導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：上海；自由貿(mào)易區(qū)；金融 建議

從自由貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程來看，曾經(jīng)出現(xiàn)過兩個(gè)有關(guān)自由貿(mào)易的重要詞匯，一個(gè)為FTA，一個(gè)為FTZ。 FTA是指根據(jù)多個(gè)國家之間的協(xié)議設(shè)立的包括協(xié)議國家和協(xié)議地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易團(tuán)體。它主要是指多個(gè)國家或多個(gè)地區(qū)之間進(jìn)行生意往來時(shí)彼此給予各種優(yōu)惠政策。通常協(xié)議內(nèi)容由各國國家共同商定，而不是由某個(gè)國家單獨(dú)決定。這是一種在國際協(xié)議的基礎(chǔ)上多個(gè)國家一起商議制定的交易規(guī)則，是共同討論的結(jié)果。FTZ是指一個(gè)國家根據(jù)本國法律法規(guī)在本國境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這種操作方式表現(xiàn)為境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易方式。國家在其轄區(qū)范圍內(nèi)劃出指定的區(qū)域作為市場(chǎng)對(duì)外貿(mào)易的窗口。政府部門通常不會(huì)對(duì)于該地區(qū)的交易活動(dòng)進(jìn)行過多的干涉，同時(shí)會(huì)對(duì)外運(yùn)入的貨物不收或者優(yōu)惠過路費(fèi)。兩者有很多共同之處，例如都是為了促進(jìn)商務(wù)發(fā)展，為貿(mào)易提供更加便利的方式。但是同時(shí)從二者的概念我們可以看出兩者還是存在根本的不同之處的。

上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立對(duì)于上海而言是一項(xiàng)重要的舉措，關(guān)系到上海金融的方方面面。上海需要放寬稅收，外匯使用等優(yōu)惠政策，這樣的舉措會(huì)促使更多的金融機(jī)構(gòu)在上海注冊(cè)開業(yè)。這樣在一定程度上豐富和完善了上海的金融體系。同時(shí)海上保險(xiǎn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)也有機(jī)遇在上海得以發(fā)展和集中。這樣為解決航運(yùn)中心建設(shè)中金融幫扶提供了方案。上海自由貿(mào)易區(qū)釋放出了中國金融改革的信號(hào)，為方便各類交易提供了保證。在上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)人民幣交易自由化，這就為企業(yè)支付和結(jié)算提供了便利條件。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，資本項(xiàng)目可兌換，人民幣可以跨境使用，利率市場(chǎng)化和對(duì)外匯管理進(jìn)行了改革。同時(shí)大量金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了一批服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投資貿(mào)易便利化的金融創(chuàng)新舉措。同時(shí)能源交易中心和國際黃金交易中心也在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)得以設(shè)立和發(fā)展。金融監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)也得以建立和完善。監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都為監(jiān)測(cè)金融起到了重要作用。

利率市場(chǎng)化可以促進(jìn)各類投資的多樣性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)以下重要舉措對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的金融改革發(fā)揮著重要作用。例如推進(jìn)匯率制度改革、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、離岸金融市場(chǎng)、放開外匯管制、人民幣國際化。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)匯率不再受國內(nèi)其他地區(qū)有關(guān)匯率的限制，可以在一定范圍內(nèi)予以調(diào)整和改善。這樣就為各類投資者提供了便利，同時(shí)投資者也有更多的選擇。離岸金融市場(chǎng)的完善為出口貿(mào)易提供了便利。傳統(tǒng)的離岸金融結(jié)算需要較長時(shí)間，同時(shí)手續(xù)繁冗，在一定程度上影響了出口貿(mào)易。但是在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)離岸金融的快速結(jié)算，為企業(yè)提供了便利。放開外會(huì)管制在一定程度上促進(jìn)了進(jìn)口，同時(shí)在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實(shí)行先進(jìn)后結(jié)的金融政策，這樣大大方便了進(jìn)口企業(yè)進(jìn)行各類貿(mào)易活動(dòng)。人民幣國際化使得中國的對(duì)外貿(mào)易得以迅速發(fā)展，方便了各類金融結(jié)算。

筆者認(rèn)為雖讓上海自貿(mào)區(qū)具備很多優(yōu)點(diǎn)，但是在未來的發(fā)展路途上需要不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步。目前上海自貿(mào)區(qū)在金融的各個(gè)方面都得以發(fā)展和完善，可以說上海自貿(mào)區(qū)基本具有了金融自由化的起始條件，這樣為上海自貿(mào)區(qū)金融的下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是筆者認(rèn)為選擇起始條件基本具備的漸進(jìn)式金融自由化是其最佳模式。雖然上海自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)金融服務(wù)已經(jīng)得到完善，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中會(huì)遇到一些不可避免的問題。為了保障自由貿(mào)易區(qū)金融穩(wěn)定的發(fā)展，筆者認(rèn)為作為自由貿(mào)易區(qū)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用漸進(jìn)式的金融自由化模式，在發(fā)展前進(jìn)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意防范各類金融危險(xiǎn)。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）

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篇2

一、貿(mào)易與人權(quán)發(fā)生制度性聯(lián)系（沖突）的原因

從根本上講，貿(mào)易與人權(quán)發(fā)生制度性聯(lián)系（沖突）是經(jīng)濟(jì)全球化下國際社會(huì)與國際法深刻發(fā)展、變遷的結(jié)果。有學(xué)者在討論時(shí)設(shè)想了美國公民與中國公民間進(jìn)行兩次對(duì)話：第一次是在“9？11事件” 發(fā)生后，一位普通的美國公民問一位善良的中國公民：你知道我現(xiàn)在最想聽到的祝福是什么嗎？中國公民反問道：你知道我現(xiàn)在最想送上的祝福是什么嗎？結(jié)果兩人同時(shí)回答：希望任何恐怖行為不要再在美國及世界其他任何地方發(fā)生。第二次是隨著“非典”爆發(fā)與蔓延，一位美國公民與一位中國公民再次進(jìn)行了內(nèi)容完全相同、并且同樣簡短的對(duì)話。不過這次對(duì)話是在一位普通的中國公民和一位善良的美國公民間展開的?；卮鸬膬?nèi)容自然變換為：希望任何傳染病不要再在中國以及世界其他任何地方發(fā)生。對(duì)此設(shè)想，與會(huì)的學(xué)者們認(rèn)為這兩次對(duì)話反映出公共產(chǎn)品的需求已經(jīng)全球化了，但是，公共產(chǎn)品與生活用品在生產(chǎn)、供給上是嚴(yán)重不平衡的，而且這種不平衡還為兩種代表性的制度即國際人權(quán)體制與世界貿(mào)易體制所強(qiáng)化，這自然引起了貿(mào)易與人權(quán)在物質(zhì)、制度和價(jià)值層面上的緊張關(guān)系。

二、兩者制度性沖突的表現(xiàn)

與會(huì)的專家、學(xué)者們通過充分討論認(rèn)為，貿(mào)易與人權(quán)制度性沖突的表現(xiàn)形式是多方面的，或者說是多層次的。其最淺層次的沖突是一種權(quán)利性的沖突。就WTO對(duì)權(quán)利的影響而言，它增加了新的權(quán)利、擴(kuò)大了權(quán)利的效力范圍以及提高了權(quán)利的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。這自然會(huì)對(duì)維護(hù)人性尊嚴(yán)的人權(quán)權(quán)利產(chǎn)生深刻的影響：（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)抗健康權(quán)、生命權(quán)。TRIPS協(xié)議要求所有成員方給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)以高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)似乎是迄今唯一獲得全球保護(hù)的“權(quán)利”。但發(fā)展中國家國民的健康權(quán)未能越國界一步由所有成員方共同保護(hù)，其結(jié)果往往導(dǎo)致跨國公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“越界”吞噬發(fā)展中國家國民的生命和健康權(quán)。有學(xué)者指出，隨著多哈部長會(huì)議發(fā)表了《關(guān)于TRIPS協(xié)議與公眾健康的宣言》，該問題已經(jīng)在很大的程度上得到解決。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)抗勞工權(quán)。有學(xué)者指出，“當(dāng)WTO確保米老鼠比制造玩具的工人享有更多的權(quán)利時(shí)，它的可信性受到了削弱，因?yàn)樗婕暗缴虡?biāo)但不涉及到勞工標(biāo)準(zhǔn)?！保?）貿(mào)易自由權(quán)與人權(quán)的例外保護(hù)。仔細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)不論是對(duì)主權(quán)還是對(duì)人權(quán)來講，WTO體制都是一個(gè)擴(kuò)張甚至是侵略性的制度，人權(quán)與主權(quán)卻是防御性的制度，只能例外地限制貿(mào)易自由?；蛘哒f，在WTO體制內(nèi)，由于自由貿(mào)易被各成員方所崇尚，人權(quán)保護(hù)只能是在必要性和科學(xué)性的基礎(chǔ)上最小程度地限制貿(mào)易自由，所有國內(nèi)和國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)都得向自由貿(mào)易讓步。

三、西方學(xué)者關(guān)于消解相關(guān)沖突的理論

有學(xué)者介紹了就如何調(diào)和貿(mào)易與人權(quán)的緊張關(guān)系，西方社會(huì)的三個(gè)主要理論流派：

（一）“效率優(yōu)先”論?！靶蕛?yōu)先”論直接源自“比較優(yōu)勢(shì)”論。在杰克遜教授看來，GATT/WTO體制的目標(biāo)就是使貿(mào)易跨越國界，實(shí)現(xiàn)自由化，追求“比較優(yōu)勢(shì)”經(jīng)濟(jì)理論所描述的利益。通過約束貿(mào)易限制的使用，貿(mào)易體制可以減少無效率和讓市場(chǎng)在沒有國家干預(yù)下運(yùn)轉(zhuǎn)，因而增進(jìn)全球財(cái)富。而財(cái)富的增加便為人權(quán)保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，“效率優(yōu)先”論認(rèn)為貿(mào)易自然會(huì)促進(jìn)人權(quán)，反對(duì)人為地把人權(quán)與貿(mào)易掛鉤。

（二）“人權(quán)優(yōu)先”論?！叭藱?quán)優(yōu)先”論者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展及其對(duì)效率、福利等經(jīng)濟(jì)性價(jià)值排他性地追逐，嚴(yán)重地沖擊了國際人權(quán)保護(hù)體制，強(qiáng)調(diào)人權(quán)才是目的，貿(mào)易等只能是手段；在兩者發(fā)生沖突時(shí)，必須使貿(mào)易從屬于人權(quán)。“人權(quán)優(yōu)先論”者大多主張修訂WTO協(xié)定，允許國家為了保護(hù)人權(quán)而例外地使用貿(mào)易制裁。豪斯教授就提議在GATT第20條（a）款中增加一公共例外條款以強(qiáng)制實(shí)施核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。

（三）“例外平衡”論?！袄馄胶狻闭撜哒J(rèn)為，盡管全球貿(mào)易體制和人權(quán)體制存在沖突，但前者從一開始就注重協(xié)調(diào)和后者的沖突，并且通過設(shè)定“例外條款”，特別是GATT的“一般例外條款”“即第20條-承認(rèn)在特定情形下，如果保護(hù)人權(quán)等價(jià)值和貿(mào)易價(jià)值發(fā)生沖突，前者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，以此有效地平衡了兩者的沖突。所以迄今沒有證據(jù)表明WTO表現(xiàn)出來的靈活性不足以保護(hù)人權(quán)。

與會(huì)的專家、學(xué)者們通過討論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和一些貿(mào)易法專家主要堅(jiān)持“效率優(yōu)先”論，而絕大多數(shù)人權(quán)法學(xué)者則堅(jiān)持“人權(quán)優(yōu)先”論，貿(mào)易法專家大多崇尚“例外平衡”論。三種理論在有關(guān)原則上的重大分歧使他們之間免不了會(huì)發(fā)生一場(chǎng)論戰(zhàn)。但由于各自所固有的缺陷，它們都未能有效地消解貿(mào)易與人權(quán)間的沖突。

四、關(guān)于本議題的啟示

篇3

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易環(huán)境保護(hù)

一、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突

為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追求最大限度的貿(mào)易自由，為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保目標(biāo)要限制或禁止某些國際貿(mào)易，兩者之間存在沖突。亞歷山大O基斯說：”在國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中存在著兩個(gè)對(duì)立的趨勢(shì)：一方面是為了環(huán)境保護(hù)控制某些國際貿(mào)易的愿望，另一方面是為了自由貿(mào)易取消所有貿(mào)易障礙的愿望?！彼?，國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突表現(xiàn)為下面兩種具體的形式：

(一)國際貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)的限制影響

當(dāng)代世界各國都在努力尋求貿(mào)易自由，減少各種各樣的貿(mào)易障礙，以提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)最佳地利用世界資源。貿(mào)易自由化可以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易自由化要力求掃清各種貿(mào)易障礙。但貿(mào)易自由化的放任自流則會(huì)造成生態(tài)資源的過度開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞。其主要表現(xiàn)是：

首先，發(fā)達(dá)國家利用大國優(yōu)勝和不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序，推行環(huán)境殖民主義，發(fā)展中國家出口以初級(jí)產(chǎn)品為主，這是建立在對(duì)其國內(nèi)資源的高強(qiáng)度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)的基礎(chǔ)上，是用生態(tài)破壞和環(huán)境污染作高昂代價(jià)換來的，而發(fā)達(dá)國家卻以低于實(shí)際資源價(jià)格的(即沒有考慮環(huán)境資源價(jià)值)的市場(chǎng)價(jià)格購買初級(jí)產(chǎn)品。

其次，新一輪環(huán)境侵略將使環(huán)境安全面臨新的威脅，長期以來，一些發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染和危害環(huán)境的工業(yè)，設(shè)備，產(chǎn)品和有害廢物，進(jìn)行環(huán)境侵略(也稱生態(tài)侵略，生態(tài)殖民)。隨著國際貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展中國家遭受環(huán)境侵略的可能性大大增加。

(二)環(huán)境保護(hù)對(duì)國際貿(mào)易的制約

正是由于貿(mào)易自由帶來了新的環(huán)境問題，所以整個(gè)國際社會(huì)都試圖在貿(mào)易中考慮環(huán)境保護(hù)，來協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。具體來講，是在貿(mào)易規(guī)則中考慮相關(guān)環(huán)境因素，在環(huán)境規(guī)則中對(duì)與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易進(jìn)行規(guī)定、限制，甚至禁止一定的國際貿(mào)易。這樣，環(huán)保措施在實(shí)現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)目的的同時(shí)，對(duì)國際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙，其主要障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．環(huán)境保護(hù)對(duì)國際貿(mào)易構(gòu)成的法律障礙

首先是國際法中與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易規(guī)則。這類條約以促進(jìn)貿(mào)易自由化為目的，在規(guī)定貿(mào)易規(guī)則的同時(shí)考慮了相關(guān)環(huán)境因素。最為典型的是GATT第20條。其次是國際法中與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)則。這類規(guī)則以保護(hù)環(huán)境為目的，規(guī)定了影響環(huán)境的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

2．環(huán)境保護(hù)對(duì)國際貿(mào)易設(shè)置的經(jīng)濟(jì)障礙

第一，課征環(huán)境進(jìn)口附加稅。進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境為理由，對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品的出口，除征收一般進(jìn)口關(guān)稅外，還另外加征稅款。第二，綠色壁壘。它是進(jìn)口國以保護(hù)國內(nèi)的環(huán)境，人民和動(dòng)植物的健康和安全為目的而采取的各種措施，這些根據(jù)WTO，GATT的相關(guān)規(guī)定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國際貿(mào)易的隱蔽壁壘。第三，環(huán)境貿(mào)易制裁。即一國針對(duì)另一國違反國際條約而采取的強(qiáng)制性貿(mào)易制裁措施。

3．各國環(huán)境保護(hù)對(duì)國際貿(mào)易形成的行政障礙

各國為保護(hù)本國環(huán)境會(huì)制定一系列環(huán)境管制措施，環(huán)境管制是指為環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施。各個(gè)國家實(shí)施環(huán)境管制的主要措施包括：第一，以保護(hù)環(huán)境為名，征收環(huán)境進(jìn)口附加稅。第二，采用強(qiáng)制性措施，限制或禁止進(jìn)口，其依據(jù)是進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造方法不符合本國的環(huán)境要求。第三，推行國際標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)未達(dá)到國際組織制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止或限制進(jìn)出口。第四，政府環(huán)境補(bǔ)貼。即政府以政治原因或經(jīng)濟(jì)原因(如因經(jīng)濟(jì)困難商無力支付污染防治費(fèi)用)而對(duì)廠商進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)貼。因此，國際組織和各個(gè)國家制定的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成了環(huán)境管制的法律基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著環(huán)境貿(mào)易政策的增多，環(huán)境管制措施日趨多樣化，由此引發(fā)的貿(mào)易問題也日益增多，從而對(duì)國際貿(mào)易的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

二、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的實(shí)質(zhì)

(一)利益的沖突

環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化的目的不能同時(shí)達(dá)到是一種表面上的沖突，更深層的沖突是南北國家之問的沖突；是南北之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)保水平上的差異所造成的沖突；是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益上的沖突。發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化的過程中，希望擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易以推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管過量開發(fā)自然資源可能破壞環(huán)境，但這些國家迫于貧困很難為了保護(hù)自然環(huán)境而放棄出口收入。另外，它們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還很淡薄，環(huán)境法規(guī)極不健全，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低下，且無力支付改善環(huán)境狀況的高昂費(fèi)用。發(fā)達(dá)國家已完成工業(yè)化過程，環(huán)境污染的一度加劇，公眾環(huán)境意識(shí)的提高，迫使這些國家逐步完善其環(huán)境法規(guī)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境措施。所以，環(huán)境與貿(mào)易之問的沖突其實(shí)是不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同環(huán)境意識(shí)基礎(chǔ)上的不同利益的沖突。

(二)規(guī)則的沖突

國際上環(huán)境與貿(mào)易爭端日益成為焦點(diǎn)，案例之多，種類之多，是空前的。這里還有一一個(gè)重要的原因，便是打規(guī)則仗，各種各樣的規(guī)則為爭論的各方所援引。而規(guī)則的模糊性、規(guī)則的不協(xié)調(diào)正是造成沖突的重要原因。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家各自的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)截然不同(其中發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)格)，難以協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)圍家與發(fā)展中國家在追求環(huán)境保護(hù)與追求貿(mào)易自由上矛盾更趨尖銳復(fù)雜。問題的復(fù)雜性還在于，保護(hù)環(huán)境是目前國際社會(huì)的人趨勢(shì)，將環(huán)保措施納入到周際貿(mào)易的目標(biāo)和規(guī)則中，發(fā)達(dá)國家的這一行為似乎代表了歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，但發(fā)達(dá)國家同時(shí)又運(yùn)用各種規(guī)則中的例外規(guī)定來為自己辯解，規(guī)則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國際社會(huì)從全局考慮問題，綜合考慮問題的各個(gè)方面，以求規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)，減少因規(guī)則不協(xié)調(diào)引起的糾紛，加強(qiáng)規(guī)則的可操作性和明確性。

三、國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的協(xié)調(diào)

㈠國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的法律協(xié)調(diào)途徑：

1．不斷完善國際法

首先，賦予發(fā)達(dá)國家更多的國際義務(wù)。根據(jù)圈際環(huán)境法上共同但有區(qū)別責(zé)任原則，賦予發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)上更多的義務(wù)和責(zé)任。各國負(fù)有保護(hù)全球環(huán)境的共同責(zé)任，但存各國之間，豐要是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間，這個(gè)責(zé)任的分擔(dān)不是平均的。一方面，發(fā)達(dá)國家要對(duì)一些對(duì)環(huán)境有重大影響物質(zhì)的生產(chǎn)、排放進(jìn)行控制，率先采取相關(guān)措施，列出時(shí)間表，而適當(dāng)給予發(fā)展中國家一定的寬限期。另一方面，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、資金上給予發(fā)展中國家額外的資助。所幸的是，這些已經(jīng)在一些國際性的條約、協(xié)定中有所體現(xiàn)，也引起了同際社會(huì)的共同關(guān)注。

其次，標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。我們應(yīng)當(dāng)尋求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的高低表明一國在制度選擇上是環(huán)保優(yōu)先還是貿(mào)易優(yōu)先。環(huán)保優(yōu)先會(huì)阻礙貿(mào)易，貿(mào)易優(yōu)先會(huì)降低某些國家的環(huán)保水平，所以，在全球范圍內(nèi)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)也顯得尤為重要。

2．國內(nèi)法與國際法協(xié)

調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系上，除了國際法的完善，各國尤其是發(fā)展中國家的國內(nèi)法也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，把國際法、多邊協(xié)議的內(nèi)容以國內(nèi)法的形式規(guī)定下來，履行國際義務(wù)。保護(hù)環(huán)境不能以經(jīng)濟(jì)”零增長”為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的雙重目標(biāo)，所以要完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，在環(huán)境立法中積極考慮外貿(mào)行為，在外貿(mào)立法中考慮環(huán)境管理；推廣”清潔生產(chǎn)”工藝和技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推廣實(shí)施ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)；制定和完善外商投資法規(guī)：等等。通過這‘系列措施協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和國際貿(mào)易的關(guān)系，達(dá)到環(huán)保水平和貿(mào)易自由的共同提高。

3．完善解決爭端機(jī)制，環(huán)境與貿(mào)易的沖突源于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家利益的沖突，且這種沖突短時(shí)期內(nèi)不會(huì)消失。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性，環(huán)境與貿(mào)易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會(huì)發(fā)生交叉和沖突，并最終協(xié)調(diào)融為一體，但這個(gè)協(xié)調(diào)過程也是漫長的。所以，現(xiàn)階段，一旦發(fā)生沖突，還是要有相對(duì)完備的救濟(jì)機(jī)制，妥善解決環(huán)境．貿(mào)易糾紛與爭端，促使兩者走上良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好地球環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

(二)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)途徑：

首先，廣大發(fā)展中國家要立足于本國，加強(qiáng)彼此之間的團(tuán)結(jié)合作，積極開發(fā)環(huán)境無害技術(shù)，環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)行傾斜扶持政策，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以科學(xué)技術(shù)為推動(dòng)力，應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，資源節(jié)約技術(shù)等等，來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；同時(shí)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家繁榮交流合作，借鑒吸收其先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，爭取早日達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。

其次，改變舊的、不平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序，建立新的，平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序。只有本著建立新的，平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序和新的，全球伙伴關(guān)系的思想，各國共同努力，調(diào)整現(xiàn)行多邊國際貿(mào)易制度與多邊環(huán)境條約之間的關(guān)系，貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，因此發(fā)達(dá)國家應(yīng)從技術(shù)，資金，人力等方面伸出援助之手，使發(fā)展中國家在內(nèi)外因素的雙重作用，迅速走出生存經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，提高其參與國際競(jìng)爭的能力。發(fā)展中國家要積極參加國際社會(huì)有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問題的會(huì)議，爭取與發(fā)達(dá)國家一起制定公平合理的環(huán)境貿(mào)易政策，措施，保證其透明度，以免形成新的貿(mào)易壁壘，或不利于其本國的環(huán)境保護(hù)。

最后，尊重各自的國情，區(qū)別各國不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易之間的沖突在許多場(chǎng)合下，其本質(zhì)上都是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的利益沖突關(guān)系。作為發(fā)達(dá)國家，其已經(jīng)渡過了發(fā)展與積累的階段，在經(jīng)濟(jì)上處了二有利地位，因此，在面臨環(huán)境危機(jī)時(shí)，對(duì)環(huán)境問題有更多的傾向性措施，甚至不惜減慢發(fā)展的速度。而在發(fā)展中國家，其正在進(jìn)入艱苦的發(fā)展階段，甚至有些國家還在為國民的溫飽問題苦苦掙扎，因此生存才是其第～要事，面對(duì)環(huán)境問題其往往心有余而力不足。因此，在解決環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易沖突時(shí)，要充分尊重不同國家的實(shí)際國情，充分考慮發(fā)展中國家的特殊情況。:

篇4

近年來，跨境電子商務(wù)通過打造數(shù)字化的線上交易平臺(tái)，突破了傳統(tǒng)貿(mào)易的時(shí)空限制，成為我國進(jìn)出口貿(mào)易的新形式。

綜觀我國跨境電商發(fā)展：新的經(jīng)營主體正在大量涌現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部資料顯示，截至2013年，我國跨境電商平臺(tái)企業(yè)已超過5000家，通過各類平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)超過20萬家，每年在跨境電商平臺(tái)上注冊(cè)的新經(jīng)營主體中，有90%是中小企業(yè)和個(gè)體商戶。

貿(mào)易規(guī)模迅猛增長。中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國跨境電商成交額超過2000億美元，其中跨境電商零售出口已達(dá)150億美元，與上年相比增長幅度超過3096，遠(yuǎn)高于我國其他貿(mào)易交易額的增長水平。預(yù)計(jì)2014年跨境電商將繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮蟆?/p>

新興電商市場(chǎng)成為亮點(diǎn)。俄羅斯、巴西、印度等新興市場(chǎng)的成交額大幅提升，成為境內(nèi)眾多跨境電子商務(wù)零售出口平臺(tái)快速發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。據(jù)艾瑞咨詢集團(tuán)最新的《2013年中國跨境電商市場(chǎng)研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，中國跨境電商交易規(guī)模將持續(xù)高速發(fā)展，到2016年將達(dá)到6.4萬億元，占中國進(jìn)出口貿(mào)易總額的18.5%。

目前，我國跨境電商平臺(tái)主要有阿里全球速賣通、敦煌網(wǎng)、蘭亭集勢(shì)、米蘭網(wǎng)、易唐網(wǎng)等。這些跨境電商平臺(tái)的興起，無疑將引發(fā)境內(nèi)眾多貿(mào)易公司和銀行業(yè)運(yùn)營模式的巨變。此外，走秀網(wǎng)、海淘城等專銷海外商品的網(wǎng)站、海外購物平臺(tái)的崛起，也將對(duì)傳統(tǒng)海外代購市場(chǎng)帶來巨大沖擊。

隨著電子商務(wù)和全球貿(mào)易的不斷發(fā)展，從事跨境電商的商戶群體也將發(fā)生急劇轉(zhuǎn)型，大量傳統(tǒng)外貿(mào)公司、制造企業(yè)和本土品牌供貨商蓄勢(shì)待發(fā)，積極準(zhǔn)備投身跨境電商市場(chǎng)，跨境電商已成為未來境內(nèi)跨境貿(mào)易的主要模式。

根據(jù)運(yùn)營模式差異，我國跨境電商企業(yè)主要可分為第三方服務(wù)平臺(tái)、小宗B2B或C2C、大宗B2B、獨(dú)立B2C四大類型，未來或?qū)⒊霈F(xiàn)O2O或C2B企業(yè)。

隨著跨境電商政策的完善和新型電商出口海關(guān)監(jiān)管模式、信用體系的建立，跨境電商模式將從傳統(tǒng)的信息服務(wù)平臺(tái)，向交易、營銷、支付、物流等綜合服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)變勢(shì)必帶動(dòng)跨境電商交易額的突飛猛進(jìn)，確保我國進(jìn)出口貿(mào)易額持續(xù)穩(wěn)定增長。

政策“破冰” 跨境電商穩(wěn)步推進(jìn)

跨境電商是拓展海外營銷渠道、提升品牌國際形象、擴(kuò)展核心競(jìng)爭力和促進(jìn)外貿(mào)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。近年來，我國出臺(tái)了一系列政策，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2013年7月，國家相關(guān)部門制定扶持跨境電商發(fā)展的“國六條”；2013年8月出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》和2014年1月的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》，針對(duì)零售出口型企業(yè)，在海關(guān)、質(zhì)檢、稅收、外匯、支付和信用等方面制定了相應(yīng)法規(guī)。

上述政策的制定實(shí)施，讓政府相關(guān)部門與電商企業(yè)、物流企業(yè)的交易信息真正實(shí)現(xiàn)了共享，拓寬了境內(nèi)消費(fèi)者通過正規(guī)方式購買境外商品的渠道。

2013年12月28日，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立，并啟動(dòng)了中國首個(gè)跨境貿(mào)易電商試點(diǎn)平臺(tái)，這使近年來一直處于“半地下”狀態(tài)的“海淘”（指跨境網(wǎng)購、代購）行業(yè)有了合法身份，全球商家也有了“直郵中國”等面向中國消費(fèi)者開展個(gè)陛化服務(wù)的正規(guī)渠道。

隨著稅務(wù)結(jié)算政策逐步細(xì)化，政府對(duì)跨境電商的支持力度已從形式深入到企業(yè)實(shí)際經(jīng)營之中。更重要的是，相關(guān)政策打消了消費(fèi)者的信任疑慮，完善了信用體系，為跨境電商的穩(wěn)步發(fā)展提供了制度保障。

預(yù)計(jì)在未來幾年，政策“破冰”后的跨境電商行業(yè)將通過上海自貿(mào)區(qū)，把產(chǎn)品影響力滲透到線上交易的各個(gè)環(huán)節(jié)。

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確提出，要加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。

目前，“跨境通”與“東方網(wǎng)電子商務(wù)有限公司”成為上海自貿(mào)區(qū)首批入駐企業(yè)，并獲得了在自貿(mào)區(qū)開展跨境電商業(yè)務(wù)的資格許可。其中“跨境通”將采用自貿(mào)區(qū)“倉儲(chǔ)保稅進(jìn)口”模式，即貨物直接從倉庫到客戶，優(yōu)化了管理鏈，大幅度降低管理成本及物流成本，縮小了境內(nèi)外價(jià)格差距。此類電商平臺(tái)的崛起，將消除或削弱目前“海淘”、海外代購所存在的關(guān)稅流失、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)無法保障等缺陷。

上海自貿(mào)區(qū)為跨境電商提供了更為寬松的融資環(huán)境，未來無疑將成為我國跨境電商發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。在享受系列優(yōu)惠政策的同時(shí)，跨境電商可以自由進(jìn)出口、免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、免除常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)。

據(jù)介紹，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，入駐企業(yè)可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工、改裝、混合、分類、儲(chǔ)存、展覽等各類操作。對(duì)海外賣家而言，今后可以利用自貿(mào)區(qū)，降低大批量產(chǎn)品的物流、通關(guān)等多種交易成本，并通過在線零售開拓中國市場(chǎng)，這無疑是一種成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的掘金方式。

而對(duì)于眾多海外中小品牌而言，上海自貿(mào)區(qū)或?qū)⒊蔀槠溥M(jìn)軍中國市場(chǎng)的“橋頭堡”。

繁華背后暗藏“陷阱”

未來跨境電商如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作、快速發(fā)展？坊間眾說紛紜。筆者認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，國際貿(mào)易方式正在發(fā)生深刻變革，跨境電子商務(wù)將逐步呈現(xiàn)出傳統(tǒng)國際貿(mào)易所不具備的“多邊化、直接化、小批量、高頻度、數(shù)字化”五大優(yōu)勢(shì)特征。政府部門應(yīng)在政策上做好引導(dǎo)，通過政策支持、簡化跨境電商運(yùn)作流程等方式，促進(jìn)境內(nèi)成熟的電商平臺(tái)走向國際化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合和抱團(tuán)共生。

目前，發(fā)展跨境電商的難點(diǎn)在于高效、有序的跨境服務(wù)。解決不規(guī)范管理、欺詐、違規(guī)操作等問題，且不能忽視跨境電商繁華背后所隱藏的“陷阱”。這些問題是跨境電商企業(yè)無法依靠自身力量獨(dú)立解決的，必須依靠政府相關(guān)部門及時(shí)調(diào)整、出臺(tái)配套政策法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范跨境電商市場(chǎng)運(yùn)作，才能逐步建立完善的服務(wù)體系。

交易信用及規(guī)范問題突出，需建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬網(wǎng)絡(luò)商務(wù)模式，《2013年中國網(wǎng)絡(luò)購物安全報(bào)告》顯示：約有1億境內(nèi)在線消費(fèi)者受虛假信息侵害，被詐騙金額高達(dá)150億元；有能力網(wǎng)購、但不選擇網(wǎng)購的消費(fèi)者中，有80%對(duì)網(wǎng)購信用及安全表示擔(dān)憂。

而相比境內(nèi)電商，跨境電商的信用體系更加脆弱。由于跨境電商面向的是國際市場(chǎng)，它所帶來的影響更為深遠(yuǎn)，所以必須要加快完善信用體系。但各國相關(guān)法律不同，目前跨境電商在國際上缺乏統(tǒng)一的信用評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)跨境電商商家信用、商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一的市場(chǎng)現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，來制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并加大監(jiān)管力度。各大電商網(wǎng)站和制造商也應(yīng)自覺提高檢測(cè)要求、信用透明度及抽檢頻次，培養(yǎng)和提高企業(yè)信用意識(shí)，與政府合作建立規(guī)范、完整的認(rèn)證信用體系，并爭取得到其他國家的認(rèn)可和共同遵守。

支付安全堪憂，需建立監(jiān)管機(jī)制

隨著境內(nèi)支付體系的不斷完善，支付市場(chǎng)的競(jìng)爭也越發(fā)激烈。由于跨境支付系統(tǒng)提供的是國際貿(mào)易服務(wù)，比境內(nèi)第三方支付系統(tǒng)更為復(fù)雜，存在的問題也更多。有關(guān)機(jī)構(gòu)或管理部門應(yīng)及早建立統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或成立行業(yè)自律組織，加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定嚴(yán)格的懲罰措施，對(duì)違規(guī)者實(shí)行嚴(yán)厲懲戒。

跨境電商的主導(dǎo)是跨境消費(fèi)，而各國和各地區(qū)的幣種及匯率不同，交易雙方很難真正知曉對(duì)方的金融狀況，因此交易需依賴第三方。加之網(wǎng)上交易具有虛擬性、快速性等特點(diǎn)，網(wǎng)上資金可迅速轉(zhuǎn)移，使其更容易成為非法資金流通的渠道。

因此，第三方支付平臺(tái)應(yīng)該加大與銀行的合作，聯(lián)合銀行對(duì)其在線交易行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。銀行和第三方支付平臺(tái)在完善跨境消費(fèi)制度、堵塞操作漏洞的同時(shí)，第三方支付平臺(tái)應(yīng)該加大注冊(cè)用戶的信息完善監(jiān)管力度，為境內(nèi)外交易提供準(zhǔn)確、真實(shí)的信息，使得外匯監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)上跨境外匯收支情況及資金的流向有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。

跨境物流難度大，需建立現(xiàn)代化管理體系

跨境物流相對(duì)于境內(nèi)物流更復(fù)雜，在跨境存儲(chǔ)、運(yùn)輸、關(guān)稅等方面，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施的不完善導(dǎo)致物流成本高，會(huì)嚴(yán)重制約跨境電商的發(fā)展。對(duì)此，首先必須不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一個(gè)較完整的國際物流體系。例如，通過遠(yuǎn)地倉（海外倉）、保稅虛擬倉、直航貨機(jī)、綠色通關(guān)渠道以及海外保稅工廠等措施，可以在一定程度上降低跨境電商的交易成本。

當(dāng)然，這需要政策的支持、電商網(wǎng)站和企業(yè)的共同努力才能最終得以實(shí)現(xiàn)。其次，針對(duì)國內(nèi)物流企業(yè)科技化程度不高所導(dǎo)致低效的物流管理和低水平的服務(wù)的情況，應(yīng)該鼓勵(lì)跨境物流公司引入更加先進(jìn)的現(xiàn)代物流管理信息技術(shù)，提高物流信息的處理速度，構(gòu)建高效物流管理體系，加速傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代化物流的轉(zhuǎn)變。

價(jià)格之戰(zhàn)不可避免，需優(yōu)化供應(yīng)鏈系統(tǒng)

跨境電商由于門檻低，在非個(gè)性商品領(lǐng)域，境內(nèi)賣家的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，跨境商務(wù)在迅速密集發(fā)展的同時(shí)，價(jià)格戰(zhàn)會(huì)愈演愈烈，在這種形勢(shì)下，管理成本低的企業(yè)才能脫穎而出，成為行業(yè)主導(dǎo)者。進(jìn)而出現(xiàn)巨頭壟斷跨境電商的局面。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)共享為跨境電商平臺(tái)提供了公平競(jìng)爭的機(jī)會(huì)，而平臺(tái)之間競(jìng)爭的核心將是供應(yīng)鏈的競(jìng)爭。因此要倡導(dǎo)“全球網(wǎng)商供應(yīng)鏈”理念，突破貿(mào)易平臺(tái)的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，讓各個(gè)交易環(huán)節(jié)最終形成密切聯(lián)系和統(tǒng)一的有機(jī)整體，能夠有序、有效地整合物流、資金、商品等全面的交易國際流通資源，形成更加高效和完善的供應(yīng)鏈體系，這是跨境電商走向成功的關(guān)鍵。

非統(tǒng)一大市場(chǎng)的“軟肋”，形成統(tǒng)一趨勢(shì)隱現(xiàn)

跨市場(chǎng)、跨國境、跨海關(guān)等特征，在一定程度上限制了電子商務(wù)的效率，增加了電子商務(wù)的交易成本。未來，成熟的大電商平臺(tái)，只能存在于一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)內(nèi)。在歐盟、“美加墨北美自由貿(mào)易區(qū)”可以開展跨境B2C的今天，如果國與國之間沒有統(tǒng)一大市場(chǎng)，沒有統(tǒng)一海關(guān)監(jiān)管等條件，跨境電商就不能完全實(shí)現(xiàn)。

篇5

[關(guān)鍵詞]2006年海事勞工公約；洋山港區(qū)；岸上福利設(shè)施；船員服務(wù)

0 前言

被稱為全球120萬海員“權(quán)利法案”的《2006年海事勞工公約》（以下簡稱《公約》）于2013年8月20日生效實(shí)施，這意味著《公約》規(guī)定的船舶所有人和締約國關(guān)于船員權(quán)益保障方面的義務(wù)需要得到切實(shí)履行，《公約》也將成為船旗國監(jiān)督檢查（FSC）和港口國監(jiān)督檢查（PSC）的依據(jù)和重點(diǎn)。在關(guān)于如何完善和實(shí)現(xiàn)FSC和PSC對(duì)起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食服務(wù)等船上福利保障措施的要求方面，國內(nèi)不少專家和學(xué)者進(jìn)行了較多探討，而在關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)《公約》對(duì)船員岸上福利設(shè)施的要求方面，鮮有進(jìn)行研究。洋山深水港區(qū)既是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的前沿陣地，也是獲國務(wù)院原則性批準(zhǔn)的上海自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目三大區(qū)塊之一。在此背景下，選取洋山港區(qū)作為研究對(duì)象，并借鑒國外一些著名港口在船員岸上福利設(shè)施建設(shè)方面的成功做法，從履約角度對(duì)洋山港區(qū)船員岸上福利設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和不足進(jìn)行分析，提出在中長期內(nèi)需要采取的對(duì)策和措施，則顯得很有必要。

1 《公約》關(guān)于船員岸上福利設(shè)施

的要求

《公約》在規(guī)則4.4中規(guī)定：“各成員國應(yīng)確保如果存在岸上福利設(shè)施，應(yīng)易于供船員使用。成員國還應(yīng)促進(jìn)在指定的港口發(fā)展本守則中所列的福利設(shè)施，為掛靠其港口的船舶上的海員提供充分的福利設(shè)施與服務(wù)?！逼渲辛忻鞯母＠蛫蕵吩O(shè)施包括：“必要的會(huì)議室和娛樂室、運(yùn)動(dòng)設(shè)施和戶外活動(dòng)設(shè)施、教育設(shè)施以及凡適當(dāng)時(shí)舉行宗教儀式和個(gè)人咨詢的設(shè)施?！?/p>

此外，《公約》強(qiáng)調(diào)，在需要的港口，應(yīng)有適合于海員的旅館或招待所、海員俱樂部等設(shè)施，并在可能時(shí)，位于周邊環(huán)境良好的區(qū)域，避開緊靠碼頭的位置；《公約》還提出，應(yīng)在港口、地區(qū)和國家層次上成立福利委員會(huì)，經(jīng)常性地審查福利設(shè)施和服務(wù)，以保證其適應(yīng)因海運(yùn)業(yè)技術(shù)、運(yùn)營和其他方面發(fā)展所帶來的海員需求的改變；《公約》同時(shí)建議，福利設(shè)施資金的來源可包括公共基金撥款，航運(yùn)征稅或其他專項(xiàng)收費(fèi)，船舶所有人、船員或其組織自愿捐款以及其他渠道的自愿捐款。

2 國外著名港口船員岸上福利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 安特衛(wèi)普港

安特衛(wèi)普港是歐洲第二大港，也是自中世紀(jì)以來世界貿(mào)易中不可或缺的樞紐港。掛靠該港口的船舶每周不少于300艘次，可抵達(dá)800個(gè)目的地，港口每年的國際海運(yùn)吞吐量達(dá)1.86億t。幾個(gè)世紀(jì)以來，安特衛(wèi)普港總面積已擴(kuò)大至13057hm2，為全球之最。港區(qū)內(nèi)公路長度達(dá)409 km，鐵軌長度達(dá)1061km，管道長度和碼頭長度分別為350km和157km。此外，港區(qū)內(nèi)擁有6座船閘、21座橋梁和30座港池。

安特衛(wèi)普港的成功，一方面得益于其出色的硬件設(shè)施為客戶提供了世界最大的海運(yùn)通道；另一方面，安特衛(wèi)普港擁有完善的船員岸上福利設(shè)施，碼頭旅館、酒店、餐廳等一應(yīng)俱全，港區(qū)內(nèi)提供免費(fèi)無線上網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，其APCS網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以提供公司與政府、公司與公司、政府與政府間暢通無阻的數(shù)據(jù)交換服務(wù)。此外，郵輪可以停泊在市中心這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)給中心城區(qū)帶來數(shù)以萬計(jì)的游客，海員和各地游客可以選擇參加高桅帆船賽和法蘭德斯港口日等港動(dòng)，也可以選擇港區(qū)垂釣等休閑娛樂活動(dòng)，還可以通過MAS博物館等名勝古跡了解安特衛(wèi)普港的歷史和現(xiàn)狀。

2.2 鹿特丹港

鹿特丹港是歐洲第一大港，也是全球最重要的物流中心之一，其港區(qū)面積為10556hm2，其中工業(yè)用地面積5257hm2，基礎(chǔ)設(shè)施和水域面積5299hm2。鹿特丹港港口岸線長度40km，碼頭長度89km，總泊位656個(gè)，是500多條航線的船籍港和?？扛郏ㄍ蚯в鄠€(gè)港口，貨運(yùn)量占荷蘭全國的78%。鹿特丹港既是歐洲最大的原油、石油產(chǎn)品、谷物等散貨轉(zhuǎn)運(yùn)港口，又是世界第六大集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)港口，擁有世界上最先進(jìn)的ECT集裝箱碼頭。

鹿特丹港區(qū)內(nèi)交通十分發(fā)達(dá)，有公共汽車、有軌電車和各類船舶供海員去市區(qū)的餐館、酒家、快餐店進(jìn)行消費(fèi)和休閑娛樂；港區(qū)內(nèi)通信設(shè)施也十分發(fā)達(dá)，對(duì)外聯(lián)絡(luò)頗為方便。

2.3 釜山港

釜山港是韓國最大的港口，也是世界第五大集裝箱港。韓國海上進(jìn)出口貨物的年增長率達(dá)20%左右，幾乎全部由釜山港進(jìn)出。該港的集裝箱碼頭起著骨干作用，有大型龍門式集裝箱裝卸橋，碼頭面積達(dá)63萬m2，其中集裝箱堆場(chǎng)面積達(dá)38萬m2。碼頭每年停靠約2000艘集裝箱船，可同時(shí)為4艘載質(zhì)量5萬t的大型集裝箱船進(jìn)行裝卸作業(yè)。

在岸上休閑娛樂設(shè)施建設(shè)方面，據(jù)釜山港官方網(wǎng)站顯示信息，釜山市擬與跨國游艇運(yùn)營公司SUTL集團(tuán)合作，在北港改造地區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)模和水平世界一流的游艇設(shè)施。此外，釜山市還將促進(jìn)包括水營灣填埋地內(nèi)奧運(yùn)游艇賽場(chǎng)、江西區(qū)生態(tài)三角洲城內(nèi)游艇設(shè)施、海運(yùn)臺(tái)和白云浦等地中小型游艇設(shè)施在內(nèi)的各種海洋休閑設(shè)備的建設(shè)。這些游艇設(shè)施將為海員和游客提供享受游艇、風(fēng)帆沖浪等海洋體育活動(dòng)的場(chǎng)所，大幅提升釜山的海洋品牌。

3 洋山港區(qū)船員岸上福利設(shè)施的現(xiàn)狀和不足

洋山港區(qū)工程規(guī)劃至2020年建設(shè)碼頭深水岸線總長超過10km，布置集裝箱深水泊位30多個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力1300萬TEU以上。目前已建成的洋山深水港區(qū)一期、二期、三期共有16個(gè)大型集裝箱泊位，可?？康诹⑵叽b箱船，設(shè)計(jì)年吞吐能力220萬TEU，陸域面積約1.7km2。如果洋山四期7個(gè)泊位能在2015年底投入運(yùn)營，屆時(shí)洋山深水港區(qū)將有23個(gè)集裝箱泊位。據(jù)報(bào)道，2012年上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)7.36億t（同比增長1.1%）和3 252.9萬TEU（同比增長2.5%），兩項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持世界第一。其中，洋山港區(qū)2012年集裝箱吞吐量達(dá)1415.04萬TEU，占上海港全年集裝箱吞吐量的43.5%，與外高橋并列為上海的兩大主力港區(qū)。

筆者對(duì)2013年1—7月份掛靠洋山港區(qū)的外籍船舶進(jìn)出港動(dòng)態(tài)和內(nèi)支線船舶進(jìn)出港簽證情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：平均每月靠泊洋山港區(qū)的外籍船舶約450艘次，平均在港時(shí)間約12h；內(nèi)支線集裝箱船舶約790艘次，平均在港時(shí)間約8h（包括在錨地等待時(shí)間）。而洋山港區(qū)現(xiàn)有的岸上福利設(shè)施除港口公安辦公大樓旁邊一家提供食宿的酒店外，再無其他可供船員上岸休閑娛樂的福利設(shè)施。

此外，洋山深水港區(qū)是世界上唯一建在外海島嶼上的離岸式集裝箱碼頭，通過全長約32.5km的跨海大橋與內(nèi)陸相連，距離遠(yuǎn)且缺乏必要的交通工具，使得到港船員去市中心進(jìn)行休閑娛樂活動(dòng)幾乎不可能。這不符合即將生效實(shí)施的《公約》的要求，也與上海加快國際航運(yùn)中心建設(shè)和積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的要求有一定差距。

4 建議措施

筆者通過日常PSC檢查工作中對(duì)一些到港外籍船員的問卷調(diào)查，以及與港航、碼頭企業(yè)的座談，了解到船員在洋山港區(qū)岸上福利設(shè)施方面存在很大需求，從而聽取和搜集了一些相關(guān)意見和建議。針對(duì)目前洋山港區(qū)船員岸上福利設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和不足，筆者認(rèn)為可以先從以下幾個(gè)方面作一些努力和探索：

（1）完善港區(qū)內(nèi)通信設(shè)施，包括在岸上設(shè)立一些能夠撥打國際長途電話的電話亭和有國際長途電話卡售賣的便利店，提供港區(qū)免費(fèi)無線上網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；也可以考慮開發(fā)一套網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)，便于船岸之間、船船之間和岸岸之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換。

（2）設(shè)立一些特色商店，滿足船員到港后上岸購物的需求。通過對(duì)一些遠(yuǎn)洋海員的問卷調(diào)查，筆者了解到大多數(shù)遠(yuǎn)洋海員特別是亞洲海員到港后都有上岸購買生活必需品及為家人和朋友購買當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的習(xí)慣，所以可以考慮在洋山保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立一些售賣上海及江浙地區(qū)特色商品的小店，以滿足各國海員的購物需求。

（3）出于對(duì)洋山港區(qū)土地資源有限的考慮，可以先行設(shè)立一些小型酒吧、旅館、會(huì)議室、游泳館、健身房等福利設(shè)施來滿足船舶到港后各國船員休閑娛樂的需求。通過調(diào)查研究，筆者了解到世界上一些著名港口都設(shè)有此類休閑娛樂設(shè)施，且歐洲船員都有去酒吧或健身房進(jìn)行娛樂休閑的習(xí)慣。

（4）設(shè)立港區(qū)岸上航運(yùn)咨詢及培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如航運(yùn)法律法規(guī)咨詢、航運(yùn)政策咨詢、航運(yùn)實(shí)務(wù)咨詢、心理健康咨詢等。通過咨詢和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為到港船舶及船員提供全方位的信息服務(wù)，為洋山港區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)提供信息、決策服務(wù)。

（5）完善港通設(shè)施，方便船員上岸休閑。目前，洋山港區(qū)缺少基本的公共交通設(shè)施，一些船舶都是自己開車到港口大門后通過保安值班室聯(lián)系碼頭交通工具進(jìn)入，而一些船員要想外出辦理簽證業(yè)務(wù)等只能從泊位步行至港口大門后再叫車出行。考慮到港口安全需求，可以借鑒國外港口的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展港區(qū)內(nèi)免費(fèi)交通車（shuttlebus），海員有外出需求時(shí)只需在船舷旁告知橋吊操作和裝卸作業(yè)的工頭，由工頭通過對(duì)講機(jī)呼叫保安值班室，就有免費(fèi)交通車至船舷旁接海員到港口大門；而在港口大門外的港區(qū)范圍內(nèi)，則可以考慮發(fā)展有軌電車、出租車等綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（6）設(shè)立必要的醫(yī)療救助設(shè)施?！豆s》要求用于治療海員的岸上醫(yī)療設(shè)施應(yīng)充分符合其目的，使海員在港口患病或受傷時(shí)能及時(shí)得到門診或住院治療?？紤]到洋山港區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)且交通不便，建議在港區(qū)內(nèi)設(shè)立類似社區(qū)衛(wèi)生院的設(shè)施，提供應(yīng)急救助和醫(yī)療指導(dǎo)，以及在緊急情況下與遠(yuǎn)程醫(yī)療資源的溝通和聯(lián)系。

（7）從長遠(yuǎn)來看，可以對(duì)國內(nèi)外成功運(yùn)營的海員俱樂部進(jìn)行考察，借鑒他們的管理經(jīng)驗(yàn)，為洋山港區(qū)成立國際海員俱樂部提供參考，通過資源整合為海員提供衣、食、住、行服務(wù)，以及參加宗教儀式和進(jìn)行心理咨詢等全方位服務(wù)。

篇6

為什么這樣說？首先，現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡。2008年的全球金融危機(jī)既是這些失衡的必然結(jié)果，也使得這些缺陷暴露無遺。西方國家過度消費(fèi)，政府舉債度日；美國濫用其鑄幣權(quán)，導(dǎo)致國際貨幣體系動(dòng)搖；全球金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷增高，熱錢到處流竄，導(dǎo)致全球資產(chǎn)泡沫；國際自由貿(mào)易秩序，正被區(qū)域白貿(mào)板塊逐步侵蝕。

對(duì)西方來說，問題的核心是如何重建國家權(quán)力秩序？西方花了很長的歷史時(shí)間，確立了對(duì)產(chǎn)業(yè)資本主義的監(jiān)管體制?，F(xiàn)在需要多少年來確立對(duì)全球化背景下的金融資本主義和制造業(yè)資本主義的監(jiān)管體制呢？建立政府對(duì)企業(yè)的規(guī)制，首先需要強(qiáng)大的政府，但是在大眾民主下，又如何建立這樣一個(gè)強(qiáng)大的政府呢？如果沒有強(qiáng)大的政府，由誰來監(jiān)管強(qiáng)大的資本力量呢？也就是說，西方經(jīng)濟(jì)體要達(dá)到內(nèi)部各自經(jīng)濟(jì)體的平衡很不容易，更何況說是國際經(jīng)濟(jì)的平衡了。對(duì)西方的失望，使得很多人把目光轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，包括“金磚國家”（巴西、俄國、印度、南非和中國）。

以“金磚國家”為主體的非西方國家的崛起，的確是上世紀(jì)90年代以來的新一波全球化過程中最顯著的國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。不過，和西方相比，包括“金磚國家”在內(nèi)的一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量還是比較小。在這方面，所有發(fā)展中國家的問題都一樣：即使有實(shí)際能力，也缺失有效的工具來拯救世界經(jīng)濟(jì)

在這樣一個(gè)復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，相比較而言，只有中國有能力在求得自身的可持續(xù)發(fā)展的前提下承擔(dān)國際責(zé)任，去實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。在過去的幾年，不僅自己維持了高速經(jīng)濟(jì)增長，在客觀上也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。不過，也不可否認(rèn)，這一過程導(dǎo)致了一系列的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，包括國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的失衡、大型企業(yè)和中小型企業(yè)的失衡、生產(chǎn)性投資和社會(huì)性投資的失衡、投資和消費(fèi)的失衡等?！敖z綢之路”的意義，就在于在幫助實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中國本身經(jīng)濟(jì)的再平衡。

中國現(xiàn)在面臨的問題，是如何選擇再平衡的目標(biāo)及如何實(shí)現(xiàn)再平衡。客觀地說，西方也需要中國在平衡世界經(jīng)濟(jì)過程中扮演重要角色。在中國政府掌握了巨大則‘富的情況下，西方都在盯著中國政府手中的錢。中國需要去幫助西方平衡經(jīng)濟(jì)嗎？的確，2008年危機(jī)發(fā)生之后，無論是西力還是中國，有人就提出要推行中國版的“馬歇爾計(jì)劃”，對(duì)西力經(jīng)濟(jì)實(shí)行拯救。

中國拯救西方，即使有可能，也會(huì)是最大的戰(zhàn)略失誤。對(duì)西方實(shí)行“馬歇爾計(jì)劃”，只是那些對(duì)殘酷的國際政治現(xiàn)實(shí)無知的人天真的想法。盡管西方需要中國，但是只要西方內(nèi)心消除不了對(duì)中國崛起的恐懼，西方所需要的就只是中國的支票。自從蘇聯(lián)解體之后，中國越來越成為西方所認(rèn)定的“競(jìng)爭者”，甚至“敵人’。在今后很長歷史時(shí)問里，隨著中國的繼續(xù)崛起，西方的這種認(rèn)知不僅不會(huì)減弱，而且會(huì)越來越高。中國所面臨的來自西方的挑戰(zhàn)是前所未有的。

篇7

對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)的提法更趨強(qiáng)硬，非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用盡管也提到了，但是相比“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！绷Χ蕊@得微不足道。在這個(gè)背景下，如何實(shí)現(xiàn)公報(bào)提出的“著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”，是一個(gè)非常難解的謎題。

國企和民企的關(guān)系對(duì)于激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)整體活力殊為重要，盡管此處仍未破題，甚至有可能出現(xiàn)新的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，但是在一些特定的行業(yè)領(lǐng)域，確實(shí)出現(xiàn)了值得投資者和企業(yè)家關(guān)注的新機(jī)會(huì)。

其一是文化領(lǐng)域。要建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，提高文化開放水平。筆者認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)最大的瓶頸是內(nèi)容方面，這既與創(chuàng)新創(chuàng)造力有關(guān)，也受制于意識(shí)形態(tài)限制。預(yù)計(jì)在打造多層次的文化市場(chǎng)體系方面將會(huì)適當(dāng)放開，特別是公共文化服務(wù)方面將有更多的發(fā)展空間，而內(nèi)容方面可能加大監(jiān)管。

其二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。首次明確了要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。這意味著將對(duì)高污染企業(yè)征收“環(huán)境保護(hù)稅”，即建立環(huán)境資源交易市場(chǎng)，消費(fèi)環(huán)境資源要付出額外代價(jià)，推動(dòng)企業(yè)通過污染治理降低成本甚至從中獲利。這將進(jìn)一步激發(fā)各類環(huán)境保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣使用。

其三是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府帶來的投資機(jī)會(huì)。要改變目前的管理型政府為法治和服務(wù)型政府，需要的不只是觀念轉(zhuǎn)變，更應(yīng)是方法、工具和手段的革新。政府機(jī)構(gòu)需要更透明、行動(dòng)更有效率，因此必須借助電子、信息、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，預(yù)計(jì)TMT相關(guān)產(chǎn)業(yè)在政府轉(zhuǎn)變職能、管理手段更新?lián)Q代方面有更多商業(yè)機(jī)會(huì)。

其四是新興城鎮(zhèn)化將賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村城市統(tǒng)一土地市場(chǎng)呼之欲出。城市和鄉(xiāng)村之間的要素市場(chǎng)趨向活躍。促進(jìn)雙向流動(dòng)和相互融合，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)活力。這將為從消費(fèi)、物流、房地產(chǎn)、交通、文化、旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門帶來想象空間。

其五是放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。自貿(mào)區(qū)是另一種改革突破形式，不是一個(gè)地區(qū)的特例或?qū)＠?，而是為了?fù)制和推廣到盡可能大的地域。從中央高層頻繁前往甘肅等西部邊遠(yuǎn)省份調(diào)研可以看出，西部地區(qū)的沿邊開放將成為未來幾年的重點(diǎn)主題，中國將迎來以對(duì)外開放為主線的西部開發(fā)戰(zhàn)略。

其六是深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。弊病深重的教育領(lǐng)域如何改革，可能會(huì)比醫(yī)藥衛(wèi)生改革還要更困難更艱巨。但不管推進(jìn)效果如何，健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制必須盡快提上日程。創(chuàng)業(yè)不能僅僅停留在號(hào)召層面，創(chuàng)業(yè)的加速器、孵化器等配套措施應(yīng)該更加市場(chǎng)化，政府應(yīng)該從創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)活動(dòng)中退出來，將更多精力放在創(chuàng)造和維護(hù)良好的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境。只有這樣才能更好地培育天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，為創(chuàng)業(yè)提供恒久的動(dòng)力源。

篇8

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；互利共贏

中圖分類號(hào)：F120 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）07-0058-03

一、一帶一路戰(zhàn)略的內(nèi)涵及其意義

（一）一帶一戰(zhàn)略的內(nèi)涵

2013年9月7日，在外訪東南亞、中亞地區(qū)時(shí)，為使我國與各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，各國在和平與發(fā)展的大環(huán)境下共同發(fā)展而提出來的一個(gè)戰(zhàn)略。所謂“一帶”，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的簡稱，“一路”是對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路的簡稱，主要包括北線、南線、中線、中心線，本著和平共處、互利共贏的原則，加強(qiáng)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流，實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體。

當(dāng)今世界處于開放、發(fā)展、競(jìng)爭的潮流之中，世界各國都在抓住和平的國際國內(nèi)環(huán)境，加速本國的發(fā)展步伐，以求在綜合國力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力上處于世界各民族的上游。我國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略政策順應(yīng)世界發(fā)展合作的大潮流，也符合參與國家的根本利益，體現(xiàn)了我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的決心，也表明了各國人民希望普惠、共贏的美好愿望。誠然，“一帶一路”戰(zhàn)略思想的提出反映了參與各國的長遠(yuǎn)利益，是局部地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互通積極探索的新模式，為世界各民族的加強(qiáng)區(qū)域之間的合作提供了借鑒，增添了正能量。

（二）“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略提出的意義

1.有利于過剩產(chǎn)品出口。投資、消費(fèi)、出口視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度能夠近乎10%，投資與出口在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長過程中扮演著重要的角色。再加上金融危機(jī)的到來，席卷了世界上大多數(shù)國家，對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成了不可忽視的影響，各國消費(fèi)需求都在一定程度上出現(xiàn)疲軟之勢(shì)，對(duì)我國產(chǎn)品的出口也出現(xiàn)沖擊。毫不例外，我國許多行業(yè)的產(chǎn)品都出現(xiàn)過剩的情況，而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出給我國產(chǎn)品出口提供了有效路徑，由出口帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長，也推動(dòng)我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

我國政府人T也表示，為避免金融危機(jī)造成的沖擊，政府加大了投資建設(shè)的力度，希望經(jīng)濟(jì)能夠在世界各國經(jīng)濟(jì)低迷之時(shí)，呈現(xiàn)出一片綠色的希望之光，使經(jīng)濟(jì)仍保持增長之勢(shì)，緩和國內(nèi)矛盾的凸顯。投資的推動(dòng)是使企業(yè)仍正常運(yùn)作，拉動(dòng)了就業(yè)，避免了由于就業(yè)問題引起的社會(huì)矛盾，但是因?yàn)槿藗內(nèi)罕姷馁徺I了比較低，也造成了產(chǎn)品過剩的問題。這時(shí)，在國際上尋找新的市場(chǎng)就成為了消化產(chǎn)品過剩的必要需求，恰好經(jīng)濟(jì)處于弱勢(shì)的第三世界和一些新興國家基礎(chǔ)設(shè)施不完備、產(chǎn)品需求市場(chǎng)有待進(jìn)一步開發(fā)，我國可以通過“一帶一路”的戰(zhàn)略政策把國內(nèi)的飽和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國外，實(shí)現(xiàn)需求與供應(yīng)的平衡，為經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展找到新的增長點(diǎn)，這不論對(duì)于我國還是沿線參與國都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)平臺(tái)，各國參與者在合作中獲取自己的需求，這對(duì)于每個(gè)國家都是有利的。

2.有利于區(qū)域發(fā)展格局的重塑。自20世紀(jì)提出改革開放的政策以來，我國東部沿海地區(qū)作為開放窗口和試驗(yàn)田，早已率先發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中部地區(qū)和西部地區(qū)，東中西由此呈現(xiàn)出參差不齊的發(fā)展格局?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略的提出為西部地區(qū)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，從此西部地區(qū)所具有的優(yōu)勢(shì)可以彰顯，改變了對(duì)外開放處于劣勢(shì)地位的局面，也加強(qiáng)了同西部各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，互通有無。當(dāng)然，海上絲綢之路的提出給東部沿海城市又增加了經(jīng)濟(jì)騰飛的砝碼，沿海城市的港口樞紐作用更加明顯，因此這一戰(zhàn)略從東部和西部兩個(gè)方向加大對(duì)外開放力度，這無疑有利于我國區(qū)域發(fā)展格局的重塑，西部地區(qū)可以抓住這次發(fā)展契機(jī)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略思想的推進(jìn)，還有利于我國形成兩翼帶動(dòng)中部發(fā)展之勢(shì)，就像鳥的兩翼不停地扇動(dòng)，可以翱翔于天空之上一樣。最終，形成東西共發(fā)展、海陸交輝映的新的開放格局，區(qū)域發(fā)展的差距也會(huì)在發(fā)展中逐漸縮小，呈現(xiàn)東中西各展所長發(fā)展經(jīng)濟(jì)的局勢(shì)。

3.有利于維護(hù)國家安全和平崛起。從深層次的角度剖析問題，“一帶一路”戰(zhàn)略思想的提出不僅僅促進(jìn)了我國國內(nèi)過剩產(chǎn)品的外輸，還有利于解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所需能源問題，能源是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，沒有能源做保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是建立在沙灘的基礎(chǔ)上。另外，還有利于強(qiáng)化我國的安全，使我國從海陸兩方向都有向外延伸，一條道路的開通就等于給國家安全穿上了一件外衣。我國政府工作人員也在公眾場(chǎng)合公開表示，“一帶一路”戰(zhàn)略思想的提出保障了我國能源供應(yīng)的渠道，更對(duì)我國有重大的政治意義，因?yàn)楫?dāng)前我國國內(nèi)能源不能實(shí)現(xiàn)自給自足，有將近一半的能源需要從外國進(jìn)口，假如只有一條渠道進(jìn)口能源，和平時(shí)期沒有太大妨礙，戰(zhàn)爭關(guān)鍵時(shí)期難免出現(xiàn)能源危機(jī)。因此，強(qiáng)力推進(jìn)“一帶一路”，即表明了我國想要和平發(fā)展并且維護(hù)和平發(fā)展的心愿，想要同周邊國家以及世界各國共同發(fā)展的心愿，允許經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國家搭乘中國發(fā)展之路上的便車的心胸，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障了能源引擎。

4.有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域之間加強(qiáng)聯(lián)系與合作的一次新嘗試，為世界其他地區(qū)的合作提供了新的思考，它旨在促進(jìn)區(qū)域之間資源的有效流通，在經(jīng)濟(jì)之路上實(shí)現(xiàn)互幫互助。這一合作模式充分考慮了各個(gè)國家的利益，回避了既有區(qū)域合作模式存在弊端，因而可以從實(shí)際上真正地實(shí)現(xiàn)互利共贏，在合作中發(fā)展自己國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，各國都處于平等的地位，都能從中獲取實(shí)質(zhì)性的利益。從另外一個(gè)角度來講，“一帶一路”戰(zhàn)略思想是扭轉(zhuǎn)我國國際影響力的一個(gè)重要路徑，有利于應(yīng)對(duì)來自美國發(fā)出的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，尋找地域性的戰(zhàn)略伙伴。我國政府人員也表示金融危機(jī)的爆發(fā)給各國都造成了不可避免的傷害，幫助其他國家從危機(jī)的影響中順利走出，重新恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的增長力，這是我國愛好和平樂于助人的精神的訴求，也是我國在國際舞臺(tái)上承擔(dān)自己大國責(zé)任的體現(xiàn)。

二、我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性

（一）我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況

自20世紀(jì)實(shí)施改革開放的對(duì)外政策以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字受到了全世界的關(guān)注，我國的科學(xué)技術(shù)水平也取得了令人欣慰的成績，無論國內(nèi)生產(chǎn)總值還是經(jīng)濟(jì)增速都得到了世界一致的認(rèn)同?，F(xiàn)今，我國的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，成為當(dāng)今國際舞臺(tái)上舉足輕重的國家，我國又以高昂的姿態(tài)屹立于世界民族之林。但是，我們必須承認(rèn)我國仍是一個(gè)發(fā)展中國家，我國人均收入仍有待提高，人們的生活狀態(tài)的幸福指數(shù)有待進(jìn)一步增長。高速度的經(jīng)濟(jì)增長也讓我們付出了沉痛的代價(jià)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式不但浪費(fèi)了資源也污染了環(huán)境，此時(shí)生態(tài)多樣化問題、溫室效應(yīng)問題、水污染、資源緊張等問題都是我們需要考慮亟待解決的問題。

從世界范圍看，金融危機(jī)波及幾乎所有國家，整個(gè)國際市場(chǎng)都受其影響而動(dòng)蕩不安，大部分國家經(jīng)濟(jì)都處于停滯狀態(tài)，各個(gè)國家之間的合作也難以維持，新興的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)更是深受沖擊，我國在此處境之中也是難免會(huì)受到影響?；仡^看國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，為了減少國外環(huán)境的波及，一些地區(qū)采取保護(hù)政策，產(chǎn)品過剩問題更加明顯，由于內(nèi)需消耗不了增長的產(chǎn)品，就需要大量的出口以維持產(chǎn)出與消費(fèi)的平衡。所以，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定而迅速的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

（二）我國現(xiàn)階段加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性

在當(dāng)前激烈的國際競(jìng)爭中，金融危機(jī)影響我國經(jīng)濟(jì)增長速度，但是如果我國經(jīng)濟(jì)增長停滯就會(huì)突發(fā)各種社會(huì)問題，如就業(yè)問題、貧富差距問題等，這些問題的緩和要靠經(jīng)濟(jì)的增長。但是經(jīng)濟(jì)的增長自然會(huì)推動(dòng)物價(jià)的上漲，物價(jià)的上漲削弱了人們?nèi)罕姷馁徺I力，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無人購買，而這種無人購買不是不需要而是沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐。因此，我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何在壓力下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，在困難之中找到方法繼續(xù)前進(jìn)是當(dāng)前最為迫切的問題。倘若我國無法在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，我國的經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨崩潰的危險(xiǎn)，隱藏的社會(huì)性問題也會(huì)被慢慢激化，倘若我國可以在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型，那么我國就會(huì)在國際當(dāng)中處于有利地位，就可以順利度過危機(jī)，迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

三、現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的瓶頸

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)必然趨勢(shì)，也是形勢(shì)所迫。但是想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型也不是一蹴而就的，也有許多需要克服的問題，下面就具w面臨的困境進(jìn)行分析。

第一，觀念陳舊。現(xiàn)階段，由于競(jìng)爭十分激烈，所以大部分精力都投入到了經(jīng)濟(jì)增長值的追逐當(dāng)中，忽視經(jīng)濟(jì)片面增長所引發(fā)的問題。最為普遍的現(xiàn)象是，各地方政府大力響應(yīng)國家號(hào)召，紛紛關(guān)注本省本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，就形成了一種誤解認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是單純地把經(jīng)濟(jì)速度的增長值提上去。在國家政策的鼓舞下，各地區(qū)紛紛熱衷于提升本地區(qū)的總產(chǎn)總值，以求在評(píng)比中獲得先進(jìn)的榮譽(yù)稱號(hào)。這就導(dǎo)致了評(píng)比各地區(qū)先進(jìn)還是落后的指標(biāo)僅僅以生產(chǎn)總值的數(shù)字為依據(jù)，各個(gè)地區(qū)比數(shù)量、比規(guī)模之風(fēng)開始盛行，忽略了本應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)增長也應(yīng)提高的其他方面。以生產(chǎn)總值論天下的錯(cuò)誤觀念，在政府要求經(jīng)濟(jì)硬性增長的規(guī)定下越演越烈，有的地區(qū)甚至把生產(chǎn)總值增長的數(shù)字作為考核業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到業(yè)績的好壞，這種片面追求經(jīng)濟(jì)增長的觀念，無疑是經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變首先需要突破的思想瓶頸。

第二，體制障礙。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要克服的又一個(gè)瓶頸是經(jīng)濟(jì)體制，如果體制不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就很難真正實(shí)現(xiàn)。其一，當(dāng)前我國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品要求達(dá)到的合格指標(biāo)相對(duì)較低，產(chǎn)品更新?lián)Q代也存在許多困難，是我國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的困境。其二，資源分配不合理，確切的來講是社會(huì)內(nèi)的整體資源無法在社會(huì)范圍內(nèi)自由流動(dòng)，一些占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的壟斷企業(yè)控制了主要資源，致使市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用發(fā)生癱瘓，市場(chǎng)不能在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)就很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。其三，再分配的稅收模式需要進(jìn)一步調(diào)整，使直接稅與間接稅處于平衡的比例狀態(tài)，而我國的現(xiàn)狀是間接稅占據(jù)著重要位置，這就給產(chǎn)值高的企業(yè)以可乘之機(jī)，因?yàn)檫@樣政府才可以增加稅收，提高財(cái)政收入，也提高了生產(chǎn)總值。因此，現(xiàn)階段存在的這種無形之中鼓勵(lì)高產(chǎn)值、重工業(yè)這種體制也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的又一障礙。

第三，增長結(jié)構(gòu)不合理。投資、消費(fèi)、出口這三駕促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的馬車以均衡的比例存在時(shí)，經(jīng)濟(jì)才處于一種健康持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而當(dāng)前的情況卻是我國經(jīng)濟(jì)的增長更多的是依賴投資和出口，依靠投資規(guī)模的擴(kuò)大和對(duì)外產(chǎn)品輸出刺激經(jīng)濟(jì)增長，消費(fèi)在其中一直屬于一個(gè)短板，假如這種狀況不能得到有效調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可能會(huì)失衡。另外，房地產(chǎn)在當(dāng)今社會(huì)屬于熱門產(chǎn)業(yè)，其中也可以獲取不菲之利，這就使社會(huì)上一些人醉心于房地產(chǎn)的投資，把集中的資金完全投入房地產(chǎn)領(lǐng)域，期待贏得更多的價(jià)值增值。因此，我國現(xiàn)階段刺激經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)是不合理的，經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又都集中于房地產(chǎn)這一利潤高風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型就必須突破結(jié)構(gòu)不合理的困境。

第四，缺少創(chuàng)新。創(chuàng)新是我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域都常提及的一個(gè)名詞，文化傳承上需要?jiǎng)?chuàng)新傳播途徑，科技領(lǐng)域更是要?jiǎng)?chuàng)新思路，才能實(shí)現(xiàn)新突破，政治上創(chuàng)新新平臺(tái)以拓寬交流空間，那么在經(jīng)濟(jì)上也要?jiǎng)?chuàng)新方法，才能在角逐中占據(jù)有利位置，才能贏得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)?？傊?，一個(gè)國家的綜合國力能否在一次又一次的機(jī)遇與挑戰(zhàn)中提升，創(chuàng)新的力量是不可忽視的因素。當(dāng)然我國一直以來在各個(gè)領(lǐng)域也都把創(chuàng)新抬到了至高地位，一直倡導(dǎo)培養(yǎng)全民族的創(chuàng)新精神，但是在實(shí)際發(fā)展步伐中，創(chuàng)新速度還無法滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。為什么說經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要?jiǎng)?chuàng)新速度的跟進(jìn)呢？因?yàn)閯?chuàng)新伴隨的是科技的進(jìn)步，科技的進(jìn)步帶來的必然是經(jīng)濟(jì)增長與科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際利潤的速度，如果經(jīng)濟(jì)能夠一直保持高速增長的態(tài)勢(shì)，那么經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就擁有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也避免了轉(zhuǎn)型過程中可能爆發(fā)的社會(huì)問題。近些年，我國也在如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長方面做了努力，但效果還不是很明顯，創(chuàng)新的動(dòng)力推動(dòng)有待進(jìn)一步開發(fā)，所以要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型需要進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)等，用新的思路開拓新的天地。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效途徑

第一，加強(qiáng)區(qū)域合作與互通?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略思想包含著“政策溝通”“道路聯(lián)通”“貿(mào)易暢通”“貨幣流通”“民心相通”五層次的內(nèi)涵，因此我們應(yīng)積極從這五個(gè)層次推動(dòng)沿線地區(qū)的交流與合作。其一，積極主動(dòng)地與沿線國家和地區(qū)開展平等談判，簽訂相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，盡可能多地實(shí)現(xiàn)雙方或多方在各方面的利益訴求，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下政策基礎(chǔ)。其二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的交流互通，充分發(fā)揮我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，把我國的高鐵建設(shè)伸向國外。其三，有了基礎(chǔ)設(shè)施做保障，在交通保障的前提下加強(qiáng)沿線地區(qū)的貿(mào)易往來，互通資源、人才、技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)互幫互助的共同發(fā)展格局。其四，發(fā)揮人民幣在國際化貿(mào)易、投資清算中便利化的優(yōu)勢(shì)，積極搭建沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融供應(yīng)鏈。其五，積極推進(jìn)沿線國家互免簽證政策，方便沿線各國人員往來。

第二，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)。如若能夠建立自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的無障礙流通，無疑為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供巨大動(dòng)力。那么怎樣才能構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)呢？首先，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的開放性政策，取消限制外資投資保護(hù)本地區(qū)企業(yè)的相關(guān)政策，大力推進(jìn)我國與沿線國家在各領(lǐng)域全面開放。其次，完善相關(guān)的制度安排，在投資保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、海關(guān)手續(xù)、技術(shù)壁壘等領(lǐng)域完善制度安排，建設(shè)起一套不僅僅順應(yīng)貿(mào)易自由化發(fā)展潮流的制度，這一套制度也能切實(shí)保證各國在合作中的實(shí)質(zhì)利益。

第三，立足重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大區(qū)域合作。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，離不開國家與地區(qū)之間的合作。首先，應(yīng)加強(qiáng)同日本與韓國的合作，因?yàn)槿龂Q(mào)易結(jié)構(gòu)在一定程度上具有趨同性和互補(bǔ)性，加強(qiáng)同日韓的交流能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高三國的國際競(jìng)爭力。其次，深化與東盟之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，爭取在亞太區(qū)域合作中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。再次，加快同澳大利亞的合作步伐，通過談判深化同其各領(lǐng)域的交流，以提升我國在澳洲地區(qū)的影響力。當(dāng)然，擴(kuò)大區(qū)域合作應(yīng)當(dāng)立足于重點(diǎn)領(lǐng)域。比如能源資源領(lǐng)域，推進(jìn)與中亞、沙特等能源資源豐富的國家與地區(qū)的合作，保障我國能源供應(yīng)。比如提升中歐合作水平，中歐互為重要貿(mào)易伙伴，在金融、航天、教育等領(lǐng)域的合作還有待進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是在金融危機(jī)之下，雙方更要加強(qiáng)合作，全面建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

第四，提升沿線地區(qū)貿(mào)易投資的數(shù)量和質(zhì)量。近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本完善，具備了外資投資轉(zhuǎn)向內(nèi)陸的基礎(chǔ)條件，因此我國應(yīng)以“一帶一路”戰(zhàn)略為依托，提高貿(mào)易的質(zhì)量與數(shù)量。其一，適當(dāng)采取差別化外貿(mào)傾斜政策和技術(shù)傾斜政策，鼓勵(lì)外資企業(yè)向內(nèi)陸投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即對(duì)于技術(shù)含量高的外資項(xiàng)目可以放松政策或給予優(yōu)惠政策；其二，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，促使東中西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；其三，鼓勵(lì)內(nèi)陸沿邊企業(yè)加大對(duì)沿線國家的投資力度。

⒖嘉南祝

[1] 何昊，陳炫任.金融助力“一帶一路”建設(shè)[J].北方經(jīng)貿(mào)，2015，（7）.

[2] 周俊生.“一帶一路”：新思路，新機(jī)遇[J].金融博覽，2014，.（24）.

[3] 郭芳，謝瑋.“一帶一路”：新全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈[J].中國經(jīng)濟(jì)周刊，2014，（32）.

[4] 鄭志來.“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2015，（7）.

篇9

加工貿(mào)易是二戰(zhàn)后發(fā)展起來的一種獨(dú)特貿(mào)易方式，在相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。墨西哥為吸引美國投資，解決就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自20世紀(jì)60年代開始實(shí)施“邊界工業(yè)計(jì)劃”，直至現(xiàn)在仍然對(duì)加工原料和零部件實(shí)施進(jìn)口稅減免政策；泰國自60年代開始實(shí)施自由貿(mào)易政策，鼓勵(lì)加工貿(mào)易和對(duì)外出口，并隨著經(jīng)濟(jì)增長不斷調(diào)整加工貿(mào)易優(yōu)惠政策，以達(dá)到解決就業(yè)、地區(qū)平衡發(fā)展、充分利用資源以及發(fā)展高科技、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的綜合目的；越南自90年代起大力發(fā)展出口加工區(qū)，并不斷調(diào)整加工貿(mào)易政策以適應(yīng)對(duì)外改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，提出“主動(dòng)、有選擇、有重心、有重點(diǎn)、注重質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益”的引資政策；二戰(zhàn)后，日本根據(jù)自身?xiàng)l件，確定“加工貿(mào)易”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并于80年代中期隨著國內(nèi)勞工成本的提高，開始鼓勵(lì)境外加工業(yè)務(wù)?？v觀開展加工貿(mào)易的國家，他們都無一例外地采取稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)加工貿(mào)易的開展，并隨著經(jīng)濟(jì)增長不斷調(diào)整加工貿(mào)易政策。不同的是，日本境外加工貿(mào)易和跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)早已大大超過國內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，而韓國、新加坡和我國的臺(tái)灣地區(qū)等也已進(jìn)行完勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中國及東南亞其他國家的轉(zhuǎn)移，境外加工貿(mào)易非常發(fā)達(dá)。

縱觀西方學(xué)者之研究，他們主要是從出口加工區(qū)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易角度涉及對(duì)加工貿(mào)易的研究。許多學(xué)者認(rèn)為，加工貿(mào)易是一種新的貿(mào)易方式，是發(fā)達(dá)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和公司內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)果，是相關(guān)國家參與國際分工的重要體現(xiàn)（BashirA.Qasrni，2001；DanielM.Bernhofen，1999；HowardChao，2003）。有的學(xué)者認(rèn)為，加工貿(mào)易不僅可以增加發(fā)展中國家的外匯收入、解決就業(yè)等問題，更重要的是可以通過外商投資企業(yè)的技術(shù)外溢提高本國企業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)（JayBarney，1996；YenerKandogan，2003；PerterJ.Lloyd，2004；JackeCukrowski，2003）。有的學(xué)者進(jìn)一步研究了技術(shù)溢出效應(yīng)的途徑是示范效應(yīng)、勞動(dòng)力流動(dòng)效應(yīng)和垂直聯(lián)系效應(yīng)。

我國自1978年國務(wù)院頒布《開展對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)試行辦法》以來，陸續(xù)出臺(tái)了許多配套政策、監(jiān)管條例和管理辦法，使加工貿(mào)易在我國迅速發(fā)展。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國家不斷調(diào)整這些政策、條例和辦法。其中，針對(duì)1985年開始的出口退稅政策，國家先后于1994年、1996年、1997年、2002年、2003年、2004年進(jìn)行多次調(diào)整，最后一次的2006年調(diào)整，劍指所謂“兩高一資”，旨在優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、保護(hù)資源與環(huán)境、改善貿(mào)易平衡、減少貿(mào)易摩擦、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。政策調(diào)整必然對(duì)占半壁江山的加工貿(mào)易產(chǎn)生影響，并在一定程度上推進(jìn)了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。但此次調(diào)整的積極作用體現(xiàn)何處及會(huì)有多大，各位專家說法不一：張燕生認(rèn)為，此次調(diào)整仍屬結(jié)構(gòu)性微調(diào)，且更具針對(duì)性；梅新育認(rèn)為，此次調(diào)整對(duì)貿(mào)易順差只能緩解但不能改變方向；劉尚希認(rèn)為，此次調(diào)整主要的直接原因是2006年能耗指標(biāo)沒有達(dá)到；沈丹陽認(rèn)為，下調(diào)會(huì)使出口增速減緩；楊志勇認(rèn)為，此次調(diào)整對(duì)中長期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極意義；隆國強(qiáng)認(rèn)為，匯率手段優(yōu)于退稅下調(diào)，因會(huì)導(dǎo)致國貨復(fù)進(jìn)口。至于關(guān)于此次調(diào)整對(duì)加工貿(mào)易及其轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，文獻(xiàn)檢索結(jié)果顯示并無專門研究。當(dāng)然影響加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)有眾多因素，僅靠一項(xiàng)優(yōu)惠政策調(diào)整很難達(dá)到目的。

近幾年國內(nèi)學(xué)術(shù)界開始關(guān)注加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)一般途徑及政策調(diào)整的研究。張?zhí)N如（2001）提出鼓勵(lì)加工貿(mào)易向高科技產(chǎn)業(yè)突圍，依此提升開放式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；張燕生（2003）提出為達(dá)到由外商投資企業(yè)主導(dǎo)的“世界工廠”、“中國制造”向國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)并舉的進(jìn)料加工階段轉(zhuǎn)變，必須引進(jìn)高技術(shù)含量的制造環(huán)節(jié)并提高全球配套生產(chǎn)能力；隆國強(qiáng)（2006）探討了從提升國際生產(chǎn)價(jià)值鏈位置、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、延長企業(yè)加工鏈條、企業(yè)進(jìn)入服務(wù)環(huán)節(jié)、發(fā)展本土跨國公司等方面促使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，并提出從政策上促使加工貿(mào)易的中西部梯度轉(zhuǎn)移；張旭宏（2005）提出要引進(jìn)更高技術(shù)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集與配套、提高加工深度、延長價(jià)值鏈、培育自創(chuàng)品牌。

文獻(xiàn)檢索結(jié)果顯示，國內(nèi)專門對(duì)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制的研究很少，僅有蘇桂富、劉德學(xué)、陶曉慧、付丹、卜國勤等（2005）從全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)角度，研究了知識(shí)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制、研發(fā)擴(kuò)散與合作機(jī)制以及學(xué)習(xí)機(jī)制同加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，這實(shí)際是研究了企業(yè)層面的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制，這一研究是國內(nèi)關(guān)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)研究的重大突破。本文認(rèn)為，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制綜合體現(xiàn)于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)多個(gè)層面，本文將從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)描繪簡單的總體框架體系，詳細(xì)的描述有待以后的進(jìn)一步研究。

二、基于競(jìng)爭力提升的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制

機(jī)制是一種事物或現(xiàn)象中的各個(gè)因素的組合結(jié)構(gòu)、相互作用方式和過程。我們研究市場(chǎng)機(jī)制是研究構(gòu)成市場(chǎng)的各要素的組合結(jié)構(gòu)、相互作用方式和過程是如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置；我們研究經(jīng)濟(jì)機(jī)制，是研究構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)各要素的組合結(jié)構(gòu)、相互作用方式與過程是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高社會(huì)福利；同樣我們研究加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制是研究轉(zhuǎn)型升級(jí)中的各要素的組合結(jié)構(gòu)、相互作用方式和過程是如何提高相關(guān)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)乃至國家的競(jìng)爭力。因而，我們只有基于提升競(jìng)爭力研究加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能真正揭示其內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

1、企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制

從字面來看，轉(zhuǎn)型升級(jí)分為兩方面，即轉(zhuǎn)型和升級(jí)。轉(zhuǎn)型是橫向跨越，而升級(jí)是縱向跳躍。對(duì)于企業(yè)來說，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，意味著由資源密集型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向資本密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，由承接OEM業(yè)務(wù)的企業(yè)轉(zhuǎn)向承接ODM業(yè)務(wù)的企業(yè)，甚至是轉(zhuǎn)向含有自主技術(shù)、自主品牌的企業(yè)，由單純加工制造企業(yè)向營銷及服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變；加工貿(mào)易的升級(jí)，意味著企業(yè)由承接產(chǎn)品價(jià)值鏈低段業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)向承接價(jià)值鏈高段業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提升，最終提升為一個(gè)能有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，并能將價(jià)值鏈低端加工環(huán)節(jié)外包給其他企業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，而自己專注于技術(shù)的開發(fā)、產(chǎn)品的更新、品牌的運(yùn)營、服務(wù)的開展等環(huán)節(jié)。因而實(shí)際來看，對(duì)企業(yè)來說，不管是加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型還是升級(jí)，是同途同歸的過程。這一過程是企業(yè)在同業(yè)中不斷提高自身競(jìng)爭實(shí)力的過程。顯然，一個(gè)處于價(jià)值鏈低端的企業(yè)也許它比處于同一地位的其他企業(yè)更具競(jìng)爭力，但從整個(gè)行業(yè)來看，只有處于價(jià)值鏈最高端的企業(yè)才最具競(jìng)爭力，因?yàn)樗I(lǐng)先著行業(yè)技術(shù)，掌握著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因而其盈利也會(huì)最大。利益總是與地位相輔相成的，盡管一個(gè)行業(yè)只有有限的領(lǐng)先者，或者說不可能任何企業(yè)都在價(jià)值鏈的高端，但這絲毫不會(huì)消除企業(yè)為提高行業(yè)地位而奮進(jìn)的欲望，正像人人都有追求自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值一樣。因而追求行業(yè)更高地位及自身更大利益，是企業(yè)重視加工貿(mào)易業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。而加工貿(mào)易的性質(zhì)又決定了這種轉(zhuǎn)型升級(jí)的可能性，或者說加工貿(mào)易本身包含了轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制。劉德學(xué)、付丹、卜國勤的“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)擴(kuò)散與加工貿(mào)易企業(yè)能力提升”圖示①對(duì)這一機(jī)制的描述較為清楚。這一機(jī)制就是在加工貿(mào)易的“大進(jìn)大出”及中外企業(yè)的合作過程中，海外企業(yè)對(duì)各種有型的設(shè)備、物料、技術(shù)資料等和無形的經(jīng)驗(yàn)、文化、程序、方法有意無意傳遞給國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)，同時(shí)國內(nèi)企業(yè)有意無意學(xué)習(xí)、吸納改進(jìn)、提升的過程。值得一提的是，在這一機(jī)制運(yùn)行過程中，企業(yè)基礎(chǔ)與努力程度、政府政策導(dǎo)向和社會(huì)資源稟賦，這三個(gè)因素直接左右著加工貿(mào)易的發(fā)展方向及其轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。如果我們的企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、經(jīng)營理念、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路與步驟以及企業(yè)學(xué)習(xí)能力等方面存在問題，如果我們政府相關(guān)政策不完善或不配套，如果我們不具備良好的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)就很難實(shí)現(xiàn)。

2、行業(yè)層面的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制

行業(yè)層面的轉(zhuǎn)型即指加工貿(mào)易由資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，并同時(shí)可能進(jìn)入制造型服務(wù)行業(yè)；升級(jí)則是在一個(gè)特定的行業(yè)內(nèi)，總體來看多數(shù)企業(yè)由處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步延長價(jià)值鏈進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)及行業(yè)的產(chǎn)生并不斷升級(jí)。因而，現(xiàn)實(shí)中行業(yè)層面的轉(zhuǎn)型與升級(jí)也是同途同歸的過程，同時(shí)它是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體表現(xiàn)與結(jié)果。行業(yè)層面的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制是指，由加工貿(mào)易所導(dǎo)致的在行業(yè)內(nèi)及行業(yè)間的知識(shí)和技術(shù)溢出效應(yīng)、示范效應(yīng)、勞動(dòng)力流動(dòng)效應(yīng)和垂直聯(lián)系效應(yīng)的綜合作用及過程。加工貿(mào)易企業(yè)在中外合作過程中，必然從海外合作企業(yè)及相關(guān)人員那里大量接觸和學(xué)到了各種技術(shù)和知識(shí)，海外企業(yè)及相關(guān)合作人員成為加工貿(mào)易企業(yè)的學(xué)習(xí)標(biāo)桿、模仿對(duì)象和趕超目標(biāo)，在管理人員和一般勞工自由流動(dòng)的情況下，再加上企業(yè)上下游的業(yè)務(wù)聯(lián)系，必然使知識(shí)和技術(shù)溢出到整個(gè)行業(yè)甚至是相關(guān)行業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)了行業(yè)及相關(guān)配套行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭力提高。當(dāng)然，這一機(jī)制的運(yùn)行是否會(huì)真正使加工貿(mào)易沿著計(jì)劃的方向發(fā)展，也是取決于我國相關(guān)行業(yè)中的企業(yè)的整體基礎(chǔ)狀況、政府政策的導(dǎo)向作用及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。

3、地區(qū)層面的轉(zhuǎn)型升級(jí)

在我國，加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，并成為地區(qū)特征。目前以珠江三角洲、長江三角洲為代表的沿海地區(qū)本身具有加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在壓力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。這種壓力機(jī)制的來源就是沿海地區(qū)勞工成本的急劇提高，它們需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而下面幾方面因素的存在使我國沿海地區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為可能：（1）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化所導(dǎo)致的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。在其中，跨國公司處于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的主體地位，它們處于價(jià)值鏈的最高端，擁有核心技術(shù)與強(qiáng)勢(shì)品牌，為發(fā)揮全球各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，通過海外直接投資建立自己控制的子公司，或發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，將大量業(yè)務(wù)外包給具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和企業(yè)，或與一些地區(qū)和企業(yè)合作研發(fā)與生產(chǎn)，這其中不乏有大量高端業(yè)務(wù)的存在。這為我國相關(guān)企業(yè)承接較高端加工業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提供了市場(chǎng)機(jī)會(huì)。（2）目前我國沿海地區(qū)的基礎(chǔ)。經(jīng)過近30年的改革開放和快速發(fā)展，我國沿海地區(qū)在商業(yè)理念與商業(yè)文化、基礎(chǔ)設(shè)施、人才素質(zhì)、企業(yè)技術(shù)水平及經(jīng)營管理能力等各個(gè)方面，尤其是擁有與海外企業(yè)長期合作的經(jīng)驗(yàn)，已具備了參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)開展高端業(yè)務(wù)生產(chǎn)與服務(wù)的能力。（3）我國中西部條件。我國中西部資源豐富、勞工成本相對(duì)較低，隨著國家對(duì)中西部實(shí)施的開發(fā)與振興政策及其自身在基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展，中西部有條件和能力承接沿海地區(qū)所轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)及較低端加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。（4）中國與發(fā)展中的落后國家的良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系的建立與發(fā)展，例如中非關(guān)系的發(fā)展，為中國開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)提供了有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，地區(qū)層面加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也要以企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型升級(jí)為基礎(chǔ)，同時(shí)國家的政策是推動(dòng)地區(qū)層面加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)不可忽視的重要因素。

三、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持體系

我國加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易迅速增長，與此同時(shí)我國所面臨的國內(nèi)國際壓力也在不斷加大，環(huán)境資源保護(hù)與能源節(jié)約要求越來越強(qiáng)烈，國際貿(mào)易摩擦日趨頻繁、國際貿(mào)易失衡日趨嚴(yán)重，對(duì)外出口結(jié)構(gòu)急需進(jìn)一步改善，對(duì)外貿(mào)易增長方式急需改變。近十年來，由于加工貿(mào)易規(guī)模一直占我國對(duì)外貿(mào)易總額的半壁江山，且80%是由外商投資企業(yè)所控制，60%以上是勞動(dòng)密集型行業(yè)。我國已成為廉價(jià)供應(yīng)歐美國家消費(fèi)的“世界制造商”。因而加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)形升級(jí)，對(duì)我國來說具有非常重要的意義。加工貿(mào)易雖然擁有自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在機(jī)制，但政府與社會(huì)支持體系的建立與完善，是加速轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的重要因素。

1、國家必須要明確我國發(fā)展加工貿(mào)易的戰(zhàn)略定位和總目標(biāo)

加工貿(mào)易在未來的一段時(shí)間仍然是我國國際貿(mào)易的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略之一，它有利于保證我國勞動(dòng)力就業(yè)和某些優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。但也必須明確，加工貿(mào)易不管對(duì)我國沿海地區(qū)，還是對(duì)整個(gè)我國來說，都是增強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和整個(gè)國家競(jìng)爭力的手段，因而，發(fā)展加工貿(mào)易的戰(zhàn)略定位是提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和整個(gè)國家的競(jìng)爭力。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)所必需的。

2、必須建立促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體政策體系和制度框架

以提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和國家競(jìng)爭力為目的，建立與完善有利于推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策、引資政策、稅收政策、信貸政策、財(cái)政政策、進(jìn)出口政策、保險(xiǎn)政策、外匯政策等以及相關(guān)的行政制度、程序和法規(guī)條例。同時(shí)，要使這些政策和制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易 貿(mào)易出口 出口結(jié)構(gòu)

福建省是我國東南沿海地區(qū)的重要省份，改革開放以來，福建經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易獲得了飛速發(fā)展。但與南北兩端臨近省份相比，福建還有很大差距，某種意義上來說有點(diǎn)辜負(fù)了東南沿海地區(qū)的“美名”。因此，如何提高福建對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就成為了全省上下關(guān)注的重要課題。

一、福建省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著福建經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，福建對(duì)外貿(mào)易水平也得到了顯著提高。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，當(dāng)前福建省對(duì)外貿(mào)易的主要特點(diǎn)可以概括為以下幾個(gè)方面。

（一）外貿(mào)進(jìn)出口快速增長

據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年，福建省外貿(mào)進(jìn)出口總值1559.3億美元，比上年同期增長8.6%。其中，出口978.4 億美元，增長5.4%；進(jìn)口580.9 億美元，增長14.6%。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口分別位列全國第7、第6、第8位，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差397.5億美元。 同期，全國外貿(mào)進(jìn)出口總值38667.6億美元，增長6.2%；浙江省實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值3122.3億美元，同比增長0.9%；廣東省外貿(mào)進(jìn)出口總值為9838.2億美元，增長7.7%。 由此可見，在2012年全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，福建對(duì)外貿(mào)易仍能取得高于全國平均水平與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的增長速度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。

（二）一般貿(mào)易比重較大

一般貿(mào)易是國際貿(mào)易中的一個(gè)主要形式，與加工貿(mào)易不同，一般貿(mào)易的自主性更強(qiáng)，技術(shù)水平也往往更高。隨著福建對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，一般貿(mào)易業(yè)逐漸取代加工貿(mào)易成為福建對(duì)外貿(mào)易的主體。2012年，福建省一般貿(mào)易進(jìn)出口1058億美元，增長13.2%，占同期福建省外貿(mào)進(jìn)出口總值的67.9%；加工貿(mào)易進(jìn)出口410.9億美元，增長0.8%，占對(duì)外貿(mào)易總值的26.4%。同期，全國一般貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重為52%，廣東省一般貿(mào)易比重為53.9%。由此可見，從貿(mào)易類型的角度來看，一般貿(mào)易在福建對(duì)外貿(mào)易中的比重較大，并高于全國平均水平。

（三）貿(mào)易伙伴分布較為均勻

從貿(mào)易伙伴的角度來看，2012年美國、歐盟、東盟分列福建對(duì)外貿(mào)易的三大貿(mào)易伙伴，但三者之間的差距較小，與后幾位的貿(mào)易伙伴相比領(lǐng)先幅度也不是很大。據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年，福建省對(duì)美國進(jìn)出口226.1億美元，下降0.5%；對(duì)歐盟進(jìn)出口217.5億美元，下降9.9%；對(duì)東盟進(jìn)出口215.4億美元，增長17.6%；對(duì)臺(tái)灣進(jìn)出口119.6億美元，增長3%；對(duì)沙特阿拉伯進(jìn)出口97.2億美元，增長1.3倍；對(duì)日本進(jìn)出口96.7億美元，下降3.6%。從數(shù)據(jù)分析上來看，美國與歐盟雖然是福建對(duì)外貿(mào)易最大的兩個(gè)合作伙伴，但在2012年，福建與歐美之間的貿(mào)易總額卻出現(xiàn)了一定程度的下降，其中對(duì)歐貿(mào)易下降較為明顯；而同時(shí)，福建對(duì)東盟、沙特等地區(qū)的貿(mào)易卻呈快速發(fā)展之勢(shì)，極大地?cái)U(kuò)展了福建對(duì)外貿(mào)易的空間，減少了由于對(duì)外貿(mào)易伙伴過于集中而導(dǎo)致的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

二、福建省對(duì)外貿(mào)易中存在的問題

雖然，目前福建省的對(duì)外貿(mào)易在全國范圍內(nèi)來看，已經(jīng)達(dá)到較高水平，并穩(wěn)居全國對(duì)外貿(mào)易的前十大省份。但與先進(jìn)地區(qū)相比，其在貿(mào)易總量、貿(mào)易質(zhì)量等方面還存在一定的不足和問題。

（一）貿(mào)易出口增長乏力

從2012年福建對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年全省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口增速為8.6%，其中出口增長5.4%，進(jìn)口增長14.6%，進(jìn)口增長速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過出口方向的增長速度。同時(shí)，在福建對(duì)外貿(mào)易的主體一般貿(mào)易方面，其出口增長6.8%，進(jìn)口增長26.5%，進(jìn)口增速也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過出口增速。由此可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前福建對(duì)外貿(mào)易面臨的主要問題就是貿(mào)易出口增長較為乏力。出口貿(mào)易增速的降低，雖然在一定程度上可以減少福建對(duì)外貿(mào)易的順差，促進(jìn)福建對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展。但從長遠(yuǎn)來看，出口增長乏力將成為阻礙福建對(duì)外貿(mào)易與地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要問題。

（二）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)競(jìng)爭力不足

出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)競(jìng)爭力是一個(gè)地區(qū)對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量的重要標(biāo)志。從福建地區(qū)的情況來看，2012年，福建省機(jī)電產(chǎn)品出口354.2億美元，增長3.7%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口140.1億美元，增長2.1%；服裝出口138億美元，增長12%；鞋出口98.8億美元，增長11%；農(nóng)產(chǎn)品出口75.6億美元，增長9.8%；家具出口38.8億美元，增長14.6%；箱包出口27.3億美元，下降10.7%；花崗巖石材出口22.3億美元，增長4.6%。從中可以發(fā)現(xiàn)，雖然機(jī)電產(chǎn)品仍為福建對(duì)外出口的主體，占全省對(duì)外出口總額的三分之一，但高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重仍然較低，且增長幅度下降明顯，全年增長僅為2.1%。同時(shí)，與機(jī)電、高新基礎(chǔ)產(chǎn)品的緩慢增長相比，傳統(tǒng)的服裝、鞋類、家居與農(nóng)產(chǎn)品出口卻呈現(xiàn)大幅上漲的勢(shì)頭，四者加在一起比重也達(dá)到三分之一。由此可見，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在福建對(duì)外出口中仍然占有較大比重，出口產(chǎn)品的競(jìng)爭力結(jié)構(gòu)存在很大不足。

（三）地域分布不平衡

地域分布不平衡是福建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中另一個(gè)重要問題，其中廈門、福州、泉州三市是發(fā)展水平最高的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，廈門市實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口744.9億美元，增長6.2%，占同期福建省外貿(mào)進(jìn)出口總值的47.8%；福州市實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口310.6億美元，下降10.3%，占全省比重的19.9%；泉州市實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口250.8億美元，增長47%，占全省比重的16.1%，三市合在一起其對(duì)外貿(mào)易的比重約占全身對(duì)外貿(mào)易的84%，而其余6市僅占總量的16%，與泉州一市比例相當(dāng)。由此可見，福建省對(duì)外貿(mào)易的分布存在著很大不平衡。而這種情況的產(chǎn)生，一方面是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的不平衡性，另一方面也是與各市之間不同的開放程度有關(guān)，作為我國最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，廈門市的開放水平一直走在全省前列，其對(duì)外貿(mào)易的水平也居于省內(nèi)領(lǐng)先地位。

三、福建省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策

（一）福建省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)

從短期內(nèi)來看，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚未出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，歐洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍然低迷；美國經(jīng)濟(jì)雖然受貨幣刺激計(jì)劃作用出現(xiàn)一定好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)定；新興國家經(jīng)濟(jì)增速下降，國內(nèi)問題逐漸顯現(xiàn)。因此，在這些因素的共同作用下，未來一段時(shí)間內(nèi)，福建對(duì)外貿(mào)易仍將保持低速增長的態(tài)勢(shì)，其中對(duì)美、對(duì)歐貿(mào)易增長空間較小，甚至可能連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長情況；對(duì)東盟、中東等新興地區(qū)的貿(mào)易仍會(huì)保持較為快速的發(fā)展勢(shì)頭，但增速可能出現(xiàn)一定下降。

從長期來看，隨著福建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，其對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將得到很大改善，這將從根本上奠定福建對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，以金磚國家為代表的新興國家經(jīng)濟(jì)體將很有可能率先擺脫全球經(jīng)濟(jì)不景氣的陰霾，進(jìn)而從需求上拉動(dòng)福建對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。因此，從長遠(yuǎn)來看，福建對(duì)外貿(mào)易的整體發(fā)展形勢(shì)較為向好。

（二）促進(jìn)福建省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的措施

促進(jìn)福建對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，要立足自身，從加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高自身貿(mào)易競(jìng)爭力的角度出發(fā)，科學(xué)制定相關(guān)措施。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭力

當(dāng)前，福建對(duì)外貿(mào)易面臨的首要問題就是貿(mào)易出口增長乏力，其中固然有全球經(jīng)濟(jì)不景氣，外部需求萎縮的不利影響，但更為重要的原因則是福建對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭力，對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力較低。因此，加快福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭力就成為了促進(jìn)福建對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的重要措施。要加強(qiáng)企業(yè)自身的科技研發(fā)能力建設(shè)，提高企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的自我掌握能力，用先進(jìn)的技術(shù)來提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力水平，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭地位與不可替代性。要大力發(fā)展高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)外的相關(guān)企業(yè)前來投資，通過新興產(chǎn)業(yè)的崛起來為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供戰(zhàn)略支撐。要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定程度的優(yōu)化布局，部分產(chǎn)能可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式向內(nèi)陸地區(qū)或發(fā)展中國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

2、多角度開展貿(mào)易合作，擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易空間

從近期世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)來看，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的潛力較為有限，其穩(wěn)定性也存在不足。因此，對(duì)福建而言，加強(qiáng)與發(fā)展中國家，特別是新興地區(qū)的貿(mào)易聯(lián)系，對(duì)于擴(kuò)展福建對(duì)外貿(mào)易空間，拉動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有著十分重要的作用。要繼續(xù)加強(qiáng)與東盟地區(qū)的貿(mào)易合作關(guān)系，利用好中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的有利時(shí)機(jī)，全方位推進(jìn)與東盟的貿(mào)易關(guān)系，保持對(duì)東盟貿(mào)易快速發(fā)展的勢(shì)頭；要努力發(fā)展與拉美地區(qū)、非洲地區(qū)的貿(mào)易合作關(guān)系，利用福建在服裝、紡織、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，與拉美、非洲地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，擴(kuò)展福建地區(qū)在拉美、非洲地區(qū)的貿(mào)易空間。要以沙特、印度等國為突破口，擴(kuò)大與中東、南亞地區(qū)的貿(mào)易合作領(lǐng)域，其中，特別需要加強(qiáng)的是出口貿(mào)易建設(shè)，著力改變當(dāng)前福建對(duì)上述地區(qū)貿(mào)易逆差巨大的現(xiàn)狀。

3、深挖內(nèi)陸地區(qū)潛力，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易動(dòng)力

對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)不平衡既是福建外貿(mào)發(fā)展的問題，也是潛力，利用好廈門、福州、泉州之外其他城市外貿(mào)方面的潛力，對(duì)于增強(qiáng)福建對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展動(dòng)力有著十分重要的作用。漳州、莆田、寧德要利用好自身的沿海優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)招商引資，依托臨近的廈門、福州經(jīng)濟(jì)中心的帶動(dòng)作用，加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，建立相應(yīng)的外向型產(chǎn)業(yè)集群，努力擴(kuò)大本地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易總量。龍巖、三明、南平三市應(yīng)以本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，在推進(jìn)招商引資工作的同時(shí)，利用當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)資源與勞動(dòng)力資源，發(fā)展特色工業(yè)體系，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，為福建對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。要加強(qiáng)省內(nèi)各市之間的聯(lián)系與互動(dòng)，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，積極推進(jìn)廈門、福州對(duì)其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全省對(duì)外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、充分利用海峽合作優(yōu)勢(shì)，發(fā)展加工貿(mào)易

兩岸合作是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)，利用好兩岸之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系，發(fā)展加工貿(mào)易對(duì)于促進(jìn)福建對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展有著十分重要的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)力度，完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，并在政策層面給予一定的支持與幫助；要努力吸引臺(tái)資企業(yè)落戶福建，利用臺(tái)資企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)來帶動(dòng)福建對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。要積極組織和引導(dǎo)福建企業(yè)與臺(tái)資企業(yè)開展合作，利用臺(tái)資企業(yè)技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)，與本地資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，發(fā)展加工貿(mào)易，為福建對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供有力支持。但需要注意的是，閩臺(tái)之間的加工貿(mào)易合作要在技術(shù)水平、合作深度方面達(dá)到較高水平，否則低水平的加工貿(mào)易不僅無法有效促進(jìn)福建對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，也在一定程度上限制了福建對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

四、結(jié)論

福建作為東南沿地區(qū)的重要省份，是我國對(duì)外貿(mào)易的第七大省。2012年以來，受到國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)因素的影響，福建對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展速度也出現(xiàn)了一定的下降，出現(xiàn)了出口貿(mào)易增長乏力等問題。對(duì)此，福建應(yīng)調(diào)整傳統(tǒng)的思維角度，充分利用好當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的有利時(shí)機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭力，為福建對(duì)外貿(mào)易的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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