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篇1

《經(jīng)濟》：在信息化背景下，如何利用大數(shù)據(jù)工具，進行中國城市和小城鎮(zhèn)的改革發(fā)展，打造生態(tài)、低碳的智慧城市？

鄭明媚：智慧城市與中國現(xiàn)階段的發(fā)展理念是不謀而合的，比較符合現(xiàn)階段的發(fā)展訴求，原因有兩點，一是目前中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了新的快速發(fā)展階段；二是中國的IT行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)市場以及移動互聯(lián)網(wǎng)用戶，在全球范圍內(nèi)都排名第一。在這樣的大背景下，我們再進一步去探討如何用智能化手段，互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)、應(yīng)用，來提升、管理城市，進行城市治理，為人們提供更好的公共服務(wù)。

一方面，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)需要我們在城市治理方面有所提升。我國的人口基數(shù)在全球范圍內(nèi)是最大的，未來將有2億―3億人進城，這對中國來說是一個考驗。如何把這種考驗變成我們的優(yōu)勢，就需要依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化和智能化技術(shù)?，F(xiàn)在說的“互聯(lián)網(wǎng)+”就是一種城鎮(zhèn)管理的新模式。

如何讓大數(shù)據(jù)為城市服務(wù)，這就需要政府做好引導工作，同時，由市場完成主導工作。提到城鎮(zhèn)化，人們普遍認為這是政府的事情，但是在目前這樣的大背景下，我們更需要激發(fā)市場的活力，讓更多的市場主體為老百姓提供服務(wù)，讓居民與企業(yè)形成互動，通過大數(shù)據(jù)將居民的訴求集中起來，分析后得出引導性結(jié)論，進而為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。如此良性循環(huán)，形成互動模式。

另一方面，信息化可以使我們很多的應(yīng)用、服務(wù)更加精細化，之前我們提到的生態(tài)城市、綠色城市，更多的是在講理念，而“互聯(lián)網(wǎng)+”及智能化可以形成規(guī)模效應(yīng)，一個APP能將政府、企業(yè)、居民三者緊密地聯(lián)系在一起，將很多的理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

具體來說，現(xiàn)在提倡的海綿城市、綜合管廊就是對生態(tài)智慧城市的深化。在深化的過程中，智能化與信息化的手段可以發(fā)揮很好的作用，通過智能手機、應(yīng)用平臺，讓市民參與到建設(shè)中來，形成互動，隨時隨地捕捉、采集城市的綠化、管理、治安等具體信息，向政府反饋，為政府更精細化地管理城市提供支撐。

《經(jīng)濟》：目前我國正處于智慧城市建設(shè)的探索階段，在您看來，應(yīng)如何正確地借鑒國外其他城市的發(fā)展經(jīng)驗，防止走入發(fā)展誤區(qū)？

鄭明媚：早在2000年中國就開始進行信息化、數(shù)字城市的布局，尤其在信息化及互聯(lián)網(wǎng)方面，中國一直是走在世界前列。2009年，IBM提出“智慧的地球”之后，人們開始關(guān)注智慧城市，其中響應(yīng)最強烈的也是中國。但是在開始的幾年里，大家都比較徘徊、迷茫，什么是智慧城市，如何建設(shè)智慧城市？與此同時，很多企業(yè)、廠商也參與進來，提供服務(wù)，導致很多地方的智慧城市建設(shè)變成了以企業(yè)為主導，直到現(xiàn)在才開始慢慢回歸理性，與當?shù)氐膶嶋H需求相結(jié)合。

在經(jīng)驗學習方面，理念可以學習的，但是方式無法借鑒，所以不能單純地照搬其他國家的模式，因為國情不同，政策背景、獎勵機制、社會情況以及城市的發(fā)展階段也不同，規(guī)劃和目標也會有所差異。

但是不管是哪種情況，智慧城市建設(shè)都必須以人為本。經(jīng)過幾年的摸索，我國城市普遍達成了一個共識，建設(shè)前期由政府引導，搭建平臺，進行統(tǒng)一管理；未來，在保障數(shù)據(jù)信息安全的前提下，實現(xiàn)信息共享。同時，與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

篇2

柳州的獨特魅力，不僅來自于它厚達千年的文化積淀和融匯古今的山水靈氣，也來自于其海納百川的開闊胸襟及持之以恒的創(chuàng)新思維。

從全國現(xiàn)代城市之林看柳州一一這座西南工業(yè)重鎮(zhèn)從工業(yè)城市向智慧城市蛻變的過程，不但備受矚目，更令人振奮。而推動這一蛻變的內(nèi)在動力，亦耐人尋味。

隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進程的不斷加快，泛北部灣經(jīng)濟合作正有效推進，柳州在國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略地位日益凸顯。但盡管如此，柳州的城市建設(shè)與管理也面臨著和全國大多數(shù)城市同樣的問題和挑戰(zhàn)：城市如何轉(zhuǎn)型，如何高效管理，如何保障平安，又如何緩解日益擁堵的交通，等等。這些都真實地擺在了柳州市城市管理者的而前。

為此，柳州市積極推進信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段加快城市建設(shè)，為柳州城市發(fā)展“保駕護航”，進而保障整座城市的高效運行。2013年8月，柳州市成功入選了國家“智慧城市”試點城市，隨后更是大刀闊斧地推進智慧城市建設(shè)。諸多的智慧應(yīng)用項目逐漸落地并正式投入使用，不但得到了柳州市民的積極擁護，也給整個城市帶來了生機。

“愛城市”為智慧柳州“開局”

隨著當?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)有序推進，“智慧柳州”雛形初現(xiàn)。2013年6月底，廣西“智慧城市”掌上門戶柳州“愛城市”率先啟用，市民通過手機登錄網(wǎng)站下載客戶端一一“愛城市”，即可享受智慧應(yīng)用帶來的信息化便捷服務(wù)。作為廣西第一個丌通使用這一信息化應(yīng)用的城市，柳州成功實現(xiàn)了智慧城市建設(shè)走入尋常百姓生活的重要轉(zhuǎn)折。

據(jù)悉，“智慧城市”掌上門戶是中國電信廣西公司推進智慧城市建設(shè)的一項重要內(nèi)容，“全區(qū)各市的‘智慧城市’掌上門戶均以‘愛城市’為統(tǒng)一服務(wù)品牌，在柳州稱為‘愛城市?智慧柳州’”，中國電信廣西公司政企部總經(jīng)理劉健稱。

根據(jù)介紹，“愛城市”提供了涉及政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生三大領(lǐng)域的78個欄目應(yīng)用服務(wù)（不同城市略有差異），涵蓋了政務(wù)、新聞、交通、民生、娛樂、便民、生活、旅游、就業(yè)等眾多領(lǐng)域。而柳州的“愛城市”掌上門戶已經(jīng)完成八個大類66個欄目的信源接入，市民只要登錄“愛城市”，即可查看交通，票務(wù)，酒店、餐館預(yù)訂，電費、公積金查詢，掌上營業(yè)廳等信息。今后，該系統(tǒng)還將進一步完善拓展，實現(xiàn)包括交通違章查詢與罰款繳納、加油等在內(nèi)的六大民生應(yīng)用。

此外，讓人倍感親切的是，柳州的“愛城市”平臺還積極與當前廣西大力推行的“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動有機結(jié)合起來，并開設(shè)“清潔鄉(xiāng)村”等欄目，將智慧城市門戶作為活動“信息專欄、管理監(jiān)督、民眾參與”的應(yīng)用工具?，F(xiàn)階段，“愛城市”已經(jīng)開發(fā)提供了“村風村貌公開、村務(wù)公開、隨手拍”等信息應(yīng)用。

“可以說，今后市民只要在手機上裝上軟件，就可以掌握整個城市?！眲⒔「嬖V記者。這將意味著，今后柳州的市民只要帶手機出門，可以不怕堵，可以隨意挑選餐廳，甚至“足不出戶”就可以查詢醫(yī)院、掛號和繳納水電、煤氣費，精彩生活隨“觸”可享。

應(yīng)該承認，“愛城市”掌上門戶建設(shè)的核心是信息源的統(tǒng)一規(guī)劃和整合。當前，柳州市政府大力支持并推進該門戶的建設(shè)，主導信息源整合工作，破除各部門、各行業(yè)間的信息壁壘和籬笆，打通信息孤島，使其門戶建設(shè)成為全區(qū)“智慧城市”掌上門戶的應(yīng)用標桿。據(jù)統(tǒng)計，目前柳州在用“愛城市”的用戶已達2萬多戶，儼然為“智慧柳州”建設(shè)開創(chuàng)了良好局面。

“數(shù)字城管”成智慧柳州“大管家”

“利用科技手段加強城市管理”，柳州市委書記鄭俊康表示。

在柳州，每年義多了一個節(jié)日，叫作“城市管理日”，時間定在每年的3月19日。原來，自從柳州市“數(shù)字城管”系統(tǒng)運行以來，猶如給城市增添了一對耳朵、一雙眼睛、一個大腦中樞，把轄區(qū)內(nèi)的大小“城事”盡收眼底，并得到了市民的積極響應(yīng)。

近日，市民王女士真正體會到了“數(shù)寧城管”帶來的便捷。她通過12319熱線向數(shù)字城管辦反映，西江路與靜蘭路東一巷交匯處的車行道上有井蓋破損塌陷，存在危險。5分鐘后，數(shù)字城管市容巡查員到達現(xiàn)場采集信息，隨后便有相關(guān)工作人員前往現(xiàn)場查看，并在破損井蓋附近設(shè)置了警示錐筒。如此迅速及高效地處理問題，讓王女士不得不對市容巡查員伸出大拇指。

“所謂市民無小事。既然有市民反映了問題，這就意味著已經(jīng)影響到了市民的日常生活，我們肯定要及時處理?！?2319的負責人表示，熱線開通一年多以來，很多責任單位的傳統(tǒng)觀念也開始得到轉(zhuǎn)變，不但認可“數(shù)字城管”帶來的方便與快捷，還積極參與數(shù)字化城市管理工作，“數(shù)字城管”這個“大管家”將柳州的城市建設(shè)管理得井井有條。

據(jù)了解，柳州市數(shù)字城管辦充分發(fā)揮12319城市管理服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、微信平臺的作用，安排工作人員24小時值守，傾聽市民呼聲，耐心細致解答市民疑惑，及時反饋案件處理結(jié)果。

2013年全年，柳州市數(shù)字城管共受理案件信息達239萬件，其中市容巡查上報19萬件，“12319”數(shù)字城管熱線受理投訴2萬多件，視頻監(jiān)控抓拍1.5萬件，網(wǎng)站投訴169件，結(jié)案率達到99.5%。該系統(tǒng)三年多以來總共受理案件信息60余萬件，立案57.5萬件，結(jié)案55萬件；現(xiàn)場督查、督辦解決無主危險窨井、雨水箅子、電桿垂線、管道堵塞等疑難和存在安全隱患的案件5萬多件。

特別值得一提的是，2013年5月，“柳州是我家”城管公共微信平臺正式開通，成為全區(qū)首個撇信政務(wù)服務(wù)平臺，并與數(shù)字城管系統(tǒng)無縫對接，市民可通過微信平臺，反映市政公共設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市交通秩序、城市管理行政執(zhí)法等城市建設(shè)管理問題。該微信平臺運行9個多月以來，應(yīng)答咨詢投訴類信息近4萬條，有效拓寬市民參與城市管理的渠道，同時降低了城市管理成本。截至目前，該平臺吸引了2057位微友關(guān)注，應(yīng)答市民咨詢投訴類信息每月超過4000條。

不僅如此，“數(shù)字城管”通過運用“天網(wǎng)”視頻和城管監(jiān)控攝像頭，設(shè)立視頻抓拍坐席員，實時對全市主次干道、重點區(qū)域進行視頻“巡查”，一旦發(fā)現(xiàn)城市管理問題立即抓拍立案，每天抓拍立案數(shù)由原來的20多件，增加到目前的50件左右。

“如今柳州‘數(shù)字城管’系統(tǒng)和公安局的天網(wǎng)資源共享，可對攝像頭覆蓋區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和城市秩序等進行全方位的監(jiān)控和管理，消除了管理盲區(qū)，基奉做到了當天問題當天發(fā)現(xiàn)當天解決?！绷菔谐鞘泄芾硇畔⒅行呢撠熑私榻B，當問胚反映到責任單位后，對方是否到現(xiàn)場進行處理，兩個小時后，信息中心就可調(diào)取天眼的情況進行監(jiān)督。對于未及時解決的問題，指揮中心將截取現(xiàn)場畫而予以掛網(wǎng)督辦，限時整改。而針對那些比較拖拉的單位，他們一般采取多次督辦的方式，直到對方最終辦結(jié)。

該負責人還向記者透露，柳州市還將在2014年全力打造“幫幫您”平臺，大大彰顯“數(shù)寧城管”的服務(wù)優(yōu)勢，讓市民更多地了解城市管理，更加積極地參與城市管理。

眼下，柳州“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)還將再次擴大覆蓋而，柳東新區(qū)二級平臺已建成驗收，進入試運行階段；地理信息建庫已獲得柳州市發(fā)改委通過，建成后即可正式投入運行。據(jù)悉擴容后，柳州“數(shù)字城管”的覆蓋范圍將從原來的124平方公里擴展到170多平方公里。

“智能交通”為智慧柳州“護航”

多年來，柳州市形成了良好的交通環(huán)境，這要歸功于當?shù)貙嵤┑摹皶惩üこ獭?。柳州市交警部門利用信息化建設(shè)與交通管理相結(jié)臺來破解交通難題，已成為該市在改善交通環(huán)境方而的又一亮點。

近年來，柳州市建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)投入近5000萬元。初步建成了區(qū)域遠程信號燈控制系統(tǒng)、“高空高清”視頻監(jiān)控系統(tǒng)、高清電了警察自動抓拍系統(tǒng)、治安卡口監(jiān)控系統(tǒng)等四大智能交通管理系統(tǒng)，具備區(qū)域道路交通信號燈遠程協(xié)調(diào)控制、全天候無縫隙道路交通監(jiān)控指揮等七項智能交通管理功能。

當下，柳州市智能交通建設(shè)集成了全市3000多個天網(wǎng)監(jiān)控探頭、115個“高空高清”視頻監(jiān)控探頭、39處“電子警察”，成功實現(xiàn)了對市區(qū)主要路口、交通干道的實時監(jiān)控；還建成了34個闖紅燈抓拍“電了警察”路口，實現(xiàn)87個交通信號燈遠程區(qū)域控制；并初步形成與柳州交通廣播FM99.10電臺直播聯(lián)線和以交通信息誘導屏為主的交通信息及交通誘導系統(tǒng)。

此外，柳州市在借助科技力量加強交通管理實施“暢通工程”的同時，也不忘積極提倡綠色出行。2013年10月，柳州市公共自行車租賃系統(tǒng)的正式投入使用，有效緩解了市區(qū)道路交通壓力，減輕了市區(qū)交通道路擁堵情況。此前經(jīng)過初步統(tǒng)計，柳州市共有租賃自行車1000輛，租賃點47個，平均分布市區(qū)。而隨著該系統(tǒng)越來越受到市民青睞，現(xiàn)今市區(qū)租賃點已擴展到100個，今后公共自行車租賃將遍布柳州的大街小巷。

而今在柳州，一個個創(chuàng)新舉措的陸續(xù)出臺，形成了獨具特色的“柳州模式”交通管理，打造了鮮明特色的“暢通柳州”?！爸腔哿荨睍r代正步步走近

近日，記者從廣西柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會了解到，未來5年，柳州將投資70億元建設(shè)16項重點項目，涉及民生、城市管理、公共服務(wù)和城市建設(shè)等方而。

作為2014年柳州市“智慧城市”建設(shè)的主要惠民項目，“城市一卡通”今年將完成第一階段發(fā)卡任務(wù)。該卡既可以用于乘坐公交、出租車，還可以用于購物消費，甚至可以就醫(yī)養(yǎng)老……對龍城的百姓來說，一卡在手就能享受涵蓋衣、食、住、行智能化生活的夢想也即將實現(xiàn)。

據(jù)該市工信委相關(guān)負責人介紹，“城市一卡通”建成后將在兼容原有各系統(tǒng)IC卡的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的各種卡資源進行全而整合。它是一種用于辦理市民個人相關(guān)社會事務(wù)、享受政府公共服務(wù)和實現(xiàn)交易支付的多功能復(fù)合智能IC卡，具有電子憑證、小額支付、信息查詢和存儲功能，將被廣泛地應(yīng)用于政府公共服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)、商業(yè)金融服務(wù)等多個領(lǐng)域，“屆時，憑借在城市之內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通的‘城市一卡通’項H，柳州也將正式步入‘智慧城市’時代?！?/p>

除了市民一卡通項目外，柳州市今年還將通過建立科學合理的工作機制、成立專家咨詢委員會、編制“智慧城市”頂層設(shè)計方案、組建電予信息系統(tǒng)專業(yè)評審機構(gòu)等方式做好技術(shù)支撐服務(wù)，并重點做好有限資金的分配，優(yōu)先做好兩個基礎(chǔ)平臺建設(shè)，即城市公交信息平臺（“智慧柳州”云平臺）和城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（大數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫）、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)。

早在2011年，柳州市政府就與中國電信廣西公司簽訂了“智慧城市”信息化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，“十二五”期間，中國電信在柳州通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)上投入9億元，構(gòu)建全業(yè)務(wù)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，通過3年時間實現(xiàn)城市光纖化，全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兀線覆蓋率達到lOO%，建成有線無線一體化的高速寬帶網(wǎng)：同時爭取5年時間，在政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域，廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，打造智慧城市樣板工程，并建成一批成熟的智慧應(yīng)用項日，進一步推動柳州市山傳統(tǒng)工業(yè)城向二三產(chǎn)業(yè)共同主導型城市轉(zhuǎn)型。

事實上，柳州被確定為試點城市后，該市政府就迅速成立智慧城市試點工作領(lǐng)導小組，對智慧城市的規(guī)劃建設(shè)、資金籌措、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督考核和對外聯(lián)絡(luò)等工作進行全而領(lǐng)導，并制定了工作方案和聯(lián)絡(luò)員制度。同時制定的《柳州市智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要》和《柳州市創(chuàng)建國家智慧城市試點實施方案》，為實現(xiàn)“智慧柳州”的“智慧夢想”勾勒了“智慧城市”的發(fā)展藍圖。

篇3

一、資源型城市轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明社會建設(shè)的含義

(一)資源型城市轉(zhuǎn)型

我國大部分資源型城市是在建國后計劃經(jīng)濟體制下,由國家統(tǒng)一組織、集中投資開發(fā)資源而形成的,促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,加快了城市化發(fā)展,提供了大量的就業(yè)崗位,為我國經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻。當然,資源的興衰對資源型城市的發(fā)展至關(guān)重要,資源型城市因資源的開發(fā)而興起壯大,也會因資源匱乏而衰落。到20世紀末,資源型城市相繼進入成熟期或衰退期,已有資源逐漸減少或枯竭,新生能源和新資源的開發(fā)未能跟上,有一部分資源型城市面臨嚴重的生存危機。再生能源問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、技術(shù)開發(fā)問題、資金籌措問題、體制束縛問題、勞動力再就業(yè)問題、社會保障體系問題等成為資源型城市面臨的主要問題。因此,在社會轉(zhuǎn)型期,資源型城市同樣面臨著轉(zhuǎn)型問題,其中包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及價值觀念的變化等各個方面,由傳統(tǒng)的工業(yè)社會文明向以生態(tài)文明為主的現(xiàn)代的工業(yè)文明轉(zhuǎn)型。而解決好資源型城市轉(zhuǎn)型中的社會問題,保證資源型城市轉(zhuǎn)型中的社會穩(wěn)定,是促進資源型城市轉(zhuǎn)型中的重要基礎(chǔ),也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

(二)生態(tài)文明的社會建設(shè)

在人類文明的發(fā)展過程中,后一階段的文明總是在其前一階段文明的基礎(chǔ)上孕育而生。生態(tài)文明便是對農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的深刻變革,是人類文明質(zhì)的提升和飛躍,是人類文明史的一個新的里程碑。生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài),它以尊重和維護自然為前提,以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵,以引導人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點。改革開放30多年來,我國在推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進展,資源利用效率明顯提高。但從總體來看,我國“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”,資源消耗高、浪費大、污染重的問題依然嚴重。《2006年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》對世界59個主要國家的資源績效水平進行排序,我國僅排在第54位,處于資源利用效率最差的國家之列。雖然我國當前還處于由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡時期,但現(xiàn)實情況已經(jīng)不允許我們走傳統(tǒng)的工業(yè)化道路,因此,十七大提出生態(tài)文明建設(shè)。這是從我國國情出發(fā)提出的一項重大的戰(zhàn)略決策,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和全面實現(xiàn)小康、建設(shè)和諧社會的新要求和新任務(wù)。這一決策既符合現(xiàn)階段我國國情,同時也代表了當今世界和國內(nèi)發(fā)展的大勢。

生態(tài)文明強調(diào)人的自覺與自律,強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融,既追求人與生態(tài)的和諧,也追求人與人的和諧,而且人與人以及人與社會之間的和諧是人與自然和諧的前提。因此,在構(gòu)建和諧社會之際提出生態(tài)文明的社會建設(shè)是全面進行生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

黑龍江省作為國家主要資源型地區(qū),在為國家做出較大貢獻的同時,自身在長期的發(fā)展過程中也積累了一些特殊的矛盾和問題:后備資源不足,儲采比例失調(diào);生態(tài)破壞嚴重,生存環(huán)境惡化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形,從而也導致就業(yè)問題嚴重、穩(wěn)定壓力很大、貧富差距拉大、社會不公問題突出等許多問題。這也是每一座資源型城市已面臨或?qū)⒚媾R的問題。因此,在這種狀況下,以生態(tài)文明的社會建設(shè)為中心進行資源型城市轉(zhuǎn)型,既是發(fā)展方向,也是必然之路。

二、黑龍江省資源型城市轉(zhuǎn)型期面臨的社會問題

我國共有資源型城市118個,其中黑龍江省有13個。黑龍江省是我國資源型城市最為集中的地區(qū)之一,尤其是煤炭和石油等礦產(chǎn)類型資源型城市占據(jù)了很大的比重。黑龍江省部分資源型城市相繼進入成熟期或衰退期,已有資源逐漸減少或枯竭,致使部分資源型城市面臨嚴重的生存危機。如下崗和失業(yè)問題、犯罪問題、環(huán)境污染問題等等,而且資源型城市形勢相對于其他城市來講這些問題更加嚴峻。據(jù)第五次人口查數(shù)據(jù)顯示,全國城鎮(zhèn)勞動參與率為67.7%,失業(yè)率為8.21%,其中,非資源型城市的勞動參與率為68.169%,失業(yè)率為7.87%;而資源枯竭型城市的勞動參與率只有63.54%,失業(yè)率卻高達12.3%,就業(yè)壓力明顯高于非資源型城市。 因此,從黑龍江省資源型城市面臨的眾多問題來看,這些城市在向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的過程中,需要生態(tài)文明的社會建設(shè)作為鋪墊和輔佐。

(一)貧富差距加大

貧富差距擴大是一個比較寬泛的概念,它是指成員之間的收入差距明顯擴大。收入差距擴大可以表現(xiàn)為:窮人更窮和富人更富,也可以表現(xiàn)為窮人小富和富人更富,或者說窮人的收入不變,而富人的收入在提高。改革開放以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步,使得社會成員的個性意識逐漸覺醒,個人的潛力得到了極大的開發(fā),個人的差別與按貢獻分配的公正原則結(jié)合在一起,于是,社會成員之間的收入差距拉大,表現(xiàn)出窮人小富和富人更富?；嵯禂?shù)也由在0.3以下的平均或相對平均向0.3～0.4的比較合理結(jié)構(gòu)過渡。這不但激發(fā)了個人的潛能,也激起了社會發(fā)展的活力。但由于我國處于快速轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段,一些部門或地區(qū)可能會出現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域中缺乏統(tǒng)一的規(guī)則,初次分配過程中存在著許多不平等的競爭,國家稅收的嚴重流失,社會防護能力的弱化等不規(guī)則、不公正的現(xiàn)象,由此拉大了貧富差距,以至于一些地區(qū)基尼系數(shù)超過0.4以上。以黑龍江省七臺河市為例,根據(jù)一些學者統(tǒng)計,七臺河市2002年和2003年基尼系數(shù)分別為0.338和0.339的合理區(qū)間,2004―2006年基尼系數(shù)均超過0.4的警戒線水平,而且,2002―2006期間全國的基尼系數(shù)變化比較平緩,七臺河市基尼系數(shù)波動較大。這表明七臺河市基尼系數(shù)處于警戒線以上的水平。

(二)下崗失業(yè)率高,就業(yè)壓力大

由于受資源賦存條件及地質(zhì)開采條件制約,資源開采與加工企業(yè)大多數(shù)分散在山區(qū)或偏離中心城市的地區(qū),在企業(yè)建立之前當?shù)夭]有城鎮(zhèn),因而企業(yè)往往不得不建立整套的自我服務(wù)體系,形成一個較為完整的小社會,即所謂的“企業(yè)辦社會”現(xiàn)象。同時受計劃經(jīng)濟影響,黑龍江省資源型企業(yè)承擔社會職能的現(xiàn)象更為突出。在資源型企業(yè)發(fā)展初期,外部社會服務(wù)缺失的情況下,這種現(xiàn)象的存在具有合理性和普遍性。隨著資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,幾乎所有規(guī)模較大的資源型企業(yè)都自辦幼兒園、小學、醫(yī)院等機構(gòu),企業(yè)自己解決交通、通訊、水暖電供應(yīng)、住房、消防等后勤服務(wù),有的企業(yè)甚至還自設(shè)公、檢、法機構(gòu),企業(yè)自身形成了龐大的自我服務(wù)體系,有的企業(yè)從事社會職能的職工數(shù)以千計。沉重的辦社會負擔,影響了企業(yè)的積累和生產(chǎn)效率的提高。在城市經(jīng)濟改革過程中,許多老工業(yè)企業(yè)跟不上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn),甚至宣布破產(chǎn),結(jié)果引起大量的老工業(yè)企業(yè)職工下崗失業(yè)。黑龍江7座資源型城市約140萬名職工,80%以上在資源型國有企業(yè)就業(yè)。到2002年底,7座城市人口只占全省的1/3,下崗失業(yè)人員達47.8萬人,占就業(yè)職工總數(shù)的34.5%,4個煤城占44.1%。近幾年,黨和政府采取大量措施促進再就業(yè),其中有一部分職工個人靈活就業(yè),但到2005年底,7座城市仍有下崗職工32.9萬人,拖欠職工工資26.8億元。同時,由于資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,就業(yè)渠道狹窄,新增勞動力就業(yè)困難。如石油城市大慶第二產(chǎn)業(yè)占85.6%,第一、三產(chǎn)業(yè)分別為3.1%和11.2%,形成了“中間大,兩頭小”的產(chǎn)業(yè)畸形,四大煤城(雞西第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占30.7%,大于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9.6個百分點)有三座城市第二產(chǎn)業(yè)均大于第三產(chǎn)業(yè),林城伊春第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)可以說是并駕齊驅(qū)(均達到37%以上)。 另外,一些資源型城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的過程中,一些高耗能、低質(zhì)量的傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)面臨提升和轉(zhuǎn)型,一些產(chǎn)業(yè)科技含量高,環(huán)境污染少的“朝陽產(chǎn)業(yè)”逐漸崛起,產(chǎn)業(yè)布局的轉(zhuǎn)變帶來了勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在調(diào)整過程中,必然使一些人下崗失業(yè),收入降低。而擁有資本技術(shù)的人卻能獲得比以前更高的收入,市場競爭機制和國家政策傾斜的雙重作用造成了行業(yè)間發(fā)展的不均衡,企業(yè)之間經(jīng)濟效益差別的增大,必然導致勞動者收入差異的擴大。由此可見,下崗失業(yè)率高,就業(yè)壓力大與貧富差距拉大形成惡性循環(huán),進一步加劇對社會穩(wěn)定的沖擊。

(三)社會保障壓力巨大

資源型城市不論資源儲量多么豐富,開采強度多么低,總有開采完畢、停止生產(chǎn)的那一天。許多因煤炭資源而建的城市,由于長期集中于發(fā)展單一的煤炭產(chǎn)業(yè)而形成的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能單一性弊端日益凸現(xiàn)。隨著煤炭資源開采的不斷深入,原有的資源優(yōu)勢在逐漸消失,從而制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最終導致整個城市的社會經(jīng)濟發(fā)展陷入危機狀態(tài),職工養(yǎng)老、醫(yī)療與工傷保險等社會問題凸顯。于是,資源城市出現(xiàn)了資源瀕臨枯竭―資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模遞減―相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模遞減――就業(yè)機會減少――下崗失業(yè)人員增多――社會保障問題突出的嚴峻現(xiàn)實難題。同時,在資源枯竭型城市資源開采的鼎盛期已經(jīng)過去,許多職工進入了退休的年齡,而完善的社會保障體系并沒有建立起來。對于我國當今的社會保障體系而言,普遍存在水平低,覆蓋面不充分,體系不健全等問題,加上資源型城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,下崗失業(yè)率高,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,就業(yè)壓力大。綜合原因?qū)е沦Y源型城市與其他城市相比,要面臨著更大的社會保障壓力,當這一問題與其他因素交織在一起時,便會進一步加劇貧富差距。

(四)城鄉(xiāng)系統(tǒng)發(fā)展失調(diào)

我國的城鄉(xiāng)關(guān)系在相當長歷史時間里呈現(xiàn)出“城市偏向”,即由于政府政策對城市的過分保護而引起的非公平的城鄉(xiāng)關(guān)系。結(jié)果城市化發(fā)展不僅沒有較好地帶動農(nóng)村發(fā)展,反而是農(nóng)村為城市發(fā)展提供資本的“原始積累”。雖然市場經(jīng)濟的建立逐步打破了城鄉(xiāng)分治的格局,但是長期積淀的二元差別不可能馬上消失,而且也形成了城市和農(nóng)村進入市場的不同機會與條件。黑龍江省資源型城市在發(fā)展過程中同樣存在這種情況。一些城市依托資源型企業(yè)短時期內(nèi)對不可再生資源的高強度開發(fā)使得自身經(jīng)濟實力不斷增強,反過來又依靠自己在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中的主導地位占據(jù)更多的發(fā)展資源,相對農(nóng)村一直處于強勢地位,這樣發(fā)展的最終結(jié)果只能是城鄉(xiāng)分隔日益嚴重,城鄉(xiāng)系統(tǒng)發(fā)展失調(diào)。即使向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,由于城市與農(nóng)村對資源利用的單一性,也直接決定了城鄉(xiāng)經(jīng)濟系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一。城市形成了以不可再生資源為基礎(chǔ)的發(fā)達工業(yè)系統(tǒng),農(nóng)村形成了以耕地資源為基礎(chǔ)的落后農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。兩套經(jīng)濟系統(tǒng)在資源開發(fā)利用方面毫不相關(guān),或相關(guān)性很小,在產(chǎn)品交換方面也沒有必然聯(lián)系,從而導致資源型城市與周邊鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)上缺乏分工協(xié)作、孤立發(fā)展。這種關(guān)系,一方面會導致資源浪費,另一方面也會進一步加大城鄉(xiāng)之間的貧富差距。

三、以就業(yè)最大化為目標完善政策機制促進資源型城市生態(tài)文明社會建設(shè)

綜上所述,資源型城市面臨的眾多社會問題最終都將歸結(jié)為貧富差距加大。而貧富差距加大嚴重損傷了普遍受益這一社會發(fā)展的重要原則。如果長期持續(xù)下去,將使大量的社會弱勢群體成員產(chǎn)生一種相對剝奪感,使他們對于社會產(chǎn)生某種抵觸的心理,嚴重的甚至會產(chǎn)生的情緒,進而降低社會的穩(wěn)定程度。同時,它也將嚴重挫傷大量社會勞動者的積極性,削弱社會發(fā)展的活力。因此,對于資源型城市轉(zhuǎn)型而言,無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還是社會轉(zhuǎn)型,都應(yīng)以縮小貧富差距為中心。在進行生態(tài)文明的經(jīng)濟建設(shè)同時,著力進行生態(tài)文明的社會建設(shè)。在此,政府將扮演重要角色。

社會治理貧困和縮小收入差距的傳統(tǒng)手段,通常是由政府實施收入再分配政策。但是,如果這種方式使用過度,以致傷害一部分社會群體創(chuàng)造財富的積極性,就可能造成可供再分配的總量減少,再分配就成為無米之炊。因此,創(chuàng)造一種社會環(huán)境,讓每一個人都能夠通過就業(yè)或創(chuàng)業(yè)獲得掙取收入的機會和權(quán)利,并使得收入分配盡可能平等,這無疑是最佳路徑。 因此,政府在制定各種經(jīng)濟和社會政策時,要以就業(yè)最大化為社會目標,使就業(yè)機會的擴大與經(jīng)濟增長同步推進,就業(yè)崗位的創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)一致,就業(yè)環(huán)境的改善與經(jīng)濟體制改革相得益彰。具體來說,資源型城市政府在規(guī)劃地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局時,以勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)先;在制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)組織政策時,以吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)先;在規(guī)劃政府投資和引導社會投資時,參照各項目的就業(yè)吸收能力確定重點投資領(lǐng)域的優(yōu)先順序等。這樣,社會發(fā)展、經(jīng)濟增長和就業(yè)增長的同步才具有現(xiàn)實基礎(chǔ),既解決了就業(yè)問題,縮小貧富差距,又為社會保障體系的完善奠定了基礎(chǔ),同時在城市化過程中有能力吸收農(nóng)村剩余勞動力,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,從總體上實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型,走上持續(xù)、和諧的生態(tài)文明發(fā)展之路。

基金項目:黑龍江省教育廳人文社會科學項目“黑龍江省資源型城市轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)研究”中期成果(11544139)

參考文獻:

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國人口[M].中國統(tǒng)計出版社,2005.

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濟社會統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社,

2002-2007.

[3]黑龍江省統(tǒng)計局.黑龍江統(tǒng)計年鑒[M].

中國統(tǒng)計出版社,2002-2007.

篇4

相顧慘不樂，若有千里行。

在門仆整駕，臨道騅嘶鳴。

我友顧謂我，天寒戒晨征，遲速要當?shù)?，徐?qū)勿貪程；丁寧及藥餌，依依有余情。

篇5

記者昨天（8日）從最高人民檢察院獲悉，最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部已聯(lián)合發(fā)出通知，決定自4月15日起，在江蘇、浙江、重慶、四川和廣西等地的工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢試點工作。

報道指出，四部門聯(lián)合推出行賄犯罪檔案查詢這一新措施，就是通常所說的行賄人犯罪“黑名單”。根據(jù)四部門的要求，今后對于工程建設(shè)項目立項、勘察、設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理、資金撥付、材料物資設(shè)備采購、竣工驗收等過程或環(huán)節(jié)中發(fā)生的單位或個人行賄犯罪案件，在法院作出生效有罪判決、裁定后，由試點地區(qū)的檢察機關(guān)將行賄犯罪主體情況、犯罪基本事實和處理結(jié)果等基本情況及時錄入，建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，供建設(shè)行政主管部門和項目法人進行查詢。

在開展行賄犯罪檔案查詢試點工作的地方，從實施之日起，建設(shè)、交通、水利建設(shè)項目的項目法人在工程建設(shè)項目立項、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料物資設(shè)備采購等過程中，應(yīng)當向參與上述承發(fā)包活動的從業(yè)單位或個人住所地的檢察機關(guān)查詢有關(guān)工程建設(shè)從業(yè)單位或個人有無行賄犯罪記錄，并向建設(shè)、交通、水利行政監(jiān)督部門匯報相關(guān)情況。

對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位或個人，有關(guān)職能部門將依照法律規(guī)定和管理職權(quán)，根據(jù)不同情況分別作出處理：限制其在一定時期或者永久不得進入本地區(qū)或者本行業(yè)建筑市場；取消其投標資格或者扣除一定的信譽分；情節(jié)嚴重的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。

篇6

關(guān)鍵詞：消費革命 消費轉(zhuǎn)型 消費行為 消費觀念

始于1978年的中國經(jīng)濟體制改革和對外開放帶來了一場從經(jīng)濟領(lǐng)域開始但卻絕不僅僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域的巨大的社會變革，不斷推進的貨幣化、商品化、市場化甚至還有資本化的商業(yè)化轉(zhuǎn)變，也同時給中國帶來了一場靜悄悄的消費革命。之所以講這是一場靜悄悄的革命，并不是針對它的規(guī)模、影響、突然性與重要性而言，而是指這一革命是在經(jīng)濟發(fā)展與體制變革的背后，在不為人所明顯意識到的情況下無形中發(fā)生的。正是由于這樣巨大的變遷，“消費已不是一般的經(jīng)濟環(huán)節(jié)，而是推動經(jīng)濟與社會向前發(fā)展的動力?！保?］對于這樣的消費領(lǐng)域的革命，學者們從不同方面給予了關(guān)注。戴維斯（eborah SDavis）主編的《中國城市的消費革命》、吳延潤（Yanrui Wu）的《中國的消費革命：正在形成的財富與消費模式》、李從華的《中國：消費革命》從不同方面對這場消費革命的內(nèi)容、性質(zhì)及其重大影響給予了深刻而詳實的關(guān)注。

透過消費變遷的經(jīng)濟邏輯，可以看出消費革命所帶來的不僅僅只是物質(zhì)生活的改善、社會經(jīng)濟的繁榮，它使得原來隱匿在消費行為背后的社會內(nèi)涵充分表現(xiàn)出來，而現(xiàn)代消費中蘊含的符號與表征、分化與區(qū)隔、異質(zhì)性與不平等也在消費社會到來的背景下投射出新的社會邏輯。

一、消費轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵及其意義

在中國特殊的社會轉(zhuǎn)型中，消費的轉(zhuǎn)變是國家與社會關(guān)系的不斷改善密切相關(guān)的。也就是說，在這場消費革命中，政府的角色至關(guān)重要。如果僅僅只看到市場的變化，還是遠遠不夠的。如前所言，在1978以前，中國是“強國家”“小社會”，國家統(tǒng)管著絕大部分的社會資源。在農(nóng)村，農(nóng)民的整個生活水平很低，市場發(fā)育不夠，不僅缺乏基本的消費能力，就連消費場所也非常有限。整個中國農(nóng)村在很大程度上是處于自給自足的生活狀態(tài)，蕭條的農(nóng)村集市僅僅只能是一些基本的生活必需品的滿足。而城市，由于實行的是“高福利”“低工資”的政策，城鎮(zhèn)職工的很多生活消費實際上由國家的福利所代替，單位制下的城鎮(zhèn)職工的個人、家庭的消費空間也很有限。1978年以后，逐漸推進的改革不斷消解、打破國家和各級行政權(quán)力對資源的壟斷權(quán)力，市場經(jīng)濟的引入，使得市場這只配置資源、調(diào)節(jié)分配的看不見的手開始發(fā)揮其越來越大的作用。雖然國家仍然掌控著為數(shù)不少的社會資源，國家政策仍舊對個人的生活、發(fā)展有很大的影響，但事實上，隨著社會資源及其分配方式的不斷分化與多元化，社會已經(jīng)成為控制資源的有力的、潛在的力量。如此一來，那種開始靠國家、單位分配消費品，憑票供應(yīng)甚至要靠特殊的社會關(guān)系獲得的稀缺商品如洗衣機、電冰箱等開始成為日常用品；一系列以前靠外國進口的產(chǎn)品現(xiàn)在開始成為中國各大城市經(jīng)銷的普遍用品……。［2］

隨著改革的不斷推進，政府相繼從不同的領(lǐng)域退出，市場經(jīng)濟開始發(fā)育并成為調(diào)整社會關(guān)系的“另一只看不見的手”，消費在不同區(qū)域以不同速度開始繁榮。也就是說，市場與消費的繁榮與國家權(quán)力的不斷讓渡有直接的關(guān)系。李叢華認為，在中國消費繁榮的兩個主要原因都與政府有關(guān)：其一，始于獨生子女家庭的社會變化導致了個人福利責任感從國家向個體的轉(zhuǎn)變。其中較為特殊的變化包括國家對住房和退休金補貼水平的削減，終身雇傭制的廢除，市民戶口體制的改革，教育花費特別是大學費用的增加。其二，最劇烈的變化莫過于經(jīng)濟體制改革，產(chǎn)生了自由和開放的市場經(jīng)濟。［3］事實上，隨著包括住房、醫(yī)療、社會保障等制度的不斷改革，消費市場總是會隨之發(fā)生相應(yīng)的變化，也可以說，國家角色與政策在啟動消費市場中扮演著極為關(guān)鍵的角色?？梢韵氲降氖?，盡管目前消費市場已經(jīng)不斷獨立，但政府的角色及其政策仍然會在未來的一定時期內(nèi)對消費有不同程度的影響。

國家對消費控制的減弱，使原來同質(zhì)性的消費向異質(zhì)性的轉(zhuǎn)變面為可能，從而推進了消費領(lǐng)域的不斷分化，個性化消費開始成為個人、家庭生活的重要內(nèi)容。在高度集權(quán)和計劃經(jīng)濟的體制下，國家控制著各種生產(chǎn)資料，并通過再分配體制分配社會財富，許多商品退出了流通領(lǐng)域。在整個社會的消費結(jié)構(gòu)中，公共消費占主導地位，而居民個人的消費被忽視甚至受到排擠和壓抑。計劃分配和低水平的私人消費導致了消費的平均主義，從而使得居民的消費一如盧漢龍所宣稱的“公共消費”模式，如大多數(shù)人穿同一種顏色、同一種款式的衣服，吃幾乎相同的食物，甚至連休閑活動也相差無幾。盧漢龍認為這種大眾化的消費模式在思想意識形態(tài)上也是很明顯的。“在計劃經(jīng)濟體制下，個人不允許擁有生產(chǎn)性的物質(zhì)，對消費商品的擁有成為個人財富的主要形式?！保?］很顯然，就意識形態(tài)而言，個人的享受與消費都是受到嚴格的社會控制。但我們只要稍稍看看如今的消費市場，就會感受到個人、家庭消費權(quán)力不斷增加后導致的多元化消費。如果說，單位、團體消費曾經(jīng)在消費品的集體分配中起了舉足輕重的作用，那么，現(xiàn)在我們看到的是個人、家庭開始成為消費中的真正主體。這種變化帶來的必然是越來越多的個性化與異質(zhì)性。這種多元化的表現(xiàn)如同轉(zhuǎn)型的中國社會一樣呈現(xiàn)出城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟富裕與貧困地區(qū)的巨大差異。

社會公共事務(wù)與公民個人消費的分離導致了私密空間的產(chǎn)生。同質(zhì)性向異質(zhì)性的不斷轉(zhuǎn)化，是社會生活和消費空間日趨人本化、個性化、多元化的表現(xiàn)，其結(jié)果是帶來生活方式上的多樣化與個人自由空間的不斷增長。國家與政府相繼在不同領(lǐng)域淡出，使得消費本身不斷從“集體消費”向“私人消費”轉(zhuǎn)變。如果說以前，個人、家庭消費還差異不大的話，那么隨著消費的不斷變遷，個人、家庭的主動權(quán)越來越大，個人、家庭在自己的主觀決策中選擇一系列與眾不同的消費方式，公民開始擁有自己的私人世界。多元化消費的結(jié)果必然是私人空間的不斷加大，在原來單一的集體與社會生活之外，個人、家庭開始形成與享受其游離于公共空間之外的私人生活，從而獲得了以前所沒有的自由。消費中私人空間的擴大，造成消費場所相應(yīng)的分化，城市生活空間也必然隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。

消費轉(zhuǎn)型的一個重要變化——生活必需品向耐用消費品消費的轉(zhuǎn)化——使得消費的內(nèi)容與邏輯本身也發(fā)生了很大的改變。在九十年代之前，特別是78年以前，中國是典型的生活必需品消費階段。90年代之后，中國開始逐步進入耐用消費品生產(chǎn)和消費的時代。家庭耐用消費品的消費在日常生活中開始占據(jù)越來越重要的位置。從最初的“三轉(zhuǎn)一響”（自行車、縫紉機、手表、收音機）到彩電、洗衣機、電冰箱、摩托直到現(xiàn)在的家用電腦、住房、家用轎車、旅游等等，耐用消費品的消費經(jīng)歷了不斷的演變，許多耐用消費品不斷成為生活的必需，成為消費當中的中心與重心。［5］這種轉(zhuǎn)型，對于消費的影響是不言而喻的，不僅消費的性質(zhì)、時間，就是消費模式也發(fā)生了很大的改變?！叭绻f，生活必需品時代的消費模式是由人們的生理需求支撐的，耐用品消費時代的消費模式則是由一系列的制度和結(jié)構(gòu)因素支撐的?！保?］從日常生活必需品的消費到耐用消費品的轉(zhuǎn)變是消費生活中至關(guān)重要的轉(zhuǎn)變之一，這種轉(zhuǎn)變是消費動機由需求到欲望的主宰邏輯的變化，在其中消費的即時性、可延滯性、選擇標準等發(fā)生了很大的變化，同時商品的符號意義也在很大程度上突顯出來。耐用消費品的消費比例不斷加大，使得居民的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，同時這也使得消費具有了更多“享受”與“浪費”的意味。但更重要的是，在此過程中，消費觀念、時尚變遷都變得越發(fā)讓人難以控制與難以捉摸。

如此一來，整個社會的消費行為與消費觀念就發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)消費行為方式雖然不可能在短時期內(nèi)徹底改頭換面，但與新的與生產(chǎn)方式現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的現(xiàn)代化的消費方式已經(jīng)開始漸露頭角，在消費生活中發(fā)生著重要的作用。傳統(tǒng)消費行為的模式，可以概括為如下四個方面：儲蓄型家庭理財行為、積累型商品購買行為、自給型家務(wù)勞動行為、節(jié)約型產(chǎn)品使用行為。［7］顯而易見，它是社會保障制度不健全、收入水平與生活水平都很低的社會不富裕時期的傳統(tǒng)消費觀念與習慣的產(chǎn)物。對于這樣積淀了數(shù)千年的消費習慣與消費方式，消費革命所帶來的沖擊不僅是迅猛的，而且也是全方位的。在“新三年，舊三年、縫縫補補又三年”的消費觀念與追求實用、耐久的計算方式之外，消費有了不同以往的內(nèi)涵?！爸袊M者在更復(fù)雜的、相對抽象的標準如產(chǎn)品或服務(wù)的美學特征上做出消費選擇。他們肯定在無形中對功能性購買的枯燥的現(xiàn)實性與質(zhì)量取向購買行為的限制中做比較。如果他們正在尋求物品質(zhì)量，他們也在尋求質(zhì)量感和與之相伴的商標。買最好的或者最流行的、最時髦的還不夠，別人都知道也是很重要的?！保?］也就是說，他們的消費動機已經(jīng)發(fā)生了變化，這樣其消費選擇也必然發(fā)生一定的相應(yīng)變化?！爸袊M者越來越把他們能夠支配的收入花在追求那些情感上、美學上讓人滿意的產(chǎn)品或服務(wù)，而不是那些實用的、可靠的、耐久的產(chǎn)品或服務(wù)?！保?］最重要的是，消費觀念的變遷對勤儉節(jié)約、反對浪費與奢侈的傳統(tǒng)觀念也形成了很大的沖擊，在很多情況下，奢侈成為必需，而“買奢侈品更多是為了地位而不是因為消費者的復(fù)雜與品味?！保?0］

在消費革命中，社會消費觀念發(fā)生了不同時期的演化。在八十年代至九十年代初期，由于“多年來的封閉使消費者成為相對不成熟的購買者。他們相信品牌和名字，花更多的錢買外國貨只是因為他們是外國的?！彪m然我們可以肯定的是，這樣的非理性消費畢竟為數(shù)不多，但在當時來說，卻多多少少引起了不少的震蕩、艷羨與非議。隨著市場的不斷成熟，到了九十年代中后期，消費者的消費行為逐漸趨于理性化，在消費行為的背后有了更多的寄托與訴求，“今日的消費者有許多關(guān)注的基本方面：環(huán)境氛圍、效率、健康、地位都是最重要的。”同時，消費觀念的改變還表現(xiàn)在對信貸消費的態(tài)度上，還在不久前，“信用消費在中國還沒有施行開來，消費的購買通常使用他們或者至少是他們的家庭辛苦掙來的現(xiàn)金。”［11］但僅僅數(shù)年功夫，利用銀行按揭購房、車已經(jīng)開始在消費生活中以驚人的速度發(fā)展起來。概括而言，八十年代至九十年代“雙軌制”初期的居民消費行為市場化增強主要表現(xiàn)在：居民消費選擇權(quán)的逐步增強；居民對通過市場配置消費品的機制日趨認同，逐步習慣用市場價格機制來作消費決策和調(diào)整消費支出結(jié)構(gòu)；跨時預(yù)算消費的逐步增強。九十年代中后期“買方市場”下居民消費行為則呈現(xiàn)出新特征：消費行為的理性化；消費行為主權(quán)化；提升生活品質(zhì)的消費行為趨于明顯；出現(xiàn)了居民消費行為與消費傾向的非對稱性。［12］

消費革命使得中國正在由傳統(tǒng)社會步入為學者們廣泛關(guān)注的“消費社會”，消費文化及其所倡導的生活方式的興起可能會對中國社會當然包括新興的中產(chǎn)階級造成一定的影響。所謂消費文化，更準確的說，“應(yīng)該是‘消費主義文化’（culture of consumerism），它不同于經(jīng)濟意義上對物品的消耗，而是指這樣一種生活方式：消費的目的不是為了實際需要的滿足，而是在不斷追求中被制造出來、被刺激起來的欲望的滿足。換句話說，人們消費的，不是商品和服務(wù)的使用價值，而是它們的符號象征意義。消費主義的‘需求’（其實就是本雅明等所說的欲望）是被創(chuàng)造出來的，并在無形中把越來越多的普通人都卷入其中的生活方式和價值觀念，它使人們總是處在一種‘欲購情結(jié)’（buying mood）之中，從而無止境地追求高檔商品符號所代表的生活方式，這本身又構(gòu)成了現(xiàn)代社會中社會關(guān)系再生產(chǎn)的條件?！保?3］有研究資料表明，我國不論是在城市，還是農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了一定的消費主義傾向，而且這種帶有一定的意識形態(tài)的權(quán)力話語色彩的文化已經(jīng)開始對人們的日常生活產(chǎn)生了很大影響?！爸袊青l(xiāng)社會追求西方發(fā)達國家代表性的高消費生活方式正在逐步發(fā)展成為普遍現(xiàn)象；在這個過程中，對符號象征價值的消費正在成為人們的主要消費選擇，甚至超越了對商品使用價值的考慮；大眾傳媒的滲透以及西方國家、城市、高收入群體、知識分子的示范作用推動了消費主義生活方式的擴散。”［14］在這種情況下，消費就不僅僅是經(jīng)濟上的分析，同時又帶上了一定的道德評判標準，于是消費不僅在經(jīng)濟上，同時也在道德與價值判斷上開始成為日常生活世界和社會關(guān)注的中心。

二、消費轉(zhuǎn)型的意義及其后果

我們無意對這一系列的消費革命所引發(fā)的消費變遷做出價值評判，但這一系列的變化卻對消費本身乃至整個社會的運行邏輯產(chǎn)生了巨大的影響，卻使得我們應(yīng)該在歷史的變遷中更進一步理解現(xiàn)代消費的多面性。其一，在消費世界中，人由起初的為生存必需所困的簡單、低級的消費不斷邁向符號消費的過程，展示了在消費活動中人的生理、心理與社會屬性的結(jié)合，這種演化的邏輯是人由自然人、經(jīng)濟人向社會人不斷邁進的由簡單到復(fù)雜的過程。其二，消費的性質(zhì)與內(nèi)涵發(fā)生了很大變化。一方面，不僅消費一詞不再被定義為“浪費”、“揮霍”，被理解為一種經(jīng)濟損失或一種政治、道德價值上的缺失，而且開始作為一種技術(shù)性的、中性的甚至于為社會所首肯的社會發(fā)展的一種必要和重要的條件；另一方面，符號消費已經(jīng)不斷具有比實物消費更為重要的地位，消費開始不同或者遠離那種對物品使用價值的單純追求，這樣物的消費本身具有了一種儀式的意義，“而消費是一場儀式，主要功能是讓一系列進行中的事件產(chǎn)生意義”。［15］這樣消費的功能也因而發(fā)生了變化。至于消費內(nèi)涵的變化就更為明顯，對于物品的消費曾經(jīng)是消費的全部或者是消費的中心內(nèi)容，而現(xiàn)在人們的消費在此之外更具有了服務(wù)消費的成分。第三，消費從精英消費到大眾消費，即從貴族到中產(chǎn)階級再到大眾的轉(zhuǎn)變，投射出時尚興替與消費的社會驅(qū)動力的變化。在這一動力的背后，隱含著社會階級階層分化與整合的社會斗爭，而在以社會比較與消費競爭為目的的階層消費中，消費已經(jīng)由滿足人的需要為生存目的變?yōu)閭€人、群體、階層顯示其社會存在的主要表征手段。其四，在這種變化下，消費已經(jīng)由個人行為演繹成日漸重要的社會行動。也就是說，“消費很明顯是但不只是一種個人風格問題。它還是金錢和經(jīng)濟、社會實踐和社會分化、政治政策和政治表現(xiàn)的問題?？傊窍M社會的問題。這一概念本身開始與那些有關(guān)權(quán)力不平等、個體主義與認同、社會的經(jīng)濟分層、文化的文化實踐等問題密切相關(guān)”。［16］第五，伴隨消費革命變化的，不僅僅是消費本身，還包括社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會秩序、價值觀念、思想文化等方面的變化，也就是說，消費革命引發(fā)的是一系列的連鎖反應(yīng)使得消費具有了更為普遍的社會意義和價值。也正是在此意義上，消費在生產(chǎn)－交換－分配－消費之鏈上的地位發(fā)生了變化，正如亞當斯密所言“消費是所有生產(chǎn)的惟一目的和歸宿”。事實上，消費在各種形式上已日漸重要并以其能力開始主宰我們的個人生活與社會發(fā)展，以至于“日常生活幾乎沒有哪些地方不受其影響或者與消費的實踐過程相連結(jié)，從偶像形塑到廣告，從活動與休閑時間的簡單組織到世界范圍內(nèi)經(jīng)濟政策的制定——正如社會，富人與窮人一樣都陷入買賣過程之中”。［17］最后，支配消費的邏輯正在不斷擺脫簡單的個體心理與理性選擇邏輯，更多的具有了與地位、名譽、身份等有關(guān)的社會區(qū)分邏輯。正是這種社會區(qū)分的邏輯使現(xiàn)代消費具有了越來越明顯的社會學意義，從而在當代社會的日常生活中占據(jù)了一個中心的位置。

同其它任何一種社會行動一樣，消費的內(nèi)涵及其意義隨不同的社會時空而發(fā)生變化。而且在不同的社會歷史階段，消費的作用也發(fā)生著變化。如果說，消費一詞的原初含義是對物的毀壞、用光、浪費、耗盡指的是特定階段的消費行為的話，那么，在隨后對消費行為的革命性變化的脈絡(luò)的整理中，我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代消費已經(jīng)走出了傳統(tǒng)社會中的限制――滿足人們基本的生存需求，這時它已經(jīng)不是被動的，而是主動的。不是對勞動消耗的一種機械補償，而是主動地參與社會生活的重塑、人的重塑。消費已經(jīng)蘊含于現(xiàn)代性之中，并將不斷地延續(xù)、擴展。［18］正是這種變遷，使得消費開始不斷從資源短缺時期的簡單的內(nèi)涵中生發(fā)出了更為豐富的意義，從而使得消費的邏輯開始不斷遠離經(jīng)濟學、心理學意義的軌道，而日漸具有了豐富的社會文化內(nèi)涵，而這也正是我們在理解與分析當代中國消費轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。 參考文獻

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［10］ 同上 P157.

［11］ 同上 P157

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［14］ 陳昕：《救贖與消費：當代中國日常生活中的消費主義》，江蘇人民出版社2003年版，第233頁。

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［16］ TimEdwards: Contradiction of consumption: concepts， practices and politics in consumer society， Open University press 2000， P3－4.

篇7

    上訴人（原審原告）：黃巧平，男，45歲，漢族，個體戶，原附城鎮(zhèn)水貝村村民選舉委員會成員，住址同上。

    上訴人（原審原告）：黃居運，男，51歲，漢族，個體戶，原附城鎮(zhèn)水貝村村民選舉委員會成員，住址同上。

    上訴人（原審原告）：黃志杰，男，51歲，漢族，個體戶，原附城鎮(zhèn)水貝村村民選舉委員會成員，住址同上。

    上訴人（原審原告）：黃志強，男，40歲，漢族，個體戶，原附城鎮(zhèn)水貝村村民選舉委員會成員，住址同上。

    上訴人（原審原告）：黃居悅，男，66歲，漢族，個體戶，原附城鎮(zhèn)水貝村村民選舉委員會成員，住址同上。

    上訴人（原審原告）：駱長？，女，40歲，漢族，個體戶，原附城鎮(zhèn)水貝村村民選舉委員會成員，住址同上。

    訴訟代表人：黃建華。

    以上上訴人委托人：林德勝，廣東匯明律師事務(wù)所律師。

    被上訴人（原審被告）：龍川縣人民政府。

    法定代表人：丘欽城，縣長。

    委托人：陳元青，龍川縣法制局干部。

    被上訴人（原審被告）：龍川縣民政局。

    法定代表人：李平樞，局長。

    委托人：殷云仿，龍川縣民政局干部。

    被上訴人（原審被告）：龍川縣附城鎮(zhèn)人民政府。

    法定代表人：黃細友，鎮(zhèn)長。

    委托人：陳元青，龍川縣法制局干部。

    委托人：魏文華，附城鎮(zhèn)人民政府干部。

    原審原告黃建華等7名原水貝村村民選舉委員會成員訴龍川縣人民政府、龍川縣民政局、龍川縣附城鎮(zhèn)人民政府組織的2000年水貝村村民委員會換屆選舉行政糾紛一案，已由河源市中級人民法院于2001年12月27日作出（2001）河中法行初字第8號行政判決。原審原告黃建華等7名原水貝村村民選舉委員會成員不服，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進行了審理。本案現(xiàn)己審理終結(jié)。

    原審法院認定的事實：1999年3月下旬，龍川縣人民政府根據(jù)廣東省委、人民政府《關(guān)于理順我省農(nóng)村基層體制的通知》[粵發(fā)（1998）14號]和《廣東省全面鋪開理順農(nóng)村基層管理體制工作的意見》[粵理辦（1999）3號]的精神和《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第二十二條的規(guī)定，在全縣組織實施了撤區(qū)（管理區(qū)）設(shè)村的村民委員會選舉工作，龍川縣絕大多數(shù)的管理區(qū)在1999年12月前已完成了撤區(qū)設(shè)村的村委會選舉任務(wù)。但龍川縣附城鎮(zhèn)水貝管理區(qū)因推選村民選舉委員會成員和村委會候選人產(chǎn)生的問題，存在較大的分歧，拖延了選舉時間，未能按龍川縣人民政府部署的時間進行，直到1999年8月18日經(jīng)水貝村全村村民選舉產(chǎn)生了原告黃建華等7人組成的村民選舉委員會。1999年11月27日，預(yù)選產(chǎn)生了正式的村委會候選人。1999年12月12日，由水貝村村民選舉委員會主持，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《廣東省村民委員會選舉辦法》（下稱“一法兩辦法"）的規(guī)定，召開了選舉大會進行了選舉。由于村委會候選人中無一人得票超過半數(shù)以上，沒有一人當選，無法組建成立新的村民委員會。在這種情況下，根據(jù)《廣東省村民委員會選舉辦法》第二十六條第二款的規(guī)定，當選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當在十日之內(nèi)就不足的名額另行選舉。但以原告黃建華為領(lǐng)導的村民選舉委員會認為村委員候選人中有人有賄選、仿制選票等操縱選舉的行為，不斷向本案的三被告及省市有關(guān)部門投訴，在投訴未果的情況下，在法律法規(guī)規(guī)定的十日之內(nèi)不主持另行選舉工作和不舉行選舉。龍川縣人民政府理順辦根據(jù)粵理指（1999〉6號《關(guān)于做好完成村委會選舉后幾項重要工作的通知》精神，爭取在1999年底前全部完成村委會選舉工作任務(wù)，就水貝村的選舉問題，于2000年1月5日向廣東省理順辦和河源市理順辦作了書面請示。省、市理順辦批示要求水貝村應(yīng)在2000年1月15日前進行另行選舉，若村民選舉委員會不按規(guī)定的時間主持選舉，可由鎮(zhèn)理順辦組織原選舉工作人員進行選舉。2000年1月15日龍川縣理順辦向附城鎮(zhèn)理順辦水貝管理區(qū)黨支部、水貝村民選舉委員會發(fā)出了《關(guān)于組織選舉水貝村村民委員會的通知》，內(nèi)容為：根據(jù)省理順辦1月5日的批示，附城鎮(zhèn)水貝村民選舉委員會應(yīng)在2000年1月15日前組織該村另行選舉。現(xiàn)期限已過，經(jīng)省、市、縣理順辦領(lǐng)導多次做思想工作，該村選舉委員會仍不愿主持選舉工作，經(jīng)研究確定，1月18日由鎮(zhèn)理順辦和管理區(qū)黨支部按1月5日理順辦《關(guān)于附城鎮(zhèn)水貝村委員會選舉工作的請示》的批示負責組織選舉工作。2000年1月18日，水貝村民委員會的另行選舉工作由附城鎮(zhèn)理順辦、水貝管理區(qū)黨支部主持，舉行了另行選舉工作，村民的選民證所蓋印章是縣理順辦和水貝管理區(qū)黨支部的印章，確認和公布選舉結(jié)果的是附城鎮(zhèn)理順辦、水貝黨支部和水貝村選舉委員會。這樣，選舉產(chǎn)生了新一屆水貝村民委員會，該委員會依法行使職權(quán)至今將近二年。選舉結(jié)束后，原選舉委員會成員黃建華等7人認為本案三被告超越職權(quán)，用行政手段非法干涉和主持村委會的選舉，侵犯了原水貝村選舉委員會依法行使自治權(quán)利，向本案被告及省市有關(guān)部門不斷投訴，要求確認三被告主持的選舉不合法。被告龍川縣民政局口頭答復(fù)原告認為該選舉是合法有效的。廣東省民政廳粵民函（2000）51號認定該選舉合法有效。2001年1月12日，原告以原選舉委員會及其成員的名義向本院提起行政訴訟，要求確認被告的行為違法。確認水貝村選舉結(jié)果無效，并重新舉行選舉。在此之前，原告曾以水貝村選舉委員會的名義向龍川縣法院起訴，被龍川縣法院裁定和本院終審裁定主體不適格駁回起訴。

    原審法院認為，《中華人民共和國村民委員會組織法》第十三條規(guī)定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者村民小組推選產(chǎn)生".廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法第八條規(guī)定：”村民委員會任期屆滿應(yīng)及時換屆選舉。換屆選舉工作由經(jīng)村民會議或者各村民小組推選的村民委員會主持，并接受縣和鄉(xiāng)級人民政府指導。“第二十二條規(guī)定：”《中華人民共和國村民委員會組織法》和本實施辦法由各級人民政府組織實施。民政部門負責日常工作".根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，村民選舉委員會主持村委會的選舉工作，各級人民政府組織及實施有關(guān)法律法規(guī)，制訂規(guī)劃，對村委會選舉工作進行指導，民政部門負責選舉的日常工作。另根據(jù)《廣東省村民委員會選舉辦法》第六條和第二十七條的規(guī)定，村民選舉委員會還履行登記選民、組織投票、確認選舉有效及公布選舉結(jié)果等職責。廣東省理順辦規(guī)定無效選舉的認定是各級民政部門，民政部門是負責農(nóng)村基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè)的政府職能部門，是負責村民委同會選舉的行政執(zhí)行機關(guān)。綜上，本案三被告及村民選舉委員會的職責法律法規(guī)是明確規(guī)定的，在水貝村委會2000年1月18日另行選舉前，均能依法履行法定職責，進行了第一次選舉。由于原告黃建華等7名原選舉委員會成員，沒有依照法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)主持另行選舉工作，雖經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導多次批評，仍以候選人中有人賄選、操縱選舉的理由、故意拖延另行選舉。為此，龍川縣理順辦向省、市理順辦請示，并按省、市理順辦的批示，于2000年1月18日由附城鎮(zhèn)理順辦、水貝管理區(qū)黨支部主持進行的另行選舉并不違反法律法規(guī)的規(guī)定。本院受理本案后，就水貝村委會選舉問題，向河源市人大常委會就法律法規(guī)適用問題進行請示，河源市人大常委會為此向廣東省人大常委會請示。省人大選舉工作委員會2001年9月13日答復(fù)認為，由于水貝村選舉委員會不依法舉行另行選舉，水貝村的選舉在省、市、縣三級理順辦的現(xiàn)場監(jiān)督下，由鎮(zhèn)理順辦、村黨支部共同主持村委會的另行選舉，與相關(guān)法律法規(guī)不相違背。因此，原告起訴本案三被告超越職權(quán)，用行政手段非法干涉和主持村委會選舉，侵犯了原水貝村選舉委員會依法行使自治權(quán)利的證據(jù)不足，理由不充分，要求本院確認被告行為違法和選舉結(jié)果無效，并重新舉行選舉賠償原告經(jīng)濟損失等沒有法律依據(jù)，本院不予支持。本案三被告依法行使職權(quán)履行法定職責，并沒有侵犯原告的合法權(quán)益，其要求駁回原告的訴訟請求的理由充分，本院予以支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第五十六條第（四）項的規(guī)定， 判決駁回原告的訴訟請求。本案訴訟費350元由原告負擔。

    上訴人黃建華等7人不服原審判決上訴稱，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定：“村民委員會選舉由村民選舉委員會主持”。被上訴人在七位上訴人無一人在場情況下，強行組織選舉水貝村村民委員會，當日又無經(jīng)水貝村村民選舉委員會確認選舉，冒用水貝村村民選舉委員會名義選舉結(jié)果公告，致使水貝村村委會非法產(chǎn)生。三被上訴人的行為已構(gòu)成行政侵權(quán)，原審法院判決予以維持是錯誤的，應(yīng)以撤銷。

    被上訴人龍川縣人民政府答辯稱，一、龍川縣理順辦《關(guān)于組織選舉水貝村民委員會的通知》是合法的。1、水貝村選舉委員會從1999年8月18日成立起，宣傳發(fā)動、選民登記、候選人產(chǎn)生、選舉工作人員推選，直至1999年12月12日選舉日的投票選舉，整個選舉程序的所有工作都是由村選舉委員會主持下進行的，并未受到任何單位或組織的干擾。2、村選舉委員會成員拒絕主持另行選舉的行為違法。村選舉委員會在1999年12月12日選舉日未能選出村委會成員，此后，又拒絕主持另行選舉，未能在10日內(nèi)舉行另行選舉，嚴重違反省理順辦（1999）第3號、第6號文件的規(guī)定精神。3、龍川縣理順辦《關(guān)于組織選舉水貝村民委員會的通知》是合法的、正確的。由于水貝村選舉委員會成員無正當理由拒絕主持另行選舉，在此情況下，選舉工作應(yīng)如何進行，法律無具體的規(guī)定。為此，縣理順辦向省、市理順辦請示，并按省、市理順辦的批示作出《關(guān)于組織選舉水貝村民委員會的通知》，該通知與相關(guān)法律法規(guī)不相違背。二、水貝村委會是依法產(chǎn)生的。在1999年12月12日選舉時，候選人中無一人當選，根據(jù)《廣東省村民委員會選舉辦法》第二十六條的規(guī)定，應(yīng)在10日內(nèi)進行另行選舉，但村選舉委員會成員無正當理由拒絕另行舉行。在縣、鎮(zhèn)理順辦責令改正無效的情況下，縣理順辦決定水貝村的另行選舉于2000年1月18日舉行。在省、市、縣三級理順辦的現(xiàn)場監(jiān)督下，水貝村由附城鎮(zhèn)理順辦、村黨支部、村選舉委員會共同主持村委員會另行選舉。根據(jù)《廣東省村民委員會選舉辦法》第二十五條的規(guī)定，另行選舉候選人以得票多的當選，這次選舉是合法有效的。對此，省民政廳粵民函（2000）51號復(fù)函也給予肯定。綜上所述，黃建華等7人以縣理順辦的行為違法，干涉水貝村委員會選舉為由提起行政訴訟，原審判決駁回訴訟請求是正確的，請二審法院予以維持。

    被上訴人龍川縣民政局答辯稱，一、2000年1月18日水貝村民委員會的選舉是合法的、有效的。第一，這次直接選舉是差額選舉，無記名投票；第二，選民總數(shù)1057人，共發(fā)出選票697張，符合法定人數(shù)；第三，正式候選人是直接選舉產(chǎn)生的；第四，整個選舉過程都嚴格依法進行；第五，當選票數(shù)計算方法和當選人得票數(shù)都是準確的。根據(jù)《廣東省村民委員會選舉辦法》第二十四第、第二十五條規(guī)定“全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”。因此，這次選舉是合法的、有效的。二、龍川縣民政局沒有剝奪上訴人的法律賦予的權(quán)利。上訴人在訴訟理由中提到有人賄選?？h委、縣政府派出由縣組織部、縣人大、縣理順辦、鎮(zhèn)理順辦各一人組成聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果賄選查無實據(jù)。上訴人借故拖延水貝村民委員會的選舉，違背省、市理順辦對龍川縣理順辦《關(guān)于附城鎮(zhèn)水貝村民委員會選舉工作的請示》批示“要求水貝村民委員會在2000年1月15日前進行選舉”精神。

    被上訴人龍川縣附城鎮(zhèn)人民政府答辯稱，上訴人無故拖延另行選舉的時間，并拒絕組織另行選舉。經(jīng)責令不肯改正的情況下，為確保水貝村村民委員會依法產(chǎn)生，附城鎮(zhèn)理順辦和水貝管理區(qū)黨支部根據(jù)省理順辦的批示，于2000年1月18日主持了選舉大會，選舉的各項具體工作都是由原選舉委員會的工作人員具體負責，整個選舉程序符合《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的規(guī)定。

    各方當事人對原審法院認定的事實沒有異議，本院予以確認。

    本院認為，上訴人黃建華、黃巧平、黃居運、黃志杰、黃志強、黃居悅、駱長？以龍川縣人民政府、龍川縣附城鎮(zhèn)人民政府于2000年1月18日主持選舉水貝村委員會的行為違法，龍川縣民政局對此不作出無效選舉的認定為由提起行政訴訟。其性質(zhì)是村民選舉委員會成員的政治權(quán)利是否被受到侵犯，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第一條第二款規(guī)定的人民法院行政訴訟的受案范圍，本案被訴的行政行為未被排除于受案范圍之外，原審法院予以受理是正確的。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第十三條規(guī)定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生?！边x舉村民委員會，依法應(yīng)由村民選舉委員會主持。上訴人黃建華、黃巧平、黃居運、黃志杰、黃志強、黃居悅、駱長？是在1999年8月18日由水貝村村民會議選舉產(chǎn)生的水貝村村民選舉委員會成員。水貝村村民選舉委員會成立后，從宣傳發(fā)動、選民登記、候選人產(chǎn)生、選舉工作人員推選等整個選舉工作都在上訴人黃建華等七人組成的原村民選舉委員會主持下進行，并未受到任何單位或組織干擾。1999年12月12日選舉日的投票選舉結(jié)果，水貝村委會候選人中無一人得票超過半數(shù)以上，沒有一人當選，無法組建成立新一屆村民委員會。根據(jù)1999年1月1日起施行的《廣東省村民委員會選舉辦法》第二十六條第二款規(guī)定：“當選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當在十日內(nèi)對不足的名額另行選舉”。但上訴人黃建華等七人組成的原村民選舉委員會認為村民委員會成員候選人中有人存在賄選、仿制選票等操縱選舉的行為，不斷向被上訴人龍川縣人民政府、龍川縣民政局、龍川縣附城鎮(zhèn)人民政府及省、市有關(guān)部門投訴，在法律法規(guī)規(guī)定的十日內(nèi)不主持另行選舉?？h委、縣政府針對上訴人的投訴已經(jīng)組成聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果認為賄選查無實據(jù)。上訴人不依法如期主持水貝村民委員會換屆選舉工作，違反法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。由于村民選舉委員會無正當理由拒絕主持另行選舉，選舉工作應(yīng)如何進行，國家法律沒有具體規(guī)定。但1999年1月1日起施行的《廣東省村民委員會選舉辦法》第三十四條規(guī)定：“有下列行為之一的，由上一級人民政府責令改正，并對直接責任人給予紀律處分：（四）無正當理由拖延村民委員會換屆選舉”。 又根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第八條規(guī)定：“換屆選舉工作由經(jīng)村民會議或者各村民小組推選的村民選舉委員會主持，并接受縣和鄉(xiāng)級人民政府指導?！钡诙l規(guī)定：“《中華人民共和國村民委員會組織法》和本實施辦法由各級人民政府組織實施。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制訂規(guī)劃，全面開展村民自治活動".根據(jù)上述法律法規(guī)，對上訴人黃建華等七人原村民選舉委員會成員無正當理由拖延村民委員會換屆選舉的行為，應(yīng)接受龍川縣人民政府和附城鎮(zhèn)人民政府的指導及責令改正。因此，龍川縣人民政府下屬龍川縣理順農(nóng)村基層管理體制工作領(lǐng)導小組2000年1月3日書面向省、市理順辦請示，省理順辦于1月5日批復(fù)：”要求水貝村選舉委在2000年1月15日前進行選舉；如選舉委不按規(guī)定的時間主持選舉，不履行職責，則由鎮(zhèn)理順辦負責組織村民代表產(chǎn)生出來的選舉工作人員進行選舉“。2000年1月15日期限前，上訴人黃建華等七人組成的原村民選舉委員會仍然不主持水貝村委會的選舉工作。龍川縣理順農(nóng)村基層管理體制工作領(lǐng)導小組根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，予以責令改正，作出《關(guān)于組織選舉水貝村民委員會的通知》，確定2000年1月18日由附城鎮(zhèn)理順辦和水貝村管理區(qū)黨支部負責組織選舉，按照1999年1月1日起施行的《廣東省村民委員會選舉辦法》的程序選舉產(chǎn)生水貝村民委員會，并以附城鎮(zhèn)理順辦、水貝村管理區(qū)黨支部和水貝村村民選舉委員會名義公告選舉結(jié)果。廣東省人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會給河源市人大常委會選舉委的《關(guān)于龍川縣水貝村村民委員會選舉工作中遇到的法律問題的答復(fù)》認為：”經(jīng)與省人大法委、省民政廳研究，認為水貝村的村民選舉問題，由于原《廣東省村民委員會選舉辦法》未作規(guī)定，應(yīng)作為特殊的個案處理。該村在省、市、縣三級理順辦的現(xiàn)場監(jiān)督下，由鎮(zhèn)理順辦、村黨支部和村民選舉委員會共同主持村委會的另行選舉，與相關(guān)法律法規(guī)不相違背?！耙虼耍埓h人民政府、附城鎮(zhèn)人民政府組織的選舉水貝村民委員會的行政行為，沒有侵犯黃建華等七上訴人的政治權(quán)利，與當時的法律法規(guī)不相違背，本院應(yīng)予支持。

    根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第二十二條規(guī)定，村委員會換屆選舉，民政部門負責日常工作。廣東省理順農(nóng)村基層管理體制工作指導小組辦公室制定的《村民委員會選舉》規(guī)定，民政部門是負責農(nóng)村基層政權(quán)和群眾性自治組織建的政府職能部門，是負責村委會選舉的行政執(zhí)行機關(guān)，對村委會選舉結(jié)果的法律認定工作由縣（市、區(qū)）民政局負責。上訴人認為在2000年1月18日水貝村委會選舉沒有村民選舉委員會參加，被上訴人龍川縣民政局應(yīng)認定選舉無效。按照《村民委員會選舉》規(guī)定：“認定整體選舉是否合法有效，應(yīng)從下面五個方面進行衡量：1、是否體現(xiàn)直接、差額、無記名原則；2、選民數(shù)和投票數(shù)是否準確；3、正式候選人是否依法產(chǎn)生；4、投票選舉是否依照法定程序進行；5、當選票數(shù)計算方法是否正確，當選人得票數(shù)否準確”。經(jīng)審查，水貝村委會這次直接選舉是差額選舉，采用無記名投票；選民總數(shù)1057人，共發(fā)出選票697張，符合法定人數(shù)；正式候選人系直接選舉產(chǎn)生；選舉全過程嚴格依法進行；當選票數(shù)計算方法和當選人得票數(shù)準確，符合《廣東省村民委員會選舉辦法》第二十四條：“全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效?！焙偷诙鍡l：“村民委員會成員候選人或者其他選民獲得參加投票的村民的過半數(shù)贊成票，始得當選?！钡囊?guī)定。廣東省民政廳粵民函[2000]51號《關(guān)于龍川縣水貝村村民投訴反映問題的復(fù)函》業(yè)已認定確這次選舉合法有效。因此，被上訴人龍川縣民政局作出《關(guān)于附城鎮(zhèn)水貝村民選舉委員會反映該村民委員會選舉工作中的幾個問題的答復(fù)》，認定這次選舉有效，符合法律規(guī)定，本院應(yīng)予支持。上訴人認為龍川縣民政局對選舉結(jié)果不予認定無效的行為違法，于法無據(jù)，本院不予采納。上訴人請求被上訴人賠償經(jīng)濟損失，沒有事實和法律依據(jù)，不予支持。

    綜上所述，龍川縣人民政府等三被上訴人依法履行法定職責，并沒有侵犯上訴人的合法權(quán)益，原審法院判決駁回上訴人的訴訟請求是正確的，應(yīng)當予以維持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

    駁回上訴，維持原判。

篇8

關(guān)鍵詞：宋代；古代商業(yè)；重農(nóng)抑商；對外貿(mào)易；行會；市場壟斷組織

中圖分類號：K244 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2015）01-0086-03

一、文獻綜述

自秦帝國直至清王朝兩千余年的封建君主專制政治體制基本貫徹重農(nóng)抑商思想與政策，而宋代不僅沒有抑制工商業(yè)，并且極力發(fā)展對外貿(mào)易，政策上給予了寬松自由的政治氛圍，市場活動空前增強，商人地位明顯提高。由商品經(jīng)濟發(fā)展而來的商業(yè)組織有了新的發(fā)展。關(guān)于宋代商業(yè)行會性質(zhì)的爭議較多，絕大部分學者認為，宋代行會具有歐州行會的性質(zhì)，但有中國特點，如（1979）[1]、胡如雷（1979）[2]。持此觀點的基本上是繼承了加藤繁《中國經(jīng)濟史考證》的研究成果。另一些學者認為，行會完全是另一性質(zhì)的組織，不能將官府立的行與之相比，傅筑夫認為宋代的行是因官府而創(chuàng)立的，非工商業(yè)者自己的組織。本文延續(xù)加藤繁的觀點，宋代的行會制度并不完備，關(guān)于行會所呈現(xiàn)出來的特點中，與官府的關(guān)系包括了其社會性管理的一面。漆俠在《宋代經(jīng)濟史》中論述了商業(yè)行的出現(xiàn)以及宋代行會職能，斯波義信在《宋代江南經(jīng)濟史研究》一書中也闡述到行會的職能。其中之一職能就是應(yīng)付官府的科索，可見，宋代行會是在與官府與客商博弈中而延續(xù)發(fā)展的。

二、行會的起源

關(guān)于行會的起源，全漢升教授從以下三個方面論述了其起源論。第一種是宗教團體說，行會最初是崇拜手工業(yè)商業(yè)等想象上的創(chuàng)始者的人的結(jié)合，祭祀活動加強行會之間團結(jié)，但并不是產(chǎn)生的根源；第二種是同鄉(xiāng)團體說；第三種是政府不法說，是行會聯(lián)合起來對抗政府的苛捐雜稅的壓迫；第四種是人口與事物之不均衡說；第五種是家族制度說。[3]無論是哪種論述，團體組織的出現(xiàn)雛形與當時社會經(jīng)濟的發(fā)展對這種組織本身的需求有密切相關(guān)，隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展而追溯演變的原始面貌，與現(xiàn)代意義上的行會有著不同的概念，留下的必然是時代的烙印。古代的商人分成“行商”和“坐賈”兩類，“行商”是從事商品販運業(yè)，無固定店鋪的商人，“坐賈”是擁有固定店鋪的商人。從春秋戰(zhàn)國的時期，一直處在封建割據(jù)狀態(tài)下，在這種封建割據(jù)的狀態(tài)下，打破疆域界限的商業(yè)買賣是怎樣舉行的，商業(yè)行會的組織便有其必要了。[4]在唐宋時代，同業(yè)商人組織，叫做“行”，而“行”這一個詞，同時又指同業(yè)商店的街區(qū)而言。[5]相同工種的作坊、工匠，組成為一“行”。行的不斷增加，說明了社會分工的不斷細密。[6]根據(jù)加藤繁教授研究，中國各城市同鄉(xiāng)組織的興起，基本上與異地貿(mào)易有關(guān)。[7]可見，同業(yè)之間的成為行，與現(xiàn)在我們所說的行業(yè)、同行，這種稱謂由來已久。那么，行會也是與商業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，行會期初就是關(guān)于行組織的一種形式。

三、宋代行會的雛形

唐代工商業(yè)的作坊店鋪也有各種名稱，除多數(shù)稱為“行”外，也有作坊、坊、肆等名稱。到了北宋，早期的坊市制度解體，商店與鋪號不再集中于政府指定的商業(yè)區(qū)，而是散布于全城各處?！靶小辈辉偈侵腹贍I集中市場內(nèi)的一行列肆店，而是代表售賣同類商品的行業(yè)，同“行”商店可能零星分散城內(nèi)各屬。[8]宋代是把賣者買者定時集合，進行商品交易的場所――即定期市――稱為行、市或者團的。[9]手工業(yè)各行都有同業(yè)行會的組織?！靶小币步小皥F”，因而一般稱為團、行組織。[10]同手工業(yè)形成行會一樣，城鎮(zhèn)諸商業(yè)行鋪也形成了商業(yè)行會。[11]寧波行會的存在可以上溯至宋代。當然，那時候是用行、團來稱呼這種行業(yè)組織的，不過用語還顯得不夠明確，它有時指店鋪，有時指在無正式協(xié)同關(guān)系下集中于同一街道上的同業(yè)或店鋪群，有時就指行業(yè)公會。[12]宋代行的發(fā)展，與商人的兩類中的“坐賈”勢力的增強是離不開的。

行至宋代有空前的發(fā)展，差不多普遍到各地方去，從而種類也愈復(fù)雜。[13]宋代坐賈勢力壯大，代替了漢唐以來客商獨霸市場的局面，使中國古代的城市行會在宋代形成一種本地同業(yè)商人的市場壟斷組織，宋代的同業(yè)人組織的法規(guī)中，是以政府法令的形式頒布實施的，不同于歐洲行會。嚴格來說，行會并非基爾特（Guild）制度，而歐洲的基爾特在中國清朝以前的歷史上從來未曾出現(xiàn)。西方的基爾特是在無組織無秩序的狀況下建立的組織與秩序，并非取代任何既存的組織與秩序。[14]而中國的行會表現(xiàn)為與官府的關(guān)系上，工商業(yè)者對官府承擔著“行役”。宋代，同業(yè)商人組織的行應(yīng)該接受官府的要求，籌辦所需的用品，屬于行的商人順次擔當供應(yīng)需用品的任務(wù)。這任務(wù)稱為行役。[15]唐以前，城市實行嚴格的坊市制度，政府的法令和禁文對市內(nèi)的商業(yè)活動做出了許多的規(guī)定。宋代商業(yè)經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，打破了這種坊市制度，為行會的產(chǎn)生提供了必要的前提。行會制度的發(fā)揮，側(cè)面上也行使了政府管制的職能。兩宋的工商業(yè)組織是奉政府之命成立，執(zhí)行政府的征課任務(wù)。[16]宋初，各行會都要供給本行品物與政府，政府雖給回若干價錢，但為數(shù)甚少，且運送費由行會自辦，差不多成了一種賦稅的樣子。[17]

四、宋代行會

行會發(fā)展到了宋代，由于商業(yè)資本空前發(fā)達，已不能重復(fù)保持著舊時的純粹形態(tài)，其性質(zhì)之改變是必然之事了。究其原因，其一，手工業(yè)者因為資本的缺乏，往往受高利貸資本的壓迫，因而改變其從前獨立的狀態(tài)，而成為商業(yè)資本的附庸。其二，商業(yè)資本特別抬頭的結(jié)果，豪商巨賈們利用行會來壓迫外來商人，勾結(jié)官府來減免“行用”。[18]

行會的分類：第一種是商業(yè)的行會，為同業(yè)商人所組織，偏重于貨品的買賣。第二種是手工業(yè)的行會，為同行的手工業(yè)者所組織，偏重于工業(yè)品的制造。第三種是職業(yè)的行會，凡既不是純粹商業(yè)，又不是以技術(shù)為主的手工業(yè)的行會都可歸入此類。[19]宋代的行會以商業(yè)的行會為主。按慣例，行會的章程里盛行以下營業(yè)規(guī)則：第一，信用交易；第二，倉貯；第三，度量衡；第四，犯罪；第五，例外的交易。最后，大多數(shù)行會還經(jīng)營義冢和寺廟，為社會的安定和慈善事業(yè)提供各種幫助。[20]

商業(yè)行會有以下幾個重要職能：其一，統(tǒng)一商品價格。其二，為限制競爭，不許他人進入市場貿(mào)易。其三，應(yīng)付官府的科索。[21]傳統(tǒng)行會主要目的在于防止業(yè)內(nèi)和業(yè)外的競爭，協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟，維護同業(yè)利益。例如，關(guān)于寧波各種行會的會員資格，工商行業(yè)的行會向同一職業(yè)的人全部開放，同鄉(xiāng)會館則對所有同鄉(xiāng)人開放。[22]加入行會的會員在遵守行會規(guī)則的同時，也能享受到行會所實施的“優(yōu)惠”，但是對于不加入行會的商鋪，則要受到行會會員的抵制。大約會員在這種團體內(nèi)地位都是平等的，其上則舉有首領(lǐng)，負責對內(nèi)對外的一切任務(wù)。這在宋代多稱為“行老”，與唐代之稱為“行首”是相同的。對外向官府交涉本行的種種權(quán)利，[23]也包括與其他組織的交易。

行會的收益：行會的收益共有五種形式：（一）共有地或共有住宅的捐贈；（二）租賃收益；（三）銀行利息；（四）罰金；（五）會費和賦課金。[24]

五、關(guān)于行會制度的現(xiàn)代啟示

宋代行會的發(fā)展有自己的特點，是在與官府與客商博弈中而延續(xù)發(fā)展的?？陀^來講，城市工商業(yè)的壯大，促進了行會的產(chǎn)生，也在某種程度上，保護了工商業(yè)的發(fā)展。宋代的行會制度并不完備，關(guān)于行會所呈現(xiàn)出來的特點中，與官府的關(guān)系包括了其社會性管理的一面，政府通過行會統(tǒng)一管理并收取各項賦稅，統(tǒng)治者為了自身利益的考慮，行會的存在與發(fā)展便有其可行性；另一方面，又有自身互助合作的性質(zhì)。這樣，行會組織成為了聯(lián)系政府與商人之間的紐帶。

現(xiàn)代意義上的行會雖然有別于宋代，行會制度也經(jīng)歷了其興榮與衰退。近代商會的成立也是屬于行會組織的一種形式，打破了原來的形態(tài)，實質(zhì)上，追溯其歷史根源，不無有其前后延續(xù)的關(guān)系，性質(zhì)與功能亦有所轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活背景下，尤其是市場化進程改革中，我國加入WTO以后，出現(xiàn)了諸多的國外貿(mào)易爭端。國內(nèi)的商業(yè)團體在這種壓力下，如果能集合起來，形成行業(yè)的強大團體，在尋求政府支持與幫助的同時，共同解決諸如產(chǎn)品貿(mào)易進出口爭端問題，有其行業(yè)組織特定意義與貢獻。

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篇9

英文名稱：Sino Foreign Management

主管單位：

主辦單位：中國管理現(xiàn)代化研究會;中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會;中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會;北京中外企業(yè)管理培訓中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1002-6525

國內(nèi)刊號：11-2812/C

郵發(fā)代號：82-477

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1991

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

期刊榮譽：

聯(lián)系方式

期刊簡介

篇10

蘋果se電池耐用，蘋果se電池容量是1642mAh，iPhoneSE外觀與iPhone5s基本一致，搭載A9處理器，內(nèi)置2GB運行內(nèi)存，后置1200萬像素攝像頭。

iPhoneSE是美國蘋果公司推出的一款4英寸智能手機，是基于iPhone5s的升級版本，也是名稱首次不帶數(shù)字的iPhone設(shè)備，于美國時間2016年3月21日在加州庫比蒂諾總部正式。iPhoneSE搭載A9處理器，嵌入式M9運動協(xié)處理器，內(nèi)置2GB運行內(nèi)存，后置1200萬像素攝像頭，支持LivePhotos、VoLTE、4K視頻錄制等功能。美國時間2016年3月21日10點在美國加州庫比蒂諾總部舉行會正式。iPhoneSE于2016年3月24日開始接受預(yù)定，并于3月31日正式發(fā)售。首發(fā)有中國。

（來源：文章屋網(wǎng) ）