導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雨的功過，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

四季的雨有四季的脾氣。春天的雨，溫柔如母親的手，輕輕撫摸在你的臉上，手上，身上；它飄飄灑灑，喚醒了沉睡的大地。大地上的生物見了它都在笑啊，多么美麗的雨！可當(dāng)夏天風(fēng)風(fēng)火火的趕走了春雨時(shí)，我們笑不出來了。夏天的雨，如猛獸般撲向大地，像建筑物，植物，還有許許多多的地球上的生命，伸出了它可恨的魔爪。它瘋狂的摧毀著，使人類的生活如一團(tuán)亂麻。這時(shí)，它像達(dá)到了目的般離開了。秋天的雨，又踩著輕盈的步伐來了，你看，它帶著涼爽的風(fēng)，趕走了夏天的炎熱。秋天的雨，它灌溉了農(nóng)名伯伯辛苦了一年的農(nóng)作物，原野上的花草也在朝它笑呢！冬天的雨，不像春天秋天那么溫柔，也不像夏天的雨電閃雷鳴。它高興的時(shí)候下些小雨，不高興的時(shí)候，雨里夾雜著一顆顆小冰雹。雨中夾著一絲絲寒冷的風(fēng)，它鉆進(jìn)人們的衣服里取暖。冬天的雨，夾著雪，侵蝕著大地的每一個(gè)角落，把大地鋪上銀白色的地毯。這時(shí)候，大地上看不到一絲綠色，動(dòng)物們都回家冬眠了呢。

看到這，你知道雨的功過了嗎？其實(shí)，于給人類帶來的利弊是相互存在的，雨提供人和其他陸地生物生活必需的水，它灌溉農(nóng)作物，減少空氣中的灰塵，給我們降溫。最重要的是，它跟火是敵人，這些是雨的功。

但是，雨的過也跟著來了。它歡快的在大地上歡笑，舞蹈，引發(fā)了洪災(zāi)，雨水泛濫成災(zāi)，給人類的生活帶來了一個(gè)又一個(gè)麻煩。還有的時(shí)候，人類不愛護(hù)環(huán)境，工廠的污染水源排進(jìn)各條河流，慢慢蒸發(fā)成雨，然后它變成了酸雨。它所到之處，一片狼藉，酸雨的腐蝕性嚴(yán)重的危害到了人類。這些是雨的過。

篇2

一、文化傳統(tǒng)對(duì)公民教育的預(yù)制性

任何事物都具有共性和個(gè)性，個(gè)性受共性的制約，共性寓于個(gè)性之中。公民教育之所以稱為公民教育，它的世界性、普適性是毋庸置疑的，我們對(duì)此應(yīng)該抱有開放的心態(tài)，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)西方公民教育的有益成分;與此同時(shí)，公民教育又具有民族性、特殊性，不同國(guó)家、民族和地區(qū)的文化傳統(tǒng)對(duì)其構(gòu)成預(yù)制性，開展公民教育不應(yīng)該事實(shí)上也不可能脫離具體國(guó)家、民族和地區(qū)的文化傳統(tǒng)。所謂預(yù)制性，就是指特定的文化傳統(tǒng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)變革和發(fā)展而顯現(xiàn)的潛在、先在的制約性和影響特性。

何謂文化傳統(tǒng)? 傳統(tǒng)一詞的拉丁文為traditum，意指世代相傳的東西，這也是英語中tradition一詞最明顯、最基本的含義。從傳統(tǒng)一詞的含義來看，傳統(tǒng)意味著很多事物，任何從過去延傳至今的東西都可以稱為傳統(tǒng)，包括物質(zhì)實(shí)體、慣例、制度、思想信念、道德規(guī)范等。而所謂的文化傳統(tǒng)，大體就是指貫穿于民族和國(guó)家各個(gè)歷史發(fā)展階段的各種文化的核心精神。對(duì)于文化傳統(tǒng)而言，特別是對(duì)于其中所包含的價(jià)值觀念、價(jià)值取向，它是不大可能作為博物館的歷史收藏物而成為過去、走進(jìn)歷史。文化傳統(tǒng)一經(jīng)形成，它就不是消極的力量，而是具有相對(duì)的獨(dú)立性，成為巨大的傳統(tǒng)力量，始終在歷史和現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)中發(fā)揮作用，影響著人們的心理和行為。

德國(guó)著名哲學(xué)家雅斯貝斯曾提出軸心期的觀念，認(rèn)為在公元前500年前后，古希臘、以色列、印度、中國(guó)都出現(xiàn)了偉大的思想家古希臘有蘇格拉底、柏拉圖，以色列有猶太教的先知，印度有釋迦摩尼，中國(guó)有孔子、老子等形成了不同的文化傳統(tǒng)。他說：人類一直靠軸心期所產(chǎn)生、思考和創(chuàng)造的一切而生存。每一次新的飛躍都回顧這一時(shí)期，并被它重燃火焰。對(duì)這一開端的復(fù)歸是中國(guó)、印度和西方不斷發(fā)生的事情。雅斯貝斯的這一說法不無道理，當(dāng)今世界主要的精神財(cái)富基本上就是由軸心時(shí)展而來。比如，歐洲文藝復(fù)興啟蒙運(yùn)動(dòng)把目光投向其文化源頭(古希臘)，從而使歐洲文明重新燃起火焰。新近的研究表明，從現(xiàn)代價(jià)值起源來看，新教中的種種現(xiàn)代價(jià)值都是對(duì)經(jīng)院哲學(xué)解構(gòu)的產(chǎn)物，但所有現(xiàn)代價(jià)值之所形成整體性的關(guān)聯(lián)，正好源于古希臘羅馬理性主義(包括法律)和基督教的結(jié)合。反過來也就是說，西方現(xiàn)代文明有其歷史、文化等特殊背景，是其獨(dú)特歷史的產(chǎn)物。

人作為有意識(shí)的存在，固然能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行創(chuàng)造，但他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。開展公民教育沒有放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一模式，不同的國(guó)家、民族和地區(qū)只能在自己碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下從事具體而現(xiàn)實(shí)的公民教育實(shí)踐。中國(guó)公民教育無法擺脫其根植的文化土壤，文化傳統(tǒng)對(duì)其構(gòu)成預(yù)制性，我們始終需要保持高度的文化自覺，只有這樣，作為舶來品的公民教育才可能在中國(guó)落地生根。對(duì)于別國(guó)的公民教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是西方已形成的一套比較系統(tǒng)、比較完整的公民教育體系，我們需要進(jìn)行甄別、借鑒和吸收。

中國(guó)早期公民教育理論倡導(dǎo)者梁?jiǎn)⒊壬采羁桃庾R(shí)到了文化傳統(tǒng)的預(yù)制性，因此在深入實(shí)地考察了歐美公民教育之后，對(duì)自己前期的公民教育觀念有了反思，對(duì)中國(guó)的文化傳統(tǒng)也有了重新的認(rèn)識(shí)，其先哲之微言，祖宗之芳躅，隨此冥然之軀殼，以遺傳于我躬，斯乃一社會(huì)之所以為養(yǎng)也，一旦突然欲以他社會(huì)之所養(yǎng)者養(yǎng)我，談何容易耶!差不多同時(shí)代，早期公民教育理論倡導(dǎo)者和實(shí)踐者晏陽初也指出，外國(guó)的公民教育未必可直接摹仿為中國(guó)的公民教育。外國(guó)的公民活動(dòng)亦未必可直接摹仿以為中國(guó)的公民活動(dòng)。有外國(guó)的歷史文化和環(huán)境，而后產(chǎn)生出他所特有的公民教育。有我國(guó)的歷史文化和環(huán)境，亦當(dāng)有我國(guó)所特有的公民教育，方能適應(yīng)我國(guó)的需要，我國(guó)辦理教育數(shù)十年，成效未著，原因固然復(fù)雜，而我國(guó)從事教育者奴隸式的抄襲外人，漠視國(guó)情，也不能不說是失敗的一個(gè)大原因。

總之，從文化傳統(tǒng)對(duì)公民教育的預(yù)制性來看，普世的公民教育模式是沒有的，盡管在相反的意義上，公民不是臣民，不是私民，這在一定程度上反映了公民的共同性，但公民都是特定國(guó)家和文化的公民，具有政治和文化的特殊性，有效地開展公民教育只能是在自己碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下進(jìn)行。中國(guó)開展公民教育的立論基點(diǎn)和文化土壤仍需要從中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐與民族文化傳統(tǒng)中追尋，培育具有民族精神血脈的現(xiàn)代中國(guó)公民人格，當(dāng)是其重要的理論設(shè)計(jì)。

二、連帶的公：中國(guó)文化傳統(tǒng)中的公

既然文化傳統(tǒng)對(duì)公民教育具有預(yù)制性，文化傳統(tǒng)是公民教育的根基，那么，在公民教育理論探討中，一個(gè)繞不開的前提性問題就是：從文化傳統(tǒng)的角度看中國(guó)公民教育之公到底意指何物? 中國(guó)的公與西方的公之間是否存在差異?若有差異，這些差異又是什么?

西方的公主要是針對(duì)領(lǐng)域，它們將領(lǐng)域分為公領(lǐng)域和私領(lǐng)域，二者之間界限分明。有研究指出，作為領(lǐng)域的公早在古希臘時(shí)期就已經(jīng)形成，用于指代當(dāng)時(shí)的城邦，與作為私人生活領(lǐng)域的家庭相對(duì)應(yīng)。據(jù)阿倫特考察，私人生活領(lǐng)域與公共生活領(lǐng)域的區(qū)分對(duì)應(yīng)于家庭領(lǐng)域與政治領(lǐng)域的區(qū)分，而至少從古代城邦興起以來，家庭領(lǐng)域和政治領(lǐng)域就一直是作為兩個(gè)不同的、分離的領(lǐng)域而存在。雖然伴隨著現(xiàn)代性的生成，西方社會(huì)實(shí)現(xiàn)了價(jià)值的顛覆(舍勒語)，個(gè)人本位的自由主義崛起為西方的意識(shí)形態(tài)而取代了共同體本位的共和主義，但在整個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，把公視為領(lǐng)域卻是一以貫之的。在古典自由主義理論中，有關(guān)統(tǒng)治的領(lǐng)域稱為公，對(duì)于除此之外的部分，表面上國(guó)家不介入、不限制，從這個(gè)意義上來說，這是能夠確立私的地位的部分。那就是市民社會(huì)的領(lǐng)域，也包含用市場(chǎng)和慈善這種語言所表現(xiàn)的領(lǐng)域，而自由主義之所以對(duì)公、私作領(lǐng)域劃分，其典型的場(chǎng)景仍是古希臘成為當(dāng)時(shí)人們知識(shí)前提的是希臘時(shí)代所說的城邦和家庭經(jīng)濟(jì)的區(qū)別。

與西方不同，中國(guó)文化傳統(tǒng)中的公不僅指代領(lǐng)域，而且具有原理性、道義性和倫理性，它內(nèi)含著天、自然、條理、多數(shù)、均、連帶的共同、利他、和諧等有關(guān)共同、總體、自主的種種含義。日本著名學(xué)者溝口雄三將中國(guó)的這種公稱之為連帶的公。連帶的公強(qiáng)調(diào)以私人之間自然形成的、按照差序格局外推展開的關(guān)系為基礎(chǔ)，倫理道德就在于這些關(guān)系之中，而天人合其德為訴求的天人關(guān)系就是倫理道德的終極依據(jù)。所以在外人看來，中國(guó)人遠(yuǎn)遠(yuǎn)自由于自己的場(chǎng)域(無論是工作單位，還是社會(huì)團(tuán)體，或者是民族國(guó)家)，其原因就在于中國(guó)人把由自己構(gòu)筑的人際關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)看得比其他東西重要?；诓煌墓拍睿腥A文明在處理個(gè)體與群體、自由與公正、權(quán)利與義務(wù)、沖突與和諧等關(guān)系問題上自然有別于以自由主義為主導(dǎo)的現(xiàn)代西方，而呈現(xiàn)出中國(guó)文化和價(jià)值特色。

(一)義務(wù)先于權(quán)利

在西方，人的權(quán)利是天賦的，先有被賦予了自然權(quán)利的個(gè)人的存在，然后才有作為公領(lǐng)域的政治世界的建立。政治世界建立的合法性根基就在于保護(hù)作為私人領(lǐng)域的個(gè)人權(quán)利。一個(gè)政治共同體或政府的建立，是個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而不得不承受的負(fù)擔(dān)，所以在公私界限分明的西方，自由主義公民意識(shí)構(gòu)建主要是培育納稅人意識(shí)，而無需真正承擔(dān)非功利的公共責(zé)任和義務(wù)。與西方不同，在中國(guó)，公是作為連帶的公而存在的，所謂連帶就是倫理，就是關(guān)系。每個(gè)人對(duì)于其四面八方的倫理關(guān)系，各負(fù)有其相當(dāng)義務(wù);同理，其四面八方與他有倫理關(guān)系之人，亦各對(duì)他負(fù)有義務(wù)。每個(gè)人一出生就處于四面八方的倫理關(guān)系之中，而倫理關(guān)系即表示義務(wù)關(guān)系，這種義務(wù)是開放的，倫理的義務(wù)從家庭向外推及宗族、社區(qū)，再到郡縣、國(guó)家、天下、宇宙。按照《大學(xué)》里修、齊、治、平的路徑，達(dá)到范仲淹式的先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，這才是儒家的宏大抱負(fù)和人生追求。

當(dāng)傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的儒家思想意識(shí)形態(tài)化之后，人倫關(guān)系不再被看作一般的人倫關(guān)系，而被看作一種政治上的統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，一種上下級(jí)之間的主從關(guān)系。在社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中，民眾只有對(duì)各種所謂大大小小的權(quán)威及其所在共同體的服從和義務(wù)，缺乏對(duì)個(gè)人權(quán)利的保障，這確實(shí)是有問題的。然而，在新的形勢(shì)下，我們不能因?yàn)檫^去不好的、單向度的義務(wù)論，就否認(rèn)真正的好的義務(wù)的價(jià)值，即便是西方的自由主義，它也在吸收社群主義和共和主義強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)的成分。

(二)公正先于自由

西方自由主義是一套關(guān)于權(quán)利的學(xué)說，權(quán)利優(yōu)先于善，而為這不以善為基礎(chǔ)的權(quán)利本身提供基礎(chǔ)的則是自由?？档乱约敖袢兆杂芍髁x的回答實(shí)際就是這權(quán)利的最終基礎(chǔ)來自于自由。因此權(quán)利法律正義不能立足于任何善或幸福生活的觀念，而只能完全從自由觀念抽出來。這就不難理解，為什么自由女神像(Statue　of　Liberty)會(huì)是美國(guó)的象征。當(dāng)自由被確定為價(jià)值中軸的時(shí)候，哪怕有各種形式的修正，比如羅爾斯(JohnRawls)在《正義論》《政治自由主義》等著作中提出分配正義矯正的正義等，公正也會(huì)受到冷落，最多只是在一定程度上得以緩解。

在中國(guó)，由于公是連帶的公，從天道上看，既然自然產(chǎn)生了萬物，自然就有意讓萬物生長(zhǎng)繁衍，也就意味著大公無私，所謂天公平而無私，故美惡莫不覆;地公平而無私，故小大莫不載(《管子形勢(shì)解》)。人道配天道，最著名的說法就是大道之行也，天下為公(《禮記禮運(yùn)》)。這一公的背后有不必為己，即與只為自己的私對(duì)立的、己與他共存的公平的理念。 只為自己顯然更多地屬于西方現(xiàn)代的自由范疇，它與中國(guó)對(duì)公正優(yōu)先性的追求形成鮮明對(duì)比。

當(dāng)然，在傳統(tǒng)中國(guó)，作為思想理念的公正與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的公正是有鴻溝的，特別是在儒家思想意識(shí)形態(tài)化之后，一般的倫理關(guān)系被政治化、權(quán)力化、等級(jí)化，公正也就更多地指向分配的倫理等級(jí)。但或許正是這樣，面對(duì)現(xiàn)實(shí)處境中的不公，一代代中華兒女始終對(duì)公平公正、大公無私、多數(shù)、均分等心向往之，甚至由此而積淀形成了中華民族獨(dú)特的文化心理結(jié)構(gòu)。這種公正優(yōu)先的文化心理結(jié)構(gòu)是在中國(guó)被宣傳、被接受、被信奉的一個(gè)重要原因。在中華文明的價(jià)值觀念中，判斷一種價(jià)值是否有效，依據(jù)在于這種價(jià)值是否對(duì)每個(gè)人都是可欲的。在自由與公正之間，顯然，只有公正才是人人可欲的，而自由優(yōu)先，亦即把公正看作自由和平等的一種組合方式，這樣實(shí)際上取消了公正，從而造成許多自毀患。

(三)群體重于個(gè)人

在西方自由主義視域中，作為領(lǐng)域的公主要是限定國(guó)家和政府的活動(dòng)疆域，國(guó)家和政府只是一種必要的惡，或者說是守夜人，其職能在于保衛(wèi)或維護(hù)個(gè)人的權(quán)利和自由。按照諾齊克的看法，個(gè)人的權(quán)利之所以神圣不可侵犯，從根本上說是因?yàn)?，個(gè)人有獨(dú)特的生命，而社會(huì)作為由個(gè)人以契約關(guān)系集合起來的松散的聯(lián)合體，它不是一個(gè)有機(jī)的實(shí)體，不是一個(gè)獨(dú)立的生命存在。除了個(gè)人以外，不存在任何社會(huì)或政治實(shí)體只有單個(gè)的人，過著他單個(gè)的生活。

西方自由主義以個(gè)人為本位，個(gè)人是第一位的，本源性的。與此相反，中國(guó)的公是連帶的公，中國(guó)堅(jiān)持倫理本位、關(guān)系本位，把個(gè)人視為社會(huì)倫理關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人，把_______群體和整體的利益放在第一位(個(gè)人是螺絲釘)，群體重于個(gè)人。部分受文化意義傳承的潛在影響，近代國(guó)人在輸入西方自由主義時(shí)，盡管極力推崇個(gè)人的價(jià)值和尊嚴(yán)，但對(duì)西方自由主義模式中個(gè)體對(duì)抗群體、堅(jiān)持個(gè)人本位的個(gè)人主義亦有所保留。在近代自由主義者心目中，理想的個(gè)人主義或許是嚴(yán)復(fù)式的群己平衡的個(gè)人主義，既認(rèn)同現(xiàn)代性的個(gè)體價(jià)值，又保留以整體和諧為價(jià)值目標(biāo)的儒家傳統(tǒng)。

(四)和諧高于沖突

對(duì)西方自由主義來說，權(quán)利、自由、個(gè)體是互相關(guān)聯(lián)的，權(quán)利即是我的權(quán)利、自由即是我的自由。由于突出強(qiáng)調(diào)我的，所以西方文化里有一種強(qiáng)烈的沖突意識(shí)，每個(gè)人都以自我為中心，把自我確立為主體而把自我之外的他者視為客體，遵循著主客二元的對(duì)象化邏輯。在對(duì)象性關(guān)系中，每個(gè)個(gè)體都是原子式個(gè)體，社會(huì)雖然存在，但人與人之間卻缺乏內(nèi)在關(guān)系，合作更多地只是為了個(gè)人的利益。個(gè)人站在自己立場(chǎng)則相爭(zhēng);彼此互為對(duì)方要想則相讓。一讓一爭(zhēng)，遂為中西兩不同精神。對(duì)于中國(guó)來說，之所以要讓而不要爭(zhēng)，那是因?yàn)橹袊?guó)的公是連帶的，它是倫理本位、關(guān)系本位，人類生命之和諧才是中國(guó)古人的優(yōu)先追求。和諧既包括人自身的(如無禮之禮，無聲之樂)，也包括人與人的(如能以天下為一家，中國(guó)為一人)，還包括人與自然的(如贊天地之化育，與天地參)等。中國(guó)的文化傳統(tǒng)總是以關(guān)系思維、和合思維來看待宇宙人生，追求萬物的和諧共生。

三、基于連帶的公的中國(guó)公民教育

通過上述分析，我們可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)的公與西方的公的差異使二者在處理個(gè)體與群體、自由與公正、權(quán)利與義務(wù)、沖突與和諧等關(guān)系問題上各有側(cè)重，前者強(qiáng)調(diào)社會(huì)共同的善、社會(huì)責(zé)任和有益于和諧的美德，后者強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義的權(quán)利和自由優(yōu)先，它們是兩種不同的倫理學(xué)語言，反映著兩種不同的倫理學(xué)立場(chǎng)，適用于不同的價(jià)值領(lǐng)域。以為指導(dǎo)，根植于中國(guó)的文化傳統(tǒng)，中國(guó)公民教育應(yīng)該在立足點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)支撐和終極目標(biāo)等方面形成自己的特色。

(一)立足點(diǎn)：關(guān)系中的人

人是天生的社會(huì)存在物，除了與重要的他人(喬治赫伯特米德語)生活在一起，他就片刻也無法生存下去。所以，馬克思做出論斷，人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。人對(duì)自身的關(guān)系只有通過他對(duì)他人的關(guān)系，才成為對(duì)他來說是對(duì)象性的、現(xiàn)實(shí)的關(guān)系一個(gè)人只有通過他人的存在才能得以呈現(xiàn)和確證，也只有在關(guān)系中才能獲得生存和發(fā)展。

人一出生就注定要被拋入種種關(guān)系之中，這些關(guān)系是一種先在的人際制度和給定的生活場(chǎng)域，任何人想脫離也脫離不了。因此，中國(guó)古代教育家一般把關(guān)系作為基本單位去分析人類行為和價(jià)值觀念，思考重心不在于個(gè)人而在關(guān)系，優(yōu)先考慮關(guān)系的和諧。只是在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，關(guān)系本位的傳統(tǒng)道德教育產(chǎn)生了非預(yù)期后果：一方面是關(guān)系的等級(jí)化，對(duì)偶性的權(quán)利義務(wù)關(guān)系異化為單向的、絕對(duì)的下級(jí)(卑下者)對(duì)上級(jí)(尊長(zhǎng)者)的義務(wù);另一方面是關(guān)系的封閉化，客觀存在的差序格局關(guān)系被異化為封閉的、排他的小團(tuán)體主義，即所謂庸俗的關(guān)系圈關(guān)系網(wǎng)等。所以，從現(xiàn)代性理念看，消解關(guān)系本位的道德教育的非預(yù)期后果，積極推進(jìn)人與人之間關(guān)系的民主化和平等化應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。借用溝口雄三的說法就是，打破關(guān)系或者說連帶的公的封閉性、排他性、局部性，以及與權(quán)力相依的等級(jí)性，也就是如何使人人(也就是連帶的分擔(dān)者)的自立的主體或關(guān)系的民主化。

推進(jìn)關(guān)系的民主化和平等化離不開現(xiàn)代公民教育，但這里需要特別引起注意的是，個(gè)體與個(gè)體的連帶的共同性(多數(shù)、均分、利他、仁、容他性和諧等)是否以契約為原理，本來就是絲毫不構(gòu)成問題的。按我們的理解，以契約為原理，不斷擴(kuò)大的個(gè)人主義容易使社會(huì)面臨深刻的統(tǒng)一性危機(jī)，甚至可能使整個(gè)社會(huì)走向分裂。分裂發(fā)生在人們?cè)絹碓皆又髁x地看待自己之時(shí)，換句話講，人們?cè)絹碓缴俚卣J(rèn)為自己與其同胞公民結(jié)合在共同的事業(yè)和忠誠里?；谶B帶的公的中國(guó)公民教育，其立足點(diǎn)不應(yīng)是西方自由主義公民教育模式中那種原子式個(gè)人，而只能是關(guān)系中的人，它珍視和尊重個(gè)人及其自由和權(quán)利，但卻是從關(guān)系、共同體、總體或者說連帶的公的視角出發(fā)對(duì)其進(jìn)行界定。

(二)現(xiàn)實(shí)支撐：國(guó)家-社會(huì)的互構(gòu)合作

在西方，公領(lǐng)域與私領(lǐng)域之間有嚴(yán)格的區(qū)分，由此不免導(dǎo)致西方國(guó)家社會(huì)的緊張關(guān)系，比如自由主義最低限度國(guó)家的概念，不僅表明馬基雅維利和霍布斯以來的政治傳統(tǒng)是以自私和沖突為政治理論的起點(diǎn)，而且顯現(xiàn)了國(guó)家社會(huì)的緊張關(guān)系，自主而活躍的市民社會(huì)(公民社會(huì))就是要防范和監(jiān)督國(guó)家和政府這種所謂必要的惡的權(quán)力。與西方形成對(duì)照，中國(guó)人更傾向于把社會(huì)、國(guó)家作為關(guān)系的拓展而更少以場(chǎng)域的意象來把握，由此而導(dǎo)致的國(guó)家社會(huì)是互構(gòu)合作而不是沖突對(duì)立。鑒于社會(huì)和文化語境的差異，如果一味照搬西方的國(guó)家社會(huì)關(guān)系理論，按社會(huì)學(xué)家鄭杭生的說法，那便是無根的觀點(diǎn)：那種把國(guó)家和社會(huì)對(duì)立起來的觀點(diǎn)根本不適合中國(guó)的社會(huì)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。這種觀點(diǎn)筆者把它叫做無根的觀點(diǎn)，因?yàn)樗谥袊?guó)社會(huì)既沒有歷史的根基，也沒有現(xiàn)實(shí)的根基。

在中國(guó)開展公民教育，應(yīng)該以國(guó)家社會(huì)的互構(gòu)合作作為現(xiàn)實(shí)支撐，這樣才可能使關(guān)系中的人作為公民教育的立足點(diǎn)落到實(shí)處，使公民能夠從比較親近和直接的關(guān)系(如親子關(guān)系、師生關(guān)系、鄰里關(guān)系等)逐步向外擴(kuò)展，經(jīng)社會(huì)公共生活，逐步形成對(duì)民族國(guó)家的認(rèn)同，這種認(rèn)同不僅是把國(guó)家看作手段，僅僅具有機(jī)器化的特征，而是把國(guó)家視為大我，將自我融入民族國(guó)家之中，養(yǎng)成家國(guó)情懷以助力整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的和諧。事實(shí)上，在《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》(2011年版)中，也是這么做的，課標(biāo)內(nèi)容分別以成長(zhǎng)中的我我與他人和集體我與國(guó)家和社會(huì)為模塊，在學(xué)生逐步擴(kuò)展的生活經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，試圖使學(xué)生正確處理與他人、集體、國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系，其中國(guó)家和社會(huì)與他人和集體一樣，是和諧的、融為一體的，有別于西方那種緊張的對(duì)立沖突關(guān)系。

(三)終極目標(biāo)：人的自由全面發(fā)展

區(qū)別于人類的其他實(shí)踐活動(dòng)，教育是直接以人的發(fā)展和解放為目的的。公民教育作為現(xiàn)代教育的一種類型，它的終極目標(biāo)也應(yīng)該是造就自由而全面發(fā)展的人。

篇3

拿破侖是法國(guó)杰出的資產(chǎn)階級(jí)政治家和軍事家。

功績(jī)：拿破侖對(duì)內(nèi)進(jìn)行財(cái)稅改革，創(chuàng)辦法蘭西銀行，鼓勵(lì)資本主義工商業(yè)的發(fā)展。頒布《民法典》等一系列法典，確立資本主義社會(huì)的立法規(guī)范。建立公立中學(xué)和法蘭西大學(xué)，鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)教育，為法國(guó)培養(yǎng)人才。這些措施有利于法國(guó)政治的穩(wěn)定和資本主義的發(fā)展，進(jìn)一步摧毀了法國(guó)的封建制度，鞏固了資本主義社會(huì)的秩序。他對(duì)外多次與反法同盟進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，通過早期的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，他捍衛(wèi)了法國(guó)大革命的成果，傳播了法國(guó)革命的思想，在客觀上有利于歐洲封建制度的瓦解和農(nóng)民的解放。

過：但在其后期進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)中，他侵犯了許多國(guó)家的獨(dú)立，掠奪和奴役了歐洲各國(guó)人民.引起了各地人民的反抗，最終導(dǎo)致了拿破侖帝國(guó)的覆滅。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

耳屎功過說

耳屎的醫(yī)學(xué)名稱叫耵聹，是外耳道皮膚的耵聹腺所分泌的油脂狀物，具有保護(hù)作用，可防水以確保外耳道干燥，又能阻止空氣中的粉塵和污水中的細(xì)菌入侵，減少外耳道炎和霉菌病的發(fā)生。一旦小蟲誤入耳朵眼，因嘗到苦味會(huì)調(diào)頭而出。此外，它對(duì)外界噪音還有“消聲器”的作用，避免引起耳聾。

耳屎的三種性狀

1.大多數(shù)為干性黃色片狀，附于外耳道壁上，隨著咀嚼時(shí)下頜關(guān)節(jié)的活動(dòng)而松動(dòng)，睡眠時(shí)轉(zhuǎn)側(cè)頭位可排出，因此，大可不必憂慮它會(huì)堆積而堵塞外耳道。

2.油狀耳屎看似融化了的咖啡糖液，又黏又稠，常被誤認(rèn)為耳朵發(fā)炎，實(shí)則是耵聹腺分泌過甚而來不及風(fēng)干所致。有趣的是，油耳與腋臭扯上了關(guān)系，兩者成了“同胞兄弟”，常同時(shí)發(fā)生在同一個(gè)人身上，而且還多具有遺傳性帶給下一代。

3.過多的耳屎與皮膚碎屑混合而成的團(tuán)塊狀，會(huì)將耳朵眼完全堵住，一旦有水入耳，便會(huì)膨脹而影響聽力，還可能發(fā)生面癱和眩暈。每年夏季游泳池內(nèi)發(fā)生的溺水事故，常會(huì)發(fā)生在救生員身上，這與其在水中突發(fā)眩暈有關(guān)。因此，有必要警告有耵聹栓塞的人切勿下水！

耵聹栓塞需要專業(yè)治療

一旦被醫(yī)生診斷為耵聹栓塞，治療的方法有兩種，對(duì)于稍露縫隙，質(zhì)地較軟的耳屎可用耵聹鉤順利取出?；颊哂腥玑屩刎?fù)之感，聽覺也“立竿見影”地恢復(fù)正常。對(duì)于堅(jiān)硬的耳屎，或者因年幼難以配合的話，可先用蘇打溶液滴耳，一日3 次，三天后待其軟化成糊狀時(shí)再行沖洗。有油耳的可用3% 雙氧水或4% 硼酸酒精輕拭外耳道，但棉簽插入不能過深，以免外耳道或鼓膜受傷。

掏耳朵有講究

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【摘要】隨著城市公共交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，以及乘客對(duì)于乘車安全的意識(shí)的不斷提高，安全教育已成為當(dāng)今社會(huì)公交公司必須首當(dāng)其沖解決的問題，本文分析公交員工在安全知識(shí)方面存在的問題，闡述了如何加強(qiáng)員工的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，加強(qiáng)安全思想方式方法以及效果進(jìn)行粗淺的探討。

【關(guān)鍵詞】員工；安全；教育方式與效果

1公交員工在安全知識(shí)方面存在的問題

1.1員工安全知識(shí)存在隱患

近年來新聞報(bào)道多地公交存在火災(zāi)隱患，物品安全隱患，和有害因素隱患，比如部分物品存在人身傷害隱患，危險(xiǎn)化學(xué)品、煤氣、炭粉等在日常工作中可能遇到，然而，員工可能對(duì)這些極有可能影響到乘客以及人群人身安全的人或物缺乏準(zhǔn)確的判斷力。

1.2員工對(duì)于突況缺乏理智的處理能力

在早已經(jīng)發(fā)展起來的城市中，公交車早已投入使用很長(zhǎng)時(shí)間，卻不予以審核車輛各方面性能是都存在缺陷，仍在投入使用，致使車輛在行駛過程中突然發(fā)生令人無法預(yù)料的事故，然而公交員工對(duì)此也無法做出相應(yīng)的應(yīng)急措施而導(dǎo)致人員傷亡，環(huán)境破壞，財(cái)物損失登情況，這些問題，無論從那個(gè)角度都能看出員工對(duì)于突況不能做出理智正確的應(yīng)對(duì)措施。任何事故的發(fā)生，都離不開人、物和環(huán)境這三個(gè)因素。因此，要搞好安全生產(chǎn)工作，就必須緊緊圍繞安全系統(tǒng)中的三個(gè)因素，搞好安全防范工作。人的因素主要表現(xiàn)在“人為”上，其主要集中在三個(gè)方面：一是人對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)識(shí)及認(rèn)識(shí)對(duì)事故的第一反應(yīng)；二是生物節(jié)律對(duì)人意識(shí)上的影響及影響通過意識(shí)支配人的行為反應(yīng)；三是人的個(gè)性特征所決定的意識(shí)形態(tài)及帶有個(gè)性特征意識(shí)形態(tài)所支配人的行為表現(xiàn)。

1.3員工對(duì)日常生活中的工作態(tài)度有所欠缺

多數(shù)人都有這種感覺，坐上公交車，感覺自己在車內(nèi)就像一顆圓西瓜，車的運(yùn)動(dòng)方向發(fā)生改變，自己就會(huì)失控的傾向另一邊。誠然，為了服務(wù)市民，公交車必須要有站著的乘客，所以，我們無法避免乘車的疲勞，由此產(chǎn)生了煩躁不安的心理。與此同時(shí)，公交員工同樣產(chǎn)生了疲勞感，駕駛員專心致志地工作，并且需要長(zhǎng)時(shí)間的集中精力，精神疲憊；乘務(wù)員全程聚精會(huì)神工作，需要及時(shí)預(yù)見任何行車狀況，關(guān)注乘客乘車需求和提前報(bào)站，在公交車狹隘的空間里還要保持微笑服務(wù)，耐心工作。公交員工的態(tài)度本身是非常好的，當(dāng)他們選擇服務(wù)行業(yè)，就是為人民默默奉獻(xiàn)，值得每個(gè)人的敬佩，但是，人非圣賢，乘客短暫疲憊可以抱怨，然而公交員工長(zhǎng)期疲憊卻依舊微笑著為人民服務(wù)。面臨如此大的工作強(qiáng)度，疲態(tài)工作亦在情理之中。

2加強(qiáng)員工的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)

2.1加強(qiáng)安全思想教育，普及安全知識(shí)，提高安全意識(shí)

加強(qiáng)安全法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育力度，現(xiàn)在是法制社會(huì)，每個(gè)人都要學(xué)法、知法、用法，最重要的是守法。特別是員工更應(yīng)該用法律法規(guī)去規(guī)范自己的行為，在工作過程中自覺遵紀(jì)守法，提高法律意識(shí)，保障自身安全。日常生活中，我們應(yīng)當(dāng)多了解一些制敵防身技能，在演示中讓員工深刻體驗(yàn)防身技能的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

生活中，我們還要通過閱讀各種書刊雜志，通過各種媒體信息了解外界的情況也是很重要的。但是我們最好還是能通過獨(dú)立思考能辨認(rèn)出這其中的精華和糟粕。這樣，我們的思想意識(shí)才能得到質(zhì)的飛躍。達(dá)到我們所謂的安全意識(shí)標(biāo)準(zhǔn)水平。因?yàn)橹挥邪踩庾R(shí)提高了，人們才能自覺地把安全知識(shí)轉(zhuǎn)化為安全行為。

2.2強(qiáng)化安全第一意識(shí)的自覺提升力度

在現(xiàn)實(shí)生活中，我們對(duì)安全防范意識(shí)的注意還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)水平，所以，這就需要我們?cè)谌粘Ｉ钪袝r(shí)刻注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，不能對(duì)自己的要求過于放松，每天想著要做，想著這件事是重要的，然而做起來卻馬馬虎虎，睦床話閹當(dāng)作一回事，讓而忙起來的時(shí)候，早已將之拋到九霄云外，甚至對(duì)別人的建議可能是左耳進(jìn)右耳出，所以說，對(duì)于這種狀況，我們一定要做到徹底改變。

在們我的生活中，工作中，一定要做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，不管在做任何事之前，我們一定要三思后行，然而遇到任何事，我們也必須要做到時(shí)刻提醒自己，安慰自己，理智的頭腦時(shí)刻保持高度清醒，把事情的前因后果，來龍去脈迅速熟悉清楚之后，做到恰當(dāng)?shù)臎Q定，采取合適的措施，工作中一定要做好時(shí)刻發(fā)生事故的隱患，采取積極理智的防范措施，事先將一切可能造成事故發(fā)生的因素進(jìn)行抑制處理，抱著一定要將各方面消極不好的因素統(tǒng)統(tǒng)扼殺的心理，認(rèn)真對(duì)待每一件事情，我們就一定可以處理的妥當(dāng)。

讓員工領(lǐng)會(huì)到安全第一真正的含義，擺正安全第一的位置。這樣在工作中才能牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)，使事故的發(fā)生率降到最低。

2.3應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行安全教育

處于新媒體時(shí)代的我們，應(yīng)充分利用這一社會(huì)新潮，采取新穎的方式，進(jìn)行安全教育。例如，深入大眾的微信，在微信中創(chuàng)立一個(gè)公眾號(hào)，請(qǐng)公交員工關(guān)注，公眾號(hào)有很多大眾喜愛并易接受的功能，我們可以在公眾號(hào)中設(shè)置有關(guān)安全問題，例如火災(zāi)的正確驅(qū)散乘客順序，設(shè)置不同選項(xiàng)，員工在作答之后可以提供詳細(xì)的解答，促進(jìn)更好的掌握。還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，播放關(guān)于安全教育的動(dòng)畫視頻，或者口訣編成的兒歌，充分利用大眾喜愛的新媒體，進(jìn)行有趣且高效的安全教育。

2.4認(rèn)識(shí)事態(tài)嚴(yán)重性，自覺擺正工作態(tài)度

俗話說“態(tài)度決定高度”，那么不管是從事任何一項(xiàng)職務(wù)，我們都應(yīng)該把自己的心態(tài)擺正，因?yàn)橹挥袘B(tài)度放端正了，我們的心才會(huì)跟著它走，然而，就會(huì)進(jìn)一步的影響到我們思想的判斷，所謂“口隨心動(dòng)”，我們的員工認(rèn)識(shí)到工作過程中如果發(fā)生任何一種情況，這在我們公交公司中，涉及大多數(shù)人的利益，如若我們的員工能認(rèn)識(shí)到，能知道無論發(fā)生任何一種情況，后果都將是難以預(yù)料，不堪設(shè)想的地步，那么我相信每位員工都將會(huì)將工作是為掌中之物，并會(huì)認(rèn)真仔細(xì)對(duì)待工作。

3小結(jié)

本文分析了公交員工在日常生活中存在的工作問題以及態(tài)度，主要有三點(diǎn)：①員工安全知識(shí)存在隱患，②員工對(duì)于突況缺乏理智的處理能力，③員工對(duì)日常生活中的工作態(tài)度有所欠缺。如此看來，就需要普及員工安全知識(shí)，對(duì)日常常見的突發(fā)事故進(jìn)行定期演練，以增強(qiáng)員工的突發(fā)事件處理的能力，多對(duì)員工進(jìn)行思想教育，以擺正其工作態(tài)度。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：公路工程；施工技術(shù)

中圖分類號(hào)： TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路的通行量的不斷加大，這就對(duì)公路施工技術(shù)提出了更高的要求。從目前來看，有的公路工程施工不過關(guān)，釀造了一系列的安全事故。因此，我們需提高公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，需對(duì)施工技術(shù)和質(zhì)量提出更高的要求，我們?cè)诠饭こ讨袘?yīng)提高施工技術(shù)和施工質(zhì)量，減少甚至避免安全事故的發(fā)生。

一、公路工程雨期施工要點(diǎn)

1.1 雨期施工地段的選擇：①雨期路基施工地段一般應(yīng)選丘陵和山嶺地區(qū)的砂類土、碎礫石和巖石地段和路塹的棄方地段。②重黏土、膨脹土及鹽漬土地段不宜在雨期施工；③平原地區(qū)排水因難，不宜安排雨期施工。

1.2 雨期施工前的準(zhǔn)備工作：①據(jù)實(shí)編制實(shí)施性的雨期施工組織計(jì)劃。②應(yīng)修建施工便道并保持晴雨暢通。③住地、庫房、車輛機(jī)具停放場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)施都應(yīng)設(shè)在最高洪水位以上地點(diǎn)或高地上，并應(yīng)遠(yuǎn)離泥石流溝槽沖積堆一定的安全距離。④應(yīng)修建臨時(shí)排水設(shè)施，保證雨期作業(yè)的場(chǎng)地不被洪水淹沒并能及時(shí)排除地面水。⑤應(yīng)儲(chǔ)備足夠的工程材料和生活物資。

1.3 雨期填筑路堤：①雨期路堤施工地段除施工車輛外，應(yīng)嚴(yán)格控制其他車輛在施工場(chǎng)地通行。②在填筑路堤前，應(yīng)在填方坡腳以外挖掘排水溝，保持場(chǎng)地不積水。③應(yīng)選用透水性好的碎（卵）石土、砂礫、石方碎渣和砂類土作為填料。利用挖方土作填方時(shí)應(yīng)隨挖隨填及時(shí)壓實(shí)。含水量過大無法晾干的土不得用作雨期施工填料。④路堤應(yīng)分層填筑。每一層的表面，應(yīng)做成 2％～4％的排水橫坡。當(dāng)天填筑的土層應(yīng)當(dāng)天完成壓實(shí)。⑤雨期填筑路堤需借土?xí)r，取土坑距離填方坡腳不宜小于3m。平原區(qū)路基縱向取土?xí)r，取土坑深度一般不宜大于 lm。

1.4 雨期開挖路塹：①土質(zhì)路塹開挖前，在路塹邊坡坡頂 2m以外開挖截水溝并接通出水口。②開挖土質(zhì)路塹宜分層開挖，每挖一層均應(yīng)設(shè)置排水縱橫坡。挖方邊坡不宜一次挖到設(shè)計(jì)標(biāo)高，應(yīng)沿坡面留30cm 厚，待雨期過后整修到設(shè)計(jì)坡度。以挖作填的挖方應(yīng)隨挖隨運(yùn)隨填。③土質(zhì)路塹挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高以上30～50cm時(shí)應(yīng)停止開挖，并在兩側(cè)挖排水溝。待雨期過后再挖到路床設(shè)計(jì)標(biāo)高后再壓實(shí)。④土的強(qiáng)度低于規(guī)定值時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行處理。⑤雨期開挖巖石路塹，炮眼應(yīng)盡量水平設(shè)置。邊坡應(yīng)按設(shè)計(jì)坡度自上而下層層刷坡。

二、公路工程冬季施工要點(diǎn)

2.1 路基工程可冬期進(jìn)行的項(xiàng)目：①泥沼地帶河湖凍結(jié)到一定深度后，如需換土?xí)r可趁凍結(jié)期挖去原地面的軟土、淤泥層換填合格的其他填料。②含水量高的流動(dòng)土質(zhì)、流沙地段的路塹可利用凍結(jié)期開挖。③河灘地段可利用冬期水位低，開挖基坑修建防護(hù)工程，但應(yīng)采取加溫保溫措施，注意養(yǎng)護(hù)。④巖石地段的路塹或半填半挖地段，可進(jìn)行開挖作業(yè)。

2.2 路基工程不宜冬期施工的項(xiàng)目：①高速公路、一級(jí)公路的土路基和地質(zhì)不良地區(qū)的二級(jí)以下公路路堤。②鏟除原地面的草皮、挖掘填方地段的臺(tái)階。③整修路基邊坡。④在河灘低洼地帶將被水淹的填土路堤。

2.3 路基冬期施工前應(yīng)進(jìn)行的準(zhǔn)備工作：①對(duì)冬期施工項(xiàng)目按次排隊(duì)，編制實(shí)施性的施工組織計(jì)劃。②冬期施工項(xiàng)目在冰凍前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放樣，保護(hù)好控制樁并樹立明顯的標(biāo)志， 防止被冰雪掩埋。③冰凍前應(yīng)挖好坡地上填方的臺(tái)階，清除石方挖方的表面覆蓋層、巖體。④維修保養(yǎng)冬期施工需用的車輛、機(jī)具設(shè)備，充分備足冬期施工期間的工程材料。⑤準(zhǔn)備施工隊(duì)伍的生活設(shè)施、取暖照明設(shè)備、燃料和其他越冬所需的物資。

2.4 冬期填筑路堤：①冬期施工的路堤填料，應(yīng)選用未凍結(jié)的砂類土，碎、卵石土， 開挖石方的石塊石渣等透水性良好的土。②冬期填筑路堤，應(yīng)按橫斷面全寬平填，每層松厚應(yīng)按正常施工減少20％一30％，且最大松鋪厚度不得超過30cm。壓實(shí)度不得低于正常施工時(shí)的要求。當(dāng)天填的土必須當(dāng)天完成碾壓。③當(dāng)路堤高距路床底面1m 時(shí)，應(yīng)碾壓密實(shí)后停止填筑。④挖填方交界處，填土低于 1m 的路堤都不應(yīng)在冬期填筑。⑤冬期施工取土坑應(yīng)遠(yuǎn)離填方坡腳。如條件限制需在路堤附近取土?xí)r，取土坑內(nèi)側(cè)到填方坡腳的距離應(yīng)不得小于正常施工護(hù)坡道的1.5 倍。⑥冬期填筑的路堤，每層每側(cè)超填并壓實(shí)。待冬期后修整邊坡削去多余部分并拍打密實(shí)或加固。

2.5 冬期施工開挖路塹表層凍土的方法：①爆破凍土法：當(dāng)冰凍深度達(dá)1m以上時(shí)可用此法炸開凍土層。②機(jī)械破凍法：1m以下的凍土層可選用專用破凍機(jī)械如凍土犁、凍土鋸和凍土鏟等，予以破碎清除。③人工破凍法：當(dāng)冰凍層較薄，破凍面積不大，可用日光暴曬法、火燒法、熱水開凍法、水針開凍法、蒸汽放熱解凍法和電熱法等方法脹開或融化冰凍層，并輔以人工撬挖。

2.6 冬期開挖路塹：①當(dāng)凍土層被開挖到未凍土后，應(yīng)連續(xù)作業(yè)，分層開挖，中間停頓時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)在表面覆雪保溫，避免重復(fù)被凍。②挖方邊坡不應(yīng)一次挖到設(shè)計(jì)線，應(yīng)預(yù)留 30cm 厚臺(tái)階，待到正常施工季節(jié)再削去預(yù)留臺(tái)階，整理達(dá)到設(shè)計(jì)邊坡。③路塹挖至路床面以上1m 時(shí)，挖好臨時(shí)排水溝后，應(yīng)停止開挖并在表面覆以雪或松土，待到正常施工時(shí)，再挖去其余部分。④冬期開挖路塹必須從上向下開挖，嚴(yán)禁從下向上掏空挖“神仙土”。⑤每日開工時(shí)先挖向陽處，氣溫回升后再挖背陰處，如開挖時(shí)遇地下水源，應(yīng)及時(shí)挖溝排水。⑥冬期施工開挖路塹的棄土要遠(yuǎn)離路塹邊坡坡頂堆放。棄土堆高度一般不應(yīng)大于3m，棄土堆坡腳到路塹邊坡頂?shù)木嚯x一般不得小于3m，深路塹或松軟地帶應(yīng)保持5m 以上。棄土堆應(yīng)攤開整平，嚴(yán)禁把棄土堆于路塹邊坡頂上。

三、公路工程明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)施工要點(diǎn)

3.1 基坑開挖。黏土在半干硬或硬塑狀態(tài)，基坑頂緣無活荷載，稍松土質(zhì)基坑深度不超過0.5m，中等密實(shí)（鍬挖）土質(zhì)基坑深度不超過1.25m，密實(shí)（鎬挖）土質(zhì)基坑深度不超過 2.0m 時(shí)，均可采用垂直坑壁基坑?；由疃仍?m以內(nèi)，土的濕度正常時(shí)，采用斜坡坑壁開挖或按坡度比值挖成階梯形坑壁，每梯高度為0.5～1.0m為宜，可作為人工運(yùn)土出坑的臺(tái)階。基坑深度大于5m時(shí)，坑壁坡度適當(dāng)放緩，或加做平臺(tái)。土的濕度影響坑壁的穩(wěn)定性時(shí)，應(yīng)采用該濕度下土的天然坡度或采取加固坑壁的措施。當(dāng)基坑的上層土質(zhì)適合敞口斜坡坑壁條件，下層土質(zhì)為密實(shí)黏土或巖石時(shí)，可用垂直坑壁開挖，在坑壁坡度變換處，應(yīng)保留有至少 0.5m的平臺(tái)。

3.2 基坑排水。橋梁基礎(chǔ)施工中常用的基坑排水方法有：①集水坑排水法。除嚴(yán)重流沙外，一般情況下均可適用。②井點(diǎn)排水法。當(dāng)土質(zhì)較差有嚴(yán)重流沙現(xiàn)象，地下水位較高，挖基較深，坑壁不易穩(wěn)定，用普通排水方法難以解決時(shí)，可采用井點(diǎn)排水法。③其他排水法。對(duì)于土質(zhì)滲透性較大、挖掘較深的基坑，可采用板樁法或沉井法。此外，視工程特點(diǎn)、工期及現(xiàn)場(chǎng)條件等，還可采用帷幕法，即將基坑周圍土層用硅化法、水泥灌漿法、瀝青溜漿法及凍結(jié)法等處理成封閉的不透水的帳幕。

3.3 基底檢驗(yàn)。主要內(nèi)容應(yīng)包括：檢查基底平面位置、尺寸大小，基底標(biāo)高；檢查基底土質(zhì)均勻性，地基穩(wěn)定性及承載力等：檢查基底處理和排水情況；檢查施工日志及有關(guān)試驗(yàn)資料等等。按以下方法進(jìn)行：①小橋涵的地基，一般采用直觀或觸探方法，必要時(shí)進(jìn)行土質(zhì)試驗(yàn)。特殊設(shè)計(jì)的小橋涵對(duì)地基沉陷有嚴(yán)格要求，且土質(zhì)不良時(shí)，宜進(jìn)行荷載試驗(yàn)。對(duì)經(jīng)加固處理后的特殊地基，一般采用觸探或作密實(shí)度檢驗(yàn)等。②大、中橋和填土12m 以上涵洞的地基，一般由檢驗(yàn)人員用直觀、觸探、挖試坑或鉆探（鉆深至少4m）試驗(yàn)等方法，確定土質(zhì)容許承載力是否符合設(shè)計(jì)要求。

3.4 邊坡失穩(wěn)的預(yù)防及處理措施：①基坑開挖之前，應(yīng)先做好地面排水系統(tǒng)，在基坑頂外緣四周應(yīng)向外設(shè)置排水坡或設(shè)置防水梁、 并在適當(dāng)距離設(shè)截水溝，且應(yīng)防止水溝滲水， 避免影響坑壁穩(wěn)定。②坑頂邊緣應(yīng)有一定的距離作護(hù)道，堆載距坑緣不小于 0.5m，動(dòng)載（包括機(jī)械及機(jī)械通道）距坑緣不小于1.0m，垂直坑壁坑緣邊的護(hù)道還應(yīng)適當(dāng)增寬，堆置棄土的高度不得超過1.5m。③坑自開挖起，應(yīng)抓緊連續(xù)不斷施工直至基礎(chǔ)完成，施工時(shí)間絕不可延續(xù)太長(zhǎng)。若基坑開挖邊坡不穩(wěn)出現(xiàn)坍塌時(shí)，要認(rèn)真分析其原因，及時(shí)處理。其處理方法主要是增設(shè)抗滑樁或木板支護(hù)、鋼板樁支護(hù)、錨樁式支護(hù)、錨錠板支護(hù)、噴錨支護(hù)等；待邊坡穩(wěn)定后，進(jìn)行清理或繼續(xù)施工，并盡快完成基礎(chǔ)施工。

四、結(jié)語

總之，公路工程的質(zhì)量對(duì)道路的使用性能影響較大，因此在進(jìn)行工程施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行，同時(shí)針對(duì)不同的項(xiàng)目采取不同的具體措施，才能使公路的壽命更上一個(gè)新的臺(tái)階。

篇7

在過去二十多年間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，我國(guó)解決了長(zhǎng)期存在的“短缺經(jīng)濟(jì)”問題。與此相對(duì)照，教育領(lǐng)域的供求關(guān)系卻仍然十分緊張，一方面教育供給不能滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求；另一方面教育財(cái)政資源的供給不能滿足教育事業(yè)迅速發(fā)展的需求，尤其是教育經(jīng)費(fèi)供給不足已經(jīng)成為制約教育發(fā)展的主要因素，我們實(shí)際上面對(duì)著“短缺教育”的現(xiàn)實(shí)，許多教育問題由此而生。研究“短缺教育”（主要是經(jīng)費(fèi)短缺）的特征及其成因，尋找其解決途徑與策略，成為現(xiàn)階段教育戰(zhàn)略與政策的必要依據(jù)，也是我國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。本文試圖就“短缺教育”條件下教育資源的供給和配置中的公平與效率問題，做初步的探討。

一、“短缺教育”的發(fā)展性特征

作為一個(gè)具有超大規(guī)模教育人口的發(fā)展中國(guó)家，教育供給不能滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求，在我國(guó)將會(huì)持續(xù)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。這是由現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約的財(cái)力供給和教育發(fā)展的客觀需求之間的現(xiàn)實(shí)矛盾所決定的。不過，不同時(shí)期這種短缺具有不同的階段性特征。一般而言，開始主要表現(xiàn)為滿足基本教育機(jī)會(huì)的資源供給短缺；之后主要是擴(kuò)大和增加教育機(jī)會(huì)的資源供給短缺；再后則是接受高水平、高質(zhì)量教育機(jī)會(huì)的資源供給短缺。我國(guó)現(xiàn)階段可以說是這三個(gè)階段的教育短缺同時(shí)存在，只有不同發(fā)展水平的地區(qū)側(cè)重點(diǎn)有所不同。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，資源性短缺首先集中反映在滿足基本教育機(jī)會(huì)方面；中部中等發(fā)展程度地區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，資源性短缺轉(zhuǎn)移到鞏固“普九”成果和普及高中階段教育方面；東部發(fā)達(dá)地區(qū)，正在普及高中階段教育，資源性短缺集中在高等教育和優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源方面?？梢?，教育資源的短缺會(huì)經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展過程，在低層次教育短缺問題沒有解決時(shí)，高層次的教育短缺必然存在，除非采取逆向發(fā)展戰(zhàn)略，把有限的教育資源首先投向高等教育和精英型基礎(chǔ)教育，才可以暫時(shí)緩解高層次、高品質(zhì)教育的供求矛盾。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)教育的支持，高等教育的發(fā)展必然會(huì)受到制約，最終影響教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，把握“短缺教育”的發(fā)展性特征，對(duì)于處在不同發(fā)展階段的不同地區(qū)的教育資源配置，教育發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇，具有理論與實(shí)踐意義。

我國(guó)現(xiàn)階段教育資源供給的短缺，還具有過渡性的特征，既反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度的特點(diǎn)，又反映由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的特點(diǎn)，突出地表現(xiàn)為既有總量性短缺，又有財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺?？偭啃远倘笔腔镜?、長(zhǎng)期起作用的因素，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能夠?yàn)榻逃l(fā)展提供充足的財(cái)政資源。而財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺，則是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的暫時(shí)現(xiàn)象，可以通過有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府的政策調(diào)控得以緩解。因此，從政策研究與戰(zhàn)略研究的角度，要把重點(diǎn)放在解決財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺上。

教育資源供給的總量性短缺，是我國(guó)教育供求關(guān)系基本矛盾的反映。例如龐大的受教育人口；居民生活進(jìn)入小康水平后，教育需求高移，教育消費(fèi)成為生活消費(fèi)的新熱點(diǎn)；國(guó)家確定以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，教育必然要實(shí)行適度超前發(fā)展戰(zhàn)略。這些因素使我國(guó)社會(huì)教育需求持續(xù)增長(zhǎng)，教育規(guī)模不斷擴(kuò)展，僅各類學(xué)歷教育的在校生就達(dá)到2.3億人。而由于國(guó)家財(cái)政收入和居民收入仍處于較低的水平，必然制約教育的投入水平。以1998年為例，我國(guó)人均公共教育經(jīng)費(fèi)為167元（折合20.2美元），生均公共教育經(jīng)費(fèi)為945元（折合114.4美元），遠(yuǎn)低于世界平均水平（1995年人均241美元，生均1273美元），這就使教育經(jīng)費(fèi)的供給難以滿足現(xiàn)有教育規(guī)模的需要，更制約了教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這就是我國(guó)現(xiàn)階段教育供求關(guān)系的基本國(guó)情：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的教育資源的總量性短缺，是制約教育發(fā)展水平的主要因素，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能根本解決；而現(xiàn)在的問題是財(cái)政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，加劇了教育資源供給的短缺程度，因此，現(xiàn)階段解決好財(cái)政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，可以緩解總量性短缺的程度。

二、緩解財(cái)政性短缺：調(diào)整國(guó)民收入分配與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，從1990至2000年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出由569億元，增加到2563億元，其中政府撥款由426億元增加到2086億元。但是，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，20世紀(jì)90年代前期逐年下降，從1990年的3%下降到1995年的2.44%，20世紀(jì)90年代中期之后開始回升，但直到1999年也只占2.78%，并未達(dá)到《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定2000年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的要求，也低于1995年公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值4.9%的世界平均水平。在20世紀(jì)90年代中期實(shí)行分稅制之后，中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比例從38%上升到52%，地方財(cái)政收入所占的比例由62%下降為48%，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政十分困難，嚴(yán)重影響基礎(chǔ)教育，主要是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，因此，提高財(cái)政性教育支出在國(guó)民收入分配中的比例，是增加教育經(jīng)費(fèi)總量的基本途徑，需要特別予以關(guān)注。

改變財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)供給不足，從長(zhǎng)遠(yuǎn)說取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，為教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)，而從財(cái)政收支而言，一方面是努力增加財(cái)政收入，提高財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例。我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，在20世紀(jì)80年代連年下降，從80年代初的32%下降到90年代初的10.6%，直到1998年才提高到14%（預(yù)算外收入未列入），明顯偏低，影響財(cái)政對(duì)教育的支持能力。改變這種狀況，一方面要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，減少較為普遍存在的生產(chǎn)性浪費(fèi)和行政性浪費(fèi)現(xiàn)象，盡力擴(kuò)大化稅源，足額征稅，堵塞各種漏洞，提高財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，預(yù)算外收入納入預(yù)算內(nèi)管理，也就是要做大“蛋糕”，增強(qiáng)政府教育投入的財(cái)力基礎(chǔ)。另一方面要建立和完善公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中真正體現(xiàn)教育優(yōu)先和適度超前發(fā)展的方針?，F(xiàn)在國(guó)家財(cái)政對(duì)于虧損的國(guó)有企業(yè)的直接或間接的補(bǔ)貼，對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的投資，仍然是一個(gè)不小的數(shù)目，勢(shì)必影響國(guó)家對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的投入。在公共開支中，行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)過快，從1991年至1998年行政管理費(fèi)增加了4倍，而同期預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增加了3.4倍，在全國(guó)正在實(shí)行政府機(jī)構(gòu)改革的情況下，行政管理費(fèi)的增加幅度超過了教育經(jīng)費(fèi)的增加幅度，是很難令人理解的。

這里還沒有分析中央部門的行政管理費(fèi)與地方政府行政管理費(fèi)增加幅度的差別，也沒有分析政府行政管理費(fèi)增加的項(xiàng)目?？傊词乖诂F(xiàn)有財(cái)政收入總量的條件下，合理地調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，也有可能提高教育支出在財(cái)政支出中的比例，進(jìn)而提高財(cái)政性教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例。為此，需要完善財(cái)政預(yù)算的審核制度，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，增加預(yù)算的透明度和教育部門參與預(yù)算編制與審核的權(quán)力，保證財(cái)政支出真正體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略意向。

三、擺脫體制性短缺：擴(kuò)大政府宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)參與

所謂體制性短缺，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的辦學(xué)體制和投資體制，造成單一的辦學(xué)主體和投資主體（政府），限制了非政府渠道的資源投入，其結(jié)果一方面政府投入越來越不能滿足日益增長(zhǎng)的教育需求，另一方面非政府的教育資源難以進(jìn)入教育市場(chǎng)，加劇了教育資源短缺的程度。我國(guó)長(zhǎng)期來沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同步的單一公辦教育體制，政府承擔(dān)了（主要是城市）公辦學(xué)校的幾乎全部經(jīng)費(fèi)（包括高校學(xué)生的一部分生活費(fèi)用），隨著教育普及程度的提高和教育規(guī)模的擴(kuò)大，有限的政府教育投入越來越不能滿足公辦教育的經(jīng)費(fèi)需求。20世紀(jì)80年代中期以來，我國(guó)逐步發(fā)展各種形式的社會(huì)力量辦學(xué)，開始突破單一的公辦教育體制。到1999年止，全國(guó)共有民辦教育機(jī)構(gòu)（不包括幼兒園）4138所，在校學(xué)生140多萬人，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)收入48億多元，僅占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總收入2949億元的1.63%；社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)141.85億元，占教育經(jīng)費(fèi)總收入的4.81%，其中農(nóng)民集資53億元，占1.8%；學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)收入369.7億元，占教育經(jīng)費(fèi)總收入的12.54%.可以看出，各種非政府的教育投入正在增加，尤其是學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的收入占教育經(jīng)費(fèi)的比例，從1990年的2%到1999年的12.54%，有了明顯的增加。但是，與社會(huì)教育需求以及居民的支付能力相比，非政府的教育投入比例仍然偏低，現(xiàn)有的辦學(xué)體制和投資體制，仍然沒有為各種民間資本的投入提供寬松的環(huán)境，體制性障礙還是教育資源供給短缺勤的重要原因。

既然體制性短缺的根源是辦學(xué)主體和投資主體的過于單一，那么，改變體制性短缺的出路就在于深化教育體制改革，尤其是改革單一的公立教育和政府投資的體制，在政府宏觀調(diào)控下，加大市場(chǎng)參與和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力度。具體地說，政府要改變作為教育資源供給的惟一主體的角色，分別教育的公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品的不同屬性，保證公共產(chǎn)品的供給，退出私人產(chǎn)品領(lǐng)域的供給，調(diào)節(jié)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，擴(kuò)大社會(huì)參與和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)教育供求關(guān)系的作用，增加教育資源的供給，緩解教育資源的體制性短缺，實(shí)現(xiàn)教育供求的動(dòng)態(tài)平衡。

解決教育資源的體制性短缺，政府與市場(chǎng)要在保證教育資源配置的公平與效率方面，發(fā)揮各自的作用。政府把保證義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)供給作為主要責(zé)任，實(shí)現(xiàn)基本教育機(jī)會(huì)的公平原則，同時(shí)把對(duì)非義務(wù)教育的投入，主要用于幫助處境不利的地區(qū)和人群獲得公平的教育機(jī)會(huì)，并運(yùn)用多種間接調(diào)控手段，創(chuàng)造市場(chǎng)參與的法規(guī)和政策環(huán)境。在這樣的政策背景下，探討市場(chǎng)參與的多種途徑，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，從社會(huì)吸納教育資源供給，為社會(huì)增加更多的教育機(jī)會(huì)。

這里，僅就正在發(fā)展的幾種社會(huì)參與的形式作些政策性探討。

發(fā)展多種形式的民辦教育，廣泛吸納社會(huì)力量對(duì)教育的投入，這是解決體制性資源短缺的主要途徑。在我國(guó)教育供求關(guān)系緊張的條件下，民間對(duì)教育的投入有很大的潛力，民辦教育應(yīng)該有很大的發(fā)展空間。但是，目前民辦教育的規(guī)模仍然有限，學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)僅占公辦學(xué)校數(shù)的0.6%，即使這樣，現(xiàn)有的民辦學(xué)校也面臨著許多困難。其原因是多方面的，主要是；一方面國(guó)家有關(guān)民辦教育的法規(guī)和政策尚不完善，發(fā)展民辦教育的政策和制度環(huán)境還不夠完備；另一方面我國(guó)有著龐大的公立教育系統(tǒng)，民辦教育起步不久，基礎(chǔ)薄弱，在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。因此，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，發(fā)展民辦教育需要采取多種形式，大體包括：（1）由非政府機(jī)構(gòu)和公民舉辦的民辦教育機(jī)構(gòu)；（2）公辦學(xué)校改制，即校產(chǎn)國(guó)有，民辦機(jī)制運(yùn)行，亦稱“國(guó)有民辦”；（3）公辦學(xué)校舉辦民辦二級(jí)學(xué)院或按民辦機(jī)制運(yùn)行的分校；（4）由混合辦學(xué)主體舉辦的民辦學(xué)校，即一部分由公辦學(xué)校的校產(chǎn)入股，大部分由民間資金投入，按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)作（有的地方把這類學(xué)校稱之為“股份制”學(xué)校，似不準(zhǔn)確）；（5）中外合作辦學(xué)的學(xué)校，也按照民辦機(jī)制運(yùn)作。在各種非政府辦學(xué)投資中，有國(guó)有企業(yè)、派、社會(huì)團(tuán)體，也有民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人等，而實(shí)際的經(jīng)費(fèi)來源主要還是來自學(xué)生繳費(fèi)。因此，不能單純以投資來源作為衡量公辦教育和民辦教育的依據(jù)，也就是說公立學(xué)校可以吸納非政府的資金來源，而政府也可以資助民辦學(xué)校；民辦教育既可以由非政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人新建學(xué)校來發(fā)展，也可以利用公辦教育資源，通過改制來發(fā)展；作為非盈利性機(jī)構(gòu)，公立學(xué)校與民辦學(xué)校，可以通過發(fā)展多種形式辦學(xué)，發(fā)展出各種混合型的學(xué)校。總之，辦學(xué)體制的改革，要在國(guó)家法規(guī)和政策的規(guī)范下，更多地應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制，按照有利于增加教育資源供給，有利于擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，有利于教育事業(yè)的發(fā)展的原則，突破現(xiàn)有體制的束縛，發(fā)展出符合我國(guó)國(guó)情的多種辦學(xué)體制，增強(qiáng)教育滿足社會(huì)多種需求的能力。

非義務(wù)教育階段的公立學(xué)校，實(shí)行教育成本由受益者分擔(dān)的原則，也是解決體制性資源短缺的改革舉措。在教育普及程度不斷提高教育規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況下，政府已經(jīng)不可能承擔(dān)公立教育的全部經(jīng)費(fèi)供給，非義務(wù)教育階段按照教育成本的一定比例，適當(dāng)收取學(xué)費(fèi)，既是在教育投資上效率優(yōu)先原則的體現(xiàn)，也符合教育公平的原則。20世紀(jì)80年代中期開始，在高等學(xué)校實(shí)行公費(fèi)生、自費(fèi)生、委培生制度，對(duì)一部分計(jì)劃外的學(xué)生實(shí)行收費(fèi)。20世紀(jì)90年代中期限，非義務(wù)教育階段實(shí)行收費(fèi)制度，高等學(xué)校實(shí)行收費(fèi)并軌，統(tǒng)一按教育成本的一定比例收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，義務(wù)教育階段的公立學(xué)校收取少量雜費(fèi)，使學(xué)雜費(fèi)收入占教育總經(jīng)費(fèi)的比例由1990年的2%增加到1999年12.54%，成為教育經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收入中增長(zhǎng)最快的一項(xiàng)?，F(xiàn)在的問題是如何規(guī)范公立學(xué)校的收費(fèi)制度，使之既能增加教育供給，又要符合家庭承受能力，并盡可能保證教育公平，這就需要研究以下問題。

（1）學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。目前高校收費(fèi)一般占成本的20%～30%，財(cái)政撥款約占50%～60%，從實(shí)際需要而言，還要適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)已占經(jīng)常性支出的27%，從家庭支付能力看，現(xiàn)在教育費(fèi)開支已占家庭消費(fèi)支出的8%～9%，大多數(shù)工薪階層不可能承受大幅度提高學(xué)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，至于廣大農(nóng)民則更缺少支付能力，近幾年農(nóng)村初中輟學(xué)率的迅速提高，在一定程度上也是對(duì)高中和高校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的消極反應(yīng)。因此，公立學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與多數(shù)居民的支付能力相對(duì)應(yīng)。

（2）如何區(qū)別不同的收益和回報(bào)制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，例如某些回報(bào)收益率高的熱門專業(yè)，可以提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的可以按成本收費(fèi)，而有些關(guān)系國(guó)家科學(xué)文化發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科等專業(yè)則可以免收學(xué)費(fèi)，或設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。這在一定程度上可以應(yīng)用收費(fèi)政策，調(diào)節(jié)專業(yè)結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系。

（3）健全法規(guī)制度，規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)和贊助行為。要設(shè)立學(xué)?；?，把社會(huì)捐贈(zèng)和贊助規(guī)范化、公開化，使之與學(xué)校的招生脫鉤，并使基金的使用與運(yùn)作制度化。

在市場(chǎng)活動(dòng)中，資本運(yùn)作具有重要作用。近幾年來，教育界開始注意金融資本的注入對(duì)緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺的作用，金融界也開始把教育作為投資的一個(gè)新領(lǐng)域。于是，就提出了金融資本與人力（教育）資本相結(jié)合的問題。在實(shí)際運(yùn)作中，主要表現(xiàn)為教育系統(tǒng)（包括學(xué)校和地方教育行政部門）向銀行貸款，或由企業(yè)（國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)）貸款建設(shè)社會(huì)化教育設(shè)施，由學(xué)校租用或合作共用。這無疑能增加教育投入，緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺的困難，如果應(yīng)用得當(dāng)，也是擴(kuò)大教育資源供給的新途徑。但是，資本市場(chǎng)運(yùn)作的主體，應(yīng)該是能自主處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，學(xué)校的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，它也不是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，它同金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的信貸關(guān)系，實(shí)際上是政府主管部門承擔(dān)著信用責(zé)任，這就有一個(gè)政府、學(xué)校與市場(chǎng)的關(guān)系問題。例如在20世紀(jì)90年代中期，為了加快普及九年義務(wù)教育，不少地方政府用借貸興建校舍，改善辦學(xué)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)借款普及九年義務(wù)教育的金額約五百多億元，原來打算用以后幾年的教育費(fèi)附加償還貸款，如果農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅的改革，則還款來源沒有著落；一部分高校的貸款也有還款來源問題。因此，需要探討金融資本介入教育的相關(guān)領(lǐng)域與政策，從目前情況看，金融借貸一般發(fā)生在：一是舉辦民辦學(xué)校；一是建設(shè)學(xué)校后勤社會(huì)化設(shè)施；一是滿足教育發(fā)展需要的教學(xué)與科研的基本建設(shè)。前兩種借款屬于企業(yè)和個(gè)人行為，應(yīng)用市場(chǎng)運(yùn)作的方式與機(jī)制處置。而教學(xué)與科研的基本建設(shè)（除少數(shù)大學(xué)城由企業(yè)貸款建設(shè)社會(huì)化設(shè)施外）多數(shù)由學(xué)校借貸，數(shù)額大，周期長(zhǎng)，有的地方提出仿照國(guó)家建設(shè)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，實(shí)行政府財(cái)政貼息的長(zhǎng)期貸款，即把還款期定為20～30年，政府財(cái)政付息，學(xué)校通過收費(fèi)、創(chuàng)收等途徑，分期償還本金，這是一種用明天的錢辦今天的事的辦法，在目前教育事業(yè)加快發(fā)展、教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的情況下，是否可以進(jìn)行有限度的試驗(yàn)。當(dāng)然，學(xué)校如何運(yùn)用金融資本運(yùn)作，需要慎重研究，一方面要遵循國(guó)家有關(guān)金融的法規(guī)和政策，另一方面又要符合教育與學(xué)校運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律。

四、調(diào)整結(jié)構(gòu)性短缺：強(qiáng)化政府在教育資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用

在教育資源供給的短缺中，由于發(fā)展水平的差距，在不同地區(qū)和學(xué)校之間，存在著生存性短缺和發(fā)展性短缺這兩種類型的短缺，這可以歸納為結(jié)構(gòu)性短缺。這種結(jié)構(gòu)性短缺反映在基礎(chǔ)教育與高等教育之間、農(nóng)村教育與城市教育之間、重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的明顯差距。這種差距的存在，一方面是由于自然和歷史的原因而造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育基礎(chǔ)的懸殊，例如地區(qū)之間的生均教育經(jīng)費(fèi)的差距，省與省差幾倍，縣與縣差幾十倍，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)差上百倍，實(shí)際上是跨越幾個(gè)歷史階段的差距。這方面教育資源的相對(duì)短缺，有賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力。另一方面是由于政府的非均衡發(fā)展政策，教育投資向一部分學(xué)校傾斜，加劇了教育資源配置的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺，僅以生均成本核算為例，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，高等學(xué)校為3.9倍，中學(xué)為7.3倍，小學(xué)為8.8倍；城市的“標(biāo)志性學(xué)?！迸c農(nóng)村的學(xué)校相比，差距百倍以上。在教育的實(shí)際運(yùn)作中，有一小部分學(xué)校具有超過當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平的“豪華”設(shè)施，而相當(dāng)多的學(xué)校則缺乏基本的辦學(xué)設(shè)施，僅以實(shí)驗(yàn)儀器和圖書配備為例，尚有約60%的小學(xué)和50%的中學(xué)未能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村中小學(xué)教師不能按月發(fā)放工資，全國(guó)拖欠教師工資達(dá)一百數(shù)十億元。這種生存性短缺反映了我國(guó)教育資源配置中的結(jié)構(gòu)性失衡的嚴(yán)重性，政府在保證教育資源配置公平性方面的作用，是解決結(jié)構(gòu)性短缺的關(guān)鍵因素。

現(xiàn)階段我國(guó)教育資源配置扣的主要矛盾是：一方面教育的公平性原則要求為所有的學(xué)校和學(xué)生提供平等的機(jī)會(huì)和條件，政府應(yīng)當(dāng)公平地分配教育資源，保證基本的教育需求；另一方面我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，為了迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，保證國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，又要重點(diǎn)建設(shè)一批學(xué)校和學(xué)科，使之達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，這樣，教育資源就不能完全平均分配。這里的關(guān)鍵在于公平與效率的合理的“度”的現(xiàn)實(shí)選擇，例如在義務(wù)教育與高等教育的關(guān)系上，政府的財(cái)政資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證義務(wù)教育的基本條件，實(shí)現(xiàn)基教育的機(jī)會(huì)均等；同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，政府盡可能擴(kuò)大自身和社會(huì)的財(cái)力資源，最大限度地滿足社會(huì)對(duì)高等教育的需求。在農(nóng)村教育與城市教育的關(guān)系上，政府的投資取向和政策選擇，首先是不擴(kuò)大城鄉(xiāng)教育的差距，然后逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，目前則需要特別增加政府對(duì)農(nóng)村教育的投入，解決農(nóng)村教育面臨的嚴(yán)重的生存性危機(jī)。在一般與重點(diǎn)的關(guān)系上，要在保證一般學(xué)校生存基本需要的前提下，重點(diǎn)建設(shè)若干學(xué)校和學(xué)科，通過政府與市場(chǎng)的相互作用，促進(jìn)學(xué)校之間、學(xué)科之間的相互影響和相互競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才能真正發(fā)揮重點(diǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，產(chǎn)生重點(diǎn)投資的帶動(dòng)效應(yīng)。在中西部地區(qū)和東部地區(qū)的關(guān)系上，既要承認(rèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的客觀性和區(qū)域差距的長(zhǎng)期性，不能用行政手段人為地拉平地區(qū)之間的差距；同時(shí)又要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、政策的和行政的手段，使地區(qū)差距不再繼續(xù)擴(kuò)大，并且通過實(shí)行投資和政策適當(dāng)向西部?jī)A斜的戰(zhàn)略，為縮小地區(qū)之間的差距創(chuàng)造條件。

總之，在調(diào)整結(jié)構(gòu)性短缺的問題上，政府所能做的，首先是要盡可能公平地分配教育財(cái)政資源，不要因?yàn)檎袨榧觿〗Y(jié)構(gòu)性失衡與短缺，也就是說，政府的關(guān)注重點(diǎn)首先是“雪中送炭”，其次才是“錦上添花”；同時(shí)，在重點(diǎn)建設(shè)上既要有投資的重點(diǎn)傾斜，更要注重運(yùn)用政策效應(yīng)和市場(chǎng)機(jī)制，在改革中增加教育投資，在改革中提高投資效益，即通過政府與市場(chǎng)的共同作用，實(shí)現(xiàn)公平與效益的動(dòng)態(tài)平衡。

解決結(jié)構(gòu)性短缺是一個(gè)涉及利益關(guān)系和政府行為調(diào)整的復(fù)雜的過程，需要一系列體制變革和政策調(diào)整。筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段迫切需要采取的舉措是：（1）完善中央和省級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大中央和省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付，在目前中央已經(jīng)決定適當(dāng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的情況下，需要明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中用于教育的比例；在條件成熟后逐步實(shí)行確定不同地區(qū)義務(wù)教育成本標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府分擔(dān)義務(wù)教育成本的規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。（2）建立和完善教育經(jīng)費(fèi)的撥款制度，首先是要制定各級(jí)各類教育的基本的撥款原則與撥款標(biāo)準(zhǔn)，使教育撥款有章可循；同時(shí)要完善撥款程序，增加撥款的透明度，例如高等教育的撥款可以通過類似撥款委員會(huì)這樣的中介機(jī)構(gòu)，合理地分配教育經(jīng)費(fèi)。（3）政府要把幫助處境不利的地區(qū)和人群作為重要的職責(zé)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必然會(huì)有一部分地區(qū)和人群處于弱勢(shì)地位，政府要采取直接的或間接的手段幫助弱勢(shì)群體，包括已經(jīng)實(shí)選擇“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“特困生補(bǔ)助金”等，今后要有更多樣的政策與項(xiàng)目，從不同方面幫助貧困地區(qū)和人群獲得更多的教育機(jī)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)包括高層次和高質(zhì)量教育機(jī)會(huì)的公平。

主要參考資料：

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《2000年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2000年版。

[2]教育部發(fā)展規(guī)劃司編：《2000年中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)況》。

[3]聯(lián)合國(guó)教科文組織：《1998年世界教育報(bào)告》，中國(guó)翻譯出版公司。

[4]教育部財(cái)務(wù)司編：《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2000年版。

[5]教育部編：《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，北京師范大學(xué)出版社1999年版。

[6]教育部編：《深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育》，高等教育出版社1999年版。

[7]國(guó)務(wù)院：《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》。

篇8

關(guān)鍵詞：工作過程；鐵路工程施工組織與概預(yù)算；教學(xué)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）10-0088-02

《鐵路工程施工組織與概預(yù)算》是三年制高職鐵道工程技術(shù)專業(yè)的專業(yè)核心課程。該課程以提高“鐵路施工組織與概預(yù)算、工程軟件應(yīng)用”等職業(yè)核心能力為培養(yǎng)目標(biāo)，貫徹鐵路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)學(xué)生鐵路施工組織管理能力，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。高職院校傳統(tǒng)教學(xué)模式下培養(yǎng)出的人才不能較好適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的弊端日益顯現(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的人才需求，能有效縮短畢業(yè)生的就業(yè)適應(yīng)期、注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的教學(xué)模式以及基于工作過程的教學(xué)改革已勢(shì)在必行。

高職學(xué)生基于工作過程教學(xué)的必要性

工作過程教學(xué)是由工作實(shí)際來確定典型的工作任務(wù)，并為實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)按照完整的工作程序而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)?；诠ぷ鬟^程的教學(xué)，主張把實(shí)際生產(chǎn)中的一些相應(yīng)技術(shù)項(xiàng)目引入課堂教學(xué)中，通過對(duì)工作過程的講解、分析及制作，完成相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能的訓(xùn)練。

現(xiàn)代教育研究及實(shí)踐表明，不同智能結(jié)構(gòu)和智力類型的人對(duì)知識(shí)的掌握也具有不同的指向性，具有形象思維智能結(jié)構(gòu)的高職學(xué)生，具有能較快地獲取經(jīng)驗(yàn)性和策略性知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，只有采取適合形象思維智力類型的培養(yǎng)模式，才有利于培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高技能型人才。這就要求高職教學(xué)在課程開發(fā)上應(yīng)以創(chuàng)建情境為主，教學(xué)過程應(yīng)是經(jīng)驗(yàn)的形成過程和策略的構(gòu)建過程。知識(shí)的獲取是在“為了行動(dòng)”的目標(biāo)指引下“通過行動(dòng)”而實(shí)現(xiàn)的，而行動(dòng)體系的參照系就是工作過程。

基于工作過程教學(xué)的特點(diǎn)

基于工作過程教學(xué)是一種“在微縮真實(shí)環(huán)境下的模擬生產(chǎn)活動(dòng)”，有著鮮明的行業(yè)特點(diǎn)。

第一，基于工作過程教學(xué)與工程項(xiàng)目緊密聯(lián)系。項(xiàng)目教學(xué)法按照“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的思想，按照“從工程中來，到項(xiàng)目中去”的思路，通過分析和設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)過程成為一個(gè)不斷走向成功的過程。在掌握工程項(xiàng)目的過程中發(fā)現(xiàn)新問題，驅(qū)動(dòng)學(xué)生到課本中查找基本原理和概念，到其他資料中查找解決問題的方法，最終不但掌握了一個(gè)工程實(shí)例，學(xué)習(xí)了理論知識(shí)，還學(xué)會(huì)新的實(shí)用技術(shù)，有效地訓(xùn)練并提高了學(xué)生的心智和技能。

第二，發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性。為了給學(xué)生設(shè)計(jì)和查閱一個(gè)好的工程項(xiàng)目，教師需要對(duì)教材進(jìn)行加工處理，通過一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)例把本節(jié)內(nèi)容講解好，是對(duì)教師再創(chuàng)造能力的大力培養(yǎng)，使教師在總結(jié)、學(xué)習(xí)和設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)例中提高自己的理論水平和綜合教學(xué)能力。

工作過程教學(xué)在高職課程中的實(shí)施

一般來說，工作過程教學(xué)包括課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)改革思路等四個(gè)重要環(huán)節(jié)。下面以《鐵路工程施工組織與概預(yù)算》課程教學(xué)設(shè)計(jì)來闡述工作過程教學(xué)在高職教學(xué)中的應(yīng)用。

（一）課程設(shè)計(jì)

《鐵路工程施工組織與概預(yù)算》課程教學(xué)以鐵路工程施工組織與概預(yù)算為行動(dòng)領(lǐng)域，針對(duì)各類不同建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)計(jì)教學(xué)情境，結(jié)合具體自然環(huán)境條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)場(chǎng)施工條件，總結(jié)工程項(xiàng)目施工組織的基本原則和規(guī)律，結(jié)合鐵路路基施工組織、橋梁工程施工組織、隧道工程施工組織、軌道工程施工組織和施工圖預(yù)算編制等案例學(xué)習(xí)施工組織方式，掌握施工方案、施工進(jìn)度、資源配置、施工平面布置等施工規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)施工生產(chǎn)過程中的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、資源、現(xiàn)場(chǎng)、施工圖預(yù)算等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的控制措施，從而能高效低耗地完成建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)，以保證施工項(xiàng)目質(zhì)量、工期、造價(jià)目標(biāo)最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)。

本課程設(shè)計(jì)了鐵路路基工程施工組織與概預(yù)算編制、橋梁工程施工組織與概預(yù)算編制、隧道工程施工組織與概預(yù)算編制、軌道施工組織與概預(yù)算編制等四個(gè)學(xué)習(xí)情境，這四個(gè)學(xué)習(xí)情境實(shí)際上是鐵路工程不同施工內(nèi)容的施工組織與概預(yù)算任務(wù)，每一個(gè)學(xué)習(xí)情境都包含一個(gè)施工組織與概預(yù)算的完整工作過程。采用部分內(nèi)容集中課堂授課，部分內(nèi)容采用邊講邊練的形式，學(xué)習(xí)情境一以集中學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)情境二、三、四以任務(wù)驅(qū)動(dòng)為主，每4人為1個(gè)學(xué)習(xí)小組，選取總工1人負(fù)責(zé)技術(shù)協(xié)調(diào)和技術(shù)分工，組長(zhǎng)1人負(fù)責(zé)考勤和任務(wù)協(xié)調(diào)，不同學(xué)習(xí)情境角色互換。

（二）教學(xué)實(shí)施方法

1．宏觀教學(xué)方法。采用項(xiàng)目教學(xué)法，結(jié)合案例教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)，實(shí)施邊講邊練和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，對(duì)每一個(gè)學(xué)習(xí)情境精選一個(gè)典型案例，圍繞案例開展教學(xué)，布置相應(yīng)的工作任務(wù)，并通過學(xué)生暑期頂崗實(shí)踐和半年頂崗實(shí)踐實(shí)施工學(xué)結(jié)合。

2．微觀教學(xué)方法。具體為以下幾種方法：（1）講授法：基本理論的講解建議采用多媒體或常規(guī)教學(xué)的講授法。（2）案例教學(xué)法：鐵路施工組織、橋梁施工組織、隧道施工組織每一個(gè)學(xué)習(xí)情境精選一個(gè)典型案例，圍繞案例內(nèi)容開展教學(xué)和完成工作任務(wù)。（3）六步教學(xué)法：針對(duì)每個(gè)教學(xué)情境采用“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)”六步教學(xué)：資訊，由教師下發(fā)學(xué)習(xí)情境任務(wù)書及學(xué)習(xí)要求；決策，學(xué)生分組，安排學(xué)習(xí)計(jì)劃；計(jì)劃，學(xué)生確定實(shí)施順序，并撰寫實(shí)施方案；實(shí)施，完成施工組織設(shè)計(jì)的編制，教師予以指導(dǎo)；檢查，學(xué)生以小組進(jìn)行匯報(bào)，學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢查；評(píng)價(jià)，在學(xué)生自評(píng)和互評(píng)的基礎(chǔ)上教師給出成果評(píng)價(jià)。（4）基于施工過程的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法：整個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)情境均以具體建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)為載體，實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)，項(xiàng)目實(shí)施方案是完成項(xiàng)目的行動(dòng)指南，項(xiàng)目組長(zhǎng)應(yīng)集合小組全體人員的智慧，制定出科學(xué)、合理、可行的項(xiàng)目方案。

（三）教學(xué)評(píng)價(jià)

（1）知識(shí)考核成績(jī)：知識(shí)測(cè)評(píng)通過網(wǎng)絡(luò)題庫完成，每學(xué)完一個(gè)學(xué)習(xí)情境進(jìn)行單獨(dú)測(cè)試，測(cè)試成績(jī)表格記錄。（2）技能考核成績(jī)：技能考核由學(xué)生評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)兩部分組成，學(xué)生評(píng)價(jià)由各項(xiàng)目小組根據(jù)本組各組員的技能水平、對(duì)任務(wù)的個(gè)人貢獻(xiàn)率來決定。（3）態(tài)度評(píng)價(jià)：教師和小組根據(jù)學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)分別對(duì)學(xué)生打分。（4）課程考核成績(jī)：課程考核成績(jī)由知識(shí)考核、技能考核和態(tài)度考核三項(xiàng)成績(jī)加權(quán)平均計(jì)算，其中，知識(shí)、技能、態(tài)度計(jì)算權(quán)重分別為40％、40％和20％。

（四）課程改革特色

“境”：教師將課堂轉(zhuǎn)移到工地，面對(duì)真實(shí)的施工場(chǎng)景，做到真實(shí)的“境”——環(huán)境。

“師”：在專業(yè)實(shí)訓(xùn)中將任課教師和師傅的身份合二為一，做到真正的“師”——雙師。

“品”：將施工企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)作為教學(xué)任務(wù)，讓學(xué)生完成，做到真實(shí)的“品”——產(chǎn)品；另外，我們的學(xué)生畢業(yè)后能夠成為符合企業(yè)要求的“品”——品質(zhì)。

“?！保喉?xiàng)目教學(xué)中，與企業(yè)合作，將實(shí)驗(yàn)室建在學(xué)校，實(shí)現(xiàn)“校中工地”。綜合生產(chǎn)實(shí)習(xí)中，學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的頂崗實(shí)習(xí)，教師跟蹤指導(dǎo)，將學(xué)校建在工地，實(shí)現(xiàn)“工地學(xué)校”。

通過基于工作過程的教學(xué)改革和摸索，我們深深地感到學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣在逐步提高，教學(xué)反饋良好，但是，教學(xué)改革的效果如何關(guān)鍵取決于以下兩個(gè)方面：

第一，工作過程中教學(xué)情境的選擇。教學(xué)情境的選擇和設(shè)計(jì)對(duì)教學(xué)效果是至關(guān)重要的。進(jìn)行基于工作過程的教學(xué)，其實(shí)是對(duì)工作崗位的一種模擬，因此，在“教學(xué)情境”設(shè)計(jì)中，應(yīng)與實(shí)際的工作崗位在客觀層面上有可比性。我們經(jīng)過反復(fù)的考查和調(diào)研，根據(jù)軟件工程應(yīng)達(dá)到的培養(yǎng)目標(biāo)，分解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，盡量設(shè)計(jì)“真情實(shí)境”，將任務(wù)、知識(shí)進(jìn)行整合以求達(dá)到最佳。

第二，工作過程中教學(xué)方法的選擇。工作過程教學(xué)要求“以學(xué)生和項(xiàng)目為中心”組織教學(xué)，是對(duì)“以教師和教材為中心”的傳統(tǒng)教學(xué)模式的改革，對(duì)教師的教學(xué)設(shè)計(jì)能力、調(diào)控能力和隨機(jī)應(yīng)變能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。相信工作過程教學(xué)將會(huì)被越來越多的高職院校和教師所重視，因?yàn)楣ぷ鬟^程教學(xué)能使學(xué)生更好、更快地適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)。

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2、預(yù)防疾病：硒含量超過了現(xiàn)在許多蔬菜和水果，具有防癌和防治心腦血管疾病的作用。而且人參果對(duì)各種癌癥和冠心病、高血壓、糖尿病有良好的防治作用，是理想的食療保健水果。

3、緩解口渴：它的果肉當(dāng)中汁液很多，可以緩解口渴，對(duì)女性而言，還可以美白養(yǎng)顏。它可以緩解咽喉干燥等癥狀。

4、軟化血管：人參果富含多種維生素，維生索C還能軟化血管，刺激造血功能，增強(qiáng)機(jī)體抗感染能力。人參果還能增加食欲，加強(qiáng)腸胃的吸收功能。

5、補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)：人參果富含的硒、鉬、鈷、鐵、鋅為人體必需的微量元素，硒元素是一種強(qiáng)氧化劑，能維持機(jī)體正常的生理功能，激活人體細(xì)胞，保護(hù)心血管等臟器，還能刺激免疫球蛋白及抗體的產(chǎn)生。

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公車統(tǒng)一購置

在美國(guó)，將政府部門公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，經(jīng)費(fèi)的使用要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。購車計(jì)劃批準(zhǔn)后，由后勤供應(yīng)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)購置。由于受嚴(yán)格的約束和全方位的公開監(jiān)督，美國(guó)雖然是世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但其聯(lián)邦政府擁有的各種公車數(shù)量，包括公安、消防、郵政、救護(hù)等專用車輛，共計(jì)才14.5萬輛，其中政府部門及分支機(jī)構(gòu)的公務(wù)車只有5.6萬輛。聯(lián)邦政府總務(wù)署為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供車輛購置和租賃服務(wù)。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可以通過總務(wù)署購車自用，也可以租用總務(wù)署管理的車隊(duì)車輛。由于購車自用管理的成本較高，目前越來越多的政府機(jī)構(gòu)從總務(wù)署車隊(duì)租車。

嚴(yán)格控制購置公車，限制購置專車的金額、型號(hào)或馬力。許多國(guó)家對(duì)購置和更換公務(wù)用車都實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公車數(shù)量。法國(guó)政府規(guī)定，購車預(yù)算由政府各部委和國(guó)有企事業(yè)單位在制定各自的年度預(yù)算時(shí)提出，由有各省代表參加的“國(guó)有汽車購置委員會(huì)”進(jìn)行預(yù)審；預(yù)算批準(zhǔn)后，由代表國(guó)家的“國(guó)家購置集團(tuán)聯(lián)合會(huì)”統(tǒng)一從市場(chǎng)上購買，然后轉(zhuǎn)賣給使用單位，避免車輛的多頭采購可能帶來的混亂局面。政府還規(guī)定，個(gè)人使用的公務(wù)用車的發(fā)動(dòng)機(jī)排量不得超過1.4升，一切超標(biāo)要求都應(yīng)該向政府總理提出。各單位從市場(chǎng)上長(zhǎng)期包車必須事前得到預(yù)算主管部門的批準(zhǔn)。

鼓勵(lì)使用“國(guó)產(chǎn)車”是多數(shù)國(guó)家對(duì)配置公車的要求。德國(guó)政府雖然沒有明確要求把“國(guó)產(chǎn)車”作為公務(wù)用車的選型，但明文規(guī)定，不準(zhǔn)購買歐盟以外生產(chǎn)的車輛。印度政府有關(guān)公務(wù)用車的規(guī)定中則特別強(qiáng)調(diào)，印度政府各級(jí)官員，包括總統(tǒng)和總理在內(nèi)都必須使用國(guó)產(chǎn)汽車，嚴(yán)格禁止使用進(jìn)口車，至今沒有人對(duì)此提出異議，更不敢違犯。

在南非，有一定工齡和職務(wù)的政府公務(wù)人員，基本都有一輛可供自己支配的汽車。這些車中，大多數(shù)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該說半私半公。南非政府為公務(wù)員購買汽車提供高額補(bǔ)貼。公務(wù)員在使用政府高額補(bǔ)貼的轎車時(shí)，其保險(xiǎn)費(fèi)一般由所在單位全額支付，而汽油費(fèi)基本上采取公事公出（政府按里程補(bǔ)助汽油費(fèi)）、私事私出的辦法。為了方便本部門人員購車，南非政府各大部都設(shè)有專門的處室負(fù)責(zé)此事。據(jù)介紹，獲準(zhǔn)配備“補(bǔ)貼轎車”的人，只需在規(guī)定范圍內(nèi)提出自己想要的車的種類、顏色等，接下來便有專人為其采購、上牌照，直至把車鑰匙交給車主。這樣做不僅省去購車者的種種麻煩，而且因?yàn)閱挝豢梢园磁l(fā)價(jià)購車，減少了購車成本。以南非交通部雇員為例，入部時(shí)間一年以上的人，可根據(jù)自己的工作性質(zhì)、級(jí)別、職稱和收入多少等情況提出配車申請(qǐng)，在獲得所在處室領(lǐng)導(dǎo)的同意后，再將申請(qǐng)?zhí)峤坏蕉ㄆ谡匍_的局工作會(huì)議上進(jìn)行討論和審批。審批的主要條件，一是看行政或技術(shù)級(jí)別；二是看工作是否需要。一般講，即使不當(dāng)官，但因公外出頻繁的人，或部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要配車的人，同樣可以配備“補(bǔ)貼轎車”。

嚴(yán)格界定公車的配備

在配備公車的導(dǎo)向上，許多國(guó)家都堅(jiān)持一要方便工作，有利于提高工作效率，二要盡量為納稅人節(jié)省開支的原則，并據(jù)此作出具體規(guī)定。以芬蘭為例，芬蘭將公車分為專車、公車和工作關(guān)系車三大類。公車通常由政府部門辦公廳主任掌握，提供給執(zhí)行公務(wù)的官員使用，但不是專車。工作關(guān)系車由公家購買，提供給工作需要、有一定級(jí)別的人員使用。多數(shù)國(guó)家專車都只配備到各部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)以上一級(jí)的官員。德國(guó)公車管理?xiàng)l例規(guī)定，只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書和聯(lián)邦直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（最高法院院長(zhǎng)、最高檢察院檢察長(zhǎng)等）才可以配備專車，司、局長(zhǎng)級(jí)的官員則只保證公務(wù)用車，不配備專車。一般官員辦理公務(wù)可用單位公車，也可乘坐出租車；上下班原則上乘坐公共交通工具。法國(guó)政府各部委只給部長(zhǎng)、部長(zhǎng)級(jí)代表和國(guó)務(wù)秘書配置固定的專車和專職司機(jī)；司局長(zhǎng)以上高級(jí)公務(wù)員配置專用公務(wù)用車，但不配置固定的專職司機(jī)，由用車人在執(zhí)行公務(wù)時(shí)自己駕駛。普通公務(wù)員憑出差證明使用公務(wù)用車。國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)用車的配置跟政府機(jī)構(gòu)相似。

日本總務(wù)省規(guī)定，總務(wù)大臣、副大臣、各局正局長(zhǎng)以及正局級(jí)審議官可以配備專車，但是，除大臣和副大臣的通勤屬于公務(wù)，可以有專車接送上下班外，局長(zhǎng)一般情況只接送到車站，然后乘坐公共交通工具上下班。印度政府規(guī)定，只有內(nèi)閣部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)、文官中的秘書（相當(dāng)于中國(guó)的常務(wù)副部長(zhǎng)）、輔秘（相當(dāng)于中國(guó)的部長(zhǎng)助理）和少數(shù)聯(lián)秘（相當(dāng)于中國(guó)的正局長(zhǎng)）等以上級(jí)別的官員可以配備專車。一些國(guó)家由于福利好，私車多，公共交通發(fā)達(dá)，配備專車的范圍更小。比如，新加坡只給總統(tǒng)、總理和資政三人配備專車和司機(jī)；芬蘭除總統(tǒng)外，也只有總理、外交部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)四人享受配備固定車輛和固定司機(jī)的待遇。

為控制公車數(shù)量，減少資源浪費(fèi)，提高車輛的有效使用率，許多國(guó)家政府部門除自己購車外，都通行向外租車。日本總務(wù)省就長(zhǎng)期從出租汽車公司包租部分車輛；德國(guó)聯(lián)邦及各州主管部門的公車中，有相當(dāng)數(shù)量是租賃來的；新加坡用于接待高級(jí)代表團(tuán)的禮賓車隊(duì)也采用臨時(shí)租用的辦法。阿根廷聯(lián)邦和省的各級(jí)政府都沒有大型的車隊(duì)，在需要較多車輛和大型車隊(duì)時(shí)，一般都向租車公司租用。

嚴(yán)格控制公車私用

大多數(shù)國(guó)家都嚴(yán)格限定公車使用范圍，一般都規(guī)定，專車只能用于公務(wù)，不能用來辦私事。

發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)用車一般直接分配到各部門，各部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度使用。由于幾乎所有的成年人都會(huì)開車，所以專職司機(jī)很少，一般官員使用公車外出都是從調(diào)度室領(lǐng)取鑰匙后自己開車。政府公務(wù)用車都有明顯的標(biāo)志，開公車辦私事很容易被識(shí)別曝光。公務(wù)車只限有關(guān)人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，不得以任何名義私用，未經(jīng)授權(quán)私用公務(wù)車將受到懲罰，包括臨時(shí)或永久取消其使用公務(wù)車的權(quán)利、扣除一個(gè)月工資甚至開除公職。

意大利西西里島墨西拿市市長(zhǎng)布贊卡因私與夫人乘坐公務(wù)車到距墨西拿市約400公里的地方旅行，就被意大利消費(fèi)者協(xié)會(huì)以利用職權(quán)、損害納稅人利益告上法庭，被判處6個(gè)月監(jiān)禁。

由于受公務(wù)用車數(shù)量的限制，并非每一個(gè)公務(wù)人員都能享受用車的待遇，為此，一些國(guó)家對(duì)因公務(wù)而無法安排公車的人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。印度政府對(duì)于那些沒資格使用政府公車的一般官員每月給予一定的交通補(bǔ)貼。補(bǔ)貼多少，根據(jù)其級(jí)別而定，其補(bǔ)貼數(shù)額分別為1000盧比、800盧比、400盧比（5盧比約合人民幣1元）不等。交通補(bǔ)貼在每月的工資里一起發(fā)放。在特殊情況下，因公在外租車費(fèi)超過補(bǔ)貼數(shù)額，職工可寫明理由申請(qǐng)報(bào)銷其超額部分，多數(shù)情況下自理。德國(guó)一般官員辦理公務(wù)時(shí)，可動(dòng)用單位公車，也可乘出租車；上下班原則上乘坐公共交通工具。芬蘭政府的司局級(jí)官員執(zhí)行公務(wù)時(shí)通常是“打的”，一般工作人員經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)也可以乘坐出租車辦理公務(wù)。因公乘坐出租車者經(jīng)過嚴(yán)格的登記手續(xù)后，領(lǐng)取一張出租汽車卡。車卡由出租汽車公司聯(lián)盟與銀行共同發(fā)行可供一次性使用。

嚴(yán)格控制公車調(diào)派，制定公務(wù)用車公里數(shù)計(jì)劃額度。不少國(guó)家對(duì)公務(wù)用車都配備專職司機(jī)，并由專人保管、維修，保證性能良好，使用安全，使用完畢及時(shí)交回車庫。因公外出需要用車者首先要到有關(guān)管理部門填寫用車申請(qǐng)表，經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字后才能乘車。專車也有用車登記卡，登記內(nèi)容有出車時(shí)間、事由、公里數(shù)等，并且要定期上報(bào)主管部門。

值得一提的是，芬蘭沒有專門的公車管理制度。如何使用公車由各部門自己決定，但是這要受到其他種種規(guī)章制度的制約。芬蘭有嚴(yán)格的公務(wù)員法，其中雖未對(duì)使用公車作具體規(guī)定，但明確規(guī)定了公務(wù)員要遵守的道德和法紀(jì)，以及維護(hù)清廉形象等行為準(zhǔn)則，公務(wù)人員因用車小事觸犯刑律，實(shí)在是得不償失。在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中，無論是為數(shù)極少的專車還是公車或執(zhí)行公務(wù)的私車的情況，均必須實(shí)行嚴(yán)格的登記，每次出車的起始時(shí)間、地點(diǎn)、里程表公里數(shù)都要詳細(xì)記載，這既可監(jiān)督公車使用情況，也可制約司機(jī)開公車辦私事。芬蘭專車只限于在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，正常上下班和個(gè)人私事都不得無償使用專車。法國(guó)嚴(yán)格禁止公車私用，未經(jīng)批準(zhǔn)公車私用可以被視作觸犯刑律。此外，一些國(guó)家對(duì)公務(wù)用車使用特殊牌照。在博茨瓦納，民用車掛白底或黃底黑字車牌，公車掛紅底白字車牌。博茨瓦納政府嚴(yán)格實(shí)行只準(zhǔn)許在工作時(shí)間因公務(wù)需要才能使用公車的規(guī)定。所以，每逢公休日，公路上見不到公車行駛。

配備專車的官員辭職或退休后，立即取消其用專車的資格。德國(guó)各級(jí)官員辦公務(wù)時(shí)，用車一般不受限制，但限定用車范圍。比方說，柏林官員一般只可在柏林市范圍及其附近地區(qū)履行公務(wù)時(shí)使用專車，如果到外地出差，應(yīng)乘坐長(zhǎng)途公共交通工具。芬蘭專車只限在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，正常上下班和個(gè)人私事都不得無償使用專車。使用專車上下班也可以，但這屬于額外的待遇，等于增加了個(gè)人收入，應(yīng)該照單納稅。對(duì)享有“工作關(guān)系車”待遇的政府官員和公司職員必須將這種待遇折合為個(gè)人收入（大約相當(dāng)于每月1000美元），按此標(biāo)準(zhǔn)繳納所得稅（每月約為300美元）。

德國(guó)各主管單位對(duì)因私用車都有明確的收費(fèi)規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)因州而宜。如柏林市，所有因私用車都得收費(fèi)，包括汽油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、停車費(fèi)、磨損費(fèi)（按里程計(jì)算），總之，因私用車的一切費(fèi)用都得由用車人承擔(dān)。聯(lián)邦和各州主管部門為節(jié)省支出，都盡量減少公車數(shù)量。例如，柏林市僅有公車92輛，其中個(gè)人專車37輛，一般辦公用專車15輛，送文件車23輛。這些公車中還有相當(dāng)數(shù)量是租賃來的。聯(lián)邦政府接待來訪外國(guó)元首用的奔馳600也是臨時(shí)從汽車公司租賃來的，柏林市也只有5輛禮賓車。柏林市在公務(wù)用車方面一年的開支僅為65萬馬克。

此外，各國(guó)一般都由政府后勤部門掌控公車的維修管理，具體的維修服務(wù)全部由私人企業(yè)提供。比較通常的做法是，每輛車有一個(gè)維修卡，憑卡到選定的修理廠進(jìn)行車輛維修，有后勤管理部門統(tǒng)一結(jié)賬。公車維修保養(yǎng)廠家的選定，要按政府采購程序進(jìn)行公開招標(biāo)。