導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)項目可行性研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

項目可行性研究報告是企業(yè)從事建設(shè)項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)）對市場、收益、技術(shù)、法規(guī)等項目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復(fù)的文件。

《學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對項目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為項目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現(xiàn)如下幾方面用途：

—— 用于報送發(fā)改委立項、核準(zhǔn)或備案

—— 用于申請土地

—— 用于申請國家專項資金

—— 用于申請政府補(bǔ)貼

—— 用于融資、銀行貸款

—— 用于對外招商合作

—— 用于上市募投

—— 用于園區(qū)評價定級

—— 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)

—— 用于企業(yè)節(jié)能審查

—— 用于環(huán)保部門對項目進(jìn)行環(huán)境評價

—— 用于安監(jiān)部門對項目進(jìn)行安全審查

【學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告內(nèi)容】

第一部分 項目總論

第二部分 項目建設(shè)背景、必要性、可行性

第三部分 項目產(chǎn)品市場分析

第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案

第五部分 項目建設(shè)地與土建總規(guī)

第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

第七部分 項目組織和勞動定員

第八部分 項目實(shí)施進(jìn)度安排

第九部分 項目財務(wù)評價分析

第十部分 項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價

第十一部分 項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

第十二部分 項目可行性研究結(jié)論與建議

【學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告目錄】

第一部分 學(xué)校建設(shè)項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、學(xué)校建設(shè)項目背景

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

（四）項目的主管部門

（五）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

（六）項目建設(shè)地點(diǎn)

二、項目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的

財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

（一）項目產(chǎn)品市場前景

（二）項目原料供應(yīng)問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術(shù)保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風(fēng)險控制問題

（九）項目財務(wù)效益結(jié)論

（十）項目社會效益結(jié)論

（十一）項目可行性綜合評價

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使

審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第二部分 學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)背景、必要性、可行性

這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)背景

（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（三）……

二、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)可行性

（二）政策可行性

（三）技術(shù)可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品市場調(diào)查

（一）學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查

（二）學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查

（三）學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品價格調(diào)查

（四）學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查

（五）學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場調(diào)查

（六）學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查

二、學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品

未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報

告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。

（一）學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測

（二）學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測

（三）學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品價格預(yù)測

（四）學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測

（五）學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測

（六）學(xué)校建設(shè)項目發(fā)展前景綜述

第四部分 學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設(shè)備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、學(xué)校建設(shè)項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定

銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

……

第五部分 學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地與土建總規(guī)

一、學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地

（一）學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地地理位置

（二）學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地自然情況

（三）學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地資源情況

（四）學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

（五）學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)地人口情況

二、學(xué)校建設(shè)項目土建總規(guī)

（一）項目廠址及廠房建設(shè)

1、廠址

2、廠房建設(shè)內(nèi)容

3、廠房建設(shè)造價

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序

和布置方案。

2、豎向布置

（1）場址地形條件

（2）豎向布置方案

（3）場地標(biāo)高及土石方工程量

3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）

5、總平面布置主要指標(biāo)表

（三）場內(nèi)外運(yùn)輸

1、場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2、場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3、場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

（四）項目土建及配套工程

1、項目占地

2、項目土建及配套工程內(nèi)容

（五）項目土建及配套工程造價

（六）項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 學(xué)校建設(shè)項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。

一、學(xué)校建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)

（一）項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)

（二）項目環(huán)境保護(hù)措施

（三）項目環(huán)境保護(hù)評價

二、學(xué)校建設(shè)項目資源利用及能耗分析

（一）項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

（二）項目資源利用及能耗分析

三、學(xué)校建設(shè)項目節(jié)能方案

（一）項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)

（二）項目節(jié)能分析

四、學(xué)校建設(shè)項目消防方案

（一）項目消防設(shè)計依據(jù)

（二）項目消防措施

（三）火災(zāi)報警系統(tǒng)

（四）滅火系統(tǒng)

（五）消防知識教育

五、學(xué)校建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生方案

（一）項目勞動安全設(shè)計依據(jù)

（二）項目勞動安全保護(hù)措施

第七部分 學(xué)校建設(shè)項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。

一、學(xué)校建設(shè)項目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、學(xué)校建設(shè)項目勞動定員和人員培訓(xùn)

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第八部分 學(xué)校建設(shè)項目實(shí)施進(jìn)度安排

項目實(shí)施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實(shí)施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實(shí)施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

一、學(xué)校建設(shè)項目實(shí)施的各階段

（一）建立項目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

（二）資金籌集安排

（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

（四）勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

（五）施工準(zhǔn)備

（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（七）竣工驗收

二、學(xué)校建設(shè)項目實(shí)施進(jìn)度表

三、學(xué)校建設(shè)劑項目實(shí)施費(fèi)用

（一）建設(shè)單位管理費(fèi)

（二）生產(chǎn)籌備費(fèi)

（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

（四）辦公和生活家具購置費(fèi)

（五）其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 學(xué)校建設(shè)項目財務(wù)評價分析

一、學(xué)校建設(shè)項目總投資估算

學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告總投資估算

圖：項目總投資估算體系

二、學(xué)校建設(shè)項目資金籌措

一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧?yīng)對下列內(nèi)容加以說明：

（一）資金來源

（二）項目籌資方案

三、學(xué)校建設(shè)項目投資使用計劃

（一）投資使用計劃

（二）借款償還計劃

四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定

（一）計算依據(jù)及相關(guān)說明

（二）項目測算基本設(shè)定

五、學(xué)校建設(shè)項目總成本費(fèi)用估算

學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告總成本費(fèi)用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費(fèi)用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費(fèi)用

（五）修理費(fèi)

（六）財務(wù)費(fèi)用

（七）其他費(fèi)用

（八）財務(wù)費(fèi)用

（九）總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

（一）項目投資現(xiàn)金流估算

學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告投資現(xiàn)金流估算

（二）項目資本金現(xiàn)金流估算

學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來

的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不

確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 學(xué)校建設(shè)項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價

在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明

一、財務(wù)評價

財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)

項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財

務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投

資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。

（一）財務(wù)凈現(xiàn)值

財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)

收益率）折算到建設(shè)期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計

算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。

如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，

項目財務(wù)上可行。

學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告財務(wù)凈現(xiàn)值

（二）財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）

財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)

率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。

財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實(shí)際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。

一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。

學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告財務(wù)內(nèi)部收益率

（三）投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)

回收期為例：

（l）計算公式

動態(tài)投資回收期的計算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：

Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)

正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

（2）評價準(zhǔn)則

1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可

行的；

2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。

（四）項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前

利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總

投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告投資收益率ROI

ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時，項目在財務(wù)上可考慮接受。

（五）項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利

潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時，項目在財務(wù)上可考慮

接受。

（六）項目資本金凈利潤率（ROE）

項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤

(NP)與項目資本金(EC)的比率。

學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告資本金凈利潤率

項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利

能力滿足要求。

（七）項目測算核心指標(biāo)匯總表

二、國民經(jīng)濟(jì)評價

國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民

經(jīng)濟(jì)評價采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計

算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析

和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要

也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)

值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)

行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十一部分 學(xué)校建設(shè)項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險及防控措施

三、市場風(fēng)險及防控措施

四、籌資風(fēng)險及防控措施

五、其他相關(guān)粉線及防控措施

第十二部分 學(xué)校建設(shè)項目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見

2、對主要的對比方案進(jìn)行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見

5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨(dú)成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。

1、項目建議書（初步可行性報告）

2、項目立項批文

3、 廠址選擇報告書

4、 資源勘探報告

5、 貸款意向書

6、環(huán)境影響報告

7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8、需要的市場預(yù)測報告

9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告

10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）

2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）

3、 工藝流程圖

4、 主要車間布置方案簡圖

篇2

摘要：公路建設(shè)項目可行性研究，是對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行綜合研究論證的工作，是建設(shè)項目建設(shè)的主要依據(jù)。本文闡述了如何做好交通量預(yù)剛、技術(shù)方案研究和經(jīng)濟(jì)研究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。

關(guān)鍵詞：可行性研究；公路建設(shè)項目

可行性研究是在項目決策前，對與該項目相關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行深入全面的調(diào)查、研究、分析和預(yù)測，對各種可能的實(shí)施方案進(jìn)行比較論證，并對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測算和評價的一種科學(xué)分析活動，是目前國內(nèi)外廣泛采用的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方法。交通部《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》明確指出：可行性研究是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項目立項、決策的主要依據(jù)。

一、高速公路建設(shè)項目工程可行性研究的作用

目前，工程可行性研究在高速公路建設(shè)項目中主要有方面的作用如下：

第一、作為上級部門（如國家或地方發(fā)改委、建設(shè)項目投資單位）批準(zhǔn)立項建設(shè)的依據(jù)；

第二、作為項目法人單位申請國家補(bǔ)助或者國內(nèi)銀行貸款等融資的依據(jù)

第三、作為向相關(guān)部門（如國土資源、林業(yè)、水利、航務(wù)、環(huán)保等部門請建設(shè)的依據(jù)；

第四、作為組建項目管理機(jī)構(gòu)，開展項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的依據(jù)；

第五、作為項目開展初步設(shè)計工作的基礎(chǔ)；

二、公路項目可行性研究一般過程

公路項目可行性研究的主要內(nèi)容包括社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查、分析與預(yù)測，交通調(diào)查、分析與預(yù)測，建設(shè)條件與建設(shè)方案的研究，投資估算，經(jīng)濟(jì)與財務(wù)評價，環(huán)境評價等，公路建設(shè)項目可行性研究的核心是交通量預(yù)測、路線方案比選和經(jīng)濟(jì)評價。由于交通量預(yù)測和經(jīng)濟(jì)評價兩大部分起步較晚，且重視不夠，是公路可行性研究中技術(shù)相對薄弱且不夠成熟的部分，也是本文研究的重點(diǎn)。

三、公路建設(shè)項目工程可行性研究交通量預(yù)測

預(yù)測技術(shù)種類繁多，分類方法也多種多樣，隨著預(yù)測內(nèi)容和預(yù)測期限的不同，采用的方法也應(yīng)各不相同。通常按預(yù)測結(jié)果可將預(yù)測分為“定性預(yù)測”和“定量預(yù)測”兩大類。定性預(yù)測主要是在數(shù)據(jù)資料不足或時間緊迫的情況下運(yùn)用個人經(jīng)驗的主觀判斷和分析能力，對未來狀況進(jìn)行分析預(yù)測，常用方法包括；判斷預(yù)測法、類推預(yù)測法、專家調(diào)查法等。定量預(yù)測則是根據(jù)歷史和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，建立數(shù)學(xué)模型，對事物未來的發(fā)展作出量化的預(yù)測，常用方法包括；時間序列分析法和因果關(guān)系分析法兩大類。

公路可行性研究所涉及的預(yù)測包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析預(yù)測和交通量預(yù)測兩大類，前者是后者的基礎(chǔ)。目前，交通預(yù)測中用到的定量預(yù)測方法有：移動平均法、指數(shù)平滑法、增長率法、重力模型法、機(jī)會模型法、動態(tài)平衡法、線性和非線性回歸分析法、彈性系數(shù)法、灰色系統(tǒng)模型法等。由于交通需求是一種派生性的需求，它是隨著社會經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的發(fā)展需要而發(fā)展變化的，其中常常會有很多重要卻又難于量化的因素使發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折、跳躍等突變的情況，用一般的數(shù)學(xué)模型往往難于描述或全面反映，因此在實(shí)際工作中常常需要以定性分析作為定量預(yù)測的先期分析或后期判斷，以定性分析為基礎(chǔ)、定量分析為手段，相輔相成，以提高預(yù)測的精度。隨著統(tǒng)計資料的不斷完善，計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和預(yù)測人員素質(zhì)的不斷提高，建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)分區(qū)理論基礎(chǔ)上的，預(yù)測精度高、技術(shù)難度大的“四階段預(yù)測法”目前已在高等級公路可行性研究中得到較廣泛的應(yīng)用。

四、技術(shù)方案研究

技術(shù)方案的研究是指線路的等級和車道數(shù)，線路與沿線城鎮(zhèn)的關(guān)系，路基寬度，橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)方案等，對不同的線路與技術(shù)方案要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和論證，應(yīng)對所有可能的工程建設(shè)方案進(jìn)行粗略比選論證，篩選出有比較價值的方案，進(jìn)一步作同等深度的技術(shù)、建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益論證比較。二級及二級以上等級公路的工程可行性研究階段的路線方案，必須在1：10000或更大比例尺地形圖上進(jìn)行研究，工程可行性研究階段投資估算與初步設(shè)計概算之差，應(yīng)控制在上下浮動10%以內(nèi)。這就要求外業(yè)踏勘一定要詳細(xì)，必要的地方要現(xiàn)場放線，大的拆遷處一定要把握準(zhǔn)確，跨越地質(zhì)不良地段要進(jìn)行鉆探，取得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，提出處理方案及工程量。

五、公路項目經(jīng)濟(jì)可行性分析

為了更加科學(xué)地明確公路工程項目的經(jīng)濟(jì)效益，有效指導(dǎo)公路建設(shè)和項目管理工作，通常要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析。經(jīng)濟(jì)可行性分析指在決策之前，調(diào)查、研究與擬建公路工程項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，比較分析可能的建設(shè)方案，預(yù)測評價公路項目建成后的經(jīng)濟(jì)社會效益，在這些工作的基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件上的可能性等，從而為公路工程項目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。公路項目經(jīng)濟(jì)可行性分析是工程項目管理的重要環(huán)節(jié)之一，運(yùn)用多種學(xué)科和多項技術(shù)成果來保證實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，用作投資決策、籌資、編制設(shè)計和項目實(shí)施的主要參考資料。

1.經(jīng)濟(jì)可行性分析范圍

（1）外部經(jīng)濟(jì)效益

外部經(jīng)濟(jì)效益是指項目帶來的經(jīng)濟(jì)利益屬于交通運(yùn)輸部門以外，其數(shù)量通過國民經(jīng)濟(jì)中商品與勞務(wù)生產(chǎn)的增加額來確定。

（2）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益指因新建或改擴(kuò)建公路項目，使運(yùn)輸效率提高而帶來社會開支的節(jié)約，其大小按運(yùn)輸費(fèi)用的降低額來確定。這種效益在公路建設(shè)項目方面表現(xiàn)為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運(yùn)行時間等的節(jié)約及交通事故的減少等。

（3）有形經(jīng)濟(jì)效益

有形經(jīng)濟(jì)效益指公路工程項目給社會帶來能用經(jīng)濟(jì)計量的效益.如因修建公路而增加運(yùn)量，降低運(yùn)輸成本，減少運(yùn)輸過程中的貨物損耗等。

（4）無形效益

無形效益指公路工程項目給社會帶來很難用經(jīng)濟(jì)計量的效益，如旅客旅途的運(yùn)輸方便、環(huán)境的美化和污染的減少、國防的加強(qiáng)等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統(tǒng)計。

2.經(jīng)濟(jì)可行性分析指標(biāo)

（1）現(xiàn)金流

項目現(xiàn)金流是公路工程項目引起的現(xiàn)金支出或流入的數(shù)量，是公路工程項目的基礎(chǔ)?，F(xiàn)金流涵蓋了營業(yè)、投資和項目終止的現(xiàn)金流等。

（2） 貼現(xiàn)值體系

貼現(xiàn)值體系是公路工程項目中經(jīng)濟(jì)可行性分析中采用的指標(biāo)體系，普通的項目可行性分析一般使用非貼現(xiàn)指標(biāo)，但公路工程項目一般投資大，所以要求數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，因此引入貼現(xiàn)值。非貼現(xiàn)指標(biāo)不考慮資金的時間價值，盡管計算簡單，然而在公路工程項目中卻基本沒有應(yīng)用價值。

參考文獻(xiàn)：

篇3

本文是作者參照有關(guān)規(guī)程規(guī)范，在實(shí)際工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)和歸納出信息化項目可研報告的若干原則和要點(diǎn)，希望在水利信息化項目可研報告編制規(guī)范出臺以前供報告編制單位參考，為水利信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作盡綿薄之力。

1.水利信息化項目的主要特點(diǎn)和涵蓋范圍

1.1主要特點(diǎn)

水利信息化工程與傳統(tǒng)的有形水利工程不同，它至少具備四個顯著的特點(diǎn)：一是復(fù)合，項目建設(shè)是水利專業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的復(fù)合;二是集成，是各種高新技術(shù)包括遠(yuǎn)程自動化監(jiān)控技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、3S(GIS、GPS、RS)技術(shù)、數(shù)學(xué)模型技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等的相互融合集成;三是共享，項目建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的最大程度共享;四是創(chuàng)新，主要是指水利信息化的建設(shè)模式尚在探討階段，需要建設(shè)者在實(shí)踐中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

1.2涵蓋范圍

水利信息化項目的涵蓋范圍，雖然目前還沒有明確的定義，但按技術(shù)特性歸類，應(yīng)包括一系列與水利政務(wù)、業(yè)務(wù)管理及工程設(shè)計、建設(shè)和管理等方面有關(guān)信息的采集、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件的開發(fā)集成。水利信息化項目的涵蓋范圍，雖然目前還沒有明確的定義，但按技術(shù)特性歸類，應(yīng)包括一系列與水利政務(wù)、業(yè)務(wù)管理及工程設(shè)計、建設(shè)和管理等方面有關(guān)信息的采集、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件的開發(fā)集成。

2.可研報告的編制原則和規(guī)程規(guī)范

2.1原則

可研報告的編制應(yīng)貫徹執(zhí)行我國信息化建設(shè)的“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的指導(dǎo)原則，在對工程項目的建設(shè)條件和需求進(jìn)行充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能、設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)以及配套工程等進(jìn)行方案比較，提出初選意見和可行性評價。

2.2規(guī)程規(guī)范

可研報告的編制應(yīng)參照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》(以下簡稱《水電工程可研報告編制規(guī)程》)、《廣東省水利信息系統(tǒng)工程建設(shè)設(shè)計指導(dǎo)書(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)書》)及相關(guān)的技術(shù)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行。

2.3重點(diǎn)環(huán)節(jié)

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)IP地址是計算機(jī)的重要標(biāo)志，是網(wǎng)絡(luò)能否互聯(lián)、信息資源能否共享的首要問題。由于國家和水利行業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系目前尚未正式刊布，現(xiàn)行的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)IP地址分配通常都是由地區(qū)或行業(yè)根據(jù)實(shí)際需要臨時作出的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的級別較低，執(zhí)行起來有一定困難。

《指導(dǎo)書》中的IP地址分配及其域名設(shè)計、是依據(jù)水利部下發(fā)的原則性設(shè)計指導(dǎo)書，在已完成的《廣東省三防指揮系統(tǒng)工程項目可行性研究報告》基礎(chǔ)上統(tǒng)一設(shè)計的，既考慮了目前廣東省水利信息網(wǎng)的連網(wǎng)需要，也為下一步全省信息化標(biāo)準(zhǔn)體系正式刊布后的修改或轉(zhuǎn)換留下余地。因此，嚴(yán)格按照《指導(dǎo)書》的規(guī)定做好自己區(qū)域或部門的計算機(jī)IP地址和域名分配的規(guī)劃管理和分配，是執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。

政府系統(tǒng)專網(wǎng)平臺建設(shè)走在前面的個別地區(qū)，可按當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一分配的IP地址方案設(shè)計，將設(shè)計方案報省水利廳備案，便于做好相互之間的轉(zhuǎn)換處理安排。

3、可研報告的主要內(nèi)容及深度要求

根據(jù)水利信息化工程項目的特點(diǎn)，可研報告的主要內(nèi)容及深度除了參照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》(以下簡稱《水電工程可研報告編制規(guī)程》)所規(guī)定的，包括最基本的綜合說明、工程背景、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)評價等主要內(nèi)容外，還應(yīng)針對信息系統(tǒng)工程的特點(diǎn)，補(bǔ)充對工程的可擴(kuò)充性、共享性、安全性和前瞻性等方面的論證內(nèi)容，具體可大致按以下九個部分組成來展開編寫：

(1)綜合說明。包含工程背景、工程建設(shè)的必要性，工程建設(shè)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等方面的論述;把握論證理由充分、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)明確的原則。

(2)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)與功能。包括系統(tǒng)的組成與功能、系統(tǒng)內(nèi)部界面劃分、系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)等，并繪出系統(tǒng)的拓?fù)鋱D或物理結(jié)構(gòu)模型圖(見附圖參考式樣)。

(3)設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量以及配套工程量。包括各分支子系統(tǒng)或模塊的面向任務(wù)、結(jié)構(gòu)、功能、設(shè)備類別、數(shù)量和技術(shù)指標(biāo)，以及相應(yīng)的附屬設(shè)施和配套工程種類分項(形式、工程量等)匯總表。

(4)系統(tǒng)的可靠性、實(shí)用性和安全性。主要是對系統(tǒng)的總體方案、設(shè)備選型和技術(shù)性能指標(biāo)能否符合有關(guān)規(guī)范規(guī)程及工程的實(shí)際需要進(jìn)行論述，重點(diǎn)是系統(tǒng)的安全性。

(5)工程實(shí)施計劃。列出工程建設(shè)計劃時間，各分支系統(tǒng)或部分的進(jìn)度及相應(yīng)的資金安排計劃。此外，還應(yīng)根據(jù)廣東省發(fā)展計劃委員會和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會《關(guān)于核準(zhǔn)固定投資項目招標(biāo)投標(biāo)方式和范圍有關(guān)事項的通知》(粵計資[20xx]652號)的要求，提出項目的發(fā)包初步方案。

(6)工程管理設(shè)計。主要擬定項目建設(shè)和運(yùn)行的管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)(參照)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出運(yùn)行費(fèi)用估算及資金來源說明等。

(7)論證工程建設(shè)對環(huán)境影響的評價。僅在工程包含大功率的電磁波輻射，或配套工程涉及對周邊環(huán)境、景觀有可能產(chǎn)生破壞或者影響的開挖和建筑項目的前提下才需要進(jìn)行論證。

(8)工程建設(shè)投資估(概)算。由于現(xiàn)有的設(shè)計定額很少包括信息系統(tǒng)工程的設(shè)備和軟件費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行市場調(diào)查、將設(shè)備和軟件的購臵價提交概預(yù)算編制人員，按規(guī)定的估(概)算編制規(guī)程作出工程建設(shè)投資估(概)算。

(9)經(jīng)濟(jì)評價。包括工程效益、工程經(jīng)濟(jì)合理性和財務(wù)可行性分析。應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(國家計委和建設(shè)部1993年頒發(fā))以及《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范(SL72-94、水利部水利水電規(guī)劃總院1994年頒發(fā))進(jìn)行編制。

4、其它

4.1與外部系統(tǒng)的銜接安排及之間的邊界劃分

由于水利信息系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)密切、共享要求高的特點(diǎn)，任何一個信息系統(tǒng)工程，只要不是在孤立的環(huán)境條件下建設(shè)的，都應(yīng)該在可研報告中對新與舊(若有的話)、點(diǎn)與面以及內(nèi)與外三者之間的銜接及邊界作出合理的安排和劃分。否則，就沒有回答工程是否存在重復(fù)建設(shè)以及能否最大程度地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源共享的問題。

4.2多媒體演示匯報稿制作

完成可研報告的編寫后，便進(jìn)入專家評審和計劃部門審批程序。可研報告編制單位不可避免地要在評審會上，以計算機(jī)多媒體演示的形式，向與會專家以及來自上級主管部門和計劃部門等單位的領(lǐng)導(dǎo)作匯報。通過高水平制作的多媒體演示匯報，能夠使與會的專家、領(lǐng)導(dǎo)和代表對整個工程項目的架構(gòu)和要點(diǎn)留下深刻的印象，有利于他們對可研報告作出全面、客觀的評價。因此，如何將大篇幅的可研報告濃縮為提綱式的講稿，充分利用計算機(jī)Powerpoint的功能，制作出簡明、清晰、圖文和音像并茂的多媒體演示匯報稿，也是可研報告編制單位的重要任務(wù)之一。

5、結(jié)語

水利信息化是一項復(fù)雜的、涉及多學(xué)科的系統(tǒng)工程，其建設(shè)項目可研報告應(yīng)由具有一定工作經(jīng)驗的相關(guān)技術(shù)人員編制。在編制單位不具備或不完全具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的條件下，為保證可研報告的質(zhì)量，應(yīng)委托具備條件的單位負(fù)責(zé)或通過與其它單位合作的形式進(jìn)行。

主要參考資料：

1、水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程

篇4

【關(guān)鍵詞】可行性研究報告；可行性研究；建設(shè)項目；作用；問題及對策

可行性研究報告受到批準(zhǔn)，是建設(shè)單位向國家申請補(bǔ)助或向銀行申請貸款的重要依據(jù)，同時也是與其他投資者進(jìn)行合資的重要依據(jù)。凡是向國家申請補(bǔ)助或者向銀行申請貸款的建設(shè)項目，應(yīng)該向相關(guān)的部門報送可行性研究報告，國家或銀行通過有關(guān)部門審查可行性研究報告，確認(rèn)建設(shè)項目的實(shí)施性之后，才能批準(zhǔn)進(jìn)行資金補(bǔ)助或銀行貸款。在項目建設(shè)的整個周期之中，可行性研究報告是對項目初步設(shè)計進(jìn)行編制的根據(jù)。初步設(shè)計指的是按照可行性研究報告對項目進(jìn)行設(shè)計，最終為施工圖做出準(zhǔn)備。初步設(shè)計根據(jù)可行性研究報告提出的項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、投資概算、建設(shè)工期、建筑節(jié)能、三廢治理、勞動定員、設(shè)備選型、工藝流程、總體布置、產(chǎn)品方案和規(guī)模等，提出具體的操作方案，在進(jìn)行初步設(shè)計的過程中，應(yīng)該遵守可行性研究報告的相關(guān)原則。

但同時不能不注意到，在工作實(shí)踐中，仍然存在不少問題。有些可行性研究報告重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會進(jìn)步；在不少人看來，投資項目決策與評價的決定性指標(biāo)，是投資項目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，其他指標(biāo)不過是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的陪襯，都是為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率服務(wù)的，至于擬建項目對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懞蜕鐣l件對項目的適應(yīng)性和可接受程度過去則往往很少考慮。在正常情況下，以不變價格計算的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，是投資項目經(jīng)濟(jì)活動量的集中表現(xiàn)，它確實(shí)是一個重要的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，因而過去往往以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率還是低于行業(yè)基準(zhǔn)收益率作為唯一指標(biāo)來決策項目的取舍，一是忽視評價項目建設(shè)是否有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致；二是忽視評價項目建設(shè)是否有利于項目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致；三是忽視評價項目建設(shè)是否有利于避免或減少項目建設(shè)和運(yùn)營的社會風(fēng)險。

有些可行性研究報告重物質(zhì)成果，輕人的價值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以提高人的生活質(zhì)量為最終目標(biāo)。過去一些業(yè)主和政府為了追求經(jīng)濟(jì)收益和當(dāng)?shù)谿DP的增長，僅注重項目經(jīng)濟(jì)收益和給當(dāng)?shù)貛淼腉DP的增長，而對就業(yè)率、社會保障度、居民消費(fèi)指標(biāo)視而不見，熱衷于上所謂的見效快的項目，對關(guān)系到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民的生存權(quán)，關(guān)系到人的素質(zhì)提高、人際關(guān)系升華，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)長期繁榮、政治穩(wěn)定的項目，則不愿意去投資。項目決策與評價也是以項目生產(chǎn)的物質(zhì)成果作為判斷依據(jù)，而有關(guān)項目生產(chǎn)與人的關(guān)系則很少去研究和評價。

有些可行性研究報告重眼前利益，輕長遠(yuǎn)福祉。過去近30年的經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了令人矚目的成就，特別是投資拉動作用十分明顯，但是我們也支付了比較昂貴的生態(tài)成本，經(jīng)歷了一個先破壞后保護(hù)、先污染后治理、先耗竭后節(jié)約、先砍林后種樹的過程，自然資源損失迅速上升。一些業(yè)主或地方政府在項目評價與決策時，往往急功近利，只看到擬建項目眼前的經(jīng)濟(jì)效益這樣的硬指標(biāo)，沒有看到自然環(huán)境保護(hù)和人的全面發(fā)展這樣的軟指標(biāo)。地方干部政績考核也往往只注重GDP的增長，財政收入的多少，而對環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)和社會保障等關(guān)系到老百姓長遠(yuǎn)福祉的指標(biāo)，則考慮不夠。

對近年來的建設(shè)項目進(jìn)行總結(jié)分析，我們看到這樣的事實(shí)：有的項目，工期一拖再拖，投資一增再增，仍然難以建成，成了"胡子工程"；有的項目，雖然建成，但不能達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)；有的項目，建成投產(chǎn)了，也能正常生產(chǎn)，但產(chǎn)品銷售不出去，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。造成這種情況的原因 很多，其中在可行性研究階段工作粗糙，沒有科學(xué)、客觀、公正地為顧客提供依據(jù)充足、內(nèi)容完整、實(shí)事求是的可行性研究報告是重要因素之一。面對這一嚴(yán)酷的事實(shí)，不能不引起我們高度重視。因此，指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務(wù)，是十分必要的。

1 可行性研究中存在的問題

1.1 依據(jù)不足。

有的可行性研究報告，在建設(shè)必要性的論述中沒有國家和地區(qū)或長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有國家產(chǎn)業(yè)政策，沒有項目建議書及其批文；大中型骨干項目，沒有必要的資源報告，對于需利用礦產(chǎn)資源的項目，沒有國家批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源報告；在投資估算中，沒有主要設(shè)備的咨詢價格資料，沒有相應(yīng)的工程造價的定額、標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)濟(jì)評價中，隨心所欲地采用一些過時的財務(wù)三率和參數(shù)等。

1.2.內(nèi)容不全。

所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章。例如，有的可行性研究報告，沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒有建設(shè)進(jìn)度計劃，有的在設(shè)計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒有風(fēng)險分析等等。

1.3 深度不夠。

所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計算差。例如，有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計算過程，有的缺少設(shè)計方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)物盡其用仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施。在經(jīng)濟(jì)評價中，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實(shí)性等等。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個建設(shè)項目，如果不能占在市場，或者市場占有份額很小，這個項目將難以生存。因此市場預(yù)測在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之。有的可行性研究的市場預(yù)測，缺少對產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場需求（包括顯在需求和潛在需求）的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競爭分析，缺少價格分析，缺少風(fēng)險分析和營銷戰(zhàn)略分析。

1.4 人為摻“水”。

例如，有的有意壓低設(shè)備價格和建筑安裝費(fèi)用，降低投資估算；有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價，滿負(fù)荷生產(chǎn)，無庫存積壓，抬高經(jīng)濟(jì)效益；有的對各種風(fēng)險分析則輕描談寫，有意降低項目風(fēng)險等等。把"可行性"編制成"可批性"，甚至編制成“可騙性”。

2 可行性研究存在問題的原因分析

2.1 有關(guān)政策問題。

早在1983年，國家計委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》距今近30年了，仍在"試行"，不見正式。各行業(yè)關(guān)于可行性研究的規(guī)定參差不齊，有的行業(yè)至今沒有這方面的規(guī)定。有的行業(yè)有規(guī)定，但已不適應(yīng)目前形勢需要了。

2.2 建設(shè)單位問題。

有的建設(shè)單位對建設(shè)程序不了解，聽說要搞可行性研究，隨便找?guī)讉€人寫上幾頁就算是可行性研究報告了，這是盲人騎瞎馬。有的建設(shè)單位對建設(shè)程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規(guī)定要求辦事，這是明知故犯。

2.3 編制單位問題。

目前，可行性研究中存在的問題集中反映在設(shè)計單位。目前，就可行性研究而言，設(shè)計單位先天不足，缺乏信息資源、人才資源、技術(shù)裝備資源和資金。具體表現(xiàn)在：一是信息不靈，特別是缺乏國民經(jīng)濟(jì)綜合信息，這是造成可行性研究依據(jù)不足的主要原因。二是設(shè)計單位一般具有工程設(shè)計力量，但缺乏經(jīng)濟(jì)、市場、財務(wù)、營銷、生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗和專家，這就不可能對經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真而實(shí)際的分析和預(yù)測。三是有的設(shè)計單位，"藝不高，膽卻大"，為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧自己力量有限，跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬任務(wù)。四是為了降低成本，不作現(xiàn)場調(diào)查研究，甚至連現(xiàn)場都不去，坐在家里閉門造車。五是一味遷就、照顧建設(shè)單位意見，完全按業(yè)主單位或領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，大講可行方面，不講或少講不可行方面，對有利條件，連篇累續(xù)，以示利條件則輕輕一筆帶過，失去了公正、科學(xué)、求實(shí)的基本原則。六是為了趕時間、爭項目，搶資金，在短期內(nèi)（有的甚至五、六天）就編出一份可行性研究報告。這樣粗制濫造的產(chǎn)品，質(zhì)量可想而知。七是有的設(shè)計單位甚至出賣資格證書，為社會上其他人員或單位編制的可行性研究報告不負(fù)責(zé)任地加蓋自己的公章。

3 做好可行性研究的對策

針對以上存在問題，切實(shí)做好可行性研究，特提出如下對策：

3.1 制定新規(guī)，細(xì)化相關(guān)條款

國家和行業(yè)部門應(yīng)對以往的規(guī)定進(jìn)行清理，制定新的有關(guān)可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可遁。其基本要求是：一要符合我國的實(shí)際情況。二是要與國際工程咨詢業(yè)的要求接軌。三是根據(jù)本行業(yè)部門的特點(diǎn)，盡量細(xì)化有關(guān)條款。

3.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委有關(guān)工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

早在1994年，國家計委就了《工程咨詢業(yè)管理辦法》（2號令）和《工程咨詢單位資格認(rèn)定暫行辦法》（3號令）。1997年又發(fā)出了《工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》（計政研[1997]506號文），2005年頒布的《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》。根據(jù)以上文件精神，中咨協(xié)會和各地方、行業(yè)協(xié)會在資格認(rèn)定、年檢復(fù)評中就特別注意：在資格認(rèn)定時要嚴(yán)格按照2號令中規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)，逐條對照，對達(dá)不到要求的，堅決不予認(rèn)定。在年檢復(fù)評中，要嚴(yán)格審查其產(chǎn)品(如可行性研究報告)的質(zhì)量，對不合格品多的、顧客反饋意見不滿意多的單位，要嚴(yán)肅處理，該降級的降級，該取消資格的就取消資格，決不手軟。

3.3 加強(qiáng)對建設(shè)單位和設(shè)計單位的人員培訓(xùn)。

針對建設(shè)單位和設(shè)計單位缺乏編制可行性研究方面的人才的現(xiàn)狀，應(yīng)有計劃、有組織、多渠道地培訓(xùn)有關(guān)方面的人員。主要培訓(xùn)內(nèi)容是：建設(shè)項目程序、項目建議書的編制方法、可行性研究概論及編制方法、建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法及軟件應(yīng)用。此外，設(shè)計單位還應(yīng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，吸引人才，留住人才，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

3.4 按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格審批可行性研究。

中國工程咨詢協(xié)會制訂了《工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法》，對建設(shè)項目可行性研究報告的評價目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法作了具體規(guī)定，嚴(yán)格把好建設(shè)項目前期質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，各類項目都要做好可行性研究，任何單位和個人不得擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限，對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件達(dá)不到規(guī)定內(nèi)容和深度的，評估單位不予評估，審批單位不予審批。

3.5 設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理。

就可行性研究而言，最重要的是質(zhì)量管理。質(zhì)量管理，包括質(zhì)量意識和管理措施。所謂質(zhì)量意識：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把質(zhì)量管理當(dāng)作企業(yè)管理的核心工作來抓。二是堅持不懈向全體員工進(jìn)行質(zhì)量第一思想的宣傳、教育，樹立全員質(zhì)量觀念。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，堅持公正、科學(xué)、求實(shí)的行業(yè)道德，認(rèn)真調(diào)查研究，不說假話、空話、套話。四是量力而行，在自己的資質(zhì)和能力范圍內(nèi)，承擔(dān)力所能及的任務(wù)。

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xxx是集土工布生產(chǎn)、鋼筋水泥排水管、HDPE、PVC-U鋼塑復(fù)合纏繞排水管及排水管材生產(chǎn)、水利工程施工、工業(yè)與民用建筑為一體的實(shí)業(yè)公司，生產(chǎn)（施工）設(shè)備和質(zhì)量檢測設(shè)備齊全。

二、項目基本情況

1、項目主要研究內(nèi)容（項目的主要技術(shù)指標(biāo)）；

應(yīng)用澳大利亞里布.勞克（RIB.LOC）技術(shù)，結(jié)合工程實(shí)例經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)壁鋼塑復(fù)合纏繞管斷面結(jié)構(gòu)、PE、鋼塑復(fù)合纏繞管材，經(jīng)過幾年的研制開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)日臻成熟。通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新保證了塑料板帶外壁的T型肋和嵌入的鋼肋結(jié)合牢固不脫扣；為了達(dá)到高防腐的要求采用塑料包套鋼肋結(jié)構(gòu)，使質(zhì)量更加可靠。

建設(shè)部把我公司研制開發(fā)的新型管材列入了重點(diǎn)推廣應(yīng)用化學(xué)建材技術(shù)與產(chǎn)品之一。該產(chǎn)品在全國許多大型工程應(yīng)用后受到了專家和用戶的一致好評。

該產(chǎn)品技術(shù)成熟、工藝可靠、工藝設(shè)備先進(jìn)，工藝流程簡便合理。

主要的技術(shù)、工藝指標(biāo)如下：

熱熔溫度：170~210。

熱熔時間：1.5h。

管材承受壓力：0.6Mpa。

管材粗糙度：0.009μ。

管材使用壽命：50年。

擠出速度：3m/min。

纏繞轉(zhuǎn)速：2~3m/min。

耗電：235.2Kw。

材料利用率：99%。

耗水：0.005/1t

2、項目主要技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)；

該項目以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，從高效、節(jié)能、減排入手，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保友好型、促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長，還建材領(lǐng)域一片綠地藍(lán)天。通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新保證了塑料板帶外壁的T型肋和嵌入的鋼肋結(jié)合牢固不脫扣；為了達(dá)到高防腐的要求采用塑料包套鋼肋結(jié)構(gòu)，使質(zhì)量更加可靠。

3、相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；

該公司應(yīng)用澳大利亞里布.勞克（RIB.LOC）技術(shù)，結(jié)合工程實(shí)例經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)壁鋼塑復(fù)合纏繞管斷面結(jié)構(gòu)；PVC、PE、鋼塑復(fù)合纏繞管材，經(jīng)過幾年的研制開發(fā)和推廣應(yīng)用取的了可喜的成果。

該產(chǎn)品以高效、節(jié)能和環(huán)保的特點(diǎn)，屬國內(nèi)獨(dú)創(chuàng)，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，符合國家和各級政府關(guān)于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)政策，是防潮絕緣套管、建筑模、地下排水排污管道材料的必然選擇和更新?lián)Q代產(chǎn)品，中國乃至世界都需要項該技術(shù)。

該產(chǎn)品比重輕、耐腐蝕、基礎(chǔ)造價低（柔性）、施工速度快、綜合造價低，是水泥排水管道的替代產(chǎn)品。該產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電纜、通訊電纜的保護(hù)套管，建筑模、底下排水、排污管道。產(chǎn)品已銷往國內(nèi)二十幾個省市并出口日本、韓國。獲得建設(shè)部和有關(guān)專家的認(rèn)可和好評，并建議企業(yè)抓緊項目的建設(shè)和實(shí)施及早達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)滿足市場需求。

4、項目的基礎(chǔ)條件（與項目相關(guān)的現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)）；

經(jīng)過幾年的研制開發(fā)和應(yīng)用，該公司研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)壁鋼塑復(fù)合纏繞管斷面結(jié)構(gòu)、PE、鋼塑復(fù)合纏繞管材，技術(shù)日臻成熟。通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新保證了塑料板帶外壁的T型肋和嵌入的鋼肋結(jié)合牢固不脫扣；為了達(dá)到高防腐的要求采用塑料包套鋼肋結(jié)構(gòu)，使質(zhì)量更加可靠。

該項目選址在xxx開發(fā)區(qū)，近臨xx公路；西臨開發(fā)區(qū)xx大道、北臨開發(fā)區(qū)1#大街，交通通訊方便，建設(shè)項目的用水、電由開發(fā)區(qū)供應(yīng)，本項目擬征地xx畝。

以開發(fā)區(qū)xx大道（南北）作為建筑軸線，東西186.66m，南北250m。西臨濱海大道、南臨1號路，以南北250m中心點(diǎn)設(shè)9m寬東西主路一條，南北臨xx大道建筑紅線往東95.2m中心點(diǎn)設(shè)9米寬路一條。廠區(qū)布置以主路兩側(cè)由東向西展開，東部為生產(chǎn)區(qū)；東部路東北側(cè)為生產(chǎn)輔助區(qū)，鍋爐房設(shè)在西南角處下風(fēng)向；沿濱海大道和一號大街拐角處設(shè)辦公、生活區(qū)。各建筑構(gòu)物間隔15米，距路和圍墻間隔10米，鍋爐房、變電所和各建筑構(gòu)物的防火距離大于30米，圍墻內(nèi)側(cè)設(shè)5米寬的通道、廠房間設(shè)7米寬的通道與主路連通，圍墻內(nèi)外側(cè)、道路兩側(cè)植綠化帶，辦公、生活區(qū)與廠房間設(shè)景點(diǎn)和植花草喬木。

5、現(xiàn)有技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)情況及自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有設(shè)想；

xxx以“科技興企、以優(yōu)取勝”為企業(yè)發(fā)

展宗旨；以科技求發(fā)展、以質(zhì)量求生存，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)；不斷的為用戶和社會需求提供質(zhì)優(yōu)價廉的新產(chǎn)品。公司近幾年加大投入用于新產(chǎn)品的開發(fā)和研制的科研資金，先后自主開發(fā)了抗老化機(jī)織模袋布和xxx管板帶材，其中防脫扣HDPE排水管板帶材2007年獲得國家專利。為加大研制和推廣應(yīng)用新技術(shù)與新產(chǎn)品，公司成立課題研究小組。由總總經(jīng)理xxx任組長，帶領(lǐng)xxx等工程技術(shù)人員，同時又聘請數(shù)名國內(nèi)技術(shù)骨干加盟共同研制開發(fā)HDPE管材生產(chǎn)線。

三、項目可行性分析

1、項目完成后應(yīng)用可行性分析；

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

①單位成本估算依據(jù)“可變成本”由建設(shè)單位提供。

②年生產(chǎn)PVC—U復(fù)合纏繞管630t平均銷價33333.33元；年生產(chǎn)HDPE塑料螺旋管1470t平均銷價35374.15元。

③項目建設(shè)期12個月，2009年1月投產(chǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)負(fù)荷50%，第二年達(dá)到100%項目計算周期按11年。

（2）固定資產(chǎn)

總投資×固定資產(chǎn)形成率—?dú)堉?/p>

折舊費(fèi)=

使用年限

式中：土建固定資產(chǎn)形成率按90%，折舊為40年，凈殘值率為10%。

設(shè)備固定資產(chǎn)形成率按95%，折舊為20年，凈殘值率為5%。

（3）無形及遞延資產(chǎn)

土地征用費(fèi)、道路、綠化、四通一平、開辦費(fèi)按10年攤銷。

（4）生產(chǎn)成本估算

①原附材料、能源消耗等可變成本由建設(shè)單位提供。

②人員工資及福利按120人計算，年工資總額為100萬元。

③設(shè)備維修按折舊額的50%計算，土建維修按折舊額的20%計算。

④流動資金的年利息按7.2%計算。

⑤銷售費(fèi)用按銷售額的2%計算。

⑥企管費(fèi)用按建設(shè)單位產(chǎn)能均攤法計算。

（5）財務(wù)效益分析

①稅種及稅率：銷售稅金及附加按17%；所得稅按33%。

②第一年達(dá)產(chǎn)期生產(chǎn)負(fù)荷50%，產(chǎn)量1050t/年，銷售收入3650萬元，利潤總額為1465萬元，稅后利潤為982萬元。

③第二年—第11年正常年份生產(chǎn)負(fù)荷100%，產(chǎn)量為2100t/年；銷售收入7300萬元，利潤總額3505萬元，稅后利潤2429萬元。

（6）盈利能力分析

計算項目內(nèi)部收益率為65.48%，大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率13%，計算財務(wù)凈現(xiàn)值:14395萬元，投資回收期為2.4年。

（7）投資利潤率

得出投資利潤率為47%。

2、項目實(shí)施及預(yù)期成果的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益分析；

該項目以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，從高效、節(jié)能、減排入手，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保友好型、促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長。

該技術(shù)將創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，可實(shí)現(xiàn)銷售收入7300萬元，可實(shí)現(xiàn)稅后利潤2429萬元/年。

該產(chǎn)品具有以下功能和特點(diǎn)：

①不滲漏，密封性極佳，可承受壓力.6Mpa。

②施工方便、比重輕搬運(yùn)便利，減少施工成本。

③流體阻力小，復(fù)合纏繞管壁表面光滑，粗糙度≤0.009＜水泥管粗糙度0.012，相同的流量下可減少管徑且比重輕能減少大量投資。

④機(jī)械強(qiáng)度大：該管材耐壓、耐沖擊、朔性大。

⑤耐化學(xué)性能：耐酸、耐堿、耐腐蝕適用于各類污水輸送。

⑥保護(hù)環(huán)境：埋入地下時可減少對周邊的環(huán)境污染，且管道可回收再利用。

⑦使用壽命長：壽命可達(dá)50年是水泥管的2倍。

⑧應(yīng)用領(lǐng)域廣：可用于農(nóng)業(yè)改造的無渠排灌、地下排污、地下電纜套管、建筑摸管等。

⑨節(jié)約效果顯著：比重輕可減少運(yùn)輸費(fèi)用、80%，可根據(jù)用戶要求任意管材長度減少管接頭，施工方便提高工程進(jìn)度。

⑩管件可焊接：減少檢查井?dāng)?shù)量，提高工作效率降低工程造價。

該項目產(chǎn)品高效、節(jié)能、環(huán)保，屬國內(nèi)獨(dú)創(chuàng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。是建設(shè)部的推廣應(yīng)用的新技術(shù)與新產(chǎn)品之一。是防潮絕緣套管、建筑模、地下排水排污管道材料的必然選擇和更新?lián)Q代產(chǎn)品，中國乃至世界都需要該技術(shù)服務(wù)。

該項目具有完善的質(zhì)量管理體系。該公司于2003年取得了ISO9001/2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，公司在質(zhì)量管理方針目標(biāo)明確，程序文件及作業(yè)指導(dǎo)文件健全可操做性強(qiáng)、評審嚴(yán)格、持續(xù)改進(jìn)、職責(zé)明確、運(yùn)行有力。

3、項目的風(fēng)險分析

以生產(chǎn)能力利用率表示盈虧平衡點(diǎn)

BEP=11%＜70%。

7300×11%=803t

表明該項目有很大的抗風(fēng)險能力。投資回收期2.4年，盈虧平衡點(diǎn)為11%，＜70%。

四、項目實(shí)施計劃

1、項目實(shí)施年限及年度計劃安排；

2007年11月可行性研究。

2007年11月—2008年4月申請立項、征地、工程設(shè)計、四通一平、建筑物打基礎(chǔ)。

2008年5月—2008年10月土建峻工、設(shè)備基礎(chǔ)竣工。

2008年10月—2008年12月設(shè)備安裝竣工、試車、達(dá)標(biāo)。2009年1月投產(chǎn)運(yùn)行

2、項目的研究技術(shù)路線；

應(yīng)用澳大利亞里布.勞克（RIB.LOC）技術(shù)，結(jié)合工程實(shí)例經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)壁鋼塑復(fù)合纏繞管斷面結(jié)構(gòu)；PVC、PE、鋼塑復(fù)合纏繞管材。

3、項目實(shí)施過程中需要解決的幾項關(guān)鍵問題（含技術(shù)問題、資金籌措等）；

（1）通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新保證塑料板帶外壁的T型肋和嵌入的鋼肋結(jié)合牢固不脫扣；達(dá)到高防腐的要求，采用塑料包套鋼肋結(jié)構(gòu)，使質(zhì)量更加可靠。

（2）項目總投資4000萬元，其中自有資金3500萬元，500萬元通過向銀行借款來籌籌措?？蒲薪?jīng)費(fèi)共80萬元，其中設(shè)備費(fèi)用30萬元，能源材料費(fèi)用50萬元，通過申請科技三項費(fèi)用來籌措。

4、項目預(yù)期總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，具體的考核指標(biāo)；

項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后使總體產(chǎn)能達(dá)到2100t/70000米/年可滿足國內(nèi)外市場的需求。年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7300萬元，年創(chuàng)利稅3623萬元。投資回收期2.4年。投產(chǎn)期（即投產(chǎn)當(dāng)年）實(shí)現(xiàn)利潤1465萬元，達(dá)到設(shè)計能力生產(chǎn)期每年實(shí)現(xiàn)利潤3505萬元。

5、項目的關(guān)聯(lián)行動，相關(guān)的技術(shù)引進(jìn)情況；

篇6

**農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防治體系

建設(shè)項目可行性研究報告

一、項目名稱：

**農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防治體系建設(shè)

二、項目地點(diǎn)：

***鎮(zhèn)

三、項目單位：

**農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

四、項目簡介：

（一）項目建設(shè)的重要意義

農(nóng)作物病蟲害是嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害之一。發(fā)生嚴(yán)重時，可以造成農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)和使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)變劣，影響國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量及身體健康水平的提高。帶有危險性病蟲害的農(nóng)產(chǎn)品既不能出口出境，也不能在國內(nèi)市場銷售，制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至直接影響我國的食品、糧食安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，就對農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效提出了更高的要求，作為生產(chǎn)中重要一環(huán)的病蟲測報與防治，與高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效均息息相關(guān)，而且，隨著全球性氣候變暖、突發(fā)性氣候災(zāi)害頻率的增加和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整及農(nóng)田管理的變革，田間生態(tài)環(huán)境將發(fā)生很大的變化，不可避免的會加劇病蟲害的發(fā)生，病蟲害的新情況也會隨之發(fā)生，所以必須要加強(qiáng)監(jiān)測和研究。同時，信息技術(shù)、微電子技術(shù)、生物技術(shù)、預(yù)測決策技術(shù)等高新科技的發(fā)展及應(yīng)用，也勢必滲透到病蟲測報的調(diào)查、預(yù)測、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。因此，農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測對保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國家糧食安全和不斷提高人民生活水平有著重要意義。

（二）、我**農(nóng)作物病蟲害防治的現(xiàn)狀

1、**農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

**位于**最西部，總面積8.0412萬平方公里；現(xiàn)有耕地35.3萬畝，河灘地10萬畝，耕地總面積45.3萬畝；農(nóng)業(yè)從業(yè)人口4萬多人，主要種植玉米、油葵、籽瓜，西瓜、棉花等農(nóng)作物產(chǎn)品。全旗屬典型的溫帶大陸性氣候，降水稀少，年降水量僅200—　40mm　，自東向西遞減。境內(nèi)地勢東南高、西部低，平均海撥800——　1500米　之間，屬溫暖帶干旱區(qū)，為典型的大陸型氣候，日照充足，晝夜溫差大，日照時數(shù)3316小時，年平均氣溫　7.2℃　,≥　10℃　的有效積溫　3392℃　,全年無霜期限120—180天，屬于生態(tài)綠洲農(nóng)業(yè)。

2、病蟲害種類

近來年發(fā)生的病害有20多種，主要為：小麥全蝕病、腥黑穗病、銹病、白粉病、玉米大小斑病、玉米瘤黑粉病、向日葵菌核病、西瓜、蔬菜枯萎病、疫病、炭疽病、早疫、晚疫病、霜霉病、灰霉病、細(xì)菌性角斑病、褐紋病、黃萎病、綿疫病、葉斑葉霉病、病毒病、臍腐病等。

主要蟲害10多種：金龜子、地老虎、金針蟲、蚜蟲、紅蜘蛛、玉米螟、草地螟、粘蟲、雙斑螢葉甲、螻蛄、麥桿蠅、白粉虱、斑潛蠅、菜青蟲、蛞蝓、螞蟻、薊馬等。檢疫性害蟲主要是蘋果蠹蛾。

3、病蟲害發(fā)生及防治狀況

我旗農(nóng)作物種植面積分散，農(nóng)業(yè)園區(qū)南北相距約　700公里　，主要分布在**山西麓沖積平原。隨著全球性氣候變暖、干旱等因素病蟲害程度逐年加劇。據(jù)統(tǒng)計，全旗農(nóng)作物各類病害發(fā)生面積10.3萬畝次，防治面積9.55萬畝次。其中：瓜類枯萎病、炭疽病防治面積2.4萬畝次，小麥全蝕病防治面積3.1萬畝次，向日葵銹病防治面積2.1萬畝次，各類蔬菜病害防治0.75萬畝次，其它作物病害防治面積1.2萬畝次。蟲害防治，全旗各類作物蟲害發(fā)生面積38.7萬畝次，防治面積36.1萬畝次。其中，地老虎、金針蟲等地下害蟲發(fā)生面積12.6萬畝次，防治面積11.7萬畝次；蚜蟲、紅蜘蛛發(fā)生面積10.1萬畝次，防治面積9.5萬畝次（其中油葵草地螟蟲害發(fā)生面積10萬畝，防治面積9萬畝）；蔬菜蟲害發(fā)生面積1.5萬畝次，防治面積1.4萬畝次；瓜類發(fā)生面積2.1萬畝次，防治面積1.6萬畝次，其他害蟲發(fā)生面積2.4萬畝次，防治面積2.0萬畝次

（三）項目建設(shè)的規(guī)模及功能

根據(jù)**鎮(zhèn)所處的地理位置以及阿左旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀等諸多因素的考慮，在阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)建立農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防治中心。項目總投資150萬，土建面積150㎡，以“灘”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，建立8個農(nóng)作物病蟲害觀測點(diǎn)，管理歸屬于**農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，單位性質(zhì)為技術(shù)性、事業(yè)性、公益性和非盈利性國有公益機(jī)構(gòu)。項目建成后，以**鎮(zhèn)為中心，以灘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地為基礎(chǔ)，輻射服務(wù)于13個蘇木鎮(zhèn)的農(nóng)作物生產(chǎn)，通過基層信息匯集、信息，對農(nóng)作物生產(chǎn)過程中所發(fā)生的病蟲害進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，及時采取有效的防治措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行發(fā)揮積極作用。

五、建設(shè)內(nèi)容

項目總投資150萬。土建擴(kuò)建工程面積150㎡，投資20萬；設(shè)備購置費(fèi)用90萬；其它費(fèi)用40萬。

（一）**鎮(zhèn)農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急防控中心土建擴(kuò)建工程面積150㎡，內(nèi)設(shè)儀器室、藥品室、收樣室、樣品室、樣品處理室、標(biāo)本室及滅蟲設(shè)備庫。

對農(nóng)作物病蟲 害進(jìn)行取樣、標(biāo)本制作、測定，提供有效防治措施，并及時地扼制重大病蟲害的發(fā)生。

（二）在“灘”農(nóng)作物生產(chǎn)基地建立八個病蟲害預(yù)測預(yù)報觀測點(diǎn)，包括儀器設(shè)備、交通工具、工作經(jīng)費(fèi)等，主要對農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行觀察、記載、統(tǒng)計、上報。

（三）設(shè)備購置

為了應(yīng)對重大農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生防治，購置兩臺大型噴霧機(jī)(美諾3865型噴桿式機(jī)動噴霧噴粉機(jī))，配備檢測檢驗設(shè)備。各觀測點(diǎn)（8個觀測點(diǎn)）配備一臺中型噴霧器（美諾3850型），黑光燈、粘板等檢測設(shè)備。

（四）其它配套設(shè)施

為了便于工作的開展，中心配備滅蟲車2臺，各觀測點(diǎn)配備摩托車一輛及必要的辦公設(shè)備。

六、建設(shè)的必要性

**總面積8.0412萬平方公里, 東與內(nèi)蒙古**市、**市、**市相連，東南和南部與**的**、**、*、*等地市接壤，西南和西部與**等地市、旗縣毗鄰，北部與蒙古國交界，現(xiàn)轄十三個蘇木鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)耕地面積45.3萬畝（包括河灘地10萬畝），種植的作物主要以玉米、向日葵、小麥、籽瓜、西瓜、大麥等糧油作物為主。農(nóng)業(yè)種植區(qū)分布廣、跨度大、路途遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，儀器設(shè)備短缺，專業(yè)技術(shù)人員少，尤其是基層植保人員更為缺乏，在農(nóng)業(yè)“灘”均未設(shè)立病蟲測報點(diǎn)，對病蟲害預(yù)測預(yù)報和發(fā)生初期信息不及時，從而貽誤了最佳的防治時間，防治效率低下，病蟲害防治呈現(xiàn)滯后性，同時不能有效開展病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作。因此，農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防治體系建設(shè)刻不容緩。

七、投資規(guī)模

農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防治體系建設(shè)總投資150萬，其中巴彥浩特鎮(zhèn)應(yīng)急防控中心土建擴(kuò)建工程投資20萬，建筑面積150㎡，大、中型噴霧器購置費(fèi)50萬，滅蟲專用車購置費(fèi)10萬，藥品貯備費(fèi)用20萬，檢驗檢測設(shè)備購置費(fèi)20萬，建立8個基層觀測點(diǎn)，投資23萬（包括項目培訓(xùn)費(fèi)、交通工具、必要辦公設(shè)備及工作經(jīng)費(fèi)等），其它經(jīng)費(fèi)投資7萬。(詳見附表資金概算)

八、社會經(jīng)濟(jì)效益分析

實(shí)施農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防治體系建設(shè)，對提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有重要作用，是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，確保農(nóng)業(yè)保產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收、保收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

隨著全球性氣候變暖、突發(fā)性氣候災(zāi)害頻率的增加和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整及農(nóng)田管理的變革，田間生態(tài)環(huán)境變化較大，病蟲害成災(zāi)頻率提高，病蟲害對農(nóng)作物造成的危害日益加劇，病蟲害的新情況不斷出現(xiàn)，病蟲害測報與防治，與農(nóng)作物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效息息相關(guān)；在當(dāng)前農(nóng)資價格上漲，生產(chǎn)成本居高不下，農(nóng)民增收空間縮小的情況下，通過對重大農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測預(yù)報，可及時采取有效的防治措施，以保障農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

九、前期工程

編寫該報告之前，編寫小組對**左旗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，病蟲害防治現(xiàn)狀和病蟲害防治過程中存在的問題進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，為農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防治體系建設(shè)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

十、聯(lián)系單位：***農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

十一、聯(lián)系人：**

十二、聯(lián)系電話：****

十三、電子郵箱：***

資金概算表：

名稱

型號

（事項）

數(shù)量

單位

金額

（萬元）

大型噴霧機(jī)

美諾3865

2

臺

20

中型噴霧機(jī)

美諾3850

8

臺

30

自動蟲情測報燈

fsm（河北滄州）

10

臺

0．5

滅蟲工作車

農(nóng)用運(yùn)輸車

2

輛

10

觀測點(diǎn)交通工具

**型摩托車

8

輛

4

辦公電腦

聯(lián)想

1

臺

0．5

其它檢測設(shè)備

20

項目培訓(xùn)費(fèi)

農(nóng)業(yè)灌區(qū)農(nóng)戶專業(yè)培訓(xùn)

8

個

8

藥品貯備費(fèi)

20

工作經(jīng)費(fèi)

10

土建工程擴(kuò)建費(fèi)用

20

其它費(fèi)用

7

篇7

[關(guān)鍵詞]：工程建設(shè)項目可行性研究作用 依據(jù)

Abstract: The project feasibility study, the main content of the whole project and supporting conditions for more thorough research and analysis to provide more scientific data to support and theoretical support for the project construction. The feasibility report is a systematic method of analysis, with predictability, fairness, reliability, characteristics of the scientific; it is the important basis of the project decision-making plays an important role.Key words: construction project; feasibility study; role; basis

中圖分類號 : V221+.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一個工程建設(shè)項目的實(shí)施，必然會對整個城市布局、經(jīng)濟(jì)、和人民生活產(chǎn)生相應(yīng)的影響。況且，實(shí)施開發(fā)建設(shè)項目需要投入大量的人力、物力和資金，最終目的是以最小的投入獲得相應(yīng)的市場回報，換取最佳經(jīng)濟(jì)效益。因此，在建設(shè)項目投資決策前，對與項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面都要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和分析，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價。這一系列的調(diào)查研究、預(yù)測評價、論證分析過程稱之為可行性研究過程。其主要任務(wù)是，對擬建項目的技術(shù)先進(jìn)性和實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性，以及建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評價，簡而言之，就是解決項目建設(shè)的“必要性”問題，技術(shù)上的“可行性”問題，經(jīng)濟(jì)上的“合理性” 問題，為項目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)，是決定工程項目命運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以可行性研究在項目投資決策和項目運(yùn)作建設(shè)中具有十分重要的作用。

一、項目可行性研究在項目投資決策中的作用

投資項目決策是指最終作出是否投資建設(shè)某個項目的決定。項目決策分析與評價是投資項目科學(xué)決策的重要工作，是項目前期工作的核心，關(guān)系到投資項目建設(shè)的成敗，在項目決策前期，盡管不同的決策者可能面對不同的決策目標(biāo)、不同的決策及其審批（核準(zhǔn)）等程序，但都必須認(rèn)真做好項目前期工作，才能提高決策的正確性，避免失誤、造成損失。

可行性研究是項目進(jìn)行投資決策和建設(shè)的先決條件。在過去很長一段時間里，可行性研究工作并沒有得到足夠的重視，簡單的認(rèn)為可行性應(yīng)研究只是在應(yīng)付審查，如走馬觀花一般，沒有充分認(rèn)識到它的獨(dú)立性與客觀性。有的只是將可行性研究搞成了上項目的“腳踏板”，許多項目在沒有進(jìn)行周密詳細(xì)的可行性研究就草率上馬。結(jié)果往往造成因選址不合理、規(guī)模過大、外部條件不成熟、不完備而影響其使用；因資金不足而拖延工期，甚至停工癱瘓，變成名副其實(shí)的“爛尾樓”；因市場預(yù)測不充分而屢屢出現(xiàn)違約、調(diào)價。因此，在投資建設(shè)前期，進(jìn)行項目可行性研究，編制詳細(xì)的可行性研究報告是至關(guān)重要的。它可以避免錯誤的項目投資決策和不必要的損失。隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化日新月異的發(fā)展，市場競爭越來越激烈，這就要求建設(shè)者在進(jìn)行項目投資決策之前做出準(zhǔn)確無誤的判斷，避免錯誤的項目投資，減少項目的投資風(fēng)險?，F(xiàn)代化的建設(shè)項目規(guī)模大、投資大，可行性研究報告的論證必須要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、符合目前實(shí)際情況和未來的發(fā)展趨勢，如果可行性報告出現(xiàn)漏洞就會造成人力、物力、財力的巨大浪費(fèi)和時間的延誤，造成不可估量的損失。

可行性研究是投資決策的依據(jù)。

可行性研究作為一種投資決策方法，從市場、技術(shù)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及社會等多方面對建設(shè)項目進(jìn)行全面綜合的分析論證，依其結(jié)論進(jìn)行投資決策可大大提高投資決策的科學(xué)性。自1986年國家實(shí)行了資本金制度以來，投資主體才開始逐步形成多元化的投資主體，投資者對自己所上的項目要全面負(fù)責(zé)，在項目建設(shè)中堅持“三個不建”原則，即建設(shè)項目沒有可行性研究報告不建，項目可行性研究報告經(jīng)濟(jì)評價不充分不建，項目經(jīng)濟(jì)評價效益不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不建。科學(xué)的可行性研究能夠如實(shí)地反映項目的真實(shí)效益，做出合理的決策；可行性報告現(xiàn)在已經(jīng)成為投資業(yè)主和國家審批機(jī)關(guān)提供評價結(jié)果的主要依據(jù)，以及確定對此項目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資的決策性的文件。

二 可行性研究是建設(shè)項目融資的重要依據(jù)

項目融資支撐著項目建設(shè)，通暢的融資渠道對項目建設(shè)意義重大。批準(zhǔn)的可行性研究報告是建設(shè)單位吸納、籌措資金的重要依據(jù)；特別是在向銀行申請貸款和向國家申請補(bǔ)貼時能發(fā)揮重大作用。根據(jù)我國的政策，建設(shè)單位在向銀行貸款或者向國家申請補(bǔ)助時必須有項目的可行性研究，經(jīng)有關(guān)部門對其審查后再決定是否予以貸款或補(bǔ)貼；銀行在接到建設(shè)單位的可行性研究報告后，對其項目進(jìn)行審查，對項目的前瞻性做好充分分析，主要是分析以后項目的效益水平和債務(wù)的償還能力。銀行確定風(fēng)險比較低后才可以同意貸款。

三 可行性研究是編制初步設(shè)計的依據(jù)

按照項目建設(shè)程序，一般只有在可行性研究報告完成后，才能進(jìn)行初步設(shè)計。在可行性研究工作中，對項目選址、建設(shè)規(guī)模、總體布局、主要生產(chǎn)流程、設(shè)備選型等方面都進(jìn)行了比較詳細(xì)的論證和研究，初步設(shè)計是根據(jù)可行性研究規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖，設(shè)計文件的編制應(yīng)以可行性研究報告為依據(jù)。

四 可行性研究是項目建設(shè)生產(chǎn)和考核評估的依據(jù)

可行性研究報告應(yīng)當(dāng)充分分析項目建設(shè)地的地質(zhì)、水文、氣象、水質(zhì)、礦物質(zhì)等情況，做成分析論證材料。這是檢查工程質(zhì)量和在工程壽命期內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故的重要依據(jù)。在項目完成，正式投產(chǎn)后進(jìn)行生產(chǎn)考核也要依據(jù)可行性研究報告指定生產(chǎn)綱領(lǐng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

五 可行性研究是項目進(jìn)行總目標(biāo)控制的依據(jù)

可行性研究中的總的目標(biāo)如控制不好，使設(shè)計過程中朝令夕改，設(shè)計者無所適從，顧此失披，往往造成產(chǎn)品先天不足，因此初步設(shè)計概算必須在可研報告估算控制范圍之內(nèi)，初步設(shè)計未獲批準(zhǔn)不得進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，重大設(shè)計變更必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。

六 建設(shè)項目可行性研究中應(yīng)注意的問題

（一）進(jìn)一步完善可行性研究的獨(dú)立性客觀性公正性

我國的工程項目建設(shè)改革體制時間還不是很長，我們在吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗的同時，還留下了一些病茍，影響了建設(shè)行業(yè)的總體發(fā)展?，F(xiàn)在我國對建設(shè)工程項目的管理與控制主要集中在施工階段，并沒有給予項目的可行性研究足夠的重視。簡單的認(rèn)為可行性應(yīng)研究只是在應(yīng)付審查，如走馬觀花一般，沒有充分認(rèn)識到它的獨(dú)立性與客觀性。有些建設(shè)項目即沒有對投資風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)分析，也沒有針對提高經(jīng)濟(jì)效益做好充分的市場調(diào)查，致使投資效果非常不理想。因此，針對于項目前期管理投資的獨(dú)立性客觀性公正性不足的問題，政府要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革，做到政企分離，避免高估效益低估投資的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面要改變投資者對可行性研究報告不重視的局面，充分利用可行性研究報告，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

（二）風(fēng)險分析應(yīng)作為可行性研究報告強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容

越來越多的工程項目建設(shè)者已經(jīng)認(rèn)識到可行性研究中風(fēng)險分析的重要性，風(fēng)險分析也日趨成熟，但還存在著對分析不夠的情況，主要表現(xiàn)為對市場、投資的回報率、影響經(jīng)濟(jì)效益的各種因素等分析的不夠透徹，導(dǎo)致許多項目實(shí)施后項目的預(yù)測估值與實(shí)際估值存在的差距很大，甚至完全失實(shí)。投資建設(shè)的項目要耗費(fèi)大量資金、物資和人力等寶貴資源，且一旦建成，難于更改，因此投資項目的風(fēng)險防范和控制更顯重要。因此當(dāng)前提高風(fēng)險意識，強(qiáng)化風(fēng)險分析，重視風(fēng)險分析的結(jié)果是市場經(jīng)濟(jì)下做好項目前期工作所必須的。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析要從多角度出發(fā)，充分分析各種風(fēng)險因素存在的可能性以及對經(jīng)濟(jì)效益的影響。在進(jìn)行可行性研究財務(wù)評價時，必須對各種可能的風(fēng)險因素對財務(wù)評價指標(biāo)的影響進(jìn)行分析；不同的建設(shè)項目有不同的風(fēng)險存在，風(fēng)險一般具有層次性的特點(diǎn)，對其進(jìn)行逐層分析，弄清風(fēng)險的根源，并有針對性的提出防范和降低風(fēng)險的對策措施。風(fēng)險分析應(yīng)該定量與定性相結(jié)合，以定量為主，如果投資者有足夠的風(fēng)險意識，就算借助于敏感性分析的結(jié)果，也能粗曉項目風(fēng)險，作出科學(xué)決策。另外，在建設(shè)項目可行性研究中，還應(yīng)該引入實(shí)物期權(quán)，因為建設(shè)項目的投資決策可以看作是對實(shí)物期權(quán)的評價。

（三）正確對待市場與價格的預(yù)測

對于項目建設(shè)者而言，市場與價格是項目可行與否的關(guān)鍵，在可行性報告中對市場與價格做出科學(xué)的預(yù)測相當(dāng)重要。財務(wù)評價的敏感性分析中，對經(jīng)濟(jì)效益影響最敏感的因素?zé)o疑就是產(chǎn)品銷售價格，目前我國市場經(jīng)濟(jì)還不十分健全，經(jīng)濟(jì)規(guī)律性不太明顯，產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，完整的價格信息系統(tǒng)尚未完全形成，這些都可能導(dǎo)致產(chǎn)品的價格變動；往往變化1～2種價格，項目就可能從可行變成不可行。因此可行性報告預(yù)測的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果的可靠性。確定合理的價格預(yù)測，需要考慮到多種因素包括國內(nèi)外市場走向、產(chǎn)品市場占有率、市場服務(wù)范圍、區(qū)域條件、運(yùn)輸條件、外貿(mào)進(jìn)出口情況、相關(guān)行業(yè)的情況、稅收等。所以在可行性研究報告中要加深市場預(yù)測與價格分析的內(nèi)容。預(yù)測應(yīng)該是有科學(xué)根據(jù)的預(yù)測，不能是隨意和盲目的人為取舍。

結(jié)語：

建設(shè)項目前期的可行性研究直接關(guān)系到項目成本控制與投資效益，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識和利用好項目的可行性研究，為項目建設(shè)的提供有力的數(shù)據(jù)與理論支持；保持可行性報告的客觀性，提高它的預(yù)測防范能力，力爭把不利因素消除在萌芽階段。

參考文獻(xiàn)：

[1]高珊淺談建設(shè)項目可行性研究。民營科技，2008（11）。

[2]朱伶淺談可行性研究階段的投資控制。建筑與預(yù)算，2008（5）。

篇8

關(guān)鍵詞：通訊設(shè)備生產(chǎn)；建筑項目前期；可行性研究

中圖分類號： G219 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

通訊設(shè)備包括無線產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、終端產(chǎn)品三大產(chǎn)品系列，但在通信設(shè)備制造工地，把主要部件組裝成線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等組裝活動，均列為通訊設(shè)備制造活動，從事這個活動的行業(yè)就是通信設(shè)備制造行業(yè)。而通訊設(shè)備建設(shè)項目前期可行性研究階段既是提出項目，又是論證項目是否可行的過程，它決定著對此項目做出是否進(jìn)行建設(shè)的關(guān)鍵階段。在實(shí)踐工作中，如項目于前期論證不足，會導(dǎo)致對項目的決策失誤。

一、通信設(shè)備制造業(yè)的特點(diǎn)

1通信設(shè)備制造業(yè)的特點(diǎn)市場需求復(fù)雜

通信設(shè)備市場需求一般可分為電信級需求和企業(yè)級需求。相比企業(yè)級需求而言，電信級需求更大更強(qiáng)，此外，由電信運(yùn)營商帶來的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需求更加穩(wěn)定。一般大中型通信設(shè)備制造業(yè)均在不同程度上參與電信級市場的競爭，從而導(dǎo)致企業(yè)所面對的市場需求較為復(fù)雜。

2能充分利用工作人員優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備往往以整機(jī)機(jī)型作為研發(fā)目標(biāo)，但生產(chǎn)任務(wù)一般分制造任務(wù)和裝配調(diào)試任務(wù)兩種。制造任務(wù)以半成品為對象，制造完成后將進(jìn)行裝配調(diào)試，對確實(shí)沒有問題的入庫管理。當(dāng)客戶實(shí)際訂單來到后，由裝配調(diào)試任務(wù)的工作人員對半成品進(jìn)行組裝成成品。這樣做的好處不但使技術(shù)積累的優(yōu)勢得以充分的利用，而且客戶訂單下達(dá)后能夠迅速交付成品。

二、 建設(shè)項目要體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)政策

為了避免工程項目建設(shè)到一半，或因產(chǎn)品市場不好，或因資金不足，就處于騎虎難下的狀態(tài)；也有的項目因前期論證不足，項目竣工之時，就是項目面臨停產(chǎn)之日，給國家和建設(shè)業(yè)主帶來人財物的嚴(yán)重?fù)p失。造成上述嚴(yán)重惡果的主要原因之一是只從局部領(lǐng)域出發(fā)，盲目決策上項目，未正確把握國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)政策。因此，在項目可行性研究中，準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控產(chǎn)業(yè)政策是至關(guān)重要的。一般來說，要注意掌握以下幾點(diǎn)：

1、要掌握國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，即國家和地方不同行業(yè)近期和遠(yuǎn)期提倡鼓勵發(fā)展什么，控制和限制什么，以此為導(dǎo)向，認(rèn)真研究發(fā)展空間去篩選項目。

2、正確預(yù)測和分析大局與局部，宏觀與微觀、遠(yuǎn)期與近期之間的關(guān)系，堅持瞻前顧后的宏觀原則，立足于國內(nèi)國際兩個市場研究項目的可行性。

3、由于建設(shè)項目涉及到原材料、水電運(yùn)及環(huán)保等諸多因素的影響，綜合分析這些因素的相互作用及利弊關(guān)系，歸結(jié)到一點(diǎn)就是資源配置是否合理，經(jīng)濟(jì)效益是否最佳。

4、所上項目有多少科技含量。隨著產(chǎn)品市場國內(nèi)國際化發(fā)展，沒有科技含量或科技含量少的產(chǎn)品項目，不可能有生命力。從某種意義上講，科技含量多少，決定著項目產(chǎn)品和項目的壽命期。

三、進(jìn)行市場調(diào)研是選擇論證項目的關(guān)鍵

項目歸結(jié)到底的最終目的是使建成后適合通訊設(shè)備的生產(chǎn)需要，使項目取得好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。過去計劃體制時．，企業(yè)只管按計劃建設(shè)。現(xiàn)在，計劃經(jīng)濟(jì)已由社會主義市場經(jīng)濟(jì)所取代。項目要圍繞著市場轉(zhuǎn)，市場決定項目，能否通過調(diào)研準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個市場動向和發(fā)展趨勢，已成為對項目前期分析研究的重點(diǎn)。

1、從國際國內(nèi)兩個市場出發(fā)，摸清產(chǎn)品市場的空間容量及近期供求關(guān)系和水平，預(yù)測將來供求趨向，尋找開發(fā)產(chǎn)品的發(fā)展領(lǐng)域和空間。

2、隨著人民物質(zhì)文化生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，分析預(yù)測供求領(lǐng)域階段、范圍及容量大小，確定項目近期和遠(yuǎn)期可發(fā)展的規(guī)模。

3、根據(jù)市場供求發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測項目近期與遠(yuǎn)期的科技含量多少和檔次。從發(fā)展觀點(diǎn)看科技含量多少直接決定著項目的壽命期，一般來說，項目科技含量越高，項目壽命期就越長，經(jīng)濟(jì)效益就越好。

四、項目選址和工藝選擇

項目選址和工藝選擇是降低項目產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在滿足項目產(chǎn)品外部條件的前提下，綜合分析交通、水電運(yùn)等基礎(chǔ)條件的利弊關(guān)系，認(rèn)真選擇建設(shè)地址。擇優(yōu)選址不僅能滿足產(chǎn)品生產(chǎn)的外部條件，而且還能節(jié)約資金的投入，降低項目產(chǎn)品的總成本，提高產(chǎn)出效益。項目工藝是關(guān)系到生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量高低的關(guān)鍵。生產(chǎn)工藝說到底就是選用何種設(shè)備、原材料等，采用什么方案和生產(chǎn)流程生產(chǎn)產(chǎn)品。選擇工藝特別對環(huán)境保護(hù)及排污處理納入工藝選擇重要內(nèi)容分析論證。要堅持保證產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行生產(chǎn)工藝多方案分析比較，擇優(yōu)選擇理想方案。

五、正確估算項目總投資

正確估算項目總投資，為項目審批機(jī)關(guān)提供價投入，保證產(chǎn)出效益的重要關(guān)口，又是決策中對項目是否進(jìn)行建設(shè)的重要依據(jù)。嚴(yán)格講此階段在程序上又分為投資機(jī)會研究和初步可行性研究兩個步驟，前者研究的投資估算誤差率一般可在+30%- 30%，后者在+20%—-20%，此階段的投資估算研究是作為審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審批立項的主要根據(jù)之一，同時也對下一步詳細(xì)的項目可行性研究報告的投資估算起著重要的指導(dǎo)作用，詳細(xì)的可行性研究報告的投資估算的誤差率一般要控制在10%左右。

項目的固定資產(chǎn)投資估算按費(fèi)用性質(zhì)劃分，主要包括設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建設(shè)安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、土地征用費(fèi)等，以及建設(shè)預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)期貸款利息及固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。除了建設(shè)期貸款利息、漲價預(yù)備費(fèi)和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅之外的上述費(fèi)用的估算，構(gòu)成了項目固定資產(chǎn)靜態(tài)投資估算。鋪底流動資金估算是項目總投資估算中的一部分，按照國家現(xiàn)行規(guī)定這部分資金必須列入項目投資計劃，鋪底流動資金不落實(shí)的，國家不予批準(zhǔn)立項，銀行不予貸款。

在項目前期可行性研究投資估算實(shí)踐中，一些地方項目往往存在不良傾向。一是投資估算使用的測算定額不準(zhǔn)確，存有漏項，致使投入資金量打不足；二是鋪底流動資金安排不足。帶來上述傾向綜合分析主要是兩方面原因，一方面是咨詢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技能素質(zhì)不高，采用定額指標(biāo)把握不準(zhǔn)。另一方面由于受國家授于地方審批投資額度權(quán)限的約束，項目業(yè)主從可批性的角度出發(fā)，硬想把總投資壓縮到一定審批機(jī)關(guān)的權(quán)限以內(nèi)，或者采取化整為零進(jìn)行報批，人為地造成項目總投資估算的虛假性，其帶來后果混亂了基建審批程序，為項目后續(xù)工作造成麻煩，最終影響項目建設(shè)進(jìn)程?？朔鲜鰞A向首先在于咨詢機(jī)構(gòu)對國家、對項目應(yīng)持高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，認(rèn)真準(zhǔn)確測算項目的投資估算，實(shí)事求是地把好客觀、公正咨詢質(zhì)量關(guān)口，同時建設(shè)業(yè)主要強(qiáng)化投資估算重要性認(rèn)識，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的審批程序辦事，實(shí)事求是地該走哪一級審批，就走哪一級審批。

六、做好項目融資及風(fēng)險分析研究，為項目順利實(shí)施提供保證

一個建設(shè)項目能否進(jìn)行建設(shè)，籌措資金是一個重要環(huán)節(jié)。在項目前期可行性研究中，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)參謀業(yè)主正確擇優(yōu)選擇籌資方案，落實(shí)籌資渠道，保證項目的順利實(shí)施。

1、堅持項目資本金制度。要按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)不同行業(yè)和項目的經(jīng)濟(jì)效益等因素，資本金占項目總投資的20%、25%和35%三個檔次比例進(jìn)行落實(shí)。這部分資金對項目法人而言屬非負(fù)債資金，對外不存在直接風(fēng)險，當(dāng)然資本金所占比例越大越好。

2、進(jìn)行項目多渠道多形式的融資。如利用國內(nèi)外銀行貸款、國內(nèi)外合作經(jīng)營和吸收國外資本直接投資以及發(fā)行股票、債券等等。不論采取什么方式進(jìn)行融資，應(yīng)本著低風(fēng)險、低成本、高效率的原則，一方面對所融資金期限、成本、產(chǎn)品生產(chǎn)周期、利率變化等認(rèn)真進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險分析。另一方面對直接借用的外資應(yīng)注意資金市場的匯率變化趨勢，分析研究可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險。

結(jié)束語

為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)要抓住3G網(wǎng)絡(luò)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的市場機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的融合創(chuàng)新，以新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)帶動新增長，這將給通信設(shè)備制造業(yè)帶來新的機(jī)遇，促進(jìn)通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。因此要切實(shí)何證生產(chǎn)性建設(shè)項目前期可行性研究質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：可行性研究建設(shè)前期，項目管理，措施

1 概述

可行性研究是建設(shè)前期工作的重要步驟，是編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。對建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項重要基礎(chǔ)工作，是保證建設(shè)項目以最小的投資換取最佳社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，按全壽設(shè)計理論實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的科學(xué)方法。可行性研究在項目投資決策和項目運(yùn)作建設(shè)中具有十分重要的作用。

2 可行性研究在建設(shè)前期中的作用

工程項目的可行性研究是確定項目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)投資體制的改革，把原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局面。。因此投資業(yè)主和國家審批機(jī)關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評價結(jié)果，確定對此項目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資，是項目建設(shè)單位決策性的文件。

批準(zhǔn)的可行性研究是項目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。凡是應(yīng)向銀行貸款或申請國家補(bǔ)助資金的項目，必須向有關(guān)部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究的審查，并認(rèn)定項目確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項目申請貸款的先決條件。

可行性研究是編制項目初步設(shè)計的依據(jù)。。初步設(shè)計是根據(jù)可行性研究對所要建設(shè)的項目規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項目的規(guī)模、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。并為下一步實(shí)施項目設(shè)計提出具體操作方案，初步設(shè)計不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。

可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。由于建設(shè)項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大，可能對全局和當(dāng)?shù)氐慕?、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來深遠(yuǎn)的影響，如耗資大、工期長的建設(shè)項目，因此這些項目的可行性研究內(nèi)容更加詳細(xì)，可作為計劃綜合部門實(shí)際對固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計劃的重要依據(jù)。

近年來，國家提出實(shí)施項目法人責(zé)任制，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關(guān)系和無經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況已大部分被合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系所代替。項目法人及項目主管部門可依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究同國內(nèi)或國外有關(guān)組織和生產(chǎn)業(yè)主簽訂項目所需的原材料、能源資源、運(yùn)輸、工程設(shè)施、工程發(fā)包、水電供應(yīng)以及資金籌措等協(xié)議合同?？尚行匝芯渴琼椖拷ㄔO(shè)單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購計劃的依據(jù)?？尚行匝芯恐袑M建項目采用新技術(shù)、新設(shè)備已進(jìn)行了可行性分析和論證認(rèn)為可行的，項目建設(shè)單位可依據(jù)可行性研究擬定新技術(shù)引進(jìn)和采購新設(shè)備的計劃。

批準(zhǔn)的可行性研究是項目建設(shè)單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設(shè)用地的依據(jù)。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續(xù)。?？尚行匝芯繛榇_保項目達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進(jìn)行環(huán)評、具體研究治理措施，簽發(fā)項目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。

在可行性研究過程中，因為運(yùn)用了大量的基礎(chǔ)資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲量、工業(yè)性實(shí)驗數(shù)據(jù)不完整，不能滿足下一個階段工作需要時，負(fù)責(zé)初步設(shè)計的部門就需要根據(jù)可行性研究所提出的要求和建議，進(jìn)一步開展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等勘察工作或加強(qiáng)工業(yè)性實(shí)驗，補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)。

3 可行性研究與設(shè)計項目管理的關(guān)聯(lián)作用

可行性研究是編制設(shè)計任務(wù)書的重要依據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進(jìn)行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費(fèi)和時間的延誤。這就需要嚴(yán)格項目建議書，可研報告的審批制度，確?？裳袌蟾娴馁|(zhì)量和足夠的深度。假如在設(shè)計初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計任務(wù)書，不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語表達(dá)出來，自然也就無法有效地控制設(shè)計全過程。如果使工程的初步設(shè)計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計，設(shè)計項目管理與施工肯定會出問題。

可行性研究中的總的目標(biāo)如控制不好，使設(shè)計過程中朝令夕改，設(shè)計者無所適從，顧此失彼，往往造成產(chǎn)品先天不足。因此初步設(shè)計概算必須在可研報告估算控制范圍之內(nèi)，初步設(shè)計未獲批準(zhǔn)，不得進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，重大設(shè)計變更必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。

工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計。如果設(shè)計項目管理早一點(diǎn)介入到建設(shè)前期中去替業(yè)主把好關(guān)，在設(shè)計前就對項目設(shè)計提出一些功能要求，設(shè)計中變更工作量就會減少，設(shè)計周期就會縮短。由于設(shè)計任務(wù)書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設(shè)計者無從下手，其結(jié)果是設(shè)計圖紙泛泛而繪，邊設(shè)計邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項目建設(shè)管理帶來困難。

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，業(yè)主建設(shè)單位希望挖潛降低工程造價，特別是一些民營、個體業(yè)主，他們?nèi)狈Χ夹g(shù)的專家為他們的項目認(rèn)證、研究，因此下達(dá)的設(shè)計任務(wù)書做為設(shè)計依據(jù)的基本文件就很不規(guī)范。可能因人而異，條款過于簡單，可執(zhí)行性差，往往還隱藏著一些可行性研究中應(yīng)解決的問題，不能為設(shè)計階段提供良好的設(shè)計環(huán)境，造成設(shè)計工作不應(yīng)有的反復(fù)，甚至在施工中產(chǎn)生過多的設(shè)計變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題的最好辦法是設(shè)計項目管理盡早介入，就建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資限額等，協(xié)助業(yè)主完善設(shè)計任務(wù)書，選擇優(yōu)秀的方案設(shè)計，這樣可使下達(dá)的設(shè)計任務(wù)書更切合實(shí)際，更便于控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到控制工程造價的最終目的。

因此，搞好可行性研究和設(shè)計項目管理這兩個環(huán)節(jié)非常有必要，這兩個環(huán)節(jié)的工作做的不細(xì)，決策失誤不但工程項目沒有經(jīng)濟(jì)效益，而且損失可能是慘重的?？尚行匝芯颗c設(shè)計項目管理是避免投資決策失誤、保證工程項目建設(shè)及投產(chǎn)后經(jīng)營效益責(zé)任的重要手段。

4 做好可行性研究的措施

為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我們勘察設(shè)計及工程咨詢單位必須實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是改企轉(zhuǎn)制，由過去的附屬于部門的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場競爭主體，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過程服務(wù)、并按照市場機(jī)制進(jìn)行的社會中介機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前加強(qiáng)工程咨詢勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部改革，努力提高隊伍素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中國已經(jīng)加人WTO，目前國際競爭國內(nèi)化的形勢日趨激烈。這就要求工程咨詢設(shè)計單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設(shè)計工作上一個新臺階，轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點(diǎn)和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。因此在我們公路工程項目中推廣和運(yùn)用FIDIC條款是實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌、保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要途徑。

可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為建設(shè)業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對項目建設(shè)有關(guān)法律、政策、規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)地、獨(dú)立地、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。

據(jù)專家測算，在設(shè)計階段可以控制70-85％的工程投資，后面的施工、材料、勞務(wù)只能控制15-35％。設(shè)計咨詢和設(shè)計審查都是國際上通行的作法和慣例，如果沒有這些制度就難以和國際接軌。因此，要樹立工程咨詢和設(shè)計項目管理的權(quán)威，推進(jìn)設(shè)計技術(shù)進(jìn)步，確保投資效益的成效，必須堅持內(nèi)行咨詢內(nèi)行的原則，不能搞外行咨詢內(nèi)行。這對節(jié)省投資，提高勘察設(shè)計質(zhì)量，維護(hù)社會公眾利益和國家利益不受損失有著重要的意義。

篇10

我縣是百萬人口大縣，人口流動量大頻繁。近幾年全縣法定傳染病的發(fā)病主要以散發(fā)為主，但也存在傳染病疫情的爆發(fā)流行。其中20__年最為嚴(yán)重，共發(fā)生爆發(fā)疫情5起，共波及1300余人，發(fā)病132人。特別是去年防治“非典”期間，暴露出我縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件還存在諸多問題。根據(jù)全國、全省大疫情和周邊縣市的傳染病發(fā)病狀況，不排除今后在我縣發(fā)生、爆發(fā)流行或傳入傳染性非典型肺炎、霍亂、人間禽流感等烈性*染病的可能。因此建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和社會意義。目前已將《傳染病區(qū)項目建設(shè)可行性研究報告（代項目建議書）》編制完成。現(xiàn)將有關(guān)事項請示如下：

一、項目名稱

縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設(shè)工程

二、項目實(shí)施單位：

縣人民醫(yī)院

三、項目性質(zhì)：

改擴(kuò)建

四、建設(shè)內(nèi)容：

1、設(shè)備購置21臺（套）160萬元，其中：心電監(jiān)護(hù)儀4臺；除顫器2臺；X光機(jī)（含床旁X光機(jī)1臺）2臺；B超機(jī)1臺；心電圖機(jī)2臺；血液分析儀1臺；尿液分析儀1臺；全自動生化分析儀1臺；血?dú)夥治鰞x1臺；電解質(zhì)分析儀1臺；細(xì)菌分析儀1臺；普通顯微鏡1臺；水浴箱及離心機(jī)各1臺；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2、病區(qū)土建180萬元，其中：征用土地20畝。業(yè)務(wù)用房建筑總面積1800平方米，房屋設(shè)計方案、污水處理、醫(yī)療廢物處理及環(huán)保設(shè)施等應(yīng)符合國家衛(wèi)生防疫等部門有關(guān)規(guī)定。

五、計劃投資及資金來源

項目總投資340萬元。其中國家補(bǔ)助260萬元，地方自籌80萬元。

六、招投標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍：本項目招標(biāo)范圍包括：建筑工程、主要設(shè)備等。

2、招標(biāo)方式：本項目擬采用委托招標(biāo)的組織形式，實(shí)行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)按規(guī)定招標(biāo)信息。

七、建設(shè)工期：

20__年3月—20__年12月

八、效益

1、社會效益：該項目實(shí)施完成后，將進(jìn)一步完善我縣傳染病防治體系，形成診治各類傳染病40床位規(guī)模。