導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

輻射危害是不定時(shí)的炸彈

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)細(xì)胞接受了電離輻射后，它要么死亡，要么帶著受損的DNA繼續(xù)存活。如果受損DNA無(wú)法被細(xì)胞的修復(fù)酶修復(fù)，那么它所分裂形成的新細(xì)胞也會(huì)帶著同樣的DNA缺陷。有的缺陷可能造成細(xì)胞無(wú)止境地分裂，并最終導(dǎo)致癌癥。而現(xiàn)在，一些科學(xué)家卻提出了第三種可能性，那就是細(xì)胞既沒(méi)有死去，也沒(méi)有立即出現(xiàn)DNA損傷，而是變得不穩(wěn)定。

這種不穩(wěn)定就像一顆定時(shí)炸彈，在細(xì)胞分裂了多次后，可能問(wèn)題才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。而造成這種不穩(wěn)定性的輻射劑量可能很小，甚至小于每年1毫西弗特的輻射劑量，而國(guó)際上的電離輻射安全標(biāo)準(zhǔn)也只是不超過(guò)1毫西弗特/年?？墒?，一次對(duì)胸部的CT掃描，輻射量就達(dá)到10～15毫西弗特，X光照射的輻射量為3毫西弗特，還有人因?yàn)楣ぷ髟?，長(zhǎng)時(shí)間處于輻射較大的環(huán)境中，一年所接受的輻射可能高達(dá)20毫西弗特。如果小劑量輻射可能造成細(xì)胞基因不穩(wěn)定是真的，那么輻射的傷害可能比我們想象得要大得多，甚至污染了人類(lèi)的基因群，讓我們的后代出現(xiàn)缺陷或者疾病。

輻射面前的脆弱者

由于輻射帶來(lái)的不穩(wěn)定性會(huì)在細(xì)胞分裂多次后顯現(xiàn)出來(lái)，所以，那些還處于分裂中的細(xì)胞最容易成為“受害者”。一個(gè)人一生中經(jīng)歷的細(xì)胞分裂，大多數(shù)都是在生命的頭幾年或者青春期。因此，兒童和青少年更容易受到輻射的傷害。不過(guò)，像骨髓中負(fù)責(zé)制造紅血球和白血球的干細(xì)胞、腸道和皮膚中的干細(xì)胞，則會(huì)在成年后繼續(xù)分裂。另外，成年男性的會(huì)不斷產(chǎn)生，也是因?yàn)榫?xì)胞會(huì)持續(xù)分裂。這些分裂中的細(xì)胞在輻射面前，也特別脆弱。除了分裂中的細(xì)胞以外，有些特定的基因可能也會(huì)讓細(xì)胞受到輻射后變得不穩(wěn)定。英國(guó)牛津郡醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)的科學(xué)家從4個(gè)人身上分別取出一些干細(xì)胞，并讓其接受輻射，結(jié)果在這些干細(xì)胞分裂了10～15次后，其中兩個(gè)人的干細(xì)胞所分裂的細(xì)胞出現(xiàn)了染色體缺陷，而另兩個(gè)人的干細(xì)胞所分裂的細(xì)胞一切正常?？赡苁腔蜃尯髢蓚€(gè)人的干細(xì)胞受到輻射后仍能夠保持不錯(cuò)的穩(wěn)定性。

這樣一來(lái)，除了兒童和青少年，我們可能還忽略了許多易受到輻射傷害的成年人。例如，國(guó)際制定的輻射安全標(biāo)準(zhǔn)只是針對(duì)一般人來(lái)說(shuō)有效，而對(duì)于一些基因上容易受到輻射傷害的人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于安全標(biāo)準(zhǔn)的輻射劑量也可能對(duì)他們?cè)斐奢椛鋫Α?/p>

輻射真的如此可怕嗎

瑞典的可羅林斯卡學(xué)院發(fā)現(xiàn)，受到輻射的人類(lèi)淋巴細(xì)胞所分裂的細(xì)胞會(huì)出現(xiàn)染色體缺陷；美國(guó)得克薩斯州立大學(xué)發(fā)現(xiàn)，受到輻射的人類(lèi)細(xì)胞所分裂的細(xì)胞會(huì)出現(xiàn)染色體異常；意大利那不勒斯大學(xué)發(fā)現(xiàn)，受到X射線照射后的皮膚細(xì)胞所分裂的細(xì)胞有染色體問(wèn)題。這些似乎都說(shuō)明了，電離輻射會(huì)增加細(xì)胞基因的不穩(wěn)定性，讓受到輻射的細(xì)胞在多次分裂后出現(xiàn)染色體異常。而細(xì)胞基因的不穩(wěn)定性可能帶來(lái)很多可怕的后果，除了癌癥以外，還會(huì)造成嬰兒的先天缺陷、遺傳疾病、加速老化、免疫力低下等等問(wèn)題。如果這一切屬實(shí)，那么因?yàn)楹宋廴?、醫(yī)療輻射或者工作環(huán)境輻射大等患病或者死亡的人數(shù)可能大大超乎我們的預(yù)計(jì)。

不過(guò)，很快有學(xué)者提出，這些都是細(xì)胞在實(shí)驗(yàn)室中受到輻射后的結(jié)果，并不能說(shuō)明活生生的人在受到輻射后也會(huì)出現(xiàn)相同的反應(yīng)。英國(guó)國(guó)家放射防護(hù)局的研究者認(rèn)為，低劑量的輻射會(huì)造成細(xì)胞基因不穩(wěn)定的說(shuō)法擴(kuò)大了輻射的危害。從有關(guān)廣島和長(zhǎng)崎原子彈爆炸的幸存者的研究來(lái)看，核武器造成的輻射并沒(méi)有導(dǎo)致細(xì)胞基因的不穩(wěn)定性，即使有，也不能說(shuō)明其能夠?qū)е掳┌Y。

然而，支持輻射導(dǎo)致細(xì)胞基因不穩(wěn)定的學(xué)者則認(rèn)為，核爆炸幸存者受到的輻射和生活中長(zhǎng)期累積的低劑量輻射本來(lái)就存在區(qū)別，前者沒(méi)有導(dǎo)致細(xì)胞基因出現(xiàn)不穩(wěn)定，不代表后者也一樣。他們認(rèn)為，英國(guó)國(guó)家放射防護(hù)局應(yīng)該慎重考慮低劑量輻射對(duì)于健康的影響，甚至重新制定新的輻射安全標(biāo)準(zhǔn)。

小心駛得萬(wàn)年船

對(duì)于低劑量輻射到底會(huì)不會(huì)對(duì)健康造成影響，現(xiàn)在還沒(méi)有定論。支持方認(rèn)為應(yīng)該重視生活中的低劑量輻射，而反對(duì)方認(rèn)為沒(méi)必要因此引起恐慌。不過(guò)，小心一些總是沒(méi)錯(cuò)的，許多研究者自己便會(huì)盡量避免接受不必要的輻射。

鏈接：什么是電離輻射

電離輻射是指一切能引起物質(zhì)電離的輻射總稱(chēng)，包括α射線、β射線、γ射線、X射線、中子射線等。我們生活的環(huán)境中，電離輻射無(wú)所不在，例如自然環(huán)境中的宇宙射線，醫(yī)學(xué)診斷上用的X射線、核醫(yī)學(xué)用的放射性同位素試劑。雖然我們無(wú)法看到和感知電離輻射，但是它卻會(huì)對(duì)我們的健康造成影響。而非電離輻射，因?yàn)槟芰枯^弱，所以對(duì)生物活組織的影響被研究得也較少。但在生活中，非電離輻射已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，例如微波爐、無(wú)線電波、手機(jī)、電腦等電器都帶有非電離輻射。非電離輻射到底會(huì)不會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生影響，一直沒(méi)有定論。

例如，英國(guó)醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)的一位研究者便拒絕接受牙科X光檢查，除非牙醫(yī)有足夠的理由說(shuō)服他。他也不吃從愛(ài)爾蘭海中捕撈的魚(yú)，因?yàn)橛?guó)核電集團(tuán)Sellafield公司曾在那片海域發(fā)生過(guò)核泄漏。最近，美國(guó)伍茲霍爾海洋研究所發(fā)現(xiàn)，日本福島附近海域中魚(yú)類(lèi)所攜帶的放射元素水平在核電站事故發(fā)生一年后并沒(méi)有下降。這說(shuō)明，福島核電站核泄漏產(chǎn)生的污染還在持續(xù)。也許，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)英國(guó)研究者的小心謹(jǐn)慎，對(duì)日本的海產(chǎn)品說(shuō)“不”。

針對(duì)電離輻射的防范措施：

除了核污染，我們大多數(shù)接觸電離輻射的機(jī)會(huì)都來(lái)自于醫(yī)療診斷所使用的CT、X光射線、飛機(jī)或者地鐵安檢所使用的X光機(jī)器等。因?yàn)楦呖罩杏须婋x輻射，所以每次乘坐飛機(jī)我們會(huì)接受一些電離輻射。另外，大理石中可能含有放射性元素，所以裝修使用的大理石磚也可能存在電離輻射。應(yīng)該盡量避免與輻射源接觸。

1.遇到核輻射威脅的時(shí)候最好的預(yù)防方法還是將自己處于相對(duì)隔離的環(huán)境，避免接觸核污染物。

2.出差或旅行時(shí)，如果可能，盡量選擇坐高鐵、火車(chē)，少乘坐飛機(jī)以減少旅行帶來(lái)的的宇宙射線輻射。

3.在醫(yī)院接受放射性檢查時(shí)，去正規(guī)大醫(yī)院，謹(jǐn)遵醫(yī)囑。

4.乘坐交通工具接受安檢時(shí)，手不要伸進(jìn)鉛門(mén)簾里取包。

5.裝修時(shí)，不要大量使用大理石等天然石材，裝修完找檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)下室內(nèi)是否放射性超標(biāo)。

針對(duì)非電離輻射的防范措施：

雖然我們還無(wú)法確定非電離輻射是否對(duì)健康有害，但同樣，本著謹(jǐn)慎的原則，應(yīng)該盡量避免接觸。

1.通過(guò)在辦公室和家庭擺放綠色植物來(lái)減少輻射。

2.合理安排家用電器，用距離進(jìn)行防護(hù)。

3.使用合格符合標(biāo)準(zhǔn)的電子設(shè)備。

4.孕婦盡量少使用微波爐、復(fù)印機(jī)、電熱毯，開(kāi)了微波爐之后離開(kāi)一定距離。

5.家周?chē)凶冸娬?、發(fā)射塔的人，及時(shí)掌握居住環(huán)境電磁輻射數(shù)據(jù)，學(xué)會(huì)保護(hù)自己，必要時(shí)維權(quán)。

篇2

嚴(yán)謹(jǐn)整合出新標(biāo)

俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。此次整合將使國(guó)內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)將與國(guó)際接軌，是我國(guó)食品安全建設(shè)的重要步驟；同時(shí)，有了更完善的國(guó)標(biāo)之后，企業(yè)在生產(chǎn)食品時(shí)也有了可以全面參照的標(biāo)準(zhǔn)可依，監(jiān)管者也就有了一把科學(xué)的標(biāo)尺。

對(duì)此，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員王竹天表示：“2013年以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)近5000項(xiàng)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，2014年，完成了208項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的整合任務(wù)；2015年新審查通過(guò)304項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。到2015年底，1000多項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)將基本制定完成，主要食品安全指標(biāo)將符合國(guó)際通行做法并適應(yīng)中國(guó)膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國(guó)情?！?/p>

對(duì)于已經(jīng)存在檢測(cè)方法不統(tǒng)一的問(wèn)題，王竹天說(shuō)：“目前在我國(guó)，僅僅是蛋白質(zhì)的檢測(cè)方法，就有20多個(gè)不同的領(lǐng)域有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但事實(shí)上大同小異。2015年年底，食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合之后，其它多余的食品安全標(biāo)準(zhǔn)將退出歷史舞臺(tái)?！?/p>

此外，為了完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，2014年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委完成了96項(xiàng)重點(diǎn)、亟需標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作；2015年上半年新《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中鎘的測(cè)定》等13項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委已累積公布492項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

不僅如此，全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋面也在進(jìn)一步擴(kuò)展。截至目前，全國(guó)共設(shè)置食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)2489個(gè)，覆蓋了全國(guó)86%的縣級(jí)行政區(qū)域。2014年以來(lái)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共監(jiān)測(cè)食品樣品49萬(wàn)份，食品相關(guān)產(chǎn)品1.3萬(wàn)份，進(jìn)出口食品1.9萬(wàn)份，涵蓋種養(yǎng)殖、糧食收貯、生產(chǎn)和加工、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)。

此外，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、組織部分省份開(kāi)展中國(guó)居民食品消費(fèi)量調(diào)查和總膳食研究、構(gòu)建我國(guó)食物消費(fèi)量數(shù)據(jù)庫(kù)等工作也將逐漸展開(kāi)。

兒童食品標(biāo)準(zhǔn)未推出

近年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)上悄然涌現(xiàn)許多以?xún)和癁橹饕M(fèi)對(duì)象的食品：兒童醬油、核桃油、兒童面……但是，因兒童食品引發(fā)的消費(fèi)安全問(wèn)題卻時(shí)有發(fā)生，“添加劑牛奶”“五毛零食”等食品安全問(wèn)題層出不窮。兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)始終是食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。

對(duì)此，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員韓軍花表示：“我們的工作人員查詢(xún)了包括美國(guó)、歐盟、日本、巴西等地的食品標(biāo)準(zhǔn)信息，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有兒童食品標(biāo)準(zhǔn)。”

“中國(guó)針對(duì)3歲以下嬰幼兒有《嬰兒配方食品》《較大嬰兒和幼兒配方食品》《嬰幼兒谷類(lèi)輔助食品》《嬰幼兒罐裝輔助食品》以及《特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品》等，這些標(biāo)準(zhǔn)可以保障3歲以下孩子的安全?！表n軍花說(shuō)。據(jù)悉，在中國(guó)，除三周歲以下嬰幼兒必需食品外，目前尚無(wú)有關(guān)“兒童食品”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)品上標(biāo)注“兒童食品”只是商家的宣傳手段，這些產(chǎn)品質(zhì)量只能按普通食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

韓軍花說(shuō)：“一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)廣告、標(biāo)簽或?qū)W(xué)校周?chē)南拗茖?duì)3歲以上的兒童進(jìn)行保護(hù)。例如美國(guó)規(guī)定企業(yè)不能為高糖、高鹽的食品做廣告，以及校園周邊多少米之內(nèi)不允許售賣(mài)小食品等。”

提到目前大眾比較關(guān)注的中國(guó)兒童食品多添加劑、多糖、多鹽、多油的問(wèn)題，韓軍花表示：“2015年5月開(kāi)始實(shí)施的新《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)兒童飲食方面有了諸多調(diào)整，例如在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）的修訂過(guò)程中，膨化食品的含鋁添加劑被禁止使用，因?yàn)檫@類(lèi)產(chǎn)品小孩吃得較多，這樣做使得兒童鋁的攝入量大量降低?！?/p>

據(jù)悉，在其他添加劑的標(biāo)準(zhǔn)制定方面，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心也充分考慮到兒童群體身高、體重等特殊的耐受量。

韓軍花同時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“在保障兒童飲食安全方面，最重要的是要引導(dǎo)消費(fèi)者健康飲食的意識(shí)。例如中國(guó)衛(wèi)生部門(mén)專(zhuān)門(mén)出過(guò)《中國(guó)兒童青少年零食消費(fèi)指南》，把現(xiàn)有的零食分為3個(gè)等級(jí)，分別是‘可經(jīng)常食用’‘適當(dāng)食用’和‘限制食用’，家長(zhǎng)可以參照此來(lái)給孩子購(gòu)買(mǎi)零食，并給予孩子相應(yīng)指引。此外，監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)規(guī)范校園周邊環(huán)境，阻止不合規(guī)食品流入市場(chǎng)?！?/p>

黑名單將不斷更新

人們俗稱(chēng)的“食品中非法添加物黑名單”即《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》，是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)單位在對(duì)原衛(wèi)生部公告的6批《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》清理、整合的基礎(chǔ)上制訂的，從2008年開(kāi)始，“黑名單”陸續(xù)。

目前，我國(guó)已公布了食品中非法添加物“黑名單”64種。韓軍花表示：“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心正在重新清理整合新版非法添加物‘黑名單’及其配套檢驗(yàn)方法，目前正在重新清理和討論‘黑名單’。預(yù)計(jì)新名單將于2015年7月對(duì)外公布?！?/p>

篇3

隨著生活水平提高，安全因素被日益重視。穿戴在身上的皮革產(chǎn)品在穿戴過(guò)程中是否含有不安全因素難以判別，如甲醛超標(biāo)、危險(xiǎn)重金屬及過(guò)敏物增加等。按照實(shí)施的SN/T2191-2008《進(jìn)出口皮革皮毛產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)程》、GB20400-2006《皮革和毛皮有害物質(zhì)限量》以及歐盟的指令及REACH法規(guī)，將規(guī)定的進(jìn)出口皮革毛皮產(chǎn)品的安全技術(shù)要求，用于在我國(guó)出口銷(xiāo)售的皮革與毛皮產(chǎn)品[1]。雖然，皮革與毛皮制品的性質(zhì)和檢測(cè)規(guī)則適用于監(jiān)督抽檢的第三方檢驗(yàn)，但是產(chǎn)品來(lái)自于皮革與毛皮制造企業(yè)，企業(yè)作為起點(diǎn)，應(yīng)該根據(jù)自己產(chǎn)品檢測(cè)把關(guān)。監(jiān)督抽查只是對(duì)產(chǎn)品驗(yàn)收合格的一種復(fù)驗(yàn)，其目的不在于評(píng)估產(chǎn)品總體質(zhì)量水平，而在于發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。目前我國(guó)還沒(méi)有對(duì)皮革產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證，生產(chǎn)企業(yè)和商家可以依據(jù)企業(yè)的檢測(cè)結(jié)果或委托經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)證明產(chǎn)品合格。因此，皮革毛皮生產(chǎn)企業(yè)只要對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的面料輔料合格工藝把關(guān)，選擇不含有禁用化學(xué)品的主輔材料。商品加工企業(yè)只要對(duì)各種來(lái)料進(jìn)行控制，要求供應(yīng)商提供檢驗(yàn)合格證明，就可以獲得合格的商品。皮革毛皮制品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定需要從最基本的安全性能入手，對(duì)有可能影響健康的有害物質(zhì)加以限制，保證人體健康。我國(guó)的皮革毛皮安全標(biāo)準(zhǔn)制定與國(guó)外標(biāo)志產(chǎn)品的要求不同，原則是充分考慮我國(guó)技術(shù)發(fā)展水平和產(chǎn)品質(zhì)量因素，既能達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量保護(hù)人身健康和安全的目的，又能將成本控制在較低水平。皮革毛皮制品的安全標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的推薦性標(biāo)準(zhǔn)（SN/T2191-2008），是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的必要條件。在產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，國(guó)外有關(guān)皮革毛皮及紡織品的標(biāo)準(zhǔn)采取的要求更嚴(yán)格。近年來(lái)，因?yàn)椤熬G色壁壘”和“REACH”法規(guī)執(zhí)行，都在不同方面（檢測(cè)上、索賠上）減少了皮革毛皮商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。然而，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的種種標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，都是針對(duì)皮革毛皮在商品形成前或形成后的貿(mào)易期間的執(zhí)行短暫時(shí)間域內(nèi)。事實(shí)上，皮革毛皮制品并非只有短暫的生命周期。這些在制品或商品在存放、運(yùn)輸、使用，甚至銷(xiāo)毀前都會(huì)出現(xiàn)變化。這些變化在表觀上的顯現(xiàn)（如色變、破損、硬化）或及時(shí)被檢出不合格，將直接導(dǎo)致商品交易的終止或使用的廢棄。如果這些變化是隱性的、緩慢的，即無(wú)法用消費(fèi)者直接感官感受或及時(shí)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，往往就被忽略。經(jīng)過(guò)大量化工材料加工獲得的皮革毛皮商品中一些化學(xué)指標(biāo)無(wú)論是否影響健康，都必然存在一種“保質(zhì)期”，這種保質(zhì)期限幾乎由產(chǎn)品存放或使用的環(huán)境決定。通過(guò)光、熱、濕、汗、物理力等作用引起的游離基及pH變化，導(dǎo)致偶氮染料的、高分子材料降解碎片的產(chǎn)生，甚至游離甲醛、有機(jī)酚、六價(jià)鉻的出現(xiàn)或增加。因此，在商品貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)往往只是一個(gè)“錄用前的體檢”。盡管在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中有5項(xiàng)老化標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)（參照NF、EN、DIN、BS、ISO標(biāo)準(zhǔn)），但全部指向了顏色的變化，SN/T2191-2008、GB20400-2006主要也是對(duì)皮革毛皮商品使用前有毒有害物質(zhì)限量技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)[2]。近些年來(lái)，出口或國(guó)內(nèi)的皮革毛皮制品在存放及使用一段時(shí)間后發(fā)生腐蝕、接觸過(guò)敏等報(bào)道導(dǎo)致賠償也是不足為奇的。可見(jiàn)，如何建立使用過(guò)程品質(zhì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)（本文中稱(chēng)安全標(biāo)準(zhǔn)），以保證皮革毛皮商品具有使用期安全是一個(gè)有意義也是非常重要的課題。

2皮革毛皮安全標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)與市場(chǎng)的需要

皮革與毛皮一直被視為具有自然、便利、衛(wèi)生、良好感官的上乘商品。對(duì)皮革工業(yè)及其使用者來(lái)說(shuō)，使用前對(duì)成革安全測(cè)試可以達(dá)標(biāo)，但使用過(guò)程中是否安全并不知曉。無(wú)論是制造者還是消費(fèi)者都希望它們是一種耐用的材料，能長(zhǎng)期抵御溫度、光、濕、汗及機(jī)械負(fù)荷等多變的環(huán)境，能符合高安全、耐用的商品。實(shí)際上，皮革及毛皮在加工，貯存及其商品在使用過(guò)程中，由于受內(nèi)外因素的綜合作用而引起皮革物理力學(xué)性能和化學(xué)性質(zhì)的逐步變壞，表現(xiàn)為折裂、硬化、變色、發(fā)霉等，最后喪失使用價(jià)值。實(shí)際中對(duì)制成的商品，要表明材料使用過(guò)程中安全性能的變化是不易的，也不現(xiàn)實(shí)的，制造者也無(wú)法提出保證。目前國(guó)內(nèi)國(guó)外都還沒(méi)有相關(guān)法規(guī)判斷這一問(wèn)題。因此，對(duì)現(xiàn)有的在制品及商品中所含的材料受環(huán)境影響可能發(fā)生的后果進(jìn)行研究，使制造者與消費(fèi)者都有安全的說(shuō)明，才能真正地獲得雙贏。今天我國(guó)出口輕工產(chǎn)品能承受“綠色壁壘”和“REACH”法規(guī)的影響，而明天是否能承受更嚴(yán)格的法規(guī)還難以確定。國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)自己的健康的認(rèn)識(shí)提高，消費(fèi)者對(duì)自己消費(fèi)的產(chǎn)品有使用安全的知情權(quán)也是合法的。在購(gòu)買(mǎi)時(shí)要求制造者的使用安全承諾將會(huì)作為一種正常的社會(huì)現(xiàn)象在不久的將來(lái)出現(xiàn)。因此，產(chǎn)品使用安全性能已經(jīng)不僅是簡(jiǎn)單用技術(shù)經(jīng)濟(jì)考量，在國(guó)內(nèi)可能將是企業(yè)品牌的挑戰(zhàn)，在國(guó)際市場(chǎng)中也就成了對(duì)國(guó)家或企業(yè)的信任度的問(wèn)題了。建立皮革毛皮安全標(biāo)準(zhǔn)，也是保障我國(guó)皮革工業(yè)順利發(fā)展和提高國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)入的一種重要的技術(shù)儲(chǔ)備。

3安全標(biāo)準(zhǔn)涉及安全使用與舒適性

參照SN/T2191-2008、GB20400-2006標(biāo)準(zhǔn)及歐盟指令（2002，2003）、REACH法規(guī)等，將皮革毛皮部分有毒有害物質(zhì)限量技術(shù)指標(biāo)（有害芳香胺染料、游離甲醛、pH值、六價(jià)鉻、壬基苯酚（NP）、C10-13短鏈氯化石蠟、丙烯酰胺）以及干濕擦色牢度、異味、Ts、柔軟度、透氣透水汽性列為可變性指標(biāo)，組合形成一個(gè)影響安全使用和舒適性能的指標(biāo)體系。這個(gè)體系需要對(duì)皮革毛皮商品進(jìn)行必要處理，進(jìn)行處理前后商品的物理及化學(xué)特征區(qū)別的研究。將一些關(guān)于安全使用和舒適性能指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)化評(píng)價(jià)，最終獲得皮革毛皮的安全標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)資料查閱和行業(yè)報(bào)道，迄今為止，國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有研究皮革毛皮產(chǎn)品使用安全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)和相關(guān)方法。由于皮革毛皮的使用時(shí)間長(zhǎng)，使用過(guò)程的變質(zhì)導(dǎo)致部分使用性能下降實(shí)屬難免。然而，這種變質(zhì)是否給消費(fèi)者帶來(lái)安全隱患且值得深思。近30年來(lái)，我國(guó)皮革工業(yè)發(fā)展迅速，已形成世界皮革工業(yè)發(fā)展支柱。提升我國(guó)皮革毛皮產(chǎn)品品質(zhì)與貿(mào)易準(zhǔn)入，建立皮革毛皮的品質(zhì)特色的標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。以毛皮的使用安全性能為基礎(chǔ)，研究一套與使用安全與舒適性相關(guān)、受環(huán)境老化可變的有毒有害物質(zhì)特征及化學(xué)指標(biāo)十分必要。不僅可以延伸或強(qiáng)化SN/T2191-2008、GB20400-2006標(biāo)準(zhǔn)的使用，同時(shí)可以關(guān)注皮革毛皮通過(guò)環(huán)境老化后的有毒有害物質(zhì)、物理性能的變化，也為皮革毛皮制品建立新的使用安全標(biāo)準(zhǔn)體系與檢測(cè)方法提供依據(jù)。通過(guò)探索這種安全性、舒適與環(huán)境條件的關(guān)系，有望對(duì)產(chǎn)品生命周期的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的突破。為產(chǎn)品品牌高端化與預(yù)防綠色壁壘做準(zhǔn)備。

4國(guó)內(nèi)外安全標(biāo)準(zhǔn)有待于發(fā)展

皮革毛皮制品中含有多種化學(xué)物質(zhì)。目前國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行皮革毛皮及制品的老化檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)有13項(xiàng)左右（包括參照GB、DIN、BS、EN、ISO、NF、ASTM在內(nèi)），紡織的有10項(xiàng)左右。盡管我國(guó)對(duì)于有毒有害物質(zhì)限量技術(shù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)目前有SN/T2191-2008、GB20400-2006標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)皮革毛皮及制品有毒有害物質(zhì)限制的法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較有較大差距[3]。但是，所有的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品的基材使用前初始狀態(tài)下進(jìn)行。這些老化檢測(cè)目均為產(chǎn)品品質(zhì)的表征，如物理強(qiáng)度、色牢變化。同樣《皮革物理性和化學(xué)性取樣測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)》中所有的采樣都是對(duì)產(chǎn)品的基材使用前初始狀態(tài)下進(jìn)行。對(duì)于皮革毛皮產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)分析有百余項(xiàng)，如甲醛的各種標(biāo)準(zhǔn)就有多項(xiàng)《皮革.甲醛含量的化學(xué)法測(cè)定》，在測(cè)試方法上有分光光度法或液相色譜法。但是對(duì)于使用過(guò)程的化學(xué)指標(biāo)的檢測(cè)在國(guó)內(nèi)外幾乎沒(méi)見(jiàn)提及。為了保障消費(fèi)者的身體健康和環(huán)境安全并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展相適應(yīng)。我國(guó)在對(duì)皮革毛皮及制品中有毒有害物質(zhì)限量進(jìn)行了新的標(biāo)準(zhǔn)化研究（SN/T2191-2008、GB20400-2006），其中參照美國(guó)、日本以及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)、指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及HJ507-2009《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求皮革和合成革》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也結(jié)合我國(guó)目前皮革毛皮及制品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，增加了部分對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境有嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，提出適合我國(guó)皮革毛皮及制品中應(yīng)控制的有毒有害物質(zhì)限量的技術(shù)指標(biāo)。確定的皮革毛皮及制品中應(yīng)控制的有毒有害物質(zhì)項(xiàng)目為：可分解有害芳香胺染料（＜30mg/kg）、五氯苯酚（PCP）與2，3，5，6-四氯苯酚（TCP）（＜5mg/kg）、六價(jià)鉻Cr（VI）（＜3mg/kg）、游離甲醛（嬰幼兒＜20mg/kg，直接接觸皮膚＜75mg/kg，非直接接觸皮膚＜150mg/kg）、富馬酸二甲酯（＜0.1mg/kg）和全氟辛烷磺酸鹽＜1μg/m2）。眾所周知，在皮革毛皮制造中，部分指標(biāo)直接源于化學(xué)品的使用。而另一些指標(biāo)，如一些氨基樹(shù)脂的使用或含甲醛物質(zhì)的使用，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境的“考驗(yàn)”測(cè)定與經(jīng)過(guò)考驗(yàn)后的測(cè)試結(jié)果是不同的。隨著物質(zhì)文化豐富，出口貿(mào)易增加，國(guó)外對(duì)皮革毛皮產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)、品質(zhì)要求檢測(cè)將會(huì)不斷層出。將目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)認(rèn)定的物質(zhì)限量及品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行分析，列出了一些在使用過(guò)程中可能產(chǎn)生變化的物質(zhì)和感官指標(biāo)，參照GB、DIN、BS、EN、ISO、NF、ASTM標(biāo)準(zhǔn)中檢測(cè)方法進(jìn)行環(huán)境老化后的考察，探索一個(gè)真正可靠的產(chǎn)品使用特征還有待于進(jìn)一步研究。

5結(jié)語(yǔ)

篇4

2、焊機(jī)外殼PE線接線正確，連接可靠。

3、焊接變壓器一、二次繞組，繞組與外殼間絕緣電阻值不少于1MΩ,要求每半年至少應(yīng)對(duì)焊機(jī)絕緣電阻搖測(cè)一次，且記錄齊全。

4、焊機(jī)一次側(cè)電源線長(zhǎng)度不超過(guò)3m，且不得拖地或跨越通道使用。

5、電焊機(jī)二次線連接良好，接頭不超過(guò)3個(gè)。

篇5

1.在思想認(rèn)識(shí)上尚存在著重罰款輕培訓(xùn)的傾向。建筑施工企業(yè)在安全管理中罰款成為重要手段，以罰代管、以罰代培現(xiàn)象很普遍。有些項(xiàng)目部以務(wù)工人員是臨時(shí)的為由，不進(jìn)行

培訓(xùn)或僅簡(jiǎn)單地宣布罰款事由代替安全培訓(xùn)。

2.在培訓(xùn)的目標(biāo)規(guī)劃方面，缺乏前瞻性和針對(duì)性。盡管大多數(shù)企業(yè)每年都要制訂培訓(xùn)計(jì)劃．且提交有關(guān)機(jī)構(gòu)審議通過(guò)，看起來(lái)對(duì)安全培訓(xùn)工作十分重視，但是，這種“年年歲歲花相似”的培訓(xùn)計(jì)劃，往往隨著審批的結(jié)束而“沉睡”在檔案袋里，對(duì)全年培訓(xùn)工作沒(méi)有多大的實(shí)際指導(dǎo)意義。尤其是不能根據(jù)施工進(jìn)度的安排、施工人員上場(chǎng)情況隨時(shí)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，尚存在著理論脫離實(shí)際、搞“大一統(tǒng)”式培訓(xùn)的弊端。一次集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，往往將幾個(gè)專(zhuān)業(yè)工種集中在一起上課，盡管培訓(xùn)數(shù)量很可觀，但其效果甚微。尤其是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)存在著數(shù)量多效果差、人數(shù)多質(zhì)量低等問(wèn)題。

4.培訓(xùn)方法上缺乏靈活性和生動(dòng)性。目前，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，是以課堂教學(xué)為主，以理論灌輸為主．缺少必要的案例剖析和討論活動(dòng)，學(xué)員始終處于被動(dòng)接受的角色：必要的輔助教學(xué)手段尚不完善，即便是有了電化教學(xué)設(shè)施，多數(shù)情況下也只是一種擺設(shè)，有的設(shè)施只是為了達(dá)標(biāo)需要．達(dá)標(biāo)過(guò)后即物歸原處或閑置不用。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)流于形式，或者干脆將其培訓(xùn)由其帶班的工頭進(jìn)行，而工頭在施工中重工作效率輕安全技能培訓(xùn)的現(xiàn)象比較突出。

5.對(duì)培訓(xùn)的考核及發(fā)證把關(guān)不嚴(yán)。培訓(xùn)如由培訓(xùn)部門(mén)自編教材、自己組織培訓(xùn)、自己出題考試、自己組織批卷、然后上報(bào)領(lǐng)證，不管培訓(xùn)效果如何，只要參加培訓(xùn)，人人都可以過(guò)關(guān)。至于上崗后效果如何，很少進(jìn)行回訪或跟蹤調(diào)查。由于對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的考核認(rèn)證．

對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受訓(xùn)人員缺乏有效的雙向制約機(jī)制，“寬進(jìn)寬出”、“高分低能”、甚至“只要交了錢(qián)就能拿到證”等現(xiàn)象難以杜絕．這是造成培訓(xùn)流于形式的癥結(jié)所在。

二、系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系的建立

培訓(xùn)、考核、使用、獎(jiǎng)懲一體化的運(yùn)行機(jī)制是安全培訓(xùn)工作順利開(kāi)展的重要保證。培訓(xùn)是企業(yè)在用工制度、持證上崗制度等方面改革的基礎(chǔ)．而培訓(xùn)質(zhì)量是保證企業(yè)各項(xiàng)改革的關(guān)鍵之一。建立一個(gè)滿(mǎn)足建筑施工需要．適應(yīng)建筑施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)、開(kāi)放的、良性循環(huán)的培訓(xùn)體系，使培訓(xùn)管理工作做到有章可循，有法可依，才能確保安全培訓(xùn)質(zhì)量。系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系主要包括四個(gè)階段，即確定培訓(xùn)需求；設(shè)計(jì)和策劃培訓(xùn)；提供培訓(xùn)；評(píng)價(jià)培訓(xùn)結(jié)果。從而形成完善的PDCA循環(huán)。

第一階段，確定培訓(xùn)需求階段。建筑施工企業(yè)首先應(yīng)確定培訓(xùn)的方針目標(biāo)。建筑施工企業(yè)安全培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中涉及到計(jì)劃、實(shí)施、檢查與評(píng)估、改進(jìn)等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓(xùn)的指導(dǎo)思想才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全教育系統(tǒng)的PDCA循環(huán)，才能確保安全教育和培訓(xùn)體系的有效運(yùn)行。

第二階段，設(shè)計(jì)和策劃培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)在設(shè)計(jì)和策劃培訓(xùn)時(shí)，要在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上．根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、不同的培訓(xùn)層次和不同的培訓(xùn)對(duì)象，考慮培訓(xùn)對(duì)象的崗位職責(zé)要求、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、受教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)、曾經(jīng)接受過(guò)的培訓(xùn)以及可承受風(fēng)險(xiǎn)等的因素．制定不同的有針對(duì)性的培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃與大綱，選用實(shí)踐性和實(shí)效性強(qiáng)的教材，并在培訓(xùn)過(guò)程中注重理論聯(lián)系實(shí)際，因材施教。既要考慮學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，又要考慮學(xué)員的技能提高，以便有效地保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第三階段，提供培訓(xùn)。在安全培訓(xùn)中應(yīng)認(rèn)真貫徹按需施教、注重實(shí)效的原則。安全培訓(xùn)工作的成績(jī)不僅是看辦了多少班，培訓(xùn)了多少人，重要的是看所辦的班是否滿(mǎn)足企業(yè)需要、是否真有實(shí)效。實(shí)施培訓(xùn)階段，要從師資隊(duì)伍、教材和教學(xué)方法等方面保證安全培訓(xùn)的質(zhì)量。

師資隊(duì)伍建設(shè)。建立一支既具備專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，又具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師隊(duì)伍，是開(kāi)展安全培訓(xùn)的基本條件，是培訓(xùn)工作得以順利開(kāi)展和取得效果的根本保證。根據(jù)目前的現(xiàn)狀，繼續(xù)采用“專(zhuān)兼結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”的辦法，并注意取長(zhǎng)補(bǔ)短。并加強(qiáng)教師能力訓(xùn)練，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)安全培訓(xùn)的要求。

教材和教學(xué)方法改革。在安全培訓(xùn)中要重視培訓(xùn)教學(xué)方法的研究與開(kāi)發(fā)。以能力培訓(xùn)為主線．傳授知識(shí)與培訓(xùn)能力最大限度地相結(jié)合，使學(xué)員有效地把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，并在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下提高培訓(xùn)效率，使學(xué)員在有限時(shí)間內(nèi)獲得較多的有效的知識(shí)量，把以應(yīng)用安全技術(shù)管理為主體的理論教學(xué)體系和以實(shí)踐能力培訓(xùn)為目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)體系緊密聯(lián)系起來(lái)。利用現(xiàn)代化的管理思想和音像、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段．采取豐富多彩的形式，開(kāi)展動(dòng)之以情、曉之以理的安全培訓(xùn)工作。同時(shí)．要加強(qiáng)培訓(xùn)教師的現(xiàn)代化教學(xué)手段的應(yīng)用能力，使他們?cè)谂嘤?xùn)中充分利用資源，精心組織，以不斷提高培訓(xùn)效果。

第四階段，評(píng)價(jià)培訓(xùn)結(jié)果。建筑施工企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量的高低．最有說(shuō)服力的是上崗后的表現(xiàn)和產(chǎn)生的效果，是用人單位的口碑。因此，安全技術(shù)培訓(xùn)，不僅要注重理論上應(yīng)知應(yīng)會(huì)的考核，更要注重現(xiàn)場(chǎng)操作中應(yīng)知應(yīng)會(huì)和解決問(wèn)題能力的考核，并作為對(duì)培訓(xùn)部門(mén)工作業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以此增強(qiáng)其責(zé)任心和壓力感。要把安全技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量作為職工競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組合的基本條件，并與技師評(píng)聘和個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，即便是相同工種．也要視技術(shù)素質(zhì)的差異和勞動(dòng)貢獻(xiàn)的不同，適當(dāng)拉開(kāi)分配檔次，向技術(shù)含量高的崗位傾斜，這樣，才能真正調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)運(yùn)用安全技術(shù)知識(shí)的積極性。

三、堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合。促進(jìn)安全培訓(xùn)質(zhì)量提高

建立安全培訓(xùn)體系時(shí)，要注意五個(gè)結(jié)合，更好地保證培訓(xùn)質(zhì)量，即：

l.培訓(xùn)計(jì)劃的制訂和培訓(xùn)內(nèi)容的安排，要與現(xiàn)場(chǎng)條件和隊(duì)伍素質(zhì)狀況的實(shí)際相結(jié)合。安全培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，必須根據(jù)企業(yè)對(duì)職工知識(shí)與技能的要求而確定．突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)為根本，以提高現(xiàn)場(chǎng)操作技能為核心，在較短的時(shí)間內(nèi)．使受訓(xùn)人員掌握現(xiàn)場(chǎng)崗位操作的基本要領(lǐng)和對(duì)突況的應(yīng)變能力。

2.知識(shí)教育與安全意識(shí)教育、專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)與綜合性培訓(xùn)相結(jié)合。以專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線．將企業(yè)現(xiàn)狀、戰(zhàn)略決策、奮斗目標(biāo)、主要業(yè)績(jī)、重點(diǎn)工作、突出問(wèn)題等內(nèi)容作為培訓(xùn)的公共課程講授到位，將法律法規(guī)常識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范等內(nèi)容穿插其中。通過(guò)短期培訓(xùn)，使職工思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，效忠企業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能明顯提高。

3.安全理論培訓(xùn)要與事故案例教育相結(jié)合。從以往發(fā)生的各類(lèi)事故教訓(xùn)來(lái)看，職工安全技術(shù)素質(zhì)低、自保意識(shí)差和違章作業(yè)是發(fā)生事故的主要原因。由于絕大部分農(nóng)民工只有初中或小學(xué)文憑，對(duì)于枯燥的理論教學(xué)，既不感興趣，也缺乏理解能力。但他們有在施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和親身感受。因此，搞好案例教學(xué)是理論聯(lián)系實(shí)際的好方法，通過(guò)生動(dòng)的案例討論分析，變灌輸式為啟發(fā)式教學(xué)．使學(xué)員能夠記得牢，達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的目的，從而起到強(qiáng)化培訓(xùn)效果的作用。

4.安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)要與法律常識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合。隨著新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等

的不斷推廣應(yīng)用．安全生產(chǎn)知識(shí)陳舊的周期大大縮短，只有不斷地培訓(xùn)，不斷地提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和崗位技能，才能適應(yīng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。同時(shí)．隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、安全施工規(guī)范等的頒布實(shí)施，從業(yè)人員法律意識(shí)的增強(qiáng)，安全培訓(xùn)既要注重技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)的“充電”，又要不斷提高全員的安全法律法規(guī)意識(shí)。

篇6

關(guān)鍵詞:建筑；安全；標(biāo)準(zhǔn)化；管理模式

為了有效保證建筑工程建設(shè)的安全性，實(shí)施建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理非常必要。在建筑安全上健全法律、法規(guī)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全提出相關(guān)要求。施工安全技術(shù)主要包括腳手架、土方及模板等工程建設(shè)，這些方面的施工需要做很多準(zhǔn)備工作，有必要對(duì)建筑安全問(wèn)題加以考慮，因此，目前我國(guó)建筑施工安全方面正在探索標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

1建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理問(wèn)題

1.1安全標(biāo)準(zhǔn)化管理不徹底

在完善建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的過(guò)程中，多數(shù)情況下均為針對(duì)施工過(guò)程展開(kāi)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這一階段的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了比較好的效果，目前我國(guó)建筑安全管理水平得到了一定提高。但是建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系具有全過(guò)程、系統(tǒng)性等一系列特點(diǎn)，必須站在全生命周期角度來(lái)構(gòu)建體系，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)及工程運(yùn)行等方面制定建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則，對(duì)建筑工程全過(guò)程安全標(biāo)化體系進(jìn)行完善。

1.2建筑安全管理中標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)不全面

從標(biāo)準(zhǔn)化的角度來(lái)看，我國(guó)目前頒布了《標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)指導(dǎo)性法律法規(guī)，在建筑工程安全管理方面頒布了一系列法律法規(guī)。但是縱觀當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，并未將標(biāo)準(zhǔn)化辦法和建筑安全管理完好的結(jié)合在一起，缺乏系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)化條例，同時(shí)對(duì)于全過(guò)程中涉及到的安全管理及技術(shù)方案制定等相關(guān)問(wèn)題，也沒(méi)有得到約束和規(guī)范，沒(méi)有對(duì)其展開(kāi)全面的論證。此外，建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系制定及完善等工作還沒(méi)有完成，其中存在大量的缺陷和不足。

1.3新變化帶來(lái)新要求

隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域中出現(xiàn)了很多新方法、新工藝及新材料，這無(wú)疑為建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，這種情況下現(xiàn)有的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使這些要求得到滿(mǎn)足。例如高層建筑中大體量混凝土澆灌、大跨度鋼結(jié)構(gòu)的運(yùn)用等施工技術(shù)近年來(lái)得到了快速發(fā)展，但是建筑安全技術(shù)卻始終比較落后。所以從目前的情況來(lái)看，建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)過(guò)程中始終存在需要完善的地方，還需要從不同階段、不同方面，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建

2.1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)

建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作必須貫穿于整個(gè)建筑施工全過(guò)程中，從工程準(zhǔn)備一直到竣工完成，各部門(mén)都要充分重視項(xiàng)目工程的安全性，具體來(lái)說(shuō)，建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)可以從以下幾方面展開(kāi)分析：

2.1.1系統(tǒng)性

國(guó)家針對(duì)建筑施工安全頒布了很多法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建筑企業(yè)也紛紛結(jié)合自身情況制定了一系列安全規(guī)定及章程，此外，在具體項(xiàng)目上還設(shè)置了安全部門(mén)，編制了相關(guān)安全管理辦法。從國(guó)家、行業(yè)到企業(yè)均頒布了項(xiàng)目安全施工規(guī)定及辦法，由此來(lái)看，建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個(gè)系統(tǒng)性的管理體系。

2.1.2復(fù)雜性

建筑工程建設(shè)過(guò)程非常復(fù)雜，涉及到了很多部門(mén)，需要不同部門(mén)之間進(jìn)行配合與寫(xiě)作，從施工管理的角度來(lái)看，施工過(guò)程中涉及到了焊接、腳手架及木工等項(xiàng)目工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有必要對(duì)這些工作進(jìn)行分析與檢查，最后制定出完善的標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3變化性

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的自然及社會(huì)條件經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)比較大的變化，這些變化一旦出現(xiàn)將會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成巨大影響，從而對(duì)工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理造成不良影響。因?yàn)榻ㄖこ淌┕み^(guò)程比較長(zhǎng)，其勞動(dòng)條件也比較差，隨著季節(jié)的不斷變化，其安全保護(hù)措施也需要隨之改變。

2.1.4全面性

建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容非常廣泛，不同項(xiàng)目階段都需要將安全管理工作做好，從“人、物、管理”角度著手展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。①現(xiàn)場(chǎng)人員行為的標(biāo)準(zhǔn)化是指施工人員的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)符合安全操作規(guī)程；②現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械與材料等的安全標(biāo)準(zhǔn)化；③建筑項(xiàng)目不同層次安全管理行為的標(biāo)準(zhǔn)化，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)經(jīng)理，再到安全部門(mén)部長(zhǎng)、施工隊(duì)負(fù)責(zé)人等。

2.1.5長(zhǎng)期性

安全標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法應(yīng)在不同部門(mén)、施工隊(duì)中進(jìn)行宣傳，主要以預(yù)防為主。一般建筑工程項(xiàng)目的施工周期都比較長(zhǎng)，不同工種之間切換也比較多，因此，人員變更非常頻繁，需要項(xiàng)目人員對(duì)其展開(kāi)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理教育，教育過(guò)程不能是暫時(shí)的，也不能間斷，應(yīng)該從工程開(kāi)始一直到竣工才能結(jié)束。

2.2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建

2.2.1組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理全面負(fù)責(zé)，安全保證體系負(fù)責(zé)人、技術(shù)保證體系負(fù)責(zé)人等必須持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，并積極參加安全教育培訓(xùn)，樹(shù)立安全管理意識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，需要在各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并制定各級(jí)安全人員職責(zé)，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。安全保證體系負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，應(yīng)做好施工管理工作中的管理、組織及協(xié)調(diào)等工作，并貫徹執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系細(xì)則。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)有直接責(zé)任，參加安全生產(chǎn)監(jiān)察，從技術(shù)上對(duì)施工中存在的不安全因素提出整改意見(jiàn)。

2.2.2現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

①施工管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。為了提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)和目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，按照建筑企業(yè)的實(shí)際情況，制定現(xiàn)場(chǎng)施工管理細(xì)則；②現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)場(chǎng)入口處應(yīng)設(shè)置平面布置圖，明確劃分辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)等，在主要通道設(shè)置不同安全警示牌，有觸電危險(xiǎn)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)應(yīng)使用絕緣材料制作；③臨時(shí)設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化。臨時(shí)宿舍建設(shè)必須滿(mǎn)足消防及環(huán)保要求，室內(nèi)用品及設(shè)施應(yīng)擺放整齊，食堂、洗浴間等設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足要求，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備藥箱、繃帶等急救器材。現(xiàn)場(chǎng)各種機(jī)械、材料應(yīng)按照施工平面圖布置，不同類(lèi)別應(yīng)分區(qū)堆放，存放材料場(chǎng)地應(yīng)平整，現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)結(jié)合材料特點(diǎn)采取保護(hù)措施。

2.2.3安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理

在開(kāi)始施工之前，作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得上崗證書(shū)，編制臨時(shí)用電祖師設(shè)計(jì)，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用電區(qū)域進(jìn)行維護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)中使用的懸挑平臺(tái)、腳手架及防護(hù)網(wǎng)等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行布設(shè)，此外，建筑外側(cè)應(yīng)結(jié)合規(guī)范掛上安全網(wǎng)進(jìn)行封閉，高空作業(yè)時(shí)應(yīng)系好安全帶，通道口、電梯井口及樓梯口等位置，應(yīng)結(jié)合具體情況設(shè)置防護(hù)棚、防護(hù)門(mén)及防護(hù)欄桿等，必要時(shí)還要加裝安全網(wǎng)，并設(shè)置標(biāo)識(shí)起到提醒的作用。必須拆除或改變安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，經(jīng)過(guò)施工負(fù)責(zé)人同意以后，應(yīng)提前將替代安全措施做好，在作業(yè)完成以后立即將安全防護(hù)措施恢復(fù)。

2.2.4安全信息標(biāo)準(zhǔn)化管理

建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系在運(yùn)行過(guò)程中需要信息在各層面上進(jìn)行交流，因此，安全信息管理在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中起到了基礎(chǔ)作用。為了保證信息的可靠性和系統(tǒng)性，從工程開(kāi)始就應(yīng)該制定出全面的原始記錄標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，還要制定安全信息分析方法，逐級(jí)建立安全資料崗位責(zé)任制。施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料應(yīng)對(duì)著工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行同步收集與整理，一直保存在工程竣工完成。工程安全工作負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料管理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料的收集與整理應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

2.2.5評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化管理

評(píng)價(jià)機(jī)制主要包括項(xiàng)目安全管理的綜合考核、機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效性考核、安全檢查及監(jiān)督的考核等方面內(nèi)容。項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)應(yīng)由建筑企業(yè)來(lái)完成，定期向企業(yè)上交安全管理方案，企業(yè)組織安全專(zhuān)家展開(kāi)審查，并對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目展開(kāi)安全管理，結(jié)合項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提出表?yè)P(yáng)或者批評(píng)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安全目標(biāo)是建筑工程項(xiàng)目中的重要部分，建筑工程安全管理不僅與項(xiàng)目人員及財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)，同時(shí)也直接決定了項(xiàng)目是否能順利完成。當(dāng)前我國(guó)建筑安全管理中還缺少有效辦法，安全管理效果也不理想，安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出正為這一問(wèn)題的解決提供了有效途徑。本文構(gòu)建了建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，雖然在一些項(xiàng)目中取得了成功，但是對(duì)于建筑工程安全管理來(lái)說(shuō)，還需要進(jìn)行進(jìn)一步分研究和探索，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程安全管理體系的研究。

作者:林駿 單位:福州市臺(tái)江區(qū)建設(shè)投資管理中心

參考文獻(xiàn):

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篇7

本文在深入研究檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方法發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，從安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面總結(jié)了檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和做法，進(jìn)而從檢修作業(yè)前、檢修作業(yè)中、檢修作業(yè)后提出了相關(guān)的檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效措施。

【關(guān)鍵詞】

水電廠;檢修;安全標(biāo)準(zhǔn)化;技術(shù)探討

1前言

目前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)役的水電廠存在兩種檢修模式：一種是上世紀(jì)九十年代之前的傳統(tǒng)水電廠，自身?yè)碛袡z修隊(duì)伍，配備相應(yīng)的檢修人員，對(duì)電廠設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修；另一種是九十年代后建設(shè)的新型水電廠，為了節(jié)約成本，一般自身不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檢修隊(duì)伍，如有檢修任務(wù)，大都采用招標(biāo)方式，將檢修作業(yè)發(fā)包給其他檢修單位進(jìn)行。針對(duì)這兩種檢修模式在安全方面存在的利弊，深入的對(duì)水電廠檢修模式進(jìn)行研究，制定一套安全、標(biāo)準(zhǔn)的檢修規(guī)范是非常必要的。

2檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方法的提出

傳統(tǒng)水電廠大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建設(shè)的，自身設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檢修隊(duì)伍，各工種配備比較齊全。雖然其檢修管理模式比較成熟，但是在實(shí)際工作中也暴露出了很多弊端。首先，水電廠檢修隊(duì)伍一般會(huì)有多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)之間存在利益和沖突，所以在檢修過(guò)程中，往往不能全力以赴，甚至導(dǎo)致消極怠工，易發(fā)生安全事故。其次，各分支機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分非常細(xì)致，而且工種比較單一，所以，當(dāng)有檢修任務(wù)時(shí)，各分支機(jī)構(gòu)都要派相應(yīng)工種的員工去參與任務(wù)，造成人員管理難度加大，同時(shí)多人交叉作業(yè)也容易引發(fā)意外事故。九十年代之后建設(shè)的水電廠，大部分沒(méi)有設(shè)立自己專(zhuān)門(mén)的檢修隊(duì)伍，當(dāng)有檢修任務(wù)時(shí)，往往采取發(fā)包委外的形式。這樣的檢修管理模式同樣存在些許弊端。首先，水電廠對(duì)外委的檢修公司不能做到知根知底，為了節(jié)約成本，選中的檢修公司可能并沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)，這樣檢修過(guò)程中沒(méi)有安全保障，時(shí)常會(huì)發(fā)生安全事故。其次，中標(biāo)的檢修公司對(duì)水電廠的工作環(huán)境不熟悉，如果水電廠不能認(rèn)真組織檢修單位全面的了解設(shè)備，編制的安全措施往往存在漏洞，會(huì)埋下潛在的事故隱患。再者，由于水電廠和檢修單位人員之間比較陌生，溝通不夠到位，在檢修過(guò)程中，容易產(chǎn)生疏漏，釀成事故。綜上所述，無(wú)論是傳統(tǒng)的水電廠，還是新型水電廠，都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢修作業(yè)安全的管理，制定周密和嚴(yán)格的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，杜絕事故的發(fā)生。

3檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和做法

對(duì)檢修實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，是為了預(yù)防事故發(fā)生，優(yōu)化檢修秩序而提出的，具體是指對(duì)檢修過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)，檢修人員務(wù)必依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。其主要包括三個(gè)方面：安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn)。

3.1檢修安全管理標(biāo)準(zhǔn)

人具有主觀能動(dòng)性，每名檢修工作人員對(duì)檢修工作的認(rèn)識(shí)程度都有所不同，檢修安全管理標(biāo)準(zhǔn)化正是在對(duì)人員的管理層面制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，其監(jiān)督和規(guī)范的對(duì)象是檢修工作人員。安全管理涉及水電廠的生產(chǎn)、設(shè)備、環(huán)境、信息等各個(gè)方面，因此，必須按照正規(guī)程序設(shè)置專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和開(kāi)展工作。為了確保其能順利行使職能，單位應(yīng)當(dāng)任命合適的工作人員，避免在工作期間經(jīng)常出現(xiàn)人員變動(dòng)，影響組織機(jī)構(gòu)對(duì)安全工作管理的連續(xù)性。此外，為確保檢修過(guò)程中信息流通順暢，還應(yīng)設(shè)置固定的信息傳遞渠道，比如在廠內(nèi)局域網(wǎng)設(shè)置OA工作平臺(tái)，以便電廠和檢修單位雙方進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)。要保證檢修過(guò)程的安全，還要做好貫穿整個(gè)過(guò)程的培訓(xùn)工作，使檢修人員明確現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，以及發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急措施等。

3.2檢修安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

檢修安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是為了防止在檢修過(guò)程中發(fā)生觸電、火災(zāi)、爆炸等意外事故而設(shè)定的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，是檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的核心部分。為了確保檢修安全，水電廠主管安全、技術(shù)、設(shè)備的部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢修單位對(duì)設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，共同制定防控措施，并且在開(kāi)展每一項(xiàng)檢修工作之前，都應(yīng)給出統(tǒng)一的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。危害辨識(shí)有很多種方法，比如觀察現(xiàn)場(chǎng)、查閱相關(guān)記錄、分析工作條件、檢查設(shè)備性能等等。在識(shí)別過(guò)程中，要考慮到作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有人員的行為活動(dòng)和設(shè)施狀態(tài)，單一的方法并不足以全面辨識(shí)其存在的危害，必須綜合多種方法同時(shí)進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)分析和控制是安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分。風(fēng)險(xiǎn)分析采用的標(biāo)準(zhǔn)必須是科學(xué)實(shí)用的，在技術(shù)上可行，在應(yīng)用中有較強(qiáng)的可操作性。對(duì)于需上硬件設(shè)施、進(jìn)行技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險(xiǎn)，可采用“目標(biāo)-管理”方案；對(duì)于經(jīng)常性的，不需要上硬件設(shè)施但需要重新制定或修訂作業(yè)程序的，可采用“運(yùn)行控制”方案，例如，工作審批時(shí)制定工作票、審批表，監(jiān)督檢查時(shí)制定安全檢查表等。

3.3檢修安全工作標(biāo)準(zhǔn)

檢修安全工作標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)檢修單位各崗位所作的具體規(guī)定，包括崗位職責(zé)、工作要求、檢修應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)等等，其制定的根據(jù)是GB26860-2011《電業(yè)工作安全規(guī)程》等國(guó)家或行業(yè)主管部門(mén)制定的行業(yè)準(zhǔn)則，目的是杜絕違章指揮和違規(guī)作業(yè)，以確保檢修安全。例如某處需要電源接線作業(yè)，作業(yè)前由專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)檢修人員進(jìn)行安全教育，使檢修人員明確檢修時(shí)存在的危險(xiǎn)因素，辦理用電作業(yè)票之前，檢修負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，工作中做好聯(lián)互保，監(jiān)護(hù)人不得隨意離開(kāi)等等。

4檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施

如要在水電廠檢修中順利推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)編制一套完整的管理手冊(cè)和作業(yè)文件，其中應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、工作票編制方案、安全操作規(guī)程、日常檢查表等，對(duì)工作起到指導(dǎo)和約束作用。具體到現(xiàn)場(chǎng)檢修工作中，還應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：（1）檢修作業(yè)前，由點(diǎn)檢崗位和檢修單位共同對(duì)設(shè)備存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，制定完整的檢修方案，報(bào)上級(jí)主審部門(mén)逐級(jí)簽字審批。確定檢修和監(jiān)護(hù)人員后，要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)教育，使其明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并自覺(jué)執(zhí)行。（2）檢修過(guò)程中，生產(chǎn)單位和檢修單位要勤于溝通，避免單方面蠻干。要有專(zhuān)人對(duì)工作進(jìn)行檢查，對(duì)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)通報(bào)提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督檢修人員及時(shí)改正。（3）檢修任務(wù)完成后，水電廠和檢修單位要共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。事后，雙方要總結(jié)檢修過(guò)程中各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，以便在今后的工作中對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理不斷提升和完善。

5結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)發(fā)展，我們對(duì)安全工作不斷提出更高的要求，水電廠檢修時(shí)只有嚴(yán)格實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能確保員工安全，獲得效益的提升。

作者：黃曉明 單位：中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司檢修廠

參考文獻(xiàn)：

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一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作

一是重點(diǎn)做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作。2013年全面清理現(xiàn)行近5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)，2014年在標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作。重點(diǎn)解決我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容存在的交叉、重復(fù)、矛盾的問(wèn)題。為做好標(biāo)準(zhǔn)整合工作，我委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以李斌主任為組長(zhǎng)的整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)商，解決標(biāo)準(zhǔn)整合中的重大政策性問(wèn)題；制定《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作方案（2014年～2015年）》，明確了標(biāo)準(zhǔn)整合原則、方法和具體安排，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)整合項(xiàng)目工作任務(wù)；成立由37名相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家組成的專(zhuān)家技術(shù)組，做好技術(shù)把關(guān)，由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)整合的日常技術(shù)工作。二是加快重點(diǎn)和缺失食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。目前已制定公布新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)429項(xiàng)。三是不斷完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)管理和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，組織編寫(xiě)了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊(cè)》，拓寬公眾參與和標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的渠道、方式，加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)組織管理，做好審評(píng)委員會(huì)換屆工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)的生命在于執(zhí)行。制定了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)范》，及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，組織起草了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南》，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作的組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和新食品原料安全性審查

著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估、應(yīng)急評(píng)估、食物消費(fèi)量調(diào)查，打牢食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)基礎(chǔ)，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)支撐。已經(jīng)完成30多項(xiàng)優(yōu)先評(píng)估和應(yīng)急評(píng)估項(xiàng)目，2013以來(lái)相繼在部分省份啟動(dòng)了居民食物消費(fèi)量調(diào)查工作，系統(tǒng)研究中國(guó)人膳食暴露和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。及時(shí)修訂、完善新食品原料等安全性審查制度，加強(qiáng)源頭把關(guān)，印發(fā)了《新食品原料安全性審查管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范安全性審查的程序。制定食品安全相關(guān)產(chǎn)品評(píng)審專(zhuān)家管理辦法，加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家管理。2013年共審查通過(guò)了新食品原料18種，食品添加劑新品種37種，食品相關(guān)產(chǎn)品新品種8種。完成了食品包裝材料清理工作，公布第三批258種食品包裝材料用添加劑名單。

三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定并組織實(shí)施國(guó)家年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。在2142個(gè)縣區(qū)設(shè)置食品污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2013年共監(jiān)測(cè)42萬(wàn)件食品樣品、涵蓋307項(xiàng)各類(lèi)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)493萬(wàn)個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并不斷向好，其中，乳制品、面粉等食品中真菌毒素和微生物等污染情況趨于好轉(zhuǎn)，獸藥濫用以及非法添加情況有所遏制；同時(shí)監(jiān)測(cè)也發(fā)現(xiàn)了因環(huán)境污染、生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)、以及違法使用非食用或禁用物質(zhì)等導(dǎo)致的食品安全隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)食源性疾病防治，在全國(guó)設(shè)置食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院1600余家。全年共接到食源性疾病暴發(fā)事件報(bào)告1001起，救治患病人數(shù)14413人。監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)性因素引起的食源性疾病有下降趨勢(shì)，致病性微生物仍然是主要病因，賓館飯店、食堂等集體供餐場(chǎng)所是主要暴發(fā)場(chǎng)所。此外，誤食有毒動(dòng)植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。

健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心分中心建設(shè)，在全國(guó)32個(gè)省級(jí)疾控中心加掛“國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（省級(jí)）中心”牌子，作為國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的省級(jí)核心技術(shù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)確定6家有條件的機(jī)構(gòu)為“國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)參比實(shí)驗(yàn)室”。啟動(dòng)地市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備配置項(xiàng)目，改善監(jiān)測(cè)條件，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和質(zhì)量控制，不斷提升監(jiān)測(cè)水平和能力。

四、下一步工作安排

按照國(guó)務(wù)院2014年食品安全重點(diǎn)工作安排要求，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面。一是落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合方案，通過(guò)2014～2015兩年的努力，使我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架、原則與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要食品安全指標(biāo)設(shè)置和控制要求符合國(guó)際通行做法并適應(yīng)中國(guó)膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國(guó)情。二是制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調(diào)味品等一批重點(diǎn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步滿(mǎn)足提高食品安全水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。三是開(kāi)展對(duì)《食品中污染物限量》、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)，掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，分析標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，全面收集監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)、消費(fèi)者等各方意見(jiàn)和建議，為標(biāo)準(zhǔn)修訂提供依據(jù)。四是改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和服務(wù)工作。近期正在聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和實(shí)施工作的通知》，共同做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。同時(shí)，為方便各方查詢(xún)和使用標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)了食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)軟件，將于近期在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和我委網(wǎng)站開(kāi)通啟用。

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面。一是強(qiáng)化評(píng)估工作的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的頂層設(shè)計(jì)，完善配套工作規(guī)范。二是夯實(shí)評(píng)估科學(xué)基礎(chǔ)，有計(jì)劃推進(jìn)食物消費(fèi)量調(diào)查和總膳食研究、毒理學(xué)計(jì)劃工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)和評(píng)估方法學(xué)研究。三是加強(qiáng)能力建設(shè)，繼續(xù)細(xì)化年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃的同時(shí)，著手制定我國(guó)2016～2020年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃。逐步建立以國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心為龍頭，部門(mén)、相關(guān)科研院所和地方具備能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)交流和科普性宣傳，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論在食品安全科普宣傳中的引導(dǎo)作用。五是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的國(guó)際交流，積極參與國(guó)際食品法典工作。

篇9

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；競(jìng)合；共犯；中立行為

中圖分類(lèi)號(hào)：D 924

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-3758（2012）04-0351-06

從前些年的蘇丹紅、瘦肉精豬肉、致癌茶油、劣質(zhì)奶粉到近幾年的三聚氰胺、植物奶油、有毒大米，頻發(fā)的食品安全事件強(qiáng)烈刺激著國(guó)人的神經(jīng)。不法奸商的行為，不僅對(duì)消費(fèi)者的健康和生命安全形成嚴(yán)重威脅，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且在國(guó)內(nèi)外輿論上產(chǎn)生了極其惡劣的影響。隨著2009年2月28日《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）的頒布，1997年刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定已經(jīng)不合時(shí)宜，為此，《刑法修正案（八）》將原刑法第143條中的“不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”修改為“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”。學(xué)界認(rèn)為，從“食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”到“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，雖然只有兩字之差，卻折射出中國(guó)對(duì)食品安全法律保護(hù)更深層次的思考，因?yàn)椤鞍踩憋@然比“衛(wèi)生”具有更深的含義和更高的要求口]。認(rèn)真詮釋生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，不僅因?yàn)樾谭ㄐ拚福ò耍┳鞒隽酥T多改動(dòng)，而且因?yàn)槔碚摻鐚?duì)這個(gè)罪名本來(lái)研究得就很不夠，導(dǎo)致實(shí)踐中適用的混亂。因此，重新詮釋生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，對(duì)于打贏食品“保胃戰(zhàn)”具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品"的界定

《食品安全法》第28條規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（三）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；（八）超過(guò)保質(zhì)期的食品；（九）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；（十）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品?！?/p>

很顯然，第一項(xiàng)關(guān)于“用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品”以及第五項(xiàng)關(guān)于“毒死”的規(guī)定表明，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包括了有毒、有害的食品。但理論上普遍認(rèn)為，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪與生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪之間是一種對(duì)立關(guān)系。例如，有刑法教科書(shū)指出，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪與生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的主要區(qū)別在于：“（1）食品的特點(diǎn)不同。前者食品是摻入了有毒、有害的非食品原料，而后者也可能使用了不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料（如魚(yú)、肉、植物油等）但并未摻人有毒、有害的非食品原料。（2）行為不同。后者是生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，前者則是在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料。（3）結(jié)果要件不同。后者法律規(guī)定以‘足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病’為要件，而前者無(wú)此要求”。其實(shí)，既然有毒、有害食品也屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，兩罪之間就不是一種對(duì)立關(guān)系，而是一種競(jìng)合關(guān)系；符合生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪構(gòu)成要件的，也必然符合生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪構(gòu)成要件。不過(guò)，雖然兩罪之間存在競(jìng)合關(guān)系，生產(chǎn)、銷(xiāo)售的對(duì)象是有毒、有害的食品還是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，關(guān)系到案件的定性，進(jìn)行合理區(qū)分還是具有重要的實(shí)踐意義。

實(shí)務(wù)中，認(rèn)定為生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪（以前的罪名是生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪）的典型案例如下：

（1）被告人收購(gòu)病豬或病死豬多頭，經(jīng)加工后予以銷(xiāo)售。經(jīng)送重慶市衛(wèi)生局疾病預(yù)防控制中心檢疫鑒定，該批豬肉中含有對(duì)人畜有害的致病性微生物，確診為病死豬肉，屬于禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，可能造成嚴(yán)重食物中毒或人體嚴(yán)重食源性疾患，屬于不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪對(duì)被告人定罪量刑（案例1）。另一案件中，村民的肉豬因患W疫病，由防疫部門(mén)工作人員對(duì)病豬用敵敵畏原液作肌肉注射毒死后埋葬。被告人得知有死豬后，將死豬挖出出售。浙江省公安廳作出物證檢驗(yàn)報(bào)告，結(jié)論是加工后的豬肉松中含有敵敵畏農(nóng)藥成分。法院認(rèn)為，被告人明知患W號(hào)病被捕殺的死豬是有害物質(zhì)，而割肉銷(xiāo)售予以生產(chǎn)食品，其行為足以造成消費(fèi)者嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，已構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪（案例2）。在案例2中，為何被告人明知是有害物質(zhì)而沒(méi)有被認(rèn)定為生產(chǎn)、銷(xiāo)售有害食品罪呢？筆者認(rèn)為，被告人的認(rèn)識(shí)實(shí)際上僅停留在系病死豬的層面上，并不知道病豬是用“敵敵畏”這種有毒物質(zhì)注射致死，因而行為人的認(rèn)識(shí)內(nèi)容限于不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到是有毒、有害食品。故法院的判決結(jié)果雖然正確，但說(shuō)理不夠妥當(dāng)。

（2）被告人為了使自己制作的“燒雞”等肉制品顏色好看便于出售，而從他人處要來(lái)約250克含有亞硝酸鹽的“硝”作為護(hù)色劑在制作肉制品時(shí)添加使用。被告人在制作燒雞時(shí)不慎將150克“硝”掉人妻子和面的水盆中，妻子不知情而用被污染的水和面用于制作“格拉條面”后出售，導(dǎo)致57人在食用該面食后出現(xiàn)不同程度的亞硝酸鹽中毒，其中54人因病情嚴(yán)重入院治療。法院認(rèn)為，被告人生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重食物中毒事故，構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪（案例3）③。另一案件中，被告人未經(jīng)工商和衛(wèi)生防疫部門(mén)登記，即生產(chǎn)、加工熟牛肉片。被告人將自己加工、未經(jīng)衛(wèi)生檢疫、亞硝酸鹽含量超過(guò)規(guī)定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的熟牛肉片拿到火車(chē)上出售，導(dǎo)致多人出現(xiàn)頭昏、嘔吐、無(wú)力等中毒癥狀，經(jīng)搶救脫險(xiǎn)。經(jīng)刑事科學(xué)技術(shù)檢驗(yàn)，每千克牛肉含亞硝酸鹽為195毫克，嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家規(guī)定的肉制品亞硝酸鹽殘留量不得超過(guò)每千克30毫克的標(biāo)準(zhǔn)。法院認(rèn)為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪（案例4）。還有一起亞硝酸鹽中毒案件，被告人為使所加工的熟食顏色好看、便于銷(xiāo)售，多次在加工過(guò)程中加入非食品添加劑亞硝酸鹽，致2人食物中毒，其中1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，被遼寧省錦州市中級(jí)人民法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪分別判處無(wú)期徒刑和有期徒刑（案例5）⑤。在案例3中，若含亞硝酸鹽的“硝”是禁止添加的非食品添加劑，則應(yīng)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。案例4中，沒(méi)有證據(jù)證明被告人添加了禁止添加的食品添加劑，所以?xún)H成立生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。案例5中，由于被告人添加了禁止添加的非食品添加劑亞硝酸鹽，認(rèn)定成立生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪是正確的。

（3）檢察院指控，被告人在知道河豚魚(yú)有毒的情況下，還將河豚魚(yú)加工后銷(xiāo)售給在其飯店進(jìn)餐的顧客，致使4人中毒，其中1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。被告人辯稱(chēng)不知道河豚魚(yú)有毒。法院認(rèn)為，被告人從事個(gè)體飲食行業(yè)，明知河豚魚(yú)是法律禁止出售的有毒食品，屬《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》第三條第（二）項(xiàng)規(guī)定的禁止出售、加工之列，但為了獲取非法利潤(rùn)，對(duì)可能危害社會(huì)的結(jié)果，卻放任自己的行為向顧客加工銷(xiāo)售，給社會(huì)造成潛在危害，其主觀方面是故意的。一審法院以銷(xiāo)售有毒食品罪判處被告人有期徒刑十年。二審法院以銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪判處有期徒刑十年（案例6）①。既然是有毒食品，被告人又明知是有毒食品，被告人具有了抽象危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)；而構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，只需行為人認(rèn)識(shí)到存在抽象危險(xiǎn)，可為何二審改判為銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪呢？不得而知。筆者認(rèn)為，一審法院以銷(xiāo)售有毒食品罪定罪是正確的。

（4）被告人明知作為食品添加劑的亞硝酸鈉須限量使用，仍在生雞肉串腌制過(guò)程中過(guò)量添加亞硝酸鈉并進(jìn)行銷(xiāo)售，導(dǎo)致4名兒童食用后出現(xiàn)亞硝酸鹽中毒癥狀并住院治療。經(jīng)鑒定，涉案肉串中亞硝酸鈉含量為9940 mg/kg，屬?lài)?yán)重超標(biāo)。法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰（案例7）。有的食品添加劑過(guò)量添加往往會(huì)對(duì)人體有害，作為食品行業(yè)從業(yè)人員，理當(dāng)知道這一點(diǎn)。筆者認(rèn)為，被告人過(guò)量添加食品添加劑導(dǎo)致中毒事故，法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰是正確的。

（5）被告人生產(chǎn)、銷(xiāo)售鹽水鴨、鹽水鵝、爪翅等熟菜，導(dǎo)致16人中毒。被通知停止銷(xiāo)售后，還僥幸認(rèn)為當(dāng)日制作的鵝肉不會(huì)有問(wèn)題而繼續(xù)銷(xiāo)售，導(dǎo)致中毒人數(shù)進(jìn)一步增加。經(jīng)檢測(cè)，認(rèn)定事故是由于食用溶藻弧菌所污染食品引起的。造成食物被污染的主要原因?yàn)椋簾筮^(guò)程中交叉感染；無(wú)紗門(mén)、紗窗，導(dǎo)致空氣污染和蒼蠅叮爬污染；盛裝容器、用具的消毒不嚴(yán)；銷(xiāo)售時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處刑（案例8）。筆者認(rèn)為，本案完全是因?yàn)樾l(wèi)生條件差等原因?qū)е轮卸臼鹿?，法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪是正確的。

（6）被告人明知“荔華”乳粉沒(méi)有三聚氰胺檢測(cè)報(bào)告，超過(guò)保質(zhì)期限并有結(jié)塊、出蟲(chóng)現(xiàn)象仍將該乳粉摻混進(jìn)自己公司生產(chǎn)的乳粉中加工生產(chǎn)。銷(xiāo)售前抽取樣本送市質(zhì)檢部門(mén)質(zhì)檢，在獲取市質(zhì)檢所的三聚氰胺檢驗(yàn)合格報(bào)告后予以銷(xiāo)售。售出的奶粉被檢測(cè)出三聚氰胺超標(biāo)。法院認(rèn)為構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。公訴機(jī)關(guān)指控犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，但是被告人所生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品是否足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，公訴機(jī)關(guān)并未提供省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的鑒定結(jié)論，故公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪不能成立（案例9）。被告人在銷(xiāo)售前特意進(jìn)行了三聚氰胺檢測(cè)，顯然不屬于明知系有毒、有害食品而銷(xiāo)售，而不構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。然而，被告人明知奶粉出現(xiàn)了結(jié)塊、出蟲(chóng)等現(xiàn)象，雖然進(jìn)行了三聚氰胺檢測(cè)，但應(yīng)該知道屬于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，即便沒(méi)有省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的鑒定結(jié)論，法院也能根據(jù)案情和《食品安全法》第28條第（四）項(xiàng)關(guān)于“霉變生蟲(chóng)”的規(guī)定，作出“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”的判斷，不應(yīng)機(jī)械適用司法解釋而架空刑法規(guī)定（刑法條文本身并沒(méi)有規(guī)定必須經(jīng)過(guò)省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)鑒定）。

（7）將工業(yè)用鹽冒充食鹽銷(xiāo)售，有的法院認(rèn)定為銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，有的法院認(rèn)定為銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。筆者以為，工業(yè)用鹽因?qū)θ梭w有害而不能食用，將工業(yè)用鹽冒充食鹽銷(xiāo)售，應(yīng)認(rèn)定為銷(xiāo)售有害食品罪。

（8）被告人將工業(yè)用豬油（其中部分被有機(jī)錫污染）冒充食用豬油賣(mài)給食用油經(jīng)銷(xiāo)商批發(fā)零售后致1002人中毒，其中3人中毒死亡，57人重度中毒。法院認(rèn)為，被告人林烈群多年經(jīng)營(yíng)工業(yè)用豬油，明知工業(yè)用豬油是一種工業(yè)原料而非食用豬油，被人食用后會(huì)危害人體健康，卻為了牟取暴利，將大量工業(yè)用豬油冒充食用豬油批發(fā)給被告人何華平等人銷(xiāo)售，其行為構(gòu)成銷(xiāo)售有害食品罪。但鑒于被告人林烈群并不知道其以食用豬油出售的這批進(jìn)口的工業(yè)用豬油已被包裝桶上的有機(jī)錫污染，對(duì)其可以酌情從輕處罰。被告人何華平等人多年經(jīng)營(yíng)食用豬油，其明知自己所購(gòu)進(jìn)的豬油沒(méi)有食品衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證，且盛裝豬油的容器上未標(biāo)明品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等內(nèi)容，卻為了牟利而予以銷(xiāo)售，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪（案例10）。筆者認(rèn)為，由于食用油經(jīng)銷(xiāo)商不知所銷(xiāo)售的是工業(yè)用豬油，只是明知系不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品而銷(xiāo)售，法院以銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪是正確的。

（9）自2011年3月以來(lái)，在公安部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，一舉搗毀了一個(gè)集掏撈、粗煉、倒賣(mài)、深加工、批發(fā)和零售等流程于一體的分布在山東、河南、浙江等地的“地溝油”生產(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。8月10日浙江省寧?？h檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪批準(zhǔn)逮捕了柳立國(guó)等11名犯罪嫌疑人（案例11）?！暗販嫌汀彪m然可以作為生產(chǎn)生物柴油等化工品的原料，但由于含有多環(huán)芳烴等多種有毒物質(zhì)，其中有相當(dāng)部分具有高致癌性，顯然不能食用而屬于有毒、有害“食品”，檢察院卻以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪批準(zhǔn)逮捕，明顯是因?yàn)闆](méi)有分清不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品與有毒、有害食品。生產(chǎn)、銷(xiāo)售地溝油的行為應(yīng)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。

綜上，實(shí)踐中對(duì)于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品與有毒、有害的食品的區(qū)分顯得十分混亂。筆者歸納出幾點(diǎn)結(jié)論：①對(duì)病死豬肉進(jìn)行加工銷(xiāo)售的，應(yīng)評(píng)價(jià)為生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，但對(duì)于用毒藥（滅鼠藥、敵敵畏等）毒死后加工銷(xiāo)售的，應(yīng)認(rèn)定為生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪；②添加非食品添加劑（如含亞硝酸鹽的“硝”）加工食品后銷(xiāo)售的，應(yīng)評(píng)價(jià)為生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有毒食品罪，而過(guò)量添加食品添加劑的，應(yīng)評(píng)價(jià)為生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；③因?yàn)闆](méi)有安裝紗門(mén)、紗窗等衛(wèi)生條件差或銷(xiāo)售時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等原因，導(dǎo)致食品含有對(duì)人體有害的某種細(xì)菌，以及出現(xiàn)了結(jié)塊、出蟲(chóng)等現(xiàn)象仍進(jìn)行加工銷(xiāo)售的，應(yīng)評(píng)價(jià)為生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；④明知是未標(biāo)明品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等內(nèi)容，沒(méi)有檢驗(yàn)檢疫合格證，仍進(jìn)行銷(xiāo)售的，應(yīng)評(píng)價(jià)為銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；⑤將非食品冒充食品出售（如將工業(yè)用豬油冒充食用豬油、工業(yè)酒精冒充食用酒精、工業(yè)用鹽冒充食鹽），以及明知有毒、有害（如河豚魚(yú)）還加工銷(xiāo)售的，應(yīng)認(rèn)定為生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。

二、“足以”的含義

從生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪條文表述看，“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”是成立該罪的條件。無(wú)論理論還是實(shí)務(wù)中，均以2001年4月5日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《偽劣商品解釋》）第4條的規(guī)定進(jìn)行“足以”的判斷。該條規(guī)定：“經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的機(jī)構(gòu)鑒定，食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第143條規(guī)定的‘足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患’?！睂?shí)踐中過(guò)于機(jī)械地適用該解釋規(guī)定。如案例9中，法院認(rèn)為，“四被告人所生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品，是否足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，公訴機(jī)關(guān)并未提供省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)確定的機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)論，故公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪不能成立”。該案中，加工的奶粉已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)塊、出蟲(chóng)等現(xiàn)象，根據(jù)《食品安全法》第28條第（四）項(xiàng)關(guān)于“霉變生蟲(chóng)”的規(guī)定，顯然屬于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，就因?yàn)闆](méi)有省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)的鑒定結(jié)論而否認(rèn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的成立。筆者認(rèn)為，法官對(duì)“足以”應(yīng)根據(jù)食品的性質(zhì)、狀況、保質(zhì)期限、添加的材料等因素進(jìn)行獨(dú)立的判斷，相關(guān)部門(mén)的鑒定結(jié)論只能作為判斷的參考，而不能拱手讓出審判權(quán)，完全依賴(lài)于相關(guān)部門(mén)的鑒定結(jié)論定案，正如法院不能直接根據(jù)交警部門(mén)的事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)認(rèn)定交通肇事罪一樣。

關(guān)于“足以”的定位，一方面理論界以“足以”的規(guī)定為依據(jù)認(rèn)為本罪屬于具體危險(xiǎn)犯或危險(xiǎn)犯，另一方面又認(rèn)為本罪屬于選擇性罪名。刑法理論通常認(rèn)為，危險(xiǎn)犯是相對(duì)于侵害犯（實(shí)害犯）而言的，而危險(xiǎn)犯又可以進(jìn)一步分為具體危險(xiǎn)犯與抽象危險(xiǎn)犯。所謂具體危險(xiǎn)犯，是指必須存在結(jié)果發(fā)生的具體性危險(xiǎn)的犯罪（未遂犯也可謂具體危險(xiǎn)犯）；而抽象危險(xiǎn)犯，是指類(lèi)型性存在危險(xiǎn)的場(chǎng)合或者說(shuō)存在擬制的危險(xiǎn)的場(chǎng)合。具體危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)需要司法人員根據(jù)行為當(dāng)時(shí)的情況進(jìn)行具體判斷，認(rèn)定行為具有發(fā)生侵害結(jié)果的緊迫（高度）危險(xiǎn)，而抽象危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)不需要司法上的具體判斷，只需要以一般的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)為根據(jù)，認(rèn)定行為具有發(fā)生侵害結(jié)果的危險(xiǎn)即可。很顯然，若認(rèn)為本罪是具體危險(xiǎn)犯，就得不出本罪屬于選擇性罪名的結(jié)論。因?yàn)槿糁皇巧a(chǎn)了不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品而未銷(xiāo)售，除非食品本身具有核輻射性（可能危害到廠區(qū)周?chē)木用竦慕】担?，否則不可能已經(jīng)對(duì)消費(fèi)者的生命與健康形成了具體的、緊迫的、現(xiàn)實(shí)性危險(xiǎn)。而實(shí)踐中，雖然存在僅生產(chǎn)有毒、有害食品而定生產(chǎn)有毒、有害食品罪的案例，卻未見(jiàn)單獨(dú)定生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)（或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）的食品罪的案例。這充分說(shuō)明，僅生產(chǎn)而未銷(xiāo)售的不可能已經(jīng)形成具體性危險(xiǎn)，若堅(jiān)持認(rèn)為本罪屬于具體危險(xiǎn)犯，就不能還認(rèn)為本罪屬于所謂選擇性罪名。

到底該如何對(duì)“足以”進(jìn)行準(zhǔn)確定位呢？筆者認(rèn)為，立法者之所以對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪規(guī)定要求“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”，而對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪不作類(lèi)似要求，只是因?yàn)?，向生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中添加“有毒、有害的非食品原料”本身就說(shuō)明生產(chǎn)、銷(xiāo)售的對(duì)象具有相當(dāng)?shù)娜梭w危害性，而對(duì)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，若不以“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”對(duì)食品的性質(zhì)進(jìn)行限制，必然導(dǎo)致處罰范圍過(guò)廣。例如，餐館飯菜中掉入一根頭發(fā)或者飛進(jìn)一只小蟲(chóng)而不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，就有可能作為犯罪處理。換言之，“足以……”只是對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品性質(zhì)的要求，或者說(shuō)是對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的程度的要求；是為了限制刑事處罰范圍而設(shè)，并非表明本罪是具體危險(xiǎn)犯、構(gòu)成本罪以形成現(xiàn)實(shí)性的具體危險(xiǎn)為條件；只要對(duì)象具有這種性質(zhì)，即便只是生產(chǎn)了而未銷(xiāo)售，也已成立本罪（而且是既遂），有必要作為犯罪予以打擊。因而，從一定意義上講，該罪更接近于抽象性危險(xiǎn)犯。其實(shí)，前述司法解釋對(duì)“足以”認(rèn)定的規(guī)定，也是對(duì)食品性質(zhì)的要求，而不是對(duì)具體性危險(xiǎn)的要求。

三、共犯的認(rèn)定

關(guān)于共犯問(wèn)題，《偽劣商品解釋》第9條規(guī)定：“知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件，或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪的共犯論處?！痹摻忉屢?guī)定完全秉持了傳統(tǒng)的共犯論立場(chǎng)，只要行為人主觀上認(rèn)識(shí)到了自己的行為對(duì)他人即將實(shí)施的犯罪具有幫助作用，客觀上也促進(jìn)了他人的犯罪實(shí)施的，就成立幫助犯。若此立場(chǎng)成立，則快遞公司職員發(fā)現(xiàn)客戶(hù)要求快遞的是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品而仍按照客戶(hù)的要求運(yùn)輸?shù)侥康牡氐?，成立銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的共犯；房屋出租者發(fā)現(xiàn)房客利用租住的房屋生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的早點(diǎn)而放任不管的，成立生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的共犯；銀行明知客戶(hù)申請(qǐng)貸款是用于生產(chǎn)、銷(xiāo)售添加過(guò)量食品添加劑的食品而提供貸款的，亦構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的共犯，等等。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑；安全；標(biāo)準(zhǔn)；管理；模式

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，傳統(tǒng)的建筑安全監(jiān)督管理模式已顯得越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)要求，需要人們應(yīng)用新的科學(xué)管理理論和管理模式，才能使安全生產(chǎn)水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，達(dá)到以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)。

一、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理基本要素

所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是將企業(yè)里各種各樣的規(guī)范,如：規(guī)程、規(guī)定、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性文件等等，這些規(guī)范形成文字化的東西統(tǒng)稱(chēng)為標(biāo)準(zhǔn)（或稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)）。制定標(biāo)準(zhǔn)，而后依標(biāo)準(zhǔn)付諸行動(dòng)，稱(chēng)之為標(biāo)準(zhǔn)化。那些認(rèn)為編制或制定了標(biāo)準(zhǔn)即認(rèn)為已完成標(biāo)準(zhǔn)化的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，只有經(jīng)過(guò)指導(dǎo)、訓(xùn)練并執(zhí)行了，才能算是實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化。

創(chuàng)新改善與標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)提升管理水平的兩大輪子。改善創(chuàng)新是使企業(yè)管理水平不斷提升的驅(qū)動(dòng)力，而標(biāo)準(zhǔn)化則是防止企業(yè)管理水平下滑的制動(dòng)力。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)不可能維持在較高的管理水平。

標(biāo)準(zhǔn)化的作用主要是把企業(yè)各成員所積累的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)文件的方式來(lái)加以保存，使之不因人員的流動(dòng)，而導(dǎo)致技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)跟著流失。達(dá)到個(gè)人知道多少，組織就知道多少，也就是將個(gè)人的 經(jīng)驗(yàn)（財(cái)富）轉(zhuǎn)化為企業(yè)的財(cái)富；更因?yàn)橛辛藰?biāo)準(zhǔn)化，每一項(xiàng)工作即使換了不同的人來(lái)操作，也不會(huì)因?yàn)椴煌娜?，在效率與品質(zhì)上出現(xiàn)太大的差異。

二、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范人的思想行為，約束參與建設(shè)施工全過(guò)程的人員的行為，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的單位，都必須按一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)。任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)過(guò)實(shí)施都不會(huì)自動(dòng)發(fā)揮任何作用，要將標(biāo)準(zhǔn)全面有效的執(zhí)行，使其中規(guī)定的各項(xiàng)要求真正得到落實(shí)，才能使制定標(biāo)準(zhǔn)的目的得以實(shí)現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定后實(shí)施是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中最主要的一環(huán)。

（三）人員操作標(biāo)準(zhǔn)化，一是指人的安全操作規(guī)程，保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)姿勢(shì)和作業(yè)方法，要符合人的身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時(shí)，作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及了解處置辦法。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)滿(mǎn)足特種作業(yè)的安全要求。

（四）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的檢查主要是對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制管理，這就需要發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)管理資源進(jìn)行控制管理。

監(jiān)督管理主要從幾個(gè)方面進(jìn)行：一是針對(duì)企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序（如設(shè)計(jì)程序、項(xiàng)目審批程序、檢查程序、監(jiān)護(hù)程序、隱患查處程序、救護(hù)應(yīng)急程序等）實(shí)施監(jiān)督檢查，確認(rèn)程序是否符合標(biāo)準(zhǔn)化；二是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,確認(rèn)過(guò)程中有沒(méi)有危險(xiǎn)或有害因素，一般應(yīng)包括：作業(yè)準(zhǔn)備的確認(rèn)、作業(yè)方法的確認(rèn)、設(shè)備運(yùn)行的確認(rèn)、關(guān)閉設(shè)備的確認(rèn)、多人作業(yè)的確認(rèn)等。確認(rèn)的方法，一般采用檢查表、危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)的形式；三是針對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認(rèn)人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容是否達(dá)到作業(yè)環(huán)境和使用機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)。

三、建筑安全事故發(fā)生的原因

（一）工程各方?jīng)]有履行相應(yīng)責(zé)任

有的建筑單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，如不按建設(shè)程序辦事、將工程肢解發(fā)包、簽訂霸王合同、要求墊資施工、拖欠工程款等,造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，只重視質(zhì)量，不重視安全。一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未能完全落實(shí)，目標(biāo)管理不到位，沒(méi)有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包或以?huà)炜康男问匠邪o一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。

（二）相關(guān)制度、法律不健全

由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不考慮安全施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程而委曲求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，這也大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（三）施工人員素質(zhì)較低

目前我國(guó)建筑行業(yè)從業(yè)人員多是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識(shí)等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，從而容易導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。

（四）安全資料管理有待規(guī)范

安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，或資料收集人代簽字。檢查資料時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿(mǎn)足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿(mǎn)足要求”，填報(bào)人不得而知。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無(wú)尾、前后不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)安全管理的對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)安全教育，大力弘揚(yáng)建筑企業(yè)安全文化。

讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到：其一，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核合格方可進(jìn)場(chǎng)；其二，對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門(mén)頒發(fā)的操作崗位證書(shū)上崗；其三，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的特殊工種必須定期進(jìn)行體檢；其四，對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；其五，對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，并進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，經(jīng)處罰和教育后方可再上崗工作。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體，而且具有針對(duì)性。

（二）通過(guò)科學(xué)技術(shù)投入，減少人為錯(cuò)誤

①不斷提高施工技術(shù)水平，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力使建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。②解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面作業(yè)，減少不安全因素。 ③運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整工人的心理和生理狀態(tài)，避免工人在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為。

（三）建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，保證安全監(jiān)察

企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，既要有健全的法律法規(guī)和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的安全管理人員作保障。隨著建筑企業(yè)安全資質(zhì)和安全許可證工作的規(guī)范，許多企業(yè)開(kāi)始設(shè)置專(zhuān)一的安全管理部門(mén)，按一定的比例配備專(zhuān)職安全管理人員，并為安全管理人員提供了必須的資金保障。有了健全的機(jī)構(gòu)人員和資金，才能使企業(yè)的安全管理做到上傳下達(dá)，互不脫節(jié)，監(jiān)管要求及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理信息及時(shí)溝通，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

目前在施工生產(chǎn)中，從事安全管理監(jiān)督工作的安全管理人員由兩部分員工組成：一是有較多現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人，他們施工經(jīng)驗(yàn)豐富，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也敢于大膽解決問(wèn)題，并能吃苦耐勞；另一部分是工程技術(shù)人員，工程技術(shù)人員不僅能做好技術(shù)和質(zhì)量管理，在施工生產(chǎn)實(shí)際中為安全生產(chǎn)做了大量的工作，為安全生產(chǎn)負(fù)起了很大的責(zé)任，在圖紙會(huì)審，施工方案制定、施工措施審批、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制等工作中，都有從安全的源頭把關(guān)，由這兩部分人員組成的安全管理人員，要有機(jī)地結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)安全管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

建筑施工安全生產(chǎn)工作事關(guān)生產(chǎn)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要注意研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，用創(chuàng)新的理念，探索新途徑。

參考文獻(xiàn)：