導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、以***理論和三個(gè)代表重要思想為行動(dòng)指南，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，參加有益的政治活動(dòng)，不斷進(jìn)步自身思想修養(yǎng)和政治理論水平。 2015年，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛思想、***理論、三個(gè)代表重要思想，在學(xué)習(xí)的過程中能做好記錄，通過進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和參加政治活動(dòng)，本人在思想上、行動(dòng)上與黨中心保持高度一致，同時(shí)使得政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平得到了極大的進(jìn)步，加強(qiáng)了廉潔自律、拒腐防變的能力，增強(qiáng)了執(zhí)法和服務(wù)意識(shí)，為做好財(cái)務(wù)工作奠定了思想基礎(chǔ)。

二、愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、不怕困難、勇挑重?fù)?dān)，熱情服務(wù)，在本職崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1、服從安排、團(tuán)結(jié)協(xié)作。在崗位變動(dòng)的過程中，本人能服從組織安排，虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同道學(xué)習(xí)，總結(jié)方法，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，把握業(yè)務(wù)技能，能團(tuán)結(jié)同道，加強(qiáng)協(xié)作，很快適應(yīng)了新的工作崗位，熟悉了財(cái)務(wù)科長(zhǎng)的工作職責(zé)，與全科同道一起做好財(cái)務(wù)工作。

2、堅(jiān)持原則、客觀公正、依法辦事。

一年以來，本人主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)治理工作，在實(shí)際工作中，本著客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的原則，在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)做到實(shí)事求是、細(xì)心審核、加強(qiáng)監(jiān)視，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，按照財(cái)務(wù)報(bào)賬制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬工作。在審核原始憑證時(shí)，對(duì)不真實(shí)、分歧規(guī)、不正當(dāng)?shù)脑紤{證敢于指出，果斷不予報(bào)銷;對(duì)記載不正確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦職員更正、補(bǔ)充。通過認(rèn)真的審核和監(jiān)視，保證了會(huì)計(jì)憑證手續(xù)齊備、規(guī)范正當(dāng)，確保了我院會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、正當(dāng)、正確、完整，切實(shí)發(fā)揮了財(cái)務(wù)核算和監(jiān)視的作用。

3、任勞任怨、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)。

今年以來，由于醫(yī)院的業(yè)務(wù)收進(jìn)增長(zhǎng)、財(cái)務(wù)工作要求更加細(xì)致、完善以及新會(huì)計(jì)制度的即將實(shí)施，財(cái)務(wù)工作的力度和難度都有所加大。為了能按質(zhì)按量完成各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)常需要犧牲個(gè)人利益，在工作中發(fā)揚(yáng)樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神，對(duì)各項(xiàng)工作始終做到任勞任怨、盡職盡責(zé)。同時(shí)也需要兼顧內(nèi)勤，做好預(yù)算、決算的審核，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)。

篇2

關(guān)鍵詞：財(cái)政部門 財(cái)務(wù)報(bào)告分析

一、撰寫原則

公立醫(yī)院遵循《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，其財(cái)會(huì)制度較之其他行政事業(yè)單位有著明顯的差別，也同時(shí)必須符合權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革初衷。為此，公立醫(yī)院應(yīng)立足于《政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）》的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，正確、全面、直觀地進(jìn)行分析，為主管部門以及最終財(cái)政部門匯總財(cái)務(wù)報(bào)告分析奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、撰寫內(nèi)容

（一）公立醫(yī)院基本情況

1.公立t院總體概況

包括公立醫(yī)院全稱、明確為當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)下屬的事業(yè)單位、具體的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼事業(yè)單位法人證書、法定代表人姓名、公立醫(yī)院地址、開辦資金等信息；辦院宗旨和業(yè)務(wù)范圍；醫(yī)院等級(jí)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、占地面積、建筑面積、核定床位數(shù)、實(shí)際開放床位數(shù)、醫(yī)院內(nèi)部管理模式、在編職工人數(shù)、高級(jí)職稱衛(wèi)技人員數(shù)、上年度年門診量、出院病人人次等基本信息。

2.年度預(yù)算執(zhí)行情況

通過計(jì)算預(yù)算收入執(zhí)行率、預(yù)算支出執(zhí)行率，對(duì)比分析預(yù)算執(zhí)行率情況，尋找并記錄原因，提出改進(jìn)意見及建議，促使及時(shí)采取措施。

3.績(jī)效考核執(zhí)行情況

根據(jù)上年度年初公布的公立醫(yī)院綜合改革績(jī)效考核指標(biāo)通知要求，分別核算門（急）診患者平均費(fèi)用增長(zhǎng)率、住院患者平均費(fèi)用增長(zhǎng)率、藥占比、抗菌藥物占比、基本藥物使用比、規(guī)范收費(fèi)達(dá)標(biāo)率、醫(yī)?？蓤?bào)比例、先診療后付費(fèi)使用率、床邊結(jié)賬服務(wù)覆蓋率、百元醫(yī)療收入消耗衛(wèi)生材料、百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入、管理費(fèi)用占業(yè)務(wù)支出比例、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、人均收支結(jié)余等指標(biāo)，對(duì)照年初預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，分析存在差異的原因，并提出合理的意見建議。

（二）公立醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況

（1）撰寫出截至上年12月底，該公立醫(yī)院資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)余額，比年初增長(zhǎng)額度及百分比。具體描述流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債、事業(yè)基金、專用基金、待沖基金等項(xiàng)目的情況。

（2）分析該公立醫(yī)院上一年度資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)增減的主要集中項(xiàng)目。

（3）資產(chǎn)提供的公共服務(wù)能力狀況及原因分析，這應(yīng)是財(cái)務(wù)報(bào)告分析重點(diǎn)撰寫的內(nèi)容，主要是分析提供的社會(huì)服務(wù)能力的變化及原因。

（4）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況分析，通過對(duì)比分析總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)、存貨周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)的值，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見與建議，提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率。

（5）風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)分析，通過對(duì)比分析資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等指標(biāo)的值，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見與建議，以便于采取積極措施化解債務(wù)。

（6）發(fā)展能力情況分析，分別核算對(duì)比總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)凈值率的余額以及比年初增長(zhǎng)額度及百分比。

（三）公立醫(yī)院運(yùn)行情況

1.收入情況

撰寫出報(bào)告年度該院醫(yī)療收入總額、同比增減額度及百分比；分別解析門診收入、住院收入總額、同比增減額度及百分比；剖析醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)，分類對(duì)比分析藥品性收入、檢查性收入、勞務(wù)性收入和其他性收入增減情況、特殊增減項(xiàng)目原因分析及建議；重點(diǎn)剖析財(cái)政基本補(bǔ)助收入、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入的總額、同比增減額度及百分比、構(gòu)成項(xiàng)目等，提出存在的問題及改進(jìn)建議；重點(diǎn)關(guān)注公立醫(yī)院出租房出租申報(bào)、招標(biāo)、租金上繳及返回的執(zhí)行情況。

2.成本情況

撰寫出報(bào)告年度該院醫(yī)療成本總額、同比增減額度及百分比；剖析醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用七大醫(yī)療成本總額、構(gòu)成、增減原因，特殊增減項(xiàng)目原因分析及建議，重點(diǎn)剖析“三公經(jīng)費(fèi)”控制過程及結(jié)果，歸納公立醫(yī)院該年度成本增長(zhǎng)的主要因素，提出控制的意見與建議；重點(diǎn)剖析財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出的總額、同比增減額度及百分比、資金使用去向等，提出存在的問題及改進(jìn)建議。

3.計(jì)算并對(duì)比分析反映公立醫(yī)院收支管理情況的指標(biāo)

包括每門診人次收入、每住院人次收入、每門診人次支出、每住院人次支出、門診收入成本率、住院收入成本率、百元收入藥品衛(wèi)生材料消耗、人員經(jīng)費(fèi)支出比率、公用經(jīng)費(fèi)支出比率、管理費(fèi)用率、藥品衛(wèi)生材料支出率、藥品收入占醫(yī)療收入比重等，全面反映公立醫(yī)院該年度收支情況及原因，以便于進(jìn)一步挖掘公立醫(yī)院內(nèi)部管理的漏洞與潛力，提升管理效益。

4.結(jié)余情況

撰寫出報(bào)告年度該院結(jié)余及剔除財(cái)政補(bǔ)助收入后的結(jié)余總額、同比增減額度及百分比；計(jì)算業(yè)務(wù)收支結(jié)余率，以總體把握公立醫(yī)院當(dāng)年結(jié)余情況。

（四）公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

（1）全面反映該院報(bào)告年度預(yù)算數(shù)、預(yù)算執(zhí)行情況，執(zhí)行差異率超過10%的項(xiàng)目原因分析，提出下一步改進(jìn)措施。

（2）真實(shí)描述當(dāng)前該院內(nèi)控管理情況，主要有組織架構(gòu)搭建情況、內(nèi)控手冊(cè)編制情況、基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)自評(píng)得分及扣分原因、組織職工學(xué)習(xí)情況、風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)簡(jiǎn)要結(jié)果、改進(jìn)措施及建議等。

（3）相對(duì)全面地描述資產(chǎn)管理情況，包括報(bào)告年度資產(chǎn)清查、申請(qǐng)報(bào)廢、目前待報(bào)廢資產(chǎn)等情況，對(duì)于政府投資項(xiàng)目在建工程，詳細(xì)描述工程形象進(jìn)度、已投資金額、計(jì)劃結(jié)決算進(jìn)度、目前存在的主要困難及問題、改進(jìn)措施及建議等。

（4）詳細(xì)闡述采購(gòu)計(jì)劃可行性績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

（5）闡述公立醫(yī)院現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)情況，包括年齡結(jié)構(gòu)情況、職稱學(xué)歷情況、培養(yǎng)繼續(xù)教育情況、人才引進(jìn)情況等，提出當(dāng)前面臨的主要問題及改進(jìn)建議。

（五）政府部門分析指標(biāo)

運(yùn)用固定公式計(jì)算、對(duì)比分析資產(chǎn)負(fù)債率、收入費(fèi)用率、現(xiàn)金比例、流動(dòng)比率、固定資產(chǎn)成新率、公共基礎(chǔ)設(shè)施成新率等共性指標(biāo)，為橫向?qū)Ρ确治鎏峁┮罁?jù)。

三、撰寫體會(huì)

（一）服務(wù)共性

政府財(cái)務(wù)報(bào)告涉及各級(jí)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，統(tǒng)一歸集是重中之重，也是財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的最基本要求。為此，公立醫(yī)院應(yīng)切實(shí)遵循相關(guān)編制要求，服從主流單位要求，服務(wù)于共性需求，尤其是在科目歸屬、往來應(yīng)收應(yīng)付沖銷等細(xì)節(jié)上注重銜接、披露與剖析。

（二）體現(xiàn)個(gè)性

由于公立醫(yī)院財(cái)會(huì)制度的獨(dú)特性，在財(cái)務(wù)分析的過程中，既應(yīng)滿足于總體分析需要，更要進(jìn)一步分析公立醫(yī)院的特性情況，以便于各級(jí)主管部門全面、深入地了解數(shù)據(jù)差異的原因。

（三）內(nèi)容全面

公立醫(yī)院在撰寫政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告分析時(shí)，應(yīng)按照一定的順序，逐步梳理財(cái)務(wù)報(bào)告的所有數(shù)據(jù)信息，并結(jié)合其內(nèi)外部環(huán)境，全面反映公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況等信息。

（四）剖析深入

篇3

二、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)院），包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、門診部（所）、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院等。

三、醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算除采用權(quán)責(zé)發(fā)生制外，均按照（事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）規(guī)定的一般原則和本制度的要求進(jìn)行。

四、醫(yī)院應(yīng)按下列規(guī)定運(yùn)用會(huì)計(jì)科目：

（一）本制度統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)科目的編號(hào)，便于編制會(huì)計(jì)憑證，登記賬簿，查閱賬目，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。醫(yī)院不應(yīng)隨意改變或打亂重編。

（二）醫(yī)院應(yīng)按本制度的規(guī)定，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。明細(xì)科目的設(shè)置，除本制度已有規(guī)定者外，在不違反統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算要求的前提下，醫(yī)院可按根據(jù)需要，自行規(guī)定。

（三）醫(yī)院在填制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿時(shí)，應(yīng)填列會(huì)計(jì)科目的名稱，或者同時(shí)填列會(huì)計(jì)科目的名稱和編號(hào)，不應(yīng)只填列科目編號(hào)，不填列科目名稱。

五、醫(yī)院應(yīng)按下列規(guī)定編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)告：

（一）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和本制度的規(guī)定，編制和提供合法、真實(shí)和公允的財(cái)務(wù)報(bào)告。

（二）醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書組成。醫(yī)院對(duì)外提供財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、會(huì)計(jì)報(bào)表種類和格式等，由本制度規(guī)定；醫(yī)院內(nèi)部管理需要的會(huì)計(jì)報(bào)表由醫(yī)院自行規(guī)定。

（三）醫(yī)院向外提供的會(huì)計(jì)報(bào)表包括：

1、資產(chǎn)負(fù)債表；

2、收人支出總表；

3、基金變動(dòng)情況表；

4、有關(guān)附表。

（四）醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送財(cái)政部門和主管部門，報(bào)送時(shí)間由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和衛(wèi)生部門規(guī)定。

（五）醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表，以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。

（六）醫(yī)院向外提供的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)依次編定頁(yè)數(shù)、加具封面，裝訂成冊(cè)，加蓋公章。封面上應(yīng)注明：醫(yī)院名稱、地址、報(bào)表所屬年度、月份、送出日期等，并由醫(yī)院法定代表人、總會(huì)計(jì)師（或代行總會(huì)計(jì)師職權(quán)的人員）和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名或蓋章。

六、醫(yī)院會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的要求，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范）的規(guī)定執(zhí)行。

篇4

一、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表分析意義 

醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表能夠充分反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況、現(xiàn)金流狀況等，但單純依靠醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表所反映出來的財(cái)務(wù)狀況還欠缺真實(shí)性，無法直觀地對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行判斷，這就需要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行深入分析，了解數(shù)據(jù)背后的含義。在新會(huì)計(jì)制度下要做好財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作，以此來正確評(píng)價(jià)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提供數(shù)據(jù)支持，全面提升醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防御能力。另外，醫(yī)院在財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作中，還能夠進(jìn)一步完善績(jī)效考核體系，健全激勵(lì)機(jī)制，為醫(yī)院績(jī)效管理工作營(yíng)造公平、公正、公開的環(huán)境，確保醫(yī)院整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升。 

二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表分析的具體措施 

（1）提高財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)來源的可靠性。財(cái)務(wù)分析工作的開展離不開財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的支持，在財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作中，需要確保數(shù)據(jù)來源的可靠性。在實(shí)際工作中，需要針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)告編制方式。在分析財(cái)務(wù)報(bào)告過程中，還要與非財(cái)務(wù)信息有效結(jié)合，及時(shí)改善信息量不足等問題，進(jìn)一步披露財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息。另外還要關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)市場(chǎng)信息變動(dòng)情況及時(shí)了解，掌握行業(yè)內(nèi)先進(jìn)水平及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息。 

（2）完善財(cái)務(wù)報(bào)表分析制度。需要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)表分析制度，并將短期措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化制度，將財(cái)務(wù)報(bào)表分析部門與醫(yī)院各部門、各環(huán)節(jié)有效連接起來，全面提升財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作的持續(xù)性和實(shí)效性。 

（3）靈活運(yùn)用分析方法。當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)情況較為復(fù)雜，在財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作中需要針對(duì)實(shí)際情況靈活運(yùn)用具體的分析方法。對(duì)于階段性工作、醫(yī)療項(xiàng)目與參考目標(biāo)的比較等工作通常會(huì)采用比較分析法來分析醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。誘因分析法主要是針對(duì)一些特殊項(xiàng)目活動(dòng)或是大型活動(dòng)，通過對(duì)多方誘因進(jìn)行分解，從而對(duì)各種誘因的影響進(jìn)行判斷，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理方法的調(diào)整。由于絕對(duì)分析法是對(duì)數(shù)據(jù)差額進(jìn)行對(duì)比分析，能夠找到直接的差額缺口，從而采取有效的管理措施加以改善。 

（4）明確分析指標(biāo)。財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作中，需要對(duì)分析指標(biāo)進(jìn)行明確，通常情況下以資產(chǎn)效益指標(biāo)、成本指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)滿意度指標(biāo)為主。通過重視資產(chǎn)效益指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)效益的有效控制，全面提升資產(chǎn)管理質(zhì)量。在當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表分析中成本指標(biāo)分為藥品成本和管理成本兩大類。在具體工作中要推行藥品零差價(jià)，嚴(yán)格對(duì)成本支出數(shù)據(jù)進(jìn)行控制，并積極尋求轉(zhuǎn)嫁管理成本的方法，以此來強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量。另外，在當(dāng)前市場(chǎng)化進(jìn)程加快的形勢(shì)下要對(duì)服務(wù)質(zhì)量及市場(chǎng)滿意度這個(gè)無形指標(biāo)給予更多重視，確保醫(yī)院以最小成本來提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 

三、結(jié)束語 

醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作帶來了新要求，通過強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表分析，有利于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。在實(shí)際工作中，需要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作給予充分重視，針對(duì)實(shí)際工作及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)表分析重要性，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況的正確評(píng)價(jià)，促進(jìn)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。 

參考文獻(xiàn) 

1.蘇廣玲，曹文娟.關(guān)于新會(huì)計(jì)制度下應(yīng)收在院病人醫(yī)療款確認(rèn)的若干思考.新財(cái)經(jīng)（理論版），2012（02）. 

篇5

第一，制度適用范圍存在局限性?，F(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定該制度“適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。隨著衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，一大批民營(yíng)醫(yī)院、慈善醫(yī)院、外資醫(yī)院等多種形式的非公有制醫(yī)院應(yīng)運(yùn)而生，而非公有制醫(yī)院會(huì)計(jì)核算目前尚無制度規(guī)定。

第二，部分會(huì)計(jì)核算原則不明確。一未明確謹(jǐn)慎性原則。謹(jǐn)慎性原則是指會(huì)計(jì)人員在存在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不確定性因素的情況下做出職業(yè)判斷時(shí)，應(yīng)保持必要的謹(jǐn)慎，不得多計(jì)資產(chǎn)或收益，少計(jì)負(fù)債或費(fèi)用，但也不得設(shè)置秘密準(zhǔn)備，謹(jǐn)慎性原則是對(duì)歷史成本原則的修正。目前醫(yī)院經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的不確定性日益明顯，有必要引入謹(jǐn)慎性原則，合理計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備。二未規(guī)定實(shí)質(zhì)重于形式原則。實(shí)質(zhì)重于形式原則指會(huì)計(jì)主體應(yīng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行核算，而不應(yīng)僅僅按照法律形式作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。目前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中，托管、資產(chǎn)重組等新經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不斷涌現(xiàn)，只有在實(shí)質(zhì)重于形式的原則下判斷事實(shí)并在會(huì)計(jì)信息上予以反映，才有利于醫(yī)院會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行決策。三未明確劃分收益性支出與資本性支出。資本性支出的效益可以在幾個(gè)連續(xù)的會(huì)計(jì)期間發(fā)揮作用，收益性支出的效益只在當(dāng)期發(fā)揮作用，二者并不相同。而支出核算作為醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中的重要內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行合理地劃分則有利于真實(shí)反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果，同時(shí)也可以避免隨意列支造成的收支結(jié)余不實(shí)。

第三，醫(yī)院會(huì)計(jì)信息披露過于簡(jiǎn)單?，F(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)信息披露過于簡(jiǎn)單，其主要原因在于一般情況下會(huì)計(jì)報(bào)表使用者僅限于醫(yī)院及上級(jí)部門。現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告的局限性主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性不夠且內(nèi)容不完整；財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的貌似確定性掩蓋了其本質(zhì)的不確定性；重法律形式輕經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)；重貨幣性信息輕非貨幣性信息；重硬性資產(chǎn)輕軟資產(chǎn)；重財(cái)務(wù)資輕財(cái)務(wù)核心能力，重歷史輕未來等。隨著多種所有制形式醫(yī)療機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)，除政府部門以外，不同方面的人員獲取會(huì)計(jì)信息的側(cè)重點(diǎn)不同，各方面要求醫(yī)院披露的會(huì)計(jì)信息不斷增多，醫(yī)院內(nèi)部決策對(duì)會(huì)計(jì)信息的依賴性也越來越強(qiáng)，都希望從會(huì)計(jì)信息中了解醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)其中的問題，以便盡早作出對(duì)策。

現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的完善措施如下：

第一，在現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中補(bǔ)充營(yíng)利性醫(yī)院會(huì)計(jì)制度?！蛾P(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》中明確指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩類進(jìn)行管理。非營(yíng)利性醫(yī)院執(zhí)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，而營(yíng)利性醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算參照?qǐng)?zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度和有關(guān)政策。而在實(shí)際操作中，照搬企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法是不科學(xué)的，也是不可取的。由于缺乏詳細(xì)、規(guī)范的核算辦法，營(yíng)利性醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算實(shí)際上處于混亂的狀態(tài)，不利于醫(yī)院的內(nèi)部管理和政府部門的監(jiān)督。因此，建議在醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中補(bǔ)充營(yíng)利性醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度，以適應(yīng)多種形式下醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的需要。

第二，全面遵循企業(yè)會(huì)計(jì)核算原則。為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算，解決醫(yī)院發(fā)展中的新問題，特別是解決凈資產(chǎn)不實(shí)、總資產(chǎn)虛增的問題，應(yīng)該全面遵循企業(yè)會(huì)計(jì)核算原則，包括嚴(yán)格劃分收益性支出與資本性支出，以準(zhǔn)確計(jì)算和反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)成果；針對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)環(huán)境的現(xiàn)狀，借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則，計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備?，F(xiàn)有醫(yī)院會(huì)計(jì)核算應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)增加反映時(shí)代要求和經(jīng)營(yíng)要求的一般原則，如重要性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則等，以利于醫(yī)院強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高職業(yè)判斷的準(zhǔn)確性。

篇6

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算 財(cái)務(wù)報(bào)表 分析體系 財(cái)務(wù)管理

引言：醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析對(duì)于整個(gè)醫(yī)院能否正常運(yùn)作有著舉足輕重的作用，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，就必須要完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)分析的行為，結(jié)合醫(yī)院自身制定相應(yīng)的制度。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理要真實(shí)的反映情況，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析要收到高度重視，這樣醫(yī)院才能夠良性發(fā)展。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)分析的主要工作內(nèi)容

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門主要是管理醫(yī)院資金、資金結(jié)構(gòu)和資金的籌集、結(jié)算、審核等。而首當(dāng)其沖的財(cái)務(wù)分析職能扮演著重要作用，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立與完善，多數(shù)醫(yī)院都采用醫(yī)藥分開核算、醫(yī)療保險(xiǎn)制度共同實(shí)施，已經(jīng)與以前的經(jīng)營(yíng)模式大不相同，因此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也發(fā)生很大的變化，醫(yī)院所面臨的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)也空前激烈起來，醫(yī)院為了更好的生存與發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，從管理中找效益，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理相關(guān)部門在分析醫(yī)院整個(gè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著很重要的角色，主要利用會(huì)計(jì)核算等相關(guān)職能部門，利用財(cái)務(wù)分析手段，反映醫(yī)院在一定的時(shí)間段內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)管理情況。醫(yī)院的一切經(jīng)營(yíng)決策必須以醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的結(jié)果作為判斷依據(jù)，要依賴準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)，在經(jīng)營(yíng)決策實(shí)施的各個(gè)階段更離不開合理的財(cái)務(wù)控制及管理。

1.分析醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況分析主要是指在特定的時(shí)期內(nèi)，醫(yī)院正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否按照當(dāng)初財(cái)務(wù)預(yù)算的情況進(jìn)行，若與當(dāng)初的預(yù)算存在差異，分析產(chǎn)生差異的原因，通過科學(xué)的分析，可以有效提高督促執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的力度，并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不足。

2.分析醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況和產(chǎn)生的結(jié)果。分析醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況只要是針對(duì)醫(yī)院的負(fù)債水平進(jìn)行評(píng)估、分析資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、關(guān)注資產(chǎn)負(fù)載的實(shí)時(shí)情況，而對(duì)結(jié)果的評(píng)判及分析，側(cè)重點(diǎn)是增長(zhǎng)的收入來源、影響醫(yī)院支出增減的原因、醫(yī)院支出增減變化的因素及醫(yī)院的結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用這些分析結(jié)果來反映醫(yī)院在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況。

3.分析醫(yī)院的績(jī)效情況。分析醫(yī)院的績(jī)效情況主要是針對(duì)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判、分析，分析醫(yī)院在當(dāng)前所所需要分析的時(shí)間段內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果。需要細(xì)化到醫(yī)院各個(gè)科室的診療次數(shù)、出院人次、床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面的增減情況和最終產(chǎn)生的效益，需要分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)狀況。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)分析體系存在的問題

1.財(cái)務(wù)分析的缺乏適應(yīng)性。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)受到醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響，以及醫(yī)院各個(gè)科室的每項(xiàng)活動(dòng)，都會(huì)影響著醫(yī)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。現(xiàn)在的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理不再是傳統(tǒng)模式，正在啟動(dòng)全新的財(cái)務(wù)管理模式，把傳統(tǒng)的分析運(yùn)用到各個(gè)科室的管理當(dāng)中。對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理分析應(yīng)該有專業(yè)性人員進(jìn)行操作，而大家都知道現(xiàn)在的醫(yī)院都是醫(yī)學(xué)類出身，根本無法進(jìn)行醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理一職，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜高難度的工作，這樣就必須有一批具有財(cái)務(wù)專業(yè)背景，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)及分析方法有相當(dāng)多的了解的人員來第一醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。如今醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)不斷的改變，要把財(cái)務(wù)分析發(fā)揮到最大作用。

2.醫(yī)院財(cái)務(wù)分析體制不夠健全。醫(yī)院的職責(zé)是救死扶傷，為老百姓服務(wù)，大多數(shù)是非盈利的，但換一角度思考，為保證醫(yī)院能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作下去，就必須要達(dá)到收支平衡，有所收益。所以說醫(yī)院是一種特殊的體制，它介于非營(yíng)利與經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間。醫(yī)院的蓬勃發(fā)展取決于醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況，那么財(cái)務(wù)分析就顯得尤為重要了?，F(xiàn)在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改變，醫(yī)院財(cái)務(wù)分析體制存在著許多問題，體制明顯的不夠健全，難以滿足新形勢(shì)下醫(yī)院需要。因此要建立醫(yī)院財(cái)務(wù)分析完整的體制，是制度更健全，更前沿。分析體制主要是模式以及在分析手段上都應(yīng)該做出相應(yīng)的完善。

3.醫(yī)院財(cái)務(wù)分析的缺乏“專業(yè)性”。首先醫(yī)療衛(wèi)生是一個(gè)特殊的事業(yè)，它介于非營(yíng)利與經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間，醫(yī)院在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是醫(yī)療水平，醫(yī)療服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，也是醫(yī)院財(cái)務(wù)分析的一種競(jìng)爭(zhēng)。醫(yī)院財(cái)務(wù)分析的正常工作直接影響到整個(gè)醫(yī)院的生存和發(fā)展。醫(yī)院現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，有些人員觀念滯后，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作質(zhì)量和效率都不足，這些主要都是因?yàn)獒t(yī)院主要對(duì)醫(yī)學(xué)類人員大力度培養(yǎng)，而忽視了財(cái)務(wù)工作人員的培養(yǎng)，這樣不是不利于醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)水平的提高，回事醫(yī)院走下坡路的。

三、利用醫(yī)院財(cái)務(wù)分析中的不足來完善財(cái)務(wù)管理

1.財(cái)務(wù)報(bào)告要客觀。醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告要建立在客觀、真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上反映當(dāng)前一定時(shí)期醫(yī)院的財(cái)務(wù)情況及經(jīng)營(yíng)效益，倘若財(cái)務(wù)報(bào)告沒有真實(shí)全面的數(shù)據(jù)，或者是從主觀臆斷去查找數(shù)據(jù)、加工數(shù)據(jù)，則所得到的財(cái)務(wù)分析就嚴(yán)重缺乏客觀性。財(cái)務(wù)分析的結(jié)論必須是真實(shí)、客觀、全面的數(shù)據(jù)分析，才能有效的指導(dǎo)醫(yī)院的管理。

2.財(cái)務(wù)報(bào)告的重要性。財(cái)務(wù)管理部門掌握著整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)命脈，財(cái)務(wù)分析要顧全大局，還要重點(diǎn)突出，關(guān)注主要矛盾。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的好壞直接關(guān)系到醫(yī)院各部門和醫(yī)院未來的發(fā)展，倘若在財(cái)務(wù)報(bào)告中面面俱到，就會(huì)使分析報(bào)告的顯得混亂，沒有重點(diǎn)。

結(jié)束語：對(duì)于醫(yī)院這樣一個(gè)特殊的事業(yè)，應(yīng)該全面分析來來發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)管理在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系中，對(duì)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)有著不可取代的作用。切實(shí)的來完善醫(yī)院財(cái)務(wù)分析制度，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不斷的改變相應(yīng)的操作模式，用發(fā)展的眼光去分析財(cái)務(wù)，統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析是整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)命脈，要謹(jǐn)慎分析，整體分析，這樣才能使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；會(huì)計(jì)；發(fā)展

0.引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程逐步加快，對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)提出了較高的要求，會(huì)計(jì)行業(yè)正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。現(xiàn)代醫(yī)院所處的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，醫(yī)院自身的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)要想適應(yīng)這種環(huán)境，就必須既了解自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又要能對(duì)外部環(huán)境審時(shí)度勢(shì)。本文就醫(yī)院會(huì)計(jì)發(fā)展談幾點(diǎn)思考意見。

1.醫(yī)院會(huì)計(jì)發(fā)展的方向

1.1從靜態(tài)核算向動(dòng)態(tài)核算發(fā)展

隨著醫(yī)院日常管理從靜態(tài)管理發(fā)展到動(dòng)態(tài)管理，會(huì)計(jì)也要隨著醫(yī)院管理的這種轉(zhuǎn)變而對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的核算與控制。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)那種單純依靠事后記帳、算帳、報(bào)帳，著重提供過去信息的做法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的要求。這在客觀上就要求會(huì)計(jì)所提供的以財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息從重對(duì)外逐步演變?yōu)橹貙?duì)內(nèi)的信息；由重過去的信息逐步演變?yōu)橹匚磥淼男畔?；由單純提供信息逐步演變?yōu)槟軇?dòng)地運(yùn)用信息并參與決策。這樣就使會(huì)計(jì)在過去、現(xiàn)在、未來三種時(shí)態(tài)上均能發(fā)揮作用，所以說會(huì)計(jì)正逐步地從靜態(tài)核算向動(dòng)態(tài)核算的方向發(fā)展。

1.2從微觀向宏觀會(huì)計(jì)發(fā)展

隨著世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命浪潮的沖擊，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論正日益受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。與此相適應(yīng)，一些新的會(huì)計(jì)領(lǐng)域正逐步地被開拓出來。微觀的企業(yè)會(huì)計(jì)向宏觀的社會(huì)會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)化則是一個(gè)重要方面。宏觀的醫(yī)院會(huì)計(jì)，以整個(gè)醫(yī)院作為會(huì)計(jì)主體，其核算和監(jiān)督的對(duì)象是整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是各科室會(huì)計(jì)等微觀會(huì)計(jì)的發(fā)展和延伸，它是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，吸收兼容其他學(xué)科的理論方法，在形式上和內(nèi)容上更加充實(shí)、完善，從而在更高層次上和更大范圍內(nèi)發(fā)揮重要作用的新型會(huì)計(jì)。

1.3從貨幣向綜合計(jì)量發(fā)展

由于社會(huì)環(huán)境的變幻莫測(cè)和內(nèi)在因素聯(lián)系的錯(cuò)綜復(fù)雜，會(huì)計(jì)用以貨幣為主的計(jì)量手段來反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式，顯然是不適應(yīng)的。為此，現(xiàn)代會(huì)計(jì)正醞釀著一場(chǎng)采用多種綜合計(jì)量手段，從各個(gè)不同的角度分別同時(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面情況變異狀態(tài)的改革，以消除傳統(tǒng)會(huì)計(jì)反映遲鈍、單調(diào)、片面和不確定等弊端。

2.促進(jìn)醫(yī)院會(huì)計(jì)發(fā)展的思考意見

2.1建立新型預(yù)算管理體制

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，醫(yī)院實(shí)行“核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行“大中型醫(yī)院一般以定項(xiàng)補(bǔ)助為主，小型醫(yī)院一般以定額補(bǔ)助為主”的財(cái)政補(bǔ)助政策。新建立的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制取消了原有的差額預(yù)算管理辦法，使過去單純反映預(yù)算撥款及其支出的傳統(tǒng)預(yù)算管理方法，改變?yōu)槟軌蛉娣从硢挝桓黜?xiàng)收支活動(dòng)的新型的預(yù)算管理體系。新的預(yù)算管理辦法改變了過去預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的區(qū)別，醫(yī)院各項(xiàng)收入全部統(tǒng)一核算管理，從而理順了財(cái)務(wù)管理和資金管理、收入管理與支出管理的關(guān)系，更加有利于實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)管理。同時(shí)，在預(yù)算方法上要求改革傳統(tǒng)的“基數(shù)+增長(zhǎng)”主要用于撥款的預(yù)算方法，逐步實(shí)行以零為起點(diǎn),只根據(jù)本預(yù)算期內(nèi)實(shí)際可能存在的收支編制預(yù)算零基預(yù)算辦法。

2.2改革資產(chǎn)管理辦法

在流動(dòng)資產(chǎn)的管理中，醫(yī)療應(yīng)收款管理應(yīng)實(shí)行壞賬準(zhǔn)備金制度,解決長(zhǎng)期困擾醫(yī)院的無法收回醫(yī)療應(yīng)收款和其他應(yīng)收款的難題。這不僅有利于強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也較好地保護(hù)了醫(yī)院的合法權(quán)益，有利于鼓勵(lì)醫(yī)院實(shí)行革命的人道主義精神。固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)參照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和企業(yè)財(cái)務(wù)制度的做法，實(shí)行固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)管理，規(guī)范計(jì)價(jià)方法，用于準(zhǔn)確地計(jì)量固定資產(chǎn)價(jià)值，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。同時(shí)，新制度建立了“折舊基金”制度，規(guī)定要按固定資產(chǎn)原值的一定比例提取折舊基金，并規(guī)定了折舊基金提取的年限，并作為固定資產(chǎn)的減項(xiàng)。合理安排固定資產(chǎn)的維修與更新購(gòu)置，準(zhǔn)確地核算成本和財(cái)務(wù)成果。

2.3實(shí)行成本管理制度

應(yīng)將醫(yī)院作為成本核算的事業(yè)單位，對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品經(jīng)營(yíng)分別實(shí)行成本核算管理。成本核算方法參照企業(yè)財(cái)務(wù)制度實(shí)行“制造成本法”，將醫(yī)療成本、藥品成本劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用，包括醫(yī)療科室和藥品部門開支的基本工資、輔助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、藥品費(fèi)、修繕費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)和其他費(fèi)用,輔助科室中能明確基本為醫(yī)療或藥品服務(wù)的科室或班組的費(fèi)用支出也可直接計(jì)入。間接費(fèi)用，包括醫(yī)院行政管理部門和后勤部門發(fā)生的各項(xiàng)支出,以及職工教育費(fèi)、咨詢?cè)V訟費(fèi)、壞賬準(zhǔn)備金、科研費(fèi)、訂購(gòu)報(bào)刊雜志費(fèi)、租賃費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、利息支出、銀行手續(xù)費(fèi)、匯兌損益等。管理費(fèi)用應(yīng)在醫(yī)療支出和藥品支出中逐項(xiàng)合理分?jǐn)偅瑴?zhǔn)確核算成本。這對(duì)于醫(yī)院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，強(qiáng)化醫(yī)院人員的成本費(fèi)用意識(shí)，努力降低醫(yī)療服務(wù)和藥品經(jīng)營(yíng)的成本，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。尤其是將醫(yī)療服務(wù)和藥品經(jīng)營(yíng)的支出分別進(jìn)行成本核算，促使醫(yī)院內(nèi)部的微觀經(jīng)濟(jì)管理，更好地適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)宏觀調(diào)控的客觀要求，為醫(yī)院逐步建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的需要，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)、藥分業(yè)管理等衛(wèi)生體制改革奠定了基礎(chǔ)。

2.4完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

2.4.1編制醫(yī)院現(xiàn)金流量表

目前，中國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告體系包括三大基本報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)收支總表（包括醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表）、基金變動(dòng)表以及財(cái)務(wù)情況說明書。這些財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)分析和評(píng)價(jià)醫(yī)療業(yè)務(wù)開展情況起到了重要的作用。但是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系沒有反映現(xiàn)金運(yùn)動(dòng)狀況的現(xiàn)金流量表。而現(xiàn)金流量是資本運(yùn)動(dòng)過程中一項(xiàng)重要的指標(biāo)。因此，參考與借鑒企業(yè)現(xiàn)金流量表的編制方式，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也應(yīng)編制現(xiàn)金流量表，與現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表一起，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告新體系?，F(xiàn)金流量表的內(nèi)容應(yīng)包括：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、投資活動(dòng)中產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、籌資活動(dòng)中產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、匯率變動(dòng)對(duì)現(xiàn)金的影響、現(xiàn)金流量?jī)粼鲱~。在編制現(xiàn)金流量表的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)金流量表進(jìn)行分析。利潤(rùn)分析包括醫(yī)院資金回報(bào)率、短期償債能力、再投資能力等方面，同時(shí)，還可以了解與分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量存在的問題。

2.4.2規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化以及人們對(duì)相關(guān)信息要求的提高，表外信息（包括報(bào)表附注和其他財(cái)務(wù)報(bào)告）在整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)中的地位日益突出，對(duì)使用者正確理解報(bào)表數(shù)據(jù)和判斷報(bào)表質(zhì)量有重要意義。在會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，表外信息的長(zhǎng)度已大大超過財(cái)務(wù)報(bào)表本身的長(zhǎng)度，表外信息構(gòu)成財(cái)務(wù)報(bào)告體系十分重要的內(nèi)容，并成為使用者正確理解報(bào)表數(shù)據(jù)和判斷報(bào)表信息質(zhì)量不可或缺的組成部分。在中國(guó)，表外信息的內(nèi)涵卻很少有人進(jìn)行專門的研究，基層單位及財(cái)會(huì)人員也不熟悉它的意義和披露方法。中國(guó)已經(jīng)加入WTO，要求會(huì)計(jì)改革盡快與國(guó)際慣例接軌，重視表外信息的作用，要完善相關(guān)的法規(guī)制度，有計(jì)劃地規(guī)范不同企業(yè)表外信息的揭示方式，逐步加大報(bào)表附注中非財(cái)務(wù)信息和其他財(cái)務(wù)報(bào)告的披露力度，以滿足報(bào)表使用者對(duì)決策有用信息的需求。

3.結(jié)束語

綜上所述，面對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，會(huì)計(jì)作為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)組成部分必然會(huì)有所發(fā)展，為了更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能的作用，會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須不斷的更新知識(shí)體系，促進(jìn)醫(yī)院會(huì)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

一、新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度差異的比較

(一)適用范圍的變化隨著醫(yī)改意見中有關(guān)鼓勵(lì)社會(huì)資本依法興辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等政策的貫徹落實(shí)，社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院將得到較快發(fā)展，并且公立醫(yī)院和其他非營(yíng)利性在運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)方式、監(jiān)管要求等方面有一定的相似性，規(guī)定企業(yè)與事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院可參照本制度執(zhí)行。因此，與舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度相比，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的適用范圍更為廣泛，包含的醫(yī)療單位更為全面。

(二)核算基礎(chǔ)的變化在舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，可以采取收付實(shí)現(xiàn)制、也可以實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，并遵照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行。這一規(guī)定也恰好說明醫(yī)院的雙重屬性，即等同于事業(yè)單位，又不完全與一般的事業(yè)單位相同。新制度中則要求醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)應(yīng)建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上。例如：新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核算基本建設(shè)投資的同時(shí)，將基建賬（即按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》單獨(dú)核算基本建設(shè)投資的賬套）相關(guān)數(shù)據(jù)并入醫(yī)院會(huì)計(jì)“大帳”。再例如：新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度取消了修購(gòu)基金，要求對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，讓資產(chǎn)、負(fù)債更加清晰。這有利于醫(yī)院實(shí)現(xiàn)收入與費(fèi)用的配比，從而提高了醫(yī)院成本核算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、客觀性，更為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理提供了真實(shí)的、可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

(三)會(huì)計(jì)科目的變化新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，徹底對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行了改變和完善。重新梳理并完善了在舊會(huì)計(jì)制度中存在的問題，增加或刪減了一部分會(huì)計(jì)科目。并對(duì)個(gè)別的會(huì)計(jì)科目的名稱進(jìn)行了修改，使其更加科學(xué)、更加完善、更能體現(xiàn)出醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。例如：新制度增加“待沖基金”這一會(huì)計(jì)科目，以此來解決財(cái)政補(bǔ)助資金形成的固定資產(chǎn)折舊問題，核算國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助承擔(dān)的醫(yī)療成本，有利于真實(shí)反映醫(yī)院的醫(yī)療成本。再例如：新制度下壞賬準(zhǔn)備的計(jì)量發(fā)生了變化，新制度規(guī)定壞賬準(zhǔn)備的提取范圍為應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款，舊制度規(guī)定壞賬準(zhǔn)備按照年末應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)和應(yīng)收醫(yī)療款余額的一定比例計(jì)提；不論新增的還是刪減的會(huì)計(jì)科目都符合不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算所提出的要求。

(四)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的變化舊制度醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告主要包括：資產(chǎn)負(fù)債表、醫(yī)療收支明細(xì)表、收入支出表、藥品收支明細(xì)表、財(cái)務(wù)狀況說明書、基金變動(dòng)表等內(nèi)容。而在新會(huì)計(jì)制度中，新增了財(cái)政補(bǔ)助收支情況表、現(xiàn)金流量表、以及一系列的成本報(bào)表等。新增加的這些報(bào)表更加完善了醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系的內(nèi)容。例如：新增加的現(xiàn)金流量表就能夠及時(shí)的為醫(yī)院的管理者提供醫(yī)院的現(xiàn)金流信息，能夠幫助醫(yī)院的管理者更加科學(xué)、清晰、完善、全面、真實(shí)的分析醫(yī)院的收益質(zhì)量與狀況，并對(duì)醫(yī)院的資金支付能力、資金周轉(zhuǎn)能力等及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督，并最終為醫(yī)院的資金合理調(diào)配、經(jīng)營(yíng)投資等提供數(shù)據(jù)依據(jù)。新制度下的醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系更加完善、更加科學(xué)，也更加全面的、多層次的反映出醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成果與財(cái)務(wù)狀況。

二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)

(一)轉(zhuǎn)變觀念，做好財(cái)務(wù)分析工作的準(zhǔn)備多年以來，我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作受舊會(huì)計(jì)制度影響在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)注重的僅僅是收入費(fèi)用總表、資產(chǎn)負(fù)債表這兩大主要報(bào)表，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的也是收入的確認(rèn)與費(fèi)用的配比關(guān)系。新的會(huì)計(jì)制度中由于引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制、現(xiàn)金流量表，使得原有的財(cái)務(wù)分析方法與理念已經(jīng)無法再適應(yīng)新時(shí)期對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理提出的要求，醫(yī)院應(yīng)細(xì)致梳理新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，切實(shí)把握新舊制度銜接的脈絡(luò)，以理論結(jié)合實(shí)際的培訓(xùn)方式加強(qiáng)對(duì)新制度的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員在熟悉新制度的內(nèi)容基礎(chǔ)上及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立全新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理念，同時(shí)由于新制度的會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表都有很大的變化，應(yīng)組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行新軟件操作的培訓(xùn)，以推動(dòng)新制度的有效實(shí)施。

(二)強(qiáng)化信息化管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速普及，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)在各領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，在醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中也不例外。目前許多醫(yī)院的信息化建設(shè)比較滯后，有的是沒有新系統(tǒng)或新系統(tǒng)未完善，從而影響了新制度的順利實(shí)施，所以應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化工作，及時(shí)做好系統(tǒng)和程序的升級(jí)、規(guī)范軟件功能，以信息網(wǎng)絡(luò)為手段，搭建一體化的信息交流與共享平臺(tái)，使新舊制度的銜接得到有力的及時(shí)保障。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不僅需要嚴(yán)格的系統(tǒng)和制度作為保障，更需要一大批具有財(cái)務(wù)管理信息化知識(shí)的專業(yè)人才，使其適應(yīng)新財(cái)務(wù)軟件及醫(yī)院信息系統(tǒng)的需要。財(cái)務(wù)管理的信息化有利于全面提高醫(yī)院財(cái)務(wù)分析效率、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。

(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立財(cái)務(wù)分析預(yù)警系統(tǒng)隨著各醫(yī)院逐漸走向市場(chǎng)化，醫(yī)院所面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，很多風(fēng)險(xiǎn)也就隨之而來。因此，不斷建立健全醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，核算財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)指標(biāo)中的異常數(shù)據(jù)，一定要從源頭上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。例如：對(duì)于流動(dòng)比率財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)定，一般情況下認(rèn)為這一指標(biāo)的數(shù)值應(yīng)大于等于2，如果在檢測(cè)中，財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)該數(shù)值小于2的時(shí)候，就必須及時(shí)向醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層做出匯報(bào)，并繼續(xù)高度關(guān)注該指標(biāo)的變化情況。當(dāng)然，并不是這個(gè)指標(biāo)的數(shù)值越大越好。如果這個(gè)數(shù)值比較高，那么意味著醫(yī)院的閑置資金較多，這就造成了資金的浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于其他指標(biāo)也應(yīng)該引起醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的關(guān)注。

(四)提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，夯實(shí)醫(yī)院的成本管理成本管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的一個(gè)重要組成部分，完善成本歸集和核算體系是新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的亮點(diǎn)，也是醫(yī)院工作實(shí)際操作的難點(diǎn)。醫(yī)院應(yīng)重視成本管理，抓住成本管理的重點(diǎn)制定成本管理規(guī)劃，將量本利分析引入成本控制管理當(dāng)中，根據(jù)費(fèi)用發(fā)生的成本習(xí)性，探討醫(yī)院實(shí)際發(fā)生的變動(dòng)成本與固定成本，在全成本核算基礎(chǔ)上科學(xué)核算醫(yī)院的成本管理工作。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，做好財(cái)務(wù)報(bào)告分析有效的內(nèi)部控制與監(jiān)督是提高醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)管理的重要手段，科學(xué)的、完善的、合理的、可行的醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立能夠及時(shí)幫助醫(yī)院堵塞在管理中存在的漏洞與問題，在保證醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的同時(shí)完成醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施與完善。因此，在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中明確要求：各醫(yī)院應(yīng)積極引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)醫(yī)院報(bào)表的審計(jì)，能夠促使醫(yī)院提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升醫(yī)院內(nèi)部核算和加強(qiáng)成本管理，增強(qiáng)政府和社會(huì)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況的認(rèn)同。

篇9

由財(cái)政部、衛(wèi)生部于1998年11月17日聯(lián)合制定，并于1999年1月1日起正式實(shí)施的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱舊制度）施行了將近十三年。因?yàn)榕f制度已經(jīng)難以滿足新形勢(shì)下推進(jìn)公立醫(yī)院改革、加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)和績(jī)效管理的需要。鑒于此，財(cái)政部于2010年12月31日制定了《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱新制度），并規(guī)定于2011年7月1曰起在公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市施行，自2012年1月1日起在全國(guó)施行。本文通過對(duì)新舊制度的比較。主要從七個(gè)方面解析新制度所呈現(xiàn)的亮點(diǎn)。

一、醫(yī)院會(huì)計(jì)記賬基礎(chǔ)

根據(jù)舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，我國(guó)醫(yī)院必須嚴(yán)格遵循《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的一般原則及舊制度的要求開展各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作。與事業(yè)單位不同的是，醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理呈現(xiàn)企業(yè)化特點(diǎn)，為保證收入與費(fèi)用的配比，成本核算和成本管理的精細(xì)化要求，收入、費(fèi)用的確認(rèn)和計(jì)量等工作順利進(jìn)行需要醫(yī)院將其工作落實(shí)到權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬基礎(chǔ)之上。

權(quán)責(zé)發(fā)生制要求凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入、已經(jīng)發(fā)生和應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入、費(fèi)用；凡是不屬于當(dāng)期的收入、費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付了，也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入、費(fèi)用。權(quán)責(zé)發(fā)生制主要是從時(shí)間上規(guī)定會(huì)計(jì)確認(rèn)的基礎(chǔ)，其核心是根據(jù)權(quán)、責(zé)關(guān)系實(shí)際發(fā)生的期間來確認(rèn)收入和費(fèi)用。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行收入與成本、費(fèi)用的核算，最大的優(yōu)點(diǎn)是：更加準(zhǔn)確地反映特定期間真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果。

受《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的影響，使得醫(yī)院難以有效運(yùn)用權(quán)重發(fā)生制記賬基礎(chǔ)，以至于醫(yī)院多項(xiàng)工作難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》彌補(bǔ)了舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中的不足，其規(guī)定，醫(yī)院會(huì)計(jì)完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，大幅度提升權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用程度，以此有助于提升醫(yī)院成本核算和管理水平，有助于增強(qiáng)醫(yī)院收入、費(fèi)用的確認(rèn)和計(jì)量，有助于確保醫(yī)院收入、費(fèi)用的核算工作高效開展。

二、醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的可靠性、相關(guān)性

新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》針對(duì)于舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中存貨投資核算方法、凈資產(chǎn)核算方法、收入、費(fèi)用核算方法及其無形資產(chǎn)核算方法作出進(jìn)一步規(guī)范與改進(jìn)，除此之外，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》就舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中收入費(fèi)用總表相關(guān)項(xiàng)目填列方法、相關(guān)項(xiàng)目的排列方式進(jìn)行可行性調(diào)整；另外，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中增設(shè)了本文由收集整理現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支狀況表，由該表記錄醫(yī)院成本核算及其控制狀況。上述多方面完善措施有助于增強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的可靠性、相關(guān)性，有助于全面、真實(shí)的披露醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況、收入費(fèi)用、現(xiàn)金流量及其現(xiàn)金成本等信息，有助于全面落實(shí)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理及其成本管理等工作。

三、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》適用范圍，非營(yíng)利醫(yī)院會(huì)計(jì)核算需求

舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》主要針對(duì)于各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院而制定。自舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》產(chǎn)生以來，諸多非營(yíng)利性醫(yī)院應(yīng)運(yùn)而生，而舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中并未對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)院的應(yīng)用會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算作出明確規(guī)定，因此難以滿足非營(yíng)利性醫(yī)院各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的需求。針對(duì)于上述問題，我國(guó)相關(guān)部門頒布了新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定，本制度不僅適用于各級(jí)各類的獨(dú)立核算的公立醫(yī)院，而且也適用于不同組織舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院。這一舉措給予非營(yíng)利性醫(yī)院開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理指明了方向，有助于增強(qiáng)非營(yíng)利性醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有助于規(guī)范非營(yíng)利性醫(yī)院會(huì)計(jì)核算行為。

四、醫(yī)院會(huì)計(jì)科目體系

一方面，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》調(diào)整了舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中的會(huì)計(jì)科目。即新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》以新增、合并、改變名稱并調(diào)整核算內(nèi)容、不改變名稱但調(diào)整核算內(nèi)容及其改變名稱但不改變核算內(nèi)容等方式將舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中的四類43個(gè)會(huì)計(jì)科目調(diào)整到五類52個(gè)科目；另一方面，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)范了舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中相關(guān)科目的確認(rèn)條件、計(jì)價(jià)方法以及計(jì)量屬性等內(nèi)容。其規(guī)范的相關(guān)科目有“固定資產(chǎn)”、“醫(yī)療收入”、“壞賬準(zhǔn)備”、“固定資產(chǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助收入”等。通過上述兩方面措施有助于醫(yī)院構(gòu)建健全的會(huì)計(jì)科目體系，有助于規(guī)范醫(yī)院各類資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用的核算與管理工作，有助于滿足新形勢(shì)下醫(yī)院對(duì)新興交易或事項(xiàng)開展核算工作的需求。

五、醫(yī)院會(huì)計(jì)要素

基于舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》脫鉤嚴(yán)重，使得舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》未明確醫(yī)院會(huì)計(jì)要素，而醫(yī)院實(shí)施會(huì)計(jì)核算時(shí)將資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、支出及其收入等事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素作為自身的會(huì)計(jì)要素。舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》下醫(yī)院這種模糊不清的會(huì)計(jì)要素將導(dǎo)致醫(yī)院無法順利有序開展財(cái)務(wù)管理。而新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定將資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及費(fèi)用作為醫(yī)院會(huì)計(jì)要素。同時(shí)新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將支出要素改為費(fèi)用要素，這一改變直接造成新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中四類會(huì)計(jì)科目（資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收支）調(diào)整為五類會(huì)計(jì)科目（資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用），與此同時(shí)，還由收入費(fèi)用總表替換收入支出總表，由醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表替換醫(yī)療收支明細(xì)表，此舉措有助于滿足醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際需求，有助于保證醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行。

再者新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》體現(xiàn)了預(yù)算信息和財(cái)務(wù)信息。預(yù)算信息以及財(cái)務(wù)信息兩個(gè)部分的內(nèi)容在新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中得到了很好體現(xiàn)，這種在會(huì)計(jì)模式方面雙重的目標(biāo)與基礎(chǔ)對(duì)財(cái)務(wù)和預(yù)算方面的管理能夠兼顧。在新制度里面進(jìn)行頒布的政策中，其主要內(nèi)容為強(qiáng)調(diào)與體現(xiàn)了醫(yī)院不是盈利性質(zhì)及醫(yī)院的公益性質(zhì)，這個(gè)原因就是畢竟醫(yī)院進(jìn)行服務(wù)的群體是大眾。在新的會(huì)計(jì)制度中，醫(yī)院財(cái)務(wù)中所增設(shè)的“會(huì)計(jì)科目”與“國(guó)庫(kù)收支”之間相適應(yīng)。在新的會(huì)計(jì)制度里，進(jìn)行結(jié)合預(yù)算與財(cái)務(wù)信息同時(shí)也提出了一些新的概念，比如“待沖基金”等。以此對(duì)原本存在于醫(yī)院中的財(cái)政性質(zhì)的補(bǔ)助金轉(zhuǎn)化成固定資產(chǎn)這樣的折舊過程中存在的矛盾問題做出解決。可以進(jìn)行明確　區(qū)分哪些為財(cái)政性質(zhì)的資金，哪些為非財(cái)政性質(zhì)的基金，從而全面管理醫(yī)院資產(chǎn)。在這種概念下，假如醫(yī)院固定資產(chǎn)要折舊，這個(gè)時(shí)候我們就采納這種方式，這樣對(duì)于醫(yī)院的成本核算來說，也是一種可靠依據(jù)。

六、醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系

新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》針對(duì)于舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告體系存在的缺陷作出進(jìn)一步改進(jìn)，確保其能夠與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系保持一致性，總結(jié)而言，其主要體現(xiàn)在下述方面：

首先，增設(shè)了會(huì)計(jì)報(bào)表附注。由該附注對(duì)應(yīng)當(dāng)披露的會(huì)計(jì)報(bào)表編制基礎(chǔ)、編制原則、編制方法、編制依據(jù)及其項(xiàng)目的解釋等內(nèi)容作出明確規(guī)定；其次，拓展財(cái)務(wù)狀況說明書內(nèi)容。將業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r、年度預(yù)算執(zhí)行狀況、資產(chǎn)利用狀況、成本核算及控制狀況、負(fù)債管理狀況及其績(jī)效考評(píng)情況列入財(cái)務(wù)狀況說明書內(nèi)容中。通過開展實(shí)現(xiàn)上述兩方面工作有助于增強(qiáng)了醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告的可理解性，有助于多層次、多角度、全方位揭示醫(yī)院的成本狀況，從而提升醫(yī)院成本核算水平和質(zhì)量。最后通過分析新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，能夠使會(huì)計(jì)從業(yè)人員成本管理的目的與定義更加明確，熟悉成本核算原則，能夠做出成本核算的具體要求，且新制度的折舊克服了原本制度中會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提折舊沒有執(zhí)行的問題。新制度在原制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面的修訂，在對(duì)預(yù)算的約束和管理各個(gè)方面進(jìn)行了一定的強(qiáng)化，同時(shí)資產(chǎn)的負(fù)債信息在一定程度上得到了夯實(shí)，在收支分類的各個(gè)方面進(jìn)行了比較科學(xué)的界定，進(jìn)一步的規(guī)范了對(duì)收支核算方面的管理，讓成本核算得到了硬化、在成本控制方面進(jìn)一步的進(jìn)行了強(qiáng)化，進(jìn)一步的改進(jìn)與完善了財(cái)務(wù)報(bào)告體系以及會(huì)計(jì)科目。

篇10

關(guān)鍵詞:政府會(huì)計(jì);差別;改進(jìn)措施

中圖分類號(hào):F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)24-0083-02

一、中美政府會(huì)計(jì)存在的差別

1.范圍不同。政府會(huì)計(jì)以與政府相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為核算對(duì)象,主要包括以下三個(gè)方面:(1),即政府向公民提供以下活動(dòng):保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全、公共工程、公園、娛樂、文化服務(wù)等;(2)商業(yè)活動(dòng),即政府舉辦各種公用事業(yè)、公共交通、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院等;(3)受托活動(dòng),即政府以受托人的身份為他人從事受托活動(dòng)。在中國(guó),政府會(huì)計(jì)尚未在正式文件中出現(xiàn)。嚴(yán)格地說,中國(guó)沒有政府會(huì)計(jì),只有預(yù)算會(huì)計(jì)?，F(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì),其核算對(duì)象是政府的預(yù)算活動(dòng),主要適用于財(cái)政總預(yù)算、各級(jí)行政單位、各類事業(yè)單位以及國(guó)庫(kù)、收入征解和基本建設(shè)撥款等業(yè)務(wù)。比較可以看出,美國(guó)政府會(huì)計(jì)比中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的的適用范圍要寬泛一些。中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)不適用于國(guó)有企業(yè),但美國(guó)政府會(huì)計(jì)除了適用于政府行政單位和非營(yíng)利組織外,還適用于公立企業(yè)。

2.目標(biāo)不同。美國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)認(rèn)為政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)是政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息應(yīng)有助于使用者:(1)評(píng)價(jià)政府受托責(zé)任的履行情況;(2)作出經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的決策。評(píng)價(jià)受托責(zé)任的履行情況是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的最高目標(biāo),其他目標(biāo)都必須與它相符合。目前,中國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)范沒有專門就會(huì)計(jì)目標(biāo)問題作出闡述,但《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定,總預(yù)算會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合預(yù)算法的要求,適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和上級(jí)財(cái)政部門及本級(jí)政府對(duì)財(cái)政管理的需要?！缎姓挝粫?huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》也有類似的表述。概括地講,中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)主要是適應(yīng)國(guó)家宏觀管理、上級(jí)財(cái)政部門和本級(jí)政府財(cái)政管理、單位加強(qiáng)內(nèi)部管理的需要。可見,美國(guó)政府會(huì)計(jì)明確提出了評(píng)價(jià)受托責(zé)任履行情況的會(huì)計(jì)目標(biāo),而中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)將會(huì)計(jì)目標(biāo)建立在適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要上。

3.收入、支出等確認(rèn)的方法不同。按照目前美國(guó)州和地方政府的財(cái)務(wù)報(bào)告模式,州和地方政府都要編制兩套獨(dú)立但又相互關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)報(bào)告。一套是將政府作為一個(gè)整體的政府層面的財(cái)務(wù)報(bào)告,它將政府的全部業(yè)務(wù)綜合起來,以政府全部經(jīng)濟(jì)資源作為計(jì)量對(duì)象,包括長(zhǎng)期資產(chǎn),采用完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。另一套是基金財(cái)務(wù)報(bào)告,將政府作為各個(gè)獨(dú)立基金的集合。這些報(bào)告只關(guān)注本期的財(cái)務(wù)資源,主要采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ),但在不同性質(zhì)基金的財(cái)務(wù)報(bào)告中所采用的權(quán)責(zé)發(fā)生制的程度也有不同。而中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)是對(duì)預(yù)算資金的籌集、使用、結(jié)存狀況進(jìn)行記賬、算賬和報(bào)賬。會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),預(yù)算收入均以繳入國(guó)庫(kù)數(shù)和總預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)際收到數(shù)為準(zhǔn)。盡管中美政府會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)上都存在變通情況,但美國(guó)政府會(huì)計(jì)傾向權(quán)責(zé)發(fā)生制,中國(guó)則向收付實(shí)現(xiàn)制傾斜。

4.信息的使用者不同。美國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在論述政府型活動(dòng)財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者時(shí)說,州和地方政府對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告的主要使用者有公民、立法機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投資者和信貸者。并明確將會(huì)計(jì)信息使用者分為內(nèi)部使用者和外部使用者,而外部使用者是主要的使用者。中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)范中,對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者表述得不多。但一般認(rèn)為,各級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)信息的使用者,行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的使用者主要是財(cái)政部門、上級(jí)單位和行政事業(yè)單位?？梢?美國(guó)政府會(huì)計(jì)主要服務(wù)于外部信息使用者,而中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)是預(yù)算管理的工具。

通過以上幾點(diǎn)政府會(huì)計(jì)比較,可以看出,從嚴(yán)格意義上講,中國(guó)幾乎沒有自己的政府會(huì)計(jì)。因?yàn)轭A(yù)算會(huì)計(jì)核算預(yù)算資金收、支、結(jié)存的全過程。它并未涵蓋預(yù)算資金用于國(guó)有企業(yè)、支農(nóng)和基本建設(shè)部分。其次,原有的全額單位會(huì)計(jì)和差額單位會(huì)計(jì)劃分,已經(jīng)發(fā)生了很大變化,很難適應(yīng)當(dāng)前和今后預(yù)算管理的實(shí)際情況。過去全額單位會(huì)計(jì)包括了全部行政機(jī)關(guān)和一部分事業(yè)單位,主要是學(xué)校。但近十年來,學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源的渠道已大大增加,不再單單依靠國(guó)家財(cái)政撥款。實(shí)踐中,校辦企業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入、房屋和場(chǎng)地出租收入已經(jīng)占學(xué)校經(jīng)費(fèi)特別是高等院校經(jīng)費(fèi)的相當(dāng)大部分,國(guó)家預(yù)算撥款在許多學(xué)校已不足60%。很顯然,它們已不再是原本意義上的“全額預(yù)算”撥款單位,而是事實(shí)上的“差額預(yù)算”補(bǔ)助單位。與此同時(shí),中國(guó)法律規(guī)定的九年義務(wù)教育制度,使得中國(guó)小學(xué)和中學(xué)理論上將長(zhǎng)期依賴國(guó)家財(cái)政撥款。另外,由于各種各個(gè)學(xué)校所處地區(qū)、地理位置不同,其“創(chuàng)收能力“就存在較大差異。所以,學(xué)校是全額預(yù)算撥款,還是差額預(yù)算補(bǔ)助,以及補(bǔ)助程度很難有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。再?gòu)脑械牟铑~預(yù)算單位醫(yī)院看,由于藥品價(jià)格和住院費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高,醫(yī)院收入數(shù)額大大增加,特別是一些開辦了所屬藥品或醫(yī)療器械廠的醫(yī)院,其收入可能有較大水平的提高,大大減輕了國(guó)家財(cái)政撥款的壓力。實(shí)際情況是,除國(guó)家財(cái)政的定項(xiàng)補(bǔ)助外,醫(yī)院某種程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)核算單位。

二、中國(guó)政府會(huì)計(jì)

通過以上中美政府會(huì)計(jì)比較,中國(guó)原本實(shí)行的、以預(yù)算撥款程度為標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算管理體系及其相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系劃分,不僅不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況,而且由于交叉行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的管理方式,將不利于政府職能的長(zhǎng)期規(guī)范。本文認(rèn)為應(yīng)用政府會(huì)計(jì)代替中國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì),具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮:

1.界定政府單位范圍。政府會(huì)計(jì)核算管理的主體是政府。因此,如何確定政府單位的范圍,是政府會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重大問題。從中國(guó)的實(shí)際情況看,改革開放以來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化,政府單位的范圍也在不斷發(fā)生變化。目前具有政府功能的單位總體上分為行政單位和事業(yè)單位,事業(yè)單位按照財(cái)政供給方式分為財(cái)政補(bǔ)助單位和經(jīng)費(fèi)自理單位。這種分類仍然沒有實(shí)現(xiàn)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府和市場(chǎng)不同功能的要求分類的目標(biāo)。對(duì)此問題的考慮,一是研究并借鑒國(guó)際上對(duì)政府單位界定的通行標(biāo)準(zhǔn)問題;二是按照中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政框架要求,著重研究如何重新規(guī)范事業(yè)單位的問題?？梢栽O(shè)想,中國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)管理的單位不再劃分為行政單位和事業(yè)單位,而是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的要求,將具有公共功能的單位同意歸為政府單位?，F(xiàn)行行政單位原則上歸為政府單位,事業(yè)單位分為三類:一類是政府單位,將現(xiàn)行事業(yè)單位中公共功能較強(qiáng)的單位劃分為政府單位;二類是非營(yíng)利組織,將不以營(yíng)利為目的,能夠通過非政府性收費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)收支平衡的非營(yíng)利組織;三類是企業(yè),將事業(yè)單位中屬于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)單位劃為企業(yè)。按此考慮,中國(guó)會(huì)計(jì)體系可以從目前的預(yù)算會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)兩大體系,規(guī)范為政府會(huì)計(jì)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)三大體系,所有的政府單位統(tǒng)一適用政府會(huì)計(jì)體系。當(dāng)然,這方面的改革還要與中國(guó)整個(gè)政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

2.應(yīng)將國(guó)有資產(chǎn)納入政府會(huì)計(jì)的核算范圍。中國(guó)大量的國(guó)有資產(chǎn)分布在各級(jí)政府、各個(gè)部門、單位,由各級(jí)政府、單位代行管理職能。國(guó)有資產(chǎn)的管理應(yīng)是政府的一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)活動(dòng),但中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)恰恰忽略了這項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)活動(dòng),長(zhǎng)期以來一直沒有建立正式的國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算體系,造成家底不清的局面。再加上缺乏有力的監(jiān)督,國(guó)有資產(chǎn)大量流失。因此,應(yīng)建立完善的國(guó)有資產(chǎn)核算體系。中央、地方政府應(yīng)明確分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào),對(duì)各類企業(yè)、部門、事業(yè)單位所擁有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告,以考核國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;對(duì)各種資產(chǎn),如固定資產(chǎn)、投資、存貨等,不僅要如實(shí)反映其成本,還要反映其凈值,如對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,對(duì)投資計(jì)提減值準(zhǔn)備,為預(yù)算管理提供清楚的家底。

3.引入權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ)。中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),暴露了很多問題。例如,無法有效落實(shí)政府的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任,特別是稅收征管部門缺乏對(duì)各種拖欠稅款的催討力度,造成了稅源流失。再者,收付實(shí)現(xiàn)制無法反映政府的現(xiàn)實(shí)負(fù)債。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)是在政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi),以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量和核算,即以權(quán)利和義務(wù)的應(yīng)收和應(yīng)付,作為確認(rèn)收入和費(fèi)用的基礎(chǔ);權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算指以應(yīng)收以及應(yīng)付作為編制預(yù)算的核算基礎(chǔ)。而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,應(yīng)計(jì)收入、債務(wù)以及預(yù)提的利息支出直接在資產(chǎn)負(fù)債表中列示出來,這樣就能督促政府對(duì)資產(chǎn)的管理,更好地認(rèn)識(shí)未來的債務(wù)。結(jié)合中國(guó)財(cái)政管理的政策取向和具體情況,與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和發(fā)展步伐相適應(yīng),分部分、分步驟地實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。

4.完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。中國(guó)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)著重提供以下幾個(gè)方面的信息:預(yù)算執(zhí)行情況,即政府是否按照《預(yù)算法》的規(guī)定,將財(cái)政資金用于預(yù)算限定的用途,?？顚Ｓ?國(guó)有資產(chǎn)方面的信息,特別是國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況;政府采購(gòu)基金的財(cái)務(wù)信息。另外,政府單位主體的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)進(jìn)一步匯總,合并為政府主體的財(cái)務(wù)報(bào)告,還提供非財(cái)務(wù)信息比如統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

參考文獻(xiàn):

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