導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新《辦法》主要在以下五個(gè)方面對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修改和調(diào)整：

第一，適當(dāng)提高了市場準(zhǔn)入條件。根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)及相應(yīng)的規(guī)模要求．對(duì)典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額做了進(jìn)一步細(xì)化和上調(diào)。

第二，加強(qiáng)了典當(dāng)行業(yè)特別足資產(chǎn)比例的管理，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)了防范。如規(guī)定典當(dāng)行不得收未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程及外省(自治區(qū)、直轄市)的房地產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過典當(dāng)行注冊(cè)資本的50％；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過典當(dāng)行注冊(cè)資本等。

第三，降低了綜合費(fèi)串上限。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押、房地產(chǎn)抵押典當(dāng)月綜合費(fèi)率上限均有所下降。

第四，簡化了事前審批程序，著重簡化了商務(wù)主管部門的審批程序，明確了各級(jí)商務(wù)部門的職責(zé)分工；公安機(jī)關(guān)特種行業(yè)審批權(quán)限由省(自治區(qū)、直轄市)下放到地市級(jí)公安局。這有利于縮短審批周期，提高辦事效率。

篇2

為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)“品質(zhì)之鎮(zhèn)”建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《商務(wù)部流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《拱墅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見》（拱政辦〔2009〕3號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)就開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“造運(yùn)河新城、建品質(zhì)之鎮(zhèn)”的要求，樹立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭治理的工作思路。以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度建設(shè)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的市場準(zhǔn)入管理為重點(diǎn)，探索創(chuàng)建科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保全鎮(zhèn)人民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

二、工作原則和工作目標(biāo)

工作原則：堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施，重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管、保障安全”的原則，建立流通領(lǐng)域質(zhì)量追溯管理機(jī)制和生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量追溯管理機(jī)制。

工作目標(biāo)：確定蔬菜和豬肉為首批追溯管理的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對(duì)象。在建成蔬菜和豬肉兩大農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種鮮活農(nóng)產(chǎn)品延伸，建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2009年基本建立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)及檢查考核等工作。下設(shè)辦公室(設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)辦),負(fù)責(zé)康橋鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的日常工作。各村、社區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。

（二）職責(zé)分工：

1、村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)監(jiān)管與指導(dǎo)各村、社區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體使用農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)產(chǎn)品包裝等工作，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作觀念，努力探索質(zhì)量可追溯模式，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理。

2、工商部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場舉辦者建立經(jīng)營戶信用評(píng)價(jià)體系，監(jiān)督市場舉辦者開展索票索證工作，對(duì)不履行農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入義務(wù)、違反不合格農(nóng)產(chǎn)品處置規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)管。

3、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲經(jīng)營主體采購食用農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、索票索證制度等的監(jiān)管與指導(dǎo)。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)按照上級(jí)制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，進(jìn)行采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

四、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯的規(guī)范化管理。本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營主體，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場交易者的銷售經(jīng)營主體資格及其進(jìn)場待交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格情況進(jìn)行確認(rèn)。建立并嚴(yán)格執(zhí)行分類查驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)、不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告和處理、包裝標(biāo)識(shí)、檔案管理、質(zhì)量安全專人負(fù)責(zé)等管理制度，確保交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格，標(biāo)識(shí)或票據(jù)規(guī)范。實(shí)行質(zhì)量安全可追溯管理，嚴(yán)查不履行法定義務(wù)的行為。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的規(guī)范化管理。本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和集約化要求，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況。推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理。建立健全生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自律檢測(cè)制度。

篇3

第一條 為規(guī)范綠色食品標(biāo)志使用證書（以下簡稱證書）的頒發(fā)、使用和管理，依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、農(nóng)業(yè)部《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、國家工商行政管理總局《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》，制定本辦法。

第二條 證書是綠色食品標(biāo)志使用人（以下簡稱標(biāo)志使用人）合法有效使用綠色食品標(biāo)志的憑證，證明標(biāo)志使用申請(qǐng)人及其申報(bào)產(chǎn)品通過綠色食品標(biāo)志許可審查合格，符合綠色食品標(biāo)志許可使用條件。

第三條 證書實(shí)行“一品一證”管理制度，即為每個(gè)通過綠色食品標(biāo)志許可審查合格產(chǎn)品頒發(fā)一張證書。

第四條 中國綠色食品發(fā)展中心（以下簡稱中心）負(fù)責(zé)證書的頒發(fā)、變更、注銷與撤銷等管理事項(xiàng)。

省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級(jí)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)證書轉(zhuǎn)發(fā)、核查，報(bào)請(qǐng)中心核準(zhǔn)證書注銷、撤消等管理工作。

第二章 證書的頒發(fā)、使用與管理

第五條 證書頒發(fā)執(zhí)行中心的《綠色食品頒證程序》。

第六條 證書內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、商標(biāo)名稱、生產(chǎn)單位及其信息編碼、核準(zhǔn)產(chǎn)量、產(chǎn)品編號(hào)、標(biāo)志使用許可期限、頒證機(jī)構(gòu)、頒證日期等。

第七條 證書分中文、英文兩種版式，具有同等效力。

第八條 證書有效期為三年，自中心與標(biāo)志使用人簽訂《綠色食品標(biāo)志使用合同》之日起生效。

經(jīng)審查合格，準(zhǔn)予續(xù)展的，證書有效期自上期證書有效期期滿次日計(jì)算。

第九條 在證書有效期內(nèi)，標(biāo)志使用人接受年度檢查合格的，由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)在證書上加蓋年度檢查合格章。

第十條 獲證產(chǎn)品包裝標(biāo)簽在標(biāo)識(shí)證書所載相關(guān)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)與證書載明的內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

第十一條 證書的頒發(fā)、使用與管理接受政府有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、冒用、買賣、轉(zhuǎn)讓證書。

第三章 證書的變更與補(bǔ)發(fā)

第十三條 在證書有效期內(nèi)，標(biāo)志使用人的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理制度等沒有發(fā)生變化的情況下，單位名稱、產(chǎn)品名稱、商標(biāo)名稱等一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)生變化的，標(biāo)志使用人拆分、重組與兼并的，標(biāo)志使用人應(yīng)辦理證書變更。

第十四條 證書變更程序如下：

（一）標(biāo)志使用人向所在地省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并根據(jù)證書變更事項(xiàng)提交以下相應(yīng)的材料：

1.證書變更申請(qǐng)書； 2.證書原件；3.標(biāo)志使用人單位名稱變更的，須提交行政主管部門出具的《變更批復(fù)》復(fù)印件及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；4.商標(biāo)名稱變更的，須提交變更后的《商標(biāo)注冊(cè)證》復(fù)印件；5.如獲證產(chǎn)品為預(yù)包裝食品，須提交變更后的《預(yù)包裝食品標(biāo)簽設(shè)計(jì)樣張》； 6.標(biāo)志使用人拆分、重組與兼并的，須提供拆分、重組與兼并的相關(guān)文件，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)場確認(rèn)標(biāo)志使用人作為主要管理方，且產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理體系等未發(fā)生變化，并提供書面說明。

（二）省級(jí)工作機(jī)構(gòu)收到證書變更材料后，在5 個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查，并提出初審意見。初審合格的，將申請(qǐng)材料報(bào)送中心審批；初審不合格的，書面通知標(biāo)志使用人并告知原因。

（三）中心收到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料后，在5 個(gè)工作日內(nèi)完成變更手續(xù)，并通過省級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知標(biāo)志使用人。

第十五條 標(biāo)志使用人申請(qǐng)證書變更，須按照綠色食品相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向中心繳納證書變更審核費(fèi)。

第十六條 證書遺失、損壞的，標(biāo)志使用人可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第四章 證書的注銷與撤銷

第十七條 在證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，由標(biāo)志使用人提出申請(qǐng)，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)核實(shí)，或由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)中心核準(zhǔn)注銷并收回證書，中心書面通知標(biāo)志使用人：

（一）自行放棄標(biāo)志使用權(quán)的；

（二）產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)等發(fā)生變化，達(dá)不到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）由于不可抗力導(dǎo)致喪失綠色食品生產(chǎn)條件的；

（四）因停產(chǎn)、改制等原因失去獨(dú)立法人地位的；

（五）其他被認(rèn)定為可注銷證書的。

第十八條 在證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，由中心撤銷并收回證書，書面通知標(biāo)志使用人，并予以公告：

（一）生產(chǎn)環(huán)境不符合綠色食品環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量不符合綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）年度檢查不合格的；

（四）未遵守標(biāo)志使用合同約定的；

（五）違反規(guī)定使用標(biāo)志和證書的；

（六）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得標(biāo)志使用權(quán)的；

（七）其他被認(rèn)定為應(yīng)撤銷證書的。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由中心負(fù)責(zé)解釋。

篇4

膠帶捆菜是通行做法

“蔬菜粘有膠帶的部分不能吃。”不少網(wǎng)友稱，超市的蔬菜用膠帶捆綁，撕膠帶的時(shí)候，殘留物黏在蔬菜上，擔(dān)心洗不干凈，吃了對(duì)身體有害。

在湖南長沙韶山南路的幾家大型超市里，用膠帶捆綁蔬菜的現(xiàn)象極為普遍。芹菜、生菜、地瓜葉、小白菜、上海青等都被藍(lán)色或綠色的膠帶打包，整整齊齊地放在貨架上進(jìn)行銷售。

這些捆扎蔬菜的膠帶寬約1厘米，上面還印有一些文字。一位選購蔬菜的女士表示：“每次洗菜時(shí)，都會(huì)把外面一層剝掉，一是怕農(nóng)藥，二是怕膠帶上的殘留物?！?/p>

是否有毒待標(biāo)準(zhǔn)解答

依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑等材料，必須符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。而《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定，包裝農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)防止機(jī)械損傷和二次污染。

據(jù)介紹，捆綁蔬菜的膠帶一般用一種叫壓敏膠的化學(xué)材料做粘著劑。浙江大學(xué)化學(xué)工程與生物工程學(xué)系教授單國榮表示，使用壓敏膠的粘膠帶對(duì)食物的安全應(yīng)該不會(huì)產(chǎn)生影響。原因是壓敏膠無毒，而且這種膠質(zhì)更容易粘在背襯帶上，而不是蔬菜上。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，粘膠帶存在一定的食品安全隱患。浙江工業(yè)大學(xué)食品研究所所長丁玉庭認(rèn)為，粘膠帶中最為關(guān)鍵的化學(xué)成分是膠粘劑，它可能含有塑化劑等影響人體健康的有害物質(zhì)。而且這種膠粘劑是非水溶性的，一旦粘在菜上無法用水洗掉。所以粘膠帶的安全性需要進(jìn)行評(píng)估。

不過，專家們都建議超市改用繩子捆扎蔬菜：“用塑料帶或者玻璃絲帶取代粘膠帶，成本還低一些，而且還從根源上消除了消費(fèi)者的擔(dān)憂。”

多地叫停“蔬菜膠帶”

篇5

1.誰傷害了消費(fèi)者

2003年9月10日，北京市衛(wèi)生局對(duì)紐海爾斯(NU-HEALTH)系列61種“保健食品”進(jìn)行了查封，并禁止銷售。這些被查封的“保健食品”由北京紐海爾斯科技發(fā)展有限公司經(jīng)銷，在北京的商廈、超市、藥店銷售，產(chǎn)品主要有活細(xì)胞羊胎素、核酸羊胎素、精純白蛋白、男性每日營養(yǎng)素、壯男2000、 MV肝寶、高濃縮液體鈣、維生素C片、牛初乳等。

據(jù)了解，這61種“保健食品”中，有的擅自添加禁止加入的育亨賓、提取物、羊胎素、麻黃等非食品成分；有的產(chǎn)品不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；有7種產(chǎn)品冒用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，標(biāo)簽上標(biāo)注的品名與批準(zhǔn)內(nèi)容不符；有 54種產(chǎn)品未獲衛(wèi)生部保健食品的批準(zhǔn)并擅自在產(chǎn)品包裝瓶標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書中標(biāo)有“抗癌、提高免疫力、增強(qiáng)腎功能、減少腎水腫、改善、防治艾滋病”等宣傳文字。

在著名的互聯(lián)網(wǎng)搜索工具“省略”上輸入“保健食品 查處”關(guān)鍵詞，顯示約有 18400 項(xiàng)符合查詢結(jié)果?？梢姳＝∈称返氖袌鰡栴}是比較多的。

那么，面對(duì)如此混亂的市場環(huán)境，消費(fèi)者如何正確認(rèn)識(shí)和選購保健食品？

2.什么是保健食品

保健食品又稱功能食品，日本是公認(rèn)的功能食品創(chuàng)始國。1962年日本厚生省首先提出功能食品的概念，80年代末又從法律上給功能食品定義：“功能食品是具有生物防御、生物節(jié)律調(diào)整、防止疾病、恢復(fù)健康等有關(guān)功能因子，經(jīng)設(shè)計(jì)加工成對(duì)人體有明顯調(diào)整功能的食品?！?/p>

1996年我國衛(wèi)生部頒布的《保健食品管理辦法》，對(duì)保健食品做出明確界定：保健食品，是指能調(diào)節(jié)人體機(jī)能、有特定保健功能的食品，只適合于特定人群食用，不以治病為目的,并且對(duì)人體不產(chǎn)生急性、亞急性或慢性危害。此定義包含三個(gè)要素：1、它不能脫離食品，是食品的一個(gè)種類；2、它必須具有一般食品無法比擬的功效作用，能調(diào)節(jié)人體的某種功能；3、它不是藥品，不是為治療疾病而生產(chǎn)的產(chǎn)品?？梢哉f保健食品是介于食品和藥品之間一種特殊的食品。

保健食品包括具有特定保健功能的食品和營養(yǎng)素補(bǔ)充劑。

3.我國現(xiàn)有多少合法保健食品

保健食品管理從1996年走上規(guī)范化的道路到今天已經(jīng)8年了，據(jù)中國醫(yī)藥企業(yè)網(wǎng)（省略）統(tǒng)計(jì)，截止到2004年上半年，其間衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共批準(zhǔn)保健食品約5711個(gè)，其中國產(chǎn)保健食品5232個(gè)，進(jìn)口保健食品479個(gè)。功能和劑型表現(xiàn)都比較集中，其中功能多集中在免疫調(diào)節(jié)、降血脂等方面，劑型則多為片劑、膠囊等。

在保健食品的“適應(yīng)人群”標(biāo)注項(xiàng)中，我們可以明顯看出，國產(chǎn)保健食品中針對(duì)中老年人的產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于嬰幼兒、婦女類的產(chǎn)品，而進(jìn)口保健食品這樣的比例懸殊不大。這可能跟國外企業(yè)對(duì)消費(fèi)群體細(xì)分程度比較高有關(guān)。

4.保健食品騙術(shù)揭秘

在衛(wèi)生部門每年對(duì)保健食品市場的抽查中，都有一些生產(chǎn)經(jīng)營商家被亮紅燈，而對(duì)保健品的投訴也屢屢有之，投訴問題主要集中在虛假宣傳、夸大實(shí)際效用上。下面，筆者綜合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保健食品消費(fèi)中經(jīng)常遇到的幾種騙術(shù)，予以“揭秘”。

1）無中生有的虛假宣傳。這類產(chǎn)品無衛(wèi)生部或國家食品藥品監(jiān)督管理局批號(hào)，或偽造虛假批號(hào)，違法宣稱產(chǎn)品具有“保健功能”。這種情況常見于一些小型企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)，受利益驅(qū)動(dòng)，為免除幾十萬元的申報(bào)費(fèi)用鋌而走險(xiǎn)。機(jī)場附近的商店以及一些高檔社區(qū)、會(huì)所、高級(jí)寫字樓里都常見印著外文的瓶裝保健品出售。有的洋保健品上貼著打印的中文標(biāo)簽，僅僅只是標(biāo)注了產(chǎn)品名稱，有的甚至包裝上的英文說明與產(chǎn)品并不一致。

2）宣傳療效或暗示療效。保健食品可以預(yù)防調(diào)節(jié)糾正機(jī)體的亞健康狀態(tài)及一些疾病，象高血壓、高血脂等，但若用保健食品替代藥物的治療作用，就有可能影響治療，輕則病情加重，重則危及生命。很多消費(fèi)者混淆了“保健”與“治療”的概念，認(rèn)為保健品能夠起到治療甚至治愈疾病的作用，很多商家也故意把保健食品當(dāng)作藥品宣傳、銷售，有的企業(yè)甚至夸大其辭，宣揚(yáng)其產(chǎn)品包治百病，損害消費(fèi)者利益。

3）擅自增加產(chǎn)品功能或混淆名目，生造概念，大肆炒作。國家規(guī)定一種保健食品最多只能申請(qǐng)兩個(gè)功能，但有很多商家為了擴(kuò)大消費(fèi)人群，就擅自增加產(chǎn)品的功能，甚至無中生有杜撰不在國家審批范圍內(nèi)的功能，如國家規(guī)定的保健食品的27種保健功能中，從未批準(zhǔn)過“”，但大量廣告中都巧立名目，將“抗疲勞”與“性保健”混為一談，來蒙騙消費(fèi)者。

4）虛假承諾，設(shè)置圈套。部分商家廣告上號(hào)稱免費(fèi)試用、無效退款，而實(shí)際上其“免費(fèi)試用”附加了許多苛刻的條件，“無效退款”更是找理由推脫。

5）死灰復(fù)燃，卷土重來。產(chǎn)品被市場淘汰或被國家有關(guān)部門查處后，不在提高質(zhì)量上做文章，而是重新裝扮一番粉墨登場，有的甚至連包裝都不換，僅僅換個(gè)名字就又重新上市銷售。

6）利用權(quán)威，作為賣點(diǎn)。一些產(chǎn)品以重金換取某些機(jī)構(gòu)或?qū)＜业摹扒嗖A”，且不做任何實(shí)質(zhì)性的檢驗(yàn)，即冠以某某研究所、某某協(xié)會(huì)推薦產(chǎn)品，以此來騙取消費(fèi)者信任。有的更假借專家名義，稱“經(jīng)××醫(yī)院××教授推薦”，而專家本人并不知此事。

7）偷換概念，誘導(dǎo)消費(fèi)者。一些商家為了多賣產(chǎn)品，就宣傳凡是補(bǔ)品就是好的，吃保健食品，多補(bǔ)充營養(yǎng)只好不壞。其實(shí)不然，并不是每個(gè)人都需要服用保健食品的。從醫(yī)學(xué)角度來講只有處于“亞健康”狀態(tài)的人需要使用保健品來對(duì)機(jī)體進(jìn)行調(diào)節(jié)。從養(yǎng)生的角度來講，日常適當(dāng)補(bǔ)充微量元素有利于 身體健康，而某些行業(yè)的從業(yè)人員服用抗輻射、促進(jìn)排鉛等有勞動(dòng)保護(hù)性質(zhì)的保健食品是有利健康的。對(duì)保健食品未分清其成分和功能是否適合自己，拿來就吃，很可能對(duì)身體造成傷害。

8）為求效果，添加違禁成分。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，作為食品的保健食品中是不能添加化學(xué)藥品的，但某市食品藥品監(jiān)督管理局近期的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，抽查的18批減肥類保健食品無一幸免，所有產(chǎn)品都存在添加藥物成分的情況，甚至在同一品種的產(chǎn)品中，竟會(huì)因批號(hào)不同而含有不同的化學(xué)藥品。

5.什么是合格的保健食品

1）合法保健食品應(yīng)經(jīng)國家批準(zhǔn)

保健食品的審批一般須經(jīng)過三個(gè)環(huán)節(jié)：

①檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)

國家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申請(qǐng)注冊(cè)的保健食品的各項(xiàng)檢測(cè)，包括衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)、穩(wěn)定性試驗(yàn)、毒理學(xué)試驗(yàn)、功效成分檢測(cè)、功能學(xué)試驗(yàn)（包括動(dòng)物試驗(yàn)和/或人體試食試驗(yàn)）等。

②省級(jí)衛(wèi)生部門形式審查

省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門受國家食品藥品監(jiān)督管理局委托，負(fù)責(zé)國產(chǎn)保健食品注冊(cè)申報(bào)資料的形式審查和受理（2003年前為各省衛(wèi)生廳）。

進(jìn)口保健食品無須經(jīng)過此環(huán)節(jié)，可直接向國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）提出申請(qǐng)。

③國家批準(zhǔn)

國家食品藥品監(jiān)督管理局注冊(cè)司（2003年前為衛(wèi)生部）主管全國保健食品的注冊(cè)管理工作，負(fù)責(zé)組織評(píng)審專家對(duì)保健食品進(jìn)行審查批準(zhǔn)。審查合格后，頒發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)。

2）正規(guī)保健食品的功能必須在國家批準(zhǔn)的保健食品27種功能之內(nèi)（2003年前為22種功能），且每個(gè)產(chǎn)品最多允許申報(bào)兩種功能。

2003年5月1日起實(shí)施的《保健食品檢驗(yàn)與評(píng)審技術(shù)規(guī)范》規(guī)定保健食品的申報(bào)功能為：

除此之外，還有以補(bǔ)充微量元素為目的的營養(yǎng)素補(bǔ)充劑，也劃歸保健食品管理，這類產(chǎn)品無需做功能試驗(yàn)。

6.如何正確選購保健食品

1）認(rèn)清產(chǎn)品包裝上的衛(wèi)生行政管理部門的批準(zhǔn)文號(hào)和標(biāo)識(shí)

國家正式批準(zhǔn)的保健食品都要有衛(wèi)生部（或國家食品藥品監(jiān)督管理局）的批準(zhǔn)文號(hào)：“衛(wèi)食健字”和“衛(wèi)食健進(jìn)字”（2003年前），或“國食健字G”和“國食健字J”（2003年后），分別對(duì)應(yīng)國產(chǎn)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品。同時(shí)，所有批準(zhǔn)的保健食品都有“保健食品”標(biāo)識(shí)：

值得注意的是，曾經(jīng)在市場上風(fēng)行一時(shí)的“保健藥品”（藥健字號(hào)），已被國家食品藥品監(jiān)督管理局禁止于2004年1月1日后在市場上出售，原有產(chǎn)品除自動(dòng)退出市場者外，一部分轉(zhuǎn)為藥品，一部分轉(zhuǎn)為保健食品。

2）仔細(xì)參看產(chǎn)品包裝及說明書，確定產(chǎn)品的保健功能

我國審批的保健食品一共有27種保健功能，企業(yè)所宣稱的其他任何功能都是不合法的，并且同一產(chǎn)品不能同時(shí)具有2種以上的功能（見上文）。消費(fèi)者在購買時(shí)一定要注意分辨。一般來說，產(chǎn)品功能是要在包裝上予以體現(xiàn)的，同時(shí)，保健食品的說明書也是經(jīng)過評(píng)審部門審批的，企業(yè)不得隨意修改。保健食品說明書格式如下：

“××××產(chǎn)品說明書

本品是由××、××為主要原料制成的保健食品，經(jīng)功能試驗(yàn)證明，具有××××的保健功能（注：營養(yǎng)素補(bǔ)充劑無需打“經(jīng)功能試驗(yàn)證明”字樣，只需注明“具有補(bǔ)充××××的保健功能”即可）。

[主要原料] 填寫全部主輔料

[功效成分及含量] 每100g(100ml)含：功效成分及其含量 (注：如無明確功效成分，則此項(xiàng)可以略去，但配料必須詳細(xì)、明確。)

[保健功能] (如減肥等）

[適宜人群]

[不適宜人群］ (如產(chǎn)品無不適宜人群，此項(xiàng)可省略）

[食用方法及食用量] 每次××量，每日××次（如有特殊要求，應(yīng)注明）。

[規(guī)格] 最小食用單元的質(zhì)量或體積，如10g/每袋。

[保質(zhì)期] 以月為單位

[貯藏方法]

[注意事項(xiàng)]本品不能代替藥物?！?/p>

（引自國家食品藥品監(jiān)督管理局2004年《保健食品注冊(cè)管理辦法》）

特別需要請(qǐng)中老年朋友注意的是，所有進(jìn)口的“洋保健食品”包裝上的說明文字也應(yīng)該是中文，如果只有外文說明，又沒有批準(zhǔn)文號(hào)和保健食品標(biāo)識(shí)，就可以立即斷定此產(chǎn)品是假冒偽劣產(chǎn)品或非法走私的水貨。

3）注意產(chǎn)品的禁忌，因人而宜選購保健食品

保健食品的批準(zhǔn)證書上注明了一些不適宜人群或禁忌，并要求企業(yè)標(biāo)注在產(chǎn)品包裝的說明書上（見上文）。消費(fèi)者在選用這類保健食品時(shí)要注意是否適合您或您要送禮的對(duì)象。特別是年老體弱的老人、常年患有慢性病的病人、兒童及青少年、孕婦等，一定要在選擇保健食品時(shí)注意查看服用禁忌，以免造成對(duì)身體的危害。

4）認(rèn)識(shí)保健食品的屬性

保健食品的基本屬性是食品，而食品不同于藥品的主要區(qū)別是前者更注意安全性，后者則以治療為目的(見前文)。購買保健食品時(shí)注意不要盲目聽信夸大宣傳和虛假宣傳，以免貽誤病機(jī)。

5）充分認(rèn)識(shí)保健食品產(chǎn)品中的原料和有效成分及其相應(yīng)的產(chǎn)品

任何保健食品產(chǎn)品，都需標(biāo)明主要原料和功效成分。根據(jù)國家規(guī)定，保健食品的原料必須在一定范圍內(nèi)進(jìn)行選擇，超出這個(gè)范圍，就要進(jìn)行更嚴(yán)格的檢驗(yàn)，如果含有禁用物品，該產(chǎn)品則為違禁產(chǎn)品。這個(gè)范圍包括中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院衛(wèi)生研究所編著的《食物成份表》中的普通食品和一些“既是食品又是藥品的物品”（見相關(guān)鏈接）。認(rèn)識(shí)了保健食品產(chǎn)品的原料和有效成分，就可以明確該產(chǎn)品所具有的保健功能是否相對(duì)應(yīng)，是否相符合，也便于認(rèn)識(shí)假冒偽劣產(chǎn)品。

6）應(yīng)購買適宜于自身食用的劑型

目前我國保健食品的劑型，有傳統(tǒng)食品形態(tài)的劑型，如袋泡茶、酒類制品等；也有藥品劑型，如膠囊、口服液、沖劑、片劑等。藥品劑型占當(dāng)前保健食品產(chǎn)品的80％：由于各種適用人群存在差異(如有的人群不適宜酒類等)，故應(yīng)按自身特點(diǎn)選購適用劑型才好。

7）到正規(guī)藥店、商場、超市或保健品專賣店購買

購買者一定要到信得過的藥店、商場、超市或保健品專賣店購買，切勿貪圖價(jià)廉、大降價(jià)或到街頭攤販處購買，以降低買到假冒或摻假產(chǎn)品的幾率。

相關(guān)鏈接一：

篇6

全文如下：

電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為了控制和減少電器電子產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)電器電子行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口電器電子產(chǎn)品，適用本辦法。

第三條 本辦法下列術(shù)語的含義是：

(一)電器電子產(chǎn)品，是指依靠電流或電磁場工作或者以產(chǎn)生、傳輸和測(cè)量電流和電磁場為目的，額定工作電壓為直流電不超過1500伏特、交流電不超過1000伏特的設(shè)備及配套產(chǎn)品。其中涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備除外。

(二)電器電子產(chǎn)品污染，是指電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境、資源、人類身體健康以及生命、財(cái)產(chǎn)安全造成破壞、損害、浪費(fèi)或其他不良影響。

(三)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用，是指為減少或消除電器電子產(chǎn)品污染而采取的下列措施：

1.設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程中，通過改變?cè)O(shè)計(jì)方案、調(diào)整工藝流程、更換使用材料、革新制造方式等限制使用電器電子產(chǎn)品中的有害物質(zhì)的技術(shù)措施;

2.設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)口過程中，標(biāo)注有害物質(zhì)名稱及其含量，標(biāo)注電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限等措施;

3.銷售過程中，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，拒絕銷售不符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品;

4.禁止進(jìn)口不符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品;

5.國家規(guī)定的其他電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的措施。

(四)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄(以下簡稱達(dá)標(biāo)管理目錄)，是為實(shí)施電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理而制定的目錄，包括電器電子產(chǎn)品類目、限制使用的有害物質(zhì)種類、限制使用時(shí)間及例外要求等內(nèi)容。

(五)有害物質(zhì)，是指電器電子產(chǎn)品中含有的下列物質(zhì)：

1.鉛及其化合物;

2.汞及其化合物;

3.鎘及其化合物;

4.六價(jià)鉻化合物;

5.多溴聯(lián)苯(PBB);

6.多溴二苯醚(PBDE);

7.國家規(guī)定的其他有害物質(zhì)。

(六)電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限，是指用戶按照產(chǎn)品說明正常使用時(shí)，電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)不會(huì)發(fā)生外泄或突變，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染或?qū)ζ淙松怼⒇?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的期限。

第四條 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第五條 工業(yè)和信息化部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定有利于電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的措施，落實(shí)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的有關(guān)規(guī)定。

第六條 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)牽頭建立省級(jí)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作中的重大事項(xiàng)及問題。

第七條 國家鼓勵(lì)、支持電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作，積極推廣電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)替代與減量化等技術(shù)、裝備。

第八條 工業(yè)和信息化部、國務(wù)院有關(guān)主管部門對(duì)積極開發(fā)、研制嚴(yán)于本辦法規(guī)定的電器電子產(chǎn)品的組織和個(gè)人，可以給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門和其他相關(guān)主管部門對(duì)在電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作以及相關(guān)活動(dòng)中做出顯著成績的組織和個(gè)人，可以給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用

第九條 電器電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)電器電子產(chǎn)品時(shí)，不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，在滿足工藝要求的前提下應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用無害或低害、易于降解、便于回收利用等方案。

第十條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)電器電子產(chǎn)品時(shí)，不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用資源利用率高、易回收處理、有利于環(huán)境保護(hù)的材料、技術(shù)和工藝，限制或者淘汰有害物質(zhì)在產(chǎn)品中的使用。

電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者不得將不符合本辦法要求的電器電子產(chǎn)品出廠、銷售。

第十一條 進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品實(shí)施口岸驗(yàn)證和法定檢驗(yàn)。海關(guān)驗(yàn)核出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》并按規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

第十二條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者制作、使用電器電子產(chǎn)品包裝物時(shí)，不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采用無害、易于降解和便于回收利用的材料，遵守包裝物使用的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識(shí)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其投放市場的電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)明有害物質(zhì)的名稱、含量、所在部件及其產(chǎn)品可否回收利用，以及不當(dāng)利用或者處置可能會(huì)對(duì)環(huán)境和人類健康造成影響的信息等;由于產(chǎn)品體積、形狀、表面材質(zhì)或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明中注明。

第十四條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識(shí)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在其生產(chǎn)或進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品上標(biāo)注環(huán)保使用期限;由于產(chǎn)品體積、形狀、表面材質(zhì)或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明中注明。

第十五條 電器電子產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進(jìn)口者自行確定。相關(guān)行業(yè)組織可根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平，制定包含產(chǎn)品類目、確定方法、具體期限等內(nèi)容的相關(guān)電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見。

工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織將制定的電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見報(bào)送工業(yè)和信息化部。

第十六條 電器電子產(chǎn)品銷售者不得銷售違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品。

第十七條 電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用采取目錄管理的方式。工業(yè)和信息化部根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，商發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局編制、調(diào)整、達(dá)標(biāo)管理目錄。

第十八條 國家建立電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定制度。納入達(dá)標(biāo)管理目錄的電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用限量要求的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定制度進(jìn)行管理。

工業(yè)和信息化部根據(jù)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用工作整體安排，向國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督主管部門提出建立電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定制度的建議。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督主管部門依據(jù)職能會(huì)同工業(yè)和信息化部制定、并組織實(shí)施合格評(píng)定制度。工業(yè)和信息化部根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同財(cái)政部等部門對(duì)合格評(píng)定結(jié)果建立相關(guān)采信機(jī)制。

第三章 罰則

第十九條 違反本辦法，有下列情形之一的，由商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰：

(一)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者違反本辦法第十條的規(guī)定，所采用的材料、技術(shù)和工藝違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以及將不符合本辦法要求的電器電子產(chǎn)品出廠、銷售的;

(二)電器電子產(chǎn)品進(jìn)口者違反本辦法第十一條的規(guī)定，進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者違反本辦法第十二條的規(guī)定，制作或使用的電器電子產(chǎn)品包裝物違反包裝物使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者違反本辦法第十三條的規(guī)定，未標(biāo)注電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)的名稱、含量、所在部件及其產(chǎn)品可否回收利用，以及不當(dāng)利用或者處置可能會(huì)對(duì)環(huán)境和人類健康造成影響等信息的;

(五)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者違反本辦法第十四條的規(guī)定，未標(biāo)注電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限的;

(六)電器電子產(chǎn)品銷售者違反本辦法第十六條的規(guī)定，銷售違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品的;

(七)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口者違反本辦法第十七條的規(guī)定，自列入達(dá)標(biāo)管理目錄的電器電子產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)的實(shí)施之日起，生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口有害物質(zhì)含量超過電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用限量的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器電子產(chǎn)品的。

第二十條 有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，縱容、包庇違反本辦法規(guī)定的行為的，或者幫助違反本辦法規(guī)定的當(dāng)事人逃避查處的，依法給予行政處分。

第四章 附則

第二十一條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

第二十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部商發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局解釋。

第二十三條 本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年2月28日公布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、原環(huán)?？偩至畹?9號(hào))同時(shí)廢止。

《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》解讀如下：

問：《辦法》是在什么樣的背景下制定的?

答：20xx年2月，原信息產(chǎn)業(yè)部等7部門聯(lián)合制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部等7部門令第39號(hào)，以下簡稱39號(hào)令)。39號(hào)令施行以來，有力推動(dòng)了我國電子信息產(chǎn)品污染控制工作。

近年來，隨著我國電器電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，39號(hào)令的相關(guān)制度逐漸凸顯出一定的局限性，亟需進(jìn)行修訂。一方面，適用范圍亟需適當(dāng)拓寬。其他國家有關(guān)產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的立法，一般涵蓋電子信息產(chǎn)品和包括家用電器等在內(nèi)的其他產(chǎn)品。我國是電器電子產(chǎn)品制造大國，39號(hào)令僅規(guī)范電子信息產(chǎn)品的污染控制，沒有覆蓋冰箱、洗衣機(jī)等大量的電器電子產(chǎn)品，不利于全面保護(hù)環(huán)境和人體健康。同時(shí)，也導(dǎo)致部分企業(yè)使用兩套標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)出口國外的產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)、對(duì)國內(nèi)銷售的產(chǎn)品卻不采取相應(yīng)的措施。根據(jù)我國電器電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，借鑒其他國家的做法，需要拓寬《辦法》的適用范圍。另一方面，管理方式亟需完善。39號(hào)令對(duì)納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品都實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。但不同產(chǎn)品污染控制管理的要求不同，且電器電子產(chǎn)品升級(jí)換代的周期短，有些產(chǎn)品的淘汰周期甚至只有兩三個(gè)月，全面實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證將延遲產(chǎn)品上市時(shí)間，不利于產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，需要調(diào)整39號(hào)令的有關(guān)管理方式，建立合格評(píng)定制度，完善管理機(jī)制。

問：《辦法》修訂的過程是怎樣的?

答：20xx年4月，工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了39號(hào)令的修訂工作。在修訂過程中，我們主要開展了以下工作：一是組織研究機(jī)構(gòu)深入研究了《辦法》的適用范圍、有害物質(zhì)的種類和含量以及合格評(píng)定等主要制度。二是書面征求了地方工業(yè)和信息化主管部門的意見，赴地方工業(yè)和信息化主管部門和電器電子行業(yè)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研座談。三是征求了發(fā)展改革委、科技部等部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，與發(fā)展改革委、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)。四是向世界貿(mào)易組織進(jìn)行了通報(bào)。五是通過“中國政府法制信息網(wǎng)”和部門戶網(wǎng)站兩次向社會(huì)公開征求了意見。結(jié)合相關(guān)方面的意見和建議，我們對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善。六是提請(qǐng)工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過了《辦法》。

在上述工作的基礎(chǔ)上，20xx年1月6日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合公布了《辦法》。

問：《辦法》修訂的主要內(nèi)容包括哪些方面?

答：《辦法》主要修訂了如下內(nèi)容：

(一)擴(kuò)大規(guī)章的適用范圍并相應(yīng)修改規(guī)章名稱?！掇k法》將調(diào)整對(duì)象由電子信息產(chǎn)品擴(kuò)大為電器電子產(chǎn)品，并將規(guī)章名稱修改為《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》。同時(shí)，《辦法》對(duì)“電器電子產(chǎn)品”的含義作出了規(guī)定。

(二)擴(kuò)大限制使用的有害物質(zhì)范圍?！掇k法》借鑒歐盟RoHS指令和其他國家的通行做法，增加了限制使用的有害物質(zhì)，將“鉛”、“汞”、“鎘”分別修改為“鉛及其化合物”、“汞及其化合物”、“鎘及其化合物”，將“六價(jià)鉻”修改為“六價(jià)鉻化合物”。

(三)增加有關(guān)科技、財(cái)政政策支持的規(guī)定。《辦法》規(guī)定：國家鼓勵(lì)、支持電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作，積極推廣電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)替代與減量化等技術(shù)、裝備。

(四)完善產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的管理方式。電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用采取目錄管理的方式，由工業(yè)和信息化部商發(fā)展改革委等7部門編制“達(dá)標(biāo)管理目錄”，不再編制“重點(diǎn)管理目錄”。同時(shí)，建立合格評(píng)定制度，對(duì)納入“達(dá)標(biāo)管理目錄”的電器電子產(chǎn)品按照合格評(píng)定制度進(jìn)行管理。合格評(píng)定制度由認(rèn)監(jiān)委依據(jù)工業(yè)和信息化部的建議并會(huì)同工業(yè)和信息化部制定。工業(yè)和信息化部根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同財(cái)政部等部門對(duì)合格評(píng)定結(jié)果建立相關(guān)采信機(jī)制。

問：下一步，圍繞《辦法》的實(shí)施還有哪些工作考慮?

篇7

1 適用范圍

本細(xì)則適用于2021年貴港市市場監(jiān)督管理局組織實(shí)施的家用燃?xì)饪焖贌崴鳟a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。抽查產(chǎn)品范圍包括自然排氣式、強(qiáng)制排氣式、自然給排氣式、強(qiáng)制給排氣式和室外型家用燃?xì)饪焖贌崴?。本?xì)則內(nèi)容包括產(chǎn)品分類、術(shù)語和定義、檢驗(yàn)依據(jù)、抽樣、檢驗(yàn)要求、判定原則、異議處理。

 

2 產(chǎn)品分類

2.1 產(chǎn)品分類及代碼

產(chǎn)品分類及代碼見表1。

表1  產(chǎn)品分類及代碼表

 產(chǎn)品分類

 一級(jí)分類

 二級(jí)分類

 三級(jí)分類

 分類代碼

 3

302

302.2

 分類名稱

 輕工產(chǎn)品

家用燃?xì)庥镁?/p>

家用燃?xì)饪焖贌崴?/p>

2.2產(chǎn)品種類

家用燃?xì)饪焖贌崴鳟a(chǎn)品范圍包括自然排氣式、強(qiáng)制排氣式、自然給排氣式、強(qiáng)制給排氣式和室外型家用燃?xì)饪焖贌崴鳌?/p>

 

3 術(shù)語和定義

本細(xì)則中未列出的術(shù)語和定義同相關(guān)引用標(biāo)準(zhǔn)。

 

4 檢驗(yàn)依據(jù)

凡是注日期的文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本細(xì)則。凡是不注日期的文件，其最新版本適用于本細(xì)則。

GB 6932  家用燃?xì)饪焖贌崴?/p>

相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范

經(jīng)在全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)自我聲明公開或備案現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品明示質(zhì)量要求。

 

5 抽樣

5.1現(xiàn)場抽樣

5.1.1 抽樣型號(hào)或規(guī)格

抽取樣品應(yīng)為同一型號(hào)規(guī)格、同一批次的產(chǎn)品。抽取2017年01月01日后生產(chǎn)的產(chǎn)品。

5.1.2 抽樣方法、基數(shù)及數(shù)量

5.1.2.1樣品為檢驗(yàn)樣品（異議復(fù)檢可在檢驗(yàn)樣品上進(jìn)行）。抽樣人員應(yīng)當(dāng)購買檢驗(yàn)樣品。購買檢驗(yàn)樣品的價(jià)格以銷售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)；沒有標(biāo)價(jià)的，以同類產(chǎn)品的市場價(jià)格為準(zhǔn)。

5.1.2.2樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在被抽樣銷售者的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不得由被抽樣銷售者自行抽樣。隨機(jī)數(shù)一般可使用隨機(jī)數(shù)表、骰子或撲克牌等方法產(chǎn)生。

5.1.2.3在企業(yè)成品庫抽樣時(shí)，同一批次產(chǎn)品抽樣基數(shù)應(yīng)不少于10臺(tái)，在市場抽樣時(shí)，抽樣基數(shù)應(yīng)不少于抽取樣品數(shù)量。

5.1.2.4 抽樣數(shù)量為2臺(tái)，作為檢驗(yàn)用樣品（異議復(fù)檢可在檢驗(yàn)樣品上進(jìn)行）。

5.1.3 樣品處置

5.1.3.1抽樣人員應(yīng)對(duì)樣品包裝箱進(jìn)行完整簽封（上下或左右），簽封方式應(yīng)有防拆封措施，并由抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字確認(rèn)。檢樣由抽樣人員攜帶或者寄遞檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

5.1.3.2抽取的樣品按運(yùn)輸條件進(jìn)行包裝，以保證在運(yùn)送和保存時(shí)不受重壓、潮濕、雨淋、暴曬或與油及酸、堿等腐蝕性物質(zhì)接觸。

5.1.3.3承檢機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對(duì)樣品加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后入庫待檢。

5.1.4 注意事項(xiàng)

5.1.4.1抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書記錄抽樣信息，并對(duì)抽樣場所、貯存環(huán)境、被抽樣產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、庫存數(shù)量、抽樣過程等通過拍照或者錄像的方式留存證據(jù)。

5.1.4.2抽樣時(shí)應(yīng)含外包裝箱及相應(yīng)的配件，應(yīng)注意產(chǎn)品與外包裝箱所標(biāo)識(shí)的是否一致，當(dāng)產(chǎn)品（家用燃?xì)饪焖贌崴鳎┥系臉?biāo)識(shí)與外包裝不一致時(shí)，以產(chǎn)品上的標(biāo)識(shí)為準(zhǔn)，抽樣單上應(yīng)填寫產(chǎn)品上的標(biāo)識(shí)（如型號(hào)等），并作相應(yīng)說明。

5.1.4.3 樣品加貼封條前，對(duì)樣品簽名部位、產(chǎn)品外觀、產(chǎn)品包裝及標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品合格證（如不破壞原包裝能取到時(shí)）等方面進(jìn)行拍照，拍取的照片應(yīng)能夠清晰反映所抽樣品的相關(guān)信息，如生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品型號(hào)規(guī)格、產(chǎn)品等級(jí)、生產(chǎn)日期（或生產(chǎn)批號(hào)）、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息內(nèi)容。樣品加貼封條后，再對(duì)檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別進(jìn)行拍照，拍取的照片應(yīng)能夠反映出樣品加貼封條完好的全貌。照片由抽樣人員傳送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)應(yīng)將樣品照片（樣品簽名部位、產(chǎn)品外觀、產(chǎn)品包裝及標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品合格證（如能取到時(shí)）以及加貼封條的樣品等照片）納入報(bào)告中。

5.2 網(wǎng)絡(luò)抽樣

5.2.1 對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣時(shí)，可以以消費(fèi)者的名義買樣。

5.2.2 進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)抽樣的，應(yīng)當(dāng)記錄抽樣人員以及付款賬戶、注冊(cè)賬號(hào)、收貨地址、聯(lián)系方式等信息。抽樣人員應(yīng)當(dāng)通過截圖、拍照或者錄像的方式記錄被抽樣銷售者信息、樣品網(wǎng)頁展示信息，以及訂單信息、支付記錄等。

5.2.3 抽樣人員購買的樣品包括檢驗(yàn)樣品（異議復(fù)檢可在檢驗(yàn)樣品上進(jìn)行）。

5.2.4 抽樣人員收到樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像的方式記錄拆封過程，對(duì)寄遞包裝、樣品包裝、樣品標(biāo)識(shí)、樣品寄遞情形等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)樣品進(jìn)行封樣，并將檢驗(yàn)樣品攜帶或者寄遞至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

5.3 抽樣單

市場抽樣：應(yīng)按有關(guān)規(guī)定填寫抽樣單，則記錄被檢查產(chǎn)品及企業(yè)相關(guān)信息。 同時(shí)記錄被檢查企業(yè)上一年度生產(chǎn)的家用燃?xì)饪焖贌崴麂N售總額，以萬元計(jì)；若企業(yè)上一年度未生產(chǎn)，并記錄本年度實(shí)際銷售額，并加以注明。對(duì)于產(chǎn)品檢驗(yàn)所需的樣品技術(shù)參數(shù)包括被抽查產(chǎn)品的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，需要受檢單位提供的，應(yīng)在抽樣現(xiàn)場獲取，并經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)。

網(wǎng)絡(luò)抽樣：應(yīng)當(dāng)根據(jù)樣品情況填寫抽樣文書。抽樣文書經(jīng)抽樣人員簽字并加蓋抽樣單位公章后，與監(jiān)督抽查通知書一并寄送被抽樣銷售者。抽樣機(jī)構(gòu)執(zhí)行買樣任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)寄送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門出具的授權(quán)委托書復(fù)印件。

 

6檢驗(yàn)要求

6.1檢驗(yàn)項(xiàng)目

檢驗(yàn)項(xiàng)目見表2。

表2  檢驗(yàn)項(xiàng)目及重要程度分類表

序號(hào)

檢驗(yàn)項(xiàng)目

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

檢測(cè)方法

1

材料及結(jié)構(gòu)

GB 6932

5.1.6.1（不得使用鋁制波紋管作為自然排氣式熱水器排煙管）

5.2.2.8.1

5.2.2.8.2

5.2.2.9.1

GB 6932

2

安全裝置結(jié)構(gòu)要求

GB 6932

5.2.3.1.1

5.2.3.2.1

5.2.3.4.1

6.1中的熄火保護(hù)裝置、煙道堵塞安全裝置（強(qiáng)制排氣式）、風(fēng)壓過大安全裝置（強(qiáng)制排氣式）、防干燒安全裝置

GB 6932

3

燃?xì)庀到y(tǒng)氣密性

6.1中的燃?xì)庀到y(tǒng)氣密性

GB 6932

4

燃燒工況

6.1中的無風(fēng)狀態(tài)下火焰穩(wěn)定性、煙氣中CO含量

GB 6932

5

熱水性能

6.1中的熱效率（按低熱值）、熱水產(chǎn)率

GB 6932

6

銘牌

9.1.1中的b)

GB 6932

7

安全注意事項(xiàng)

9.1.2中的a)、b)、c)

GB 6932

8

包裝

9.4.1

GB 6932

注：檢驗(yàn)項(xiàng)目均為GB 6932中的強(qiáng)制性項(xiàng)目。

第1、2、3、4、5項(xiàng)為實(shí)物質(zhì)量項(xiàng)目。

執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，檢驗(yàn)項(xiàng)目參照上述內(nèi)容執(zhí)行。

6.2檢驗(yàn)應(yīng)注意的問題

若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求高于本細(xì)則中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)按被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定。

若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于本細(xì)則中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求判定。

若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或包含細(xì)則中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)以被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定。

若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求缺少本細(xì)則中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求判定。

若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求缺少本細(xì)則中的檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，該項(xiàng)目不參與判定，但應(yīng)在檢驗(yàn)報(bào)告?zhèn)渥⒅羞M(jìn)行說明。

 

7  判定原則

本次檢驗(yàn)項(xiàng)目均為強(qiáng)制性項(xiàng)目。樣品經(jīng)檢驗(yàn)，有一項(xiàng)達(dá)不到強(qiáng)制性要求時(shí)，判定為不合格。

7.1經(jīng)檢驗(yàn)，所抽取樣品實(shí)物質(zhì)量合格，且銘牌、安全注意事項(xiàng)、包裝合格時(shí)，檢驗(yàn)報(bào)告中的檢驗(yàn)結(jié)論表述為：“依據(jù)貴市監(jiān)函〔xxxx〕xx號(hào)文中《2021年貴港市家用燃?xì)饪焖贌崴髻|(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)所抽樣品的xx個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果符合xx標(biāo)準(zhǔn)號(hào)《國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)名稱》要求。綜合判定：該產(chǎn)品本次監(jiān)督抽查合格。”

7.2經(jīng)檢驗(yàn)，所抽取樣品實(shí)物質(zhì)量合格，銘牌/安全注意事項(xiàng)/包裝不合格時(shí)，檢驗(yàn)報(bào)告中的檢驗(yàn)結(jié)論表述為：“依據(jù)貴市監(jiān)函〔xxxx〕xx號(hào)文中《2021年貴港市家用燃?xì)饪焖贌崴鳟a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)所抽樣品的xx個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)，銘牌/安全注意事項(xiàng)/包裝不符合xx標(biāo)準(zhǔn)號(hào)《國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)名稱》要求。綜合判定：該產(chǎn)品本次監(jiān)督抽查實(shí)物質(zhì)量合格，銘牌/安全注意事項(xiàng)/包裝不合格。”

7.3經(jīng)檢驗(yàn)，所抽取樣品實(shí)物質(zhì)量不合格時(shí)，檢驗(yàn)報(bào)告中的檢驗(yàn)結(jié)論表述為：“依據(jù)貴市監(jiān)函〔xxxx〕xx號(hào)文中《2021年貴港市家用燃?xì)饪焖贌崴鳟a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)所抽樣品的xx個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)，其中xx項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果不符合xx標(biāo)準(zhǔn)號(hào)《國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)名稱》要求。綜合判定：該產(chǎn)品本次監(jiān)督抽查不合格。”

 

8 異議處理

對(duì)判定不合格產(chǎn)品進(jìn)行異議處理時(shí)，按以下方式進(jìn)行:

篇8

1引言

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約稀缺資源、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高人民生活質(zhì)量、保障人體健康的需要,是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、有效防治環(huán)境污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,是發(fā)展生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、打破國際“綠色壁壘”的重要舉措。人們通常將不使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)業(yè)理解為有機(jī)農(nóng)業(yè),但這只是有機(jī)農(nóng)業(yè)的必要條件,并不能體現(xiàn)出有機(jī)農(nóng)業(yè)的實(shí)際內(nèi)涵和有機(jī)農(nóng)業(yè)的精華。世界上不同的國家,根據(jù)本國的國情和有機(jī)農(nóng)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)不同,對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)概念的理解也不盡相同。我國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2005年4月實(shí)施的《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19630.1-19630.1)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義是:遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

2遼寧省有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,遼寧省有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì),總量規(guī)模不斷擴(kuò)大,2009年底遼寧省有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)達(dá)55家,產(chǎn)品總數(shù)312個(gè),生產(chǎn)認(rèn)證面積5.5萬hm2,實(shí)物產(chǎn)量7.7萬t,銷售額3.8億元,出口創(chuàng)匯1597萬美元,品牌影響不斷提升,為滿足國內(nèi)外市場對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。以“綠色芳山”為代表的有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)走出了一條有自己特色的生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、健康有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的道路。被遼寧省政府評(píng)為首批“省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”,其基地被授予“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。在看到成果的同時(shí),還要意識(shí)到遼寧省有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品發(fā)展面臨的問題。遼寧省有機(jī)農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)有機(jī)豆類為主,加上一些花生、大米、野生天然產(chǎn)品如松蘑等。有機(jī)生產(chǎn)基地面積很大,總產(chǎn)量高,但是產(chǎn)品相對(duì)單一。作為日常消費(fèi)量很大的果蔬類有機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展則跟不上國內(nèi)外的需求。有機(jī)食品生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料如商品性有機(jī)肥、生物農(nóng)藥等供應(yīng)不足或缺乏專門的供應(yīng)部門。

3遼寧省有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品發(fā)展的具體對(duì)策和建議

3.1利用自然環(huán)境優(yōu)勢(shì),發(fā)展優(yōu)勢(shì)有機(jī)產(chǎn)業(yè)

遼寧省位于東北地區(qū)的南部,是中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部,地理位置和自然條件優(yōu)越,是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品的最佳地區(qū)之一。遼寧省東部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件良好,土壤肥沃、水源充足、環(huán)境潔凈、交通便利,特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,沒有工業(yè)“三廢”污染源,產(chǎn)地環(huán)境符合有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求,是遼寧省得天獨(dú)厚的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的后花園。在東部地區(qū)建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地,因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不但有利于保持東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán),而且對(duì)推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)優(yōu)良環(huán)境優(yōu)勢(shì)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)遼寧省農(nóng)業(yè)市場競爭力、保障食品安全具有重要意義。

3.2以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ),建立嚴(yán)格質(zhì)量管理體系

有機(jī)農(nóng)業(yè)的突出特點(diǎn)是,不以評(píng)價(jià)安全為最終取向,而是重在生產(chǎn)過程,通過生產(chǎn)加工過程的一系列準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn),約束和規(guī)范生產(chǎn)者的操作,保證產(chǎn)品的質(zhì)量。在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)過程中,不僅要繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)良的種植習(xí)慣,同時(shí)要按有機(jī)農(nóng)業(yè)原理和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行科學(xué)的作物輪作安排,施用堆肥恢復(fù)和培肥地力;運(yùn)用物理的和生物的綜合措施控制和防治作物的病蟲害。有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)可以安排專人負(fù)責(zé)每個(gè)基地,建立種植戶檔案,統(tǒng)一印制,發(fā)放田間管理記錄卡,內(nèi)部檢查員隨時(shí)根據(jù)技術(shù)準(zhǔn)則對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查,建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的逆向追蹤體系等等。

3.3以“公司+農(nóng)戶”為運(yùn)作模式,發(fā)揮規(guī)模生產(chǎn)效益

采用龍頭企業(yè)、“公司+農(nóng)戶”訂單運(yùn)作模式,即公司與農(nóng)戶簽訂種植合同,由龍頭企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo),統(tǒng)一管理、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工和銷售。所謂“龍頭企業(yè)帶動(dòng)型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭,圍繞一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或一種產(chǎn)品,實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。龍頭企業(yè)外接國內(nèi)外市場,內(nèi)接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)戶,形成一種“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織格局,在這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下,經(jīng)濟(jì)利益主體是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶兩方。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式主要是合同契約,利益分配主要是保護(hù)價(jià)讓利,純收益分成等。使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成真正的利益共同體。這種模式下的有機(jī)生產(chǎn)組織規(guī)模大,專業(yè)性較強(qiáng),組織嚴(yán)密,運(yùn)作規(guī)范,管理層次較高。

3.4發(fā)揮政府的行政推動(dòng)作用

在我國當(dāng)前的實(shí)際情況下,發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品離不開政府的引導(dǎo)和推動(dòng),各級(jí)地方政府應(yīng)因地制宜,出臺(tái)相關(guān)政策,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)利用地方資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。對(duì)于有較好基礎(chǔ)條件且具有有機(jī)先進(jìn)理念的企業(yè),政府應(yīng)給予政策上、技術(shù)上乃至資金項(xiàng)目方面的支持,以鼓勵(lì)其帶動(dòng)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。

3.5建立和完善有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品質(zhì)量可追溯體系

追溯是指從供應(yīng)鏈的下游至上游,以一個(gè)或多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),鑒別供應(yīng)鏈定產(chǎn)品的來源與特性的能力。作為國家政策性文件,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,最早在2007年中央1號(hào)文件中提出。按照農(nóng)業(yè)部《種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度建設(shè)方案》的總體目標(biāo),依托《全國種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)》管理平臺(tái),按照生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追溯的基本要求,通過規(guī)范產(chǎn)地和產(chǎn)品編碼、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品召回、責(zé)任追溯等一系列管理,在示范成功的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量追溯實(shí)施進(jìn)程。

(1)建設(shè)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理系統(tǒng)平臺(tái)。可以利用農(nóng)委遼寧金農(nóng)網(wǎng)管理平臺(tái),建立與農(nóng)業(yè)部管理平臺(tái)接口對(duì)接的,省級(jí)網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)系統(tǒng),逐步擴(kuò)大到市、縣,建設(shè)市縣管理子平臺(tái)。完善市、縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)備配置。建立省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)管理中心(包括編碼數(shù)據(jù)庫、生產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)庫和認(rèn)證信息數(shù)據(jù)庫),通過互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)本區(qū)域和全國范圍的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

#p#分頁標(biāo)題#e# (2)完善全省質(zhì)量追溯管理體系。協(xié)調(diào)各市、縣質(zhì)量安全管理系統(tǒng),圍繞追溯系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況需要,制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)維護(hù)與管理制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯編碼管理辦法》、《可追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等管理規(guī)范。利用政府推動(dòng)力量和市場引導(dǎo)作用,立足強(qiáng)制性規(guī)范與調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者積極性相結(jié)合,逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系的覆蓋范圍。

(3)推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)品和產(chǎn)地編碼制度,完善產(chǎn)品身份識(shí)別手段。建立企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,以農(nóng)戶和產(chǎn)地為基礎(chǔ)編碼信息,指導(dǎo)企業(yè)建立編碼制度,使之成為追溯信息的有效載體,建立生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任制度,從源頭做到地塊、生產(chǎn)責(zé)任人和農(nóng)產(chǎn)品身份的可識(shí)別、可追溯。

(4)按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)組織生產(chǎn),建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)電子檔案。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)體系,其核心是可追溯,強(qiáng)調(diào)全過程檔案記錄。電子檔案是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量“數(shù)字化”管理的基礎(chǔ),記錄內(nèi)容包括地塊、面積、生產(chǎn)者、種植品種、播種期、施用肥、藥的名稱、來源、用法、用量、使用停用日期、農(nóng)殘檢測(cè)情況以及采收、清洗、包裝、貯藏和運(yùn)輸?shù)刃畔?。將這些內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸?shù)叫畔⒅行?就可形成產(chǎn)品的田間電子檔案,同時(shí)產(chǎn)生追溯編碼,管理部門可通過信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

(5)建立標(biāo)識(shí)管理制度,規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)。結(jié)合產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)加貼和管理的需要,設(shè)計(jì)制作統(tǒng)一的“遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)簽”,與農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼相對(duì)應(yīng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和追溯編碼的同步加貼。追溯標(biāo)簽內(nèi)容包括品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、包裝日期、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、電話、產(chǎn)品追溯碼、查詢網(wǎng)站、查詢電話等基本信息。消費(fèi)者可以通過查詢系統(tǒng)查詢農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)信息。

(6)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公眾查詢系統(tǒng)。消費(fèi)者和監(jiān)管者可以通過撥打電話或在網(wǎng)上查詢產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)過程等相關(guān)信息,如購買產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題,就可據(jù)此查到貨源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的查詢和追蹤。

(7)相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。組織技術(shù)力量,對(duì)各市、縣農(nóng)業(yè)管理部門以及各企業(yè)和專業(yè)合作組織的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),內(nèi)容包括質(zhì)量追溯、良好農(nóng)業(yè)操作、軟件操作和管理制度等相關(guān)知識(shí),對(duì)編碼設(shè)立和田間生產(chǎn)檔案的填寫進(jìn)行現(xiàn)場演示和指導(dǎo)。

(8)輿論宣傳,樹立追溯產(chǎn)品形象。利用各種新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)的宣傳活動(dòng),全方位、多角度地宣傳追溯制度建設(shè)的進(jìn)展情況,擴(kuò)大追溯產(chǎn)品的知名度和對(duì)同類產(chǎn)品的示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與和支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè),提高質(zhì)量安全管理水平。

篇9

從產(chǎn)地和市場兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、逐步推進(jìn)”原則，通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)人員、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)場所、檢測(cè)結(jié)果公示、檢測(cè)結(jié)果網(wǎng)絡(luò)化管理的六到位，推行合格農(nóng)產(chǎn)品掛牌銷售及進(jìn)貨驗(yàn)證或現(xiàn)場檢測(cè)檔案管理制度，增強(qiáng)廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者自覺樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，最終使上市農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

二、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)項(xiàng)目

一檢測(cè)機(jī)構(gòu)

1農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、超市均由市場主辦方設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)點(diǎn)、檢測(cè)室，配備符合檢測(cè)要求的速測(cè)儀器和檢測(cè)人員，并制定完善各項(xiàng)監(jiān)測(cè)制度，每天對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示。

2蔬菜產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品購銷合作社要購置速測(cè)儀，配備1-2名檢測(cè)人員，對(duì)基地的農(nóng)產(chǎn)品開展日常檢測(cè)工作

3各檢測(cè)點(diǎn)（室）檢測(cè)人員及協(xié)檢員統(tǒng)一由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持市農(nóng)牧部門頒發(fā)的上崗證上崗，并接受縣農(nóng)牧部門的管理指導(dǎo)和監(jiān)督。

4對(duì)各檢測(cè)點(diǎn)（室）檢測(cè)結(jié)果逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，做到即時(shí)檢測(cè)，對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)要即時(shí)傳輸給縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和時(shí)效性。

二檢測(cè)項(xiàng)目

1例行檢測(cè)：對(duì)蔬菜、水果、食用菌、畜禽產(chǎn)品、奶蛋產(chǎn)品及水產(chǎn)品按照農(nóng)業(yè)部的檢測(cè)依據(jù)進(jìn)行。

2日常檢測(cè)：蔬菜水果類重點(diǎn)檢測(cè)有機(jī)磷類、有機(jī)氯、氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留及重金屬含量；食用菌類重點(diǎn)檢測(cè)熒光增白劑；畜禽產(chǎn)品重點(diǎn)檢測(cè)瘦肉精、磺胺、三聚氰胺及激素類含量；水產(chǎn)類重點(diǎn)檢測(cè)孔雀石綠、氯霉素及硝基呋喃類。

三、建立市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

一實(shí)行市場準(zhǔn)入管理制度

1凡進(jìn)入我縣市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須具備縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)地證明和持有具備國家認(rèn)可資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告單或縣農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)站抽檢的合格報(bào)告單。

2對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證或省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的出具由認(rèn)證單位頒發(fā)的認(rèn)證證書復(fù)印件并加蓋當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門公章，可作為進(jìn)入我縣市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量證明，并對(duì)獲證農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市抽檢制度。

3國外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我縣銷售的應(yīng)具備我國政府認(rèn)可的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告單、檢疫證明。

4凡經(jīng)營本縣農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者必須對(duì)同一天、同一類購進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品在速測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)或送樣復(fù)檢，經(jīng)檢測(cè)合格的準(zhǔn)入市場銷售，并接受市場抽檢；檢測(cè)不合格的禁止進(jìn)入市場銷售。

5對(duì)未取得相關(guān)證書但出具有產(chǎn)地證明書和檢測(cè)合格報(bào)告單進(jìn)入我縣市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)行入市抽檢、現(xiàn)場檢測(cè)和入市登記。經(jīng)現(xiàn)場抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置；已銷售出的農(nóng)產(chǎn)品造成人身隱患和事故的由經(jīng)營者負(fù)全部責(zé)任。

二實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度。縣內(nèi)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品上市，應(yīng)在自檢或委托檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣農(nóng)牧部門委托或授權(quán)機(jī)構(gòu)開具產(chǎn)品合格證明后方可上市銷售?？h農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)（農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站）負(fù)責(zé)縣境內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作。外銷外運(yùn)的農(nóng)產(chǎn)品必須依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)地證明簽發(fā)“外調(diào)動(dòng)植物檢疫證”并享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。

三實(shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)對(duì)其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督。對(duì)同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)三次抽檢不合格的其產(chǎn)區(qū)的該農(nóng)產(chǎn)品六個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)入我縣市場銷售。

四實(shí)行質(zhì)量安全結(jié)果公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”對(duì)進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、質(zhì)量安全狀況等信息。

五實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝管理制度。具備包裝條件的農(nóng)產(chǎn)品在上市銷售前要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定進(jìn)行包裝銷售，包裝上要標(biāo)明品名、產(chǎn)地、質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品檢測(cè)合格證、聯(lián)系電話等事項(xiàng)。獲得無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品食品證書的要加貼相應(yīng)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。應(yīng)包裝而不進(jìn)行包裝的一律不得上市銷售。

六推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和門店要建立銷售檔案，詳細(xì)登記進(jìn)貨地點(diǎn)、產(chǎn)地、品類和銷往何處、姓名、聯(lián)系電話、檢驗(yàn)合格證號(hào)、檢疫證號(hào)等內(nèi)容，要切實(shí)做到進(jìn)貨、批發(fā)、銷售時(shí)時(shí)有記載，件件有著落，為落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度提供可靠依據(jù)。

七建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出承諾，建立市場質(zhì)量安全責(zé)任告知承諾制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場和超市對(duì)進(jìn)入市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)配備專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，要建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，開展檢驗(yàn)檢測(cè)和組織生產(chǎn)經(jīng)營人員定期進(jìn)行健康檢查等，并對(duì)所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，向管理部門作出承諾，保證達(dá)到安全衛(wèi)生質(zhì)量可靠的要求。

八建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營者、經(jīng)營者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，從守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營和不合格農(nóng)產(chǎn)品的善后處理上進(jìn)行綜合評(píng)定，分級(jí)管理。要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫，根據(jù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)記錄、經(jīng)營檔案、檢測(cè)結(jié)果等信息評(píng)定信用等級(jí)，頒發(fā)標(biāo)志牌，逐步建立良好的市場信用體系。

四、保障措施

一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出工作的順利開展，縣上成立由政府分管副縣長任組長，政府辦、農(nóng)牧、工商、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商務(wù)、畜牧及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，農(nóng)牧局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，共同抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的實(shí)施。

二明確工作職責(zé)。做好生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織等農(nóng)畜產(chǎn)品無公害、綠色和有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定資料的審核、申報(bào)工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的試驗(yàn)、示范、推廣工作，組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人員進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)；強(qiáng)化種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管工作，探索建立農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，從源頭上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。工商部門負(fù)責(zé)批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場和超市準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范交易秩序的管理和進(jìn)入流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法查處假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，并對(duì)退市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行依法處理。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，組織地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定、備案和工作，會(huì)同農(nóng)牧部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。畜牧部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品的監(jiān)督管理，要加強(qiáng)對(duì)飼料添加劑等投入品的監(jiān)管和畜產(chǎn)品的檢疫工作，推行飼料市場準(zhǔn)入，加大養(yǎng)殖、經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體戶及廣大農(nóng)民的培訓(xùn)工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入過程中商品流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的指導(dǎo)、管理和質(zhì)量承諾制度的管理，開展各種農(nóng)產(chǎn)品誠信經(jīng)營評(píng)比活動(dòng)。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品引起的重大食品安全事故的調(diào)查處置工作，開展食品安全專項(xiàng)整治工作及督查指導(dǎo)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出工作經(jīng)費(fèi)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品治理的生產(chǎn)環(huán)境和污染源的管理。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)牧、工商等部門做好市場準(zhǔn)入中的治安環(huán)境工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，積極動(dòng)員教育專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品一體化認(rèn)證，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明進(jìn)行管理。

三加大宣傳力度。要充分發(fā)揮縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、新農(nóng)村資訊等新聞媒體的正面宣傳引導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入相關(guān)信息、法律法規(guī)、制度措施進(jìn)行全方面的宣傳，提高群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作重要性的認(rèn)識(shí)，營造人人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍。農(nóng)牧部門要制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分類定期對(duì)生產(chǎn)基地管理、技術(shù)、檢測(cè)人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

篇10

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管措施

一、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體狀況

1.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，抽檢合格率保持在較高水平

山西省從2004年建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，并開始實(shí)施例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃。例行抽檢由原來的省會(huì)城市太原，擴(kuò)大到了全省11個(gè)市的生產(chǎn)基地，2007~2013年山西省蔬菜農(nóng)殘合格率處于平穩(wěn)向好階段，并一直維持在95%以上?？傮w來看，山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量有保障，消費(fèi)安全可靠。

2.依法監(jiān)管格局基本形成，監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)艱巨

（1）法律法規(guī)逐步配套?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》相繼頒布實(shí)施；《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》和相應(yīng)的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范（即標(biāo)準(zhǔn)）跟進(jìn)制定。（2）監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系建設(shè)任務(wù)艱巨。省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局成立于2010年，全省11個(gè)市農(nóng)委系統(tǒng)從2010年開始，陸續(xù)通過編辦批復(fù)成立了專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其中在行政單位設(shè)立了10個(gè)，事業(yè)單位設(shè)立了1個(gè)。全省115個(gè)涉農(nóng)縣，有71個(gè)縣沒有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。全省1265個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括涉農(nóng)街道辦）共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)1086個(gè)，其中大部分沒有開展工作。2007年以來，中央先后7批投資山西省建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站96個(gè)。

3.突出問題得到有效遏制，但風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在

通過多年連續(xù)開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，取消了一批劇毒、高毒農(nóng)藥的登記，積極推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，六六六、甲胺磷等農(nóng)藥已基本禁絕，農(nóng)藥殘留急性中毒問題得到遏制，違法違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的行為得到了根本性的改變，特別是禁用農(nóng)藥得到了很好的控制。2007年以來國家禁止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥生產(chǎn)，農(nóng)藥殘留急性中毒問題逐步得到遏制，從這些年執(zhí)法檢查情況看，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)問題依然存在。從超標(biāo)農(nóng)藥看，蔬菜中克百威等農(nóng)藥殘留還時(shí)有檢出；從品種上看，問題較多的為豇豆、韭菜和芹菜等。二是產(chǎn)地重金屬污染。大多數(shù)是由環(huán)境污染長期累積形成的。三是假劣農(nóng)資。目前危害最大的是地下“黑窩點(diǎn)”和亂添加隱性成分，主要原因是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營小、散、亂。

4.安全要求越來越高，深層次的矛盾和問題還沒有解決

隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人民群眾在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長的同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全、是否有益于健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題之一。一是分散農(nóng)戶的監(jiān)管問題。目前全省共有700多萬農(nóng)戶，其中加入農(nóng)民專業(yè)合作社的有62.8萬戶，還不到全部的10%，組織化程度不高的狀況很難短時(shí)間得到改變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控難度很大。二是分散農(nóng)資經(jīng)營體制問題。全省有農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)139家，經(jīng)營單位4709家，絕大多數(shù)為小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營，很多農(nóng)民缺乏科學(xué)合理使用知識(shí)，容易出現(xiàn)投入品濫用、亂用的問題。給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理帶來極大的困難。三是監(jiān)管力量薄弱的問題。目前2/3的縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門沒有建立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人手少、經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法能力弱的情況普遍存在，越往基層監(jiān)管力量越弱，成為監(jiān)管手段不能落到實(shí)處的難點(diǎn)。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題

1.農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴(yán)重

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大宗作物油菜小麥等傳統(tǒng)種植業(yè)面積減少，取而代之的是蔬菜、瓜果、苗木等休閑、觀光農(nóng)業(yè)。種植業(yè)化肥、農(nóng)藥大量的投入增加，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的快速增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題越來越突出，農(nóng)村生活污染、農(nóng)藥化肥污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，已成為當(dāng)前影響生態(tài)環(huán)境三大污染的源頭。

2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理中存在的問題

（1）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者認(rèn)識(shí)不到位。主要是作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)第一責(zé)任人的意識(shí)還不強(qiáng)，誠信經(jīng)營的意識(shí)還不夠，缺乏必要的責(zé)任感；部分申報(bào)企業(yè)存在著重視申報(bào)、輕視管理的現(xiàn)象，產(chǎn)品通過認(rèn)證后證書常常束之高閣，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理往往流于形式，從而成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)重隱患。（2）品牌意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者品牌意識(shí)淡薄，沒有充分認(rèn)識(shí)到品牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，在推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”發(fā)展上步伐緩慢。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，未能培育出國際市場競爭力的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。（3）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系待健全。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)不配套，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率還不高，農(nóng)業(yè)投入品主要是農(nóng)藥的使用難以完全監(jiān)管到位；對(duì)無公害產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管不力，缺乏系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控和有效的監(jiān)管手段；由于目前大多數(shù)安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地還沒有完全建立和實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源還不能真正付諸實(shí)施；缺少快捷的信息反饋和統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，難以及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)展動(dòng)態(tài)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)、政府監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的信息傳遞脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備落后，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；缺乏專業(yè)檢測(cè)人員。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

當(dāng)前，山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，應(yīng)以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國內(nèi)外市場競爭力為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，逐步建立管理、監(jiān)督、應(yīng)急、處罰、服務(wù)為一體的監(jiān)管工作格局。結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)組織保障措施，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和放心消費(fèi)。

1.加快體系建設(shè)，奠定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)保障

（1）加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，使主要農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來遵循，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。（2）加快完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、基地五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。將農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，創(chuàng)造條件進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，逐步對(duì)糧食、水果、干果、畜產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品定期進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，加大對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)產(chǎn)地管理，分類指導(dǎo)，落實(shí)整改，促使監(jiān)管體系成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有力手段。（3）加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的途徑，加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品的市場監(jiān)管，同時(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化進(jìn)程，大力培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過品牌效應(yīng)搶占國內(nèi)外市場份額。

2.強(qiáng)化能力建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平

（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、示范和推廣力度，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化種植意識(shí)和素質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建成一批高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，逐步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，加快實(shí)現(xiàn)市場記錄可儲(chǔ)存，產(chǎn)品流向可追蹤，儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢的追溯目標(biāo)。把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境控制、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等監(jiān)管環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，提升從農(nóng)田到市場全過程質(zhì)量安全溯源監(jiān)管能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要內(nèi)容，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.落實(shí)組織保障，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實(shí)效

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織保障措施。圍繞四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，一是在監(jiān)管主體上重點(diǎn)要抓好農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，督促他們落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)；二是在監(jiān)管產(chǎn)品上重點(diǎn)抓住本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)強(qiáng)化上市量大的“菜籃子”產(chǎn)品的監(jiān)管；三是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上主要是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)用藥檢查和生產(chǎn)檔案記錄管理；四是在日常監(jiān)管上突出農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營門店的檢查，把住入口關(guān)，禁止高毒高殘留農(nóng)藥進(jìn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不斷創(chuàng)新工作思路，大膽探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的新模式和有效辦法，提高監(jiān)管效率。積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理制度。

作者:李 源 申愛英 單位:1.長治市郊區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì);2.潞城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

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