知識技能有效地運用到工作中去；再者，從培訓(xùn)機構(gòu)的角度評估，看培訓(xùn)是否達到了預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益，檢驗是否達到了當(dāng)初的培訓(xùn)目的。

評估的標(biāo)準通常應(yīng)用美國培訓(xùn)專家柯克帕特里克提出來的培訓(xùn)成果四個基本層級的框架體系，即衡量學(xué)員對具體培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師與培訓(xùn)組織的滿意度的反應(yīng)評估；衡量學(xué)員對于培訓(xùn)內(nèi)容、技巧、概念的吸收與掌握程度的學(xué)習(xí)評估；衡量學(xué)員在培訓(xùn)后的行為改變是否因培訓(xùn)所導(dǎo)致的行為評估；衡量培訓(xùn)給公司的業(yè)績帶來的影響的結(jié)果評估四個層級，也就是培訓(xùn)從業(yè)者所講的“柯氏四級評估”。

有的公司建立了一些培訓(xùn)制度，但形同虛設(shè)，沒有落實到位，這和公司的文化也不無關(guān)系。制訂切實可行的培訓(xùn)制度，并有效地遵守和執(zhí)行，就可以避免一些問題。比如培訓(xùn)對象的選拔，如果制訂培訓(xùn)的積分制度，要求每個員工的培訓(xùn)積分都要達到公司制訂的要求，并且和員工的考核、晉升掛鉤，就可以防止和避免“替代”培訓(xùn)的現(xiàn)象，可以讓應(yīng)該接受培訓(xùn)的員工都能按時參加相應(yīng)的企業(yè)管理培訓(xùn)。企業(yè)培訓(xùn)制度的建立需要時間和過程。尚未建立企業(yè)培訓(xùn)制度，或企業(yè)培訓(xùn)制度尚不完善的企業(yè)，要一步步地積累資源。

在以信息取勝的知識經(jīng)濟時代，培訓(xùn)成為獲取知識、技能的主要途徑，良好的培訓(xùn)制度不僅能鼓勵員工在激烈的競爭中爭取主動權(quán)，使企業(yè)保持活力，更重要的是能以此打造企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)基業(yè)長青。當(dāng)下，企業(yè)建立符合企業(yè)戰(zhàn)略的課程體系、講師體系、評估體系的培訓(xùn)制度刻不容緩。

參考文獻：

1.徐芳.培訓(xùn)與開發(fā)理論及技術(shù).復(fù)旦大學(xué)出版社.2009年2月第1版