導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于孝的故事，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、臥冰求鯉：晉朝的王祥，早年喪母，繼母朱氏并不慈愛，常在其父面前數(shù)說王祥的是非，因而失去父親之疼愛。繼母朱氏時(shí)常想吃鯉魚，但因天寒河水冰凍，無法捕捉，王祥便赤身臥于冰上禱告，忽然間冰裂，從裂縫處躍出兩尾鯉魚，王祥喜極，持歸供奉繼母；

2、戲彩娛親 ：老萊子，（東周）春秋時(shí)期楚國(guó)隱士。他孝順父母，盡揀美味供奉雙親，常穿著五色彩衣，手持撥浪鼓，以博父母開懷。一次為雙親送水，假裝摔倒，躺在地上學(xué)小孩子哭，二老大笑；

3、百里負(fù)米：仲由，春秋時(shí)期魯國(guó)人，孔子的得意弟子，性格直率勇敢，十分孝順。早年家中貧窮，自己常常采野菜做飯食，卻從百里之外負(fù)米回家侍奉雙親；

4、哭竹生筍：孟宗，三國(guó)時(shí)江夏人，少年時(shí)父亡，母親年老病重，醫(yī)生囑用鮮竹筍做湯。適值嚴(yán)冬，沒有鮮筍，孟宗無計(jì)可施，獨(dú)自一人跑到竹林里，扶竹哭泣。少頃，他忽然聽到地裂聲，見地上長(zhǎng)出數(shù)莖嫩筍。孟宗大喜，采回做湯，母親喝了后果然病愈。

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篇2

1、歐洲文藝復(fù)興時(shí)期的著名畫家達(dá)芬奇，從小愛好繪畫。父親送他到當(dāng)時(shí)意大利的名城佛羅倫薩，拜名畫家佛羅基奧為師。老師要他從畫蛋入手。他畫了一個(gè)又一個(gè)，足足畫了十多天。

2、老師見他有些不耐煩了，便對(duì)他說：“不要以為畫蛋容易，要知道，1000個(gè)蛋中從來沒有兩個(gè)是完全相同的;即使是同一個(gè)蛋，只要變換一下角度去看形狀也就不同了，蛋的橢圓形輪廓就會(huì)有差異。所以，要在畫紙上把它完美的表現(xiàn)出來，非得下番苦功不可?！睆拇?，達(dá)芬奇用心學(xué)習(xí)素描，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期勤奮艱苦的藝術(shù)實(shí)踐，終于創(chuàng)作出許多不朽的名畫。

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篇3

2、后羿除傳藝狩獵外，終日和妻子在一起。不少志士慕名前來投師學(xué)藝，心術(shù)不正的蓬蒙也混了進(jìn)來。一天，后羿到昆侖山訪友求道，向王母求得一包不死藥。據(jù)說，服下此藥，能即刻升天成仙。然而，后羿舍不得撇下妻子，暫時(shí)把不死藥交給嫦娥珍藏。

3、嫦娥將藥藏進(jìn)梳妝臺(tái)的百寶匣。三天后，后羿率眾徒外出狩獵，心懷鬼胎的蓬蒙假裝生病，沒有外出。待后羿率眾人走后不久，蓬蒙持劍闖入內(nèi)宅后院，威逼嫦娥交出不死藥。嫦娥知道自己不是蓬蒙的對(duì)手，危急之時(shí)她轉(zhuǎn)身打開百寶匣，拿出不死藥一口吞了下去。

4、嫦娥吞下藥，身子立時(shí)飄離地面、沖出窗口，向飛去。由于嫦娥牽掛著丈夫，便飛落到離人間最近的月亮上成了仙。傍晚，后羿回到家，侍女們哭訴了白天發(fā)生的事。后羿既驚又怒，抽劍去殺惡徒，蓬蒙早已逃走，后羿氣得捶胸頓足，悲痛欲絕，仰望著夜空呼喚嫦娥。

5、這時(shí)他發(fā)現(xiàn)，今天的月亮格外皎潔明亮，而且有個(gè)晃動(dòng)的身影酷似嫦娥。后羿思念妻子，便派人到嫦娥喜愛的后花園里，擺上香案，放上嫦娥平時(shí)愛吃的蜜食鮮果，遙祭在月宮里的嫦娥。

篇4

1、海倫凱勒，19世紀(jì)美國(guó)盲聾女作家、教育家、慈善家、社會(huì)活動(dòng)家，她以自強(qiáng)不息的頑強(qiáng)毅力，在安妮老師的幫助下，掌握了英、法、德等五國(guó)語(yǔ)言，完成了她的一系列著作，并致力于為殘疾人造福，建立慈善機(jī)構(gòu)，被美國(guó)《時(shí)代周刊》評(píng)為美國(guó)十大英雄偶像，榮獲“總統(tǒng)自由勛章”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

2、我國(guó)數(shù)學(xué)家陳景潤(rùn)少年時(shí)就立志要在數(shù)學(xué)上有所作為，為了攻克“哥德巴赫猜想”，他每天進(jìn)行演算，計(jì)算過的稿紙，就整整裝了幾袋，終于初步論證了這一猜想，創(chuàng)造了歐洲人用計(jì)算機(jī)都沒能做到的奇跡。

3、張海迪，自幼患小兒麻痹，下肢癱瘓，但憑借個(gè)人毅力，自學(xué)了多種語(yǔ)言，并用自己的身體做實(shí)驗(yàn)，在醫(yī)學(xué)方面做出了杰出的成就。

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篇5

【關(guān)鍵詞】 股骨頸骨折；舒適護(hù)理；效果觀察

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.393 文章編號(hào)：1004-7484（2014）-03-1506-02

股骨頸骨骨折為常見骨折，由于股骨頸比較細(xì)，卻承受較大的力量，在年齡增長(zhǎng)的過程中，會(huì)出現(xiàn)骨質(zhì)疏松的情況，因此就會(huì)導(dǎo)致股骨頸骨骨折發(fā)生率的上漲，因此老年人的發(fā)病率較高[1-2]。一旦出現(xiàn)骨折情況，就會(huì)進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的臥床休養(yǎng)，為了使患者的舒適度提高，并發(fā)癥減少，可以為其提供舒適護(hù)理的措施，較好的滿足患者心理和生理上的需求[3-4]。選取2012年2月――2013年8月收治的61例股骨頸骨折患者進(jìn)行護(hù)理，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取2012年2月――2013年8月收治的61例股骨頸骨折患者進(jìn)行護(hù)理，隨機(jī)分組，實(shí)驗(yàn)組33例患者，21例男性，12例女性，年齡范圍：37-73歲，平均年齡為48.77歲。對(duì)照組28例患者，17例男性，11例女性，年齡范圍：35-74歲，平均年齡為48.13歲，兩組患者的基本資料差異小，無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。

1.2 方法 對(duì)照組僅對(duì)患者的病情給予常規(guī)護(hù)理，實(shí)驗(yàn)組采用舒適護(hù)理，具體措施如下。

1.2.1 心理護(hù)理 患者的身體有疼痛感覺，在心理上也有焦慮、緊張、悲觀的情緒，所以為了保證患者的舒適度，要給予相應(yīng)的心理疏導(dǎo)。與患者進(jìn)行各方面的交流，了解其目前的感受，對(duì)患者存在的問題盡量給予解決，并告知患者在治療中需要采取的措施，使其有一定的準(zhǔn)備。播放舒緩音樂，使患者保持放松、愉快的心情[5]。

1.2.2 生活護(hù)理 患者在手術(shù)后需要較長(zhǎng)時(shí)間的臥床休養(yǎng)，生活的自理能力較差，護(hù)理人員可以在床上為患者洗頭，擦拭身體和洗腳，使患者保持身體清潔，外觀整齊，使患者的自尊得到較好的維護(hù)。病房環(huán)境要保證安靜整潔，每天兩次開窗通風(fēng)[6-7]。一次1小時(shí)左右，使空氣保持流通，每個(gè)病床都要進(jìn)行屏風(fēng)或床簾的設(shè)置，能夠使患者在自己的空間中較為自在和舒適。長(zhǎng)時(shí)間的臥床，會(huì)造成患者局部皮膚的嚴(yán)重受壓，容易出現(xiàn)皮膚的破損。因此護(hù)理人員要定期給予患者翻身，還可以在臀部和軀干進(jìn)行氣圈和水墊的放置，并定期更換，在更換時(shí)可以使用電吹風(fēng)進(jìn)行2-3分鐘的使用，使床褥和皮膚都保持干燥，提高患者的舒適程度。

1.2.3 排便護(hù)理 長(zhǎng)時(shí)間的缺少活動(dòng)，會(huì)使胃腸道的消化和吸收功能出現(xiàn)減弱，造成便秘，因此可以在飲食上給予相應(yīng)的調(diào)節(jié)，多食用新鮮的蔬果以及纖維素含量較多的食物，禁止食用辛辣、油膩的食物[8]。要求患者增加飲水量，早晨起床后飲用淡鹽水一杯，睡前飲用蜂蜜水一杯，促進(jìn)患者的腸胃蠕動(dòng)。同時(shí)給予患者腹部的按摩，呈順時(shí)針的方向，每天進(jìn)行3次按摩，每次持續(xù)30分鐘。護(hù)理人員要叮囑患者一旦出現(xiàn)便秘情況時(shí)，避免過度用力，要及時(shí)告知護(hù)理人員。

1.2.4 疼痛護(hù)理 患者骨折后會(huì)有較為嚴(yán)重的疼痛，使患者產(chǎn)生嚴(yán)重的不適。護(hù)理人員要仔細(xì)詢問患者疼痛的位置，并對(duì)其進(jìn)行有效的評(píng)估，采取緩解疼痛的措施。若患者的疼痛程度能夠接受，而且為正常疼痛，可以采用音樂療法和觀看娛樂性較強(qiáng)的電視節(jié)目，分散注意力，達(dá)到緩解疼痛的作用，若患者的疼痛程度較為嚴(yán)重，則要給予適量的鎮(zhèn)痛藥物[8]。并告知長(zhǎng)時(shí)間使用鎮(zhèn)痛藥物的不良作用，鼓勵(lì)患者在治療中更堅(jiān)強(qiáng)，一旦患者的疼痛程度堅(jiān)強(qiáng)，則要減少劑量或者停止用藥。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 對(duì)本文出現(xiàn)的數(shù)據(jù)均采用SPSS14.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行檢驗(yàn)，采用t對(duì)計(jì)量資料進(jìn)行檢驗(yàn)，采用X2計(jì)數(shù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)，P0.05有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié) 果

實(shí)驗(yàn)組33例患者，29例護(hù)理滿意，3例護(hù)理一般，1例護(hù)理不滿意，護(hù)理滿意度為96.97%；對(duì)照組28例患者，8例護(hù)理滿意，13例護(hù)理一般，7例護(hù)理不滿意，護(hù)理滿意度75.00%。兩組患者的護(hù)理效果差異大，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討 論

股骨頸骨折的患者，恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)對(duì)患者帶來身體上和心理上較多的問題，實(shí)驗(yàn)組患者采取舒適護(hù)理，包括心理護(hù)理、生活護(hù)理、排便護(hù)理、疼痛護(hù)理，減少患者煩躁、悲觀的情緒，減少疼痛，給予良好的飲食指導(dǎo)和按摩，促進(jìn)正常排便[9]。盡量滿足患者各方面的需求，提高患者住院期間的舒適度，促進(jìn)疾病的治療，本次研究得出，實(shí)驗(yàn)組的護(hù)理滿意度遠(yuǎn)高于對(duì)照組，充分說明對(duì)股骨頸骨折患者采用舒適護(hù)理更有利于患者的治療。

參考文獻(xiàn)

[1] 田瑛.老年股骨頸骨折的術(shù)前術(shù)后護(hù)理與康復(fù)[J].醫(yī)學(xué)理論與實(shí)踐，2013，13（08）：127-128.

[2] 胡莉，胡小蓮.舒適護(hù)理在手外科病人護(hù)理中的應(yīng)用[J].全科護(hù)理，2013，19（12）：115-116.

[3] 張麗.舒適護(hù)理在骨科手骨折患者護(hù)理中的應(yīng)用[J].檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)與臨床，2012，25（23）：178-179.

[4] 季鴻燕.舒適護(hù)理在老齡股骨頸骨折患者牽引術(shù)后的應(yīng)用[J].甘肅中醫(yī)，2010，07：61-62.

[5] 田禾，王春玲.舒適護(hù)理老年股骨頸骨折患者24例[J].中國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，2011，19：119.

[6] 張令坤.舒適護(hù)理在高齡股骨頸骨折患者中的應(yīng)用與體會(huì)[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2011，25：50.

[7] 姚玉麗.探討舒適護(hù)理在股骨頸骨折護(hù)理中的應(yīng)用[J].中國(guó)保健營(yíng)養(yǎng)，2013，07：1882-1883.

篇6

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育 傷害事故 法律責(zé)任

學(xué)校體育是學(xué)校教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且是國(guó)家體育事業(yè)的重要組成部分，學(xué)校體育教學(xué)不僅是國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且對(duì)提高整個(gè)民族素質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。體育自身的特點(diǎn)決定了學(xué)校體育活動(dòng)中存在著傷害事故的可能性和不確定性因素，有的是可預(yù)見的，有的無法預(yù)見．這就是學(xué)校和體育教師所要承受的一種風(fēng)險(xiǎn)。因此，從法律上了解責(zé)任事故及其范圍，明確法律責(zé)任，正確處理和預(yù)防傷害事故的發(fā)生．對(duì)于學(xué)校體育工作的正常開展，維護(hù)學(xué)校、體育教師和學(xué)生的合法權(quán)益是非常迫切的。如何處理和防范這類事故。已經(jīng)成為學(xué)校、家庭和社會(huì)都極為關(guān)注的重要J司題。

1．學(xué)校體育傷害事故的范圍及類型

2002年出臺(tái)的教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第2條明確了學(xué)生傷害事故的范圍：“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中．以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故?！睂W(xué)校體育傷害事故主要有以下幾種類型：1)在學(xué)校正常的體育教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故；2)非授課時(shí)間(即課間休息或課外活動(dòng)時(shí))學(xué)生在校園內(nèi)進(jìn)行身體活動(dòng)時(shí)受傷的事故：3)由于學(xué)校管理不善造成的學(xué)生身體傷害事故；4)由于教師的不當(dāng)教育行為對(duì)學(xué)生身體造成的傷害事故。在這幾類事故中，責(zé)任追究處理引起爭(zhēng)議較多的是第二類和第三類。

2．學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因

2．1學(xué)校方面的原因

2．1．1對(duì)于存在明顯責(zé)任的傷害事故。如學(xué)?；蚪處煂?duì)事故隱患沒有及時(shí)認(rèn)真檢查，沒有采取合理有效的措施：學(xué)校衛(wèi)生保健制度不健全，對(duì)易發(fā)生事故項(xiàng)目的教學(xué)、訓(xùn)練、比賽組織不當(dāng)，對(duì)學(xué)生要求不嚴(yán)格，沒有嚴(yán)格按教學(xué)大綱組織教學(xué)．責(zé)任心不夠強(qiáng)。

2．1．2明知存有事故隱患．但沒有采取相應(yīng)有效的防范措施，如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的器材、場(chǎng)地設(shè)施存在安全隱患學(xué)校沒有及時(shí)保養(yǎng)維修，造成傷害：學(xué)校或教師沒有對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全意識(shí)教育，學(xué)校、教師玩忽職守，不能盡職盡責(zé)，存有嚴(yán)重的失職、瀆職行為，或辱罵、毆打、體罰學(xué)生等，給他人身心安全造成嚴(yán)重傷害。

2．2學(xué)生自身方面的原因

學(xué)生不遵守紀(jì)律，不按教師規(guī)定的要求進(jìn)行鍛煉或訓(xùn)練等，或由于學(xué)生有先天性疾病等自身健康方面的原因，在參加體育活動(dòng)時(shí)發(fā)生了傷害事故：還有些學(xué)生有特殊疾病或器質(zhì)性疾病，不好意思說或者沒有意識(shí)到隱瞞實(shí)情的后果，思想上存有僥幸心理．學(xué)校在不知情的情況下按教學(xué)計(jì)劃正常組織體育課，屬于正當(dāng)?shù)慕虒W(xué)活動(dòng)，結(jié)果導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生．由學(xué)生或未成年人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)其事故責(zé)任。我國(guó)《民法通則》第l1條第1款規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力．可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人?！贝髮W(xué)生一般都是具有完全民事行為能力人，完全應(yīng)當(dāng)充分預(yù)見到隱瞞自己的病情會(huì)產(chǎn)生的后果。學(xué)校并無過錯(cuò)行為和不當(dāng)之處．也就不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2．3不可預(yù)見的意外原因

體育活動(dòng)本身激烈的競(jìng)爭(zhēng)性，再加上一些客觀上所不能預(yù)見的意外情況，不可避免地會(huì)發(fā)生一些傷害事故。依據(jù)《民法通則》：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外?！薄爱?dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！贝祟惽闆r應(yīng)運(yùn)用公平責(zé)任原則處理。如足球課中，足球守門員在撲球時(shí)不幸頭部撞到了球門柱上，造成的學(xué)生人生傷害就純屬意外事故《辦法》第12條第5款、6款規(guī)定：“在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)臒o法律責(zé)任?！?/p>

3．學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則

在學(xué)校體育中的責(zé)任事故處理中進(jìn)行事故責(zé)任界定時(shí)．應(yīng)以客觀事實(shí)為依據(jù)。以法律為準(zhǔn)繩，不能憑主觀臆想來判定事故的責(zé)任。在進(jìn)行事故責(zé)任界定時(shí)要遵循一定的原則，學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)原則依據(jù)《民法通則》第106條第2、3款，132條規(guī)定，以及有關(guān)特別法的規(guī)定，包括過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。

3．1過錯(cuò)責(zé)任原則

過錯(cuò)責(zé)任原則是民事責(zé)任的一項(xiàng)基本原則，它同時(shí)適用于侵權(quán)行為責(zé)任和違約行為責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@一規(guī)定表明我國(guó)民事立法已把過錯(cuò)責(zé)任原則以法律的形式固定下來，并確認(rèn)其作為一般歸責(zé)原則的法律地位。其含義在于：過錯(cuò)責(zé)任不僅是以過錯(cuò)作為歸責(zé)的構(gòu)成要件，而且是以過錯(cuò)作為歸責(zé)的最終要件，同時(shí)，也以過錯(cuò)作為確定行為人的責(zé)任范圍的重要依據(jù)。過錯(cuò)是指行為人表現(xiàn)出的違背法律與道德的主觀心理狀態(tài)，從其形式上看有過失與故意兩種。學(xué)?；蚪處熢诠芾斫逃顒?dòng)中有行為過錯(cuò)，致使學(xué)生傷亡事故的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)其行為過錯(cuò)程度而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如：如果學(xué)校疏于對(duì)體育場(chǎng)地、器材等的維護(hù)和管理，或者體育教師在學(xué)校體育活動(dòng)中未盡到應(yīng)盡的義務(wù)，由此而發(fā)生的體育傷害事故．則學(xué)校在主觀上具有明顯的過錯(cuò)，其法律責(zé)任不可推卸。

3．2無過錯(cuò)責(zé)任原則

無過錯(cuò)責(zé)任原則也稱為客觀責(zé)任、嚴(yán)格責(zé)任、結(jié)果責(zé)任是指在特殊情況下，無過錯(cuò)的行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任的原則?！睹穹ㄍ▌t》第106條第3款規(guī)定：“沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@是承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任的法律依據(jù)。根據(jù)法律規(guī)定，無過錯(cuò)責(zé)任原則就是指當(dāng)發(fā)生損害后，既不考慮加害人的過失，又不考慮受害人過失的一種法定責(zé)任形式，其目的在于填補(bǔ)受害人的損失。學(xué)生在校期間進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)造成傷害，是一種監(jiān)護(hù)責(zé)任，適用特殊的民事責(zé)任中的監(jiān)護(hù)責(zé)任。因此，學(xué)校也要承擔(dān)不傷害的民事責(zé)任給予受傷害者一定程度的補(bǔ)償。顯然，無過錯(cuò)責(zé)任原則對(duì)于保護(hù)受害人的權(quán)益是十分有意義的。但這一原則不能濫用．如果行為人無過錯(cuò)，但只要一有損害就追究加害人的法律責(zé)任，那么將會(huì)造成新的不公平

篇7

【關(guān)鍵詞】校園傷害；危害；認(rèn)識(shí)

“學(xué)生傷害事故”又稱“學(xué)校事故”，它是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故?！皩W(xué)生傷害事故”的概念可以從以下幾個(gè)方面理解：

第一，從時(shí)間上來看，“學(xué)生傷害事故”可能發(fā)生在上課期間，也可能發(fā)生在寒假、暑假期間或上學(xué)、放學(xué)期間；從空間上來看，“學(xué)生傷害事故”可能發(fā)生在校園內(nèi)，也可能發(fā)生在校園外。關(guān)鍵要看是不是在學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。即從時(shí)間和空間上看傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍內(nèi)。

第二，從責(zé)任主體角度可以將“學(xué)生傷害事故”分為：①學(xué)校責(zé)任事故。它是學(xué)校由于過失，未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成的“學(xué)生傷害事故”包括學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或有明顯的不安全因素；學(xué)校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患；學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)中違反有關(guān)要求及操作規(guī)程；學(xué)校組織課外活動(dòng)時(shí)未進(jìn)行安全教育或未采取必要的防范措施；學(xué)校統(tǒng)一提供的食品、飲用水不符合安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；等等。②學(xué)校意外事故。它是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故，它包括由于自然因素及不可抗力造成的學(xué)生傷害事故；學(xué)生特異體質(zhì)、疾病，學(xué)校和學(xué)生自身不了解或難以了解而引發(fā)的事故等等。③第三方責(zé)任事故。是指學(xué)校本身提供的各種場(chǎng)地設(shè)施和教育教學(xué)過程沒有問題，而是由第三方的原因?qū)е碌膫κ鹿?，包括校外活?dòng)中，場(chǎng)地設(shè)施提供方違反規(guī)定導(dǎo)致“學(xué)生傷害事故”；學(xué)生明顯違反校規(guī)而對(duì)其他學(xué)生造成的傷害事故等等。

第三，從事故原因角度也可以將“學(xué)生傷害事故”分為教育活動(dòng)事故、學(xué)校設(shè)施事故及學(xué)生間事故。

第四、從事故發(fā)生的空間上可以將“學(xué)生傷害事故”分為發(fā)生在校內(nèi)的傷害事故和發(fā)生在校外的傷害事故。

學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所之一，學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有不可推卸的培養(yǎng)、教育、管理保護(hù)的責(zé)任，因而“學(xué)生傷害事故”只要有“傷害行為”或“傷害結(jié)果”有一項(xiàng)發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間或地域范圍內(nèi)，學(xué)校就必須承擔(dān)一定的法律責(zé)任。具體承擔(dān)多少責(zé)任，那就要根據(jù)個(gè)案的具體情況具體分析而定。

學(xué)校最重要的活動(dòng)是學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和生活，學(xué)校不能因?yàn)楹ε掳l(fā)生“學(xué)生傷害事故”就不進(jìn)行必要的體育、娛樂、勞動(dòng)等活動(dòng)，只有立足預(yù)防，才是避免“學(xué)生傷害事故”的屏障。因此，學(xué)校要制定出相應(yīng)的管理措施，并落到實(shí)處。如學(xué)校要保障教室、操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室以及食堂、學(xué)生宿舍、廁所等必須符合相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，還要保障在照明設(shè)施、取暖設(shè)施、課桌椅、儀器設(shè)備、宿舍用品、食品及飲用水及至陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄的高度等方面，都要符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校特殊的要求，對(duì)反復(fù)使用后出現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)采取維修、更換等措施。我覺得以下措施可以借鑒：①以預(yù)防性預(yù)案為主，迅速補(bǔ)充寫學(xué)校安全預(yù)案；②逐一查找安全隱患，迅速開展學(xué)校平安大檢查；③加強(qiáng)學(xué)校的門衛(wèi)制度，上課時(shí)不許會(huì)客。學(xué)校大門可以隨便就進(jìn)出的行為應(yīng)該被禁止；④警察應(yīng)介入管片學(xué)校平安。派出所、分局，如果附近有學(xué)校有幼兒園的話，應(yīng)該有警力來保護(hù)；⑤教育部要統(tǒng)編安全教材。學(xué)校要長(zhǎng)期開設(shè)安全教育課程，保證每學(xué)期有四課時(shí)以上的安全教育課程。一學(xué)期進(jìn)行一次疏散演練，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。每個(gè)中小學(xué)生都應(yīng)該有一本安全教育讀本。

總之，任何事故都是可以避免的，對(duì)生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡，對(duì)可預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任，采用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)管理，有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任。把學(xué)校安全管理上升到’道義’的高度，無疑是制度人性化的一個(gè)集中體現(xiàn)。我們所從事的工作不僅僅是一種謀生的手段，它更是一種尺度，考量著我們的態(tài)度、觀念甚至是品格。一次工作上的失誤，不再是‘百密一疏’’或是‘難免出錯(cuò)’就可以一筆帶過的，它沖擊著我們每個(gè)人的道德大廈，使肇事者不再那么容易釋然，而能在負(fù)疚的心理中深刻解剖自己，從反省中獲得深刻的教訓(xùn)，而這樣所起到的警攝作用更是傳統(tǒng)管理觀念望塵莫及的。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙慶典著.《學(xué)校管理中的法律問題》.北京郵電出版社，2005年版

篇8

一、評(píng)估思想的先進(jìn)性

合理使用督導(dǎo)評(píng)估，它可以給學(xué)校帶來不竭動(dòng)力，重視學(xué)校評(píng)估指標(biāo)設(shè)置的辦學(xué)方向，辦學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)目標(biāo)的先進(jìn)性，在評(píng)估指標(biāo)設(shè)置上要突出導(dǎo)向性，從而積極推進(jìn)素質(zhì)教育。重視教師人才培養(yǎng)，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面、生動(dòng)、活潑的發(fā)展，更新教育理念，把握時(shí)代教育脈搏。

二、評(píng)估目標(biāo)的整體性

在評(píng)估過程中不僅對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生進(jìn)行全方位督導(dǎo)評(píng)估，而且還要對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)估，落實(shí)學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)“三育人”工作。

三、評(píng)估過程的指導(dǎo)性

在評(píng)估中要將督和導(dǎo)視為一個(gè)有機(jī)的整體，真正樹立“指導(dǎo)與服務(wù)”的意識(shí)。堅(jiān)持評(píng)價(jià)前，重在幫助；評(píng)價(jià)中，重在導(dǎo)行；評(píng)價(jià)后，重在反饋的工作原則，引導(dǎo)學(xué)校抓住實(shí)施素質(zhì)教育的重點(diǎn)工作，努力形成自己的辦學(xué)特色。

四、評(píng)估客體的參與性

全員參與、全員評(píng)價(jià)是保證學(xué)校自評(píng)質(zhì)量的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子和教職員工要明確自評(píng)的目的、意義、作用和要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地調(diào)動(dòng)全校師生的積極性；成立有領(lǐng)導(dǎo)班子、教職工、家長(zhǎng)參與的自評(píng)小組。充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛收集信息，社會(huì)、家庭共同參與學(xué)校教育管理和關(guān)注學(xué)校工作的開展。

五、評(píng)估機(jī)制的激勵(lì)性

目標(biāo)激勵(lì)――管理與培養(yǎng)工作方面要有導(dǎo)向性。分層目標(biāo)、分層考核，分普及型、提高型、升華型進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)，凸現(xiàn)務(wù)實(shí)之風(fēng)；情感激勵(lì)（人心經(jīng)營(yíng)管理）――教師是一個(gè)特殊的勞動(dòng)群體，理解、關(guān)心、尊重、信任、提供機(jī)遇、激發(fā)教師的工作熱情是開展學(xué)校工作的有力措施，透射強(qiáng)烈的感染力。以誠(chéng)待人、以善待人、容人之長(zhǎng)、容人之短、容人之能、容人之才，敏感的事透明辦，棘手的事大膽辦，方是學(xué)校管理之本。榜樣激勵(lì)――主要起到群體影響力。因?yàn)檫@個(gè)影響力是巨大的，蘊(yùn)含著濃厚的感情，這個(gè)巨大的力量來自學(xué)校正確、客觀、公正的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人或某個(gè)集體，起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的效果；成就激勵(lì)――滿足教師追求成功，實(shí)現(xiàn)人生理想的需要。成就是強(qiáng)大的動(dòng)力，因?yàn)樗且粋€(gè)人的能力在實(shí)踐中得到驗(yàn)證的標(biāo)志，也是人生價(jià)值的一種崇高體現(xiàn)。成就的取得會(huì)極大的鼓舞教師的進(jìn)取心，調(diào)動(dòng)其積極性。學(xué)校要盡可能地為教師提供人生追求的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化教師的成就動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造條件對(duì)教師工作中取得的成就要及時(shí)恰當(dāng)?shù)亟o予評(píng)價(jià)和肯定，讓教師保持強(qiáng)烈的成就感和榮譽(yù)感。教師的精神需要在獲得滿足的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的進(jìn)取心和追求更大成功的力量，這個(gè)力量將會(huì)一發(fā)而不可收。

六、督導(dǎo)評(píng)估的導(dǎo)向性

完善評(píng)估機(jī)制，滿足了教師渴望其工作成就得到廣泛認(rèn)可的心理需求，促使其積極主動(dòng)地投入到工作中去，不斷完善自我，提高自己的科研能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。使教師在一種即團(tuán)結(jié)緊張又生動(dòng)活潑、和諧、寬松的環(huán)境中去完成目標(biāo)。要讓教師樹立兩種意識(shí)：一是品牌意識(shí)。各學(xué)校要打造服務(wù)品牌，構(gòu)筑教育人才建設(shè)基地，教師要打造學(xué)科優(yōu)勢(shì)和學(xué)科以外一種技能的優(yōu)勢(shì)；二是科研意識(shí)。注意科研意識(shí)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求教師潛心研究，樹立成果意識(shí)，學(xué)校既要完善服務(wù)體系，努力提高教師能力水平的平臺(tái)，為教師提供展示才華的有利條件，使一批有能力，業(yè)務(wù)水平高的青年教師脫穎而出，組織課堂教擂臺(tái)賽，為教師提供交流經(jīng)驗(yàn)的陣地。這樣既開展了學(xué)校工作，又提高了教師素質(zhì)，既完成了責(zé)任目標(biāo)，又收到了良好的效果。

篇9

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；工傷事故；預(yù)防；控制

在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)面臨著物料采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)，原材料經(jīng)過特定設(shè)備加工、流轉(zhuǎn)，到產(chǎn)成品驗(yàn)收入庫(kù)，最終發(fā)至用戶手中。在這樣一個(gè)周而復(fù)始的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)員工涉及到一些運(yùn)輸工具、加工設(shè)備，以及水、電、汽等危險(xiǎn)源，不少企業(yè)在此過程中，難免會(huì)發(fā)生一些工傷事故。而任何工傷事故的發(fā)生都會(huì)給企業(yè)和員工帶來傷害與經(jīng)濟(jì)損失。做好安全生產(chǎn)工作、管控好工傷事故，將事故的發(fā)生率降到最低，是一件十分有意義和有效益的工作。對(duì)一些中小型企業(yè)，特別是民營(yíng)小企業(yè)來說，沒有專門的安全生產(chǎn)管理部門、沒有專職的安全生產(chǎn)管理人員。要想做好安全生產(chǎn)與工傷事故的管控工作，確實(shí)困難不少，甚至讓一些管理者感到力不從心、防不勝防。其實(shí)安全生產(chǎn)與工傷事故的管控是個(gè)系統(tǒng)工程，不論是專職還是兼職，只要我們從以下方面著手，就可以將工作做實(shí)、做好。

一、加強(qiáng)與完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全事故防護(hù)措施

安全生產(chǎn)工作，制度建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。企業(yè)必須完善各項(xiàng)管理制度，建立并不斷完善操作規(guī)程，完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)的管理制度、完善的操作規(guī)程，來組織生產(chǎn)，來引導(dǎo)、督促員工安全生產(chǎn)，預(yù)防和杜絕工傷事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力

眾所周知，絕大多數(shù)安全事故都是“三違”（違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。建立完善、有效的員工培訓(xùn)體系，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)與工作技能培訓(xùn)，可以增強(qiáng)安全意識(shí)、培養(yǎng)員工自我保護(hù)能力。特別是新入職員工，由于缺少工作經(jīng)驗(yàn)或缺乏工作經(jīng)歷，工作技能和安全意識(shí)都比較低，進(jìn)行有效的崗前培訓(xùn)顯得十分必要。定期和不定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，可有效提升全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)、營(yíng)造安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)氛圍、維持安全生產(chǎn)秩序，從而為安全無事故奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，防止因生產(chǎn)設(shè)備的原因發(fā)生事故

定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng)、定期檢測(cè)，是生產(chǎn)設(shè)備科學(xué)管理的要求，更是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全隱患、排除隱患的重要手段，定期維護(hù)可以提高設(shè)備安全運(yùn)行保證率。適當(dāng)設(shè)定設(shè)備安全點(diǎn)檢、自檢，可以進(jìn)一步提高設(shè)備安全運(yùn)行的可靠性，降低設(shè)備發(fā)生突發(fā)性故障的概率。

四、及時(shí)、合理配備勞動(dòng)保護(hù)用品

根據(jù)崗位實(shí)際需要，配備并使用合適的勞動(dòng)保護(hù)用品是安全生產(chǎn)工作的需要。企業(yè)應(yīng)該建立勞動(dòng)保護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、使用及回收的管理制度。所配備的勞動(dòng)保護(hù)用品須符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、滿足工作要求，要及時(shí)發(fā)放到位，督促員工按照操作規(guī)程正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，確保有效保護(hù)勞動(dòng)者身體健康、身心健康。

五、合理安排作息時(shí)間，避免員工過度疲勞工作

作息時(shí)間的安排，有其自身的規(guī)律和要求，所以在安排作息時(shí)間時(shí)一定要實(shí)事求是，要充分考慮企業(yè)實(shí)際情況、工作要求和員工的身心健康，盡可能保持均衡生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。特殊情況，需要安排員工加班加點(diǎn)，必須杜絕連續(xù)加班、疲勞作業(yè)，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，安排員工作業(yè)或加班作業(yè)，均應(yīng)做好安全防護(hù)工作、落實(shí)應(yīng)急處理措施。

六、參加工傷保險(xiǎn)，為企業(yè)和職工解除后顧之憂

為所有在崗員工依法參加工傷保險(xiǎn)，是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，也是企業(yè)化解工傷風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。所謂工傷保險(xiǎn)，就是當(dāng)參保職工發(fā)生工傷意外時(shí)，由工傷保險(xiǎn)基金提供一定的搶救、治療、康復(fù)費(fèi)用，承擔(dān)傷重、傷殘員工的后續(xù)治療、基本生活保障及一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。因?yàn)?，盡管企業(yè)采取了種種預(yù)防措施，但工傷事故的發(fā)生仍是在所難免。一旦發(fā)生工傷事故，參保員工可以得到工傷保險(xiǎn)基金的支持，及時(shí)有效實(shí)施搶救和治療，可以享受相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)償，傷重、傷殘員工還可以按月享受傷殘津貼。參加工傷保險(xiǎn)，可以有效避免極端事件的發(fā)生，為勞資雙方解除后顧之憂，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

七、視需要，適當(dāng)為員工購(gòu)買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，分擔(dān)企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

部分企業(yè)由于客觀原因，例如新進(jìn)入企業(yè)員工，處于試用期、政策容許的社?！翱沾捌凇?，在企業(yè)無法為該員工辦理工傷保險(xiǎn)的情況下，企業(yè)可以選擇為該員工購(gòu)買意外傷害的商業(yè)保險(xiǎn)，萬(wàn)一發(fā)生工傷事故，可以分擔(dān)企業(yè)和員工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有條件的企業(yè)或工傷事故發(fā)生頻率較高的企業(yè)，可以考慮在辦理了工傷保險(xiǎn)的前提下，對(duì)發(fā)生意外傷害概率比較高的崗位的員工，額外辦理商業(yè)保險(xiǎn)。通過工傷保險(xiǎn)和意外傷害商業(yè)險(xiǎn)來共同分擔(dān)工傷事故的損失，實(shí)現(xiàn)工傷事故“雙保險(xiǎn)”。

八、一旦發(fā)生工傷事故，須全力施救，積極治療

企業(yè)通過各種措施，提高管控水平，可以有效降低工傷事故的發(fā)生率，但并不能保證不發(fā)生工傷事故。一旦發(fā)生意外工傷事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)臨危不亂，啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，積極科學(xué)的組織現(xiàn)場(chǎng)自救、互救、援救，及時(shí)將受傷人員就近送至有條件施救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救，待傷情基本穩(wěn)定后，可以在征求受傷員工及其家屬的意見后，選擇更適合傷員治療、康復(fù)的醫(yī)院繼續(xù)治療。不論在員工住院治療，還是出院后的康復(fù)期間，企業(yè)均應(yīng)保持對(duì)受傷員工的關(guān)心與關(guān)注。

九、及時(shí)對(duì)工傷事故申請(qǐng)備案，及時(shí)申請(qǐng)保險(xiǎn)理賠

一旦發(fā)生工傷事故、造成人身?yè)p害，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向工傷保險(xiǎn)主管部門申請(qǐng)工傷備案、工傷認(rèn)定，及時(shí)申請(qǐng)意外傷害等所投商業(yè)保險(xiǎn)的理賠。視需要，在員工康復(fù)后及時(shí)申請(qǐng)傷殘等級(jí)評(píng)定。及時(shí)做好工傷職工醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)支、落實(shí)工傷職工傷殘津貼等工傷待遇。積極從工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)部門爭(zhēng)取保險(xiǎn)理賠和傷殘補(bǔ)貼，盡可能彌補(bǔ)企業(yè)和員工在安全事故中的損失。

十、處理工傷事故，堅(jiān)持“三不放過”原則

篇10

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；傷害事故；法律關(guān)系

1. 我國(guó)學(xué)校體育傷害事故責(zé)任主體的確定

1.1 政府與學(xué)校法律關(guān)系

要確定學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任主體，就要確定政府與學(xué)校，學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，這一法律關(guān)系的性質(zhì)是處理學(xué)校體育傷害事故責(zé)任的法律基礎(chǔ)。

政府與學(xué)校的關(guān)系上符合行政法律關(guān)系特征，我國(guó)傳統(tǒng)政治法律體系下，政府與學(xué)校是以一種命令與服從為主要內(nèi)容的內(nèi)部行政關(guān)系。在政府與學(xué)校的內(nèi)部行政性委托關(guān)系中，政府是行政主體，作為委托方以行政命令、行政授權(quán)將某些任務(wù)交由行政相對(duì)方的學(xué)校完成。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)開始分化，教育體制改革也在不斷推進(jìn)，學(xué)校與政府的關(guān)系也在發(fā)生變化。高校與政府的法律關(guān)系涉及到如何用法律規(guī)范高等學(xué)校，賦予其何種權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；只有理順高校與政府的法律關(guān)系，才能確保高校得到健康、持續(xù)、快速地發(fā)展。本文從公立高等學(xué)校的法律地位入手，以我國(guó)現(xiàn)行法律為依據(jù)，認(rèn)為公立高等學(xué)校在不同的訴訟活動(dòng)中具有三種不同的法律地位，即法律、法規(guī)的授權(quán)組織、行政相對(duì)人和法人。高校不同的法律地位與其當(dāng)事人形成不同性質(zhì)的法律關(guān)系。其中，在與政府的行政法律關(guān)系中，高等學(xué)校是行政相對(duì)人。長(zhǎng)期以來，我國(guó)公立高等學(xué)校與政府的關(guān)系比較單一，屬于典型的行政隸屬關(guān)系，政府與高等學(xué)校的地位不對(duì)等，高校不具有法人資格，成為政府的附屬機(jī)構(gòu)。從1986年我國(guó)《民法通則》的頒布實(shí)施開始，高校作為法人具有了民事主體資格，但高校在行政法上的地位并沒有得到確認(rèn)。政府在對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行管理的過程中，高等學(xué)校是政府行政行為的相對(duì)人。由于我國(guó)目前對(duì)行政相對(duì)人缺乏應(yīng)有的研究，導(dǎo)致行政相對(duì)人在政府的管理行為中，權(quán)利受到擠壓而不能正常地享有，而對(duì)政府的義務(wù)和責(zé)任缺乏剛性的法律規(guī)定，導(dǎo)致政府權(quán)力的擴(kuò)張。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，高校與政府的法律關(guān)系的變革成為當(dāng)務(wù)之急。

1998年的《高等教育法》第30條規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)之日取得法人資格。高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人?！泵鞔_學(xué)校的權(quán)利應(yīng)該由學(xué)校享有，任何組織（包括政府）都不能非法干涉，在法律層面上界定了政府與學(xué)校的權(quán)利劃分，使政府與學(xué)校之間的法律關(guān)系由內(nèi)部直接行政關(guān)系走向外部行政法律關(guān)系。由于我國(guó)學(xué)校屬于國(guó)家事業(yè)單位或其他事業(yè)單位，在我國(guó)法律關(guān)系主體上，事業(yè)單位是一種完全獨(dú)立的法人，即事業(yè)型法人。在法律理論上，事業(yè)型法人的享有承擔(dān)民事權(quán)利與義務(wù)與企業(yè)法人是一樣的。但在實(shí)踐中，由于事業(yè)單位與相對(duì)應(yīng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)有著密切的、復(fù)雜的人事關(guān)系與政策關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位存在的諸多關(guān)系主要是依靠政策，其政策載體形式是大多為政府文件，尤其是人事政策文件來實(shí)現(xiàn)的，事業(yè)單位的這些關(guān)系的調(diào)整也必然依賴和受到政策的制約。因而，事業(yè)型法人在實(shí)現(xiàn)、行使民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)方面，就存在著與企業(yè)法人等其他類型法人的諸多不同與實(shí)際困難，這點(diǎn)在我國(guó)現(xiàn)行法律體制與人事體制下表現(xiàn)尤為突出。

由此看來，判斷政府與學(xué)校的法律關(guān)系的性質(zhì)關(guān)鍵是政府在與公立學(xué)校的具體法律關(guān)系中是否具有法定的強(qiáng)制性權(quán)力，是否具有普通民事主體所不具有的權(quán)利，是否與教育行政管理職能密切相關(guān)，基于以上因素我們推導(dǎo)出政府與學(xué)校的關(guān)系已經(jīng)由內(nèi)部行政法律關(guān)系轉(zhuǎn)向外部行政法律關(guān)系。

2. 學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系

學(xué)校是否應(yīng)該在學(xué)校體育傷害中承擔(dān)責(zé)任，要分析學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，學(xué)生屬于學(xué)校的教育資源范疇。長(zhǎng)期以來，學(xué)生與學(xué)校之間是否存在著法律關(guān)系非常不明晰，如果說存在著法律，那么學(xué)校事業(yè)單位與學(xué)生之間存在著是一種什么性質(zhì)的法律關(guān)系，無論在行政體制層面上、法律層面上均未有任何界定。而不可否認(rèn)的是，隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，尤其在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，學(xué)生與學(xué)校之間逐步產(chǎn)生并日益突現(xiàn)出的沖突，表明學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系已在發(fā)生變化與轉(zhuǎn)變，這種關(guān)系越來越受到社會(huì)、教育界、法學(xué)界的廣泛關(guān)注與深入認(rèn)識(shí)。學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的法律性質(zhì)的確定，是確定學(xué)校事故責(zé)任、合理解決學(xué)生體育傷害問題的法理基礎(chǔ)。關(guān)于學(xué)校與未能年學(xué)生的法律關(guān)系，在學(xué)理上和司法實(shí)踐中有幾種主流觀點(diǎn)：

2.1民事合同觀點(diǎn)

民事合同觀點(diǎn)認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間所確立的教育關(guān)系僅為一種民事法律關(guān)系。

學(xué)校作為獨(dú)立的事業(yè)型單位法人，依法具有辦學(xué)自利；與此同時(shí)學(xué)生也依法享有自主決定報(bào)考學(xué)校，接受良好質(zhì)量的教育服務(wù)和教育的權(quán)利。

學(xué)校與學(xué)生的行為同時(shí)受到符合法律規(guī)范的雙方各自利益即合同的約束。學(xué)生考入學(xué)校，接受學(xué)校的教育，在體育課程教育中，要接受學(xué)校的管理和服務(wù)，遵守學(xué)校體育課程的各項(xiàng)規(guī)章制度，雙方依合同約定享有上體育課程的權(quán)利和履行義務(wù)。如違反合同，學(xué)生不履行遵守校紀(jì)校規(guī)的義務(wù)，則學(xué)?？砂捶煞ㄒ?guī)規(guī)定及合同約定行使權(quán)力給學(xué)生以處分，學(xué)生承擔(dān)違約責(zé)任。反之，學(xué)校不履行義務(wù)也亦構(gòu)成違約，學(xué)生可使用請(qǐng)求權(quán)、申訴權(quán)甚至訴訟權(quán)來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。學(xué)校與學(xué)生之間實(shí)際上存在的是一種特殊形式的教育消費(fèi)民事合同關(guān)系，在民事法律關(guān)系中，學(xué)校與學(xué)生的法律地位平等，各自相互行使和承擔(dān)民事權(quán)利與民事責(zé)任。

2.2行政法律觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)將學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系界定為行政法律關(guān)系，這種法律關(guān)系在高校表現(xiàn)較為明顯，認(rèn)為被授權(quán)的學(xué)校的行政法律地位體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)校作為行政主體行使法律法規(guī)所授職權(quán)，具有與教育行政機(jī)關(guān)相同的行政主體地位。二是學(xué)校以自己的名義行使法律法規(guī)所授職權(quán)，并就自身行使職權(quán)的行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任。持相同觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，行政法律關(guān)系有利于學(xué)生受教育權(quán)的保護(hù)，當(dāng)學(xué)校與學(xué)生發(fā)生糾紛時(shí)，在一定條件下學(xué)生可以按照行政訴訟的方式來保障自己的受教育權(quán)，而行政訴訟中的訴訟原則、證據(jù)原則等，都可以為事實(shí)上處于弱者地位的學(xué)生提供更有效的保護(hù)。

持這一觀點(diǎn)的學(xué)者，實(shí)質(zhì)上是使用推論而得出的學(xué)說。這里暫不定論其方法以及結(jié)論是否正確。需要指出的是，我國(guó)法律屬于成文法，即大陸法系國(guó)家。這一法律體系的特點(diǎn)是，具有法律約束力就必須要有法律的明文規(guī)定，那怕你是通過對(duì)法律條文的理解闡述、解釋或推論都有可能被適用，但沒有法律明文規(guī)定，則推論不能創(chuàng)制，更不能被適用。另一方面，我國(guó)訴訟法法律條文大多都屬于限制性極強(qiáng)的條款，如行政訴訟的被告只能是行政機(jī)關(guān)，而不能是事業(yè)單位，其行政訴訟的受案范圍只能是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，而不能是抽象行為。而依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟法，學(xué)校不符合行政訴訟被告適格主體的要求，學(xué)校行為的也不是行政法、行政訴訟中法定的行政行為，準(zhǔn)確講，學(xué)校與學(xué)生之間不存在著行政法律意義上的行政法律關(guān)系。

2.3雙重法律觀點(diǎn)

雙重法律觀點(diǎn)是基于民事合同關(guān)系與行政法律關(guān)系兩點(diǎn)觀點(diǎn)的綜合，即不完全贊同前面兩種觀點(diǎn)，也不完全排斥前面觀點(diǎn)。這樣一來，就不可避免的將前面兩種觀點(diǎn)的優(yōu)劣一并帶入到自己的觀點(diǎn)中。即哪些學(xué)校行為屬于民事合同關(guān)系，哪些行為屬于行政法律關(guān)系，哪些行為可納入司法審查的范圍，那些行為將被司法審查排斥，幾乎無法界定，也無法羅列，更不具有實(shí)際意義與操作上的可行性。雖然如此，我們也不可否認(rèn)的看到，雙重法律觀點(diǎn)表述比較符合我國(guó)現(xiàn)行教育體制、教育行政管理體制與訴訟法律體制下的學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的表象，這是雙重法律關(guān)系觀點(diǎn)的產(chǎn)生基礎(chǔ)，故這種觀點(diǎn)并未從根本上深入分析學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系之間的性質(zhì)、特征，而是對(duì)一些關(guān)系的表現(xiàn)進(jìn)行綜合得出所謂雙重關(guān)系。

2.4特別權(quán)力關(guān)系的觀點(diǎn)

學(xué)校，特別是高校與學(xué)生的法律關(guān)系性質(zhì)，長(zhǎng)期以來占主導(dǎo)地位的是大陸法系公法學(xué)說中的特別權(quán)力關(guān)系理論。這種在理論支配下，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系是一種嚴(yán)重不平等關(guān)系，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)生承擔(dān)各種義務(wù)的不確定性。學(xué)校往往出于主觀的評(píng)價(jià)，在實(shí)現(xiàn)教育目的之內(nèi)，可以為學(xué)生設(shè)定各種義務(wù)。二是學(xué)?？梢砸詢?nèi)部規(guī)則的方式限制學(xué)生的基本權(quán)利。對(duì)這種限制學(xué)生只能承受，不能或者很難獲得司法救濟(jì)。這樣的結(jié)果，無疑強(qiáng)調(diào)了學(xué)校的自，避免外部過多地干預(yù)辦學(xué)自和學(xué)術(shù)自由，但不符合社會(huì)取向所希望的行政法治原則，必然給本已處于弱勢(shì)地位的學(xué)生帶來更大的不公。而從管理行為學(xué)角度上看，目前在校學(xué)生行為來分析，學(xué)生也未必隨時(shí)隨地、絕對(duì)地處于弱勢(shì)地位，目前社會(huì)上反映出的諸多案例，已表明學(xué)生行為的異乎尋常地超出了學(xué)校管理權(quán)相對(duì)人弱勢(shì)地位的范疇，已給學(xué)校管理、教育帶來了巨大挑戰(zhàn)與困擾。

3. 我國(guó)學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的定位

目前在學(xué)校作為法律關(guān)系主體性質(zhì)的定位方面，在不少的學(xué)者的學(xué)術(shù)著作中，傾向于將學(xué)校（尤其是高校）定位于公務(wù)法人，他們的主要理論依據(jù)是借鑒大陸法系的“公益機(jī)構(gòu)理論”。其二，學(xué)者們認(rèn)為，對(duì)于這一體系中的特殊權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)區(qū)成為重要性事務(wù)和非重要性事務(wù)。凡涉及到學(xué)生基本權(quán)利和法律身份的重要事務(wù)，可提起行政訴訟，請(qǐng)求司法救濟(jì)。凡學(xué)校從事的普通內(nèi)部管理事務(wù)是非重要性事務(wù)，學(xué)生不能提訟，法院也不應(yīng)予以支持。這種設(shè)計(jì)也是可以的，但它取決于我國(guó)法律體制，成文法本身存在著立法困難，這種觀點(diǎn)的立法也必然導(dǎo)致法律條文的細(xì)繁，可行性較差。另外，被很多學(xué)者忽視的情形是，學(xué)生與學(xué)校之間對(duì)基本權(quán)利和法律身份的爭(zhēng)議非常少，而恰恰被這些學(xué)者們稱之為“非重要性事務(wù)”的爭(zhēng)議卻幾乎每天都可能在發(fā)生，這種現(xiàn)實(shí)與學(xué)術(shù)觀點(diǎn)形成嚴(yán)重背離的事實(shí)，令這些學(xué)者們非常尷尬。同時(shí)由于學(xué)校必竟不是行政機(jī)關(guān)，雖然學(xué)者們認(rèn)為學(xué)校管理權(quán)的行使具有行政法意義上的行政行為性質(zhì)，但它仍不能成為行政具體行為，也不是替代行政機(jī)關(guān)行使的行政行為，因此不論學(xué)校的行使了何種行為，也不能提起行政訴訟，即使某些人民法院受理了學(xué)生提起的行政訴訟個(gè)案，從程序法適用上講是不符合現(xiàn)行行政訴訟法的。

4. 政府、學(xué)校、學(xué)生三方責(zé)任主體的確定

政府與學(xué)校，學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，是學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故責(zé)任的法律前提，而政府與學(xué)校，學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)，決定著政府、學(xué)校、學(xué)生間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的內(nèi)容和性質(zhì)，也是確定學(xué)校責(zé)任的法律依據(jù)。因此，責(zé)任主體的確定是學(xué)校體育傷害所承擔(dān)法律責(zé)任的根本依據(jù)所在，直接關(guān)系到如何確定賠償責(zé)任人的問題，一般來說，在學(xué)校體育傷害事故中，對(duì)學(xué)校體育傷害事故承擔(dān)責(zé)任的人或單位就是該傷害事故的責(zé)任主體，也是賠償責(zé)任人，即賠償主體。從我國(guó)司法實(shí)踐來看，學(xué)校體育傷害事故責(zé)任主體包括學(xué)校、學(xué)生、監(jiān)護(hù)人（家長(zhǎng)）等，但在這里卻沒有提到一個(gè)最主要的責(zé)任主體，本文認(rèn)為政府才是這個(gè)責(zé)任主體的最高統(tǒng)領(lǐng)者，沒有政府這個(gè)強(qiáng)大的支柱做后盾，學(xué)校和教師在承擔(dān)法律責(zé)任中就失去了這種外部行政法律關(guān)系的依靠，從而給學(xué)校和教師帶來更大的承擔(dān)責(zé)任方面的壓力，所以本文認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任主體一定要包括政府、學(xué)校、教師、未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人（家長(zhǎng)）、第三方加害人、保險(xiǎn)公司等。在司法實(shí)踐中，由于體育的特殊性，引發(fā)學(xué)校體育傷害事故的原因較其它事故更為復(fù)雜，因此，往往對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的不止一個(gè)，即學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任主體往往不止一個(gè)，而是一個(gè)混合責(zé)任體，是一種特殊的民事法律關(guān)系。

5. 結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)行教育體制與訴訟法律制度的前提下，對(duì)于學(xué)校與學(xué)生之間產(chǎn)生的民事法律關(guān)系，在協(xié)商調(diào)解不成的情形下，可以通過民事訴訟司法救濟(jì)途徑加以解決。對(duì)于學(xué)校行使管理權(quán)所產(chǎn)生的不對(duì)等關(guān)系，包括其他關(guān)系，無法啟動(dòng)司法程序，不能提訟，可通過學(xué)校管理權(quán)行使、學(xué)生參與民主管理、教育行政主管機(jī)關(guān)處理或調(diào)解的方式來分別解決。對(duì)于非公立模式管理經(jīng)營(yíng)的學(xué)?？蓪?shí)行合同化，依據(jù)《合同法》來加以調(diào)整。至于是否將我國(guó)公立學(xué)校設(shè)定為公務(wù)法人，需要立法解決，這不是哪種學(xué)理、某種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)或者探索性嘗試可以解決的。不論對(duì)那種類型的學(xué)校、對(duì)學(xué)校的何種行為提起行政訴訟的觀點(diǎn)均是不可取的，在現(xiàn)行行政訴訟法律制度下也是不可行的。學(xué)校與學(xué)生之間具有部分民事法律關(guān)系與部分行政法律關(guān)系的雙重法律關(guān)系的觀點(diǎn)也是不能成立的，它對(duì)于指導(dǎo)處理學(xué)校與學(xué)生之間的各類事務(wù)與爭(zhēng)議是不利的。作這樣的區(qū)分，不論是公立學(xué)校還是非公立學(xué)校均可建立起相應(yīng)的法律關(guān)系與管理關(guān)系，可有效地做到有法可依，從而更好地保障學(xué)生的利益和合法權(quán)益，同時(shí)也能保證學(xué)校正常管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，以及相應(yīng)管理權(quán)的有效行使，全面完成教育教學(xué)任務(wù)。

在學(xué)學(xué)生傷害事故既是一個(gè)時(shí)間概念也是一個(gè)空間概念，應(yīng)綜合該傷害事故的內(nèi)涵和外延來認(rèn)識(shí)和理解。從法律實(shí)踐來看，在校學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任多為學(xué)校責(zé)任，對(duì)于學(xué)校來說，分析學(xué)校是否有過錯(cuò)，首先應(yīng)從學(xué)校的職責(zé)方面看，如學(xué)校在履行教育管理職責(zé)中有不當(dāng)之處，且這不當(dāng)之處是造成損害的原因之一，學(xué)校就應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。因此學(xué)校要做好各方面預(yù)防工作，尤其要注意是否盡了教育管理職責(zé)和相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)，盡可能地減少和避免事故的發(fā)生?！?/p>

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