導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)工作培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織機構(gòu)

培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組由局長、副局長組成，負責教育培訓(xùn)的監(jiān)督和考核。

稅政法規(guī)科負責制定全局業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習計劃，組織開展全局集中學(xué)習，并負責安排日常測評與考核。

人事教育監(jiān)察室負責制定全局政治理論培訓(xùn)計劃和負責組織實施，并開展討論、測試等活動。

科室培訓(xùn)學(xué)習由各科室長負責。組織安排本科室日常學(xué)習，每周不少于2次。定期檢查科室成員學(xué)習筆記的記錄情況，保證科室學(xué)習的效果。

二、政治思想方面

積極開展以“法治地稅”為主題的政治理論教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部職工做依法治稅的踐行者。

心中有法。無論是黨組中心組學(xué)習、干部職工政治理論學(xué)習、還是黨課學(xué)習、黨員學(xué)習、業(yè)務(wù)學(xué)習，堅決做到學(xué)習必學(xué)法律、法規(guī)，通過堅持不懈地“法治”教育，讓干部職工牢固樹立“法治”意識。

行為遵法。作為社會成員，“法未禁止”即可為，作為稅務(wù)工作者，“法未授權(quán)”不可為。通過教育，提醒干部職工時刻牢記自己的身份，不要混淆自己的權(quán)利、義務(wù)，教育大家要慎言慎行，做遵守法律的模范。

生活用法。把學(xué)習生活中的法律列入了學(xué)習計劃，通過聘請律師、法律顧問等法律專家進行生活法律常識講座，通過學(xué)習與大家生活息息相關(guān)的法律知識和案例，教育大家學(xué)會用法律保護自己、保護家人。

執(zhí)法依法。作為稅務(wù)人員，是稅法的執(zhí)行者和維護者，直接與納稅人打交道，是否做到依法治稅，直接關(guān)系到單位和稅務(wù)工作者在納稅人心中的形象，更關(guān)系到稅法的尊嚴。在學(xué)習中強調(diào)，要把“權(quán)利鎖進牢籠”，慎用手中的權(quán)利，堅決不觸碰高壓線，做到依法治稅。

三、稅收業(yè)務(wù)方面

堅決貫徹“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的培訓(xùn)思路，繼續(xù)加強通用的應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識與技能教育培訓(xùn)，貫徹“法治地稅”主題教育，重點學(xué)習行政法律知識、涉稅法律法規(guī)，相關(guān)稅收政策，稅收征管知識，財務(wù)會計，信息化知識與技能等。

四、培訓(xùn)方式

培訓(xùn)將采用集中培訓(xùn)、在崗自學(xué)、個別輔導(dǎo)等方式進行，今年按照區(qū)局和市局的教育培訓(xùn)工作部署，強化了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)要求，人事教育監(jiān)察室將定期推送網(wǎng)絡(luò)學(xué)習任務(wù)，運用網(wǎng)校資源，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。

五、要求

（一）全體干部必須按時參加教育培訓(xùn)，嚴格考勤制度。

（二）政治學(xué)習和業(yè)務(wù)學(xué)習必須認真記錄筆記，每月科室長對科室人員學(xué)習筆記進行檢查并簽字，每季度由局領(lǐng)導(dǎo)進行抽查。

篇2

[關(guān)鍵詞]新形勢 納稅服務(wù) 塑造形象

如何塑造良好的納稅服務(wù)形象,是當前各級稅務(wù)機關(guān)需要不斷研究和仔細探索的一個緊迫問題。近年來,我國的各級稅務(wù)機關(guān)以及基層稅務(wù)干部,在如何改進納稅服務(wù)方面進行了很多改革,開展了很多工作,在塑造納稅服務(wù)形象方面取得了一定成績。但我國納稅服務(wù)在廣度、力度和深度等方面仍面臨一些問題,與納稅人各種實際需要有較大差距,同建設(shè)服務(wù)型政府改革的要求仍有很大距離,納稅服務(wù)形象的塑造仍需進一步改進。

一、納稅服務(wù)的內(nèi)涵

對于納稅服務(wù)這一概念通常有廣義和狹義之分。狹義的納稅服務(wù)內(nèi)涵是稅務(wù)機關(guān)為保障納稅人依法納稅,為納稅人提供各種指導(dǎo)和幫助,從而使其良好的履行納稅義務(wù),同時為其提供各種服務(wù)來維護納稅人的合法權(quán)益。廣義的納稅服務(wù)內(nèi)涵是為保護納稅人的合法權(quán)益而采取的各種措施和建立的機制,它包括完善稅制、優(yōu)化稅政、降低納稅成本、改革征管、提高稅收行政效率以及轉(zhuǎn)變政府職能等各方面的內(nèi)容。在2005年國家稅務(wù)總局下發(fā)的《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》辦法中給納稅服務(wù)的定義做出了明確的解釋:納稅服務(wù),是指稅務(wù)機關(guān)按照各種稅收法律和行政法規(guī)所規(guī)定的原則,在進行稅務(wù)征收、檢查、管理以及進行稅收法律救濟工作時,為納稅人所提供的各類服務(wù)事項和針對性措施。納稅服務(wù)形象指的是稅務(wù)工作人員按照稅收法律和行政法規(guī)為納稅人提供各種涉稅服務(wù)時,在納稅人心中塑造出來的服務(wù)形象。納稅服務(wù)形象是稅務(wù)部門對納稅人服務(wù)的直接體現(xiàn)。塑造良好的納稅服務(wù)形象能夠從根本上提高納稅服務(wù)的水平。

二、我國納稅服務(wù)中存在的問題

㈠納稅服務(wù)觀念認識不足

納稅服務(wù)觀念不強,對自身沒有準確的定位,是目前影響納稅服務(wù)形象塑造的一個重要問題。稅務(wù)工作人員稅務(wù)機關(guān)是政府機關(guān),稅務(wù)工作人員對納稅服務(wù)工作缺乏正確的認識,往往把納稅人當作是稅務(wù)機關(guān)管理的對像。造成有些稅務(wù)干部在開展納稅服務(wù)工作時經(jīng)常表現(xiàn)出一種強勢感,不能很好的對自己的角色進行定位。在工作中,不能很好的去尊重納稅人和服務(wù)于納稅人。同時由于納稅人對維權(quán)觀念淡薄和納稅時的很多錯誤做法,造成了稅務(wù)機關(guān)在工作中經(jīng)常忽視納稅人的權(quán)利。具體工作中的表現(xiàn)就是稅務(wù)工作人缺乏可正確的思想為指導(dǎo),很多稅務(wù)人員對納稅服務(wù)認識不清,認為只要完成稅收任務(wù)就可以了,對納稅人的納稅服務(wù)可有可無,做了也是額外的負擔。對于納稅人所需要的服務(wù)漫不經(jīng)心。

不少稅務(wù)干部對于納稅服務(wù)理念的認識還停留在簡單的職業(yè)道德認識層面上,缺乏實質(zhì)性的認識,存在很大誤區(qū)。工作中主要表現(xiàn)為:首先是對于優(yōu)化納稅服務(wù)認識不足,往往認為“文明服務(wù)”和“微笑服務(wù)”就是開展了納稅服務(wù),不能把稅收服務(wù)工作落實到整個稅收管理工作中去,仍是較為淺層次的服務(wù)。其次是對納稅服務(wù)沒有主動精神,經(jīng)常以稅務(wù)機關(guān)的工作需要作為開展稅收工作的出發(fā)點,完全忽視了納稅人的要求。稅務(wù)工作人員往往坐等納稅人主動上門,造成納稅人需要什么,稅務(wù)人員就想辦法解決什么的被動局面。稅收征管工作中遇到的各種問題,不去主動的調(diào)查研究,納稅人服務(wù)需求沒有形成研究機制,只是坐等上級文件。

㈡納稅服務(wù)能力和服務(wù)手段不足

納稅服務(wù)方式比較單一,需要豐富服務(wù)手段。近年來,雖然稅務(wù)部門把“優(yōu)化納稅服務(wù)”列為稅收工作的基礎(chǔ)之一,但在實際開展工作時把服務(wù)職能當作管理職能的附屬職能,服務(wù)還是從管理角度的角度出發(fā),而不是而從納稅人實際情況考慮。在開展工作時,把納稅服務(wù)的重點通常都放到前臺和窗口,主要側(cè)重改善硬件設(shè)施。當前稅務(wù)部門組織的納稅服務(wù),很多都停留納稅人在辦稅服務(wù)廳內(nèi)辦理業(yè)務(wù)時,提供紙筆、茶水,設(shè)有專門的桌椅方便納稅人。僅僅開展這些工作,很難從根本上優(yōu)化納稅服務(wù),同時也不利于服務(wù)型政府的建設(shè)。以及到了稅法宣傳月時,稅務(wù)部門會專門進行發(fā)放宣傳資料、對稅收的問題提供咨詢和解這些較淺淺層次上。一些納稅人甚至反映,在稅務(wù)機關(guān)組織稅法宣傳時,為了擴大影響,一些稅務(wù)部門會專門請來鑼鼓隊、秧歌隊,大造聲勢。文藝演出成了主角,而納稅服務(wù)卻被人忽視。這些不但不利于塑造良好的納稅服務(wù)形象,還會浪費大量的人力物力,加大服務(wù)成本。

㈢納稅服務(wù)工作缺乏有效的考核、監(jiān)督機制

近年來,稅務(wù)部門雖然制定了征管質(zhì)量考核措施以及稅收執(zhí)法考核標準,極大的改善了征管質(zhì)量和效率,對稅收執(zhí)法的公正性進行了規(guī)范,但對納稅服務(wù)質(zhì)量的評估卻沒有明確的指標,不能科學(xué)的衡量納稅人對工作人員服務(wù)的滿意度進行評價。現(xiàn)在雖然提出了“加強納稅服務(wù)”的方針,但改善納稅服務(wù)工作最根本的是取決于稅務(wù)干部的自覺性。例如,對于限時辦結(jié)的稅收業(yè)務(wù),目前只是規(guī)定現(xiàn)場結(jié)辦或多少天內(nèi)結(jié)辦,并沒做出具體的時間限定,造成了很多稅收工作拖拉的現(xiàn)象,降低了納稅服務(wù)的效率。同時納稅服務(wù)的效果也無法得到反饋,如:納稅服務(wù)的實際效果如何,納稅人的要求得到滿足情況,服務(wù)的效率如何。目前缺乏一套健全的機制對納稅服務(wù)過程實現(xiàn)全程監(jiān)督和對最終的服務(wù)效果進行準確科學(xué)的考核和評價。稅務(wù)部門當前實行的考核指標體系往往側(cè)重于考核稅收執(zhí)法情況,缺少有能反映納稅服務(wù)效果和質(zhì)量的考評機制,如何開展納稅服務(wù)完全取決于稅收干部的自覺行為。整體上看,缺乏對納稅服務(wù)進行有效的社會監(jiān)督,沒有形成長期有效的服務(wù)機制。缺乏有效的考核、監(jiān)督機制是塑造規(guī)范納稅服務(wù)形象的絆腳石。

㈣稅務(wù)人員的素質(zhì)有待提高

近年來加強了對稅收工作干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng),定期進行培訓(xùn),加強了思想政治教育,借此來提升工作人員的業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)。但稅務(wù)人員素質(zhì)的良莠不齊是仍是影響納稅服務(wù)的重要因素,主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)形象和服務(wù)規(guī)范形象兩個方面。首先,對于工作作風和道德素質(zhì)上,一些工作人員只講管理、不講服務(wù),把自己擺在領(lǐng)導(dǎo)的層面,對納稅人的態(tài)度只有“吩咐”和命令,不能及時的聽取納稅人的意見,有時甚至無故刁難納稅人,導(dǎo)致了“門難進、話難聽、臉難看、稅難辦”的現(xiàn)象。這些稅收干部認為工作中只要收好稅,稅收就是檢查和管理。甚至一些走向另一個極端,對于“關(guān)系戶”的納稅服務(wù)“過頭”,在開展工作時過于“照顧”,出現(xiàn)了一些以及的現(xiàn)象。此外,在業(yè)務(wù)水平方面,部分同志專業(yè)知識匱乏、業(yè)務(wù)技能單一,甚至對最基本的稅收政策和法規(guī)都不了解,出現(xiàn)“一問三不知”,很難做到工作上精益求精。這些同志無法對納稅人提出的問題進行科學(xué)詳盡的解答,還不主動學(xué)習、安于現(xiàn)狀,往往對單位開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)進行敷衍。

三、塑造良好納稅服務(wù)形象的措施

㈠轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念

在社會主義市場經(jīng)濟中,市場經(jīng)濟的主體是廣大的納稅人,他們是我國社會財富的直接創(chuàng)造者,同時國家稅收收入也主要取自與納稅人。所以,稅務(wù)部門必須牢固樹立納稅人是稅收工作的主體思想,開展工作時的側(cè)重點從以往的滿足進行征稅管理需要向以更好的對納稅人進行服務(wù)滿足其納稅要求轉(zhuǎn)變。在制定稅收制度、設(shè)置工作流程以及納稅方式等方面,多為納稅人著想,尊重納稅人的實際需要,更好的服務(wù)于納稅人。在稅收工作中充分保障納稅人權(quán)利和尊嚴,讓納稅人能夠享受到自己應(yīng)收的權(quán)益。為了更好的塑造納稅服務(wù)形象,稅務(wù)部門應(yīng)該做到三個重要轉(zhuǎn)變:一是從監(jiān)督管理向提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變,二是從被動服務(wù)向主動開展服務(wù)的轉(zhuǎn)變,三是從注重形式向注重服務(wù)內(nèi)容和效果轉(zhuǎn)變。

㈡改善納稅服務(wù)手段,提高納稅服務(wù)水平

第一是深入的推行“一窗式”服務(wù),讓納稅人可以把涉及稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購等不同領(lǐng)域的工作拿到一個窗口集中辦理。必須簡化辦稅工作流程和審批程序,盡可能的為納稅人辦理業(yè)務(wù)提供便利。第二是豐富納稅服務(wù)手段。必須進一步推行多元化的納稅申報方式以及納稅繳款手段?？梢圆捎秒娮由陥?、電話申報等不同形式的申報方式。積極的實行使用支票、銀行卡、網(wǎng)上結(jié)算等新型繳稅方式,降低納稅人的繳稅成本,更好的方便納稅人納稅。第三是對稅務(wù)部門服務(wù)網(wǎng)站和12366熱線加強建設(shè),更好的發(fā)揮其對納稅人的服務(wù)功能。實現(xiàn)各級稅務(wù)部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享,更好的發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站對宣傳稅法、網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、進行咨詢等方面的優(yōu)勢。完善12366熱線的服務(wù)功。為納稅人和社會提供包括稅收宣傳、輔導(dǎo)、查詢,涉稅事項辦理,以及投訴、舉報、批評和建議等各項服務(wù)功能。第四,是建立納稅人服務(wù)信息體系,對納稅人開展個性化服務(wù)。納稅人的信息管理必須依靠計算機的信息化,把納稅人信息庫和檔案進行整合管理,更好的通過信息整合處理納稅人的服務(wù)要求。同時,根據(jù)納稅人的特點和實際要求,對納稅人開展個性化和互動式的納稅服務(wù),高效的開展納稅服務(wù)。

㈢完善納稅服務(wù)的考核、監(jiān)督體系

可以利用大屏幕、信息公開欄以及稅法宣傳單等形式向納稅人公開各種稅收的政策法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù)內(nèi)容,讓納稅人對稅務(wù)部門的辦稅服務(wù)深入了解,方便納稅人對納稅服務(wù)進行監(jiān)督。明確每個稅務(wù)工作人員的崗位責任,服務(wù)內(nèi)容,設(shè)立評價器,讓納稅人員對工作人員進行業(yè)務(wù)辦理的評價。這樣就能夠依據(jù)評價結(jié)果對工作人員進行科學(xué)的獎勵或懲罰,激勵稅務(wù)人員的工作。建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核系統(tǒng),量化管理每項業(yè)務(wù)辦理所用時間和工作程序,進行有效的監(jiān)督,提高納稅服務(wù)的質(zhì)量。同時還要定期對納稅人進行回訪,利用投票、調(diào)查問卷等形式及時反饋納稅人的意見和要求,改善納稅服務(wù)工作中的不足。

㈣提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了更好的開展納稅服務(wù),首先要對稅務(wù)人員大力開展培訓(xùn)。幫助稅務(wù)工作人員很好的掌握所需的新知識和新技能,應(yīng)該主要從知識、技能和管理三個方面進行培訓(xùn)。知識方面的應(yīng)側(cè)重基礎(chǔ)經(jīng)濟學(xué)知識和各種與稅收工作緊密聯(lián)系的學(xué)科知識的培訓(xùn)。技能方面應(yīng)該主要進行稅法、審計技術(shù)、評估技術(shù)、計算機技術(shù)、咨詢技術(shù)等技能的培訓(xùn)。管理方面應(yīng)對中、高級管理人員開展管理理念和能力的培訓(xùn),并對全員進行職業(yè)道德教育。同時,必須堅持從嚴治隊的原則,努力提高稅務(wù)工作人員的政治素質(zhì),提高其服務(wù)意識,改善服務(wù)能力和水平,建設(shè)出一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良的納稅服務(wù)隊伍,更好的為納稅人服務(wù)。

造良好的納稅服務(wù)形象是一項長期性、系統(tǒng)性的工程,需要稅務(wù)機關(guān)常抓不懈,必須采取有力措施,不斷提高稅務(wù)工作人員的素質(zhì),從根本上改善納稅服務(wù)質(zhì)量,堅持與時俱進,不斷優(yōu)化服務(wù)水平,真正讓廣大納稅人滿意,只有這樣才能塑造出良好的納稅服務(wù)形象。

參考文獻:

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篇3

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)；優(yōu)化；規(guī)范；完善；體系；創(chuàng)新

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

現(xiàn)今，在很多國家，特別是發(fā)達國家，納稅服務(wù)的理念和機制已經(jīng)融入了稅收征管。我國，于2001年首次將“為納稅人服務(wù)、保護納稅人合法權(quán)益確定為稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的法定義務(wù)和職責”在修訂后的《稅收征管法》及2002年修訂的《稅收征管法實施細則》中予以明確，體現(xiàn)了納稅服務(wù)工作在我國稅收征管中的重要地位。

一、納稅服務(wù)的主要內(nèi)容

納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，為納稅人依法提供無償、規(guī)范、公正的各項涉稅服務(wù)的總稱。目的是促進納稅人納稅遵從度的提升，保護納稅人合法權(quán)益，同時不斷提高稅務(wù)機關(guān)稅收征管的質(zhì)效。全面推進和優(yōu)化納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)提升國稅形象的有效手段，是稅收征管的實際需求，也是當前和今后各級稅務(wù)機關(guān)的一項重大工作任務(wù)和永恒主題。

二、當前納稅服務(wù)工作取得的階段性成果及存在問題

近年來，在總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級稅務(wù)機關(guān)在納稅服務(wù)上做了大量工作，取得了明顯的成效，有的還取得了階段性成果，逐步建立了較為完善的納稅服務(wù)體系和機制，納稅服務(wù)工作開始步入規(guī)范化軌道。一是規(guī)范設(shè)立了辦稅服務(wù)廳，全面落實辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程，集中為納稅人提供各項涉稅服務(wù)。二是完成了電子報稅系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，實現(xiàn)了財稅庫銀的橫向聯(lián)網(wǎng)，極大的方便了納稅人的申報納稅，并為稅務(wù)機關(guān)降低稅收成本奠定了堅實基礎(chǔ)。三是全面深入推進了辦稅公開工作，最大限度向納稅人公開各項涉稅事項辦理的法律依據(jù)和辦理流程。四是開通推廣了12366納稅服務(wù)熱線，通過人工值機的方式，解答納稅人的問題，接受納稅人的舉報和投訴，使得社會各界和廣大納稅人了解、認知和監(jiān)督各級稅務(wù)機關(guān)的工作開展。此外，還有的稅務(wù)機關(guān)順利開通了基于省局數(shù)據(jù)集中的對外門戶網(wǎng)站，搭建了用于稅企溝通的稅收服務(wù)短信工作平臺等，實現(xiàn)了納稅服務(wù)的拓展和延伸，為進一步深化納稅服務(wù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，隨著社會和經(jīng)濟形勢的發(fā)展和需要，納稅人對服務(wù)的要求越來越多，標準越來越高。納稅服務(wù)工作無論從思想認識、觀念提升，還是從制度、方法、手段等方面與納稅人的需求相比，與稅收發(fā)展形式相比還存在著一定的差距。主要體現(xiàn)在：一是納稅服務(wù)理念轉(zhuǎn)變還不夠徹底。近年來，隨著納稅服務(wù)工作的不斷深化，重管理、輕服務(wù)、漠視納稅人合法權(quán)利的現(xiàn)象得到了有效改觀，但仍有相當部分稅務(wù)干部只注重納稅服務(wù)方式，不注重納稅服務(wù)的實效，更缺少有針對性的個性化服務(wù)。還有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在理解納稅服務(wù)的內(nèi)涵上存在偏差，認為政策放松、淡化管理就是服務(wù)，以至于造成了執(zhí)法缺位、管理偏軟的現(xiàn)象，在日常管理中出現(xiàn)了一些漏洞。二是納稅服務(wù)崗責體系還存在缺位。目前，逐步建立起來的崗責體系注重了管理和執(zhí)法，但納稅服務(wù)的內(nèi)容相對缺位，沒有建立起包括納稅服務(wù)崗位設(shè)置、職責義務(wù)、工作流程、責任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等內(nèi)容的統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責體系，使納稅服務(wù)工作還處在不夠系統(tǒng)完善的水平。三是納稅服務(wù)信息化手段沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功效?，F(xiàn)代信息技術(shù)對于納稅服務(wù)還停留在硬件應(yīng)用和數(shù)據(jù)的錄入、存儲和查詢上，納稅人對信息手段的利用也不充分。四是納稅服務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高。干部隊伍平均年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏精通稅收會計、法律等知識的專業(yè)人才和復(fù)合型人才，與納稅人的需求相比，納稅服務(wù)還處于初級階段，打基礎(chǔ)階段和提高階段，如何盡快在服務(wù)認識、制度、方法、手段上迎頭趕上，是我們當前和今后一項十分緊迫而又重要的任務(wù)。

三、關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)工作的設(shè)想和建議

納稅服務(wù)是稅收管理中的基礎(chǔ)性工作，是整個稅收征管體系的基礎(chǔ)，關(guān)系到征管工作的質(zhì)效和征納關(guān)系的和諧，因此，為進一步優(yōu)化納稅服務(wù)工作，我們應(yīng)從以下幾個方面入手。

（一）樹立正確的納稅服務(wù)觀念。向納稅人提供涉稅幫助是稅務(wù)人員的責任和義務(wù)，作為政府職能部門的稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員應(yīng)樹立公仆意識，樹立“大服務(wù)”理念，把服務(wù)理念體現(xiàn)在各級部門和廣大稅務(wù)干部思想意識上、制度制定上和工作部署上。把納稅服務(wù)和整個工作部署、與征管查業(yè)務(wù)、與部門協(xié)作緊密結(jié)合起來。努力做好三個轉(zhuǎn)換：一是引導(dǎo)稅務(wù)干部由以往單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)換。二是實現(xiàn)服務(wù)工作由獨立開展向貫穿于征管查工作全過程的轉(zhuǎn)換。三是實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量由重內(nèi)部考核向重外部評議的轉(zhuǎn)換。

（二）建立完善的納稅服務(wù)體系。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立人員、組織、經(jīng)費等方面相對獨立的納稅服務(wù)組織機構(gòu)，同時，進一步規(guī)劃和完善稅收服務(wù)的內(nèi)容、標準和原則，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量。一要規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)權(quán)力制約。稅務(wù)機關(guān)在設(shè)計征管事項和流程時，應(yīng)以納稅人為中心，切實考慮納稅人的實際需求，并建立相應(yīng)的制度對稅務(wù)人員行使稅收權(quán)力時加以約束。二要建立健全優(yōu)化服務(wù)機制，規(guī)范統(tǒng)一制度服務(wù)。認真落實服務(wù)承諾制度，在探索新的納稅服務(wù)崗位職責的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的考核標準、評價體系和監(jiān)督機制。并在門戶網(wǎng)站公開征求社會各界意見，實現(xiàn)由社會各界共同參與、征納結(jié)合監(jiān)督、綜合考評和過錯責任追究為一體的納稅服務(wù)評價機制。

（三）探索創(chuàng)新的納稅服務(wù)形式。做好三個強化，即強化培訓(xùn)輔導(dǎo)制度、強化建議制度和強化提醒制度。在受理環(huán)節(jié)和審批環(huán)節(jié)，加強對納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。同時，以不定期地召開座談會等形式對一些出臺的稅收政策和征管措施進行講解，了解納稅人實際困難，有針對性的采取措施予以幫助、解決。在實施稅務(wù)檢查、評估、稽查中，針對納稅人所發(fā)生的問題提出涉稅建議，并借此機會幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)、糾正財務(wù)核算中存在的問題，增進稅企雙方的交流與溝通，提升納稅遵從度。建立涉稅事項提醒、提示制度，納稅評估、稅務(wù)稽查和日常巡查巡管實行事前告知，事中進行稅收政策宣傳以及納稅輔導(dǎo)，切實解決納稅人由于程序不明或者政策不清被處罰后難以接受的矛盾，同時，積極探索納稅人維權(quán)服務(wù)，讓納稅人切實了解稅務(wù)行政訴訟、復(fù)議及聽政的法律程序，切實保護納稅人的合法權(quán)益。

（四）拓展廣闊的納稅服務(wù)外延。一是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。加快以門戶網(wǎng)站為主體的“網(wǎng)絡(luò)國稅”和以“12366”為主體的“空中國稅”建設(shè)，在實現(xiàn)網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上購票、網(wǎng)上申請等多種功能服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展3G辦稅，郵寄送達稅務(wù)證件、普通發(fā)票等多種服務(wù)方式。開展對“12366”的宣傳活動，擴大知名度，打造成國稅維權(quán)“一線通”優(yōu)秀服務(wù)品牌。二是規(guī)范實體辦稅平臺。打造“標準國稅”和“全時國稅”，打造外觀整齊統(tǒng)一、功能科學(xué)劃分、自助辦理業(yè)務(wù)、服務(wù)規(guī)范到位的樣板辦稅服務(wù)廳。三是擴大稅收宣傳氛圍。在全社會范圍內(nèi)，多途徑廣泛宣傳稅收知識，使廣大人民認識到稅收與人們的生活息息相關(guān)，把稅收與商譽、信用緊緊聯(lián)系在一起，使人們在交易、消費及商業(yè)合作時關(guān)注對方的稅務(wù)登記辦理情況及納稅情況，形成全民納稅榮譽意識。

（五）提升完備的納稅服務(wù)能力。任何工作都是要有一定人員去完成和落實的，因此，人員素質(zhì)的高低將決定各項工作開展的程度。納稅服務(wù)作為稅收征管的一項基礎(chǔ)性工作，對稅務(wù)人員的素質(zhì)、征管能力和方法、知識水平等方面都有較高的要求。因此，為進一步做好納稅服務(wù)工作，不斷提升納稅服務(wù)工作水平，應(yīng)在加大對稅務(wù)人員政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度的同時，注重對其征管理念、征管方法、征管技術(shù)的培訓(xùn)，從而更好地為國家收好稅，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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關(guān)鍵詞：納稅服務(wù) 稅收管理 稅法遵從度

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2017）07-0064-03

隨著服務(wù)型政府執(zhí)政理念的深入民心，納稅服務(wù)日益成為稅務(wù)機關(guān)征收管理活動中的重要話題，尤其是在稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)體系的建設(shè)、考核、優(yōu)化發(fā)展等方面都被各界廣泛而深入的探索。然而，由于當前許多的理論探討對納稅服務(wù)的界定不甚清晰以及未充分考慮稅收的內(nèi)在特征，導(dǎo)致納稅服務(wù)不但未起到提高稅收管理的效果，反而嚴重制約稅收征管效率和稅收公平。

一、納稅服務(wù)的內(nèi)涵

（一）納稅服務(wù)的涵義

在我國的《納稅服務(wù)工作規(guī)范》（國稅發(fā)[2005]165號）中，把納稅服務(wù)定義為稅務(wù)機關(guān)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅 人提供的服務(wù)事項和措施。按照這一行政法規(guī)的規(guī)定，納稅服務(wù)是針對稅收征管查及救濟中的服務(wù)事項及措施，也就是說納稅服務(wù)是服務(wù)于納稅及救濟行為而非納稅人本身。如果把納稅服務(wù)對象由涉稅行為轉(zhuǎn)為具體納稅人，納稅服務(wù)就會出現(xiàn)力所不逮。這是因為從納稅人權(quán)利義務(wù)角度看，作為社會主體的納稅人，其所有的權(quán)利并非都對應(yīng)著納稅服務(wù)，也不是全部在納稅服務(wù)中實現(xiàn)。因為作為納稅人，其與稅務(wù)機關(guān)發(fā)生關(guān)系的前提是納稅義務(wù)的存在，納稅人對稅務(wù)機關(guān)的權(quán)利需求主要是納稅方面的服務(wù)，而非其他方面的服務(wù)。從稅務(wù)機關(guān)的權(quán)限看，也沒有能力實現(xiàn)納稅人的所有權(quán)利，對于基層稅務(wù)部門來說尤為如此。因此，稅務(wù)部門提供納稅服務(wù)必須緊緊圍繞涉稅行為這個主旨目標，而不能舍本逐末，無限擴展服務(wù)的范圍。

關(guān)于納稅服務(wù)的內(nèi)容，在《納稅服務(wù)工作規(guī)范》中可以看出主要有納稅咨詢、稅法宣傳、納稅信用等級評定管理、簡化辦稅方式和程序等，主要涉及到納稅管理員、稅務(wù)稽查等幾個相關(guān)職位?？傮w上，納稅服務(wù)的內(nèi)容可以分為稅收咨詢服務(wù)、稅收信息服務(wù)、稅收辦稅服務(wù)、稅收援助服務(wù)等幾類。

（二）納稅服務(wù)與稅收管理的關(guān)系

當前，由于我國正處于經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)型期，稅收征納矛盾在這一時期也顯得較為突出。為了緩解征納矛盾，創(chuàng)造良好的征管環(huán)境，各級稅務(wù)部門都把納稅服務(wù)提升到空前高度，作為一項極其重要的日常工作來抓，甚至有些稅務(wù)部門提出把納稅服務(wù)向納稅人無限延伸的說法（甘肅經(jīng)濟日報，2010）。那么，稅務(wù)機關(guān)究竟應(yīng)該負有哪些納稅服務(wù)職責，納稅服務(wù)與稅收管理是什么關(guān)系呢？

從稅收特征看，稅收無償性是稅收的本質(zhì)體現(xiàn)，反映的是社會資源所有權(quán)、支配權(quán)的無償單方面轉(zhuǎn)移，即由納稅人無償轉(zhuǎn)入政府手中，這一過程并不是等價交換。由于不存在等價交換物，稅收對納稅人意味著經(jīng)濟負擔，這是無法避免的。而作為自利的理性市場經(jīng)濟人，弱化和減小這種負擔是納稅人的現(xiàn)實選擇，因而，納稅人存在有稅收而不遵從的內(nèi)在動力。

而稅收管理是以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點及其客觀規(guī)律，對稅收參與社會分配活動全過程進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實現(xiàn)的一種管理活動。由于稅收與納稅人追求自身利益的經(jīng)濟活動的行為模式并不一致，稅收管理則以嚴格的法定征稅程序規(guī)范要求納稅人自覺或非自覺地滿足其管理要求。當納稅人違背法定征收程序要求（即稅收不遵從）時，則會付出額外的遵從成本，同時稅收管理成本也隨之增加。而這些征納成本最終要由社會公眾（納稅人）承擔，它的存在事實上增加了稅收價格，是一種社會的無謂損失。

稅收不遵從在具體納稅行為時可能會表現(xiàn)為：①納稅人不能正確認識稅收的性質(zhì)與作用； ②納稅人不能完整、正確地理解稅收法律法規(guī)（無知性稅收不遵從）；③納稅人不愿自覺、準確、及時地履行納稅義務(wù)（自私性稅收不遵從）等形式。要消除各種稅收不遵從，促使納稅人由稅收不遵從轉(zhuǎn)化為稅收遵從，在稅收管理上通常采取納稅服務(wù)、稅收監(jiān)控、稅收保衛(wèi)及稅收救濟等措施，使無知性不遵從轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)性稅收遵從，使自私性不遵從轉(zhuǎn)化為約束性稅收遵從，使對抗性不遵從轉(zhuǎn)化為防衛(wèi)性稅收遵從。

可以看出，納稅服務(wù)是實現(xiàn)納稅不遵從向納稅遵從轉(zhuǎn)化的重要手段，是納稅人違背稅收管理屬于無知性不遵從時，減少甚至消除這些不遵從導(dǎo)致的征納成本的措施選擇。納稅服務(wù)并不是對稅收法規(guī)制度以及稅收管理機構(gòu)合法權(quán)威的否定或漠視，而是以提高稅收管理效率為根本目的一項重要的稅收管理服務(wù)和措施。準確的說，納稅服務(wù)與稅收管理并非同等關(guān)系，而是稅收管理的重要組成部分。

（三）納稅服務(wù)的對象與職能

正如前面所述，納稅服務(wù)是服務(wù)于納稅及救濟行為而非納稅人本身。也就是說，納稅服務(wù)的對象是涉稅行為。既然是稅務(wù)機關(guān)對涉稅行為提供的服務(wù)與措施，那么服務(wù)的職能目標顯然是使得涉稅行為遵從稅法要求，確保稅收法律、法規(guī)、政策的有效執(zhí)行。顯然，納稅服務(wù)作為一項重要的稅收管理措施和手段，其職能就是促進納稅人的稅收遵從行為，提高稅收管理效率，降低稅收征管成本，納稅服務(wù)的開展應(yīng)該圍繞這一目標進行。

二、當前納稅服務(wù)存在的問題

（一）混淆了納稅服務(wù)與稅收管理的關(guān)系，把納稅服務(wù)凌駕于稅收管理之上

20世紀70年代末80年代初，聲勢浩大的公共部門管理變革運動在世界范圍內(nèi)興起，目前一般稱之為“新公共管理運動”，其理論基礎(chǔ)主要是新公共管理理論，該理論的精髓在于將現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和私營企業(yè)管理理論和方法引入公共部門的管理之中，提高政府工作的效能。該理論認為，政府的工作應(yīng)當以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)當增強對社會公共需要的回應(yīng)力，轉(zhuǎn)變政府角色，建立服務(wù)型政府（楚文海，2012）。

近些年，受新公共管理理論影響，建設(shè)服務(wù)型政府成為我國行政管理體制改革的目標模式，以服務(wù)為導(dǎo)向的稅改也被描述為服務(wù)型政府建設(shè)目標中的重要內(nèi)容，以至于當前基層稅收管理中大有皆以納稅服務(wù)和納稅人滿意為導(dǎo)向，而納稅服務(wù)對稅收管理質(zhì)量、效率及稅收公平的影響卻被有意或無意的忽視了。但是，即使是新公共管理理論中理性經(jīng)濟人假設(shè)，也無法否認大量市場經(jīng)濟人納稅自私性不遵從的存在。而納稅服務(wù)對自私性不遵從的作用幾近于無。因而，離稅收管理強制性特征下的納稅服務(wù)，會造成稅務(wù)人員為了所謂的“納稅服務(wù)”不愿管理或者不敢管理，進而不可避免地對整個稅收管理體系造成無法挽回的傷害。納稅服務(wù)只是稅收管理的一項措施和手段，它并不比其他稅收管理措施更重要，也絕不能以犧牲稅收管理為代價。

（二）對納稅服務(wù)職能目標認識不清，服務(wù)對象的定位錯誤

由于對納稅服務(wù)的職能定位偏差，當前普遍把納稅服務(wù)等同于為納稅人服務(wù)，造成了納稅服務(wù)目標的混亂。現(xiàn)在對納稅服務(wù)工作考評很少著眼于對提高納稅遵從度、提升稅收管理效率的方面，而是著重于解決稅企矛盾、提高納稅人滿意度、實現(xiàn)零投訴等方面。客觀地說，當前稅企矛盾的產(chǎn)生多數(shù)來自于稅收管理效率方面，而稅制問題和稅收管理體制問題是稅收管理效率問題的產(chǎn)生根源所在，要從根本上解決這些稅企矛盾需要著重處理好的是內(nèi)部管理體制，激發(fā)人員積極性，提高人員素質(zhì)。納稅服務(wù)是解決稅企矛盾、提升納稅人滿意度的重要條件或者說必要條件，但是絕對不是充分條件，由此，把上述問題解決情況作為考核納稅服務(wù)的標準也是不合適的。僅僅依靠納稅服務(wù)只能緩和或者掩蓋這些矛盾，而無法從根本上解決這些矛盾。

（三）納稅服務(wù)實質(zhì)性內(nèi)容較少或過激，納稅服務(wù)的真實效果并不顯著

該說，近些年由于納稅服務(wù)形式和手段不斷創(chuàng)新，稅務(wù)機關(guān)尤其是基層稅務(wù)機關(guān)的辦稅環(huán)境得到明顯改善。但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，當前的納稅服務(wù)一方面多側(cè)重于淺層次的表面工作。如將規(guī)范文明用語、建設(shè)硬件設(shè)施以及優(yōu)化硬件環(huán)境作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段。盡管這些服務(wù)舉措使辦稅環(huán)境較以前有了很大進步，但過于追求表面化的服務(wù)難免會或多或少忽略了納稅人對實質(zhì)的需求。雖然納稅服務(wù)工作都必須依托一定的形式，但只注重形式，會產(chǎn)生只是“口頭上、材料中、墻壁上”的服務(wù)，忽視內(nèi)容和效果，而不能落實到實際工作中。二是一些納稅服務(wù)理念過激。諸如由“組織收入為中心”轉(zhuǎn)向“以納稅人為中心”、把納稅人由“管戶”向“客戶”轉(zhuǎn)變、以“服務(wù)”取代“管制”等納稅服務(wù)新理念不斷被提出。這些理念完全置稅收內(nèi)在特性于不顧，更多是通過納稅服務(wù)提升形象。必須要明確，稅收作為納稅人單方面無償支付，是不存在即期等價交換物的，納稅人具有逃避納稅的內(nèi)在動力，這是稅收具有強制性的根本所在。用服務(wù)取代管制，我們?nèi)绾未_保納稅人“客戶”會無償繳稅收？如何確保不會因滿足某一納稅人而損害國家和其他納稅人的利益？若是以納稅人為中心而非以組織收入為中心，那么國家設(shè)立專門的稅務(wù)機關(guān)意義何在？過激的服務(wù)理念不可能真正促進納稅服務(wù)工作的提升，最終受到傷害的還是納稅人。

（四）把納稅服務(wù)局限于基層稅務(wù)機關(guān)，限定其職能效用的發(fā)揮

納稅服務(wù)成效如何，通常在基層稅務(wù)機關(guān)的稅收管理工作中展現(xiàn)，這也導(dǎo)致了中央省市等上級稅務(wù)機關(guān)不斷強化基層稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)考核，期望通過提升基層稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量改善稅企關(guān)系，提升稅收管理質(zhì)量。但是，把納稅服務(wù)工作的成效完全推予基層稅務(wù)機關(guān)是有失偏頗的。誠然，納稅服務(wù)成效如何，與基層稅務(wù)人員素質(zhì)、納稅服務(wù)意識等因素有著必然的聯(lián)系，但有很多納稅服務(wù)工作中存在的問題都不是基層稅務(wù)機關(guān)所能改變或解決的。這既有稅制制定缺陷方面的問題，也有當前稅收管理體制方面的因素。

稅制方面看，在制定稅法時不僅要考慮當前經(jīng)濟形勢，還要具有預(yù)見性，避免過于頻繁的調(diào)整，最簡單的稅制體系一個重要方面就是應(yīng)多年始終如一，便于計劃，易于普及，實現(xiàn)稅收遵從臨時成本的最小化，便于納稅人做出各種計劃安排，減少稅收帶來的超額負擔。而稅制的穩(wěn)定性首先要求稅法具有前瞻性。再則，我國稅務(wù)機構(gòu)上下級之間、國地稅之間、地區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)，涉稅事項協(xié)調(diào)難。按照現(xiàn)行的稅務(wù)管理體制職能部門設(shè)置分工原則，一個涉稅審批事項問題經(jīng)常涉及到多個職能部門，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)簡直成為無解難題。并且區(qū)域間同一涉稅事項在管理歸屬上也差異較大，這些行政上歸屬的因地制宜導(dǎo)致的是業(yè)務(wù)上歸屬的不確定性，也給區(qū)域間協(xié)調(diào)配合帶來較大困難。此外，上級稅務(wù)機關(guān)各部門在工作部署時各自為政，相互間缺乏必要溝通，相同或近似的涉稅資料采集等稅收管理各自部署，導(dǎo)致基層稅務(wù)部門重復(fù)向納稅人安排，加重納稅人負擔。再有基層稅務(wù)人員在納稅人疑難涉稅問題向上級機關(guān)請示，因需層層請示或其他原因得不到及時或準確答復(fù)，也給基層稅務(wù)人員納稅服務(wù)帶來一定困惑。諸如此類問題，基層稅務(wù)機關(guān)都無法解決，但納稅人的涉稅事宜由于上述原因無法及時解決，直接表現(xiàn)的卻是基層稅務(wù)機關(guān)服務(wù)不到位。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)工作的思路及建議

（一）完善稅制設(shè)計，解決好納稅服務(wù)頂層問題

通常說，稅收制度越是設(shè)計的合理，納稅人無知性不遵從也就越低，納稅服務(wù)的壓力也就相對越小。從優(yōu)化納稅服務(wù)角度考慮，我國稅制應(yīng)盡快著手解決以下問題：一是加快法律體系構(gòu)建。完善的稅收法律體系是做好稅收工作的重要前提和保障，同樣也是做好納稅服務(wù)工作的先決條件。目前，稅收法定原則沒有得到全面有效的落實，納稅服務(wù)的規(guī)范性和受尊重度都遠遠不夠，主要表現(xiàn)在：稅收法定的憲法地位尚未實質(zhì)性確立、稅制改革的法治思維尚未系統(tǒng)性運用、依法治稅的社會基礎(chǔ)尚未穩(wěn)固性形成。盡快改變當前稅收實體法多以暫行條例代替稅收法律，稅法的權(quán)威性嚴重不足的問題。二是對于稅收法律的明確性規(guī)定，不宜過度復(fù)雜細化和隨意變更。雖然復(fù)雜詳細的規(guī)定可以較好地限制執(zhí)行機關(guān)的自行裁量權(quán)，堵塞漏洞。但對法律條文過度層層細化和隨意變更不但增加基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法難度和執(zhí)法風險，也增加納稅服務(wù)工作困難。三是一些弊端重重的稅收制度要盡快撤銷。如稅收管理中的事前審批制度，既影響稅收管理效率，增加納稅人納稅負擔；又容易產(chǎn)生權(quán)力尋租，增加基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風險。并且這種稅收制度效率較低，稅企責任區(qū)分困難，與當前納稅服務(wù)理念格格不入，顯然這種制度撤銷利大于弊。

（二）明確納稅服務(wù)職能，準確定位開展工作

納稅服務(wù)職能是稅務(wù)機關(guān)在稅收管理過程中，促進納稅人的稅收遵從行為，提高稅收管理效率，降低稅收征納成本。因而，納稅服務(wù)的著眼點應(yīng)該放在稅收管理過程中存在的問題和不足，通過納稅服務(wù)把管理效率提上去，把征納成本降下來，尤其注重最小化納稅人額外涉稅成本。在實際納稅服務(wù)工作中，少提“以納稅人為中心”“視納稅人為顧客”等口號，要根據(jù)實際稅收管理需要，稅務(wù)機關(guān)在組織收入過程中通過納稅服務(wù)解決好其職能范圍內(nèi)的征管問題，降低征納成本。

（三）理順稅收管理機制，提升納稅服務(wù)效率

在具體納稅服務(wù)工作方面，著重解決好以下幾個方面的問題：一是優(yōu)化納稅服務(wù)工作流程。按照規(guī)范合理、流轉(zhuǎn)有序、便捷高效的原則，對現(xiàn)行稅收管理運行模式和程序進行理順和完善，主要在明確工作環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)步驟和質(zhì)量標準上下功夫。讓各級稅務(wù)機關(guān)人員明白“何時做、如何做和做到什么程度”，激勵和提升人員素質(zhì)和工作熱情，努力解決稅務(wù)行政管理存在的人浮于事的問題。而涉及納稅人的具體行政行為在不影響分權(quán)制約的前提下能合并的盡量合并，簡化部分事前審批，強化事后管理，簡化文書流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和表證單書，解決納稅人多頭跑、多次跑問題，提高納稅服務(wù)效率。二是加強各環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)高效率協(xié)作。建立各級稅務(wù)機關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)機制，加強相互間信息互通和工作配合，提升納稅服務(wù)效能；建立國稅、地稅統(tǒng)一互動、協(xié)作運行機制，在稅務(wù)登記、注銷、納稅信用等級評定及工商戶定額核定等涉稅工作方面，實行信息共享和共同協(xié)作，以提高稅收征管效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。三是強化與非稅務(wù)機構(gòu)的協(xié)作和信息共享。暢通第三方信息，與財政、工商、銀行等部門的網(wǎng)絡(luò)對接，減輕納稅人不必要的反復(fù)在不同部門間報送資料信息的負擔。

（四）強化稅務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)和納稅服務(wù)水平

一是人員培訓(xùn)要按照崗位類別，根據(jù)不同崗位進行針對性培訓(xùn)，努力提升受訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化水平。二是要提升培訓(xùn)級別，注重培訓(xùn)層次對受訓(xùn)人員的影響。通過一些高端培訓(xùn)，不但要讓稅務(wù)人員明白稅法規(guī)定是什么，更要解決稅法為什么如此規(guī)定的問題，要強化稅務(wù)人員稅法的立法本意的掌握。三是要講究培訓(xùn)的方式方法。在條件允許的情況下，盡量減少視頻培訓(xùn)，多進行專業(yè)人員的現(xiàn)場培訓(xùn)。根據(jù)筆者感受，受視頻畫面、音效及氛圍等多種因素影響，視頻培訓(xùn)的效果常常要比專家現(xiàn)場培訓(xùn)差一些。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：納稅；服務(wù)；管理

納稅服務(wù)是指稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律法規(guī)、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中向納稅人提供的服務(wù)事項和措施。自1996年稅收征管改革以來，各級稅務(wù)機關(guān)都在納稅服務(wù)方面下了很大功夫，利用信息化手段，以辦稅大廳作為服務(wù)實體，為納稅人提供全方位優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、現(xiàn)行納稅服務(wù)工作存在的問題與不足

（一）納稅服務(wù)觀念陳舊

目前，我國稅收管理“以稅務(wù)機關(guān)為中心”的觀念根深蒂固，具體表現(xiàn)為重管理、輕服務(wù)，納稅人作為被監(jiān)管的對象被動的服從。國家法律在賦予征納雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系中，稅務(wù)機關(guān)的權(quán)力和納稅人的權(quán)利明顯失衡，過分的強調(diào)征稅權(quán)力，忽視納稅人享有的權(quán)利。并且稅務(wù)機關(guān)征收管理的目標被簡單理解為完成國家的稅收收入任務(wù)，造成征稅過程中稅務(wù)機關(guān)往往凌駕于納稅人之上?！耙约{稅人為中心，注重納稅人需求，保護納稅人的權(quán)利”的理念在我國現(xiàn)實稅收管理實踐中仍然比較欠缺。

（二）納稅服務(wù)層次低

1、納稅服務(wù)供給與需求不對稱

在具體的納稅服務(wù)實踐中，稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)工作是基于自身角度考慮的，一些服務(wù)內(nèi)容卻并非納稅人所需要的，而納稅人所需要的納稅服務(wù)卻不能得到滿足。一些地方只追求表面形式，而不重視實質(zhì)性的服務(wù)，追求掛在墻上的、擺在桌上的形式服務(wù)，卻忽視了簡單和高效率的辦稅效率服務(wù)；一些地方稅法宣傳過程中，不區(qū)分對象和群體，一刀切式的宣傳，其結(jié)果可想而知。一些地方設(shè)置了稅務(wù)網(wǎng)站，但由于更新維護不及時，信息陳舊過時，這樣對納稅人沒有實際幫助。

2、納稅服務(wù)質(zhì)量低

我國目前的納稅服務(wù)處于基本的、淺層次的狀態(tài)，不能滿足納稅人深層次的服務(wù)需求。一是沒有統(tǒng)一的服務(wù)形式和標準，存在隨意性，各地的納稅服務(wù)形式多種多樣、良莠不齊，造成納稅人在不同地區(qū)、不同部門、不同稅務(wù)人員身上享受到的服務(wù)具有差異性；二是缺乏個性化的服務(wù)。在稅收實踐中，稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)對所有納稅人無差別，不能滿足不同納稅人的不同需求。

（三）信息化建設(shè)還未深入人心

雖然經(jīng)過這些年的努力，稅收信息化的硬件、軟件都有了很大幅度的改善，但由于缺少必要的引導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn)，納稅人對信息化涉稅辦理業(yè)務(wù)還缺乏了解。同時還存在發(fā)展不均衡以及服務(wù)供給與需求不對稱狀況。分析其原因：一是稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)絡(luò)處于封閉狀態(tài)，與相關(guān)部門如銀行、工商、海關(guān)等相關(guān)部門不能實現(xiàn)信息共享，網(wǎng)絡(luò)辦稅流程不暢；二是稅務(wù)機關(guān)人員結(jié)構(gòu)情況不合理，年齡老化、人員素質(zhì)良莠不齊等原因，稅務(wù)工作人員運用信息化水平不高；三是沒有實行數(shù)據(jù)高度集中式的納稅服務(wù)信息化平臺，不能滿足納稅人利用計算機網(wǎng)絡(luò)辦理涉稅事宜及獲取個性化服務(wù)的需求。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的對策與建議

（一）樹立公共服務(wù)理念

通過引入新公共服務(wù)理論，轉(zhuǎn)變我國納稅服務(wù)理念甚至政府服務(wù)理念起著至關(guān)重要的作用。新公共服務(wù)理論的核心是：政府應(yīng)注重服務(wù)，關(guān)注社區(qū)，以人為本。它更加注重服務(wù)，更加注重公民權(quán)，更加關(guān)注公民的政治參與度，政府的職能不是“掌舵”和“劃槳”，而是服務(wù)。一是把職業(yè)道德建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，在各級地稅機關(guān)樹立“以納稅人為本、為納稅人服務(wù)”的理念，處理好稅務(wù)機關(guān)與納稅人、執(zhí)法與服務(wù)、管理與服務(wù)的關(guān)系，將服務(wù)理念的學(xué)習和實踐作為稅務(wù)機關(guān)及廣大稅務(wù)干部的一項制度長期貫徹，并作為稅務(wù)機關(guān)的核心價值體系之一。二是改變長期以來對納稅人形成的“有罪推定”的思維模式，摒棄對所有納稅人的打擊、監(jiān)督、處罰的觀念，樹立為納稅人服務(wù)的觀念，做到在規(guī)范執(zhí)法中完善管理，管理中優(yōu)化服務(wù)，最終實現(xiàn)執(zhí)法、管理與服務(wù)的良性互動與結(jié)合。三是尊重納稅人，與納稅人形成開放式的互動，讓納稅人走進稅務(wù)機關(guān)，全面了解稅務(wù)機關(guān)管理模式、辦稅流程、相關(guān)制度等內(nèi)容，使納稅人和稅務(wù)機關(guān)相互信任。

（二）提升納稅服務(wù)層次

1、加強稅務(wù)機關(guān)隊伍素質(zhì)建設(shè)

首先，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)注重培養(yǎng)塑造稅務(wù)干部的公共服務(wù)理念，要樹立征納平等、重在服務(wù)的管理理念。其次，通過對稅務(wù)干部進行理論和業(yè)務(wù)相結(jié)合的培訓(xùn)，提升干部理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。從培訓(xùn)方法、培訓(xùn)資源、教學(xué)組織等多方面人手，授課形式由“單一式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄻邮健薄?結(jié)合稅務(wù)工作特點，綜合運用多種方法，提高稅務(wù)干部參訓(xùn)熱情。能力培養(yǎng)由“理論式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵺`式”。要大力推行“調(diào)研式”的培訓(xùn)方式，確保調(diào)研前有計劃，調(diào)研中有交流、討論和思考，調(diào)研后總結(jié)經(jīng)驗成果，將課堂知識轉(zhuǎn)化為實踐技能。培訓(xùn)資源由“單一式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s式”。善于整合利用各類培訓(xùn)資源，尤其利用稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢資源建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)業(yè)務(wù)人才組成的“稅務(wù)系統(tǒng)師資力量”。

2、制定具體的納稅服務(wù)標準

一是推進基礎(chǔ)制度標準化，建立規(guī)范管理機制。建立納稅服務(wù)標準化制度，從辦稅環(huán)境、管理制度、業(yè)務(wù)流程、納稅服務(wù)、工作考核等方面，對納稅服務(wù)工作的內(nèi)容、場所、人員、行為、時限等進行全面規(guī)范，形成了完整的辦稅服務(wù)制度體系。在此基礎(chǔ)上，將辦稅服務(wù)廳定位為獨立的辦稅服務(wù)實體，實行人員統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并賦予辦稅服務(wù)廳對涉稅審批事項跟蹤督辦職能，督促涉稅審批事項在有關(guān)業(yè)務(wù)部門間及時流轉(zhuǎn)處理，建立起以辦稅服務(wù)廳為核心和樞紐、其他業(yè)務(wù)部門緊密配合的基層業(yè)務(wù)運行方式，保障工作協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

二是推進業(yè)務(wù)流程標準化，建立高效運行機制?！昂喕鞒獭⒁淮笆睫k理”，對納稅人申請辦理涉稅事項進行全面清理，將涉稅業(yè)務(wù)進行整合，力求流程最為簡化，方便納稅人的辦理需求，使納稅人“一個窗口”能辦理全部業(yè)務(wù)，避免往返跑、多部門跑的現(xiàn)象；“統(tǒng)一辦結(jié)時限”，統(tǒng)一涉稅事項辦理環(huán)節(jié)及其時間標準，盡可能壓縮辦結(jié)時間，提高辦稅效率；“整合涉稅資料”，對同類涉稅調(diào)查事項整合歸并，實行“多表合一”，一次性報送，多部門共享使用，減少納稅人重復(fù)報送。

三是推進服務(wù)方式標準化，建立資源配置機制。構(gòu)建功能分區(qū)，將辦稅服務(wù)廳劃分為辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、取表填單區(qū)、資料取閱區(qū)、納稅咨詢區(qū)、等候區(qū)等區(qū)域，優(yōu)化了辦稅功能；開放工作臺面，按照低平面、開放式要求建設(shè)工作臺面，方便了納稅人與辦稅服務(wù)廳工作人員的交流溝通，增強了服務(wù)的親和力；統(tǒng)一戶外標牌，辦稅服務(wù)廳工作人員一律著裝上崗，掛牌服務(wù)；改善便民設(shè)施，配置桌、椅、凳以及筆墨紙張等辦稅用品用具，配備了票表單書存放架和填寫臺，陳列了辦稅指南，設(shè)置了咨詢臺、公告欄、舉報箱。

3、對納稅人實行個性化服務(wù)

一是針對服務(wù)對象多元化特征推行個性化服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，市場分工越來越細，納稅主體越來越呈現(xiàn)多元化和個性化特征，納稅服務(wù)對象由單一向多元分化。通過建立納稅人洞察體系對納稅人進行細化，對不同經(jīng)濟性質(zhì)、不同經(jīng)營行業(yè)、不同經(jīng)營規(guī)模的納稅人分類、歸納，并針對不同納稅人群體，提供與之相關(guān)的納稅服務(wù)。

二是針對服務(wù)對象納稅需求層次不同推行個性化服務(wù)。不同納稅人對納稅服務(wù)的需求存在多樣性和層次性。針對納稅人的需求，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立納稅人需求分類處理系統(tǒng)，并制定需求回應(yīng)制度，制度里應(yīng)明確規(guī)定責任部門、責任人員、解決措施、解決時限等等，確實樹立“始于納稅人需求”的服務(wù)導(dǎo)向。

三是提供服務(wù)方式人性化。樹立以納稅人為中心的服務(wù)理念。在設(shè)計管理流程、改進服務(wù)手段時，應(yīng)突出納稅人的主體地位，虛心聽取納稅人對納稅服務(wù)的想法和愿望，充分尊重納稅人合理訴求，設(shè)身處地地為納稅人著想。比如：針對新辦企業(yè)，制定“課堂式”服務(wù)，每月定期組織一次專題納稅輔導(dǎo)講座，并發(fā)放辦稅流程和注意事項，輔導(dǎo)新辦企業(yè)依法納稅；針對轄區(qū)重點稅源企業(yè)，采取“上門式”服務(wù)，由專門的稅收政策科人員和稅收管理員結(jié)合企業(yè)實際，上門進行政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實際涉稅政策困難。

（四）推進稅務(wù)機關(guān)信息化進程

1、建立網(wǎng)絡(luò)信息化的納稅服務(wù)平臺

建立數(shù)據(jù)高度集中的網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺，使納稅人可以足不出戶辦理涉稅事宜。一是推進納稅服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化及征管數(shù)據(jù)高度集中化的服務(wù)進程。完善網(wǎng)絡(luò)認證，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)、銀行、國庫聯(lián)網(wǎng)，推行納稅人網(wǎng)上申報的便捷措施，真正實現(xiàn)“足不出戶”的服務(wù)方式；二是建立納稅人需求分析以及稅收政策供給等系統(tǒng)，把納稅需求放在首位，通過各種方式收集、整理、歸納納稅人需求并進行分析，提供納稅人一對一的個性化服務(wù)；三是實現(xiàn)“網(wǎng)上辦公室”。稅務(wù)管理辦公系統(tǒng)、審批流轉(zhuǎn)管理信息系統(tǒng)以及和電子征管資料檔案系統(tǒng)統(tǒng)一接入納稅服務(wù)系統(tǒng)。實現(xiàn)“一窗式”服務(wù)，無紙化工作審核、審批，實現(xiàn)“資源共享，適時監(jiān)控”，一方面降低稅務(wù)機關(guān)的征稅成本以及納稅人的納稅成本，另一方面提升納稅服務(wù)及管理水平。

2、實現(xiàn)信息共享

一是與地方政府實現(xiàn)互聯(lián)互通。要積極與地方政府的“電子政務(wù)信息中心”加強溝通聯(lián)系，實行數(shù)據(jù)實時交換和數(shù)據(jù)報送，為各相關(guān)職能部門數(shù)據(jù)比對提供公共服務(wù)平臺。二是建立社會化協(xié)稅護稅體系。與工商、質(zhì)檢、國土等相關(guān)部門建立協(xié)作關(guān)系，定期到相關(guān)部門采集、獲取涉稅信息，為稅收征管和稅收分析提供依據(jù)。三是將納稅人的納稅信用實行公開，并與相關(guān)部門的信用實現(xiàn)信息共享，比如：銀行、工商、公安等部門，通過法律規(guī)定要求相關(guān)部門采用納稅信用信息，并具體體現(xiàn)在納稅人在進行各項社會活動的激勵或制約機制上，這樣有助于大幅度的提升納稅遵從度。

3、提升稅務(wù)干部運用信息化水平

要強化信息管稅意識，使信息管稅成為全體稅務(wù)人員的自覺行動。通過舉辦專題講座、集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考試等形式，積極開展信息管稅理論的學(xué)習培訓(xùn)活動，讓稅務(wù)干部都學(xué)會從信息數(shù)據(jù)中找問題、查原因、問績效，不斷拓展數(shù)據(jù)利用的深度和廣度。要將信息管稅納入績效考核，對信息錄入、后臺復(fù)核、賬簿登記、報表生成及系統(tǒng)監(jiān)控出錯的，按照工作環(huán)節(jié)嚴格進行獎懲兌現(xiàn)，努力提升全體人員操作能力。（作者單位：云南省保山市隆陽區(qū)地方稅務(wù)局）

參考文獻：

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關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” 稅務(wù)管理模式 研究

中圖分類號：F830 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

稅收在宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要的作用，并且能夠穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展，有效的進行市場調(diào)節(jié)等活動。目前我國稅收管理現(xiàn)狀中，雙方進行征收的過程中存在各種各樣的費用，還有許多的成本等，并且我國傳統(tǒng)的稅務(wù)管理模式還存在一些缺陷，給稅務(wù)相關(guān)人員的處理工作帶來不夠便捷的地方。由于傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式的落后，在工作的過程中不能很好的進行監(jiān)管工作，所以提升我國的稅務(wù)管理水平，創(chuàng)新管理模式已經(jīng)成為主要的發(fā)展目標。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)的概述

“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵就在于具有創(chuàng)新性和融合性，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時期下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用對各行各業(yè)來說都是創(chuàng)新的發(fā)展，同時也是一個新的產(chǎn)業(yè)方式。我國的稅務(wù)部門通過對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，能夠改變以往傳統(tǒng)的稅務(wù)模式，為稅務(wù)工作的開展提供有力的條件，并且能夠有效的提升部門的工作效率和決策能力，在保證質(zhì)量的同時節(jié)省人力和物力。在稅務(wù)模式建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)體系的過程中，要注重樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，可以通過數(shù)據(jù)方式來實現(xiàn)稅務(wù)信息的共享和交流，有效的協(xié)調(diào)稅務(wù)工作的順利開展。通過利用互聯(lián)網(wǎng)存儲技術(shù)及時準確的掌握稅務(wù)信息，和稅務(wù)人員的狀態(tài)，盡量縮減稅務(wù)部門的工作流程等，對稅務(wù)工作進行全方位的監(jiān)督，減少逃稅漏稅行為的發(fā)生。利用大數(shù)據(jù)和云服務(wù)，可以進行稅務(wù)資源的轉(zhuǎn)變，根據(jù)納稅人員的不同情況進行精準化的服務(wù)方式，有效的提升稅務(wù)服務(wù)工作的水平和效率。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下稅務(wù)管理模式的研究

（一）稅務(wù)工作中的互聯(lián)網(wǎng)管理體系

當今社會是網(wǎng)絡(luò)信息時代，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到飛速的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用。智能手機的大范圍應(yīng)用促進了移動辦公系統(tǒng)的產(chǎn)生，利用信息化的手段和移動終端等建立的辦公室應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的辦公方式，并且從根上改變了以往固定的模式，為稅務(wù)工作的開展提高了更加方便和及時的服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”稅務(wù)辦公依靠于移動智能終端和語言開發(fā)環(huán)境的實現(xiàn)，并且利用當下的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢進行推廣，實現(xiàn)移動客戶端的跨平臺應(yīng)用。利用移動客戶端為涉稅人員提供全方位的需求，做到因人而異。在互聯(lián)網(wǎng)信息背景下，要注重機遇和挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)象。要注重保證移動終端的安全新型，避免造成信息泄露的現(xiàn)象，要注重實行各項保護措施?？梢詫?shù)據(jù)傳輸所需要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進行隔離，對防火墻的端口進行數(shù)量上的設(shè)置。并且要對使用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進行保護，建立安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在進行跨平臺解決時要實行安全的監(jiān)控措施，最后實現(xiàn)安全性和便利性的平衡。

（二）建設(shè)以服務(wù)導(dǎo)向為基礎(chǔ)的稅收體系

首先要保證納稅服務(wù)在整體的納稅管理體系當中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但是目前傳統(tǒng)的治稅方式中更側(cè)重于納稅人的義務(wù)，而導(dǎo)致忽視了納稅人的權(quán)利，我國目前普遍存在的現(xiàn)象就是在服務(wù)方面的缺失。要不斷的實現(xiàn)納稅工作的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的理念，滿足納稅人的服務(wù)和需求，建立以服務(wù)導(dǎo)向為基礎(chǔ)的稅收體系。

數(shù)據(jù)時代的發(fā)展給稅務(wù)工作帶來了全新的機會，稅務(wù)工作中可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等各種手段來進行納稅人信息的綜合整理并且能夠進行分析來滿足各種各樣的需求。在了解納稅人的過程中可以采用問卷調(diào)查的方式，運用移動客戶端對客戶進行調(diào)研，回收問卷然后進行分析，通過問卷調(diào)查了解工作中的不足之處，然后M行改進，逐漸的提升我國稅務(wù)部門的服務(wù)水平。同時也要轉(zhuǎn)變稅務(wù)服務(wù)人員的思想態(tài)度，樹立服務(wù)理念，努力為納稅人提供高質(zhì)量高效率的服務(wù)方式，實現(xiàn)整體的水平提升，促進我國稅務(wù)工作的發(fā)展。

（三）提升稅務(wù)工作的質(zhì)量

雖然目前我國已經(jīng)大力的開展了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，但是我國的稅務(wù)服務(wù)體系的水平和新的技術(shù)還存在很多差距。面對這樣的現(xiàn)象，我國在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的稅務(wù)管理過程中，要不斷的借鑒國外的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過結(jié)合我國的實際情況，實現(xiàn)高質(zhì)量的納稅服務(wù)。同時在進行系統(tǒng)建設(shè)的過程中，要注重引進先進的技術(shù)和優(yōu)秀的人才，提供過硬的技術(shù)保障，利用專業(yè)人員保障體系的信息安全。

三、結(jié)語

綜上所述，由于傳統(tǒng)的稅務(wù)管理模式已經(jīng)不滿足社會發(fā)展的現(xiàn)狀，所以移動互聯(lián)網(wǎng)管理體系的應(yīng)用已經(jīng)成為了必然的發(fā)展趨勢，同時，能夠提高稅務(wù)工作部門的工作效率，為涉稅人員提供高質(zhì)量的服務(wù)，為促進我國稅務(wù)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展提供空間。

參考文獻：

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為進一步深化全縣地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，加強對行政決策和稅收執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督，推進依法行政和民主決策，確保政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)各項工作任務(wù)落到實處，推進地稅各項工作不斷提速增效，不斷提高納稅人和社會公眾滿意度。制定方案如下：

一、總體要求

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革、大力推進稅收現(xiàn)代化的重要一年。全縣地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“便民辦稅春風”行動為抓手，堅持“三嚴三實”,認真做好“三個服務(wù)”,進一步減少涉稅行政審批事項，創(chuàng)新稅收管理服務(wù)方式，完善稅收服務(wù)平臺載體，豐富涉稅服務(wù)內(nèi)容，加強稅收宣傳及政策、解讀和回應(yīng)工作，加強政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)，不斷增強政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)實效。

二、工作原則

（一）依法實施原則。嚴格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策條例規(guī)定，有序推動政務(wù)公開和政府信息公開工作，確保機關(guān)內(nèi)部管理科學(xué)民主，涉稅執(zhí)法權(quán)力公開透明。

（二）全面真實原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的納稅人商業(yè)秘密和個人隱私外，所有行政和執(zhí)法權(quán)力應(yīng)當予以公開，公開的內(nèi)容必須全面真實。

（三）講求實效原則。結(jié)合自身工作實際，從方便公民、納稅人和其他組織的角度出發(fā)，建立健全政務(wù)公開制度，拓展政務(wù)公開載體，暢通政務(wù)公開渠道。

（四）為民服務(wù)原則。以“服務(wù)基層、服務(wù)稅戶、服務(wù)大局”為根本，以便民、利民為宗旨，不斷增強服務(wù)意識，改進工作作風，增強服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，做到辦事提速，服務(wù)增效。

三、重點任務(wù)

（一）深化政務(wù)公開。

1、深化制度建設(shè)公開。結(jié)合打造“陽光地稅”的有關(guān)要求，堅持將制度建設(shè)作為政務(wù)（政府信息）公開工作的強大推力，確保制度制定有保障、制度執(zhí)行有依據(jù)、制度評議有載體。健全完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政務(wù)公開工作監(jiān)督實施辦法、政府信息公開保密審查辦法和澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法等涉及政府信息協(xié)調(diào)、保密審查和依申請公開等多項制度。全面梳理和審查政府信息公開制度，在此基礎(chǔ)上，及時補缺補差，并針對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善制度和規(guī)定，形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的制度體系。明確制度落實評價指標，暢通社會評價渠道，將制度以及配套措施的落實情況作為政務(wù)公開社會評價工作的主要內(nèi)容。

2、深化行政決策公開。落實“三重一大”決策程序和集體決策制度，增強公共決策制定透明度和公眾參與度。嚴格執(zhí)行重大涉稅事項集體審理制度，確保執(zhí)法公開、公正與公平。大力推進網(wǎng)絡(luò)問政，加強與潁上論壇等聯(lián)絡(luò)溝通和系統(tǒng)上下的跟蹤落實，形成限時回復(fù)、及時答復(fù)、定時回復(fù)的網(wǎng)絡(luò)留言落實機制。

3、深化基層政務(wù)公開。通過向納稅人述職述廉等多種途徑，將政務(wù)公開工作延伸到一線窗口，拓展到基層分局，努力建設(shè)一支政治過硬、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、管理科學(xué)、業(yè)務(wù)精湛的地稅干部隊伍，從而將規(guī)范稅收執(zhí)法、推行政務(wù)公開的各項具體要求落實在服務(wù)納稅人的具體行動中。規(guī)范公開范圍、公開形式、公開程序等，建立健全財務(wù)公開工作機制，逐步完善財務(wù)信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制和信息保密審查機制。

4、深化執(zhí)法權(quán)力公開。積極推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。按照上級要求，結(jié)合潁上地稅系統(tǒng)實際，進一步厘清稅收執(zhí)法權(quán)力事項，完善編制稅收執(zhí)法流程，公開稅收執(zhí)法權(quán)力目錄，分步對稅收執(zhí)法權(quán)力逐項公示，自覺接受社會監(jiān)督。根據(jù)省地稅局制定的稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)基準要求，規(guī)范稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)，逐步完善裁量權(quán)行使程序、適用規(guī)則和裁量基準，制定并公開統(tǒng)一規(guī)范的稅務(wù)行政處罰適用規(guī)則，接受群眾監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

5、穩(wěn)步推進納稅人信用狀況公開。修訂完善納稅信用等級評定管理辦法，對不同信用等級納稅人實施分級分類管理，對A級以上納稅人給予更多辦稅便利。及時向社會重大稅收違法案件信息公告，推行稅收“黑名單”制度，對公布的重大稅收違法案件當事人依法采取評定為C級納稅信用等級、列入重點監(jiān)控對象等懲戒措施。

（二）深化政務(wù)服務(wù)

1、繼續(xù)做好涉稅行政審批事項精簡工作。按照深化行政審批制度改革要求，根據(jù)國家稅務(wù)總局及省地稅局精簡涉稅審批事項工作安排部署，大力清理稅務(wù)行政審批項目，對審批事項實行清單管理，著力規(guī)范稅務(wù)行政審批行為。能取消的審批一律取消，堅決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。依法進一步下放審批權(quán)限，對能夠由基層地稅機關(guān)實施的審批事項盡量下放到基層。

2、大力精簡規(guī)范進戶執(zhí)法項目。嚴格按照國家總局和省局統(tǒng)一要求，對進戶執(zhí)法項目進行全面梳理、篩選、簡并，最大限度壓縮進戶執(zhí)法項目數(shù)量，并及時向社會公開。凡是可以通過稅收征管信息系統(tǒng)查詢、資料查閱、通訊調(diào)查等方式核實情況的，原則上不進戶執(zhí)法。必須進戶執(zhí)法的項目，實行統(tǒng)籌執(zhí)法，合并執(zhí)法。積極探索建立進戶執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)信息共享，切實為納稅人減負。

3、加快推進網(wǎng)上電子稅務(wù)局建設(shè)。以安徽地方稅收綜合管理信息系統(tǒng)上線應(yīng)用為契機，加快網(wǎng)上電子稅務(wù)局建設(shè)步伐，為進一步優(yōu)化納稅服務(wù)搭建強大的技術(shù)和業(yè)務(wù)平臺。按照省局關(guān)于開展“信息化應(yīng)用提升年”活動要求，在全縣地稅系統(tǒng)積極開展“信息化應(yīng)用提升年”活動，進一步完善優(yōu)化升級大集中系統(tǒng)，大力開展電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用培訓(xùn)工作，分別對稅務(wù)人員和納稅人進行實際操作培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)應(yīng)用水平，推進技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，努力將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為稅收管理服務(wù)的實際能力，促進辦稅服務(wù)進一步提速增效。

4、強化稅收法律法規(guī)及政策宣傳解讀與回應(yīng)工作。探索建立新聞發(fā)言人制度，建立重要稅收政策及涉稅熱點問題定期有序機制。建立重要稅收政策解讀機制，幫助納稅人、基層地稅機關(guān)和社會各界準確理解稅法，提高稅法遵從度，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保障納稅人合法權(quán)益。建立健全涉稅輿情收集、研判和回應(yīng)機制，建立政務(wù)信息和輿情處置聯(lián)動機制，把握話語權(quán)，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。組建一支業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、政治過硬的稅收宣傳隊伍，深入社會群眾中開展稅收宣傳、涉稅咨詢及法律救濟活動，不斷提高社會群眾對稅收工作的了解和認知，促進對稅收工作的理解和支持，切實維護納稅人的合法權(quán)益，提高納稅人和群眾的滿意度。

5、統(tǒng)一開展“馬上辦”作風建設(shè)活動。根據(jù)省局部署安排，在全系統(tǒng)開展“馬上辦”作風建設(shè)活動。全系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，按照當?shù)攸h委、政府的要求，以查擺問題為切入點，強化作風建設(shè)，促進政務(wù)服務(wù)提速增效。

（三）加強政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)

全縣各級地稅機關(guān)要高度重視政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，加大工作力度。強化學(xué)習培訓(xùn)，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計劃，切實提高政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作人員整體素質(zhì)。加強在政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)方面的日常工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，在全系統(tǒng)建立一支比較穩(wěn)定的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作人員隊伍，為推進系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)公開工作提供人才保障。

（四）加強政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)信息平臺載體建設(shè)

進一步完善地稅內(nèi)外網(wǎng)及政府政務(wù)服務(wù)信息公開網(wǎng)信息公開與服務(wù)功能，強化“納稅服務(wù)群”和“稅信通”服務(wù)功能，豐富信息公開內(nèi)容，做好網(wǎng)上公開及服務(wù)工作。在縣政務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，及基層稅務(wù)分局辦稅服務(wù)廳設(shè)立便民辦稅服務(wù)箱，放置辦稅服務(wù)資料，受理群眾投訴咨詢，征集群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。

四、活動安排

（一）動員部署階段。時間：5月底前。主要任務(wù)是傳達貫徹政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的工作部署，制定活動方案，研究分解工作任務(wù)和工作目標，進行動員部署，統(tǒng)一思想認識。

（二）深化落實階段。時間：6月至11月。主要任務(wù)是針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的深化落實工作。加強基層調(diào)研，準確把握政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)新形勢，研究制定針對性措施，改進政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。

（三）總結(jié)提高階段。時間：12月。主要任務(wù)是回顧總結(jié)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作開展情況、取得成效、典型經(jīng)驗和存在問題，全面提升整體工作水平。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入黨風廉政建設(shè)責任制和年度工作重點。成立局政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查，辦公室要做好牽頭抓總工作，各股室要配合做好各項具體工作，提高政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)水平。

（二）強化工作落實。將開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)作為加強機關(guān)政風和行風建設(shè)的重要抓手，作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“便民辦稅春風”行動的重要載體，作為推進地稅事業(yè)發(fā)展的重要保障，扎實開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。

篇8

一、真誠服務(wù)，全面完成工作任務(wù)

2014年，我服務(wù)組根據(jù)納稅服務(wù)中心加強納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想，努力創(chuàng)建納稅服務(wù)品牌，加強學(xué)習培訓(xùn)，提高全組人員的政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重視納稅服務(wù)工作，增強服務(wù)意識，建設(shè)服務(wù)型稅收。在實際工作中，全組人員按照不斷發(fā)展的形勢，提高對納稅服務(wù)工作重要性的認識，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作思路，做到與時俱進，真抓實干，既完成了全年工作任務(wù)，又推動納稅服務(wù)工作上新的臺階。全年服務(wù)組共接受咨詢***宗，其中來電咨詢***宗，網(wǎng)上咨詢***宗，來訪咨詢**宗；受理舉報*宗，其中來電舉報*宗，網(wǎng)上舉報*宗，來訪舉報*宗，信函舉報*宗；收集納稅人的建議*宗。對這些咨詢、舉報和建議，我服務(wù)組均按照有關(guān)要求及時辦理完畢，獲得了納稅人的基本滿意，有效促進了地稅工作的全面發(fā)展，為建立和諧地稅，促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步做出有益貢獻。

二、創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)效率與質(zhì)量

作為納稅服務(wù)組，面對眾多的納稅人和日益增加的納稅服務(wù)工作，要承擔自身職能，服務(wù)好納稅人，必須創(chuàng)新服務(wù)手段，充分利用現(xiàn)代科技水平，擴大服務(wù)載體，建立服務(wù)平臺，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量。2014年，我服務(wù)組著重抓好以下四項工作，切實提高了工作效率與服務(wù)質(zhì)量，促進服務(wù)工作上新的臺階。

(一)積極配合省局做好12366上線工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能。12366納稅服務(wù)熱線是稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的重要載體和平臺，具有速度快、效率高的特點，深受納稅人的喜愛。省局納服中心非常重視發(fā)揮熱線電話在納稅服務(wù)工作特別是日常服務(wù)工作的強大作用，把12366納稅服務(wù)熱線作為開展納稅服務(wù)的主要平臺。為配合做好省局12366上線工作，按照省局及納服中心的要求，我服務(wù)組高度重視，多次召開會議，精心部署、仔細安排，確保12366納稅服務(wù)熱線順利上線。一是對咨詢?nèi)藛T定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握12366納稅服務(wù)熱線的基本工作技能，為省局12366納稅服務(wù)熱線在佛山上線提供人力保障；二是積極配合征管科，參與涉稅事項業(yè)務(wù)流程規(guī)范工作小組，開展全市征管業(yè)務(wù)流程差異分析；三是做好咨詢服務(wù)工作，加強對熱點、重點和難點問題的綜合分析及跟蹤反饋，提供參考資料與工作建議讓上級部門決策時參考。經(jīng)過我服務(wù)組的認真努力工作，12366納稅服務(wù)熱線在佛山順利上線，被納稅人普遍采用，充分發(fā)揮了12366納稅服務(wù)熱線的效能，提高了納稅服務(wù)效率與納稅服務(wù)質(zhì)量。

(二)開展電話回訪工作，提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量。我服務(wù)組始終認為，納稅服務(wù)工作的好壞，要接受納稅人的評判，切實按照納稅人的意見與建議來提高和改進納稅服務(wù)工作，提高工作效率與工作質(zhì)量。因此，為進一步加強全市地稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作，改進服務(wù)態(tài)度和提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量，主動聆聽納稅人心聲，2014年我服務(wù)組開展了發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)和自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的電話回訪工作，廣泛收集納稅人對發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)的意見和建議，了解納稅人對自助辦稅服務(wù)功能設(shè)置和使用方面的需求，并及時形成書面報告。通過開展電話回訪工作，我服務(wù)組傾聽了納稅人的心聲，了解了納稅人提出的意見和建議，明確自己在納稅服務(wù)工作上存在的不足與差距，進行了有效的整改和提高，縮短征納雙方之間的溝通距離,增加了納稅人的滿意度，促進征納關(guān)系和諧。與此同時，我服務(wù)組為配合市網(wǎng)站改版工作，了解納稅人對佛山市地方稅務(wù)局網(wǎng)站納稅服務(wù)的滿意度、主要需求、以及有關(guān)意見與建議，在八月下旬，在全市四區(qū)使用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的企業(yè)中隨機抽取出不同行業(yè)不同規(guī)模的100戶企業(yè)，進行了電話回訪，把企業(yè)所反映的問題及有關(guān)意見、建議在市網(wǎng)站改版工作中得到體現(xiàn)，提高了市網(wǎng)站的聲譽，改版后市網(wǎng)站點擊數(shù)比以前明顯增加，擴大了市網(wǎng)站的影響力。

(三)建立首個“納稅人之家”，保障納稅人的合法權(quán)益。為建立納稅人權(quán)益保障機構(gòu)，切實保護納稅人權(quán)益，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次到禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)就開展建立納稅人權(quán)益保障機構(gòu)進行可行性調(diào)研，在深入調(diào)研掌握實際情況的基礎(chǔ)上，提出成立“納稅人之家”的指導(dǎo)性意見，擬定《納稅人之家章程》，制定納稅人之家活動實施計劃，2014年1月份，全市首個納稅人權(quán)益保障機構(gòu)“南莊鎮(zhèn)納納稅人之家”正式成立，開展了各項活動，為保障納稅人的合法權(quán)益開辟了新的平臺，收到良好效果。

(四)做好資料匯編工作，真誠服務(wù)納稅人。2014年，我服務(wù)組積極做好資料匯編工作，真誠服務(wù)納稅人。一是做好納稅服務(wù)信息情況月報工作。為掌握納稅服務(wù)信息情況，納稅服務(wù)中心建立了納稅服務(wù)信息情況月報制度，我服務(wù)組收集辦稅服務(wù)廳服務(wù)信息情況，每月編寫納稅服務(wù)信息情況月報，全年共編印12期。納稅服務(wù)信息情況月報提供了全市各類服務(wù)信息與經(jīng)驗材料，加強了全市各區(qū)局的溝通交流，促進辦稅服務(wù)效率的整體提高。二是定期編印《12366咨詢問答匯編》。為進一步拓寬納稅服務(wù)渠道，根據(jù)《12366咨詢問答匯編》的出版計劃，我服務(wù)組收集納稅人咨詢的熱點、難點問題，出版了2014年《12366咨詢問答匯編》共X期，擺放在各辦稅服務(wù)廳供納稅人免費取閱，為納稅人辦稅解疑釋惑，既規(guī)范了征納關(guān)系，又受到了納稅人的好評。三是做好《納稅服務(wù)之窗》?？幱」ぷ鳌?014年，我服務(wù)組根據(jù)中心《納稅服務(wù)之窗》的出版計劃，結(jié)合最新稅收政策和納稅人咨詢熱點，按期做好相關(guān)欄目的編輯工作，并配合各組完成《納稅服務(wù)之窗》?？某霭姘l(fā)行。

三、做好納稅信用等級評定管理工作，推進稅收信用體系建設(shè)

根據(jù)廣東省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總結(jié)關(guān)于印發(fā)〈納稅信用等級評定管理試行辦法〉的通知》的規(guī)定和要求，我組與國稅部門加強溝通和配合，聯(lián)合開展2008-2009年度納稅信用等級評定工作，經(jīng)過努力，全面完成納稅信用等級評定工作，在全社會推進稅收信用體系建設(shè)，取得良好成效。在納稅信用等級評定管理中，我服務(wù)組著重抓好四項工作：

一是高度重視。納稅信用等級評定工作從今年始改由納稅服務(wù)部門牽頭，我服務(wù)組高度重視，認真執(zhí)行納稅信用等級評定管理的相關(guān)規(guī)定，充分認識信用等級評定的重要性和必要性，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件精神及通知要求，及時調(diào)整納稅信用等級評審委員會人員名單，確保納稅信用等級評定工作有序進行。

二是積極溝通配合。納稅信用等級評定工作涉及面廣、政策性強，我服務(wù)組堅持樹立全局意識和系統(tǒng)觀念，加強國地稅之間的密切配合，積極溝通信息，全面協(xié)調(diào)，為保質(zhì)保量完成納稅信用等級評定工作奠定扎實工作基礎(chǔ)。

三是堅持“兩個嚴格”。此次納稅信用等級評定工作時間緊、任務(wù)重，我服務(wù)組按照辦法要求，堅持“兩個嚴格”，即嚴格評定程序、嚴格評定標準，結(jié)合各區(qū)實際開展評定工作，使整個納稅信用等級評定工作質(zhì)量較高，獲得納稅人較為一致的肯定。

四是認真總結(jié)。我服務(wù)組按時做好納稅等級評定資料上報工作，認真總結(jié)納稅等級評定工作經(jīng)驗，不斷完善納稅信用管理的方式方法，為推進稅收信用體系建設(shè)作出積極貢獻。

四、加強規(guī)范建設(shè)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能

為推廣應(yīng)用自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次深入到基層調(diào)研，在切實掌握全市自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用情況上，制定了《佛山市地方稅務(wù)局24小時自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)方案》，加強對各區(qū)局自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)工作的指導(dǎo)，定期開展各區(qū)自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的檢查工作，以此提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，真正方便納稅人辦稅。

五、存在的不足問題

2014年，我服務(wù)組雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但與不斷發(fā)展的形勢和納稅人的希望與要求相比，還是存在一些不足之處，需要繼續(xù)改進和提高。主要問題是為納稅人服務(wù)的意識還需加強，為納稅人服務(wù)理念還需進一步樹立，各項服務(wù)工作需要進一步規(guī)范，工作還需要繼續(xù)拓展。要強化時間觀念和效率意識，抓緊時機、加快節(jié)奏，提高納稅服務(wù)的工作效率與工作質(zhì)量。

六、今后努力工作方向

納稅服務(wù)工作沒有最好，只有更好，我服務(wù)組要切實按照市局納稅人服務(wù)中心的工作要求，加強自身隊伍建設(shè)，全面提高綜合素質(zhì)，樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識，“一絲不茍、精益求精”做好納稅服務(wù)工作。在今后工作中，要著重做好以下四項工作：

一是繼續(xù)配合做好省局12366上線工作，理順各區(qū)稅收業(yè)務(wù)流程，建立全市規(guī)范統(tǒng)一的知識庫，落實納稅服務(wù)熱線上線后人員配備，做好12366納稅服務(wù)熱線上線培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能，為納稅人提供迅速、便捷服務(wù)。

二是加大稅收政策的培訓(xùn)及輔導(dǎo)力度。對國家出臺的稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策、辦法等，特別是稅收優(yōu)惠政策，利用地稅網(wǎng)站、宣傳材料等形式及時傳遞給納稅人，做好納稅咨詢工作，及時、準確地為納稅人解疑釋疑，使納稅人正確掌握國家稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策、辦法，促進和諧地稅建設(shè)。

篇9

     師資隊伍建設(shè)在稅務(wù)教育培訓(xùn)工作中具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，因此，為了切實增強稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作實效性，全面貫徹人才強國、人才興稅的戰(zhàn)略思想，建設(shè)一支適應(yīng)稅務(wù)教育培訓(xùn)工作要求的師資隊伍已成為稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中的重中之重。教師為教育培訓(xùn)提供大量前沿信息資料，對拓展視野、提高理論素養(yǎng)、剖析實踐中的重點、難點有不可忽視的作用。因此，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的師資隊伍就顯得尤為迫切和必要。

一、充分挖掘各種資源，充實稅務(wù)系統(tǒng)師資隊伍

要充分挖掘稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部、社會外部的人才資源，廣納人才，建立一支強大的專兼職教育培訓(xùn)師資隊伍，特別是兼職教師隊伍，師資人才要涵蓋稅收政策、征收管理、財務(wù)會計、信息技術(shù)、法律法規(guī)、干部管理、行政綜合各個方面，完全能夠適應(yīng)干部培訓(xùn)工作的需要。一是積極網(wǎng)羅本地區(qū)高校教授和黨校教師。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)緊緊依托本地區(qū)高校及地方黨校的師資力量，聘請專業(yè)知識豐厚的教授為兼職教師，降低用人成本，擴充備用資源，完善師資專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實提升教育培訓(xùn)層次。二是吸納實際經(jīng)驗豐富的注冊稅務(wù)師。一些長期從事稅務(wù)的注冊稅務(wù)師，熟稔各類稅收法律和稅收政策，他們既有厚重的理論知識，更積淀了豐富的實際工作經(jīng)驗；聘請他們?yōu)榧媛毥處熂扔欣谠鰪姸悇?wù)干部的稅收理論知識又有利于提高稅務(wù)干部的實際工作能力。三是在系統(tǒng)內(nèi)干部中選撥兼職教師。稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作要想取得成功，必須從稅務(wù)干部的實際需要出發(fā)，能解決稅務(wù)干部工作中遇到的難點問題。稅務(wù)干部長期從事實踐工作，對這類問題往往有獨到的見解，尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對稅收政策變化的背景有詳細的了解，這部分人才是兼職教師隊伍的不可或缺的重要組成部分。要著手建立系統(tǒng)內(nèi)干部培訓(xùn)師資人才庫，搭建起省、市、縣三級師資人才庫結(jié)構(gòu)框架，滿足不同層次的培訓(xùn)需求。

二、建立健全制度，規(guī)范教師隊伍管理

為更好的發(fā)揮教師在教育培訓(xùn)中的作用，要進一步規(guī)范教師隊伍的管理，建立健全相關(guān)制度與規(guī)定，使教師管理趨于制度化、規(guī)范化。一是建立教師管理的基本制度，對教師隊伍的管理從選拔、使用、培訓(xùn)、待遇、考評等各方面予以制度化、規(guī)范化，為規(guī)范教師的管理提供依據(jù)。二是建立教師的教學(xué)檔案，跟蹤他們的事業(yè)發(fā)展和新課題的開況。在專業(yè)類別上形成多層次性，針對不同的學(xué)員層次和不同的需求聘請不同的教師。三是建立教師教務(wù)管理制度。在教學(xué)管理程序上，教學(xué)實施前將教學(xué)計劃培訓(xùn)目標與學(xué)員名單及時傳達到教師手里，并且提出教學(xué)要求，使得教師既能備課又能備到學(xué)生。課程結(jié)束后第一時間向教師反饋學(xué)員反映的情況和有待于以后完善的地方。四是建立教師經(jīng)費保障制度。在每年的培訓(xùn)預(yù)算支出中設(shè)立聘任教師的專項基金，并做到?？顚Ｓ茫沟媒處熢诮?jīng)費上得以保證。五是建章立制做好教師聘請、接送、接待等日常管理工作，做到來有人接，走有人送，專人負責全程跟蹤。

三、完善激勵機制，激發(fā)教師的教學(xué)積極性

要完善相關(guān)激勵機制，切實解決“講好講壞一個樣”的問題，不斷增強教師的責任心，真正激發(fā)教師的教學(xué)熱情，不斷提高培訓(xùn)效果。一要建立跟蹤評價機制。建立對教師工作質(zhì)量的監(jiān)控評價機制，研究確定測評標準與測評指標；定期聽取受訓(xùn)者的評價反饋意見，建立兼職教師教學(xué)檔案；定期委派專業(yè)相同或相近的專職教師聽課，總結(jié)兼職教師教學(xué)工作經(jīng)驗，進行交流研究，聽取教師對教育培訓(xùn)管理的合理化建議；對教師的教學(xué)質(zhì)量進行評比，制定配套激勵政策，給予各種形式的獎勵。定期召開聯(lián)席會議和建立上門回訪制度，組織教師思想與業(yè)務(wù)的交流，增強教師服務(wù)的意識。二是提高教師的地位和待遇。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)要大力倡導(dǎo)重教尊師的良好風氣，努力提高教師的地位，提升教師的榮譽感；稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各級教育培訓(xùn)機關(guān)都要牢固樹立服為教師服務(wù)的意識，做好管理和服務(wù)工作；各級稅務(wù)機關(guān)要為教師創(chuàng)造必要的工作條件，盡可能對教師在工作時間和工作量上給予一定的照顧，使他們能集中更多的精力投入到教學(xué)工作中。要加大對教育培訓(xùn)的投入，大幅度提高教師的授課津貼，努力改善教師的物質(zhì)待遇，使他們勞有所得、勞有所獲。三是對教師實行等級管理。參照義務(wù)教育的教師管理模式，對系統(tǒng)內(nèi)教師實行等級管理，將教師劃分為一級、二級、三級、四級進行管理，并按不同的級別給予不同的待遇。要制定完善的等級評定制度，從教師的學(xué)歷、專業(yè)資格、業(yè)務(wù)能力、授課量、教學(xué)質(zhì)量等多個方面進行綜合評定。

四、實施動態(tài)管理，保持師資隊伍的高水平

應(yīng)把好專兼職教師隊伍準入關(guān)，實施優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理。一是從準入上把好質(zhì)量關(guān)，選拔優(yōu)秀的人才。教師的基本條件是：具有較好的口才和普通話水平。一般邀請的社會上專家學(xué)者和大學(xué)教授必須是學(xué)科理論功底深厚，學(xué)科前沿信息新，課題研究成果多的專家；系統(tǒng)內(nèi)的稅務(wù)工作者，必須是有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事稅務(wù)工作多年，具有豐富的稅收實踐經(jīng)驗和較強教學(xué)能力的業(yè)務(wù)骨干；在選拔時，要經(jīng)過公開推薦、面試考核、綜合評議等層層篩選，使優(yōu)秀人才脫穎而出。二是是完善對兼職教師的動態(tài)管理。不斷完善兼職教師師資庫，及時擴充和更新兼職教師師資庫信息，不斷地將他們的理論研究成果、實際工作情況和培訓(xùn)教學(xué)效果動態(tài)地記錄下來。三是嘗試實施教師資格制度。在條件成熟時，可按照稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作實際，制定相應(yīng)的教師資格標準，面向全系統(tǒng)進行教師資格考試和教師資格認定，將不能取得教師資格的人員調(diào)整出教師隊伍。四是調(diào)整師資隊伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。要根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的實際，把握培訓(xùn)重點，及時調(diào)整師資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。目前，要適應(yīng)大培訓(xùn)的需求，建立一支大規(guī)模的師資隊伍，在師資隊伍結(jié)構(gòu)上應(yīng)以稅收業(yè)務(wù)類教師為主。

五、加大培養(yǎng)力度，提高教師隊伍整體素質(zhì)

一是加大對教師的培訓(xùn)力度。每年統(tǒng)籌安排教師到揚州稅院、大連培訓(xùn)中心、長沙培訓(xùn)中心等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進修學(xué)習，不斷更新知識，提高素質(zhì)。省、區(qū)級的稅務(wù)機關(guān)要舉辦各類師資培訓(xùn)班，聘請專家對基層稅務(wù)機關(guān)開展師資培訓(xùn)，不斷提升基層師資的整體文化素質(zhì)。

二是鼓勵教師參加資格考試。要鼓勵教師積極參加各類專業(yè)資格考試，如注冊會計師、注冊稅務(wù)師的資格考試，強調(diào)求實與創(chuàng)新的時代要求，促使教師整體知識結(jié)構(gòu)大大提升，確保師資庫穩(wěn)步、長效發(fā)展。對取得資格職稱的教師給予豐厚的物質(zhì)獎勵，激勵廣大教師不斷進取。

三是注重提升教學(xué)技能。要注重對教師開展教學(xué)技能的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上注重創(chuàng)新，將教學(xué)內(nèi)容分為教學(xué)方法講授、教學(xué)觀摩欣賞和教學(xué)模擬示范，有針對性地培養(yǎng)基層教師的教學(xué)方法與技巧。在培訓(xùn)方式上注重創(chuàng)新，將專題研討、模擬講課作為培訓(xùn)教學(xué)的重要形式，并采取分組討論方式開展“干部教育培訓(xùn)熱點難點問題”等專題研討，融理論與工作實踐有效結(jié)合，提升培訓(xùn)效果。同時，還可采取教師自選教學(xué)內(nèi)容、自選教學(xué)形式、自制課件，輪流上臺模擬講課等方式，大力培養(yǎng)基層教師的授課技能。此外，省區(qū)級、盟市局可還不定期組織基層教師進行座談、考察和教學(xué)觀摩，相互交流心得體會，不斷提升教學(xué)能力和水平。

 

 

***市國家稅務(wù)局

篇10

一、近年來納稅服務(wù)取得顯著成效

近年來，*市國稅局始終把支持和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展作為治稅之本，以納稅人的需求為中心，以稅收信息化手段為依托，以提高納稅服務(wù)質(zhì)效為根本，以提高納稅遵從度和促進和諧社會建設(shè)為最終目標，不斷深化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)舉措，形成了內(nèi)容全面、載體豐富、管理精細、質(zhì)量高效、全程監(jiān)督的納稅服務(wù)工作機制，樹立了國稅部門良好的服務(wù)形象。被國家稅務(wù)總局確定為納稅服務(wù)考評試點單位，納稅服務(wù)工作的有關(guān)舉措，被省局在全省推廣，并得到了總局、省局局長和*市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。

（一）樹立了現(xiàn)代化納稅服務(wù)理念。改變了過去一味強調(diào)納稅人的義務(wù)，“以我為主”的服務(wù)意識，全系統(tǒng)在思想上樹立了“以納稅人為中心，滿足納稅人各類辦稅需求”的服務(wù)理念，初步達成了以納稅人滿意不滿意和追求稅收征管效能的最大化作為評判納稅服務(wù)質(zhì)量的共識。

（二）形成了專業(yè)化納稅服務(wù)工作體系。專業(yè)化納稅服務(wù)工作體系主要涵蓋了三個內(nèi)容：理清服務(wù)范疇和職責，明確服務(wù)標準和要求，建立保障落實措施。2003年形成《納稅服務(wù)體系資料匯編》，建立了*市國稅局比較完整和規(guī)范的納稅服務(wù)制度體系。之后，隨著稅收管理理念的更新、稅收法制建設(shè)進程的加快、稅收征管改革的不斷深化和稅收環(huán)境的逐步改善，不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵。根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理理念，制定了《稅收服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》，建立了服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會“三大系列”稅收服務(wù)標準體系；構(gòu)建納稅服務(wù)考核評價機制，將整個征收、管理、稽查，12366納稅服務(wù)熱線、國稅網(wǎng)站管理等納稅服務(wù)工作全面納入考核評議的范疇，促進服務(wù)落實。

（三）構(gòu)建了信息化服務(wù)的格局。充分借助計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和稅收信息化成果，建立了以納稅人需求為方向，以納稅人滿意為目標的綜合服務(wù)、持續(xù)改進機制。建立了集網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務(wù)等功能為一體的“網(wǎng)上稅務(wù)局”-*國稅網(wǎng)站，并對電子納稅申報系統(tǒng)進行了升級改造，實現(xiàn)了稅庫銀聯(lián)網(wǎng)征收稅款，為納稅人在網(wǎng)絡(luò)、儲蓄、稅款劃轉(zhuǎn)等方面開通“綠色通道”。與地稅局聯(lián)合搭建社會化稅收管理信息平臺-國地稅聯(lián)辦登記系統(tǒng),推行“一家登記、兩家認可”的聯(lián)辦稅務(wù)登記服務(wù)，只收一份工本費，給納稅人帶來了極大的便利。針對納稅服務(wù)質(zhì)量效率考核評價工作量大，考評隨意性等問題，研發(fā)了納稅服務(wù)評價考核系統(tǒng)，采取計算機和人工考核相結(jié)合的方式，自動抽取、引用綜合征管軟件、稅收執(zhí)法系統(tǒng)、稅務(wù)網(wǎng)站、12366管理系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳觸摸屏系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳窗口評價等系統(tǒng)和人工考核錄入的相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀、公正地對各級稅務(wù)機關(guān)、部門及個人的納稅服務(wù)質(zhì)效進行評價和考核。目前信息化服務(wù)滲入了從稅務(wù)登記業(yè)務(wù)開始至各項服務(wù)質(zhì)效考評監(jiān)督結(jié)束的方方面面。

（四）打造了便捷化辦稅服務(wù)平臺。分別以“一廳、一員、一線、一機”為載體，落實為納稅人減負的各項要求，切實減少納稅人的辦稅負擔和成本。清理簡并各類涉稅報表、資料，取消了要求納稅人報送的53個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中196項涉稅資料；簡化16項辦稅程序，壓縮稅務(wù)登記等30多項辦稅時限，比法定要求縮短了84%；推行“車購稅納稅申報”和“個體工商戶稅務(wù)登記”免填單業(yè)務(wù)。在辦稅服務(wù)廳配置了觸摸屏、排隊叫號機、電子大屏幕，自助辦稅機、身份證識別復(fù)印系統(tǒng)、液晶電視、服務(wù)滿意度評價器等服務(wù)設(shè)施，開展“一窗通辦”、科學(xué)均衡征期，提高服務(wù)效率。重點發(fā)揮稅收管理員貼近式、個性化服務(wù)的優(yōu)勢和特點，幫助納稅人及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能發(fā)生的稅收違法行為，防范稅收風險。建立了“12366納稅服務(wù)中心”工作職責及協(xié)作制度，提供郵件、在線、網(wǎng)上咨詢?nèi)N方式，及時回答納稅人提出的問題，使12366成為納稅人的“連心橋”和“智多星”。積極引進最新信息科技成果—ARM自助辦稅機，在市區(qū)國稅局各配備了3臺自助辦稅終端，納稅人可按操作提示，24小時自助辦理稅控IC卡報稅、增值稅專用發(fā)票認證、增值稅專用發(fā)票及普通發(fā)票驗舊、增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購、各類型、各稅種納稅申報等項業(yè)務(wù)，打破了辦稅的時空限制。ARM自助辦稅機自10月1日在市區(qū)投放以來，共有2370多戶納稅人辦理了自助辦稅卡，已有20000多余人次使用期完成各項辦稅業(yè)務(wù)，極大地緩解了大廳人員的工作壓力，又避免了納稅人重復(fù)排隊。

（五）建立了公開化服務(wù)監(jiān)督機制。多渠道搜集納稅人的意見，并將其納入各級決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，及時改進和不斷完善了各項工作制度和工作流程。9月1日在全市辦稅服務(wù)廳全面啟用納稅服務(wù)評價系統(tǒng)，即時搜集納稅人的滿意意見。目前全市窗口服務(wù)評價器共接收56579人次納稅人作出評價，評價次數(shù)達92645次，全市綜合滿意率達99.73%，非常滿意率為97.02%。在國稅網(wǎng)站長期設(shè)立納稅人問卷調(diào)查，利用信息化的方式集成納稅人滿意度，并將結(jié)果直接納入考核。每半年開展一次納稅人問卷調(diào)查，了解納稅人對服務(wù)工作的評價和意見；引入第三方評價服務(wù)質(zhì)量，分別從政府部門、社會組織等選聘了納稅服務(wù)監(jiān)督員238名，特邀行風監(jiān)察員124名，從不同角度、不同層次對納稅服務(wù)監(jiān)督檢查，直接激勵了所有工作人員自覺優(yōu)化服務(wù)，使用文明用語，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率。

二、當前納稅服務(wù)存在的主要問題

當前納稅服務(wù)工作還存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分人員思想不統(tǒng)一、認識不到位，觀念還有所偏差。有的單位對納稅服務(wù)重要性認識不足，重視不夠，總是強調(diào)硬件、強調(diào)投入、強調(diào)人員等客觀因素，忽視主觀努力；重視辦稅大廳服務(wù)忽視稅收管理員服務(wù)；有的工作人員服務(wù)觀念落后，對納稅人角色仍停留于單一的被管理者角度，態(tài)度冷橫硬、工作方式簡單粗暴等問題沒有得到根本解決。

（二）有些具體工作上尚存在管理與服務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象。當前基于加強稅源管理的需要，在業(yè)務(wù)流程、審批程序等方面的設(shè)計較為繁瑣，與納稅服務(wù)便捷和高效的要求不相符合，沒有把管理和服務(wù)有機地結(jié)合起來，寓服務(wù)于管理之中。

（三）服務(wù)制度落實還不夠。市局在貫徹總局、省局有關(guān)服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，制定了一系列行之有效的稅收服務(wù)辦法，但有的單位沒有認真落實，部分辦法還停留在文件上、口頭上。如納稅服務(wù)評價考核系統(tǒng)，信息化考核指標，每月由系統(tǒng)自動生成，但是還有部分指標是需要人工錄入考核結(jié)果，現(xiàn)在不少單位都還沒有真正行動起來，需要進一步加強人工考核。再如，大廳安裝窗口服務(wù)評價器既是開展納稅服務(wù)質(zhì)量考核評議工作的需要，也是我們掌握納稅人意見的第一手資料，有些單位未引起重視，沒有督促工作人員引導(dǎo)納稅人進行評價，至今納稅人評價次數(shù)太少，還有少數(shù)單位弄虛作假，自己給自己評價。

（四）納稅服務(wù)資源配置和收入規(guī)模、納稅人的需求還不匹配。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以及稅務(wù)部門機構(gòu)改革和審批權(quán)力下放，收入規(guī)模和工作量大幅增加，納稅服務(wù)呈現(xiàn)人員和硬件不足的問題。尤其是辦稅服務(wù)廳人員配置相對較少，基本是由新分配的大學(xué)生和老同志組成，業(yè)務(wù)素質(zhì)整體偏弱。其次，工作熱情不高，大部分辦稅服務(wù)廳人員“不喜歡在大廳工作”，70%以上的人員感覺工作壓力太大，80%的人員要求崗位輪換。

三、進一步加強納稅服務(wù)的措施

當前進一步加強納稅服務(wù)工作，解決現(xiàn)存問題和不足，必須以納稅人為中心，以依法治稅為根本，創(chuàng)新納稅服務(wù)理念、機制和手段，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量效率，營造公平、公正的稅收環(huán)境，提高納稅人的滿意度。

（一）創(chuàng)新納稅服務(wù)理念，統(tǒng)一思想認識。納稅服務(wù)是稅收征管行政行為的重要組成部分和構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，尤其是在當前構(gòu)建社會主義和諧社會和“服務(wù)型”政府的大環(huán)境下，納稅服務(wù)在稅收工作中所具有的地位和作用越來越重要。必須統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度充分認識納稅服務(wù)的重要意義，以“尊重、規(guī)范、效率、簡便、溝通、發(fā)展”的原則，樹立正確的納稅服務(wù)理念。樹立“執(zhí)法為民”的崇高理念，培育整個隊伍的職業(yè)榮譽感，促使納稅服務(wù)工作者愛崗敬業(yè)；在征納關(guān)系的處理上，樹立“平等和尊重”的理念，積極換位思考，設(shè)身處地為納稅人著想，不斷改善服務(wù)態(tài)度，理解和尊重納稅人，克服“門難進、臉難看、事難辦”的作風；在涉稅事項的辦理上，突出便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，在合法的前提下，滿足納稅人一切合理的要求，使納稅人在納稅過程中切實體驗到國稅機關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和人文關(guān)懷，提高征納雙方的理解度和信任度，形成和諧健康的稅收征納關(guān)系。