導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：大學(xué)評(píng)價(jià)；學(xué)科評(píng)價(jià)；專業(yè)評(píng)價(jià)；大學(xué)排名；高等教育發(fā)展；教育質(zhì)量

中圖分類號(hào)：G649.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16710169（2013）02006008收稿日期：20121218

自2004年開(kāi)始，武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心按年度連續(xù)《中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告》。2013年1月，中心完成2013—2014年度中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)工作，連續(xù)第10次中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果。此次評(píng)價(jià)進(jìn)行了大膽的嘗試和拓展，最終共獲得555個(gè)排行榜，較往年增加了中國(guó)本科院?？偱琶?、獨(dú)立院校排名和高職高專排名。

一、本次評(píng)價(jià)的基本原則與創(chuàng)新

（一）本次評(píng)價(jià)的基本原則

1.正確處理管理導(dǎo)向與市場(chǎng)導(dǎo)向的關(guān)系，貫徹國(guó)家在教育、科學(xué)、文化領(lǐng)域的有關(guān)方針和政策，牢牢把握正確的政策導(dǎo)向的原則?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》指出“完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制”，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》也將“探索學(xué)校評(píng)估、專業(yè)評(píng)估、國(guó)際評(píng)估等多種形式結(jié)合的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法”。作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵措施，因此大學(xué)評(píng)價(jià)的將緊緊圍繞質(zhì)量與效益，最終服務(wù)于提高高等教育質(zhì)量。

2.正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系，堅(jiān)持對(duì)不同類型大學(xué)區(qū)別對(duì)待的原則。本科院校分為重點(diǎn)大學(xué)和一般大學(xué)，一般大學(xué)中包括了民辦本科院校；重點(diǎn)大學(xué)和一般大學(xué)的定位和目標(biāo)不同，重點(diǎn)大學(xué)重科研，一般大學(xué)重教學(xué)，在具體評(píng)價(jià)中，重點(diǎn)大學(xué)的教學(xué)與科研的比例為4∶6，一般大學(xué)的比例則為6∶4，以反映不同層次學(xué)校的不同發(fā)展方向。

3.正確處理定性與定量的關(guān)系，堅(jiān)持定性分析和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。在指標(biāo)體系的確定、大學(xué)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)收集和大學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程中，需要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則，充分考慮學(xué)校在發(fā)文、被引等定量指標(biāo)和獲獎(jiǎng)、項(xiàng)目成果等定性指標(biāo)之間的關(guān)系，將絕對(duì)量指標(biāo)和相對(duì)量指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，客觀合理地開(kāi)展評(píng)價(jià)。

4.正確處理投入、產(chǎn)出與效益的關(guān)系，實(shí)行三者兼顧的原則。從整個(gè)指標(biāo)體系上來(lái)講，投入、產(chǎn)出及效益是大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)立的基本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校層次的不同，略有調(diào)整，重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)一步增加聲譽(yù)調(diào)查指標(biāo)，民辦及獨(dú)立院校、高職高專則相對(duì)簡(jiǎn)化指標(biāo)，但無(wú)論如何調(diào)整，均兼顧投入、產(chǎn)出和效益三者之間的關(guān)系。

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）邱均平，等：2013年中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)的創(chuàng)新與結(jié)果分析5.正確處理自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的關(guān)系，堅(jiān)持兩者同等重要的原則，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。從2004年開(kāi)始，中國(guó)大學(xué)與學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)工作就分別從科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和人文社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，得出“中國(guó)大學(xué)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”和“中國(guó)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”，文理并重，分類評(píng)價(jià)，使整個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果體系更為完善。

6.正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系，堅(jiān)持適當(dāng)偏重于效益的原則。從目前國(guó)內(nèi)的幾個(gè)主要的大學(xué)評(píng)價(jià)來(lái)看，大多數(shù)均非常重視學(xué)校的規(guī)模，這是一個(gè)正確的取向，學(xué)校的綜合實(shí)力與學(xué)校規(guī)模之間關(guān)系密切，但不應(yīng)忽視學(xué)校的效益，高投入低產(chǎn)出同樣是不可取的，因此在指標(biāo)體系中專門(mén)設(shè)立了人均產(chǎn)出和萬(wàn)元產(chǎn)出兩個(gè)指標(biāo)衡量大學(xué)的效益，適當(dāng)偏重于學(xué)校的效益，使評(píng)價(jià)結(jié)果更為合理。

7.正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持適當(dāng)偏重于質(zhì)量的原則。在當(dāng)前高校論文等成果急劇增長(zhǎng)的環(huán)境下，單純從數(shù)量上已經(jīng)很難衡量一個(gè)學(xué)?；蛘邔I(yè)的真實(shí)實(shí)力，因此，在搜集大學(xué)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)時(shí)，不僅需要從數(shù)量上開(kāi)展評(píng)價(jià)，還著重從成果的質(zhì)量上進(jìn)行評(píng)價(jià)，如文獻(xiàn)的引用次數(shù)、成果的評(píng)級(jí)和獲獎(jiǎng)等等，適當(dāng)偏重于質(zhì)量，盡可能做到更為全面進(jìn)行。

8.正確處理國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)與國(guó)外數(shù)據(jù)的關(guān)系，堅(jiān)持既要兩者基本對(duì)應(yīng)，但又適當(dāng)偏重于國(guó)外數(shù)據(jù)的原則。在采集成果是必須充分重視國(guó)際上有共識(shí)的數(shù)據(jù)，如三大引文索引收錄的論文和引文數(shù)據(jù)，Science、Nature等頂級(jí)期刊的論文等，這有利于與國(guó)際接軌，鼓勵(lì)高校和科研人員走向世界。

（二）2013年評(píng)價(jià)的創(chuàng)新

1.排行榜層次更加豐富。由于對(duì)象的拓展，2013大學(xué)排行榜首先增加了往年所沒(méi)有的全國(guó)獨(dú)立院校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜與高職高專院校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。與此同時(shí)，由于重點(diǎn)大學(xué)和一般大學(xué)在科研和教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)上不同，往年大學(xué)評(píng)價(jià)中重點(diǎn)大學(xué)和一般大學(xué)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的排行榜，一般大學(xué)很難獲得自己在全國(guó)本科院校綜合實(shí)力中的定位。經(jīng)過(guò)充分論證，2013年大學(xué)評(píng)價(jià)中將第一次增加全國(guó)本科院?？偱判邪瘢窗凑找话愦髮W(xué)科研和教學(xué)的比重4∶6，將重點(diǎn)大學(xué)、民辦本科院校與一般大學(xué)一起進(jìn)行排名，最終獲得本科總排行榜。需要注意的是，由于是按照一般大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排列，因此，總排行榜在更大的意義上是為一般大學(xué)、民辦本科院校在全國(guó)本科教育體系中的位置提供一個(gè)參照。新增的排行榜極大地豐富了大學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果的層次性。

2.重新審視存量與增量的關(guān)系。存量，是指大學(xué)及其開(kāi)設(shè)的學(xué)科專業(yè)從開(kāi)辦至上一個(gè)大學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)取得的成果；增量，是指大學(xué)和其開(kāi)設(shè)的學(xué)科專業(yè)上一個(gè)大學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)至本次大學(xué)評(píng)價(jià)之間取得的成果。2013年大學(xué)和學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)重新審視了存量和增量之間的關(guān)系。大學(xué)的綜合實(shí)力提高是一個(gè)長(zhǎng)期的積累過(guò)程，并非一朝一夕可以達(dá)到，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，整個(gè)學(xué)校的綜合實(shí)力才能夠?qū)崿F(xiàn)綜合提高；而當(dāng)某個(gè)學(xué)校的綜合實(shí)力達(dá)到一定層次以后，做出某些突破性的進(jìn)展難度較大，因此，一般情況下大學(xué)的實(shí)力和水平往往比較穩(wěn)定；在大學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中，在具體的指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取上采取歷年累計(jì)成果的方法，適當(dāng)偏重于存量，即充分考慮在過(guò)去一年中學(xué)校所取得的進(jìn)展，同時(shí)也充分考慮學(xué)校的歷史積累。對(duì)于一個(gè)學(xué)科專業(yè)的發(fā)展而言，應(yīng)當(dāng)允許高校專業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果存在波動(dòng)，相對(duì)于學(xué)校層面的評(píng)價(jià)，學(xué)科專業(yè)的評(píng)價(jià)應(yīng)該更加重視在兩次評(píng)價(jià)區(qū)間內(nèi)所作出的成績(jī)和取得的進(jìn)步，因此，在本次專業(yè)評(píng)價(jià)中，適當(dāng)偏重于增量，即在某些具體指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取上主要以上次大學(xué)評(píng)價(jià)至今這個(gè)時(shí)間段內(nèi)開(kāi)設(shè)專業(yè)獲得的成果為主，這樣更有利于指導(dǎo)專業(yè)發(fā)展的方向，同時(shí)為管理者提供指定發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

二、本次評(píng)價(jià)的對(duì)象與做法

在大學(xué)評(píng)價(jià)方面，教育部于2012年6月公布了《2012年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》，截至2012年5月22日，我國(guó)共有普通本科院校844所，普通高職（?？疲┰盒?288所，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院298所，經(jīng)國(guó)家審定的分校辦學(xué)點(diǎn)共62個(gè)。此外，根據(jù)大學(xué)評(píng)價(jià)的對(duì)象范圍，還包括了教育部于2012年4月24日公布的《全國(guó)民辦普通高校名單》中的民辦院校403所。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步的分析和篩查，最終確定2013年大學(xué)評(píng)價(jià)的對(duì)象共2 742所（不含軍事類院校和港澳臺(tái)地區(qū)高校），其中重點(diǎn)大學(xué)131所（含26所一流大學(xué)），一般大學(xué)621所，民辦院校403所，獨(dú)立院校298所，高職高專1 289所。

在專業(yè)評(píng)價(jià)方面，雖然教育部高等教育司在2012年9月已經(jīng)公布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012）》的確定稿，但2013年學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)最終仍然依照2011年9月公布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（修訂二稿）》評(píng)價(jià)高校專業(yè)，原因主要有兩個(gè)：首先，2013年的大學(xué)評(píng)價(jià)中專業(yè)評(píng)價(jià)的對(duì)象是2012年高考招生計(jì)劃中公布的招生專業(yè)，國(guó)內(nèi)大學(xué)公布招生計(jì)劃時(shí)確定稿仍未出臺(tái)，大多數(shù)院校并未按照確定稿修改專業(yè)名稱；其次，藝術(shù)門(mén)類的專業(yè)劃分過(guò)于概括，相較于修訂二稿，確定稿中對(duì)大量的藝術(shù)類專業(yè)進(jìn)行了合并，大多數(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)的藝術(shù)類專業(yè)更為細(xì)化，為了使開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校能夠更清楚得了解相關(guān)排名，采用修訂二稿更為合適。2013年學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)范圍涉及修訂二稿中的11個(gè)學(xué)科門(mén)類，94個(gè)專業(yè)類和432個(gè)專業(yè)。

三、大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)的結(jié)果與分析

（一）中國(guó)大學(xué)地區(qū)教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

地區(qū)教育競(jìng)爭(zhēng)力排名主要和所轄高等院校數(shù)量與質(zhì)量密切相關(guān)。圖1為31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）高等教育結(jié)構(gòu)層次聚類分析結(jié)果。從聚類分析的結(jié)果來(lái)看，在聚類進(jìn)行到第5步左右時(shí)，各地區(qū)可以分為5個(gè)類型。北京的優(yōu)質(zhì)高等教育資源特別集中，重點(diǎn)大學(xué)數(shù)量在全國(guó)首屈一指；江蘇、湖南、廣東、安徽等6個(gè)地區(qū)聚成一類，這類地區(qū)高等院校的數(shù)量均居于全國(guó)前列，此外，民辦院校、高職高專院校數(shù)量多也是這個(gè)群體的一個(gè)重要特征；湖北、河北、遼寧、四川等14個(gè)地區(qū)聚成了一類，這類地區(qū)的院校規(guī)模在全國(guó)較為居中，從高等院校數(shù)量上看，一般大學(xué)、民辦院校和獨(dú)立院校群體構(gòu)成了地區(qū)高等教育的主力群體；甘肅、新疆、天津等7個(gè)地區(qū)聚成一類，這類地區(qū)的最主要的特征是高等教育整體規(guī)模偏小；青海、、寧夏、海南構(gòu)成了最后一類，這類地區(qū)高等院校數(shù)量均居于全國(guó)最后。不同類型的地區(qū)高等教育結(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)比較突出。

圖1地區(qū)高等教育結(jié)構(gòu)層次聚類分析結(jié)果表1為中國(guó)內(nèi)地31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）前10強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名和得分。結(jié)合聚類分析的結(jié)果，上海、陜西等地高等教育規(guī)模雖然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，但高等教育質(zhì)量明顯較高，因此地區(qū)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)也名列前茅。參考2012年的教育地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力排名，從整個(gè)前10強(qiáng)來(lái)看，與2012年相比沒(méi)有新的省份進(jìn)入。地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜排名前5的學(xué)校擁有的重點(diǎn)大學(xué)數(shù)量占到了全國(guó)的48.8%。表12013年中國(guó)大學(xué)教育地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜前10強(qiáng)

從地區(qū)高等教育結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)力排名可以看出，我國(guó)大部分的高校及教育資源都集中于東中部地區(qū)，特別是北京、上海、南京、武漢等城市集中了我國(guó)最優(yōu)秀的高校，這些高校成為支撐本地高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的主力。與之相反，、寧夏、青海等地的高等教育資源非常稀缺，本地的高校數(shù)量很少，且高校的實(shí)力遠(yuǎn)不及其他省區(qū)，我國(guó)教育資源地區(qū)分布仍舊十分不均衡。

（二）中國(guó)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

中國(guó)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)主要根據(jù)學(xué)校的不同性質(zhì)和層次分為本科競(jìng)爭(zhēng)力總排行榜、一流大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)、一般大學(xué)、民辦院校、獨(dú)立院校和高職高專排行榜，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及具體的排名結(jié)果在中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)有詳細(xì)信息＼[7＼]，本文主要針對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析。

1.本科院校競(jìng)爭(zhēng)力總排行榜。2013年大學(xué)評(píng)價(jià)首次推出中國(guó)本科院校競(jìng)爭(zhēng)力總排行榜，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重按照一般大學(xué)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系及權(quán)重，即按照教學(xué)與科研6∶4的比例對(duì)全國(guó)839所本科層次院校進(jìn)行排名。從總排名結(jié)果來(lái)看，在中國(guó)本科院校競(jìng)爭(zhēng)力總排行榜前50名中，重點(diǎn)大學(xué)占到了絕對(duì)多數(shù)，且相對(duì)順序與重點(diǎn)大學(xué)排名結(jié)果差別不大，說(shuō)明重點(diǎn)大學(xué)無(wú)論是在教學(xué)還是科研上均在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。一般院校中有首都醫(yī)科大學(xué)、首都師范大學(xué)2所院校進(jìn)入前50，比較突出的是，首都醫(yī)科大學(xué)實(shí)力強(qiáng)勁，總排名中其名次達(dá)到了24，超過(guò)了多個(gè)一流大學(xué)（即重點(diǎn)大學(xué)排名前20%的院校）。進(jìn)一步分析整個(gè)排行榜，我們發(fā)現(xiàn)，在總排行榜前100名中，重點(diǎn)院校達(dá)到88所，一般大學(xué)的數(shù)量12所，這個(gè)結(jié)果一方面充分說(shuō)明“分類評(píng)價(jià)”原則的正確性，重點(diǎn)大學(xué)與一般大學(xué)的主要任務(wù)不同，分開(kāi)評(píng)價(jià)是有利于不同類型大學(xué)的準(zhǔn)確定位的；另一方面，12所一般大學(xué)能夠進(jìn)入總排行榜前100名，說(shuō)明我國(guó)一般大學(xué)在發(fā)展過(guò)程中同樣勢(shì)頭良好，但與重點(diǎn)大學(xué)之間的差距仍然較大?？偱判邪裰校?所民辦本科院校進(jìn)入前500名，排在第一位的江西科技學(xué)院總排名為414，超過(guò)了近半數(shù)的公立院校，說(shuō)明民辦本科教育已經(jīng)取得了良好的發(fā)展效果，但整體排名靠后也說(shuō)明民辦教育與公辦教育之間存在極大差距。

2.重點(diǎn)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。重點(diǎn)大學(xué)主要是指國(guó)家“985”、“211”工程所確定的院校、部屬院校及省部共建高校。重點(diǎn)大學(xué)得到了國(guó)家較多的資助，基礎(chǔ)普遍較好，在社會(huì)上也得到了較多的關(guān)注，在一定程度上代表著中國(guó)高校的最高水平。與2012年排名對(duì)比，北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)仍居于重點(diǎn)大學(xué)前5，排名未發(fā)生任何變化。武漢大學(xué)超越南京大學(xué)，兩者分別居于第6和第7。131所重點(diǎn)大學(xué)排名基本保持穩(wěn)定，部分學(xué)校排名略有波動(dòng)，這充分說(shuō)明中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力在保持整體穩(wěn)定的前提下，各個(gè)重點(diǎn)大學(xué)之間也存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，它們的排名有升有降，盡管波動(dòng)不是很大，但在一定程度上說(shuō)明這些大學(xué)的發(fā)展速度和水平還是存在著一定的差距的。

在重點(diǎn)大學(xué)排名的基礎(chǔ)上，根據(jù)世界一流大學(xué)的特征、標(biāo)準(zhǔn)及中國(guó)高等教育的實(shí)際情況，我們認(rèn)為中國(guó)一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是：一流的學(xué)者、一流的學(xué)科、一流的成果、一流的效益、一流的管理，而且一流大學(xué)必須是研究型重點(diǎn)大學(xué)。根據(jù)2013年重點(diǎn)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排名結(jié)果，我們?cè)u(píng)出綜合排名前20%（即前26所）的重點(diǎn)大學(xué)為中國(guó)一流大學(xué)。具體名單如表2所示。

與2012年的中國(guó)一流大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜相比，廈門(mén)大學(xué)、華東師范大學(xué)跌出中國(guó)一流大學(xué)，華南理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)進(jìn)入一流大學(xué)。整體上來(lái)看，一流大學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名比較穩(wěn)定，說(shuō)明一流表22013年中國(guó)一流大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜

大學(xué)群體的綜合實(shí)力均比較穩(wěn)定。從具體的排名來(lái)看，除山東大學(xué)下降8位，西安交通大學(xué)下降5位，南開(kāi)大學(xué)上升4位，其他高校的排名變動(dòng)都在3位以內(nèi)。26所一流大學(xué)中，理工類大學(xué)數(shù)量最多，有14所，占到全部的53.8%；綜合類高校其次，有10所，占到總數(shù)的38.4%，文法類僅有中國(guó)人民大學(xué)與師范類的北京師范大學(xué)進(jìn)入一流大學(xué)群體，這充分說(shuō)明在當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展形勢(shì)下，理工科類的高校與綜合類院校的綜合實(shí)力更為強(qiáng)勁。

3.一般大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。中國(guó)一般大學(xué)的數(shù)量眾多，分布地域較廣，是我國(guó)高等教育中重要的人才培養(yǎng)基地。與重點(diǎn)大學(xué)相比，一般大學(xué)承擔(dān)著更多的教學(xué)任務(wù)。因此，一般大學(xué)的教學(xué)水平類指標(biāo)權(quán)重要大于科研產(chǎn)出類指標(biāo)權(quán)重。2013年共有621所一般大學(xué)參與評(píng)價(jià)。在中國(guó)一般大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中，首都醫(yī)科大學(xué)繼續(xù)居于榜首，而且得分明顯領(lǐng)先于排名第2的首都師范大學(xué)，說(shuō)明在中國(guó)一般大學(xué)中首都醫(yī)科大學(xué)具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。

與重點(diǎn)大學(xué)相比，一般大學(xué)的排名波動(dòng)幅度較大。與2012年排名對(duì)比，在一般大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力前31強(qiáng)中有西安建筑科技大學(xué)等10所高校的排名波動(dòng)都在10位以上（含10位）。有上海中醫(yī)藥大學(xué)等7所高校的排名波動(dòng)在5-10位之間（含5位）。從學(xué)校的類型上來(lái)看，在一般高校前31強(qiáng)中，醫(yī)藥類院校與師范類院校數(shù)量最多，各有8所；理工類院校緊隨其后，有6所；此外，還有綜合類院校4所，師范類文法類院校各2所，藝體類與民族類高校沒(méi)有進(jìn)入前5%。前10強(qiáng)中醫(yī)藥類高校依舊占有絕對(duì)性的優(yōu)勢(shì)，共有7所高校，比2012年增加了1所。

從一般大學(xué)的類型分布情況（如表3所示）來(lái)看，醫(yī)藥、理工和農(nóng)林類大學(xué)在中國(guó)一般大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力前100強(qiáng)中所占的比重高于它們?cè)?21所一般大學(xué)中所占的比重，說(shuō)明在一般大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中，專業(yè)性較強(qiáng)的醫(yī)藥、理工和農(nóng)林類大學(xué)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。與之相反，師范、文法、民族、藝體類高校在中國(guó)一般大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力前100強(qiáng)中所占的比重明顯低于這4類大學(xué)在全部一般大學(xué)中所占的比例，說(shuō)明這4種類型的高校在一般大學(xué)中的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。表3中國(guó)一般大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜前100強(qiáng)學(xué)校類型分布

4.民辦院校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。民辦院校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，在補(bǔ)充和平衡我國(guó)高等教育資源方面起著重要的作用。近年來(lái)，民辦院校蓬勃發(fā)展，辦學(xué)條件和教學(xué)水平穩(wěn)步提升，民辦院校受到越來(lái)越多的關(guān)注。根據(jù)教育部所的最新“全國(guó)民辦普通高校名單”，截至2012年5月22日，全國(guó)共有403所民辦院校。我們主要從辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)、聲譽(yù)調(diào)查等3個(gè)方面采用14個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)這403所民辦院校進(jìn)行評(píng)價(jià)。民辦院校競(jìng)爭(zhēng)力前40強(qiáng)（前10%）中，本科層次的院校有35所，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，前30強(qiáng)均為本科院校；民辦?？圃谇?0強(qiáng)中所占的比例從去年的5.13%提到高了今年的12.5%，5所?？圃盒Ｈ縼?lái)自北京和江西，其中北京3所，江西2所，民辦?？婆琶?的是北京科技職業(yè)學(xué)院，在民辦院校中的總體排名為32。從地區(qū)分布來(lái)看，江西、陜西、山東和北京等地的民辦教育整體實(shí)力比較強(qiáng)，在前40強(qiáng)中所占比例均達(dá)到或超過(guò)了10%。

總體來(lái)說(shuō)，民辦院校的排名波動(dòng)依然比較大，在前40強(qiáng)中，共有15所高校排名波動(dòng)都在10位以上。在民辦院校競(jìng)爭(zhēng)力前40強(qiáng)中，江西藍(lán)天學(xué)院、煙臺(tái)南山學(xué)院和黃河科技學(xué)院仍然處于前3位，其中，江西藍(lán)天學(xué)院連續(xù)6年位居榜首。與2012年的排名結(jié)果相比，排名前10的民辦院校更換了4所，浙江樹(shù)人大學(xué)、北京城市學(xué)院、寧波大紅鷹學(xué)院和三江學(xué)院在2013年進(jìn)入前10。2012—2013年度是民辦院校發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)段，2012年研究生招生的院校中將首次出現(xiàn)民辦高校，包括北京城市學(xué)院、吉林華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、黑龍江東方學(xué)院、陜西西京學(xué)院、河北傳媒學(xué)院5所民辦學(xué)校第一次開(kāi)始招收碩士研究生，說(shuō)明民辦院校的實(shí)力已經(jīng)得到長(zhǎng)足發(fā)展，得到了社會(huì)和管理部門(mén)的充分認(rèn)可。

5.獨(dú)立院校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。2012年，我們?cè)谥袊?guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)上首次公布了中國(guó)獨(dú)立院校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，社會(huì)反響良好，本次大學(xué)評(píng)價(jià)中，我們將獨(dú)立院校評(píng)價(jià)正式納入大學(xué)評(píng)價(jià)范圍。獨(dú)立院校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)采用的指標(biāo)與民辦院校采用的指標(biāo)基本一致。從獨(dú)立院校的排名結(jié)果來(lái)看，北京師范大學(xué)珠海學(xué)院位于全國(guó)第一，廣東省在前10強(qiáng)中占到3席，且北京師范大學(xué)珠海學(xué)院、吉林大學(xué)珠海學(xué)院均是由廣東地方政府與非本省重點(diǎn)院校合作開(kāi)設(shè)，說(shuō)明廣東省在引進(jìn)高等教育資源上走在全國(guó)前列。浙江省進(jìn)入10名的也有2所，均是浙江大學(xué)所屬的二級(jí)學(xué)院；此外，湖北省也在前10中占有2席。從全國(guó)獨(dú)立院校的分布上來(lái)看，廣東（17所）、浙江（22所）、湖北（26所）獨(dú)立院校規(guī)模均居于全國(guó)前列，根據(jù)排名結(jié)果也說(shuō)明這些地區(qū)獨(dú)立院校不僅數(shù)量多，而且實(shí)力較強(qiáng)。

6.高職高專競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。根據(jù)教育部公布的最新數(shù)據(jù)，全國(guó)高職高專院校的數(shù)量超過(guò)了1 200所，是我國(guó)高等教育的重要補(bǔ)充，2013年大學(xué)評(píng)價(jià)將高職高專院校也納入評(píng)價(jià)范圍，第一次正式公布中國(guó)高職高專院校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。從高職高專院校排名前30的學(xué)校分布來(lái)看，山東省具有明顯優(yōu)勢(shì)，前30中占有8席，且全部在前20名，有4所更名列前10；其次是江蘇省，前30中占有4席，有2所名列全國(guó)前10，更有江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院位居全國(guó)第1。從全國(guó)高職高專的數(shù)量上來(lái)看，江蘇省有高職高專82所，居全國(guó)第一，山東省有高職高專74所，居全國(guó)第三。說(shuō)明這兩個(gè)省份不僅數(shù)量多，而且實(shí)力強(qiáng)，高職高專層次的教育在這兩個(gè)省份發(fā)展良好；除此以外，廣東省高職高專數(shù)量在全國(guó)排在第二，有81所，然而前30強(qiáng)中僅有1所，廣東省需要在提高高職高專教育的質(zhì)量上引起注意。

7.中國(guó)大學(xué)科研競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。中國(guó)大學(xué)承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大主要職能，其中，科學(xué)研究在三大職能中占據(jù)著較大的比重，特別是對(duì)于重點(diǎn)大學(xué)來(lái)說(shuō)，科學(xué)研究在其所有職能中居于首位。因此，科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)是中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和重要組成部分。從2004年開(kāi)始，我們就按照“投入—產(chǎn)出—效益”的思路，將絕對(duì)量指標(biāo)和相對(duì)量指標(biāo)結(jié)合起來(lái)評(píng)價(jià)重點(diǎn)大學(xué)和一般大學(xué)的科研競(jìng)爭(zhēng)力，并且分別從科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和人文社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。得出了“中國(guó)大學(xué)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”和“中國(guó)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”。

與2012年相比，中國(guó)大學(xué)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行榜前20強(qiáng)高校的排名相對(duì)穩(wěn)定，北京航空航天大學(xué)進(jìn)入科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力前20強(qiáng)，而中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)跌出科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力前20強(qiáng)。中國(guó)大學(xué)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力前20強(qiáng)中排名上升最快的是哈爾濱工業(yè)大學(xué)和吉林大學(xué)，名次分別提升了6位和4位，排名下降最快的是天津大學(xué)，下降了5位，降至第17位。其他高校的排名波動(dòng)幅度都在3位以內(nèi)，基本保持穩(wěn)定。中國(guó)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行榜前20強(qiáng)名單中，南京師范大學(xué)進(jìn)入前20強(qiáng)，中南大學(xué)則跌出前20強(qiáng)。除新晉20強(qiáng)的南京師范大學(xué)上升5名外，其他高校的排名波動(dòng)幅度都在3位以內(nèi)，基本保持穩(wěn)定。

無(wú)論是在科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力還是人文社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力方面，綜合性大學(xué)的表現(xiàn)均十分搶眼，在排行榜前20強(qiáng)中均占到了明顯多數(shù)，充分說(shuō)明我國(guó)綜合性重點(diǎn)大學(xué)文理并重。在人文社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力前20強(qiáng)排行榜中，理工科類型的院校數(shù)量明顯較多，其數(shù)量甚至與我們傳統(tǒng)意義上認(rèn)為的人文社會(huì)科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的師范類院校數(shù)量持平，達(dá)到了4所，一方面說(shuō)明理工科院校擁有較為強(qiáng)大的辦學(xué)資源和資金優(yōu)勢(shì)，能在短期內(nèi)改善教學(xué)條件，并引進(jìn)優(yōu)秀人文社科人才而快速提升其在人文社科方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面也充分說(shuō)明近年來(lái)我國(guó)眾多優(yōu)秀的理工科高校充分重視學(xué)校的綜合發(fā)展，加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)的建設(shè)。

8.中國(guó)大學(xué)分類型競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。根據(jù)學(xué)校的不同特點(diǎn)，中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)和一般大學(xué)分為8種類型：綜合類、理工類、師范類、醫(yī)藥類、文法類、藝體類、民族類和農(nóng)林類。為便于更好地了解每所高校在其所屬類型中的水平和位置，主要依據(jù)“分類評(píng)價(jià)、同類比較”原則，分別對(duì)不同類型的高校進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序。從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央民族大學(xué)分別居于8種類型高校競(jìng)爭(zhēng)力排名首位。結(jié)合中國(guó)本科院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力總排行榜，我們可發(fā)現(xiàn)中國(guó)傳媒大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央民族大學(xué)分別居于同類型競(jìng)爭(zhēng)力排行榜首位，但是在中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中排名均比較靠后，這在一定程度上反映出我國(guó)藝體類、農(nóng)林類和民族類高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（三）中國(guó)大學(xué)學(xué)科專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

1.學(xué)科門(mén)類競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。相對(duì)于本科專業(yè)而言，學(xué)科門(mén)類是一個(gè)更為宏觀的概念，它可以幫助我們?cè)诟邔哟紊蠈?duì)國(guó)內(nèi)大學(xué)的本科教育競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)“量”和“質(zhì)”的總體把握?？紤]到某些一般大學(xué)也有較為優(yōu)勢(shì)的學(xué)科門(mén)類，我們是將重點(diǎn)大學(xué)和一般大學(xué)整合到一起進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)和排序的，得到了2013年中國(guó)大學(xué)學(xué)科門(mén)類競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。該榜單共包含839所中國(guó)大學(xué)，信息量更大，查詢功能更強(qiáng)。從中不僅能夠查出某高校的本科教育是否涵蓋某個(gè)學(xué)科門(mén)類，而且還可以看出各個(gè)大學(xué)在12個(gè)學(xué)科門(mén)類的具體表現(xiàn)，其具體排名見(jiàn)中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)。

從學(xué)科門(mén)類競(jìng)爭(zhēng)力排行榜結(jié)果來(lái)看，哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)三大學(xué)科門(mén)類，中國(guó)人民大學(xué)均居于榜首，充分說(shuō)明了中國(guó)人民大學(xué)在人文社會(huì)科學(xué)方面的實(shí)力。北京大學(xué)現(xiàn)有本科專業(yè)涵蓋了除農(nóng)學(xué)之外的11個(gè)學(xué)科門(mén)類，且多個(gè)學(xué)科門(mén)類都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)等4大學(xué)科門(mén)類都居于排名首位。工學(xué)前3名為清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和浙江大學(xué)，理學(xué)前3名為北京大學(xué)、南京大學(xué)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)。綜合競(jìng)爭(zhēng)力前10強(qiáng)的重點(diǎn)高校中，每所高校都有至少1個(gè)位于前10名的優(yōu)勢(shì)學(xué)科門(mén)類，說(shuō)明優(yōu)勢(shì)學(xué)科門(mén)類是支撐重點(diǎn)大學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)力量。其他門(mén)類排行榜的結(jié)果與我們一般的一般認(rèn)識(shí)基本一致，如教育學(xué)門(mén)類中，幾個(gè)著名的師范大學(xué)均排在前列，由于體育類專業(yè)在我國(guó)的學(xué)科門(mén)類體系中也歸于教育類，因此北京體育大學(xué)也以其較強(qiáng)的實(shí)力進(jìn)入教育類前十；農(nóng)學(xué)門(mén)類、藝術(shù)學(xué)門(mén)類的情況也基本一致。值得一提的是醫(yī)學(xué)門(mén)類中，北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院雖然規(guī)模較小，但其學(xué)科專業(yè)涵蓋了臨床醫(yī)學(xué)下所有學(xué)科點(diǎn)，其所有臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)均為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，實(shí)力不俗，因此在醫(yī)學(xué)門(mén)類中進(jìn)入前5。

2.專業(yè)類競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。在2013年大學(xué)評(píng)價(jià)中，我們一共生成了431個(gè)本科專業(yè)的評(píng)價(jià)排行榜，從具體專業(yè)的排名中可以更加直觀和細(xì)化地分析出每所大學(xué)所開(kāi)設(shè)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足。根據(jù)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心的專業(yè)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，5專業(yè)為排在前5%的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，4專業(yè)為排在6%～20%的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，3為排在21%～50%的良好專業(yè)，2為排在51%～80%的一般專業(yè)，0為排在81%～100%的較差專業(yè)。在431個(gè)專業(yè)，全國(guó)僅1個(gè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的專業(yè)有41個(gè)，2-4個(gè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的專業(yè)59個(gè)，5-10個(gè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的專業(yè)56個(gè)。表4為2013年26所中國(guó)一流大學(xué)的專業(yè)等級(jí)分布及優(yōu)秀率。表42013年中國(guó)一流大學(xué)的專業(yè)等級(jí)分布及優(yōu)秀率

從2013年中國(guó)一流大學(xué)的專業(yè)等級(jí)分布及優(yōu)秀率情況來(lái)看，中國(guó)一流大學(xué)普遍表現(xiàn)出學(xué)科專業(yè)“全而優(yōu)”的特征。除中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、天津大學(xué)以外，其他19所大學(xué)所開(kāi)設(shè)的本科專業(yè)總數(shù)都超過(guò)50個(gè)。其中，浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、四川大學(xué)、吉林大學(xué)和山東大學(xué)所開(kāi)設(shè)的本科專業(yè)總數(shù)多達(dá)百余個(gè)，充分體現(xiàn)出這些高校“規(guī)模大、學(xué)科全”的辦學(xué)特征。清華大學(xué)、天津大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)則在一定程度上成為“少而精”的代表，專業(yè)總數(shù)均不超過(guò)55個(gè)，優(yōu)秀率分別達(dá)到了96.36%，85.71%和84%。清華大學(xué)2和0專業(yè)均為0個(gè)，說(shuō)明該校全部的本科專業(yè)都達(dá)到了排名前50%以上的良好及更高水平。從專業(yè)優(yōu)秀率來(lái)看，全部26所一流大學(xué)的專業(yè)優(yōu)秀率比去年均有所提高，這是因?yàn)槿陮I(yè)優(yōu)秀率的計(jì)算中除去了全國(guó)開(kāi)設(shè)院校4個(gè)及以下的專業(yè)，我們認(rèn)為，專業(yè)開(kāi)設(shè)的學(xué)校數(shù)量少恰恰表明開(kāi)設(shè)學(xué)校在本專業(yè)上的特色和實(shí)力，因此，在今年大學(xué)評(píng)價(jià)中，全國(guó)開(kāi)設(shè)學(xué)校數(shù)量在5個(gè)以下的專業(yè)排在第1的學(xué)校4，這是導(dǎo)致專業(yè)優(yōu)秀率普遍升高的主要原因，同時(shí)，這也說(shuō)明中國(guó)一流大學(xué)大多數(shù)均有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在某些比較特殊的專業(yè)如天文學(xué)等專業(yè)上，也只有這些重點(diǎn)大學(xué)才有能力開(kāi)設(shè)。中國(guó)一流大學(xué)在本科專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，不僅綜合競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先于其他高校，而且本科專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也普遍處于比較優(yōu)勢(shì)的地位。

四、啟示

（一）我國(guó)教育資源地區(qū)分布仍不均衡

我國(guó)大部分的高校及教育資源都集中于中東部地區(qū)，特別是北京、上海、南京、武漢等城市。與之相反，、寧夏、青海等地的高等教育資源非常稀缺，本地的高校數(shù)量很少，且高校的實(shí)力遠(yuǎn)不及其他省區(qū)。從現(xiàn)實(shí)因素來(lái)看，中東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，這些地區(qū)的高校不僅能夠得到充足的教育經(jīng)費(fèi)，而且能夠吸引到優(yōu)秀的教師及生源。客觀來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)教育競(jìng)爭(zhēng)力方面的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)有其必然性，而且在短期之內(nèi)很難有所突破，但絕對(duì)不能坐視不理任其差距進(jìn)一步加大。近年來(lái)，我國(guó)政府已經(jīng)在逐步加大對(duì)西部地區(qū)高等教育的投資，2008年教育部新增5所“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，這5所高校分別來(lái)自于、寧夏、青海、新疆和海南，說(shuō)明國(guó)家正在采取措施努力縮小教育資源地區(qū)分布的差距。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是影響高校分布的重要因素，也是影響地區(qū)內(nèi)高校建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平的重要因素。中國(guó)大學(xué)教育地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相符。一般來(lái)說(shuō)，如果某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，該地區(qū)的高校就能得到更為充足的教育投資，并且吸引到優(yōu)秀的教師，其生源也會(huì)優(yōu)于其他地區(qū)。這些條件綜合在一起就造就了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在教育競(jìng)爭(zhēng)力方面的優(yōu)勢(shì)。高等教育資源分布不均衡，在短期之內(nèi)很難改變，甚至有可能會(huì)進(jìn)一步加大。

（二）各類高校層次突出，應(yīng)制定不同的發(fā)展目標(biāo)

2011年教育部高等教育司本科專業(yè)目錄修訂二稿， 2012年最新本科專業(yè)目錄正式出臺(tái)，從專業(yè)目錄的變化上我們同樣可以發(fā)現(xiàn)高等教育專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)。本科教育是一個(gè)綜合培養(yǎng)的過(guò)程，應(yīng)緊跟科學(xué)發(fā)展的潮流，充分夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)，因此適當(dāng)剔除已經(jīng)過(guò)時(shí)的專業(yè)，合并過(guò)于細(xì)分且設(shè)置不合理的專業(yè)是必然的趨勢(shì)。藝術(shù)類專業(yè)以往一直歸入文學(xué)類專業(yè)，這不利于藝術(shù)類專業(yè)的發(fā)展，因此本科專業(yè)目錄中新增了藝術(shù)學(xué)門(mén)類，這些變化均充分顯示了國(guó)家在本科層面教育上的指導(dǎo)方針。在這種變革下，各高校如何結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和外在環(huán)境，合理地調(diào)整學(xué)科發(fā)展規(guī)劃及專業(yè)設(shè)置成為高校關(guān)注的重點(diǎn)。

中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)學(xué)科門(mén)類齊全，獲得的經(jīng)費(fèi)比較充足，聚集了大量的優(yōu)秀人才，且具有較強(qiáng)的學(xué)科點(diǎn)作為發(fā)展支撐。無(wú)論是在綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面，還是科技創(chuàng)新與人文社科創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力方面，重點(diǎn)高校都具有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，重點(diǎn)高校應(yīng)該更多地面向國(guó)際化，努力躋身于世界優(yōu)秀大學(xué)的行列。對(duì)于一般大學(xué)而言，在全面發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)充分重視突出特色；民辦大學(xué)與重點(diǎn)大學(xué)、一般大學(xué)之間綜合實(shí)力的差距在短時(shí)間之內(nèi)很難縮小，更應(yīng)當(dāng)充分重視突出辦學(xué)特色。

2013年大學(xué)評(píng)價(jià)較往年最大的不同點(diǎn)之一是增加了全國(guó)本科高?？偱判邪?，初衷是為以往歸入一般大學(xué)、民辦大學(xué)排名的高校提供一個(gè)在全國(guó)定位的標(biāo)準(zhǔn)，因此得分是以一般大學(xué)排名的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算的。從結(jié)果來(lái)看，前100所大學(xué)中僅有12所一般大學(xué)，民辦大學(xué)排名第1的高校在全國(guó)高校總排名中在400名開(kāi)外，充分說(shuō)明了不同層次的高校之間存在的差距明顯，不同層次高校發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)不同，為我們以往分類分層次評(píng)價(jià)提供了良好的詮釋和有力的支撐?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中明確指出：教育體系和制度建設(shè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“公辦教育和民辦教育共同發(fā)展”、“現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成，高等教育和繼續(xù)教育體系更加完善”，并且一再?gòu)?qiáng)調(diào)教育的銜接問(wèn)題。由于我國(guó)適齡適學(xué)群體的數(shù)量十分龐大，而高等教育的資源相對(duì)有限，因此這兩類院校已經(jīng)成為高等教育必不可少的重要補(bǔ)充，針對(duì)這兩類院校，應(yīng)更多地從辦學(xué)資源的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)前獨(dú)立院校和高職高專在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分重視管理問(wèn)題，吸引更多的資源提升自身的辦學(xué)條件，以進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量。

（三）大學(xué)發(fā)展的速度加快，應(yīng)繼續(xù)重視國(guó)際化程度

根據(jù)指標(biāo)的劃分，大學(xué)的評(píng)價(jià)主要依照“投入—產(chǎn)出—績(jī)效”這個(gè)脈絡(luò)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在原始數(shù)據(jù)的收集中可以發(fā)現(xiàn)，在絕對(duì)數(shù)值上，各高校在投入和產(chǎn)出兩大類指標(biāo)上的增量均十分明顯；在自然科學(xué)的產(chǎn)出上，各類高校，尤其是重點(diǎn)大學(xué)的國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)一步加快，在國(guó)際上發(fā)表的論文數(shù)量及被引次數(shù)均有顯著提高，但結(jié)合中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心所的《世界一流大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告》來(lái)看，質(zhì)量問(wèn)題仍然是中國(guó)大學(xué)與世界一流大學(xué)的根本差距所在，并且已經(jīng)成為制約中國(guó)大學(xué)提升國(guó)際影響力的主要因素。在人文社會(huì)科學(xué)方面，中國(guó)高校的國(guó)際表現(xiàn)力仍然不容樂(lè)觀，缺乏具有國(guó)際影響力的顯著性成果。

中國(guó)高校必須要以提高質(zhì)量為核心，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，才能盡快縮短與世界一流大學(xué)的差距，不斷提高自身的國(guó)際知名度和影響力。我國(guó)高校的國(guó)際化水平亟待提高，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，我國(guó)高校在各類國(guó)際性競(jìng)賽中的獲獎(jiǎng)數(shù)較少；第二，我國(guó)高校與國(guó)外高校及科研機(jī)構(gòu)的合作程度偏低；第三，我國(guó)的科研成果尤其是在人文社會(huì)科學(xué)方面還沒(méi)有嚴(yán)格遵照國(guó)際科研規(guī)范，造成無(wú)法進(jìn)行對(duì)等的學(xué)術(shù)交流，這從我國(guó)在國(guó)外重要期刊上的論文被引率低也可以看出來(lái)，缺乏國(guó)際研究視野和標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)術(shù)規(guī)范嚴(yán)重阻礙了我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)的國(guó)際化發(fā)展。因此，對(duì)于中國(guó)大學(xué)，尤其是中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)來(lái)說(shuō)，在未來(lái)的發(fā)展和建設(shè)中一方面要加強(qiáng)國(guó)際科研項(xiàng)目合作、加強(qiáng)國(guó)家間人才交流與互訪，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)規(guī)范及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究流程與方法的深入研究；另一方面要增加海外優(yōu)秀人才、資金、項(xiàng)目的引進(jìn)。（責(zé)任編輯齊睿）第13卷第2期中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）Vol.13 No.2

2013年3月Journal of China University of Geosciences （Social Sciences Edition）Mar. 2013

篇2

（1湖北省科技信息研究院 湖北 武漢 430071 2華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院 湖北 武漢 430079）

摘 要：目前，湖北省共承擔(dān)了11項(xiàng)國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目，如何對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)理，如何對(duì)同期項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，是擺在項(xiàng)目管理者面前的一道難題。文章擬采用項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法（Program Assessment Rating Tool，簡(jiǎn)稱PART），對(duì)湖北省承擔(dān)的3個(gè)國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析和評(píng)價(jià)，以期為同類型項(xiàng)目的監(jiān)理和評(píng)價(jià)工作提供一種解決思路和方案。

關(guān)鍵詞 ：項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法；項(xiàng)目監(jiān)理；績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F426.46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．09．005

*基金項(xiàng)目：湖北省科技信息研究院2014-2015年度學(xué)術(shù)基金課題（項(xiàng)目編號(hào)：HBSTI2014-YB02）

收稿日期：2015－02－15

2011年，中央財(cái)政首次設(shè)立了國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重大專項(xiàng)項(xiàng)目），旨在支撐科技創(chuàng)新，提高我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。項(xiàng)目設(shè)立至今，湖北省共承擔(dān)了11項(xiàng)重大專項(xiàng)項(xiàng)目，為推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用做出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí)，如何對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)理和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，是需要項(xiàng)目管理者深刻思考的一道問(wèn)題。筆者首次將項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法引入到重大專項(xiàng)項(xiàng)目的監(jiān)理工作中，對(duì)同期立項(xiàng)的3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了對(duì)比和評(píng)價(jià)。

1 項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法的內(nèi)容

項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法（Program Assessment Rating Tool，簡(jiǎn)稱PART），是美國(guó)總統(tǒng)預(yù)算管理辦公室推出的一種項(xiàng)目評(píng)價(jià)工具。它遵循“更嚴(yán)格、更系統(tǒng)、更透明”的原則，主要應(yīng)用于項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理。目的在于加強(qiáng)政府支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高預(yù)算編制和審核水平。

1．1 項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法的原理

項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法是以客觀資料為依據(jù)，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)一系列指標(biāo)，提供以事實(shí)為根據(jù)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)判斷。從原理上看，項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法是一個(gè)診斷工具，從項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效果等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)出發(fā)，并設(shè)計(jì)若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目標(biāo)、管理和成效進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，以確定該項(xiàng)目的有效性如何。對(duì)項(xiàng)目管理者而言，它為項(xiàng)目評(píng)價(jià)提供了一個(gè)基本框架，方便項(xiàng)目管理者實(shí)施系統(tǒng)評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)者而言，該方法促使項(xiàng)目執(zhí)行者參照這些指標(biāo)規(guī)范自身行為、彌補(bǔ)不足；對(duì)社會(huì)公眾而言，該方法也是其了解項(xiàng)目本身及項(xiàng)目監(jiān)督過(guò)程的有效途徑。

1．2 項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法的內(nèi)容

項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效果。項(xiàng)目目標(biāo)是指項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否合理清晰，目標(biāo)是否明確，項(xiàng)目成果是否具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；項(xiàng)目規(guī)劃是指項(xiàng)目承擔(dān)單位是否制定了合理的年度計(jì)劃、長(zhǎng)期計(jì)劃以保證項(xiàng)目的順利完成；項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目是否有規(guī)范的管理體系、財(cái)務(wù)狀況是否良好、是否對(duì)前期意見(jiàn)和建議進(jìn)行調(diào)整；項(xiàng)目效果是指項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效果、能否滿足實(shí)際應(yīng)用的需求、能否達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的要求。根據(jù)項(xiàng)目類型和需要，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下面又分列3~4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以便對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目標(biāo)、管理和成效進(jìn)行細(xì)致而全方位的考核。

1．3 權(quán)重設(shè)計(jì)及計(jì)算方法

4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的滿分均為100分，但所占權(quán)重有所不同?？紤]到該評(píng)價(jià)法的考核重點(diǎn)在于項(xiàng)目最終的實(shí)際應(yīng)用情況，故項(xiàng)目效果的權(quán)重占到50％，項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目管理所占權(quán)重分別為20％、10％、20％。根據(jù)每個(gè)指標(biāo)的得分和權(quán)重加總計(jì)算出該項(xiàng)目的綜合得分，公式如下：

綜合得分＝項(xiàng)目目標(biāo)得分×20％＋項(xiàng)目規(guī)劃得分×10％＋項(xiàng)目管理得分×20％＋項(xiàng)目效果得分×50％

1．4 確定項(xiàng)目級(jí)別

根據(jù)項(xiàng)目綜合得分情況，相應(yīng)地劃分為四個(gè)等級(jí)：有效、基本有效，一般和無(wú)效，具體分?jǐn)?shù)段設(shè)置可視項(xiàng)目類型和需要而定。具體到重大專項(xiàng)項(xiàng)目，筆者根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，將這四個(gè)等級(jí)的分?jǐn)?shù)段劃分為：有效：90~100分；基本有效：70~90分；一般：50~70分；無(wú)效：0~50分。

對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目而言，運(yùn)用該評(píng)價(jià)可知項(xiàng)目進(jìn)展情況和完成狀態(tài)。并且通過(guò)自我對(duì)比，可獲知該項(xiàng)目的薄弱環(huán)節(jié)，即加權(quán)前得分較低的指標(biāo)；而對(duì)于多個(gè)項(xiàng)目而言，通過(guò)綜合得分的對(duì)比，可知各個(gè)項(xiàng)目所處的相應(yīng)等級(jí)，判斷該項(xiàng)目的有效性如何，并通過(guò)各一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)對(duì)比，可得知項(xiàng)目間的差距和具體問(wèn)題所在。

2 項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法在重大專項(xiàng)項(xiàng)目中的應(yīng)用

從2011年中央財(cái)政首次設(shè)立國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目至今，湖北省已承擔(dān)了11項(xiàng)此類項(xiàng)目，筆者長(zhǎng)期跟蹤和監(jiān)理這11個(gè)項(xiàng)目，并運(yùn)用等級(jí)評(píng)價(jià)法對(duì)同期立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行比較分析。在此，筆者選擇中央財(cái)政在2012年給予湖北省立項(xiàng)的3個(gè)項(xiàng)目為例，闡釋如何運(yùn)用等級(jí)評(píng)價(jià)法對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)理和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)各個(gè)項(xiàng)目的問(wèn)題和不足，并提出改進(jìn)建議。

2．1 確定各二級(jí)指標(biāo)

我們已知項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效果。根據(jù)國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，并參考有關(guān)專家的意見(jiàn)建議，筆者將每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下面設(shè)置了3~4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2．1．1 項(xiàng)目目標(biāo)

該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否合理清晰，目標(biāo)是否明確，是否能夠經(jīng)受住檢驗(yàn)。因此，筆者將其二級(jí)指標(biāo)分為3項(xiàng)：項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理清晰（30分）；項(xiàng)目目標(biāo)明確（30分）；項(xiàng)目成果具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（40分）。

2．1．2 項(xiàng)目規(guī)劃

該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目承擔(dān)單位是否就實(shí)施項(xiàng)目制定了合理的年度目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)?？紤]到重大專項(xiàng)項(xiàng)目采取的是一家單位牽頭、多家單位聯(lián)合承擔(dān)的合作模式，故筆者將其二級(jí)指標(biāo)分為4項(xiàng)：項(xiàng)目牽頭單位實(shí)施制定了合理的年度計(jì)劃（25分）；項(xiàng)目牽頭單位實(shí)施制定了合理的長(zhǎng)期計(jì)劃（25分）；各子任務(wù)單位實(shí)施制定了合理的年度計(jì)劃（25分）；各子任務(wù)單位實(shí)施制定了合理的年度計(jì)劃（25分）。

2．1．3 項(xiàng)目管理

該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目承擔(dān)者對(duì)項(xiàng)目的管理情況，包括管理體系、財(cái)務(wù)狀況、查漏補(bǔ)缺等工作，故筆者將其二級(jí)指標(biāo)分為3項(xiàng)：項(xiàng)目有規(guī)范的管理體系（30分）；項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況運(yùn)行良好（40分）；項(xiàng)目已對(duì)專家的意見(jiàn)建議作出調(diào)整（30分）。

2．1．4 項(xiàng)目效果

該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目的最終應(yīng)用效果?？紤]到重大專項(xiàng)項(xiàng)目的最終目的在于滿足儀器應(yīng)用單位的實(shí)際需求，并能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，故筆者將其二級(jí)指標(biāo)分為3項(xiàng)：項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果（30分）；項(xiàng)目的完成滿足應(yīng)用單位的實(shí)際需求（35分）；項(xiàng)目可運(yùn)用于實(shí)際生產(chǎn)、滿足產(chǎn)業(yè)化的要求（35分）。

2．2 專家定量打分

在重大專項(xiàng)項(xiàng)目的監(jiān)理和評(píng)價(jià)過(guò)程中，由相關(guān)技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家把關(guān)，聽(tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，查看與項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)儀器等硬件條件，之后深入考察各子任務(wù)承擔(dān)單位的工作情況及任務(wù)完成情況，查閱相關(guān)財(cái)務(wù)資料、管理檔案等，最終形成項(xiàng)目整體監(jiān)理意見(jiàn)，并給予打分評(píng)價(jià)。以中央財(cái)政在2012年給予湖北省立項(xiàng)的3個(gè)項(xiàng)目為例（分別用項(xiàng)目A、項(xiàng)目B、項(xiàng)目C表示），在某次監(jiān)理中專家打分情況如表1所示。

2．3 加權(quán)得分并確定等級(jí)

將各一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)得分相加，即得到該一級(jí)指標(biāo)的最后得分，再根據(jù)權(quán)重按公式計(jì)算出該項(xiàng)目的綜合得分，并得到其對(duì)應(yīng)的等級(jí)如表2所示。

2．4 結(jié)果分析及評(píng)價(jià)

通過(guò)最終的綜合得分及評(píng)價(jià)等級(jí)可知，三個(gè)項(xiàng)目總體上都較好地完成了本監(jiān)理期的計(jì)劃任務(wù)，其中項(xiàng)目A為“有效”，項(xiàng)目B、項(xiàng)目C為“基本有效”。重點(diǎn)在于對(duì)比三者各自的一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)得分情況。

2．4．1 項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)比

對(duì)比三者的“項(xiàng)目目標(biāo)”得分，并無(wú)明顯差異，且得分都較高，各二級(jí)指標(biāo)的得分也較為接近。說(shuō)明三者的項(xiàng)目設(shè)計(jì)都比較合理，目標(biāo)比較明確，可以預(yù)期有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2．4．2 項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)比

對(duì)比三者的“項(xiàng)目規(guī)劃”得分，項(xiàng)目C得分最高，而A、B的得分都較低。再參考二級(jí)指標(biāo)及專家文字意見(jiàn)可知，原因在于項(xiàng)目C的牽頭單位和子任務(wù)單位的任務(wù)完成情況都很良好，年度計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃非常合理，保證了項(xiàng)目任務(wù)的順利進(jìn)行；而項(xiàng)目A、B的項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)度都有不同程度的滯后，未按計(jì)劃全部完成。

2．4．3 項(xiàng)目管理對(duì)比

對(duì)比三者的“項(xiàng)目管理”得分，項(xiàng)目A得分最高，其次為項(xiàng)目B，得分最低者為項(xiàng)目C。再對(duì)比三者的二級(jí)指標(biāo)可知，三者的差距主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)狀況一欄。原因在于專家在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目B、C的財(cái)務(wù)狀況都存在一定的問(wèn)題，尤其是項(xiàng)目C，財(cái)務(wù)問(wèn)題比較突出，項(xiàng)目資金未實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算，賬面較為混亂。

2．4．4 項(xiàng)目效果對(duì)比

對(duì)比三者的“項(xiàng)目效果”得分，項(xiàng)目A得分最高，其次為項(xiàng)目C，得分最低者為項(xiàng)目B。再參考二級(jí)指標(biāo)可知，項(xiàng)目B的3個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分均偏低，原因在于其任務(wù)滯后較多，導(dǎo)致暫無(wú)法完全考證其研究成果是否達(dá)到預(yù)期效果，也無(wú)法考核是否可滿足應(yīng)用單位的實(shí)際需求。

2．5 建議及對(duì)策

通過(guò)等級(jí)評(píng)價(jià)法，對(duì)比三個(gè)重大專項(xiàng)項(xiàng)目的綜合得分、一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)，就不難發(fā)現(xiàn)三者之間的差距，及各自存在的具體問(wèn)題。針對(duì)項(xiàng)目A，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加快任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，完善在應(yīng)用方面的成果評(píng)估，加大實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)量，不斷完善產(chǎn)品性能；針對(duì)項(xiàng)目B，項(xiàng)目承擔(dān)單位同樣應(yīng)加快任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，并加快儀器的成型及現(xiàn)場(chǎng)示范工作，以考核是否可滿足應(yīng)用單位的實(shí)際需求，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的要求，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范；而項(xiàng)目C的任務(wù)完成情況良好，但財(cái)務(wù)問(wèn)題較為突出，故項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)針對(duì)專家提出的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅整改，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家針對(duì)重大專項(xiàng)項(xiàng)目的相關(guān)文件精神。

3 存在的問(wèn)題及思考

項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法已在各類項(xiàng)目評(píng)價(jià)和績(jī)效管理中得到廣泛的應(yīng)用，包括政府直接支出項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)性補(bǔ)助項(xiàng)目、固定／按公式補(bǔ)助項(xiàng)目、法定項(xiàng)目、購(gòu)買(mǎi)資本和服務(wù)性資產(chǎn)的項(xiàng)目、信貸項(xiàng)目、研發(fā)項(xiàng)目等。但它并非適用于所有類型的項(xiàng)目評(píng)價(jià)和績(jī)效管理，并且在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別、項(xiàng)目性質(zhì)加以改善和貫通。以重大專項(xiàng)項(xiàng)目為例，運(yùn)用等級(jí)評(píng)價(jià)法應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

3．1 定量和定性相結(jié)合的問(wèn)題

通過(guò)專家對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的定量打分，可知該項(xiàng)目的執(zhí)行情況及所處的等級(jí)。但這未必能完全體現(xiàn)出該項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。如案例中的項(xiàng)目C，在任務(wù)進(jìn)度方面完成良好，但財(cái)務(wù)問(wèn)題很突出。僅僅從項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)法的打分表中，不能完全體現(xiàn)出該問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，因此在實(shí)際操作中，應(yīng)預(yù)留專家文字意見(jiàn)部分。在形成最終評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)候，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的得分情況及專家文字意見(jiàn)，綜合評(píng)價(jià)該項(xiàng)目各個(gè)方面的進(jìn)展情況和完成狀態(tài)。

3．2 專家標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題

篇3

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我曾在2015年作過(guò)一個(gè)判斷，就是經(jīng)濟(jì)是L型的，2016年一至四季度GDP增速是6.7%～6.8%，走得很平，預(yù)測(cè)2017年應(yīng)該是6.5%，拉長(zhǎng)來(lái)看，預(yù)計(jì)2016―2018年這三年都處在L型波動(dòng)筑底時(shí)代。2017年可能會(huì)有一個(gè)二次探底，但總的幅度不深。不過(guò)從2016年開(kāi)始，我們已經(jīng)看到了一個(gè)苗頭，即“新5%比舊8%好”，未來(lái)通過(guò)改革構(gòu)筑的5%新增長(zhǎng)平臺(tái)，比過(guò)去靠刺激勉強(qiáng)維持的8%舊平臺(tái)要好，隨著供給端的出清、行業(yè)集中度的提高，產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)，企業(yè)效益得到改善。

從結(jié)構(gòu)來(lái)講，2017年房地產(chǎn)投資可能比2016年要略差一些，但是我們認(rèn)為2017年的出口和制造業(yè)投資會(huì)更好一些。隨著政府不再刺激房地產(chǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)在一定程度上出現(xiàn)對(duì)前期扭曲狀態(tài)的一個(gè)修復(fù)。

從通脹來(lái)看，今年一季度會(huì)見(jiàn)頂，后面會(huì)逐步回落，總體來(lái)說(shuō)2017年是一個(gè)溫和通脹的時(shí)代，原因主要是供給端的出清，今年政策強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能的加碼擴(kuò)圍。

從具體邏輯來(lái)看，分析宏觀經(jīng)濟(jì)通常有兩個(gè)維度：第一個(gè)是從5～10年的中長(zhǎng)期角度看我們所處時(shí)代的發(fā)展背景，第二個(gè)是從半年到1年的短期角度分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

對(duì)于中長(zhǎng)期的發(fā)展背景，擺在中國(guó)面前的是兩個(gè)前景，一個(gè)前景是改革轉(zhuǎn)型成功，經(jīng)濟(jì)增速降一半，進(jìn)入質(zhì)量和效益更高的增長(zhǎng)時(shí)代；第二個(gè)前景是改革轉(zhuǎn)型失敗，不斷地刺激舊經(jīng)濟(jì)，掉進(jìn)中等收入陷阱。轉(zhuǎn)型成功的概率是多少？二戰(zhàn)以來(lái)，全球100多個(gè)追趕經(jīng)濟(jì)體中，真正跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體只有12個(gè)，這就是當(dāng)前我們面臨的挑戰(zhàn)。為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型？大家講了很多的邏輯，我就講一個(gè)，中國(guó)最大的人口紅利來(lái)自于1962―1976年出生的這一批人，這一批人決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)。20世紀(jì)90年代這一批人二三十歲正值年輕，再加上改革開(kāi)放以及加入WTO，使得人口紅利得到很好釋放?，F(xiàn)在這一批人已經(jīng)是40～55歲，如果不延長(zhǎng)退休年齡的話，再過(guò)五年他們將開(kāi)始退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。所以說(shuō)未來(lái)幾年中國(guó)人口紅利正在加速消失，人口老齡化正加速到來(lái)，這就是我們所處時(shí)代的發(fā)展背景。

對(duì)于短期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2016年到2018年都是波動(dòng)筑底。之所以有這樣的判斷，原因主要有以下幾個(gè)：

一是供給出清和需求探底。在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處在尋底的過(guò)程中，很多傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)退出了，行業(yè)集中度得到提高，尤其是市場(chǎng)化程度比較高的行業(yè)，其產(chǎn)能出清較為充分，進(jìn)入了一個(gè)“剩者為王”的時(shí)代，而去年又疊加了行政化去產(chǎn)能，所以出現(xiàn)了大宗商品價(jià)格暴漲。另外，從去年開(kāi)始，中國(guó)環(huán)保壓力越來(lái)越大，企業(yè)原來(lái)的隱性成本不斷被顯性化，導(dǎo)致很多不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)、不在行業(yè)龍頭地位的企業(yè)很難復(fù)產(chǎn)，而且銀行也對(duì)這些企業(yè)限貸，因此大家看到中國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)的出清以及行業(yè)集中度的提高是不斷持續(xù)的。

二是去庫(kù)存進(jìn)入尾聲，轉(zhuǎn)入補(bǔ)庫(kù)存周期。2014―2015年大宗商品價(jià)格暴跌，內(nèi)外需求萎縮，導(dǎo)致庫(kù)存大幅度下滑，從去年6月份開(kāi)始去庫(kù)存轉(zhuǎn)為補(bǔ)庫(kù)存，平均而言一輪補(bǔ)庫(kù)存周期是一年到一年半，所以說(shuō)我們推測(cè)這一輪補(bǔ)庫(kù)存周期可能會(huì)持續(xù)到2017年年中。

三是房地產(chǎn)投資觸底回升，2017年二季度可能二次探底但幅度不深。去年10月進(jìn)行了一次房地產(chǎn)調(diào)控，從銷量到投資的傳導(dǎo)時(shí)滯為6個(gè)月左右，房地產(chǎn)投資在2017年二季度前后可能二次探底，但回調(diào)幅度不深，預(yù)計(jì)2017年房地產(chǎn)投資增速為1%～3%，一、二、三線城市去庫(kù)存較充分并有補(bǔ)庫(kù)存需求。

四是預(yù)計(jì)今年的出口會(huì)比去年好一些。原因主要是兩個(gè)：一個(gè)是外需的改善，另一個(gè)是人民幣的貶值。去年6月份以來(lái)，歐美的PMI指數(shù)在回升，國(guó)際貿(mào)易變得活躍起來(lái)，這是外需的改善。2015年8月以來(lái)，人民幣兌美元匯率從6.1貶到將近7，貶了約14%，從某種程度上改善了貿(mào)易條件。

政策：從穩(wěn)增長(zhǎng)到促改革防風(fēng)險(xiǎn)

從政策的角度，大家已留意到中國(guó)的公共政策發(fā)生了系統(tǒng)性轉(zhuǎn)向，從穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了促改革和防風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，過(guò)去中國(guó)是三年一個(gè)周期，我把它叫做房地產(chǎn)周期，也是一個(gè)流動(dòng)性周期，即每三年刺激一下房地產(chǎn)、放一次水，然后隨著經(jīng)濟(jì)啟穩(wěn)、通脹預(yù)期抬頭，又開(kāi)始回收流動(dòng)性，接下來(lái)就出現(xiàn)股市、債市波動(dòng)以及流有越粽諾紉幌盜形侍狻U庵滯ü刺激房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方式，實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了很大扭曲，也抬升了廣義和結(jié)構(gòu)的杠桿，造成了很大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于公共政策，我一直講有三個(gè)層次。

第一個(gè)層次也是最好的政策組合，是減稅、放松管制和產(chǎn)權(quán)改革。減稅背后蘊(yùn)藏的價(jià)值觀是政府不知道創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的方向在哪里，通過(guò)減稅讓企業(yè)自己去尋找。如果說(shuō)不減稅，繼續(xù)把錢(qián)收上來(lái)，搞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，制定產(chǎn)業(yè)政策，這意味著政府知道未來(lái)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的方向在哪里。兩者是價(jià)值觀的不同。中國(guó)的稅負(fù)究竟重不重？我認(rèn)為，從顯性稅負(fù)來(lái)說(shuō)可能不一定重，但從綜合稅負(fù)來(lái)說(shuō)可能比較重，比如由于一些規(guī)制不是很透明帶來(lái)的尋租成本，以及房?jī)r(jià)和其他商品價(jià)格上漲帶來(lái)的額外成本等。產(chǎn)權(quán)改革就是用有效率的產(chǎn)權(quán)替代無(wú)效率的產(chǎn)權(quán)，上世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和90年代的“抓大防小”等其實(shí)都是產(chǎn)權(quán)改革，并釋放了巨大的改革紅利。

第二個(gè)層次是大規(guī)模搞基建。中國(guó)還有大量的基建缺口，而且趁著現(xiàn)在人口紅利還沒(méi)有完全消失之前，中國(guó)搞基建的成本還不是那么高，當(dāng)人口老齡化時(shí)代真正到來(lái)時(shí)，搞基建的成本可能會(huì)非常高昂，這就是為什么歐美的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我們的原因。同時(shí)，搞基建會(huì)降低整個(gè)社會(huì)的運(yùn)輸成本，提升運(yùn)輸效率。

第三個(gè)層次也即最差的方式，是刺激房地產(chǎn)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)是一個(gè)低效率的和非貿(mào)易的部門(mén)。我判斷今年公共政策處在一個(gè)十字路口，尤其是在今年下半年和明年上半年。為什么說(shuō)是這個(gè)時(shí)點(diǎn)？因?yàn)?016年12月份甚至2017年1月份的信貸投放都是超預(yù)期的，由此來(lái)看今年上半年經(jīng)濟(jì)總體還是相對(duì)比較穩(wěn)定的。如果2017年下半年和2018年上半年經(jīng)濟(jì)再回落，我們又回到刺激房地產(chǎn)的路徑上，那我們離中等收入陷阱就越來(lái)越近了。但是如果像中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的那樣，今年通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)供給側(cè)改革，那我們將迎來(lái)跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的曙光。

房地產(chǎn)：小周期結(jié)束，建立長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)于房地產(chǎn),首先要弄清楚一個(gè)最根本的問(wèn)題，就是城鎮(zhèn)化。中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的形態(tài)究竟是什么？過(guò)去我們?cè)哌^(guò)彎路，那時(shí)我們經(jīng)常講區(qū)域均衡發(fā)展、西部造城運(yùn)動(dòng)、控制大城市規(guī)模、小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)房?jī)r(jià)上漲幅度大的都是大都市圈，而且人還是往大都市圈流入。歷史證明，之前的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略存在一定問(wèn)題，三四線城市面臨去庫(kù)存壓力。房地產(chǎn)周期總結(jié)成一句話，就是長(zhǎng)期看人口、短期看金融。判斷一個(gè)城市未來(lái)的房?jī)r(jià)，核心就是判斷其人口的流動(dòng)趨勢(shì)。我們研究了歐、美、日、韓等十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體人口流動(dòng)的基本特點(diǎn)和城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)，其中我重點(diǎn)講一下美國(guó)和日本，因?yàn)檫@兩個(gè)最有代表性，美國(guó)人地關(guān)系不緊張，日本人地關(guān)系緊張。日本大都市圈人口占其總?cè)丝诘谋戎卦谶^(guò)去100年是不斷上升的，而且這個(gè)規(guī)律從來(lái)沒(méi)有被逆轉(zhuǎn)過(guò)，日本1.3億人，3600萬(wàn)人在東京都市圈。美國(guó)也如此，人口也是繼續(xù)往大都市圈遷移。為什么？因?yàn)榇蠖际腥Ω?jié)約資源、更有活力，這是城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，是城市的勝利。

通過(guò)研究，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是人口從農(nóng)村到城市；第二個(gè)階段是人口從農(nóng)村和三四線城市到大都市圈，很多三四線城市未來(lái)將出現(xiàn)人口凈流出或者人口增長(zhǎng)停滯，我們目前就處在第二個(gè)階段。由此，我們對(duì)房?jī)r(jià)的預(yù)測(cè)就變得簡(jiǎn)單了，未來(lái)中國(guó)房?jī)r(jià)會(huì)變得越來(lái)越分化，那些人口凈流入、庫(kù)存低、土地供給跟不上的地區(qū)房?jī)r(jià)會(huì)不斷面臨上漲壓力，而人口凈流出、庫(kù)存高的地區(qū)房?jī)r(jià)不會(huì)再漲了。

那很多人會(huì)問(wèn)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人都是往大都市圈遷移，我們未來(lái)應(yīng)該怎么做呢？我認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行大都市圈戰(zhàn)略。先來(lái)看看北京、上海這些大都市，究竟是不是人口太多的問(wèn)題。我們將它們與東京、首爾等大都市進(jìn)行比較，東京的面積僅比北京多10%，但東京是3600萬(wàn)人，北京是2200萬(wàn)人，上海為2400萬(wàn)人，東京比北京多1400萬(wàn)人，首爾的面積是北京的一半，首爾是2500萬(wàn)人，比北京多300萬(wàn)人。東京、首爾的人口密度都比北京、上海大。

大家可能會(huì)繼續(xù)問(wèn)，為什么東京、首爾等人口密度比我們大，但交通壓力沒(méi)有我們大呢？我們對(duì)比一下軌道交通建設(shè)情況可以發(fā)現(xiàn)，北京的軌道交通是“回”字型，比較稀疏，中心壓力非常大，而東京不僅人均軌道交通是北京的4倍，密度大，而且呈“井”字型，人們居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療等都可以在一個(gè)區(qū)域里解決，不用大量地?zé)o效調(diào)動(dòng)人口。所以可以測(cè)算，如果我們的城市規(guī)劃能夠改善，未來(lái)十年北京可以新增1000萬(wàn)人，上?？梢孕略?00萬(wàn)人，這兩個(gè)城市都可以容納3000萬(wàn)人。

去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議讓我們看到了轉(zhuǎn)機(jī)。會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)的定位和提法非常先進(jìn)，提出了建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。第一個(gè)先進(jìn)的定位和提法是，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。如果能把房?jī)r(jià)控制住，讓老百姓都買(mǎi)得起房，那么可以騰出更多的儲(chǔ)蓄來(lái)旅游、教育子女及贍養(yǎng)老人等，豈不是更好。這一提法明確了房地產(chǎn)的居住屬性和消費(fèi)屬性，否定了其投資屬性和投機(jī)屬性。

第二個(gè)先進(jìn)并且關(guān)鍵的提法是“人地掛鉤”。過(guò)去城鎮(zhèn)化存在的一個(gè)問(wèn)題是，人往大都市圈遷移，但我們?yōu)榱丝刂拼蟪鞘械囊?guī)模，沒(méi)有把用地指標(biāo)調(diào)過(guò)來(lái)，導(dǎo)致一二線城市房?jī)r(jià)過(guò)高，三四線城市庫(kù)存過(guò)高，然后在去庫(kù)存時(shí)導(dǎo)致三四線城市庫(kù)存去化不一定充分，而一二線城市庫(kù)存去化不僅充分，而且房?jī)r(jià)大漲。

第三個(gè)很好的提法是，“特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展”。這一次沒(méi)有再?gòu)?qiáng)調(diào)區(qū)域均衡發(fā)展、小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。我認(rèn)為這一提法是確立了大都市圈戰(zhàn)略，這與人口往大都市圈遷移的城鎮(zhèn)化基本規(guī)律是相符的。

大類資產(chǎn)配置：上半年黃金是首選

對(duì)于大類資產(chǎn)，我有如下幾個(gè)判斷：

關(guān)于股票市場(chǎng)，今年沒(méi)有指數(shù)級(jí)的機(jī)會(huì)，但結(jié)構(gòu)性的機(jī)會(huì)非常多。因?yàn)閺恼麄€(gè)估值體系來(lái)講，一看企業(yè)盈利，這一輪企業(yè)盈利的恢復(fù)來(lái)自于需求的改善和供給端的出清，沒(méi)有人相信通^刺激房地產(chǎn)帶來(lái)的需求改善可以持續(xù)，供給端的出清可以持續(xù)，但過(guò)程可能相對(duì)比較漫長(zhǎng)。二看無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率，今年上半年無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率很難對(duì)股票估值中樞有多大貢獻(xiàn)，而且最近因?yàn)槔噬仙?，?shí)際上對(duì)于股票市場(chǎng)產(chǎn)生了一定壓力。三看風(fēng)險(xiǎn)偏好，今年最可能有變數(shù)的是風(fēng)險(xiǎn)偏好。隨著今年黨的的召開(kāi)，我們能不能從改革的方案準(zhǔn)備期進(jìn)入落地的攻堅(jiān)期，這就需要重點(diǎn)觀察我們的公共政策。前面已經(jīng)講到今年的公共政策將面臨新的選擇，存在很大變局，甚至決定了后面五年，所以說(shuō)今年是風(fēng)險(xiǎn)偏好最有可能發(fā)生變數(shù)的一年。由此，股票市場(chǎng)目前看得清楚的只有供給端出清導(dǎo)致企業(yè)盈利改善，因此建議大家圍繞兩條主線來(lái)做，一是業(yè)績(jī)超預(yù)期的，二是改革超預(yù)期的。

關(guān)于債券市場(chǎng)，從基本面來(lái)看今年上半年經(jīng)濟(jì)還是總體穩(wěn)定，而且一季度通脹還處在一個(gè)相對(duì)的高位，再加之我們看到貨幣當(dāng)局仍然是通過(guò)MLF這種成本比較高、期限比較長(zhǎng)的方式補(bǔ)充流動(dòng)性，表明其去杠桿的態(tài)度比較堅(jiān)決，所以建議繼續(xù)等待機(jī)會(huì)。大致到二三季度，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速、通脹再度回落時(shí)，基本面可能形成對(duì)債市的支撐。

篇4

一、美國(guó)大學(xué)排行評(píng)估體系分析

1.美國(guó)大學(xué)排行評(píng)估的主要機(jī)構(gòu)及其步驟

美國(guó)的大學(xué)排行評(píng)估主要是由民間機(jī)構(gòu)發(fā)起，數(shù)目眾多。其中比較有代表性的大學(xué)排行評(píng)估機(jī)構(gòu)有：佛羅里達(dá)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)研究中心，普林斯頓大學(xué)，美國(guó)研究委員會(huì)和美新社。佛羅里達(dá)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)研究中心的“最佳研究型大學(xué)排行”，以為管理者了解和改進(jìn)學(xué)校的績(jī)效狀況為目的，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括科研經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)等9項(xiàng)；普林斯頓大學(xué)的大學(xué)排行榜，以幫助學(xué)生擇校為宗旨，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括管理、學(xué)術(shù)、課程等10項(xiàng)。盡管這些大學(xué)排行評(píng)估機(jī)構(gòu)形式多樣、目的各異、選擇的指標(biāo)和側(cè)重點(diǎn)差異較大，但卻從不同角度、不同層次綜合反映了美國(guó)高校的實(shí)力。

2.美新社的大學(xué)排行評(píng)估體系

1983年，美新社（U.S. News and World Report）首次對(duì)美國(guó)本科院校分類排行。美新社的大學(xué)排行體系規(guī)模較大，數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，具有較高參考價(jià)值，在美國(guó)乃至世界都得到廣泛應(yīng)用。該排行的結(jié)果綜合反映了院校的教學(xué)、科研水平和學(xué)生就業(yè)等方面的實(shí)力，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供了各種可比的數(shù)據(jù)，為他們選擇大學(xué)提供豐富的信息。

美新社的大學(xué)排行方法依據(jù)美國(guó)卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)的高等教育分類方法。該基金會(huì)提出的高等院校分類，是目前美國(guó)高等教育界認(rèn)可的占主導(dǎo)地位的分類方法。該方法主要根據(jù)高等學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)水平分出等級(jí)，自1973年首次提出分類至2000年的20多年間，先后歷經(jīng)了五種分類版本。美新社是按照1987年版的分類法將大學(xué)分為四類，即全國(guó)性大學(xué)（National Universities）、全國(guó)性文理學(xué)院（National Liberal Arts Colleges）、地區(qū)性大學(xué)（Regional Universities）、地區(qū)性文理學(xué)院（Regional Liberal Arts Colleges）。美新社在對(duì)不同類型的大學(xué)進(jìn)行排行評(píng)估時(shí)，聘請(qǐng)各大學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)院院長(zhǎng)和學(xué)校招生辦公室主任等參加評(píng)估，并要求他們從五個(gè)層次進(jìn)行評(píng)分，最后計(jì)算出各院校在每項(xiàng)指標(biāo)上的平均分，與其對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重相乘并加總，最后得到各院校的綜合得分。

美新社2004年大學(xué)綜合評(píng)價(jià)量化的這些指標(biāo)主要反映高等院校的教育投入和教育產(chǎn)出。其中，一級(jí)指標(biāo)包括：同行評(píng)議（peer assessment）、新生情況（student selectivity）、師資情況（faculty resources）、保持率（retention）、財(cái)力狀況（financial resources）、校友捐贈(zèng)率（alumni giving rate）和實(shí)際畢業(yè)情況（graduation rate performance）。一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)及對(duì)應(yīng)權(quán)重見(jiàn)表1。

穩(wěn)定性是衡量一個(gè)大學(xué)排行評(píng)估體系是否成功的重要標(biāo)志。美新社自首次推出大學(xué)排行至今已有20多年，其指標(biāo)體系和權(quán)重一直保持比較穩(wěn)定。其中，變化較大的是一級(jí)指標(biāo)“同行評(píng)議”（Peer assessment），由最初的“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”（Academic reputation）到2003年的“同行聲譽(yù)”（Peer reputation），再到2004年的“同行評(píng)議”（Peer assessment）?！靶律闆r”下二級(jí)指標(biāo)的設(shè)置與權(quán)重也略有變化。由此可見(jiàn)，美新社的大學(xué)排行評(píng)估體系具有相對(duì)比較穩(wěn)定的指標(biāo)體系，因此，該大學(xué)排行評(píng)估體系在美國(guó)乃至世界都有著廣泛的影響。

二、中國(guó)大學(xué)排行評(píng)估體系分析

1.中國(guó)大學(xué)排行評(píng)估的主要機(jī)構(gòu)及其方法

現(xiàn)行比較有代表性的大學(xué)排行是：網(wǎng)大“中國(guó)大學(xué)排行榜”、中國(guó)校友會(huì)的“中國(guó)大學(xué)排行榜”以及廣東管理科學(xué)研究院大學(xué)評(píng)價(jià)課題組的“中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)”。這三個(gè)機(jī)構(gòu)的大學(xué)排行選取的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法各異。

2.中國(guó)校友會(huì)的大學(xué)排行評(píng)估

2002年9月，中國(guó)校友會(huì)開(kāi)始對(duì)中國(guó)大學(xué)進(jìn)行排行，其主要目標(biāo)是向社會(huì)提供一個(gè)公正、客觀、全面的反映中國(guó)大學(xué)綜合實(shí)力的排行榜，為學(xué)生及家長(zhǎng)選擇理想大學(xué)和專業(yè)提供更加豐富的信息。2005年，中國(guó)校友會(huì)和《21世紀(jì)人才報(bào).大學(xué)周刊》以“大眾參與，大眾評(píng)選”為宗旨，以“科學(xué)、客觀、公正、公平”為原則，由評(píng)估委員會(huì)主任、中南大學(xué)教授、中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)咨詢專家蔡言厚負(fù)責(zé)大學(xué)排行指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。與2003、2004年的評(píng)估指標(biāo)體系相比，2005年的評(píng)估指標(biāo)體系有了進(jìn)一步的完善，運(yùn)用金字塔原理和“新聞洞”理論，以全新的視角選取評(píng)估指標(biāo)體系。中國(guó)校友會(huì)2005中國(guó)大學(xué)排行的評(píng)估指標(biāo)體系有3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，31個(gè)三級(jí)指標(biāo)，102個(gè)指標(biāo)參數(shù)。一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)及權(quán)重見(jiàn)表2。

中國(guó)校友會(huì)2005年大學(xué)排行評(píng)估指標(biāo)體系主要有三大特點(diǎn)：一是指標(biāo)的選取主要反映高校辦學(xué)和科學(xué)研究水平指標(biāo)；二是注重指標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。將積累性指標(biāo)與年度相結(jié)合，積累性指標(biāo)數(shù)據(jù)排行榜中50%左右的指標(biāo)數(shù)據(jù)均反映了高校2004年度的狀況。三是引用中國(guó)權(quán)威媒體調(diào)查數(shù)據(jù)，獨(dú)立進(jìn)行聲譽(yù)調(diào)查，保證排行的公正性、客觀性和權(quán)威性。

3.網(wǎng)大的中國(guó)大學(xué)排行評(píng)估

1999年，網(wǎng)大推出了中國(guó)第一份從消費(fèi)者角度評(píng)價(jià)的中國(guó)大學(xué)排行榜，引起了社會(huì)巨大的震動(dòng)。網(wǎng)大的大學(xué)排行評(píng)估指標(biāo)體系較多的借鑒了美新社的大學(xué)排行評(píng)價(jià)指標(biāo)，具有明顯的“移植色彩”（表3）。

2004年，網(wǎng)大大學(xué)排行評(píng)估指標(biāo)體系及權(quán)重與1999年相比有了一定的變動(dòng)。該指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)中，增加了聲譽(yù)指標(biāo)，并把原來(lái)的學(xué)術(shù)分為學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)成果兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，物質(zhì)資源不僅包括科研經(jīng)費(fèi)，還包括圖書(shū)總量及生均圖書(shū)量和校舍面積及生均面積。二級(jí)指標(biāo)比原來(lái)更為具體，其評(píng)價(jià)指標(biāo)更多以人均擁有量來(lái)衡量。該項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重的確定由三輪問(wèn)卷調(diào)查組成。在問(wèn)卷調(diào)查中，采用了特爾菲法和層次分析法。

4.大學(xué)評(píng)價(jià)課題組的大學(xué)排行評(píng)估

以武書(shū)連為首的廣東管理科學(xué)研究院大學(xué)評(píng)價(jià)課題組，自1997年在《中國(guó)高等教育評(píng)估》按年度發(fā)表“中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)”以來(lái)，在國(guó)內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。該課題組評(píng)價(jià)指標(biāo)體系龐大，涉及多種類型評(píng)估，指標(biāo)穩(wěn)定。首先，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將中國(guó)的大學(xué)分為四個(gè)類型：研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型。其次，該指標(biāo)體系大量運(yùn)用數(shù)量和規(guī)模指標(biāo)，對(duì)人才培養(yǎng)和本專科生指標(biāo)賦予較大的權(quán)重。評(píng)估的基礎(chǔ)是以不同類型大學(xué)的科研人員平均具有創(chuàng)新能力，并以對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)作為唯一衡量的標(biāo)準(zhǔn)。2000年，該評(píng)估指標(biāo)體系做了重大調(diào)整，以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為一級(jí)指標(biāo)，包括23個(gè)二級(jí)指標(biāo)。2001年，該評(píng)估指標(biāo)體系重新做了調(diào)整，將二級(jí)指標(biāo)體系改為三級(jí)指標(biāo)體系，使指標(biāo)體系更加科學(xué)（表4）。

三、中美大學(xué)排行評(píng)估比較

1.評(píng)估思想的差異

評(píng)估思想的差異主要表現(xiàn)在兩國(guó)評(píng)估指標(biāo)及權(quán)重上，不同的評(píng)估思想側(cè)重不同。中國(guó)大學(xué)排行評(píng)估注重“總量”，選取的指標(biāo)體現(xiàn)的是高校的科研學(xué)術(shù)能力、師資力量等，評(píng)估目標(biāo)都是以高校的綜合實(shí)力來(lái)衡量，沒(méi)有針對(duì)不同高校的個(gè)性來(lái)衡量，評(píng)估模式單一。而美國(guó)大學(xué)排行評(píng)估則是依據(jù)不同類型大學(xué)、不同的評(píng)估目的選取指標(biāo)。

評(píng)估思想的差異不僅表現(xiàn)在兩國(guó)之間的排行評(píng)估指標(biāo)體系上，也表現(xiàn)在國(guó)家內(nèi)部各排行機(jī)構(gòu)的評(píng)估指標(biāo)體系上。目前中國(guó)大學(xué)排行的評(píng)估思想各具特色，網(wǎng)大號(hào)稱“從消費(fèi)者角度評(píng)估中國(guó)的大學(xué)，力求反映大學(xué)的辦學(xué)效益”。廣東科學(xué)管理研究院則稱“唯一解決了不同大學(xué)相互排行的大學(xué)排名”和“以對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)體系”，中國(guó)校友會(huì)稱“中國(guó)第一個(gè)排名指標(biāo)最全面的排行榜”。由于對(duì)中國(guó)大學(xué)排行評(píng)估思想的差異，以至于同一高校在不同的排行榜中名次相差甚遠(yuǎn)。

2.評(píng)估指標(biāo)的差異

一是評(píng)估指標(biāo)的側(cè)重不同。從整體上看，美國(guó)側(cè)重同行評(píng)議、師資情況和學(xué)生保持率；中國(guó)側(cè)重學(xué)術(shù)科學(xué)研究，在對(duì)教師、學(xué)生方面的指標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，如畢業(yè)生就業(yè)率、學(xué)校聲譽(yù)、學(xué)術(shù)論文等社會(huì)關(guān)注的指標(biāo)用得甚少。相反，美國(guó)大學(xué)排行則注重這些指標(biāo)。

二是評(píng)估指標(biāo)體系的穩(wěn)定性。評(píng)估指標(biāo)體系的相對(duì)穩(wěn)定性是一個(gè)指標(biāo)體系成功的重要標(biāo)志?？梢员ＷC評(píng)估對(duì)象具有可比性，使其具有更大的參考價(jià)值。

3.評(píng)估方法的差異

中美大學(xué)排行評(píng)估方法的最大差異在于解決不同類型大學(xué)排行的可比性問(wèn)題上。中國(guó)大學(xué)排行榜中都沒(méi)有對(duì)大學(xué)分類，雖然武書(shū)連借鑒美國(guó)做法，在排名中將現(xiàn)有中國(guó)大學(xué)分為四個(gè)類型：研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型。但是，在具體排行評(píng)估上，并未體現(xiàn)不同類別的大學(xué)排行。而美國(guó)對(duì)大學(xué)排行的基礎(chǔ)就是對(duì)不同大學(xué)進(jìn)行分類，然后針對(duì)不同大學(xué)的特點(diǎn)進(jìn)行排行，這樣保證了不同類型大學(xué)的可比性。

數(shù)據(jù)收集的信度和效度方面，國(guó)內(nèi)各大排行都未完全公開(kāi)采用數(shù)據(jù)及其數(shù)據(jù)的來(lái)源。很多數(shù)據(jù)是否有信度難免使人懷疑，只有公開(kāi)、公正、客觀的數(shù)據(jù)才能真實(shí)反映高校的實(shí)際情況。因此，排行公布高校名次之外，有必要公布數(shù)據(jù)來(lái)源。這也是我國(guó)大學(xué)排行引起爭(zhēng)議的原因之一。美國(guó)排行評(píng)估的數(shù)據(jù)有來(lái)自權(quán)威機(jī)構(gòu)的經(jīng)過(guò)整理加工數(shù)據(jù)，有調(diào)查整理的，在公布排行結(jié)果的同時(shí)，還公布可比數(shù)據(jù)，這就保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。

篇5

這個(gè)冬季Chanel配飾系列略顯裝飾藝術(shù)風(fēng)格,無(wú)論戒指、項(xiàng)鏈、腰帶、胸針及手鐲都點(diǎn)綴了鮮亮的翠綠,與服飾的色調(diào)相映成趣。而其中的幾款耳環(huán)卻如同中國(guó)古代的玉佩,看起來(lái)格外親切。玉石是中國(guó)特色的寶石,在國(guó)際品牌的設(shè)計(jì)中并不常見(jiàn),但此次Chanel的設(shè)計(jì)也非完全巧合,因?yàn)?0世紀(jì)20年代興起的裝飾藝術(shù)運(yùn)動(dòng)本身就借鑒了許多東方藝術(shù)元素,以簡(jiǎn)約的幾何造型為主。有趣的是,玉佩造型的吊墜令Chanel的“雙C”Logo 看起來(lái)都像是中國(guó)紋樣。

上海韓束“落戶”臺(tái)灣

2010年1月5日,中國(guó)知名護(hù)膚品品牌韓束在虹橋喜來(lái)登大酒店與臺(tái)灣杏醫(yī)國(guó)際簽訂產(chǎn)品協(xié)議。此次雙方的合作是兩岸化妝品行業(yè)的首次觸電,上海韓束授權(quán)臺(tái)灣杏醫(yī)國(guó)際在臺(tái)灣獨(dú)家韓束“東方花容悅顏精粹系列”中的首款主打產(chǎn)品:東方墨菊水韻系列。該系列采用最珍稀、鮮純的無(wú)污染原料,其中主要成分為:中國(guó)五大名菊之一的墨菊,其提取物,具有高保濕、高滲透能力,輕松解決因?yàn)槿彼鴮?dǎo)致的干燥型膚質(zhì)。臺(tái)灣杏醫(yī)國(guó)際將于2010年聯(lián)合臺(tái)灣眾多電視購(gòu)物頻道正式宣傳、發(fā)售韓束墨菊系列。

“2010中國(guó)大學(xué)星級(jí)排名”出爐

《21世紀(jì)人才報(bào)》公布的最新一期的中國(guó)大學(xué)排名中,北京大學(xué)蟬聯(lián)中國(guó)大學(xué)排行榜榜首。值得關(guān)注的是,今年大學(xué)評(píng)價(jià)課題組首次推出“2010中國(guó)大學(xué)星級(jí)排名”,據(jù)介紹,中國(guó)大學(xué)星級(jí)排名以大學(xué)的人才與科研產(chǎn)出的質(zhì)量為基準(zhǔn),是對(duì)我國(guó)大學(xué)辦學(xué)成就與辦學(xué)水平的分級(jí)評(píng)價(jià)。評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)的師資水平、畢業(yè)生質(zhì)量和科研成果水平等。星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果分為6個(gè)星級(jí),最高為六星,最低為一星,今年僅評(píng)出“三星”以上大學(xué)。在此次排名中,北京大學(xué)等榮膺“中國(guó)六星級(jí)大學(xué)”。復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等19所大學(xué)躋身“中國(guó)五星級(jí)大學(xué)”。

環(huán)保低碳成為2010年旅游紀(jì)念品流行趨勢(shì)

上海一項(xiàng)2010年旅游紀(jì)念品流行趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告顯示,環(huán)保、低碳將成為旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)中努力付之于實(shí)踐的理念。如何通過(guò)創(chuàng)新設(shè)計(jì)和科技手段,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保材料的應(yīng)用,逐步減少自然材料的資源消耗,這不僅是2010年也是今后旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)。這份預(yù)測(cè)報(bào)告還顯示,世博主題將成為2010年度崇尚的流行趨向。專家認(rèn)為,中國(guó)2010年上海世博會(huì)的舉辦,將對(duì)旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)、造型帶來(lái)新的創(chuàng)意。設(shè)計(jì)師們將利用各種元素來(lái)詮釋“城市,讓生活更美好”的主題。

2009年中國(guó)演藝名人公益行為指數(shù)正式

近日,由天下英才傳媒集團(tuán)正式了2009年中國(guó)演藝名人公益行為指數(shù),對(duì)當(dāng)今中國(guó)500位藝人、100位主持人、100位新人的公益行為進(jìn)行考量。其中,李連杰、崔永元、姚晨分列三類榜單之首。綜合三榜,潛心于公益慈善的崔永元得分最高?？傮w而言,公眾對(duì)500位演藝名人的公益行為評(píng)價(jià),滿意度不如此前的專業(yè)素養(yǎng)指標(biāo)。100位新人中,“當(dāng)紅炸子雞”小沈陽(yáng)排在第三位。

美伊娜多升級(jí)版PT精華露上市

美伊娜多PT系列以提倡“簡(jiǎn)約護(hù)膚步驟,增強(qiáng)美容效果”為首要重點(diǎn),繼PT精華乳上市熱銷之后,PT精華露也在2009年12月份上市。締凡白金致美精華露兼具精華液與保濕露的雙重功效,能快速給予肌膚滋潤(rùn)感,而且融入了美伊娜多經(jīng)典靈芝、人參精華,同時(shí)添加了防止青春痘的溫泉礦物質(zhì)精華成分和抗氧化的VEP精華,產(chǎn)品功效全線升級(jí)。

篇6

武潔

8月 15日，上海交大將公布“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜”。在這份排行榜中，哈佛大學(xué)位居榜首，東京大學(xué)為亞太區(qū)第一。北大清華進(jìn)入前200。其中內(nèi)地共有22所高校進(jìn)入世界500 強(qiáng)行列，這一數(shù)據(jù)比7 年前增加了 14 所。（ 8月15日《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》）

內(nèi)地22所大學(xué)躋身500強(qiáng)，主持上述排行榜的專業(yè)人士給出的解釋是：“主要還在于論文數(shù)量增長(zhǎng)非?？欤械膶W(xué)校論文數(shù)量成倍增長(zhǎng)。如果僅看論文一項(xiàng)的排名，內(nèi)地高校進(jìn)入前50名的就有4 所。但綜合評(píng)價(jià)下來(lái)，都在150 名之后”?？磥?lái)，論文數(shù)量在22所中國(guó)大學(xué)進(jìn)入世界大學(xué)500強(qiáng)中立下了汗馬功勞。不可否認(rèn)，作為科研工作的成果，論文的確是個(gè)重要的體現(xiàn)形式，拿論文數(shù)量作為大學(xué)排行榜的指標(biāo)之一，一定程度上也不無(wú)道理。不過(guò)，當(dāng)“論文數(shù)量的翻倍增長(zhǎng)”成為越來(lái)越多的中國(guó)大學(xué)進(jìn)入世界大學(xué)500 強(qiáng)的理由和依據(jù)時(shí)，這能否代表中國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)水平的突飛猛進(jìn)，倒是需要打上個(gè)問(wèn)號(hào)。

事實(shí)上，中國(guó)大學(xué)對(duì)于論文的重視，早已不是什么秘密。當(dāng)論文數(shù)量成了壓倒一切當(dāng)仁不讓的首要指標(biāo)時(shí)，質(zhì)量和水平自然會(huì)大受影響?，F(xiàn)實(shí)中，一些大學(xué)為了在論文數(shù)量上搶占先機(jī)，早已顧不上論文的質(zhì)量，能發(fā)的要發(fā)，不能發(fā)的也要想方設(shè)法的發(fā)。如此論文數(shù)量上去了，但卻是以論文質(zhì)量的下降甚至整體科研的浮躁和論文的抄襲之風(fēng)為代價(jià)的。以論文數(shù)量換來(lái)的大學(xué)排名，恐怕也意義不大。

篇7

如果您要挑大學(xué)，選大學(xué)，依據(jù)是什么？林林總總的大學(xué)排行榜，您覺(jué)得有用嗎？是否可以將大學(xué)排行榜作為我們選擇大學(xué)的依據(jù)？大學(xué)排行榜究竟有沒(méi)有值得我們參考的因素……

三足鼎立，各有取向 肖娟群 趙瑩

所謂的“大學(xué)排行榜”是由單位按照自行設(shè)定的評(píng)價(jià)體系和具體指標(biāo)對(duì)各大學(xué)綜合實(shí)力做出的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，還有按地區(qū)、按錄取分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名的排行榜。我國(guó)先后有約20家機(jī)構(gòu)了近百個(gè)大學(xué)排行榜，其中比較知名的主要有三家機(jī)構(gòu)，一是廣東管理科學(xué)研究院《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》課題小組（武書(shū)連版本），二是中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)。三是深圳的網(wǎng)大。還有一個(gè)是由上海交通大學(xué)的“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”（注：雖然上海交通大學(xué)的是“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”，但在業(yè)內(nèi)比較受肯定）。

廣東管理科學(xué)研究院《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》課題小組：三級(jí)指標(biāo)，新增大學(xué)性價(jià)比

《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為一級(jí)指標(biāo)，包括人才培養(yǎng)，科學(xué)研究；二級(jí)指標(biāo)，包括研究生培養(yǎng)，本科生培養(yǎng)（包括本科畢業(yè)生數(shù)量和質(zhì)量），自然科學(xué)培養(yǎng)，社會(huì)科學(xué)研究；三級(jí)指標(biāo)，包括博士生培養(yǎng)，碩士生培養(yǎng)，碩士生培養(yǎng)環(huán)境，本科生培養(yǎng)（包括本科畢業(yè)生數(shù)量和質(zhì)量，本科畢業(yè)生質(zhì)量分近期質(zhì)量和遠(yuǎn)期質(zhì)量?jī)纱危?/p>

2013年1月7日，《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》課題組組長(zhǎng)武書(shū)連了2013年中國(guó)大學(xué)排行榜。跟往年相比，該排行榜新增了不少評(píng)價(jià)指標(biāo)：包括首次設(shè)立了大學(xué)性價(jià)比排名、不再使用SCI等國(guó)外引文數(shù)據(jù)庫(kù)等。此外，與科學(xué)研究相比，自然科學(xué)研究權(quán)重較大，人才培養(yǎng)以及本科生培養(yǎng)權(quán)重大；強(qiáng)調(diào)為社會(huì)服務(wù)，以對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。該排行榜衡量指標(biāo)較多，既有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究方面的因素，又有對(duì)院校數(shù)量與規(guī)模的參考。對(duì)于綜合實(shí)力、科研強(qiáng)的院校，較易在該排行榜上位居前列。

中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)：側(cè)重“校友成就”與“學(xué)術(shù)成就”

自2003年起，中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)已連續(xù)11年與國(guó)內(nèi)多家新聞媒體合作開(kāi)展中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究工作。2012年12月20日，中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)最新編制完成了《2013中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》，這是中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)連續(xù)第11年中國(guó)大學(xué)排行榜，報(bào)告公布了最新的2013年中國(guó)大學(xué)排行榜100強(qiáng)和2013年中國(guó)一流大學(xué)名單。

中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)基于中國(guó)大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能，從國(guó)際影響、國(guó)家發(fā)展和社會(huì)貢獻(xiàn)三大視角審視和考量中國(guó)大學(xué)，側(cè)重從“校友成就”與“學(xué)術(shù)成就”對(duì)中國(guó)大學(xué)進(jìn)行選優(yōu)排序。該排行榜體現(xiàn)了中國(guó)大學(xué)對(duì)世界文明、國(guó)家富強(qiáng)和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率與影響力。

網(wǎng)大：六大硬指標(biāo)

2013年1月11日，網(wǎng)大2013年中國(guó)大學(xué)排行榜正式出爐。網(wǎng)大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“對(duì)于大學(xué)排名，網(wǎng)大一直非常謹(jǐn)慎。任何依靠客觀數(shù)據(jù)的排名都有局限性，但目前沒(méi)有更好的方法可以相對(duì)客觀地評(píng)價(jià)中國(guó)的大學(xué)。何況中國(guó)大學(xué)情況復(fù)雜，《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》所采用的眾多投入產(chǎn)出指標(biāo)，在中國(guó)難以有確切數(shù)據(jù)，所以目前只取一些有質(zhì)量保證的‘硬指標(biāo)’?！?/p>

網(wǎng)大采用的大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分別是聲譽(yù)、教師資源、物資資源、學(xué)生情況、學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)成果。其中聲譽(yù)一項(xiàng)，數(shù)據(jù)來(lái)自于網(wǎng)大的社會(huì)調(diào)查，這也是國(guó)際公認(rèn)的比較客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)。其余5項(xiàng)指標(biāo)來(lái)自高校及第三萬(wàn)機(jī)構(gòu)。

過(guò)去，大學(xué)之間的比較和競(jìng)爭(zhēng)都是籠統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的，每個(gè)人心目中的大學(xué)排行榜也是模糊的。這個(gè)排行榜的標(biāo)準(zhǔn)可能是大學(xué)名氣，也可能是專業(yè)實(shí)力、學(xué)習(xí)環(huán)境或是地理位置，甚至是漂亮的校園景觀。但自從進(jìn)入“大學(xué)排行榜時(shí)代”之后，大學(xué)之間的比較開(kāi)始量化，細(xì)微到具體名次和數(shù)字，拉大了原來(lái)在人們心目中旗鼓相當(dāng)?shù)拇髮W(xué)之間的差距。以上提到的三家機(jī)構(gòu)的大學(xué)排行榜，正是由于各自的不同價(jià)值取向，導(dǎo)致了同一所學(xué)校在不同的排行榜中，名次可能相差懸殊。

以《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》的排行榜為例。浙江大學(xué)之所以能綜合實(shí)力連續(xù)三連冠，超越廣大國(guó)人心目中的清華和北大，是因?yàn)榭己苏憬髮W(xué)的主要指標(biāo)是以次數(shù)為主要標(biāo)志的學(xué)術(shù)影響力，這個(gè)指標(biāo)突出的是大學(xué)的科研實(shí)力。但是，每個(gè)大學(xué)排行榜，都有不同的排行指標(biāo)，有的排行榜注重大學(xué)的科研實(shí)力，有的注重大學(xué)規(guī)模，有的更注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，有的則注重畢業(yè)生就業(yè)能力和大學(xué)社會(huì)聲譽(yù)。

我們簡(jiǎn)單瀏覽一下這些綜合排名榜單，很容易就可以發(fā)現(xiàn)理工類和大而全的大學(xué)排名比較靠前，文科類和小而精的大學(xué)則相對(duì)靠后。很典型的例子就是，許多高校在合并和擴(kuò)招前后，排名相差極為懸殊。這是由于很多排行榜要考慮量、引用率、論文被點(diǎn)擊數(shù)量或下載量、教授與畢業(yè)校友獲得重量級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)等硬指標(biāo)，因此，越是綜合的大學(xué)在這類標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)為主的排名上“越占便宜”。除此外，大學(xué)排行榜的出現(xiàn)在某種程度上還加劇了大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)還沒(méi)有官方的大學(xué)綜合排名（在2013年1月29日，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心了2012年學(xué)科評(píng)估結(jié)果。這是國(guó)內(nèi)最具權(quán)威的高校實(shí)力的排行榜，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，以及包括政府部門(mén)、高等院校的普遍認(rèn)可，考生和家長(zhǎng)可選該排行榜為自己填報(bào)志愿服務(wù)），如今社會(huì)上很多大學(xué)排行機(jī)構(gòu)都是民間組織，排名機(jī)構(gòu)本身的評(píng)價(jià)水平和公信力也一直是民眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

名副其實(shí)還是名不副實(shí)？ 深海

正是各個(gè)排行榜采用不同的大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，即使同一所大學(xué)，在不同版本排行中所處的位置不同，有的排名相當(dāng)懸殊。那么，在考生、家長(zhǎng)眼中，排行榜是否就是選擇大學(xué)的依據(jù)；大學(xué)生，他們持何種觀點(diǎn)；大學(xué)招辦主任和大學(xué)教授，又有哪些建議。

高三考生及家長(zhǎng)：熱捧，部分人當(dāng)成選擇大學(xué)的依據(jù)

關(guān)于大學(xué)排行榜，在我們的采訪中，有部分高三考生和家長(zhǎng)比較推崇大學(xué)排行榜。江蘇某高中高三學(xué)生小雨在談及大學(xué)排行榜時(shí)說(shuō)：“高三的精力都放在復(fù)習(xí)上了，根本沒(méi)有其他時(shí)間搜集大學(xué)資料。有人說(shuō)，認(rèn)識(shí)大學(xué)應(yīng)該從歷史、人文、大師等方面深入了解，可從大學(xué)排行榜上我能夠及時(shí)、便捷地找到關(guān)于我比較感興趣的相關(guān)大學(xué)排名。只要每次網(wǎng)上出現(xiàn)大學(xué)排行榜的信息，我都會(huì)第一時(shí)間關(guān)注?！毙∮甑倪@番話得到了微博上一些高三考生的認(rèn)可，他們認(rèn)為，高三復(fù)習(xí)時(shí)間緊張，沒(méi)有多余精力放在深入認(rèn)識(shí)大學(xué)上，而通過(guò)大學(xué)排行榜能夠比較快捷地了解各所大學(xué)的情況。但同時(shí)，在不同大學(xué)排行榜版本中，有些院校的排名懸殊讓他們覺(jué)得有點(diǎn)無(wú)奈，不知道該參考哪一個(gè)排行榜。而且，他們也不知道該如何從信息龐大的排行榜中選擇到適合自己的大學(xué)。

多數(shù)高三家長(zhǎng)對(duì)大學(xué)排行榜比較肯定，他們覺(jué)得，雖然目前各種版本的排行榜眼花繚亂，但他們會(huì)搜集一些重要信息，作為孩子填報(bào)志愿的重要依據(jù)。來(lái)自四川的某位家長(zhǎng)就非常迷信各種排行榜，“我已經(jīng)給孩子買(mǎi)了幾本關(guān)于大學(xué)排行榜的書(shū)，沒(méi)事就拿出來(lái)研究。從排行榜中一眼就可以看出哪個(gè)學(xué)校好，我們只關(guān)注前二十名的學(xué)校。孩子填志愿，我們也準(zhǔn)備參考排行榜來(lái)?yè)裥！薄?/p>

但在采訪中，還是有一些高三考生和家長(zhǎng)比較理性，在他們眼中，排行榜的權(quán)威性和科學(xué)性有待商榷。他們認(rèn)為，可以將排行榜作為擇校參考依據(jù)，但過(guò)分依賴和迷信卻萬(wàn)萬(wàn)不可。微博上一個(gè)高三微群的幾名考生都覺(jué)得，對(duì)待每一份排行榜都需要多一點(diǎn)理性與科學(xué)分析，避免盲目和跟風(fēng)。他們說(shuō)應(yīng)多查閱不同版本的高校排名情況，更要參考學(xué)校的學(xué)科排名和特色專業(yè)建設(shè)情況。有些學(xué)校綜合排名低，但某些專業(yè)排名靠前；有些高校綜合排名很高，但某些專業(yè)排名卻較低。不同的排行榜所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不同，評(píng)估的指導(dǎo)思想也不一樣，有的注重人才培養(yǎng)，有的注重科研指標(biāo)，還有的注重社會(huì)聲譽(yù)。所以如果要全面地了解一個(gè)大學(xué)的綜合實(shí)力排名，選取的參照系越多，實(shí)際的結(jié)果就越接近客觀現(xiàn)實(shí)。除了參考大學(xué)排名外，他們覺(jué)得還應(yīng)該通過(guò)學(xué)校招生簡(jiǎn)章、學(xué)校網(wǎng)站、與大學(xué)生交流等途徑，選擇到最適合自己發(fā)展的學(xué)校。

大學(xué)生：多方參考，擇校不可盡信排行榜

對(duì)于排行榜，來(lái)自某大學(xué)的方雷有許多話要說(shuō)：“我的故事很‘悲催’。在志愿填報(bào)時(shí)，之前的準(zhǔn)備工作不充分，聽(tīng)周圍人說(shuō)大學(xué)排行榜是非常好的參考，我就和父母根據(jù)排行榜選擇了一所近幾年上升比較快速的學(xué)校。我們都覺(jué)得這是學(xué)校發(fā)展前景好的象征。等我畢業(yè)的時(shí)候，說(shuō)不定學(xué)校的排名又提高了呢！可是進(jìn)入大學(xué)之后才發(fā)現(xiàn)，這所大學(xué)根本沒(méi)有想象中美好，排名的上升也是因?yàn)閷W(xué)校在前幾年發(fā)展過(guò)程中合并了其他幾所學(xué)?！，F(xiàn)在每天的學(xué)習(xí)我根本提不起激情，后悔當(dāng)初的武斷。希望我的故事能提醒高三的學(xué)弟學(xué)妹，萬(wàn)不可盡信排行榜，根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)選擇大學(xué)才是最重要的?！?/p>

而另一位大學(xué)生肖禹卻講著自己另一番與排行榜的故事：“眾多排行榜都是以一套評(píng)價(jià)體系來(lái)衡量所有高校，其評(píng)價(jià)指標(biāo)也多側(cè)重于科研及大學(xué)的綜合實(shí)力，容易忽視大學(xué)的軟實(shí)力。所以我在參考排行榜時(shí)，會(huì)把目前比較關(guān)注的幾種版本一起拿來(lái)對(duì)比，找出自己想要的信息，比如重點(diǎn)看某個(gè)院校的師資實(shí)力。最終找到適合自己的大學(xué)?！?/p>

大學(xué)招辦主任、大學(xué)教授：需理性，適合自己總相宜

面對(duì)如今很多高三考生追捧大學(xué)排行榜的現(xiàn)象，東華大學(xué)招辦主任陸忠平說(shuō)，依據(jù)大學(xué)排行榜武斷選擇大學(xué)的做法是不科學(xué)的。選一所大學(xué)，不能片面地看大學(xué)排名，他建議考生和家長(zhǎng)應(yīng)該側(cè)重看大學(xué)的文化傳承、歷史發(fā)展以及學(xué)科特色。目前在國(guó)內(nèi)，有些大學(xué)是多科性的，也有的是綜合性的。不同類型的大學(xué)有著不同個(gè)性，這種“個(gè)性”就集中體現(xiàn)在大學(xué)的文化和精神層面上。對(duì)于大學(xué)排行榜，考生應(yīng)持理性態(tài)度，要參考連續(xù)幾年，客觀評(píng)估一所學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r。這一點(diǎn)尤其重要，隨著高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，綜合實(shí)力和專業(yè)的水平也都在不斷的變動(dòng)中。有些是傳統(tǒng)意義上的名校，而有些學(xué)?；?qū)I(yè)，雖然目前排名不很靠前，但是由于政府的大力支持，正處于快速發(fā)展時(shí)期。因此?，F(xiàn)有的排名只能反映過(guò)去，不能預(yù)示未來(lái)。另外，考生在選擇大學(xué)時(shí)一定要選擇適合自己的大學(xué)，選擇與自己個(gè)性氣質(zhì)、興趣愛(ài)好相對(duì)應(yīng)的大學(xué)。具體來(lái)講，比如你喜愛(ài)建筑學(xué)，那么你就去留意在土木工程方面具有鮮明學(xué)科特色的大學(xué)，以此類推。

北京師范大學(xué)教育學(xué)院的一位教授也與此觀點(diǎn)一致，他說(shuō)：“對(duì)于大學(xué)排名，考生不能不屑一顧，當(dāng)然也不能太看重。雖然大學(xué)排行榜在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在偏差，但還是有一定依據(jù)的，可以作為參考。同時(shí)又不能過(guò)于看重，讓這些排名指標(biāo)決定考生的大學(xué)選擇。即使是大學(xué)排行榜中名列前10名的高校，她的所有學(xué)科也不可能都處于該學(xué)科的前列。而排名相對(duì)靠后的高校，同樣也有在同學(xué)科中排名在前的專業(yè)。不論學(xué)校的排名在前還是在后，都有她的特色專業(yè)或者方向。只是數(shù)量上不同而已?！?/p>

對(duì)于大學(xué)排行榜，很多大學(xué)招辦主任和大學(xué)教授都建議考生要理性看待。每一位考生在理想、興趣、愛(ài)好等方面并非完全相同，存在著個(gè)體差異，所以在填報(bào)志愿時(shí)，要根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇適合自己，并與理想、興趣、愛(ài)好相近的大學(xué)與專業(yè)。

三種參考指標(biāo)，慧眼識(shí)熱榜 肖娟群 陳美賢

面對(duì)形形的大學(xué)排行榜，考生該以一個(gè)怎樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待？而考生和家長(zhǎng)經(jīng)常發(fā)出這樣的疑惑，究竟應(yīng)該依據(jù)哪個(gè)排行榜選擇大學(xué)呢？面對(duì)排行榜上那些復(fù)雜的數(shù)據(jù)，又該如何找出對(duì)自己填報(bào)高考志愿最有價(jià)值的信息呢？“適合自己的才是最好的”，這句至理名言對(duì)考生選擇大學(xué)排行榜同樣適用。

盡信榜不如無(wú)榜

實(shí)際上，當(dāng)前我國(guó)任何一個(gè)排行榜都是量化后的結(jié)果。高校的一些硬性指標(biāo)，如一年所發(fā)表的科學(xué)論文可以量化，校址、圖書(shū)等有形資產(chǎn)也可以用數(shù)字來(lái)量化，但有些如大學(xué)的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)、校園文化底蘊(yùn)、優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、良好的社會(huì)聲譽(yù)和口碑等代表軟實(shí)力的無(wú)形資產(chǎn)，卻是無(wú)法測(cè)量的。衡量一所大學(xué)是一件十分復(fù)雜的事情，它不像體育運(yùn)動(dòng)，通過(guò)比賽就能決出勝負(fù)排出名次；也不像產(chǎn)品評(píng)選，通過(guò)規(guī)定的硬性指標(biāo)判定就可以完成。我國(guó)的大學(xué)，既有一批實(shí)力雄厚的重點(diǎn)大學(xué)，也有一批普通院校；既有教學(xué)型大學(xué)，又有研究型大學(xué)。從學(xué)科上分有理、工、農(nóng)、醫(yī)、哲、經(jīng)、法、教育、文、史、管理、藝；從類型上分有綜合性大學(xué)、多科性大學(xué)等。不同類型與層次的大學(xué)由于所承擔(dān)的任務(wù)與培養(yǎng)目標(biāo)的不同，在辦學(xué)特色、方向和文化背景等方面存在著較大的差異，用同樣的指標(biāo)體系衡量不同類型與層次的大學(xué)顯然是不科學(xué)的。比如，中國(guó)人民大學(xué)在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)在語(yǔ)言文化教育領(lǐng)域、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)在礦業(yè)能源領(lǐng)域都是非常有優(yōu)勢(shì)的大學(xué)，簡(jiǎn)單用統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)這三者進(jìn)行排位和比較，有失公允。這就好比是將蘋(píng)果與橘子、蘿卜與白菜擺在一起比較孰優(yōu)孰劣，意義并不大。

正是意識(shí)到以上問(wèn)題，我們的大學(xué)排行榜也在發(fā)展演變中不斷調(diào)整完善。譬如除了每年備受矚目的大學(xué)排名前百?gòu)?qiáng)等報(bào)告，各大機(jī)構(gòu)還分別公布了中國(guó)獨(dú)立學(xué)院排行榜、中國(guó)民辦大學(xué)排行榜、杰出校友排行榜、科技獎(jiǎng)勵(lì)排行榜、社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)排行榜、校友捐贈(zèng)排行榜、最受媒體關(guān)注大學(xué)排行榜、大學(xué)研究生規(guī)模100強(qiáng)、教師水平100強(qiáng)、教師績(jī)效100強(qiáng)、畢業(yè)生質(zhì)量100強(qiáng)等榜單。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，任何大學(xué)排行榜都是有局限的，沒(méi)有十全十美的大學(xué)排行榜，名目繁多的排行榜層出不窮地不斷也有一個(gè)好處，至少可以讓大家認(rèn)識(shí)到這個(gè)道理：盡信榜則不如無(wú)榜。

盡管當(dāng)前我國(guó)大學(xué)排行榜各唱各的戲，各說(shuō)各的理，令公眾“糾結(jié)”不已。但并不代表它沒(méi)有價(jià)值，家長(zhǎng)和考生可以通過(guò)大學(xué)排行榜了解到大學(xué)更為全面、更加豐富的信息。面對(duì)形形的大學(xué)排行榜，用好用對(duì)排行榜，考生應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記“適合自己的才是最好的”。大學(xué)綜合排名、各學(xué)科門(mén)類排名、各本科專業(yè)排名等指標(biāo)均可作為參考，至于一些所謂的中國(guó)“造富”大學(xué)排行榜、大學(xué)性價(jià)比排行榜、本科專業(yè)數(shù)量排行榜之類的，對(duì)于填報(bào)志愿指導(dǎo)意義并不大，只是多呈現(xiàn)幾個(gè)側(cè)面讓大眾們了解大學(xué)而已。而考生和家長(zhǎng)應(yīng)該從以下三種參考指標(biāo)對(duì)排行榜信息的采用有所取舍與側(cè)重。

根據(jù)考生類別（文科、理科或其他）識(shí)榜

大學(xué)排行榜按考查側(cè)重點(diǎn)不同可分為綜合實(shí)力排行榜、學(xué)術(shù)資源排行榜、學(xué)術(shù)成果排行榜、科研創(chuàng)新能力排行榜、聲譽(yù)排行榜、物資資源排行榜等。中國(guó)校友網(wǎng)甚至還推出了高校國(guó)家重大科技進(jìn)步獎(jiǎng)排行榜、高校中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)排行榜等。對(duì)于文科考生而言，對(duì)那些以SCI、CSSCI數(shù)量、院士數(shù)量、創(chuàng)造發(fā)明數(shù)量等作為衡量學(xué)術(shù)能力主要指標(biāo)的綜合排行榜（如上海交大的世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名排行榜）或其他學(xué)術(shù)資源排行榜、科研創(chuàng)新能力排行榜，大可不必太在意。反之，對(duì)于理科考生而言，可以適度以學(xué)術(shù)成果排行榜、高校國(guó)家重大技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)排行榜等作為參考。另外，體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備情況及科研經(jīng)費(fèi)情況的物資資源排行榜也可納入?yún)⒖挤秶?。有高校在理工科研究生錄取過(guò)程中，往往發(fā)現(xiàn)許多來(lái)自設(shè)備欠佳高校的高分生源，因?qū)嶒?yàn)操作環(huán)節(jié)不合格而落榜，所以有意在實(shí)驗(yàn)相關(guān)領(lǐng)域有所造詣的考生應(yīng)對(duì)此引起重視。而對(duì)于藝術(shù)類等其他類別的考生，則可參考類似藝術(shù)類大學(xué)排行的榜單。

根據(jù)專業(yè)興趣識(shí)榜

考生在理想、興趣、愛(ài)好等方面存在著個(gè)體差異，這就要求考生在填報(bào)志愿時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況選擇與自己理想、興趣、愛(ài)好相近的專業(yè)?！霸盒Ｅ琶麑儆诿孀樱瑢W(xué)科排名才是里子”。大學(xué)排行榜通常是學(xué)校綜合實(shí)力的排行，但是排在前面的名校不一定所有專業(yè)都強(qiáng)，許多排名在后的大學(xué)一樣有一流專業(yè)。有些學(xué)校雖然不是“985”，也不是“211”，但是設(shè)有特色學(xué)科且排名全國(guó)第一。例如，南京信息工程大學(xué)（原南京氣象學(xué)院）雖然不是“211”，但是該校的大氣科學(xué)全國(guó)排名第一。在全球氣象劇烈變化的情況下，想以氣象工作作為自己的理想職業(yè)，當(dāng)然要把南京信息工程大學(xué)作為備選高校。

大學(xué)排行榜按排名對(duì)象性質(zhì)不同分為重點(diǎn)大學(xué)排行榜、普通大學(xué)排行榜、獨(dú)立學(xué)院排行榜和民辦大學(xué)排行榜；按地域不同又分為省市大學(xué)排行榜、地區(qū)大學(xué)排行榜和港澳臺(tái)大學(xué)排行榜等。不同分?jǐn)?shù)段的考生可以選用不同的排行榜，對(duì)于高分考生，可以在排行榜前一百名、前五十名甚至是前二十名的學(xué)校中進(jìn)行具體了解。但考生。切忌受排行榜影響，盲目追求熱門(mén)高校。經(jīng)常有一些高分考生，參考大學(xué)排行榜進(jìn)入了一個(gè)綜合排名靠前的學(xué)校但所學(xué)專業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，最終因入錯(cuò)行而悔恨不已。對(duì)于二本分?jǐn)?shù)線或其他分?jǐn)?shù)并不理想的考生，在參看大學(xué)排行榜或獨(dú)立學(xué)院、民辦大學(xué)排行榜時(shí)，對(duì)于排名靠后的學(xué)校，除了看榜單，還可以多咨詢?cè)谶@所學(xué)校的學(xué)生朋友。他們會(huì)對(duì)學(xué)校的實(shí)力有更直觀的評(píng)價(jià)。另外，相對(duì)于這一分?jǐn)?shù)段的考生而言，這些榜單上的名次重要性已經(jīng)不強(qiáng)了，考生更多要考慮的是興趣愛(ài)好、地域傾向以及家庭經(jīng)濟(jì)等因素。事實(shí)上，僅僅了解學(xué)校和專業(yè)方面的排名指標(biāo)，還不足以讓考生作出最終決定。對(duì)于大學(xué)地域比較在意的考生，還可以看看大學(xué)所在城市的排名情況，例如，中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)推出的《中國(guó)一流大學(xué)城市排行榜》。

另外，“學(xué)科排名”也可以成為考生選擇大學(xué)的依據(jù)。它是由教育部的《中國(guó)高校學(xué)科動(dòng)態(tài)排行榜》，這是由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)高校一級(jí)學(xué)科進(jìn)行的評(píng)估。這項(xiàng)評(píng)估是各高校自愿申請(qǐng)參加的，評(píng)估所用的數(shù)據(jù)來(lái)源于各高校填報(bào)并認(rèn)可的基本數(shù)據(jù)表，以及教育部、中國(guó)科學(xué)院等公共信息源，充分體現(xiàn)了評(píng)估結(jié)果的合法性、合理性、科學(xué)性。不久前，教育部公布了《教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心2012年學(xué)科評(píng)估結(jié)果公布》。評(píng)估結(jié)果在前五位的學(xué)科中，超過(guò)75%是國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，“985高?！闭?3%，“211高?！闭?4%。此次評(píng)估是教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心連續(xù)10年自主開(kāi)展的第三輪學(xué)科評(píng)估，歷時(shí)一年。評(píng)估對(duì)象是具有研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予資格的一級(jí)學(xué)科，以高等學(xué)校為主，兼顧科研院所。

根據(jù)職業(yè)規(guī)劃識(shí)榜

篇8

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 健康體適能 健康促進(jìn)

前言

2010年《中國(guó)大學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查報(bào)告》表明，近二十年，中國(guó)大學(xué)生的體適能在持續(xù)下降。大學(xué)生體質(zhì)健康狀況下降，已經(jīng)不單只是學(xué)校體育課程的教育問(wèn)題，更成為了全社會(huì)各部門(mén)普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。北京師范大學(xué)毛振明教授研究表明，中學(xué)階段身體素質(zhì)和身體機(jī)能下降首先會(huì)危害他們一生的健，更嚴(yán)重的是可誘發(fā)學(xué)生心理的“亞健康”。大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，大學(xué)生體質(zhì)的健康狀況影響到未來(lái)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。體適能是評(píng)價(jià)人們身體健康狀態(tài)最新的概念，不僅是對(duì)身體的健康狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)也針對(duì)心理健康及工作能力。近年來(lái)已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)學(xué)者接受。[1]

1 體適能的概述及國(guó)內(nèi)外研究狀況

1.1 體適能的概述

體適能源于上世紀(jì)60年代西方運(yùn)動(dòng)生理學(xué)界，后經(jīng)臺(tái)灣、香港的學(xué)者翻譯為“體適能”。世界衛(wèi)生組織對(duì)體適能所下的定義是：除了應(yīng)付日常工作之余，身體又不會(huì)感到過(guò)度疲勞，并有余力去享受休閑及應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

目前國(guó)際上把體適能作為健身的一項(xiàng)主要目標(biāo)。體適能因個(gè)人需求的不同分為兩種，一是技能體適能，主要包括速度、反應(yīng)、爆發(fā)力、協(xié)調(diào)性和靈敏性等素質(zhì)，這是運(yùn)動(dòng)選手為在競(jìng)技比賽中奪取最佳成績(jī)所追求的體適能；二是健康體適能，主要包括心肺耐力、體脂成分、肌肉力量和耐力及柔韌性等素質(zhì)。[2]

1.2 健康體適能檢測(cè)方法

⑴身體質(zhì)量指數(shù)：體重/身高的平方（體重單位為KG，身高單位為M。）

⑵坐姿體前屈（測(cè)試柔軟度）：評(píng)估關(guān)節(jié)的可動(dòng)范圍以及肌腱與韌帶的伸展性。

⑶一分鐘屈膝仰臥起坐：評(píng)估身體腹肌的肌力與肌耐力。

⑷立定跳遠(yuǎn)：測(cè)試瞬發(fā)力。

⑸三分鐘臺(tái)階測(cè)試（適用于35歲以上人群，35歲以下人群采用男1500米，女800米跑步）：測(cè)定心肺功能或有氧適能。

1.3 大學(xué)生身體健康評(píng)價(jià)體系的發(fā)展與現(xiàn)狀

改革開(kāi)放36年，我國(guó)人民早已擺脫了物質(zhì)貧乏的舊生活，物質(zhì)生活日益豐富，但大多數(shù)人對(duì)于健康的理解過(guò)于片面，一味注重營(yíng)養(yǎng)的補(bǔ)充而不重視全面健康。我國(guó)大多數(shù)學(xué)生的食物營(yíng)養(yǎng)不僅足夠甚至超標(biāo)，但學(xué)齡十幾年保持身體鍛煉的卻少之又少，我國(guó)的體育健康教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[3]

隨著高考制度的改革，高校數(shù)量也隨之增加，形成的龐大學(xué)生人群是我國(guó)社會(huì)中一個(gè)重要的特殊群體。大學(xué)生作為我國(guó)社會(huì)重要載體，其身體素質(zhì)對(duì)我國(guó)人口健康素質(zhì)的改善具有無(wú)比重要的意義。相比于國(guó)外運(yùn)用體適能作為健康評(píng)價(jià)體系，我國(guó)則長(zhǎng)期以“體質(zhì)”作為評(píng)價(jià)大學(xué)生身體健康的核心。體質(zhì)是指人體自身的質(zhì)量，是人體在形態(tài)、生理、生化和行為上相對(duì)穩(wěn)定的特征，可以反映人體的生命活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)能力的水平。在九十年代制定的《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》里，主要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)各種運(yùn)動(dòng)技能的達(dá)標(biāo)，對(duì)大學(xué)生身體形態(tài)、機(jī)能和素質(zhì)評(píng)價(jià)的分值所占的比例非常低。根據(jù)不同時(shí)期大學(xué)生身體健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)的研究，1985年～1995年的研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)大學(xué)生身高發(fā)育基本停滯，男生體重增長(zhǎng)顯著，女生體重增長(zhǎng)不顯著，耐力和柔韌素質(zhì)是中國(guó)大學(xué)生身體素質(zhì)的薄弱環(huán)節(jié)。1985～2000年研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)男女大學(xué)生體質(zhì)與健康總體水平有進(jìn)步，形態(tài)發(fā)育、男生上肢肌肉耐力、女生腹部肌肉、耐力、爆發(fā)力等素質(zhì)均有不同程度提高；速度素質(zhì)、耐力素質(zhì)、柔韌素質(zhì)、肺活量等均不同程度下降；肥胖及超重學(xué)生比例增加；學(xué)生近視率較高。[4]

“體適能”概念的引進(jìn)不僅提高了對(duì)我國(guó)學(xué)生身體素質(zhì)的要求，更從身體與學(xué)習(xí)、工作的配合度，心理健康上提出更高的要求。“體適能”在我國(guó)愈來(lái)愈受到學(xué)者的關(guān)注，但正真開(kāi)始實(shí)施“體適能”健康訓(xùn)練或身體檢測(cè)的教育體系寥寥無(wú)幾，這是值得我們關(guān)注的。

1.4 影響高校大學(xué)生體能的因素分析

影響我國(guó)大學(xué)生身體素質(zhì)的原因很多且由來(lái)已久、牽涉廣泛。第一是思想觀念的偏差，無(wú)論是學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生都存在重智育、輕體育，重營(yíng)養(yǎng)、輕鍛煉，重技能、輕體能的傾向。在中小學(xué)時(shí)期學(xué)生腦力、體力發(fā)展最為旺盛時(shí)也是應(yīng)試教育最為突出的時(shí)期，給學(xué)生造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，并且形成了輕視體育運(yùn)動(dòng)的的觀念，伴隨著輕視體育的觀念成長(zhǎng)使大部分學(xué)生即便到了大學(xué)還是難以消除既定思維。這種觀念使學(xué)生對(duì)體育鍛煉的認(rèn)識(shí)不足，嚴(yán)重影響了身體健康。雖然當(dāng)前大學(xué)生對(duì)體育鍛煉和增強(qiáng)體質(zhì)健康的作用持積極地態(tài)度，絕大多數(shù)學(xué)生都知道積極參與體育鍛煉是提高體質(zhì)健康水平的最直接、最有效的方法，然后只有極少數(shù)的學(xué)生能夠堅(jiān)持在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行體育鍛煉，大部分人缺乏積極參與體育鍛煉的意識(shí)和動(dòng)機(jī)。大部分學(xué)生因?yàn)殚L(zhǎng)期的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)沒(méi)有建立正確的健身觀和體育觀。

第二是沒(méi)有明確體育課程改革方向。《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》的制定是為了全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展，讓當(dāng)代大學(xué)生成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班。其指導(dǎo)思想是“健康第一”，淡化了體育競(jìng)技。大多數(shù)人清楚并理解健康身體的重要性，但在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中卻認(rèn)為沒(méi)病就好，并不覺(jué)得自己有多需要參加長(zhǎng)期有序的體育鍛煉，或者是認(rèn)為課業(yè)、休閑、人際關(guān)系等都比身體健康來(lái)的更為實(shí)際，所以高校體育課程改革與身體健康越走越遠(yuǎn)。[5]

調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大部分大學(xué)生不會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持進(jìn)行體育鍛煉，除了一小部分學(xué)生會(huì)在體質(zhì)檢測(cè)前進(jìn)行短期訓(xùn)練，更多的同學(xué)不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行鍛煉。在參加體育鍛煉的學(xué)生中二年級(jí)的學(xué)生最多，最少的是大四的學(xué)生，主要是因?yàn)榇笏膶W(xué)生沒(méi)有體育課，再加上找工作、考研、寫(xiě)畢業(yè)論文等事情使自己難于脫身。

2 健康體適能

體適能不是由任何一種單一的組成因素或單一器官的形態(tài)結(jié)構(gòu)和機(jī)能所能決定的，而是由健康體適能、運(yùn)動(dòng)體適能和生理體適能構(gòu)成的完整體系，是多種因素相互影響、相互制約、共同發(fā)揮作用的完整體。

健康體適能（Health related physical fitness）是指人們?cè)趽碛芯S持基本的身體健康前提上，心血管、肺和肌肉發(fā)揮最理想效率的能力水平。其包括：肌肉適能、心血管適能和柔韌適能。肌肉適能與人體的爆發(fā)力和耐力，心血管適能與心臟病、高血壓，體脂肪含量與學(xué)生中出現(xiàn)的肥胖癥、營(yíng)養(yǎng)不良等等都有直接的關(guān)系，通過(guò)對(duì)肌肉適能、心血管適能和柔韌適能的檢測(cè)可以獲得人體的各項(xiàng)機(jī)能狀況，充分反映個(gè)體的健康狀況。

3 體適能與健康之間的關(guān)系

世界衛(wèi)生組織對(duì)健康的定義是健康不僅僅是指沒(méi)有疾病或病痛，更是一種軀體上、精神上和社會(huì)上的完全良好狀態(tài)。健康是人體的一種身體狀態(tài)，在這種狀態(tài)下人體不會(huì)有任何疾病，各種生理參數(shù)也都處在正常變化之內(nèi)，對(duì)生活和工作持良好心態(tài)并有積極樂(lè)觀的人生態(tài)度。[6]

我國(guó)對(duì)體適能的定義是指機(jī)體有效與高效執(zhí)行自身機(jī)能的能力，也是機(jī)體適應(yīng)環(huán)境（包括自然環(huán)境和心理環(huán)境）的一種能力。一種滿足生活、工作及娛樂(lè)需要的能力，并且是預(yù)防疾病、促進(jìn)健康、提高生活質(zhì)量的能力。與“體質(zhì)”相比，“體適能”更能全面的反映出人體應(yīng)對(duì)外界環(huán)境變化的能力，是機(jī)體健康狀態(tài)、適應(yīng)能力和運(yùn)動(dòng)能力的全面表現(xiàn)。[7]

體適能是指機(jī)體適應(yīng)生活、運(yùn)動(dòng)和環(huán)境等因素的應(yīng)變能力。健康則強(qiáng)調(diào)了機(jī)體的社會(huì)適應(yīng)能力，是身體、精神和社會(huì)的完美狀態(tài)。兩者之間的關(guān)系是，良好的體適能是身心健康的必要生理基礎(chǔ)。身體表現(xiàn)為健康的狀態(tài)，體適能就好；身體表現(xiàn)為非健康狀態(tài)，體適能則差。反之，體適能的好壞也是能體現(xiàn)健康“狀態(tài)”的好壞。[8]

4 大力發(fā)展大學(xué)生體適能評(píng)價(jià)體系

健康促進(jìn)作為一個(gè)新的公共衛(wèi)生理念，是綜合性和應(yīng)用性的科學(xué)理論，引起了全人類的關(guān)注。如何培養(yǎng)人們的體育興趣，是每個(gè)人都學(xué)習(xí)和掌握必要的體育活動(dòng)技能，主動(dòng)積極廣泛地開(kāi)展體育鍛煉，已成為體育領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)校是實(shí)踐健康促進(jìn)的主要場(chǎng)所，是健康促進(jìn)的重要實(shí)施領(lǐng)域。[9]

社會(huì)和學(xué)校應(yīng)大力發(fā)展體育事業(yè)，使學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣，幫助學(xué)生通過(guò)自己的努力實(shí)踐，積極改變不良生活方式，最大限度地減少各種健康危險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)健康的目的。因此，應(yīng)著力構(gòu)建體育健康促進(jìn)體系，在充分發(fā)揮體育的健康促進(jìn)功能的同時(shí)，為提高大學(xué)生的健康體適能、提高生活質(zhì)量發(fā)揮更大的作用。

結(jié)論

現(xiàn)在我國(guó)的大學(xué)生健康評(píng)價(jià)體系已經(jīng)充分包含了健康體適能所要求的檢測(cè)項(xiàng)目，然而如何使體適能評(píng)價(jià)體系在應(yīng)用中落實(shí)，并且去影響大學(xué)生對(duì)自身健康和體適能檢測(cè)的認(rèn)識(shí)，從而主動(dòng)積極的去了解是我們要著力解決的問(wèn)題。不僅關(guān)心學(xué)生的身體素質(zhì)，更加注重學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)、生活、工作和社會(huì)的適應(yīng)能力，強(qiáng)調(diào)以為人為本、為核心是我們今后要做的一項(xiàng)重要工作。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：驗(yàn)證性因子分析;英語(yǔ)課堂學(xué)習(xí)焦慮量表;探索性因子分析;一致性檢測(cè)

一、背景簡(jiǎn)介

外語(yǔ)焦慮（foreign Languge Anxiety），作為影響大學(xué)生英語(yǔ)英語(yǔ)學(xué)習(xí)情況的主要因素，一直被國(guó)內(nèi)外的研究學(xué)者所關(guān)注。Horwitz，曾在1986年提出了外語(yǔ)課堂焦慮量表，從此之后，很多的學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了大量的研究，其中對(duì)其進(jìn)行因子分析的有Aida（1994），Pascual（2001），Matsuda （2004），Mak （2011） 和Park （2014）。以上學(xué)者的研究針對(duì)不同的外語(yǔ)學(xué)習(xí)者和不同的英語(yǔ)學(xué)習(xí)水平的受試者進(jìn)行分析，得出的結(jié)論也不盡相同。Aida的研究中，96名美國(guó)的學(xué)生學(xué)習(xí)日語(yǔ)，他們處于初級(jí)日語(yǔ)水平，再次研究中，Aida的研究結(jié)果表明，有三個(gè)潛在的因子能夠解釋42%的外語(yǔ)學(xué)習(xí)焦慮變量。Horwitz的受試者是108名美國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)西班牙語(yǔ)，結(jié)果表明有四個(gè)潛在的焦慮因素。Pascual F.的研究是針對(duì)198名西班牙學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的情況進(jìn)行分析，學(xué)習(xí)者處于初級(jí)水平，他的研究結(jié)果和Aida的研究方法和研究結(jié)果非常相近。Mak對(duì)313名中國(guó)香港的學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)情況進(jìn)行分析，結(jié)果表明有五個(gè)潛在的焦慮因素。韓國(guó)的Park對(duì)217名韓國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)情況進(jìn)行分析，結(jié)果得出連個(gè)潛在的焦慮因素影響大學(xué)生的焦慮水平。本研究在總結(jié)了以上研究結(jié)果的同時(shí)，針對(duì)中國(guó)大學(xué)的英語(yǔ)學(xué)習(xí)情況盡心分析，具體調(diào)查中國(guó)大學(xué)生的焦慮狀況，發(fā)現(xiàn)其中的焦慮潛在因素。

二、研究對(duì)象

本研究選取山東煙臺(tái)三所高校中的360名大學(xué)生作為研究對(duì)象，并將其隨機(jī)分為兩組，兩組學(xué)生都進(jìn)行外語(yǔ)焦慮量表調(diào)查。第一組的學(xué)生的結(jié)果進(jìn)行探索性因子分析，第二組的學(xué)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析。所采用的分析軟件分別為SPSS20.0和AMOS。

三、研究結(jié)果

在探索性因子分析之前，首相對(duì)所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行normality檢測(cè)，所有的數(shù)據(jù)的kurtosis 和 skewnesss都在-2和+2的范圍之內(nèi)，說(shuō)明數(shù)據(jù)分布十分正常，對(duì)焦慮量表的內(nèi)在一致性進(jìn)行檢測(cè)發(fā)現(xiàn)crobach Alpha 是0.79，表明內(nèi)在一致性也正常范圍以內(nèi)。巴特利球形檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為0.899，表明此數(shù)據(jù)適合做探索性因子分析。

探索性因子分析的結(jié)果表明，所有的33個(gè)問(wèn)題可以歸結(jié)為四個(gè)潛在的焦慮因素，他們分別為交流性焦慮，考試性焦慮，負(fù)面評(píng)價(jià)焦慮和與外國(guó)人交流焦慮。其中交流性焦慮所占比重最大能夠解釋所有因素的27.4%，其他三個(gè)潛在因素共同可以解釋28.6%的變量。在此結(jié)果中有三個(gè)問(wèn)題（item15， 16， 30），共同解釋變量低于0.4，所以這三個(gè)問(wèn)題在驗(yàn)證性因子分析中進(jìn)行刪除。

驗(yàn)證性因子分析主要來(lái)驗(yàn)證新的數(shù)據(jù)是否完全適合所得的模型，第二組學(xué)生的數(shù)據(jù)同樣也進(jìn)行了normality檢測(cè)和內(nèi)在一致性檢測(cè)，所有的數(shù)據(jù)都在正常的范圍以內(nèi)。

CMIN DF CMIN/DF GFI CIF TLI RMSEA

256.01 142 1.83 0.91 0.92 0.94 0.44

以上的數(shù)據(jù)顯示CMIN/Df為1.83在低于數(shù)值3，表明此此數(shù)據(jù)適應(yīng)在探索性因子分析中的模型，其他的考查數(shù)據(jù)，例如GFI，CFI，TlI的數(shù)值都高于0.9而RMSEA的數(shù)值低于0.5，所有的數(shù)據(jù)都表明了第二組學(xué)生的數(shù)據(jù)適應(yīng)新的模型。此模型可以作為分析中國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)的課堂焦慮情況，四個(gè)潛在的因素能夠56.1%的解釋所有的焦慮變量。

篇10

對(duì)于大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的影響

大學(xué)是傳承和創(chuàng)新知識(shí)的社會(huì)組織，大學(xué)存在的狀態(tài)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，體現(xiàn)社會(huì)的核心價(jià)值觀，也與社會(huì)文化形態(tài)形成密切的互動(dòng)關(guān)系。在對(duì)5所美國(guó)大學(xué)的考察中，我們深深體會(huì)到中美大學(xué)在支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的不同，這反映了中美大學(xué)發(fā)展階段、體制機(jī)制和文化觀念的不同。

美國(guó)是發(fā)達(dá)的資本主義現(xiàn)代化國(guó)家，有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 秉持個(gè)人中心主義的價(jià)值理念。美國(guó)的高等教育已完成大眾化，處于普及化與國(guó)際化階段，對(duì)生源尤其是優(yōu)質(zhì)生有需求。中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于需要完善的階段，強(qiáng)調(diào)集體和共性、強(qiáng)調(diào)教育的意識(shí)形態(tài)性是中國(guó)社會(huì)文化與教育價(jià)值觀的重要特征。中國(guó)高等教育正處于大眾化完成、國(guó)際化起步階段，高等教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源，還是稀缺資源。

美國(guó)大學(xué)的學(xué)生服務(wù)體系的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制是把高等教育作為產(chǎn)品的市場(chǎng)意識(shí)，其直接動(dòng)力是學(xué)生自主擇校帶來(lái)的高流動(dòng)率。從所考察的5所美國(guó)大學(xué)來(lái)看，美國(guó)大學(xué)有以下特點(diǎn)。

第一，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相一致的高投入。美國(guó)是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，與高等教育密切相關(guān)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在2014年是53101美元，居于世界第9位；中國(guó)是6747美元，居于世界第84位。美國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的國(guó)家，其大眾化更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然趨勢(shì)；中國(guó)從1999年開(kāi)始進(jìn)行大學(xué)擴(kuò)招，到2002年進(jìn)入高等教育大眾化，其大眾化更多是源于政策驅(qū)動(dòng)的。

第二，與高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相呼應(yīng)，美國(guó)大學(xué)把學(xué)生當(dāng)作消費(fèi)者。在美國(guó)，生源是稀缺資源。在一定意義上，美國(guó)的高等教育屬于學(xué)生購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的行為，學(xué)生至上的服務(wù)理念實(shí)質(zhì)上就是消費(fèi)者至上，這使得以學(xué)生為中心得以落實(shí)。同時(shí)，學(xué)生購(gòu)買(mǎi)的是包括住宿、學(xué)生服務(wù)在內(nèi)的高等教育的總產(chǎn)品，課堂教學(xué)和學(xué)生服務(wù)都是產(chǎn)品的一部分，這就推動(dòng)了全人教育理念的落實(shí)。

第三，美國(guó)社會(huì)生活的多樣化形成了對(duì)人才訴求的多樣化。美國(guó)大學(xué)尊重學(xué)生多樣性、注重學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)，并融入學(xué)生管理的各環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個(gè)方面。例如，以學(xué)生活動(dòng)為中心的校園總體設(shè)計(jì)，以學(xué)生訴求為中心的服務(wù)中心和環(huán)境設(shè)計(jì)，如宗教場(chǎng)所、不同文化的區(qū)域等。

中國(guó)的高等教育體系以公立大學(xué)為主，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，政府和教育主管部門(mén)對(duì)招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)分配的控制較強(qiáng)，學(xué)生在校際之間和校內(nèi)不同專業(yè)之間的流動(dòng)性差。中國(guó)的大學(xué)更多地是把學(xué)生作為教育與管理的對(duì)象，而不是教育產(chǎn)品的消費(fèi)者，為學(xué)生服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力和直接動(dòng)力更多地體現(xiàn)于大學(xué)的社會(huì)責(zé)任和上級(jí)的評(píng)價(jià)。因此，中國(guó)大學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)形成了在教育主管部門(mén)與高校之間是以教育主管部門(mén)為主，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師和學(xué)生之間是以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為主，在教師與學(xué)生之間是以教師為主的理念與格局。

中國(guó)的大學(xué)在學(xué)生服務(wù)與管理中投入了大量精力，正在形成自身的特色與體系，并且在畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有自己獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。與美國(guó)大學(xué)不同的是，中國(guó)大學(xué)面對(duì)的不僅是有需求的學(xué)生，而且是所有學(xué)生，還要滿足社會(huì)、家庭對(duì)大學(xué)所提出的特殊要求。不論在工作層次上還是工作內(nèi)涵上，中國(guó)大學(xué)還處在由粗放式向內(nèi)涵式發(fā)展的初級(jí)階段，離科學(xué)化、學(xué)科化還有一段很長(zhǎng)的距離。

二、美國(guó)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的

基本狀況和特點(diǎn)

（一）基本情況

支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為學(xué)生事務(wù)管理部門(mén)的專門(mén)職能在美國(guó)大學(xué)非常重要，并越來(lái)越受到重視，主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

第一，設(shè)有專門(mén)的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)職能。所考察的5所大學(xué)均設(shè)有大學(xué)生就業(yè)服務(wù)或指導(dǎo)中心。以喬治?梅森大學(xué)為例，該大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心有多達(dá)20名員工；有3個(gè)職能明晰的工作部門(mén)提供分類咨詢；有不同學(xué)科背景的工作人員，應(yīng)學(xué)生發(fā)展需求進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。中心工作的主要開(kāi)展形式有開(kāi)設(shè)就業(yè)輔導(dǎo)選修課，開(kāi)展各種與就業(yè)相關(guān)的咨詢，舉辦有償?shù)恼衅笗?huì)（企業(yè)付費(fèi)），開(kāi)展各種提升學(xué)生就業(yè)能力及與雇主加強(qiáng)交流的活動(dòng)。

第二，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)融入到學(xué)生服務(wù)體系。美國(guó)大學(xué)的學(xué)生事務(wù)管理服務(wù)體系中融入了大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。所考察的5所大學(xué)的學(xué)生服務(wù)體系始終把學(xué)生發(fā)展與社區(qū)適應(yīng)和美國(guó)文化融合作為學(xué)生服務(wù)工作的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)生參與社區(qū)和社團(tuán)的文化活動(dòng)，提升學(xué)生素質(zhì)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第三，將就業(yè)支持與創(chuàng)業(yè)教育融入全人教育的過(guò)程中。美國(guó)大學(xué)以學(xué)生需求為中心，將教學(xué)、科研、服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)全人教育的載體，通過(guò)管理體制加以落實(shí)。美國(guó)大學(xué)的核心理念是“服務(wù)”，不論是學(xué)術(shù)還是學(xué)生事務(wù)管理，其目的都是為學(xué)生服務(wù)。學(xué)生事務(wù)管理和學(xué)術(shù)管理有著有效的工作機(jī)制加以協(xié)調(diào)。例如，喬治?梅森大學(xué)分管學(xué)生事務(wù)的副校長(zhǎng)和分管教學(xué)的副校長(zhǎng)同時(shí)向教務(wù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)；約翰?霍普金斯大學(xué)教務(wù)處有分管學(xué)生事務(wù)的副教務(wù)長(zhǎng)。5所學(xué)校都高度重視學(xué)生的學(xué)業(yè)咨詢，將其作為學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)發(fā)展的重要支撐，為完善學(xué)風(fēng)、提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，繼而為畢業(yè)做好準(zhǔn)備提供了有力保障。

第四，通過(guò)提升教師的實(shí)踐和服務(wù)社會(huì)的能力，提升學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。美國(guó)地方政府高度關(guān)注大學(xué)服務(wù)社會(huì)的能力，如當(dāng)?shù)卣顿Y建立梅森企業(yè)中心，該中心是政、學(xué)、研相結(jié)合的公共服務(wù)平臺(tái)，也是依托喬治?梅森大學(xué)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的咨詢公司。目前，已有80多家公司入駐該中心，其中有教師自己創(chuàng)辦的公司。梅森企業(yè)中心不僅使大學(xué)真正成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，而且為教師實(shí)踐能力的提升、學(xué)生與社會(huì)的融合、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等提供了良好的平臺(tái)。

（二）美國(guó)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與中國(guó)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的不同點(diǎn)

第一，美國(guó)學(xué)生的就業(yè)咨詢和就業(yè)教育具有自主選擇性。美國(guó)大學(xué)只對(duì)有需求的學(xué)生提供服務(wù)；就業(yè)咨詢和課程的選擇是學(xué)生自主的行為。例如，在喬治?梅森大學(xué)，只有約10%的學(xué)生選擇就業(yè)指導(dǎo)課，而在中國(guó)大學(xué)，國(guó)家要求就業(yè)創(chuàng)業(yè)課成為必修課。

第二，美國(guó)就業(yè)教育咨詢的立足點(diǎn)不僅在于幫助學(xué)生就業(yè)，而且?guī)椭鷮W(xué)生實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，啟發(fā)學(xué)生做自己想做和能做好的事；中國(guó)大學(xué)則是要教育學(xué)生適應(yīng)社會(huì)，把調(diào)整大學(xué)生就業(yè)觀念作為就業(yè)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，先就業(yè)后擇業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)生到基層、小微企業(yè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。

第三，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率是美國(guó)大學(xué)校內(nèi)評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率并不高，平均就業(yè)率約為60%。與就業(yè)率相比，美國(guó)大學(xué)更注重學(xué)生的在校率和學(xué)業(yè)完成率，即更注重大學(xué)職責(zé)內(nèi)能做好的事。中國(guó)大學(xué)承擔(dān)著促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，就業(yè)率是家長(zhǎng)、社會(huì)衡量大學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，也是教育主管部門(mén)分配資源的重要依據(jù)。

第四，美國(guó)大學(xué)的就業(yè)率與專業(yè)選擇和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定沒(méi)有對(duì)應(yīng)關(guān)系。所考察的5所大學(xué)都強(qiáng)調(diào)全人教育。美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)以素質(zhì)和能力用人，而不是簡(jiǎn)單地因?qū)I(yè)而用人。大學(xué)教育把素質(zhì)和能力的提升作為提高學(xué)生就業(yè)能力的根本途徑。中國(guó)目前越來(lái)越關(guān)注人才培養(yǎng)與社會(huì)的適應(yīng)度，并把就業(yè)率作為大學(xué)專業(yè)調(diào)整的重要依據(jù)，就業(yè)率也是衡量大學(xué)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第五，美國(guó)大學(xué)的活動(dòng)是由學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一策劃的，比較注重活動(dòng)效果的科學(xué)性評(píng)估。中國(guó)的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也越來(lái)越成為大學(xué)生校園文化活動(dòng)的重要內(nèi)容，但其與學(xué)生能力的培養(yǎng)之間不一定具有針對(duì)性與匹配性，同時(shí)中國(guó)大學(xué)比較注重學(xué)生的獲獎(jiǎng)情況，而不太注重活動(dòng)效果的定量評(píng)估。

第六，美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是因?qū)W校、專業(yè)、個(gè)人而異的自主選擇，大學(xué)對(duì)學(xué)生在校的創(chuàng)業(yè)情況并不關(guān)注，因?yàn)閷W(xué)費(fèi)比較高，同時(shí)學(xué)業(yè)比較緊張，在校創(chuàng)業(yè)的學(xué)生并不多，畢業(yè)后立即創(chuàng)業(yè)的學(xué)生也不多。但是，美國(guó)大學(xué)比較注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。例如，喬治?梅森大學(xué)的創(chuàng)新教育中心主要通過(guò)本科生參加科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)課題等方式提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。弗吉尼亞大學(xué)有1/3的學(xué)生參與課題研究，加州波莫納州立理工大學(xué)的高影響力活動(dòng)（High Impact Practices）也是通過(guò)本科生參與課題、學(xué)科競(jìng)賽等方式提升其創(chuàng)新能力。中國(guó)大學(xué)越來(lái)越重視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，要求把創(chuàng)業(yè)教育納入必修課，允許學(xué)生在校休學(xué)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)推進(jìn)以提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革。

第七，美國(guó)大學(xué)形成了協(xié)同育人的體制機(jī)制。美國(guó)大學(xué)明確全人教育的理念，并以此為中心來(lái)設(shè)置管理體系，以形成育人合力。中國(guó)大學(xué)的教學(xué)體系與學(xué)生管理體系一般分屬相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)。比如，教務(wù)處是教師教學(xué)的管理部門(mén)，學(xué)生處是學(xué)生管理的部門(mén)，就業(yè)指導(dǎo)中心、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐部門(mén)屬于學(xué)工系統(tǒng)。學(xué)校不同部門(mén)的職能分割，將學(xué)生需求分離處理，往往難以形成合力。學(xué)校以科研為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制更是使大多數(shù)教師將主要精力放在自身的科研和職稱評(píng)定上，如何將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，如何更好地調(diào)動(dòng)教師的積極性還是一個(gè)有待解決的問(wèn)題。

三、美國(guó)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

對(duì)中國(guó)大學(xué)的啟示與借鑒

2014年年底召開(kāi)的全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作部署暨就業(yè)指導(dǎo)中心主任聯(lián)席會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，為應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國(guó)將進(jìn)入全面創(chuàng)業(yè)的社會(huì)形態(tài)；第一，就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程必須成為大學(xué)的必修課；第二，每年就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，并將就業(yè)率與專業(yè)設(shè)置緊密聯(lián)系；第三，教育部將單列就業(yè)指導(dǎo)教師職稱，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)科，并允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，要求各地各高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進(jìn)高等教育綜合改革的重要抓手。目前，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育越來(lái)越成為學(xué)生工作的重要組成部分，新生一開(kāi)學(xué)就會(huì)十分關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，很多校園文化活動(dòng)也與學(xué)生就業(yè)能力的提升密切相關(guān)。

面對(duì)中國(guó)國(guó)情，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是高校管理工作者尤其是學(xué)生工作者義不容辭的責(zé)任。綜合美國(guó)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該在以下五個(gè)方面借鑒并完善。

（一）界定大學(xué)的職能邊界，抓促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要矛盾

在美國(guó)，對(duì)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)來(lái)說(shuō)，大學(xué)與政府之間的主動(dòng)權(quán)在政府；在學(xué)校主動(dòng)開(kāi)發(fā)人力資源市場(chǎng)與企業(yè)有效需求之間，主動(dòng)權(quán)在企業(yè)的有效需求；在學(xué)校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與提升人才培養(yǎng)質(zhì)量之間，主要矛盾在人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，首先要明晰政府及大學(xué)的責(zé)任，抓住主要矛盾，讓政府承擔(dān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要責(zé)任，讓大學(xué)回歸應(yīng)該做和能做好的事。對(duì)政府而言，應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為地方政府的主要責(zé)任，不能忽視高等教育的發(fā)展規(guī)律而簡(jiǎn)單要求高校與社會(huì)需求相適應(yīng)，要尊重高校獨(dú)特的存在方式和運(yùn)行機(jī)制，要促進(jìn)政府管理體制的改革與高校綜合改革的相互銜接；要促進(jìn)地方人力資源管理部門(mén)向市場(chǎng)化、公司化轉(zhuǎn)變，以激活人力資源市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)從給予到服務(wù)的轉(zhuǎn)變；要通過(guò)稅收、激勵(lì)等政策鼓勵(lì)企業(yè)支持高校人才培養(yǎng)，提供實(shí)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)。對(duì)學(xué)校而言，要把更多的精力投入到教育教學(xué)改革上，以提升大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)推進(jìn)以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向和以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式改革，提升大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）管理轉(zhuǎn)為順勢(shì)治理，激活促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力

管理向治理的轉(zhuǎn)變，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。美國(guó)大學(xué)最大的活力就是不同辦學(xué)體制并存，學(xué)生享有充分的自，在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控下激發(fā)了自下而上的活力。在中國(guó)深化教育改革的過(guò)程中，要進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)辦學(xué)自，賦予學(xué)生自主選擇權(quán)：政府要賦予大學(xué)在人員編制、專業(yè)設(shè)置方面的自；大學(xué)要給予學(xué)生專業(yè)選擇、學(xué)分互換、學(xué)習(xí)方式的選擇權(quán)。學(xué)生選擇權(quán)的增加可以促進(jìn)教師和學(xué)校形成以學(xué)生為中心的服務(wù)理念。在學(xué)生享有選擇權(quán)、大學(xué)擁有辦學(xué)自的前提下，大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)有利于促進(jìn)學(xué)校從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)校自發(fā)面向市場(chǎng)、面向?qū)W生進(jìn)行教育教學(xué)改革。

此外，要按貢獻(xiàn)度完善資源的分配方式，進(jìn)一步加大對(duì)中西部大學(xué)的支持。中國(guó)地方大學(xué)在為地方人才培養(yǎng)方面作出了非常大的貢獻(xiàn)。根據(jù)《2104年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，北京大學(xué)等名校約1/3以上學(xué)生出國(guó)留學(xué)，而中西部地方高校有80%～90%的學(xué)生選擇在國(guó)內(nèi)就業(yè)，其中絕大多數(shù)學(xué)生選擇在學(xué)校所在地就業(yè)。然而，就業(yè)貢獻(xiàn)率最高的地方高校獲得政府、社會(huì)的支持往往最少。因此，要加大對(duì)中西部地方高校人才培養(yǎng)的支持，出臺(tái)政策積極鼓勵(lì)市校共建，推動(dòng)高校所在城市對(duì)其的支持。

（三）創(chuàng)新大學(xué)管理模式，協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

美國(guó)的全人教育理念的落實(shí)機(jī)制值得我們借鑒。在教學(xué)部門(mén)和學(xué)生管理部門(mén)的協(xié)同方面，中國(guó)高?？梢詤⒄彰绹?guó)大學(xué)的模式，教務(wù)部門(mén)與學(xué)生部門(mén)相互融合；推進(jìn)大部制改革；建立教務(wù)部門(mén)與學(xué)生工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度；將學(xué)生服務(wù)納入教師考核，以協(xié)同推進(jìn)第一課堂與第二、第三、第四課堂的融合。例如，安徽工程大學(xué)提出，就業(yè)工作的基本思路是推動(dòng)“招生、培養(yǎng)、就業(yè)協(xié)同，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)協(xié)同，以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)社會(huì)需求，提升就業(yè)規(guī)模；以培養(yǎng)模式改革適應(yīng)崗位需求，提升就業(yè)質(zhì)量；以加強(qiáng)各方協(xié)同突破現(xiàn)實(shí)瓶頸，提升就業(yè)水平”。此外，安徽工程大學(xué)建立了學(xué)生工作與教學(xué)工作聯(lián)席會(huì)議制度。

（四）以職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作向精細(xì)化、科學(xué)化、學(xué)科化發(fā)展

中美大學(xué)在師生的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)精神培養(yǎng)上存在不同之處。相較于美國(guó)大學(xué)成熟的職業(yè)素養(yǎng)培育機(jī)制，中國(guó)大學(xué)還處于職業(yè)精神培育初級(jí)階段。學(xué)生工作部門(mén)和輔導(dǎo)員投入的精力比較多，管理比較粗放。因此，中國(guó)大學(xué)有必要進(jìn)一步加強(qiáng)師生職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)。

第一，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化發(fā)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為理論研究，從事務(wù)性的工作為主上升為學(xué)科理論指導(dǎo)下的創(chuàng)新性、驗(yàn)證性的實(shí)踐為主。例如，安徽工程大學(xué)制定《進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)主題班會(huì)課程化、設(shè)立輔導(dǎo)員工作室、輔導(dǎo)員課題與職稱單列、制定輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃等方式，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，設(shè)立專門(mén)工作室，從工作標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)策劃、效果評(píng)估等方面對(duì)大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)進(jìn)行研究。

第二，改革以科研為導(dǎo)向的單一激勵(lì)與評(píng)價(jià)體系，根據(jù)不同崗位實(shí)施分類評(píng)估和考核，把學(xué)生服務(wù)作為教師考核的重要內(nèi)容；系統(tǒng)推進(jìn)教育教學(xué)改革，將學(xué)生創(chuàng)新能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。

第三，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)科意識(shí)和學(xué)科平臺(tái)建設(shè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的科學(xué)研究。

第四，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)咨詢師認(rèn)證、職稱單列，同時(shí)開(kāi)展多層次的研討。

第五，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與咨詢的科學(xué)化、學(xué)科化、精細(xì)化。把需求調(diào)研和實(shí)效評(píng)估結(jié)合起來(lái)，按需咨詢；提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的工作內(nèi)涵與層次，更多地轉(zhuǎn)向活動(dòng)的策劃與評(píng)估，探索項(xiàng)目化方式運(yùn)作。建議教育部就業(yè)指導(dǎo)中心開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢與服務(wù)的創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選與推廣工作，開(kāi)展大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)體系研究。