導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游規(guī)劃意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次全市*旅游規(guī)劃工作會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全省旅游工作會議精神，分析我市旅游業(yè)發(fā)展形勢，認真研究全市旅游業(yè)發(fā)展*規(guī)劃，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強化措施，奮力開創(chuàng)我市旅游業(yè)發(fā)展的新局面。省旅游局對*旅游業(yè)的發(fā)展十分重視和關(guān)心，今天，省旅游局副局長*同志專程蒞臨會議，并作了重要講話，對我們啟發(fā)很大，要認真領(lǐng)會，做好工作。下面，我講三點意見。

一、正確估價旅游業(yè)發(fā)展形勢，充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義

“十五”以來，全市上下按照省委、省政府的總體部署和統(tǒng)一要求，堅持把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點、新的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了旅游產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。

（一）發(fā)展旅游業(yè)的氛圍日益濃厚。近年來，市委、市政府堅持把旅游業(yè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置來抓，出臺了加快旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“決定”，實施了市領(lǐng)導(dǎo)和部門掛點項目責(zé)任制；市委、市政府多次召開旅游專題會議，解決旅游發(fā)展中的實際問題。條件成熟的縣市先后成立了旅游局，積極實施旅游帶動戰(zhàn)略。旅游管理部門搶抓發(fā)展機遇，加大宣傳促銷力度，舉辦各種旅游專題活動，激發(fā)市民的旅游熱情。在全社會的共同努力下，全市已初步形成了政府主導(dǎo)、部門配合、社會支持、上下聯(lián)動共同發(fā)展旅游事業(yè)的良好氛圍。

（二）旅游經(jīng)濟發(fā)展邁上了新臺階。20*年我市旅游業(yè)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，其中旅游總收入4.01億元，比上年增長17.6%；占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的3.4%，占全市GDP的1.27%，比上年分別提高0.2和0.03個百分點。從“十五”前四年的情況來看，我市旅游經(jīng)濟的各項主要指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的平均增長速度，其中接待入境旅游人數(shù)和接待國內(nèi)旅游人數(shù)等重要指標(biāo)都超過了15%，旅游業(yè)已逐步成為我市新的經(jīng)濟增長點。

（三）景點景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。“十五”期間，我市編制完成了《2002?D2020年*市旅游發(fā)展規(guī)劃》和一批主要景區(qū)、景點的分區(qū)規(guī)劃。全市用于改善景區(qū)交通條件和景區(qū)開發(fā)建設(shè)資金達到2億元，招商引資項目18個，投資總額3.68億元，逐步形成了國家和地方政府加大投入、外資和民資積極投入、金融機構(gòu)支持投入的多元化投資格局。通過建設(shè)和開發(fā)，目前全市已建成了銅錄山古銅礦遺址等一批特色旅游景區(qū)，初步形成了礦冶文化旅游、都市觀光旅游和生態(tài)休閑度假旅游等三大旅游板塊。

（四）旅游服務(wù)體系初步形成?！笆濉捌陂g，我們圍繞提高旅游市場開發(fā)能力和游客接待水平，積極構(gòu)建吃、住、行、游、購、娛等配套的旅游服務(wù)體系。目前全市共有旅行社20家，其中國際旅行社1家；星級飯店20家，其中四星級1家；已開通一日游旅游線路6條，二日游線路2條；旅游專業(yè)人才隊伍發(fā)展迅速，導(dǎo)游人員發(fā)展到252人；與旅游相配套的娛樂購物設(shè)施有較大改善，旅游商品開發(fā)呈現(xiàn)出特色化、多樣化、規(guī)模化的特點。

（五）旅游促銷活動得到進一步加強。近年來，我市每年以三大黃金周為契機，以省內(nèi)國內(nèi)各種博覽會、交易會、旅游節(jié)為平臺，積極開展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的旅游促銷工作，加強了同武漢城市圈（1＋8）、中部5省27個城市等旅游區(qū)域的協(xié)作，實現(xiàn)了互為目的地的無障礙旅游，提升了我市旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，盡管我市旅游業(yè)發(fā)展較快，但因起步較晚，與全國全省和發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展形勢相比，我們還存在著明顯的差距。一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，旅游總收入占全市GDP的比重不到2%，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強，安排就業(yè)和轉(zhuǎn)移勞動力的能力十分有限。二是旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)程度與旅游資源狀況不相稱。*擁有獨特的礦冶文化旅游資源、豐富的都市旅游資源、良好的自然生態(tài)旅游資源、寶貴的紅色旅游資源，但開發(fā)建設(shè)相對滯后，真正叫得響的旅游產(chǎn)品不是很多，一些得天獨厚的旅游資源因為沒有轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，無法發(fā)揮出應(yīng)有的效益。三是旅游接待配套服務(wù)能力較弱。特別是水、電、路、餐飲、購物、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施不健全，可進入性差，以游客為中心的配套設(shè)施和配套服務(wù)跟不上，導(dǎo)游人員素質(zhì)偏低。同時，旅游中介機構(gòu)少，并且主要是把*的游客往外組織，引進游客的功能較弱，遠遠不能適應(yīng)全市旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的需要，客觀上制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前乃至今后一個時期，我市旅游業(yè)正面臨著加快發(fā)展的重要機遇。從全國來看，旅游業(yè)作為國家重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，在國民經(jīng)濟中的地位正不斷提升。從全省來看，省委、省政府制定了一系列促進旅游業(yè)加快發(fā)展的政策措施，也為我市旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。全市上下要牢牢把握這些難得的發(fā)展機遇，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫性。

第一，發(fā)展旅游業(yè)是推動*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。*是一個老工業(yè)城市，應(yīng)該說，這些年來經(jīng)濟發(fā)展不算慢。特別是近幾年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著重抓好“三件大事”，突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，促進了經(jīng)濟的較快發(fā)展。但在旅游業(yè)的發(fā)展中，我們明顯滯后了。在三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，旅游是龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接給人民群眾增加收入，直接給地方經(jīng)濟增加活力，直接影響一個城市的形象、知名度和競爭力。為什么*的知名度不如宜昌、襄樊、荊州這些地方？很重要的一條是因為我們的旅游業(yè)、三產(chǎn)業(yè)差距太大。就人民群眾的收入來講，我市農(nóng)民、居民的收入不高，這也與我們?nèi)a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展不夠有關(guān)系。今后，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整靠什么呢？我看旅游業(yè)就是一個突破口。要通過旅游業(yè)的發(fā)展，進一步增強我們的人氣，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、質(zhì)量的提高，不斷加快經(jīng)濟社會的發(fā)展。

第二，發(fā)展旅游業(yè)是滿足人民群眾日益增長的文化需求的必然選擇。今年我市的人均GDP超過一萬元，城鎮(zhèn)居民收入在8*0元左右，農(nóng)民人均收入在2800-2900元左右。“飽暖思旅游”。就大多數(shù)居民來講，有吃有住以后，就要想辦法去旅游了。隨著收入水平的提高，在消費支出中就有一部分是旅游支出了，越往后旅游消費的支出就越大。作為*來講，我們自己的市場不能滿足現(xiàn)在居民的旅游消費需求。*目前主要是一個客源地而不是一個目的地。從“五一”、“十一”我市周圍幾個景區(qū)的情況來看，我們的小雷山、仙島湖跟往年相比，旅游的人數(shù)在成倍地增長，但是我們的基數(shù)不大，是在很低的基數(shù)上增長，而在周邊其他的地方，大多數(shù)游客都是*人。我們現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)全市人民生活發(fā)展的需求。要滿足人民對旅游消費的需求，就要發(fā)展旅游業(yè)。

第三，發(fā)展旅游業(yè)是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。我們要把人民群眾熱愛祖國、熱愛*、熱愛家鄉(xiāng)的積極性調(diào)動起來，那就是要建設(shè)好我們的家鄉(xiāng)。*有很多亮點，有的地方很美，但由于我們重視不夠，開發(fā)不夠，投入不夠，無論是自然資源、風(fēng)景名勝還是歷史人文和紅色旅游，都有很多可圈可點的地方。但現(xiàn)在我們和其他的地方相比，相對滯后。就工業(yè)經(jīng)濟來講，*是現(xiàn)代工業(yè)的搖籃，但開發(fā)不夠，如果能把工業(yè)旅游開發(fā)好，至少可以激發(fā)*人民的自豪感。要激發(fā)人們熱愛*、熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)*，就要把城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。我們是濱江地區(qū)、濱湖地區(qū)，山水風(fēng)貌非常好，風(fēng)景名勝也不少。大冶、陽新和*市區(qū)的湖泊很多，湖邊山上的植被森林都很好。因此，我們要激發(fā)*人民熱愛家鄉(xiāng)，在這方面要多做工作，全市上下要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，努力把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，推進我市旅游業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、科學(xué)規(guī)劃，重點突破，扎實推進我市旅游業(yè)快速發(fā)展

*時期，是我市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新的關(guān)鍵時期，也是我市旅游業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。全市*旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧*、建設(shè)小康社會的要求，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開發(fā)為中心，以建設(shè)旅游目的地為重點，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，著力打造具有*特色的“一湖兩園”旅游品牌（磁湖風(fēng)景名勝區(qū)、*國家礦山公園、銅綠山古銅礦遺址公園）和“青銅故里?山水*”的城市旅游形象，提升我市旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，加快我市旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

*旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：通過五年努力，到2010年，全市接待入境旅游人數(shù)達到1萬人次以上，年均增長28%，創(chuàng)匯300萬美元，年均增長30%；接待國內(nèi)游客5*萬人次，年均增長30%以上，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入24億元，年均增31%；旅游總收入26億元，占全市GDP的4.38%，旅游業(yè)逐步成為全市新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

按照上述目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，當(dāng)前和今后一個時期要切實抓好五個方面的重點工作。

（一）圍繞特色和優(yōu)勢，科學(xué)編制規(guī)劃。要想吸引海外游客，就要有國際級的旅游產(chǎn)品。*有沒有國家級、世界級的旅游產(chǎn)品呢？世界級的有銅綠山古礦遺址。西塞山也能夠稱得上是國家級的。從工業(yè)旅游來講，華新、冶鋼也算得上是國家級的。要開發(fā)利用好這些有特色的旅游資源，首先要編制好規(guī)劃。一是規(guī)劃的起點要高。我們在全省占位較后，起點如果低，將來永遠只能跟著人家后面跑。二是目標(biāo)要結(jié)合實際。起點不能低，目標(biāo)要實際，規(guī)劃要科學(xué)合理，要一步一個腳印。當(dāng)然，目標(biāo)也要稍微高一點，要跳起來摘桃子，能夠摘得到。三是規(guī)劃要與省、周圍地區(qū)的規(guī)劃銜接。旅游市場是相互聯(lián)系的，要和鄂東南地區(qū)包括武漢城市圈聯(lián)系起來，不要孤立靜止地編制規(guī)劃。四是要發(fā)揮特色。*的特色，我看第一個是工業(yè)旅游。第二點就是做礦冶的文章。大冶鐵礦把國家礦山公園的牌子拿回來了，將來這個牌子能否起到作用，還靠我們努力。第三個方面就是我們的風(fēng)景名勝資源比較豐富。大多數(shù)游客對山水風(fēng)景名勝感興趣，山水風(fēng)景游是吸引游客的最好市場。我們現(xiàn)在的濱江地區(qū)、濱湖地區(qū)，山林植被很好，這些地方只要把旅游休閑設(shè)施跟上去，就可以吸引游客來玩。第四個方面是紅色旅游，像南山頭、陽新這些老區(qū)，我們要把它建設(shè)好，起碼市內(nèi)的群眾可以去游一游。

（二）加快旅游項目建設(shè)，積極打造精品景點（景區(qū)）和線路。目前，以磁湖風(fēng)景名勝區(qū)、*國家礦山公園、銅綠山古銅礦遺址為重點的區(qū)域旅游發(fā)展條件逐步形成。*時期，要繼續(xù)加大開發(fā)和建設(shè)力度，力爭創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2個，3A級旅游景區(qū)4個，2A級旅游景區(qū)10個。一是要抓好環(huán)磁湖都市旅游區(qū)域建設(shè)，大力開發(fā)環(huán)磁湖都市旅游觀光線路，形成獨特的城市休閑觀光度假旅游區(qū)。二是要抓好*國家礦山公園旅游區(qū)域建設(shè)，大力開發(fā)*國家礦山公園旅游線路，打造礦冶文化旅游品牌，提升國家礦山公園旅游區(qū)的整體形象。三是要抓好青銅文化旅游區(qū)域建設(shè)，大力開發(fā)青銅文化旅游線路，打造“青銅故里”旅游品牌，提升青銅文化旅游區(qū)的整體形象。四是要抓好陽新生態(tài)休閑度假旅游區(qū)域建設(shè)，大力開發(fā)生態(tài)度假旅游線路和紅色旅游線路，形成千島生態(tài)度假、古民居尋訪、大壩觀光、濕地觀鳥、紅色之旅等旅游產(chǎn)品為特色的綜合旅游區(qū)。這些景點和線路基本上囊括了我市轄區(qū)內(nèi)有旅游價值的主要資源，各地要把開發(fā)建設(shè)好這些景點和線路作為促進旅游業(yè)發(fā)展的生命線來抓，要切實打破地域界限，加強區(qū)域旅游合作，走聯(lián)合開發(fā)的道路，共同打造旅游品牌。

（三）積極培育市場主體，不斷提高旅游業(yè)的市場競爭力。一是要加大扶持力度，支持重點企業(yè)做大做強。要積極實施旅游企業(yè)促進戰(zhàn)略，支持有實力的旅游企業(yè)、旅行社依托優(yōu)勢資源走集團化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展道路，不斷提高企業(yè)的市場競爭力。要學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗，鼓勵和支持中小企業(yè)特別是民營企業(yè)立足特定旅游消費群體，面向?qū)ｉT市場，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路。二是要進一步深化改革，增強旅游企業(yè)的發(fā)展活力。要按照在“保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的思路，結(jié)合事業(yè)單位改革，實行景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相對分離，剝離景區(qū)事業(yè)單位的經(jīng)營管理職能，逐步實行以市場經(jīng)營的思路規(guī)劃景區(qū)，以經(jīng)營的手段建設(shè)景區(qū)，以經(jīng)營的理念管理景區(qū)，不斷創(chuàng)新景區(qū)的管理體制和經(jīng)營機制。要積極支持旅行社、飯店、旅游運輸公司等企業(yè)加快改革步伐，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，增強企業(yè)發(fā)展活力。要積極支持旅游企業(yè)運用市場和資本手段進行資源整合，組建大型旅游集團，發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進旅游飯店連鎖經(jīng)營、景區(qū)集團化、旅游運輸聯(lián)合化以及導(dǎo)游服務(wù)公司化。三是要大力招商引資，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要積極研究制訂旅游業(yè)招商引資的政策，打破地區(qū)和行業(yè)封鎖，以優(yōu)質(zhì)項目，吸引有實力、有經(jīng)驗、有影響的大型旅游企業(yè)進入本地市場，引導(dǎo)和鼓勵外資和民資開發(fā)適應(yīng)市場需求的旅游產(chǎn)品，加快開發(fā)高品位的景點線路，及時將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（四）加大旅游促銷力度，努力開拓國際國內(nèi)旅游市場。一是要進一步加強旅游產(chǎn)業(yè)整體形象的宣傳。要圍繞打造“青銅故里?山水*”的整體形象，積極開展“*旅游形象宣傳年”活動，展開強大的宣傳營銷攻勢，做到主題明確、主次分明、層次清晰。整體形象塑造單靠一個部門或單個企業(yè)、單個景區(qū)無法完成，必須實施政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動、企業(yè)主體、市場化運作的宣傳營銷模式。旅游部門要承擔(dān)起建立旅游宣傳營銷體系、制定宣傳營銷規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳方案等職責(zé)，發(fā)揮出政府主導(dǎo)優(yōu)勢，為旅游企業(yè)提品營銷平臺，創(chuàng)造商機。特別是要以集中力量辦大事的理念，積極探索建立聯(lián)合促銷機制。二是要積極推行整體聯(lián)動營銷。旅游宣傳促銷不單是旅游部門的事，宣傳、經(jīng)貿(mào)、交通、文化、廣電、新聞、外事等相關(guān)部門要充分運用各自的力量和渠道加大旅游宣傳。特別要加強與國內(nèi)外有影響的知名媒體的合作，搞好我市旅游產(chǎn)品、重點景區(qū)的策劃、包裝和宣傳。旅游企業(yè)也要增強自主營銷能力，特別是各個旅行社，作為旅游產(chǎn)品的采購者、組合者、銷售者，要充分發(fā)揮龍頭作用，聯(lián)合各旅游企業(yè)做好旅游線路的設(shè)計和產(chǎn)品包裝，把形象和產(chǎn)品結(jié)合起來，以產(chǎn)品帶動形象，以形象促銷產(chǎn)品。三是要積極以會展促旅游。要積極參加國際性、全國性、區(qū)域性旅游博覽會、洽談會、交易會等各類會展活動。同時，要精心策劃具有*自身特點的節(jié)慶會展活動，進一步聚集人氣，形成聲勢，擴大影響。

（五）加快發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，切實增強旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力。要注重加強“食、住、行、游、購、娛”六要素，在這六個字上做文章。每個部門圍繞這六個字都要有自己的規(guī)劃。各個縣（市）、區(qū)圍繞這六個字，拿出自己的措施和辦法。一是要抓好旅游商品的開發(fā)。要把旅游商品開發(fā)作為促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措來抓，充分發(fā)揮我市加工制造業(yè)發(fā)達和農(nóng)林土特產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，堅持以旅游者需求為導(dǎo)向，重點開發(fā)充分反映*風(fēng)情、風(fēng)格獨特、款式多樣的青銅文物復(fù)制品、黃金制品、孔雀石工藝品、陽新布貼畫等旅游紀(jì)念品，不斷壯大美爾雅、美島等服裝產(chǎn)品和勁酒、珍珠果米酒、*港餅等地產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，大力開發(fā)生產(chǎn)帶有旅游景區(qū)名稱的旅游文化產(chǎn)品。要積極創(chuàng)新旅游商品營銷方式，發(fā)展旅游商業(yè)區(qū)，設(shè)立旅游定點商店，建設(shè)旅游、購物一條街，整體促銷地方旅游產(chǎn)品，帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要加快發(fā)展賓館、餐館業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)。以改造提高賓館檔次為重點，*期間要建成四星級賓館5家，力爭2家達到五星級標(biāo)準(zhǔn)。今明兩年要建成1-2家規(guī)模較大的中檔商場，提升接待和服務(wù)水平。要進一步提高涉外旅游酒店、賓館的星級檔次，引進先進的管理技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量。要在堅持統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，在重點景區(qū)周邊建設(shè)一批園林別墅，發(fā)展旅游餐館，滿足不同游客的食宿需要。三是要抓好文化、體育、娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要配套完善影劇院、歌舞廳、夜總會、體育館等休閑娛樂活動場所，整理地方曲藝，發(fā)掘民俗風(fēng)情，精心策劃編排具有*特色的系列文化節(jié)目，鼓勵創(chuàng)辦旅游文化演藝公司，大力推廣參與性強的特色項目，發(fā)展具有*旅游特色的文化娛樂活動。四是要抓好城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把旅游規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合起來，把旅游設(shè)施建設(shè)納入城市整體建設(shè)之中。市區(qū)要重點完善都市旅游功能，進一步抓好城市的美化、亮化、綠化、凈化，積極為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。五是要加強旅游隊伍建設(shè)。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，切實抓好旅游業(yè)各類人才的培養(yǎng)和引進，為旅游業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才支撐。要采取請進來、送出去、崗前培訓(xùn)、技能競賽等多種方式，建立健全旅游教育培訓(xùn)體系。要加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，建立游客監(jiān)督反饋機制和優(yōu)勝劣汰的競爭機制，加大監(jiān)管力度，提高導(dǎo)游隊伍的整體素質(zhì)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，形成促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力

第一，要切實加強對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。領(lǐng)導(dǎo)層思想不解放、不重視，旅游產(chǎn)業(yè)不可能做大做強。在我市旅游產(chǎn)業(yè)地位尚不突出的情況下，能否以超前的觀念正確認識旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛能，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。因此，全市各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立抓旅游就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的理念，切實把旅游業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中來謀劃，像抓項目建設(shè)和招商引資工作那樣抓旅游業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前重點是要完善好全市*旅游發(fā)展規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)全市總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各自旅游資源優(yōu)勢，認真編制好本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，促進旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓緊建立全市旅游業(yè)發(fā)展工作責(zé)任制和績效考核機制，進一步明確和落實我市各階段旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎懲，充分發(fā)揮各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，確保把旅游業(yè)發(fā)展的各項措施落到實處。

第二，要加強部門配合，增強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。各級政府、各有關(guān)部門要樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)思想，打好旅游業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)。各級旅游部門要認真搞好綜合協(xié)調(diào)，改善服務(wù)方式，充分發(fā)揮職能作用。市發(fā)改委、財政等部門要對旅游產(chǎn)業(yè)采取傾斜政策，把旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金并制訂相應(yīng)的配套政策；宣傳部門要充分發(fā)揮新聞輿論作用，加大宣傳力度，營造良好聲勢，擴大城市影響，推介旅游品牌；交通部門要重視通往景區(qū)景點的道路建設(shè)；城建、文化、金融、郵電電信等部門和行業(yè)要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快硬件和軟件建設(shè)；民政部門要抓緊做好城市和景區(qū)中英文雙語路名、指示牌設(shè)置工作。其他各有關(guān)部門都要積極行動起來，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，共同重視、關(guān)心、支持我市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第三，要進一步加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入力度。當(dāng)前，制約我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要原因，就是投入不足、旅游資源開發(fā)不夠。要堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則，把完善市場體制與政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本投入渠道，引進先進的旅游開發(fā)方式，努力實現(xiàn)由單一的政府投資向多元化市場融資的體制轉(zhuǎn)變，逐步形成市場化的投融資機制。在這個過程中，政府要給予必要的前期扶持。市委、市政府決定從明年起逐年加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入，明年要將旅游宣傳促銷資金列入財政預(yù)算并力爭逐年有所增加，積極探索政府投入、社會支持的投入保障機制。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)安排財政專項用于扶持旅游業(yè)的發(fā)展。

篇2

【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游規(guī)劃；景觀生態(tài)學(xué);生態(tài)原則

中圖分類號： TU986文獻標(biāo)識碼： A

1、生態(tài)旅游的含義

目前對于生態(tài)旅游的含義, 世界上至今還沒有完全統(tǒng)一的說法。但是有一個核心思想, 即生態(tài)旅游是維護人與自然和諧統(tǒng)一的一種旅游形式。根據(jù)專家的論述及中國生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀, 生態(tài)旅游可以廣義的定義為:是一種在享受自然和文化資源的同時, 對其保護負有一定責(zé)任的旅游方式。其突出點是把生態(tài)保護作為既定的前提, 把環(huán)境保護觀念放在首位, 通過減輕環(huán)境壓力來平衡經(jīng)濟利益,保護旅游區(qū)景觀和文化資源的完整性, 從而實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用。對于旅游需求方, 生態(tài)旅游是旅游者到自然生態(tài)旅游目的地體驗異質(zhì)生態(tài)的一種旅游活動形式;對于旅游供給方, 它是以自然風(fēng)光為主要吸引物, 滿足人們回歸、享受和保護大自然的生態(tài)旅游產(chǎn)品;從二者的綜合角度來看, 生態(tài)旅游是一種觀念或思想, 強調(diào)規(guī)劃管理者和旅游者在合理利用生態(tài)旅游資源的同時, 積極保護生態(tài)環(huán)境。這一概念一方面強調(diào)生態(tài)旅游的空間范圍, 另一方面強調(diào)生態(tài)旅游的生態(tài)內(nèi)涵。生態(tài)旅游開展的空間地域范圍即生態(tài)旅游的目的地是天然自然環(huán)境或相對不受干擾的自然區(qū)域, 主要包括自然保護區(qū)、森林公園、國家公園等。

生態(tài)旅游規(guī)劃是指應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理, 以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo), 將旅游者的旅游活動與環(huán)境特征有機地結(jié)合起來,進行旅游活動在空間上地合理布局。與傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃相比, 生態(tài)旅游規(guī)劃的主要特點是:強調(diào)適宜的利潤和回報,但更強調(diào)維護環(huán)境資源的價值;它不是滿足旅游者的所有要求, 而是有選擇的滿足;它不僅考慮當(dāng)前旅游活動的規(guī)模、效益, 而且還為未來的旅游發(fā)展指明方向, 留出空間;它是涉及旅游者的旅游活動與環(huán)境間相互關(guān)系的規(guī)劃, 能將旅游活動、當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)活動與旅游環(huán)境融為一體。

2、景觀生態(tài)學(xué)———生態(tài)旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)理論之一

景觀生態(tài)學(xué)主要來源是地理學(xué)的景觀理論和生物學(xué)的生態(tài)理論。這把地理學(xué)家研究自然現(xiàn)象的空間相互作用的橫向研究和生態(tài)學(xué)家研究一個生態(tài)區(qū)的機能相互作用的縱向研究結(jié)合為一體, 通過物質(zhì)流、能量流、信息流及價值流在地球表層的傳輸與交換, 通過生物與非生物以及人類之間的相互作用與轉(zhuǎn)化, 運用生態(tài)系統(tǒng)原理和系統(tǒng)方法研究景觀結(jié)構(gòu)和功能、景觀動態(tài)變化以及相互作用的機理,研究景觀的美化格局, 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理利用和保護。

由此可知, 首先, 從生態(tài)旅游定義的空間范圍來看,生態(tài)旅游的目的地包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等, 主要表現(xiàn)為山地、森林、草地、各種水域等景觀生態(tài)類型。具體的生態(tài)旅游目的地就構(gòu)成景觀生態(tài)學(xué)意義上的“ 景觀” , 從而成為景觀生態(tài)學(xué)的研究對象;其次, 從生態(tài)旅游定義的生態(tài)內(nèi)涵來看, 生態(tài)旅游強調(diào)目的地的生態(tài)保護, 即在生態(tài)學(xué)思想和原則的指導(dǎo)下進行科學(xué)合理的旅游開發(fā)。因而, 在現(xiàn)代地理學(xué)與生態(tài)學(xué)結(jié)合下產(chǎn)生的, 既強調(diào)空間研究又考慮生態(tài)學(xué)思想的景觀生態(tài)學(xué)與生態(tài)旅游的空間范圍和生態(tài)內(nèi)涵不謀而合, 是生態(tài)旅游規(guī)劃的理論基礎(chǔ)之一。

3、景觀生態(tài)學(xué)在生態(tài)旅游規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1生態(tài)旅游規(guī)劃的景觀生態(tài)原則

旅游是由主體、客體和媒介三大方面組成的一個系統(tǒng)。旅游主體是人, 客體是旅游活動進行的載體, 媒介則更多的體現(xiàn)在交通網(wǎng)絡(luò)的形成和信息的交流上, 是旅游結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和信息流。旅游規(guī)劃是對旅游系統(tǒng)的全面診斷和協(xié)調(diào),但主要集中在對客體的操作上。對旅游客體的規(guī)劃目的是保護景觀的特色和質(zhì)量, 適度調(diào)整景觀的格局和功能, 保證旅游網(wǎng)絡(luò)的暢通, 使之更適合于旅游活動, 盡可能減少對環(huán)境的破壞。在景觀生態(tài)學(xué)原理的指導(dǎo)下, 生態(tài)旅游規(guī)劃的規(guī)劃原則可概括為:(1) 整體優(yōu)化原則。即把景觀作為系統(tǒng)來思考和管理, 實現(xiàn)整體最優(yōu)化利用;(2) 多樣性原則。規(guī)劃的重點是景觀的多樣性維持、旅游空間的多樣化創(chuàng)造;(3) 綜合效益原則。規(guī)劃中了解景觀組成要素之間的能量和物質(zhì)流的聯(lián)系, 注重生態(tài)平衡, 結(jié)合自然, 協(xié)調(diào)人地關(guān)系, 體現(xiàn)自然的生趣美、生態(tài)和諧美及藝術(shù)與環(huán)境融合美;(4) 個性與特殊保護原則。景觀具有區(qū)別于其他景觀不同的個體特征, 規(guī)劃設(shè)計不能簡單套用。同時旅游地有特殊意義的景觀資源, 在規(guī)劃時也應(yīng)當(dāng)保持旅游地的吸引力。

3.2 景觀生態(tài)學(xué)對生態(tài)旅游規(guī)劃的宏觀操作

景觀生態(tài)規(guī)劃是后續(xù)的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等落實的基礎(chǔ)和指導(dǎo)性綱領(lǐng)。進行規(guī)劃時應(yīng)根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)分類形成的不同區(qū)域的結(jié)構(gòu)和功能的互動關(guān)系, 進行合理的可持續(xù)開發(fā)。在景觀生態(tài)學(xué)的景觀結(jié)構(gòu)理論中, 景觀的結(jié)構(gòu)通常用斑塊(patch)、廊道(corridor)、基質(zhì)(matrix) 和緣(edge) 來描述。在生態(tài)旅游規(guī)劃中同樣可以以這四類元素建立一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。旅游的一切生產(chǎn)和消費都發(fā)生在這個網(wǎng)絡(luò)中, 從而構(gòu)建旅游規(guī)劃的操作過程: (1) 調(diào)查階段。這是生態(tài)旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)階段, 包括工作區(qū)范圍、目標(biāo)的確定和旅游地內(nèi)自然社會要素等基礎(chǔ)資料的調(diào)查收集。(2)分析階段。主要包括旅游地景觀形成因素分析、景觀分類和對景觀結(jié)構(gòu)功能及動態(tài)診斷, 為規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。(3) 分析管理階段。指通過對景觀的診斷, 從整體協(xié)調(diào)和優(yōu)化利用出發(fā), 確定景觀單元及其組合方式, 選擇合理的利用方式, 是旅游地景觀規(guī)劃的主體。(4) 景觀生態(tài)學(xué)思想的引入。通過規(guī)劃來實現(xiàn)“結(jié)合自然” 的夢想。

3.3 景觀生態(tài)學(xué)的微觀設(shè)計

規(guī)劃結(jié)合自然除了應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)進行宏觀整體規(guī)劃之外, 還可以進一步與具體的生態(tài)因素結(jié)合來實現(xiàn)微觀設(shè)計。旅游地的主要功能是為人們提供旅游活動的載體, 同時作為生態(tài)系統(tǒng)給生物提供棲息地和基因庫。規(guī)劃結(jié)合生態(tài)因素的考慮, 可以使這兩方的主要功能均得以實現(xiàn)。根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的結(jié)構(gòu)與功能理論, 即景觀分為斑、廊、基、緣以及景觀元素間能量、物種及營養(yǎng)成分的流, 可以把旅游活動解釋為通過特定地點和特定路徑的生態(tài)流。這種流集中于通過游客所帶來的客流、物流、貨幣流、信息流和價值流。景觀生態(tài)學(xué)中的生態(tài)整體性與空間異質(zhì)性在外部形態(tài)結(jié)構(gòu)上塑造和控制著生態(tài)旅游景觀的美學(xué)特征, 也在內(nèi)部功能意義上對生態(tài)旅游目的地的持續(xù)發(fā)展起著決定性作用。景觀生態(tài)學(xué)的景觀多樣性理論與穩(wěn)定理論, 使得在生態(tài)旅游規(guī)劃中為保證多種生態(tài)系統(tǒng)共同構(gòu)成的異質(zhì)性景觀格局形成不同功能的旅游景觀提供了可能。景觀變化理論應(yīng)用于生態(tài)旅游規(guī)劃中, 主要是如何處理人為干擾的影響。

3.4具體應(yīng)用的幾個方面

(1) 在綜合層次和旅游者方面。生態(tài)旅游要求, 實旅游的持續(xù)發(fā)展和自然環(huán)境保護的雙重任務(wù), 這與景觀生態(tài)學(xué)屬于宏觀尺度生態(tài)空間研究范疇及目標(biāo)相一致。生態(tài)旅游的開發(fā)和管理者希望獲得最大的經(jīng)濟利益, 旅游者希望在旅游中獲得心理上的最大愉悅和滿足, 當(dāng)?shù)鼐用褚蚕Ｍ麖闹惺芤?。生態(tài)旅游目的地不僅為三方面意愿的滿足提供了現(xiàn)實可能和保障, 而且也限制了三方面愿意的無限膨脹。同時景觀生態(tài)學(xué)還著重研究人們的活動對景觀的生態(tài)影響, 因此可用景觀生態(tài)學(xué)的有關(guān)理論對旅游者進行環(huán)境教育, 提高其保護環(huán)境自覺性。

(2)在生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃方面。由上述可知從宏觀和微觀兩個方面給實踐者提供理論框架,為規(guī)劃者提供一系列方法、技術(shù)、數(shù)據(jù)及經(jīng)驗。

(3) 在生態(tài)旅游管理方面。景觀管理是規(guī)劃實現(xiàn)的過程, 在此過程中應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理及方法, 追求結(jié)構(gòu)和功能的協(xié)調(diào), 促進系統(tǒng)內(nèi)的互利共生與良性循環(huán)。例如把景觀生態(tài)學(xué)引入旅游設(shè)施規(guī)劃, 根據(jù)目的地區(qū)域景觀生態(tài)系統(tǒng)的層次, 制定不同的標(biāo)準(zhǔn), 對各區(qū)的設(shè)施做出規(guī)定, 嚴(yán)格規(guī)定其規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格等。真正做到人工建筑的“ 斑塊” 、“ 廊道” 和天然景觀的斑塊、廊道、基質(zhì)相互協(xié)調(diào)。

篇3

《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（*-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）業(yè)經(jīng)縣長辦公會議研究討論通過，為更好地貫徹落實《規(guī)劃》，特提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對實施《規(guī)劃》認識?！兑?guī)劃》是縣委縣政府聘請廣東省旅游研究發(fā)展中心、華南師范大學(xué)旅游研究所負責(zé)組織，經(jīng)專家組多次實地考察、廣泛征集縣四套班子及紀(jì)委班子主要領(lǐng)導(dǎo)成員、各鎮(zhèn)、相關(guān)縣直機關(guān)及各界人士的意見、建議，通過多次易稿編撰而成。它提出了我縣發(fā)展旅游經(jīng)濟的總思路和總目標(biāo)是：依托全縣旅游資源和縣城，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，以旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)為基礎(chǔ)，以“綠林飛流、生態(tài)家園、客俗桃源”為旅游形象，以綠色生態(tài)走廊旅游區(qū)開發(fā)為重點，以白水瀑布公園、紅椎林生態(tài)公園、黃金坑溫泉度假村、瑞龍莊園、廣東生寶農(nóng)業(yè)科技示范園等景區(qū)（點）建設(shè)為龍頭，以各級旅游區(qū)建設(shè)為主體，以客家文化和美食為主線，逐步把*建設(shè)成為粵港澳旅游區(qū)上的一個集生態(tài)觀光、休閑度假、客家文化于一體的旅游目的地；實施《規(guī)劃》的基本原則是：堅持統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，區(qū)域發(fā)展，突出特色，重點優(yōu)先，堅持保護第一，合理開發(fā)，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的良性循環(huán)，走可持續(xù)發(fā)展的路子?！兑?guī)劃》具有重要的科學(xué)性、指導(dǎo)性和實用性，是我縣實施“旅游旺縣”、“抓旅游促商貿(mào)”戰(zhàn)略指南。因此，各地各部門要提高對《規(guī)劃》的認識，采取措施，加大力度，確?！兑?guī)劃》實施到位，加快我縣旅游資源開發(fā)和景區(qū)（點）建設(shè)步伐。

二、依法行政，齊抓共管，形成發(fā)展旅游業(yè)的良好運行機制。各地各部門在實施《規(guī)劃》中，必須堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會各界力量共同參與的運行機制，才能保證我縣旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)的實現(xiàn)和確保旅游業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府專門成立旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，旅游、計劃與發(fā)展、財政、建設(shè)、規(guī)劃、宗教、環(huán)保、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、工商、公安、廣電、文化等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要掛牌辦公。負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審議旅游業(yè)發(fā)展中的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。各重點景區(qū)所在鎮(zhèn)（場），有旅游開發(fā)項目的鎮(zhèn)（場）要相應(yīng)成立機構(gòu)，在縣旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展工作。

（二）堅持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。各級政府要把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。在財政計劃內(nèi)，對重點旅游資源開發(fā)，配套的交通設(shè)施、環(huán)保、生態(tài)設(shè)施，供水、供電設(shè)施和安全、衛(wèi)生保障設(shè)施，以及自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護設(shè)施等公益性的項目啟動資金要給予保障。同時，每年要安排一定的旅游宣傳促銷經(jīng)費，把本地的整體旅游形象推介納入公益性宣傳，從而提高地區(qū)和景區(qū)（點）的知名度。

（三）堅持科學(xué)規(guī)劃原則。各鎮(zhèn)開發(fā)旅游項目要嚴(yán)格遵循《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標(biāo)，在《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，因地制宜，認真做好本地的旅游發(fā)展編制工作。

（四）堅持合理開發(fā)原則。旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)要發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)文化的精華，具有科學(xué)技術(shù)、歷史文化知識與趣味性、參與性相結(jié)合的新風(fēng)貌。旅游項目建設(shè)要上檔次，防止低水平重復(fù)建設(shè)。景區(qū)（點）按規(guī)劃設(shè)計方案要求，公開招商，投資者按方案投資建設(shè)，不得改變規(guī)劃設(shè)計方案。

（五）加強對《規(guī)劃》的實施監(jiān)督?？h旅游行政管理部門代表縣人民政府對《規(guī)劃》實行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督。一般新建、擴建、改建旅游景區(qū)（點）和旅游娛樂等投資項目，先由縣旅游行政管理部門組織評價，加具意見后再報縣級有關(guān)部門，并報市旅游管理部門備案。列入*市規(guī)劃的重點旅游區(qū)和投資3000萬元以上旅游項目、按三星級以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的賓館飯店應(yīng)提供可行性報告，報*市旅游管理部門審核，經(jīng)審核后再向有關(guān)部門申報立項和報建。

（六）加強對控制區(qū)和景區(qū)用地管理。對按《規(guī)劃》確定的旅游資源和景區(qū)（點）建設(shè)范圍用地要予以保護。國土部門要抓緊落實景區(qū)旅游資源控制區(qū)和景區(qū)項目建設(shè)用地征用工作，處理好土地權(quán)屬與土地資源保護的關(guān)系，處理好農(nóng)用土地與景區(qū)用地的關(guān)系。不得把控制范圍地域改作對環(huán)境有破壞和污染的其他項目用地。

（七）加大對旅游交通支持力度。交通部門要千方百計爭取上級扶持資金，籌集通往景區(qū)的道路建設(shè)資金，加快通往各景區(qū)（點）道路建設(shè)。在主要道路口為重點旅游景區(qū)（點）設(shè)置交通指示牌。

（八）加強對景區(qū)（點）、旅游賓館的治安管理。公安、交警部門要采取強有力措施預(yù)防景區(qū)（點）、旅游賓館違法犯罪行為的發(fā)生，維護好景區(qū)（點）沿途及區(qū)內(nèi)的交通秩序和旅游賓館安全，消除治安隱患，切實保障游客的人身和財產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的旅游治安環(huán)境。

篇4

隨著旅游熱的持續(xù)升溫，城市旅游在我國也逐漸興盛起來，各地方政府在發(fā)展和規(guī)劃城市建設(shè)時，也更多地開始考慮城市旅游因素。城市旅游規(guī)劃面對的是外來旅游者群體，他們的感受和想法直接影響著城市的形象。如何體現(xiàn)不同城市的千差萬別，將城市建設(shè)和旅游巧妙結(jié)合，打造出該城市獨特的規(guī)劃方法就成了我們當(dāng)下最重要的問題。旅游規(guī)劃理論屬應(yīng)用叉學(xué)科理論，是對旅游系統(tǒng)在規(guī)劃范疇系統(tǒng)化的理性認識。本文主要應(yīng)用城市意象的理論，將城市意象要素與大同城市規(guī)劃戰(zhàn)略結(jié)合起來，力求探索出一種適用性強的規(guī)劃方法。

一、城市意象對城市旅游意象的借鑒

（一）城市意象

意象是由抽象到具體的表述，“意”是心生的一種抽象思想，“象”是外在凝聚出的一種具體形象。意象往往達不到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，會因人和物的不同而不同。整體上說，意象的獲得都是把聽覺、視覺、嗅覺、味覺、觸覺幾種意象溝通起來，互為轉(zhuǎn)化。城市意象是觀察者對城市的各種外形特征或特點所產(chǎn)生的心理圖象和印象，它是一種“公眾印象”，是城市居民中多數(shù)人擁有的對某個城市的共同心理圖象。美國城市規(guī)劃大師凱文?林奇（K.Linch）運用心理學(xué)方法和研究成果，從環(huán)境感知和人類行為角度對波士頓、澤西城、洛杉磯三個城市進行描述，最終指出，人對城市意象的認知是通過道路、邊沿、結(jié)點、區(qū)域和標(biāo)志物五種要素來實現(xiàn)的。

（二）城市旅游意象

城市意象理論的核心是研究人對物質(zhì)環(huán)境的知覺（即對城市形式的知覺），以及形成心理意象（外部世界的主觀反映）。城市旅游意象在主體和客體方面與城市意象部分重疊，主體都是城市的規(guī)劃者和設(shè)計者，客體都可以針對游客提高城市形象。其中，城市旅游意象將游客和旅游城市作為一個雙向互動系統(tǒng)進行理解，要求重視游客對城市整體形象的認知規(guī)律和游客行為心理規(guī)律的研究，在分析城市旅游意象要素的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市旅游發(fā)展規(guī)劃和空間景觀的設(shè)計，使游客對旅游城市形成鮮明的旅游意象，塑造城市旅游整體形象。

（三）城市意象對城市旅游意象的借鑒

凱文?林奇（Kevin Lynch）將城市景觀歸納為道路（path）、邊沿（edge）、區(qū)域（district）、節(jié)點（node）和標(biāo)志（landmark）5大組成因素，即“城市意象”；并引入空間（space）、結(jié)構(gòu)（structure）、連續(xù)性（continuity）、可見性（visibility）、滲透性（penetration）、主導(dǎo)性（dominance）等規(guī)劃設(shè)計的理論和方法。在對城市旅游意象的調(diào)查和分析基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)城市旅游意象與城市意象大致相同，城市意象要素可以應(yīng)用到城市旅游意象中。因此，本文認為城市旅游意象的基本要素為：道路、結(jié)點、邊沿、標(biāo)志和區(qū)域。

道路（path），是一個城市輸入輸出的主要載體，是游客深入了解城市的必經(jīng)之路。觀察者們習(xí)慣或順著它移動來了解城市。它可以是公路、大街，也可以是步行道或小徑。不管是什么形式的道路，都是聯(lián)系其他環(huán)境構(gòu)成要素的主線，這些要素都要沿著它布置和設(shè)計，它在整個城市印象中起決定性作用。

邊沿（edge），是一種線性要素，不同于道路，體現(xiàn)在兩個面的邊界線上，尤其是自然地貌形成的線性地貌邊界，如河岸、圍墻、溝壑等，可作為橫向參照。

區(qū)域（district），在城市中占有中等或較大的部分，是城市印象的基本單元。它通常是具有共同特征的某些地段，使旅游者擁有進入“內(nèi)部”的感受?？蓪?yīng)為城市旅游中的老城區(qū)、傳統(tǒng)寨子、重要景區(qū)等。

節(jié)點（node），可以概括說是集中點。它通常都是某一區(qū)域的人流中心，如十字路口、道路交叉口。它往往是這個區(qū)域的象征，同時又具有鏈接和集散的雙重作用。

標(biāo)識（landmark），通常是具體而獨立的點狀要素。在遠距離上可以形成視覺和感知的沖擊，如標(biāo)牌、建筑物、店鋪等。在某種程度上，標(biāo)識具有一定的代表性和象征性，可以在短時間給觀察者留下印象。

二、大同市城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

大同位于山西省北部“大同盆地”的中心，地處黃土高原東北邊緣，與和河北省接壤。它是京包鐵路、北同蒲鐵路、大秦鐵路的交點，同時也是北京、呼和浩特、太原構(gòu)成的三角形結(jié)構(gòu)的交通樞紐。大同市是國家重化工能源和電力生產(chǎn)基地。在國際上享有“中國雕塑之都”，“鳳凰城”和“中國煤都”之稱。

大同有著豐富的旅游資源，是國家首批歷史文化名城，中國九大古都之一。境內(nèi)古建筑、古遺址3000余處，現(xiàn)有各級文物保護單位346處，其中國家級文物保護單位27處。豐富的旅游資源和悠久的文化歷史，使大同在山西旅游中占有重要的地位。由于大同之前的規(guī)劃并沒有從游客的認知和行為規(guī)律考慮城市旅游意象因素，只是按照城市本身結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃建設(shè)，另外這座城市特有的煤炭資源，使人們對這座城市不是擁有美好的城市旅游形象，而是因煤炭造成的臟、黑等不實印象。我們要緩解和改變這種印象，就要針對現(xiàn)有的具體情況，對城市旅游發(fā)展空間、潛力和機遇進行分析，結(jié)合城市規(guī)劃戰(zhàn)略提出旅游意象意義上的發(fā)展戰(zhàn)略和措施。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

2006年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《大同市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》，為大同市確定了今后15年城市建設(shè)與發(fā)展的定位。繞大同市“一軸雙城”建設(shè)規(guī)劃。就是以御河為中心軸線，在西岸保護舊的大同城，在御河?xùn)|岸建設(shè)新城。大同在資源轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，歷史文化和綠色應(yīng)該放在同樣重要的位置。如果缺乏綠色，那么大同的歷史文化就缺少映襯，如果缺少了歷史文化，那么綠色就缺少了內(nèi)涵。因此，將大同確立建成“歷史文化濃郁的綠色旅游城市”，根據(jù)設(shè)定的城市旅游形象，調(diào)整整個市區(qū)旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，塑造新的城市旅游形象。使大同切實成為經(jīng)濟、文化、旅游于一體的特色旅游城市。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略需要三方面的措施來支撐：一是旅游城市功能的提升；二是城市旅游意象的塑造；三是城市旅游系統(tǒng)的優(yōu)化。這三個戰(zhàn)略措施分別體現(xiàn)在城市建設(shè)的軟、硬件上，其中城市旅游意象的塑造是其他戰(zhàn)略措施的物質(zhì)載體和具體體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在城市的硬件建設(shè)上。它是這三個戰(zhàn)略措施中最為關(guān)鍵的部分，因為旅游城市功能提升中的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、游客服務(wù)體系建設(shè)都會體現(xiàn)在城市旅游意象的道路、結(jié)點、標(biāo)識方面，旅游系統(tǒng)優(yōu)化的吃、住、行、游、購、娛也會體現(xiàn)在城市旅游意象中的道路、結(jié)點、標(biāo)識等方面。因此，下文重點討論城市旅游意象的塑造。

三、大同市城市旅游意象塑造

（一）城市旅游意象載體的確定

塑造城市旅游意象，就要選擇具有代表性的載體。根據(jù)游客的行為規(guī)律來看，他們不可能在有限的時間里到達城市的所有地段，通常走的都是相近或相同的城市旅游路線，我們可以在這一活動線路上選擇載體。其余地段的旅游意象載體的選擇就可以考慮選擇在一些比較重要的地段營造特色環(huán)境、呈現(xiàn)特色建筑，通過他們來塑造城市旅游意象。結(jié)合城市意象五要素，以及城市旅游載體的選擇標(biāo)準(zhǔn)和大同市自身的情況，要使具有城市特色的各要素系統(tǒng)的分布在城市之中，全面、突出的展現(xiàn)城市意象，就要像表1一樣，使大同市城市旅游意象塑造的對應(yīng)載體具體落實在這幾個方面。

（二）代表性的道路塑造

魏都大道和御河西路均是大同市區(qū)具有代表性的道路。魏都大道南北走向，向南是通往懷仁的主要通道，北邊則一直通往市區(qū)。這條路整體建筑風(fēng)格體現(xiàn)的都是北魏時期的皇家風(fēng)格，但是一路向北進入市區(qū)沒有延續(xù)這一風(fēng)格，相對城中雜亂的風(fēng)格也未有一個過渡，這一段道路并未進行有序規(guī)劃，從而顯得魏都大道沒有整體性，道路風(fēng)格變化突然。御河西路在御河的陪襯下，整個風(fēng)景秀麗，道路寬廣，顯得優(yōu)美如畫，給人留下舒心的印象。

（三）代表性的邊沿塑造

新舊城的邊界是用城市圍墻和護城河來區(qū)分的。大同市最新的城市規(guī)劃結(jié)合了城市旅游的發(fā)展，要修建并恢復(fù)大同明代城墻，現(xiàn)如今的舊城正被城墻逐漸圍合。它把舊城和新城在一個橫斷面上明顯的顯現(xiàn)出來。這樣的一個限定和界限，可以使游客詳細的描述出這個區(qū)域。古代的護城河除了作為安全屏障，還有一個重要的作用就是為當(dāng)?shù)厝藗兊纳钣盟峁┵Y源。而我們現(xiàn)在的護城河僅僅是作為和城墻匹配的景觀存在，可以在部分河段提供垂釣活動。

（四）代表性的區(qū)域塑造

區(qū)域是城市印象的主要構(gòu)成因素。在大同這個煤儲量豐富的城市，許多較小單元的區(qū)域因其擁有的煤礦被命名為一礦、二礦、三礦等等，這里是一個以煤礦為主要工種的城市劃分區(qū)，這些獨具特色的區(qū)域無論怎樣進行建筑翻新和設(shè)計，都與縷縷碳塵密不可分。每一個這樣的區(qū)域在路面、建筑物上都沾有碳沫，空氣里都含有碳元素。這里是產(chǎn)煤大都市的標(biāo)志，也是空氣污染的標(biāo)志。資源轉(zhuǎn)型是我們今后發(fā)展的必經(jīng)之路，同時大同市應(yīng)加大綠化面積，致力改善大同現(xiàn)階段城市環(huán)境。

（五）代表性的結(jié)點塑造

如廣場類的紅旗廣場，地理位置優(yōu)越，承接了東、西兩條繁華商業(yè)街。這里商販集中，管理混亂，沒有從游客角度出發(fā)，體現(xiàn)廣場的人性化服務(wù)。應(yīng)該首先滿足當(dāng)?shù)鼐用竦挠雾枰?，開辟林蔭小道，增加綠化帶，增設(shè)環(huán)衛(wèi)、休息等基本設(shè)施，其次，可為游客開辟部分區(qū)域，用于舉辦城市文化展覽或是開展其他活動項目。使之成為游客和居民觀景和休閑健身的綠色活動場所。

（六）代表性的標(biāo)志塑造

標(biāo)志是一個城市的名片，能夠很快被人記住，并區(qū)別于其他城市，是這個城市所獨有的特征和標(biāo)記。如標(biāo)志性景區(qū)的云岡石窟，由于佛教文化的博大精深和枯燥的感知印象，大部分游客不能領(lǐng)悟其中佛像塑造的典故和意義，因此對該景區(qū)的印象一般。我們首先要完善標(biāo)志解說系統(tǒng)，使每個游客在景區(qū)的每一處都能聽到繪聲繪色的解說。這些標(biāo)識和解說要符合云岡石窟形象，采用不同的形式和樣貌，這樣可以引發(fā)游客興趣，加深印象。其次，景區(qū)可以開設(shè)體驗區(qū)，游客可以參與僧人的日常修行，感受他們的文化和信仰。再者，也可由專業(yè)人員親自教予游客泥塑和雕刻佛像，讓他們參與到這個制作過程中。

四、結(jié)語

篇5

一、統(tǒng)景鎮(zhèn)現(xiàn)狀

重慶市統(tǒng)景鎮(zhèn)地處東經(jīng)165°50’與北緯29°51’，重慶市渝北區(qū)東北部御臨河與溫塘河交匯處，擁有“山、水、林、泉、峽、洞、猴”復(fù)合旅游資源。統(tǒng)景鎮(zhèn)區(qū)與統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)毗鄰，鎮(zhèn)區(qū)總面積7.56km2，風(fēng)景名勝區(qū)總面積8.52 km2。統(tǒng)景鎮(zhèn)早在20世紀(jì)80年代開始進行溫泉旅游資源開發(fā)，已經(jīng)形成了一定規(guī)模的溫泉旅游度假區(qū)。近年來旅游業(yè)迅猛發(fā)展，游客數(shù)量逐年上升，給現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境帶來持續(xù)壓力。風(fēng)景區(qū)布局的旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)模常常十分有限，無法滿足日益增長的市場需要；而若超負荷布局違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，人地矛盾已十分突出。

2010年，統(tǒng)景鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口為12500人，預(yù)測2015年，鎮(zhèn)區(qū)常住人口為15300人。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)估算，到2020年，統(tǒng)景鎮(zhèn)年接待游客將達到76萬人次，旅游收入可達3.2億元。現(xiàn)有用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施將無法滿足未來需要，亟需進行新的規(guī)劃建設(shè)。

二、鎮(zhèn)區(qū)與景區(qū)聯(lián)動開發(fā)

統(tǒng)景鎮(zhèn)屬于旅游依托型小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)與景區(qū)相互割裂，風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有旅游項目針對性弱，區(qū)域整體旅游形象和效益較差。為了提升區(qū)域旅游品質(zhì)，鎮(zhèn)區(qū)要扮演好旅游依托型小城鎮(zhèn)的角色，旅游項目規(guī)劃、建設(shè)避免與景區(qū)重復(fù)，做到優(yōu)勢互補，各有特色。因此本文的研究范圍定為統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)，共計16.08 km2。筆者將研究區(qū)域進行優(yōu)化，最終形成旅游核心風(fēng)景區(qū)、溫泉旅游接待區(qū)、城鎮(zhèn)配套建設(shè)區(qū)三大區(qū)域，如圖1所示。

旅游核心風(fēng)景區(qū)以現(xiàn)有景區(qū)為基礎(chǔ)，用地面積向外適度拓展，拆除破壞景區(qū)環(huán)境的建筑物，升級旅游設(shè)施，保護良好的自然山水格局。溫泉旅游接待區(qū)以已建成鎮(zhèn)區(qū)為主，在改善基礎(chǔ)設(shè)施，維持城鎮(zhèn)基本功能的同時，整治沿街建筑立面，控制風(fēng)貌，增強旅游接待能力，分散景區(qū)客流，實現(xiàn)服務(wù)功能。城鎮(zhèn)配套建設(shè)區(qū)作為預(yù)留用地，用以滿足城鎮(zhèn)常住人口增長的需要。各個旅游項目根據(jù)功能區(qū)劃，依托資源分布，形成離散布局。在不同區(qū)域開發(fā)同類旅游項目時，注意區(qū)別開發(fā)層次和時序，突出區(qū)域特點，完善設(shè)施，實現(xiàn)風(fēng)景區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)有機結(jié)合、共軛開發(fā)。

三、設(shè)計旅游項目規(guī)劃布局

（一）旅游項目設(shè)計

基于統(tǒng)景溫泉旅游開發(fā)，筆者設(shè)計七類旅游項目：一是溫泉體驗項目，包括沐浴、醫(yī)療保健、養(yǎng)生美容服務(wù)等；二是溫泉住宿項目，包括各類酒店、風(fēng)情民宿、青年旅社、別墅等住宿服務(wù)；三是溫泉觀光項目，包括山水、林、峽、洞、涌泉、花卉、蔬果園、特色街區(qū)等；四是溫泉餐飲項目，包括飲用泉、酒水吧、中西餐、小吃街等；五是溫泉游樂項目，包括溫泉水樂園、徒步登山、蹦極、攀巖、劃艇活動、高爾夫俱樂部等；六是溫泉文化項目，包括溫泉科普博物館、溫泉民俗節(jié)慶活動等；七是溫泉商貿(mào)項目，包括旅游購物品零售、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷、商貿(mào)會議、高峰論壇等，布局情況如圖2所示。

（二）旅游項目布局

旅游核心風(fēng)景區(qū)依托密集的旅游資源，打造規(guī)模小而精美、特色鮮明的中高端系列旅游服務(wù)。區(qū)內(nèi)布局體驗項目（Ⅰ）如溫泉醫(yī)療保健、溫泉養(yǎng)生美容體驗；住宿項目（Ⅱ）如溫泉別墅、高端產(chǎn)權(quán)式酒店住宿；觀光項目（Ⅲ）如山水、林、峽、洞、涌泉、花卉觀光；餐飲項目（Ⅳ）如溫泉飲用泉、高檔中西餐；游樂項目（Ⅴ）如徒步登山、蹦極、攀巖、游艇、高爾夫；商貿(mào)項目（Ⅶ）如商貿(mào)會議、高峰論壇。溫泉旅游接待區(qū)接納大眾客流，滿足食、住、行、游、購、娛全面需求，營造濃郁的溫泉旅游氛圍。區(qū)內(nèi)有序開發(fā)，規(guī)范管理，側(cè)重大眾化服務(wù)。區(qū)內(nèi)布局體驗項目（Ⅰ）如溫泉沐浴、溫泉足??；住宿項目（Ⅱ）如經(jīng)濟型酒店、風(fēng)情民宿、青年旅社住宿；觀光項目（Ⅲ）如特色街區(qū)、花卉、蔬果園觀光；餐飲項目（Ⅳ）如酒水吧、小吃街；游樂項目（Ⅴ）如溫泉水樂園；文化項目（Ⅵ）如溫泉科普博物館、溫泉民俗節(jié)慶活動；商貿(mào)項目（Ⅶ）如購物品零售、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷。

城鎮(zhèn)配套建設(shè)區(qū)主要用于滿足未來增長的常住人口日常生活、居住需求，重點放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近期不作為旅游服務(wù)區(qū)規(guī)劃，可布局餐飲項目（Ⅳ）大眾化中西餐、商貿(mào)項目（Ⅶ）如旅游購物品零售、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷，補充游客需要。

四、小結(jié)

篇6

旅游策劃與規(guī)劃目標(biāo)

以鄉(xiāng)村環(huán)境為基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢，突出地域特點，規(guī)劃建設(shè)因地制宜的旅游產(chǎn)品，開拓旅游市場，加強社區(qū)參與，農(nóng)游兼顧，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟、文化的共同發(fā)展。依托基地良好的自然山水景觀資源，利用塞外生態(tài)系統(tǒng)的獨特性塑造特色，以旅游服務(wù)和開發(fā)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，形成集休閑度假、塞外運動、農(nóng)業(yè)耕作觀光、婚紗攝影基地、生態(tài)居住為一體的濱水生態(tài)度假的塞外風(fēng)情基地。主題：大驛馬、慢生活、生態(tài)樂農(nóng)莊；發(fā)展目標(biāo)：都市人休閑、避暑、度假、旅游、攝影、觀光的最佳去處。開發(fā)項目：農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊耕作、生態(tài)果園采摘、山地越野、登山滑草、野外露營、田園觀光、垂釣休閑、濕地觀光、濱水運動、木屋度假、特色小吃鄉(xiāng)村特產(chǎn)一條街。開發(fā)項目：騎馬重游古驛道、婚俗體驗、民俗節(jié)慶活動游賞、民間競技項目娛樂。開發(fā)項目：戲曲大觀園、民間藝術(shù)品參觀選購、鄉(xiāng)野風(fēng)光寫生攝影基地。

規(guī)劃主要內(nèi)容設(shè)計

按照規(guī)劃戰(zhàn)略，以及區(qū)內(nèi)的地形地貌和道路條件，規(guī)劃形成“四心帶五片，二軸串多區(qū)”的功能布局結(jié)構(gòu)。四心：位于片區(qū)北段的綜合服務(wù)核心節(jié)點、游憩娛樂片區(qū)的次要服務(wù)節(jié)點、農(nóng)業(yè)觀光片區(qū)的次要節(jié)點和休閑度假片區(qū)的次要節(jié)點。二軸：沿著水系的兩條功能發(fā)展軸和景觀帶，貫穿基地內(nèi)部。五片：旅游服務(wù)綜合片區(qū)、綜合娛樂游憩區(qū)、休閑度假區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、運動娛樂區(qū)。充分考慮基地現(xiàn)狀、景觀特色等資源，打造張家口市高檔旅游休閑片區(qū)?；胤譃?8個詳細功能分區(qū)：綜合服務(wù)片區(qū)、果園采摘區(qū)、農(nóng)家樂片區(qū)、鄉(xiāng)政府、驛馬圖鄉(xiāng)學(xué)校、綠化景觀廣場木屋度假區(qū)村民安置區(qū)、學(xué)?，F(xiàn)狀變電所、生態(tài)果園采摘（生態(tài)農(nóng)莊耕作）、垂釣休閑、濕地觀光區(qū)、旅游小鎮(zhèn)田園觀光、經(jīng)濟項目娛樂區(qū)、花卉種植區(qū)、登山滑草、野外宿營區(qū)。規(guī)劃區(qū)的景觀結(jié)構(gòu)為“：一核二帶，點軸結(jié)合”。一核：濕地景觀核心。二帶：濱水綠化景觀帶。當(dāng)?shù)丨h(huán)境的方法，有機協(xié)調(diào)環(huán)境保護與發(fā)展的矛盾，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民居住條件改善等方面結(jié)合起來，以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村和旅游發(fā)展的要求。采取“政府引導(dǎo)、公司運作、村民參與”的旅游發(fā)展模式，通過成立專門委員會，確定相應(yīng)機構(gòu)和法規(guī)，明確職責(zé)、調(diào)動社會各方面的積極性。同時鼓勵全體居民參與到改善生活與發(fā)展旅游的過程之中。

篇7

一、堅持規(guī)劃先行，加強指導(dǎo)，以項目作支撐，促進全縣旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展

根據(jù)*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加緊對全縣旅游資源調(diào)查研究，結(jié)合打造塞上回族文化旅游名城，啟動制定*縣旅游發(fā)展規(guī)劃。配合區(qū)、市旅游部門編制完成沿黃城市帶旅游總體規(guī)劃，圍繞黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)籌劃旅游區(qū)域的開發(fā)。協(xié)助完成納家戶總體規(guī)劃設(shè)計和中華回鄉(xiāng)文化園二期詳細規(guī)劃，審定納家戶清真寺的規(guī)劃設(shè)計方案。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和葡萄兩大特色產(chǎn)業(yè)，進一步完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。

二、突出重點，抓好重點項目建設(shè)。

按照縣委、政府的安排部署，深入挖掘旅游資源，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平，把旅游業(yè)作為促進*經(jīng)濟社會發(fā)展的新經(jīng)濟增長點，圍繞“一個中心”挖掘回族文化，連接五個景點（即：納家戶清真寺、中華回族第一街、鶴泉湖、國際*文化村、納家戶回族風(fēng)情街）打造一條靚麗的旅游風(fēng)景線，把*縣建成為宣傳中國回族文化的重要窗口。進一步完善中華回鄉(xiāng)文化園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進中華回鄉(xiāng)文化園二期工程和納家大院的開工建設(shè)；積極推動中華回族第一街的建設(shè)步伐，力爭今年5月份開街；積極協(xié)助做好納家戶回族風(fēng)情街的開工建設(shè)，力爭2009年完成主體工程；協(xié)調(diào)配合**福利協(xié)會，做好*回族*國際文化村一期工程奠基儀式活動，確保3月底開工建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)助楊和鎮(zhèn)加強納家戶生態(tài)園和珍珠湖的管理工作。

三、強化指導(dǎo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

充分利用*城郊的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源，加大政策和資金支持力度，積極培育鄉(xiāng)村旅游示范點。逐步規(guī)范和提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，尤其對新建的農(nóng)家樂項目加強管理指導(dǎo)，進一步規(guī)范旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進我縣鄉(xiāng)村旅游成為全市休閑度假旅游的重要目的地。立足葡萄產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展形式多樣的農(nóng)業(yè)樂，豐富農(nóng)家樂的游娛內(nèi)容，增加旅游服務(wù)項目，提升文化內(nèi)涵，改變原來的坐農(nóng)家炕、吃頓農(nóng)家飯的簡單服務(wù)方式。一是積極推進農(nóng)家樂項目建設(shè)，加強對大觀橋桃園農(nóng)莊、湖畔人家、觀橋漁莊、納家戶新村等農(nóng)家樂項目建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)服務(wù)工作，確保規(guī)劃建設(shè)富有特色。二是進一步提升海瀾葡萄莊園、玉泉營葡萄莊園、董洋休閑農(nóng)莊的服務(wù)水平。三是依托打造城鄉(xiāng)一體化示范工程，進一步規(guī)劃指導(dǎo)好以設(shè)施農(nóng)業(yè)為特色的勝利村、納家戶村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。四是充分利用賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，積極推動新慧彬公司等企業(yè)發(fā)展觀光生態(tài)旅游。五是通過各種形式加強對鄉(xiāng)村旅游的宣傳，提高我縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。六是加強鄉(xiāng)村農(nóng)家旅游的評星定級工作，力爭申報評定三星級農(nóng)家樂1家、二星級農(nóng)家樂2家。

四、加強行業(yè)管理，建立完善的旅游服務(wù)監(jiān)管體系。

一是建立完善行業(yè)自律機制，促進依法經(jīng)營、公平競爭、有序發(fā)展。切實加大貫徹落實國家有關(guān)旅游業(yè)法規(guī)條例的力度，加快旅游誠信建設(shè)步伐，努力提高旅游從業(yè)人員的法制意識。二是堅持培訓(xùn)，提高素質(zhì)，不斷加大培訓(xùn)力度，積極組織各景區(qū)參加區(qū)、市旅游部門組織的各類培訓(xùn)活動，主動開展農(nóng)家樂的培訓(xùn)活動，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，使其開拓眼界、放開思路，推進各旅游景區(qū)的發(fā)展。三是堅持安全第一的思想，確保無安全事故的發(fā)生。加強對旅游從業(yè)人員安全意識、安全救助、安全措施、安全防范的教育。加強對各旅游景區(qū)的安全監(jiān)督檢查，在“五一、十一、元旦、春節(jié)”期間進行專項檢查，不定期的對旅游景區(qū)的安全措施、安全制度等工作進行抽查，進一步提升旅游行業(yè)管理質(zhì)量和水平。

五、加大宣傳促銷工作。

今年按照縣委、政府的三個定位（即新型工業(yè)化先行縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范縣，塞上回族文化旅游名城）的要求，加大宣傳力度，利用*回族文化藝術(shù)節(jié)、*回族*國際文化村奠基儀式、第二屆設(shè)施園藝節(jié)等節(jié)慶活動，廣泛運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，開展“立體式”、“開放式”的宣傳，利用*回族*國際文化村項目加強對伊斯蘭國家聯(lián)系和宣傳。重點突出回族文化的宣傳，努力提升全縣和重點旅游景區(qū)的知名度，促成“南有沙坡頭，北有沙湖，中間有*”的旅游良好發(fā)展格局。積極組織各旅游景區(qū)參加區(qū)、市旅游局組織的各種宣傳促銷活動。充分利用*政府公眾網(wǎng)，開辟旅游專欄，及時反映全縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為各景區(qū)和農(nóng)家樂進行宣傳。

六、加強黨建、精神文明和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進旅游市場規(guī)范健康發(fā)展。

一是扎實搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認真組織好學(xué)習(xí)實踐活動，以此推進我縣旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展步伐，繼續(xù)深入開展機關(guān)行政效能建設(shè)，努力提高辦事效率，樹立勤政、務(wù)實、高效的良好形象。

篇8

一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義及特點

1．創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一般性含義。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最早產(chǎn)生于英國，其含義有二層意思，一層是以思想、文化、知識等智力密集型元素組成的觀念價值為主要生產(chǎn)要素，來創(chuàng)作具有純知識產(chǎn)權(quán)的、高附加值的設(shè)計、專利及知識化的無形產(chǎn)品等;另一層意思是，將上述無形生產(chǎn)要素(觀念價值)以注入的方式將其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合來實現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的增值。

2．創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點。有兩個特點:①高增值與廣輻射［1］。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的觀念價值(思想、文化、知識等)將賦予商品一種激蕩人心的、展示人們個性的理念和品味，以致人們愿意用比通常商品更高的價格來購買創(chuàng)意產(chǎn)品。同時凝結(jié)在創(chuàng)意產(chǎn)品上的觀念價值如果得到良好的市場運作，創(chuàng)意產(chǎn)品的觀念價值就會向文化及潮流轉(zhuǎn)變，當(dāng)這種文化及潮流被消費者接受后，文化及潮流就演變?yōu)闀r尚，從而使創(chuàng)意產(chǎn)品的價值被無限放大和提高。②高融合［2］。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)觀念價值產(chǎn)品(如設(shè)計、專利、商標(biāo)、美術(shù)、科研等)的易注入性，使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以和已實現(xiàn)合理分工(形成合理分工，就意味著產(chǎn)業(yè)已經(jīng)細化為眾多的市場認可的價值點。這些價值點可以更好地為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)作的土壤，從而避免了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)去主動尋找、創(chuàng)造土壤所產(chǎn)生的巨大前期投入費用)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等)的任何部分相結(jié)合，這樣，一方面就使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升了自身的內(nèi)在價值，另一方面又拓寬了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要理解八個內(nèi)容

第一，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是要強調(diào)人的主觀創(chuàng)造性，包括文化、思想、生活閱歷等觀念價值在產(chǎn)品塑造方面的積極作用和價值作用以及觀念價值對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用。

第二，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)原因，就是要打破傳統(tǒng)經(jīng)濟以“自然資源、土地等生產(chǎn)要素”為驅(qū)動力的經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致的經(jīng)濟越發(fā)展，對自然資源、土地等生產(chǎn)要素越依賴，資源越稀缺，資源及其產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品價格越高、生態(tài)環(huán)境越糟糕的發(fā)展瓶頸，來構(gòu)建以“觀念價值”為驅(qū)動力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為推動力的經(jīng)濟新引擎。

第三，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是走以“觀念價值”為加工原料的實體產(chǎn)業(yè)的高端(設(shè)計、咨詢、演藝、廣告、教育、軟件、動畫等高智力、高附加值產(chǎn)業(yè))路徑和以“觀念價值”(如文化、知識等)注入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，使其價值倍增的低端路徑。

第四，要深刻認識到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大部分構(gòu)成要素為腦力活力產(chǎn)品，而腦力活動產(chǎn)品的好壞又受到如知識產(chǎn)權(quán)的保護是否完善、有無對腦力活動靈感有所幫助的互動交流的場所與多種文化元素融合的引入渠道是否順暢、文化的獨特性是否持久及有無信息技術(shù)對腦力活動信息的支撐、傳播等外在因素的制約。

第五，要對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值形成的四大步驟(內(nèi)容創(chuàng)造－生產(chǎn)制作－媒體推動－傳播)要有一個清晰的認識。特別要認識這四大步驟的關(guān)系，即首先要認識到內(nèi)容創(chuàng)造是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心，只有好的，能夠激發(fā)人們內(nèi)心世界的內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)品才有市場，其高附加值才能體現(xiàn);其次是要認識生產(chǎn)制作是創(chuàng)意內(nèi)容生成市場可接受產(chǎn)品的關(guān)鍵階段，沒有生產(chǎn)制作，創(chuàng)意內(nèi)容永遠停留在空想階段;再次是要認識媒體推動是創(chuàng)意產(chǎn)品價值被市場發(fā)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié);最后是要認識到傳播是構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)品穩(wěn)定銷售渠道的重要過程，好的銷售渠道能夠擴大創(chuàng)意產(chǎn)品的市場認可度。

第六，要理解創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)選址的路徑。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要特征，就是要追逐能夠承接歷史記憶的、燦爛的多元文化與展示人們個性魅力的潮流文化，以從中吸引養(yǎng)分，來創(chuàng)作激勵人心的創(chuàng)意產(chǎn)品，因此能夠反映歷史氣息的舊廠房、舊倉庫、民族村寨與能夠匯集多元文化和潮流文化的休閑聚集區(qū)、老街都成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所追逐的場所。

第七，要對建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的選址成本有一個全盤的了解。從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)追逐的兩大場所來看，反映歷史氣息的舊廠房、舊倉庫、民族村寨地價較低，對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言具有巨大的成本優(yōu)勢，而與此相反的集中多元文化和潮流文化的休閑聚集區(qū)、老街卻因處于城區(qū)核心部分，在地價難以下降的情況下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要在這些地段形成規(guī)模，代價將是很大的。

第八，要吃透創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是觀念價值創(chuàng)新模式，而不是技術(shù)創(chuàng)新模式。兩種創(chuàng)新有聯(lián)系，但更有區(qū)別。聯(lián)系是指，觀念價值創(chuàng)新或技術(shù)創(chuàng)新的目的都是為了推進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，兩者是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的車之雙輪;區(qū)別是指，技術(shù)創(chuàng)新主要是指工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，其創(chuàng)新的過程是以機器設(shè)備、配件、電子元件等物質(zhì)為基礎(chǔ)來實現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)品的功能價值［3］;而對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的觀念價值創(chuàng)新而言，其價值創(chuàng)新主要是指人的腦力活動在思想、文化、知識等智力密集型元素的激發(fā)下所創(chuàng)造的無形服務(wù)功能，如品味的提高、美感的上升、設(shè)計方案的形成等。

三、民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必要性

發(fā)展“低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟”是現(xiàn)今和未來經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，從民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，民族地區(qū)大都處于工業(yè)化初期，工業(yè)體系尚未形成規(guī)模，整個地區(qū)資源仍處于未開發(fā)或較少開發(fā)階段，這就使得民族地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境、濃郁的民族文化得到了高效保存，并為民族地區(qū)構(gòu)建以生態(tài)資源為主的“低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟”創(chuàng)造了條件。當(dāng)然，民族地區(qū)在構(gòu)建“低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟”過程中，必然也會受到發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化下的加工制造業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)的誘惑，因為這些產(chǎn)業(yè)見效快，且能夠在較快的時間內(nèi)為地方經(jīng)濟GDP帶來較大貢獻，但就構(gòu)建和推進加工制造業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)“低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟”的技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)升級體系的難度而言，在民族地區(qū)工業(yè)化初期，尚未形成完整工業(yè)系統(tǒng)的現(xiàn)實情況下，要做到上述體系，不僅資金、設(shè)施、技術(shù)的投入大，而且環(huán)境污染監(jiān)管難度也非常大，同時從價值鏈來說，加工制造、重化工均處于價值鏈(設(shè)計－加工－銷售)的中端，產(chǎn)業(yè)的附加值較低，因此從這兩方面來說對于經(jīng)濟比較落后的民族地區(qū)而言，發(fā)展“低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟”需要另找捷徑。這個捷徑就是以優(yōu)勢比較理論，突出民族地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境、濃郁的民族文化，來發(fā)展生態(tài)型的“低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟”的旅游業(yè)。然而，在旅游消費結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，旅游消費更加偏重于個性化、自主化、休驗化、休閑化旅游的現(xiàn)實情況下，旅游產(chǎn)業(yè)怎樣找到與旅游消費個性轉(zhuǎn)變相對接，且又能給旅游業(yè)帶動巨大發(fā)展動力和利潤，又不會與構(gòu)建“低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟”的經(jīng)濟目標(biāo)背道而馳的路徑呢?這就得靠與旅游業(yè)消費結(jié)構(gòu)變化特點相一致的高增值、廣輻射、高融合，且能夠充分展示人們個性魅力、激蕩人心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，是衡量一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟活力、城市功能和消費水平的重要標(biāo)志。據(jù)統(tǒng)計，目前全世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的價值高達230億美元，并以6%左右的速度遞增，在一些國家，增長的速度更快，如美國達14%、英國達12%。英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過制造業(yè)，成為僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。美國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為其最大的出口產(chǎn)業(yè)。在亞洲，日本、韓國等國家的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也已成為其新的經(jīng)濟增長點［4］。同樣在國內(nèi)，北京、上海、重慶、南京、無錫等［5］大城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，其重要性最明顯的體現(xiàn)就是這些城市均以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單獨為題進行十一五規(guī)劃。此外，廣州、深圳、長沙、太原、西安、昆明、拉薩等城市也將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟與十一五規(guī)劃的重要部分，這些事實說明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是有實用價值的，是能夠引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方向的，且能夠為今后及未來的經(jīng)濟增長提供最亮麗的驅(qū)動力的，因此民族地區(qū)要省時度勢，及早布局，以期在未來的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中立足，取得自己的一席之地。

四、民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的問題

1．民族地區(qū)加工制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，限制了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對這兩大產(chǎn)業(yè)高端和低端路徑的選擇。民族地區(qū)既是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、也是經(jīng)濟欠開發(fā)地區(qū)，就支撐民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟板塊而言，民族地區(qū)經(jīng)濟的支撐板塊為旅游業(yè)、街區(qū)商業(yè)、初加工礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)等，而以工業(yè)化為標(biāo)志的加工制造業(yè)和后工業(yè)時代的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為不足，這既是好事也是壞事。好處在于，加工制造業(yè)的不足就意味著以自然資源和土地為驅(qū)動力的經(jīng)濟動力不成氣候，這為民族地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)留下了“青山綠水、民族文化濃郁”的巨大創(chuàng)意空間。同時，在好處的背后，也應(yīng)該看到信息化技術(shù)產(chǎn)業(yè)與加工制造業(yè)所帶來的不足:第一，工業(yè)化規(guī)模不足，必然導(dǎo)致缺乏地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工理念與服務(wù)外包操作經(jīng)驗的民族地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工業(yè)化高端工業(yè)設(shè)計的市場狹小，同時，對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化低端，民族地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也失去了創(chuàng)意理念與加工制造業(yè)產(chǎn)品的結(jié)合所帶來的可觀的收益;第二，民族地區(qū)信息化技術(shù)產(chǎn)業(yè)的落后現(xiàn)實，也將對民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)高端產(chǎn)品(動漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)等)形成極大的障礙。

2．民族地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點是要突出創(chuàng)新，且能夠從平淡的事物中看到事物的未來發(fā)展方向和事物與眾不同的視覺美感、品味與文化，因此創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對人才的要求比較高，要求是要有多年實際操作經(jīng)驗和有獨到見解的高端人才。同時，由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及面比較廣，包括設(shè)計、咨詢、軟件、動漫、影視、商標(biāo)、美術(shù)、專利、演藝、教育、科研等“觀念價值”為邊界的領(lǐng)域，其對人才的多樣化需求也是十分迫切的，但從民族地區(qū)經(jīng)濟落后，城市對經(jīng)濟與人才的吸引力魅力不足的情況來看，民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只能有選擇地進行，這樣才能產(chǎn)生事半功倍的效果。

3．民族地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成的基礎(chǔ)不同，導(dǎo)致民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)暫時只能有選擇的進行其中幾項。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成與否，是關(guān)系到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)建能否成功的關(guān)鍵因素，因為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以生存的土壤，更是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、觀念、思想、理念等得以激發(fā)，知識得以互補，文化得以碰撞的源泉。但從民族地區(qū)經(jīng)濟的支撐板塊(旅游業(yè)、街區(qū)商業(yè)及初加工礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)等)，并結(jié)合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點來看，在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)發(fā)展較為不足，農(nóng)業(yè)、初加工礦產(chǎn)資源等尚未形成有效產(chǎn)業(yè)分工(產(chǎn)業(yè)分工不足，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)難以向其滲透。如農(nóng)業(yè)的合理產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)該是生產(chǎn)－包裝－儲運－銷售，但民族地區(qū)遠沒有實現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的合理分工)的前提下，民族地區(qū)只有商業(yè)街區(qū)及旅游業(yè)的民族村寨與景區(qū)和教育產(chǎn)業(yè)類基本具備形成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)條件(商業(yè)街區(qū)匯集了各種金融、地產(chǎn)、休閑、娛樂等多種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所依賴的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);民族村寨與景區(qū)則是集中反映了本地文化在建筑、勞作、生活、景區(qū)等方面的獨特形式，這些形式為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了靈感;教育產(chǎn)業(yè)則伴隨著人的一生，其長期性為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拓展了發(fā)展的空間)，因此民族地區(qū)將優(yōu)先發(fā)展這三大塊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

4．創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才對創(chuàng)意環(huán)境(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū))的要求較高，這將對民族地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提出了新的要求。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才一般學(xué)識層次較高，對生活品味及所處環(huán)境的文化內(nèi)容、交通系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)的要求是否能基本達到，此外對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是否具有休閑、放松、交流、購物的場所，完備的金融、郵政系統(tǒng)都十分敏感，綜合而言，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是否有承接歷史文化足跡的環(huán)境、是否形成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才文化交流的場所比較關(guān)心(因為這直接關(guān)系到他們創(chuàng)意靈感的激發(fā))，而對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是否一定要處于商業(yè)中心區(qū)的關(guān)注度并不是很高。

5．民族地區(qū)缺乏創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品專利、版權(quán)的保護經(jīng)驗，將對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不小的沖擊。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是腦力勞動創(chuàng)作的智力成果，也是創(chuàng)意人才辛勤勞作的結(jié)晶，這種結(jié)晶在當(dāng)今高度發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、媒體宣傳、市場運作的推動之下，其生產(chǎn)、消費的價值得到了無限的放大，并為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來了豐厚的收益，但同時，創(chuàng)意結(jié)晶的網(wǎng)絡(luò)化、媒體化、市場化也極易產(chǎn)生創(chuàng)意結(jié)晶被復(fù)制所導(dǎo)致的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利益損失的情況發(fā)生。為此，加強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品專利、版權(quán)的保護，是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不得不注意的問題。然而，這些急需解決的問題，對于缺乏發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的民族地區(qū)而言，難度不小。

6．民族地區(qū)城區(qū)、景區(qū)及村寨民族文化氛圍、地價的兩重性，為營造民族地區(qū)以民族文化為特點的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。民族地區(qū)景區(qū)及村寨擁有燦爛的、獨特的和能夠為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供強大驅(qū)動力的民族文化資源，但這些資源的載體(景區(qū)及村寨)卻存在離城較遠、交通通達性較差、且對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的商業(yè)環(huán)境及生活環(huán)境的營造仍然不夠的問題;而與此對應(yīng)的城區(qū)，城市商業(yè)街區(qū)雖然匯集了各種金融、地產(chǎn)、休閑、娛樂等多種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所依賴的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但與景區(qū)及村寨相比卻又存在著與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系的獨特民族文化與多元文化不足，地價過高，現(xiàn)有老廠房、舊倉庫相對大城市非常少等一系列問題。

這些問題都對民族地區(qū)景區(qū)及村寨與城區(qū)構(gòu)建有效的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集區(qū)帶來了不小的困難。因此，如何在村寨與城區(qū)之間選擇較為合理的位置構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將是關(guān)系到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在民族地區(qū)能否成功構(gòu)建的重要大事。

7．創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強調(diào)文化元素的多樣性與獨特性，而民族地區(qū)在面臨多樣化文化的同時，其獨特的民族文化有同質(zhì)化的風(fēng)險，這為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建帶來了難度。民族地區(qū)獨特的民族文化為吸引具有不同文化背景的訪客產(chǎn)生了巨大的力量，并為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化文化的引入打下了良好的基礎(chǔ)，但現(xiàn)在這種條件的基礎(chǔ)正緩慢地隨著“簡潔明快、方便、實用”的現(xiàn)代物質(zhì)文化與精神文化走進村寨、侵入民族地區(qū)的各個角落而削弱。五、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對民族地區(qū)旅游規(guī)劃的要求

原因有二:1．在“民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的問題”中，已經(jīng)對民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不足與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的選擇方向作出了深入分析，即，民族地區(qū)雖然經(jīng)濟落后，也沒得走完工業(yè)化進程，更沒有達到后工業(yè)時代的信息化技術(shù)產(chǎn)業(yè)過程階段，但民族地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境資源與濃郁的民族文化和較為完善的集金融、地產(chǎn)、休閑、娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為一體的商業(yè)街區(qū)及教育產(chǎn)業(yè)的長期性都為民族地區(qū)發(fā)展擁有自己特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了道路，這個道路就是，民族地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要走三種模式———旅游業(yè)中的民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意模式、商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意模式與教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意模式。

2．在道路明確之后，就需要考慮三種模式是走單個個體單獨發(fā)展的模式，還是走和其他產(chǎn)業(yè)相融合的模式。對這個問題的回答，答案肯定是后者，因為，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一種共生模式，產(chǎn)業(yè)只有在共生中，才能以最小的成本獲得最大的利益，因此，這里主要考慮的共生模式是，三個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式是與什么產(chǎn)業(yè)共生、怎樣共生的問題。從民族地區(qū)的特點來看，加工制造業(yè)等工業(yè)或信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的情況下，首先應(yīng)排出與這兩種產(chǎn)業(yè)共生的模式;其次是農(nóng)業(yè)、初加工礦產(chǎn)資源等。民族地區(qū)農(nóng)業(yè)及初加工礦產(chǎn)資源等大多處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，因此與農(nóng)業(yè)及初加工礦產(chǎn)資源等產(chǎn)業(yè)結(jié)合的共生模式難度也不小;最后只剩下服務(wù)業(yè)和三種模式自己，從服務(wù)業(yè)來看，只有包含三種模式之一(旅游業(yè)中民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意模式)的旅游業(yè)產(chǎn)生了巨大的規(guī)模效應(yīng)，并占據(jù)了民族地區(qū)國民經(jīng)濟的較大比重，且形成了自己較為完善的“吃、住、行、游、購、娛”體系，而其他商業(yè)街區(qū)、教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模仍比較弱小，暫時還不能以其為中心來構(gòu)建相應(yīng)的共生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式，所以三種模式的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合模式必然是以旅游業(yè)(民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意模式)為主，商業(yè)街區(qū)、教育產(chǎn)業(yè)為輔的融合模式，也就是說，商業(yè)街區(qū)、教育產(chǎn)業(yè)模式在構(gòu)建自己特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式的同時，更要從旅游業(yè)民族村寨與景區(qū)的創(chuàng)意模式中吸引營養(yǎng)來推進自身創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，合理設(shè)計旅游規(guī)劃，認真思考創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對旅游業(yè)的影響，找到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游規(guī)劃銜接點，將是直接關(guān)系到民族地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否成功的關(guān)鍵。

六、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對民族地區(qū)旅游規(guī)劃的要求

1．旅游規(guī)劃的定義。這里采用國家旅游局對旅游規(guī)劃的兩層含義。一是，旅游發(fā)展規(guī)劃(根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所作的安排);二是，旅游區(qū)規(guī)劃(指為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排)［6］。

2．創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對旅游規(guī)劃的要求。透過旅游規(guī)劃定義，結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的問題，可得到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對旅游規(guī)劃的影響:

①考慮到民族地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以旅游業(yè)中的民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意模式為主，商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意模式與教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意模式為輔的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式，因此在民族地區(qū)旅游規(guī)劃中，要明確制定旅游業(yè)中的民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意模式與商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意模式和教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意模式對接的路徑措施是什么，并且要陳述說明一主(民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意模式為主)二輔(商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意模式和教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意模式為輔)如何融合。

②民族地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，尤其是符合一主二輔的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才稀少，這種稀少的狀況需要民族地區(qū)旅游規(guī)劃在建立民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意模式與商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意模式和教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意模式的過程中要給予說明如何做到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的合理安排。同時，也要針對創(chuàng)意人才對創(chuàng)意聚集區(qū)的特殊要求，增加對旅游規(guī)劃的設(shè)計。

③民族地區(qū)“一主兩輔”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)怎樣建立和營造，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品專利、版權(quán)的保護如何進行應(yīng)在民族地區(qū)旅游規(guī)劃中有所體現(xiàn)。

④文化決定消費，引領(lǐng)創(chuàng)意，因此民族地區(qū)旅游規(guī)劃中也應(yīng)就“一主兩輔”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)獨特的民族文化的維護、延伸及與其他文化交流方式的構(gòu)建進行說明。

七、民族地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的旅游規(guī)劃構(gòu)建

1．民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及其匹配要素的建立。以交通通達性良好，基本作為旅游景區(qū)的一部分或靠近旅游景區(qū)，初步或完全具備“吃、住、行、游、購、娛”為一體的，能夠較易構(gòu)建完善金融體系及信息網(wǎng)絡(luò)體系的民族村寨片區(qū)(盡量避開民族村寨的核心區(qū)，以保持當(dāng)?shù)孛褡逄厣募儍?或景區(qū)游憩商務(wù)區(qū)(RBD)為基礎(chǔ)構(gòu)建適合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)作、生活、交流、休閑、購物、娛樂的場所。這些場所的構(gòu)建關(guān)鍵要做到以下幾點:一是，要以不破壞或少破壞當(dāng)?shù)卦协h(huán)境、不影響當(dāng)?shù)鼐坝^、充分利用原有建筑、保持當(dāng)?shù)亟ㄖ酗L(fēng)貌為原則，以還原民族地區(qū)特色文化、探尋當(dāng)?shù)貧v史文化足跡為目的，全面完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工作區(qū)、休閑區(qū)、娛樂區(qū)、交流區(qū)、購物區(qū)的合理布局，盡量做到布局、建筑、景觀的視覺美感和民族特色，以保證創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與旅游景區(qū)、民族村寨融為一體;二是，要推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)金融體系、網(wǎng)絡(luò)體系、郵政系統(tǒng)、交通體系的完整化建設(shè)，以為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供完整的金融、網(wǎng)絡(luò)、交通、郵政服務(wù)(金融、交通、郵政等相關(guān)建筑、設(shè)施也應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)、村寨融為一體);三是，要以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值形成的四大步驟為指導(dǎo)，重點打造以內(nèi)容創(chuàng)造－生產(chǎn)制作－媒體推動－傳播為分工的，以本地民族文化、獨特山水為創(chuàng)作靈感的，具有高度旅游價值的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作中心，來擴大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的互動和實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)對超額利潤的追求;四是，要在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作中心中，構(gòu)建民族特色勞作與生活體驗系統(tǒng)、民族文化演藝系統(tǒng)、民族體育體驗系統(tǒng)、民族文化教育體驗系統(tǒng)、民族風(fēng)光自助體驗系統(tǒng)、民族學(xué)術(shù)研發(fā)中心、民族建筑研究中心等，以擴大民族地區(qū)民族文化、獨特山水對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才、旅游消費者、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資者、購買者的感召力，來達到增強旅游產(chǎn)業(yè)實力，提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值的目的;五是，要合理規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與旅游景區(qū)或民族村寨的互動通道，以使旅游景區(qū)、民族村寨、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成一個自然的整體，從而使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)無論從什么角度看都是旅游景區(qū)不可缺少的一個部分。

2．商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及其匹配要素的建立。考慮到民族地區(qū)城市較小、工業(yè)化不足等歷史原因所造成的商業(yè)街區(qū)老廠房或舊倉庫較少、較小不能成片、難以利用的現(xiàn)實情況及商業(yè)街區(qū)地價居高不下的事實，民族地區(qū)要想從商業(yè)街區(qū)上單獨營造出一片創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)來說，成本的代價是相當(dāng)高昂的，因此，完全在商業(yè)街區(qū)構(gòu)建完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本上是不可能的，然而商業(yè)街區(qū)零售、百貨、地產(chǎn)、餐飲、婚紗等服務(wù)性或?qū)嶓w性產(chǎn)業(yè)又確確實實對民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展又是那么的重要，且隨著城市的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的促進及其對旅游業(yè)的互補是不可限量的，為此，為了解決這個矛盾，這里對商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的考慮是，將其納入到民族地區(qū)旅游規(guī)劃之中，使其靠近地價較為低廉的民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)單獨規(guī)劃出商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大本營(其建筑風(fēng)格、布局采用民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立的保護性原則)。同時，為了增加商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大本營對商業(yè)街區(qū)零售、百貨、地產(chǎn)、餐飲、婚紗等服務(wù)性或?qū)嶓w性產(chǎn)業(yè)文化潮流、消費文化元素的把握，民族地區(qū)在商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大本營建立之后，應(yīng)嘗試以“飛地”模式增加在商業(yè)街區(qū)建立商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大本營的飛地，以提升商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意聚集區(qū)大本營高端或低端創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的可行性。對商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大本營飛地模式的思考是:借鑒互利共贏戰(zhàn)略與商業(yè)街區(qū)房開商達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，由房開商為商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)免費提供創(chuàng)意工作場所，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為房產(chǎn)開發(fā)商提供智力支持作為回報進行交換在商業(yè)街區(qū)建立商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集飛地。

最后需要說明的一點是，飛地模式的建立，相當(dāng)于為旅游景區(qū)在城市商業(yè)區(qū)延伸了宣傳的觸角，從而間接地為旅游業(yè)帶來大量的高質(zhì)量商務(wù)游客，促進了旅游業(yè)的發(fā)展。

3．教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及其匹配要素的建立。當(dāng)今社會“失業(yè)”、“升學(xué)”、“幼兒教育”是網(wǎng)絡(luò)最熱的教育產(chǎn)業(yè)三大詞匯，因此民族地區(qū)教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以從這三塊入手。一是做大以“失業(yè)”為主題的教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)意職業(yè)孵化教育)。大學(xué)生失業(yè)是一個經(jīng)常性的話題，對于沒有大型工廠、沒有大型企業(yè)和企業(yè)數(shù)量相對少的民族地區(qū)來說這個話題備受關(guān)注，而與此同時，對于要發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的民族地區(qū)來說，創(chuàng)意人才大量的空缺職位又是非常急需的，這種急需性是與民族地區(qū)投資環(huán)境、生活環(huán)境較差的情況下難于引進外部創(chuàng)意人才是分不開的，為此，民族地區(qū)利用自己的“失業(yè)”人才來培養(yǎng)自己的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才是其不可缺少的重要途徑，也是其做大以“失業(yè)”為主題的教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好機遇，但從現(xiàn)有教育體系中尚無對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)機構(gòu)，而正在規(guī)劃中的民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意聚集區(qū)先期又集聚了大量的創(chuàng)意人才資源，且營造了良好的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境氛圍來看，發(fā)展以“失業(yè)”為主題的教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重任與機遇必然落到民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大本營身上，這就使以“失業(yè)”為主題的教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進入旅游區(qū)民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大本營附近或其布局的情況必將成為現(xiàn)實，從而客觀上要求民族地區(qū)旅游規(guī)劃應(yīng)加入以“失業(yè)”為主題的教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在兩個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的布局規(guī)劃。二是發(fā)展“升學(xué)”與“幼兒”教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！吧龑W(xué)”、“幼兒”教育是最牽動父母、也是老百姓最愿意花錢投資的地方，故而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資于“升學(xué)”、“幼兒”教育兩大主題是有利可圖的。但考慮到“升學(xué)”、“幼兒”教育資源主要集中在城市中心區(qū)部分，因此“升學(xué)”、“幼兒”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)選在城區(qū)，操作方法上可選擇與教育資源比較空閑的職業(yè)院校聯(lián)辦的模式進行。此外鑒于民族地區(qū)三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的二大部分均處于民族村寨與景區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及其附近，和考慮到這兩大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的聚集效應(yīng)，民族地區(qū)也可以借鑒商業(yè)街區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的飛地模式，通過旅游規(guī)劃在上述兩大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立“升學(xué)”、“幼兒”教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)夏令營或冬令營，以使“升學(xué)”、“幼兒”教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能分段地在創(chuàng)意聚集區(qū)獲得創(chuàng)意靈感，促進“升學(xué)”、“幼兒”教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合，提高“升學(xué)”、“幼兒”教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)父母流等高質(zhì)量旅游客源向旅游區(qū)集中創(chuàng)造機遇。

4．三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的融合?？煽紤]采用三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)入股的形式或以政府投資的模式，成立股份制公司來整合三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢互補，以形成三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的客源的互動，從而全方位地促進民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

5．創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護。要深刻認識創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是智力成果，而智力成果最容易被別人復(fù)制、仿制、模仿，因此創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要制定一套創(chuàng)意產(chǎn)品在創(chuàng)造過程中的保密制度以及在生產(chǎn)、推廣過程中的專利、著作權(quán)、商標(biāo)、設(shè)計權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護申請制度，以從產(chǎn)權(quán)上完成對自身的保護。同時，要加強與新聞版權(quán)局、商標(biāo)管理局的溝通與協(xié)作，以加強對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品非法復(fù)制、仿制、模仿品的打擊。

篇9

【關(guān)鍵詞】救護系統(tǒng)；安全管理；審批制度

旅游資源是城市的寶貴資產(chǎn)，也是城市對外發(fā)展的名片。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，越來越多的人開始追求精神層次的享受，旅游產(chǎn)業(yè)也隨之日益繁榮。旅游業(yè)的發(fā)展，對于城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動力就業(yè)、環(huán)境的改善等方面發(fā)揮著巨大的推動作用。旅游安全問題不可忽視，俗話說“行船跑馬三分險”，近幾年來，我國發(fā)生了多起大型的旅游事故，引發(fā)了人們對旅游安全問題的思考。旅游不僅可能碰到風(fēng)雨等“天災(zāi)”，還可能遇到被盜、交通事故等“人禍”。旅游意外不可能完全避免，除了要做好自身安全防范措施，政府機構(gòu)對旅游景點的規(guī)劃和管理則顯得尤為重要。

我的家鄉(xiāng)宜興是一個擁有很多旅游資源的美麗城市，被稱為“洞的世界”、“竹的海洋”。但2011年8月13日，竹海公園風(fēng)景區(qū)因受道短時強風(fēng)暴雨突襲致滑道受損引發(fā)安全事故，乘坐滑道的游客相繼追尾被甩出滑道。事故導(dǎo)致4人死亡，幾十人受傷。于是針對竹海景區(qū)的滑道設(shè)施是否規(guī)范運營，引起了網(wǎng)友的熱議，人們經(jīng)常忽略的旅游安全問題也被放到聚光燈下。宜興竹海素有“中國第一竹海”美譽，竹海一直是宜興旅游產(chǎn)業(yè)的代表而模擬旱地滑車的竹?；理椖浚翘厣珚蕵分仡^戲。此次事故，給宜興旅游業(yè)帶來了不小的影響。宜興市安監(jiān)局長歐方明在接受央視采訪時表示，事故原因初步認定為強風(fēng)暴雨天氣導(dǎo)致部分設(shè)施損壞?；朗且豁棥翱刺爝\行”的旅游項目，檢索以往的報道，無論是2008年河南欒川景區(qū)，還是2011年5月廣州白云山的滑道事故，事發(fā)原因都與天氣狀況不佳有關(guān)。雖然竹海事故發(fā)生時的確是狂風(fēng)暴雨天氣，從這個意義上講，有關(guān)部門的解釋有一定的合理之處，但同樣不能放過對于“人禍”因素的追問。畢竟，如果每次都將類似的安全事故歸咎于“天災(zāi)”，而不反思自己在安全隱患排查、設(shè)備日常檢修、應(yīng)急信息溝通、突況處理等方面存在的漏洞，難免會“好了傷疤忘了疼”。宜興旅游業(yè)想要更好的發(fā)展，就需要從此次事故中吸取教訓(xùn)，加強規(guī)范，科學(xué)管理。

安全是旅游活動的基礎(chǔ)和前提，是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一。所以，在發(fā)展旅游業(yè)的同時，要讓安全先行，狠抓管理，實現(xiàn)旅游發(fā)展規(guī)范化，把旅游安全工作放到重要位置。

作為旅游景區(qū)的管理機構(gòu)，在籌建到運營的各個環(huán)節(jié)，都要排除安全隱患。

首先對于有的景點安全防護措施不得力的現(xiàn)象，如旅游標(biāo)識少而又單調(diào)，警示牌不醒目，應(yīng)該定點放置標(biāo)識，警示牌安置需大而明顯；山道護欄簡單粗陋，應(yīng)進行安全排查，對于松動的護欄及時進行修理或重置等。以宜興竹海景區(qū)滑道為例，其實可以在在四周貼一些安全警示，比如雨雪天不適合進行滑道項目的游玩，滑道項目游玩注意事項等，這都是有效地防止事故發(fā)生的手段，只是人們總是太過大意，等到出了事故再整改，那就晚了。

其次應(yīng)該進行旅游安全救護系統(tǒng)規(guī)劃，建立專門避災(zāi)防險救護機構(gòu)和必要的人員設(shè)置。成立救援中心，在景區(qū)內(nèi)服務(wù)中心設(shè)救護點。制定旅游安全救護應(yīng)急預(yù)案，成立快速救援隊伍，遇有意外，在第一時間作出快速反應(yīng)，及時處理。宜興竹海事故事發(fā)后，有部分遇難者家屬稱，他們的親人是在事發(fā)兩小時后才被送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，錯過了搶救時間。所以說宜興竹海風(fēng)景區(qū)沒有一個好的安全救護系統(tǒng)，發(fā)生事故時就不能及時應(yīng)對。

總得來說，要構(gòu)建風(fēng)景區(qū)旅游安全管理系統(tǒng)，加強基礎(chǔ)設(shè)施的投入，因地制宜開發(fā)旅游資源。旅游安全管理的綜合性和復(fù)雜性要求有一套合理的系統(tǒng)來進行規(guī)范。風(fēng)景區(qū)旅游安全管理不僅具有一般旅游安全管理的內(nèi)容，還需要考慮風(fēng)景區(qū)特殊的地理位置、地質(zhì)、當(dāng)?shù)貧夂颉⒅苓叚h(huán)境等因素，這就需要風(fēng)景區(qū)與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)部門、氣象部門、環(huán)境保護部門等有關(guān)部門進行合作與溝通，以保證信息的及時可靠，保證救助工作的及時有效等。宜興的旅游景區(qū)，除了竹海公園，還有善卷洞，張公洞等，基本上都是屬于生態(tài)環(huán)境旅游，很多都是親近自然的項目，所以都是需要實地考察的。風(fēng)景區(qū)的資源是環(huán)境演化和人類文明積淀的成果，許多風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境較好地保持著其原生狀態(tài)，但這種原生狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)往往敏感而脆弱，隨著旅游人次和旅游設(shè)施的劇增，給資源和生態(tài)環(huán)境帶來了很大的壓力。而風(fēng)景區(qū)旅游安全管理系統(tǒng)的構(gòu)建可以通過控制游客量、保護生態(tài)措施等手段，最大限度地維護風(fēng)景區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境，使其處于最佳狀態(tài)。

作為政府機構(gòu)，在加強旅游景點的規(guī)劃和管理上，也要采取一些強制措施。對于旅游服務(wù)中的違法現(xiàn)象采取有力措施加以制止和懲處，消除安全隱患，凈化旅游環(huán)境。

一方面，要實行旅游開發(fā)項目的審批制度，從源頭抓起。在景區(qū)開發(fā)一些新設(shè)項目的時候，應(yīng)該進行可行性研究，要遵循旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。景點建設(shè)與一般的工業(yè)與民用建筑不同，其建設(shè)要綜合考慮歷史、建筑等級等諸方面因素，其規(guī)劃建設(shè)方案要求較高。因此，把好規(guī)劃建筑設(shè)計質(zhì)量關(guān)就非常重要。建議對各景點的規(guī)劃方案和設(shè)計方案，實行專家論證制度和審批制度，凡需對景點進行新建、改建、復(fù)建、加固等建設(shè)項目的，均需委托有資質(zhì)的單位編制工程規(guī)劃設(shè)計方案，由相關(guān)主管部門組織專家進行論證，論證通過后報旅游景點規(guī)劃建設(shè)委員會審查，審查合格后由市政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)。宜興工商局檔案部資料顯示，竹?；莱薪▎挝弧K中恒建設(shè)有限公司經(jīng)營范圍從建筑、水利、市政、土石方、園林古建筑工程施工承包，增加到消防設(shè)施工程、機電設(shè)備安裝工程等項目。但是其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，并未包含“滑道”項目，建筑公司本身就沒有資質(zhì)去建設(shè)滑道項目，所以對于滑道的安全問題，他們就很難做出保障。

另一方面，要從政策法律法規(guī)的權(quán)威性和強制性角度來規(guī)范和控制從業(yè)人員的行業(yè)行為，強化和提高從業(yè)人員的安全意識和防控意識，加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽階段。旅游業(yè)是屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上是由旅游從業(yè)人員的即時表現(xiàn)來決定的。如果旅游從業(yè)人員沒有掌握足夠的基本安全知識，或是在旅游活動過程中不按有關(guān)規(guī)定行事，就會大大增加旅游安全事故發(fā)生的可能性。宜興竹海事故事發(fā)生前，天氣不好，但游客已經(jīng)買票，一些游客本想退票，但工作人員不允許退票，導(dǎo)致他們只能硬著頭皮上，最終導(dǎo)致慘劇，所以說工作人員安全意識的疏忽也促成了此次事故。

對于公民自身來說，加強安全防范意識也非常重要。游客的旅游安全很大程度上還要游客自身多加防范，加強自我教育與鍛煉，約束旅游行為。

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為了經(jīng)濟發(fā)展的又一大支柱，我們要趨利避害，防范風(fēng)險。規(guī)范旅游行業(yè)的發(fā)展，做好安全防范措施，合理有效的進行管理，這不僅僅是政府和有關(guān)部門的義務(wù)，也是我們每個公民該注意的地方。讓旅行成為一種享受，讓安全伴隨你我他。

參考文獻

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[2]鄭向敏,盧昌崇.論我國旅游安全保障體系的構(gòu)建[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2003,11(6).

篇10

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 標(biāo)識語翻譯 規(guī)范化研究

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（a）-0082-01

1 調(diào)查方法與結(jié)果

為了進一步了解黑龍江省景區(qū)標(biāo)識語英文翻譯的規(guī)范化狀況，為黑龍江省旅游景區(qū)英文標(biāo)識規(guī)范研究提供科學(xué)依據(jù)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量及國際化水平，為海內(nèi)外游客提供便利的旅游環(huán)境，提升黑龍江省旅游整體形象，促進黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展，自2011年8月起，本課題組歷時三個多月的時間，以實地調(diào)查的形式，深入哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等重點旅游景區(qū)，調(diào)查中英標(biāo)識語使用情況。實地調(diào)查前，調(diào)查組教師仔細研究各省市旅游標(biāo)識翻譯規(guī)范；調(diào)查中，用手機和數(shù)碼相機對近千條的中英文標(biāo)識語進行拍攝和存檔，共收集不規(guī)范標(biāo)識語數(shù)十條。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省重點旅游景區(qū)標(biāo)識語的英譯狀況整體是好的，多數(shù)譯文對海外游客起到了很好的引導(dǎo)作用。但由于缺乏統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)以及翻譯水平的參差不齊，各旅游景區(qū)均存在標(biāo)識語翻譯不規(guī)范、以漢語拼音代替英語、標(biāo)識語無英文翻譯、景區(qū)英語宣傳資料少、翻譯質(zhì)量差等問題。

2 問題分析

標(biāo)識語英文翻譯不規(guī)范。常見的問題主要可以歸納為以下幾點：語言失誤，具體是指拼寫錯誤、大小寫錯誤、語法錯誤、用詞不當(dāng)、譯名不統(tǒng)一等；語用失誤，是指中式英語、死譯硬譯、譯文累贅、文化不對等、語言禮貌蛻變等；政府部門、管理部門和市民對標(biāo)識語翻譯不規(guī)范不夠重視所導(dǎo)致的錯誤。例如：

（1）拼寫錯誤。齊齊哈爾明月島景區(qū)一處宣傳牌子上“Vace coures（跑馬）”把Race Course錯拼為Vace coures。

（2）大小寫錯誤。齊齊哈爾龍沙公園景區(qū)一處宣傳牌子上“Welcome To Longsha Park（龍沙公園歡迎你）”，把to錯寫為To。

（3）用詞錯誤。鏡泊湖景區(qū)的一處 “Shopping area（商亭）”，把Shop Kiosk錯用為Shopping area。

（4）譯名不統(tǒng)一。在森林植物園、東北虎林園和龍沙公園不同的景區(qū)中，相同的“廁所”分別使用了“W.C”和“Lavatory”，“廁所”的常用英文單詞有“toilet，water closet（WC）”，WC詞義本身與toilet區(qū)別不大，但是從修辭上說，前者給人的印象是簡陋、不太衛(wèi)生，而后者不但有潔凈、舒適的感覺，而且還可以在里面梳妝打扮。toilet這個詞來源于法語，就連法語“香水”一詞（eau de toilette）也和toilet有關(guān)，可見還是很有高雅的感覺。因此應(yīng)統(tǒng)一為“Toilets”。涉及性別時，男洗手間和女洗手間統(tǒng)一為Men’s Toilet和Women’s Toilet。

（5）單復(fù)數(shù)錯誤。哈爾濱游樂園景區(qū) “TICKETS OFFICE（售票亭）”，把Ticket Office/Tickets錯譯為TICKETS OFFICE。

（6）表達方式不統(tǒng)一。在鏡泊湖國家地質(zhì)公園同一景區(qū)中，相同的“吊水樓瀑布”用了不同的表達方式，一處英文用了“Diaoshuilou Waterfall”，另一處用了“The Howering Mansion Falls”；“瀑布”的英文單詞waterfall，falls，cataract和cascade。waterfall是瀑布的通稱，常常簡化為falls。cataract大瀑布，通常指大的垂直的waterfall。Cascade小瀑布，多用于大瀑布的一個分支，有的是天然的，有的是人造的。因此，根據(jù)上述單詞的用法，應(yīng)將“吊水樓瀑布”統(tǒng)一為“Diaoshuilou Waterfall”。北方森林動物園景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識語中，相同的“大象館”用了不同的表達方式，一處英文用了Asian Elephant Building：另一處用了Elephant Building，還有一處用了Building of Elephant，根據(jù)英語表達習(xí)慣，一般用Elephant House比較合適，因此，應(yīng)將表達方式統(tǒng)一為Elephant House。

（7）詞語搭配錯誤。齊齊哈爾和平廣場的宣傳牌子上“Brief Introduction of Peace Square（和平廣場簡介）”，把Brief Introduction to Peace Square錯誤搭配為Introduction of。

（8）死譯硬譯。東北虎林園的一個“Public Lavatory（公廁）”，把Toilet 硬譯為Public Lavatory。

（9）譯文累贅。龍沙公園的一處標(biāo)識牌，將簡單化的Please Keep off the Flowers（愛護綠化 請勿踐踏），累贅復(fù)雜地翻譯為CHERISH FLOWER AND GRASS TO CARE ABOUT FUTURE。

造成以上翻譯失誤的原因主要有四點：譯者缺乏基本語言素質(zhì)而導(dǎo)致錯譯；缺乏對目的語文化背景及中西方兩種文化差異的理解而引起的語用失誤和社交用語失誤；制作者的態(tài)度和責(zé)任心不強，如：校對不仔細、印制粗心或者沒有作統(tǒng)一要求而導(dǎo)致拼寫錯誤；政府職能部門缺少必要的監(jiān)督管理從而導(dǎo)致不規(guī)范的標(biāo)識牌堂而皇之的豎立在景區(qū)內(nèi)。

3 建議

經(jīng)過以上的實例分析與翻譯錯誤歸類后發(fā)現(xiàn)，任何錯誤的或不規(guī)范的（不地道、有歧義的）翻譯不僅不能為外國游客提供正確有效的信息，反而會給國外游客帶來誤解和不便，甚至可能影響他們對于黑龍江省旅游景區(qū)的印象。因此，課題組提出以下建議：

（1）加強對標(biāo)識語專題調(diào)研。建議有關(guān)部門組織水平較高的翻譯者根據(jù)黑龍江省各景區(qū)的功能要求，參照國外旅游景區(qū)標(biāo)識語和國內(nèi)此方面研究的相應(yīng)成果，編制《黑龍江省旅游景區(qū)標(biāo)識語英文譯法規(guī)范》統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為黑龍江省旅游業(yè)的標(biāo)識系統(tǒng)提供較為權(quán)威的英譯標(biāo)識語的范本，使標(biāo)識語統(tǒng)一化、規(guī)范化和信息化，從而更好的實現(xiàn)其服務(wù)功能、教育功能和信息傳播功能。

（2）加強對規(guī)范標(biāo)識語的管理。建議由相關(guān)部門專門負責(zé)景點中英文標(biāo)識語規(guī)范問題，按照《黑龍江省旅游景區(qū)標(biāo)識語英文譯法規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)中英文標(biāo)識語的監(jiān)督、審查，分批、分期對現(xiàn)有的不規(guī)范的景區(qū)標(biāo)識語進行清理和更換，對沒有英文翻譯的標(biāo)識語進行補充，以其使用統(tǒng)一規(guī)范的中英文雙語或中外文多語形式的標(biāo)識語。

參考文獻

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