導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新時(shí)期行政管理；內(nèi)控制度；研究思考

內(nèi)控制度作為現(xiàn)代管理的重要基礎(chǔ)性理論，具有無(wú)可替代的權(quán)威性，是在管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生、逐步發(fā)展與逐步完善起來(lái)的，并兼具鮮明的時(shí)代性。它是一種突出強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的“戒律式”制度，其目的性非常明確，旨在通過(guò)完善的約束機(jī)制規(guī)范內(nèi)部管理與運(yùn)作的具體行為，防范杜絕錯(cuò)誤與舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，確保管理效果及效率的綜合提高。歸根結(jié)底在于內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的具體控制，確保準(zhǔn)確、高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)信息綜合質(zhì)量，全面保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性與完整性，全面保證相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性與規(guī)章制度的嚴(yán)謹(jǐn)性，并貫徹執(zhí)行而系統(tǒng)制定、實(shí)施的系統(tǒng)化控制措施、方法與程序。

一、新時(shí)期行政事業(yè)單位內(nèi)控制度乏力的問(wèn)題糾結(jié)

（一）內(nèi)控意識(shí)與財(cái)務(wù)制度相對(duì)薄弱的糾結(jié)

縱觀國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位，有的內(nèi)控意識(shí)相對(duì)淡薄，甚至內(nèi)控觀念缺乏，眼高手低。其表現(xiàn)為重視事業(yè)發(fā)展，而對(duì)內(nèi)部管理輕描淡寫，甚至對(duì)內(nèi)控常識(shí)缺乏最基本的了解。認(rèn)為內(nèi)控工作是財(cái)務(wù)部門辦的事情，管理上有財(cái)政、會(huì)計(jì)核算部門分工把關(guān)，作為負(fù)責(zé)人也管不清、理不明，所謂內(nèi)控制度不過(guò)是掛起來(lái)應(yīng)付上級(jí)或相關(guān)部門檢查的，孬與好無(wú)傷大雅，抱著無(wú)所謂態(tài)度的大有人在。因此，有的也是制度上墻的面子工程，尚無(wú)行之有效的管理而言。而行之有效的管理，首先離不開制度控制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但涉及基礎(chǔ)性保證工作的財(cái)會(huì)管理，某些行政事業(yè)單位還僅限于紙上談兵，做做報(bào)表、裝裝樣子樂(lè)此不疲，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度建設(shè)相對(duì)薄弱，有的單位至今未制定單獨(dú)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，其管理隨意性較為突出。有的問(wèn)題嚴(yán)重性已到觸目驚心的地步，再麻木不仁則無(wú)可救藥。

（二）資產(chǎn)管理與控制制度相形脆弱的糾結(jié)

財(cái)務(wù)部門往往只顧埋頭“報(bào)表”，不會(huì)抬頭 “算賬”，忙綠于 “核算”與“付款”日常應(yīng)付，對(duì)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈疏于過(guò)問(wèn)，甚至心存芥蒂不想過(guò)問(wèn)。對(duì)單位事項(xiàng)的重大決策、具體過(guò)程與最終結(jié)果不作了解，也懶于了解。盡管實(shí)行政府采購(gòu)制度后，固定資產(chǎn)的購(gòu)置相應(yīng)得到了有效的控制，但對(duì)使用中資產(chǎn)的內(nèi)控管理仍然存在制度的約束。行政事業(yè)單位中債權(quán)與債務(wù)存在一定的隱蔽性，不同于企業(yè)能夠頻繁發(fā)生，倘若不經(jīng)常核對(duì)難免問(wèn)題浮出水面。因此業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，只是會(huì)計(jì)人員登記在賬簿上，合上賬簿便視為一成不變的鐵定財(cái)產(chǎn)，但以后是否發(fā)生減值、壞賬等問(wèn)題了解的很少。久而久之，形成了“管物不管賬、管賬不管物”的陳規(guī)定律，資產(chǎn)損失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（三）預(yù)算控制與監(jiān)督考核剛性同失的糾結(jié)

預(yù)算控制作為內(nèi)部控制核心性關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擔(dān)當(dāng)著行政事業(yè)單位內(nèi)部最重要的控制職能，要求部門預(yù)算必須有規(guī)范嚴(yán)格的運(yùn)行程序與操作系統(tǒng)與之配套?？v觀行政事業(yè)單位，雖然大多實(shí)行了一定的部門預(yù)算應(yīng)用制度，但所涵蓋預(yù)算范圍較為有限。相形之下，應(yīng)追加調(diào)整預(yù)算之外的項(xiàng)目空間較大，彈性較強(qiáng)。而越多項(xiàng)目的追加，客觀造成預(yù)算愈演愈烈的隨意性，本應(yīng)對(duì)等的約束力與權(quán)威性就相形見絀。就目前而言，內(nèi)審機(jī)構(gòu)基本與會(huì)計(jì)部門在編制上平行，大多依附于行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)有的獨(dú)立性與權(quán)威性無(wú)從談起。而針對(duì)審計(jì)內(nèi)容，能夠做出相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的職能評(píng)價(jià)鮮有涉及，難以形成應(yīng)有的工作手段與工作成效，因而導(dǎo)致無(wú)法履行資金監(jiān)督與控制管理職能，導(dǎo)致預(yù)算控制形同虛設(shè)。而與此同時(shí)，行政事業(yè)單位“重考核，輕內(nèi)控”現(xiàn)象較重，內(nèi)控制度建設(shè)與目標(biāo)考核脫鉤的客觀性，也最終導(dǎo)致了問(wèn)題發(fā)生的必然性，很值得我們做出深刻的思考。

二、新時(shí)期行政事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制要素的結(jié)構(gòu)界定

內(nèi)控機(jī)制的主體結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制，有了合理的Y構(gòu)就能有比較理想的機(jī)制。其內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括：項(xiàng)目與環(huán)境、財(cái)會(huì)系統(tǒng)和內(nèi)控流程。

（一）項(xiàng)目與環(huán)境的控制針對(duì)性

控制項(xiàng)目泛指內(nèi)控制度的組成基本單位，包括內(nèi)控系列環(huán)節(jié)。控制環(huán)境泛指影響建立與實(shí)施某項(xiàng)屬性政策的各種環(huán)境因素。具體環(huán)境涵蓋兩方面的針對(duì)性：其一，不能將控制環(huán)境做無(wú)限擴(kuò)大，必須有針對(duì)性地控制與單位的可控范圍以內(nèi)，泛指內(nèi)控制度則難以操作。其二，單位控制環(huán)境受行政影響較大，必須在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)之下展開工作。

（二）財(cái)會(huì)系統(tǒng)的操作嚴(yán)謹(jǐn)性

財(cái)會(huì)系統(tǒng)泛指會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作程序與模式。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為內(nèi)部控制操作的關(guān)鍵組成環(huán)節(jié)，是內(nèi)部控制重要的基礎(chǔ)保證。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的突出特點(diǎn)，在于依據(jù)會(huì)計(jì)信息展開會(huì)計(jì)工作，具體履行行政事業(yè)單位項(xiàng)目活動(dòng)的規(guī)范指導(dǎo)、系統(tǒng)調(diào)節(jié)與監(jiān)督約束，并為促進(jìn)各項(xiàng)工作做出應(yīng)有的努力，以提高單位工作的行政事業(yè)效率與社會(huì)綜合效率。盡管財(cái)會(huì)系統(tǒng)具有嚴(yán)謹(jǐn)突出的內(nèi)控職能，但也存在一定程度的局限性，其主要欠缺在于事前控制能力較弱，受工作性質(zhì)所限，難以實(shí)現(xiàn)工作提前介入，因此，不能將財(cái)會(huì)制度簡(jiǎn)單替代行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度。

（三）內(nèi)控流程的運(yùn)行規(guī)范性

內(nèi)流程泛指行政管理部門所制定的控制政策方針與管理程序，以運(yùn)行規(guī)范性確?？毓艿哪康?。歷數(shù)目前行政事業(yè)單位，其內(nèi)控流程的突出特點(diǎn)在于將制約的政策性與嚴(yán)密性置于首位，通常很少把成本效率考慮在內(nèi)。

三、新時(shí)期行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的對(duì)策思考

――轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層“率先垂范”的主體意識(shí)。遵照會(huì)計(jì)法與會(huì)計(jì)工作規(guī)范的要求，作為內(nèi)控建設(shè)第一責(zé)任主體的單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)是轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化內(nèi)控工作“率先垂范”的真正領(lǐng)導(dǎo)者，必須對(duì)單位財(cái)會(huì)報(bào)告的完整性與真實(shí)性有擔(dān)當(dāng)，對(duì)內(nèi)控制度的實(shí)效性與合理性負(fù)責(zé)任。為達(dá)到這樣的境界要求，財(cái)政部門可組織各單位負(fù)責(zé)人系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基層財(cái)務(wù)部門也要通力協(xié)作，打好“邊鼓”，吹好“耳旁風(fēng)”，針對(duì)實(shí)際工作為領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳，使單位負(fù)責(zé)人能夠真正確立起內(nèi)控建設(shè)與財(cái)會(huì)工作第一責(zé)任人的主體意識(shí)，創(chuàng)造出良好的控管環(huán)境。

――⒍思路，形成部門間“齊抓共管”的整體機(jī)制。通過(guò)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的健全完善，切實(shí)加強(qiáng)重要崗位與薄弱環(huán)節(jié)的治理與控制，責(zé)任細(xì)化，形成制度到人、責(zé)任到人齊抓共管的整體機(jī)制。首先，必須明確規(guī)避崗位與職務(wù)不相容的問(wèn)題，內(nèi)控人員不得兼任他職；必須明確機(jī)構(gòu)與崗位的對(duì)應(yīng)職責(zé)權(quán)限，形成崗位與職務(wù)間形成相互制約、相互監(jiān)督的有效制衡機(jī)制；作為內(nèi)部控制核心環(huán)節(jié)的流程控制，具體方法應(yīng)進(jìn)一步明確其合理性與實(shí)效性，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)性收支，必須嚴(yán)格遵循規(guī)定程序予以審批。

――統(tǒng)一思想，完善資產(chǎn)類“面面俱到”的綜合控制。對(duì)資產(chǎn)管理問(wèn)題必須建立嚴(yán)格授權(quán)審批制，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類業(yè)務(wù)要在授權(quán)審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)明確細(xì)化到相關(guān)部門的相關(guān)人員。未經(jīng)授權(quán)，對(duì)資產(chǎn)嚴(yán)格限制直接接觸，對(duì)各類物資財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格履行定期盤點(diǎn)制度，盤點(diǎn)結(jié)果要及時(shí)與會(huì)計(jì)記錄核對(duì)，如有不一致必須及時(shí)查找原因、落實(shí)責(zé)任。對(duì)債務(wù)與債權(quán)要及時(shí)清理、核對(duì)，必須在規(guī)定程序下，經(jīng)嚴(yán)格審批后方可做出壞賬損失處置核銷。

――廣開渠道，落實(shí)預(yù)算制“事發(fā)未然”的超前介入。要有針對(duì)性地拓展部門預(yù)算的介入范圍，要力將單位全部財(cái)務(wù)類收支事項(xiàng)囊括其中，并實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算做出嚴(yán)格調(diào)整，如有可能必須追加程序。預(yù)算編制當(dāng)中要努力實(shí)現(xiàn)精預(yù)算與零預(yù)算，精細(xì)核定收支具體額度，精確落實(shí)支出的明細(xì)用途與方向，對(duì)項(xiàng)目資金必須細(xì)化到項(xiàng)目各個(gè)具體環(huán)節(jié)。

――環(huán)環(huán)相扣，規(guī)避審計(jì)制“亡羊補(bǔ)牢”的監(jiān)督困惑。要將內(nèi)部審計(jì)“一審、二帶、三推促”的作用予以充分發(fā)揮。要全面把控內(nèi)控的薄弱點(diǎn)與易損失環(huán)節(jié)，及時(shí)通過(guò)經(jīng)常、連續(xù)的監(jiān)督跟蹤審計(jì)，實(shí)時(shí)掌握審計(jì)中的問(wèn)題動(dòng)向，切實(shí)做到查一處、處置落實(shí)一處，不做“亡羊補(bǔ)牢”，但求“補(bǔ)牢圈羊”。

――夯實(shí)基礎(chǔ)，完善內(nèi)控制“有備無(wú)患”的制度規(guī)范。各行政事業(yè)單位要結(jié)合自己部門的實(shí)際狀況，依據(jù)國(guó)家已頒布的內(nèi)控制條款，請(qǐng)財(cái)政部門當(dāng)老師，的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富切合實(shí)際的單位內(nèi)控制度，全面性的覆蓋確保“有備無(wú)患”。

――警鐘長(zhǎng)鳴，確立預(yù)警制“未雨綢繆”的思想境界。實(shí)際工作當(dāng)中，要通過(guò)縱向與橫向數(shù)據(jù)對(duì)比，及時(shí)捕捉問(wèn)題苗頭，未雨綢繆，及時(shí)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)警，將可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]張硯.內(nèi)部控制歷史發(fā)展的組織演化研究[J].會(huì)計(jì)研究， 2005（2）：76-81.

篇2

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位是對(duì)我國(guó)行政單位與事業(yè)單位的總稱，在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是哪個(gè)，通過(guò)有效的信息特征分析，并對(duì)整體的記錄工作進(jìn)行全面管理，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的規(guī)律進(jìn)程的一項(xiàng)中措施。有介于此，在進(jìn)行這一方面的新制服建立中，就應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾點(diǎn)。

一、新會(huì)計(jì)制度下的工作管理進(jìn)展

從現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展角度來(lái)看，行政事業(yè)單位的管理體系目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是將以原有的貨幣計(jì)量單位進(jìn)行有效的信息分析，并從行政事業(yè)單位的運(yùn)行命運(yùn)來(lái)進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況分析，從根本的相關(guān)性系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)化管理。對(duì)于這樣的制度管理環(huán)境，遵循法律規(guī)范是其運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。

新制度下的行政管理工作，需要監(jiān)理在財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)之上，監(jiān)理符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，并保證行政事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理，并通過(guò)合理的管理形態(tài)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整體的工作管理進(jìn)展，通過(guò)法律程序來(lái)進(jìn)行有效的管理進(jìn)展，在進(jìn)行行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，需要監(jiān)理在有效的依法秩序之上，并依據(jù)想聽的法律政策監(jiān)理有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，通過(guò)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)信息的有效管理，從而實(shí)現(xiàn)整體策略上的正確指導(dǎo)。

二、我國(guó)現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，其建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展形式已經(jīng)逐步形成，但是在實(shí)際的操作中，仍有很大的缺陷，這些都嚴(yán)重影響了單位內(nèi)部的運(yùn)行。而主要存在的問(wèn)題則集中在以下幾點(diǎn)上。

（一）缺乏財(cái)務(wù)管理理念

在進(jìn)行行政事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理目的，在現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展目的上來(lái)看，建設(shè)有效的補(bǔ)充機(jī)制，從原有政府補(bǔ)貼形式上跳脫出來(lái)，并以自身的運(yùn)行模式來(lái)實(shí)現(xiàn)整體的應(yīng)力。在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體系改革中，通過(guò)有效的行政事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資材上的全面建設(shè)，并以行政事業(yè)單位內(nèi)部的有效建設(shè)，從根本的行政模式上完成對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)上的分析，而對(duì)于導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，則還難以完成有效的承擔(dān)。

部分行政事業(yè)單位，在進(jìn)行內(nèi)部的投資管理上，也缺乏有效的資金財(cái)務(wù)引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，這都會(huì)嚴(yán)重影響到自身的運(yùn)行成本增加，從而影響自身財(cái)務(wù)工作中對(duì)財(cái)務(wù)任務(wù)的計(jì)算于處理辦法。

（二）缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理能力

在進(jìn)行行政事業(yè)工作的進(jìn)程上，通過(guò)財(cái)政撥款，并以行政事業(yè)單位的有效建設(shè)，都極大的提升了對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的比重建設(shè)，這些都嚴(yán)重的影響到了對(duì)事業(yè)單位的日常管理。有介于此，在缺乏原有財(cái)務(wù)管理預(yù)算能力的基礎(chǔ)上，對(duì)于資金的運(yùn)行操作上，也都不能夠有效的完成相應(yīng)管理。

我國(guó)的財(cái)政管理工作，過(guò)去主要有相關(guān)部門盡心直接管理，而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展中，其獨(dú)立的進(jìn)行管理后，就缺乏了對(duì)合理性財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理的有效建設(shè)，對(duì)于財(cái)政資金的支配形式，也不能夠有效的應(yīng)用到有關(guān)部門，這對(duì)專項(xiàng)資金的使用等，都產(chǎn)生了較大的影響。在實(shí)際的使用中，往往資金的使用，都會(huì)超出預(yù)算的評(píng)估等級(jí)。

（三）資金管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在進(jìn)行資金的預(yù)算過(guò)程中，控制力度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從而導(dǎo)致在使用的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生較大的浪費(fèi)現(xiàn)象。最明顯的使用問(wèn)題出現(xiàn)就是在公款吃喝、高消費(fèi)、旅游等多個(gè)方面，都會(huì)出現(xiàn)較大的超額制服，這樣就大大的加重了在行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)算上的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)這些單位進(jìn)行單獨(dú)的管理過(guò)程中，就會(huì)直接的產(chǎn)生較大的事業(yè)影響。

從一方面來(lái)看，單位內(nèi)部的信息是從使用者對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)于內(nèi)部的行政事業(yè)管理形式來(lái)看，對(duì)資產(chǎn)內(nèi)部的管理形態(tài)，還需要站在資金的管理效率上進(jìn)行國(guó)有資金的現(xiàn)象展示，從有效的管理行政形式來(lái)進(jìn)行全面的資金管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金閑置問(wèn)題的有效處理，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)際的操作管理。但是在實(shí)際的操作中，往往難以達(dá)到相應(yīng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行年終盤點(diǎn)時(shí)，常出現(xiàn)資產(chǎn)賬務(wù)不夠完整，出賬納入不符合標(biāo)準(zhǔn)。

（四）專項(xiàng)資金的管理方面還不夠完善

雖然在進(jìn)行整體管理方面已經(jīng)逐步的實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)的有效性，但是其在專項(xiàng)的資金管理上，還不夠完整。在進(jìn)行專項(xiàng)資金的管理上，不夠完整，這都嚴(yán)重影響了自身管理的有效性現(xiàn)象，對(duì)于資金的使用管理，也產(chǎn)生了考核問(wèn)題上的監(jiān)督缺陷。

（五）監(jiān)督管理的具體操作上未到位

在進(jìn)行行業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督管理上，針對(duì)于所從事的檢查形態(tài)上，還未真正做到位，這是導(dǎo)致管理缺陷的根本所在。在進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程中，缺乏對(duì)日常管理的監(jiān)督，同時(shí)自身監(jiān)督的內(nèi)容較多，也導(dǎo)致了這些單位在實(shí)際操作中，不能夠適應(yīng)已有的社會(huì)管理形態(tài)，這對(duì)整體的事業(yè)管理形態(tài)，都產(chǎn)生了較大的影響。

三、財(cái)務(wù)管理制度完善的策略

（一）樹立全面的科學(xué)性規(guī)劃管理

行政單位在進(jìn)行管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行有效操作，并依據(jù)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作作為今后的主要管理任務(wù)。在管理中，應(yīng)當(dāng)做到資金使用的透明度，這樣對(duì)財(cái)政資金的有效利用等方面，都有較好的促進(jìn)作用。

（二）加強(qiáng)對(duì)管理制度的落實(shí)

在進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完善中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)情況，做到有效的提高其運(yùn)行的秩序，從而完善對(duì)整體運(yùn)營(yíng)成本上的縮減。這樣不僅完善了對(duì)審計(jì)審批工作的有效管理，同時(shí)對(duì)監(jiān)督管理等多個(gè)方面的管理，都有了較好的促進(jìn)作用。在依照原有的計(jì)劃制度進(jìn)行相應(yīng)管理過(guò)程中，嚴(yán)格的按照相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行崗位內(nèi)部的分離管理，對(duì)于提升會(huì)計(jì)的核算等多個(gè)方面，都有很好的落實(shí)效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作

在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)管理的有效監(jiān)督。只有對(duì)采購(gòu)、出納等部門的財(cái)務(wù)進(jìn)出項(xiàng)目進(jìn)行了有效監(jiān)督，才能夠真正的確保管理的合理有效性進(jìn)展，通過(guò)有效的采購(gòu)形態(tài)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)硬管理，這對(duì)于其今后的合理管理等多個(gè)方面，都有較好的資材總結(jié)管理。而加強(qiáng)了在監(jiān)督管理工作上的有效進(jìn)展以后，也能夠從工作的有效性上，真正的做到依法管理。

對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)所出現(xiàn)的不科學(xué)、不合理刑天的監(jiān)督管理任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的取締，并通過(guò)規(guī)范化的糾正形態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的全面設(shè)計(jì)管理。通過(guò)監(jiān)督管理，落實(shí)依法執(zhí)行的力度，對(duì)于整體的行政事業(yè)管理，都有很好的促進(jìn)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，各大企業(yè)的管理形態(tài)均出現(xiàn)了較大的轉(zhuǎn)變，這其中在遵循現(xiàn)有的社會(huì)形態(tài)過(guò)程中，通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理，在糾正了原有的制度管理不足中，完成對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的全面發(fā)展。通過(guò)科學(xué)化規(guī)范化的管理刑天，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理上的有效進(jìn)展，并以此來(lái)完成對(duì)事業(yè)單位的有效管理，最終在結(jié)構(gòu)的監(jiān)督管理上，實(shí)現(xiàn)對(duì)新窺覬管理制度的落實(shí)。在事業(yè)的調(diào)整上，也是對(duì)現(xiàn)有行政事業(yè)單位的已有財(cái)務(wù)管理工作的一種完美表達(dá)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，有助于更好地發(fā)揮財(cái)政資金的效用，提升內(nèi)部資金的利用效率，并且也有利于避免一系列新行為的出現(xiàn)。隨著新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，當(dāng)前對(duì)各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本情況

1.新舊會(huì)計(jì)制度的銜接不夠緊密

在過(guò)去實(shí)施舊會(huì)計(jì)制度的背景下，通常存在任意設(shè)置多種賬目的現(xiàn)象，從而造成了部分行政事業(yè)單位賬目不規(guī)范的出現(xiàn)，所以在處理賬目問(wèn)題時(shí)產(chǎn)生了很多模糊的狀況。如此一來(lái)，行政事業(yè)單位貫徹新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，以往的舊賬目便失去了精確處理的契機(jī)。換言之，行政事業(yè)單位沒(méi)有充分執(zhí)行新會(huì)計(jì)機(jī)制，同樣會(huì)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施起到限制作用。

2.單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高

眾所周知，財(cái)務(wù)工作者是行政事業(yè)單位中專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的人員，實(shí)際工作中，往往因?yàn)樨?cái)務(wù)人員缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念及理論的創(chuàng)新，而表現(xiàn)出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理不力、甚至誘發(fā)各類違法亂紀(jì)現(xiàn)象。除此之外，還存在因基本職業(yè)道德及法律意識(shí)不足而造成的單位內(nèi)部執(zhí)法不嚴(yán)格、無(wú)法可循的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作陷入被動(dòng)。

3.財(cái)務(wù)管理觀念較為滯后

我們都知道，國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位是以服務(wù)社會(huì)大眾為己任的機(jī)構(gòu)，其平時(shí)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作需要依賴政府財(cái)政資金的支持。但是，行政事業(yè)單位如果沒(méi)有對(duì)內(nèi)部資金監(jiān)管方面給予更多關(guān)注，那么很可能令自身的財(cái)務(wù)管理蒙受非常大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)務(wù)工作者缺乏財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新，同樣會(huì)造成單位在清算資金及財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)生一系列的問(wèn)題，遇到很多困難。

4.資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善

國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位在使用財(cái)務(wù)資金的時(shí)候，往往比較隨意，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，資金超額開支以及資金被挪用的情況屢禁不止。實(shí)際上，目前財(cái)務(wù)資金管理方面的不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至出現(xiàn)了大量未得到充分利用被閑置的資金，都表明了在財(cái)務(wù)資金的保管環(huán)節(jié)中缺少一套強(qiáng)有力的資產(chǎn)管理保障機(jī)制，沒(méi)有能夠在第一時(shí)間盤點(diǎn)和清算資金，最終導(dǎo)致“賬賬不符、賬實(shí)不符”的情況越來(lái)越嚴(yán)重。

5.財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及財(cái)務(wù)管理能力亟待提高

一般而言，國(guó)家財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)來(lái)源，因此，在財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，預(yù)算管理起到了至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位中有些財(cái)務(wù)工作人員的預(yù)測(cè)及管理水平并不高，也難以做到堅(jiān)持整體性及全局性的原則實(shí)現(xiàn)預(yù)算，這在一定程度上不利于資金預(yù)算編制精確程度的提升，并且降低了預(yù)算編制的合理性、可靠性，長(zhǎng)此以往，財(cái)務(wù)資金的實(shí)際運(yùn)作效率便會(huì)慢慢下降，預(yù)算資金被任意挪用的問(wèn)題也會(huì)不斷出現(xiàn)。

二、新會(huì)計(jì)制度背景下行政事業(yè)單位改善財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

1.迎合新會(huì)計(jì)制度的要求，推動(dòng)記賬方式的變革

當(dāng)前，新會(huì)計(jì)制度給各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供了更加準(zhǔn)確的資金數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動(dòng)財(cái)務(wù)記賬形式、會(huì)計(jì)等式的變通，在平時(shí)的實(shí)踐過(guò)程中不斷完善舊會(huì)計(jì)制度的記賬方法，目的是令本單位更好的滿足新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從根本上突出單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值以及負(fù)債情況，同時(shí)明確單位內(nèi)部會(huì)計(jì)間的聯(lián)系，最終有效提高內(nèi)部資金的使用效率。

2.進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力

要想保證新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中得到更有效的貫徹落實(shí)，就應(yīng)當(dāng)依靠全體財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力及財(cái)務(wù)管理水平的提升?？紤]到財(cái)務(wù)工作者財(cái)務(wù)管理意識(shí)十分不足的基本狀況，行政事業(yè)單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限，積極引入更多更優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作者。舉個(gè)例子，像為了發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)工作者的“主人翁”精神，單位可以對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)、有效的專業(yè)培訓(xùn)，令他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)能夠深入領(lǐng)悟新會(huì)計(jì)制度的精髓及實(shí)質(zhì)。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)工作者也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此間的溝通和學(xué)習(xí)，在腦海中牢固樹立強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，并合理運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中。不僅僅是良好培訓(xùn)條件的創(chuàng)造，激勵(lì)機(jī)制的完善同樣關(guān)鍵，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)工作者之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，能夠更加有效的刺激財(cái)務(wù)管理者積極、熱情地投入到自身工作當(dāng)中。

3.與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念

現(xiàn)階段，新會(huì)計(jì)制度要想在行政事業(yè)單位中獲得有效的貫徹執(zhí)行，就必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，使單位全體人員意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵影響；同時(shí)，在深化財(cái)務(wù)工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)擁?xiàng)工作中的人為因素。這樣一來(lái)，便對(duì)單位內(nèi)部審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)督等部門提出了更加嚴(yán)格的要求。

4.推動(dòng)內(nèi)部資產(chǎn)管理的正規(guī)化

資金的管控是行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中的關(guān)鍵性任務(wù)之一。在舊會(huì)計(jì)制度背景下，往往會(huì)發(fā)生大量挪用內(nèi)部資金的不良現(xiàn)象。所以說(shuō)，為了進(jìn)一步提高內(nèi)部資金的利用率，合理管控資金，保障內(nèi)部資金的?？顚Ｓ茫捅仨毤訌?qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理的規(guī)范化。除此之外，單位還應(yīng)當(dāng)合理劃分專用資金和日常開支資金的區(qū)別，目的是有效防止Y金被挪用情況的出現(xiàn)；還有一點(diǎn)，就是及時(shí)總結(jié)同時(shí)仔細(xì)歸納資金的使用情況，展開有效的追蹤和評(píng)估工作，最終提高單位資金使用的合理性和透明度。

5.改變會(huì)計(jì)主體，真實(shí)體現(xiàn)資金的流動(dòng)情況

和之前的舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度的推行令會(huì)計(jì)主體出現(xiàn)了不小的變動(dòng)，與此同時(shí)，我們也可以把它當(dāng)作財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行普及。在行政事業(yè)單位現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，由于新會(huì)計(jì)制度的影響，財(cái)務(wù)管理水平迅速增強(qiáng)，包括財(cái)務(wù)內(nèi)部算賬、報(bào)賬及結(jié)賬等環(huán)節(jié)也取得了實(shí)質(zhì)性的突破，同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)單位內(nèi)部資金的使用效率及流動(dòng)情況等方面的關(guān)注度明顯提升。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位承載著社會(huì)管理及公共服務(wù)兩項(xiàng)職能，它們的管理水平在很大程度上影響著億萬(wàn)民眾的切身利益。但是，我們通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理工作的研究，仍舊找到了不少問(wèn)題，這就要求在新會(huì)計(jì)制度下，單位應(yīng)采取更具針對(duì)性的措施，來(lái)解決問(wèn)題，提升自身財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；探討研究

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

財(cái)務(wù)管理的主要職能有四個(gè)方面分別為：財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)控制。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要做好這四項(xiàng)職能，為開展各項(xiàng)社會(huì)工作進(jìn)行財(cái)務(wù)保障。文章主要從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征及目的、管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及分析、解決財(cái)政管理問(wèn)題的對(duì)策這三個(gè)方面來(lái)論述文章的主題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征及目的

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征

行政事業(yè)單位財(cái)政的特征主要有以下幾個(gè)方面：一是行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)上一般都是全額財(cái)政撥款，也有一些其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，比如說(shuō)事業(yè)單位開展一些專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)而取得的收入；二是行政事業(yè)單位他不以盈利為目的，不會(huì)直接的創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。事業(yè)單位按照一定的要求為社會(huì)提供服務(wù)與產(chǎn)品，但卻是以成本價(jià)來(lái)收取。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要是以財(cái)政預(yù)算為主的財(cái)務(wù)核算體制，它的財(cái)務(wù)管理體制比較單一。

2.行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的目的

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目的主要是為社會(huì)提高更多更好的產(chǎn)品與服務(wù)，高效率的完成政府安排的任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)其目的，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)在管理上要做到以下幾點(diǎn)：

第一，合理的編制行政單位的預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金的使用，在最大程度上節(jié)約資金，保障資金能夠滿足事業(yè)單位的正常使用；

第二，詳細(xì)的記錄財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)的反映財(cái)務(wù)支出情況；

第三，建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制與監(jiān)督；

第四，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理需要特別加強(qiáng)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失；

總之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目的就是以最低的成本為社會(huì)提供最好的服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及分析

1.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作不到位

會(huì)計(jì)工作在財(cái)務(wù)管理中具有重要影響，會(huì)計(jì)的主要工作是為了匯報(bào)支出，它不會(huì)事先進(jìn)行成本的預(yù)算，所以無(wú)法核算行政成本，導(dǎo)致資金使用效益不明確。會(huì)計(jì)對(duì)于一些基礎(chǔ)性的工作也有不規(guī)范的地方，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)接收的原始憑證有的是不規(guī)范的，一些憑證要素的填寫會(huì)出現(xiàn)漏填、少填的現(xiàn)象。這些不完整的憑證會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息記錄不準(zhǔn)確，不能完整體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)支出用向。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因除了是會(huì)計(jì)工作的態(tài)度不夠認(rèn)真，還有就是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的不規(guī)范導(dǎo)致的，沒(méi)有規(guī)范化的財(cái)務(wù)制度才會(huì)導(dǎo)致這些問(wèn)題的出現(xiàn)；二是一些憑證的簽字格式與簽字授權(quán)人并不明確；三是一些原始憑證出現(xiàn)捏造的現(xiàn)象；四是憑證記賬不規(guī)范不能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容；五是會(huì)計(jì)賬簿使用的不規(guī)范，沒(méi)有使用財(cái)政部門規(guī)定的統(tǒng)一賬簿。

2.財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)的素質(zhì)低下

財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)高低直接影響了行政事業(yè)單位的財(cái)政管理狀況?，F(xiàn)在我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)普遍較差，許多財(cái)會(huì)都是半路出家，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度并不是很熟悉，而且現(xiàn)在財(cái)會(huì)人員很少會(huì)實(shí)行輪換崗位的政策，有的財(cái)會(huì)人員在一個(gè)位置上做了十幾年，雖然會(huì)對(duì)本崗位的專業(yè)技能能夠掌握熟練，但是這也會(huì)導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員的思想僵化，知識(shí)面狹窄，綜合能力低下不能滿足行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)職能的要求。除此之外，相關(guān)的一些財(cái)會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)也很少，掌握不了新的知識(shí)和技能，會(huì)計(jì)人員只能處理一些日常的賬務(wù)處理，對(duì)于一些難題或突發(fā)狀況都解決不了。

3.內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)管理制度不健全

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不健全導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員不能客觀的來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)的監(jiān)督。管理制度的不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是專項(xiàng)資金的使用審批不夠嚴(yán)格，使用的范圍過(guò)寬，由于財(cái)政部門在撥款時(shí)對(duì)項(xiàng)目缺乏必要的考察，對(duì)項(xiàng)目使用資金額定位不準(zhǔn)確導(dǎo)致資金的重復(fù)浪費(fèi)使用；二是賬目款項(xiàng)的管理混亂。行政事業(yè)單位的往來(lái)進(jìn)出款項(xiàng)有很多都是爛賬、壞賬，沒(méi)有詳細(xì)的款項(xiàng)進(jìn)出記錄，對(duì)一些爛賬、壞賬也沒(méi)有進(jìn)行處理解決，導(dǎo)致事業(yè)單位資金的無(wú)端流失；三是年終結(jié)算不清。一些行政事業(yè)單位在年終結(jié)賬的時(shí)候，沒(méi)有對(duì)余額進(jìn)行總結(jié)清算，而是將收入與支出相沖銷，使得余額不能再賬面上反映出來(lái)，不能正確的反應(yīng)財(cái)務(wù)收入與支出的狀況。

三、解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

1.對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的改善與提高

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞直接反映出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是否完善。提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的能力，首先要從原始憑證入手，憑證要素的各個(gè)方面都要填寫完整，憑證的簽字格式與要明確。提高財(cái)會(huì)人員的法律意識(shí)，建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，做到有規(guī)章制度可循，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度來(lái)做，保證賬簿信息能反應(yīng)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.提高財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員能夠熟練掌握各個(gè)環(huán)節(jié)的操作，對(duì)于素質(zhì)較差的財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行考試制度，考核不通過(guò)就被淘汰，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平。除此之外還要加強(qiáng)預(yù)算分析，提高會(huì)計(jì)核算水平。最后還要把財(cái)務(wù)工作公開，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督功能，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。

3.完善內(nèi)部控制機(jī)制

建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，保證各部門的會(huì)計(jì)工作都能夠有序的而進(jìn)行，會(huì)計(jì)人員要根據(jù)崗位責(zé)任制度來(lái)執(zhí)行自己的任務(wù)，財(cái)務(wù)處理也要有相應(yīng)的流程，不能隨意更改。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位為社會(huì)開展各項(xiàng)工作提供保障，加強(qiáng)財(cái)政管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的法律意識(shí)以及理財(cái)意識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，推動(dòng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作向著更科學(xué)化的方向發(fā)展，更好的為社會(huì)和人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王春滿.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制[J].科技信息，2009（19）：37-39.

[2]段興旺.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（12）：240.

篇5

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 必要性 措施

行政事業(yè)單位和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式不同，它是非盈利組織，所以在財(cái)務(wù)管理方面也有它自身的特點(diǎn)，使得在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用率不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，財(cái)務(wù)管理也在發(fā)生變革，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題受到更多的關(guān)注，為了更好的適應(yīng)社會(huì)需求，提高財(cái)政資金的利用率，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

首先，在我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。主要是在內(nèi)部缺少相應(yīng)的控制制度，會(huì)計(jì)核算工作沒(méi)有按照相關(guān)制度要求來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有形成統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不完整，沒(méi)有為財(cái)務(wù)管理工作提供可靠的數(shù)據(jù)。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，部分單位對(duì)資金的支出情況記錄不清晰，對(duì)項(xiàng)目所需資金的支出和基本耗用的資金沒(méi)有做出明確的區(qū)分，導(dǎo)致?？畈荒軐Ｓ?。在對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，相關(guān)工作人員的編制能力不高，執(zhí)行力較低，對(duì)單位的資金沒(méi)有進(jìn)行有效的控制，常出現(xiàn)超支或是浪費(fèi)的現(xiàn)象，降低財(cái)政資金的利用率，更加不利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

其次，行政事業(yè)單位沒(méi)有形成健全的財(cái)務(wù)管理制度，采用的會(huì)計(jì)核算方式不是很合理，對(duì)于會(huì)計(jì)科目的設(shè)置存在問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門的預(yù)算工作和現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度不相符。再有，相關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作不夠重視，對(duì)單位的資金管理工作不到位，沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)資金的分配不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)混亂的局面。還有大部分的行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制不重視，編制制度設(shè)置不合理，沒(méi)有有效的發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的功能，有些部門對(duì)資金進(jìn)行單獨(dú)支配，沒(méi)有參與到預(yù)算中，導(dǎo)致資金浪費(fèi)，影響財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

首先，大部分的行政事業(yè)單位的管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視度不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作開展不順利，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，作為公益性的行政事業(yè)單位要積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念。有些行政事業(yè)單位為了生存發(fā)展，不僅要保證在本行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)影響，還要保證在市場(chǎng)上占有一定的份額，以促進(jìn)自身的持續(xù)發(fā)展。這就表明，財(cái)務(wù)管理對(duì)行政事業(yè)單位的管理起著至關(guān)重要的作用。但是，一些行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理在綜合管理中的中心地位認(rèn)識(shí)不深，不能像企業(yè)那樣有效的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核心作用，這也就要求行政事業(yè)單位必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作。

其次，管理者常常將財(cái)務(wù)管理工作誤認(rèn)為就是會(huì)計(jì)核算工作，沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的職能，管理的制度也不完善，一些行政事業(yè)單位只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的記賬、核算和報(bào)賬等財(cái)務(wù)工作，沒(méi)有真正的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用。目前，行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政資金的管理缺乏科學(xué)指導(dǎo)，缺少有效的控制，常忽視財(cái)政資金的事前預(yù)算工作。另外，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中對(duì)會(huì)計(jì)工作缺少監(jiān)督機(jī)制的建立，在一些單位中部分會(huì)計(jì)從業(yè)者是由高層領(lǐng)導(dǎo)直接任命，財(cái)務(wù)人員不能對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)督和有效的約束。

再有，大部分行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的實(shí)施只停留在表面上，主要以領(lǐng)導(dǎo)的意見為主，沒(méi)有按照章程制度辦事。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)也有待提高，工作能力有限，不能很好的勝任財(cái)務(wù)管理工作，無(wú)法滿足現(xiàn)代化的管理需要。從我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)管理的實(shí)施還不完善，加上目前在財(cái)務(wù)管理管理過(guò)程中還存在很多的問(wèn)題，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，符合現(xiàn)代化的管理理念，強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有一定的必要性。

三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效措施

首先，作為行政事業(yè)單位要積極樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，注重財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)，按照現(xiàn)代化的財(cái)政理念進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，逐步建立完整的財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)行合理的會(huì)計(jì)核算，以促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。同時(shí)還要對(duì)財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，以提高資金的利用率，根據(jù)行政事業(yè)單位的自身情況，建立有效的預(yù)測(cè)體系，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和發(fā)展方向進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，以確保財(cái)務(wù)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，提供可靠的財(cái)務(wù)信息，保證財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性。

其次，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作做好核算和考核工作。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中要準(zhǔn)確的做好會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)每一筆用款都做好規(guī)劃，避免資金的浪費(fèi)。然后，建立績(jī)效考核體系，定期或是不定期的對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和取得的成果進(jìn)行分析，并作出評(píng)價(jià)，對(duì)下一步的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況做好安排，為整體的管理工作提供有效的依據(jù)，通過(guò)績(jī)效考核，也能夠提高財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性，促使財(cái)政資金進(jìn)行合理分配，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理水平。

第三，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，要加強(qiáng)他們對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行各種財(cái)務(wù)知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的溝通能力和部門協(xié)調(diào)能力，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。然后對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行監(jiān)督約束，要求財(cái)務(wù)人員的工作必須按照財(cái)務(wù)制度和流程進(jìn)行，對(duì)違規(guī)的工作人員做出嚴(yán)格處理，全方位的提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位管理的重要工作，在財(cái)務(wù)管理方法上積極創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理手段做好單位的財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，以提高財(cái)務(wù)管理管理水平，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉曉冬.當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問(wèn)題及新對(duì)策[J].神州，2013

篇6

摘要近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理作為行政事業(yè)單位管理工作中的一項(xiàng)核心的 、綜合的、重要的組成部分，對(duì)行政事業(yè)單位在新時(shí)期的發(fā)展起著極其重要的作用。隨著我國(guó)在財(cái)政管理支出體制方面推出的一系列改革，財(cái)務(wù)管理對(duì)于規(guī)范行政事業(yè)單位的各項(xiàng)管理活動(dòng)、維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序起著重要的作用。

關(guān)鍵字新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

一、引言：

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，我國(guó)的政府職能也在發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府不斷推出了一系列的財(cái)政體制的改革。這些改革的措施使得各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)與財(cái)政預(yù)算管理發(fā)生了重大變革，甚至影響到了會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容和核算方法。但是，目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不能再適應(yīng)我國(guó)的財(cái)政管理體制改革的要求，會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)事物的不同步給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不能及時(shí)得到解決，將嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效果，影響行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。例如：會(huì)計(jì)信息的失真、財(cái)務(wù)管理的混亂、會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作比較薄弱等。面對(duì)這些問(wèn)題的困擾，行政事業(yè)單位必須采取科學(xué)而有效的管理手段，不斷對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范，提高行政事業(yè)單位資金的使用效率，全面促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位的管理體制改革在不斷地進(jìn)行中，但很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作并沒(méi)有引起高度重視，由于行政事業(yè)單位并不是以盈利為目標(biāo)，而是為國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)了較多的社會(huì)職能，其財(cái)務(wù)管理不同于一般的企業(yè)。行政事業(yè)單位的資金主要是由國(guó)家財(cái)政撥款而來(lái)，不能像企業(yè)一樣進(jìn)行清算、變賣、倒閉等。但隨著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的不斷改革與完善，雖然對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到了規(guī)范化的作用，但仍不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，仍存在著諸多問(wèn)題。

2.1資金管理上存在缺陷

目前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目體系已經(jīng)不能全面、科學(xué)的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的實(shí)際情況。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位與上下級(jí)之間的業(yè)務(wù)交往日益增多，項(xiàng)目也日益復(fù)雜，資金賬目的流向已經(jīng)不能準(zhǔn)確的反應(yīng)出行政事業(yè)單位的實(shí)際情況。例如：對(duì)于財(cái)政撥款，有的將其稱為“撥入經(jīng)費(fèi)”，有的稱為“財(cái)政補(bǔ)助收入”等，面對(duì)這樣性質(zhì)相同但名稱不一樣的資金流向會(huì)計(jì)科目，導(dǎo)致了賬目的混亂。另外，由于行政事業(yè)單位的運(yùn)行不能完全采取市場(chǎng)化，各部門之間的預(yù)算存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，很多專項(xiàng)資金被擠占、各項(xiàng)費(fèi)用的支出無(wú)定額計(jì)劃，有的即使有預(yù)算計(jì)劃也是停留在表面，這些都造成了行政事業(yè)單位資金管理的缺陷。

2.2資產(chǎn)管理上存在缺陷

這主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)清查制度的不完善和政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制不健全。很多行政事業(yè)單位雖然存在財(cái)產(chǎn)清查制度，但是有的單位形同虛設(shè)，多年不進(jìn)行認(rèn)真的財(cái)務(wù)盤點(diǎn)，這樣就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。從而造成國(guó)有資產(chǎn)丟失、損壞、自盜、被盜等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，行政事業(yè)單位的大型采購(gòu)項(xiàng)目資金缺乏制度化、程序化的管理，在采購(gòu)辦公家具、車輛、設(shè)備、職工福利用品、辦公用品時(shí)，由于管理制度的缺乏，極易造成腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，即高價(jià)購(gòu)買了價(jià)值較低的產(chǎn)品，如果單位以高價(jià)購(gòu)買的價(jià)格入賬將是資產(chǎn)價(jià)值虛增，使國(guó)有資產(chǎn)遭受了損失。

2.3預(yù)算管理上的缺陷

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理在預(yù)算控制、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行中都存在著問(wèn)題。預(yù)算控制是一個(gè)單位保證其預(yù)算能夠按照預(yù)算編制的要求來(lái)實(shí)施預(yù)算，最終達(dá)到預(yù)算目的的一種重要手段?？梢詫㈩A(yù)算控制分為事前、事中、事后三個(gè)階段的控制，但是由于預(yù)算編制的時(shí)間比較緊湊，預(yù)算審批程序拖延的時(shí)間較長(zhǎng)，通常導(dǎo)致行政事業(yè)單位在每年的1、2月份中無(wú)法進(jìn)行預(yù)算的控制。對(duì)于事中、事后預(yù)算控制，就更缺乏有效的制度和分析，無(wú)法對(duì)來(lái)年的預(yù)算提供指導(dǎo)。行政事業(yè)單位目前在預(yù)算編制的方法上還存在問(wèn)題。通常，行政事業(yè)單位是采取“上年基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方法，雖然能對(duì)財(cái)政總量進(jìn)行較好控制，但是在實(shí)際操作中，很多單位為了增加資金，一般都是拿著資金來(lái)找項(xiàng)目，對(duì)預(yù)算編制采取高標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)預(yù)算方法的走樣。另外，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)預(yù)算支出的管理存在較大的隨意性，不遵照審批制度，隨便改變預(yù)算。例如：巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金、專款不專用，設(shè)置賬外賬、私設(shè)小金庫(kù)，這些問(wèn)題都是誘發(fā)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的主要問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行秩序起到了破壞的作用。

2.4內(nèi)部控制制度上的缺陷

內(nèi)部控制是每個(gè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，但有的事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度仍不夠健全。例如：對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批嚴(yán)重缺乏計(jì)劃性，經(jīng)常出現(xiàn)“實(shí)報(bào)實(shí)銷”、“先審批后審核”的問(wèn)題。部分崗位職責(zé)不明，導(dǎo)致在資產(chǎn)保管、會(huì)計(jì)報(bào)賬與處置上職責(zé)不分，最終使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度缺乏規(guī)范性、合理性、執(zhí)行性。

三、提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新思路

3.1加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)

隨著個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在制度的建設(shè)上已經(jīng)基本趨于成熟，各單位都已制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和工作措施來(lái)不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的有效性、規(guī)范性、科學(xué)性的實(shí)施。財(cái)務(wù)制度的實(shí)施需要有相應(yīng)的約束機(jī)制來(lái)保障，特別是對(duì)于事業(yè)單位的資金的支出管理更是重中之重。我國(guó)新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中對(duì)資金賬戶的設(shè)置作出新的規(guī)定，特設(shè)置了“零余額賬戶用款額度”這一資產(chǎn)類賬戶。該賬戶主要是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。如果在期末本賬戶存在借方余額，則表示事業(yè)單位還存在尚未支用的零余額賬戶用款額度，該賬戶在年末應(yīng)該是沒(méi)有余額的。該賬戶的設(shè)置是上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的撥款及使用更加明確，更加透明。充分反映了上級(jí)專項(xiàng)撥款的使用情況。

3.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理觀念的變化

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)位于世界前列，作為政府職能部門的行政事業(yè)單位，在新時(shí)期為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念的更新。對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)而言，必須加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的的財(cái)經(jīng)法規(guī)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)，充分在思想上認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，增強(qiáng)法制觀念和理財(cái)意識(shí)，切實(shí)在本單位做到科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，為將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理推向科學(xué)化、規(guī)范化的方向奠定理論基礎(chǔ)。同時(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和管理意識(shí)。行政事業(yè)單位可以通過(guò)在單位內(nèi)部營(yíng)造出良好的管理氛圍來(lái)吸引大量的優(yōu)秀管理人才，在平時(shí)的生活中、工作中多給予財(cái)務(wù)人員尊重和關(guān)懷，讓財(cái)務(wù)人員的工作充滿熱情和積極性。

3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，我國(guó)新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中就以服務(wù)財(cái)政的科學(xué)化、精細(xì)化作為遵循的主要原則。例如：新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中就對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)的核算方法等都體現(xiàn)出在兼顧財(cái)務(wù)管理的同時(shí)還必須兼顧財(cái)政預(yù)算管理的信息管理。再例如：為了保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與完整性，為了給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供一種有效的管理手段，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中建議將基本建設(shè)支出合并事業(yè)單位統(tǒng)一的的財(cái)務(wù)大賬中進(jìn)行核算。同時(shí)，還必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行考核制度的建設(shè)，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，這是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的一個(gè)總體評(píng)價(jià)。

3.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算必須先把握好原始憑證這一關(guān)，對(duì)于收款票據(jù)也要進(jìn)行管理。規(guī)范空白票據(jù)的填寫，內(nèi)容必須真實(shí)反應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另外還必須加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位收支兩條線的嚴(yán)格管理。不得隨意隱瞞、節(jié)流應(yīng)上繳的各項(xiàng)收入款項(xiàng)，不得亂列支出項(xiàng)目。

總之，黨的十對(duì)我國(guó)的下一個(gè)十年提出了新的發(fā)展目標(biāo)，目前我國(guó)正處在新的歷史時(shí)期，正朝著富強(qiáng)型國(guó)家邁步前進(jìn)。我國(guó)行政事業(yè)單位作為政府的職能部門必須在我國(guó)新的發(fā)展時(shí)期起好帶頭作用，因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于提高行政事業(yè)單位的資金使用效率，防腐倡廉，加快我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的步伐都起著積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]秦元金.對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的探討.科技信息.2011（02）.

篇7

摘 要 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行政管理重要的組成部分，行政事業(yè)單位資金效益的正常發(fā)揮以及行政事業(yè)單位的健康成長(zhǎng)對(duì)行政事業(yè)單位都是非常重要的。近年來(lái)隨著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不斷地改革，逐漸建立了完善的財(cái)務(wù)管理體制和管理方法，但是目前行政事業(yè)單位財(cái)政管理依然存在一些問(wèn)題，下面主要進(jìn)行分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題及相應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題及對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政改革的不斷深化，廉政建設(shè)的速度也隨之不斷提升，行政事業(yè)單位的財(cái)政管理愈來(lái)愈被重視，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不僅是行政事業(yè)管理重要的內(nèi)容，而且也是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政管理，完善的管理制度不僅能夠保證行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，而且對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算方面存在的問(wèn)題

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，預(yù)算集中反映了業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍和方向，組織資金的收支規(guī)模，并且也是公共組織財(cái)務(wù)工作的反映，預(yù)算的重點(diǎn)主要是預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行

（1）預(yù)算編制存在的問(wèn)題

預(yù)算編制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的起始點(diǎn)，而且也是整個(gè)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，但是目前一些行政事業(yè)單位認(rèn)為單位的財(cái)務(wù)管理重要的“要錢”和“花錢”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算對(duì)單位的重要性，從而導(dǎo)致在行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理中對(duì)預(yù)算編制沒(méi)有引起重視，還有一些行政事業(yè)單位預(yù)算編制的時(shí)間倉(cāng)促，準(zhǔn)備不夠充分，并且編制的方法不科學(xué)，從而導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏嚴(yán)肅性[1]。

（2）預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題

由于預(yù)算編制沒(méi)有得到重視，預(yù)算編制缺乏嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，所以就會(huì)造成在實(shí)際的執(zhí)行的過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)差異或者矛盾，從而造成財(cái)務(wù)決策缺乏隨意性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)松亂的現(xiàn)象，并且行政事業(yè)單位支出管理的比較隨意，在預(yù)算執(zhí)行中，一些財(cái)務(wù)人員隨意擴(kuò)大開支、提高補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、支出審批的制度不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)隨意更改資金的用途，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位資金的使用效益和工作的長(zhǎng)期有效的開展。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員方面的問(wèn)題

目前在行政事業(yè)單位中，很多財(cái)務(wù)人員以及會(huì)計(jì)人員的存在素質(zhì)較低，一些財(cái)務(wù)人員以及會(huì)計(jì)人員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不能勝任會(huì)計(jì)的職位，還有一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人對(duì)培訓(xùn)和繼續(xù)教育不夠重視，造成對(duì)新的會(huì)計(jì)規(guī)章制度以及會(huì)計(jì)核算方法不能掌握，并且還有一些會(huì)計(jì)人員濫用職位，依靠自己的職位實(shí)施“監(jiān)守自盜”，[2]甚至還有一些會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)利益和行政權(quán)力的驅(qū)使下，作出一些違章違法的事情，造成這些問(wèn)題的原因是：（1）在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的中一些人員的財(cái)經(jīng)法制觀念薄弱，沒(méi)有履行好會(huì)計(jì)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（2）會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)低下，會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理等學(xué)科知識(shí)比較弱，管理人員的組織協(xié)調(diào)能力以及業(yè)務(wù)視野狹窄等，從而造成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在諸多問(wèn)題。

（三）管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

（1）資金管理不嚴(yán)，在行政事業(yè)單位中資金管理不嚴(yán)一是由于對(duì)有償資金不及時(shí)進(jìn)行清算，從而形成壞賬，還有就是財(cái)務(wù)管理人員以及職工等借用公款沒(méi)有及時(shí)奉還，從而造成呆賬的形成。

（2）應(yīng)繳款項(xiàng)的管理不嚴(yán)，在行政事業(yè)單位實(shí)際工作中，由于應(yīng)繳 款項(xiàng)的管理制度不嚴(yán)或者不規(guī)范，從而造成很多的應(yīng)繳款項(xiàng)游離在財(cái)務(wù)管理以及財(cái)政監(jiān)督的范圍外，導(dǎo)致款項(xiàng)的亂用，嚴(yán)重造成腐敗行為的產(chǎn)生。

（3）原始票據(jù)的管理不嚴(yán)，近年來(lái)雖然行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)原始憑證的管理實(shí)施制度化以及規(guī)范化，但是仍然出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如對(duì)原始票據(jù)的記載的信息以及內(nèi)容失真，以及原始票據(jù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)“假冒偽劣”的現(xiàn)象等。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策

（一）預(yù)算方面的對(duì)策

（1） 在行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性以及全面性是單位加強(qiáng)預(yù)算管理，提高單位資金使用效率和效益的前提，為了能夠保證預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中重要性，預(yù)算編制在預(yù)算中的重要性，才能引起財(cái)務(wù)管理人員的重視，才能科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算編制。在預(yù)算編制管理中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算評(píng)價(jià)等各項(xiàng)重要的原則，保證預(yù)算編制的科學(xué)性，合理性，實(shí)施績(jī)效編制的方法，不斷細(xì)化收支項(xiàng)目，貫徹落實(shí)政府收支分類的改革，并且還應(yīng)該保證預(yù)算編實(shí)用性，協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)核定各項(xiàng)支出定額標(biāo)準(zhǔn)、從而保證編制預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性[3]。（2）在預(yù)算執(zhí)行方面首先應(yīng)該根據(jù)預(yù)算批復(fù)進(jìn)行有計(jì)劃的組織收入、安排支出，減少隨意變革、和追加預(yù)算，并且還應(yīng)該建立完善的評(píng)價(jià)體系，從而為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供科學(xué)合理的重要的依據(jù)，保證財(cái)務(wù)管理工作有效的開展。（3）建立有效的監(jiān)督機(jī)制，在行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的監(jiān)督，實(shí)施透明化的制度，并且還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)整個(gè)預(yù)算過(guò)程的監(jiān)督管理，從而保證預(yù)算編制有效的開展，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

（二）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)政管理愈來(lái)愈被重視，尤其在擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長(zhǎng)的特殊時(shí)期，為了能夠保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有效開展，首先應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，將財(cái)務(wù)管理放在首要的位置。行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，不斷提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力以及道德水平。行政事業(yè)單位應(yīng)該要求每一個(gè)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，并且還應(yīng)該培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的榮譽(yù)感，加強(qiáng)宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員以及會(huì)計(jì)人員的法制觀念，嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)的責(zé)任追究制度，對(duì)于不能勝任財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行更換，保證會(huì)計(jì)人員持證上崗，并且還應(yīng)把好考核關(guān)，保證每一個(gè)會(huì)計(jì)人員具有良好的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)的工作以及內(nèi)部審計(jì)工作，推行財(cái)務(wù)公開制度，并且還應(yīng)該嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》進(jìn)行合理調(diào)整會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)以及人員，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的制度化、科學(xué)化以及規(guī)范化，從而不斷提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。還應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)的監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，履行內(nèi)部監(jiān)督職能，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，保證財(cái)務(wù)管理工作有效開展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度

（1）財(cái)務(wù)制度建設(shè)

在行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，首先應(yīng)該完善綜合性的管理制度，比如加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員以及會(huì)計(jì)人的崗位職責(zé)，保證財(cái)務(wù)管理工作有效的進(jìn)行，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理制度建設(shè)，然后加強(qiáng)單項(xiàng)管理制度的建設(shè)，比如電話費(fèi)、辦公費(fèi)以及郵資費(fèi)等費(fèi)用的管理。最后加強(qiáng)相關(guān)性的管理制度的建設(shè)，比如車輛管理費(fèi)等[4]。從而保證行政事業(yè)單位每一項(xiàng)工作都具有健全的約束的機(jī)制，并且還應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，節(jié)約資金，從而提高資金的使用效率和效益。

（2）加強(qiáng)經(jīng)支出的管理

對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中經(jīng)費(fèi)支出的管理首先應(yīng)該建立完善的經(jīng)費(fèi)開支審批制度，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的每一項(xiàng)支出都應(yīng)該在權(quán)限審批后才能報(bào)銷，還應(yīng)該保證每一筆經(jīng)費(fèi)開支都必須具有合法有效的票據(jù)，有經(jīng)辦人負(fù)責(zé)簽證，財(cái)務(wù)人員審核以及領(lǐng)導(dǎo)審批后才能報(bào)銷。還應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的支出的管理監(jiān)督，從而保證經(jīng)費(fèi)合理使用，嚴(yán)格杜絕揮霍浪費(fèi)以及腐敗的現(xiàn)象。

（3）加強(qiáng)對(duì)原始票據(jù)的管理

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)原始票據(jù)的管理首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)原始票據(jù)報(bào)銷傳遞的管理，對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始票據(jù)管理應(yīng)該有經(jīng)手人簽字，然后有相關(guān)的科室的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核簽字，則可以證明此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確實(shí)存在，由分管的各單位的經(jīng)手人應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的要求填好報(bào)銷單，然后送到財(cái)務(wù)部門有相關(guān)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核對(duì)原始憑證是否符合財(cái)務(wù)制度的相關(guān)要求，并且還應(yīng)該不斷完善管理制度，明確職責(zé)，保證財(cái)務(wù)管理部門以及智能部門人員各盡其責(zé)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)原始票據(jù)的實(shí)施稽查制度，從而保證原始票據(jù)的真實(shí)性。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

    一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

    1、現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目體系已不能全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況

    (1)隨著社會(huì)的發(fā)展,行政事業(yè)主管部門上下級(jí)業(yè)務(wù)交往日益增多,相互之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)造成了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)項(xiàng)目越來(lái)越繁瑣復(fù)雜,資金賬目的流向不能正確反映現(xiàn)實(shí)情況。

    (2)現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和性質(zhì)是一致的,但在流程中的名稱不完全相同。比如核算財(cái)政撥給單位的經(jīng)費(fèi)上行政單位往往稱之為“撥入經(jīng)費(fèi)”而事業(yè)單位往往稱之為“財(cái)政補(bǔ)助收入”;再如核算單位的開支情況事業(yè)單位稱之為“事業(yè)支出”與行政單位稱之為“經(jīng)費(fèi)支出”。這樣性質(zhì)相同的經(jīng)費(fèi)收與支出,而名稱卻不一樣,導(dǎo)致了賬目的混亂。

    2、現(xiàn)行的行政事業(yè)單位在預(yù)算編制問(wèn)題上有待于進(jìn)一步規(guī)范

    (1)行政事業(yè)部門編制預(yù)算在項(xiàng)目支出的程度及支出定額制定等方面做的還不規(guī)范,導(dǎo)致某些單位或領(lǐng)導(dǎo)不加克制的挪用資金,大擺闊氣,鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

    (2)行政事業(yè)部門預(yù)算編制不夠規(guī)范,在項(xiàng)目的支出預(yù)算方面人為因素較多,往往存在著隨意性和盲目性現(xiàn)象。導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中追加預(yù)算比較普遍,影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性,也給項(xiàng)目的績(jī)效考核帶來(lái)一定的難度。

    (3)行政事業(yè)部門在實(shí)際操作中存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金收入和支出在數(shù)量和時(shí)間上造成脫節(jié)。

    3、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠健全

    (1)經(jīng)費(fèi)審批程序缺乏計(jì)劃性。行政事業(yè)單位各經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制不很規(guī)范,缺乏事前控制,往往局限在事后審批上,即“實(shí)報(bào)實(shí)銷”,“先審批后審核”。

    (2)部分不相容崗位職責(zé)不明。有的單位內(nèi)部崗位責(zé)任不清,存在著誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)領(lǐng)取核銷發(fā)票。有的單位資產(chǎn)保管、處置與報(bào)賬會(huì)計(jì)職能不分離。從而導(dǎo)致:行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。

    二、嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

    1、落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)單位內(nèi)部制度建設(shè)

    (1)建立內(nèi)部不相容職責(zé)制度。單位內(nèi)部應(yīng)按不相容職責(zé)相分離的原則,設(shè)立財(cái)務(wù)管理崗位,做到各職能部門經(jīng)辦人員之間應(yīng)形成一種相互牽制的體制,確保財(cái)政資金的使用效率科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

    (2)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理。不斷更新內(nèi)部各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)等財(cái)務(wù)管理制度,以適應(yīng)新型社的發(fā)展,對(duì)財(cái)政未明確開支標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施細(xì)則,規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支的事前控制,防止獨(dú)權(quán)。

    2、強(qiáng)化預(yù)算管理,規(guī)范單位收支行為

    (1)科學(xué)合理地編制部門預(yù)算,將單位各部門的全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入部門預(yù)算的實(shí)施范圍,堅(jiān)持按項(xiàng)目、按進(jìn)度支出,不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算安排支出,因特殊情況需調(diào)整預(yù)算或追加支出的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批,不得擅自挪用資金。

    (2)嚴(yán)格編制資金使用計(jì)劃,各單位應(yīng)根據(jù)各自的情況,科學(xué)合理地編制資金使用計(jì)劃,制定費(fèi)用消耗限額及定額,嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)專項(xiàng)資金管理,要制定專項(xiàng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則,建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)分析制度,確保?？顚Ｓ谩?/p>

    3、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍的建設(shè),提高單位的財(cái)務(wù)管理水平

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算 管理

Abstract: financial management of administrative units of the task is a reasonable budget, arrange as a whole, save money, in order to ensure the normal operation of regular units in the preparation of financial reports, truthfully reflect the administrative institution of budget implementation, and financial analysis, in order to promote the establishment of financial management, improve the internal financial management system, the unit of economic activity financial control and supervision, to strengthen the state-owned assets management, prevent the loss of state-owned assets, reduce administrative cost, achieve cost minimization, realize capital to use the maximization of social benefit.

Key words: administrative institutions financial budget management

[中圖分類號(hào)] F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，服務(wù)時(shí)所消耗的無(wú)償性、單一性公眾資源過(guò)程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目標(biāo)主要是執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，厲行節(jié)約，降低行政事業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)資金社會(huì)效益最大化。而近幾年來(lái)，隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、政府收支分類等改革的不斷深入，給我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方式、方法帶來(lái)了很大的變化，但也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。新形勢(shì)下建立完善行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和內(nèi)部成本控制體系已是擺在我們面前的一項(xiàng)重要研究課題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問(wèn)題 1、預(yù)算編制的過(guò)程簡(jiǎn)單，時(shí)間短，質(zhì)量不高行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的過(guò)程。單位應(yīng)該設(shè)置充足的時(shí)間來(lái)編制預(yù)算?，F(xiàn)在，多數(shù)的事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置完善的預(yù)算編制程序，導(dǎo)致預(yù)算編制人員的主觀理解在預(yù)算編制過(guò)程中占據(jù)了主導(dǎo)地位，這也就難以保證預(yù)算編制的統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，預(yù)算編制應(yīng)該是單位各項(xiàng)事業(yè)運(yùn)行的起點(diǎn)，在整個(gè)單位的預(yù)算體系中發(fā)揮著重要的作用。因此，單位應(yīng)該留給預(yù)算編制人員充足的時(shí)間，便于他們核查各項(xiàng)支出的可行性和可能性，但是目前大部分事業(yè)單位編制預(yù)算的時(shí)間都在一個(gè)月左右，這就使得預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)不能得到充分的認(rèn)證，缺乏預(yù)算編制的可信程度，從而導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量不高，

預(yù)算的實(shí)施執(zhí)行和監(jiān)督工作得不到很好的落實(shí)。

2、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高，內(nèi)部管理機(jī)制有待健全

部分財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)新的《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)管理知識(shí)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，且依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)淡薄。更甚者有些財(cái)務(wù)人員甚至是半路出家，造成財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定，加之繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作管理不到位，從而導(dǎo)致各種先進(jìn)的管理方法難以推行。

3、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行力不到位

單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度主要包括內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系、財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制稽核制度、財(cái)務(wù)收支審批制度和資產(chǎn)管理制度等。建立健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作的前提。然而多數(shù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度設(shè)立不全或根本沒(méi)有，有的即使有還是多年以前的，根本不能適合當(dāng)今單位財(cái)務(wù)管理的需要。還有的單位制度比較健全，但沒(méi)有得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，已訂立的制度只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查、考核工作業(yè)績(jī)的需要，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。部分單位對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，已建立了內(nèi)控制度的單位，部分控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容缺乏合理性。

4、缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用隨意性突出

對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理與效益考核缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。從目前行政事業(yè)單位整體上來(lái)看，支出預(yù)算分配模式及管理體制仍停留在粗放型水平，管理體制尚未理順，在支出管理上與監(jiān)督考核方面缺乏強(qiáng)有力的控制與行之有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效益如何，也缺乏系統(tǒng)考核機(jī)制，從而增加了經(jīng)費(fèi)使用的隨意性。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理具體措施

1、行政事業(yè)單位應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)

首先，預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家政府和企業(yè)多年積累的成功的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是單位建立自我約束，自我控制，自我發(fā)展的良好機(jī)制的有效辦法，能優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化單位管理，提高單位行政、辦事效益。

其次，預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，而是整個(gè)系統(tǒng)或單位內(nèi)部各項(xiàng)資源的最優(yōu)整合，它的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性要求各職能部門共同參與，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。

再次，增強(qiáng)預(yù)算法制觀念，強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化、法制化是全面貫徹《預(yù)算法》的要求。

2、統(tǒng)籌安排，落實(shí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制

首先，安排充足的預(yù)算編制時(shí)間。預(yù)算編制是個(gè)系統(tǒng)工程，它既要掌握單位本身方方面面的情況，又要考慮系統(tǒng)、行業(yè)狀況；既要著眼于年度需求，又要考慮歷史，預(yù)測(cè)未來(lái)；既要滿足單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要，還要考慮國(guó)家財(cái)力；既要講求局部效果，還要考慮社會(huì)整體效益等等。這其中包含著調(diào)查研究、綜合分析、項(xiàng)目論證、目標(biāo)預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)平衡等大量工作，充足合理的時(shí)間安排是其基本要求。

其次，改革預(yù)算編制方法，徹底擯棄“基數(shù)法”全面推行“零基預(yù)算”。目前行政事業(yè)單位采用的一般是“二上二下，分級(jí)編制，逐級(jí)匯總”的預(yù)算編制程序。在這個(gè)過(guò)程中，必須實(shí)事要求是地掌握人員情況、業(yè)務(wù)發(fā)展需求，并以此為基礎(chǔ)，確定人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)水平，要綜合考慮內(nèi)外部因素、歷史和未來(lái)因素的影響，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，并以提高效益為目標(biāo)，編制具前瞻性的預(yù)算。

篇10

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，會(huì)計(jì)管理已經(jīng)逐漸成為行政事業(yè)單位日常管理不可或缺的部分。但是財(cái)務(wù)計(jì)算方式陳舊、落后，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的認(rèn)知不準(zhǔn)確，單位內(nèi)控環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)管理不科學(xué)等一系列問(wèn)題，不僅給行政事業(yè)單位造成資產(chǎn)凈值虛增、賬實(shí)不符等管理漏洞，而且也嚴(yán)重阻礙了管理會(huì)計(jì)建設(shè)工作在行政事業(yè)單位內(nèi)部的順利落實(shí)和推進(jìn)。因此，深入推廣和完善行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)建設(shè)迫在眉睫。

一、行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)建設(shè)中遇到的問(wèn)題

(一)未能對(duì)管理會(huì)計(jì)形成正確認(rèn)知傳統(tǒng)管理理念的長(zhǎng)期桎梏，讓我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及外延都知之甚少，只片面地將管理會(huì)計(jì)視為一種幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效益的管理工具。而由于行政事業(yè)單位本身是公益性的社會(huì)管理職能部門，所以對(duì)自身的成本效益問(wèn)題關(guān)注度不夠，認(rèn)為只要能到達(dá)政府每年定下的管理目標(biāo)就行。行政事業(yè)單位這一陳舊、落后的管理觀念，顯然只會(huì)讓自身與時(shí)展需求間的差距越拉越遠(yuǎn)，單位管理者對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度也遲遲得不到提高，最終只會(huì)將管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)混為一談，單位的管理會(huì)計(jì)建設(shè)也無(wú)從談起。

(二)內(nèi)部控制管理模式欠缺科學(xué)性我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，促使行政事業(yè)單位自身的改革力度也不斷加大，然而單位內(nèi)部一直沿用的管理模式卻早已落后于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的高速發(fā)展步伐，給行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提升造成了不小的阻礙。其中，尤為突出的問(wèn)題就是，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作未能達(dá)到理想成效。有很大一部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)相當(dāng)滯后，一些單位內(nèi)部甚至還未形成基本的內(nèi)控制度框架；而另一些單位雖然已經(jīng)建立起了內(nèi)部控制制度，但是其執(zhí)行力度卻十分薄弱，使得單位的內(nèi)控制度淪為廢紙、形同虛設(shè)。進(jìn)而導(dǎo)致票據(jù)管理欠缺規(guī)范性、審批程序松散、采購(gòu)環(huán)節(jié)管理混亂、發(fā)票不合規(guī)等內(nèi)部管理問(wèn)題屢禁不止。健全的內(nèi)部控制制度的欠缺，使得管理會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部溝通環(huán)節(jié)及制度保障等方面根本無(wú)法得到應(yīng)有的保障和支持，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的作用當(dāng)然也無(wú)法淋漓盡致地發(fā)揮出來(lái)。

(三)資產(chǎn)管理體制有待進(jìn)一步完善由于行政事業(yè)單位的特殊非營(yíng)利性質(zhì)，中央及地方財(cái)政撥款是其申報(bào)的專項(xiàng)資金的主要來(lái)源。然而，行政事業(yè)單位并沒(méi)有針對(duì)專項(xiàng)資金的申報(bào)立項(xiàng)到撥款、使用全過(guò)程，建立起嚴(yán)格的審查及監(jiān)督程序，致使單位的財(cái)政資金不可避免地出現(xiàn)了過(guò)度使用、被挪用等問(wèn)題，使單位業(yè)務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)展和只能的發(fā)揮均受到嚴(yán)重影響。行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)事務(wù)的過(guò)程中，對(duì)專項(xiàng)資金的年終會(huì)計(jì)處理也存在不少的漏洞。例如，如果年度賬目清理和結(jié)算工作無(wú)法得到很好落實(shí)，便會(huì)使專項(xiàng)資金管理各部門間的責(zé)任劃分不明確，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各部門只會(huì)相互推諉責(zé)任，致使出現(xiàn)壞賬的可能性大大增加。此外，行政事業(yè)單位對(duì)外往來(lái)賬目的管理也不夠完善。特別是在進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核；或者采購(gòu)物資時(shí)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，都會(huì)給行政事業(yè)單位的財(cái)政資金安全造成巨大威脅。

(四)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)及綜合素養(yǎng)均亟待提升客觀來(lái)看，雖然管理會(huì)計(jì)理念近年來(lái)在我國(guó)已經(jīng)逐步開始推廣和應(yīng)用，但是由于行政事業(yè)單位的特殊公益性質(zhì)，并不能完全按照盈利標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理，使得其在學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理先進(jìn)理念學(xué)習(xí)方面，天生就欠缺足夠的主動(dòng)性。而且由于很多歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位現(xiàn)有很多財(cái)務(wù)人員都不專業(yè)，甚至有些是直接從其他部門借調(diào)到財(cái)務(wù)部門的。所以，這些財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)工作基本功并不扎實(shí)，專業(yè)技能也不過(guò)硬，在進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理操作時(shí)，也難免會(huì)出現(xiàn)各類數(shù)據(jù)性錯(cuò)誤，如果遇到疑難問(wèn)題，更是無(wú)處下手。此外，單位現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員的綜合素養(yǎng)同樣不過(guò)關(guān)，他們中很多人根本沒(méi)有養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的職業(yè)精神，一旦受到金錢利益的誘惑，便很可能會(huì)利用自身職務(wù)之便，做出侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)、、貪贓枉法等違法亂紀(jì)的行為。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)的有效措施

(一)及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部的應(yīng)用與推廣為了進(jìn)一步建立和健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)體系，行政事業(yè)單位首先要及時(shí)更新自身的管理理念，在對(duì)管理會(huì)計(jì)形成充分、科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將思想上對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視轉(zhuǎn)化為實(shí)際的改革行動(dòng)，進(jìn)而不斷提高單位的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制水平。第一，作為行政事業(yè)單位的管理者，必須要對(duì)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及外延形成深入、透徹的了解，并加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)理念和知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升對(duì)單位管理會(huì)計(jì)工作的重視程度與支持力度。第二，要在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成應(yīng)用和推廣管理會(huì)計(jì)的良好風(fēng)氣，不斷加大對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的宣傳和介紹力度，促進(jìn)單位職工更快、更好地了解和掌握管理會(huì)計(jì)理念。第三，相關(guān)部門也應(yīng)該加快對(duì)管理會(huì)計(jì)配套法規(guī)制度的修改和完善，促進(jìn)單位管理會(huì)計(jì)所面臨外部環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)而為管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)部的順利實(shí)施提供具體的、有指導(dǎo)意義的操作指南。

(二)與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，引入管理會(huì)計(jì)科學(xué)理念社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，和現(xiàn)代化管理會(huì)計(jì)體系的推廣應(yīng)用，讓會(huì)計(jì)的職能也與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)生相應(yīng)改變，已經(jīng)由以前的單純的信息支持者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝还芾頉Q策的推進(jìn)者。一方面，賦予了財(cái)務(wù)部門更大程度上的決策權(quán)，相應(yīng)地也使其對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)成果擔(dān)負(fù)了更大的壓力和更多的責(zé)任。另一方面，單位的財(cái)務(wù)人員也不再是單純的信息支持人員，而成為了經(jīng)濟(jì)管理決策制定的參與者。因此，財(cái)會(huì)人員除了需要掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)理念之外，還需要對(duì)單位經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面具備一定的了解，這樣才能為單位決策者提供更多具有參考性的信息。此外，在管理會(huì)計(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，行政事業(yè)單位還要重點(diǎn)引入更多的管理會(huì)計(jì)科學(xué)理念。在充分了解單位自身的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)構(gòu)成和內(nèi)部管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，引入“目標(biāo)成本概念”等一些優(yōu)秀的管理會(huì)計(jì)方法，在對(duì)單位業(yè)務(wù)進(jìn)行成本管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)成本數(shù)量極其發(fā)生過(guò)程的關(guān)注度，進(jìn)而憑借作業(yè)成本法進(jìn)一步順利實(shí)現(xiàn)對(duì)單位的成本控制和績(jī)效管理。

(三)加大對(duì)單位資產(chǎn)管理的重視程度，不斷完善管理會(huì)計(jì)制度建設(shè)作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)單位資產(chǎn)的管理引起足夠重視，一方面，基于新財(cái)務(wù)管理體制的規(guī)定，不斷完善單位的管理會(huì)計(jì)制度建設(shè)；另一方面，要嚴(yán)格按照新財(cái)務(wù)制度的要求，來(lái)執(zhí)行單位的會(huì)計(jì)事務(wù)操作。第一，要促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的不斷規(guī)范與完善，確保單位的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目都能做好對(duì)應(yīng)的預(yù)算管理，并且嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的管理事項(xiàng)，盡可能地做到?？顚Ｓ?，為單位財(cái)政資金的安全提供夯實(shí)的保障。第二，要不斷促進(jìn)單位內(nèi)部管理會(huì)計(jì)制度的建立，單位領(lǐng)導(dǎo)者要加大對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度具體條款制定的重視程度，盡可能地提升會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行效力，讓單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理工作能夠真正持續(xù)、有效地進(jìn)行，并發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)管作用。第三，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門，除了要做好自身的本職工作之外，還要不斷加強(qiáng)與單位內(nèi)部其他職能部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，在促進(jìn)單位財(cái)政資金項(xiàng)目順利、有效進(jìn)展的同時(shí)，也積極接受其他部門的考核與監(jiān)督，促使單位管理會(huì)計(jì)工作更順利的應(yīng)用和推廣。

(四)加強(qiáng)財(cái)會(huì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)人員綜合素質(zhì)的全面提升隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和時(shí)代的不斷更新，應(yīng)用管理會(huì)計(jì)理念管理財(cái)務(wù)是大勢(shì)所趨。作為行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員必須要充分認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)的重要性，才能及時(shí)轉(zhuǎn)變單位會(huì)計(jì)管理工作止步不前的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，高素質(zhì)、專業(yè)化財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和監(jiān)督機(jī)制得以順利落實(shí)的重要智力支撐。因此，確保管理會(huì)計(jì)能在單位內(nèi)部普及并應(yīng)用的一項(xiàng)重要前提，就是促進(jìn)單位財(cái)會(huì)人員專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)的全面提升。第一，不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理者的管理會(huì)計(jì)認(rèn)知，和對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的重視程度，爭(zhēng)取在單位內(nèi)部形成自上而下支持管理會(huì)計(jì)工作實(shí)施的良好局面，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部的深度應(yīng)用。第二，定期組織財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，是他們能夠更快地適應(yīng)當(dāng)前會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展需求，在提升其專業(yè)知識(shí)水平的同時(shí)，也提升財(cái)會(huì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化的操作能力，進(jìn)而提升他們的工作效率和工作質(zhì)量。第三，單位在選拔和培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員時(shí)，不僅要注重對(duì)其專業(yè)技能的強(qiáng)化，而且還要加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，促使財(cái)會(huì)人員能夠自覺(jué)地形成良好的職業(yè)道德操守以及嚴(yán)格自律的工作精神。堅(jiān)決杜絕在單位管理會(huì)計(jì)的實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)做偷稅漏稅、做假賬、貪贓枉法等惡劣行為。

三、結(jié)論

為了積極響應(yīng)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展之勢(shì)，行政事業(yè)單位的管理者和職工必須要緊跟時(shí)展的步伐，及時(shí)發(fā)展單位會(huì)計(jì)管理工作中存在的不足，并利用嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的內(nèi)部控制管理制度盡快實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的優(yōu)化和改革，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化和管理水平的進(jìn)一步提高，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康、良性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，在對(duì)管理會(huì)計(jì)形成充分、科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷提高單位的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制水平，進(jìn)而加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部的應(yīng)用與推廣。與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，引入管理會(huì)計(jì)科學(xué)理念，順利實(shí)現(xiàn)對(duì)單位成本的控制和績(jī)效的管理。加大對(duì)單位資產(chǎn)管理的重視程度，不斷完善管理會(huì)計(jì)制度建設(shè)，盡可能地做到?？顚Ｓ?，為單位財(cái)政資金的安全提供夯實(shí)的保障。促進(jìn)相關(guān)人員綜合素質(zhì)的全面提升，在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍，為單位財(cái)務(wù)制度和監(jiān)督機(jī)制得以順利落實(shí)提供重要智力支撐。

作者:徐霞 單位:山東省莒南縣十字路街道辦事處

參考文獻(xiàn)：

[1]張書英.行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016(07).