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【關(guān)鍵詞】新能源汽車；地方保護(hù)主義；供給側(cè)改革

一、引言

我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅速，但限制因素仍較多，數(shù)據(jù)顯示，全國70%的地方市場外地新能源汽車無法進(jìn)入，形成了“地方割據(jù)”的不良局面。當(dāng)前，隨著新能源汽車推廣工作從早期城市試點(diǎn)向全國全面開展的進(jìn)行，地方保護(hù)主義的破除已刻不容緩。

二、我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

我國發(fā)展新能源汽車技術(shù)較早，早在“八五”期間，便開始攻關(guān)純電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)，除了晚于1965年開始研究新能源汽車技術(shù)的日本外，與美國（1991年）、法國（1995年）等西方發(fā)達(dá)國家起步時(shí)間大致相近，一定程度上避免了類似于傳統(tǒng)燃油汽車發(fā)展落后西方發(fā)達(dá)國家局面的出現(xiàn)。

2007年，新能源汽車研發(fā)被列為“863計(jì)劃”之一，同年11月1日，開始實(shí)施《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，該規(guī)則被業(yè)界看作是國家真正鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車及市場化的開始，是我國新能源汽車發(fā)展史上最為關(guān)鍵的一步。

2009年，國務(wù)院首次提出新能源汽車戰(zhàn)略，支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，并且開始早期城市試點(diǎn)工作。由于基礎(chǔ)建設(shè)及生產(chǎn)技術(shù)等的限制，2009年到2013年這段時(shí)間的新能源銷售并不樂觀。

直到2014，我國的新能源汽車市場銷量7.5萬輛，同比增長3.2倍，被稱為新能源汽車的元年。2015年更是被稱為“爆發(fā)年”，當(dāng)年銷量33.1萬輛，同比增長3.4倍，首次問鼎全球新能源汽車市場銷量第一。2016年銷售50.7萬輛，蟬聯(lián)全球第一，新能源汽車發(fā)展表現(xiàn)出強(qiáng)勁態(tài)勢。

三、新能源汽車地方保護(hù)主義現(xiàn)狀

地方保護(hù)主義現(xiàn)象在各行業(yè)普遍存在。對(duì)于汽車行業(yè)，我國上世紀(jì)90年代在汽車需求不足的情況下，就出現(xiàn)過對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的地方保護(hù)主義。經(jīng)過多年的發(fā)展，傳統(tǒng)燃油汽車的供給及需求均有大幅度提升，傳統(tǒng)汽車的地方保護(hù)主義才逐漸消除，全國性的競爭市場得以建立。

目前的新能源汽車也處于這樣的需求缺乏情況下，對(duì)政策的依賴性較大?；仡櫺履茉雌嚨陌l(fā)展歷程，2009-2013年期間的新能源采購主要是由政府部門牽頭完成的，居民需求不足，當(dāng)?shù)卣疄榉乐官Y金外流，大量采購本地區(qū)車企生產(chǎn)的汽車。2014年居民消費(fèi)市場覺醒后，該行業(yè)被普遍認(rèn)為具有良好的發(fā)展前景，是優(yōu)質(zhì)的投資機(jī)會(huì)，地方政府為獲得更多收入，對(duì)消費(fèi)市場又采取了購買限制，以保證本地車企的發(fā)展或引入投資。

我國政策扶持工作由中央和地方兩級(jí)政府共同開展。在地方政府對(duì)新能源汽車發(fā)展參與管理后，出于維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)或政治利益的考慮，常為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)建立保護(hù)壁壘。地方保護(hù)主義的主要形式有如下。

一是設(shè)置產(chǎn)品、技術(shù)目錄。根據(jù)當(dāng)?shù)匦履茉窜嚻蟮募夹g(shù)能力和技術(shù)選擇，政府部門編制入選推廣目錄的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或直接要求零部件組成中必須包含本地企業(yè)產(chǎn)品，從而將外地車企排除在外。

二是強(qiáng)制“以投資換市場”，要求外地企業(yè)必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)資的汽車銷售機(jī)構(gòu)，或是在當(dāng)?shù)亟◤S，以達(dá)到增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收收入的目的。

三是要求補(bǔ)貼對(duì)等交換。生產(chǎn)企業(yè)所在地A政府須對(duì)B地車企出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)助政策，才可享受B地政策扶持。

四是補(bǔ)貼申領(lǐng)過程繁瑣，國家補(bǔ)貼實(shí)行自企業(yè)注冊(cè)地政府部門逐級(jí)上報(bào)的流程，時(shí)間周期較長，且手續(xù)繁雜。地方補(bǔ)貼則更加復(fù)雜，且各地的要求都可能不一樣。此外，地方補(bǔ)貼常出現(xiàn)拖欠貨款和朝令夕改的情況。

其實(shí)，早在2013年9月，財(cái)政部等四部委就已經(jīng)對(duì)地方保護(hù)主義做出明確限制，規(guī)定新能源車示范城市“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。”但是，目前除了京滬基本消除地方保護(hù)外，其他地區(qū)仍廣泛存在。城市之間相互設(shè)置障礙、貿(mào)易壁壘高筑，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，導(dǎo)致了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人為封閉。

四、技術(shù)為先，順應(yīng)供給側(cè)改革大勢

破除地方保護(hù)主義不是一蹴而就的工程，這是一個(gè)廣泛存在的社會(huì)問題。研究傳統(tǒng)汽車的發(fā)展過程，發(fā)現(xiàn)破除地方保護(hù)主義根本在于轉(zhuǎn)變政府角色，激發(fā)創(chuàng)造能力，釋放市場的活力。

新能源汽車發(fā)展過程中出現(xiàn)地方保護(hù)主義的根源在于該產(chǎn)業(yè)對(duì)政策依賴性大。由于技術(shù)發(fā)展未達(dá)到要求，無法實(shí)現(xiàn)供給與需求的市場化配給，出現(xiàn)了供需不平衡現(xiàn)象。一方面，新能源汽車制造成本高昂，售價(jià)普遍高于傳統(tǒng)汽車，只有加入政府補(bǔ)貼后才會(huì)普遍對(duì)消費(fèi)者形成吸引力；另一方面，又有續(xù)航里程短，充電不方便等問題的存在。因此，新能源汽車的發(fā)展需要從根本上提高技術(shù)能力，消除消費(fèi)者購車的顧慮，解決需求過度依賴于補(bǔ)貼的現(xiàn)狀。

對(duì)政府而言，建立統(tǒng)一的新能源汽車競爭市場是必然目標(biāo)，同時(shí)也應(yīng)兼顧各地的發(fā)展情況，激發(fā)各地內(nèi)在生產(chǎn)力。首先，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，為新能源汽車市場的規(guī)范統(tǒng)一提供法律依據(jù)和法律支持；其次，轉(zhuǎn)變財(cái)稅扶持實(shí)施方式，逐漸取消地方補(bǔ)貼，改為中央統(tǒng)一發(fā)放，簡化流程，提高資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；第三，轉(zhuǎn)變扶持重心，將重心由消費(fèi)端轉(zhuǎn)移到供給端，對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力；第四，實(shí)現(xiàn)稅收從生產(chǎn)側(cè)向使用側(cè)轉(zhuǎn)移，保障當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，讓地區(qū)享受發(fā)展紅利，并可適當(dāng)對(duì)積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的地區(qū)給予財(cái)政支持。

五、結(jié)語

在當(dāng)前供給側(cè)改革大勢下，新能源汽車是對(duì)傳統(tǒng)汽車行業(yè)的變革，而逐漸破除地方保護(hù)主義，激發(fā)供給能力又是對(duì)新能源汽車行業(yè)的變革，相信我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將很快實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的過程，最終形成市場化的商業(yè)模式。

參考文獻(xiàn)：

篇2

自2014年以來，關(guān)于新能源汽車的利好政策不斷出臺(tái)，新能源客車也隨之升溫。市場人士預(yù)計(jì)，下半年新能源客車市場受益于政策利好和市場需求的激增，將呈現(xiàn)出全面爆發(fā)的態(tài)勢，而其中的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，如宇通客車等，在此大環(huán)境下，表現(xiàn)尤其值得期待。

專家表示，國家關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，新能源客車企業(yè)是最直接的受益者，因?yàn)樾履茉纯蛙囈讓?shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，其節(jié)能效果明顯，發(fā)展前景可期。

新能源客車加速駛?cè)肟燔嚨?/p>

據(jù)券商研究員解讀《意見》指出，新能源客車的地位提升是此次《意見》的一大亮點(diǎn)。《意見》提出，將逐步減少對(duì)城市公交車燃油補(bǔ)貼和增加對(duì)新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤，鼓勵(lì)新能源公交車應(yīng)用。這一指向性較強(qiáng)的政策能夠直接改善新能源客車制造商銷售欠佳的局面，打開銷售量增長的新局面。

在新能源客車研發(fā)上大力投入的宇通客車，將以其技術(shù)優(yōu)勢和成熟的產(chǎn)品推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展，引領(lǐng)新能源客車加速駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

政策刺激導(dǎo)致企業(yè)發(fā)力

下半年除了國家政策層面對(duì)于新能源客車大發(fā)展給予的支持外，企業(yè)自身在技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、市場銷售方面的努力也成為產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的保證。而就在前幾日，“宇通節(jié)能與新能源客車”入選“國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品名單”。作為唯一一個(gè)入選的新能源企業(yè)，也從側(cè)面說明了宇通在新能源客車方面的領(lǐng)先實(shí)力。

宇通客車憑借對(duì)客車市場多年的研究和把握，在新能源客車領(lǐng)域積累了相當(dāng)多的技術(shù)儲(chǔ)備，于2013年11月底的新能源技術(shù)平臺(tái)――?？?，為新能源客車技術(shù)領(lǐng)域注入了新鮮血液，使得宇通新能源車的技術(shù)實(shí)力遠(yuǎn)超競爭對(duì)手。

另外宇通客車除了繼續(xù)發(fā)力傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)――插電式混合動(dòng)力新能源客車領(lǐng)域之外，在未來更具競爭力的純電動(dòng)領(lǐng)域，也已開始率先布局，5月推出首款純電動(dòng)中巴E7。有分析指出，目前中短途客運(yùn)市場受高鐵等因素影響，大客車需求持續(xù)萎縮，而未來輕型巴士將會(huì)成為行業(yè)的另一主要發(fā)力點(diǎn)，而在這個(gè)細(xì)分市場，宇通用E7搶占先機(jī)。E7專門針對(duì)公交客車和團(tuán)體客車市場研發(fā)，并于本月開始集中交付。與同長度的柴油客車相比，E7的全生命周期成本更低，乘坐更為舒適，綜合競爭優(yōu)勢明顯。E7的上市將為宇通公司新能源客車銷量貢獻(xiàn)增量。

篇3

關(guān)鍵詞　新能源產(chǎn)業(yè) 融資

新能源產(chǎn)業(yè)是關(guān)系能源安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、成長性高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)?！〗┠陙?，江西省以國家新能源科技城新余為龍頭，著力構(gòu)建和培育起了光伏太陽能、核電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、節(jié)能減排設(shè)備制造等多門類的新能源產(chǎn)業(yè)體系，催生了一批以光伏太陽能產(chǎn)業(yè)為代表的在全國乃至全世界都極具競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，為江西省建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、探索科學(xué)發(fā)展新路子、加速實(shí)現(xiàn)江西崛起奠定了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一、新能源產(chǎn)業(yè)融資的現(xiàn)狀

我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在一個(gè)起步階段，需要大量的資金支持。但是，融資難一直是制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，在國際金融危機(jī)的沖擊下，投融資矛盾尤其突出。目前，江西新能源產(chǎn)業(yè)融資以間接融資為主，直接融資為輔；直接融資中又以政府扶持為主，銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資以及民間資本投入為輔。

（一）不完善的資本市場導(dǎo)致融資渠道單一，融資效率低下

首先，在總體設(shè)計(jì)上，目前我國資本市場的投資品種還不夠豐富。備兌權(quán)證、股指期貨目前還沒有推出，以至金融期貨、期權(quán)等衍生產(chǎn)品還處于空白狀態(tài)，結(jié)構(gòu)性缺陷明顯。

其次，在資本市場的結(jié)構(gòu)建設(shè)上，我國缺乏與不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次相適應(yīng)并且能夠反映股份經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求的多層次的市場體系和市場結(jié)構(gòu)。目前我國現(xiàn)有的滬、深兩大交易所，在組織體系、上市基準(zhǔn)、交易方式和監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面幾乎完全一致，這在世界范圍內(nèi)都是～個(gè)特例。而滬、深兩大交易所所組成的主板市場，由于上市門檻較高，將充滿生機(jī)和活力而又最需要融資的中小企業(yè)擋在證券交易所的大門之外。因此，在資本市場組成體系中，我國還缺乏為新能源等高新技術(shù)企業(yè)融資的二板市場。

此外，為退市公司和未上市公司的證券流通做服務(wù)的三板市場最近雖已推出，但掛牌數(shù)量過少、成交量也不大，在我國這些場外市場的發(fā)展還處于起步階段。另外，我國資本市場的金融工具創(chuàng)新能力不強(qiáng)，相比發(fā)達(dá)國家而言有著較大的差距。

（二）缺乏配套政策，無法調(diào)動(dòng)社會(huì)投資者的積極性

新能源政策主要以政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策為主，缺乏保障投資者利益的相關(guān)法律法規(guī)、缺乏專門的金融制度設(shè)計(jì)、缺少完善的市場融資保證體系等配套政策措施，無法吸引大量社會(huì)資本加入可再生能源產(chǎn)業(yè)投資，使得投資者投資積極性不高，從而減少了新能源產(chǎn)業(yè)的資金來源，使其資金需求無法得到完全滿足，阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，風(fēng)險(xiǎn)來自于國家政策的不明確。由于未來技術(shù)發(fā)展方向的多元性，目前來自政府的政策支持也是不明確的。中國新能源與節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃滯后，政府缺乏對(duì)新能源與節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與工程化的宏觀調(diào)控力度。一種新技術(shù)出現(xiàn)后，當(dāng)投資商投入進(jìn)去后，另外的一種新技術(shù)又會(huì)突然生成，有可能對(duì)前面的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入形成很大的沖擊，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)由此而產(chǎn)生。其次，由于新能源行業(yè)投資的周期較長，通常在10-15年，這種時(shí)間跨度的延長無疑會(huì)增加收益的不確定性。另外，新能源的研發(fā)的初期投入較大，并且這種投入本身對(duì)技術(shù)研發(fā)就具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性。種種風(fēng)險(xiǎn)的存在，會(huì)使許多的投資企業(yè)顧慮重重，但是中國目前缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，這對(duì)新能源行業(yè)的融資形成了嚴(yán)重的阻礙作用。

（三）企業(yè)內(nèi)部因素阻礙融資

四大銀行的國有屬性，使得國家可以在對(duì)新能源企業(yè)的放貸上作出政策性的傾斜，但我國從事新能源產(chǎn)業(yè)的一般都是中小型民營企業(yè)，銀行貸款集中度較高，商業(yè)銀行傾向于采“大客戶優(yōu)先”策略，中小企業(yè)融資舉步維艱。一般來說，中小企業(yè)規(guī)模比較小，經(jīng)營不規(guī)范抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，償還銀行貸款的能力較弱，發(fā)展前景亦不容樂觀，對(duì)于講究經(jīng)濟(jì)效益的銀行來說，也不傾向于為中小企業(yè)提供貸款。加之從事新能源產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)往往擁有的是技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，卻普遍缺乏抵押資產(chǎn)，而銀行等主流融資渠道則普遍采取抵押貸款模式，這直接導(dǎo)致了行業(yè)內(nèi)90%的企業(yè)都面臨著融資難題。

能否提高自主創(chuàng)新能力，能否占據(jù)有利的市場地位，能否持久地保持競爭優(yōu)勢，是企業(yè)成功的關(guān)鍵所在，也是企業(yè)成功融資的關(guān)鍵所在。而目前我國新能源企業(yè)大都研發(fā)能力弱，技術(shù)水平比較落后，缺乏市場競爭力，這是新能源企業(yè)融資難的重要內(nèi)因。此外，可再生能源企業(yè)，尤其是中小民營新能源企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部管理不完善，資信水平較低，對(duì)各種融資渠道認(rèn)識(shí)不足、運(yùn)用不充分等問題也是阻礙其融資的重要因素。

二、江西新能源產(chǎn)業(yè)融資的戰(zhàn)略選擇

（一）　加大政府支持力度

國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，　沒有政府的支持，　新能源不可能迅速地發(fā)展。新能源是新技術(shù)，　仍在成長發(fā)展階段，　需要扶持。參照發(fā)達(dá)國家設(shè)立新能源政府管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立新能源發(fā)展局專門從事新能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策研究，在我國現(xiàn)行體制下，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)賦予相應(yīng)職權(quán)才能較快促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借鑒國外發(fā)展新能源的經(jīng)驗(yàn)，建立新能源發(fā)電價(jià)格的補(bǔ)償機(jī)制，建立新能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的保障體系，全方位、多角度促使新能源企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)，要重點(diǎn)研究建立節(jié)能和可再生能源基金的可能性，集中部分排污費(fèi)在部分地區(qū)出臺(tái)試點(diǎn)制度，該基金可以委托或授權(quán)國有投資公司管理，支持河北風(fēng)力發(fā)電、太陽能、垃圾生物發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。另外，為支持新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國有企業(yè)投資新能源的土地可以作價(jià)出資入股，減少企業(yè)資金投入壓力。

（二）　加大直接融資力度，促使融資方式均衡發(fā)展

國內(nèi)直接融資相對(duì)于發(fā)達(dá)國家市場是很落后的，股權(quán)投資這一塊、新金融這一塊相對(duì)更弱，國家有關(guān)部門正著力研究怎么樣健康的加快發(fā)展。我們應(yīng)充分利用股票市場融資，優(yōu)先支持符合新能源發(fā)展要求的企業(yè)上市融資。鞏固和發(fā)展上市公司股權(quán)分置改革成果，繼續(xù)深化股票發(fā)行體制的市場化改革。進(jìn)一步發(fā)展主板市場，積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，構(gòu)建場外交易市場，逐步形成各層次市場間有機(jī)聯(lián)系的股票市場體系。同時(shí)積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場和期貨市場，對(duì)與新能源發(fā)展相關(guān)企業(yè)的債券融資予以政策鼓勵(lì)和支持。通過發(fā)行債券與發(fā)行股票相結(jié)合，債券期限長短相結(jié)合，債券利率固定與浮動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)新債券品種，豐富投資產(chǎn)品，滿足新能源產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)、不同發(fā)展階段對(duì)外部資金的性質(zhì)、籌資成本、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的客觀需求。加快設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，新能源產(chǎn)業(yè)投資基金具體投資領(lǐng)域包括：扶持中小新能源企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)乃至促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新新能源產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制

截至目前，國外已有多個(gè)國家建立起節(jié)能與可再生能源發(fā)展基金，基金通常來源于電力附加費(fèi)、污染稅等，基金規(guī)模通常占到零售電量的1％一4％。而我國目前沒有任何一個(gè)省份建立可再生能源發(fā)展基金，這不僅不利于新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，而且也不利于新能源產(chǎn)業(yè)新技術(shù)與新成果的市場轉(zhuǎn)化。新能源項(xiàng)目建設(shè)需要土地，但土地價(jià)格持續(xù)上漲增加了資本投入，攤薄了投資收益，在電價(jià)不到位的情況下，極大影響了新能源投入的積極性，因此，江西省應(yīng)在現(xiàn)有土地政策下進(jìn)行調(diào)整，允許土地轉(zhuǎn)增國有資本，減少投資商的投資壓力，集中資金開展建設(shè)。此外，支持新能源發(fā)展的投入體系尚未建立，所有這些都在很大程度上嚴(yán)重制約了河北省新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

新能源行業(yè)的發(fā)展需要先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才和雄厚資金，僅靠江西省的自身力量和現(xiàn)有基礎(chǔ)，新能源產(chǎn)業(yè)很難取得突破性進(jìn)展，應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的市場氛圍與優(yōu)惠的政策環(huán)境，學(xué)習(xí)和借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，借助外力，以優(yōu)惠的政策、開放的市場以及豐富的資源和良好的環(huán)境，采取多種形式、多種途徑、多種方式引進(jìn)技術(shù)、人才和資金。

（四）加大銀行對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度

加大對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ男履茉葱袠I(yè)的資金投放。銀行應(yīng)選擇新能源產(chǎn)業(yè)中實(shí)力較強(qiáng)、具有一定競爭優(yōu)勢的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)男刨J支持，并從信貸額度、審批環(huán)節(jié)等方面給予傾斜。

銀行可針對(duì)新能源企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中輻射拉動(dòng)作用強(qiáng)又需巨額資金支持的重點(diǎn)新能源企業(yè)，商業(yè)銀行可采取銀團(tuán)貸款模式加大信貸支持。增大對(duì)新能源項(xiàng)目的貸款額度，使銀行共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高綜合收益率。完善新能源產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，幫助新能源企業(yè)解決貸款擔(dān)保難的問題，保證資金的融通。銀行之間還可以通過組建銀團(tuán)貸款，既避免了單個(gè)銀行貸款過于集中的風(fēng)險(xiǎn)，消除了中小法人金融機(jī)構(gòu)“對(duì)單戶企業(yè)貸款不得超過其資本總額的10%”　規(guī)定所帶來的制約影響，也可以緩解銀行的資金缺口。金融機(jī)構(gòu)既要支持有實(shí)力有市場前景的企業(yè)，也要切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一些雖然名為新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但其自身技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量不高，市場前景不樂觀的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要謹(jǐn)慎發(fā)放貸款。

（五）吸收風(fēng)險(xiǎn)資本投資

首先，應(yīng)建立起我國真正獨(dú)立的二板市場，降低新能源企業(yè)公開上市門檻是風(fēng)險(xiǎn)投資退出的最佳渠道。雖然深交所已經(jīng)推出了中小企業(yè)板塊，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展了提供退出出口，但由于中小企業(yè)板塊實(shí)際上仍附屬于主板，上市條件甚至治理機(jī)制等與主板市場沒有什么太大的區(qū)別，使得新能源企業(yè)很難通過中小企業(yè)板融資。我國應(yīng)以此為基礎(chǔ)，積極積累經(jīng)驗(yàn)，盡快建立起真正獨(dú)立于主板市場的二板市場，以便投資于新能源等相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資金能快速退出。

其次，應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易市場，仿效其它國家證券交易所仍保留的最初始的柜臺(tái)交易方式，　繼續(xù)發(fā)揮柜臺(tái)交易的標(biāo)準(zhǔn)低、監(jiān)管少、交易靈活的優(yōu)點(diǎn)。并針對(duì)新能源行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資特點(diǎn)，發(fā)揮管理層作用，降低柜臺(tái)交易的交易成本，提高效率，為風(fēng)險(xiǎn)投資退出提供一種比較適合的交易方式。

再次，應(yīng)建立“破立清算”的退出渠道，針對(duì)目前企業(yè)破產(chǎn)清算復(fù)雜、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力問題，調(diào)整政策，改善新能源風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的清算條件，使得風(fēng)險(xiǎn)資本即使在投資新能源項(xiàng)目失敗的情況下，能通過破產(chǎn)清算獲得一定補(bǔ)償，不至于血本無歸，虧也能虧個(gè)明白。

最后，應(yīng)鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過兼并與收購的方式投資新能源項(xiàng)目，進(jìn)入新能源領(lǐng)域，促進(jìn)新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)通過相應(yīng)政策促進(jìn)新能源行業(yè)內(nèi)部開展兼并或股權(quán)回購，提升新能源企業(yè)股權(quán)資本的流動(dòng)性。從而使得新能源經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)資金有更多的退出渠道。

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作者簡介：

夏蘭（1971-），女，南昌工程學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

李亞云（1980-），女，陜西寶雞人，碩士，南昌工程學(xué)院講師。

基金項(xiàng)目：

篇4

關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；績效評(píng)價(jià)；支持體系

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）22-0003-03

近年來我國在氫能開發(fā)技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電、光熱能利用等方面都居世界前列，尤其是河北省在風(fēng)能、太陽能利用方面發(fā)展前景廣闊。但我省是能源消耗量很大，能源結(jié)構(gòu)主要是煤炭，社會(huì)的快速發(fā)展與能源可持續(xù)承載能力的矛盾日漸明顯，在新能源技術(shù)進(jìn)步加速、資源環(huán)境硬性約束、市場競爭日益激烈的情況下，轉(zhuǎn)變用能方式顯得尤其重要。目前，新能源政策法規(guī)體系不健全，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，相關(guān)機(jī)制不完善，本文主要針對(duì)新能源發(fā)展基地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合分析，為完善河北省新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持體系提供可行性對(duì)策。

1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前河北省新能源產(chǎn)業(yè)中太陽能和風(fēng)能發(fā)展較為迅速。保定市已經(jīng)形成了在風(fēng)力、光伏發(fā)電、新型儲(chǔ)能、高效節(jié)能、電力自動(dòng)化為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系，中航惠騰擁有3.0兆瓦左右系列葉片的研發(fā)和生產(chǎn)能力，目前是國內(nèi)外風(fēng)輪葉片專業(yè)化制造企業(yè)，其產(chǎn)品占國內(nèi)市場的45%。英利集團(tuán)靠其價(jià)格優(yōu)勢享譽(yù)國內(nèi)國際市場。國家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范項(xiàng)目工程落戶張家口市張北縣，總投資約120億元，開發(fā)規(guī)模為50萬千瓦風(fēng)電、10萬千瓦太陽能光伏發(fā)電、11萬千瓦儲(chǔ)能裝置，項(xiàng)目一期工程已于2011年12月底建成投產(chǎn)發(fā)電，二期擴(kuò)建工程將全面展開，建成后將成為國內(nèi)最大的并網(wǎng)太陽能光伏電站、國內(nèi)陸上單機(jī)容量最大的風(fēng)電場、世界上規(guī)模最大的化學(xué)儲(chǔ)能電站，智能化運(yùn)行水平最高、運(yùn)行方式最為多樣的風(fēng)光儲(chǔ)輸四位一體新能源示范工程。眾多裝機(jī)超過10萬千瓦的風(fēng)電場項(xiàng)目在承德、黃驊等地也紛紛開工建設(shè)。另外邢臺(tái)的神州巨電在新能源汽車動(dòng)力電池與儲(chǔ)能方面的技術(shù)和生產(chǎn)能力在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電動(dòng)汽車、應(yīng)急電源、軍事領(lǐng)域、儲(chǔ)能電源等新的綠色動(dòng)力能源。

總的來說，河北省新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用總體水平較低，我省對(duì)建設(shè)多元化新型能源結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)不足，從新能源的開發(fā)利用種類來看，目前主要集中在陸地上的風(fēng)力發(fā)電、太陽能熱利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。而潮汐發(fā)電、垃圾發(fā)電等其他方面研究尚不足，生物質(zhì)能利用率較低，核能和海洋能等其他產(chǎn)業(yè)尤未形成。從新能源利用技術(shù)的推廣來看，我省新能源技術(shù)的研究開發(fā)，新能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、服務(wù)等行業(yè)有待完善。

2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系及存在的問題

2.1 政策法規(guī)支持體系

新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要有配套的政策支持和完善的法律保障。發(fā)展新能源，政府支持是關(guān)鍵，系列化的優(yōu)惠政策是保證。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理分屬于多個(gè)部門，職能交叉、多頭管理，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，該管理機(jī)制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。

第一，結(jié)構(gòu)缺陷：缺乏完整專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。我省現(xiàn)在新能源專項(xiàng)規(guī)劃體系中僅僅只包含了光能、風(fēng)電與生物質(zhì)能，結(jié)構(gòu)不完整。

第二，內(nèi)涵缺陷：政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)與組合，宣傳手段體現(xiàn)不夠。政策內(nèi)容中缺乏研發(fā)戰(zhàn)略的具體設(shè)計(jì)，技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不足。

第三，配套缺陷：河北省綜合配套政策不完善，許多還沒有完全落實(shí)。政策激勵(lì)體系中除詳盡的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有綜合配套政策落實(shí)和出臺(tái)，相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實(shí)到位。

2.2 科技創(chuàng)新與人才支持體系

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，主要依靠技術(shù)引進(jìn)，自主科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱。河北省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的格局是材料、銷售市場、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外。如天威英利、中航惠騰和科諾偉業(yè)等龍頭企業(yè)雖加大消化吸收和自主創(chuàng)新力度，但部分核心技術(shù)仍需進(jìn)口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管支持體系

目前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏，強(qiáng)制性檢測和認(rèn)證制度尚未建立。在缺乏明確的行業(yè)規(guī)范、核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力的前提下，以經(jīng)濟(jì)利益為主的企業(yè)惡性競爭，導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)新能源企業(yè)參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也是良莠不一，很多產(chǎn)品未經(jīng)任何檢測就被大量投放市場，這些質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重阻礙新能源產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。各地企業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序競爭的情況十分明顯，市場呈現(xiàn)無序發(fā)展的情況，這無形中也給新能源產(chǎn)業(yè)帶來了隱患。為此，新能源產(chǎn)業(yè)需在現(xiàn)有的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系。

2.4 綠色產(chǎn)業(yè)鏈保障支持體系

新能源產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志就是無污染，然而，在新能源產(chǎn)品制造過程中，由于成本和技術(shù)的制約，導(dǎo)致環(huán)境污染。在新能源發(fā)展的初期，如果這些問題不能得到妥善解決，將是新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的又一瓶頸。為此，新能源產(chǎn)業(yè)的污染問題不容忽視。

3 完善河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系的對(duì)策

河北省面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的風(fēng)云變化以及其他省份的激烈競爭，省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢有所差異，如何保障新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康快速發(fā)展，這是一個(gè)亟待解決的問題，應(yīng)明確重點(diǎn)、差異發(fā)展。

第一，進(jìn)一步加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究制定并出臺(tái)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施；設(shè)立發(fā)展新能源專項(xiàng)資金，根據(jù)發(fā)展需要和省財(cái)力狀況確定資金規(guī)模；要運(yùn)用稅收政策對(duì)新能源的開發(fā)利用予以支持，對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)給予政策傾斜，對(duì)設(shè)備制造的企業(yè)給予適當(dāng)所得稅優(yōu)惠，建立強(qiáng)制性的市場保障政策。

第二，建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系技術(shù)。創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我省新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)粗放式過快發(fā)展模式到自主創(chuàng)新為主的穩(wěn)健發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。新能源產(chǎn)業(yè)涉及到多學(xué)科的交叉，技術(shù)的創(chuàng)新需要大量的復(fù)合型專業(yè)人才來支撐。為此，新能源產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略應(yīng)將高端人才引進(jìn)、自身培養(yǎng)和充分發(fā)揮地方高校人才資源有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)真正意義上產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

第三，健全質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系。建立新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管制度，促進(jìn)優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新能源產(chǎn)業(yè)集聚；有針對(duì)性地制定新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場促進(jìn)政策，支持其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣；健全多元化投入機(jī)制，建立新能源產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，建立新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。政府部門承擔(dān)起政策引導(dǎo)的責(zé)任，理順與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、治理監(jiān)管、金融服務(wù)、技術(shù)平臺(tái)等各種關(guān)系，保障新能源產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與市場監(jiān)管。

第四，完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈保障體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)污染環(huán)境監(jiān)管力度，健全環(huán)境監(jiān)管和督察力度，建立分層次的環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)行專管員公示制度，建立督查機(jī)制，找出督點(diǎn)，提高督查頻次。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理，保障新能源產(chǎn)業(yè)無污染，可持續(xù)健康發(fā)展。

第五，建立一套新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)其支持體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，如表1所示。

4 結(jié)語

在面對(duì)這樣一個(gè)潛力巨大的市場，新能源行業(yè)技術(shù)發(fā)展也比較快，競爭比較激烈，如何應(yīng)對(duì)來自國內(nèi)國際市場的金融壓力，怎樣保持成本領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先，并具有環(huán)保優(yōu)勢等，這些問題都是我們應(yīng)該深思熟慮的方面，解決這些問題，新能源產(chǎn)業(yè)的各個(gè)支持體系需相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使河北省新能源產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)競爭力。

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篇5

根據(jù)通報(bào)，財(cái)政部等部委對(duì)90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共涉及2013―2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛。自2009年至2015年底中央財(cái)政累計(jì)對(duì)新能源汽車安排補(bǔ)助資金334.35億元。不過，這些資金中有相當(dāng)一部分是被違法違規(guī)企業(yè)“騙”走了。

補(bǔ)貼新能源汽車的依據(jù)何在？

中國2015年乘用車銷售量達(dá)到2100萬輛。市場經(jīng)濟(jì)最需要的是誠信。但是，在中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)過程中，不同時(shí)段不同形式的“騙”還是給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了危害。部分領(lǐng)域缺少應(yīng)有的制度約束，秩序甚至失范，這并不稀奇，但是我們決不能用“一切都是合理的代價(jià)”來加以搪塞。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)早已確立。尤其值得一提的是，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化已經(jīng)成為全面深化改革的重要目標(biāo)。在這一目標(biāo)之中，財(cái)政也被賦予了其應(yīng)有的定位，即“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”。中國社會(huì)的根本性變化需要處理好市場、社會(huì)與政府的關(guān)系。市場與政府的合理界限當(dāng)是市場在資源配置中決定性作用發(fā)揮的前提條件。新能源汽車市場同樣是市場，從根本上說，市場的決定性作用同樣需要得到充分的發(fā)揮。新能源汽車騙補(bǔ)問題的源頭，就在于市場的作用沒有得到真正的尊重。

當(dāng)然，我們所說的市場在資源配置中的決定性作用，不是市場取代政府，而是市場和政府有主有次，市場決定性作用與政府的補(bǔ)充作用并行不悖。說時(shí)容易做時(shí)難。新能源汽車的政府補(bǔ)貼本來就是一個(gè)爭議很大的問題。補(bǔ)多少，怎么補(bǔ)，補(bǔ)貼如何管理等等，同樣都是難題。

為什么要補(bǔ)貼新能源汽車？可以擺出來的理由不外乎如下：新能源汽車是中國汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車難得的領(lǐng)域，只要予以補(bǔ)貼，中國汽車行業(yè)就可以在此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這么說不是沒有道理。新能源汽車一開始難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，成本較高。有了補(bǔ)貼，新能源汽車企業(yè)的成本劣勢就可以在很大程度上得到彌補(bǔ)。新能源汽車發(fā)展條件因此會(huì)得到很大的改善。只要有足夠的補(bǔ)貼，新能源汽車的發(fā)展肯定會(huì)更順利。

但是，有了補(bǔ)貼，新能源汽車就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)嗎？新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)。有錢就會(huì)有技術(shù)嗎？這才是問題的關(guān)鍵。的確，現(xiàn)實(shí)中有許多技術(shù)是可以花錢買來的。但是，先進(jìn)技術(shù)不見得能買得到。新能源汽車在國際上也處于起步階段。各大汽車企業(yè)也在努力開發(fā)新技術(shù)。在這樣的條件下，新能源汽車的發(fā)展方向都是問題，怎么會(huì)有可供市場銷售的先進(jìn)技術(shù)？有了錢，新能源汽車企業(yè)可以自己加大研發(fā)投入，但是，研發(fā)投入增加，并不等于研發(fā)就一定會(huì)成功。新能源汽車技術(shù)方向的選擇本來就充滿爭議，沒有確定性的目標(biāo)，研發(fā)投入的針對(duì)性也不可能太強(qiáng)。在這樣的發(fā)展階段，新能源汽車技術(shù)可能更需要的是市場試錯(cuò)法，讓市場自行選擇合適的技術(shù)。

新能源汽車的發(fā)展是在節(jié)能減排的背景下提出的。這是新能源汽車相對(duì)于傳統(tǒng)汽車所可能具有的優(yōu)勢。優(yōu)勢到底有多大，得看技術(shù)。電池靠電力供應(yīng)，由于中國電力主要是火電，最終提供汽車動(dòng)力的是煤炭。只不過，煤炭發(fā)電地可能不是汽車使用地，污染從汽車使用地轉(zhuǎn)向發(fā)電廠所在地。污染是否減少，還得看耗電量的多少，需要將新能源汽車的耗電量轉(zhuǎn)換為煤炭耗用量。之后，再將此與傳統(tǒng)汽車所耗用的汽油進(jìn)行比較。傳統(tǒng)汽車汽油有不同等級(jí)，高等級(jí)汽油使用要求也會(huì)改善傳統(tǒng)汽車的節(jié)能排放效率。新能源汽車的蓄電池生產(chǎn)與報(bào)廢同樣要耗費(fèi)資源，這也會(huì)帶來一定的污染。這都是比較時(shí)需要注意的。

插電式混合動(dòng)力汽車在純電動(dòng)新能源汽車技術(shù)不夠先進(jìn)、充電不是特別方便的條件下，混合動(dòng)力有助于新能源汽車的發(fā)展，但問題是，混合動(dòng)力汽車還能稱得上是新能源汽車嗎？充電不便就不充，將“新能源汽車”當(dāng)傳統(tǒng)汽車使用，也不是什么新聞。還有，燃油時(shí)充電與燃油直接提供汽車動(dòng)力相比，到底改善了多少能源使用狀況？太陽能利用技術(shù)的改進(jìn)，可能是新能源汽車發(fā)展的重要方向。太陽能豐富，足夠人類使用，但是目前利用技術(shù)較為低下，妨礙了太陽能汽車的發(fā)展。石墨烯等新型材料的使用，有許多未知數(shù)，也意味著有許多新的發(fā)展空間。雖然空間多大未可知，但不確定性的存在正好給市場提供了機(jī)會(huì)。

新能源汽車補(bǔ)貼效果亟待評(píng)估

當(dāng)前的新能源汽車補(bǔ)貼為什么會(huì)有騙補(bǔ)問題出現(xiàn)？政府在新能源汽車上的補(bǔ)貼較多。包括中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼在內(nèi)，消費(fèi)者購買一輛新能源汽車最多時(shí)甚至可以得到12萬元的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼力度驚人，這是騙補(bǔ)的根本動(dòng)力。當(dāng)然，騙補(bǔ)還只是個(gè)別現(xiàn)象，或者說只是占全部補(bǔ)貼的一小部分。已公布的數(shù)據(jù)似乎也可以支持這個(gè)判斷。如果問題的分析只是到此為止，那么我們很可能不能從根本上找到問題的應(yīng)對(duì)之策。

篇6

【關(guān)鍵詞】 新能源汽車 營銷模式 營銷現(xiàn)狀

1 我國新能源汽車的營銷現(xiàn)狀

最新數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新能源汽車產(chǎn)量僅為1.75萬輛，占汽車總產(chǎn)量的比例不足0.1%，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。究其原因，主要是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)的商業(yè)模式更多關(guān)注營銷環(huán)節(jié)，忽略了在消費(fèi)者接受程度上的努力。新能源汽車是世界的必爭之地，在中國政府與企業(yè)仍處于吶喊助威、空喊口號(hào)的時(shí)候，國外企業(yè)已開始精心運(yùn)作，中國又一次落后國外。當(dāng)今產(chǎn)業(yè)競爭是全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，需具備資源―設(shè)計(jì)―研發(fā)―制造―產(chǎn)品―商品的運(yùn)作能力，中國的瓶頸在于核心設(shè)計(jì)以及關(guān)鍵零部件的研發(fā)，這里是一片荊棘的土地，也是埋藏著希望的土地。雖然中國擁有電池、電機(jī)、鋰資源三大優(yōu)勢，但是想超越西方還有很多的路要走。

我國的新能源汽車營銷模式在短時(shí)間內(nèi)很難有跨越式發(fā)展。中國新能源汽車政策已經(jīng)十分豐厚，目前純電動(dòng)汽車已經(jīng)有國家補(bǔ)貼、地方補(bǔ)貼等，2014年又出臺(tái)了電動(dòng)汽車用電價(jià)格優(yōu)惠政策和免征新能源汽車車輛購置稅政策，但即便如此，新能源汽車售價(jià)仍然較高，仍然缺乏競爭優(yōu)勢。雖然政府可以在城市大巴車、公務(wù)車、出租車、環(huán)衛(wèi)車等領(lǐng)域強(qiáng)拉市場，但是這樣難以在競爭中培養(yǎng)出強(qiáng)悍的產(chǎn)業(yè)鏈。

2 我國新能源汽車的新型營銷模式

2.1 網(wǎng)絡(luò)營銷模式

網(wǎng)絡(luò)營銷模式是借助網(wǎng)絡(luò)粉絲，通過互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，打破傳統(tǒng)的紙媒、電視、展會(huì)等營銷推廣方式。美國特斯拉汽車采用了網(wǎng)絡(luò)營銷模式，公司此前出現(xiàn)了四場起火事件，但CEO馬斯克快速做出反應(yīng)，在個(gè)人博客中及時(shí)發(fā)表事件的最新解決情況，成功進(jìn)行公關(guān)，將被動(dòng)的負(fù)面事件轉(zhuǎn)變成了產(chǎn)品營銷廣告，特斯拉在零廣告推廣費(fèi)情況下成功進(jìn)入中國市場，國內(nèi)各大媒體、門戶網(wǎng)站、報(bào)紙雜志上經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)特斯拉的報(bào)道，很多粉絲自發(fā)成立了特斯拉QQ群、特斯拉論壇、特斯拉微信圈等。

2.2 品牌直銷模式

通過品牌直銷模式可以讓產(chǎn)品直接進(jìn)入終端消費(fèi)者手中，采用建立品牌體驗(yàn)店為基礎(chǔ)，不委托銷售，提品訂單接收、生產(chǎn)、銷售等一條龍服務(wù)，消費(fèi)者可通過網(wǎng)上預(yù)約訂購，個(gè)性化定制。品牌直銷，是解決新車加價(jià)非常好的辦法。美國電動(dòng)汽車制造商――特斯拉汽車的CEO馬斯克能夠做出Model S賣入中國市場不會(huì)提價(jià)承諾也正是基于其采用了品牌直銷模式，掌握了自己的營銷渠道。

2.3 融資租賃模式

融資租賃模式是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物件的特定要求和對(duì)供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權(quán)，最終承租人能夠獲得租賃物的所有權(quán)。

目前，融資租賃模式已成為全球汽車銷售的重要方式之一。2013年，全球融資購車占70%，其中選擇融資租賃方式占15%；北美市場融資購車占80%，其中選擇融資租賃的比重46%。

2.4 產(chǎn)品本地化模式

受限于國內(nèi)新能源汽車地方保護(hù)壁壘，車企為了取得當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~，多選擇在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，通過“本地化”企業(yè)身份置換，獲取當(dāng)?shù)卣С趾筒少徲唵巍．a(chǎn)品本地化模式在拉動(dòng)當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)和GDP的同時(shí)，也阻礙了其他汽車品牌的進(jìn)入，違背公平競爭原則，不利于新能源汽車健康發(fā)展，飽受爭議。

2.5 新型租賃模式

新型租賃模式是指在傳統(tǒng)汽車租賃模式之下衍生出了新模式，國內(nèi)代表性的企業(yè)有康迪、時(shí)空汽車?？档掀囎赓U模式，即分時(shí)租賃業(yè)務(wù)，是康迪首創(chuàng)的一種汽車租賃模式，由康迪和吉利成立的浙江左中右電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，只接受日租，租金為20元每小時(shí)，租期未滿一小時(shí)，可按分鐘計(jì)費(fèi)，主要針對(duì)上班族、出差人員等。時(shí)空汽車租賃模式。時(shí)空電動(dòng)汽車有限公司是一家汽車運(yùn)營公司，通過與眾泰汽車合作推出眾泰時(shí)空E20微型電動(dòng)汽車，眾泰負(fù)責(zé)前端的生產(chǎn)和后端的電池保修服務(wù)，時(shí)空負(fù)責(zé)中間的銷售及運(yùn)營維護(hù)環(huán)節(jié)，其車輛銷售主要通過融資租賃的方式。

3 我國新能源汽車營銷模式建議

目前我國的純電動(dòng)汽車主要以公交、出租等公共領(lǐng)域應(yīng)用為主，私人領(lǐng)域消費(fèi)量占比很小，消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車缺乏理解，不愿意輕易嘗試新事物，需要借助營銷模式創(chuàng)新，通過推廣體驗(yàn)的營銷方式來倡導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，形成消費(fèi)的示范效應(yīng)。同時(shí)要拓寬營銷渠道，開展網(wǎng)絡(luò)營銷、融資租賃、汽車信貸業(yè)務(wù)等營銷渠道，豐富營銷手段，最終達(dá)到搶占汽車銷售市場的目的，推動(dòng)新能源汽車的整體發(fā)展。在國內(nèi)新能源汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)短期內(nèi)難以取得重大突破的背景下，對(duì)于未來新能源汽車地方市場的新進(jìn)入者，如何打破國外市場進(jìn)入壁壘、國內(nèi)市場的地方門檻，獲得更大的市場份額，營銷模式的創(chuàng)新將成為必然選擇，也將成為企業(yè)搶占市場的主要手段之一。不可否認(rèn)，新能源汽車營銷模式的創(chuàng)新有助于推廣國內(nèi)的新能源汽車市場，但還應(yīng)看到，國內(nèi)新能源汽車發(fā)展存在的最根本的問題仍然是技術(shù)方面的，企業(yè)要將技術(shù)創(chuàng)新和營銷模式的創(chuàng)新結(jié)合起來。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦在接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者專訪時(shí)表示，新能源發(fā)展到當(dāng)前階段，遇到一些問題，但是不必過分悲觀，要看到戰(zhàn)略方向的前景，要抱有信心。在他看來，應(yīng)當(dāng)充分肯定當(dāng)前新能源所取得的成績，理順管理體制，順應(yīng)市場規(guī)律，在“十二五”末將迎來拐點(diǎn)。

市場持續(xù)擴(kuò)大

從全球來看，因德國和意大利的部分企業(yè)趕在上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)政策生效前安裝，上半年光伏需求增長超過預(yù)期。2012年上半年全球光伏設(shè)備需求13.1GW，同比增長了46%。中國國內(nèi)需求也大幅增加，“十二五”期間，我國光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃大大超過之前的估計(jì)，達(dá)到20GW。2012年上半年每公斤多晶硅的價(jià)格從30.5美元下降到23.6美元，降幅為22.6%。電池組件價(jià)格從年初的每瓦0.951美元降到當(dāng)前的0.6美元。價(jià)格是發(fā)展可再生能源的重要制約因素，價(jià)格下降，就意味著市場擴(kuò)大?！敖鹛枴惫こ叹褪且粋€(gè)典型的案例，因成本下降，原來計(jì)劃1GW的裝機(jī)規(guī)模，上調(diào)到1.7GW。按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢來看，到“十二五”末，光伏每千瓦時(shí)的發(fā)電成本能夠降到0.8元以下，用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)成為可能。

截至上半年，我國并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到5258萬千瓦。2011年風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電量732億千瓦時(shí)。我國已取代美國成為世界第一風(fēng)電大國。風(fēng)電發(fā)展逐漸走向健康可持續(xù)，風(fēng)電與電網(wǎng)的關(guān)系在逐漸融洽，電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電的消納能力進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)電每千瓦時(shí)價(jià)格已經(jīng)降到0.6元左右，并且還有進(jìn)一步下降的空間。風(fēng)電場建設(shè)趨于理性，從過去單純“三北”風(fēng)電基地逐漸向南發(fā)展，今年“三北”地區(qū)幾乎沒立項(xiàng)。

問題凸出

新能源發(fā)展到當(dāng)前階段，遇到的一些問題主要表現(xiàn)在企業(yè)管理體制和新能源行業(yè)自身情況兩個(gè)層面。《可再生能源法》作為可再生能源行業(yè)的基本大法，對(duì)行業(yè)所涉及的問題都進(jìn)行了規(guī)范。在管理體制層面，最為突出兩個(gè)問題，一個(gè)是電網(wǎng)的問題，另一個(gè)是價(jià)格問題。這兩個(gè)問題，都需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、調(diào)控?，F(xiàn)在缺乏一個(gè)權(quán)威的部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展、布局、市場準(zhǔn)入，及政府各個(gè)部門之間對(duì)開發(fā)利用可再生能源的管理協(xié)調(diào)問題。

新能源自身與常規(guī)電力相比，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和電力系統(tǒng)適應(yīng)性方面，還存在許多亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在以下幾方面。一是商品化仍是制約太陽能發(fā)電發(fā)展的主要因素。太陽能發(fā)電成本雖然已顯著降低，但與常規(guī)能源發(fā)電相比，光伏發(fā)電的商品化程度仍然較低。目前光伏發(fā)電的成本是常規(guī)能源發(fā)電成本的3倍左右，截至2011年底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)只有350萬千瓦，有統(tǒng)計(jì)的上網(wǎng)發(fā)電量9.14億千瓦時(shí)，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。商品化程度低是制約太陽能發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的主要因素。二是并網(wǎng)運(yùn)行管理成為制約新能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。在電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行管理上，仍未建立與新能源發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，制約了新能源的發(fā)展。三是新能源制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國新能源制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張過快，國內(nèi)應(yīng)用市場培育不足，嚴(yán)重依賴國外市場，在國際市場需求增速下降和主要市場國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義后，產(chǎn)能過剩矛盾突出，企業(yè)經(jīng)營壓力普遍加大。光伏制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)滯后，主要生產(chǎn)設(shè)備依賴進(jìn)口，缺乏核心競爭力，許多企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平不高，低劣產(chǎn)品擾亂市場和無序競爭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)亟待整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)管理需要加強(qiáng)。

解決途徑

新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期急劇上升，到了峰頂，遇到一些問題，然后急劇下降。新能源大起大落，我們對(duì)此該有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。雖然目前新能源面臨一些困難，但是不必過分悲觀，要看到戰(zhàn)略方向的前景，要抱有信心。在新能源恢復(fù)到正常狀況的時(shí)候，是逐漸穩(wěn)步前進(jìn)的開始。

當(dāng)前風(fēng)能和光伏相關(guān)制造企業(yè)都面臨產(chǎn)能過剩的問題，按照市場規(guī)律，過剩只能收縮和調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，沒有淘汰就沒有進(jìn)步。在市場競爭中，一個(gè)不變的法則就是，優(yōu)勝劣汰，市場中的優(yōu)勝劣汰規(guī)律是任何人改變不了的。企業(yè)只有適應(yīng)市場環(huán)境，增強(qiáng)核心競爭力，否則不惜殘酷無情地被淘汰。目前國內(nèi)多晶硅制造業(yè)企業(yè)80%已經(jīng)停產(chǎn)，因?yàn)閲鴥?nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本比國際市場高十幾美元，甚至三四十美元。這個(gè)過程并不是新能源行業(yè)獨(dú)有的問題，家電、汽車、計(jì)算機(jī)都經(jīng)歷了這個(gè)過程。只是新能源在短時(shí)間內(nèi)大起大落，才受到廣泛的關(guān)注。

我們要不斷總結(jié)新能源當(dāng)前出現(xiàn)的問題并分析原因。解決新能源當(dāng)前存在的問題，應(yīng)該從以下幾方面著手。首先，完善促進(jìn)新能源發(fā)展的市場機(jī)制。逐漸轉(zhuǎn)變對(duì)國際市場的過度依賴，建立一個(gè)國內(nèi)國際兼顧的市場環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)市場需求。促進(jìn)發(fā)電成本持續(xù)下降，建立并完善以市場競爭為基礎(chǔ)的新能源發(fā)電國家補(bǔ)貼機(jī)制。其次，建立適應(yīng)新能源發(fā)展的電力運(yùn)行機(jī)制。調(diào)動(dòng)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶的積極性，形成全方位推進(jìn)新能源發(fā)展的格局。第三，從國家層面嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場準(zhǔn)入機(jī)制。順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，遏制盲目擴(kuò)張，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整整合，使其發(fā)展適應(yīng)市場需求。進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理，控制產(chǎn)能擴(kuò)張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大投入，支持重點(diǎn)企業(yè)掌握核心技術(shù)，提升核心競爭力。加強(qiáng)光伏產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定和檢測認(rèn)證管理，阻止低劣光伏產(chǎn)品進(jìn)入市場。加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，防止無序競爭等擾亂市場秩序的行為。

下半年，受制于德、意等國對(duì)光伏補(bǔ)貼的削減及歐美國家的“雙反”調(diào)查，去年棄風(fēng)嚴(yán)重挫傷風(fēng)電投資積極性等消極因素影響，新能源企業(yè)下半年經(jīng)營壓力有進(jìn)一步加劇的趨勢。

篇8

〔關(guān)鍵詞〕 新能源裝備；進(jìn)出口貿(mào)易；產(chǎn)能過剩；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類號(hào)：F753文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文

章編號(hào)：10084096（2015）05007906

一、引言

中國新能源裝備制造業(yè)最早可以追溯到1976年，寧波和開封的兩家工廠開始制造太陽能電池，這是中國新能源裝備制造業(yè)的開端。1986年中國從丹麥進(jìn)口了風(fēng)電機(jī)組，隨后不久進(jìn)口太陽能電池生產(chǎn)線。但直到21世紀(jì)初之前，中國新能源裝備制造業(yè)都處于低速發(fā)展階段，技術(shù)和工藝水平雖然有一定提高，但與國外相比差距仍然巨大。2004年是新能源裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一年《中華人民共和國可再生能源法》開始起草，2005年開始頒布施行，極大地促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2004年至今中國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模增長了七十多倍，光伏裝機(jī)規(guī)模增長了一百多倍。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了上游新能源裝備制造業(yè)，并逐漸具備一定的出口能力，成為世界新能源國際貿(mào)易中的重要組成部分。但由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，中國新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易不僅面臨自身發(fā)展過程中的技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)和政策等問題，而且還面臨國際市場上貿(mào)易摩擦增多、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和經(jīng)濟(jì)合作受阻等瓶頸。提升中國新能源裝備產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的位置和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展是破解新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易難題的關(guān)鍵，也是當(dāng)前中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的問題。

二、相關(guān)研究

新能源裝備主要包括太陽能裝備、風(fēng)能裝備、核能裝備、生物質(zhì)能裝備、海洋能裝備和地?zé)崮苎b備，中國具有出口能力的主要集中在太陽能裝備和風(fēng)能裝備，相關(guān)研究也主要集中在這兩個(gè)領(lǐng)域。2008年國際市場環(huán)境非常有利于太陽能光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)，特別是美國新能源政策帶動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量中國企業(yè)快速進(jìn)入這一行業(yè)，成為光伏產(chǎn)品的代工廠，還有一些企業(yè)在美國成立承包光伏發(fā)電項(xiàng)目的子公司。這一時(shí)期的國內(nèi)研究多集中在采用何種商業(yè)模式來促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，劉仰焰和沈玉良[1]對(duì)光伏企業(yè)加工貿(mào)易生產(chǎn)控制模式進(jìn)行了研究，他們認(rèn)為對(duì)光伏企業(yè)產(chǎn)生較大影響的是上游多晶硅料件市場價(jià)格，而進(jìn)口料件和出口光伏產(chǎn)品的模式更適合民營企業(yè)的發(fā)展。盡管這一時(shí)期中國光伏產(chǎn)品出口勢頭良好，仍有很多研究注意到光伏產(chǎn)業(yè)的潛在危機(jī)，孫廣彬[2] 認(rèn)為中國光伏產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)規(guī)模偏小、低價(jià)無序競爭和自主創(chuàng)新能力低等問題。顧列銘[3]認(rèn)為中國光伏產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)，光伏產(chǎn)品約九成都依靠出口，過于外向的市場導(dǎo)向使中國光伏產(chǎn)業(yè)隱憂多多。

2012年7月德國光伏電池組件企業(yè)聯(lián)合向歐盟委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷”調(diào)查，從此中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇出口危機(jī)，2012年出口額同比下降三成，出口數(shù)量同比下降近一成，出口價(jià)格則同比下降三成。這一時(shí)期的研究主要分析中國光伏產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀與問題，邢章萍[4]認(rèn)為應(yīng)正視光伏“雙反”。陳曉梅和孫夢(mèng)溪[5]認(rèn)為高額懲罰性關(guān)稅引發(fā)了光伏產(chǎn)業(yè)困境，提出應(yīng)引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，提高產(chǎn)品競爭力，同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，解決產(chǎn)能過剩。孟祥銘和隋欣[6]使用2008―2013年中國光伏產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)，基于CMS模型分析了中國光伏產(chǎn)品出口的特征和影響因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)市場規(guī)模效應(yīng)一直為正，說明世界光伏市場的需求是不斷增加的，而出口市場結(jié)構(gòu)效應(yīng)存在波動(dòng)性，主要是由于中國光伏產(chǎn)品出口市場過于集中，也表明中國光伏產(chǎn)品的出口競爭力在下降。

中國風(fēng)電裝備的發(fā)展與太陽能光伏裝備類似，十年前中國風(fēng)電裝備基本依賴進(jìn)口，在風(fēng)電裝備發(fā)展早期，學(xué)者們多數(shù)在探討如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。葉瑛瑩和趙媛[7]認(rèn)為中國風(fēng)電機(jī)組國產(chǎn)化率太低，2003年國產(chǎn)化率為12%，風(fēng)電機(jī)組的進(jìn)口依賴過高導(dǎo)致發(fā)電成本和價(jià)格過高。劉家澄[8]認(rèn)為中國不能長期依靠進(jìn)口發(fā)電設(shè)備，必須走風(fēng)電機(jī)國產(chǎn)化的道路，并對(duì)風(fēng)電機(jī)國產(chǎn)化進(jìn)程提出建議。這一時(shí)期也有學(xué)者擔(dān)心國內(nèi)風(fēng)電裝備制造業(yè)是否會(huì)受到國外沖擊，施鵬飛[9]認(rèn)為國外風(fēng)電市場空間較大，外國制造商對(duì)中國市場暫時(shí)還無暇顧及，應(yīng)抓緊風(fēng)電裝備制造企業(yè)的發(fā)展。隨著中國對(duì)風(fēng)電裝備制造的持續(xù)扶持，以及大量國內(nèi)風(fēng)電裝備制造企業(yè)的進(jìn)入，2003年之后中國風(fēng)電裝備制造業(yè)開始逐漸有競爭力，并高速發(fā)展，2010年培育本土風(fēng)電裝備制造業(yè)和降低風(fēng)電成本的目的已經(jīng)達(dá)到。

2011年之后中國風(fēng)電市場發(fā)展放緩，風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展開始減速，這一領(lǐng)域的企業(yè)不得不積極開拓國外市場，不過此時(shí)世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也都進(jìn)入低谷，風(fēng)電裝備制造業(yè)開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。時(shí)Z麗[10]從風(fēng)電的技術(shù)、裝備和市場發(fā)展等角度總結(jié)了世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，分析了2008年之后美國、德國和西班牙等風(fēng)電大國政策的調(diào)整和支持風(fēng)電發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，認(rèn)為中國風(fēng)電裝備制造企業(yè)應(yīng)及早準(zhǔn)備，積極開拓國際市場。周原冰等[11]對(duì)西班牙風(fēng)電發(fā)展情況、電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)特點(diǎn)進(jìn)行了介紹，分析了其在促進(jìn)風(fēng)電消納和保障電網(wǎng)安全運(yùn)行方面的舉措，提出了推動(dòng)中國風(fēng)電與電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的啟示和建議。2010年之后很多學(xué)者開始注意產(chǎn)能過剩問題，但對(duì)于“過?！钡母拍钊源嬖诜制?，王曉慧[12] 提出風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不能簡單地定性為產(chǎn)能過剩，如果說過剩，也是相對(duì)過剩，更準(zhǔn)確地說，是在較低水平上的相對(duì)過剩。王立國等[13]認(rèn)為只是低端的風(fēng)電裝備出現(xiàn)過剩，他們建議發(fā)揮市場機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能的作用，加大行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)研發(fā)投入，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購制度，培養(yǎng)地方政府和企業(yè)的理性投資觀念，打造國內(nèi)企業(yè)的成本和質(zhì)量優(yōu)勢。

三、新形勢下新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展趨勢

國際能源有效需求不足、碳排放交易低迷和“雙反”等復(fù)雜的國際市場環(huán)境，是否意味著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景堪憂？新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展趨勢如何，中國新能源裝備的國際市場地位如何？對(duì)這些問題的解答將有助于中國新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展路徑的選擇和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。

1新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，國際需求不平衡

根據(jù)英國石油和天然氣巨頭BP的《2014世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，2013年世界發(fā)電量約為23 127太瓦時(shí)，同比增長22%。可再生能源消費(fèi)（包括風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能和其他可再生能源）大幅度提高，從2002年的2409太瓦時(shí)增加到2013年的1 2343太瓦時(shí)，年均增長率達(dá)到15%，占全部電力消費(fèi)的比重從17%提升到53%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期世界總發(fā)電量年均增長33%的速度?？稍偕茉聪M(fèi)的快速增長與近年來各國對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的重視和可持續(xù)發(fā)展理念密切相關(guān)。面對(duì)未來能源供應(yīng)不足的危機(jī)和環(huán)境污染，為了尋求穩(wěn)定充足清潔的能源來源，世界各國都把發(fā)展可再生能源列為本國能源政策和戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

2013年世界主要經(jīng)濟(jì)體的新能源消費(fèi)量表現(xiàn)出很大的差異性。核能方面，歐盟和美國的核能消費(fèi)量比較大，約達(dá)到200百萬噸油當(dāng)量，占世界核能消費(fèi)量的687%，日本自2011年地震海嘯核泄漏事件后的核能消費(fèi)持續(xù)下滑，2013年僅為33百萬噸油當(dāng)量，比2012年下降186%。水能方面，中國處于領(lǐng)先位置，占世界消費(fèi)量的24%。風(fēng)能方面，歐盟和美國消費(fèi)量相對(duì)較大，中國表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長勢頭，2013年比2012年增長378%。相對(duì)于其他能源而言，太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等新能源消費(fèi)量較小，歐盟表現(xiàn)尚佳，2013年其太陽能消費(fèi)量為187百萬噸油當(dāng)量，比2012年增長173%，占世界太陽能消費(fèi)量的662%，地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能消費(fèi)量為384百萬噸油當(dāng)量，占世界消費(fèi)量的352%。其他經(jīng)濟(jì)體雖然基礎(chǔ)薄弱，但也表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長勢頭，2013年非OECD國家太陽能消費(fèi)量比2012年增長846%，地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等新能源消費(fèi)量增長91%。整體來看，雖然新能源尤其是太陽能發(fā)展迅猛，但在世界能源結(jié)構(gòu)中的占比依然偏低，改善傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的作用尚未發(fā)揮。一方面，作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)尚無堅(jiān)固的發(fā)展基礎(chǔ)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不可預(yù)測的外部沖擊對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了致命性的打擊，并且這種影響不能在短時(shí)期內(nèi)消除。另一方面，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的不同消費(fèi)水平也暴露了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中新能源技術(shù)及其導(dǎo)致的成本收益差異的重要性。雖然新能源具有清潔和可持續(xù)的良好特性，但在技術(shù)條件限制下的高昂成本，迫使大部分國家仍然依賴化石能源發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，中國有80%的發(fā)電量來源于煤炭就是一個(gè)典型例子。

2世界新能源裝備進(jìn)出口額下滑，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

2013年世界新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易總體呈下滑趨勢，主要新能源裝備進(jìn)出口額包括多晶硅（含硅量不少于9999%）、光敏半導(dǎo)體器件（主要為太陽能電池）、其他非電熱的快速或貯備式熱水器（主要為太陽能熱水器）和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等。2013年美國、德國、法國、意大利和中國新能源裝備進(jìn)出口額2012年分別下降22%、25%、21%、55%和4%。2013年日本進(jìn)出口額達(dá)到1396億美元，比2012年增長23%，增加額主要來自于進(jìn)口額的大幅增加，從2012年的484億美元增加到2013年的866億美元，增加了80%，其中部分原因是日本核能產(chǎn)業(yè)停滯和后退，使其不得不轉(zhuǎn)向其他能源發(fā)電，2013年太陽能消費(fèi)量比2012年增加了754%。國際需求不足仍然是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，基于此引發(fā)的新能源產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦沖突將會(huì)越來越多。2013年世界出口國受到反傾銷調(diào)查的案例有283件，比2012年增長354%，反補(bǔ)貼調(diào)查為33件，比2012年增長435%，也是1995年以來件數(shù)最多的一年。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在望，但財(cái)政懸崖和新能源出口市場補(bǔ)貼削減等仍然存在，金融改革尚未完成，金融風(fēng)險(xiǎn)、新興市場風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等相互疊加的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)已然出現(xiàn)。出于對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重視和對(duì)市場脆弱性的擔(dān)心，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，對(duì)新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易造成了不利影響。

四、中國新能源裝備的國際市場地位

1國際市場占有率低，國際競爭力弱，易受外部沖擊

2009年中國風(fēng)電裝備出口額比2008年增長-284%，2010年繼續(xù)大幅下降，年增長率為-626%，2011年轉(zhuǎn)而上升5200%，2013年出口額幾乎沒有變化，增長率僅為01%。中國已經(jīng)成為連續(xù)多年遭受“雙反”調(diào)查最多的國家，除了貿(mào)易保護(hù)主義的原因外，與出口的新能源裝備附加值低、技術(shù)含量不高和薄利多銷的貿(mào)易政策也不無關(guān)系。制造優(yōu)勢是中國新能源產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，也導(dǎo)致了中國新能源裝備制造業(yè)過多集中于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，易受外部經(jīng)濟(jì)沖擊的影響，表現(xiàn)為出口額增長率上下波動(dòng)幅度很大和國際競爭力弱。中國多晶硅、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和非電熱熱水器等新能源裝備制造業(yè)的國際市場占有率均低于10%。隨著新能源技術(shù)和市場的發(fā)展，中國新能源裝備制造業(yè)并沒有快速占有國際市場，暴露了中國新能源裝備制造業(yè)核心競爭力偏低的事實(shí)。核心技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新缺乏，創(chuàng)新性復(fù)合型人才匱乏，難以獲得多晶硅高端提純、風(fēng)機(jī)整機(jī)的研發(fā)與設(shè)計(jì)和關(guān)鍵零部件制造等先進(jìn)技術(shù)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人。在核心技術(shù)和有效行業(yè)規(guī)制欠缺的情況下，大量企業(yè)涌入新能源裝備制造業(yè)形成了惡性的低價(jià)競爭，擾亂了市場秩序，危害了產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。政府扶持環(huán)境一片向好，但財(cái)政補(bǔ)貼、政策扶持工具與方法有時(shí)過于簡單化和流程化，不僅降低了政策效果，而且容易受到貿(mào)易保護(hù)主義的打擊。

2結(jié)構(gòu)性失衡嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩和技術(shù)缺位并存，國內(nèi)能源問題未得到有效緩解

2013年中國光敏半導(dǎo)體器件（主要為太陽能電池）國際市場占有率達(dá)到40%，成為新能源領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，其他新能源產(chǎn)品則表現(xiàn)平平，徘徊不前。近些年，隨著中國自主創(chuàng)新的增多，存在貿(mào)易逆差的產(chǎn)品逐漸減少，2009―2013年一些產(chǎn)品的凈出口額從負(fù)轉(zhuǎn)正。但對(duì)核心技術(shù)的掌握仍然欠缺，在相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造上與國外先進(jìn)技術(shù)有很大差距，需要大量進(jìn)口。2013年世界新能源企業(yè)500強(qiáng)中， 中國企業(yè)占據(jù)147席，但大都居于后列，前10名為美國和德國等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)，前50名中僅有3家中國企業(yè)。從商品結(jié)構(gòu)來看，出口結(jié)構(gòu)與進(jìn)口結(jié)構(gòu)失衡，新能源裝備出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品多，技術(shù)密集型產(chǎn)品少，加工成分大，附加值低，技術(shù)落后仍然是中國新能源裝備的發(fā)展瓶頸，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，因而也難以撼動(dòng)發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢地位。

從貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，中國新能源裝備的出口區(qū)域結(jié)構(gòu)在2012年前后發(fā)生了巨大變化，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備對(duì)美國的出口額占全部出口額的比重從2012年的390%突降到2013年的05%，對(duì)德國從2010年的53%下降到2013年的02%，對(duì)南非從2009年的不到01%增加到2013年的215%。多晶硅對(duì)美國的出口額占全部出口額的比重從2011年的56%下降到2013年的09%，對(duì)法國從2009年的39%下降為2013年的02%。光敏半導(dǎo)體器件（包括太陽能電池）對(duì)法國的出口額占全部出口額的比重從2009年的26%下降到2013年的04%，對(duì)德國從2009年的351%下降到2013年的31%，而對(duì)日本則從2009年的20%增加到2013年的200%，對(duì)南非從2009年的01%增加到2013年的31%。中國主要新能源裝備出口在歐洲市場和北美市場全線下跌，出口額大幅度下降，有的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向亞洲市場和非洲市場。中國新能源裝備出口結(jié)構(gòu)的變化，固然有經(jīng)濟(jì)危機(jī)和貿(mào)易保護(hù)的原因，但出口市場不平衡和對(duì)某一市場過于集中的特征，不僅增加了中國新能源產(chǎn)業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)，在貿(mào)易條件改變的時(shí)候增大了企業(yè)面臨破產(chǎn)和退出市場的概率，而且也增加了貿(mào)易摩擦的可能性。

從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，目前中國仍以原煤為主要能源，2013年占能源生產(chǎn)總量的756%，相比2004年的771%，占比并沒有大幅度變動(dòng)。水電、核電和風(fēng)電生產(chǎn)量在2013年達(dá)到37 060萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源生產(chǎn)總量的109%，僅比2004年增長約3個(gè)百分點(diǎn)。中國致力于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展戰(zhàn)略上相對(duì)偏重新能源裝備制造業(yè)的出口份額，忽視了新能源裝備在國內(nèi)的應(yīng)用，有體制的原因，如上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施步伐緩慢和電力價(jià)格體制改革滯后等，這不利于傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的改善，不僅國內(nèi)市場得不到開發(fā)利用，而且在輸出清潔能源的同時(shí)把生產(chǎn)時(shí)所附帶的污染和高碳排放量留在了國內(nèi)。

五、新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)

1新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展路徑

產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在風(fēng)險(xiǎn)并不是新能源產(chǎn)業(yè)安于現(xiàn)狀的理由，只有升級(jí)到全球價(jià)值鏈的高附加值階段，才能保證產(chǎn)業(yè)長期快速健康發(fā)展。不同國家的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢不同，升級(jí)路徑和政策也不同，但主要是通過推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、生產(chǎn)過程和功能以及拓展產(chǎn)業(yè)鏈等路徑來實(shí)現(xiàn)。就發(fā)展路徑而言，附加值和國際市場占有率同時(shí)提高是最佳選擇。由于現(xiàn)實(shí)情況的存在，二者不能兼顧并且前者的難度更大，在過去十幾年中，各個(gè)國家的新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易凸顯了多種發(fā)展路徑。

一是以中國為代表的發(fā)展中國家利用區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以在新能源裝備中貢獻(xiàn)較低附加值為代價(jià)，提高其國際市場占有率，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的成長和市場力量的增加，進(jìn)入高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。美國作為新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，一度在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)并貢獻(xiàn)了高附加值，但隨著其他經(jīng)濟(jì)體的參與份額增大，美國出口額占世界出口總額的比重逐漸降低，這一特征也出現(xiàn)在在新能源領(lǐng)域領(lǐng)先的其他國家身上。如日本光敏半導(dǎo)體器件（主要為太陽能電池）的出口額從2003年占世界出口總額的36%降為2013年的12%。相反，中國在這些領(lǐng)域的國際市場占有率都有可觀的提高。

二是發(fā)達(dá)國家在新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位沒有實(shí)質(zhì)性受損，并且獲得了新能源產(chǎn)品的真正價(jià)值。新能源產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)的是低碳減排、改變傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)和應(yīng)對(duì)未來的能源危機(jī)，發(fā)展中國家在參與到新能源產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，不僅沒有獲得高附加值，而且在制造新能源產(chǎn)品過程中由于使用煤等高碳能源可能違背節(jié)能減排的初衷，存在高消耗本國能源為他國供給低價(jià)節(jié)能產(chǎn)品的負(fù)效應(yīng)。

三是在致力于參與到新能源產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，有些企業(yè)即便獲得了較高的生產(chǎn)能力和出口優(yōu)勢，也并不一定能進(jìn)入到核心和高技術(shù)含量環(huán)節(jié)，通過繼續(xù)加大投資和收購兼并進(jìn)入相鄰環(huán)節(jié)往往是該產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步采取的措施?；蛘邚?fù)制發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的路徑，即進(jìn)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的其他國家的中間產(chǎn)品和服務(wù)，提升其在新能源產(chǎn)業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)地位?；蛘哒{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更新產(chǎn)品目錄，開辟國內(nèi)市場，以擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)為目標(biāo)，緩解國際市場上的產(chǎn)能過剩問題。

2新能源裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)的潛在風(fēng)險(xiǎn)分析

提高生產(chǎn)率和附加值是擺脫粗加工、勞動(dòng)密集型發(fā)展模式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要方式。在升級(jí)過程中，由于初始條件、外部環(huán)境、國際規(guī)則和市場競爭等因素的影響，不可避免地帶來相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

一是新能源裝備制造技術(shù)存在轉(zhuǎn)讓和自主創(chuàng)新雙難困境。新能源裝備制造業(yè)核心技術(shù)掌握在美歐日等國家手中，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家承接了價(jià)值鏈上的中下游環(huán)節(jié)，能耗高、勞動(dòng)力密集和“加工廠”是處于該環(huán)節(jié)的企業(yè)的共性。與其他產(chǎn)業(yè)相比，新能源裝備還有用清潔可持續(xù)能源替代傳統(tǒng)化石能源的發(fā)展目標(biāo)。因此，發(fā)達(dá)國家為了長期獲得新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新收益和新能源應(yīng)用的環(huán)境收益，在技術(shù)創(chuàng)新、使用和轉(zhuǎn)讓方面設(shè)置諸多壁壘。然而，越不發(fā)達(dá)的國家在技術(shù)方面越處于弱勢，研發(fā)能力有限，整體水平不高，需要更多幫助。另外，技術(shù)轉(zhuǎn)讓也是一把“雙刃劍”，可以在產(chǎn)業(yè)的初始階段得到迅速發(fā)展，但在中后期階段易受到牽制，成為技術(shù)的跟隨者，不利于自主創(chuàng)新。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利文獻(xiàn)引證分析報(bào)告，國外新能源專利引用次數(shù)是國內(nèi)新能源專利引用次數(shù)的2―3倍，其中美國專利被中國引用的次數(shù)最多。在原始創(chuàng)新層面，國外專利具有集成創(chuàng)新性質(zhì)，即通過整合不同領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)行跨領(lǐng)域創(chuàng)新，中國的創(chuàng)新模式則更接近于引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，涉及領(lǐng)域較窄，局限于本領(lǐng)域創(chuàng)新。

二是路徑依賴下發(fā)展模式轉(zhuǎn)型存在生存風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)本質(zhì)上是一個(gè)制度變遷過程，中國新能源產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)生命周期的成長階段，在發(fā)展模式上走的是傳統(tǒng)加工貿(mào)易老路子，利用制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢快速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，獲得行業(yè)地位。但不能不承認(rèn)，這是一種用長期效率換取短期利潤最大化的經(jīng)濟(jì)行為，過于集中制造環(huán)節(jié)，市場開發(fā)、產(chǎn)品營銷和應(yīng)用等環(huán)節(jié)必然相對(duì)薄弱，高昂的轉(zhuǎn)換成本和難以兌現(xiàn)的短期利益把新能源企業(yè)限制在低附加值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，成為新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)困難。這種發(fā)展路徑附帶的產(chǎn)能過剩負(fù)效應(yīng)更使得企業(yè)無暇顧及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中會(huì)影響利益相關(guān)者的固有利益，而利益相關(guān)者將利用權(quán)利介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在稅收增長和政績目標(biāo)下，地方政府官員更為關(guān)注任期內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的短期效益、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、居民收入和社會(huì)影響，面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，有可能通過改變政策支持內(nèi)容和方式影響新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與新能源企業(yè)依存度很大的供應(yīng)商和銷售商等上下游企業(yè)，將會(huì)考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)后訂單大幅度變化對(duì)自身經(jīng)營的影響，都有可能阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四是產(chǎn)品功能升級(jí)產(chǎn)生的影響給市場結(jié)構(gòu)帶來風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)生存、進(jìn)入和退出市場的條件自然發(fā)生相應(yīng)變化。企業(yè)面臨兼并、重組、破產(chǎn)和倒閉的風(fēng)險(xiǎn)增大，新企業(yè)進(jìn)入門檻提高，如2013年世界新能源企業(yè)500強(qiáng)中，中國企業(yè)比去年減少24家。新能源裝備國際市場占有率在短期內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)下降，進(jìn)出口貿(mào)易總額出現(xiàn)下行壓力。另外，市場經(jīng)濟(jì)具有系統(tǒng)性，某一環(huán)節(jié)的技術(shù)水平提高，但其他相關(guān)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新相對(duì)滯后，企業(yè)需要重新配置生產(chǎn)要素和協(xié)調(diào)生產(chǎn)活動(dòng)。

六、政策啟示

積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。增加國際市場上的進(jìn)出口額可顯著促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中國而言，新能源裝備制造業(yè)的核心問題在于如何實(shí)現(xiàn)市場份額擴(kuò)大和發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)在統(tǒng)一，并促進(jìn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢下的“加工廠”模式，迅速增加了中國新能源裝備的進(jìn)出口額，提升了國際市場地位。同時(shí)，中國也意識(shí)到低附加值和環(huán)境效應(yīng)問題，積極通過出臺(tái)政策推動(dòng)新能源裝備制造業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和延伸。但受技術(shù)水平和市場環(huán)境的影響，以及低附加值、產(chǎn)能過剩、貿(mào)易壁壘和體制約束等難以在短時(shí)期得到解決的客觀問題，致使中國新能源裝備制造業(yè)的未來發(fā)展之路成疑：積極擴(kuò)大出口貿(mào)易規(guī)模的工業(yè)型發(fā)展戰(zhàn)略與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是否長期一致？是否存在其他占優(yōu)發(fā)展路徑？基于此，可歸納出中國新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的政策框架。

1創(chuàng)建和改善進(jìn)入高附加值和高技術(shù)含量價(jià)值鏈的前提條件和環(huán)境，避免產(chǎn)業(yè)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)

利用中國在新能源裝備全球價(jià)值鏈中的參與程度優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、集聚優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢等，以互利共贏為原則，搭建與新能源領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)緊密合作的貿(mào)易平臺(tái)，優(yōu)先鼓勵(lì)和支持技術(shù)和技能合作。改善技術(shù)投資的環(huán)境，為人才引進(jìn)培育開辟綠色通道，完善專利政策，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，搭建專利技術(shù)、投資渠道、技術(shù)團(tuán)隊(duì)和生產(chǎn)銷售團(tuán)隊(duì)之間的對(duì)接平臺(tái)，突破技術(shù)成長初期資金、營銷、管理和品牌等企業(yè)運(yùn)營方面的限制，縮短技術(shù)與市場應(yīng)用之間的距離。對(duì)新能源裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新從技術(shù)含量、復(fù)雜程度和價(jià)值創(chuàng)造等方面進(jìn)行細(xì)化分類，就其在產(chǎn)業(yè)鏈中的層次地位和關(guān)鍵性設(shè)定不同的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位和政策支持。將技術(shù)升級(jí)與新能源產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，對(duì)技術(shù)的強(qiáng)烈關(guān)注可能致使出口份額下降和發(fā)展速度緩慢，因而進(jìn)入高附加值和高技術(shù)含量價(jià)值鏈的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以中長期為主，將新能源裝備出口貿(mào)易的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)界定為價(jià)值創(chuàng)造的絕對(duì)貢獻(xiàn)和關(guān)鍵性突破。

2構(gòu)建國內(nèi)生產(chǎn)能力，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間

立足于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易的效益最大化，擴(kuò)展其在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長方面的貢獻(xiàn)。以新能源裝備領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)為龍頭，建立產(chǎn)業(yè)集群，促使中間產(chǎn)品和服務(wù)出口在集群內(nèi)轉(zhuǎn)移，制定有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助集群內(nèi)企業(yè)提升技術(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則和慣例，應(yīng)對(duì)國際化的挑戰(zhàn)。建設(shè)有助于貿(mào)易和投資自由化的服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，支持和鼓勵(lì)新能源裝備技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，適當(dāng)放寬新能源裝備領(lǐng)域的審批限制，設(shè)計(jì)全面系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)扶持政策框架。培育有效競爭和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，制定相關(guān)的價(jià)格操縱和壟斷治理政策，分類制定資源稅以提高稀缺資源利用效率。

3調(diào)整和協(xié)調(diào)進(jìn)出口貿(mào)易和投資政策，提供法律和相關(guān)支持

新能源裝備生產(chǎn)過程中進(jìn)口瓶頸是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛在風(fēng)險(xiǎn)，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同國家或地區(qū)的政策制度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分別制定貿(mào)易投資政策，建立關(guān)鍵零部件貿(mào)易的預(yù)警機(jī)制和防范機(jī)制。增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)與國際合作伙伴之間的議價(jià)能力，為其進(jìn)入高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供政策支持和配套措施，支持和促成集體談判，增加制衡談判力量。加強(qiáng)政府和企業(yè)雙方面協(xié)調(diào)合作，規(guī)避、預(yù)防和有效抗擊“雙反”等國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義行為。設(shè)置新能源裝備進(jìn)出口貿(mào)易的法律法規(guī)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)政策領(lǐng)域、法律領(lǐng)域和相關(guān)制度之間的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。

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篇9

2月25日，第38期“光谷?青桐匯”在華中科技大學(xué)啟明學(xué)院舉行。

在這場由武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主辦、創(chuàng)業(yè)黑馬集團(tuán)承辦、《支點(diǎn)》雜志社協(xié)辦的“光谷?青桐匯”活動(dòng)上，武漢依訊電子信息技術(shù)有限公司帶來的新能源移動(dòng)汽車補(bǔ)電網(wǎng)項(xiàng)目，以10張投資邀約函的成績，成為本期“光谷?青桐匯”的“邀約王”。

講述人 武漢依訊電子信息技術(shù)有限公司董事 丁勤

項(xiàng)目背景

公司成立于2003年，是一家基于北斗高精度衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)，從事PNT（定位、導(dǎo)航、授時(shí)）系統(tǒng)解決方案的軍民融合企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍包括駕駛員培訓(xùn)、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域。今年預(yù)計(jì)銷售額將達(dá)到1.8億元，凈利潤3000萬元。目前已完成盡職調(diào)查，擬在創(chuàng)業(yè)板IPO。

在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，因長期做與車相關(guān)的北斗導(dǎo)航解決方案，又關(guān)注到新能源汽車的快速發(fā)展趨勢，公司擬切入新能源汽車市場。數(shù)據(jù)顯示，我國新能源汽車2014年銷售8萬臺(tái)，2016年猛增到100萬臺(tái)，到2020年這一數(shù)字有望達(dá)到500萬臺(tái)，新能源汽車迎來井噴時(shí)代。

項(xiàng)目概況

與此同時(shí)，新能源汽車市場仍存在充電難、充電樁建設(shè)難的瓶頸。公司很早就在研發(fā)快速充電技術(shù)，后又成功研發(fā)了T-BOX/BMS技術(shù)。T-BOX是車聯(lián)網(wǎng)中的智能移動(dòng)車載終端，BMS是電池管理系統(tǒng)，這兩項(xiàng)技術(shù)可將車輛位置、電池等相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)管后臺(tái)?？焖俪潆娂夹g(shù)加上T-BOX/BMS，公司便可委托車輛廠加工，做成移動(dòng)充電車。

用戶需要移動(dòng)充電車服務(wù)時(shí)，可通過APP呼叫，我們可就近提供充電服務(wù)。當(dāng)然，根據(jù)后臺(tái)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，系統(tǒng)也會(huì)提示用戶何時(shí)需要充電、何地能提供充電服務(wù)。在這項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，我們還可提供分時(shí)儲(chǔ)能、充電車與電池銷售以及電池回收等服務(wù)，這就形成了新能源移動(dòng)補(bǔ)電網(wǎng)。

市場情況

目前有多家企業(yè)涉足新能源固定充電樁市場，但進(jìn)展都不太順利。而且，移動(dòng)充電車與固定充電樁是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系，加上涉足者少，市場潛力巨大。去年底，工信部發(fā)文要求所有新能源汽車必須加裝車載終端和電池監(jiān)測系統(tǒng)。目前，已有部分新能源汽車電池廠家與我們達(dá)成了戰(zhàn)略協(xié)作。

融資需求

融資3000萬元，出讓5%的股權(quán)。資金將全部投入公司，新能源移動(dòng)補(bǔ)電網(wǎng)項(xiàng)目考慮以控股或全資子公司形式操作。

投資人點(diǎn)評(píng)

對(duì)投資人來說是個(gè)機(jī)會(huì)

蔣正軒 承勝創(chuàng)投投資總監(jiān)

這個(gè)項(xiàng)目還不錯(cuò)。它是背靠一個(gè)準(zhǔn)備IPO的公司在孵化，這家公司此前在北斗領(lǐng)域已做得比較成熟，現(xiàn)將一些技術(shù)運(yùn)用到新能源移動(dòng)補(bǔ)電網(wǎng)上，實(shí)際上是在探索另一個(gè)盈利方向。

就行業(yè)來講，新能源汽車充電是比較熱的市場，也是國家鼓勵(lì)的發(fā)展方向。雖然現(xiàn)在的發(fā)展還不太成熟，但新能源汽車的發(fā)展勢頭不可阻擋，所以新能源充電確實(shí)是一個(gè)比較好的發(fā)展方向。

對(duì)投資人來講，這也是一個(gè)機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@家公司很快就會(huì)IPO。

移動(dòng)充電不是強(qiáng)需求

謝坤 約瑟投資公司投資經(jīng)理

新能源移動(dòng)充電肯定有需求存在，但爆發(fā)點(diǎn)沒那么大。在如今新能源固定充電樁建設(shè)網(wǎng)絡(luò)尚不夠完善的情況下，移動(dòng)充電需求確實(shí)存在。但是，如果未來固定充電樁像加油站一樣普遍，需求可能就不存在了。

從日常生活來看，現(xiàn)在用新能源汽車的人，很多都是把車當(dāng)做上下班的代步工具，下班后在自己家附近充電即可，沒必要還專門叫個(gè)移動(dòng)充電車。所以，這只是弱需求，而非強(qiáng)需求。

能不能做好很難說

胡新高 豐厚資本副總裁

盡管公司此前的業(yè)務(wù)已很成熟，但新能源移動(dòng)補(bǔ)電網(wǎng)能不能做好很難說。我認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目的估值有點(diǎn)高。

目前該公司采取的辦法是將資金投給公司，而孵化新項(xiàng)目又可能會(huì)影響主營業(yè)務(wù)的利潤，反倒不利于上市。我建議，不如直接以控股或參股的形式，獨(dú)立對(duì)該項(xiàng)目融資，這樣更容易成功。

撓τ貿(mào)【襖純矗如果新能源汽車需要移動(dòng)充電，車很可能是在出行狀態(tài)。但車在行駛途中不可能隨便停在馬路上，一般是在高速公路服務(wù)站、停車場和車庫等地方停車。這些地方是移動(dòng)充電的理想場所，但會(huì)涉及到建服務(wù)點(diǎn)的問題。這就要和一些固定場所合作分成，一方提供充電場地，一方提供充電服務(wù)，這其實(shí)和建設(shè)固定充電樁一樣，并不容易。

篇10

石油緊缺60%需要進(jìn)口、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、在傳統(tǒng)汽車發(fā)展方面嚴(yán)重滯后，新能源汽車對(duì)我國具有突出重大意義。長期以來，我國政府亦是出臺(tái)政策大力扶持其發(fā)展。但由于種種原因，我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化之路“道阻且長”。

我國最具有發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略緊迫性

新能源汽車是指除汽油、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)之外所有其它能源汽車。在我國，新能源汽車主要指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力和燃料電池汽車。純電動(dòng)汽車是指完全以車載電源提供動(dòng)力源，用電機(jī)驅(qū)動(dòng)車輪行駛的汽車。混合動(dòng)力汽車是指車輛驅(qū)動(dòng)系由兩個(gè)或多個(gè)能同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的單個(gè)驅(qū)動(dòng)系聯(lián)合組成的車輛，車輛的行駛功率依據(jù)實(shí)際的車輛行駛狀態(tài)由單個(gè)驅(qū)動(dòng)系單獨(dú)或共同提供。目前的混合動(dòng)力汽車大多以常規(guī)燃料，同時(shí)配以蓄電池作為動(dòng)力源。按照汽車對(duì)電能的依賴程度，混合動(dòng)力汽車分輕度混合，中度混合和重度混合。據(jù)東風(fēng)汽車公司原副總工程師程震彪介紹，目前，由于純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車的研發(fā)還不成熟，在我國新能源汽車能市場化的主要還是混合動(dòng)力汽車。“如果不買國外技術(shù)，我國企業(yè)大部分做的是輕度混合或者是中度混合。重度混合已經(jīng)比較接近純電動(dòng)。”程震彪說。

石油緊缺60%需要進(jìn)口，威脅我國的能源安全和國家安全，機(jī)動(dòng)車目前每年消耗了全國石油總產(chǎn)量的85%；環(huán)境污染日益嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大氣中80%一氧化碳來自汽車尾氣排放。近日熱議的2.5微米以下的細(xì)顆粒物（PM2.5）相當(dāng)一部分來自機(jī)動(dòng)車尾氣；

以傳統(tǒng)石油和柴油為燃料傳統(tǒng)汽車在國外已經(jīng)有一百多年發(fā)展歷史。我國真正意義的汽車產(chǎn)業(yè)開始于20世紀(jì)末。在傳統(tǒng)汽車方面，長期以來我國一直是以市場換技術(shù)，但截至目前，市場是換出去了，技術(shù)卻沒有從根本上引進(jìn)來。我國在汽車生產(chǎn)方面依然是依靠大量合資企業(yè)，自主民族品牌較少。汽車的核心零部件基本不是我們自主研發(fā)的。國外對(duì)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)很嚴(yán)，我國每制造一輛汽車都要向他們支付高昂的專利費(fèi)。

在汽車百年的發(fā)展歷程中，傳統(tǒng)汽車獲得了飛速的發(fā)展，而新能源汽車的發(fā)展卻并未獲得足夠的重視。直到上世紀(jì)九十年代，石油資源的日益減少、大氣環(huán)境的污染嚴(yán)重對(duì)人們生活產(chǎn)生了越來越大的影響，才讓各國重新認(rèn)識(shí)到新能源汽車的重要性， 新能源汽車開始引起世界各國高度關(guān)注。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步于21世紀(jì)初，被認(rèn)為與世界發(fā)達(dá)國家起步時(shí)間大體相當(dāng)，研發(fā)水平差異也不大。新能源汽車被我國視為實(shí)現(xiàn)“彎道超車”快速躋身世界汽車制造大國的一個(gè)絕無僅有的好機(jī)會(huì)。作為全球第一大汽車消費(fèi)國，發(fā)展新能源汽車對(duì)我國意義重大。

國家大力支持新能源汽車發(fā)展

2001年，我國將新能源汽車研究項(xiàng)目列入國家“十五”期間的“863”重大科技課題，先后投入20多億元經(jīng)費(fèi)的研發(fā)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；2009年1月14日，國務(wù)院原則通過《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中明確提出要實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，推動(dòng)電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化；2010年9月8日，國務(wù)院原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新能源汽車列入7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“一個(gè)產(chǎn)品能不能真正由實(shí)驗(yàn)室走向市場，除了要具技術(shù)的創(chuàng)新性外，產(chǎn)品價(jià)格能否被市場所接受就成為關(guān)鍵?！睋?jù)武漢市汽車產(chǎn)業(yè)辦公室處長副主任李林清介紹，由于動(dòng)力電池價(jià)格原因，電動(dòng)汽車的售價(jià)大約是同級(jí)別的傳統(tǒng)汽車的兩倍。這也是我國出臺(tái)補(bǔ)貼政策的原因。

2008年11月，科技部和財(cái)政部共同啟動(dòng)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，計(jì)劃到2010年，節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模目標(biāo)是一萬輛，到2012年占新車市場份額的10%；2009年1月24日，財(cái)政部、科技部下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，在北京、上海、武漢等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，率先在出租車、公交車、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能和新能源汽車；2009年12月9日，國家將試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)；2010年6月1日，考慮到公共這個(gè)不足以拉動(dòng)電汽車的發(fā)展，國家另設(shè)5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。至此，“十城千輛”工程示范推廣試點(diǎn)城市增至25個(gè)。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)化障礙重重

新能源汽車在我國承載了太多意義，2012年底國家“十城千輛”工程收官，示范效果如何？

來自國家信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國25個(gè)城市推廣新能源汽車示范量已經(jīng)接近3萬輛。

“從前幾年的發(fā)展情況來看，我國新能源汽車的示范推廣取得了初步成效。不過，從具體的推廣情況來看，還存在較大的目標(biāo)差距?！?國家信息中心信息資源開發(fā)部制造業(yè)處處長李偉利指出，如純電動(dòng)汽車實(shí)際推廣完成率只有10%，混合動(dòng)力汽車雖然情況較好，但在25個(gè)城市實(shí)際推廣也只有16000輛，與預(yù)定22000輛的目標(biāo)還有一些差距。同時(shí)，目前新能源汽車示范推廣主要是在城市公共領(lǐng)域。

動(dòng)力電池，仍然是電動(dòng)車進(jìn)入市場的瓶頸。電池技術(shù)在全世界都沒有突破性進(jìn)展。目前，全世界的純電動(dòng)汽車的續(xù)航里程基本在100km～200km之間，比之傳統(tǒng)汽車加一箱油的續(xù)駛里程400km～500km相去甚遠(yuǎn)。

滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施主要是指充電樁。充電樁建設(shè)需要投入大量人力、財(cái)力，目前，我國電動(dòng)汽車發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遭遇雞生蛋還是蛋生雞的選擇難題?！坝脩舨粔驔]必要建那么多基礎(chǔ)設(shè)施。但充電裝沒有建立起來，人家又感覺充電不方便怎么會(huì)買車?！敝袊嚬I(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光說。他同時(shí)告訴本刊，充電樁建設(shè)在具體操作方面也有困難。“中國很多汽車用戶沒有私人車庫，馬路停車現(xiàn)象比較多，樁子往哪里放是個(gè)問題。 ”

地方保護(hù)主義被認(rèn)為是影響新能源汽車市場推廣的重要因素。每個(gè)城市都想用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車輛進(jìn)行示范，即使是公交車輛，也都要交由本地的公交車廠生產(chǎn)。各示范城市在采購新能源汽車時(shí)，基本都是采取“本地優(yōu)先”的原則。而地方保護(hù)主義不僅制約了優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，還帶來嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)弊端。

國家搞示范運(yùn)營是希望能夠把電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來，但在這個(gè)過程中也出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象。據(jù)李林清介紹，像全國汽車生產(chǎn)中心長春、上海等示范城市在推廣新能源汽車的成效在所有示范城市中的排名并不靠前；各個(gè)大廠尤其是居于國家汽車發(fā)展龍頭地位的主要汽車集團(tuán)，并不急于產(chǎn)業(yè)化。反而一批中小民營企業(yè)積極搶食產(chǎn)業(yè)化蛋糕。但由于這些中小企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備不足，他們所實(shí)施的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化主要是基于傳統(tǒng)汽車底盤的電動(dòng)化改裝。即在傳統(tǒng)汽車底盤上加裝新能源汽車動(dòng)力總成（含電機(jī)、電池、電控）?！斑@些部件雖然很重要，但新能源汽車是革命性的全新產(chǎn)品，需要基于新能源動(dòng)力總成的基礎(chǔ)上，對(duì)汽車進(jìn)行全新的系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)，并以此為起點(diǎn)做好數(shù)據(jù)積累。這樣，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才具有可持續(xù)性?！崩盍智逭f。

至于大企業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化不積極的原因，李林清分析：“主要是由于傳統(tǒng)汽車仍然處于一個(gè)創(chuàng)造利潤的黃金期，而且在技術(shù)上也十分成熟，為什么要投入大量精力去開發(fā)一個(gè)在市場化方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品？”

專業(yè)人士解讀最新補(bǔ)貼政策

2012年底“十城千輛”計(jì)劃收官，國家經(jīng)過近9個(gè)月的調(diào)研，在總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國新能源汽車發(fā)展形勢，推出了此次補(bǔ)貼政策。李林清為本刊解讀，這次補(bǔ)貼政策國家主要是想打破地方壁壘，并突破過去單純依靠地域做試點(diǎn)。

他解析道，首先，新的政策規(guī)定，申請(qǐng)示范的城市推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。另外，此次政策規(guī)定，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。這在一定程度上防止了地方政府用財(cái)政手段設(shè)置堡壘，而且無形中把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大了。“過去示范城市的企業(yè)把汽車賣給外地，如果那個(gè)城市不是示范城市就意味著企業(yè)不能獲得補(bǔ)貼。但按照新的政策應(yīng)該是可以的?！?李林清說。

另外，此次對(duì)試點(diǎn)城市名額不像過去一樣有限制，凡是符合條件的都可以爭取。這是個(gè)亮點(diǎn)。最后，這次政策照顧到了新能源汽車使用過程的環(huán)境配套和服務(wù)，對(duì)示范城市充電設(shè)施建設(shè)等方面給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。李林清認(rèn)為，與過往補(bǔ)貼政策不同，此次補(bǔ)貼在調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的同時(shí)，也照顧到了政府的積極性。

同時(shí)，李林清建議，國家補(bǔ)貼這塊應(yīng)有個(gè)持續(xù)的中長期的計(jì)劃，而不是像現(xiàn)在總是3年一期?！暗胤秸谡咄度肷吓c中央保持一致，這一點(diǎn)相對(duì)較好處理。但是企業(yè)開發(fā)一款全新的產(chǎn)品，特別是新能源汽車這種具有革命性的產(chǎn)品，從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化，再到盈利，一般跨度時(shí)間比較長。3年政策，對(duì)于企業(yè)研發(fā)新能源汽車在政策預(yù)期上存在著不確定性。同時(shí)，對(duì)于補(bǔ)貼的方式，是著眼于補(bǔ)貼企業(yè)，還是消費(fèi)者；是否需要對(duì)新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)定義，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，這些，國家都可以站在全局范圍內(nèi)進(jìn)行政策研究。此外，對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)，是從乘用車，還是商用車，也值得我國認(rèn)真研究。目前，我國是從商用車切入，美國是從乘用車切入，兩者可以比較，可以研究，也可以反思。

江漢大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與文化研究所副所長夏宏武從這次補(bǔ)貼政策看到的不僅是國家對(duì)發(fā)展新能源汽車的支持，更是是國家技術(shù)路線圖的變化：由支持純電動(dòng)到混合電動(dòng)，徘徊一段時(shí)間后又回到了重點(diǎn)支持純電動(dòng)。

對(duì)于國家支持純電動(dòng)他非常認(rèn)可。他說，顯而易見，做混合動(dòng)力的意義沒有做純電動(dòng)大，只有做純電動(dòng)才能使中國的汽車產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。他分析：首先，從電動(dòng)汽車的技術(shù)發(fā)展來看，我國與世界其他汽車強(qiáng)國站在同一起跑線，不像內(nèi)燃動(dòng)力汽車落后他們那么多年。其次，從我國資源情況看，我國鋰電池材料比較多，批量生產(chǎn)可以把電池的價(jià)格降下來。而混合動(dòng)力還是需要使用油，我國是缺油的國家。另外，一般混合動(dòng)力對(duì)汽車構(gòu)造的改動(dòng)不大，只是在傳統(tǒng)構(gòu)造的基礎(chǔ)上加了個(gè)電池組及電驅(qū)動(dòng)部分?；旌蟿?dòng)力雖然是我國使新能源汽車市場化的最快方式，但還不能真正實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。并且，我國每生產(chǎn)一輛這樣的車向國外支付專利費(fèi)一點(diǎn)沒變?！氨戎非蠹霸缟逃茫瑖覒?yīng)支持純電動(dòng)汽車的研發(fā)，研發(fā)成功、成熟后再推行商用?！毕暮晡湔f。

他認(rèn)為，我國新能源汽車沒有發(fā)展起來主要是缺乏創(chuàng)新思維。一個(gè)是政策創(chuàng)新不夠；二是技術(shù)創(chuàng)新不夠；三是市場創(chuàng)新不夠。他舉了個(gè)例子：當(dāng)全球都在為新能源汽車產(chǎn)業(yè)化憂慮之際，美國以生產(chǎn)豪華純電動(dòng)汽車為主的特斯拉公司所生產(chǎn)的Model S豪華電動(dòng)車銷量遠(yuǎn)超奔馳、寶馬、雷克薩斯等品牌?！疤厮估陔妱?dòng)汽車技術(shù)上沒有突破之處，很多國家都做得出來。特斯拉的儀表盤使用的是一個(gè)很大的顯示屏，利用現(xiàn)在的移動(dòng)互聯(lián)的技術(shù)全部信息化處理。它的成功關(guān)鍵是市場的創(chuàng)新：定位為富人的玩具，賣的不是汽車而是概念?！毕暮晡湔f。

夏宏武建議，國家要發(fā)展電動(dòng)汽車一是要轉(zhuǎn)換思路，二是要有創(chuàng)新思維。轉(zhuǎn)換思路，就是要從支持汽車企業(yè)變成支持市場消費(fèi)，進(jìn)一步來講是從一般性的支持企業(yè)生產(chǎn)，變成支持企業(yè)生產(chǎn)符合消費(fèi)者需要的產(chǎn)品。創(chuàng)新思維，就是跳出發(fā)展新能源汽車生產(chǎn)車亦步亦趨的慣性思維，鼓勵(lì)創(chuàng)新，百花齊放。“發(fā)展新能源汽車不需要拘泥一種形式，比如可以發(fā)展低速電動(dòng)。創(chuàng)新首先要從源頭上、概念上改變，而不是規(guī)定什么是新能源汽車。只有這樣才能真正調(diào)動(dòng)民間的創(chuàng)造力?！?/p>

他說，在動(dòng)力電池的研發(fā)沒有獲得突破的情況下，發(fā)展新能源汽車從大眾應(yīng)用開始，一個(gè)是支持發(fā)展市內(nèi)出租車和民用短途汽車，二是可以在國家支持發(fā)展的三種車型外支持發(fā)展低速電動(dòng)汽車?！半m然傳統(tǒng)汽車加一次油能跑500公里，但是我國很多汽車是在城市里使用，每天跑的距離都只在100公里以內(nèi)，現(xiàn)在純電動(dòng)汽車的續(xù)航里程完全可以達(dá)到?！?/p>