導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇中國(guó)崛起作文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中國(guó)在2001年能夠申報(bào)一次奧運(yùn)會(huì)，說(shuō)明中國(guó)在國(guó)際地位日益提高.

與此同時(shí)，中國(guó)有面臨著許多困難， 2月肆虐的雪災(zāi)；3月的騷亂；4月的奧運(yùn)火炬全球傳遞受阻；善變的5月，膠濟(jì)鐵路火車相撞；突然傳遍全國(guó)的兒童手足口??；震動(dòng)傳及東南亞的四川大地震……，聽(tīng)到這些不幸的消息，我的淚水情不自禁的落下來(lái)，我的心一下子沉重極了，怎么會(huì)這樣？我們懷著期待、歡樂(lè)的心情去迎接奧運(yùn)，為什么會(huì)出現(xiàn)這些不幸的事情？阻隔了我們的心情！

但我相信，這一切的困難都難不倒英雄的中國(guó)人民！地震后，電視屏幕上出現(xiàn)一幕幕慘不忍睹的畫(huà)面，使人有著撕心裂肺的疼痛，四川不哭，汶川不哭，中國(guó)不哭！我堅(jiān)信，任何困難都難不到英勇的中國(guó)人民。這些困難反而使我們的心緊緊地連在一起，大家都是兄弟姐妹，雖然來(lái)自五湖四海，但是我們的血脈是相同的，心是相同的！這一條沉睡的獅子就要醒悟啦，沒(méi)人會(huì)動(dòng)它一根毫毛，它是那么的強(qiáng)大、那么的威猛！中國(guó)是不畏任何艱巨的困難的，中國(guó)崛起吧！我們等待著！

篇2

走進(jìn)新的時(shí)代，過(guò)去對(duì)于我們而言是陌生的，像是一層神秘的面紗。雖然過(guò)去他經(jīng)

歷了無(wú)數(shù)的風(fēng)風(fēng)雨雨，但慶幸的是，風(fēng)雨過(guò)后美麗的彩虹出現(xiàn)在那遼闊的天際。伴隨著他走

過(guò)的是每一位革命先烈，是每一位生活在那個(gè)時(shí)代的人。而現(xiàn)在，由我們來(lái)陪伴他繼續(xù)向新

的未來(lái)前進(jìn)。

未來(lái)對(duì)于我而言，是未知的；對(duì)于他而言，是未知的；因?yàn)槲覀冋l(shuí)也無(wú)法預(yù)測(cè)未來(lái)。

或許，當(dāng)我們正在窗前看那淅淅瀝瀝的雨時(shí)，周圍已經(jīng)有了很大的變化；時(shí)光是短暫的，而

我們往往在不知不覺(jué)中迎來(lái)了又一次的挑戰(zhàn)。而他，也在不斷的變化，過(guò)去的坎坷，如今化

為了帶著翅膀的希翼。他用自己頑強(qiáng)的精神走過(guò)了60年，每走一步，就留下了不可泯滅的

希望。

他屹立在世界的東方，用自己的堅(jiān)強(qiáng)與溫柔感動(dòng)了世界的角角落落；他猶如一只雄

雞，昂然挺立在世界的頂峰。一束光彩照亮了他的全貌，哦，原來(lái)他就是我們偉大的祖國(guó)。

他有一個(gè)令全球肅然起敬的名字，中國(guó)。說(shuō)起這，我還真的得仰起頭驕傲的說(shuō)：我是中國(guó)人。

可是原來(lái)的他并不是這樣的，他總是被別人欺負(fù)，他總是和自己的孩子相隔兩岸，他總是萬(wàn)

般無(wú)奈的忍受屈辱。他心靈受到的傷害，足以讓他為之而戰(zhàn)斗，可是他沒(méi)有，只是希望和平

女神快快降臨。最終，他的等待沒(méi)有換來(lái)成功，于是他用雙手捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)，用生命去保

護(hù)自己的孩子。是的，他勝利了，他迎來(lái)了和平，贏得了所有人對(duì)他的信任與尊敬。在1949

年10月，主席在北京天安門城樓上，向全世界宣布：“中華人民共和國(guó)中央人民政府

于今日成立了，中國(guó)人民從此站起來(lái)了?！覀兘K于團(tuán)聚了，但是未來(lái)的道路并不是平坦的。

那艱辛的歲月一直陪伴著他成長(zhǎng)，讓他在青春時(shí)期綻放出了美麗的色彩。探索10

年、十年。他又有多少個(gè)十年呢？他，年華老去，可他依然堅(jiān)強(qiáng)。他堅(jiān)信自己的孩子會(huì)

越來(lái)越強(qiáng)，是的，他的孩子們沒(méi)有讓他失望，他們用自己的行動(dòng)創(chuàng)造出了奇跡與輝煌。而他

是在艱辛中成長(zhǎng)，他的努力與堅(jiān)持贏得了最后的勝利。

他一步一步的走向世界，無(wú)論是挫折還是喜悅，他都用一顆平常心去對(duì)待。他知道，

自己已經(jīng)獲得了成功。身為他的孩子，我們是驕傲的，身為我們的母親，他是倍感欣慰的。

在比賽場(chǎng)上，我看見(jiàn)了他那矯健的身影，看見(jiàn)了他那自信的笑臉。此時(shí)的他，早已做好了騰

飛的準(zhǔn)備；領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，他依舊是自信的笑臉，我身為他的孩子，是快樂(lè)的，是自豪的。他再

次用自己的行動(dòng)創(chuàng)造出了輝煌的成就。全世界被他感動(dòng)了，人們也不由的為他喝彩加油

整整60年，這位老人忙碌了60年，他毫不后悔或埋怨?？吹浇袢盏木跋?，他又用微

笑說(shuō)出了自己的心聲，56個(gè)民族，是一家，我們是幸?？鞓?lè)的大家庭。她的生日到了，我

只希望身為母親的她，越來(lái)越健康，不會(huì)感到疲憊。由我們些孩子為她去拼搏出屬于

我們大家的蔚藍(lán)天空。

我的祖國(guó)，從貧瘠走到富強(qiáng)，從艱辛到自信，正在慢慢的突破全世界。她的步伐，帶

著夢(mèng)想與希望，帶著對(duì)未來(lái)美好的期盼，他會(huì)越來(lái)越好。中國(guó)會(huì)更加強(qiáng)盛，他的坎坷絕不是

多余的，這正是他成功的鑒證史。

我的母親，中國(guó)。一位溫柔而又堅(jiān)強(qiáng)的人，她用自己對(duì)和平的向往，用自己的一生去

實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，身為你的孩子，我感到萬(wàn)分的自豪，我們是自豪的中國(guó)人。

一生的時(shí)間雖然短暫，但我們卻擁有了最美好的回憶；人生也不應(yīng)是抑郁的，像我

篇3

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

一、我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面現(xiàn)狀分析

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制建立和實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，在這一制度下，用人單位和勞動(dòng)者必須依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動(dòng)崗位后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其基本生活。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育勞動(dòng)力市場(chǎng)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，緩解和避免可能出現(xiàn)的社會(huì)震蕩，保持社會(huì)穩(wěn)定，順利渡過(guò)老齡化高峰，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要作用。

我國(guó)社會(huì)保障制度經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，建國(guó)初期，我國(guó)的社會(huì)保障制度主要是為了適應(yīng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政管理體制的要求，基本上實(shí)行的是供給制。進(jìn)入到80年度以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和改革開(kāi)放的進(jìn)程，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)成為資源配置的主體，無(wú)論是勞動(dòng)資源的配置，還是企業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，原有的社會(huì)保障制度已明顯不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。十幾年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障制度經(jīng)過(guò)改革取得了明顯的成效，消除了以往社會(huì)保障覆蓋面過(guò)窄，資金來(lái)源單一，并由國(guó)家、企業(yè)負(fù)擔(dān)等弊端。適應(yīng)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的多種所有制結(jié)構(gòu)的社會(huì)保險(xiǎn)已覆蓋到城鎮(zhèn)各種經(jīng)濟(jì)成分的勞動(dòng)者；建立了社會(huì)保險(xiǎn)基金，由原來(lái)國(guó)家、企業(yè)完全包攬向國(guó)家、企業(yè)和職工個(gè)人三方共擔(dān)轉(zhuǎn)變。尤其在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶”相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；在社會(huì)保險(xiǎn)管理體制和基本保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一方面也取得了一定的進(jìn)展。

自上世紀(jì)自上世紀(jì)90年代實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)算辦法以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已初具規(guī)模，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的基本框架業(yè)已建立。隨著我國(guó)人口老齡化程度日益加大，退休人口的增多，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口逐步擴(kuò)大，如何擴(kuò)大參保覆蓋面已經(jīng)成為完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵。

擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面是建設(shè)和諧社會(huì)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和提高人民生活質(zhì)量的需要，只有擴(kuò)大覆蓋面才能擴(kuò)大資金來(lái)源，增強(qiáng)養(yǎng)老基金的支撐能力，提高保障功能，使更多的勞動(dòng)者老有所養(yǎng)問(wèn)題得到解決。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面符合社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的方向，既然是社會(huì)保險(xiǎn)，就應(yīng)該體現(xiàn)其社會(huì)性和廣泛性，社會(huì)性又應(yīng)該以廣泛性為基礎(chǔ)，當(dāng)前城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面顯然談不上廣泛，同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋過(guò)低又形成了參保和不參保兩種不同的公民待遇，有悖社會(huì)保障的公平原則。

二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中存在的問(wèn)題及原因分析

（一） 養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中存在的問(wèn)題

1、 勞動(dòng)用工不規(guī)范，人員不穩(wěn)定

目前及在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的矛盾長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)者處在買方市場(chǎng)環(huán)境下，非公有單位掌握了用工的主動(dòng)權(quán)，用工不到勞動(dòng)保障部門備案，不簽訂勞動(dòng)合同，隨意招用、辭退員工，不注重保護(hù)職工合法權(quán)益，致使就業(yè)的穩(wěn)定性較差。不規(guī)范的勞動(dòng)用工造成單位與員工之間不能建立起穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，成為非公有經(jīng)濟(jì)單位逃避社會(huì)責(zé)任的借口。

2、 繳費(fèi)過(guò)高，企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)重

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率（平均養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與平均工資的比率）目前已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均繳費(fèi)水平，甚至高于國(guó)際警戒線（世界平均繳費(fèi)水平為10%，國(guó)際警戒線為20%）。過(guò)高的繳費(fèi)率無(wú)疑將提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，并形成繳費(fèi)企業(yè)與未繳費(fèi)企業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。而在現(xiàn)行的制度下，企業(yè)職工除了交納“四金”（住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金），還需要交納不菲的個(gè)人所得稅。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險(xiǎn)體系再分配功能的資金來(lái)源和個(gè)人所得稅的收入，實(shí)際上大部分來(lái)自工薪階層，這種狀況對(duì)于培育我國(guó)的中產(chǎn)階層，改善我國(guó)居民的收入分配結(jié)構(gòu)是不利的。

3、 依法參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄

保險(xiǎn)意識(shí)的淡薄一方面源自職工對(duì)保護(hù)自身權(quán)益的無(wú)知和無(wú)奈，更主要的是由于投資主體追求利潤(rùn)最大化的投資動(dòng)機(jī)決定了其規(guī)避應(yīng)盡義務(wù)甚至對(duì)抗法律法規(guī)政策，一些單位認(rèn)為為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大了開(kāi)支，增大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，會(huì)影響企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力，千方百計(jì)逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)。有些企業(yè)為員工投保的主動(dòng)性不夠，企業(yè)參保的法制觀念淡薄。

4.農(nóng)民工等特殊群體的參保率低

農(nóng)民工等特殊群體參保問(wèn)題。農(nóng)民工是城市化進(jìn)程中，首先從農(nóng)村分化出來(lái)的、與土地保持著一定經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的、城鄉(xiāng)職業(yè)轉(zhuǎn)換不徹底的特殊社會(huì)群體，具有工作流動(dòng)性大、收入低、不穩(wěn)定等特點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)民工又是城市化進(jìn)程中非常龐大的社會(huì)群體。若條件合適，宣傳得當(dāng)，其參保潛力是巨大的。

（二）影響?zhàn)B老保險(xiǎn)擴(kuò)面問(wèn)題的原因分析

1.低收入人群比重大，影響擴(kuò)面范圍及進(jìn)度

養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋廣度越大。由于我國(guó)地域發(fā)展的不平衡性，且在改革初期，社會(huì)保險(xiǎn)指導(dǎo)思想主要是為國(guó)企改革配套的，尚未形成獨(dú)立的體系，沒(méi)有考慮社會(huì)保險(xiǎn)的自身發(fā)展規(guī)律，制約著社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的完善和發(fā)展。因此基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍主要是國(guó)有、集體等正規(guī)企業(yè)的職工，而其他所有制職工都被排除到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍之外。實(shí)際上，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該是為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供配套服務(wù)的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的廣覆蓋、全覆蓋。

2、非正規(guī)就業(yè)形式的存在，影響擴(kuò)面工作開(kāi)展

現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)論是在繳費(fèi)年限、繳費(fèi)比例、養(yǎng)老金待遇享受等方面，都是按照正規(guī)就業(yè)群體設(shè)計(jì)的，高成本、高門檻，阻住非正規(guī)就業(yè)群體進(jìn)入的腳步。要根據(jù)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出覆蓋大多數(shù)城鎮(zhèn)就業(yè)人員的、可持續(xù)、低門檻、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使進(jìn)入城市的勞動(dòng)力都能享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、社會(huì)保障管理服務(wù)能力不夠完善

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門承擔(dān)著大量繁雜的業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，而社會(huì)保障服務(wù)管理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)保障事業(yè)的需要，人員編制和經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致必須開(kāi)展的社會(huì)保障基礎(chǔ)不能開(kāi)展，在很大程度上制約了社會(huì)保障事業(yè)的正常推進(jìn)。

4、沉重的隱性公共養(yǎng)老金債務(wù)影響了養(yǎng)老金支付保證的兌現(xiàn)

由于歷史欠帳的規(guī)模過(guò)于龐大，使得我國(guó)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由名義上的部分基金制回歸為事實(shí)上的現(xiàn)收現(xiàn)付制；在現(xiàn)收現(xiàn)付體制下，最初幾代退休者享受了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其繳納的養(yǎng)老金，而支付這些費(fèi)用的后參加者又一廂情愿地希望通過(guò)自身的繳納換取仍舊慷慨的養(yǎng)老金支付保證；然而，養(yǎng)老基金的積累往往不能達(dá)到這種要求，養(yǎng)老金的支付只能靠更高的繳費(fèi)率來(lái)維持。當(dāng)人們一旦對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付保證產(chǎn)生懷疑時(shí)，人們還愿意參保嗎？擴(kuò)大覆蓋面就更成為了一種奢談。

5、社會(huì)保險(xiǎn)法制不夠完善，監(jiān)督懲治力度不夠

任何一項(xiàng)制度只有被以法律形式確定后，實(shí)施起來(lái)才有合法依據(jù)，才會(huì)有約束力。我國(guó)有關(guān)社會(huì)保障方面的立法存在多方面的缺陷，如至今仍無(wú)一部較完整的社會(huì)保障法，這給許多用人單位逃避本應(yīng)承擔(dān)的為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任提供了一個(gè)很好的借口。因此，我們呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)一部較完整的法律或針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的綜合或單項(xiàng)的法律或法規(guī)，使制定和實(shí)施農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度時(shí)有法可依。

三、促進(jìn)和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的對(duì)策措施

1、建立多層次、多元化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不再僅僅面對(duì)具有城市戶口在國(guó)有企業(yè)就業(yè)的職工，而是包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制企業(yè)的職工、非正規(guī)就業(yè)群體和城市農(nóng)民工在內(nèi)的大量的就業(yè)群體，我國(guó)目前只能選擇多層次、多元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改變目前主要依靠基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、保障形式單一的局面，推進(jìn)企業(yè)年金，建立專項(xiàng)社會(huì)救助，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。通過(guò)建立多層次的社會(huì)保障體系，建立國(guó)家、單位、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

2、建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和相關(guān)法律

加強(qiáng)法制建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法行政的步伐。養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，是養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，而目前擴(kuò)面征繳主要依靠行政手段來(lái)推進(jìn)，“依法征繳，依法擴(kuò)面，依法清欠”的路子始終沒(méi)有走出來(lái)，《勞動(dòng)法》本身尤其在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納方面，對(duì)違反規(guī)定后的處罰沒(méi)有做出相應(yīng)的規(guī)定。因此，應(yīng)加快養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法進(jìn)程，賦予養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作走上依法行政的法制軌道。

3、 加大地方財(cái)政資金投入力度

隨著社會(huì)保障工作任務(wù)的不斷加重，目前面臨著部分基金當(dāng)年收不抵支、社會(huì)保障金支出壓力日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這就客觀上要求財(cái)政部門要按照公共財(cái)政的要求千方百計(jì)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)社會(huì)保障補(bǔ)助支出。一方面要合理確定行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮偏高的管理費(fèi)用支出，另一方面要逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資，通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助支出制度，逐漸提高社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重，按照有關(guān)要求加大對(duì)社會(huì)保障資金的投入力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保障政策落實(shí)到位。

4、堅(jiān)持財(cái)政專戶收支兩條線管理辦法

在財(cái)政部門社會(huì)保障資金預(yù)算制度建立之前，必須把社會(huì)保障資金全額納入財(cái)政專戶，按照專項(xiàng)資金實(shí)行收支兩條線管理，專賬核算，專戶存儲(chǔ)，專款專用。對(duì)于各項(xiàng)社會(huì)保障資金支出必須全部通過(guò)財(cái)政社會(huì)保障專戶下?lián)埽?yán)格按照各類社會(huì)保障資金的收支用途進(jìn)行安排，不能互相擠占挪用，避免擠占、截留、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政專戶審批制度，完善審批手續(xù)，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的資金支付申請(qǐng)，審核是否符合有關(guān)政策規(guī)定和要求；是否做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)；資金支出是否按計(jì)劃執(zhí)行等。建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度，在資金撥付過(guò)程中做好財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、銀行及稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)銜接，減少撥款環(huán)節(jié)，保證社保資金運(yùn)行的可靠性和安全性，并通過(guò)財(cái)政專戶資金收支情況，及時(shí)分析并上報(bào)政府社會(huì)保障資金的運(yùn)行效果，為政府的宏觀調(diào)整提供實(shí)際有效的依據(jù)。

5、加強(qiáng)基金收支計(jì)劃的預(yù)算管理。

社會(huì)保障資金收支計(jì)劃的核定是社會(huì)保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有參保單位和個(gè)人的社會(huì)保障費(fèi)繳納到位，才能保證各項(xiàng)社會(huì)保障制度的順利實(shí)施。按照社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定，財(cái)政部門有責(zé)任審核和監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定合理的收支計(jì)劃，并通過(guò)報(bào)經(jīng)政府同意后及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù)下達(dá)。財(cái)政部門必須在社會(huì)保障基金收支計(jì)劃的核定上要堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一收支范圍和統(tǒng)一編制口徑，按照收支平衡的原則進(jìn)行核定；如需對(duì)基金收支計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要編制和審核收支計(jì)劃調(diào)整方案，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)控。

6、多渠道籌集社會(huì)保障資金。

考慮目前的財(cái)政狀況，可以采取以下多種渠道來(lái)籌集社會(huì)保障資金，如：國(guó)有土地使用權(quán)出讓所得收入，土地出讓金凈收益，預(yù)算資金調(diào)劑，國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，社會(huì)捐助等。為進(jìn)一步確保社會(huì)保障制度平穩(wěn)運(yùn)行，提高各項(xiàng)社會(huì)保障資金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也可以通過(guò)上述資金來(lái)源的籌集建立社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)基金。再根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的操作辦法，所籌集資金全部用于補(bǔ)充養(yǎng)老、失業(yè)、再就業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保障資金支出缺口。

7、積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元社會(huì)保險(xiǎn)體系的融合

就全國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，由于城鄉(xiāng)差別的長(zhǎng)期存在，在短期內(nèi)完全消除社會(huì)保險(xiǎn)體系的城鄉(xiāng)二元性是不現(xiàn)實(shí)的；但這并不是說(shuō)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“擴(kuò)面”在農(nóng)村將無(wú)所作為。我們不妨借鑒改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行由沿海到內(nèi)地循序漸進(jìn)式的梯度戰(zhàn)略。先在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后再根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件變化，逐步向內(nèi)地推進(jìn)。但無(wú)論怎樣做，都必須突破“農(nóng)民個(gè)人是養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)的主體”的束縛，在政府、集體財(cái)力不足的情況下，現(xiàn)實(shí)的選擇是首先建立家庭、社區(qū)、社會(huì)相結(jié)合的農(nóng)民綜合養(yǎng)老模式，再過(guò)渡到統(tǒng)一的基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

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