導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程竣工規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；竣工規(guī)劃；驗收測量；技術(shù)應(yīng)用

建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量也稱竣工測量，它的含義是對已經(jīng)竣工的建筑工程進行復(fù)核測量，以此獲得最終的數(shù)據(jù)成果。它主要的測量內(nèi)容包括對建筑工程及相關(guān)附屬物的外觀尺寸、平面方位、建筑物高程和規(guī)劃邊界線關(guān)系等。建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量的原理是通過測量獲取數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行處理和分析，最終得出可以反映建設(shè)工程項目實施前后變化，對于建設(shè)單位是否真正根據(jù)規(guī)劃要求完成項目進行具體化的審查。

1、建設(shè)工程竣工驗收測量技術(shù)的理論依據(jù)及精度控制

1.1理論依據(jù)

從已完成測量的過往經(jīng)驗中分析可知，建設(shè)工程竣工驗收測量工作相對于普通地形測量要更為復(fù)雜。因此，在滿足地形測量基本要求的前提下還需參照其他專項要求，筆者將建設(shè)工程竣工驗收測量技術(shù)的理論依據(jù)主要歸納如下：

（1）《城市測量規(guī)范》、《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)范》、《國家三、四等水準測量規(guī)范》、《1∶500，1∶1000，1∶2000地形圖圖式》、《建設(shè)工程面積計算規(guī)范》等規(guī)范及標準。

（2）需要對各個單體建筑的建筑面積進行測定，而建筑面積的測量首先需要測定建筑物的外輪廓線，且熟悉相應(yīng)的計算標準，然后單個計算建筑全面積、半面積以及不計算部分，最后匯總得出結(jié)果，這個過程需要嚴格執(zhí)行《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《建設(shè)工程建筑面積計算規(guī)范》。

（3）測量成果需要標示出已竣工單項工程中的建筑物、權(quán)屬界線類地物和用地紅線、道路控制線等，該類建筑單體的測量工作需遵循《地籍測量規(guī)范》。

1.2精度控制

（1）建設(shè)規(guī)模尺寸、建筑平面位置都需要采用鋼尺來直接測定，要求鋼尺經(jīng)鑒定且合格，丈量建筑物規(guī)模尺寸、平面位置，總長與分長之和的較差不大于±10厘米。而建筑物邊長的丈量精度應(yīng)該要求：

其中，Ms和LD的計量單位均為米。

（2）高度測量可用直接丈量或光學(xué)測距三角高程測量的方法進行。垂直角測量用6秒級以上全站儀施測二測回，邊長用光學(xué)測距施測一測回，儀高量至厘米。高度測量的中誤差≤±5cm。

2、建設(shè)工程竣工驗收測量的工作內(nèi)容及流程

2.1工作內(nèi)容

建設(shè)工程竣工驗收測量工作包括外業(yè)測量和內(nèi)業(yè)處理兩項內(nèi)容。

2.2工作流程

（1）外業(yè)測量。采用全數(shù)字化野外測量方法測繪建設(shè)工程范圍內(nèi)的1∶500竣工數(shù)字化地形圖，并轉(zhuǎn)繪用地紅線、規(guī)劃道路和規(guī)劃涌等；對有退縮要求的用地界樁和規(guī)劃路（涌）特征點進行現(xiàn)場放樣；現(xiàn)場核驗建設(shè)單位提供的建設(shè)工程竣工圖與現(xiàn)狀的一致性；竣工規(guī)劃驗收要素測量：測量各功能分區(qū)范圍進行面積計算匯總。根據(jù)報建及放線要求形成建筑物平面位置關(guān)系圖。根據(jù)建筑物高度測量形成立面圖。建筑物屬于公建配套設(shè)施獨立用地時應(yīng)測量用地面積。

（2）內(nèi)業(yè)處理：填寫《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量成果匯總表》；按適當比例尺繪制建筑物平面位置關(guān)系圖；繪制具有代表性的建筑物立面圖或剖面圖（含地下室覆土層厚）。

3、建設(shè)工程竣工驗收測量的內(nèi)業(yè)處理

3.1建筑物總高度的計算

（1）坡屋面建筑。坡屋面建筑一般指別墅、頂層為復(fù)式的建筑物，這樣建筑物總高度由內(nèi)地臺即±0.00算至檐口頂。

（2）平屋面建筑。平屋面建筑比較常見，其總高度由內(nèi)地臺即±0.00算至頂層女兒墻頂。

（3）突出屋面的樓梯間、電梯間、機械房、水箱間等不算入總建筑高度。

3.2竣工測量圖形編制

（1）地形圖編制。地形圖的地物元素應(yīng)全部實測所得。地形圖上應(yīng)轉(zhuǎn)繪建筑范圍涉及的全部用地界線（紅色）、規(guī)劃道路（紅色）和規(guī)劃涌（藍色），如有特殊意義的建筑物控制線時也應(yīng)展繪。地形圖的實測范圍為用地界線范圍或建筑范圍，并向界線外擴測30m，同時應(yīng)標注相鄰單位名稱、地名、路名、門牌號碼，通過地形圖中便可了解驗收工程周邊的建設(shè)情況和單位信息。應(yīng)適當增加高程點密度，同時應(yīng)測量相鄰用地的高程，以便于從地形圖中判讀室外地坪豎向標高關(guān)系，以及建筑用地與周邊規(guī)劃道路、相鄰用地的豎向標高關(guān)系。

（2）平面位置關(guān)系圖編制。驗收測量平面位置關(guān)系圖是反映建筑物是否按規(guī)劃審批位置、形狀、大小來建設(shè)。在繪制時應(yīng)注意以下幾方面：

A.建筑物尺寸的標注應(yīng)有代表性，簡單、明了，原則上首層尺寸應(yīng)全部標注，對于建筑物塔樓部份比較復(fù)雜的可適當取舍，以保證圖面線條的清晰、整潔；

B.參考原報建審批的征地紅線圖、總平面圖和放線冊，轉(zhuǎn)繪與報建有關(guān)的用地界線、規(guī)劃道路和規(guī)劃涌；

C.退縮間距標注位置與報建四至圖、放線冊退縮間距標注位置應(yīng)一致，退縮的參照物（線）亦應(yīng)一致，如放線冊標注位置與報建四至圖標注位置不一致，則以放線冊的位置為準。不滿足報建四至退縮要求的數(shù)據(jù)用紅色表示，滿足的用黑色表示；

D.對于間距較多的群體建筑物可用不同顏色表示并加以說明。

（3）立面圖編制。繪制立面圖時，首先要選擇能全面反映立面變化的立面方向。當一個立面圖不能全面反映立面變化時要繪制兩個或多個立面圖。

3.3面積計算中常理解錯誤的問題

現(xiàn)在的建筑物比起以前較為單一外形的建筑物來說外觀造型更美觀、復(fù)雜。這對于竣工建筑面積的測量和計算的要求更高，除了測量技術(shù)要提高之外還必須認真學(xué)習有關(guān)建筑面積計算的規(guī)范，熟悉面積計算的有關(guān)規(guī)定，才能為城市規(guī)劃行政管理部門提供可靠、準確的數(shù)據(jù)資料。

（1）坡屋頂頂層的面積計算。很多別墅和頂層為復(fù)式的建筑天面都設(shè)計為坡屋頂，當利用坡屋頂空間時，此部分的建筑面積通常的做法是：只要該層的凈高度超過2.1m則全部計算面積。但是，這樣處理并不恰當。正確的計算應(yīng)該是：凈高超過2.1m的部分計算全面積，凈高在1.20m～2.10m的部分應(yīng)計算1/2面積，凈高不足1.20m的部分則不計算面積。平面圖中陰影部分應(yīng)計算全面積，兩側(cè)計算半面積。該層的建筑面積應(yīng)為：

（2）建筑基底的面積計算。建筑基底面積是指建設(shè)工程首層平面建筑物外墻邊線在地面的投影所圍合的面積，如果首層為架空層，則為架空層柱邊線在地面上的投影所圍合的面積?；酌娣e包含建筑內(nèi)部的中空部分面積，對于四周為建筑物圍合的天井或庭院。陽臺是計算半面積的，但對于首層的陽臺，陽臺面積應(yīng)全面積計入建筑基底。

4、結(jié)束語

總而言之，建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量工作是城市規(guī)劃批后管理的一項重要程序，是實施城市規(guī)劃審批后動態(tài)管理的重要舉措，是對《城市規(guī)劃法》貫徹落實的具體表現(xiàn)?？⒐y量成果是規(guī)劃行政管理部門下一步規(guī)劃審批提供可靠、詳盡的依據(jù)。對房地產(chǎn)市場規(guī)范化起了推動作用。筆者通過撰寫本文旨在為讀者朋友提供一些理論方面的幫助，讓他們從文中學(xué)習到有關(guān)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量技術(shù)方法的應(yīng)用。

參考文獻

[1]陳文通.建設(shè)工程規(guī)劃竣工測量技術(shù)與方法探討[J].福建建筑，2014，（04）.

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關(guān)鍵詞：竣工規(guī)劃認可；對策

Abstract: in this paper, combined with practical work, from the years of Korla city for the completion of planning approval process, a series of problems, put forward the feasible, workable solutions.

Keywords: completion plan approval; Countermeasures

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

竣工規(guī)劃認可是近幾年來為了進一步加強城市規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)工程竣工規(guī)劃認可工作，所提出的一個新的城市規(guī)劃管理工作，在實施過程中也顯現(xiàn)出一些問題，現(xiàn)就如何加強建設(shè)工程竣工規(guī)劃認可，維護規(guī)劃管理工作的權(quán)威性提出以下個人觀點，僅供參考。

一、竣工規(guī)劃認可的主要內(nèi)容

為加強對建設(shè)工程實施規(guī)劃監(jiān)督管理,確保工程項目建設(shè)嚴格按照執(zhí)行城市規(guī)劃管理，在建設(shè)工程竣工時對以下主要內(nèi)容進行認可：

1、平面總圖：用地性質(zhì)、用地界線、建筑密度、容積率、綠地率及相關(guān)的經(jīng)濟指標等規(guī)劃條件及其附件、附圖實施建設(shè)的情況。

2、建筑性質(zhì)、建筑總面積、單體面積、高度、層數(shù)、室內(nèi)外地坪標高、各層層高、戶型、建筑風格、立面、外墻建筑裝飾材料和色調(diào)、景觀亮化、美化等按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖實施建設(shè)的情況。

3、道路綠化、環(huán)衛(wèi)、停車、各類管線等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施按《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖實施建設(shè)的情況。

4、規(guī)定拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時建筑及設(shè)施的拆除情況及道路路面清理、工地清場情況。

5、市政工程各類桿管線的走向、間距、管徑、道路紅線 、道路縱、橫斷面形式、綠化、公廁、路燈、垃圾點、道路交叉口形式等按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖實施建設(shè)的情況。

6、規(guī)劃行政管理部門確定的其他相關(guān)內(nèi)容。

二、竣工規(guī)劃認可實施中存在的問題

1、建設(shè)單位和開發(fā)商為了追求利益擅自變更規(guī)劃條件行為屢有發(fā)生，不按規(guī)劃審批及建筑設(shè)計的要求（顏色、風格、高度、布局、位置等）進行建設(shè)。如規(guī)劃面積與竣工驗收面積有差異；專用停車泊位數(shù)不夠；垃圾收集點、信報箱等公共配套設(shè)施不配建；綠化面積不達標等。

2、在建設(shè)過程中，沒有征得規(guī)劃行政主管部門同意，就出具并變更有關(guān)文件及圖紙。

3、規(guī)劃用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物及因建設(shè)需要搭建的臨時設(shè)施未全部拆除，施工現(xiàn)場未清理完畢等。

4、驗收需提交的原審批住宅的各項資料和房產(chǎn)測繪圖未提交齊全。

三、竣工驗收管理對策

為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收工作，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保建設(shè)項目按已審批的建設(shè)工程規(guī)劃和設(shè)計進行建設(shè)和竣工使用，特提出以下對策：

1、制定符合本地實際情況的竣工規(guī)劃認可的實施辦法或管理規(guī)定。

2、聯(lián)合城市綜合執(zhí)法部門等相關(guān)部門，調(diào)動全社會力量，全力加強批后的全程監(jiān)督和管理。

3、提高公眾參與度，建立健全竣工認可前的規(guī)劃公示制度。

4、加強宣傳溝通，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介進行宣傳。

5、提高規(guī)劃竣工驗收的透明度，規(guī)劃認可意見、工程竣工測繪圖紙等相關(guān)文件材料應(yīng)當及時立卷歸檔，公眾有權(quán)查閱。此外，有關(guān)建設(shè)工程的審批結(jié)果，各項指標的規(guī)劃審批要求及竣工執(zhí)行情況都要在網(wǎng)上或媒體上進行公示。

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【關(guān)鍵詞】房屋建筑；工程；驗收

根據(jù)建設(shè)部的[2000] 142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，建設(shè)工程竣工驗收由核驗制改為備案制，沿用多年的由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收的工程進行質(zhì)量等級核定，改為由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續(xù)得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容，因此，很有必要對這一問題進行探討。

1. 工程驗收人員應(yīng)遵循的幾個原則

每項工程完工后應(yīng)及時組織有關(guān)人員對工程進行丈量、驗收。為工程決算提供第一手資料。作為一名合格的驗收人員，驗收時應(yīng)注意以下幾個方面的問題：

（1）要有良好的職業(yè)道德，不徇私情，本著對雙方負責的態(tài)度，合理公正的驗收。要多用數(shù)據(jù)說話，能用尺子量的盡量用尺子丈量，盡量做到數(shù)據(jù)準確、資料齊全。

（2）驗收人員要具備一定的專業(yè)知識，對所驗工程要會用計算公式，做到合理計量，為臼后結(jié)算提供準確明了的計量依據(jù)。

（3）盡量多走驗收少走簽證。對于～ 些驗收時看不到的地基、拆卸等隱蔽工程，只能通過簽證結(jié)算。驗收時通過采取一定的方式對所謂的隱蔽工程盡量通過現(xiàn)場驗收獲得數(shù)據(jù)，以便將來定額結(jié)算。

（4）驗收員驗收時要多走細查、不厭其煩。對于一些零星、瑣碎的工程要多走細查、盡可能逐項查看，盡力做到丈量數(shù)據(jù)的準確性。對于不按圖紙要求施工的工程，要責令施工方返工整改，符合要求后再予驗收。

2. 竣工驗收階段施工單位及協(xié)助建設(shè)單位的職責

組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進行評估，并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見，參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。除此之外，在竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位也應(yīng)該積極地配合工作，需要做的工作是：就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序；協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件；協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；協(xié)助組織竣工驗收；記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料；協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗；協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗收意見；協(xié)助建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

3. 竣工驗收程序

3.1工程竣工之后，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。具體到房屋建設(shè)，在工程竣工后應(yīng)做到八點：

（1）辦理雨污水管道接納手續(xù)。

（2）建設(shè)工程規(guī)劃驗收：委托具有資質(zhì)的測繪勘察機構(gòu)進行項目的測繪，根據(jù)項目所在地規(guī)劃局要求的出圖比例出具項目竣工地形圖；領(lǐng)取并填寫建設(shè)工程規(guī)劃、用地竣工驗收申請表，附建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等資料，到項目所在地規(guī)劃局規(guī)劃管理科辦理規(guī)劃驗收手續(xù)，規(guī)劃管理科到現(xiàn)場驗收合格后出具建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格證。

（3）建設(shè)工程綠化驗收：根據(jù)規(guī)劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后，邀請項目所在地市政綠化管理處工作人員查看現(xiàn)場，確認綠化種植滿足要求后出具單項專業(yè)驗收證明。

（4）建設(shè)工程環(huán)衛(wèi)驗收：根據(jù)規(guī)劃要求建設(shè)垃圾房后，邀請項目所在地市政綠化管理處工作人員查看現(xiàn)場，確認垃圾收集房建設(shè)滿足要求后，出具單項專業(yè)驗收證明。

（5）建設(shè)工程城管驗收：邀請項目所在地城市管理辦公室工作人員查看現(xiàn)場建筑垃圾清理情況及戶外廣告的設(shè)置是否符合要求，確認合格后出具單項專業(yè)驗收證明。

（6）建設(shè)消防驗收：配合工程部及檢測人員，現(xiàn)場進行建筑消防設(shè)施檢測。檢測合格后出具建筑消防設(shè)施檢測報告。

辦理建筑工程消防驗收意見書。

（7）建設(shè)工程環(huán)保驗收：到項目所在地環(huán)保局窗口領(lǐng)取并填寫基本建設(shè)項目環(huán)境保護竣工預(yù)驗收卡，準備雨污水接納申請表、建設(shè)項目環(huán)境影響報告審批意見提供給環(huán)保局，邀請相關(guān)工作人員到現(xiàn)場查看，驗收合格后出具建設(shè)項目環(huán)境保護竣工預(yù)驗收卡。

（8）建設(shè)工程文檔驗收：辦理建設(shè)工程竣工檔案驗收意見書，至項目所在地文檔中心領(lǐng)取并填寫建設(shè)工程檔案專項驗收申請表，并準備以下資料和施工單位、監(jiān)理單位提供的資料經(jīng)文檔中心驗收合格后，出具建設(shè)項目竣工檔案驗收意見書，辦理建設(shè)工程檔案接受證明書，領(lǐng)取房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表。

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關(guān)鍵詞:建筑物 規(guī)劃驗收 竣工測量

中圖分類號:TU2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(a)-0070-01

建設(shè)工程規(guī)劃竣工測量(以下簡稱“竣工測量”)是指對建筑物及其附屬構(gòu)筑設(shè)施竣工后的形狀、大小、位置及屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息進行處理加工的一項測繪技術(shù)活動。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。未取得建設(shè)工程規(guī)劃合格證的,有關(guān)部門不得予以竣工驗收備案和房屋所有權(quán)登記。建設(shè)工程竣工測量成果作為規(guī)劃行政部門開展規(guī)劃竣工驗收的重要依據(jù),不僅影響測繪部門掌握現(xiàn)狀地理信息的正確性,更直接關(guān)系到規(guī)劃管理部門對規(guī)劃的審批和監(jiān)督。

1 竣工測量過程技術(shù)控制

1.1 技術(shù)依據(jù)

主要采用《城市測量規(guī)范》、《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》、《1∶500、1∶1000、1∶2000地形圖圖式》、《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范》、《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》、《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》以及規(guī)劃審批的建筑總平圖等作為竣工測量的技術(shù)依據(jù)。

1.2 工作流程

竣工測量工作分為4個階段:準備工作、外業(yè)采集、內(nèi)業(yè)處理、成果檢審。各個工作階段應(yīng)緊密銜接,逐步推進。各階段之間關(guān)系,如圖1所示。

1.3 工作內(nèi)容

竣工測量主要內(nèi)容為基礎(chǔ)地理信息要素、規(guī)劃審批要素及其他要素。

1.3.1 基礎(chǔ)地理信息要素

主要包括:建筑物平面圖形、建(構(gòu))筑物外輪廓的拐點及懸挑部分的投影點、地下建筑物,內(nèi)部道路平面位置及寬度、市政配套設(shè)施等。

1.3.2 規(guī)劃審批要素

主要包括:(1)現(xiàn)狀界址測量與規(guī)劃控制線測量。(2)建筑物高度測量。(3)建筑物距離測量。(4)建筑基底面積測算(核算建筑密度)。(5)建筑面積測算(核算容積率)。(6)停車場測量。(7)綠地測量(核算綠地率)。(8)其他必須落實的規(guī)劃要素測量。

1.3.3 其他要素

相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃建設(shè)管理部門規(guī)定和限制的其他要素。

1.4 精度要求

綜合各方因素,對不同類型地物要素適用不同的精度。將地物分成主要地物,次要地物。具體精度指標如下:(1)主要地物點點位精度相對于臨近控制點點位中誤差≤±5cm。(2)主要地物點之間的間距中誤差≤±5cm。(3)竣工建筑室內(nèi)外地坪高程注記點相對于臨近控制點的高程中誤差≤±5cm。(4)建筑層高測量中誤差≤±3cm,建筑總高測量中誤差≤±10cm。(5)次要地物點的測量精度介于主要地物與《1∶500、1∶1000、1∶2000數(shù)字地形測量規(guī)范》中規(guī)定的1∶500比例尺地形圖測量精度之間。

1.5 作業(yè)手段

竣工測量一般采用全野外數(shù)字化測圖,比例尺一般為1∶500或1∶1000。圖根導(dǎo)線的布設(shè)采用GPS-RTK技術(shù),圖根控制測量和細部點數(shù)據(jù)采集一般采用TOPCON全站儀。地物間距采用紅外線測距儀或50m鋼尺。觀測數(shù)據(jù)保存在全站儀內(nèi)存中,通過內(nèi)存卡或數(shù)據(jù)通訊傳輸?shù)接嬎銠C進行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)編繪,內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理采用AutoCAD軟件及其二次開發(fā)功能。

2 規(guī)劃關(guān)鍵要素測繪技術(shù)控制

2.1 建筑高度測量

計算標準:建筑平屋頂應(yīng)按建筑物室外地面至其女兒墻頂點(高層民用建筑至屋面面層)的高度計算,坡屋頂應(yīng)按建筑物室外地面至其屋檐和屋脊的平均高度計算。以下突出物不計入建筑高度:局部突出屋面的輔助用房占屋頂平面面積不超過1/4者,突出屋面的裝飾構(gòu)件、通訊設(shè)施、空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。

2.2 建筑基底面積測量

建筑基底面積是指建筑物接觸地面的自然層建筑物外墻或結(jié)構(gòu)水平投影面積。獨立的建筑,按外墻墻體的水平面積計算;室外有頂蓋、有立柱的走廊、門廳等按立柱外邊線水平面積計算。高于室外地坪大于4m的懸挑不落地的陽臺、過道等,均不計算建筑基底面積。

2.3 建筑面積測量

建筑面積指房屋外墻(柱)勒腳以上各層的水平投影面積。具備有上蓋,結(jié)構(gòu)牢固,層高2.2m以上(含2.2m)的永久性建筑,包括陽臺、地下室、室外樓梯等。以下建筑面積不計入容積率:地下室及半地下室各類建筑面積;給城市提供公共開放空間的建筑面積;設(shè)備管道層。

3 竣工測量成果編繪技術(shù)控制

3.1 繪制建設(shè)工程竣工項目總平面圖

竣工項目總平圖上除表示常規(guī)地形要素外,還應(yīng)標示規(guī)劃管理部門需要的各類城市規(guī)劃控制線的準確位置,并對一些特別情況應(yīng)作文字性備注說明?？⒐た偲綀D應(yīng)清晰、簡潔、明了。

3.2 編制建筑工程竣工測量成果報告書

測量成果報告書是整個竣工測量數(shù)據(jù)的載體,應(yīng)記載詳細,數(shù)據(jù)真實,圖表清晰。包括:(1)項目概況。(2)實測間距、平面尺寸表與附圖。(3)實測綠化面積表。(4)實測建筑高程成果表。(5)實測機動車停車位統(tǒng)計表。(6)實測道路面積圖與統(tǒng)計表。(7)實測建筑密度核算成果表。(8)實測建筑密度檢測圖。(9)管線點成果表。(10)建筑項目規(guī)劃竣工測量技術(shù)報告。

4 結(jié)語

本文結(jié)合成都市規(guī)劃竣工驗收規(guī)定,對建筑工程竣工測量技術(shù)作了一些探討。嚴格依照竣工測量技術(shù)規(guī)定,把控好每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量,為規(guī)劃管理部門提供真實可靠的驗收依據(jù),從而對房地產(chǎn)市場規(guī)范化起到積極的推動作用。

參考文獻

篇5

關(guān)鍵詞:城市建設(shè)工程;竣工測量成果;地形圖數(shù)據(jù)更新;規(guī)范;應(yīng)用

中圖分類號:P258 文獻標識碼:B 文章編號:0494-0911(2016)02-0100-03

2014年12月29日，國家測繪地理信息局在其官方網(wǎng)站公布了12項在2015年1月1日實施的測繪地理信息行業(yè)標準［1］，其中兩項是有關(guān)城市建設(shè)工程竣工測量成果的行業(yè)標準:CH/T6001—2014城市建設(shè)工程竣工測量成果規(guī)范［2］(以下簡稱規(guī)范)、CH/T9025—2014城市建設(shè)工程竣工測量成果更新地形圖數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)程［3］(以下簡稱規(guī)程)，顯示了測繪地理信息行業(yè)主管部門對城市建設(shè)工程竣工測量成果的重視?，F(xiàn)行的竣工測量制度已執(zhí)行多年，其目的是核實竣工的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件?？⒐y量成果的精度不低于同級地形圖的精度，同時有比地形圖更豐富的屬性信息內(nèi)容和三維數(shù)字信息(包括建筑物的高度等)。由于竣工測量成果的技術(shù)標準和測繪時機等方面的原因，現(xiàn)有竣工測量成果無法用于基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新和地下管線數(shù)據(jù)更新。這兩項行業(yè)標準的頒布實施將最大限度地發(fā)揮城市建設(shè)工程竣工測量成果的作用，為基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新節(jié)省人力、物力，提高地形圖的現(xiàn)勢性，加快地形圖的更新周期。結(jié)合對這兩部標準的解讀，本文論述了城市建設(shè)工程竣工測量成果的規(guī)范化和應(yīng)用。從標準應(yīng)用的先后順序來看，先規(guī)范城市建設(shè)工程竣工測量成果，然后再利用城市建設(shè)工程竣工測量成果進行地形圖數(shù)據(jù)更新。

一、城市建設(shè)工程竣工測量成果的規(guī)范化

要應(yīng)用城市建設(shè)工程竣工測量成果，首先就要將其規(guī)范化。規(guī)范從成果的時空系統(tǒng)、時點(以獲取城市建設(shè)工程竣工測量成果為目的而具體實施竣工測量工作的時間點)、組成、內(nèi)容、規(guī)格、質(zhì)量要求6個方面對城市建設(shè)工程竣工測量成果進行了規(guī)范化規(guī)定。對于成果的時空系統(tǒng)，規(guī)范明確規(guī)定:平面坐標系統(tǒng)“應(yīng)采用國家或地方統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)。當采用地方平面坐標系統(tǒng)時，應(yīng)與國家平面系統(tǒng)建立聯(lián)系”;高程系統(tǒng)“應(yīng)采用國家或地方統(tǒng)一的高程系統(tǒng)。當采用地方高程系統(tǒng)時，應(yīng)與國家高程系統(tǒng)建立聯(lián)系”;成果的時間“應(yīng)采用公元紀年、北京時間”。對于成果獲取的時點，規(guī)范要求“應(yīng)能反映城市建設(shè)工程等規(guī)劃要素及其相關(guān)地形要素全部完成后的狀態(tài)”:如對于建筑物“主體結(jié)構(gòu)應(yīng)施工完畢，并且外立面裝修、室外地坪、配套市政工程、建設(shè)場地內(nèi)部主要道路和連接外部的道路已建成，用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物或者臨時設(shè)施已拆除”;對于市政道路，“待測道路及其附屬設(shè)施應(yīng)全部建成，車道線及其他交通標志應(yīng)設(shè)立完畢”;地下管線“應(yīng)安裝完成。尚未覆土，覆土前不能施測的，應(yīng)在覆土前，在實地做出標志并繪制點位略圖，待日后還原點位再進行連測”。規(guī)范規(guī)定以報告書的形式進行成果組織。成果組成應(yīng)包括成果報告書封面、成果報告書目錄、成果說明、成果表、成果圖、質(zhì)量檢驗報告，宜包括三維模型、表面紋理、元數(shù)據(jù)等。用于匯交的城市建設(shè)工程竣工測量成果，其成果形式可為城市建設(shè)工程竣工測量成果目錄，其組成應(yīng)包括對成果進行簡要文字描述的表單。成果內(nèi)容規(guī)定了成果報告書和成果目錄包含的具體內(nèi)容。規(guī)范特別規(guī)定了對元數(shù)據(jù)的要求，元數(shù)據(jù)宜包括地形圖元數(shù)據(jù)、平面圖元數(shù)據(jù)、三維模型元數(shù)據(jù)等。元數(shù)據(jù)應(yīng)與竣工測量成果同步更新，并保證元數(shù)據(jù)完整、準確、現(xiàn)勢和邏輯一致。規(guī)范首次規(guī)定了城市建設(shè)工程平面圖元數(shù)據(jù)的內(nèi)容，其主要數(shù)據(jù)項包括:工程編號、工程名稱、建設(shè)工程規(guī)劃許可證號、元數(shù)據(jù)文件名、竣工測量數(shù)據(jù)文件名、數(shù)據(jù)文件格式及版本、數(shù)據(jù)總量、工程位置、工程類型、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、作業(yè)依據(jù)、采用圖式、分類編碼標準、測繪方式、數(shù)據(jù)集覆蓋范圍最小X坐標、數(shù)據(jù)集覆蓋范圍最小Y坐標、數(shù)據(jù)集覆蓋范圍最大X坐標、數(shù)據(jù)集覆蓋范圍最大Y坐標、所在區(qū)域地形圖圖幅號、最高高程、最低高程、竣工測量數(shù)據(jù)文件內(nèi)容描述、立面圖或斷面圖位置、特征點數(shù)、竣工測量單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、測繪日期、數(shù)據(jù)質(zhì)量評價、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗單位、新增地物、拆除地物、工程性質(zhì)與級別、改建或恢復(fù)地物、地上與地下樓層數(shù)、建筑面積、路面性質(zhì)與車道數(shù)、相關(guān)道路、道路長度、管線種類與長度等41項。成果規(guī)格對成果各項內(nèi)容的幅面、版面、字大小、字隔、比例尺、數(shù)據(jù)格式等進行了具體規(guī)定。規(guī)范要求成果質(zhì)量符合《CJJ100城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《CJJ/T8城市測量規(guī)范》《CJJ/T157城市三維建模技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，檢驗過程符合《GB/T18316數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》或《GB/T24356測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》的規(guī)定。在應(yīng)用要求方面特別強調(diào)竣工測量地形圖和平面圖數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與當?shù)氐匦螆D或地下管線數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)保持一致，或可轉(zhuǎn)換到當?shù)氐匦螆D或地下管線數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，為下一步開展地形圖更新或地下管線數(shù)據(jù)庫更新打下基礎(chǔ)。在三維模型制作方面要求竣工測量地形圖成果及其高程信息、竣工測量范圍內(nèi)的正射影像數(shù)據(jù)方便三維地形模型制作。建筑物的三維坐標成果、建筑物的頂面及側(cè)面紋理、竣工測量平面圖、建筑物立面示意圖、建筑物規(guī)模測量分層平面示意圖方便建筑物三維模型制作。在規(guī)范的最后三章，具體規(guī)定了對建筑物、市政道路、地下管線3類竣工測量成果的各項規(guī)定，便于實際具體操作。本規(guī)范未對地下鐵路工程竣工測量成果相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定是其一大缺憾，期待再版時增加相關(guān)內(nèi)容。

二、城市建設(shè)工程竣工測量成果的應(yīng)用

在規(guī)范了城市建設(shè)工程測量成果后，就可擴大竣工測量成果的應(yīng)用范圍了，其最為直接的應(yīng)用便是進行地形圖更新。規(guī)程規(guī)定了如何利用城市建設(shè)工程測量成果進行地形圖更新。規(guī)程編者按照更新的地點、內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)格、技術(shù)方法、后處理的更新思路進行編寫并給出了如圖1所示的更新流程［3］。更新地點是確定更新空間范圍———竣工測量成果覆蓋的空間范圍，是一個封閉多邊形，確定范圍時要盡量保持地形圖要素的完整性;現(xiàn)勢性差且與竣工測量成果不一致的地形圖要素是要更新的內(nèi)容。找到更新對象后還要統(tǒng)一待更新地形圖和所利用地形圖的成果規(guī)格，具體涉及數(shù)學(xué)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、地圖編繪等;具體的更新技術(shù)方法規(guī)定為數(shù)據(jù)層更新和局部分區(qū)更新;地形圖更新后還涉及地形圖要素的接邊、裁邊、拓撲重構(gòu)，以及元數(shù)據(jù)的更新等后處理操作。當竣工測量成果的平面坐標系統(tǒng)和(或)高程系統(tǒng)與待更新地形圖數(shù)據(jù)不一致時，應(yīng)轉(zhuǎn)換竣工測量成果的平面坐標系統(tǒng)和(或)高程系統(tǒng)，使其與待更新地形圖數(shù)學(xué)基礎(chǔ)一致。當竣工測量成果與待更新地形圖數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)分層不一致時，應(yīng)將竣工測量成果的各要素數(shù)據(jù)按待更新地形圖數(shù)據(jù)分層進行重新組織。當竣工測量成果與待更新地形圖數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致時，應(yīng)通過對照表等方法編輯修改竣工測量成果的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，對竣工測量成果數(shù)據(jù)項進行增加、刪除或修改操作，使其與待更新地形圖數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致。當竣工測量成果的比例尺大于待更新地形圖比例尺時，對竣工測量成果地形圖各要素應(yīng)按待更新地形圖比例尺的要求并依據(jù)GB/T20257．1進行地圖編繪。數(shù)據(jù)層更新的數(shù)據(jù)內(nèi)容只涉及部分數(shù)據(jù)層，如單體建筑、城市道路等的竣工測量，可逐層采用對象更新方法完成，涉及點狀要素更新、線狀要素更新、面狀要素更新和注記要素更新。更新步驟包括:更新竣工測量成果與待更新地形圖數(shù)據(jù)的逐層疊置;提取待更新地形圖上的失效地形圖要素;將失效地形圖要素存儲到失效地形圖要素數(shù)據(jù)層，并記錄更新日期;地形圖更新要素的處理:將竣工測量成果中新增或變化的地形地物要素轉(zhuǎn)存到相應(yīng)待更新地形圖要素數(shù)據(jù)層;地形圖要素關(guān)系處理:包括發(fā)生沖突地形圖要素的處理，如遮掩、移位、省繪等;缺失地形圖要素的處理:缺失地形圖要素、與相鄰區(qū)域接邊出現(xiàn)矛盾或沖突的地形圖要素等，要采用實地測繪等技術(shù)方法補充正確、完整。局部更新適用于城市建設(shè)工程范圍大、內(nèi)容多的情況，如某個區(qū)域的整體改造工程，竣工測量是對整個區(qū)域的全面(全要素)測量，用竣工測量數(shù)據(jù)整體替換相應(yīng)區(qū)域內(nèi)原有的全部數(shù)據(jù)而進行的更新。更新步驟包括:依據(jù)待更新區(qū)域地形圖數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、分層及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，建立待更新區(qū)域地形圖數(shù)據(jù)各層及其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu);在新建立的待更新區(qū)域地形圖數(shù)據(jù)各層上，逐層從竣工測量成果數(shù)據(jù)層上提取相應(yīng)的地形圖要素;對提取的地形圖要素進行數(shù)據(jù)處理，提取的各要素的代碼、線型、符號和注記等應(yīng)與待更新區(qū)域地形圖數(shù)據(jù)要求相一致。各要素及其屬性數(shù)據(jù)可從竣工測量成果中提取。如果必需的要素或?qū)傩匀鄙?，宜采用實地調(diào)查、補測或其他技術(shù)方法補充完整。本規(guī)程的編寫按照面向?qū)ο簏c、線、面、注記要素的更新進行組織是其一大特色，行文邏輯性強，文字精練?？紤]到規(guī)范的編寫，列舉了建筑物、市政道路和地下管線3類竣工測量成果，規(guī)程在地形圖數(shù)據(jù)更新時是否也按照建筑物、市政道路和地下管線等具體地物的更新來寫，與規(guī)范的編寫有呼應(yīng)效果還有待商榷。

三、結(jié)束語

規(guī)范和規(guī)程兩項行業(yè)標準為規(guī)范化城市建設(shè)工程竣工測量成果及應(yīng)用其更新地形圖數(shù)據(jù)指出了一條經(jīng)濟、高效的新路子，期盼兩項行業(yè)標準為基礎(chǔ)測繪、地理國情普查和智慧城市建設(shè)提供質(zhì)量高、現(xiàn)勢性好的數(shù)據(jù)源。事實上，竣工測量成果還有很多的應(yīng)用前景，主管部門應(yīng)盡快制定、頒布實施應(yīng)用城市建設(shè)工程竣工測量成果進行地下管線數(shù)據(jù)庫更新、城市三維數(shù)據(jù)建模的相關(guān)標準，為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻。

參考文獻:

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篇6

關(guān)鍵詞:竣工驗收  程序  備案

        根據(jù)建設(shè)部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執(zhí)行一年了，建設(shè)工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，沿用多年的由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收的工程進行質(zhì)量等級核定改為由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續(xù)得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。

        1、竣工驗收階段施工單位的本職工作

        1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。

        1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進行評估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。

        1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。

        1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。

        1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。

        1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

        2、竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作

        2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。

        2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件。

        2.3協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

        2.4協(xié)助組織竣工驗收。

        2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。

        2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

        2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。

        2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗收意見。

        2.9協(xié)助建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

        3、竣工驗收程序

        3.1竣工預(yù)驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部，申請竣工驗收；（2）總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。

   3.2竣工驗收

        我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。

        3.3竣工驗收備案

        建設(shè)工程竣工驗收完畢以后，由建設(shè)單位負責，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。

        4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容

        工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有：

        4.1工程概況：（1）建設(shè)地點。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工單位名稱。

篇7

二各鎮(zhèn)規(guī)劃所在受委托管理的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實施規(guī)劃和進行建設(shè)，必須遵守本管理要求。

三委托業(yè)務(wù)的范圍為各鎮(zhèn)已審批通過的控制性詳細規(guī)劃，委托業(yè)務(wù)分為建設(shè)用地規(guī)劃管理業(yè)務(wù)及建設(shè)工程規(guī)劃管理業(yè)務(wù)。

㈠建設(shè)用地規(guī)劃管理業(yè)務(wù)

委托鎮(zhèn)規(guī)劃所辦理新征工業(yè)用地的規(guī)劃管理及建設(shè)用地規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的下列變更：包括變更項目名稱、變更權(quán)利人、延期、遺失補辦。其它性質(zhì)新征用地及已批用地的下列變更：包括變更用地功能、變更選址規(guī)劃設(shè)計件、變更調(diào)整用地界限等不屬委托業(yè)務(wù)，由市規(guī)劃局審批。

㈡建設(shè)工程規(guī)劃管理業(yè)務(wù)

建設(shè)工程規(guī)劃管理業(yè)務(wù)分一類、二類工程項目及相關(guān)業(yè)務(wù)變更，一類工程項目不屬委托范圍，由市規(guī)劃局審批。二類工程項目委托鎮(zhèn)規(guī)劃所辦理規(guī)劃建筑設(shè)計要點及紅線圖、規(guī)劃建筑設(shè)計方案審查、報建及竣工規(guī)劃驗收業(yè)務(wù)。相關(guān)業(yè)務(wù)變更之中的變更建筑功能、變更規(guī)劃設(shè)計件仍由市規(guī)劃局審批，變更項目名稱、變更權(quán)利人、延期、遺失補辦等由鎮(zhèn)規(guī)劃所辦理。

㈢工程分類：

⒈建筑工程分類：市場、醫(yī)院、體育場館、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、敬老院、骨灰存放樓、旅館（酒店）、文娛建筑、單幢建筑面積3000m2（含3000m2）以上的商業(yè)、辦公建筑等主要公共建筑；建筑高度超過24米的民用建筑；所有的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目屬一類建筑工程項目，其余屬二類建筑工程項目。

⒉市政工程屬一類工程：供電：110千伏以上（含110千伏）變電站及線路；通信：電信端局及其主干通信管線，微波通道；給排水：水廠、污水處理廠及輸水主干管；道路：30米及以上等級道路工程；供氣：燃氣調(diào)壓站、液化石油氣儲配站及氣化站、車輛加氣站；各類油庫及加油站屬一類市政工程項目，其余屬二類市政工程項目。

四所有委托規(guī)劃業(yè)務(wù)審批必須符合該區(qū)域控制性詳細規(guī)劃（含圖則、文本）的要求，符合國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及《*市城市規(guī)劃管理規(guī)定》、《*市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》（試行）要求。

五各鎮(zhèn)規(guī)劃所在委托業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，以規(guī)劃局名義核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收批復(fù)書》及附圖、附件，并接受規(guī)劃局指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

七各鎮(zhèn)規(guī)劃所辦理委托業(yè)務(wù)時，必須建立完善的收件制度、審核制度及檔案管理制度。各鎮(zhèn)規(guī)劃所必須建立建設(shè)資料檔案室，按市城市建設(shè)檔案館的技術(shù)要求將審批材料歸檔。辦理委托業(yè)務(wù)時，必須按規(guī)定收取申請表及其它申請材料，并按業(yè)務(wù)劃分規(guī)定填寫呈批表，保留必須的附件、附圖歸檔；發(fā)出規(guī)定的批復(fù)文件及附件、附圖。

八建設(shè)用地規(guī)劃管理業(yè)務(wù)按下列程序辦理：

㈠程序及期限：

①鎮(zhèn)規(guī)劃所窗口按《建設(shè)用地選址申請表》規(guī)定的內(nèi)容收取各項用地業(yè)務(wù)資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，并向申請人發(fā)放受理回執(zhí)。

②鎮(zhèn)規(guī)劃所經(jīng)辦人根據(jù)控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容填寫《建設(shè)用地選址呈批表》及劃定該項目的用地紅線及相鄰的道路紅線。

③鎮(zhèn)規(guī)劃所所長復(fù)核。

④屬委托范圍內(nèi)的，在收件之日起5個工作日內(nèi)批出，不屬委托范圍必須在收件之日起3個工作日內(nèi)加注意見送市規(guī)劃局審批，市規(guī)劃局在7個工作日內(nèi)批復(fù)。

⑤批出文件為《建設(shè)項目選址意見書》（2份）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（1份）、附圖（已劃定用地紅線及道路紅線，并在用地主要拐點坐標加蓋當?shù)匾?guī)劃所公章）（2份）。

㈡留檔備案文件包括：

①建設(shè)用地申請書（1份）原件；

②計劃部門批準的文件復(fù)印件（政府工程及政府部門聯(lián)審項目才需要）

③其它前置審批文件復(fù)印件；

④呈批表原件；

⑤批出文件復(fù)印件、附圖原件。

九建設(shè)工程規(guī)劃管理及申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序：

㈠規(guī)劃建筑設(shè)計要點及紅線圖

⒈程序及期限：

①建設(shè)單位（個人）持建設(shè)項目有效批準文件、土地使用證、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、用地測量地形圖等資料向鎮(zhèn)規(guī)劃所提出申請，鎮(zhèn)規(guī)劃所窗口按規(guī)定的內(nèi)容收取資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，后向申請人發(fā)放受理回執(zhí)。

②由鎮(zhèn)規(guī)劃所經(jīng)辦人根據(jù)要求辦理建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計要點及三線圖。

③規(guī)劃所長審核。

④屬一類工程，必須在收件之日起3個工作日內(nèi)加注意見送市城市規(guī)劃研究中心（規(guī)劃局委托機構(gòu)）辦理建設(shè)項目規(guī)劃建筑設(shè)計要點及三線圖；市城市規(guī)劃研究中心在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。二類工程在收件之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)，并保留一份原件及呈批資料存檔。

⑤建設(shè)單位（個人）根據(jù)建設(shè)項目規(guī)劃建筑設(shè)計要點及三線圖的要求，委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。

⒉批出文件：①建設(shè)項目規(guī)劃建筑設(shè)計要點（批復(fù)）1份；②三線圖（2份）。

⒊留檔文件：①建設(shè)項目規(guī)劃建筑設(shè)計要點（存檔）1份；②三線圖1份。

㈡設(shè)計送審

⒈程序及期限

①鎮(zhèn)規(guī)劃所窗口按規(guī)定的內(nèi)容收取各項業(yè)務(wù)資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，后向申請人發(fā)放受理回執(zhí),

②屬一類工程鎮(zhèn)規(guī)劃所必須在收件之日起3個工作日內(nèi)加注意見送市城市規(guī)劃研究中心（規(guī)劃局委托機構(gòu)）審查；屬二類工程由鎮(zhèn)規(guī)劃所審查，并在收件之日起5個工作日內(nèi)批出。

③送審單位按審查意見修改后方可進行下一個階段的設(shè)計。

⒉批出文件：①建設(shè)工程方案審批審查意見1份；②審定加蓋審批單位章建設(shè)工程方案圖2份。

⒊留檔文件：①建設(shè)工程方案審批審查意見呈批表1份（原件）②建設(shè)工程方案審批審查意見（復(fù)印件）1份。

㈢報建

1、程序及期限：

①建設(shè)單位（個人）持審定方案、審查意見有關(guān)資料及《建設(shè)工程報建申請表》送鎮(zhèn)規(guī)劃所，鎮(zhèn)規(guī)劃所窗口按規(guī)定的內(nèi)容收取各項業(yè)務(wù)資料及圖紙，并進行電腦登記錄入，后向申請人發(fā)放受理回執(zhí),

②鎮(zhèn)規(guī)劃所經(jīng)辦人根據(jù)審定圖紙?zhí)顚憽督ㄔO(shè)工程報建呈批表》。

③鎮(zhèn)規(guī)劃所所長復(fù)核。

④屬一類工程必須在收件之日起3個工作日內(nèi)加注意見送市規(guī)劃局審批，市規(guī)劃局在7個工作日內(nèi)批復(fù)；二類工程由鎮(zhèn)規(guī)劃所審批，在收件之日起5個工作日內(nèi)批復(fù)。

⑤經(jīng)報建的建設(shè)工程批出文件包括《建設(shè)工程報建批復(fù)書》（1份）、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（1份），加蓋業(yè)務(wù)章的施工圖紙（2份）。

2、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》留檔備案文件包括：

①建設(shè)工程申請表原件；

②土地使用證或原房產(chǎn)證復(fù)印件；

③其它前置審批文件復(fù)印件；

④呈批表原件；

⑤批出文件復(fù)印件；

⑥審定施工圖紙（2份）原件。

十建筑工程竣工規(guī)劃驗收辦理程序

㈠程序及期限

①鎮(zhèn)規(guī)劃所按規(guī)定收取資料、圖紙及《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收申請表》。并進行電腦登記錄入，向申請人發(fā)放受理回執(zhí)，

②鎮(zhèn)規(guī)劃所經(jīng)辦人審核竣工測量圖紙有關(guān)數(shù)據(jù)與原報建資料數(shù)據(jù)，各項目建設(shè)面積誤差在1%之內(nèi)并按審批圖施工的，可同意其驗收，誤差超過1%的視情況為其補辦超出部分的報建手續(xù)，如因不按審定圖紙施工的必須將其列為違法建設(shè)，按違法建設(shè)處理程序，上報市規(guī)劃局處理。

③鎮(zhèn)規(guī)劃所長復(fù)核鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)辦人意見，屬委托范圍內(nèi)的在收件之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)；不屬委托范圍的，在收件之日起3個工作日內(nèi)加注意見報市規(guī)劃局辦理，市規(guī)劃局在7個工作日內(nèi)辦結(jié)；

㈡批出文件為《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收批復(fù)書》及加蓋當?shù)匾?guī)劃所章的竣工測量圖紙。

㈢留檔備案資料為

①《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收申請表》原件；

②《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收呈批表》原件；

③批復(fù)文件復(fù)印件；

④竣工圖紙（1份）；

⑤其它前置批復(fù)文件。

十一規(guī)劃業(yè)務(wù)變要及其他審批程序

㈠程序及期限

①鎮(zhèn)規(guī)劃所按規(guī)定收取資料、圖紙及《規(guī)劃業(yè)務(wù)變更及其它申請表》。并進行電腦登記錄入，向申請人發(fā)放受理回執(zhí)。

②鎮(zhèn)規(guī)劃所經(jīng)辦人按有關(guān)規(guī)定加注經(jīng)辦意見。

③鎮(zhèn)規(guī)劃所長復(fù)核經(jīng)辦人意見。

④屬委托項目的根據(jù)要求在收件之日起5個工作日內(nèi)批出。不屬于委托項目，由鎮(zhèn)規(guī)劃所長加具初步意見后在收件之日起3個工作日內(nèi)送規(guī)劃局審批。

㈡批出文件為《規(guī)劃業(yè)務(wù)變更及其它批復(fù)書》及其它附件。

㈢留檔備案資料為：

《規(guī)劃業(yè)務(wù)變更及其它申請表》

《規(guī)劃業(yè)務(wù)變更及其它呈批表》

篇8

[關(guān)鍵詞]竣工圖；竣工圖編制；竣工驗收

中圖分類號：G276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）13-0352-01

1 引言

竣工圖是在工程竣工驗收后，由施工單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，按照施工實際情況畫出的圖紙?？⒐D不同于設(shè)計圖，它能真實、準確、系統(tǒng)地反映工程實體，展示建筑項目隱蔽工程施工結(jié)果?？⒐D是工程竣工檔案的核心，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中發(fā)揮著不可替代的作用。它不僅是工程竣工結(jié)算的一個重要依據(jù)，也是工程維護、管理、災(zāi)后鑒定、災(zāi)后重建、改建、擴建的重要標準，還是政府規(guī)劃審批、司法裁決的權(quán)威憑證。竣工圖只有編制完整、準確、圖物相符，才能有效地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動服務(wù)。然而，由于竣工圖編制非常專業(yè)，尤其是大型工程的竣工圖，需要花費很多的時間和資源，有些單位在編制竣工圖的時候，重視程度不夠，導(dǎo)致竣工圖不夠準確、完整，所繪的圖不符合制圖標準，圖面混亂，給工程的維護管理、改擴建帶來一定的困難。因此，在工程項目建設(shè)實踐中，必須要認真分析竣工圖編制中存在的問題，使其能真實、完整地表現(xiàn)工程整體實際狀況，以提高竣工圖編制的質(zhì)量和價值。

2 竣工圖的重要性

首先，竣工圖是工程項目規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要依據(jù)和法律憑證：一是竣工圖是進行規(guī)劃、建設(shè)、管理的技術(shù)依據(jù)。在對原有建筑進行維修增容時，也必須要有相關(guān)施工工序的竣工圖作為參考依據(jù)。二是如果建筑出現(xiàn)問題，竣工圖可以作為司法鑒定裁決的法律依據(jù)。其次，竣工圖是信息交流的重要保障?？⒐D是一種重要的信息資源，在建筑項目施工過程中，各方通過竣工圖可以進行建筑工程項目信息交流。近十多年來，為了加強對竣工圖編制的規(guī)范與管理，國家和有關(guān)部門先后出臺了一系列規(guī)定和標準，例如，2001年建設(shè)部批準《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T 50328-2001）、2002年國家檔案局批準《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28―2002）、2005年水利部印發(fā)的《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》等。然而，在實際中，竣工圖因編制單位性質(zhì)不同、立場也不同、能力不同，編制水平也參差不齊，導(dǎo)致竣工圖存在這樣或那樣的問題，影響了其效果和效益的發(fā)揮。

3 工程竣工圖編制中存在的問題

3.1 竣工圖責任者不明確

竣工圖是司法鑒定裁決的法律憑證。對于一個重大工程質(zhì)量事故的鑒定，首先要對工程圖紙進行核對，檢查施工單位是否嚴格按圖施工。有變更的部位是否經(jīng)過設(shè)計同意，簽字手續(xù)是否完備。由此可見，竣工圖責任者至關(guān)重要。目前，多數(shù)竣工圖由施工單位編制，而且是免費編制。只有少數(shù)竣工圖看具體情況，由設(shè)計單位和監(jiān)理單位編制。

3.2 竣工圖編制不及時、不完整

一是竣工圖的編制是在施工過程中，并且貫穿了整個施工過程。然而，在實踐中，竣工圖編制不及時的現(xiàn)象經(jīng)?？梢?，甚至部分竣工圖章上沒有簽日期，甚至沒有責任人簽字。二是改繪深度不夠，導(dǎo)致竣工圖不完整。例如，某建筑工程某暗柱位置、截面尺寸和配筋進行了調(diào)整，但是，竣工圖編制人員僅在結(jié)構(gòu)平面圖上將暗柱的位置進行了改繪，而沒有把其截面尺寸和配筋的變化反映在柱配筋詳圖上。

3.3 改繪方式、方法不正確

《北京市建筑資料管理規(guī)程》（2010年2月21日）規(guī)定竣工圖有兩種改繪方式：一是在原施工藍圖上改繪；二是重新繪制。然而規(guī)程對于合理改繪方式的選取標準以及重新繪制竣工圖的具體要求等均無明確的可操作性規(guī)定。只有《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》中規(guī)定施工圖結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等重大改變，或變更部分超過圖面的1/3的，應(yīng)當重新繪制竣工圖。但1/3的變更部分難以界定，尤其是對于大型工程而言，更是難以量化，因此執(zhí)行起來很難達到統(tǒng)一。在此情形下，有的竣工圖編制人員對較為復(fù)雜的會審、變更、洽商仍然選擇在施工藍圖上直接改繪，甚至將會審、變更、洽商的文字內(nèi)容直接抄寫在圖紙上，有的甚至沒有比例尺、軸線尺寸標注等重要信息。

4 提升工程竣工圖編制質(zhì)量的對策

4.1 制定全國統(tǒng)一的竣工圖編制規(guī)章和規(guī)范

當前建筑工程竣工圖編制的全國統(tǒng)一性依據(jù)，為1982 年國家基本建設(shè)委員會頒布的《關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》，現(xiàn)已不適應(yīng)工程建設(shè)發(fā)展的實際情況。雖然各地方陸續(xù)出臺相關(guān)標準，但未形成系統(tǒng)、統(tǒng)一的規(guī)章制度。國家建設(shè)行政主管部門以及國家檔案局等相關(guān)單位，應(yīng)就竣工圖編制問題制定專門的規(guī)章制度，以規(guī)范竣工圖編制。

4.2 明確相關(guān)責任方的竣工圖編制義務(wù)

編制竣工圖是一項極其復(fù)雜的工作，只有相關(guān)責任方都充分履行其應(yīng)盡義務(wù)，才能有效保障竣工圖的真實、完整和準確。首先，竣工圖是施工圖的延伸，應(yīng)以工程建設(shè)過程中各方的責任來認定竣工圖的責任方。由于竣工圖的修改依據(jù)之一設(shè)計變更形成于設(shè)計單位，故設(shè)計單位也是竣工圖編制的責任方之一；其次，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)督，竣工圖是工程建設(shè)情況的真實體現(xiàn)，是追溯施工質(zhì)量的法律憑證，是其履行監(jiān)督職責的重要工作內(nèi)容之一，因此，監(jiān)理單位對竣工圖編制情況有明確的監(jiān)督審核義務(wù)。另外，在設(shè)計和監(jiān)理合同中分別設(shè)立有關(guān)工程檔案的專門條款，以明確設(shè)計、監(jiān)理單位在竣工圖編制方面的義務(wù)。

4.3 規(guī)范工程資料的形成和收集

建筑工程竣工圖編制工作量大且難度高，應(yīng)注意結(jié)合工程實際，有計劃、有選擇地進行竣工圖編制。例如，結(jié)構(gòu)專業(yè)施工內(nèi)容多為梁板柱配筋等隱蔽工程，施工完后一般不會再變，其結(jié)構(gòu)竣工圖可在施工過程依據(jù)會審、變更、洽商同步進行改繪。而建筑、給排水、電氣等，容易反復(fù)調(diào)整變化，可暫緩竣工圖編制，會審、變更、洽商形成時，編制人員可在圖紙相應(yīng)位置做好標記，并注明會審、變更、洽商的日期，為日后準確編制竣工圖打好基礎(chǔ)?？偘鼏挝粚I(yè)技術(shù)負責人應(yīng)有序組織竣工圖編制，科學(xué)安排竣工圖的改繪步驟。另外，工程資料的準確和完整是編制竣工圖的重要前提，故在工程建設(shè)過程中必須規(guī)范工程資料的形成和收集工作，會審、變更、洽商必須文字描述清晰、附圖完整準確，并標明實施變化調(diào)整的施工圖圖號，各專業(yè)檔案管理人員要對會審、變更、洽商及時收集，并按時間順序進行排列，形成資料管理通用目錄，并加強對過程的監(jiān)督管理。

參考文獻

篇9

一、驗收合格之日的概念及認定

要明確建設(shè)工程驗收合格之日的概念，首先要弄清楚什么是建設(shè)工程驗收合格。建設(shè)工程驗收合格是施工合同當事人及相關(guān)人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，依據(jù)建設(shè)工程的標準和規(guī)范，對承包人完成承包合同約定的內(nèi)容進行驗收，對建設(shè)工程符合工程質(zhì)量標準和完成合同約定的內(nèi)容進行的確認。建設(shè)工程的驗收合格之日就是施工合同當事人及相關(guān)人員對建設(shè)工程符合工程質(zhì)量標準和完成合同的約定進行確認的日期。

根據(jù)《建筑法》第六十一條規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用”。《合同法》第二百七十九條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用”。因此，建設(shè)工程驗收合格是建設(shè)工程交付使用和承包人請求發(fā)包人支付工程款的前提條件。那么，是不是建設(shè)工程只有經(jīng)過法定的驗收程序驗收合格后，承包人才能請求發(fā)包人支付工程款？回答是否定的。實踐當中還存在以下兩種情形：

一種情形是發(fā)包人擅自使用建設(shè)工程的情況下視為驗收合格。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下稱《解釋》）第十三條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任”。這里的“以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持”，是指發(fā)包人擅自使用建設(shè)工程后，對建設(shè)工程已經(jīng)合格的認可，免除了承包人的返修義務(wù)。應(yīng)該視為工程驗收合格。但是免除承包人的返修義務(wù)并不意味著免除承包人的保修義務(wù)。因為保修義務(wù)是承包人的法定義務(wù)，不因發(fā)包人擅自使用工程而免除。另外，值得注意的是發(fā)包人擅自使用工程后，發(fā)包人組織驗收的，承包人仍然有配合發(fā)包人進行驗收和交付工程資料的義務(wù)，否則應(yīng)承擔違約責任。

另一種情形是發(fā)包人在合同約定的期限內(nèi)不組織驗收或者不提出修改意見而視為工程驗收合格。

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款》（以下稱《（示范文本）通用條款》第32.2條約定：“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可”。這里的視為竣工驗收報告已被認可就是視為建設(shè)工程經(jīng)驗收合格。另外，根據(jù)《2007版標準施工招標文件》第18.3.6條約定：“發(fā)包人在收到承包人竣工驗收申請報告56天內(nèi)未進行驗收的，視為驗收合格，實際竣工之日以提交竣工驗收申請報告的日期為準，但發(fā)包人由于不可抗力不能進行驗收的除外”。所以，建設(shè)工程可以因發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28（56）天不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見而被視為驗收合格。

通過以上分析，建設(shè)工程的驗收合格，一是因經(jīng)過法定驗收程序驗收而合格;二是因發(fā)包人擅自使用被視為驗收合格;三是因發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28（56）天不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見而被視為驗收合格。由此三種情形可以確認建設(shè)工程的驗收合格之日，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條第一款規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。”驗收合格后由四方簽署工程驗收合格的文件，四方簽署工程驗收合格的文件的日期就是建設(shè)工程驗收合格之日。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以發(fā)包人擅自使用之日為驗收合格之日。發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28（56）天不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見的，從發(fā)包人發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后29天，或驗收后第15天為驗收合格之日。

二、建設(shè)工程實際竣工之日的概念及認定

實際竣工之日是指承包人根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定依據(jù)建設(shè)工程的標準和規(guī)范，完成承包合同約定的內(nèi)容的日期。實際竣工之日，法律沒有嚴格的定義，一般以當事人約定為準，比如：完工之日、竣工報告提交之日、竣工驗收合格之日或者竣工驗收合格備案完成之日等。

依據(jù)《（示范文本）》通用條款》第32.4條約定：“工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為修改后提請發(fā)包人驗收的日期”。該條款是對實際竣工日期的約定。

根據(jù)《解釋》第十四條規(guī)定：“當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；

(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！?/p>

該條款規(guī)定的“當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議”，應(yīng)該解釋為當事人對實際竣工日期沒有約定或者約定不明，因為只有沒有約定或者約不明才會產(chǎn)生爭議，才能依照法律規(guī)定。

三、建設(shè)工程竣工驗收合格之日與實際竣工之日的聯(lián)系與區(qū)別

以上分析，可以看出建設(shè)工程驗收合格后，發(fā)包人不能以工程不合格為由主張權(quán)利，免除了承包人的保修義務(wù)，是解決工程質(zhì)量問題。而實際竣工日期是解決工期的問題。兩者的功能不一樣，所產(chǎn)生的法律效果也不一樣。但是兩者也有交叉重合的部分。工程驗收合格之日與實際竣工之日的關(guān)系在實踐中存在以下情形：

第一、當事人適用《示范文本》的，根據(jù)《（示范文本）通用條款》第32.3條約定：“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可”。該條款一是約定工程視為驗收合格，二是約定從發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后第29天，或從驗收后15天為工程驗收合格之日，不是實際竣工之日。

第二、當事人適用《示范文本》的，根據(jù)《（示范文本）通用條款》32.4條約定：“工程竣工驗收通過，承包人遞交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期”。該條款中的“工程竣工驗收通過”就是發(fā)包人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和承包人通過竣工驗收，形成竣工驗收合格文件并在文件上簽署的日期就是竣工驗收合格之日。因為根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十九條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案”。承包人提交的竣工驗收報告之日即是實際竣工日期。

第三、根據(jù)最高人民法院《解釋》第十四條規(guī)定，當事人對建設(shè)工程實際竣工日期沒有約定或者約不明，發(fā)生爭議的，按照以下情形分別處理：(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；竣工驗收合格與實際竣工日期發(fā)生重合；(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為實際竣工日期；實際竣工之日先于驗收合格之日；(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。根據(jù)最高人民法院《解釋》第十三條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持，但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任”。以上的兩個“發(fā)包人擅自使用”，第十四條第（三）項規(guī)定的“發(fā)包人擅自使用”后以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為實際竣工日期?！督忉尅返谑龡l規(guī)定的“發(fā)包人擅自使用”的，又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持，是指建設(shè)工程視為驗收合格，“發(fā)包人擅自使用”之日即是驗收合格之日。

四、工程驗收合格之日與實際竣工之日的法律意義

工程驗收合格之日的法律意義：第一、根據(jù)《建筑法》第六十一條、《合同法》第二百七十九條規(guī)定以及《（示范文本）通用條款》33.1條約定的：“工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結(jié)算”。工程驗收合格是承包人向發(fā)包人辦理結(jié)算的前提，承包人有權(quán)請求發(fā)包人支付下余工程款；第二、工程的保修期從驗收合格之日起算；根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十條第三款規(guī)定：“建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算”。發(fā)包人主張在驗收合格之日前除地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)外存在質(zhì)量問題，應(yīng)不予支持，工程進入保修期。第三、是劃分工程風險的界限。根據(jù)《（示范文本）通用條款》32.5條約定，發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任。

實際竣工之日的法律意義：第一、是認定承包人工期是否違約的依據(jù)；第二、是承包人行使優(yōu)先權(quán)的起算日，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》第4條規(guī)定：“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算”。

參考書：

篇10

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程管理；招標；現(xiàn)場管理

1 建設(shè)工程項目前期的工作

1.1 項目立項:

包括項目建議書、可行性研究、申請政府立項報告。

1.2 建筑方案確定:

建設(shè)工程項目獲得單位正式立項后,應(yīng)立即進行規(guī)劃設(shè)計單位的選擇工作。規(guī)劃設(shè)計單位的選擇根據(jù)建設(shè)項目的具體情況,按照質(zhì)優(yōu)價廉,高效實用的原則,可分別采取招標選擇和直接委托兩種方式。為使規(guī)劃設(shè)計工作順利進行,應(yīng)及時收集、整理并提供有關(guān)項目的設(shè)計基礎(chǔ)資料,包括地形地貌、地質(zhì)勘查報告、周邊環(huán)境狀況、整體規(guī)劃要求、功能及使用要求、投資規(guī)模及其他技術(shù)要求。

1.3 施工圖設(shè)計:

初步設(shè)計及審查,施工圖設(shè)計及審查,提交正式成果。

1.4 報建手續(xù)辦理:

在政府機關(guān)辦理施工圖審查、消防審批、規(guī)劃審批、招標、質(zhì)檢、節(jié)能審批、辦證及繳費等相關(guān)手續(xù)。

2 建設(shè)工程招標

2.1 招標方式

招標方式分公開招標和邀請招標兩種。招標方式的選擇應(yīng)遵守國家招標法規(guī)定同時適應(yīng)當?shù)卣?guī)定的基礎(chǔ)上,主管部門本著有利于保證競爭的廣泛性,又有利于節(jié)約、省時并能保證招標質(zhì)量的原則選擇招標方式。公開招標參與投標的單位不少于7家,邀請招標時,應(yīng)向3個以上符合資質(zhì)條件的單位發(fā)出投票邀請書。

2.2 招標公告及招標文件編制

根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標公告或招標邀請書以及招標文件。在招標公告或招標邀請書中,應(yīng)要求投標單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。招標文件包括項目的技術(shù)要求,對投標單位資格審查的標準,投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2.3 投標單位資質(zhì)審查

投標單位資質(zhì)審查包括:

2.3.1 投標單位投標合法性審查:是否為正式注冊的法人或其他組織,是否具有獨立簽約的能力,是否處于正常經(jīng)營狀態(tài)。

2.3.2 投標單位投標能力審查:了解投標單位的概況,審查投標單位與本工程類似的施工經(jīng)驗,實地考察投標單位信譽、業(yè)績情況、設(shè)備情況及技術(shù)能力情況。

確定符合條件的投標單位,向?qū)彶楹细竦耐稑藛挝话l(fā)招標文件,并制作標底。標底委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制,標底必須嚴格保密。

2.4 開標、評標及定標

2.4.1 開標會議基本程序:介紹招、投標單位的與會人員。

說明開標會的主要程序、評標辦法及其他應(yīng)當說明的事項。

由監(jiān)察人員檢查投標單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證、法定代表人身份證等有關(guān)證件,參加開標會的投標單位代表不是法定代表人時,須有法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件,檢查結(jié)果應(yīng)向與會人員宣布。

開標。當眾拆封并宣讀投標文件中投票報價、投標工期、質(zhì)量等級及承諾情況等主要內(nèi)容以及標底。開標時應(yīng)有1人唱標,1人記標,1人作記錄,2人監(jiān)督唱標和記標。

評標。評標小組應(yīng)由主管部門代表及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員5人以上單數(shù)組成。

宣布中標單位。

2.4.2 起草中標公告,接受監(jiān)督。

2.4.3 實行量化評標法,得分最高的投標單位為中標單位。提倡合理低價中標。當所有投標單位的投標脫標時,主管部門應(yīng)另行委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)審定標底。若審定標底有誤,可重新編制標底,重新招標。若標底無誤,經(jīng)學(xué)校招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準,可轉(zhuǎn)為議標。

2.4.4 評標報告應(yīng)在評標結(jié)束時完成,評標小組成員應(yīng)簽字確認。

2.4.5 中標單位確定后,主管部門應(yīng)及時與中標單位簽訂施工合同,合同價應(yīng)與中標價相一致,合同的其他主要條款應(yīng)與招標文件相一致。

3 建設(shè)項目現(xiàn)場管理

3.1 建設(shè)項目現(xiàn)場管理實行項目負責人制度。負責人參與建設(shè)項目全過程管理,了解建設(shè)項目的總體情況,協(xié)助設(shè)計院和勘察院做好設(shè)計和勘察工作,保證施工圖設(shè)計的需要,控制設(shè)計變更,控制項目投資。

3.2 項目負責人協(xié)調(diào)各部門提前做好地下管網(wǎng)會簽、改造、保護及施工臨時用水、用電的預(yù)留工作。

3.3 項目負責人參與對施工單位項目經(jīng)理部及分包單位的資質(zhì)審查,完成監(jiān)理公司及監(jiān)理人員資質(zhì)的審查,協(xié)助施工單位項目管理人員、監(jiān)理人員做好開工前的各項準備工作。

3.4 項目負責人審查項目施工組織設(shè)計、各種施工方案、監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃,了解工程的各項施工計劃。

3.5 項目負責人組織施工單位、監(jiān)理單位召開第一次工地會議,組織設(shè)計交底,做好開工前的最后技術(shù)準備工作。

3.6 根據(jù)國家規(guī)范,將工程主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、主要措施及與使用功能密切相關(guān)的水電設(shè)備作為重點管理內(nèi)容,監(jiān)督檢查建設(shè)工程施工質(zhì)量。

3.7 做好建筑材料、設(shè)備的選型認價工作。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位做好現(xiàn)場材料及設(shè)備的到場驗收工作,嚴格控制工程材料、設(shè)備的質(zhì)量。

3.8 做好工程變更、簽證的管理工作,務(wù)必明確變更的原因、類別。根據(jù)現(xiàn)場實際情況組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位召開工程專題會議及其他相關(guān)會議。按時參加監(jiān)理例會。

3.9 監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位針對建設(shè)項目的各項管理制度及強制性質(zhì)量標準的執(zhí)行情況,及時抽查用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設(shè)備等質(zhì)量情況。

3.10 督促、檢查施工單位重視安全生產(chǎn)、文明施工,避免安全事故的發(fā)生,保證工程的順利進行。

4 工程竣工驗收及移交

4.1 工程竣工驗收前,由項目負責人組織完成消防、人防、防雷電、電氣、電梯等其他專項驗收。

4.2 工程達到驗收條件后,施工單位應(yīng)先自行組織驗收,提交工程竣工報驗單,并將全部資料報送監(jiān)理機構(gòu),申請工程竣工驗收。

4.3 項目監(jiān)理機構(gòu)對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單,建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評估報告和工程竣工移交申請報告。

4.4 建設(shè)單位收到竣工報驗單后,由項目負責人組織設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理及使用單位等對工程進行竣工預(yù)驗收,首先檢查主要材料和設(shè)備及各種裝修材料、設(shè)備的合格證、復(fù)試報告,施工中各工序、分部工程驗收資料是否齊全有效,技術(shù)文件合格后,對工程裝修、設(shè)備運行等現(xiàn)場實際情況進行檢查驗收,看其是否符合設(shè)計及施工規(guī)范要求,使用功能是否滿足用戶需要,存在問題提出整改意見,限期整改,復(fù)驗合格后,簽驗收意見。

4.5 項目負責人組織設(shè)計、施工監(jiān)理、勘察單位進行驗收,并形成工程驗收文件。

4.6 項目負責人督促施工單位及時提交竣工圖及相關(guān)技術(shù)資料,簽訂工程資料移交書。項目負責人組織工程保修工作,及時回訪維修信息,監(jiān)督落實維修情況。

以上四個方面是對工程從立項到竣工全過程的管理,抓住這四個方面的管理,整個建設(shè)項目管理工作就會有條不紊的進行。