導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑法對(duì)主體工程的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：無效合同 非法轉(zhuǎn)包 違法分包 非法利益 公平 誠(chéng)信 責(zé)任承擔(dān)

房地產(chǎn)行業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成的部分，不論是商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)、工業(yè)地產(chǎn)、還是住宅，這些工程質(zhì)量問題日益引起國(guó)人的注意。各地的樓歪歪、樓倒倒更是從出不窮。因而專家學(xué)者們也把目光聚焦在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求從根本上解決工程質(zhì)量這一頑疾。大家把目光鎖定在如何確保工程質(zhì)量問題的同時(shí)，卻忽略了一個(gè)問題，那就是實(shí)際施工者的利益。他們是工程的實(shí)際施工者，勞動(dòng)付出者。層層分包雖然違規(guī)，但也是出于無奈，減少成本。有資質(zhì)的建筑公司沒有自己的施工隊(duì)，資金也有限，所以就要尋求第三方合作，而第三方就是實(shí)際的施工者和管理者。也即是非法轉(zhuǎn)包、違法分包的承擔(dān)者。由于非法轉(zhuǎn)包、違法分包合同無效，基于目前法律的規(guī)定，合同無效，所得財(cái)產(chǎn)應(yīng)返回或賠償損失，這樣建筑公司沒有傷到元?dú)猓@些實(shí)際施工者和管理者卻傷到了元?dú)狻?/p>

實(shí)際施工者和管理者基于分包合同的違約條款和其他制約建筑公司的條款，對(duì)建筑公司沒有任何約束力，所以要從根本上遏制非法轉(zhuǎn)包。違法分包問題，不能一刀切的認(rèn)定非法轉(zhuǎn)包、違法分包合同無效。下面筆者就分析一下如何認(rèn)定非法轉(zhuǎn)包、違法分包合同效力的認(rèn)定。

一、合同無效情形

合同法52條規(guī)定的合同無效情形有：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國(guó)家利益的合同。2、惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的合同。3、以合法形式掩蓋非法目的的合同。4、損害社會(huì)公共利益的合同。5、違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同。結(jié)果使已簽訂的合同失去效力。

最高人民法院2004年作出的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中適用法律問題的解釋》規(guī)定的合同無效的情形有：

（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；

（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；

（四）承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同。

二、責(zé)任承擔(dān)

1.民事責(zé)任

合同法58條規(guī)定：合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。該條法律明確了合同無效后責(zé)任的承擔(dān)，返還財(cái)產(chǎn)，賠償損失。

2.行政責(zé)任

因合同無效產(chǎn)生的行政責(zé)任由相關(guān)部門責(zé)令企業(yè)整改、降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)及罰款。

二、轉(zhuǎn)包、分包合同的效力

1.轉(zhuǎn)包的含義

轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場(chǎng)承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。我國(guó)合同法、建筑法明確禁止轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包包括將全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包兩種行為。

2.分包的含義

分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。違法分包包括《合同法》第272條規(guī)定的將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、將工程主體結(jié)構(gòu)的分包、再分包和《建筑法》第29條規(guī)定的承包人未經(jīng)發(fā)包人同意將工程分包的4種情形。

從分包的定義可以看出合法的分包須滿足以下幾個(gè)條件：

（1）分包必須取得發(fā)包人的同意；

（2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；

（3）分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

（4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。

3.現(xiàn)行法律存在的問題

《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中適用法律問題的解釋》對(duì)轉(zhuǎn)包、分包均作了相關(guān)規(guī)定。合同法第272條分別對(duì)承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，再分包和將主體工程分包等幾種行為做了禁止性規(guī)定。合同僅僅對(duì)轉(zhuǎn)包和分包行為作了禁止性規(guī)定，對(duì)借用資質(zhì)簽訂合同的行為并未作出規(guī)定。

《建筑法》對(duì)轉(zhuǎn)包、分包和借用資質(zhì)行為作出了大量的禁止性規(guī)定，包括借用和出借資質(zhì)、任何轉(zhuǎn)包、未經(jīng)建設(shè)單位許可的分包、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、再分包和將主體工程分包等做了禁止性規(guī)定。當(dāng)事人是不是可以引用法不禁止即自由的理論呢，沒有給出明確的答案。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)轉(zhuǎn)包、分包和借用資質(zhì)的行為做了更為詳細(xì)的規(guī)定，但基本上是在合同法和建筑法的解釋說明，沒有新的突破。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中適用法律問題的解釋》明確了非法轉(zhuǎn)包、分包、借用資質(zhì)簽訂的建設(shè)施工合同無效，但對(duì)轉(zhuǎn)包、分包情形下發(fā)包人與承包人簽訂的合同效力，出借資質(zhì)企業(yè)與借用資質(zhì)企業(yè)的實(shí)際施工人簽訂的合同效力，承包人轉(zhuǎn)包、分包和出借資質(zhì)給有資質(zhì)的企業(yè)之間簽訂的合同效力，沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。

根據(jù)現(xiàn)行法律的上述規(guī)定，只要違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，合同即無效。這種一刀切的做法，未免太過生硬。轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象屢禁不止的原因，就說明了法律制定的失敗。法律不能一味的去堵，而是應(yīng)該采用疏的方法。只要不損害公共利益，針對(duì)當(dāng)事人之間的約定該確認(rèn)的還是要確認(rèn)。否則，轉(zhuǎn)包者、分包者可能利用這一點(diǎn)，合同無效，所有的合同條款對(duì)其均沒有約束力，其所收的管理費(fèi)等最多也是退還，對(duì)其沒有根本性的影響。因?yàn)楣こ桃呀?jīng)結(jié)束，工程款已經(jīng)付。這務(wù)必會(huì)造成企業(yè)誠(chéng)信度下降，有違誠(chéng)實(shí)信用原則。

4.違法分包、轉(zhuǎn)包原因分析

俗語說存在即有道理，違法分包和轉(zhuǎn)包之所以屢禁不絕，肯定有其生長(zhǎng)的空間。首要原因還是利益問題，建筑行業(yè)利潤(rùn)低，已經(jīng)成為不容否認(rèn)的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)建筑行業(yè)的利潤(rùn)僅為3%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。企業(yè)為了生存勢(shì)必會(huì)想盡一切辦法謀求自身的利益，如出借資質(zhì)、違法分包、轉(zhuǎn)包等出現(xiàn)也就見怪不怪了。其次，法律制度存在漏洞，監(jiān)管不到位。我國(guó)目前的法律規(guī)定大都是禁止性規(guī)定，沒有引導(dǎo)企業(yè)該怎么去做，如何提高自身的經(jīng)營(yíng)策略，且這些禁止性規(guī)定又缺乏可操作性，很多東西都只停留在文字層面，無法去落實(shí)。再次，我國(guó)建筑企業(yè)缺乏信用，這一層次原因與我國(guó)國(guó)情有關(guān)系，畢竟我國(guó)改革開放才三十多年，很多東西還在探索階段。大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層文化水平不高，整體素質(zhì)偏低，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)信用整體低下。

5.認(rèn)定合同無效的不利后果

篇2

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)住宅產(chǎn)業(yè)立法

總理最近在全國(guó)做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家安全，事關(guān)人民群眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如何建設(shè)節(jié)約型社會(huì)道路只有一條，那就是走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

目前，理論界關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論述頗多，就其定義來說，雖表述形式各異，但內(nèi)容并無本質(zhì)區(qū)別。一般來講，所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指按照生態(tài)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，將生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)及資源綜合利用貫穿于物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)及其廢棄過程中，把傳統(tǒng)的資源消耗型線性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”為行為原則（簡(jiǎn)稱3R原則），其中又以“減量化”為首要原則。美國(guó)1990年《污染預(yù)防法》規(guī)定,在廢物管理上所采取的優(yōu)先等級(jí)順序（The Pollution Prevention Hierarchy）為:源頭削減(source reduction) 循環(huán)再生利用（recycle reclaim）無害化處理（treat）最終處置（dispose）。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念由“末端治理（end-of-pipe treatment）”向“污染預(yù)防(pollution prevention)”轉(zhuǎn)變的必由之路。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于高速增長(zhǎng)階段。住宅產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占地位十分顯著，特別對(duì)資源的占用、能源的消耗、環(huán)境的負(fù)荷相當(dāng)大。我國(guó)現(xiàn)有建筑幾百億平方米，幾乎都是耗能、耗水、耗材、占地廣的不可持續(xù)建筑。單位建筑能耗比同等氣候條件下的先進(jìn)國(guó)家高出2~3倍。家用節(jié)水器具的使用還不夠普及，中水利用率低。部分地區(qū)仍然大量使用粘土磚，建筑物建造中普遍使用低性能鋼材和混凝土，建筑材料的循環(huán)利用率低，造成地、能、水、沙等資源的過度消耗。我國(guó)建筑能耗為全國(guó)9大能耗行業(yè)的第一位，約占全國(guó)總能耗的30%，用水占城市總用水量的47%，使用的鋼材和水泥分別占全國(guó)總使用量的30%和25%。因此,住宅業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)能不能切實(shí)貫徹“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)?！?簡(jiǎn)稱四節(jié)一環(huán)保)的要求，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下住宅業(yè)發(fā)展的新模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“物盡其用”的先進(jìn)形態(tài)，是以3R為原則，即減量化（Reducing）、再使用（Reusing）、再循環(huán)（Recycling）為基本準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是簡(jiǎn)單的廢物資源化，而是以避免廢物產(chǎn)生為優(yōu)先目標(biāo)，故減量化為其首要原則；然后，對(duì)源頭不能削減的廢物和其他生產(chǎn)、生活廢物要加以回收利用，以實(shí)現(xiàn)廢物資源化。只有在源頭削減和再生利用都難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，才允許對(duì)這些廢物進(jìn)行無害化處理后進(jìn)行最后處置。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則在住宅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中主要體現(xiàn)在“省地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”等方面，只有大力發(fā)展可持續(xù)住宅、推廣建筑節(jié)能、完善可持續(xù)住宅關(guān)鍵技術(shù)的支撐體系，研究開發(fā)推廣應(yīng)用建筑新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、提高住宅的科技含量，才能實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于住宅產(chǎn)業(yè)而言，大力開發(fā)和推廣節(jié)能降耗的新技術(shù)和新工藝，就可以從源頭減少建筑垃圾的產(chǎn)生以及建筑使用對(duì)資源和能源的消耗。例如，推廣應(yīng)用高強(qiáng)度鋼筋和混凝土，可以節(jié)約土地、煤、水、礦石、沙等能源和資源，進(jìn)而減少二氧化碳、二氧化硫等有害氣體和廢渣的排放。據(jù)估計(jì)，到2010年，通過推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土，可節(jié)省電能58.56億千瓦時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)煤1120.2萬噸，減少二氧化碳排放1008.2萬立方米。由此可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的可持續(xù)建筑，對(duì)于減少資源耗費(fèi)，提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

三、住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的立法障礙

我國(guó)以明確的立法方式推行住宅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，但亦取得了可喜成績(jī)?！督ㄖā返?條規(guī)定：國(guó)家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。《城市規(guī)劃法》第16條規(guī)定：編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則?！睹裼媒ㄖ?jié)能管理規(guī)定》對(duì)居住建筑和公共建筑提高能源利用效率作出了專門規(guī)定?！冻鞘薪ㄖ芾硪?guī)定》第4條規(guī)定：建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化的原則?！冻鞘泄?jié)約用水管理規(guī)定》第9條規(guī)定：城市的新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施?！蛾P(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》規(guī)定自2006年6月1日起，套型建筑面積90平方米以下住房必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上，有利于控制住宅面積，節(jié)約土地資源。此外，還頒布了《住宅建筑規(guī)范》《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展可持續(xù)建筑的一項(xiàng)重大舉措。然而，總的看來，我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于初步階段，在立法上還存在著諸多不足，亟待完善。

（一）浪費(fèi)資源的法律責(zé)任不明確

《建筑法》作為住宅建筑業(yè)的基本法，對(duì)住宅“四節(jié)”規(guī)定甚少，僅在第4條對(duì)節(jié)能作了一些原則性規(guī)定，未規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任?！睹裼媒ㄖ?jié)能管理規(guī)定》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》雖然對(duì)節(jié)能、節(jié)水有所規(guī)定，然而對(duì)于浪費(fèi)用水用能的行為卻未規(guī)定任何法律責(zé)任，致使一些應(yīng)建節(jié)水節(jié)能設(shè)施的住宅建設(shè)項(xiàng)目在未建節(jié)水、節(jié)能設(shè)施時(shí)也能通過建設(shè)部門的審批。在節(jié)材方面，雖然早在1996年，國(guó)家規(guī)范就推行采用新Ⅲ級(jí)鋼筋（HRB400）；2000年，國(guó)家規(guī)范推行采用C70、C80混凝土，但由于缺乏相關(guān)的法律硬性規(guī)定，真正使用該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的單位并不多，致使我國(guó)在應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土方面進(jìn)展緩慢。

（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

盡管目前國(guó)家已制定《住宅建筑規(guī)范》《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，體現(xiàn)了“四節(jié)一環(huán)?！钡募夹g(shù)要求。但是，三者之中只有前者是強(qiáng)制性的，后兩者只是推薦標(biāo)準(zhǔn)，而且這些標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是住宅的綜合性能。因此，我國(guó)還缺乏專門針對(duì)住宅節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能方面，根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織制定住宅節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。但到目前為止，我國(guó)尚未制定節(jié)能住宅效能評(píng)估的技術(shù)測(cè)評(píng)及基本法律制度。雖然節(jié)能住宅越來越多，但究竟可以節(jié)能多少仍是個(gè)估算數(shù)據(jù)。節(jié)水方面，目前我國(guó)現(xiàn)行節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)主要涉電力、鋼鐵、石油石化、紡織等大行業(yè)，而住宅和建筑業(yè)領(lǐng)域還沒有制定節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)材方面，目前我國(guó)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，不能滿足發(fā)展的需要。

（三）配套政策和措施不到位

目前，有關(guān)立法大都規(guī)定人民政府健全相關(guān)社會(huì)化服務(wù)體系，推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。但由于缺乏配套的稅收和信貸方面等方面的優(yōu)惠政策，住宅節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，許多新技術(shù)、新產(chǎn)品因缺乏資金而無法得到推廣使用。

（四）資源再生利用制度的弊端

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，中水利用率低，根本原因是相關(guān)法律對(duì)此沒有硬性規(guī)定。例如，目前生效的一些節(jié)水法律文件大都規(guī)定新建工程中應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套中水設(shè)施，然而對(duì)于不執(zhí)行這一規(guī)定的行為，卻并未規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，致使許多住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目沒有按照有關(guān)法律規(guī)定鋪設(shè)中水管網(wǎng)設(shè)施，也可以通過建設(shè)監(jiān)管部門審批。第二，建筑垃圾再利用率底。將建筑垃圾回收作為建筑材料，是建筑垃圾回收利用的有效手段。《城市建筑垃圾管理規(guī)定》雖然作出了建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化的規(guī)定，但并未規(guī)定促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化的具體措施。對(duì)建筑垃圾還是將其視為廢物，而不是放錯(cuò)了地方的資源。

四、完善立法，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（一）明確浪費(fèi)資源的法律責(zé)任

修改《建筑法》，切實(shí)貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，對(duì)建筑住宅“四節(jié)”作出具體明確的規(guī)定。在《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定《節(jié)約用水條例》，硬性規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)于浪費(fèi)水的行為要規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。制定《建筑節(jié)材管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格限制毀田燒磚，禁止使用實(shí)心粘土磚，禁止填埋可利用的建筑垃圾，強(qiáng)化住宅建筑施工中的節(jié)材和材料的重復(fù)利用。修改《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，制定《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，明確政府、企業(yè)及公眾在住宅建筑節(jié)能方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）健全相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

需要加快基礎(chǔ)性工作的進(jìn)度。如住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制與修訂，以形成比較完善的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系的工作。要盡快制定《住宅節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》及《住宅節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》，建立起具有我國(guó)特色的能耗標(biāo)識(shí)體系。逐步建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水設(shè)施和產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的管理和認(rèn)證。目前，急需制定的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)主要包括：節(jié)水方面的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水型產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，雨水等非傳統(tǒng)水資源利用標(biāo)準(zhǔn)，中水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。完善建材標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣應(yīng)用安全、耐久、輕質(zhì)、高強(qiáng)的建材，包括高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土，提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善監(jiān)督管理體制

在《建筑法》《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》《建筑節(jié)材管理?xiàng)l例》及《節(jié)約用水條例》等相關(guān)立法中，明確規(guī)定節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地方面的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)及履行程序。各監(jiān)管部門應(yīng)依法定期組織住宅“四節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況檢查，從設(shè)計(jì)、圖審、施工監(jiān)理、檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、房屋銷售許可、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)不執(zhí)行住宅“四節(jié)”強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的單位，通過當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙、電視等新聞媒體予以披露，并依法處罰。

（四）完善配套的優(yōu)惠政策措施

將住宅節(jié)能率列入考核地方政府的綠色GDP指標(biāo)體系中，并且鼓勵(lì)地方政府制定利于節(jié)能住宅發(fā)展的稅收等財(cái)政政策。對(duì)從事住宅“四節(jié)”新技術(shù)、新產(chǎn)品的科研單位、對(duì)“四節(jié)”示范工程的建設(shè)單位及購買綠色住宅應(yīng)用比例達(dá)5%以上住宅建筑的消費(fèi)者給以財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)開展住宅“四節(jié)”服務(wù)機(jī)構(gòu)給予營(yíng)業(yè)稅或所得稅的稅收優(yōu)惠；對(duì)節(jié)能省地型、中小戶型、中低價(jià)位普通住房，在規(guī)劃審批、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠政策支持；對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)，過多占用、浪費(fèi)資源的，應(yīng)實(shí)行累進(jìn)稅（費(fèi)）制加收；對(duì)有保留價(jià)值的舊住宅的房屋質(zhì)量檢測(cè)及對(duì)存在安全隱患但未到全生命周期的住宅建筑應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固給予財(cái)政支持。要逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金和外資，推進(jìn)住宅“四節(jié)”的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材住宅決不意味著人們?cè)谌蹦?、少水、低?biāo)準(zhǔn)的狹窄空間里生活，恰恰相反，它預(yù)示著人類將更加理性地認(rèn)識(shí)自身行為，不斷以新的科技手段充分利用各種能源及水、土地等自然資源，以為自己、子孫創(chuàng)造美好的生活空間與環(huán)境。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]Paul L. Bishop. Pollution Prevention: Fundamentals and Practice.New York, McGraw-Hill Companies, Inc. 2000.pp13.

[3] 牛建宏.三大標(biāo)準(zhǔn)力推資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)[EB].中國(guó)建造師在線省略/jzjn_view.asp?id=384.2006-05-18.

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[5]加強(qiáng)推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土是我國(guó)建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措[EB].建設(shè)部網(wǎng) cin.省略/tech/other/2005071505.htm.2005-07-15.

[6]Barros A I, Dekker R, Scholt

篇3

關(guān)鍵詞：安全工程 設(shè)計(jì) 基本要求 設(shè)計(jì)原則 防火

一、前言

2002年2月18日，韓國(guó)大邱地鐵發(fā)生了震驚世界的重大火災(zāi)；2003年7月1日，施工中的上海軌道交通4號(hào)線，發(fā)生了重大工程事故。在這兩次重大地鐵事故之后，我國(guó)城市軌道交通安全問題越來越受到重視。建設(shè)部、公安部、安全監(jiān)管局等9部委于2003年下半年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見》，對(duì)我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全提出了新的要求；各地方政府部門對(duì)此也高度重視，如：2004年3月27日，北京市建委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)軌道交通建設(shè)安全管理的規(guī)定》；2004年6月1日，北京市正式實(shí)施《北京市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》，把北京市軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)管理，納入了法制化軌道。

城市軌道交通安全問題，貫穿于設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等全過程。在城市軌道交通安全問題越來越受到重視的今天，設(shè)計(jì)作為城市軌道交通安全建造與安全運(yùn)營(yíng)的首要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位及其廣大設(shè)計(jì)人員，應(yīng)如何面對(duì)軌道交通“安全問題”？設(shè)計(jì)方應(yīng)該做什么？應(yīng)該怎樣做？應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？這是設(shè)計(jì)人員所關(guān)心的。為此，本人結(jié)合我國(guó)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程實(shí)踐，從基本要求、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)提示三個(gè)層次，對(duì)上述問題進(jìn)行了回答。

二、城市軌道交通安全工程的概念

2.1 定義

城市軌道交通安全工程，是影響城市軌道交通安全建造與安全運(yùn)營(yíng)的全部工作的總稱。

2.2 安全工程的設(shè)計(jì)范圍

安全工程貫穿于各設(shè)計(jì)研究階段，這包括：預(yù)可行性研究階段；可行性研究階段；總體設(shè)計(jì)階段；初步設(shè)計(jì)階段；施工圖設(shè)計(jì)階段；后續(xù)服務(wù)階段。

安全工程涉及城市軌道交通的各個(gè)子系統(tǒng)、各個(gè)專業(yè)，這包括：綜合類；土建類；車輛與機(jī)電設(shè)備類。

2.3 安全工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容

按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，在設(shè)計(jì)中采取有效措施，避免因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致城市軌道交通工程在施工和運(yùn)營(yíng)中發(fā)生安全事故，或在這些事故發(fā)生時(shí)有相應(yīng)措施能將人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降低到最低限度。這就是城市軌道交通安全工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容。對(duì)于下述安全事故，在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)給予充分考慮，以避免或減少事故損失。

2.1 運(yùn)營(yíng)期間

2.1.1 火災(zāi)

在火災(zāi)情況下，人員的傷亡，主要有以下幾方面：燒死燒傷；高溫灼傷；缺氧窒息；煙氣中毒；踩踏；不正確逃生方式造成的摔死、摔傷；引發(fā)其他并發(fā)癥等。

2.1.2 撞擊

撞擊事故，包括：車撞車；車撞物；車撞人。

車撞車：追尾事故或乘客列車與其他車輛相撞(當(dāng)線路不封閉時(shí))。

車撞物：列車與永久性物體相碰，如：在永久性建筑物及構(gòu)筑物變形、斷裂、松動(dòng)、脫落時(shí)，侵入限界，未能及時(shí)處理，而導(dǎo)致與列車碰撞或剮蹭；列車與臨時(shí)性物體相碰，如：線路在進(jìn)行改造、維護(hù)等作業(yè)時(shí)，臨時(shí)性的作業(yè)設(shè)施或工器具等侵入限界，而導(dǎo)致與列車碰撞或剮蹭；列車與動(dòng)物相碰，如：列車與牛馬等牲畜相碰(當(dāng)線路不封閉時(shí))。

車撞人：列車與工作人員、乘客(被擠下或被推下站臺(tái)者、自殺性跳下站臺(tái)者)、闖入或穿越行車線路者、平交道口搶行者等相碰。

2.1.3 電擊

產(chǎn)生電擊的因素很多，主要有：觸及電氣設(shè)備的帶電體(裸露或絕緣破壞)；觸及漏電電氣設(shè)備的外殼(接觸電位差超標(biāo))；電纜金屬屏蔽層感應(yīng)電壓超標(biāo)；走行軌(車體、屏蔽門金屬框等)對(duì)地電位超標(biāo)；跨步電位差超標(biāo)；雷擊等。

2.1.4 踩踏

在發(fā)生突發(fā)客流、突發(fā)事件、自動(dòng)扶梯失控等情形下，處理不當(dāng)，會(huì)造成不同程度的踩踏事故。產(chǎn)生突發(fā)客流的因素有：節(jié)假日(如北京清明節(jié))、大型群眾活動(dòng)、惡劣氣象等。

2.1.5 人為襲擊等

爆炸(如：2004年莫斯科地鐵爆炸事件)、縱火(如：2002年韓國(guó)大邱地鐵縱火事件)、毒氣(如：1995年日本東京地鐵奧姆真理教沙林毒氣事件)等。

2.1.6 建筑物垮塌

運(yùn)營(yíng)期間，車站、隧道、其他建筑物或構(gòu)筑物發(fā)生垮塌(法國(guó)戴高樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)通道的垮塌，是對(duì)城市軌道交通領(lǐng)域的警示！)

2.1.7 其他災(zāi)害

針對(duì)地震等地質(zhì)災(zāi)害、透水、洪水、雨雪風(fēng)霧、沙塵等，設(shè)計(jì)應(yīng)考慮防震、防淹、防洪、防雷、防風(fēng)等。另外，設(shè)計(jì)應(yīng)考慮大型流行疾病防控，比如：在車輛段增加車輛消毒設(shè)施。

2.2 施工期間

城市軌道交通工程，在施工安裝期間，也會(huì)發(fā)生各種各樣的安全事故，如：結(jié)構(gòu)開裂、坍塌以及建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境出現(xiàn)沉降或坍塌等。施工不當(dāng)或設(shè)計(jì)失誤會(huì)導(dǎo)致這些事故的發(fā)生。

2.3 設(shè)計(jì)期間

項(xiàng)目前期決策失誤，雖不會(huì)直接威脅到人身安全，但會(huì)給項(xiàng)目帶來財(cái)產(chǎn)損失或影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

3、法律法規(guī)對(duì)安全工程設(shè)計(jì)的基本要求

3.1 相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)建筑法》

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院第279號(hào)令

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院第293號(hào)令

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院第393號(hào)令

《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》建設(shè)部第81號(hào)令

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見》建設(shè)部、公安部、安全監(jiān)管局等9部委聯(lián)合下發(fā)（建質(zhì)[2003]177號(hào)）

《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》建質(zhì)[2004]16號(hào)

《北京市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》等地方法規(guī)

3.2對(duì)安全工程設(shè)計(jì)的基本要求

建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

建筑工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

建筑工程的設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件。建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、 論證，出具檢測(cè)報(bào)告，并經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會(huì)審定后，方可使用。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。

從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、安全工程的設(shè)計(jì)原則

4.1 一般要求

城市軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)必須按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，其編制深度應(yīng)滿足建設(shè)部《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的要求。

“城市軌道交通工程可行性研究報(bào)告文件編制深度”要求：在“第五章運(yùn)營(yíng)方案”的“第8節(jié) 運(yùn)營(yíng)要求評(píng)價(jià)”中包括“8.5 安全保障評(píng)價(jià)”內(nèi)容。另外，“第二十五章 安全防護(hù)”包括“防災(zāi)”及“人防”兩節(jié)，并要求在“防災(zāi)”節(jié)中包括：防雷擊、防風(fēng)、防淹、防地震、防火災(zāi)等措施。

“城市軌道交通工程初步設(shè)計(jì)文件編制深度”要求：在“總說明書”的“安全防護(hù)”中，分別論述各種災(zāi)害情況下的應(yīng)對(duì)措施。

城市軌道交通設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)安全第一、以人為本的總體要求。

城市軌道交通項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性條文及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。特別是涉及行車和乘客安全、防火防災(zāi)、人員疏散、事故救援、防災(zāi)報(bào)警等設(shè)計(jì)內(nèi)容，必須嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

城市軌道交通項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)按照初步設(shè)計(jì)及其審查意見進(jìn)行。施工圖設(shè)計(jì)文件的審查應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《市政公用工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)(試行)》的規(guī)定。

在設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)合同要求，為安裝與施工、設(shè)備及系統(tǒng)調(diào)試、試運(yùn)行、試運(yùn)營(yíng)等提供設(shè)計(jì)配合。

軌道交通線路在地下敷設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)合理的措施，減少對(duì)上方建筑物、構(gòu)筑物的影響，避免重大工程事故。

4.2 主要原則

城市軌道交通安全工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)以下述要求為目標(biāo)，在正常使用時(shí)：

必須防止因乘客使用系統(tǒng)而造成對(duì)乘客的傷害與危險(xiǎn)；

必須防止系統(tǒng)對(duì)運(yùn)營(yíng)人員及其他人員的傷害與危險(xiǎn)；

必須防止運(yùn)營(yíng)設(shè)施及車輛遭受損害與損失。

城市軌道交通車輛和運(yùn)營(yíng)設(shè)備的選擇，必須技術(shù)成熟、安全可靠、滿足功能、維修方便、經(jīng)濟(jì)合理。

乘客使用或操作的設(shè)備，必須易于識(shí)別，設(shè)置在便于觸及的地方，并保證不當(dāng)?shù)牟僮骰蚴褂靡膊粫?huì)導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)。

在車輛與運(yùn)營(yíng)設(shè)備中必須提供必要的措施與手段，保證在發(fā)生誤操作時(shí)，避免導(dǎo)致人身傷害或設(shè)備損壞。

必須提供可以及時(shí)采取妥善處理各種不當(dāng)行為、故障及防止事故發(fā)生的措施及手段。

車輛及運(yùn)營(yíng)設(shè)備發(fā)生的任何故障或問題，必須能及時(shí)指示給運(yùn)營(yíng)人員或控制中心。

必須為殘疾人、老人、孕婦及帶領(lǐng)兒童的人在使用該系統(tǒng)時(shí)提供安全舒適的措施。

應(yīng)當(dāng)在軌道線路、隧道及車站站臺(tái)、站廳、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車車廂內(nèi)及其他運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的各類發(fā)光導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標(biāo)志。

城市軌道交通系統(tǒng)中，所使用材料和部件的防火技術(shù)必須是采用當(dāng)前先進(jìn)的工藝技術(shù)，尤其是：

材料和部件必須具有良好的阻燃性能；

應(yīng)加強(qiáng)安全控制，以防蓄意破壞的行為；

對(duì)于起火風(fēng)險(xiǎn)大的設(shè)施必須加以圍護(hù)，減少可能的火情蔓延；

在對(duì)火情及有害燃燒氣體與熱量控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)保障有效疏散措施；

鋪設(shè)在地下車站、隧道及車輛上的電纜應(yīng)不含鹵化物，并避免燃燒時(shí)產(chǎn)生有毒氣體；

所有電氣回路必須有熔斷保險(xiǎn)或其他保護(hù)，防止由于過熱和短路、接地等產(chǎn)生的危險(xiǎn)；

在正常運(yùn)行或故障情況下，容易產(chǎn)生表面高溫的設(shè)備或元件，或可能產(chǎn)生嚴(yán)重故障的設(shè)施應(yīng)進(jìn)行隔離，以減少發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)；

一旦發(fā)生火災(zāi)，通風(fēng)排煙系統(tǒng)應(yīng)能進(jìn)入火災(zāi)運(yùn)行模式，以保障人員疏散或滅火。

五、防火設(shè)計(jì)的重點(diǎn)提示

在城市軌道交通工程的各種災(zāi)害中，火災(zāi)是首位的。所謂火災(zāi)，是指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 火災(zāi)分可為A、B、C、D四類（GB4968-85）。城市軌道交通系統(tǒng)中常見的火災(zāi)，主要是 A類火災(zāi)，即固體物質(zhì)火災(zāi)。

5.1 火源

在城市軌道交通工程中，引起火災(zāi)的火源是多方面的，歸結(jié)起來，主要有以下幾種。了解這些火源，將有利于防火設(shè)計(jì)。

電氣火災(zāi)：絕緣老化、違反用電規(guī)定、電氣設(shè)備設(shè)計(jì)或安裝不當(dāng)、過負(fù)荷、電氣短路、接地故障、靜電放電、雷電(高壓效應(yīng)、高熱效應(yīng)、機(jī)械效應(yīng)、靜電感應(yīng)、電磁感應(yīng))等，都可能導(dǎo)致火災(zāi)；

生活用火引燃：如煙頭等引燃可燃物；

生產(chǎn)用火引燃：如施工中由電焊、氣割、打磨、切割等的火花或其他火種引燃可燃物；

人為破壞縱火。

5.2 火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案的編制

在系統(tǒng)投入試運(yùn)行前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位編制火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案。

5.3 建筑防火的設(shè)計(jì)要素

疏散通道、(付費(fèi)區(qū)欄柵的)疏散門、安全出口、疏散用樓梯及自動(dòng)扶梯、隧道聯(lián)絡(luò)通道的設(shè)置

疏散能力

設(shè)備及管理用房的門至安全出口的距離

防火分隔

耐火極限

5.4 消防給水與滅火裝置的設(shè)計(jì)要素

消防給水系統(tǒng)

滅火器配置

自動(dòng)噴水(或噴霧)滅火系統(tǒng)

氣體滅火系統(tǒng)

消火栓系統(tǒng)

5.5 防煙、排煙與事故通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要素

機(jī)械防煙、排煙設(shè)施的設(shè)置

防煙、排煙系統(tǒng)與事故通風(fēng)的功能

防煙分區(qū)的劃分

設(shè)備的排煙能力

排煙設(shè)備的耐熱能力

送風(fēng)量的要求

5.6 防災(zāi)通信的設(shè)計(jì)要素

程控電話自動(dòng)轉(zhuǎn)換市話119功能

救援(地上地下)無線通信

防災(zāi)無線通信

防災(zāi)廣播

防災(zāi)調(diào)度電話

消防對(duì)講電話

5.7 防災(zāi)用電、應(yīng)急照明與疏散指示的設(shè)計(jì)要素

消防用電的要求

應(yīng)急照明的連續(xù)供電時(shí)間

應(yīng)急照明的設(shè)置

疏散指示標(biāo)志的設(shè)置

5.8 材料選型的設(shè)計(jì)要求

車站裝修材料、廣告燈箱、座椅、電話亭、售檢票廳等所用材料，應(yīng)采用不燃材料。同時(shí)，裝修材料不得采用石棉、玻璃纖維制品及塑料類制品。

電力電纜與控制電纜，在地下敷設(shè)時(shí)應(yīng)采用低煙無鹵阻燃電纜。為應(yīng)急照明、消防設(shè)施供電的電纜，明敷時(shí)應(yīng)采用低煙無鹵耐火銅芯電纜或礦物絕緣耐火電纜。

車輛的結(jié)構(gòu)材料、電纜和部件的阻燃性不得低于難燃級(jí)，低于難燃級(jí)的材料、部件需進(jìn)行阻燃處理或用難燃、非燃材料加以封罩。

5.9 關(guān)于商業(yè)設(shè)置的提示

為了減小火災(zāi)規(guī)模及有利于安全疏散，北京、上海等地方法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市軌道交通內(nèi)商業(yè)如何設(shè)置問題，做出了相關(guān)規(guī)定。

上海地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：地下車站站廳的乘客疏散區(qū)域、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)不應(yīng)布置商業(yè)用房。設(shè)計(jì)理解：地面車站站廳是否可以布置商業(yè)用房的？雖然不應(yīng)布置“商業(yè)用房”，但是否可以設(shè)置“商業(yè)攤點(diǎn)”？

北京地方法規(guī)規(guī)定：城市軌道交通車站站臺(tái)、站廳、疏散通道內(nèi)禁止設(shè)置商業(yè)攤點(diǎn)。 這意味著：無論地上還是地下車站，均不能設(shè)置商業(yè)攤點(diǎn)，包括賣報(bào)攤點(diǎn)。