導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民非企業(yè)清算審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）利潤匯出規(guī)模遠(yuǎn)小于利潤規(guī)模，形成大量隱性負(fù)債和一定資金集中流出風(fēng)險。2009年至2011年，河北省外商投資企業(yè)利潤總額超過150億美元，同期利潤匯出不足20億美元，匯出比率僅為11.75%。至2011年底，外商投資企業(yè)累計未分配利潤超過120億美元，應(yīng)付股利超過8億美元。大量未分配利潤、應(yīng)付股利沉淀在境內(nèi)，形成了大量的隱性負(fù)債和一定集中流出風(fēng)險。由于應(yīng)付股利是已經(jīng)分配但尚未支付的利潤，因此應(yīng)付股利造成的資金集中流出風(fēng)險更大。如廊坊某生產(chǎn)涂料的公司，2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，由于母公司生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)困難，該公司2009年至2011年集中匯出了1.7億美元以緩解母公司的資金短缺壓力。大量未分配利潤沉淀境內(nèi)的主要原因有：一是由于企業(yè)屬于成長期，需要資金不斷擴(kuò)大生產(chǎn)。二是企業(yè)逐步償還外債及銀行借款的客觀需要。三是國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)不景氣，導(dǎo)致企業(yè)利潤逐年下滑，企業(yè)營運(yùn)資金不足，將利潤留存境內(nèi)。四是部分外商投資企業(yè)向各金融機(jī)構(gòu)融資時，各金融機(jī)構(gòu)要外商投資企業(yè)承諾，在未結(jié)清銀行貸款之前，不能進(jìn)行利潤分配。五是從長期看，人民幣依然存在升值空間，利潤留存國內(nèi)可獲得匯兌收益。

（二）審計報告未起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，企業(yè)存在虛增利潤現(xiàn)象及多匯出利潤的可能。一是企業(yè)不提取法定公積金。根據(jù)現(xiàn)行公司法第一百六十七條規(guī)定，“公司分配當(dāng)年稅后利潤時，應(yīng)當(dāng)提取利潤的百分之十列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的百分之五十以上的，可以不再提取”。通過查閱銀行留存的利潤匯出材料發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)未按規(guī)定提取法定公積金，虛增利潤。例如石家莊某制藥企業(yè)2006年度、2007年度、2011年度均未提取法定公積金，至2011年底，該公司的法定盈余公積金僅為1124萬元，未分配利潤已高達(dá)50985萬元。二是計算凈利潤時未扣除所得稅。例如河北某藥業(yè)公司2006年度計算凈利潤時未扣減所得稅，導(dǎo)致企業(yè)利潤虛增。利潤虛增后，企業(yè)就存在多匯出利潤的可能。

（三）返程投資企業(yè)利潤匯出存在較大風(fēng)險和不確定性。外商投資企業(yè)中，相當(dāng)一部分為特殊目的公司設(shè)立的返程投資企業(yè)，這類外商投資企業(yè)的外方股東和境內(nèi)企業(yè)的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)層合二為一，企業(yè)決策者擁有企業(yè)相關(guān)資金存放境外或境內(nèi)的相對自由選擇權(quán)，企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營情況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、匯率趨勢等自由選擇大額利潤何時匯出境外，因此，這類企業(yè)利潤匯出存在較大風(fēng)險和不確定性。

（四）利潤匯出相關(guān)政策存在一定漏洞。《關(guān)于外匯指定銀行辦理利潤、股息、紅利匯出有關(guān)問題的通知》規(guī)定，企業(yè)辦理利潤匯出時，應(yīng)提交完稅證明及稅務(wù)申報單，由會計師事務(wù)所出具的本年度利潤或股息、紅利情況的審計報告，董事會關(guān)于利潤或股息、紅利分配的決議，外商投資企業(yè)外匯登記證，會計師事務(wù)所提供的驗(yàn)資報告和外匯局要求提供的其他材料。該規(guī)定看似嚴(yán)格，實(shí)際上存在一定漏洞。因?yàn)楝F(xiàn)有的會計記賬制度是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的，因此企業(yè)在一個會計年度中雖然產(chǎn)生了凈利潤，但并不一定產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流入。也就是說，計算出來的凈利潤只是“賬面利潤”而非企業(yè)實(shí)際收到的“現(xiàn)金利潤”。這降低了企業(yè)匯出利潤的條件。例如，石家莊某乳業(yè)公司2009年度、2010年度未分配利潤為正值，但現(xiàn)金流入為負(fù)，其資產(chǎn)負(fù)債表顯示，該公司的上下游企業(yè)均為關(guān)聯(lián)公司，其利潤主要由上下游企業(yè)賒欠形成。2011年該公司從石家莊某銀行貸款7000萬人民幣，部分資金用于支付2009年、2010年未分配利潤。一旦企業(yè)日后經(jīng)營出現(xiàn)問題，國內(nèi)銀行將蒙受巨大損失，但外方投資者卻已經(jīng)收回“利潤”。

（五）利潤匯出業(yè)務(wù)由資本項(xiàng)下外資業(yè)務(wù)引起，資本項(xiàng)目部門對利潤匯出的相關(guān)情況，例如利潤總體規(guī)模、未分配利潤情況、應(yīng)付股利、企業(yè)行業(yè)類型、注冊資本、實(shí)收資本等有較全面的掌握，但利潤匯出的國際收支申報統(tǒng)計在經(jīng)常項(xiàng)下，經(jīng)常項(xiàng)目部門對其匯出的真實(shí)性進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)管，但并不掌握其他情況。人民幣跨境結(jié)算辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管以人民幣匯出的利潤情況。這造成三部門對利潤匯出的監(jiān)管互相疊加但又存在監(jiān)管盲區(qū)。例如，個別利潤匯出業(yè)務(wù)進(jìn)行了國際收支申報，但未在直投系統(tǒng)中做登記，從經(jīng)常項(xiàng)目監(jiān)管的角度很難發(fā)現(xiàn)存在問題。

二、加強(qiáng)利潤匯出管理的相關(guān)建議

（一）強(qiáng)化會計師事務(wù)所的監(jiān)督作用。建議實(shí)施會計師事務(wù)所指定工作制度，首先由注冊協(xié)會定期向各職能部門提供誠信會計師事務(wù)所名錄，各部門如外匯局只認(rèn)可名錄內(nèi)事務(wù)所的從業(yè)資格，若在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)事務(wù)所有弄虛作假的行為，除向注協(xié)反饋并取消其名錄資格外，停止辦理外匯業(yè)務(wù)（如詢證業(yè)務(wù)）的權(quán)力，并由外匯局指定名錄內(nèi)的其他事務(wù)所辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）完善相關(guān)政策，適當(dāng)提高利潤匯出的相關(guān)條件。一是建議規(guī)定企業(yè)辦理利潤匯出時，除提供以往政策要求的書面材料外，其相應(yīng)年度內(nèi)的審計報告中現(xiàn)金流量應(yīng)為正值，且相應(yīng)年度和毗鄰年度不能連續(xù)兩年現(xiàn)金流量為負(fù)值。二是規(guī)定銀行在辦理利潤匯出業(yè)務(wù)時，需留存企業(yè)最近年度的驗(yàn)資報告。

（三）加強(qiáng)對利潤匯出業(yè)務(wù)的現(xiàn)場核查力度。外匯局業(yè)務(wù)人員應(yīng)加大對利潤匯出業(yè)務(wù)的現(xiàn)場核查力度，必要時應(yīng)聘請專業(yè)會計人員，重點(diǎn)查驗(yàn)審計報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)審計報告、報表數(shù)據(jù)的異常情況，確保利潤匯出的真實(shí)性。對于審計報告弄虛作假的，應(yīng)追究企業(yè)和會計師事務(wù)所的共同責(zé)任，適時移交檢查部門進(jìn)行處罰。

（四）加強(qiáng)部門互動，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力。一是充分發(fā)揮經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管作用，定期交互相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和監(jiān)管的連貫性；二是外匯局開外資企業(yè)發(fā)展形勢分析會等，交流外方清算、減資、轉(zhuǎn)股和利潤處置等方面的重要信息，針對形勢變化研究確定應(yīng)對措施，有效規(guī)范外資企業(yè)利潤處置行為；三是制定與完善相關(guān)外債管理政策，將長期未匯出的外方留存利潤納入外債管理，建立監(jiān)測、分析體系，有效地加以管理。