導語：如何才能寫好一篇安全建筑法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建筑安全；高處墜落；防范措施

中圖分類號：U673.4 文獻標識碼：A

1 安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起施行。安全生產(chǎn)法包含了：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障；從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)；安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理；法律責任。貫徹實施《安全生產(chǎn)法》有利于各級政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導；有利于安監(jiān)部門和有關(guān)部門加強監(jiān)督管理，依法行政；有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；有利于制裁各種安全違法行為。

2 建筑工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

2.1 建筑業(yè)的施工特點

高處作業(yè)多；露天作業(yè)多；手工勞動及繁重體力勞動多；立體交叉作業(yè)多；臨時用工多。這些特點決定了建筑工程施工是危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。

2.2 建筑施工安全事故發(fā)生主要有以下原因

2.2.1 建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。

2.2.2 監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準還不清楚、未掌握。不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得到發(fā)揮，形同虛設(shè)。

2.2.3 施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責任制不健全或未落實，目標管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施或缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

2.2.4 有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

3 安全生產(chǎn)相關(guān)案例分析

3.1 工程概況

某辦公樓工程為8層框架結(jié)構(gòu)，總高度28m，建筑面積3800m2。外腳手架采用落地扣件式鋼管腳手架。事發(fā)當天下午，混凝土工人被負責人安排搭設(shè)三樓腳手架，工人在未系安全帶的情況下，站在自放的鋼模板上操作，該模板長1.50m.寬0.25m，搭在腳手架2根小橫桿上，沒有任何固定。當工人豎起一根6m長、約24kg重的鋼管立桿與扣件吻合時，在腳手板上失去重心隨鋼管從8.4m高處一同墜落，安全帽跌落在2m以外的地方。送醫(yī)院后，搶救無效于當日死亡。

3.2 事故原因分析

事故類別：高處墜落；事故級別：四級。

3.2.1 直接原因：死者因未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓，無操作證上崗，安全意識淡薄，對規(guī)章制度遵守不嚴，雖戴安全帽，但高處施工未系安全帶，不按操作規(guī)程施工，在搭設(shè)過程中對關(guān)鍵部位操作要領(lǐng)不清，是造成這起事故的直接原因。

3.2.2 間接原因：一是，負責人安全意識差，嚴重違章指揮。負責人明知工人從事的是混凝土工工作，未接受過架子工專業(yè)技能培訓.在不具有架子工操作證，未系安全帶和無安全防護的情況下，置安全操作規(guī)程于不顧，安排無證人員進行高處腳手架搭設(shè)。二是，項目部在與負責人簽訂腳手架承包協(xié)議時，只強調(diào)必須持證上崗，而未認真核驗特殊工種操作證。三是，工地負責人未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)工人違反操作規(guī)程施工，雖口頭指出，但未能嚴厲制止，及時消除隱患，堵塞漏洞，杜絕違章施工。

3.3 違反的相關(guān)規(guī)范、標準

3.3.1 死者未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓。無操作證上崗，違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306-85）中“4.1從事特種作業(yè)的人員，必須進行安全技術(shù)培訓。”“5.1特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓后，必須進行考核，經(jīng)考核合格取得操作證者，方準許獨立操作”的規(guī)定。

3.3.2 死者高處作業(yè)未系安全帶和無安全防護措施，并站在未固定的鋼模板上操作，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）中關(guān)于高處作業(yè)人員必須有可靠的立足點并系好安全帶的規(guī)定。

3.3.3 施工單位未對施工人員進行安全培訓，未認真核驗特殊工種操作證，違反了《建筑法》第36條、第46條規(guī)定：企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓，使企業(yè)的制度健全落實，工人受到良好的安全教育。

4 結(jié)合安全生產(chǎn)法對安全事故防范措施的思考

4.1 搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

4.2 實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù).規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。

4.3 企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各自的責任。

4.4 建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標，包括傷亡事故指標，安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書.并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規(guī)定，責任到人、定期考核。

4.5 施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測.在技術(shù)上和管理上采取措施.消除或控制不安全因素，防范發(fā)生事故。

4.6 施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。

4.7 建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容.特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。

4.8 建議各級主管部門進一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決安全生產(chǎn)管理機構(gòu)“機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費”問題。

4.9 加大建設(shè)工程施工機械管理力度，把好入場關(guān)。特別是對塔機等起重機械作為特種設(shè)備采取備案、準入制度，強化市場管理和現(xiàn)場管理，淘汰不符合要求的起重機械，對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度，使起重機械的管理逐步規(guī)范化。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：建筑工程;安全管理;方法;完善

Abstract: Security is the life and property to love and respect, related to the vital interests of each individual, but also can improve social production efficiency, for the construction of a harmonious society to escort the emperor convoy. Therefore, in the current situation, security is very important, project safety work is the focus of the work of social security, to strengthen the project construction safety management is very necessary to research, it has the very strong practical significance.

Key words: construction project; safety management; method; perfect

中圖分類號： [TU761.6] 文獻標識碼：文章編號：

1.構(gòu)建政府為主導的外部建筑安全管理環(huán)境

1.1完善層級監(jiān)督機制，引進其他外部監(jiān)督體制

針對當前層級監(jiān)督存在的問題，按照推進依法行政，建設(shè)法治政府的要求，進一步完善建筑安全的層級監(jiān)督制度和有關(guān)安全機制的建設(shè)，嚴厲行政層級監(jiān)督的工作，引進其他的外部監(jiān)督機制，保障我國的《行政許可法》有效實施，實現(xiàn)我國建筑安全行政機關(guān)依法行政所發(fā)揮獨特的作用。同時通過完善層級監(jiān)督考核指標體系，促使建筑安全層級監(jiān)督的完善，以加強對制度建筑安全管理結(jié)構(gòu)的制約，確保不論是層級監(jiān)督還是外部監(jiān)督，都有據(jù)可依和標準的統(tǒng)一，加強我國建筑安全行政管理的公信力。

1.2建立健全法律機制，推動市場正?；l(fā)展

認真對我國建筑安全生產(chǎn)安全法律法規(guī)體系存在的問題進行分析，找出我國市場經(jīng)濟條件下，哪些建筑法規(guī)需要完善，并將這些需要完善的法規(guī)分類，分析這些法規(guī)存在漏洞的原因，提出可行的整改法案，從而為完善我國建筑安全法律法規(guī)體系提供依據(jù)和途徑。于此同時，還應(yīng)該加快地方性法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的制定和完善，依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，制定適合本地區(qū)本行業(yè)的建筑安全規(guī)章制度，在國家標準或行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，對不適合本地區(qū)的進行修改完善。在完善這些法律法規(guī)的同時還要加強執(zhí)法力度，完善的法律法規(guī)，還要依靠強有力的執(zhí)法力度，這樣才可以保障在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我國建筑市場健康發(fā)

展。

1.3加強建筑安全監(jiān)督管理中介機構(gòu)的發(fā)展

隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展壯大，建筑安全監(jiān)督管理開始由政府監(jiān)管向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變，這些年來監(jiān)督性質(zhì)、內(nèi)容和方式的不斷調(diào)整，建設(shè)安全監(jiān)督管理已經(jīng)成為以第三方簽證審查，并承擔主要責任的中介機構(gòu)，這些中介機構(gòu)應(yīng)得到持續(xù)、健康、有序地建立和發(fā)展。同時，政府的監(jiān)督對保險服務(wù)機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)起到了督促作用，投保單位對保險公司委托的中介服務(wù)機構(gòu)進行安全咨詢服務(wù)，這就能夠發(fā)揮我國社會各界力量，加強日?，F(xiàn)場安全管理的力度，大大減少安全事故的發(fā)生幾率和頻率。政府建筑安全監(jiān)督管理主要目的就是把社會各界力量引入安全生產(chǎn)的監(jiān)督機制中，對建筑安全監(jiān)督管理體系進行完善，引導這些中介組織的發(fā)展，充分發(fā)揮他們的主觀能動性，提高了建筑安全生產(chǎn)整體管理水平，開創(chuàng)我國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新局面

1.4確立建設(shè)單位為責任主體的安全管理制度

建設(shè)單位在建設(shè)項目實施過程中承擔有不可推卸的責任，有必要對建設(shè)單位在項目安全實施過程中的地位及責任進行確定和研究，對現(xiàn)有的建設(shè)單位的管理辦法提出補充和建議。首先應(yīng)該明確我國建設(shè)單位的責任，對其重新進行定義，建設(shè)單位應(yīng)該是建設(shè)項目管理的總集成者，建設(shè)過程中的組織者和管理者，實現(xiàn)建設(shè)項目目標的直接責任人。其次，對建設(shè)單位的管理范圍和任務(wù)進行規(guī)范，明確建設(shè)管理實施過程中應(yīng)當承擔的組織和管理任務(wù)。再次就是針對我國現(xiàn)階段的安全管理狀況，對建設(shè)單位提出有針對性的管理辦法，明確建設(shè)單位的職責權(quán)益，對其資質(zhì)進行管理，規(guī)范建設(shè)單位的合同管理。針對建設(shè)單位的管理人員制定一整套評價標準，對建設(shè)單位的管理人員進行資格認證，提高建設(shè)單位的管理水平。

1.5優(yōu)化建筑工程安全生產(chǎn)許可證制度

為了能夠體現(xiàn)對項目實施監(jiān)督管理這一思想，同時強化建設(shè)單位建設(shè)管理過程中的安全責任，在向建筑施工企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證（A證）的同時，以建設(shè)的項目為單位，對建設(shè)單位發(fā)放建設(shè)項目安全生產(chǎn)許可證（B證）。制定相對應(yīng)的項目安全生產(chǎn)條件，把項目作為對象監(jiān)督，在建設(shè)項目出現(xiàn)安全生產(chǎn)條件不滿足安全要求時，吊銷向建設(shè)單位所發(fā)的B證。如果施工單位有若干個不符合安全生產(chǎn)條件時，吊銷向施工企業(yè)發(fā)的A證。

通過這一深化的許可證制度，對建設(shè)單位項目安全管理工作起到了督促的作用，然而，通過改變安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)對象并不僅僅是改變項目安全責任的承擔者；這是為了通過對該制度的實行和推廣，激發(fā)建設(shè)單位對安全管理中自身安全責任的意識，提高建設(shè)單位在項目實施過程中的積極性，從而在項目中發(fā)揮其對安全方面的組織和管理作用。

1.6擴大安全監(jiān)督隊伍，加強對監(jiān)督隊伍培訓

在現(xiàn)有的監(jiān)督體制下，對安監(jiān)站的人員進行擴充，滿足日益擴大的市場需求，每個監(jiān)督人員監(jiān)督工程不可以超過3個，以提高其辦事效率。對從事監(jiān)督工作的人員，進行安全再教育，不斷灌輸新的安全管理理念。同時通過對安全監(jiān)管人員的增加和素質(zhì)的提高，讓監(jiān)督人員定期對現(xiàn)場工作人員進行安全教育，提高工作人員的安全意識，這樣也可以改變施工現(xiàn)場，安全教育不進行或很少進行的現(xiàn)象。

2.優(yōu)化建筑企業(yè)安全管理

2.1以業(yè)主為安全責任主體的安全管理探討

建設(shè)單位為項目直接責任人，負責項目建設(shè)過程中的組織和管理工作。建設(shè)單位在項目實施過程中主要應(yīng)該承擔三方面的組織和管理任務(wù)，在項目立項階段的決策管理、項目實施階段的管理和項目投入使用之后的實施管理任務(wù)。只有對這三個方面的任務(wù)進行規(guī)范化、集成化的管理，才可以讓項目安全管理機制良好的運行。

在項目的決策階段，建設(shè)單位主要的是以投資者的身份，承擔項目立項的決策，這一過程的管理任務(wù)可以讓其管理人員完成，并非需要專業(yè)人員參與。在項目實施階段，由于建設(shè)項目比較復雜，是對項目全壽命周期影響最大的階段，建設(shè)單位應(yīng)該承擔該項目的組織和管理任務(wù)，整個階段必須由專業(yè)化人員完成，這些人員可以是建設(shè)單位員工或委托的專業(yè)機構(gòu)人員。在項目運行和使用階段，建設(shè)單位要對項目進行日常的維護工作。

2.2加大施工企業(yè)安全投入監(jiān)督，安全款支付優(yōu)先于進度款

對安全生產(chǎn)經(jīng)費的監(jiān)督是落實安全實施的重要措施，現(xiàn)有的安全管理費用是直接由建設(shè)單位發(fā)放給施工單位，缺少有效的監(jiān)督機制，安全款一般跟進度款一起發(fā)放，施工單位由于資金的匱乏，往往將安全款當成進度款使用，因此，本文建議設(shè)立安全生產(chǎn)經(jīng)費的專門機構(gòu)，由監(jiān)督人員負責該項安全款的使用情況，主要是將安全款落實到安全防護上去，同時保證安全款的經(jīng)費在項目開工前全部落實到位，保證安全款優(yōu)先于進度款發(fā)放，由監(jiān)督人員監(jiān)督檢查安全款地落實情況。

2.3改變安全教育和培訓的方式，以企業(yè)出錢政府主辦的方式

現(xiàn)有安全教育存在漏洞，施工單位對安全教育不重視，很少或沒有進行安全教育現(xiàn)象比較嚴重，有的員工上崗以來一直沒有安全教育培訓，因此針對這一現(xiàn)象，本文設(shè)想通過施工單位出錢，政府代辦的方式加強施工現(xiàn)場的安全教育培訓，政府定期對每個工地進行巡回的安全教育，普及安全教育知識，這樣不但節(jié)約安全教育經(jīng)費，而且彌補施工單位不進行安全教育的漏洞，同時也可以督促和檢查施工單位平常的安全教育。

2.4完善獎勵機制，調(diào)動員工的安全管理積極性

在施工管理中設(shè)立安全管理獎勵經(jīng)費，對每個月安全管理較好的班組、管理人員進行獎勵；同時對那些安全管理工作做的不好的班組、管理人員進行批評教育，這樣就可以建立施工管理內(nèi)部的安全管理競爭機制，調(diào)動各個管理人員和施工班組的安全積極性。從而變被動的去管理安全，為施工人員主動地去改善安全。

參考文獻：

[1]李鈺.建筑施工安全[M].中國建筑工業(yè)出版社.

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關(guān)鍵詞：建筑施工；安全隱患；原因分析；方法與措施

中圖分類號: TU714文獻標識碼：A文章編號：

國家對建筑工程安全管理工作十分重視，先后出臺了一系列相應(yīng)的法律、法規(guī)，初步形成了較為全面的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建筑工程安全事故發(fā)生率大為下降，安全管理取得了一定的成績。盡管如此，建筑工程現(xiàn)場安全工作依然存在著諸多問題。

1施工現(xiàn)場安全隱患及其安全管理的現(xiàn)狀分析

(1)在《建筑法》中，對建設(shè)各方的安全責任比較明確，但對現(xiàn)場的安全管理沒有過多描述。建設(shè)單位通過合同將現(xiàn)場安全管理工作全部交給了施工和監(jiān)理單位，而且許多建設(shè)單位要么是為利益，要么是為了業(yè)績，往往還只關(guān)心工程質(zhì)量、進度和投資問題，要求施工單位搶進度、趕工期而漠視了施工單位現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督工作。

(2)有的地區(qū)，一些建筑施工企業(yè)改制后變成了管理公司，自己沒有固定的、具有一定技術(shù)實力的施工隊伍，中標后只能依靠協(xié)作隊伍來完成施工任務(wù)。項目部的組成，要么中標單位自己派出全部的管理人員組成項目部；或者派部分管理人員與助協(xié)作單位的部分管理人員組成項目部；要么是全由借牌單位自己組成，收取管理費，只要不出事就不聞不問了。而作為現(xiàn)場安全管理第一責任人的項目經(jīng)理根本就不到場，即使來了也是為應(yīng)付檢查。

(3)建筑施工市場競爭激烈，低價中標后，為了獲取更大的利潤，便拼命節(jié)流。節(jié)流首當其沖的就是各種措施費的減少，造成了現(xiàn)場必要的安全投入減少，安全防護設(shè)施等不能配套到位，埋下了安全隱患，甚至發(fā)生安全事故。

2加強安全管理的方法與措施

2.1建立健全現(xiàn)場安全管理的各項制度

2.1.1建立安全業(yè)績考核制度和項目經(jīng)理考評制度

在《建筑施工安全檢查標準》中，雖然檢查標準及內(nèi)容比較全面，易操作，但是主觀因素多，不能真正反映發(fā)生安全事故造成的損失程度。為了科學地評價建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，有必要實現(xiàn)檢查評價工作的標準化、規(guī)范化，因此，政府應(yīng)該出臺明確的既不受主管因素的影響，又能真正反映企業(yè)安全事故損失程度，也能提高企業(yè)安全管理水平的安全業(yè)績考核辦法。定期或不定期抽查，對項目上的安全管理情況進行考核。對于項目經(jīng)理的考評，也可采取積分的考核辦法，如果沒有達到規(guī)定的最低分數(shù)，規(guī)定一年或兩年不得參與投標等；超過某個分值，在投標時可以加分，以表示獎勵，從而提高項目經(jīng)理對現(xiàn)場安全管理的重視。

2.1.2將安全業(yè)績納入招投標中制度

招標文件中要求施工企業(yè)在投標文件中提供近3年的安全業(yè)績證明(包括施工企業(yè)和投標項目經(jīng)理的安全業(yè)績證明)，并單獨列出評分細則，最后和其他的得分匯總。如果該投標單位不能提供滿足招標文件的安全業(yè)績證明，該單位的投標文件應(yīng)視為廢標。

2.1.3建立安全文明管理保證金制度

要預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生，就必須持續(xù)有效地進行安全投入，為避免承包商采取壓縮成本來獲取更大的利潤而減少安全投入的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)建立安全保證金制度，以確保現(xiàn)場的安全投入能有足夠的資金保證。一方面，投標單位在投標報價時，就按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設(shè)施費”金額予以明確，并在進場后繳納或在工程款支付時按比例扣留；另一方面，在施工檢查中若發(fā)現(xiàn)安全措施不到位，在責令項目部限期整改未果的情況下，監(jiān)理或者業(yè)主可以直接動用項目安全保證金，以確保安全防護措施到位。

2.1.4措施費使用計劃和設(shè)施配置計劃的編制制度

在招標文件要求投標單位編制安全文明管理費用的使用計劃和安全設(shè)施投入計劃，作為實施過程中實施和監(jiān)督的依據(jù)。一方面要求施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場需要投入必要的安全防護設(shè)施；另一方面，可以用來監(jiān)督項目部?？顚Ｓ?，不得儉用和挪用。

2.1.5中標單位組成項目部制度

該制度要求，無論是采取何種方式承接到工程，項目部的組成必須由中標單位組成；項目經(jīng)理、質(zhì)檢員和安全員等幾大員應(yīng)由中標單位派駐，而不是將分包單位的管理人員納入組成項目部或者根本就不派管理人員，其中還應(yīng)根據(jù)分包單位施工人員數(shù)量配置安全員。

2.1.6工序驗收過程中的否決權(quán)制度

工程質(zhì)量與施工安全是相輔相成的，是密不可分的，質(zhì)量隱患往往會導致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。所以，控制質(zhì)量就是控制安全，反之亦然。因此，應(yīng)讓安全員參與到工序驗收過程中，而且要具有否決權(quán)，這樣才能從源頭消除不安全因素。

2.2安全員的權(quán)責應(yīng)對等，充分發(fā)揮現(xiàn)場安全員的管理作用

從某種程度上講，安全員是屬于“不受歡迎”的人，工作認真就容易得罪人。所以，在許多施工現(xiàn)場的安全員不能發(fā)揮安全監(jiān)督作用或作用不大，所做的工作都是諸如安全帽、臨邊維護等比較直觀的工作，或只能呆在辦公室閉門造車——做資料、迎接檢查，而沒有發(fā)揮他們真正的作用。導致這種狀況是因為安全員的權(quán)責不對等，當他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后，必須請示部門領(lǐng)導和項目主管領(lǐng)導才能作出處罰決定，對重大安全隱患不敢越級反映，甚至在報告項目主管領(lǐng)導數(shù)次無果的情況下，仍然不能及時果斷地采取措施。鑒于此，加大安全員的權(quán)限是必要的，以提高安全員的管理積極性。

2.2.1安全員應(yīng)該有優(yōu)于項目經(jīng)理的權(quán)限

從職務(wù)和級別上說，安全員是低于項目經(jīng)理，受項目經(jīng)理領(lǐng)導，但是在安全管理上，筆者認為，安全員應(yīng)該有優(yōu)于項目經(jīng)理的權(quán)限，在一些原則性問題上至少應(yīng)該有和項目經(jīng)理一樣的權(quán)限。對于一些違規(guī)做法或不符合安全要求的做法有否決權(quán)，這樣安全員在現(xiàn)場才能發(fā)揮出他們的積極作用。

2.2.2對安全文明管理費的支配權(quán)

首先，安全員必須是投標單位派駐。其次，安全員應(yīng)對安全文明管理費應(yīng)具有支配權(quán)，特別對于那些掛牌的施工單位。因為中標單位將管理費扣除后，其他的所有開支都是由掛牌企業(yè)支出的，安全員要想從他們手上申請安全投入費用是很困難的，不是拖就是打折扣，甚至拒絕投入，以致現(xiàn)場必須的安全防護設(shè)施不能按時配置到位，容易發(fā)生安全事故。

2.2.3建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度

雖然在法律上有規(guī)定，對剛剛進場的施工人員要進行必要的安全教育，但在實際工作中，很難落實。故要求安全員必須在施工前對進場的施工人員進行安全教育，采取考核、競賽等方式來提高施工人員的安全意識，合格頒發(fā)上崗證，并要求所有人員掛牌上崗，沒有上崗證的人不得上崗，工人上崗后隨時接受抽查，如發(fā)現(xiàn)施工沒有進行上崗前的安全教育，應(yīng)對安全員進行處罰。要求安全教育要區(qū)分不同的工種、不同的施工內(nèi)容，或分階段、分部分項、分工種進行，內(nèi)容包括施工中的特殊問題和危險部分所應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。

2.3有效落實監(jiān)理安全管理的權(quán)限

《建筑法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》中對監(jiān)理提出了安全管理要求，也賦予了安全責任，但是對監(jiān)理如何做好安全管理的權(quán)限描述不夠。在實際工作中，發(fā)現(xiàn)不安全隱患或安全問題時，監(jiān)理一般有三種方式：①“口頭通知”或在例會上提醒要求；②“書面通知”，由監(jiān)理工程師下發(fā)通知單或停工令，其中停工令須征得甲方同意；③嚴重的情況通知安全監(jiān)督主管部門?？梢姡O(jiān)理對現(xiàn)場的安全管理存在權(quán)力上、能力上的不足。因此，法律既然要求監(jiān)理進行必要的安全管理，并賦予安全責任，同樣也應(yīng)該賦予監(jiān)理一定的權(quán)利，如經(jīng)濟處罰權(quán)。對施工單位不安全、不文明行為進行處罰。在日常的監(jiān)理過程中，除了“質(zhì)量”、“進度”、“投資”三大控制外，還必須對安全文明費用的使用情況，安全防護設(shè)施的配置到位情況，現(xiàn)場人員的安全文明行為情況，不安全文明行為等情況進行監(jiān)管。

3結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：技術(shù)法規(guī)；技術(shù)標準；互動關(guān)系

中圖分類號： C35文獻標識碼： A

1技術(shù)法規(guī)的內(nèi)涵

①技術(shù)法規(guī)的概念

技術(shù)法規(guī)是規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或與其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、標志或標簽要求。技術(shù)法規(guī)一般是指規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法（包括適用的管理規(guī)定）的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求的文件。這些文件可以是國家法律、法規(guī)、規(guī)章，也可以是其它的規(guī)范性文件，以及經(jīng)政府授權(quán)由非政府組織制定的技術(shù)規(guī)范、指南、準則等。

在建筑領(lǐng)域，建筑技術(shù)法規(guī)的定義一般是以 1984 年聯(lián)合國經(jīng)濟與社會發(fā)展委員會的《建筑法規(guī)術(shù)語及其定義》中的定義為準：建筑技術(shù)法規(guī)是一種法定權(quán)力機構(gòu)所接受的約束性文件，它由技術(shù)性規(guī)定和涉及技術(shù)性規(guī)定的文件組成，其中還包括一些適用的管理性條款。

建筑技術(shù)法規(guī)一般是由政府主管部門批準，在政府管轄范圍內(nèi)強制執(zhí)行，為保障建設(shè)領(lǐng)域中工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境等，能滿足統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理要求而作的、符合特定的工作程序和要求的規(guī)定，它依靠或影響現(xiàn)行的自愿采用的工程建設(shè)技術(shù)標準。

②技術(shù)法規(guī)的特點

1）工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)具有強制性的特征。工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定的都是直接關(guān)系到工程質(zhì)量和安全、人體健康和人們生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護和資源的合理利用與節(jié)約、技術(shù)進步的推動等國家基本經(jīng)濟政策實現(xiàn)的內(nèi)容。納入技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容都要嚴格貫徹執(zhí)行，違反或不執(zhí)行時要進行處罰。

2）工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)具有技術(shù)和管理的綜合性特征。工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)既包括技術(shù)的要求也包括管理的要求，因此具有綜合性。

3）工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)具有較好的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。編制工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)時，一般是以功能為基礎(chǔ)或者是以目標為基礎(chǔ)來進行編制的，目標和功能部分措辭比較穩(wěn)定，一般不需要修改，而技術(shù)的性能和方法性條款一般需要隨著技術(shù)的進步而及時調(diào)整，以適應(yīng)社會的發(fā)展需要，因此技術(shù)法規(guī)又具有良好的適應(yīng)性。

4）工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)具有約束范圍廣的特征。由定義可以看出，工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)不僅對建筑產(chǎn)品特性或工藝涉及質(zhì)量、安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生等方面做出了技術(shù)性的規(guī)定，還對適用于產(chǎn)品的相關(guān)過程或生產(chǎn)方法以及一些適用的管理性規(guī)定做出了約束。

5）工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)具有表現(xiàn)形式多樣性的特征。工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)不僅包括國家法律，還包括政府法令、部門規(guī)章等強制性文件。

2技術(shù)標準的內(nèi)涵

①技術(shù)標準的概念

技術(shù)標準是基于協(xié)商一致，被公認標準化機構(gòu)批準的，為了通用或反復使用為目的的，為產(chǎn)品或其加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則、導則或特性的非強制性技術(shù)文件，是重復性的技術(shù)事項在一定范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)定。在建筑領(lǐng)域，工程建設(shè)技術(shù)標準是由政府建設(shè)管理部門授權(quán)專門的標準化組織或機構(gòu)制定的，專門針對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、安裝、驗收和管理活動的技術(shù)性文件。一般包括強制性的和非強制性的技術(shù)要求，并由專門的管理部門負責監(jiān)督實施。

②技術(shù)標準的特點

1）工程建設(shè)技術(shù)標準具有較強的生產(chǎn)屬性。工程建設(shè)技術(shù)標準是關(guān)于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程的技術(shù)規(guī)定，按照技術(shù)規(guī)定的方法或規(guī)范來組織生產(chǎn)，可以保證建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量，并減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，從而降低工程的安全生產(chǎn)成本，提高安全生產(chǎn)效益。因此，它具有較強的生產(chǎn)屬性。

2）工程建設(shè)技術(shù)標準具有較強的技術(shù)性和可操作性。工程建設(shè)技術(shù)技術(shù)標準是通過國內(nèi)專家學者驗證后的技術(shù)條文，是經(jīng)過實踐檢驗的產(chǎn)物，并符合技術(shù)先進的原則。同時，它能最大限度的發(fā)揮技術(shù)的作用，保證建設(shè)活動的安全、高效的運行。因此，它具有較強的技術(shù)性和可操作性。

3）工程建設(shè)技術(shù)標準具有很強的經(jīng)濟性。工程建設(shè)技術(shù)標準是一套規(guī)范的生產(chǎn)方式，它不僅能減少安全事故的發(fā)生，而且能夠提高項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，因此，它具有很強的經(jīng)濟性。

3建筑安全技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準的互動關(guān)系

3.1技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準的區(qū)別

技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下三個方面：

①法律效力上不同。技術(shù)法規(guī)是強制執(zhí)行的，而技術(shù)標準一般是推薦執(zhí)行的，只有當被技術(shù)法規(guī)引用后才具有強制性。

②制定機構(gòu)不同。技術(shù)法規(guī)一般是由政府部門制定和，而技術(shù)標準一般是政府授權(quán)委托相關(guān)社會組織機構(gòu)來制定和。

③制定批準程序不同。技術(shù)法規(guī)的制定必須通過一定的立法程序，一旦通過就成為法律文件應(yīng)無條件執(zhí)行。技術(shù)標準制定的基本原則是廣泛參與和協(xié)商一致，最后投票表決通過，通過后仍然可以不執(zhí)行。

3.2技術(shù)標準對技術(shù)法規(guī)的功能補充

①有利于彌補立法不足，協(xié)助法規(guī)規(guī)范市場。工程建設(shè)法規(guī)屬于法律的層面，對于技術(shù)的要求不可能做出詳細的規(guī)定，而工程技術(shù)標準正好可以起到補充的作用，它是一種規(guī)范性的陳述文件，里面對于技術(shù)的要求比較詳細具體，可以協(xié)助法規(guī)規(guī)范市場的秩序。

②有利于工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)目標的實現(xiàn)。工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)是企業(yè)建設(shè)活動的工作準則，可以規(guī)范市場的行為。為了達到這一目標，必須有一套建設(shè)活動的標準來進行明確的規(guī)定，因此工程建設(shè)技術(shù)標準就是為了保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量和安全的一個度，它可以用來保證技術(shù)法規(guī)目標的實現(xiàn)。

③有利于發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用。工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)是由政府來進行管理的，而工程建設(shè)技術(shù)標準是由市場中的相關(guān)學會和協(xié)會來進行制定和管理的。在工程技術(shù)標準的實施過程中，采用的是推薦和資源采用原則，這樣符合市場經(jīng)濟的要求，各個省可以選擇符合自己地區(qū)要求的標準進行管理。這樣可以減少政府統(tǒng)一管理帶來的弊病，發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用。

3.3技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準的互動關(guān)系 工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準存在三種互動關(guān)系：

①良性互動

當工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準呈良性互動關(guān)系時，兩者是相輔相成、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)可以規(guī)范市場秩序，促進工程建設(shè)技術(shù)標準的實施；另一方面，工程建設(shè)技術(shù)標準可以對工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的行政手段進行補充，充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用。

②中性互動

當工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準呈中性互動關(guān)系時，兩者是混淆不清的關(guān)系。一方面，工建設(shè)技術(shù)標準在推廣新技術(shù)、保證職業(yè)健康與安全、保護環(huán)境等方面做了強制性的規(guī)定，促進了整個建筑行業(yè)的發(fā)展；另一方面，由于兩者功能劃分不夠明晰，導致一些不必要的措施進行了強制的實施，浪費了大量的社會資源，也難以發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用，不利于新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在工程建設(shè)中的推廣應(yīng)用。對于一些需要強制執(zhí)行的技術(shù)要求又沒有進行強制實施落實，難免會影響工程的質(zhì)量和安全，不利于建筑業(yè)的良性發(fā)展。

③惡性互動

當工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準呈惡性互動關(guān)系時，兩者是各自獨立的關(guān)系。一方面，如果工程建設(shè)技術(shù)標準的制定缺乏開放性和透明度，那么很多技術(shù)規(guī)定將缺乏科學性和適用性將不能達到保證職業(yè)健康安全的目的。另一方面，如果工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)落后于社會的發(fā)展要求，那么強制實施時，就會對整個社會產(chǎn)生巨大的負面影響，阻礙社會的發(fā)展步伐。此外，技術(shù)法規(guī)制定得不好，也會對技術(shù)標準的實施和技術(shù)的發(fā)展起到阻礙作用。

參考文獻：

[1] 謝嫻莉,李孟徽.中英建筑技術(shù)法規(guī)和標準的編制與管理的對比研究[J].重慶職業(yè)技術(shù)學院學報,2007

篇5

一、督查目的

通過開展百日督查行動，進一步促進安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進工程建設(shè)各方責任單位安全生產(chǎn)主體責任和全市各建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管主體責任的落實，深化隱患排查治理，立足于“治大隱患，防大事故”，集中解決建筑施工安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，建立健全安全生產(chǎn)責任體系和長效機制，減少一般事故，杜絕較大及以上事故的發(fā)生，全市房屋建筑工程施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導

為穩(wěn)步有效推進全市百日督查行動，決定成立工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由市建委主任虞銀花擔任，副組長由市建委副主任應(yīng)柏平擔任，成員由委質(zhì)安處、市場處、宣教處和市安質(zhì)總站、市建管處、市監(jiān)察支隊等負責人組成，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在質(zhì)安處，負責組織協(xié)調(diào)、督查、指導等具體工作事項。

三、督查范圍

本次百日督查行動將覆蓋全市各建設(shè)行政主管部門、市本級各建筑業(yè)監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體以及在建工程項目，同時突出重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點場所的督查。根據(jù)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢及安全生產(chǎn)狀況，確定重點督查地區(qū)是基礎(chǔ)工作薄弱、事故多發(fā)的地區(qū)；重點督查企業(yè)是近三年安全生產(chǎn)方面發(fā)生較大以上事故和2007年度發(fā)生死亡事故及列入20*年重點監(jiān)管的企業(yè)；重點督查場所是施工現(xiàn)場。

四、督查內(nèi)容

（一）對各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市本級各建筑業(yè)監(jiān)管單位的督查內(nèi)容：

1.各部門、各單位安全生產(chǎn)責任制建立健全情況、安監(jiān)機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況、工作職責分解落實和履職情況，以及安全稽查、應(yīng)急救援預(yù)案等各項制度的建立健全及落實情況，上級主管部門印發(fā)的各類文件貫徹落實情況；

2.建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查行動工作的方案制訂、宣傳發(fā)動、任務(wù)分解、現(xiàn)場抽查復查等工作落實情況；

3.“安全生產(chǎn)月”活動、北京奧運會召開期間、防汛防臺防暑等重點時間段的各項工作組織、布置、檢查等落實情況；

4.安全監(jiān)管執(zhí)法情況，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故和違反施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責任主體和責任人員進行行政處罰的執(zhí)行情況。

（二）對工程建設(shè)各方主體以及在建工程項目的安全督查內(nèi)容（各地可根據(jù)實際增加其它需要督查的內(nèi)容）：

1.市建委《*市20*年建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施指導方案》（甬建發(fā)〔20*〕70號）中所確定的排查治理內(nèi)容（含蓋下列帶“*”的內(nèi)容）和《關(guān)于組織開展全市建筑業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》（甬建發(fā)〔20*〕86號）中所確定的施工安全檢查內(nèi)容；

2.施工企業(yè)及項目安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；

3.施工企業(yè)及在建工程項目的安全隱患排查工作布置、安全隱患整改情況；

4.建筑工程使用的爆炸物等危險物品的管理情況；

5.建筑安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作體系的建立情況；

*6.建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；

*7.工程建設(shè)各方主體，特別是工程建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；

*8.安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況；

*9.安全教育培訓，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況；

*10.工程中涉及到的建筑幕墻（新增內(nèi)容）、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實情況；

*11.建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；

*12.安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況；

*13.應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護情況；

*14.按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況。

五、督查時間

督查時間自文件下發(fā)之日起至7月31日。

六、督查形式

采取企業(yè)自查和縣（市）區(qū)主管部門抽查、市建委專項督查相結(jié)合的方式進行，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場督查、提出要求、限期整改落實等形式開展。企業(yè)應(yīng)對所承建項目進行100%全面自查；縣（市）區(qū)主管部門在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，重點抽查面不少于在建工程數(shù)的1/3；市建委將分期分批對所轄縣（市）、區(qū)主管部門實施全面督查并抽查各地1至2個企業(yè)或在建工程項目。

七、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。本次百日督查行動是國務(wù)院加強安全生產(chǎn)工作、確保北京奧運會安全環(huán)境的重大舉措，是安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的不斷深化。各部門、各單位一定要高度重視，把百日督查行動作為當前的一項重要工作擺上重要議程，要建立和落實督查工作責任制，各主管部門的主要負責人要親自研究和部署，抓好督促落實，分管負責人要切實履行職責，深入一線開展督查。各企業(yè)主要負責人要切實負起第一責任人的責任，認真組織開展好本單位自查自糾工作。對百日督查行動組織不力、督查不力，導致重特大事故發(fā)生的，要嚴肅追究責任。

（二）周密部署，務(wù)求實效。各部門、各單位要根據(jù)本通知精神，結(jié)合隱患排查治理工作，制定督查實施指導方案，明確督查內(nèi)容、要求和責任，于5月10日前將工作部署落實到基層、到企業(yè)。要統(tǒng)籌安排好隱患排查治理、“安全生產(chǎn)月”活動、汛期防汛防臺及高溫季節(jié)安全生產(chǎn)等工作，確保百日督查行動的時效性和針對性。

（三）突出重點，加強監(jiān)管。百日督查行動要堅持與隱患排查治理工作相結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，既要全面發(fā)動，督促工程建設(shè)各方主體徹底排查安全隱患，做到排查不留死角、治理不留后患，又要重點檢查事故多發(fā)、隱患突出、管理薄弱、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的區(qū)域和企業(yè)。督查要善于發(fā)現(xiàn)實質(zhì)問題，并跟蹤督促解決問題，堅決防止搞形式、走過場，對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責令立即整改。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。各部門、各單位要充分利用各類媒體及各種會議、文件等有效形式，加大百日督查行動的宣傳力度，做到家喻戶曉。教育引導企業(yè)和從業(yè)人員增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，及時宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，形成人人關(guān)心、重視安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍，對百日督查行動不重視、不認真、走過場的企業(yè)要公開予以曝光。

（五）掌握信息，及時報送。各部門、各單位要建立信息報送制度，加強百日督查行動信息報送工作，及時反饋百日督查行動開展情況。根據(jù)省建設(shè)廳和市政府關(guān)于百日督查行動信息報送要求，為更好地反映全市建筑行業(yè)百日督查行動的開展情況，請各部門、各單位要按照以下時段要求及時將百日督查行動有關(guān)情況（含電子文檔）上報我委質(zhì)安處。

1.5月10日前報送實施指導方案及領(lǐng)導小組名單；

篇6

[關(guān)鍵詞]建筑施工；安全管理；措施

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0164-01

建筑行業(yè)作為高風險行業(yè)，事故發(fā)生率遠遠高于其他行業(yè)，不僅給施工單位帶來了嚴重損失，也給施工人員帶來安全隱患，不利于建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，因此加強施工現(xiàn)場安全管理工作尤其重要。

1 建筑施工安全管理的重要性

建筑施工是以建筑物和構(gòu)筑物為對象的多工種交叉、輪替、順序進行的生產(chǎn)活動，大部分是露天作業(yè)，且經(jīng)常處于高空或地下，如不妥加防護，容易發(fā)生墜落、磕碰、觸電等傷害事故，造成生命和財產(chǎn)損失。為了保護建筑安裝工人在生產(chǎn)過程中不受職業(yè)病與傷殘的威脅，國家先后頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，保障了建筑工地的安全生產(chǎn)，有效降低了施工安全事故的發(fā)生率。但是，還有不少建筑企業(yè)對施工安全管理不夠重視，施工現(xiàn)場管理人員的安全意識不強，安全生產(chǎn)資金投入不到位，安全管理人員配備不合理，安全教育考核制度沒有真正落實，實際操作人員安全意識薄弱等現(xiàn)象屢見不鮮。工傷事故和職業(yè)危害仍然威脅著勞動者的生命和健康，還給國民經(jīng)濟造成巨大損失。血的教訓應(yīng)足以引起建筑施企業(yè)對安全的高度重視，提高認識，防患于未然。

2 建筑施工安全管理的特點

2.1 建筑工程施工安全管理具有動態(tài)性的特點

建筑工程氖┕た始直到工程施工結(jié)束，都處于一個不斷變化的過程中，這是一個動態(tài)發(fā)展的過程，施工中的每一種方法、施工條件、作業(yè)狀況及作業(yè)人員都處于時刻變化當中，從而導致建筑工程施工安全管理也要具有動態(tài)性的特點。

2.2 建筑施工項目種類繁多，多工種交叉作業(yè)，安全管理內(nèi)容各異

建筑工程的復雜性不僅涉及到施工技術(shù)方法的不同，同時不同的工程中其施工技術(shù)、工藝、周期、設(shè)備、材料等都會存在著較大的不同之處，所以與其相互聯(lián)系的安全技術(shù)、知識、特點及人員素質(zhì)等也存在著一定的差異性。

2.3 每一個工程項目的施工環(huán)境有其獨特性，安全管理要因地制宜

每一項工程都處于不同的地理位置、環(huán)境下，所受到的影響因素也各不相同，所以其無論在結(jié)構(gòu)上還是施工工藝上都存在著較大的不同之處，每一項工程的獨特性決定了其施工安全管理工作的不同，安全管理需要根據(jù)工程的特點因勢利導的進行。

2.4 影響建筑工程施工的因素復雜而且多變，使得安全管理也存在安全隱患

建筑工程施工中受到的影響因素較多，大部分工程都處于高空作業(yè)當中，氣候條件對其影響較大，同時建筑施工設(shè)備其能耗較大，強度較高，所以對施工現(xiàn)場及周圍環(huán)境都會造成不同的影響，諸多復雜多變的因素導致施工中的安全隱患增加，安全事故發(fā)生機率較高。

3 建筑施工中常見的安全風險

3.1 經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識淡薄

在建筑過程中，對于安全問題是一個企業(yè)只有投入，卻不見收獲的項目，建筑企業(yè)的經(jīng)營者為了節(jié)省成本，對建筑安全這個項目減少投資，使得在建筑過程中，安全事故頻發(fā)。

3.2 施工企業(yè)管理人員安全管理知識和水平亟待提高

在建筑過程中，建筑企業(yè)的有些技術(shù)人員以及監(jiān)管人員對安全的認識相當缺乏，不了解怎樣進行安全建筑，因此違反安全規(guī)章的事情常有發(fā)生。

3.3 施工組織設(shè)計不合理或缺乏針對性

在建筑過程中，有些項目缺少對安全這方面的規(guī)劃，缺少必要的施工方案，因此常常會造成施工現(xiàn)場非?；靵y，缺少技術(shù)性操作，事故頻發(fā)，給安全帶來非常大的隱患。

3.4 安全教育培訓相對滯后

在施工項目開始之后，許多施工人員都是臨時工，并不是只固定在一個地方，隨時都有可能去另外一個工地，因此在安全培訓上就存在了難度，造成施工前沒有接受過任何安全上的培訓。另外，企業(yè)的技術(shù)人員在安全意識方面也比較差，缺乏對安全重要性的認識。一些施工現(xiàn)場雖然有培訓計劃，也實施了培訓計劃，但是這只是形式上的，并沒有起到真正的作用。

4 加強建筑施工安全管理的措施

4.1 建筑施工單位要能夠從科學發(fā)展觀的思想高度出發(fā)，在保證在企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步發(fā)展的同時，以保證建筑工人的安全為原則，建立一套健全的建筑施工安全生產(chǎn)管理制度，將施工安全管理工作責任具體落實到每個人身上，將安全工作落實到位，對施工人員的安全負責。建筑施工單位要建立安全管理資料庫，提高各單位、人員的重視程度，將安全施工與經(jīng)濟效益相結(jié)合，在施工過程中規(guī)范安全管理工作，確保建筑施工的安全運行。

4.2建筑施工安全與人民生活、社會穩(wěn)定、企業(yè)效益密切相關(guān)，建筑施工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也離不開安全管理工作。建筑施工單位應(yīng)該樹立以人為本的安全施工理念，在施工過程中，始終把施工人員的安全放在首位。要明確安全施工的職責，加強管理、做好安全工作，要真正提高施工安全管理水平，規(guī)范施工技術(shù)，確保施工人員的生命安全。

4.3在影響施工安全的一系列因素中，環(huán)境因素是較為重要的一項。良好的施工環(huán)境必然會保障建筑施工人員的安全，而惡劣的施工環(huán)境則會提高安全事故的發(fā)生率。因此建筑施工單位要給施工人員提供一個安全程度高的施工環(huán)境。

4.4建筑施工人員的綜合素質(zhì)也是影響施工安全的重要因素，這就需要施工單位對建筑施工人員做好安全教育工作。首先要提高施工安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)，要能夠建立一套健全的建筑施工安全管理制度，明確安全管理的職責，并統(tǒng)一安全管理工作的內(nèi)容與標準，使安全管理人員的管理工作規(guī)范化，提高安全管理人員的管理水平與監(jiān)管力度。其次要提高施工人員的綜合素質(zhì)，建筑單位可以定期舉辦一些宣傳安全施工知識的活動，普及施工人員安全施工的知識；要做好崗前培訓工作，在安全教育課程結(jié)束后要進行考核，確保施工人員掌握安全知識。對于一些特殊工種的施工人員要做好專門培訓工作，嚴格規(guī)范持證上崗制度。

4.5建筑施工單位管理人員要能夠在施工過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，并借鑒其他施工單位的安全事例，以此來提高警惕，針對發(fā)現(xiàn)的安全問題提出解決對策，避免同樣事故的再次發(fā)生。要建立施工安全管理制度、施工安全生產(chǎn)條例，嚴格規(guī)范持證上崗制度，同時提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的技術(shù)、資金投入，運用先進可靠的施工裝備來進行安全操作，淘汰一些落后過時的生產(chǎn)設(shè)備。建筑施工單位在施工過程中以制度為基礎(chǔ)、科技為保障，可以全面提高安全生產(chǎn)水平。

4.6做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作是有效降低事故發(fā)生率的措施之一，因此建筑施工單位要做好安全監(jiān)督工作。安全監(jiān)督人員要對施工人員的操作進行不定期檢查，對一些不規(guī)范的操作要及時糾正，確保每名施工人員都遵循技術(shù)操作的標準要求進行施工，確保每個施工工序都安全規(guī)范。對于施工過程中一些違規(guī)操作、違法操作的行為、存在安全隱患的施工單位，安全監(jiān)督人員要能夠及時中斷施工程序、限令其做出更改，并記錄在案，安全監(jiān)督人員要做好監(jiān)管工作，消除一切因施工技術(shù)問題而引起安全事故的隱患。

綜上所述，安全系于責任，責任則重于泰山。安全生產(chǎn)對于建筑企業(yè)來說是頭等大事，更是關(guān)系到企業(yè)的根本利益。提高現(xiàn)場施工人員的安全意識，培養(yǎng)施工人員的安全責任心，做到人人繃緊安全弦，才能讓安全生產(chǎn)的目標得以實現(xiàn)，讓企業(yè)處在健康安全的環(huán)境下不斷發(fā)展。

參考文獻

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[2] 劉明地.加強建筑施工安全管理[J].科技與生活，2010（12）：164-164.

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全；監(jiān)理；工作方法

中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號：

安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建筑工程安全管理的重要內(nèi)容，是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。通過實施安全監(jiān)理，有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益、降低安全生產(chǎn)風險程度，消除了事故隱患，制止了建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，確保工程建設(shè)的安全性。

一、 建筑施工的安全概念

建筑施工的安全概念，從嚴格意義上來說,應(yīng)分兩個方面，其一是建筑工程完成后建筑物本身的使用安全，也就是我們常說的完成的建筑物是否存在安全隱患和影響使用的問題，這樣的安全問題是由質(zhì)量來決定的，因此，我們常說安全和質(zhì)量不可分離也就源于此。安全的第二個概念,是指施工過程中的安全，這個安全概念與建筑物本身的質(zhì)量無直接聯(lián)系，而是指在施工過程中的建筑意外傷害事故。由于建筑行業(yè)是事故多發(fā)性行業(yè)，出現(xiàn)意外傷害事故的可能性較大，從而給國家和社會帶來損失，給家庭帶來不幸。因此，在施工過程中加強安全監(jiān)督管理,控制意外傷害事故的發(fā)生，就是我們必須特別重視的問題。

二、造成安全事故的主要原因

施工過程中的安全事故造成的主要原因歸結(jié)起來不外以下幾個方面: 安全意識不強；操作人員的行為不安全；技術(shù)上的不規(guī)范；生產(chǎn)環(huán)境不良等。分析這些原因后不難做出結(jié)論，造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素，而在解決了諸多的人為因素后，意外傷害事故是完全可以避免的。

三、加強建筑施工安全監(jiān)理工作的措施

1、 建設(shè)行政主管部門嚴格規(guī)范市場準入

從目前一些工程招投標情形來看，掛牌企業(yè)充斥市場，沒有建立合理的工程總承包管理體系。監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)理中感到責任大、壓力大、協(xié)調(diào)難、被動吃力。所以，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅持依法行政，嚴格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理納入建設(shè)工程管理的全過程，實行動態(tài)管理。從建筑市場準入的源頭防范是極其重要的，在招投標預(yù)審時，把那些安全生產(chǎn)制度不健全，安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)淘汰，且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的有關(guān)人員的任職資格，將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)引進市場。

2、加強監(jiān)理人員培訓教育

安全管理是一項技術(shù)性很強的工作，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場經(jīng)常會遇到許多安全細節(jié)問題，甚至事故隱患存在卻不能及時發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識和安全技能。因此，必須加強對監(jiān)理人員的培訓和教育。要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識，充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。具體做法有：（1）監(jiān)理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓學習，時間必須達到相關(guān)規(guī)定要求；（2）加強對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新材料安全知識的安全教育培訓學習的監(jiān)理；（3） 加強對重要安全設(shè)施( 設(shè)備) 、安全生產(chǎn)重難點部、位安全技術(shù)措施等的安全教育培訓學習的監(jiān)理。

3、加強施工階段的安全監(jiān)理

（1）事前控制

監(jiān)督施工單位應(yīng)健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機構(gòu)的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責的制定、安全保證體系的運行等情況。尤其對分包單位由于其各項管理不盡完善，更容易出現(xiàn)安全問題，監(jiān)理部應(yīng)把對分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點，要求必須有安全組織保證體系方可進場作業(yè)。

認真審查專項安全施工方案，施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、各專項安全施工方案必須按規(guī)定由施工企業(yè)審核審批合格后報總監(jiān)批準方可實施。必須對危險性大的分部分項工程編制專項安全施工方案。如施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺，以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都應(yīng)編制專項安全施工方案。此外，《條例》也有明確規(guī)定，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項安全施工方案應(yīng)組織專家論證、審查, 合格后方可實施。必須對安全技術(shù)措施、專項安全施工方案、安全技術(shù)交底和貫徹法律、規(guī)范、標準、規(guī)程的監(jiān)理。重點加強對貫徹工程建設(shè)標準強制性條文的監(jiān)理，同時對其針對性、適用性、可操作性進行監(jiān)理。

嚴把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。見證總包對分包的安全交底, 檢查安全教育、項目經(jīng)理部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏；對塔吊司機、信號指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備，應(yīng)事先根據(jù)機械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù)，人證對照, 確認符合要求后方準上崗。

把好進場機械設(shè)備、材料關(guān)。對進場的所有機械設(shè)備、材料必須先行報驗，凡質(zhì)量證明材料不全、檢測過期或現(xiàn)場檢查認為達不到安全要求的，一律不得投入使用。

把好安全防護用品質(zhì)量關(guān)。對工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護開關(guān)等事先抓好報驗審核工作，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰的產(chǎn)品,堅決不準使用，每隔一段時間，再組織對其安全性能的質(zhì)量抽查，以保證防護用品安全功能有效。利用專題安全會議、工地例會等，對下步工作或新的工序中需要注意的安全問題，及早提醒。對可能發(fā)生的安全事故，要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）過程控制

施工現(xiàn)場安全情況瞬息萬變，再好的方案也很難保證施工過程萬無一失。要對全體監(jiān)理人員進行安全知識培訓，普及安全知識，明確安全責任，以使他們在檢查質(zhì)量的同時，發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問題、隱患,能處理的當即處理。

通過安全監(jiān)理工作要點、安全風險點分析，使監(jiān)理人員在工作巡視過程中, 既能照顧到面上的安全，又能抓住關(guān)健要害部位， 重點把好專項安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)鍵工序跟班旁站等關(guān)口。

堅持定期的安全檢查和突擊性抽查或?qū)ｍ棛z查制度。在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，每周由建設(shè)單位、監(jiān)理部、施工單位組織一次全面安全檢查；并根據(jù)工程的進展或現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的事故苗頭，突擊性地組織專項檢查，使安全施工方面的問題或隱患能及時發(fā)現(xiàn)和解決。發(fā)現(xiàn)施工安全問題, 及時發(fā)出書面指令，并經(jīng)項目經(jīng)理或有關(guān)單位簽認；對已完成的監(jiān)理項目，要有完整的安全監(jiān)理檔案資料。

（3） 事后控制

怎樣促使發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患得到及時解決，如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍，監(jiān)理部還要注意用好事后控制手段來亡羊補牢，并舉一反三。

狠抓整改措施的落實。凡是安全方面的問題、存在的隱患, 堅決做到原因不查清不放過；措施不落實不松手； 整改不到位不施工；教育未奏效不放松。抓好檢查后的講評、獎懲工作。每次檢查結(jié)束后，都進行評比， 對好的班組和事件, 總結(jié)經(jīng)驗予以表彰，鼓勵繼續(xù)保持發(fā)揚；對差的班組和事件，幫助分析原因，制定措施，限期整改。

暢通信息渠道。利用安全監(jiān)理周報、安全月報、安全檢查情況通報、監(jiān)理通知單等，擴大安全工作的影響范圍，使建設(shè)單位、承包單位及公司領(lǐng)導及時掌握安全方面的真實情況，便于指導和改進工程的安全工作。為了進一步加強工程建設(shè)的安全管理，全面推進安全監(jiān)理工作，建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時制定有關(guān)工程安全監(jiān)理管理辦法， 組織監(jiān)理單位定期或不定期對在崗人員進行相關(guān)安全監(jiān)理知識培訓，以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機制，實現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的重點創(chuàng)新，加強和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的安全意識和責任，使監(jiān)理行為成為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的一個重要組成部分，真正起到齊抓共管，共同提高的目的。

綜上所述，施工安全是一項技術(shù)性很強的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專業(yè)知識，學習相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，使自己真正成為一名有經(jīng)驗的專業(yè)人才。在監(jiān)理工作中充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用，能夠在事前控制發(fā)揮積極作用，有效消除施工現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制，消除各種事故隱患，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。

參考文獻：

[1] 練度,張長山. 淺談建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)監(jiān)理[J]. 山西建筑. 2010(27)

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關(guān)鍵詞：建筑施工；事故；安全文化；安全管理

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資傾斜及房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，使我國建筑業(yè)得到了極大的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量水平與質(zhì)量管理水平也不斷地躍上新的臺階。然而，由于建設(shè)工程技術(shù)復雜，涉及的因素很多，實際施工過程出現(xiàn)這樣那樣的質(zhì)量問題也在所難免，這就要求施工技術(shù)管理人員、監(jiān)理管理人員以及政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員加強工程質(zhì)量與安全的管理和監(jiān)督力度，以確保建設(shè)工程的質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)的安全。

我國住建部在今年4月做出了一份關(guān)于房屋、市政工程生產(chǎn)安全事故和質(zhì)量事故質(zhì)量問題的統(tǒng)計，僅在本月，全國就發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故26起、死亡31人，其中有15個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故。這些數(shù)字聽了之后，讓人感覺不寒而栗！對于那些已逝的生命，讓人深感痛惜！同時，也讓我們深深的體會到了安全和質(zhì)量的重要性。筆者認為，建筑施工現(xiàn)場所發(fā)生的一切事故中，作為建筑施工現(xiàn)場“活體”的人的不安全行為是安全生產(chǎn)的最大隱患。本文就建筑施工現(xiàn)場進行安全質(zhì)量管理時應(yīng)注意的幾個問題作出了分析。

一 建筑安全質(zhì)量管理時應(yīng)注意的問題

1）心理上必須引起足夠重視，不能虎頭蛇尾。有些建筑公司工程項目負責人思想上對安全生產(chǎn)重視不夠，往往心存僥幸，工程基礎(chǔ)施工時，安全抓得緊，畢竟是事故高發(fā)時段。到了工程收尾階段，安全就拋在腦后。隨著工程各種防護設(shè)備逐步拆除，安全隱患有增無減，尤其是安全用電、現(xiàn)場防護更須引起重視。2）杜絕安全短期行為，防止弄虛作假。諸如，不按規(guī)范投資永久性的安全設(shè)施建設(shè)，為了“經(jīng)濟效益”，能省則省，安全教育制度不落實，編造事實有的弄虛作假，對安全隱患拒不整改或改不到位，想蒙混過關(guān)。3）在安全用品使用方面，切不可以次充好。安全防護用品，質(zhì)量第一是關(guān)鍵。有的企業(yè)或個人貪圖便宜，或為了拿“回扣”，購買質(zhì)量低劣的、達不到安全標準的“安全網(wǎng)”，以次充好或買偽劣產(chǎn)品作為勞保用品發(fā)放等等，這些均為安全生產(chǎn)埋下“禍根”。4）工作人員不可未經(jīng)過安全培訓就上崗，違章作業(yè)。要堅持“上崗先培訓，未經(jīng)考試合格不得上崗”的原則。尤其是農(nóng)民工，更要上好安全這一課。把好培訓關(guān)，提高自身安全素質(zhì)和安全防范技能是關(guān)鍵。5）安全工作切勿以罰代管。應(yīng)加大安全監(jiān)督力度，對違規(guī)違紀行為實施經(jīng)濟處罰， 對造成事故者，嚴懲不貸，實乃必要之舉措。但有人認為，一罰就靈，以罰代管，只管罰款了事，有悖于強化安全管理的初衷。

二 創(chuàng)建建筑安全文化有利于減少安全事故

安全文化是安全價值觀、信念、傳統(tǒng)、風氣、行為準則的復合體；是人類在征服自然、利用和改造自然的過程中集體智慧和力量的具體體現(xiàn)；是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化；是現(xiàn)代安全管理的發(fā)展，體現(xiàn)為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維程序及采取的行動方式。為了使企業(yè)能在健康、安全、穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展和壯大，創(chuàng)建企業(yè)安全文化是一個優(yōu)秀企業(yè)所不可或缺的內(nèi)容，因為創(chuàng)建企業(yè)文化、營造企業(yè)“關(guān)注生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，對推動企業(yè)安全管理將產(chǎn)生不可估量的積極作用。它在組織及協(xié)調(diào)安全管理機制的同時，能創(chuàng)造良好的、安全的作業(yè)環(huán)境和制定自我約束的管理體系，提高全員安全意識和安全技能，規(guī)范其作業(yè)行為，也能自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，減少違章引發(fā)的事故， 是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容和手段，能使企業(yè)生產(chǎn)進入安全高效的良性狀態(tài)。同時，創(chuàng)建安全文化對職工產(chǎn)生影響的過程是一個潛移默化的過程，利用安全思想意識指導行為，達到安全決策和安全操作的目的。創(chuàng)建企業(yè)文化要以人為核心，樹立人本觀念。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導地位的，人的行為貫穿生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，在創(chuàng)建企業(yè)安全文化中，安全管理必須重視人的因素，必須強化群體的安全意識， 必須提高企業(yè)全員安全文化水平，要尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動企業(yè)安全文化的改善和提高。

安全企業(yè)文化在管理上的重點是“三種人”，即班組安全員，檢修清理作業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗、復崗、新員工。班組安全員是做好最基層監(jiān)督、檢查工作的人員，是企業(yè)安全文化的傳播者，是員工和企業(yè)安全管理人員之間的橋梁和紐帶。他們是最容易發(fā)現(xiàn)問題和最容易解決問題的人員，要充分發(fā)揮他們的作用，推動企業(yè)安全文化的創(chuàng)建。檢修、清理作業(yè)人員工作在檢修、清理作業(yè)的前沿，是企業(yè)內(nèi)最易出現(xiàn)事故的人員。要做到防患于未然，就要確立“三方確認”制度，即從崗位方、電工方、清理檢修方三個方面進行聯(lián)絡(luò)、確認、掛牌的方法， 使“安全工作四制”得以充分的落實。作業(yè)前，要以明確“三方確認”職責為基礎(chǔ)，嚴格做好“一處、一檢、一措施”（ 每一處檢修點都必須進行一次詳細的檢查，針對檢查出的問題，制訂“危險預(yù)知、事故預(yù)案”等防范措施）。針對新工人、轉(zhuǎn)崗、復崗人員對業(yè)務(wù)不熟、專業(yè)知識欠缺、對生產(chǎn)節(jié)奏不適應(yīng)的特點，要對他們進行安全、生產(chǎn)、設(shè)備等方面的知識培訓，對于重點崗位、重點人員要列入重點控制范圍重點管理，增加對他們的教育與檢查力度，利用日查、周檢、知識培訓，使他們走入正規(guī)化。

三 加強工程材料和工程質(zhì)量的檢測，預(yù)防事故發(fā)生

近幾年來我國建筑行業(yè)的意外事故是不斷增加，普遍的施工場地都出現(xiàn)了傷亡事故。這些都是在警示我們；工程建筑施工時一定要做好質(zhì)量檢查工作。質(zhì)量檢測作為建筑工程的一種質(zhì)量控制的手段，是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系的一個重要組成部分，檢測報告是評判工程質(zhì)量優(yōu)劣的重要依據(jù)。在建設(shè)中具有舉足輕重的地位。為了做到科學檢測，要掌握工程質(zhì)量檢測的相關(guān)知識和管理方法，保障建筑工程的質(zhì)量。檢測時需要積極的應(yīng)用先進技術(shù)與手段，結(jié)合科學的實施程序，提高建筑工程中的檢測效率，盡量避免過大的經(jīng)濟損失，維護工程建設(shè)施工中的安全。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全事故；頻發(fā)；原因

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

引言

最初，人們都認為安全事故是純粹的意外，是由于某些非常偶然甚至難以解釋的原因造成的。之后，隨著科學技術(shù)的進步，人們對事物的認識水平大大提高，逐漸認識到：每一起事故的發(fā)生，盡管有一定的偶然性，但無一例外地都有各種各樣的必然原因，事故的發(fā)生有其自身的規(guī)律和特點。

1安全事故理論

美國工程師 Heinrich 在其著作《工業(yè)事故的預(yù)防》中提出了安全事故發(fā)生的連鎖反應(yīng)圖，他認為社會環(huán)境與傳統(tǒng)、人的失誤、人的不安全行為與事件是導致事故的連鎖原因。他還首次提出了“控制事故發(fā)生的可能性及減少傷害與損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”的著名理論隨著科技不斷進步，設(shè)備、工藝及產(chǎn)品越來越復雜，人們也在研制、使用及維護這些大規(guī)模復雜系統(tǒng)的過程中，逐漸萌發(fā)了系統(tǒng)安全的基本思想，其中最具代表性的是危險源系統(tǒng)論。1980 年，W.哈默將危險源定義為可導致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的、潛在的不安全因素。危險源理論認為事故發(fā)生的根本原因是危險源的存在，因此預(yù)防事故主要在于控制和消除系統(tǒng)中的危險源。該理論還將危險源劃分為第一類危險源（系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外的能量或危險物質(zhì)）和第二類危險源（使能量或危險物質(zhì)的約束、限制措施失效、破壞的因素，包括人、物、環(huán)境三個方面）。

2建筑工程安全事故頻發(fā)的深層次原因分析

安全事故頻發(fā)在一定程度上可以概況為各責任主體安全管理方面的原因。本文將站在對工程建設(shè)各參建主體安全行為監(jiān)督的視角上剖析導致安全事故頻發(fā)的深層次原因。

① 施工企業(yè)（承包商）不重視安全管理

如今承包單位越來越多，競爭激烈，很多企業(yè)忙于爭項目、搶市場，“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象極為普遍。

1）安全投入偏低，難以滿足安全管理的需要

短視的承包商往往認為安全投入難以帶來經(jīng)濟效益，于是壓縮安全投入以期得到更大的利潤。根據(jù)調(diào)研，安全文明施工專項費用的落實存在較大的問題，主要表現(xiàn)在：

第一，建設(shè)單位拖欠、承包方未落實該項費用。根據(jù)重慶市的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位（即發(fā)包方）須在開工前按合同所列向承包方支付該費用的 50％，其余按施工進度支付；然而，實際上不少發(fā)包方拖欠該項費用，本就不夠重視安全管理的承包方或由于資金周轉(zhuǎn)難而未墊付此項費用。于是項目建設(shè)開始了而安全管理費用卻得不到落實，安全投入無從談起。

第二，用于安全管理方面的費用嚴重縮水。該項費用按要求應(yīng)做到專款專用且應(yīng)主要用于包括安全生產(chǎn)設(shè)備、防護用品、安全教育、安全保險在內(nèi)的安全管理上。但很多施工單位防護用品和設(shè)施往往使用劣質(zhì)的或過時的，安全教育和安全保險亦大打折扣，真正用到安全管理的費用很少，甚至不如用于文明施工的表面工作投入，安全投入明顯不夠。該筆費用剩下的大部分成了施工單位的“固定利潤”，項目總造價越大，通過壓縮安全投入換來的利潤越多。

2）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不完善、專職安全員配備不到位

分析近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故發(fā)現(xiàn)，在諸多的事故中，施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不完善和專職安全員配備不足是一個很重要的原因?！栋踩a(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須建立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員。這是因為建筑施工的安全管理是動態(tài)管理，側(cè)重過程，需要專項跟蹤、專項投入，需要承包商有專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職的施工安全員。

3）安全管理體系、計劃等流于形式，現(xiàn)場疏于管理

俗話說，巧婦難為無米之炊。安全投入與安全管理機構(gòu)設(shè)置兩大硬件的不健全決定了建筑施工過程安全管理難以真正做到位。于是，施工現(xiàn)場安全管理較為松懈，隱患查改不徹底，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，安全管理體系和責任制度往往只是徒有形式地 “寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”，實際上管理不到位，規(guī)章制度無法落實，根本無法保證安全生產(chǎn)。很多施工企業(yè)對分包隊伍的安全指導與管理缺失，尤其是在非國企性質(zhì)的承包商中較為明顯，農(nóng)民工往往未經(jīng)培訓就上崗進行作業(yè)，缺乏自我保護意識及自救能力。

② 建設(shè)項目業(yè)主單位安全管理意識淡薄

建設(shè)單位一般較為關(guān)心質(zhì)量、成本、工期等會對其利益產(chǎn)生直接影響的方面，往往在對這些指標的追求中漠視甚至犧牲安全管理。

1）對工程建設(shè)安全管理工作不聞不問不作為

我國法律規(guī)定，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的責任人，于是很多時候建設(shè)單位會認為安全管理完全是承包商的事情，與自己毫無關(guān)系。建設(shè)單位是建設(shè)項目的投資者和擁有者，對項目目標實現(xiàn)起主導作用，然而其往往只注重質(zhì)量、工期、成本目標進行管理，安全方面傾向于通過與承包商之間的合同將安全風險轉(zhuǎn)移，千方百計地規(guī)避責任，而并未把加強安全管理、切實避免安全事故作為自己的安全目標。于是，在安全管理上，施工單位由于沒有建設(shè)單位的把控和檢驗而弱化了重視程度，甚至施工單位未按規(guī)定落實安全生產(chǎn)責任，建設(shè)單位也往往選擇睜一只眼閉一只眼，較少進行干預(yù)。

2）建設(shè)單位的部分行為帶來很大的安全隱患

一方面，一些建設(shè)單位對施工項目過分“拆分”，工程造價過低，縱容承包商轉(zhuǎn)包和掛靠等市場行為較為普遍。于是，項目每分包、轉(zhuǎn)包一級，安全生產(chǎn)工作就被削弱一些，分包、轉(zhuǎn)包鏈條最末端的施工隊伍甚至可能沒有主管安全生產(chǎn)的責任人，出了事故也難以追究責任。另一方面，建設(shè)單位經(jīng)常要求承包商墊資施工，未按時支付安全文明施工專項費用，隨意改動設(shè)計方案，不合理地壓縮工期、過分催促工期，這些行為也都給安全施工帶來很大的隱患。

3）建設(shè)單位很少承擔安全責任，建設(shè)單位之所以會對安全管理工作不聞不問，甚至做出帶來安全隱患的行為，是因為客觀上建設(shè)單位需要承擔的安全責任很少，現(xiàn)行法律法規(guī)對此幾乎沒有明確規(guī)定，即使發(fā)生安全事故對其的影響也十分有限。

③ 監(jiān)理單位的尷尬地位及自身水平難以支撐其有效的安全監(jiān)理

由于監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，因此其監(jiān)理過程中往往偏重于對工程質(zhì)量、進度方面的監(jiān)理，而安全監(jiān)理方面作為及成效均不大，主要有以下兩個原因。

第一，從法律上講，只有與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利和責任等，監(jiān)理單位才能在規(guī)定的范圍內(nèi)，代表建設(shè)單位行使監(jiān)督權(quán)。由于建設(shè)單位往往認為安全生產(chǎn)與己無關(guān)，因此在與監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同時，大部分比較忽視安全管理委托要求，依照合同監(jiān)理單位可能不需要而且也沒有太大權(quán)力對施工單位的安全管理進行監(jiān)理。盡管相關(guān)法律都對安全監(jiān)理進行了一定的要求，但由于監(jiān)理單位很難逾越建設(shè)單位這一關(guān)，其對施工單位實施安全監(jiān)理也只能是蜻蜓點水無關(guān)痛癢，不能盡到法律要求的職責。

第二，監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)較低。要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員必須了解和掌握施工安全知識、安全技能、安全法規(guī)、甚至設(shè)備性能和操作規(guī)程。然而目前建筑行業(yè)大部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)較低，自身對安全管理都缺乏深刻的認識，難以指導安全工作。此外，諸如一個總監(jiān)理工程師擔任著十來個工程的總監(jiān)、一個監(jiān)理員監(jiān)理多個項目的現(xiàn)象目前仍屢見不鮮，監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中，根本沒有精力認真履行規(guī)定的監(jiān)理職責。

參考文獻：

[39] 王杰偉. 建筑施工安全監(jiān)理亟待解決的幾個問題[J]. 建筑安全. 2008

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關(guān)鍵詞:建筑工程施工安全管理

經(jīng)濟的發(fā)展和人口數(shù)量的增多，為建筑行業(yè)的發(fā)展壯大提供了契機，近幾年來我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑的數(shù)量也隨之不斷增多，同時建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全成為人們關(guān)注的重點內(nèi)容。建筑工程施工的安全管理對建筑的順利進行具有重要的作用，是施工人員施工的重要保障，做好建筑工程施工的安全管理，可以說是建筑工程質(zhì)量的可靠保證。

1建筑工程施工安全管理概況

1．1建筑工程施工安全管理的內(nèi)容

建筑工程施工的安全管理作為建筑施工管理的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)了施工單位整體的管理水平，對建筑工程是安全進行具有重要作用。建筑工程施工安全管理主要是依據(jù)國家建筑的標準和規(guī)范，施工單位需采取安全管理手段，以避免和解決施工中的安全問題，以達到相關(guān)的標準和要求。建筑工程施工安全管理大體涉及下述內(nèi)容:(1)安全技術(shù)管理，建筑工程施工的安全技術(shù)管理主要是施工單位通過施工現(xiàn)場的情況和施工材料設(shè)備，制定安全技術(shù)保護措施，提前對可能發(fā)生的安全事故進行預(yù)防，保證建筑工程施工的安全;(2)安全施工制度，建筑工程安全管理的安全施工制度，主要是制定好工程施工項目以后，施工單位根據(jù)目前建筑工程施工的國家規(guī)范和標準制定出與工程實際情況一致的施工安全制度，以此保證施工依照安全制度進行;(3)安全組織管理工作，建筑工程中進行安全組織的管理主要是建立各項安全管理制度以后，施工單位要嚴格管理，保證各項安全制度的落實，同時還要提高管理人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人員的積極作用。

1．2建筑工程施工安全管理的重要性

建筑工程施工安全管理的重要性主要體現(xiàn)在幾方面:(1)有利于提升我國建筑的國際化水平。自從我國改革開放以來，國民經(jīng)濟和生產(chǎn)力水平有了顯著提高，國家的開放程度也有了很大的發(fā)展，這為建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。國外的建筑企業(yè)開始進入我國的市場，繼而提高了我國建筑企業(yè)的國家化視野和水平，并且在工程實施的過程中，也需要依據(jù)國際化的水準執(zhí)行;(2)有利于我國建筑行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場的完善，既促進了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，同時也帶了一些負面的影響。部分施工單位過分追求經(jīng)濟效益，建筑工程建設(shè)資金不足、設(shè)計未完善以及前期準備工作不足就提前施工，施工單位采取非法手段進行競爭等，這些都降低了我國建筑行業(yè)的質(zhì)量，暴露出了存在的問題，這也使相關(guān)建筑行業(yè)規(guī)范制度相繼出現(xiàn)，從而進一步規(guī)范我國建筑行業(yè)發(fā)展;(3)促進施工質(zhì)量的提高。在建筑工程施工的過程中，進行安全管理有利于建筑工程施工質(zhì)量的提高和完善，實施安全管理有利于對施工的施工周期、造價、成本費用等進行明確，同時還可以保證施工人員規(guī)范施工，從而提高建筑工程施工的質(zhì)量，滿足建筑承包方的需求。

2建筑工程施工安全管理存在的問題

2．1安全管理部門缺少獨立性

建筑工程的安全管理作為施工單位管理的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了施工單位管理的水平。目前來看我國建筑單位施工的管理部門大部分是通過政府和科研部門建立的，導致管理部門的獨立性較差，進而影響管理部門工作人員的積極性和主動性，使他們不能充分行使管理職權(quán)，致使施工單位整個安全管理部門出現(xiàn)問題，工作效果和工作效率大大降低。

2．2安全管理比較松懈

建筑工程質(zhì)量的高低與建筑工程管理的水平密切相關(guān)，而建筑工程安全管理與建筑工程的質(zhì)量有很大的關(guān)聯(lián)。目前來看我國建筑工程安全管理意識較為缺乏，施工單位過分注重施工的進步和工程成本，把工程的經(jīng)濟效益放在首位，忽略了施工的安全質(zhì)量管理，往往壓縮用于安全管理的資金，由此增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。另外，在管理人員在管理過程中也比較松懈，整體呈現(xiàn)出消極、不認真的態(tài)度，從而為建筑工程的安全施工埋下隱患。

2．3安全管理的法規(guī)不夠完善

近些年來我國立法不斷健全，關(guān)于建筑工程的法律法規(guī)也在逐漸增多，但是整體來看建筑工程有關(guān)的安全管理和施工的法律法規(guī)和標準規(guī)范還需要進一步完善，安全管理質(zhì)量體系也需要進一步發(fā)揮自身的作用。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步促進了我國建筑行業(yè)的發(fā)展，這就需要建筑安全管理的相關(guān)標準和規(guī)范能做到與時俱進，使其適應(yīng)建筑的需要。我國建筑行業(yè)安全管理相關(guān)法律和規(guī)范與發(fā)達國家相比，還存在一定的差距，并且隨著實際情況的變化法律法規(guī)解決問題的能力也在減弱，所以需要進一步完善我國安全管理的相關(guān)法律。

2．4施工人員的素質(zhì)較低

建筑工程施工的工作人員素質(zhì)與安全管理具有重要的關(guān)系。首先施工人員是安全管理制度的執(zhí)行者，但是我國施工人員的素質(zhì)普遍較低，同時專業(yè)技能和專業(yè)知識掌握較差，不利于建筑工程施工安全管理的實施;其次管理人員的綜合素質(zhì)不高，相關(guān)制度和標準的制定經(jīng)常存在不完善之處，降低了建筑工程安全管理的效率。

3加強建筑工程安全管理的措施

3．1強化安全管理教育

施工人員和管理人員作為建筑工程安全管理的主體，對安全管理的順利實施具有重要的作用，所以加強施工人員和管理人員的安全管理教育是重中之重。首先需要對現(xiàn)有的員工進行安全教育的培訓，定期組織施工人員學習安全施工的知識和了解工程安全管理的相關(guān)制度，廣泛采納施工人員的意見;其次還需要保證施工氛圍和施工環(huán)境的安全，從而可以提高施工的效率，使建筑工程施工順利實施;最后還要提高安全管理人員的管理水平，不僅需要進行技術(shù)和專業(yè)知識的教育，還需要增強管理人員的施工經(jīng)驗。

3．2增加安全的投入

做好建筑工程施工的安全管理，保證足夠的投入是十分必要的。安全投入主要從兩個方面做起，一是增加安全管理的人員投入，二是增加安全管理的資金投入。目前施工單位過分注重經(jīng)濟效益，壓縮了在安全管理上的投入，所以應(yīng)該合理調(diào)整建筑工程施工投入的結(jié)構(gòu)，保證安全管理的順利實施。人員的投入主要是為建筑工程施工安全管理的人員進行配備，保證有足夠數(shù)量的工作人員能夠進行安全管理，資金的投入是安全管理需要一定的資金，進行設(shè)備的購置和相關(guān)計劃的制定，所以資金的投入是非常必要的。

3．3嚴格做好安全考核

在實施建筑工程施工的安全管理過程中，還需要建立嚴格的考核制度和獎懲制度，以此促進安全管理的順利實施。在建筑工程施工的過程中，需要根據(jù)相關(guān)的考核標準和考核規(guī)范來評價建筑工程的質(zhì)量管理是否符合要求，并且評價安全管理的工作人員是否復核工作的標準。對于考核結(jié)果優(yōu)秀的工作人員給與精神和物質(zhì)的獎勵，對于工作出現(xiàn)的疏忽立即進行處理和解決。

3．4采取安全事故的緊急處理措施

在建筑工程安全管理的過程中，即使做好了相關(guān)的安全管理工作，仍然還會發(fā)生意外事故，所以，應(yīng)該制定安全事故的緊密處理措施，準備救援物資和相關(guān)的藥品、設(shè)備等，以防事故發(fā)生缺少應(yīng)急機制。

4結(jié)語

建筑工程施工的安全管理作為施工單位管理的重要的內(nèi)容，與建筑工程的質(zhì)量息息相關(guān)，所以加強建筑工程施工的安全管理十分必要。在進行建筑工程施工安全管理中，要充分發(fā)揮國家、社會和企業(yè)的力量，國家應(yīng)加強安全管理的立法工作，社會應(yīng)對建筑工程的安全管理進行監(jiān)督，施工單位則要加強自身安全管理的執(zhí)行，推進建筑工程施工的順利進行。

參考文獻

［1］黃茂利．詳細論述建筑工程施工安全管理中存在的問題［J］．建材發(fā)展導向，2011，09(9):314－315．

［2］黃超．對建筑工程施工安全管理的探討［J］．建材與裝飾，2015(18):135－136．