導語：如何才能寫好一篇醫(yī)院醫(yī)療廣告管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“24小時應診,救護車免費接送危重和手術患者?！边@是某鎮(zhèn)A衛(wèi)生院在救護車上打出的字樣。然而去年,當地居民鄧某突發(fā)腦溢血,其妻楊到衛(wèi)生院要求醫(yī)生出診,卻因“醫(yī)生在休息,人手不夠”遭到拒絕。鄧某家屬只好將其送到離家約10 km外的另一家B醫(yī)院,醫(yī)院確診鄧某為腦溢血,建議送往上級醫(yī)院治療,患者在轉院過程中死亡。鄧某家屬認為,A衛(wèi)生所空承諾、醫(yī)生不出診,耽誤救治時間導致鄧某死亡,遂將A衛(wèi)生院告上法庭。

鄧某家屬認為,該院通過廣告等形式向社會承諾“24小時應診,救護車免費接送危重和手術患者”,但是并未兌現承諾,耽誤了患者病情,應該承擔法律責任。

法院判決

衛(wèi)生院的廣告內容構成了要約行為,而鄧某家屬到衛(wèi)生院的求助行為構成承諾,雙方合同關系成立。衛(wèi)生院拒絕出診構成違約,應依法承擔違約責任。但是鄧某的死亡除了A衛(wèi)生院拒絕出診延誤時間外,還有自身病情等原因。衛(wèi)生院拒絕出診和患者死亡有一定因果關系,所以應承擔一定責任。

依據鑒定結論,法院判決A衛(wèi)生院賠償鄧某家屬20 733.95元。駁回精神損失費10 000元賠償的請求。

案例點評

醫(yī)院廣告應先向衛(wèi)生行政部門申請

2006年11月,我國工商行政管理總局和衛(wèi)生部聯合了《醫(yī)療廣告管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),對醫(yī)療廣告給予了明確規(guī)范。雖然這個《管理辦法》屬于規(guī)章,法律級別較低,但其作為特別法,對醫(yī)療廣告行為具有嚴格的約束力?！豆芾磙k法》中,醫(yī)療廣告有明確的定義,指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機構或醫(yī)療服務的廣告。本案中A衛(wèi)生院在救護車上打出的“24小時應診,救護車免費接送危重和手術患者”的標語可以視為對醫(yī)療服務的一種宣傳,屬于醫(yī)療廣告的一種形式,應當受到管理辦法的約束。因此,按照《管理辦法》規(guī)定,A衛(wèi)生院在這個醫(yī)療廣告之前,應當向當地的衛(wèi)生行政管理部門申請醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》,不得醫(yī)療廣告。本案中A衛(wèi)生院的廣告宣傳,不是《管理辦法》嚴格禁止的內容,即不屬于違法廣告,但該宣傳明顯具有夸大的成分。

承諾不兌現 易引發(fā)醫(yī)療合同糾紛

本案中由于患者并沒有到該衛(wèi)生院實際就診,雙方的醫(yī)療服務關系沒有形成,因此本案不是醫(yī)療侵權糾紛,而更符合合同糾紛的情況。衛(wèi)生院通過廣告的形式向社會發(fā)出要約,即:可以24小時應診,并用救護車免費接送患者。而患者向該衛(wèi)生院求助的行為構成承諾,即:愿意接受衛(wèi)生院的診治。雙方合同關系自患者妻子到衛(wèi)生院要求醫(yī)生出診之時起成立。衛(wèi)生院明顯違反合同約定,因此,衛(wèi)生院應該承擔違約責任,即賠償因其違約行為給患者造成的損失。

篇2

【關鍵詞】醫(yī)療廣告 醫(yī)患糾紛 醫(yī)患關系

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)市場化的深入，國營醫(yī)療機構的轉型改制、民營醫(yī)療機構的興起，醫(yī)療廣告成為了各醫(yī)療機構參與激烈競爭的有力武器。醫(yī)療廣告是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機構或醫(yī)療服務的廣告。①醫(yī)療廣告的使命本應是為患者提供醫(yī)療信息、就醫(yī)指南等，但各醫(yī)療機構為了在激烈的市場競爭中占得一席之地而夸張失實的虛假醫(yī)療廣告已經成為常態(tài)。國家食品藥品監(jiān)督局官方網站公布的統(tǒng)計資料顯示，僅2010年第一季度，全國查處的違法藥品廣告就已達到1.84萬次，違法醫(yī)療器械廣告3110次、違法保健食品廣告1.83萬次。②

一、虛假醫(yī)療廣告對醫(yī)患關系的影響

“患者刀砍醫(yī)生”、“醫(yī)院醫(yī)生集體下跪致歉患者”、“女醫(yī)生不堪醫(yī)療糾紛服毒自殺”“醫(yī)生為防醫(yī)鬧而戴鋼盔”……近年來，各地醫(yī)患糾紛屢屢發(fā)生，職業(yè)“醫(yī)鬧”隊伍出現，醫(yī)患關系十分緊張。著名醫(yī)史學家亨利?西格里斯曾經說過，每一個醫(yī)學行動始終涉及兩類當事人：醫(yī)師和病員，醫(yī)學無非是這兩群人之間的多方面關系。醫(yī)方和患者本該是一對互相協(xié)作、目標統(tǒng)一的“利益共同體”，也是最應該互相信任的兩個群體，如今卻變成敵對雙方。虛假醫(yī)療廣告與醫(yī)患關系緊張有著不可忽視的關系。

1、廣告中不對稱的醫(yī)療信息導致了患者過高的期待

醫(yī)療廣告的夸張失實表現為廣告信息的不對稱，虛假醫(yī)療廣告的表現形式包括：夸大療效、謊報醫(yī)療專家資質、聘請“醫(yī)托”代言、低價誘惑患者、隱瞞真實價格等。這些醫(yī)療廣告夸大了醫(yī)療機構的治療水平，隱瞞了治療期間的間接費用，使缺乏醫(yī)療常識的患者對醫(yī)療機構產生不切實際的期待。如果就醫(yī)之后的效果并非廣告中那樣明顯，或者就診途中突然出現額外的醫(yī)療費用，就會使患者產生認知失調。患者并不會責怪失實的醫(yī)療廣告，而是直接把錯誤歸咎于醫(yī)生的無能和不負責任，從而埋下了對醫(yī)療機構或醫(yī)務人員的不滿情緒。

2、虛假醫(yī)療廣告泛濫，使一些醫(yī)院喪失公眾信任

近日中國青年報社會調查中心的一項調查（2245人參加）顯示，76.7%的人認為當前虛假醫(yī)療廣告非常多，52.1%的人表示在看病、買藥時會受到廣告的影響，66.2%的人表示，自己或家人曾因聽信虛假醫(yī)療廣告而被騙。③這項數據反應出公眾對當前醫(yī)療廣告的極度不信任，以及虛假醫(yī)療廣告對多數受眾造成了損害的事實。因為虛假廣告受騙的患者，必然會在心里留下陰影從而失去了對醫(yī)院和醫(yī)生的信任。因而在醫(yī)患糾紛報道中，輿論自然會倒向患者一方，而這種輿論傾向又會進一步加大公眾對醫(yī)生和醫(yī)療機構的敵對情緒。

3、虛假醫(yī)療廣告助長了醫(yī)療圈的浮躁

虛假醫(yī)療廣告針對患者的焦慮心理，虛假承諾，夸大醫(yī)療水平，在短期內迅速發(fā)揮廣告效果，招攬顧客。諸多醫(yī)療機構虛假廣告后嘗到了甜頭，更加重視對廣告的投入而忽略了自身醫(yī)療水平的提高，助長了整個醫(yī)療圈的急功近利之風。例如修正藥業(yè)的代言人孫紅雷兩年的代言費就高達數百萬元。其一個月廣告投入就達3億元，可為了節(jié)約成本甚至不惜使用“毒膠囊”。大量的醫(yī)療廣告無形中抬高了醫(yī)療成本，醫(yī)療機構轉而設法削減主營業(yè)務成本，這種舍本逐末的結果就是，整個醫(yī)療圈的作風不正，消費者利益受損。

二、整頓虛假醫(yī)療廣告，重建和諧醫(yī)患關系

醫(yī)療機構迷信廣告效應，患者迷信醫(yī)療廣告，醫(yī)患關系就在這種資金投入的錯位和期待的錯位中不斷惡化?！拔覈鴱V告立法的可執(zhí)行力很差。醫(yī)療廣告鏈條上，衛(wèi)生部門的源頭監(jiān)管不到位、廣告主逐利忘義、媒體受利益趨動推波助瀾，每個環(huán)節(jié)都有問題，工商部門取證難、認定難，事后監(jiān)管難度很大，認真了反而惹麻煩。所以，盡管一次次地集中整治，行政罰款率、曝光率逐年上升，但還是不足以遏制某些醫(yī)院對高額利潤的瘋狂追逐。打擊乏力，以罰代刑，違法成本過低，不能形成有效震懾?！闭憬髮W廣告研究中心主任胡曉云說。④因此，為了抵制虛假醫(yī)療廣告，緩解醫(yī)患之間的緊張氣氛，政府、社會、媒體、醫(yī)生和患者都應該積極參與監(jiān)督和管理。

1、加強醫(yī)療廣告的監(jiān)督力度，從根本上杜絕虛假醫(yī)療廣告

《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定工商行政管理機關負責醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負責醫(yī)療廣告的審查，并對醫(yī)療機構進行監(jiān)督管理。醫(yī)療廣告內容涉嫌虛假的，工商行政管理機關可根據需要會同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認定。這種管理體制容易造成虛假醫(yī)療廣告出臺容易查處難的現象。建議增設衛(wèi)生部門對虛假醫(yī)療廣告的處罰權力，加大對虛假廣告者、經營者和廣告主的處罰力度。應在《醫(yī)療廣告管理辦法》中對虛假醫(yī)療廣告的定義和范圍做出規(guī)范，為管理方提供判斷參考。

2、普及醫(yī)療常識，提高公眾媒介素養(yǎng)，加強社會監(jiān)管

虛假醫(yī)療廣告之所以能夠屢試不爽，與公眾缺乏醫(yī)療常識和媒介素養(yǎng)，容易迷信醫(yī)療廣告有很大關系。很多醫(yī)療廣告利用明星效應，誘騙消費者。他們選擇形象正面，對消費者有積極影響的明星來做代言人，消費者把對明星的喜愛轉變成對其代言產品的信任。加上公眾缺乏醫(yī)療常識，因此容易受到醫(yī)療廣告的蠱惑。為改善這種局面，建議衛(wèi)生部通過多種渠道普及醫(yī)療常識，宣傳相關法律法規(guī)，提高公眾媒介素養(yǎng)，公益廣告，杜絕虛假醫(yī)療廣告。

3、加強對媒體的監(jiān)管，使其慎重醫(yī)療廣告，客觀報道醫(yī)患糾紛

媒體作為醫(yī)療廣告的者，在虛假醫(yī)療廣告泛濫、醫(yī)患關系惡化的問題上有著不可推卸的責任。首先，從廣告接受心理上來說，公眾對醫(yī)療廣告的信任很大程度上是基于對媒體權威性的認可。建議工商行政部門加強對醫(yī)療廣告媒體的監(jiān)管，一旦發(fā)現虛假醫(yī)療廣告，除正常的行政處罰外，還應勒令媒體澄清事實，并向公眾致歉。其次，媒體在報道醫(yī)患糾紛時，往往傾向患者，而將輿論引導到醫(yī)生或醫(yī)療機構的敵對方，因此建議媒體本著新聞專業(yè)主義的立場，客觀公正地報道醫(yī)患糾紛。

4、醫(yī)療機構著眼長遠，分清本末

醫(yī)療機構的安身立命之本是自身的醫(yī)療水平，而非一時投機取巧的虛假廣告?；颊呖赡苡捎谌狈︶t(yī)療常識而誤信虛假醫(yī)療廣告一次，但是醫(yī)療效果才是他們做出二次選擇的理由。虛假醫(yī)療廣告可以吸引陌生的患者，卻無法培養(yǎng)忠實的消費者，久而久之必然會使醫(yī)療機構失去消費者的信任，遭到市場的淘汰。因此建議醫(yī)療機構著眼長遠、分清本末，致力提高自身醫(yī)療水平，真實可靠的醫(yī)療廣告，走上可持續(xù)發(fā)展道路。

醫(yī)患交惡不僅使患者及家屬的身心受到傷害，降低了醫(yī)療單位和醫(yī)務人員的社會聲譽，還影響到整個社會的和諧。醫(yī)療廣告作為醫(yī)療機構信息的方式，患者就醫(yī)的參考，是醫(yī)患雙方溝通的重要橋梁。醫(yī)療廣告好則可以提供詳盡真實的醫(yī)療信息，為患者尋醫(yī)問藥提供可靠的參考，為醫(yī)方培養(yǎng)忠實消費者；壞則虛假夸張，令患者蒙受損失，令醫(yī)方成為人民公敵。醫(yī)療廣告的好壞在很大程度上決定著醫(yī)患關系的和諧與否。因此，凈化醫(yī)療廣告是重建和諧醫(yī)患關系、維護正常醫(yī)療服務秩序、維護醫(yī)患利益的必經之路，這需要政府、社會、媒體、醫(yī)方和患方的共同努力。

參考文獻

①國家工商行政管理局、衛(wèi)生部：《第26號醫(yī)療廣告管理辦法》，2007

②《醫(yī)療廣告向何處去？——醫(yī)療廣告高峰論壇觀點集萃》，《中國廣告》，2006（11）：144-152

③張維欣、黃沖，《76.7%的人認為當前虛假醫(yī)療廣告非常多》，《中國青年報》，2012-1-31

④姚芃，《治理虛假醫(yī)療廣告腰桿為何不硬》，《法制日報》，2006

篇3

虛假醫(yī)療廣告長期為社會各界所詬病。在今年的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學科學院皮膚病研究所副所長孫建方教授于3月9日接受記者采訪時，從一位皮膚病專家的角度，就虛假醫(yī)療廣告的危害和治理對策等問題，談了他的建議。

孫建方教授開口便說：“貽誤患者的病情，騙取患者的錢財，加重患者的痛苦，給患者造成經濟和精神上的損失。較之于其他的虛假廣告，從法律的角度而言，虛假的醫(yī)療廣告不僅侵犯了醫(yī)療市場的有序性，更侵犯了處于弱勢的患者的生命權、健康權與財產權。它擾亂醫(yī)療服務市場的秩序，打亂患者的正常流向，引起醫(yī)療服務行業(yè)的惡性競爭，導致醫(yī)療衛(wèi)生資源的浪費，而且虛假醫(yī)療廣告還能使醫(yī)療行業(yè)誠信喪失，破壞醫(yī)療規(guī)范，進一步惡化醫(yī)患關系，引發(fā)醫(yī)療信用危機。”

孫建方教授接著說：“據我了解，虛假醫(yī)療廣告的表現形式有：第一，宣傳醫(yī)療機構的治愈率、有效率等治療效果，或宣稱保證治愈。第二，利用專家、患者形象作證明。第三，使用軍隊和武警部隊的名義廣告。第四，以新聞形式醫(yī)療廣告。此外，還有利用電視短劇等帶有故事情節(jié)的節(jié)目播發(fā)醫(yī)療廣告。那么，為什么會有這么多的虛假醫(yī)療廣告產生呢？我認為，首先是醫(yī)療機構利益驅動促進了虛假醫(yī)療廣告泛濫。據衛(wèi)生部統(tǒng)計資料顯示，2002年、2003年和2004年，我國的醫(yī)療廣告收入分別達到49億、52億和62億元。虛假醫(yī)療廣告屢禁不止的根本原因就是那些虛假信息的醫(yī)療機構，尤其是民營或股份制中小醫(yī)院，追求經濟利益的最大化。由于這些中小醫(yī)院的資金和技術不夠強大，只有通過虛假廣告欺騙患者，給自己的醫(yī)院帶來短期效益的快速增長。其次，政府部門監(jiān)管不力助長了虛假醫(yī)療廣告的泛濫。按照《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，醫(yī)療廣告的管理由工商部門主管，而專業(yè)技術內容的出證是由衛(wèi)生部門來負責，但前提是在工商部門的指導下，而工商部門往往對醫(yī)療廣告又缺乏專業(yè)知識，無法判斷哪些醫(yī)療廣告是虛假的，哪些又不是的。這種多頭管理很容易造成責權分離，導致監(jiān)管不力。第三是患者對醫(yī)療知識的缺乏使虛假醫(yī)療廣告有了市場。虛假醫(yī)療廣告其理論具有一定的科學深度，對一般的患者來說，具有非常大的欺騙性和誘惑力，辨別醫(yī)療廣告的真?zhèn)危枰鄳膶I(yè)知識，而對普通老百姓而言，是不具備的。尤其是一些疑難雜癥，虛假醫(yī)療廣告都吹得天花亂墜，使那些“病急亂投醫(yī)”的患者更易出現輕信和盲從。對居住在偏遠地區(qū)的農民來說，獲得醫(yī)療信息的途徑就更加有限，電視、報紙上的醫(yī)療廣告就是他們獲取醫(yī)療信息的最直接途徑。最后，便是媒體的利益驅動所致了。這里面除了有醫(yī)療機構的責任外，廣告公司和媒體也有不可推卸的責任。我國的廣告業(yè)發(fā)展較晚，真正具有雄厚實力的廣告公司甚少，加之管理水平低，使一些虛假醫(yī)療廣告得以產生?！?/p>

提及治理虛假醫(yī)療廣告的對策，孫建方教授從一位醫(yī)學專家的角度提出：“首先，我們要建立一個由多部門組成的綜合治理機制。這是由于虛假醫(yī)療廣告的產生涉及到的部門較多，有工商、衛(wèi)生、醫(yī)藥、文化等，目前尚存在分頭管理和審批的問題，致使許多問題得不到徹底、有效的解決。為解決打擊違法醫(yī)療廣告過程中不同部門間缺乏溝通機制的難題，應建立違法醫(yī)療廣告的聯合公告制度。有關部門就應該積極配合，搞好綜合治理。改變以往衛(wèi)生部門負責醫(yī)療廣告的證明審批、工商部門負責監(jiān)督管理、媒體負責的各行其政、首尾脫節(jié)的狀況，而應使醫(yī)療廣告的審批與監(jiān)管成為一個動態(tài)的有序的嚴密整體，并捋清責權，建立明確的獎懲機制。其次，要加強對違法醫(yī)療廣告的監(jiān)管和處罰力度。這首先需要我們完善相關的法律法規(guī)。我國刑法第二百二十二條規(guī)定：廣告主、廣告經營者、廣告者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或服務做虛假宣傳，情節(jié)嚴重者，處兩年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。但在實踐中，由于違法者眾多，真正因此被判刑或處罰者卻很少。違法廣告行為的法律責任包括停止、沒收違法所得、以等額費用在相應范圍內公開更正以消除影響、還有處以廣告費一倍以上至五倍以下罰款，但與利潤相比，這個成本并不算高。因此，杜絕虛假醫(yī)療廣告必須加大處罰力度。這有賴于相關法律進一步完善，有關部門執(zhí)法力度進一步加強和規(guī)范。最后需要通過社會各界、尤其是醫(yī)務工作者和法律界人士的努力，去提高患者的醫(yī)學知識和維權意識。在目前，由于患者對醫(yī)學知識的缺乏，無法辨別虛假的醫(yī)療廣告，在很大程度上促使了虛假醫(yī)療廣告的蔓延。患者要以科學知識武裝自己的頭腦，破除虛假醫(yī)療廣告的花言巧語，不斷增強防范意識，提高對虛假醫(yī)療廣告的警惕性。而患者的維權意識不強，使得虛假醫(yī)療廣告的經營者、制作者及者更加肆無忌憚。廣大患者要把抵制虛假醫(yī)療廣告作為維護自己合法權益的重要方面，一旦受到侵害，就要拿起法律武器，向虛假醫(yī)療廣告的經營者索要賠償，切不可因打官司費時、費力或費錢而自認倒霉，不了了之?！?/p>

最后，孫建方教授說：“相信通過這些措施的逐步實施和落實，一定能夠有效遏制虛假醫(yī)療廣告的泛濫，消除其對人民群眾身心健康的危害性，從而有效修復醫(yī)患關系，修復目前十分嚴峻的醫(yī)療信用危機……”

篇4

為什么抓了又放？究竟是什么原因導致醫(yī)托成為一種社會痼疾？如何加強治理？記者對此作了一番調查。

唱雙簧是常用伎倆

醫(yī)托，顧名思義，是醫(yī)院的托兒。他們受雇于不出名的小醫(yī)院，為其拉病人。這是一個常見的醫(yī)托行騙版本：6月5日清晨，北京某大醫(yī)院門口，幾個30歲左右的婦女手里拎著CT片的袋子，抱著小孩，東張西望，神色略顯慌張。記者故意說自己在運動時背部扭傷了，她們立刻走近來搭訕：是不是背上有傷呀？別在這家醫(yī)院了，這里的傷科并不好。另外一個“剛好經過”的女人也停下腳步，稱附近一家醫(yī)院不錯，并熱心地為記者寫下醫(yī)院名稱、地址及前去的路線。旁邊一個知情人告訴記者，這些人都是醫(yī)托，這些手法是他們的慣用伎倆，經常有警惕性不高的人上他們的當。

無法律依據難執(zhí)法

曾經參與打擊醫(yī)托行動的朝陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所田鵬毅科長說，除了患者病急亂投醫(yī)等問題外，法律監(jiān)管的空缺是醫(yī)托泛濫的一個重要原因。

北京市衛(wèi)生監(jiān)督部門、朝陽工商分局及公安部門的工作人員都告訴記者，查遍相關的法律法規(guī)，很難找出一條專門針對醫(yī)托的查處規(guī)定。

他們說，按照1998年12月衛(wèi)生部、公安部聯合頒發(fā)的《關于清理整頓非法醫(yī)療機構、嚴厲打擊醫(yī)托違法行為活動的通知》，醫(yī)托的行為可由公安機關處以15日以下拘留、200元以下罰款。但在實際操作中，即使醫(yī)托向病人行騙時被逮個正著，卻因為受騙者不愿指證、證據不足等原因，公安機關只得放人。按照治安處罰條例，只有其行騙獲利超過3000元后，才構成“數額較大”給予處罰，否則只能作一般的治安處罰，公安部門在批評教育后，只能將醫(yī)托放行。

詐騙還是非法行醫(yī)

東城公安分局治安大隊邸副大隊長認為，醫(yī)托一般夠不上詐騙。首先，一些醫(yī)托介紹的醫(yī)院不是黑店，行醫(yī)許可證等各種證件齊全，這樣就很難定為詐騙；其次開的藥也不是假藥，只不過是以廉充貴、以次充好的中草藥，藥是否有效、是否對癥，很難有準確的鑒定，由誰來鑒定也是一個問題。

中國人民公安大學王太元教授說，查處醫(yī)托的難點在于：如何證實每一醫(yī)療過程的存在？如何證實多大程度欺騙、造成多大損害？如何證實醫(yī)生、醫(yī)院與“托兒”間的連帶責任？醫(yī)托的查處比典型的治安、刑事案件難得多，因為它涉及當今中國諸多的社會問題、法治難題。在法律依據嚴重缺乏、查處手段嚴重不足的現實情況下，由缺乏專業(yè)知識的警察負責查處，就更為艱難。目前的公安機關，充其量只能解決兩類問題：用一般治安管理方式解決制止強拉硬拽、占道礙行、噪音擾民等妨礙他人合法生產生活秩序的行為，以刑事執(zhí)法方式解決確能證實為詐騙的“醫(yī)騙”行為，而目前所說的醫(yī)托，大多既不屬于一般治安秩序管理，也無法證實為真正的詐騙犯罪，因此才會出現“抓了放”“放了再抓”的尷尬局面。

打擊醫(yī)托并非無法可依

那么，打擊醫(yī)托是不是真的無法可依了？曾參與衛(wèi)生部多部法律的起草工作、中國政法大學衛(wèi)生法律專家卓小勤教授說，雖然法律法規(guī)對醫(yī)托的性質沒有明確的界定，但我認為，可適用反不正當競爭法和醫(yī)療廣告管理辦法。

卓小勤說，首先，即使醫(yī)托是為合法醫(yī)療機構拉病人，該行為就已經違反了醫(yī)療廣告管理辦法。醫(yī)托本身就是一種廣告的形式，可以稱之為“現身說法的活廣告”，他們在拉病人的同時也散發(fā)小廣告。這些廣告要么說自己能治好各種疑難雜癥，要么說某某醫(yī)院的專家如何神奇，用藥如何有效。這些廣告均沒有經過審批，同時違反了關于醫(yī)療廣告和藥品廣告不得出現病人或者醫(yī)師的形象，不得進行療效宣傳的規(guī)定。對這種形式的廣告，工商行政機關可以依據廣告法予以行政處罰。

其次，醫(yī)托的行為嚴重違反了反不正當競爭法。

該法第二條規(guī)定：所謂不正當競爭，“是指經營者違反本法規(guī)定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為?！蓖瑫r規(guī)定：“經營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德?！贬t(yī)托的行為違反商業(yè)道德，擾亂醫(yī)療市場的秩序，侵犯了其他醫(yī)療機構的合法權益，因此構成不正當競爭。

該法第九條規(guī)定：“經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳?！钡谑臈l規(guī)定：“經營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽?！贬t(yī)托在大醫(yī)院非法醫(yī)療廣告，散布虛假信息，詆毀其他醫(yī)院的聲譽的行為構成不正當競爭。

該法第二十條規(guī)定：“經營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經營者造成損害的，應當承擔損害賠償責任，被侵害的經營者的損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤；并應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。被侵害的經營者的合法權益受到不正當競爭行為損害的，可以向人民法院提訟?！币虼?，對于本醫(yī)院醫(yī)托活動猖獗的，在抓獲醫(yī)托并查出指使者的情況下，受到侵害的醫(yī)療機構可以向人民法院提訟。

此外，工商行政管理機關應當依據反不正當競爭法第二十四條關于“經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款”的規(guī)定，對醫(yī)托和指使醫(yī)托侵犯其他醫(yī)療機構合法權益的不正當行為予以行政處罰。

換個思路打擊醫(yī)托

面對醫(yī)托之害，在具體執(zhí)法過程中，相關部門“各有各的難處”。如現行的法律法規(guī)雖然指出醫(yī)托是違法活動，但處罰力度不大；醫(yī)托向病人行騙時被逮個正著，也會因為受騙者不愿指證等原因，公安機關只得放人。

近年來，一些地方在治理、打擊醫(yī)托問題上一直較為被動。究其原因，往往是把所有問題都歸咎為法律制度的不完善和缺乏必要的執(zhí)法手段，把治理醫(yī)托的全部希望放在呼吁、等待相關法律、制度的完善上，這顯然不是解決問題的有效辦法。

篇5

一、非法行醫(yī)產生的原因

1.醫(yī)療服務收費過高，衛(wèi)生資源分布不合理。國家對醫(yī)療機構的補償不足，醫(yī)療收費價格受到嚴格控制，醫(yī)務人員技術勞務價值得不到體現的情況下，一些醫(yī)院為了生存和發(fā)展，出現開“大處方”、賣貴藥、作不必要檢查等消極現象，致使醫(yī)療費用不合理的增長過快，加重病人負擔?，F在正規(guī)的醫(yī)療機構集中在縣以上的城市，占社會人口不足20%的大中城市擁有80%以上的醫(yī)療機構、人才和經費，而擁有總人口80%以上的廣大農村則缺醫(yī)少藥。基層醫(yī)院醫(yī)務人員技術力量相對缺乏，技術水平欠佳，人員分布設置不合理，部分醫(yī)生醫(yī)德差，在群眾中造成不良影響，存在老百姓不滿醫(yī)院的服務而不愿到醫(yī)院看病的矛盾，與非法行醫(yī)無競爭力，為非法行醫(yī)留下生存空間。

2.立法的滯后。從上世紀80年代至今，是我國衛(wèi)生法律制度建設的快速發(fā)展階段，衛(wèi)生領域基本上做到了有法可依，衛(wèi)生事業(yè)逐漸走上法制軌道。但一些醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)在計劃經濟向市場經濟轉換過程中，有些已不適應市場經濟的要求，顯得法規(guī)滯后，需要及時進行調整和修改。如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構管理條例》中的有些規(guī)定，有相應的義務條款，但是沒有違反義務所對應的罰則。因《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構管理條例》頒布的時間較早，隨著我國經濟的高速發(fā)展，法條里的金錢罰已經不能很好的對違規(guī)者產生威懾作用。

3.監(jiān)督管理不力。由于衛(wèi)生行政部門對承擔社會性公益服務的醫(yī)療機構是一種“父護”關系，從管理的角度還帶著一定的保護作用，衛(wèi)生監(jiān)督對醫(yī)療機構的監(jiān)督執(zhí)法還得看衛(wèi)生行政機關的眼色。特別是打擊外包科室、院中院的問題上，總存在著受醫(yī)療機構保護的灰色地帶。有些地方衛(wèi)生行政部門對打擊非法行醫(yī)工作重視不夠，加之衛(wèi)生監(jiān)督的發(fā)展還存在監(jiān)督管理職能沒有理順、處罰程序繁瑣、執(zhí)法人員素質不高，執(zhí)法人員不足，執(zhí)法經費欠缺等諸多原因，導致衛(wèi)生部門的監(jiān)管不力。

4.衛(wèi)生人才培養(yǎng)與就業(yè)需求發(fā)生矛盾。隨著改革開放的變化，衛(wèi)生人才逐漸趨向飽和，特別是近幾年中等衛(wèi)生學校的學生或地方衛(wèi)生學校培訓的學生進入醫(yī)療機構的門檻相對提高，很難就業(yè)。根據衛(wèi)生部的規(guī)定，一些成教及中等衛(wèi)校學歷的畢業(yè)生不能報考醫(yī)師資格，許多因進不了醫(yī)療機構又不能報考執(zhí)業(yè)醫(yī)師的學生便流向社會，為生活所迫利用所學的醫(yī)療技術，在城鄉(xiāng)或人口集中地方設立診所，開藥房，成為常見的非法行醫(yī)群體。

5.醫(yī)療廣告缺乏有效監(jiān)管。某些未經審批、或超出審批范圍的虛假醫(yī)療廣告和以信息介紹為名的醫(yī)療廣告在一些媒體上依然屢見不鮮。它們或者針對患者擔心隱私暴露的心理，打出專治疑難雜癥的招牌；或者大肆吹牛許諾，宣稱有祖?zhèn)髅胤?、民間偏方，能包治百病，這都是利用部分患者科學衛(wèi)生常識的缺乏以及病急亂投醫(yī)的心理，給患者造成誤導引誘患者上鉤。

二、防治非法行醫(yī)的對策

1.加大政府財政投入力度，推動衛(wèi)生事業(yè)良性發(fā)展。政府應逐步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，優(yōu)先滿足所有社會成員的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務需求。針對目前政府對衛(wèi)生事業(yè)投入相對不足的情況，國家應統(tǒng)籌兼顧，加大中央財政對中西部不發(fā)達地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)財政轉移支持力度。各級地方政府要認真落實各項衛(wèi)生政策，尤其是財政投入政策，確保衛(wèi)生投入隨著財政收入的增加逐年增加，保證衛(wèi)生執(zhí)法、公共衛(wèi)生、預防保健人員的經費和業(yè)務經費，抓好衛(wèi)生國債項目政府配套資金的落實與兌現。同時各地應該加大力度發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療和農村衛(wèi)生，逐步加大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的覆蓋面，最終達到全面醫(yī)保，人人都能享受基本衛(wèi)生服務。

2.加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。國家應加強基層衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，特別要注意加強城市社區(qū)和農村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設，促進執(zhí)法工作重心下移。對城鄉(xiāng)結合部和農村等重點地區(qū)、重點對象、重點環(huán)節(jié)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，并對群眾意見反映集中的地區(qū)和機構加強執(zhí)法檢查。逐步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，大力開展綜合執(zhí)法，總結經驗，讓衛(wèi)生部門分散的執(zhí)法力量得到了整合、加強。各級衛(wèi)生行政部門在行使職權的過程中，應嚴格依法辦事，保證公平和效率，不干預、不阻撓監(jiān)督執(zhí)法工作，對依法行政和衛(wèi)生監(jiān)督工作要給予更多的重視和支持。

3.完善相關的法律法規(guī)。隨著非法行醫(yī)罪司法解釋的頒布，非法行醫(yī)罪中存在的爭論得到了緩解，而作為直接調整關系到人民身體健康的醫(yī)療行為法律法規(guī)，建議有權部門對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》進行修訂。在立法中注意金錢罰和資格罰的有效結合，加重違法行為的法律責任，加大懲處力度。同時完善相關義務條款所對應的責任。另外，對于在條款中規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，建議參照非法行醫(yī)罪司法解釋中對“情節(jié)嚴重”的規(guī)定，列出一些具體的情況，以便加強法律法規(guī)的可操作性。

4.加強宣傳力度，營造輿論氛圍。各地衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮各種媒體的作用，以開辟專欄、召開新聞會、通報會等方式，全方位、多角度地開展了宣傳教育工作。一方面加強正面宣傳，引導群眾安全就醫(yī)，又適時曝光一批典型案件查辦情況，起到警示作用；另一方面注重對社會、群眾的宣傳，更重視對醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的教育。各地衛(wèi)生管理部門可以集中對醫(yī)療機構管理人員的衛(wèi)生法律知識進行培訓，同時將法制培訓列入醫(yī)學教育的必修課程，作為干部職工考核、評先、晉職的重要依據。

5.合理培養(yǎng)衛(wèi)生人才。對目前社會辦的醫(yī)學教育進行綜合治理，教育部門、衛(wèi)生部門聯合行動，對一些根本不具備辦學條件的學校堅決予以取締，對條件好的應鼓勵和引導他們多為基層培養(yǎng)一些留得住、用得上的人才，完善訂單培養(yǎng)模式。合理培養(yǎng)衛(wèi)生人才可以減少和制止不合格的“醫(yī)生”出籠，以保證醫(yī)師隊伍的素質。同時應對不能報考醫(yī)師資格的畢業(yè)生做好疏導工作，為其提供培訓和進修的機會，將他們向缺醫(yī)少藥的鄉(xiāng)村充實，解決就業(yè)矛盾和增強鄉(xiāng)村醫(yī)療機構實力。

篇6

一、工作目標

通過專項整治行動，打擊非法行醫(yī)、非法采供血，整治違規(guī)醫(yī)療廣告、違規(guī)開展母嬰保健專項技術服務、違規(guī)開展醫(yī)療技術臨床應用等違法犯罪活動，進一步清理違規(guī)設置審批醫(yī)療機構，進一步加強醫(yī)療機構的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務市場秩序得到明顯好轉。

(一)嚴厲打擊各種非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務，非法開展醫(yī)療技術臨床應用等行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

(二)加大對醫(yī)療服務市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全。

(三)依法依紀嚴肅追究有關違法違規(guī)行為責任人員的法律責任。

(四)建立完善專項整治行動和日常監(jiān)管相結合的長效監(jiān)督機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。

二、工作重點

(一)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊農村集貿市場和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域內無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。

(二)嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。

(三)嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構，打著醫(yī)療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構。

(五)嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

(六)嚴肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機構。

(七)嚴肅查處醫(yī)療機構超出登記范圍開展診療活動的行為。

(八)嚴肅查處醫(yī)療機構違法醫(yī)療廣告的行為。要會同有關部門進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會公布醫(yī)療廣告監(jiān)測及查處情況。

(九)嚴肅查處醫(yī)療機構違規(guī)開展母嬰保健專項技術服務及醫(yī)療技術臨床應用活動的行為。

(十)嚴厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者(供漿者)身體健康為工作目標，進一步規(guī)范采供血機構的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機構的臨床用血行為，加大對采供血機構獻血者(供漿者)管理情況、偏遠地區(qū)醫(yī)療機構血液來源等進行核查，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫(yī)療機構自采自供血液行為。

三、工作安排

(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結合實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內開展專項整治行動進行全面動員部署。

(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫(yī)療技術臨床應用等行為，堅決取締無證行醫(yī)。

(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結上報階段。

對專項行動進行認真總結，建立和完善對醫(yī)療服務市場專項整治工作的長效監(jiān)管機制，并按要求上報工作總結。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫(yī)療服務市場專項整治工作方案》的要求，根據本地區(qū)實際情況，制定轄區(qū)醫(yī)療服務市場專項整治工作方案，及早部署落實。

(一)進一步提高認識，推進和深化醫(yī)療服務市場專項整治工作。

將依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫(yī)療技術臨床應用等行為，作為關心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進社會和諧與發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作責任感和緊迫感，切實履行職責，嚴格監(jiān)督管理。

(二)繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴格執(zhí)法，加大案件查處力度。

嚴肅查辦案件是確保醫(yī)療服務市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續(xù)認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，主動開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫(yī)療技術臨床應用等行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關工作人員不認真履行監(jiān)督管理職責和醫(yī)療機構非法行醫(yī)行為兩類案件的查處。對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調查清楚、依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(三)加大督查和稽查力度，落實責任，保證工作落到實處。

按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫(yī)療技術臨床應用等行為的工作責任，嚴格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責任到人。要將工作重心向農村、向城鄉(xiāng)結合部、向城市社區(qū)延伸，實現監(jiān)督重心下移。對未履行職責，疏于、怠于監(jiān)管，當地醫(yī)療服務市場混亂的，要依紀依法追究有關行政部門監(jiān)管不力的責任。

(四)完善長效監(jiān)管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。

在加大打擊力度，規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序的同時，本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監(jiān)管機制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序、規(guī)范醫(yī)療機構和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對專項行動中發(fā)現的突出問題，認真分析醫(yī)療服務市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)制度建設，強化監(jiān)管措施。把醫(yī)療服務市場專項整治工作與加強日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結合起來，把醫(yī)療服務市場專項整治工作與醫(yī)院管理年活動和治理醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂等工作結合起來。建立審批管理與監(jiān)督的銜接機制，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，完善監(jiān)管措施，切實加強對醫(yī)療服務行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實現監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經?；?。

(五)加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。

重視發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識，提高人民群眾的自我保護意識。積極推行政務公開和院務公開，及時向社會公示醫(yī)療機構、醫(yī)務人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監(jiān)督;定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機構和醫(yī)務人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監(jiān)督。通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫(yī)療機構負責人、有關管理人員和醫(yī)務人員法律法規(guī)和相關政策的宣傳培訓，增強依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

篇7

一、基本資料

崗位名稱

慈善干事

所屬部門

黨辦

崗位編號

二、工作內容

（一）工作概述

在黨辦主任的領導下，遵循《慈善法》，做好與慈善被幫扶人員的溝通，協(xié)助進行各項慈善基金管理工作。

（二）工作職責

日常管理

1. 慈善基金辦的日常工作

2. 負責管理慈善救助人員信息的收集、留存與歸檔

3. 負責慈善救助人員的基本身份信息與資格篩查

4. 協(xié)助慈善基金的管理、審批與發(fā)放

5. 負責慈善救助流程的擬定與完善

6. 負責與慈善總會對接相關合作事宜，接受上級的業(yè)務指導

7. 負責與相關業(yè)務科室的具體操作辦法對接

8. 協(xié)助慈善項目的推廣宣傳

9. 協(xié)助健全醫(yī)療救助和慈善資源信息對接機制

10. 領導交辦的其它工作

 

（三）工作關系

崗位工作關系

 

內部關系

監(jiān)督管理

請示上級

黨辦主任

外部關系

各業(yè)務科室，相關的職能科室，上級主管部門等相關部門

三、任職資格

（一）基本要求

性別年齡要求

性別：不限  年齡：男60歲/女55歲以下

教育要求

學歷要求：大?；蛞陨蠈W歷  專業(yè)要求：不限

從業(yè)資格要求

一年以上相關工作經驗

（二）應知法規(guī)

基本法規(guī)

《醫(yī)療機構管理條例》、《全國醫(yī)院工作條例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構評審辦法》、《醫(yī)療事故處理條例鄉(xiāng)》、《醫(yī)院財務管理辦法》、《中華人民共和國保密法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《民法總則》等相關醫(yī)療法律法規(guī)及本院醫(yī)療工作制度和本崗位的職責等。

專業(yè)法規(guī)

《中華人民共和國慈善法》、《基金會管理條例》、《基金會名稱管理規(guī)定》、《公益廣告促進和管理暫行辦法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華慈善總會章程》、《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《關于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》以及黨的路線、方針、政策等相關的法律法規(guī)

（三）基本素質要求

1.扎實的思想理論基礎，政治立場堅定，政治素質高。

2.熟悉掌握醫(yī)院管理理論、組織、宣傳理論知識及相關技能。

3.身體健康，恪盡職守，具有良好的職業(yè)道德索質和團隊合作精神。

4.較好的口才和文字表達能力、協(xié)作能力、決策能力。

5.較強的學習能力，有一定的慈善相關知識。

（四）培訓要求

1.醫(yī)院管理、公文寫作知識培訓。

2.相關法律法規(guī)知識培訓。

3.溝通技巧、公關禮儀培訓。

四、工作權限

1.本部門工作的建議權。

2.工作事物管理權

3.部門領導賦予的其它權利

 

五、績效考核要點

1.醫(yī)院各項指令的貫徹執(zhí)行能力，工作規(guī)劃能力，工作綜合協(xié)調能力，監(jiān)督檢查督辦能力。

2.抓好慈善救助工作的效果。

3.本部門總體的工作效率，實際完成任務與年度計劃任務目標完成情況。

篇8

近二十年來，隨著社會經濟文化的迅速發(fā)展，全國各大、中、小城市的醫(yī)療美容事業(yè)迅猛發(fā)展，“醫(yī)療美容”早已家喻戶曉，成為街談巷議的熱門話題?！按蛟臁痢恋谝幻琅?、“人造美女”的各種報料更是時不時的充斥著人們的眼球。常言道，愛美之心人皆有之，誰又不想通過后天的手段來彌補先天的不足呢？為了尋求一段完美的感情、為了找到一份滿意的工作，甚至是為了名為了利，又有多少人為了擁有一張?zhí)搨蔚摹氨砥ぁ睘椤懊馈倍偪衲兀?/p>

事實上，瘋狂的并不僅僅是這些追求所謂“完美”的人們。有需求就有市場，既然有人不惜代價想要得到“美”，當然就會有人挖空心思、不折手段為你“創(chuàng)造美”，更因為行業(yè)的暴利驅動，于是乎遍地開花的醫(yī)療美容醫(yī)院、美容診所、整形美容科室就這么“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開” 了；所謂的韓式整形、法式美容，豐胸、隆鼻、抽脂也就這么堂而皇之的出臺了。整個醫(yī)療美容行業(yè)，又何嘗是病得不輕呢？

藍哥智洋國際行銷顧問機構在查詢最近的媒體報道時發(fā)現，想必細心的讀者也會注意到，有關醫(yī)療美容的糾紛報道不 時可見。而其中最讓人觸目驚心的一則報道是，某地一位韶華已逝的女演員，為了留住青春的美麗而多次整容，結果將嬌容整成了“恐龍”。從媒體記者拍攝的照片看，整容者的現狀確實是慘不忍睹。

目前，社會上有很多美容方面的問題/糾紛，究其原因，很多都是因為混淆了醫(yī)學美容和生活美容，這種混淆不但發(fā)生在患者/顧客上，也發(fā)生在一些美容機構上，特別是社會上各類美容院，而主管部門對這類混淆似乎非常慫恿，不加以約束和管理，以至這種混淆不但時刻存在而且愈演愈烈。

現在，隨便打開當地一張報紙，映入眼簾占據主導畫面的都是些醫(yī)院名目繁多的醫(yī)療美容方面的廣告。為了吸引眼球，招徠人氣，輕易的亂肯定、亂承諾的詞語無所不用其極，反正事后逃避責任的辦法多的是。為了增加視覺刺激，尤其在豐胸、減肥項目上，為給人造成錯覺，常常從一些時尚流行刊物上剪貼國內外不知名衣著暴露的女性照片來湊數。

可以說，目前生活美容和醫(yī)療美容相當混亂，政府部門對此沒有進行任何的管理，醫(yī)療廣告漫天飛，非法行醫(yī)的現象相當嚴重，各種媒體（包括報紙和電視）見錢眼開，拋開輿論公信力，完全以盈利為目的，接受大量的虛假廣告，誤導患者。

未來對于中國醫(yī)療美容業(yè)究竟是陷阱還是餡餅？是一條金光大道還是崎嶇小徑？一個新行業(yè)在經過一個泥沙俱下的混亂時期之后，該如何走向良性軌道？中國知名的藍哥智洋國際行銷顧問機構也希望借此引起行業(yè)反思和警醒。

事實上，中國國際健康科學研究院經過深入調查發(fā)現，醫(yī)療美容的諸多問題，實際上主要產生于現行的利益分配格局，正是由于醫(yī)療美容行業(yè)存在著巨大的利益趨動，出現了種種詬病，走向了畸形的道路，所以才會使得中國的醫(yī)療美容行業(yè)在近20年的發(fā)展過程中，一直背著“美容不成反毀容”的罵名，一項旨在造美的醫(yī)療服務，更是因此陷入如此尷尬的境地。

這種種弊病集中體現為：

一、靠不規(guī)范廣告吸引客源。醫(yī)療美容廣告是醫(yī)療廣告的主要構成部分。相當一部分的醫(yī)療美容廣告不真實，對專業(yè)人員、技術水平和治療效果的宣傳明顯夸大，誤導美容就醫(yī)者。相當一部分宣傳中的“專家”，實際就是非醫(yī)務人員。而那些所謂的“不需手術、一針見效”的美容手術，更是被隱瞞了可能存在的后遺癥。近期，不少打著北京、上海等外地“專家”牌子的人員，流竄于各地，從事一針注射式醫(yī)療美容服務，造成了無效、變形甚至毀容等后果。

二、拉虎皮作大旗。不少非專業(yè)人員通過各種關系承包中小醫(yī)院的美容科，未經衛(wèi)生行政部門對從業(yè)人員進行審核，就打著公立醫(yī)院的幌子，招聘一些非醫(yī)療美容專業(yè)人員開展醫(yī)療美容業(yè)務。這種“院中院”、“院中科”，以公立醫(yī)院的名義打廣告，對就醫(yī)者極具迷惑力，但實際情況往往是，經營失敗或虧損，承包者一走了之，許多受術者投訴無門。

三、無證、跨專業(yè)上崗。現在醫(yī)療美行業(yè)中大部分美容醫(yī)院都是由福建、廣東等一些地方靠著做婦科、男性科、不孕不育等暴利醫(yī)療項目起家的人在掌管著。如果有人去美容，咨詢員先跟你預約時間，到時醫(yī)院外請一個醫(yī)生過來走穴。有的醫(yī)院為了應付有關部門的檢查，就把外地醫(yī)生的證書拿來充數。這些工作人員大部分都是外聘的，有的工作人員以前是普外科的、或是神經外科的、甚至是牙醫(yī)，一到美容醫(yī)院就成了無所不能的美容專家了。也有些醫(yī)院、診所的老總和經營者整天想著如何圈錢、拉關系，導致自己單位的醫(yī)療人員隊伍紀律渙散，醫(yī)德敗壞，直接給醫(yī)療美容行業(yè)的發(fā)展帶來許多負面影響?！?/p>

四、概念炒作霧里看花。大肆炒作概念，包裝所謂的專家，是一些醫(yī)療美容機構慣用的又一伎倆。比如一些醫(yī)院號稱聘請韓國專家進行手術，很可能就是一個幌子。實際上，韓國本土整形美容專家加起來總數才500人左右，應付本國自身需求都遠遠不夠，能夠在中國工作的更是微乎其微。另外，有些醫(yī)療美容機構大肆吹噓無痛美容、韓式雙眼皮等概念。實際上，無痛美容就是使用麻醉，只是被醫(yī)院換了個說法。至于韓式雙眼皮就是采用的三點切開法，醫(yī)院之所以這樣做，完全是因為手術風險低、痛苦小、容易做、好修補。

五、大肆賺取昧心錢。醫(yī)療美容是新生事物，許多市民對收費標準、技術要求效果標準并不熟悉，處于不知情的弱勢地位，而不良醫(yī)療美容機構正是抓住這一點，大肆賺取昧心錢。比如偷偷進行國家早已明令禁止的注射隆胸、違規(guī)使用有關藥品等等。原本一、二百元就能解決的小手術往往編造動聽的理由，價格立馬飆升到令人咋舌的成千上萬。這還不算，當初為了吸引患者，那可是噓寒問暖，一天幾個電話跟蹤回訪，一旦等患者花了高價換不來基本效果引起相關糾紛時，嘴臉立馬就變了。

難怪有人憤憤不平的說，只要在報紙上連篇累牘做醫(yī)療美容整形廣告的醫(yī)療機構，大都是忽悠人，不能信。他們在廣告上花如此代價，這些花出去的錢是要幾十倍、幾百倍的從消費者身上快速賺回來的，為此，希望感性的消費者尤其是女性不要被廣告迷惑了眼睛，千萬千萬要理性對待。

篇9

為規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療服務市場秩序，維護廣大就醫(yī)者的健康權益，根據《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》和《母嬰保健法》、《醫(yī)療機構管理條例》、等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，經研究決定，在全市范圍內開展醫(yī)療市場依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，現就檢查方案安排如下：

一、檢查對象

全市各級各類醫(yī)療機構、相關衛(wèi)生單位。

二、檢查時間

2015年4月13日——6月30日。

三、檢查內容

（一）日常監(jiān)督管理方面

1、傳染病防治管理情況：

（1）醫(yī)療機構、疾病預防控制中心傳染病疫情報告管理的執(zhí)行情況：對醫(yī)療機構重點檢查內科、兒科、檢驗科等科室的傳染病登記、報告情況；對疾病預防控制中心重點檢查傳染病疫情報告管理及菌（毒）種管理制度執(zhí)行情況；

（2）疫情信息網絡報告系統(tǒng)運行情況；

（3）疫情信息監(jiān)測與分析情況；

（4）醫(yī)療機構感染性疾病科的設置（發(fā)熱門診、腸道門診等）及預檢分診工作開展情況；

（5）疾病預防控制中心疾病監(jiān)測情況；

（6）傳染病收治規(guī)范情況；

（7）防護用品配備情況。

2、放射衛(wèi)生管理情況：

（1）《放射診療許可證》辦理情況、放射工作人員健康體檢及法律法規(guī)培訓情況；

（2）放射診療設備行質量控制和放射防護檢測情況；

（3）放射工作人員健康監(jiān)護及工作人員和患者防護情況；

（4）輻射警示標志設置、事故應急預案制定情況；

（5）放射衛(wèi)生檔案建立情況；

（6）放射衛(wèi)生技術服務機構技術服務開展情況。

3、采供血及臨床用血安全方面的情況：

（1）檢查采供血機構是否按照許可范圍開展工作；

（2）從業(yè)人員是否依照要求取得相應資格并注冊；

（3）對獻血者、供血漿者的身份核實、健康征詢和體檢是否依照規(guī)定執(zhí)行，是否使用不符合國家規(guī)定的耗材；

（4）醫(yī)療機構臨床用血檢查人員設施配置是否符合要求，是否建立相關制度，是否使用有資質的采供血機構供應的血液。

4、消毒隔離制度執(zhí)行情況

（1）醫(yī)院感染管理組織、專職人員及培訓情況；

（2）手術室、供應室、口腔科、注射室、檢驗科、內鏡室等重點科室醫(yī)院感染管理情況；

（3）醫(yī)療機構消毒產品使用情況：主要檢查醫(yī)療機構使用的消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件及衛(wèi)生安全評價報告索證情況,使用的消毒產品標識標簽（說明書）內容是否符合要求；

（4）消毒供應室和內鏡清洗消毒技術及管理檢查情況；

（5）開展消毒與滅菌效果監(jiān)測情況。

5、醫(yī)療廢物處置情況：

（1）醫(yī)療廢物管理組織、制度及應急預案的制定；

（2）醫(yī)療廢物分類收集情況；

（3）醫(yī)療廢物包裝物、運輸、處理是否符合規(guī)定；

（4）暫時貯存間是否符合衛(wèi)生要求；

（5）交接登記是否規(guī)范；

（6）個人防護及培訓情況。

（二）資質管理方面

1、開展診療活動的場所、設備不符合規(guī)范要求開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的行為；

2、未按規(guī)定進行《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》變更、校驗開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的行為；

3、超出核準的診療科目從事診療活動的行為（醫(yī)院科室掛牌名稱是否超出《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》核定的科目）；

4、聘用非衛(wèi)技人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作，無資質人員單獨執(zhí)業(yè)的行為（特別是見習醫(yī)護人員、影像診斷和母嬰保健技術人員）；

5、違反會診有關規(guī)定的行為；

6、未取得母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可擅自開展遺傳病診斷、產前診斷、施行結扎手術、終止妊娠手術技術服務等的行為；利用B超等手段非法鑒別胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為；

7、未取得放射診療許可、放射工作人員未按時參加職業(yè)健康檢查開展放射診療的行為；

8、違規(guī)醫(yī)療廣告的行為；

9、其它違法醫(yī)療行為。

四、檢查方法

檢查方法采取查閱相關資料、詢問、現場檢查等方式。

五、檢查要求

（一）各醫(yī)療機構及相關衛(wèi)生單位，要高度重視此次監(jiān)督檢查工作，要將其作為規(guī)范醫(yī)療市場管理，提升衛(wèi)生系統(tǒng)形象的重要內容來抓，統(tǒng)籌安排，認真對待。   

（二）對監(jiān)督檢查中發(fā)現不良行為的醫(yī)療機構，將嚴格按照《江蘇省醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》的規(guī)定予以記錄相應不良執(zhí)業(yè)行為分數；對需要整改的醫(yī)療機構，必須在規(guī)定時限內及時完成整改工作，并將整改報告及時交由市衛(wèi)生監(jiān)督所。如發(fā)現醫(yī)療機構有違反國家相關法律法規(guī)開展母嬰保健技術服務、違規(guī)醫(yī)療廣告、違規(guī)使用非衛(wèi)技人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作等情形，將按相應法律法規(guī)予以立案查處。

附件：醫(yī)療機構檢查日程安排表

 

篇10

為進一步加強我院安全生產工作，根據《__縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查行動實施方案》的通知文件要求，結合我院實際，現制定如下實施方案：

一、 指導思想

以實施《安全生產大檢查行動實施方案》和“6.10”自治區(qū)安全生產電視電話會議精神為主，以“公共場所、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療安全”為主題，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“安全發(fā)展”為主線，開展形式多樣、內容豐富的安全宣教活動，推動安全文化建設，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化全院職工關注安全生產、關愛生命的安全責任意識。

二、目標要求

認真貫徹落實地、縣安全生產大檢查的精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，以預防為主，加強監(jiān)管，落實責任為重點，深化安全生產工作，繼續(xù)深入開展安全生產年活動，努力防范重大事故，實現安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為建設“平安__，和諧__”提供強大的思想文化保證。

三、成領導小組

組 長：__

院長、黨委副書記

成 員：__

副院長

__

副院長

__

副院長

__ 紀檢組長、副院長

__ 副院長

__ 行辦主任、工會主席

__ 行辦副主任

__ 醫(yī)務科主任

__ 院感主任

__ 各科主任、護士長

領導小組下設辦公室，辦公室設在行政辦公室，辦公室主任由__同志擔任。

四、檢查時間及方法

為確保安全生產大檢查行動落到實處，按照縣衛(wèi)生局統(tǒng)一安排部署，安全生產大檢查從20__年__月__日開始至__月__日結束，共分四個階段采取部門自查、上級部門督查、社會監(jiān)督、鞏固提高相結合的方式進行。

第一階段： 安排部署階段（__月__-__月__日）各科室根據安全生產大檢查行動實施方案，全面安排部署安全生產大檢查工作。

第二階段 ： 各科室檢查階段（__月__日—__月__日）

各科室對本科室進行安全生產自查，加強對醫(yī)療安全、毒麻藥品、消毒隔離等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

第三階段 ：督查階段（__月__日—__月__日）

對自查中發(fā)現的問題，各科室按限定期整改。__月__日前，將各科室開展的自查小結報辦公室。

第四階段：鞏固提高階段（__月__日—__月__日）。

各科室對安全生產大檢查進行整改措施，全面抓好整改工作，并全面梳理安全生產大檢查開展情況，進一步鞏固隱患排查整改工作成果。

五、檢查范圍集點

1、加強醫(yī)療質量安全監(jiān)管，落實醫(yī)療服務安全措施

（1）開展全員醫(yī)療質量安全教育，提高醫(yī)務人員質量安全意識；

（2）健全我院醫(yī)療服務質量安全管理組織，完善規(guī)章制度和措施，定期開展醫(yī)療質量安全評價，查找醫(yī)療質量安全隱患，針對問題制定并落實整改措施；

（3）完善醫(yī)療糾紛防范和處置機制，制定重大醫(yī)療質量安全事件、醫(yī)療事故防范預案和處理程序，按照規(guī)定報告重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故；

（4）落實防范非醫(yī)療因素引起的意外傷害事件措施和患者安全目標；

（5）修改完善

消防、安全生產、突發(fā)事件應急預案和處置方案并組織演練。2、暢通醫(yī)院消防通道

（1）門急診、病房等人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求，按照消防技術標準設置消防噴淋，安裝消防栓；

（2）門急診、病房等人員密集場所的疏散走道、樓梯和安全出口設置規(guī)范，數量滿足需要，標識醒目，保持暢通;公共區(qū)域及逃生通道外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求，無阻礙逃生的違章設施。人員密集場所周圍無影響人員逃生和滅火救援的違章建筑；

（3）醫(yī)院業(yè)務用房、建筑工地等生產安全、消防安全符合要求；

（4）火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)，消防泵、消防栓、滅火器等消防設施設備的配備齊全、完好。

3、強化醫(yī)院設備設施安全管理

（1）儲存易燃易爆化學物品規(guī)范，定期維護各類電氣設備、電源線路等；

（2）鍋爐、壓力容器管道、特種設備，配電房、電梯等各類生產設施設備使用安全，特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設施設備的使用安全、定期年檢，安全管理人員、特種作業(yè)操作人員持證上崗，相應消防設施設備的配備符合要求；

（3）具備雙路供電系統(tǒng)和自備發(fā)電配送能力，保證各科室的用電需要。

4、加強危險物品及要害科室安全管理

（1）建立醫(yī)用放射性物質、劇毒試劑等危險物品的安全管理制度并認真落實；

（2）制訂處理放射事故等意外事件的預案；

（3）加強對放射科、檢驗科、氧氣房、危險品倉庫、配電室、壓力容器及電梯等重要部門的安全管理。

5、嚴格醫(yī)院感染控制管理

（1）按照《醫(yī)院感染管理辦法》，建立醫(yī)院感染管理組織體系，健全管理制度，明確管理責任；

（2）加強醫(yī)務人員醫(yī)院感染控制全員培訓，嚴格執(zhí)行無菌技術操作、消毒隔離工作制度、手衛(wèi)生規(guī)范、職業(yè)暴露防護等制度，有效控制醫(yī)院感染；

（3）認真落實醫(yī)院感染工作制度，定期開展病例監(jiān)測、消毒滅菌監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生學監(jiān)測，建立醫(yī)院感染病例報告制度并落實；

（4）加強感染科、兒科、口腔科、手術室、產房、檢驗科、消毒供應室等重點部門醫(yī)院感染管理

（5）加強呼吸機相關性肺炎、血管內導管所致血型感染、留置導尿管所致尿路感染、手術部位感染等醫(yī)院感染控制工作；

（6）醫(yī)療廢物收集、轉運、暫存管理規(guī)范。

6、加強急診急救和臨床用藥的質量安全管理

（1）加強急診科室能力建設，規(guī)范急診服務流程，強化急診服務全程監(jiān)控，落實首診負責制和急診會診制度等工作制度，提高急診急救能力。暢通急診“綠色通道”，建立患者從接診到住院連貫的醫(yī)療服務流程，保障患者得到連貫性醫(yī)療服務。急診醫(yī)護熟練掌握和正確使用各種搶救設備、急救技術。急救設備、藥品保持應急備用狀態(tài)，無過期失效藥品；

（2）加強危重癥患者護理管理，嚴格執(zhí)行危重癥患者護理常規(guī)、質量標準和管理制度，落實危重患者護理措施。護理人員熟悉患者相關情況，熟練掌握本專業(yè)護理技術及設備操作，切實履行崗位職責，保證患者安全。

（3）加強臨床用藥管理，保障用藥安全。認真貫徹落實《藥品管理法》、《醫(yī)療機構藥事管理暫行規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《品臨床應用指導原則》和《臨床應用指導原則》等有關法律、法規(guī)和規(guī)范，定期開展處方評價，促進合理用藥，保障患者用藥安全。

7、加強醫(yī)療市場秩序安全管理

（1）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。發(fā)現一起查處一起，決不姑息。認真分析研究現階段無證行醫(yī)的新特點、新情況，有針對性地采取行之有效的執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能；

（2）嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員，以及醫(yī)師超執(zhí)業(yè)范圍行醫(yī)的行為，全面清理非衛(wèi)生技術人員上崗和醫(yī)師超范圍執(zhí)業(yè)；

（3）嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包醫(yī)療場所的行為；

（4）從嚴整治虛假醫(yī)療廣告。深入開展虛假違法醫(yī)療廣告專項整治，進一步加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)療廣告行為，維護醫(yī)療市場秩序。

六、工作要求

（一）各科室提高認識，堅持把安全生產大檢查工作作為深入開展貫徹落實科協(xié)發(fā)展觀，有效防范和堅決遏制生產安全事故，徹底扭轉安全生產被動局面的重要舉措，單位領導要高度重視，親自安排、親自帶隊進行督促檢查，切實將此次安全生產大檢查工作抓緊、抓實、抓出成效。

（二）突出重點，深入檢查。各科室通過此次安全生產大檢查，切實從源頭上治理并消除各類事故隱患，使安全管理落實到每一個環(huán)節(jié)中。

（三）既查即改，落實責任。在堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查不深入、不徹底，搞形式、走過場而導致發(fā)生較大安全事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大安全生產大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育廣大醫(yī)務人員增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，組織職工特別是專業(yè)技術人員全面細致地查找各類事故隱患。

各科室結合此次“安全生產大檢查”活動的開展，要在日常開展隱患排查治理工作的基礎上集中自查，對本部門、本科室積極開展安全生產檢查，查事故，查整改，并對查出的安全隱患，發(fā)現的問題積極整改。推動大檢查工作深入開展。