導(dǎo)語：如何才能寫好一篇學(xué)校小賣部經(jīng)營管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全面貫徹落實上級有關(guān)食品安全工作的文件及會議精神，以創(chuàng)建“平安和諧校園”為目標(biāo)，牢固樹立“以人為本”、“安全即發(fā)展”的理念，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把加強學(xué)校食品安全工作擺到突出位置，以建立健全長效機制為核心，以加強食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以落實各項食品安全防范措施為主線，提高認(rèn)識，強化責(zé)任，健全制度，加強管理，以更加扎實有效的工作，保障師生在校飲食安全，確保校園平安，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧、安全的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

持續(xù)抓好新建、改建食堂的規(guī)劃設(shè)計審核把關(guān)，今年計劃新建、改(擴)建食堂10個，建關(guān)愛食堂1個；積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)；積極指導(dǎo)學(xué)校運用省學(xué)校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)；嚴(yán)格落實幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校食堂自主經(jīng)營，嚴(yán)查擅自對外承包經(jīng)營行為；食品安全量化分級全面“滅C”，B級及以上食堂達(dá)100%；采取有效措施，督促民辦幼兒園不斷提升食堂硬件條件；加強培訓(xùn)教育，召開全區(qū)學(xué)校食品安全工作會，召開全區(qū)首席食品安全官、從業(yè)人員全員培訓(xùn)會；抓好重點節(jié)日、重點時段、春秋兩季開學(xué)及各項整治等專項督查工作；開展食品安全專項整治月活動和“厲行節(jié)約、制止餐飲浪費”宣傳教育活動；全面落實學(xué)校(園)食品安全主體責(zé)任，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故和不引發(fā)穩(wěn)定事件。

三、工作重點

（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好食堂肺炎疫情防控工作。

1.落實防控主體責(zé)任。嚴(yán)格落實學(xué)校主體責(zé)任和校(園)長第一責(zé)任人責(zé)任，強化食堂管理，督促食堂工作人員和就餐師生自覺遵守疫情防控、食品安全等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防肺炎疫情在食堂制售過程和就餐過程中傳播。

2.落實從業(yè)人員管理。一是全區(qū)各級各類學(xué)校(園)做好后勤相關(guān)人員健康監(jiān)測工作。二是及時簽訂(續(xù)簽)勞務(wù)合同(協(xié)議)，保障雙方的合法權(quán)益；要建立責(zé)、權(quán)、利明確的彈性工資條款，將從業(yè)人員的從業(yè)工作情況納入績效考核內(nèi)容。三是所有食堂從業(yè)人員必須持健康證、培訓(xùn)合格證方能上崗，宿舍(公寓)管理人員必須持健康證上崗。四是各單位要定期對食堂管理及從業(yè)人員進行防控病毒感染肺炎知識及食品安全法律法規(guī)及安全知識培訓(xùn)，提高食堂管理人員的管理能力和食堂從業(yè)人員安全意識及規(guī)范操作能力。

3.落實食堂衛(wèi)生管理。要每天對學(xué)校食堂加工區(qū)域、就餐區(qū)域、人員通道、配送電梯間、洗手間、更衣間等場所進行清潔消毒，加強對冷凍冷藏和保鮮設(shè)備檢查、維護，食堂餐用具在每次使用后要及時進行嚴(yán)格的清洗消毒，確保清潔衛(wèi)生；食堂后廚實行封閉管理，非本食堂人員不得進入后廚；定時開窗通風(fēng)或保持新風(fēng)系統(tǒng)正常運行，保證就餐場所和加工場所空氣流通；要嚴(yán)格廢棄口罩、餐廚廢棄物等垃圾分類投放管理，及時清運垃圾，做到日產(chǎn)日清，并每天對垃圾桶和清運工具進行清潔消毒。

4.規(guī)范食堂餐食制售。嚴(yán)格落實《中華人民共和國食品安全法》、教育部等三部門的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《省中小學(xué)校食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，加強食材采購貨物交接和食材配送車輛管控，嚴(yán)把進貨查驗、索票索證、食品加工、存放、售賣、餐用具清洗消毒等各道關(guān)口，消除食品安全隱患；嚴(yán)禁采購、制作高風(fēng)險食材食品；嚴(yán)禁食堂承接非必要性的團體性餐飲服務(wù)工作。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好制度執(zhí)行落實工作。

1.落實食品安全主體責(zé)任。建立學(xué)校食品安全教育部門和學(xué)校黨政同責(zé)責(zé)任制，成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)；建立食品安全工作例會制，將食品安全工作列入重要議事日程和年度評議(評價)考核，定期研究部署職責(zé)范圍食品安全工作，年度內(nèi)研究食品安全工作4次以上；落實校長第一責(zé)任人責(zé)任，明確本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作職責(zé)分工，層層壓實食品安全責(zé)任。

2.嚴(yán)格執(zhí)行上級文件及會議精神。及時傳達(dá)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于深化改革加強食品安全工作意見》、《關(guān)于落實食品安全黨政同責(zé)的意見》等中央、省、市、區(qū)關(guān)于食品安全的決策部署，及時傳達(dá)中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于食品安全重要指示批示和重要會議精神；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《省中小學(xué)校食品安全管理辦法》，加強對29個食品安全制度、15個食品安全崗位職責(zé)和操作要訣的培訓(xùn)，注重與實際操作相結(jié)合，不斷提升食堂管理水平和從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力；貫徹落實對制止餐飲浪費行為作出的重要指示精神，按照《省厲行節(jié)約制止餐飲浪費行為行動方案》、《區(qū)教體系統(tǒng)厲行節(jié)約制止餐飲浪費行為行動實施方案》，深入開展“厲行節(jié)約、反對浪費”的愛糧節(jié)糧主題宣傳活動，培養(yǎng)全區(qū)師生勤儉節(jié)約的習(xí)慣。

（三）加大資金投入，做好食堂硬件改善工作。

1.大力開展學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加大投入，加強標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)和改造指導(dǎo)，建設(shè)流程布局合理、功能區(qū)間齊全，設(shè)施設(shè)備完善、生均面積達(dá)標(biāo)的學(xué)校食堂。今年計劃新建、改(擴)建食堂10個，建關(guān)愛食堂1個；著力改善民辦幼兒園食堂硬件條件，推進民辦幼兒園食堂設(shè)備設(shè)施提檔升級。

2.推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作。全區(qū)鎮(zhèn)所在地初級中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園及以上學(xué)校在2021年底前實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，先向家長委員會成員、民主監(jiān)督機構(gòu)成員、教師、部分家長、日常監(jiān)管執(zhí)法人員開放，公開食品加工過程。加強省學(xué)校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)推廣運用，各學(xué)校全面運用省智能化管理系統(tǒng)對食堂食品安全進行日常管理。

（四）提高人員素質(zhì)，做好食品安全培訓(xùn)教育工作

1.落實食品安全宣傳教育。一是各單位要將食品安全教育納入教學(xué)計劃，納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，各中、小學(xué)食品安全知識課每年不少于10課時，要做到教師、教材、教案、課時、考核“五落實”。二是通過“食品安全宣傳周”、“主題班會”、課處實踐、新《食安法》宣傳等形式開展經(jīng)常性宣傳教育活動，大力宣傳食品安全知識，增強廣大師生的食品安全意識。三是各校要充分利用班會、朝會、國旗下講話、板報、櫥窗，結(jié)合季節(jié)性安全特點和專項安全工作要求，在不同時段組織學(xué)生開展有針對性的食品安全宣傳教育活動；持續(xù)開展學(xué)校食品安全和營養(yǎng)健康知識競賽活動。四是開展“光盤行動”、感恩教育等活動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、愛糧節(jié)糧、弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)。

2.加強食品安全培訓(xùn)工作。一是落實法律法規(guī)培訓(xùn)。要將《食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《省中小學(xué)校食品安全管理辦法》等法律法規(guī)、政策知識，納入本單位領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部、師生、從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容；二是不斷完善培訓(xùn)機制和培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真組織召開8月全區(qū)首席食品安全官、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)會議，務(wù)求實效性；組織參加國、省提高培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)對象、培訓(xùn)層次全覆蓋；增強培訓(xùn)的規(guī)范性、系統(tǒng)性、針對性，督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各級各類學(xué)校(園)搞好二級培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時，努力提高食堂管理人員業(yè)務(wù)能力、從業(yè)人員的操作能力和服務(wù)意識，提升我區(qū)學(xué)校食品安全抗風(fēng)險能力，使我區(qū)學(xué)校食堂管理科學(xué)化、操作規(guī)范化，確保學(xué)校食品安全。

（五）落實民主管理，做好學(xué)校食品安全社會共治工作。

嚴(yán)格落實食堂開放日制度、陪餐制度和食堂信息公開公示制度；設(shè)立訴求電話、投訴舉報箱等溝通平臺，組織開展食堂民主測評，暢通訴求渠道；建立由學(xué)校負(fù)責(zé)人、教職工代表、學(xué)生代表、家長代表等參與的食品安全民主監(jiān)督機制(學(xué)校膳食委員會)，并定期開展工作，有計劃的組織家長代表陪餐，同時在學(xué)校食堂就餐的教職工和陪餐人員應(yīng)當(dāng)與學(xué)生同食堂同窗口購餐。

（六）加強部門聯(lián)動，做好校園食品安全專項整治工作。

1.加強部門聯(lián)動協(xié)作。加強與區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安分局等部門聯(lián)動協(xié)作，強化校園食品安全聯(lián)合整治，合力加強校園食品安全風(fēng)險防控；協(xié)調(diào)市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法，積極聯(lián)合相關(guān)部門做好春秋季開學(xué)、重點節(jié)假日時段等對學(xué)校食堂、校園周邊、飲用水采購的食品安全監(jiān)督執(zhí)法及專項整治行動。

2.開展專項治理。《省中小學(xué)校食品安全管理辦法》明確了校外食品攤販禁止經(jīng)營活動區(qū)域，學(xué)校校門外50米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域，學(xué)校要加強校園周邊環(huán)境排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)攤販及時與市場監(jiān)管部門聯(lián)系進行整治；著力整治學(xué)校食堂無照供餐、超范圍經(jīng)營和無證上崗；違規(guī)采用添加劑和非法添加、假冒偽劣和腐敗變質(zhì)食材、加工售賣高危食品，以及食品安全領(lǐng)域侵害群眾利益和“不作為、慢作為、亂作為、假作為”等行為。

（七）狠抓重要節(jié)點，做好食品安全監(jiān)督檢查工作。

一是抓好春、秋兩季開校食品安全督查整治工作；二是深入開展4月在全區(qū)學(xué)校(園)開展為期一月的食品安全專項整治及檢查；三是抓好高、中考食品安全保障工作督查；四是抓好元旦、春節(jié)等重點節(jié)假日的食品安全檢查；五是開展學(xué)校食堂無證供餐、義務(wù)教育階段學(xué)校食堂對外承包問題專項整治及檢查；六是抓好每季度的食品安全暗訪督查；七是加強對高中階段食堂管理和指導(dǎo)，落實對承包經(jīng)營購買服務(wù)招投標(biāo)等活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按《市高中階段學(xué)校食品安全管理實施辦法》組織開展學(xué)年度風(fēng)險識別工作；八是抓好區(qū)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)管督查；所有監(jiān)督檢查做到有通報、有處罰、強整改、重落實、有推動、有提高、保平安。

（八）開展應(yīng)急演練，做好食品安全應(yīng)急處置工作。

各校要結(jié)合實際制定切實可行應(yīng)急預(yù)案，每年最少開展一次食品安全事故應(yīng)急演練，且要做到演練人員落實，責(zé)任落實，效果落實，有方案、有總結(jié)、有簡報。進一步提高食品安全演練實效，強化多部門協(xié)調(diào)配合能力，提高學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置能力和師生安全防范意識。

（九）暢通報送渠道，做好食品安全相關(guān)信息報送工作。

一是各單位要嚴(yán)格按照(資雁教發(fā)〔2015〕70號)要求，嚴(yán)格食品安全信息報送時限、方式、內(nèi)容及程序，對導(dǎo)致事故起因的相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理；對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴(yán)肅處理；對事故處理中的、推委扯皮等影響應(yīng)急方案順利實施的行為進行嚴(yán)肅處理；二是善于提煉工作中的亮點、成績，加強與媒體的溝通、協(xié)調(diào)，注重正面宣傳，樹立維護教育的良好形象；加強信息報送，每年鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理組、直屬學(xué)校上報信息簡報不少于10篇。

（十）完善經(jīng)營機制，做好食堂、小賣部經(jīng)營管理工作。

一是幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校食堂原則上自主經(jīng)營，不得對外承包；非義務(wù)教育階段學(xué)校引入社會經(jīng)營的食堂，應(yīng)依法合規(guī)選擇有資質(zhì)能承擔(dān)食品安全責(zé)任的餐飲公司，建立準(zhǔn)入和退出機制。二是嚴(yán)格按照資教發(fā)〔2013〕125號)文件要求嚴(yán)禁私自開辦小賣部，按照《省中小學(xué)校食品安全管理辦法》第二十一條要求，全面清理、取締非寄宿制學(xué)校在校內(nèi)設(shè)置的食品銷售場所；經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校小賣部嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶等食品，嚴(yán)禁售賣“五毛食品”、“三高”(高鹽、高糖、高脂)食品，同時加強所售食品的安全、質(zhì)量和價格監(jiān)管。

篇2

【關(guān)鍵詞】財務(wù)預(yù)算；績效考核；彈性預(yù)算；激勵機制

到2007年為止，全國高職院校數(shù)目高達(dá)1 168所，湖南省就有78所。這些高職學(xué)院大多是以前的中專學(xué)校升級而成的，硬件設(shè)施陳舊，專業(yè)、課程的設(shè)置未能與市場有機結(jié)合并達(dá)到高等職業(yè)教育的要求。且有部分高職院校是由兩所或以上的中專合并而成，在學(xué)校文化、專業(yè)設(shè)置及管理方式上差異較大，難以短期內(nèi)融合為一體，形成核心競爭力，從而造成現(xiàn)在這樣一種格局：招生市場競爭日益激烈，學(xué)校辦學(xué)成本居高，資金浪費較大，財務(wù)決算基本上年年赤字，只能靠貸款過日子。這樣年年貸款，越貸越多，形成了一種惡性循環(huán)，辦學(xué)舉步維艱。筆者認(rèn)為，要通過長期規(guī)劃改變這種劣勢，學(xué)校必須在財務(wù)預(yù)算與績效管理上下大力氣，降低辦學(xué)成本，扭虧為盈，逐步積累發(fā)展資金?？梢酝ㄟ^以下幾個方面來進行。

一、編制切實可行的財務(wù)預(yù)算

世界上幾乎沒有不編制財務(wù)預(yù)算的學(xué)校，但我國大多數(shù)學(xué)校的財務(wù)預(yù)算與實際情況相差甚遠(yuǎn)，預(yù)算的可調(diào)整性與適應(yīng)性差，執(zhí)行起來困難較大，最后變?yōu)橐患埧瘴?，成了?yīng)對上級財務(wù)檢查的工具。如何使學(xué)校財務(wù)預(yù)算真正地發(fā)揮作用，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手：

（一）“量入為出，量力而行”，全面考查與了解學(xué)校全年收入與支出數(shù)，堅持“收支平衡，略有結(jié)余”的預(yù)算原則

學(xué)校應(yīng)遵循“謹(jǐn)慎性原則”，切不可高估收入或者低估支出，尤其是對一些保證學(xué)校正常運行的硬性支出，如水電費、教師工資、基本辦公費等，這樣才能使預(yù)算總的收支與實際相符。需要注意的是，不可高估收入并不是要故意少估，造成收入截留。例如，在高職院校中的成人教育這一塊，有的高職院校采取聯(lián)合辦學(xué)形式，利用學(xué)院的優(yōu)惠政策與聯(lián)辦單位簽訂真假兩份協(xié)議。一份用于應(yīng)付檢查，另一份作為與聯(lián)辦單位結(jié)算的真實憑證，其差額收入進了學(xué)院“小金庫”。另外，對形形的證件費、工本費、蓋章費、代收費的管理較弱，相關(guān)部門可以從中加價收費、搭車收費，加上委托單位的返回款等，使其成為某些系、部、處、室的“小金庫”的重要資金來源。再比如，有的高職院校有附屬單位，這些附屬單位往往向?qū)W院上繳一些款項（如食堂、接待中心、小賣部上繳的管理費和承包費，出租門面的租金收入等等）。學(xué)校截留這些收入單獨設(shè)賬，自成體系，成為隱秘的第二財務(wù)。另外，還要考慮學(xué)校組織收入的季節(jié)性，嚴(yán)格按時間制約預(yù)算資金的使用，盡量避免收入還沒入庫就要支出的收支倒掛情況的發(fā)生。

（二）應(yīng)改變長期以來實行增量預(yù)算的老辦法，實行零基預(yù)算，細(xì)化預(yù)算科目，加強預(yù)算約束力度

所謂零基預(yù)算法，就是“以零為基礎(chǔ)編制計劃和預(yù)算”的方法。這種方法在編制預(yù)算時，對所有的預(yù)算支出從零開始，從根本上研究、分析和判斷每項預(yù)算支出的大小及其必要性，在此前提下按照項目的輕重緩急來分配預(yù)算資金。由于零基預(yù)算不受過去條條框框的約束，能有效解決部門經(jīng)費只能增加不能減少的問題，易于集中資金，保證重點支出，也有利于避免各部門經(jīng)費安排上的苦樂不均，有利于促進各部門精打細(xì)算，合理使用資金。同時，零基預(yù)算的編制過程也就是學(xué)校各部門及人員充分挖掘現(xiàn)有資源潛力的過程，這對于學(xué)校從整體上降低成本、提高辦學(xué)效益是十分有利的。

（三）加強對預(yù)算指標(biāo)計算依據(jù)、方法的調(diào)研，使預(yù)算控制數(shù)既能起到節(jié)約成本，杜絕浪費的作用，又能在一定程度上激發(fā)各部門、教師的工作積極性

在著手編制預(yù)算之前，應(yīng)合理確定各收支項目及其定額標(biāo)準(zhǔn)，做到人員經(jīng)費按人數(shù)、公用經(jīng)費按定額、專項支出按項目來確定。

（四）使學(xué)校各職能部門全面參與預(yù)算編制

使預(yù)算制訂能與本學(xué)校實際相符。

二、加強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力

一個好的預(yù)算要充分發(fā)揮出其監(jiān)督與控制作用，預(yù)算目標(biāo)能否實現(xiàn)，在很大程度上依賴于執(zhí)行控制是否有效。同時，預(yù)算執(zhí)行控制連接著績效考核。

（一）完善預(yù)算管理組織體系，成立合理、有效的預(yù)算編制、執(zhí)行機構(gòu)

完善的預(yù)算管理組織體系及其運行機制是加強高職院校預(yù)算管理的組織保障。預(yù)算管理組織體系應(yīng)與學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)管理體制相適應(yīng)。在目前高職院校推行內(nèi)部管理體制改革，實行校、院（系）二級管理的前提下，其預(yù)算管理組織體系也應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則及要求設(shè)置，一般分以下幾個層次：第一層次是學(xué)校黨委會或校長辦公會，是學(xué)校預(yù)算管理的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)確定預(yù)算編制的方針、原則；審查、批準(zhǔn)關(guān)于預(yù)算的規(guī)章制度；審議、批準(zhǔn)預(yù)算方案。第二層次是財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（或預(yù)算管理委員會）。其主要職責(zé)是：擬訂預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算政策；制訂預(yù)算管理的具體措施和辦法；組織編制、審議預(yù)算草案及預(yù)算調(diào)整方案；協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；監(jiān)督預(yù)算實施，考核預(yù)算執(zhí)行情況等。該組織一般應(yīng)由分管財務(wù)的校長或總會計師擔(dān)任組長（或主任），財務(wù)、審計、人事、設(shè)備、教務(wù)、科研、后勤、學(xué)生管理、院（系）等部門的負(fù)責(zé)人為組員（或委員）。第三層次是財務(wù)處，這是預(yù)算管理的日常辦事機構(gòu)，其主要職責(zé)是：根據(jù)學(xué)校各部門的預(yù)算申報，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和綜合財力情況，匯總編制學(xué)校預(yù)算草案，交第二層次的預(yù)算管理機構(gòu)審議；根據(jù)預(yù)算決策機構(gòu)批準(zhǔn)后的預(yù)算方案，按項目向?qū)W校各部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，并利用信息技術(shù)對預(yù)算執(zhí)行過程進行日?？刂疲欢ㄆ趯︻A(yù)算執(zhí)行情況進行檢查、分析、匯報；根據(jù)國家政策和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的實際，提出預(yù)算調(diào)整的建議方案等。第四層次為預(yù)算責(zé)任中心，這是具體預(yù)算執(zhí)行部門，一般以處（室）或院（系）為單位劃分，處長或院長（系主任）為預(yù)算責(zé)任中心負(fù)責(zé)人；對于項目預(yù)算，可設(shè)置單獨、臨時的預(yù)算責(zé)任中心，項目負(fù)責(zé)人為該預(yù)算責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人。

（二）制定強有力的財務(wù)預(yù)算管理制度，將其作為預(yù)算執(zhí)行的保證

制度建設(shè)是預(yù)算管理的前提，通過有效的制度才能使預(yù)算管理工作有章可循。高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際制定相應(yīng)的預(yù)算管理制度，使各項預(yù)算管理活動都在制度規(guī)定的范圍內(nèi)運行。預(yù)算管理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：學(xué)校預(yù)算管理體制；學(xué)校預(yù)算管理的決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)；校內(nèi)各部門預(yù)算管理責(zé)任制；學(xué)校預(yù)算編制原則和方法，學(xué)校預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整的具體規(guī)定；學(xué)校預(yù)算監(jiān)督及分析等。

（三）領(lǐng)導(dǎo)以身作則，職能部門堅持原則，堅決抵制一切無預(yù)算、超預(yù)算開支，嚴(yán)格預(yù)算的調(diào)整手續(xù)

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要維護預(yù)算的權(quán)威性，不隨意開口子、調(diào)整預(yù)算。

2.預(yù)算管理的職能部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。高職院校要改進現(xiàn)有落后的會計信息系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化的高校財務(wù)管理信息平臺，并將預(yù)算管理信息系統(tǒng)作為財務(wù)管理信息平臺的一個子系統(tǒng)，使其能隨時接受財務(wù)的數(shù)據(jù)支持，實行預(yù)算執(zhí)行控制與會計核算同步，對全校及下屬各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)無預(yù)算、超預(yù)算或擅自改變預(yù)算資金使用范圍等現(xiàn)象，立即發(fā)出警告或禁止信息，并定期向?qū)W校決策層及各預(yù)算責(zé)任中心提供預(yù)算監(jiān)控報告，分析預(yù)算執(zhí)行情況，以便他們及時了解相關(guān)信息，作出合理決策，保證預(yù)算順利完成。3.應(yīng)建立配套的部門預(yù)算網(wǎng)上實時查詢系統(tǒng)，通過嚴(yán)密的授權(quán)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各個預(yù)算責(zé)任中心能實時查詢學(xué)校及各部門預(yù)算執(zhí)行情況，從而實現(xiàn)信息互動，使預(yù)算管理工作更加有效。4.對雖有預(yù)算額度，但資金未按規(guī)定用途使用的，也要堅決抵制。這樣，全校上下即可形成一股合力，共同監(jiān)督、維護預(yù)算的有效執(zhí)行。

三、完善績效制度，實行目標(biāo)管理，使財務(wù)預(yù)算與績效考核有機結(jié)合

要使一個好的預(yù)算充滿活力，在執(zhí)行中充分調(diào)動職工的積極性，不成為職工工作的束縛，必須使財務(wù)預(yù)算與績效考核有機結(jié)合，成為責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一體，這樣既能發(fā)揮預(yù)算的控制作用，又能做到有獎有罰，起到自動調(diào)節(jié)器的作用。

（一）積極實行校、院（系）二級管理的預(yù)算管理制度

按照“財力集中，財權(quán)下放”的原則，不僅要把預(yù)算目標(biāo)和責(zé)任落實下去，還要把相應(yīng)的權(quán)利下放，使事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一、責(zé)任與權(quán)利一致，以充分調(diào)動院（系）一級預(yù)算管理的積極性和主動性。將各部門按照其職責(zé)內(nèi)容、工作性質(zhì)和成本會計理論，將其劃分為不同的責(zé)任中心，賦予其一定的職責(zé)與權(quán)利，明確其預(yù)算的考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核其可控成本。如可將招生就業(yè)處劃為成本中心，將招生費、就業(yè)費的預(yù)算數(shù)與其績效掛鉤，招生任務(wù)完成得好，就業(yè)率高，費用就多，反之則少；可將計劃財務(wù)處劃為利潤中心，將學(xué)校收入組織情況、創(chuàng)利情況作為其績效考核的目標(biāo)，據(jù)此確定費用開支數(shù)等。

（二）根據(jù)預(yù)算指標(biāo)性質(zhì)的不同，采取不同的控制方式

筆者認(rèn)為，可按照管理會計的理論，將學(xué)校的各項費用劃分為固定費用與變動費用，如教師工資、課時津貼、學(xué)生活動費等。在國家政策相對穩(wěn)定，學(xué)校規(guī)模、學(xué)生人數(shù)一定的情況下，其費用的多少每年大致相同，與人的主觀努力無關(guān)，我們把它稱為固定費用；而業(yè)務(wù)招待費、招生費、水電費等，在學(xué)校規(guī)模、學(xué)生人數(shù)一定的情況下，會隨著業(yè)務(wù)的多少、管理的改進而成比例變化，我們把它稱為變動費用。對于固定費用的預(yù)算，可以上年實際數(shù)作為參考，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平稍作調(diào)整，且可以不列入績效考核的范圍。對于變動費用的預(yù)算，必須在預(yù)算中加以控制，并以其績效考核的結(jié)果，作為費用開支的依據(jù)，以體現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，達(dá)到獎優(yōu)罰劣的目的。

（三）增強預(yù)算的適應(yīng)性，以部門目標(biāo)的完成程度作為預(yù)算的依據(jù)，充分發(fā)揮彈性預(yù)算的作用

如表所示，某高校將招生人數(shù)作為招生就業(yè)處的工作目標(biāo)，與招生費進行掛鉤，實行超額累進，同時按完成招生人數(shù)對其進行績效考核，充分調(diào)動了職能部門的工作積極性。

（四）建立相應(yīng)的激勵機制

學(xué)校在對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核后，還要建立行之有效的獎懲制度，對積極增收節(jié)支、預(yù)算執(zhí)行情況良好、完成年度目標(biāo)好的部門，在考核時按《績效管理辦法》加分，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，并可采取對其結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度滾動式使用等措施；對有隱匿收入、違規(guī)收費等違反預(yù)算管理規(guī)定或預(yù)算執(zhí)行情況差的部門，給予一定的處分，如通報批評、取消部門及其領(lǐng)導(dǎo)的評獎評優(yōu)資格或在下年度該部門預(yù)算指標(biāo)中扣除一定的額度等，以引導(dǎo)預(yù)算責(zé)任中心按照學(xué)校的預(yù)算管理目標(biāo)執(zhí)行預(yù)算，不斷提高預(yù)算支出績效。

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