導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)考試制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

非煤礦礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻有多方面原因。但深究每一起事故的根本原因，無不是為了追求利潤(rùn)的最大化而忽視安全，以至損害職工合法權(quán)益，甚至以犧牲從業(yè)人員的健康和生命為代價(jià)。所以，要實(shí)現(xiàn)非煤礦礦山安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，安全發(fā)展。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，是安全生產(chǎn)的核心。以人為本，就是要把人民的利益放在首位，促進(jìn)人的全面發(fā)展；就是要以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上`；就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)。以人為本，首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本，談不上安全發(fā)展。而要做到以人為本，安全發(fā)展，關(guān)鍵是要加強(qiáng)非煤礦礦山安全生產(chǎn)制度建設(shè)，以制度促生產(chǎn)、保安全。

當(dāng)前非煤礦礦山安全生產(chǎn)法制建設(shè)存在的問題之一是無法可依。非煤礦礦山行業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的建設(shè)處于相對(duì)落后的狀態(tài)。一是缺乏專門法予以調(diào)整。目前關(guān)于非煤礦礦山安全生產(chǎn)管理的法律主要有《礦山安全法》和《安全生產(chǎn)法》，1992年《礦山安全法》出臺(tái)后，隨著非煤礦礦山行業(yè)16年的發(fā)展，非煤礦礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作又出現(xiàn)了許多新情況、新問題，急需對(duì)《礦山安全法》進(jìn)行完善，《安全生產(chǎn)法》主要調(diào)整除消防安全和交通安全以外的各行業(yè)的安全生產(chǎn)，專門針對(duì)非煤礦礦山安全生產(chǎn)的有關(guān)條款較少；二是對(duì)非煤礦礦山安全生產(chǎn)的技術(shù)要求、法律、法規(guī)研究不夠；三是在非煤礦礦山安全生產(chǎn)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)等停留在定性的原則條款方面，技術(shù)層面的可操作性差，缺乏量化的技術(shù)指標(biāo)；四是各行業(yè)專門安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺乏相互銜接。實(shí)現(xiàn)非煤礦礦山安全生產(chǎn)法制化建設(shè)，建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，完善的、關(guān)系協(xié)調(diào)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，需要針對(duì)安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題，認(rèn)真調(diào)查研究，提出解決的措施；將原各行業(yè)部門的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)、歸并、修訂，及時(shí)變更執(zhí)法主體，補(bǔ)充和完善新的規(guī)則和技術(shù)內(nèi)容。

在法律法規(guī)暫時(shí)難以修訂的情況下，要加強(qiáng)地方非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的制度建設(shè)。

一、加強(qiáng)地方立法。要充分發(fā)揮地方立法的作用，按照國(guó)家和省、市的工作要求，針對(duì)實(shí)際問題以及監(jiān)督管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，以地方性法規(guī)、政府規(guī)章的形式，及時(shí)出臺(tái)操作性較強(qiáng)的規(guī)定。在地方立法中，要注重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

（一）賦予基層政府一定的行政執(zhí)法權(quán)，使其權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有利于監(jiān)管工作的開展。由于非煤礦礦山行業(yè)安全隱患多，事故頻發(fā)，因此需要對(duì)其加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加大監(jiān)督檢查的力度和次數(shù)，加大對(duì)違法行為的查處。按照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)。我市非煤礦礦山企業(yè)多數(shù)處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，路途遙遠(yuǎn)。目前，監(jiān)管任務(wù)較重的區(qū)縣（市）級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的人員有近40人，每個(gè)部門平均僅有2人，有的監(jiān)管十幾戶企業(yè)，有的監(jiān)管多達(dá)幾十戶企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度相當(dāng)大。對(duì)于安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和生產(chǎn)安全事故隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處能夠較市和區(qū)、縣（市）政府先期予以發(fā)現(xiàn)，故應(yīng)當(dāng)最大效能地發(fā)揮基層政府即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的作用。另一方面，行政管理應(yīng)當(dāng)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力，缺乏制約違法行為的有力手段，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，不利于監(jiān)管工作的開展。因此，通過地方立法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處一定的行政執(zhí)法權(quán)，能夠及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為給予有效遏制，對(duì)事故隱患及早排除，以便預(yù)防事故的發(fā)生。

（二）推行機(jī)械通風(fēng)和中深孔爆破等企業(yè)生產(chǎn)行為，有利于減少事故的發(fā)生。中毒與窒息是地下井工非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)安全傷亡事故發(fā)生的常見原因，多由于開采放炮產(chǎn)生有毒有害氣體且通風(fēng)不暢而發(fā)生。國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)此多次下發(fā)文件，要求地下礦山要建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。另外，爆破安全在非煤礦礦山安全生產(chǎn)中占有重要地位。目前露天采石場(chǎng)實(shí)施爆破，大多以淺孔爆破、擴(kuò)壺爆破等形式為主，爆破時(shí)產(chǎn)生飛石、噪音、沖擊波及爆破振動(dòng)，且易造成坍塌事故，國(guó)家和省也多次下發(fā)文件要求適應(yīng)條件的企業(yè)要采用中深孔爆破技術(shù)。因此，通過地方立法加以規(guī)定，并規(guī)定對(duì)不實(shí)施機(jī)械通風(fēng)和中深孔爆破的給予相應(yīng)的處罰，以便加大推行的力度，有效防范事故的發(fā)生。

（三）建立安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)制度，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。在非煤礦礦山生產(chǎn)運(yùn)行過程中，其安全生產(chǎn)條件會(huì)因自然與人為、客觀與主觀因素的變化而發(fā)生變化。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，預(yù)防事故發(fā)生，需要定期或者在一些特殊情況下對(duì)其進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題提出合理可行的安全對(duì)策、措施及建議。因此，結(jié)合實(shí)際工作，通過地方立法，要求企業(yè)在采礦權(quán)權(quán)屬發(fā)生變更、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或者重傷3人及以上事故時(shí)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，對(duì)于未按照規(guī)定進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn);隱患;對(duì)策

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要標(biāo)志。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)在數(shù)量上逐年上升，機(jī)型種類日益增多，而農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還會(huì)影響到農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。要有效的預(yù)防生產(chǎn)與生活中的事故，保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活，人類有三大安全對(duì)策，這就是預(yù)防事故的“三E”對(duì)策理論[1]。一是安全工程技術(shù)對(duì)策，就是通過安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全裝置、安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。二是安全教育對(duì)策，就是通過對(duì)全民，包括各級(jí)政府官員、企業(yè)法人代表、生產(chǎn)管理人員、企業(yè)員工，甚至社會(huì)大眾、學(xué)生等的安全培訓(xùn)教育，以提高全民的素質(zhì)，包括意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度、觀念等綜合素質(zhì)。三是安全管理對(duì)策，是指通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)的條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)，以及人員的行為規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的?！叭鼸”對(duì)策理論認(rèn)為，要按照事故預(yù)防內(nèi)在規(guī)律，切實(shí)采取三大安全對(duì)策，才能有效控制農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全事故的發(fā)生，逐步降低事故發(fā)生的頻率。

1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患

1.1道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛

主要有拖拉機(jī)(手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī))和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)法》)，對(duì)這部分車輛和駕駛員實(shí)施安全管理[2]。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車輛差，噪聲大，易疲勞，運(yùn)輸安全系數(shù)低，其在從事道路運(yùn)輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國(guó)家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中，均對(duì)拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國(guó)廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時(shí)方便，搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生，而重特大農(nóng)機(jī)事故中，大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故不容忽視的原因，超載易導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈，在爬坡時(shí)車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。

1.2農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機(jī)

農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單，會(huì)操作就行，不會(huì)發(fā)生事故，其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比，雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低，但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者(前者是后者的十幾倍)，且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如定遠(yuǎn)縣每年有近百起農(nóng)機(jī)事故。因此，對(duì)在農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。

2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)策

2.1深入鄉(xiāng)村，抓好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治無牌無證行駛(作業(yè))和無證駕駛，強(qiáng)化源頭管理;整治違章超載、載人等嚴(yán)重違章行為，消除事故隱患。要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾从赤l(xiāng)村道路的農(nóng)機(jī)事故隱患問題，提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的建議[3]。要通過整治使農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌辦證率、年檢審率明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，違章作業(yè)數(shù)量明顯減少，農(nóng)機(jī)事故率明顯下降。

2.2進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)駕駛員的考試制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)

一是對(duì)考驗(yàn)員進(jìn)行清理整頓，實(shí)行資格認(rèn)證制度，不合格的一律不許上崗。二是制定和完善《駕駛員考試工作規(guī)范》，規(guī)范考驗(yàn)員行為，嚴(yán)格考試程序，明確考驗(yàn)員責(zé)任;要嚴(yán)格考試紀(jì)律，嚴(yán)把考試、發(fā)證關(guān);要嚴(yán)把考試人資格審查關(guān)，做到“三不受理”，即:不見申請(qǐng)人身份證明原件不受理，不見醫(yī)院體檢證明不受理，申請(qǐng)人情況與所提供的資料不一致的不受理。三是進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)登記制度，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)。要做到“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”，即:不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛不準(zhǔn)辦證上牌;不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌;嚴(yán)禁異地發(fā)牌發(fā)證。四是進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。五是改善安全生產(chǎn)管理手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理裝備。要積極爭(zhēng)取政府的支持，千方百計(jì)地節(jié)約經(jīng)費(fèi)，籌措資金，有計(jì)劃地配備交通、通訊、安全技術(shù)檢測(cè)、農(nóng)機(jī)事故勘察處理、計(jì)算機(jī)輔助管理等技術(shù)裝備;加快“檢測(cè)線”、“檢測(cè)車”等新檢測(cè)裝備的引進(jìn)。同時(shí)還應(yīng)考慮為鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理人員配備交通、通訊工具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理手段科學(xué)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，提高科學(xué)管理水平，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。

2.3農(nóng)機(jī)安全教育對(duì)策

(1)農(nóng)機(jī)安全部門一定要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

(2)對(duì)農(nóng)民還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳，使他們能夠了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故[4]。無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。

(3)加強(qiáng)宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項(xiàng)重要措施。要多層次、多方位地向農(nóng)民和機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)，提高其操作、保養(yǎng)機(jī)車技能，對(duì)可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換，保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況，特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時(shí)消除事故隱患。

(4)要對(duì)違章搭乘拖拉機(jī)者進(jìn)行教育。從事交通運(yùn)輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故時(shí)，責(zé)任比較易認(rèn)定。但對(duì)于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為。

2.4嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作主要體現(xiàn)在“立法”、“執(zhí)法”“守法”各個(gè)方面，這就是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法制性。它要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要全面地依法辦事，兼顧公平、公正和合理性，確保農(nóng)機(jī)的作業(yè)安全。具體說來，從下面幾個(gè)方面做起:

2.4.1強(qiáng)化源頭管理，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械的年檢年審任務(wù)是安全消費(fèi)的重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)過年度檢審使農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全功能和駕駛員的安全認(rèn)識(shí)得到提高。具體做法有3點(diǎn):一是將年度審驗(yàn)?zāi)繕?biāo)亮化。二是采取集合審驗(yàn)，鎮(zhèn)站合作的辦法，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員下村入戶，進(jìn)田間地頭、施工場(chǎng)地為農(nóng)機(jī)戶現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)辦公。三是提升服務(wù)意識(shí)。在檢審任務(wù)中，主動(dòng)做好服務(wù)工作，并協(xié)助機(jī)手做好遷延機(jī)的維修保養(yǎng)任務(wù)。

2.4.2加強(qiáng)田間道路檢查，確保農(nóng)機(jī)安全消費(fèi)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理任務(wù)的手段是確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全，各鎮(zhèn)和區(qū)監(jiān)理科積極主動(dòng)深入田間、上路檢查，改正違章，打擊 “黑機(jī)非駕”，檢查一臺(tái)，處理一臺(tái)。展開農(nóng)機(jī)安全宣揚(yáng)，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)頭機(jī)械的檢查監(jiān)視管理，組織技術(shù)人員對(duì)投入作業(yè)的機(jī)械逐臺(tái)檢查，維修保養(yǎng)，把事故消弭在萌芽形態(tài)。

2.4.3展開“創(chuàng)立安全農(nóng)機(jī)，推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立”活動(dòng)。一是農(nóng)機(jī)任務(wù)得到各級(jí)政府及社會(huì)各界的重視和支撐，引起人們對(duì)農(nóng)機(jī)安全的重視。二是推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)任務(wù)，一切安全示范單位的農(nóng)機(jī)掛牌率、檢驗(yàn)率、機(jī)證比都符合標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求。三是推進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全管理，一切安全示范單位都沒有嚴(yán)重農(nóng)機(jī)事故發(fā)作，事故率低，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全工作的開展。四是推進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建立任務(wù)，各項(xiàng)規(guī)章制度不斷健全完善。五是推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣揚(yáng)教育任務(wù)的普及進(jìn)步，各示范村都到達(dá)“兩有一能”(村村有固定的宣教場(chǎng)所、有固定宣揚(yáng)標(biāo)語警示牌、能活期進(jìn)修培訓(xùn))。六是推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體制的健全。

3總結(jié)

培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊(duì)伍;農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念[5]，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要大力宣傳，全民動(dòng)員，營(yíng)造人人共同遵守《條例》的良好氛圍;督促機(jī)主按時(shí)參加農(nóng)機(jī)年檢，并進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門的職能作用，加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度。

搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，常抓不懈，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。

4參考文獻(xiàn)

[1] 鞠鳳霞.淺論新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)安全管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010(5):176.

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[3] 龐志臣.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，2010(4):55-56.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全事故預(yù)防；安全生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：X941 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-04-0187-1

1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全事故預(yù)防的重要意義

隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力推進(jìn)，各種農(nóng)機(jī)具數(shù)量日益增多，為各類農(nóng)機(jī)在農(nóng)村全面普及提供了政策、資金保障與支持，極大地減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低了作業(yè)成本，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效地解決了農(nóng)村土地撂荒和季節(jié)性勞動(dòng)力不足的問題。但是，由于農(nóng)機(jī)分布面廣，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，作業(yè)種類多，農(nóng)機(jī)手在農(nóng)忙季節(jié)對(duì)農(nóng)機(jī)安全關(guān)心不夠，使農(nóng)機(jī)安全事故隱患增多。而農(nóng)民在使用時(shí)操作不當(dāng)也頻發(fā)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械安全事故，在這種情況下，農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防就顯得成尤為重要。有效地控制和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，減少農(nóng)機(jī)事故的危害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，成為擺在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門成前的一道難題。為有效預(yù)防和防止農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，就要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用，采取多種預(yù)防和治理措施，遏制和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

2 主要措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置管理體系

成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急處理指揮中心，由農(nóng)機(jī)局主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處置工作。

2.2 制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)

根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的實(shí)際，制定相應(yīng)的操作規(guī)程或工作手冊(cè)，根據(jù)情況每年進(jìn)行修訂，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處置工作，同時(shí)要求各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身職責(zé)，制定符合工作實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，配合農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)機(jī)事故防范處理工作，做到一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。為提高應(yīng)急處理能力，組織監(jiān)理人員定期開展農(nóng)機(jī)事故處理演練，做到未雨綢繆。

2.3 強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高事故處理能力

2.3.1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作人員培訓(xùn) 為妥善處理各類農(nóng)機(jī)事故，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)有計(jì)劃地組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高事故處理能力，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，熟練掌握農(nóng)機(jī)事故處理的法律依據(jù)和處理技能，更好地為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

2.3.2 農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn) 嚴(yán)格考試制度，要改變農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)考試同一單位負(fù)責(zé)，同一人教育、考試的情況。如對(duì)培訓(xùn)教育和考試進(jìn)行分離，保證了考試的公正性，是考試真正成為檢驗(yàn)訓(xùn)練質(zhì)量的“試金石”。并在考試時(shí)堅(jiān)持“誰考試、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度，從而保證農(nóng)機(jī)手有較好的技術(shù)素質(zhì)和品質(zhì)素質(zhì)，從源頭上避免和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

2.4 加大資金投入，完善農(nóng)機(jī)事故處理裝備

常言道“工欲善其事，必先利其器”，為提高農(nóng)機(jī)事故勘察處理的科學(xué)性、合法性、及時(shí)性、公正性，加大資金投入，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定配備事故勘察箱，酒精測(cè)試儀、錄音筆、電腦、攝像機(jī)、隔離安全帶等各類農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備，為保障依法依規(guī)妥善處理農(nóng)機(jī)事故打下了良好的基礎(chǔ)。

2.5 建立農(nóng)機(jī)事故處理快速反應(yīng)機(jī)制

農(nóng)忙季節(jié)，設(shè)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)事故處理值班制度，公開農(nóng)機(jī)安全咨詢服務(wù)及事故報(bào)案電話，確保在發(fā)生農(nóng)機(jī)事故時(shí)有人員、有組織、有安排、有程序的進(jìn)行農(nóng)機(jī)事故的處理，從而將農(nóng)機(jī)事故的損失降到最低程度，將農(nóng)機(jī)事故造成的社會(huì)影響降到最低程度。

2.6 加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理部門建設(shè)

發(fā)揮其應(yīng)有作用，開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書”建設(shè)活動(dòng)時(shí)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、駕駛員層層簽訂“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)管理組織的積極性，做到縣站有專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)機(jī)專管員，村有組長(zhǎng)，上下齊心協(xié)力，加大宣傳、教育、管理力度，確保農(nóng)民安全意識(shí)和法制意識(shí)的提高，讓全社會(huì)共同創(chuàng)造一個(gè)安全有序的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

2.7 加大輿論宣傳，讓機(jī)手正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)事故

農(nóng)機(jī)事故處理還不為社會(huì)所熟悉，為提高機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)事故處理的認(rèn)識(shí)，在每一期農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)班都要專門講解農(nóng)機(jī)事故處理的有關(guān)知識(shí)，同時(shí)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等媒體及發(fā)放明白紙等手段，加大宣傳力度，讓大家正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)事故，做到依法報(bào)案、妥善解決。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。一定要采取各種有效的措施，降低和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮做好安全保障工作。

參考文獻(xiàn)

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[4] 張曉冬，郝延明，張宏偉.農(nóng)機(jī)安全工作的探討[J].農(nóng)機(jī)化研究，2004年04期.

篇4

[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn)；法治培訓(xùn)；安全培訓(xùn)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）18-0237-01

引言：檔案整理的質(zhì)量直接關(guān)系到檔案的利用價(jià)值，檔案整理是一項(xiàng)極其重要的工作，要想真正的解決檔案整理中所存在的問題，就必須從實(shí)際出發(fā)，提高文檔人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強(qiáng)檔案行政部門的監(jiān)督管理工作，

只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化全員安全法治意識(shí)，增強(qiáng)全員防范意識(shí)，才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線，才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的隱患。本文就提高安全生產(chǎn)法治意識(shí)，從觀念、制度、內(nèi)容、形式、考核體系方面，從根本上提高檔案的質(zhì)量。

一、目前安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)中存在的問題

（一）對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些企業(yè)甚至地方領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視有關(guān)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的規(guī)定，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，損失慘重。

（二）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度尚不健全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府監(jiān)管機(jī)制的變化，尤其是面對(duì)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)有安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度已暴露出不少問題：首先是有些法規(guī)修訂滯后，造成安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)職能交叉，一定程度上加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是部分立法遲緩，可操作性上有待進(jìn)一步提高；三是法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)存在縫隙，培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。

（三）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)投入尚顯不足。近年來，由于不少國(guó)有企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，無力保證安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入，很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，沒有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整體安全素質(zhì)、安全意識(shí)偏低。

（四）監(jiān)督管理機(jī)制還未健全。目前全國(guó)安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，但是培訓(xùn)的監(jiān)督管理考核機(jī)制相對(duì)滯后，對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。

二、 提升安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作水平的對(duì)策

（一）切實(shí)擔(dān)負(fù)起地方的監(jiān)管責(zé)任。地方黨委和政府要高度安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將為做好安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行提供組織保障。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的重大意義，提高對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，把握總體目標(biāo)，按照 “嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律、務(wù)求實(shí)效”的要求，由政府組織相關(guān)部門成立安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按“一切工作具體化”的要求，明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的工作任務(wù)，詳細(xì)制定學(xué)習(xí)、考評(píng)、后勤保障等各項(xiàng)措施，確保各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、層層到位，確保安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)突出。安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)必須根據(jù)受教育的對(duì)象的情況，安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的內(nèi)容、層次應(yīng)該有所不同，要有針對(duì)性和實(shí)用性并突出重點(diǎn)，不能面面俱到。否則，不僅起不到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)應(yīng)有的效果，還可能使受學(xué)習(xí)者產(chǎn)生逆反心理。因此對(duì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)要在培訓(xùn)大綱范圍內(nèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)需求判研，完善不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)模式，努力做到培訓(xùn)形式的多樣化、培訓(xùn)對(duì)象的層次化、培訓(xùn)方法的多元化和培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的針對(duì)性。

（三）必須加大安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入力度。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在安全生產(chǎn)保障預(yù)算中足額列支并且在實(shí)施技術(shù)改造、項(xiàng)目升級(jí)時(shí)要專門安排專項(xiàng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)資金。同時(shí)，考慮到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的重要意義，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)安全生產(chǎn)法治教育培訓(xùn)的投入力度，將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)部分經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，逐步建立由政府、企業(yè)有機(jī)分擔(dān)的企業(yè)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入機(jī)制，在全社會(huì)形成安全生產(chǎn)法治教育齊抓共管的合力。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)法治人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。將培訓(xùn)考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)相結(jié)合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿去調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的職工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作中做出成績(jī)的人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，適時(shí)舉辦法治知識(shí)創(chuàng)新、比賽和評(píng)選活動(dòng)等，都是值得推薦的好舉措。這種培訓(xùn)效果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)態(tài)結(jié)合的措施，最大限度地調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性，從而達(dá)到全面提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)和技能的目的，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全好、效益高、發(fā)展后勁足的良好局面。

（五）完善培訓(xùn)考核體系。培訓(xùn)考核體系的完善為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作創(chuàng)新提供有效的檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲和激勵(lì)。無論是觀念、制度、內(nèi)容還是形式的創(chuàng)新，都要以考核體系的創(chuàng)新為保障。應(yīng)建立一套長(zhǎng)效、科學(xué)、客觀、公正、權(quán)威、方便操作的安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)考核體系。首先，對(duì)考核體系的設(shè)定，要秉持科學(xué)精神，做到重點(diǎn)突出、兼顧一般、格式規(guī)范、整體協(xié)調(diào)。其次，加強(qiáng)日常制度建設(shè)。要檢查安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)規(guī)劃、考核考試制度建設(shè)。最后，要以實(shí)效性為切入點(diǎn)，把安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入與產(chǎn)出進(jìn)行量化對(duì)比，通過具體而實(shí)在的成效來反映所做的工作。

篇5

關(guān)鍵詞：道路危貨運(yùn)輸 新危規(guī) 危貨運(yùn)輸企業(yè) 相關(guān)從業(yè)人員

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)和生活對(duì)危險(xiǎn)品資料的需求呈逐年上升的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物都在3億噸左右， 其中劇毒氰化物就達(dá)幾十萬噸， 易燃易爆油品類貨物2億噸左右， 危險(xiǎn)品物流已悄然形成。除運(yùn)輸量上升外， 危險(xiǎn)貨物的品種也越來越多， 危害特性也越來越復(fù)雜。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸覆蓋了包括爆炸物品、氧化劑、氣體、自燃物品、遇水燃燒物品、易燃固體、一級(jí)易燒液體、劇毒物品、一級(jí)酸性腐蝕物品、放射性物品；二級(jí)易燃液體、有毒物品、堿性腐蝕物品、二級(jí)酸性腐蝕物、其他腐蝕物品等交通部《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》中列名的所有危險(xiǎn)貨物。大量運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕危險(xiǎn)貨物的車輛在公路上行駛， 形成了一個(gè)個(gè)流動(dòng)的危險(xiǎn)源， 致使運(yùn)輸管理難度越來越大， 公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故頻發(fā)，造成的損失是慘重的。綜觀當(dāng)下危險(xiǎn)品運(yùn)輸中存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）承運(yùn)人小、散、弱

當(dāng)下承運(yùn)危貨的企業(yè)大多規(guī)模小，而且有相當(dāng)一部分是用普通車輛抵充危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的， 掛靠現(xiàn)象也比較多，真正能提供多品種、大批量專業(yè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)還不多。另不少危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)是自產(chǎn)自運(yùn)，滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸需要， 一定程度上制約了有能力組建專業(yè)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模， 變相地造成了當(dāng)下危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的小、散、弱。

（2）托運(yùn)人法律責(zé)任缺失

交通運(yùn)輸部于2013年7月1日通過實(shí)施的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱新危規(guī)）指出：危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危貨。危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量和承運(yùn)人等相關(guān)信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于1年。這一條款的出臺(tái)在一定程度上說明當(dāng)下承運(yùn)人小、散、弱的現(xiàn)狀，跟托運(yùn)人法律責(zé)任缺失有關(guān)系。加強(qiáng)危貨運(yùn)輸管理應(yīng)該從托運(yùn)人的貨源源頭管理入手，過去托運(yùn)人只看重承運(yùn)人的低報(bào)價(jià)而不去考慮其實(shí)力和資質(zhì)，是導(dǎo)致目前該行業(yè)管理水平提升不了的一個(gè)重要原因。從目前的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)分析來看，事故發(fā)生很大的原因是由于承運(yùn)人沒有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，不具有相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備、安全規(guī)章制度并且不少?gòu)臉I(yè)人員也不具有相應(yīng)專業(yè)運(yùn)輸知識(shí)導(dǎo)致的。

（3）從業(yè)隊(duì)伍和行業(yè)管理隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊， 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

當(dāng)前該行業(yè)總體來說從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的管理人員、裝卸人員、押運(yùn)人員，駕駛?cè)藛T素質(zhì)參差不齊，不少?gòu)臉I(yè)企業(yè)為了節(jié)約成本，沒有讓相關(guān)從業(yè)人員經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)。從業(yè)人員不具備對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修、裝卸操作規(guī)程、運(yùn)載途中保管、安全防范、應(yīng)急事故處置等專業(yè)知識(shí)。在押運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)忙不過來時(shí)，使用不熟悉裝卸和押運(yùn)危險(xiǎn)貨物的種類、名稱、特性、包裝要求的人；使用不熟悉裝卸操作規(guī)程和裝卸技術(shù)要求的人；使用不熟悉應(yīng)急處置措施的裝卸和押運(yùn)人。有的甚至使用沒有取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證的人，給整個(gè)運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)留下極大的安全隱患。更有甚者，有的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在運(yùn)輸途中擅自離開崗位，讓所押運(yùn)的危險(xiǎn)貨物脫離自已的監(jiān)控視線之外。

（4）車輛技術(shù)狀況、運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施等技術(shù)裝備還比較落后

有的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車輛技術(shù)狀況的管理缺乏源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管方法和措施，不能及時(shí)掌握車輛技術(shù)狀況完好程度。企業(yè)安全管理的手段落后， 缺乏有效的教育、監(jiān)管、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)往往忙于事后的事故處理， 疏于事前的安全教育、制度的制定和落實(shí)、事故的防范等等。

（5）危規(guī)運(yùn)輸企業(yè)異地運(yùn)輸不備案，駕駛員不能做到隨身攜帶安全卡

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)指的是危貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)線路起訖點(diǎn)均不在該企業(yè)注冊(cè)地市域內(nèi)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)實(shí)中異地經(jīng)營(yíng)累計(jì)3個(gè)月以上的不及時(shí)向經(jīng)營(yíng)地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案并接受監(jiān)督的企業(yè)比比皆是。這種因行業(yè)監(jiān)管缺失的違規(guī)現(xiàn)象，給不法危貨運(yùn)輸人鉆了很多空子。另一方面駕駛?cè)藛T不能做到隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》和《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（6）重大節(jié)假日上高速公路危貨運(yùn)輸問題突出

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，不能嚴(yán)格遵守有關(guān)部門關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸線路、時(shí)間、速度方面的有關(guān)規(guī)定，不能嚴(yán)格遵守有關(guān)部門關(guān)于運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛在重大節(jié)假日通行高速公路的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致一旦路上發(fā)生交通事故，傷及大量無辜，損失涉及面因人為因素而被放大。

總之，危險(xiǎn)品貨物的運(yùn)輸是復(fù)雜的，與普通貨物運(yùn)輸相比，具有業(yè)務(wù)專營(yíng)、車輛專用、人員專業(yè)等特點(diǎn)，要做好危險(xiǎn)品運(yùn)輸，確保生命和財(cái)產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)危貨運(yùn)輸效益，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善危貨運(yùn)輸制度。今年剛頒布實(shí)施的新危規(guī)在制度建設(shè)方面有了新的突破，值得廣大從業(yè)隊(duì)伍認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)運(yùn)用，現(xiàn)闡述如下：

（1）建立專職安全管理人員制度

我國(guó)《危化條例》第四十三條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”，《危規(guī)》第八條也規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”。兩條具體法規(guī)的出臺(tái)強(qiáng)制敦促?gòu)V大從業(yè)企業(yè)必須建立起一套安全管理人員制度。

（2）建立安全評(píng)價(jià)制度

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局早在2003年印發(fā)的《關(guān)于開展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作通知》（安監(jiān)管三字〔2003〕43號(hào)）中，就提出了“在道路交通行業(yè)開展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作”，并對(duì)一些省市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。本次新危規(guī)又進(jìn)一步明確了安全評(píng)價(jià)制度的重要性，廣大從業(yè)企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)遵執(zhí)行。

（3）建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員專項(xiàng)考試制度和豁免制度

“劇毒化學(xué)品、爆炸品”的危險(xiǎn)性高，一旦發(fā)生事故，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的損害以及對(duì)自然環(huán)境的污染都極其嚴(yán)重。為此新危規(guī)提出建立了“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度，從源頭管理抓起，加強(qiáng)對(duì)駕駛、押運(yùn)、裝卸管理人員的管理工作。在原“危貨”資格管理要求的基礎(chǔ)上，增加“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸?shù)馁Y格認(rèn)定。同樣，新《危規(guī)》根據(jù)“分類管理”原則和區(qū)別對(duì)待不同危險(xiǎn)級(jí)別道路危貨運(yùn)輸要求，對(duì)道路運(yùn)輸影響不大的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免制度（按普通貨物道路運(yùn)輸要求）。當(dāng)然值得注意的是危險(xiǎn)貨物豁免僅適用道路貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)，其他諸如生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用其他運(yùn)輸方式等仍應(yīng)嚴(yán)格遵守《?；瘲l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）建立“舉報(bào)制度”和“事故報(bào)告制度”

《?；瘲l例》第九條規(guī)定“任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)”?！段；瘲l例》第七十一條規(guī)定“道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告”，這在一定程度上為廣大從業(yè)者提高了外援幫助的依據(jù)，最大限度地控制降低事故損失。

除了上述從制度上去完善對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾硗猓槍?duì)上文分析的當(dāng)下道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中存在的問題，我們還可以依托新《危規(guī)》從以下方面著手，去改善對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾恚瑢?shí)現(xiàn)運(yùn)輸管理的效益。

（1）調(diào)整和細(xì)化對(duì)危貨運(yùn)輸專用車停車場(chǎng)的要求

包括明確停車場(chǎng)面積的最低要求；強(qiáng)調(diào)停車場(chǎng)地的設(shè)置不得妨礙居民生活和威脅公共安全；進(jìn)一步明確運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品，應(yīng)當(dāng)在停車區(qū)域設(shè)立明顯的“警示標(biāo)牌”；允許使用租借的停車場(chǎng)地，但加以3年的合同年限限制，并要明確停車場(chǎng)地位置。

（2）從運(yùn)輸源頭抓起，保證載貨罐車不超載

做到“一車一罐一品”要求，為保證罐車不超載，可按公式計(jì)算：罐車核定載質(zhì)量（kg）≥罐體容積（m3）×許可運(yùn)載液體危險(xiǎn)貨物的密度（kg/m3）。做到載貨罐車在核定范圍內(nèi)裝運(yùn)。

（3）專用車輛維修應(yīng)對(duì)口管理

根據(jù)新《危規(guī)》第二十五條規(guī)定“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車）應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。牽引車以及其他專用車輛由企業(yè)自行消除危險(xiǎn)貨物的危害后，可到具備一般車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修”。這一條企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

（4）危貨車運(yùn)普貨應(yīng)區(qū)別對(duì)待處理

《危規(guī)》第三十三條規(guī)定“不得使用罐式專用車輛或者運(yùn)輸有毒、感染性、腐蝕性危險(xiǎn)貨物的專用車輛運(yùn)輸普通貨物。其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸，但應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸企業(yè)對(duì)專用車輛進(jìn)行消除危害處理，確保不對(duì)普通貨物造成污染、損害。不得將危險(xiǎn)貨物與普通貨物混裝運(yùn)輸”。

（5）嚴(yán)格常壓罐體檢驗(yàn)記錄

《危規(guī)》第二十八條規(guī)定“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)貨物包裝物、容器，在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年”。

（6）危貨運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)裝卸管理人員

《危規(guī)》第四十二條規(guī)定：危險(xiǎn)貨物的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定指派裝卸管理人員；若合同未予約定，則由負(fù)責(zé)裝卸作業(yè)的一方指派裝卸管理人員。

總之，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在著極大的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的根本在于管理。必須從宏觀上強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全法制管理和制度建設(shè)，從微觀上加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員的全面全員管理，以提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)男逝c安全性，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)不受損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]交通運(yùn)輸部.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定[Z].2013.

篇6

1.1體制不順，監(jiān)管脫節(jié)，違法違規(guī)行為突出

2004年《道路交通安全法》出臺(tái)后，取消了農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)上道路行駛拖拉機(jī)的安全檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和事故處理權(quán)，但同時(shí)又規(guī)定拖拉機(jī)的注冊(cè)登記和安全源頭管理由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也就是說農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)靜態(tài)管理（即拖拉機(jī)牌證核發(fā)、駕駛員的安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)），公安交警負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)管理（即拖拉機(jī)在道路上行駛的安全檢查、違章處罰、事故處理工作）。但在實(shí)際工作中，這種管理模式給許多不法分子造成了可乘之機(jī)。由于公安與農(nóng)機(jī)兩部門的車輛管理系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)，加之互通機(jī)制不健全，不法分子便充分利用這種監(jiān)管脫節(jié)的漏洞，大肆使用假牌照、假證件、加蓋假年檢印章，公安交警在檢查中根本就無法識(shí)別，即便是對(duì)一些違章行為進(jìn)行了扣分處罰或暫扣了駕駛證，拖拉機(jī)駕駛員也可以到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以“駕駛證遺失”的名義交10元錢補(bǔ)辦一個(gè)駕駛證，因此，就目前的管理模式不僅杜絕不了各類違法違規(guī)行為，反而成了滋長(zhǎng)這種不法行為的溫床。

1.2基層安全監(jiān)管體系脆弱，制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任難以落實(shí)

南江縣人民政府為了加強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”（管生產(chǎn)必須抓安全）和“安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制”的原則，把農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年，全縣實(shí)施農(nóng)機(jī)監(jiān)理委托執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、牌子、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備基本落實(shí)，但是由于多方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理只流于一種形式，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁雜，許多委托執(zhí)法人員身兼數(shù)職，根本沒多少精力和時(shí)間投入安全監(jiān)管工作，在職不在崗；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作調(diào)動(dòng)頻繁，剛剛懂得農(nóng)機(jī)法規(guī)和執(zhí)法程序，卻又被調(diào)到別的崗位或其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了，新來的委托執(zhí)法人又對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作不熟悉，只能應(yīng)付，根本拿不出好的管理方法與策略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府雖然也高度重安全生產(chǎn)工作，大會(huì)小會(huì)必講安全，但迫于現(xiàn)實(shí)，只能“靠天吃飯”，保一鄉(xiāng)平安。

1.3農(nóng)機(jī)面寬量大，監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，管理難以到位

近年來，隨著國(guó)家“惠農(nóng)”政策的落實(shí)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目大力實(shí)施，農(nóng)機(jī)擁有量迅猛增加。目前，南江縣擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力27萬kW，擁有各類農(nóng)機(jī)具3.1萬臺(tái)套，遍及農(nóng)村千家萬戶，其中在冊(cè)各型拖拉機(jī)2100多臺(tái)，加之南江地處山區(qū)，拖拉機(jī)多從事運(yùn)輸作業(yè)，就南江目前的安全監(jiān)管力量實(shí)在難以應(yīng)對(duì)，主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍弱小，力量不足。南江縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站核定的編制為12名，實(shí)際在編人員為10人，借調(diào)到農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)4人，政務(wù)服務(wù)中心窗口工作1人，在監(jiān)理站正常上班的只剩下5人。也就是這5人擔(dān)負(fù)著全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，既要辦理日常業(yè)務(wù)（農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核及農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理等）工作，還要從事常規(guī)性安全檢查工作，一人身兼數(shù)崗。如果安排一個(gè)檢查組下鄉(xiāng)開展安全檢查的話，站上的業(yè)務(wù)工作就難以正常開展，要是保證日常業(yè)務(wù)工作的順利開展，那么安全檢查工作又不能到位，隱患得不到治理，安全生產(chǎn)得不到保障。南江地域廣闊，農(nóng)業(yè)機(jī)械面寬量大，區(qū)區(qū)5人根本承擔(dān)不了全縣農(nóng)機(jī)安全管理任務(wù)之重，常常顧此失彼。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)緊缺，工作開展困難。監(jiān)理站主要工作經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政預(yù)算，每年不足10萬元，由兩部份組成，一部分是辦公業(yè)務(wù)費(fèi)（即人頭經(jīng)費(fèi)），參公人員7000元/人/年，事業(yè)人員3000元/人/年，主要用于繳納職工“三金”；另一部分是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)，每年財(cái)政預(yù)算3萬元，除去正常的辦公經(jīng)費(fèi)外，用于安全檢查的工作經(jīng)費(fèi)已廖廖無幾，這種不利局勢(shì)，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備滯后，安全檢查難以保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備是開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要保證，主要由四個(gè)部分組成：（1）用于正常辦公用的現(xiàn)代辦公設(shè)備；（2）用于安全技術(shù)檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)檢測(cè)設(shè)備；（3）用于從事安全檢查的執(zhí)法車輛；（4）用于應(yīng)急處置的事故處理、應(yīng)急救援設(shè)備。辦公設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備基本能應(yīng)對(duì)當(dāng)前工作的開展。然而，監(jiān)理執(zhí)法車輛、事故處理應(yīng)急救援設(shè)備卻成了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的病垢。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法車，購(gòu)置于2002年，年久失修，車況極差，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的乘坐安全得不到保證，開展安全檢查工作只能租車。事故處理應(yīng)急救援設(shè)備更是嚴(yán)重缺失，可以用“0”來表述。如此慘淡的農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。

2強(qiáng)化拖拉機(jī)安全管理的措施及建議

2.1整合資源，公安、農(nóng)機(jī)通力協(xié)作，打破拖拉機(jī)管理“各自為政”格局

一是全面啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。由政府協(xié)調(diào)或者主管部門協(xié)商，在公安交警與農(nóng)機(jī)監(jiān)理之間建立起“拖拉機(jī)管理聯(lián)合協(xié)作機(jī)制”，不分“源頭管理”或“路面監(jiān)控”，也不分“動(dòng)態(tài)管理”或“靜態(tài)管理”，只要是涉及拖拉機(jī)安全的，兩部門都應(yīng)相互協(xié)作、齊抓共管。二是實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)信息資源共享。拖拉機(jī)注冊(cè)登記系統(tǒng)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)的機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記系統(tǒng)盡可能的聯(lián)網(wǎng)，便于公安交警在執(zhí)法檢查時(shí)，隨時(shí)可以查詢拖拉機(jī)信息，有效打擊拖拉機(jī)涉牌、涉證違法行為；建立拖拉機(jī)道路交通違章與其他機(jī)動(dòng)車違章處罰同等制度，消除現(xiàn)有的拖拉機(jī)在行駛過程中無法電子監(jiān)控，無法扣分現(xiàn)象。三是完善拖拉機(jī)信息抄送告知制度。農(nóng)機(jī)監(jiān)理與公安交警要加強(qiáng)信息互動(dòng)，完善抄告制度，農(nóng)機(jī)監(jiān)理定期向公安交警抄告農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、安全教育、隱患排查、監(jiān)督管理等情況；公安交警要將上路行駛、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機(jī)發(fā)生的交通事故、交通違章行為等情況抄告農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，便于農(nóng)機(jī)監(jiān)理站有針對(duì)性地加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛員的安全生產(chǎn)教育。

2.2強(qiáng)化拖拉機(jī)源頭管理，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)

一是業(yè)務(wù)工作要嚴(yán)把“三關(guān)”。在拖拉機(jī)注冊(cè)登記時(shí)，要嚴(yán)格按照省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)、改裝改制、異地拖拉機(jī)注冊(cè)登記；在拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)，要嚴(yán)格按照《GB16151-2008拖拉機(jī)安全運(yùn)行條件》檢驗(yàn)各型拖拉機(jī)，做到臺(tái)臺(tái)見面、臺(tái)臺(tái)上檢，保證每一臺(tái)拖拉機(jī)高效、優(yōu)質(zhì)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；在拖拉機(jī)駕駛員考試工作中，要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部43號(hào)令《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)規(guī)定》，堅(jiān)持考試與培訓(xùn)分離，強(qiáng)化考試制度，嚴(yán)格考試紀(jì)律。二是拖拉機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任要落實(shí)到最基層。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站無論是在拖拉機(jī)注冊(cè)登記、年度檢驗(yàn)、駕駛員考試時(shí)都要與機(jī)主、駕駛（操作）人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要嚴(yán)格按照“安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制”的原則，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所的全面監(jiān)控，實(shí)施“三盯”管理制度（人盯人、人盯路、人盯車）；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員實(shí)行掛片包鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法。三是安全生產(chǎn)宣傳、教育要加強(qiáng)。積極加大宣傳教育力度，創(chuàng)新宣傳模式，增強(qiáng)駕駛（操作）人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和廣大民眾的自我保護(hù)能力。繼續(xù)深入推行“宣傳教育三提示”和開展安全教育到村社活動(dòng)。切實(shí)把農(nóng)機(jī)法規(guī)知識(shí)、安全操作常識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)送到每一個(gè)百姓家中。

2.3加強(qiáng)檢查，排查整治安全隱患，構(gòu)建安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)

縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要緊緊圍繞“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”“全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)”“平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)”和各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)行業(yè)（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修）各類違法行為。查處、糾正各類違章，排查、整治各類安全隱患。加強(qiáng)與公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門的協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)管理秩序，優(yōu)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供安全保障。

2.4爭(zhēng)取政府和財(cái)政支持，改善拖拉機(jī)管理的基礎(chǔ)條件

篇7

【關(guān)鍵詞】建筑工程監(jiān)理；工程簽證；建議

工程建設(shè)監(jiān)理制度的全面實(shí)行，使它在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)控制中發(fā)揮了微觀管理的作用，特別是《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的頒布實(shí)施，對(duì)推動(dòng)監(jiān)理工作的發(fā)展起到了決定性的作用，并逐步深入人心，人們由抵制監(jiān)理到認(rèn)同監(jiān)理再到主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)理，形成了全面推進(jìn)的良好勢(shì)頭。雖然目前監(jiān)理制度已取得了顯著的成效，但是仍存在著問題。

1．影響工程簽證水平的因素分析

筆者認(rèn)為影響監(jiān)理工作中工程簽證水平的主要因素有：制度和素質(zhì)兩個(gè)方面。

1.1 管理制度對(duì)工程簽證水平的影響

法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理在質(zhì)量、安全方面的責(zé)權(quán)利比較明確，但在工程造價(jià)方面模糊，相關(guān)造價(jià)管理部門對(duì)工程監(jiān)理簽證的認(rèn)可度不高，或不需要工程監(jiān)理簽證，監(jiān)理對(duì)工程簽證的重要性也不夠重視。

在辦理結(jié)算的一些建筑工程項(xiàng)目中，出現(xiàn)監(jiān)理和業(yè)主將人工費(fèi)、材料單價(jià)簽證非常高，到最后施工方結(jié)算時(shí)，比造價(jià)比預(yù)算高很多的現(xiàn)象。這樣就給工程結(jié)算造成了非常大的影響，也造成了很不好的社會(huì)負(fù)面影響。在建設(shè)工程法律法規(guī)中，還沒有具體明確監(jiān)理在造價(jià)控制方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)權(quán)利。

監(jiān)理實(shí)施大多停留在施工階段監(jiān)理，沒有參與設(shè)計(jì)階段、合同簽訂階段、保修階段監(jiān)理。從工程造價(jià)的控制角度講，應(yīng)是全過程的控制，全費(fèi)用的管理。不管是工程造價(jià)還是與工程造價(jià)相關(guān)的費(fèi)用，監(jiān)理要與業(yè)主一起管理，這樣，業(yè)主才可能把造價(jià)的控制交付給監(jiān)理。

1.2 人員素質(zhì)對(duì)工程簽證水平的影響

工程建設(shè)的管理、控制都離不開人，人的素質(zhì)高低對(duì)工程造價(jià)的控制起著很大的作用。工程具有復(fù)雜性、多樣性、流動(dòng)性，工程簽證作為合同的補(bǔ)充，具有臨時(shí)發(fā)生性，并無規(guī)律可循。這些都需要工程管理者特別是監(jiān)理工作者具有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)、道德品質(zhì)。作為一名專業(yè)監(jiān)理工程師，要做好工程造價(jià)的事前預(yù)控，給業(yè)主當(dāng)好參謀，及時(shí)給工程變更簽證，并根據(jù)合同、現(xiàn)行預(yù)算定額、取費(fèi)文件，計(jì)算出變更工程造價(jià)，以免事后工程結(jié)算時(shí)扯皮。制度、人的素質(zhì)，這兩個(gè)因素存在著一定的關(guān)聯(lián)。人的素質(zhì)高，工程造價(jià)控制好，業(yè)主才會(huì)給你工程簽證權(quán)。監(jiān)理在工程造價(jià)控制中發(fā)揮作用，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，工程建設(shè)管理也就會(huì)建立相應(yīng)的制度。

2.提高工程簽證水平的具體方法和思路

針對(duì)上述原因分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面來提高監(jiān)理工作中工程簽證的水平。

2.1 建筑法律、法規(guī)的完善

《建筑法》規(guī)定：建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督，而無實(shí)際的確認(rèn)權(quán)，這與監(jiān)理合同的委托關(guān)系明顯相悖，在一定程度上限制了我國(guó)監(jiān)理人員拓寬其監(jiān)理業(yè)務(wù)，限制其對(duì)全過程監(jiān)理素質(zhì)能力的培養(yǎng)，也最終影響了監(jiān)理施工過程的管理水平。從制度上明確工程簽證生效需要簽字的相關(guān)單位及責(zé)任人，明確監(jiān)理在工程簽證中的責(zé)權(quán)利。工程監(jiān)理作為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有公正性、獨(dú)立性、客觀性，因工程簽證不及時(shí)、不到位，造成工程造價(jià)損失達(dá)到一定程度的，應(yīng)給予監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位處罰，嚴(yán)重的可吊銷資質(zhì)，甚至追究法律責(zé)任。

2.2 完善建設(shè)工程合同備案制、建設(shè)工程竣工結(jié)算備案制

加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管，規(guī)范施工合同，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，明確監(jiān)理在工程簽證、工程造價(jià)中的簽證確認(rèn)權(quán)，明確工程簽證程序。

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在合同簽約過程中，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目中可能發(fā)生的變更事件及處理方法做出科學(xué)的決策；在簽訂合同時(shí)應(yīng)慎重斟酌各方的責(zé)權(quán)利，以爭(zhēng)取在合同履行之前能對(duì)合同事件協(xié)商一致；在合同執(zhí)行中，應(yīng)及時(shí)處理合同中存在的各種問題，切實(shí)按照合同的約定履行各方義務(wù)。

2.3 提高監(jiān)理地位，保證監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的管理力度

目前監(jiān)理收費(fèi)相對(duì)于其應(yīng)負(fù)的責(zé)任而言較低，責(zé)權(quán)利存在著嚴(yán)重的不對(duì)等關(guān)系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷，讓從業(yè)主手里拿監(jiān)理費(fèi)的監(jiān)理人無法實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立、公正的地位，這成為了限制監(jiān)理人員強(qiáng)化其項(xiàng)目管理力度的障礙之一。也就是說，監(jiān)理在社會(huì)上地位也較低。同時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理人員與施工人員來往過密甚至串通一氣的情況，其中一個(gè)主要原因也大多在于監(jiān)理費(fèi)用相對(duì)過低，導(dǎo)致部分監(jiān)理從業(yè)人員無法抵制誘惑。

2.4 提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

國(guó)家要求總監(jiān)、專監(jiān)均需為注冊(cè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師的考試。需要考工程造價(jià)控制方面的知識(shí)，每年進(jìn)行繼續(xù)教育。但實(shí)際有些上崗人員素質(zhì)不高，不能做到持證上崗甚至根本不懂專業(yè)知識(shí)。國(guó)家應(yīng)從制度上嚴(yán)格持專業(yè)證件上崗制度，提高監(jiān)理工程師的行業(yè)門檻及完善注冊(cè)從業(yè)后的管理，以增強(qiáng)監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理素質(zhì)，從而讓工程監(jiān)理得到全面有序的發(fā)展，更好地進(jìn)行簽證管理。完善注冊(cè)監(jiān)理工程師考試制度。國(guó)外對(duì)監(jiān)理工程師考試題型的設(shè)置較廣，多為實(shí)踐性考題，并且很多考題均涉及到多專業(yè)的融合。目前我國(guó)的監(jiān)理考試制度仍缺乏嚴(yán)格的條件限制，只要具有相關(guān)教育背景的從業(yè)人員均可參加考試，結(jié)果有可能導(dǎo)致很多從未從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員通過強(qiáng)記仍可通過考試。我國(guó)應(yīng)該制定適合中國(guó)國(guó)情的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度。

完善監(jiān)理工程師延續(xù)注冊(cè)制度。根據(jù)法規(guī)，注冊(cè)監(jiān)理工程師的有效期為3年，在注冊(cè)期滿后需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)辦理延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)由申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng)，將有關(guān)材料（申請(qǐng)人注冊(cè)有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料），報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門進(jìn)行審核，合格者準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的關(guān)鍵在于繼續(xù)教育證明，我國(guó)的繼續(xù)教育通常采用授課形式，監(jiān)理工程師被動(dòng)地接受相關(guān)知識(shí)；反觀國(guó)外，在繼續(xù)教育上通常采用主動(dòng)形式，在監(jiān)理人員提出申請(qǐng)后，由專家組織面試，以評(píng)定其是否可以繼續(xù)注冊(cè)從業(yè)。這種主動(dòng)的繼續(xù)教育形式，可以為我國(guó)完善注冊(cè)監(jiān)理工程師延續(xù)注冊(cè)制度提供一種思路。

2.5 監(jiān)理單位應(yīng)配備一定數(shù)量的造價(jià)工程師

一類工程項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備一名造價(jià)工程師。造價(jià)工程師作為工程造價(jià)咨詢的執(zhí)業(yè)人員，對(duì)工程造價(jià)的控制更加專業(yè)、精湛，若對(duì)工程造價(jià)影響較大的經(jīng)濟(jì)簽證經(jīng)造價(jià)工程師審核，更有利于工程造價(jià)的合理確定。

2.6 規(guī)范工程簽證流程

工程簽證是在施工現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽署的，按合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，用以證實(shí)在施工中遇到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以外的、施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的內(nèi)容的一種書面手續(xù)。工程簽證的流程反映了簽證管理須有理、有據(jù)、有節(jié)，應(yīng)講究管理的及時(shí)性、有效性和規(guī)范性。

篇8

【摘要】以“不發(fā)生人身傷亡事故”為目標(biāo)的總體工作思路，如何突出重點(diǎn)、抓好安全管理工作的落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 安全管理 抓好落實(shí)

就如何更有效落實(shí)今年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，確保人身安全方面進(jìn)行思考，并不斷改進(jìn)工作方式、方法，提高管理水平。下面，我就如何轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)抓好今年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作講三個(gè)方面建議。

一、面臨的形勢(shì)

近年來，“三集五大”建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)面臨新的形勢(shì)、出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步凸顯。

（一）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章居高不下

近年來，公司系統(tǒng)相繼發(fā)生因調(diào)度下達(dá)錯(cuò)誤的操作指令、未經(jīng)許可擅自操作、接地線少掛、現(xiàn)場(chǎng)勘查不到位、接地掛設(shè)不規(guī)范等嚴(yán)重違章，說明了安全管理如履薄冰、如臨深淵，人身安全管理面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（二）暴露的主要問題

一是《安規(guī)》沒有學(xué)以致用。調(diào)度下達(dá)錯(cuò)誤的操作指令、未經(jīng)許可擅自操作、接地線少掛、現(xiàn)場(chǎng)勘查不到位、接地掛設(shè)不規(guī)范等嚴(yán)重違章。以上嚴(yán)重違章都是由于保證人身安全最基本的“兩票三制”組織措施和“停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線”技術(shù)措施在現(xiàn)場(chǎng)得不到有效落實(shí)導(dǎo)致的，沒有一起事故不是違反《安規(guī)》規(guī)定而發(fā)生的。

二是反違章工作成效不明顯。隨著近年來安全監(jiān)督力度加大，總違章數(shù)量沒有明顯下降，存在反違章工作開展不到位，把反違章重點(diǎn)放在外包隊(duì)伍上，對(duì)正式職工違章查糾力度不夠、考核不嚴(yán)，避重就輕；對(duì)違章背后的管理根源缺乏追溯檢查，導(dǎo)致管理層安全履責(zé)不到位等問題沒有及時(shí)改進(jìn)。

三是安全監(jiān)督重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。安全監(jiān)督工作面面俱到，重點(diǎn)不突出，沒有把主要精力放在防人身事故上，發(fā)現(xiàn)和解決人身安全問題不及時(shí)；工作中，重布置輕監(jiān)督落實(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)少，工作流于表層、表面，缺乏系統(tǒng)性、穿透性分析。

四是事前控制的管理意識(shí)不高。將大量精力放在事件發(fā)生后的處理和調(diào)查分析上，對(duì)事件暴露的問題及其防范措施在閉環(huán)管理上存在脫節(jié)現(xiàn)象，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳，往往前一起安全事件暴露的問題，又在另一起安全事件中再次暴露。提出的防范措施，安全生產(chǎn)保證體系沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性積極組織落實(shí)，跟蹤監(jiān)督也不到位，一些人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的不安全因素在事發(fā)前沒有得到糾正，缺乏事前控制的管理意識(shí)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)落實(shí)重點(diǎn)工作

公司每年的1號(hào)文已明確提出了今年安全工作，以“不發(fā)生人身傷亡事故”為目標(biāo)的總體工作思路，如何突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)。下面，著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)建議：

（一）要從源頭抓起，全面深化“嚴(yán)防”要求

要抓好安全生產(chǎn)，各項(xiàng)工作千頭萬緒、相互之間的影響千絲萬縷，但必須認(rèn)清影響安全生產(chǎn)的首要因素，找準(zhǔn)事故隱患的根源，全面落實(shí)預(yù)控措施，強(qiáng)化源頭治理。

必須建立有利于安全生產(chǎn)的氛圍。各級(jí)人員必須始終按照“安全履職”的要求，切實(shí)把主要精力放在抓好安全生產(chǎn)管理上，充分發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用，全面深化黨員“一帶二”先鋒工程在安全生產(chǎn)上的作用，提高廣大員工的“精、氣、神”。大力推崇遵章守紀(jì)的班組和個(gè)人的典型，培養(yǎng)員工的安全榮譽(yù)感、職業(yè)操守、職業(yè)道德，加強(qiáng)一線力量，優(yōu)化、充實(shí)、穩(wěn)定生產(chǎn)一線員工隊(duì)伍。加大安全投入，關(guān)心生產(chǎn)一線員工工作和生活。

必須提高員工安全意識(shí)和技能。要始終做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，常態(tài)化、制度化地開展員工事故案例教訓(xùn)、加強(qiáng)反事故演習(xí)，提高員工安全自保、互保、群保意識(shí)，主動(dòng)杜絕習(xí)慣性違章。結(jié)合安全生產(chǎn)“百問百查”活動(dòng)，堅(jiān)持分級(jí)管理、有所側(cè)重，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)管理人員和生產(chǎn)一線“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動(dòng)。公司層面著重于抓好《安規(guī)》、《調(diào)規(guī)》等基本規(guī)章制度的培訓(xùn)考試；部門層面本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好在崗培訓(xùn)，緊密結(jié)合各工種、各崗位的實(shí)際，組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，促進(jìn)一線員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能?，F(xiàn)在臨近春節(jié)，工作時(shí)間安排上相Ρ冉峽碓＃希望各部門抓住有利時(shí)機(jī)推進(jìn)本部門的自主培訓(xùn)深入開展。

必須加強(qiáng)電網(wǎng)和設(shè)備隱患排查治理。要不斷加強(qiáng)電網(wǎng)的安全性評(píng)價(jià)和設(shè)備安全評(píng)估工作，持續(xù)開展各類隱患排查工作，加強(qiáng)與發(fā)用電側(cè)的溝通協(xié)調(diào)，盡快解決影響廠網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)抓好高?？蛻艄┯秒姲踩[患整治。加大力度推進(jìn)設(shè)備技改工作，重點(diǎn)解決斷路器拒動(dòng)、誤動(dòng)和線路防風(fēng)、防雷、防污閃等問題。各部門主任考慮問題要有前瞻性，要會(huì)做比較，找準(zhǔn)電網(wǎng)和設(shè)備運(yùn)行管理的“熱點(diǎn)問題”。比如回顧以往跳閘次數(shù)情況，主要是雷擊、強(qiáng)對(duì)流天氣等惡劣氣候造成，從發(fā)生次數(shù)多少可以看出管理的問題。

（二）要從現(xiàn)場(chǎng)抓起，全面細(xì)化“嚴(yán)管”措施

人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全，落腳點(diǎn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。安全管理是否做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新”，最終也是體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。必須周密部署生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全的各種措施。

必須抓好現(xiàn)場(chǎng)制度的落實(shí)。在管理制度上，要完善并嚴(yán)格執(zhí)行輸、變、配電和調(diào)度運(yùn)行、檢修等專業(yè)的安全工作守則。在監(jiān)護(hù)制度上，要借鑒天氣預(yù)報(bào)的做法，全面推行安全預(yù)警制，著重針對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)實(shí)時(shí)特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)分析薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)出預(yù)警。在考核制度上，建立反違章激勵(lì)、考核機(jī)制，推進(jìn)違章考核的級(jí)差管理和連帶考核，強(qiáng)化反違章查糾。

必須抓好現(xiàn)場(chǎng)人員的管理。一是切實(shí)履行監(jiān)督負(fù)責(zé)人“同進(jìn)同出”、管理人員到崗到位相關(guān)規(guī)定；二是切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)規(guī)檢查；施工現(xiàn)場(chǎng)要突出規(guī)范安全施工作業(yè)票、作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)格執(zhí)行外委隊(duì)伍入圍考試制度，對(duì)入網(wǎng)的外委隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)，規(guī)范外委施工隊(duì)伍的安全管理，提高外委施工人員的安全技能水平。今年我們要求對(duì)所有外委施工人員實(shí)行掛牌上崗。

必須抓好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的管理。嚴(yán)格執(zhí)行年度月度定檢工作計(jì)劃，優(yōu)化停電計(jì)劃，提高計(jì)劃完成率，認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書，把好定檢工作質(zhì)量關(guān)。結(jié)合設(shè)備現(xiàn)狀制定線路跳閘率、及時(shí)查找率等輸電配電運(yùn)維指標(biāo)，通過指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，及時(shí)掌握了解運(yùn)行單位管理狀況和設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)設(shè)備管理中存在的問題和薄弱點(diǎn)有針對(duì)性的采取防范措施，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理。并認(rèn)真查找生產(chǎn)運(yùn)行、生產(chǎn)管理及專業(yè)管理存在問題及短板，排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)備安全隱患，制定針對(duì)性措施和改進(jìn)安排。同時(shí)借助運(yùn)維人員不定期巡視與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合，有效提升設(shè)備健康狀況的監(jiān)控和管理水平。嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，對(duì)設(shè)備安裝、調(diào)試、試驗(yàn)、驗(yàn)收進(jìn)行全過程把關(guān)。全部應(yīng)用ERP管理，全面加強(qiáng)設(shè)備管控，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。

以上都是安全管理客觀上的手段。從主觀上看，根本在于每個(gè)員工要有自我約束的目標(biāo)，關(guān)鍵是要把人的積極性調(diào)動(dòng)起來，希望各部門主任在這個(gè)問題上要認(rèn)真研究。

（三）要從職責(zé)抓起，全面固化“嚴(yán)處”標(biāo)準(zhǔn)

安全必須設(shè)立任何人都碰不得的“高壓線”。在安全考核上，我們始終堅(jiān)持重獎(jiǎng)重懲，始終以“三鐵”反“三違”，對(duì)因、失職、瀆職、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致重特大事故的相關(guān)責(zé)任人，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就；出現(xiàn)安全事故，要嚴(yán)肅追究管理人員責(zé)任，并實(shí)行評(píng)優(yōu)、升遷“一票否決”。因此，每一個(gè)層次每一個(gè)崗位都必須認(rèn)真對(duì)照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范，明確自身崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，真正做到守土有則，保一方平安。

必須保證管理職責(zé)到位。要牢固樹立“安全第一”的觀念，正確處理安全與生產(chǎn)進(jìn)度、安全與工程進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》。各層面生產(chǎn)管理人員不但直接承擔(dān)著專業(yè)管理的職責(zé)，同樣負(fù)有本專業(yè)安全管理和監(jiān)督的責(zé)任，必須做到管業(yè)務(wù)和管安全同部署、同檢查、同監(jiān)督、同落實(shí)。

必須保證監(jiān)督職責(zé)到位。安全監(jiān)督人員肩負(fù)檢查監(jiān)督和教育引導(dǎo)雙重職責(zé)，要強(qiáng)化檢查監(jiān)督，要深化教育引導(dǎo)，有針對(duì)性地組織開展安全培訓(xùn)工作，建立起多層面多方向、各有側(cè)重的安全預(yù)警機(jī)制，為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今后的視頻周一例會(huì)上，安監(jiān)部門要以照片形式通報(bào)安全檢查督察情況。

篇9

關(guān)鍵詞：焊工培訓(xùn)；資格鑒定；管理；電力行業(yè)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，“焊接技術(shù)”由于其獨(dú)特的特點(diǎn)得到越來越廣泛的應(yīng)用。目前焊接過程大部分還屬于手工或機(jī)械操作，操作者的技能對(duì)工藝過程有較大影響。因此焊工的技能受到廣泛的重視，ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系（ISO 9606）及先進(jìn)工業(yè)國(guó)家對(duì)其均設(shè)有專門的規(guī)范予以規(guī)定。我國(guó)亦參照ISO/EN等標(biāo)準(zhǔn)制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T15169-2003鋼熔化焊焊工技能評(píng)定、GB/T 19805-2005焊接操作工技能評(píng)定等）。

同時(shí)出于焊工安全及全面職業(yè)技能的要求及不同行業(yè)應(yīng)用時(shí)對(duì)焊接的特殊要求，因此在各國(guó)及我國(guó)對(duì)焊工均制定有相應(yīng)的涉及安全法規(guī)及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與資格鑒定的要求。

由于焊接是電力設(shè)備中最重要的制造工藝之一，焊接質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著電力行業(yè)的運(yùn)行安全，因此一直受到電力行業(yè)的高度重視，其焊工培訓(xùn)和管理也是我國(guó)開展最早，最完善的行業(yè)之一。

目前，我國(guó)電力行業(yè)焊工培訓(xùn)、資格鑒定及管理的有關(guān)情況如下。

1.特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)與鑒定

焊接過程涉及電、光、熱、電磁輻射、有害氣體、粉塵、易燃易爆氣體、高空作業(yè)等不安全因素，其安全教育得到重視。我國(guó)在1999年10月1曰起便施行《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》對(duì)此加以管理，其證書采用IC卡形式，俗稱“焊工IC卡”。本辦法系強(qiáng)制性法規(guī)，該辦法規(guī)定，焊工上崗前須參加特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，其內(nèi)容主要是焊割技術(shù)及安全的基本知識(shí)及技能。目前該項(xiàng)工作由國(guó)家安全監(jiān)督局系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)管。這項(xiàng)工作通常為屬地管理。由于近年來國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視與法規(guī)的完善，政府職能部門執(zhí)法力度的加強(qiáng)，對(duì)無證（特種作業(yè)操作證）焊工上崗處罰力度加大，“特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)”工作開展較為正常。

2.職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定

我國(guó)實(shí)行在全社會(huì)學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的制度?！秳趧?dòng)法》規(guī)定：勞動(dòng)者有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；《職業(yè)教育法》規(guī)定：從事技術(shù)工種的職工，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。職業(yè)資格證書是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度。它是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書。職業(yè)技能培訓(xùn)是工人綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的理論知識(shí)與操作技能的培訓(xùn)，使培訓(xùn)者技能全面提升。對(duì)于焊工共分五個(gè)層次，分別是；一級(jí)-高級(jí)技師，二級(jí)-技師，三級(jí)-高級(jí)工，四級(jí)-中級(jí)工，五級(jí)-初級(jí)工。職業(yè)技能培訓(xùn)的時(shí)間較長(zhǎng)、培訓(xùn)費(fèi)用較高。目前該項(xiàng)工作由人力資源和社會(huì)保障部主管。

3.電力行業(yè)焊工專業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定

基于電力行業(yè)對(duì)焊接要求的特殊性（材料、接頭形式、可靠性等），專門制定了電力行業(yè)焊工專業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定的規(guī)定，“DL 612-1996 《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》”中第8.3.1條規(guī)定：電力行業(yè)“焊接受壓元件的焊工，按SD263《焊工技能考核規(guī)程》和勞動(dòng)部《鍋爐壓力容器焊工考試規(guī)程》進(jìn)行考試，并取得合格證，方可擔(dān)任相應(yīng)的受壓元件的焊接工作?！蹦壳?，SD263《焊工技能考核規(guī)程》已經(jīng)被DL/T 679 《焊工技術(shù)考試規(guī)程》替代；而《鍋爐壓力容器焊工考試規(guī)程》亦已被2002年頒布的《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則》取代。DL/T 679 《焊工技術(shù)考試規(guī)程》為原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在1999年頒布的法規(guī)，由電力行業(yè)電力鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理委員會(huì)及其批準(zhǔn)的屬地電力行業(yè)焊工考核中心管理，《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則》屬于國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定并頒布的法規(guī)文件，具體由屬地政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管理。

對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容比較發(fā)現(xiàn)：《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則》和DL/T679兩者對(duì)焊工考試的內(nèi)容和方法基本相同，都是通過焊接理論知識(shí)考試和實(shí)際操作技能考核來測(cè)評(píng)焊工的焊接技術(shù)能力，只是在實(shí)際操作考核時(shí)對(duì)試件的合格標(biāo)準(zhǔn)和適用焊件的范圍有所不同。總的來看，《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則》的要求要嚴(yán)于DL/T679的要求的。目前電力行業(yè)的焊工最好按《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則》要求進(jìn)行考核，基本上能滿足DL/T679的要求。建議修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)統(tǒng)一焊工考試標(biāo)準(zhǔn)，以降低焊工考試的成本。

4.上述三者培訓(xùn)內(nèi)容及鑒定要求的相互關(guān)系

第1部分：特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)是焊工上崗的必備條件。第2部分：職業(yè)技能培訓(xùn)是焊工綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。第3部分：電力行業(yè)焊工技能培訓(xùn)是行業(yè)焊工上崗的專門技術(shù)培訓(xùn)。它們?nèi)吲嘤?xùn)內(nèi)容及鑒定要求之間部分內(nèi)容相互重迭，大致關(guān)系見圖1。

在目前電力行業(yè)實(shí)際情況下，合理的組合是1+2+3特別是取得技師、高級(jí)技師資格者，使焊工既有安全技術(shù)培訓(xùn)、全面的綜合素質(zhì)，又具有行業(yè)的專門的理論與實(shí)踐的能力。一般適合于高職院校學(xué)生、企業(yè)高級(jí)業(yè)務(wù)骨干。1+2的組合使焊工具有全面的綜合素質(zhì)，當(dāng)其具有中、低級(jí)（四、五級(jí)）證書時(shí)事實(shí)上已基本具備“3”的基本要求，只需稍加培訓(xùn)便可以較快達(dá)到“3”的要求，適合于技校學(xué)生、企業(yè)一般業(yè)務(wù)骨干。1+3的組合實(shí)施的成本最低，適合于企業(yè)焊工的普及培訓(xùn)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，出口產(chǎn)品與國(guó)外工程的增加，電力行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)正在逐步擴(kuò)大。一些國(guó)外有關(guān)焊工制造資格認(rèn)證也逐漸在國(guó)內(nèi)推行，其中相應(yīng)國(guó)外焊工技能培訓(xùn)及鑒定的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)也逐步得到采用；如；美國(guó)的焊接生產(chǎn)制造企業(yè)的焊工考核和鑒定采用美國(guó)的機(jī)械師工程學(xué)會(huì)ASME第九卷的規(guī)定，或采用美國(guó)焊接學(xué)會(huì)（AWS）的AWS D1.1規(guī)定。歐盟焊接生產(chǎn)制造企業(yè)的焊工考核和鑒定，采用EN287-1《鋼結(jié)構(gòu)焊工資格考試》、EN287-1418《熔焊和電阻焊的焊接操作人員資格考試》規(guī)定。加拿大焊接生產(chǎn)制造和企業(yè)的焊接程序由加拿大焊接協(xié)會(huì)（CWB）實(shí)施認(rèn)證，焊工、焊接操作工及定位焊工都要經(jīng)過CWB的考核。

此外焊工培訓(xùn)及資格認(rèn)證的國(guó)際化傾向亦應(yīng)予以關(guān)注。目前國(guó)際焊接學(xué)會(huì)（IIW）負(fù)責(zé)國(guó)際焊接人員培訓(xùn)與資格認(rèn)證體系正在建立中,包括美國(guó)、德國(guó)、日本以及中國(guó)在內(nèi)共有37國(guó)家加入了這一體系，在這些國(guó)家中，按照統(tǒng)一的規(guī)程進(jìn)行人員培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試，合格者頒發(fā)統(tǒng)一樣式證書，證書在全球被廣泛認(rèn)同。

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[5] DL 612-1996 電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程〔S〕.

篇10

1.工程概況

1.1工程地理位置、規(guī)模及設(shè)計(jì)情況

黃延高速LJ-6標(biāo)位于起訖點(diǎn)樁號(hào)為K27+900～K38+500，全長(zhǎng)10.6km；本合同段共有剛構(gòu)橋2座，分別為桃園大橋與董家溝特大橋。由于兩座剛構(gòu)橋施工方法一致，本總結(jié)以桃園大橋?yàn)槔?/p>

桃園大橋起點(diǎn)樁號(hào)K33+397.5，終點(diǎn)樁號(hào) K33+834.5，橋梁全長(zhǎng)437米，最大橋高112米，主橋最大墩高106米，道路等級(jí)為高速公路，設(shè)計(jì)車速100km/h，車輛荷載等級(jí)為公路—I級(jí)，橋面凈寬：0.5米（防護(hù)欄）+15.25米（行車道）+2.0米（中央分隔帶）+15.25米（行車道）+0.5米（防護(hù)欄），主橋上部結(jié)構(gòu)為（55+2×100+55）m預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)，下部結(jié)構(gòu)為雙支薄壁空心橋墩，鉆孔灌注樁基礎(chǔ)；引橋上部結(jié)構(gòu)為30m預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁，下部結(jié)構(gòu)為柱式墩、樁基礎(chǔ)。

其主墩為3#、4#、5#墩，墩身高度分別為83米、106米、58米。（55+2×100+55）m連續(xù)剛構(gòu)全長(zhǎng)310m，中支點(diǎn)梁高6.0m，跨中梁高3.00m，其間按1.8次拋物線變化，邊支座中心線至梁端0.6m。梁體為單箱單室、變高度、變截面結(jié)構(gòu)。箱梁頂寬16.65m，底寬8.65m，頂板厚度0.32m，底板厚度由跨中0.32m按1.8次拋物線變化至根部0.8m，腹板厚跨中為0.55m、根部段為0.7m，漸變段長(zhǎng)3.5m，主梁在中支點(diǎn)共設(shè)3個(gè)橫隔板、端支點(diǎn)設(shè)1個(gè)橫隔，隔板設(shè)有孔洞。

1.2工程地質(zhì)、水文和自然條件

桃園大橋主墩位于黃土梁峁溝壑區(qū)，地形起伏較大，溝谷呈扁“U”字型，橋址區(qū)地表分布主要為黃土。

桃園大橋所在區(qū)域?qū)賰?nèi)陸，屬暖溫帶大陸性半干旱氣候，早晚溫差較大，查最近三年寺仙年均氣溫8.6～9.4℃,元月最冷，平均氣溫-0℃～-2℃，極端低溫－2～－8℃；10月底至次年3月中旬為冬季，除中午為正溫外，其余時(shí)間段溫度均在0℃以下，最大溫差24℃。

年平均風(fēng)速變化幅度1.3－3.3米/秒，區(qū)內(nèi)以西南風(fēng)為主。冬季盛行西北風(fēng)、夏季多為東南風(fēng)。

1.3工期計(jì)劃安排

根據(jù)業(yè)主的工期計(jì)劃，剛構(gòu)橋2015年5月底合攏；項(xiàng)目部在根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況制定了桃園大橋3個(gè)主墩0#塊均在8月底前完成。

2.施工要點(diǎn)

2.1 墩身預(yù)埋件埋設(shè)

在墩身施工至最后2、3節(jié)時(shí)，嚴(yán)格按照托架施工圖紙?jiān)O(shè)置預(yù)埋件，保證預(yù)埋件位置的準(zhǔn)確，同時(shí)鋼板與錨固鋼筋焊縫確保密實(shí)，錨固可靠。預(yù)埋時(shí)嚴(yán)格控制預(yù)埋件鋼板位置，使之凹進(jìn)墩身模板3cm。

2.2 托架操作平臺(tái)

墩身施工完畢后，拆除墩身液壓爬模模板及第一級(jí)平臺(tái)支架，將平臺(tái)上其它材料及機(jī)具清理干凈，托架焊接及施工平臺(tái)利用液壓爬模第二級(jí)操作平臺(tái)，方便作業(yè)人員對(duì)托架進(jìn)行準(zhǔn)確對(duì)位及焊接作業(yè)。

2.3 托架施工

在地面嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙放樣，提前焊接好三角托架，然后利用塔吊吊裝，在操作平臺(tái)上，將托架與墩身預(yù)埋鋼板栓接，同一截面上每片托架焊接成整體，增強(qiáng)穩(wěn)定性，然后其上鋪設(shè)橫向I20a工字鋼分配梁，間距60cm，工字鋼縱向采用[10槽鋼焊接連成整體，增加穩(wěn)定性，左中右各焊接一道。分配梁安裝加固完成后進(jìn)行0#塊翼板下支架搭設(shè)。

2.4 托架預(yù)壓

托架安裝、焊接完成后檢查所有焊縫，確保焊縫高度不小于8mm，對(duì)底腹板下所有托架按懸臂段1.5m梁體自重荷載的120%進(jìn)行預(yù)壓，預(yù)壓采用掛籃前橫梁2I56a工字鋼在墩頂做反力架，利用墩頂預(yù)埋的豎向φ32精軋螺紋鋼將反力架錨固，80t穿心式千斤頂反頂托架，以消除托架塑性變形，并監(jiān)控測(cè)量托架彈性變形情況，為施工中高程控制提供可靠依據(jù)。

2.5 模板施工

0#塊底模采用18mm厚膠合板，采用I20a制作成斜形馬凳以支撐底板，在斜馬凳與底板間采用10×10cm方木調(diào)整標(biāo)高。側(cè)模板采用專業(yè)廠家制作的掛籃鋼模板組拼，模板間采用栓接。

待預(yù)壓完成，清除預(yù)壓配重，安裝0#塊側(cè)模，調(diào)整底模及翼緣板標(biāo)高，安裝底板、腹板鋼筋及相應(yīng)預(yù)應(yīng)力管道，安裝箱梁內(nèi)模。內(nèi)模采用P3015建筑模板組拼，內(nèi)模支撐架采用鋼管腳手架，立桿間距縱橫方向均為60cm，頂托上縱橫向鋪設(shè)10×10cm方木。腹板采用Φ25精軋螺紋鋼對(duì)拉桿進(jìn)行加固，間距為100cm。內(nèi)模施工完成后安裝頂板其余鋼筋及預(yù)應(yīng)力管道，準(zhǔn)備澆筑混凝土。

3. 安全施工要點(diǎn)

1、混凝土連續(xù)梁懸臂澆筑施工安全工作，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。