導(dǎo)語：如何才能寫好一篇專項規(guī)劃管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了保護(hù)現(xiàn)有耕地，限制使用實心粘土磚，加快我市墻體材料革新步伐，根據(jù)《北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》〔京政發(fā)（1993）4號〕的精神，制定了北京市《關(guān)于收繳實心粘土磚“限制使用費”的管理辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于收繳實心粘土磚“限制使用費”的管理辦法

第一條：為了限制使用實心粘土磚，加快墻體材料革新的步伐，根據(jù)北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見》文件的通知（京政發(fā)〔1993〕4號文，以下簡稱“通知”），制定本辦法。

第二條：各設(shè)計、施工和建設(shè)單位，要優(yōu)先采用新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，精心設(shè)計、精心施工，促進(jìn)建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

第三條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和翻建的工業(yè)與民用建筑工程，在目前情況下，除內(nèi)、外墻不使用實心粘土磚的現(xiàn)澆、預(yù)制鋼筋砼結(jié)構(gòu)外，其它結(jié)構(gòu)建筑工程，均由建設(shè)單位依照“通知”和本辦法繳納實心粘土磚“限制使用費”。

第四條：收繳的實心粘土磚“限制使用費”作為市財政建筑節(jié)能與墻體材料革新專項基金（以下簡稱“基金”），在建設(shè)銀行設(shè)“基金”專戶。

第五條：建設(shè)單位所繳納的“限制使用費”，納入工程投資概算內(nèi)。這項基金不得做為設(shè)計、施工取費和其它納稅的基數(shù)。

第六條：繳納標(biāo)準(zhǔn)，按每平方米建筑計算：

工業(yè)生產(chǎn)性建筑按單項工程每平方米建筑繳納六元；

民用建筑按單項工程每平方米建筑繳納九元。

第七條：建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申請“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”時同時交納。

1.由市建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能墻改辦）委托規(guī)劃部門設(shè)專人負(fù)責(zé)收繳。使用專用收款憑證（一式三聯(lián)）。

2.規(guī)劃部門憑建設(shè)單位的已收繳款憑證，辦理發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

3.規(guī)劃部門將每日收款全額送存建設(shè)銀行設(shè)立的“基金”專戶。

第八條：市財政局委托建設(shè)銀行設(shè)立建筑節(jié)能與墻體材料革新“基金”專戶，作為專項“基金”收支核算總帳戶。

建行經(jīng)辦行于每月10日前將上月收繳、支出“基金”情況書面報告市節(jié)能墻改辦。

第九條：對已繳納實心粘土磚“限制使用費”的工程棟號，經(jīng)變更設(shè)計，施工采用了新型墻體材料（除實心粘土磚外，均視為新型墻體材料），結(jié)構(gòu)工程完成后，建設(shè)單位持設(shè)計、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證，向市節(jié)能墻改辦申報，經(jīng)核實后，進(jìn)行返還。

1.返還標(biāo)準(zhǔn)：按該工程已繳實心粘土磚“限制使用費”數(shù)額，只外墻未使用者返還40％；只內(nèi)墻未使用者返還50％；內(nèi)、外墻均未使用實心粘土磚者返還90％。

2.依據(jù)返還數(shù)額，由市節(jié)能墻改辦開具專用返還單，由建設(shè)銀行“基金”專戶支付、返還建設(shè)單位，作為降低工程投資。

第十條：“基金”的使用，實行有償和無償使用。除必須保證第九條規(guī)定的返還外，主要用于建筑節(jié)能與墻體材料革新的科研、試驗、制訂規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣應(yīng)用、獎勵、重點新型墻體材料發(fā)展項目的銀行貸款利息補助及有關(guān)管理費用等。具體使用手續(xù)實行預(yù)算方式管理。

1.由項目的主承辦單位提出，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的項目預(yù)算，對其中需要由“基金”支付的數(shù)額，向市節(jié)能墻改辦提交書面申請（附項目文件一份）。

2.市節(jié)能墻改辦經(jīng)審核提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.市節(jié)能墻改辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項目和金額辦理批準(zhǔn)使用“基金”通知單。由建行經(jīng)辦行“基金”專戶支付。

4.已批準(zhǔn)使用“基金”的項目完成后，主承辦單位要向市節(jié)能墻改辦報告結(jié)果。

第十一條：市節(jié)能墻改辦，設(shè)專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織“基金”的收繳、存儲、使用等綜合管理工作。并向領(lǐng)導(dǎo)小組會議報告年度執(zhí)行情況。

第十二條：本項“基金”是推進(jìn)全市建筑節(jié)能與墻體材料革新的專項資金，任何單位或個人不得挪用。市財政局、審計局、建設(shè)銀行要對“基金”的收繳、使用、返還等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十三條：對不按本規(guī)定繳納實心粘土磚“限制使用費”的建筑工程和拒不執(zhí)行市建委、首規(guī)委（90）京建材字第269號《關(guān)于在圍墻建筑中禁用粘土實心磚的通知》的圍墻工程，規(guī)劃部門不發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，建委不批開工證，銀行不予撥（貸）建設(shè)工程款。擅自開工者，市有關(guān)主管部門按違章施工處理。

對收繳、返還、使用管理工作中違犯規(guī)定，弄虛作假，截留挪用、貪污受賄者由市有關(guān)主管部門查處，觸犯刑律者，送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條：對積極采用新材料、新技術(shù)進(jìn)行墻體材料革新、推廣節(jié)能建筑成績突出的單位、個人進(jìn)行表彰、獎勵；對推廣量大和具有重大意義的科研成果項目實行重獎。

有關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵范圍由市節(jié)能墻改辦提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

篇2

一、規(guī)劃體系實施情況

（一）縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作

按照《省縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則》，全面開展規(guī)劃期限為2012-2030年的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，今年9月底前完成了規(guī)劃綱要，12月底前完成規(guī)劃成果。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制

按照《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》和《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求，依據(jù)縣城市總體規(guī)劃，開展覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，確定規(guī)劃編制單位，完成了規(guī)劃范圍內(nèi)的基礎(chǔ)資料調(diào)研與收集工作，并組織編制完成了控規(guī)草案。

（三）專項規(guī)劃編制已修改

結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要、縣城市總體規(guī)劃，啟動各類專項規(guī)劃編制或修改工作，目前，已經(jīng)確定北京北達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院組織編制，并完成了基礎(chǔ)資料調(diào)研與收集工作。圍繞道路交通、園林綠化、各類市政設(shè)施（包括給水、排水、供熱、燃?xì)狻㈦娏?、電信等）及工程管線綜合、公共設(shè)施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點布局、防災(zāi)減災(zāi)（包括防洪、消防、抗震、人防等）、地下空間開發(fā)利用、等專項規(guī)劃，認(rèn)真進(jìn)行梳理，對不符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的做出了及時修改、調(diào)整，補充編制缺項內(nèi)容，形成與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃配套齊全的專項規(guī)劃體系。

二、規(guī)劃實施情況

（一）近期建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃

組織編制完成了2013年度縣城建設(shè)實施計劃。具體落實分年度建設(shè)目標(biāo)和重點，分類列出年度重點建設(shè)項目清單，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金安排、進(jìn)度計劃和責(zé)任單位。

（二）規(guī)劃審批管理

制定規(guī)范性文件。結(jié)合本縣實際，制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制發(fā)《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《縣規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《縣城市容貌整治導(dǎo)則》、《縣城市主要街道兩側(cè)既有建筑外觀改造技術(shù)導(dǎo)則》、《縣城市戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》、《縣村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。嚴(yán)格審批管理。按照批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進(jìn)行項目選址，凡與規(guī)劃不符的一律不予審批。嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件，審批建設(shè)項目。加強對建設(shè)項目選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等許可環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計落實。對與規(guī)劃條件不符、擅自修改已審定的規(guī)劃方案、違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)以及未按要求配建配套設(shè)施的工程項目，責(zé)令限期改正。加強實施監(jiān)管。建立2年1次的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃實施評估制度，對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和評價，完成現(xiàn)行城市總體規(guī)劃實施情況評估和自查報告。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施統(tǒng)計分析年度報告制度。嚴(yán)格禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)“三區(qū)”、“五線”管理。2013年8月1日至9月30日，通過了市規(guī)劃局會同市監(jiān)察局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市城管執(zhí)法局，對我縣總體規(guī)劃實施情況和規(guī)劃執(zhí)法工作進(jìn)行本年度專項檢查。

（三）數(shù)字規(guī)劃建設(shè)

為加快數(shù)字規(guī)劃建設(shè)，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，按照全省統(tǒng)一的數(shù)字規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，完成了數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)框架的搭建；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、審批管理、監(jiān)督管理、統(tǒng)計評價和綜合服務(wù)五大系統(tǒng)建設(shè)初見成效。測繪完成縣城周邊100余平方公里的1:500現(xiàn)狀地形圖，購買了覆蓋全縣域衛(wèi)星遙感影像圖1200平方公里。

（四）規(guī)劃展館建設(shè)

縣規(guī)劃展館新館建筑面積1萬平米，建筑主體已封頂，正在進(jìn)行布館招標(biāo)。

（五）綠道綠廊建設(shè)。

完成了中華大街綠道綠廊規(guī)劃，縣城重要綠化節(jié)點規(guī)劃方案、南部新城大街、大道、東外環(huán)綠道綠廊規(guī)劃，并獲得縣政府批復(fù)，目前正在由住建局負(fù)責(zé)實施。

（六）城市設(shè)計

正在組織編制縣總體城市設(shè)計，主要內(nèi)容為文本、圖冊等相關(guān)資料。商業(yè)中心、文體中心、濱水地區(qū)等重點地段詳細(xì)城市設(shè)計，深入研究縣城風(fēng)貌特色，通過對縣城空間形態(tài)特征及重要特色資源分析，確定景觀結(jié)構(gòu)和特色空間總體框架，組織構(gòu)建街道、公園、廣場、水系等城市開放空間系統(tǒng)，提出特色功能區(qū)、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀軸線、景觀節(jié)點、標(biāo)志性建筑、環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等規(guī)劃設(shè)計意向和建筑高度、體量、形式、色彩的控制要求。

篇3

 

一、編制實施應(yīng)急管理領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌引領(lǐng)“十四五”時期應(yīng)急管理事業(yè)開篇布局

一是編制印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》。加強與國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，圍繞落實《綱要》的各項部署，細(xì)化完善具體工作舉措；做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報請國務(wù)院審批，明確“十四五”時期應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規(guī)劃實施保障機(jī)制。制定印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》部門和部內(nèi)分工，督促地方制定規(guī)劃實施方案；推動將應(yīng)急管理納入政府投資和財政預(yù)算重點保障范圍，將有關(guān)指標(biāo)納入2021年度國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。三是統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)劃的和實施。按照“1+2+N”規(guī)劃體系，指導(dǎo)做好應(yīng)急管理領(lǐng)域其他國家級專項規(guī)劃和地方專項規(guī)劃編制工作，做到與總體規(guī)劃同步研究、同步編制、同步實施，促進(jìn)形成規(guī)劃合力。

二、以重大工程項目實施為抓手，推動應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得新進(jìn)展

一是拓寬應(yīng)急管理領(lǐng)域投資渠道。推動在“十四五”時期優(yōu)化保留安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、森林和草原防火、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等中央投資專項，協(xié)同開展中央預(yù)算內(nèi)投資專項相關(guān)管理辦法的研究修訂，爭取進(jìn)一步加大對應(yīng)急管理的投入。二是推動“九項重點工程”實施見成效。協(xié)調(diào)加快國家應(yīng)急指揮總部、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程、西南等6個區(qū)域應(yīng)急救援中心項目前期工作，推動項目盡快獲批，并下達(dá)年度投資啟動項目建設(shè)。三是健全重大項目滾動發(fā)展機(jī)制。推動完成“十三五”規(guī)劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術(shù)支撐基地前期立項；有序開展“十四五”規(guī)劃中航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資保障建設(shè)等重大項目前期工作。四是加強年度投資項目管理。落實好2021年度中央投資，按程序組織開展權(quán)限內(nèi)項目初步設(shè)計評估、審查、批復(fù)；會同有關(guān)司局督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)開展項目建設(shè)，發(fā)揮好政府投資效益。

三、強化預(yù)算資金使用管理，全面提升災(zāi)害風(fēng)險防控能力

一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。研究制定應(yīng)急管理部預(yù)算管理辦法，進(jìn)一步強化預(yù)算編制、執(zhí)行管理。推進(jìn)預(yù)算和績效管理深度融合，健全績效管理制度，提升績效管理質(zhì)量。嚴(yán)格落實預(yù)算執(zhí)行管理制度，健全完善預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計分析、定期通報、及時預(yù)警、重點約談、專項檢查、考核獎懲等機(jī)制，切實加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，同時堅決制止年底突擊花錢的行為。二是加強重大專項資金管理。根據(jù)各地自然災(zāi)害發(fā)生情況和啟動響應(yīng)情況，及時協(xié)調(diào)財政部下?lián)芫葹?zāi)資金，支持地方開展救援救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)財政部及時下達(dá)2021年全國災(zāi)害綜合風(fēng)險普查經(jīng)費，支持地方開展普查工作。協(xié)調(diào)財政部制定出臺中央補助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費管理、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力經(jīng)費管理等規(guī)定。三是開展財務(wù)預(yù)算調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，將2021年作為財務(wù)工作“調(diào)研服務(wù)年”，深入部分預(yù)算單位開展財務(wù)預(yù)算管理調(diào)研，深入部分省級應(yīng)急管理部門開展專項資金管理調(diào)研，有針對性地幫助指導(dǎo)基層單位加強資金管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、提高資金使用效能。四是進(jìn)一步樹牢“過緊日子”思想。貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院關(guān)于勤儉辦事厲行節(jié)約的要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細(xì)算、依規(guī)辦事，堅決壓減一般性支出。大力精簡會議，嚴(yán)控差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動。進(jìn)一步強化“三公”經(jīng)費管理，堅決取消無實質(zhì)內(nèi)容的因公出國境、公務(wù)接待等活動；加強車輛使用管理，嚴(yán)控車輛報廢更新，切實降低公務(wù)用車運行成本。

四、健全完善經(jīng)濟(jì)政策制度和審計監(jiān)督機(jī)制，全面提升對應(yīng)急管理事業(yè)的服務(wù)保障能力

一是加強經(jīng)濟(jì)政策研究工作。修訂完善《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，做好調(diào)研、征求意見、座談?wù)撟C等工作，同時積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，推動新修訂辦法的出臺。二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險以及事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范的實施。加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，制定安責(zé)險信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地建設(shè)，上線運行部安責(zé)險信息管理系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)的對接。三是配合審計署重點工作。積極配合審計署做好對我部的年度預(yù)算執(zhí)行審計、重大政策跟蹤審計、審計調(diào)查等工作。四是嚴(yán)格落實中央審計委員會審計工作有關(guān)要求和部黨委工作部署。做好我部的內(nèi)部審計工作，重點組織實施好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，做到逢離必審。五是落實審計與其他內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同配合工作機(jī)制。配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組、部巡視辦等部門做好相關(guān)工作，提供審計支持；協(xié)調(diào)落實巡視發(fā)現(xiàn)的財務(wù)方面問題的整改工作。

篇4

一、指導(dǎo)思想和原則

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地地塊和擬用于城鄉(xiāng)建設(shè)的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新和拆舊、土地復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更加合理的目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想

以落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模；以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約用地、保護(hù)資源、保障權(quán)益為重點，推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作有效開展，達(dá)到改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件的目標(biāo)。

（二）遵循原則

一是規(guī)劃統(tǒng)籌，規(guī)?？刂啤＜訌姵青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)者用地總量和布局的控制與引導(dǎo)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用；以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實施進(jìn)度，考核計劃目標(biāo)。

二是政府主導(dǎo)，增減平衡。以項目區(qū)實施為核心，實行行政轄區(qū)和項目區(qū)建新拆舊雙層審查、考核和管理，確保項目區(qū)實施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模。

三是先易后難，統(tǒng)籌安排。試點區(qū)域的選擇考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實力和工作基礎(chǔ)，選擇有一定資金保障能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展試點。試點單位應(yīng)根據(jù)自身條件，因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，突出重點，分步實施，積極推進(jìn)。

四是自愿民生，保障權(quán)益。試點工作的各項政策和決策程序必須聽取群眾意見，尊重群眾意愿，切實維護(hù)土地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

五是以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)。通過掛鉤試點工作，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高試點區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

通過三年時間，探索出農(nóng)村集體建設(shè)用地改革的基本思路，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度的規(guī)定和辦法，完善和充實土地管理和耕地保護(hù)的有效機(jī)制，促進(jìn)全縣農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和管理體制的建立，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強省做出新的貢獻(xiàn)。

試點工作的具體任務(wù)：一是深入分析農(nóng)村建設(shè)用地整理的基礎(chǔ)和條件、發(fā)展?jié)摿椭萍s因素；二是研究落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的思路、原則和方法；三是積極探索相關(guān)的政策、機(jī)制和激勵措施；四是研究掛鉤工作的組織方式、管理制度、技術(shù)措施和監(jiān)管手段；五是積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，提高土地利用效率；六是促進(jìn)農(nóng)村居民點的合理布局、適當(dāng)集中，實現(xiàn)農(nóng)村居民點布局從自然形態(tài)的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差距；七是確保掛鉤試點區(qū)域建設(shè)用地總量不增加，耕地總量保持動態(tài)平衡。

三、工作計劃和安排

（一）工作準(zhǔn)備和布置階段

一是制定下發(fā)管理辦法和實施方案；

二是宣傳動員和思想發(fā)動；

三是開展專項調(diào)研并編制掛鉤試點專項規(guī)劃。

（二）啟動試點工作和實施階段。

一是項目區(qū)實施規(guī)劃編制，試點項目區(qū)申請。在專項調(diào)研和專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊項目區(qū)實施規(guī)劃編制和掛鉤試點項目區(qū)申報材料的準(zhǔn)備。全縣試點項目區(qū)申報單位為縣人民政府，實施單位為國土資源管理局。申報材料經(jīng)市國土資源管理部門審查，出具審查意見后報省國土資源廳。

二是組織審查批復(fù)，下達(dá)第一批試點項目區(qū)。上報的項目區(qū)方案經(jīng)省國土資源廳組織審查同意后，納入省掛鉤試點項目區(qū)備選庫，并根據(jù)國土資源部下達(dá)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，本著“需求迫切、材料齊全、論證充分、早報優(yōu)先”的原則，確定下達(dá)第一批掛鉤試點項目區(qū)。

三是組織項目區(qū)實施。項目區(qū)的選址布局在通過前期廣泛聽證、論證的基礎(chǔ)上，形成規(guī)劃設(shè)計方案，每個項目區(qū)必須嚴(yán)格按照設(shè)計好的方案認(rèn)真組織實施，確保項目實施質(zhì)量。

（三）驗收和總結(jié)階段?？h國土資源部門首先組織自驗，自驗合格后，向市國土資源部門申請初驗。

項目區(qū)驗收后，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

四、組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)

為加強對掛鉤試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣掛鉤試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長吳耀任組長，副縣長嚴(yán)明、縣國土局局長鄧天明任副組長，成員由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣國土資源局，負(fù)責(zé)掛鉤試點日常工作。

試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能：一是研究全縣試點工作有關(guān)問題，協(xié)調(diào)縣政府相關(guān)部門工作；二是制定全縣試點工作實施方案和試點工作的管理辦法以及各種規(guī)范操作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是研究確定試點的區(qū)域和范圍，對組織試點單位進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)試點單位的規(guī)劃編制；四是負(fù)責(zé)研究解決試點中的具體問題和技術(shù)難題；五是負(fù)責(zé)試點工作的檢查、驗收和用地指標(biāo)的考核；六是負(fù)責(zé)試點工作總結(jié)和情況上報等工作。

五、對試點工作的要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地，保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地開展工作，確保掛鉤工作全面、準(zhǔn)確地實施。

篇5

1基站站址規(guī)劃工作的總體情況

（1）已實施的基站站址規(guī)劃為解決新基站選址難度大、建設(shè)周期長和舊基站的歷史遺留問題，深圳從科學(xué)布局、共建共享、有序建設(shè)、規(guī)范管理的角度出發(fā)，從開展基站管理調(diào)研入手，已經(jīng)完成一個總體規(guī)劃、三個專項規(guī)劃和一個滾動規(guī)劃。①《深圳市公眾移動通信基站站址專項規(guī)劃》該規(guī)劃自2005年開始立項，2007年8月由深圳無管局和市規(guī)土委規(guī)劃局聯(lián)合委托市城規(guī)院進(jìn)行編制，2010年6月由深圳市大規(guī)委審批。該專項規(guī)劃確定了基站預(yù)測模型，總結(jié)了宏基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)在“點線面”多種情況下的設(shè)置規(guī)律，確定了城市規(guī)劃落實基站站址的具體方式，即城市建設(shè)區(qū)以法定圖則為平臺按地塊落實站址，而郊野公園、市政道路等公共區(qū)域以項目落實站址。該規(guī)劃結(jié)合《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃》，針對深圳市5年內(nèi)規(guī)劃的重點片區(qū)、公共建筑、城市公園、郊野公園、城市干線等項目，同步規(guī)劃建設(shè)移動通信基站管線、電力、桿塔的基礎(chǔ)設(shè)施，是深圳市基站站址規(guī)劃的一個總體規(guī)劃，是落實基站建設(shè)的一個指導(dǎo)性規(guī)劃。②《深圳灣濱海休閑帶基站選址專項規(guī)劃》該規(guī)劃于2011年9月，是針對深圳后海灣濱海休閑帶區(qū)域編制的一個專項規(guī)劃，該區(qū)域沿深圳灣帶型分布，長約9.06公里，面積48.3萬平方公里。共規(guī)劃8個大站，其中3個與現(xiàn)狀成形喬木結(jié)合，兩個與現(xiàn)狀設(shè)施結(jié)合，3個與新栽喬木結(jié)合；共規(guī)劃25個小站，8個掛在大站上，6個附在公園建筑物上，11個獨立桿立在觀光道路樹叢中，上述站點目前已經(jīng)全部建設(shè)完成并投入使用。該規(guī)劃同步規(guī)劃了管道和電力，與公園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步開通。③《寶安區(qū)綠道基站詳細(xì)規(guī)劃》該規(guī)劃于2014年7月，主要針對寶安區(qū)區(qū)域綠道2號線，全長62公里，北起東莞與深圳交界處潤龍山，南至白芒檢查站。該規(guī)劃考慮到綠道人群分布等因素，采用統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)的原則，共規(guī)劃站址22個，目前已建成并投入使用15個，另外7個根據(jù)綠道建設(shè)分期完成建設(shè)。④《華強北移動通信基站智慧路燈專項規(guī)劃》結(jié)合華強北升級改造的規(guī)劃，同步進(jìn)行了移動通信基站智慧路燈的規(guī)劃，同步建設(shè)、同步開通，將建成100多根智慧路燈桿，智慧路燈桿涵蓋移動通信基站、WiFi基站、各類視頻監(jiān)控、報警、廣播、照明等功能，基站已經(jīng)全部開通并正常運行，與街區(qū)整體環(huán)境協(xié)調(diào)、效果好。⑤《深圳市獨立式基站站址滾動規(guī)劃（2014-2015）》該規(guī)劃于2015年12月，是針對深圳全市陸域的一個滾動規(guī)劃。共規(guī)劃站址446個，全部為獨立占地建設(shè)的基站，規(guī)劃了具置，與規(guī)劃體系的法定圖則和詳細(xì)規(guī)劃結(jié)合，是一個完全可直接建設(shè)的規(guī)劃，不需另外選址和報批即可建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)全部建設(shè)完成。（2）2017年啟動編制的規(guī)劃今年深圳無管局進(jìn)一步加大基站規(guī)劃的力度，主要完成如下的工作：①《深圳市獨立式基站站址滾動規(guī)劃（2017-2018）》該規(guī)劃于2017年2月完成招標(biāo)，由深圳移動、聯(lián)通、電信提交需求，鐵塔公司統(tǒng)籌，市城規(guī)院中標(biāo)。這是一個針對深圳全市陸域的滾動規(guī)劃，規(guī)劃即可建設(shè)，不需再報批，擬規(guī)劃站址近千個，計劃于2017年內(nèi)編制完成并。②《前海區(qū)域基站站址專項規(guī)劃》前海是深圳未來重點建設(shè)發(fā)展的一個創(chuàng)新區(qū)，多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施還處在規(guī)劃和建設(shè)階段。針對此情況，深圳無管局于2016年已經(jīng)先行在該區(qū)域與業(yè)主單位和物業(yè)管理單位開展試點合作，移動通信基站規(guī)劃由運營商負(fù)責(zé)，所有基礎(chǔ)設(shè)施由業(yè)主單位或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，驗收后租給運營商。該模式有助于提高建設(shè)效率，且與城市發(fā)展高度協(xié)調(diào)。在試點的基礎(chǔ)上，今年擬開展前海深港合作區(qū)基站站址規(guī)劃，擬規(guī)劃基站將和該區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，以租代建，若成功將是基站建設(shè)的一大突破。③《郊野公園基站站址專項規(guī)劃》郊野公園是優(yōu)化城市空間格局、供人們游憩和健身的重要場所。通過對郊野公園發(fā)展概況、主要活動項目、配套設(shè)施建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃條例等方面進(jìn)行比較分析,從而進(jìn)行站址規(guī)劃。郊野公園等除節(jié)假日外通信業(yè)務(wù)量不是特別大，但事關(guān)市民生命財產(chǎn)安全，這類規(guī)劃政府部門會重點推進(jìn)建設(shè)。④《坪山區(qū)移動通信基站智慧路燈專項規(guī)劃》在前期探索智慧路燈作為移動通信基站站址建設(shè)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了一套較為完善的操作模式；特別在華強北地區(qū)成功實施后，可以明確智慧路燈是基站建設(shè)的一個發(fā)展方向。今年擬開展坪山區(qū)移動通信基站智慧路燈專項規(guī)劃，深圳無管局和鐵塔公司已經(jīng)與坪山區(qū)政府進(jìn)行了多次交流溝通，初步選定坪山區(qū)步行街和深圳高新區(qū)坪山園區(qū)為重點區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃；同時，為5G基站的管理和建設(shè)探索經(jīng)驗。

2基站站址規(guī)劃的實現(xiàn)方式

上述規(guī)劃都是由深圳無管局和市規(guī)土部門聯(lián)合編制、共同實施的。總體規(guī)劃還需經(jīng)過市大規(guī)委批準(zhǔn)，大規(guī)委主任由市長擔(dān)任，成員由所有市直部門負(fù)責(zé)人和專家組成，通過后其效用等同深圳法規(guī)。其他專項和滾動規(guī)劃由深圳無管局和規(guī)土委批準(zhǔn)。各類規(guī)劃的實現(xiàn)形式主要有以下兩種：（1）政府出資，政府主導(dǎo)，企業(yè)參與《深圳市公眾移動通信基站站址專項規(guī)劃》由深圳無管局申請立項和申請資金，《寶安區(qū)綠道基站詳細(xì)規(guī)劃》由寶安規(guī)土局申請立項和申請資金，都是由政府部門申請進(jìn)行立項、報批，三家運營商參與進(jìn)行編制。這種做法的缺點是規(guī)劃從立項到編制周期較長，很難滿足快速增長的基站建設(shè)需求。（2）企業(yè)出資，政府主導(dǎo)，企業(yè)參與大部分規(guī)劃的編制都采取誰受益、誰出資的原則，由受益方運營商或鐵塔公司出資，采取公開招標(biāo)的方式，由中標(biāo)方進(jìn)行編制，深圳無管局和規(guī)土委審查、批準(zhǔn)并聯(lián)合署名，如《深圳灣濱海休閑帶基站選址專項規(guī)劃》、《華強北移動通信基站智慧路燈專項規(guī)劃》、《深圳市獨立式基站站址滾動規(guī)劃（2014-2015）》等，這種做法從提出需求到規(guī)劃前后不到一年時間，能有效滿足基站建設(shè)需求。

3基站站址規(guī)劃的主要特點

（1）規(guī)劃原則以人為本原則?；疽?guī)劃過程中兼顧信號覆蓋要求并盡量考慮減少基站電磁輻射對人體的影響，既滿足市民通信需求又確保輻射強度不超過國家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。全覆蓋原則?；靖采w盡可能滿足不同用戶在建設(shè)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、生態(tài)區(qū)的通信使用需求，力爭做到信號全覆蓋。尊重現(xiàn)狀原則。規(guī)劃以現(xiàn)有基站為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上開展規(guī)劃，以控制新建基站的數(shù)量。差異化原則。在差異化需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同制式、不同業(yè)務(wù)分區(qū)、不同覆蓋形態(tài)預(yù)測基站規(guī)劃模型，既滿足通信需求又不造成浪費。共址共享原則。不同運營商、不同制式的新建基站全部進(jìn)行共址共享集約化建設(shè)。結(jié)合深圳城市建設(shè)特點，共址采取一地多桿的實現(xiàn)形式，避免單根桿塔太過高大影響城市景觀；若出現(xiàn)需求不同步的情況，先行建設(shè)的運營商需先建好機(jī)柜和線纜。景觀化原則。新建基站必須滿足城市整體景觀要求，基站設(shè)置形式、外形、色彩須與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（2）建立科學(xué)的基站預(yù)測模型在近10年的基站規(guī)劃研究過程中，深圳無管局創(chuàng)新地建立了基站預(yù)測模型，以“法定圖則片區(qū)”作為基本預(yù)測單元，將片區(qū)按業(yè)務(wù)密度分為高密區(qū)、密集區(qū)、一般區(qū)、邊緣區(qū)，從城市建設(shè)的最終規(guī)模和人口規(guī)模出發(fā)，抓住總量不變的特征，估算有效用戶數(shù)量，依據(jù)總量確定宏基站和室分系統(tǒng)的布局與數(shù)量，預(yù)留備用站址進(jìn)行彈性補充，滿足不確定性需求。（3）實地勘察站址，廣泛征求意見在站址規(guī)劃選擇實施的過程中，深圳無管局和規(guī)土部門會聯(lián)合規(guī)劃編制部門和運營商對站址進(jìn)行現(xiàn)場勘察，看是否符合建站條件，勘察比例不少于規(guī)劃總量的30%；同時，征求各單位和受眾人群意見，并在網(wǎng)上公示。最后根據(jù)勘察結(jié)果對站址進(jìn)行確認(rèn)或微調(diào)，以達(dá)到運營商需求以及城市景觀、周邊人群意見等因素的平衡。（4）創(chuàng)新建設(shè)模式，實現(xiàn)“三同步”對接傳統(tǒng)的基站建設(shè)工程往往是在道路、隧道、綠化或主體建設(shè)完成以后，再進(jìn)行基站建設(shè)，不但施工困難，而且勢必對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行破壞，既浪費又無法保證工程質(zhì)量。為落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新建設(shè)模式，深圳推行基站與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步開工，并與基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計方、施工方同步對接，在驗收環(huán)節(jié)同步進(jìn)行驗收，既節(jié)約建設(shè)成本，又保證工程質(zhì)量，形成多方共贏的局面。在重點規(guī)劃建設(shè)區(qū)域（如紅樹林、前海等），在對基站站址進(jìn)行規(guī)劃的同時，也對管道、電力等設(shè)施同步進(jìn)行規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中同步建設(shè)基站的通信管道、電力供應(yīng)和機(jī)房、桿塔，節(jié)省人力物力成本。（5）簡化審批程序，優(yōu)化審批流程為加快基站建設(shè)步伐，深圳市協(xié)調(diào)各相關(guān)部門優(yōu)化基站建設(shè)的審批流程，簡化審批程序。對于已納入現(xiàn)行基站規(guī)劃的站址，建設(shè)單位無須向相關(guān)部門申報審批即可開工進(jìn)行建設(shè)；對于未納入現(xiàn)行基站規(guī)劃的站址，按照“同時申報、并行審批、風(fēng)險自擔(dān)、事后補齊”的原則，由建設(shè)單位同步施工和報審，建成后需補齊相關(guān)審批手續(xù)并列入下一次的基站規(guī)劃修訂中；若相關(guān)部門審核意見不通過，即停止施工并恢復(fù)原貌，施工風(fēng)險由建設(shè)單位自行承擔(dān)。（6）專項統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施建設(shè)如《寶安區(qū)綠道基站詳細(xì)規(guī)劃》屬專項規(guī)劃，共規(guī)劃了22個站址，已經(jīng)充分預(yù)測未來一段時間的通信需求。在實施落地的過程中，考慮到近期的需求，建設(shè)完成了15個站點；日后待需求進(jìn)一步增加時，再完成其他站點的建設(shè)。

4基站站址規(guī)劃取得的效果

篇6

一、黑龍江省涉農(nóng)資金投入基本情況

近年來，中央、省和市縣各級政府不斷完善各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，持續(xù)加大對“三農(nóng)”工作投入力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。

（一）涉農(nóng)資金投入增長快、占比高。據(jù)統(tǒng)計，2010―2012年，中央和省級財政累計投入涉農(nóng)專項資金1645.2億元（中央1395.3億元，省級249.9億元）。涉農(nóng)資金投入年均增長率達(dá)到22.7%，高于同期全省公共財政支出年均增長率11個百分點。2010年，涉農(nóng)資金投入占全省公共財政支出比重為17.2%，2012年已提升到20.7%。

（二）支持范圍廣泛。近年來，各級財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策理念和制度機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，逐步由過去重點支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，公共財政覆蓋的范圍更加廣泛。以2012年涉農(nóng)資金為例，中央和省共投入135項專項資金，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政策補貼、財力補償、流通加工、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等7個方面對“三農(nóng)”工作予以支持。

（三）使用管理情況。按資金支持方式分類，主要有直接補貼、專項轉(zhuǎn)移支付、政策支持三種方式。直接補貼方式包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機(jī)購置補貼、農(nóng)作物良種補貼以及汽車（家電）下鄉(xiāng)等補貼類資金；專項轉(zhuǎn)移支付方式主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村社會事業(yè)等方面專項資金；政策支持方式主要包括天然林保護(hù)二期工程、退耕還林等專項資金。按資金管理模式分類，主要有兩種模式：財政部門直接管理分配的資金，主要包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎補等專項資金；相關(guān)部門與財政部門共同管理分配的資金。按資金投入方式分類。主要包括直接補助、“以獎代補”、“以獎”、“先建后補”、“民辦公助”、財政擔(dān)保、貸款貼息等多元化投入方式。

二、資金使用管理中存在的主要問題

（一）資金總量仍然不足。黑龍江省是轉(zhuǎn)移支付大省，自身財力有限。近年來，盡管該省積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把各種資源要素重點向“三農(nóng)”領(lǐng)域配置，不斷加大涉農(nóng)資金投入力度，但與實際需求相比仍然還有較大差距。雖然中央財政近年來加大了對黑龍江省涉農(nóng)資金的投入力度，但總量仍然不足，與黑龍江省在保障國家糧食安全中的重要地位還不相匹配。2012年，黑龍江省糧食總產(chǎn)達(dá)到1152億斤，占全國糧食總產(chǎn)11791億斤的9.8%。中央財政當(dāng)年用于涉農(nóng)方面的投入達(dá)到12287億元，其中安排黑龍江省565.9億元，僅占中央財政涉農(nóng)投入總量的4.6%。同時，由于黑龍江省絕大部分縣市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足，各市縣對“三農(nóng)”的投入十分有限。全省除哈爾濱、大慶和十強縣等少數(shù)市縣外，其他市縣基本無力投入。

（二）資金投入尚未形成合力。按照分類統(tǒng)計，中央和省級財政安排的涉農(nóng)專項資金共有7大類135項，分屬近20個政府部門管理，資金投入呈現(xiàn)點多面廣、交叉重復(fù)和分配零散的特征。表面看照顧了各個方面的需求，實際上由于沒有形成合力，很多涉農(nóng)項目都投入不足，達(dá)不到應(yīng)有的效果。同時，由于相關(guān)部門對各項涉農(nóng)政策的具體理解、執(zhí)行落實和資金使用要求存在差異甚至抵觸，政策之間缺乏有效的協(xié)調(diào)銜接，導(dǎo)致各涉農(nóng)項目之間難以有機(jī)融合，制約了涉農(nóng)資金集中財力辦大事作用的發(fā)揮。

（三）項目安排過于分散。按照現(xiàn)行的資金使用管理機(jī)制，由于各項涉農(nóng)項目缺少統(tǒng)一的總體規(guī)劃，資金管理部門只能根據(jù)自身職能和建設(shè)需求，確定本級分管資金的使用方向和支持重點，市縣難以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展需求去選擇合適項目，其結(jié)果導(dǎo)致各涉農(nóng)項目各自為戰(zhàn)，缺乏關(guān)聯(lián)機(jī)制，不能與各項發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接。加之部分單位還存在重項目爭取輕項目管理現(xiàn)象，造成涉農(nóng)項目重復(fù)申報、多頭管理、交叉安排、分散實施，導(dǎo)致涉農(nóng)項目難以發(fā)揮應(yīng)有效益。

（四）政策支持存在缺位。雖然國家現(xiàn)行的涉農(nóng)政策已經(jīng)覆蓋了農(nóng)村生產(chǎn)生活的諸多領(lǐng)域，但由于黑龍江省各地資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，特別是按照“兩大平原”總體方案確定的10個方面38項建設(shè)任務(wù)要求相比，國家的現(xiàn)行政策還不能滿足全面推進(jìn)落實“兩大平原”各項改革試驗任務(wù)的需求。比如在黑土保護(hù)和治理、創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、實施土壤有機(jī)質(zhì)提升、深松整地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、良種研發(fā)等方面還沒有相應(yīng)的扶持政策，存在政策“空白”。

三、整合涉農(nóng)資金的初步思路

鑒于黑龍江省涉農(nóng)資金使用管理現(xiàn)狀，迫切需要以整合資金為抓手，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，進(jìn)一步突破部門條框、專項規(guī)劃以及資金管理辦法限制，建立健全有利于資金整合工作開展的組織機(jī)構(gòu)、總體規(guī)劃、工作機(jī)制以及政策支撐體系，從而保障“兩大平原”改革試驗各項任務(wù)順利開展。

（一）總體思路。以“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制、集中投入。著力建立涉農(nóng)資金整合工作機(jī)制，創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式，完善涉農(nóng)資金使用管理體系。搞好整合資金與各類專項建設(shè)規(guī)劃有效銜接，實現(xiàn)涉農(nóng)資金“投入科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運行安全”的目標(biāo)，保障“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗各項任務(wù)順利開展，為在全國率先實現(xiàn)涉農(nóng)資金有效整合探索路徑、積累經(jīng)驗。

（二）整合原則。一是上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合。建立各級涉農(nóng)資金整合工作聯(lián)席會議制度，加強涉農(nóng)資金整合組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合部門職能分工，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的工作局面。二是分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)。對現(xiàn)有的各類涉農(nóng)資金進(jìn)行全面清理統(tǒng)計，并結(jié)合資金性質(zhì)和特點，劃分為不同的類別。對不能納入整合范圍的資金，仍按原政策規(guī)定和渠道下達(dá)；對能夠納入整合范圍的資金，整合統(tǒng)籌下達(dá)，并允許在同類別資金之間適當(dāng)調(diào)劑。三是突出重點、統(tǒng)籌使用。以“兩大平原”改革試驗總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，分別制訂詳細(xì)具體的專項實施方案，并與現(xiàn)有的各類專項建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點，統(tǒng)籌安排，集中投入，最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益。四是完善機(jī)制、封閉運行。對于納入整合范圍的涉農(nóng)資金，進(jìn)一步完善整合后的資金管理辦法和規(guī)章制度，建立多層次、全方位的監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，確保整合后的各項資金封閉運行和集中規(guī)范使用。

（三）整合范圍。

按照“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套試驗改革總體方案要求，為了統(tǒng)一政策、便于操作，除了對“兩大平原”覆蓋的51個縣（市、區(qū)）涉農(nóng)資金進(jìn)行整合外，將全省其他縣（市、區(qū)）也一并納入整合范圍。資金整合工作分兩個階段進(jìn)行。第一階段，從2013年至2015年；第二階段，從2016年至2020年。

整合工作要將目前中央、省和市縣級財政安排的涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理，對其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)村社會事業(yè)類和扶貧開發(fā)類3方面專項資金進(jìn)行整合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類。主要包括水利建設(shè)基金、水資源保護(hù)、小型農(nóng)田水利專項資金、節(jié)水增糧行動、重大水利工程、大型灌區(qū)改造、測土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、森林生態(tài)培育與保護(hù)、農(nóng)村環(huán)保等方面專項資金。二是農(nóng)村社會事業(yè)類。主要包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點補助資金、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村體育健身工程、中小學(xué)校舍安全和危房改造、以工代賑、勞動力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)等方面專項資金。三是扶貧開發(fā)類。主要包括財政扶貧專項和中央彩票公益金支持扶貧等專項資金。

四、有關(guān)建議

涉農(nóng)資金項目多頭管理、分散投入的現(xiàn)狀已經(jīng)形成固化的部門利益，而整合資金勢必觸及部門利益。因此，在現(xiàn)行的涉農(nóng)資金使用管理體制下推進(jìn)資金整合，必須制定相關(guān)政策措施來保障工作順利開展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省級層面成立由省領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省財政廳，各涉農(nóng)部門為辦公室成員單位，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立各級涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強對涉農(nóng)資金整合工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善工作機(jī)制。建議建立省級層面涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會議制度，定期通報資金整合工作進(jìn)展情況，研究解決在資金整合工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，保障資金整合工作順利實施。

（三）明確職責(zé)任務(wù)。涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定整合資金使用方向，下達(dá)年度具體工作方案編制指導(dǎo)性意見，審批各市縣年度具體工作方案；財政部門主要負(fù)責(zé)制定“兩大平原”改革試驗資金整合總體方案以及整合后的涉農(nóng)資金使用管理辦法，并加強涉農(nóng)資金使用日常監(jiān)管。其他成員單位按照領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的市縣具體工作方案，對本部門負(fù)責(zé)的實施項目進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推進(jìn)項目落實。

（四）強化資金監(jiān)管。按照國務(wù)院和財政部有關(guān)要求，堅持推進(jìn)整合與加強管理并重，對涉及資金整合的各專項規(guī)劃、資金管理辦法等規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理調(diào)整，制定涉農(nóng)資金整合后的相關(guān)監(jiān)督管理辦法，確保整合后的涉農(nóng)資金封閉運行，安全規(guī)范使用。

篇7

黃浦區(qū)是上海市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，空間緊湊、資源有限，承載通信基礎(chǔ)設(shè)施的局房局址、基站站址、管道管位等物理空間資源非常稀缺，通信發(fā)展與資源制約的矛盾尤為突出：一是運營商分頭建設(shè)道路信息管線，道路重復(fù)開挖，“拉鏈馬路”現(xiàn)象時有發(fā)生。二是個別運營商違章私設(shè)通信設(shè)備，隨意侵占人行道空間，加大市政管理難度。三是運營商與業(yè)主簽署排他協(xié)議，限制其他運營商進(jìn)入，無法滿足公眾普遍通信需求。四是公眾對基站設(shè)置、電磁輻射的投訴增加，有時引發(fā)群體上訪事件。五是大量建設(shè)室外宏基站，造成抱竿、天線林立，與城市面貌、建筑形態(tài)格格不入，部分基站租約到期續(xù)約難或遭遇強拆。

為應(yīng)對電信業(yè)快速發(fā)展中帶來的各種問題，提升通信對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，黃浦區(qū)積極探索集約化建設(shè)管理新機(jī)制。

一、加強協(xié)同，建立多部門聯(lián)動機(jī)制

2001年起，為規(guī)范通信管線建設(shè)、減少道路重復(fù)開挖，黃浦區(qū)科委、建交委加強協(xié)同建立聯(lián)動工作機(jī)制，推動道路信息管線集約化建設(shè)。期間，黃浦區(qū)抓住APEC、迎世博等重大活動前道路整治、架空線入地等市政工程建設(shè)的有利契機(jī)，由區(qū)科委牽頭掌握各運營商建設(shè)需求，提出集約化道路信息管線建設(shè)意見，并委托第三方開展建設(shè)。在施工中，黃浦區(qū)大力推廣同溝同井等集約化措施，做到光纜敷設(shè)“一次開挖，一次穿纜”同時滿足三家運營商需求，得到市區(qū)有關(guān)部門及運營商的認(rèn)可。截止到2012年12月，黃浦區(qū)累計完成集約化道路信息管線建設(shè)99溝公里，其中架空線入地22公里，接入各類樓宇185幢。黃浦區(qū)成為上海市道路信息管線溝通最為完整、利用率最高、效益最好的城區(qū)之一。

二、政府牽頭，攜手電信運營商推進(jìn)共建共享

黃浦區(qū)還分別與電信、移動、聯(lián)通三家電信運營商簽署年度合作協(xié)議，有計劃地推動區(qū)內(nèi)重點公共場所通信集約化建設(shè)。2005年以來，黃浦區(qū)先后在世紀(jì)廣場、外灘濱水區(qū)、黃浦區(qū)體育中心等工程建設(shè)項目中，根據(jù)市有關(guān)部門提出的集約化基站設(shè)置要求，鼓勵運營商采取室內(nèi)分布系統(tǒng)合路建設(shè)、室外宏基站景觀化等集約化措施。主要有：一是通過合理設(shè)置設(shè)備、共用機(jī)房電源、設(shè)置集約橋架，進(jìn)一步提高機(jī)房空間利用率。二是采用POI多系統(tǒng)合一設(shè)備，實現(xiàn)室內(nèi)分布系統(tǒng)合路建設(shè)，并減少饋線數(shù)量。三是通過合路建設(shè)，大幅減少室外天線的數(shù)量，減少對建筑物天面的占用，并通過美化和隱蔽實現(xiàn)通信設(shè)施與城市風(fēng)貌和建筑特點的有機(jī)融合。

三、市區(qū)聯(lián)動，強化區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃引導(dǎo)

2010年9月，上海市出臺了《上海市公用移動通信基站站址布局專項規(guī)劃》，強調(diào)“與環(huán)境融合”、“與人居和諧”，通過在有限的城市空間合理布局，減少不必要的重復(fù)建站，有效利用站址資源。黃浦區(qū)積極響應(yīng)，并于2011年啟動編制《外灘金融集聚帶通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》。該規(guī)劃結(jié)合外灘金融集聚帶總體定位，根據(jù)區(qū)域內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施布局現(xiàn)狀、地塊建設(shè)和市政道路改建實際，在整合三家電信運營商需求的基礎(chǔ)上，提出了基站、機(jī)房、道路信息管線等基礎(chǔ)設(shè)施的布局規(guī)劃、落地規(guī)劃以及分階段建設(shè)計劃。該規(guī)劃首次在地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確基站設(shè)置要求，規(guī)劃新建的18個基站均為集約化基站。目前，該規(guī)劃成果已通過市主管部門審批，將納入城市總體規(guī)劃之中。規(guī)劃生效后，外灘金融集聚帶范圍內(nèi)新建市政工程項目地塊出讓或開發(fā)前，黃浦區(qū)可依據(jù)規(guī)劃提出集約化基站建設(shè)等配套要求。下一步，黃浦區(qū)還將啟動全區(qū)范圍的通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制、出臺相關(guān)配套管理辦法，室外基站租約到期及強拆現(xiàn)象有望得到徹底解決。

篇8

 

為貫徹落實省政府《關(guān)于支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干政策措施》、省工業(yè)設(shè)計發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項規(guī)劃》等文件精神，支持制造企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心，按照《河北省工業(yè)設(shè)計2021年工作要點》《河北省工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）工作要求，特制定本申報指南。

一、申報主體

河北省工業(yè)設(shè)計中心申報主體：在河北省境內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格、運營管理規(guī)范的制造企業(yè)。

二、支持重點

2021年，河北省工業(yè)設(shè)計中心重點圍繞高端裝備、電子信息、醫(yī)療器械、食品飲料、服裝箱包、家居用品、文體器具等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，開展培育創(chuàng)建。專業(yè)模具設(shè)計制造企業(yè)按設(shè)計服務(wù)類劃分，申報河北省工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)。

三、申報條件及材料

申報河北省工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)應(yīng)達(dá)到《管理辦法》第六條所規(guī)定的基本條件，并提供以下申報材料：

（一）《河北省工業(yè)設(shè)計中心申請表》及相關(guān)材料（附件1）；

（二）《河北省工業(yè)設(shè)計中心創(chuàng)建方案》（提綱見附件2）；

河北省工業(yè)設(shè)計中心申報材料要求用A4紙打印/復(fù)印，編寫目錄和頁碼，膠裝成冊。

四、申報流程及數(shù)量

請各市（含定州、辛集市）工業(yè)和信息化局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局按照本申報指南要求，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)企業(yè)的申報和審查，擇優(yōu)推薦至省工業(yè)和信息化廳。

原則上，定州、辛集、雄安新區(qū)推薦數(shù)量不超過3家，其他各市推薦數(shù)量不超過6家。

五、支持方式

根據(jù)省政府《關(guān)于支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干政策措施》，對經(jīng)評估認(rèn)定達(dá)到河北省工業(yè)設(shè)計中心標(biāo)準(zhǔn)的，省政府獎勵100萬元；達(dá)到國家級工業(yè)設(shè)計中心標(biāo)準(zhǔn)的，再獎勵100萬元。

    六、有關(guān)要求

（一）各地要加大對河北省工業(yè)設(shè)計中心培育，支持指導(dǎo)優(yōu)勢制造企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心。

（二）各地要做好河北省工業(yè)設(shè)計中心申報指導(dǎo)，對企業(yè)申報材料的合規(guī)性、完整性和統(tǒng)一性進(jìn)行審查，擇優(yōu)推薦。各申報企業(yè)要認(rèn)真、據(jù)實填報申請表并附相關(guān)材料，按要求編制創(chuàng)建方案，對所報送材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

（三）請各市局及雄安新區(qū)改發(fā)局于2021年4月30日前將推薦意見、企業(yè)申報材料（紙質(zhì)版一式二份和電子版）集中報送省工業(yè)和信息化廳。

    七、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：于婷婷  康振杰

電  話：0311－87803218

地  址：河北省石家莊市和平西路402號（050051）

篇9

重慶市壓縮天然氣汽車安全管理辦法全文第一章　總則

第一條　為加強壓縮天然氣汽車和壓縮天然氣汽車加氣站安全管理，保障公共安全，根據(jù)國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《重慶市天然氣管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的壓縮天然氣汽車改裝、維修，氣瓶使用，壓縮天然氣汽車加氣站建設(shè)與運營以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條　壓縮天然氣汽車和壓縮天然氣汽車加氣站安全監(jiān)督管理工作遵循安全第一、預(yù)防為主的原則。

第四條　市天然氣汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組是壓縮天然氣汽車和壓縮天然氣汽車加氣站行業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市壓縮天然氣汽車和壓縮天然氣汽車加氣站行業(yè)發(fā)展中的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。

市天然氣行政主管部門根據(jù)天然氣管網(wǎng)布局和壓縮天然氣汽車加氣站專項規(guī)劃，負(fù)責(zé)壓縮天然氣汽車加氣站定點審批和監(jiān)督管理工作。區(qū)縣(自治縣)天然氣行政主管部門負(fù)責(zé)壓縮天然氣汽車加氣站日常監(jiān)督管理工作。

市危險化學(xué)品經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)壓縮天然氣汽車加氣站危險化學(xué)品經(jīng)營許可。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)壓縮天然氣汽車加氣站氣瓶充裝許可，并對壓縮天然氣汽車和壓縮天然氣汽車加氣站的特種設(shè)備實施監(jiān)督管理。區(qū)縣(自治縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)改裝和整車出廠的壓縮天然氣汽車車用氣瓶使用登記，并負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)壓縮天然氣汽車改裝、維修行政許可，并負(fù)責(zé)改裝、維修企業(yè)日常監(jiān)督管理工作。市道路運輸管理機(jī)構(gòu)要加強對區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機(jī)構(gòu)實施壓縮天然氣汽車改裝、維修行政許可與日常監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

公安交通管理部門負(fù)責(zé)改裝后的壓縮天然氣汽車備案工作。

科技、建設(shè)、公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好壓縮天然氣汽車和壓縮天然氣汽車加氣站安全監(jiān)督管理工作。

第五條　市天然氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照確保安全原則，會同市規(guī)劃、危險化學(xué)品經(jīng)營管理、公安消防、建設(shè)等部門編制壓縮天然氣汽車加氣站發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條　市人民政府設(shè)立壓縮天然氣汽車安全管理科技專項資金，支持壓縮天然氣汽車和壓縮天然氣汽車加氣站有關(guān)安全設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

壓縮天然氣汽車安全管理科技專項資金使用辦法由市財政部門會同科技等有關(guān)部門另行制定。

第二章　加氣站建設(shè)與運營安全管理

第七條　壓縮天然氣汽車加氣站建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、油氣合建、確保安全的原則。

第八條　申請建設(shè)壓縮天然氣汽車加氣站，申請人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)申請材料向市天然氣行政主管部門提出定點申請。市天然氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)，并書面通知申請人;不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

壓縮天然氣汽車加氣站定點審批條件和程序由市天然氣行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范另行制定，并按照規(guī)范性文件審查登記程序經(jīng)審查登記后予以公布。

第九條　壓縮天然氣汽車加氣站應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、安裝單位按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、安裝，并按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條　壓縮天然氣汽車加氣站建設(shè)項目完成后，應(yīng)當(dāng)由市天然氣、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防、環(huán)保、建設(shè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，并依法申領(lǐng)《氣瓶充裝許可證》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

第十一條　壓縮天然氣汽車加氣站生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(一)生產(chǎn)的氣體質(zhì)量符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn);

(二)有健全的安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度;

(三)有相關(guān)安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案;

(四)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員按照國家相關(guān)規(guī)定考核合格;

(五)配備使用符合國家規(guī)定的計量器具。

第十二條　壓縮天然氣汽車所有人或管理人應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理氣瓶使用登記，并領(lǐng)取《重慶市車用CNG氣瓶使用登記證》;氣瓶經(jīng)定期檢驗合格的，領(lǐng)取《重慶市車用CNG氣瓶檢驗合格標(biāo)志》。

壓縮天然氣汽車加氣站不得為無《重慶市車用CNG氣瓶使用登記證》、《重慶市車用CNG氣瓶檢驗合格標(biāo)志》的壓縮天然氣汽車加氣。

第十三條　壓縮天然氣汽車加氣站應(yīng)當(dāng)在市天然氣行政主管部門規(guī)定期限內(nèi)提出檢修安排，經(jīng)綜合平衡后，由市天然氣行政主管部門制訂全市壓縮天然氣汽車加氣站年度檢修計劃，并提前30日公布。

第十四條　壓縮天然氣汽車加氣站不得擅自終止生產(chǎn)經(jīng)營活動。

經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)妥善處理有關(guān)善后安全事宜，并辦理企業(yè)注銷手續(xù)。

壓縮天然氣汽車加氣站需要臨時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動6個月以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)備案。

第三章　汽車改裝與維修安全管理

第十五條　從事壓縮天然氣汽車改裝、維修活動，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)所在地區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機(jī)構(gòu)審查合格后，依法頒發(fā)壓縮天然氣汽車改裝(維修)許可證件。

從事壓縮天然氣汽車改裝、維修活動的許可條件和程序由市道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范另行制定，并按照規(guī)范性文件審查登記程序經(jīng)審查登記后予以公布。

第十六條　壓縮天然氣汽車改裝、維修實行一證一點制度。

第十七條　壓縮天然氣汽車改裝、維修企業(yè)使用的壓縮天然氣汽車專用裝置，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的國家、地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條　壓縮天然氣汽車改裝、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對改裝、維修后的壓縮天然氣汽車進(jìn)行檢驗，檢驗合格后簽發(fā)改裝、維修竣工合格證。

第十九條　壓縮天然氣汽車改裝、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)對改裝、維修的壓縮天然氣汽車建立檔案，并按一車一檔備查。

第二十條　壓縮天然氣汽車應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期保養(yǎng)。

第二十一條　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對壓縮天然氣汽車和壓縮天然氣汽車加氣站的壓力容器、壓力管道、有關(guān)安全附件、計量器具、氣體質(zhì)量等進(jìn)行定期檢驗或校驗。

第二十二條　改裝后的壓縮天然氣汽車，其車輛所有人或管理人應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門備案。

第二十三條　壓縮天然氣汽車和壓縮天然氣汽車加氣站不得使用未經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗、超期未檢驗或報廢的氣瓶。

第二十四條　壓縮天然氣汽車更換氣瓶，其車輛所有人或管理人應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣(自治縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記。

第四章　法律責(zé)任

第二十五條　違反本辦法第八條第一款規(guī)定，壓縮天然氣汽車加氣站未經(jīng)定點審批進(jìn)行建設(shè)的，由市天然氣行政主管部門依照《重慶市天然氣管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十六條　違反本辦法第九條規(guī)定，壓縮天然氣汽車加氣站未由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、安裝單位按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、安裝的，不得投入使用，有關(guān)行政管理部門不予驗收。

第二十七條　違反本辦法第十條規(guī)定，壓縮天然氣汽車加氣站建設(shè)項目未按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收投入使用或未依法取得《氣瓶充裝許可證》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由有關(guān)行政管理部門依法處理。

第二十八條　違反本辦法第十一條第(一)、(五)項規(guī)定，壓縮天然氣汽車加氣站生產(chǎn)的氣體質(zhì)量不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或未配備使用符合國家規(guī)定的計量器具的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法處理。

違反本辦法第十一條第(二)、(三)項規(guī)定，壓縮天然氣汽車加氣站不符合有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動要求的，由天然氣行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

違反本辦法第十一條第(四)項規(guī)定，壓縮天然氣汽車加氣站主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員未經(jīng)考核合格上崗作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工依法處理。

第二十九條　違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，壓縮天然氣汽車加氣站為無《重慶市車用CNG氣瓶使用登記證》、《重慶市車用CNG氣瓶檢驗合格標(biāo)志》的壓縮天然氣汽車加氣的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，壓縮天然氣汽車加氣站擅自終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并處20xx0元以上30000元以下罰款。

違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，壓縮天然氣汽車加氣站經(jīng)批準(zhǔn)終止生產(chǎn)經(jīng)營活動，但未妥善處理有關(guān)善后安全事宜或未辦理企業(yè)注銷手續(xù)的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，并依法給予處罰;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條　壓縮天然氣汽車改裝、維修企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期未改正的，處20xx0元以上30000元以下罰款：

(一)未經(jīng)許可從事壓縮天然氣汽車改裝、維修活動的;

(二)超范圍作業(yè)的;

(三)未經(jīng)許可異地設(shè)點的;

(四)不簽發(fā)壓縮天然氣汽車改裝、維修竣工合格證或簽發(fā)虛假的改裝、維修竣工合格證的;

(五)未建立壓縮天然氣汽車改裝、維修檔案的。

第三十二條　有下列行為之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法處理：

(一)使用未經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗、超期未檢驗或報廢氣瓶的;

(二)更換氣瓶未登記的。

第五章　附則

第三十三條　本辦法自20xx年7月1日起施行。

壓縮天然氣汽車的優(yōu)點1、燃料價格便宜;

2、汽車排氣污染小;

3、不積炭及車輛部件損耗小;

4、安全可靠;

5、車輛改裝簡單;

6、車輛運行平穩(wěn)。

篇10

問：《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014―2020年）》的編制背景是怎樣的？規(guī)劃有什么重大意義？

答：從國際來看，氣候變化問題近年來成為全球高度關(guān)注的熱點問題。我國作為發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史階段，目前已成為溫室氣體排放第一大國，未來能源消費和溫室氣體排放還將持續(xù)增長，隨著國際碳排放空間進(jìn)一步約束，我在國際談判中面臨的壓力越來越大。去年底聯(lián)合國氣候變化華沙會議要求各國于2015年上半年向公約秘書處通報自主決定貢獻(xiàn)目標(biāo)，氣候變化國際談判駛?cè)肟燔嚨溃鞣狡诖覈岢龈辛Χ鹊?020年后應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)。從國內(nèi)來看，盡管我國實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但粗放型的發(fā)展方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，長期形成的高碳發(fā)展模式導(dǎo)致我國推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走綠色低碳發(fā)展道路勢在必行。

在這一背景下，編制應(yīng)對氣候變化規(guī)劃，將控制溫室氣體排放作為我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色低碳發(fā)展的重要抓手，有助于形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)機(jī)制，破除資源環(huán)境瓶頸制約，切實增強我國可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也有助于我國加快推動低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占國際低碳發(fā)展先機(jī)。同時，通過編制專項規(guī)劃來切實推進(jìn)國內(nèi)應(yīng)對氣候變化工作，也是順應(yīng)國際攜手應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展潮流，樹立我國積極負(fù)責(zé)任大國形象的必然要求，有助于中國積極參與全球氣候治理，增強應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

問：《規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括哪些方面？對全國開展應(yīng)對氣候變化工作有怎樣的指導(dǎo)意義？

答：《規(guī)劃》分析了全球氣候變化趨勢及對我國影響、應(yīng)對氣候變化工作現(xiàn)狀、面臨的形勢及戰(zhàn)略要求等內(nèi)容，提出了中國積極應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，明確了控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化影響等重點任務(wù)，并從實施試點示范工程、完善區(qū)域應(yīng)對氣候變化政策、健全激勵約束機(jī)制、強化科技支撐、加強能力建設(shè)、深化國際交流與合作等方面提出政策措施和實施途徑，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實。

在國家發(fā)改委氣候司的指導(dǎo)下，全國各地方于2011年組織開展省級應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃編制工作，目前已經(jīng)有21個省、市（區(qū)）了省級應(yīng)對氣候變化規(guī)劃?！秶覒?yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014―2020年）》的，將對各地方貫徹落實規(guī)劃部署提供重要指導(dǎo)，有利于各地方圍繞當(dāng)?shù)靥紡姸认陆的繕?biāo)，更好地貫徹落實國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃提出的減緩、適應(yīng)、試點示范、建設(shè)等各項具體任務(wù)，探索符合當(dāng)?shù)靥攸c和發(fā)展階段的應(yīng)對氣候變化實踐經(jīng)驗。

問：《規(guī)劃》中提出根據(jù)我國的主體功能區(qū)定位來制定區(qū)域應(yīng)對氣候變化政策，可以說是不同于以往的政策亮點，請介紹該政策的內(nèi)容以及主要考慮。

答：《規(guī)劃》專門有一章內(nèi)容來闡述區(qū)域應(yīng)對氣候變化政策，之所以借鑒主體功能區(qū)定位思路來制定差別化的應(yīng)對氣候變化政策，是基于我國地域遼闊、自然氣候條件多樣、地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國情和不同地區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體功能定位，本著因地制宜的原則，在不同地區(qū)建立分類指導(dǎo)的應(yīng)對氣候變化區(qū)域政策。在實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的同時，推動形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，增強應(yīng)對氣候變化政策的針對性、有效性。

《規(guī)劃》分別針對城市化地區(qū)（包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域）、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)（限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域），確定差別化的減緩和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)、任務(wù)和實現(xiàn)途徑。為了體現(xiàn)差別化政策特點，《規(guī)劃》對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域提出"確立嚴(yán)格的溫室氣體排放控制目標(biāo)"，而對重點開發(fā)區(qū)域提出"堅持走低消耗、低排放、高附加值的新型工業(yè)化道路"。

問：《規(guī)劃》在建立碳交易制度、建設(shè)全國碳交易市場方面有哪些部署？

答：《規(guī)劃》明確提出，要借鑒國際碳排放交易市場建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，逐步建立我國碳排放交易市場。具體而言，要在總結(jié)溫室氣體自愿減排交易和碳排放交易試點的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究全國碳排放總量控制目標(biāo)地區(qū)分解落實機(jī)制，制訂碳排放交易總體方案，明確全國碳排放交易市場建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作思路、實施步驟和配套措施。做好碳排放權(quán)分配、核算核證、交易規(guī)則、獎懲機(jī)制、監(jiān)管體系等方面制度設(shè)計，制定全國碳排放交易管理辦法。培育和規(guī)范交易平臺，在重點發(fā)展好碳交易現(xiàn)貨市場的基礎(chǔ)上，研究有序開展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

與此同時，不斷健全碳排放交易支撐體系，制定不同行業(yè)減排項目的減排量核證方法學(xué)。制定工作規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則，開展溫室氣體排放第三方核證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，研究制定相關(guān)法律法規(guī)、配套政策及監(jiān)管制度。研究與國外碳排放交易市場銜接，積極參與全球性和行業(yè)性多邊碳排放交易規(guī)則和制度的制定。探索我國與其他國家（地區(qū)）開展雙邊和多邊碳排放交易活動相關(guān)合作機(jī)制。

問：目前我國各項低碳試點在穩(wěn)步推進(jìn)，《規(guī)劃》對到2020年各項試點的建設(shè)目標(biāo)是怎么設(shè)定的？

答：一是繼續(xù)開展低碳省區(qū)試點，加大財政投入和政策支持力度，鼓勵體制機(jī)制創(chuàng)新，率先形成綠色低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)到2020年低碳試點省區(qū)的碳強度下降幅度超過全國平均水平。二是在繼續(xù)開展低碳城市試點的同時開展低碳城（鎮(zhèn)）試點，從規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理全過程探索產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展與城市低碳建設(shè)相融合的新模式，為全國新型城鎮(zhèn)化和低碳發(fā)展提供有益經(jīng)驗。三是扎實推進(jìn)低碳園區(qū)試點，到2020年建成150家左右低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。制定低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點評價指標(biāo)體系和建設(shè)規(guī)范。四是選擇具有代表性的商店、賓館、飯店、旅游景區(qū)等商業(yè)機(jī)構(gòu)，開展低碳商業(yè)試點，2020年前創(chuàng)建低碳商業(yè)試點1000個左右。五是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進(jìn)低碳社區(qū)試點。"十二五"末全國開展的低碳社區(qū)試點爭取達(dá)到1000個左右。