導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目工程；驗(yàn)收；標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)；程序

對(duì)建筑企業(yè)而言，工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是施工全過(guò)程的最后一道程序，也是工程項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作，它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目工程在竣工驗(yàn)收時(shí)主要存在哪些問(wèn)題呢？建筑施工又如何做好項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收工作，使承建施工的項(xiàng)目工程畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)呢，下面根據(jù)自己多年的項(xiàng)目工程驗(yàn)收做一簡(jiǎn)單介紹。

1 項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)主要存在問(wèn)題

（1）室內(nèi)外配套工程與分包工程未施工完，影響工程順利驗(yàn)收，如高層建筑電梯安裝分包工程、室外管網(wǎng)與道路綠化工程。

（2）工程相關(guān)檢測(cè)未進(jìn)行完，檢測(cè)滯后。如工程進(jìn)入收尾階段時(shí)，相關(guān)水電檢測(cè)未遂工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，如相間電阻測(cè)試、給水管道打壓檢測(cè)試驗(yàn)、屋面避雷檢測(cè)等。

（3）施工技術(shù)資料未進(jìn)行匯總、整理、裝訂成冊(cè)，竣工圖紙未加蓋竣工圖章，施工技術(shù)資料整理不規(guī)范，資料未通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門審查或驗(yàn)收。

（4）項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收方案尚未編制或編制的驗(yàn)收方案不符合當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門要求；驗(yàn)收方案未上報(bào)監(jiān)理單位與業(yè)主或方案通過(guò)業(yè)主或監(jiān)理單位同意；驗(yàn)收組成員名單未確定或及竣工驗(yàn)收程序未認(rèn)定且執(zhí)行。

（5）城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件缺，地質(zhì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量未進(jìn)行評(píng)估，未提高質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

（6）工程承建單位未對(duì)承建施工的項(xiàng)目單位工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，或竣工驗(yàn)收時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)的工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題與施工技術(shù)資料存在的問(wèn)題未進(jìn)行落實(shí)或整改。

（7）質(zhì)量監(jiān)督部門下發(fā)的質(zhì)量監(jiān)督卡未遂工程進(jìn)度及時(shí)回復(fù)，質(zhì)量監(jiān)督部門不予同意進(jìn)行項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收。

2 竣工驗(yàn)收需要做好哪些工作

針對(duì)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收方面易出現(xiàn)的上述問(wèn)題，承建單位在項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收方面應(yīng)做好哪些工作呢？

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，施工單位應(yīng)配合監(jiān)理工程師作好下列竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

2.1 重視收尾工程且認(rèn)真完成

收尾工程的特點(diǎn)是零星、分散、工程量小，但分布面廣，如果不及時(shí)完成，將會(huì)直接影響項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及投產(chǎn)使用。承建項(xiàng)目工程施工的單位應(yīng)認(rèn)真摸清收尾工程項(xiàng)目，通過(guò)竣工前的預(yù)檢，作一次徹底的清查，按設(shè)計(jì)圖紙和合同要求，逐一對(duì)照，找出遺漏項(xiàng)目和修補(bǔ)工作，制定作業(yè)計(jì)劃，相互穿插施工，按時(shí)保質(zhì)地完成收尾工程。

2.2 竣工驗(yàn)收資料準(zhǔn)備到位

竣工驗(yàn)收資料和文件是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，從施工開始就應(yīng)完整地積累和保管，竣工驗(yàn)收之前安排專人對(duì)項(xiàng)目工程施工技術(shù)資料認(rèn)真進(jìn)行核查，對(duì)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在工程竣工驗(yàn)收前一個(gè)星期整理到位，資料達(dá)到填寫規(guī)范、書寫正確、完整、手續(xù)齊全，并編制可查詢檢索的資料目錄。

2.3 認(rèn)真做好工程竣工預(yù)驗(yàn)收

項(xiàng)目工程承建單位在工程基本竣工后，應(yīng)及時(shí)項(xiàng)目工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)單，并上報(bào)監(jiān)理單位，督促監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并參加監(jiān)理單位組織的項(xiàng)目工程竣工預(yù)驗(yàn)收，初步鑒定工程質(zhì)量，避免項(xiàng)目工程竣工進(jìn)程拖延，保證項(xiàng)目順利投產(chǎn)使用。通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺留問(wèn)題或存在問(wèn)題，在項(xiàng)目工程正式竣工預(yù)驗(yàn)收前將工程實(shí)體與施工技術(shù)資料存在的問(wèn)題整改到位，為項(xiàng)目工程順利竣工驗(yàn)收奠定堅(jiān)持。

3 項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)有哪些與要求

項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收依據(jù)主要有：上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)綱要、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙和說(shuō)明書，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書，招標(biāo)投標(biāo)文件和工程合同，圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)修改簽證和技術(shù)核定單，現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，協(xié)作配合協(xié)議，以及施工單位提供的有關(guān)質(zhì)量保證文件和技術(shù)資料等。工程項(xiàng)目的規(guī)模、工藝流程、工藝管線、生產(chǎn)設(shè)備、土地使用、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、內(nèi)外裝修、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，必須與上述文件、合同所規(guī)定的內(nèi)容一致。

4 項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行

由于建設(shè)工程項(xiàng)目門類很多，一般有土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、橋梁工程、電氣工程及鐵路建筑安裝工程等的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

4.1 土建工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

凡生產(chǎn)性工程、輔助公用設(shè)施及生活設(shè)施按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)說(shuō)明書、驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，工程質(zhì)量符合各項(xiàng)要求，在工程內(nèi)容上按規(guī)定全部施工完畢，不留尾巴。即對(duì)生產(chǎn)性工程要求室內(nèi)全部做完，室外明溝勒腳、踏步斜道全部做，內(nèi)外粉刷完畢；建筑物、構(gòu)筑物周圍2m以內(nèi)場(chǎng)地平整、障礙物清除，道路及下水道暢通。對(duì)生活設(shè)施和職工住宅除上述要求外，還要求水通、電通、道路通。

4.2 安裝工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

按照設(shè)計(jì)要求的施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)質(zhì)量要求及驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，各道工序全部保質(zhì)保量施工完畢，不留尾巴。即工藝、燃料、熱力等各種管道已做好清洗、試壓、吹掃、油漆、保溫等工作，各項(xiàng)設(shè)備、電氣、空調(diào)、儀表、通訊等工程項(xiàng)目全部安裝結(jié)束，經(jīng)過(guò)單機(jī)、聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)穡及投料試車，全部符合安裝技術(shù)的質(zhì)量要求，具備形成設(shè)計(jì)能力的條件。

4.3 人防工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

凡有人防工程或結(jié)合建設(shè)的人防工程的竣工驗(yàn)收必須符合人防工程的有關(guān)規(guī)定，并要求：按工程等級(jí)安裝好防護(hù)密閉門；室外通道在人防密閉門外的部位增設(shè)防護(hù)門進(jìn)、排風(fēng)等孔口，設(shè)備安裝完畢。目前沒(méi)有設(shè)備的，做好基礎(chǔ)和預(yù)埋件，具備有設(shè)備以后即能安裝的條件；應(yīng)做到內(nèi)部粉飾完工；內(nèi)部照明設(shè)備安裝完畢，并可通電；工程無(wú)漏水，回填土結(jié)束；通道暢通等。

4.4 大型管道工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

大型管道工程（包括鑄鐵管和鋼管）按照設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)格、驗(yàn)收規(guī)范全部（或分段）按質(zhì)量敷設(shè)施工完畢和竣工，泵驗(yàn)必須符合規(guī)定要求達(dá)到合格，管道內(nèi)部垃圾要清除，輸油管道、自來(lái)水管道還要經(jīng)過(guò)清洗和消毒，輸氣管道還要經(jīng)過(guò)通氣換氣。在施工前，對(duì)管道材質(zhì)用防腐層（內(nèi)壁及外壁）要根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，鋼管要注意焊接質(zhì)量，并加以評(píng)定和驗(yàn)收。對(duì)設(shè)計(jì)中選定的閘閥產(chǎn)品質(zhì)量要慎重檢驗(yàn)。地下管道施工后，對(duì)覆地要求分層夯實(shí)，確保道路質(zhì)量。

5 項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收的范圍如何劃分

凡列入固定資產(chǎn)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建和遷建性質(zhì)，都要經(jīng)業(yè)主及時(shí)組織驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

有的建設(shè)項(xiàng)目（工程）基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資，限期完成。有的項(xiàng)目投產(chǎn)初期一時(shí)不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力所規(guī)定產(chǎn)量，不能因此而拖延辦理驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。

有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用，近期不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，對(duì)已完的工程和設(shè)備，盡快組織驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。

6 項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)具備哪些條件

6.1 施工單位承建的工程項(xiàng)目，達(dá)到下列條件者，可報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收

（1）生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)建成，能滿足生產(chǎn)要求。例如，生產(chǎn)、科研類建設(shè)項(xiàng)目、土建、給水排水、暖氣通風(fēng)、工藝管線等工程和屬于廠房組成部分的生活間、控制室、操作室、煙囪、設(shè)備基礎(chǔ)等土建工程均已完成，有關(guān)工藝或科研設(shè)備也已安裝完畢。

（2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)符合要求，已形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中所規(guī)定的產(chǎn)品。

（3）生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中的職工宿舍和其他必要的生活福利設(shè)施以及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

（4）非生產(chǎn)性建設(shè)的項(xiàng)目，土建工程及房屋建筑附屬的給水排水、采暖通風(fēng)、電氣、煤氣及電梯已安裝完畢，室外的各管線已施工完畢，可以向用戶供水、供電、供暖氣、供煤氣，具備正常使用條件。如因建設(shè)條件和施工順序所限，正式熱源、水源、電源沒(méi)有建成，則須由建設(shè)單位和施工單位共同采取臨時(shí)措施解決，使之達(dá)到使用要求，這樣也可報(bào)竣工提請(qǐng)驗(yàn)收。

6.2 工程項(xiàng)目達(dá)到下列條件者，可報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收

工程項(xiàng)目（包括單項(xiàng)工程）符合上述基本條件，但實(shí)際上有少數(shù)非主要設(shè)備及某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，或工程雖未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建完，但對(duì)投產(chǎn)、使用影響不大，可報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

6.3 工程項(xiàng)目有下列情況之一者，承建單位不能報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收

（1）生產(chǎn)、科研性建設(shè)項(xiàng)目，因工藝或科研設(shè)備、工藝管道尚未安裝，地面和主要裝修未完成者。

（2）生產(chǎn)、科研性建設(shè)項(xiàng)目的主體工程已經(jīng)完成，但附屬配套工程未完成影響投產(chǎn)使用。如：主廠房已經(jīng)完成，但生活間、控制室、操作間尚未完成；車間、鍋爐房工程已經(jīng)完成，但煙囪尚未完成等。

（3）非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的房屋建筑已經(jīng)竣工，但由本施工企業(yè)承擔(dān)的室外管線沒(méi)有完成，鍋爐房、變電室、冷凍機(jī)房等配套工程的設(shè)備安裝尚未完成，不具備使用條件。

（4）各類工程的最后一道噴漿、表面油漆活未做。

（5）房屋建筑工程已基本完成，但被施工企業(yè)臨時(shí)占用，尚未完全騰出。

（6）房屋建筑工程已完成，但其周圍的環(huán)境未清掃，仍有建筑垃圾。

7 項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收程序

竣工驗(yàn)收應(yīng)由業(yè)主委托的監(jiān)理單位項(xiàng)目單位工程總監(jiān)理工程師牽頭，項(xiàng)目經(jīng)理配合進(jìn)行，項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收程序如下：

7.1 承建單位認(rèn)真做好項(xiàng)目單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收工作

竣工預(yù)驗(yàn)收是指工程項(xiàng)目完工后，監(jiān)理單位在工程正式竣工驗(yàn)收前要求由承建單位自行組織的內(nèi)部模擬驗(yàn)收，內(nèi)部預(yù)驗(yàn)是順利通過(guò)正式驗(yàn)收可靠保證，為了不致使驗(yàn)收工作遇到麻煩，為此承建單位最好邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師參加。

預(yù)驗(yàn)收工作一般可視工程重要程度及工程情況，分層次進(jìn)行。通常有下述三層次：

（1）基層施工單位自驗(yàn)?；鶎邮┕挝?，由施工隊(duì)長(zhǎng)組織施工隊(duì)約有關(guān)職能人員，對(duì)擬報(bào)竣工工程的情況和條件，根據(jù)施工圖要求、合同規(guī)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。主要包括竣工項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量是否符合質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，工程資料是否齊全，工程完成情況是否符合施工圖及使用要求等。若有不足之處，及時(shí)組織力量，限期修理完成。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理組織自驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)施工隊(duì)的報(bào)告，由項(xiàng)目經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、預(yù)算等部門進(jìn)行自檢，自檢內(nèi)容及要求參照前條。經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)并確認(rèn)符合施工圖設(shè)計(jì)要求，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)后，可填報(bào)竣工驗(yàn)收通知單。

（3）公司級(jí)預(yù)驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的申請(qǐng)，竣工工程可視其重要程度和性質(zhì)，由公司組織檢查驗(yàn)收，也可分部門（生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量）分別檢查預(yù)驗(yàn)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，提出修補(bǔ)措施，由施工隊(duì)定期完成，再進(jìn)行檢查，以決定是否提請(qǐng)正式驗(yàn)收。

7.2 施工單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告

施工單位決定正式提請(qǐng)驗(yàn)收后應(yīng)向監(jiān)理單位送交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理工程師收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后應(yīng)參照工程合同的要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行仔細(xì)的審查。

7.3 根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告作現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)

監(jiān)理工程師審查完驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，若認(rèn)為可以進(jìn)行驗(yàn)收，則應(yīng)由監(jiān)理人員組成驗(yàn)收班子對(duì)竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，在初驗(yàn)申發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)以書面通知或以備忘錄的形式告訴施工單位，并令其按有關(guān)的質(zhì)量要求進(jìn)行修理甚至返工。

7.4 由監(jiān)理工程師牽頭，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等參加正式驗(yàn)收

在監(jiān)理工程師初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，便可由監(jiān)理工程師牽頭，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等參加，“在規(guī)定時(shí)司內(nèi)進(jìn)行正式驗(yàn)收。

7.5 竣工驗(yàn)收的步驟

竣工驗(yàn)收一般分為兩個(gè)階段進(jìn)行：

（1）單項(xiàng)工程驗(yàn)收。是指在一個(gè)總體建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)單項(xiàng)工程或一個(gè)車間已按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，且施工單位已預(yù)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師已初驗(yàn)通過(guò)，在此條件下進(jìn)行的正式驗(yàn)收。

由幾個(gè)建筑安裝企業(yè)負(fù)責(zé)施工的單項(xiàng)工程，當(dāng)其中某一個(gè)企業(yè)所負(fù)責(zé)的部分已按設(shè)計(jì)完成，也可組織正式驗(yàn)收，辦理交工手續(xù)，交工時(shí)應(yīng)請(qǐng)總包施工單位參加，以免相互耽誤時(shí)司。

（2）全部驗(yàn)收。是指整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目己按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，施工單位預(yù)驗(yàn)通過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師初驗(yàn)認(rèn)可，由監(jiān)理單位監(jiān)理工程師組織以建設(shè)單位為主，有設(shè)計(jì)、施工等單位參加的正式驗(yàn)收。在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全部驗(yàn)收時(shí)，對(duì)已驗(yàn)收過(guò)的單項(xiàng)工程，可以不再進(jìn)行正式驗(yàn)收和辦理驗(yàn)收手續(xù)，但應(yīng)將單項(xiàng)工程驗(yàn)收單作為全部工程驗(yàn)收的附件而加以說(shuō)明。竣工驗(yàn)收簽證書必須有相關(guān)方的簽字方可予以生效。

篇2

第一條為加強(qiáng)港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動(dòng)不適用本規(guī)定。

第三條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)。

以上負(fù)責(zé)港口建設(shè)管理的各級(jí)交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第四條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章港口建設(shè)程序管理

第六條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

第七條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。

第八條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第九條企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第十條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開展了港口建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）項(xiàng)目建議書一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十二條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合港口規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十三條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份（含可行性研究報(bào)告）；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十四條實(shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第十五條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（二）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（四）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十六條實(shí)行備案制的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條港口岸線實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。港口工程初步設(shè)計(jì)按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門審批，施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門審批。

第十九條港口工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件；

（三）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求。

第二十條項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件1份。

第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料。

由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門報(bào)送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級(jí)交通主管部門轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門報(bào)送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門向省級(jí)交通主管部門報(bào)送，省級(jí)交通主管部門再向交通部轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計(jì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第二十二條港口行政管理部門在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報(bào)告報(bào)港口行政管理部門。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見(jiàn)在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。

第二十三條初步設(shè)計(jì)審查咨詢工作的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化措施；

（二）對(duì)于企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，主要對(duì)涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進(jìn)行復(fù)核審查，并提出合理化建議。

第二十四條港口工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；

（二）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計(jì)算正確；

（四）指導(dǎo)性施工方案合理；

（五）圖紙、施工說(shuō)明表述清晰、完整。

第二十五條項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件1份。

第二十六條審批部門對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由。

在審批前，審批部門應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十七條港口工程設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計(jì)方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十八條港口行政管理部門依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)港口行政管理部門備案。

第二十九條港口建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十條項(xiàng)目法人在開工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：

（一）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；

（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第三十二條港口建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章港口建設(shè)市場(chǎng)管理

第三十三條港口工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

第三十四條參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入港口建設(shè)市場(chǎng)。

第三十五條港口工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理。

第三十六條港口工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

第三十七條港口工程實(shí)行合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。項(xiàng)目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。

第三十八條港口工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)合同、信息與資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。

第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國(guó)家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足不同階段工程設(shè)計(jì)和施工需要。勘察單位對(duì)勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，所提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第四十條港口工程設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，及時(shí)提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。

第四十二條施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第四十三條施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

第四十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。

第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨(dú)立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第四十六條監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測(cè)量和試驗(yàn)專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。

第四十七條港口工程項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四十八條港口工程實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則，實(shí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四十九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

第五十條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動(dòng)中的信用情況進(jìn)行記錄并公布。

第五十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)各類投訴和舉報(bào)。

第四章信息報(bào)送

第五十二條港口工程實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度。

第五十三條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和整理，形成書面材料及電子文本，報(bào)港口所在地港口行政管理部門。

第五十四條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報(bào)送港口所在地港口行政管理部門，報(bào)送日期為每月的20日之前。

第五十五條港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并于每月23日前報(bào)省級(jí)交通主管部門。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報(bào)告，報(bào)送日期為本季度最后一個(gè)月的25日之前。

第五十六條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

第五章法律責(zé)任

第五十七條項(xiàng)目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門申請(qǐng)人民法院違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計(jì)審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第五十九條勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條港口工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，責(zé)令整改，給予通報(bào)批評(píng)。

篇3

（一）建設(shè)項(xiàng)目必須取得規(guī)劃許可并具有合法用地手續(xù)。

（二）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘察和施工圖設(shè)計(jì)。

（三）建筑工程施工圖及文件必須經(jīng)過(guò)審查合格后方可使用。

（四）國(guó)有投資項(xiàng)目須提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

（五）建設(shè)單位在具備以上條件后向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取報(bào)建登記表，同時(shí)提供土地使用證、規(guī)劃許可證、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工圖審查合格文件辦理報(bào)建手續(xù)。

（六）依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目，在辦理報(bào)建手續(xù)后由建設(shè)單位組織實(shí)施招標(biāo)。

二、項(xiàng)目差異化管理

為了嚴(yán)格基本建設(shè)程序，支持服務(wù)我縣工業(yè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建〔〕56號(hào)文件精神，決定對(duì)我縣建設(shè)工程施工許可管理進(jìn)行分類，實(shí)行差異化管理。

（一）一般建設(shè)項(xiàng)目，指房地產(chǎn)（必須具有開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)），單位自建辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)該類建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，工程必須按規(guī)定招投標(biāo)，辦理施工許可證，然后才能開工建設(shè)。各鎮(zhèn)場(chǎng)（開發(fā)區(qū)）人民政府按屬地管理原則，切實(shí)肩負(fù)起建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管的職責(zé)。督促建設(shè)單位履行建設(shè)審批程序，納入建設(shè)工程行業(yè)監(jiān)督范圍，嚴(yán)禁未辦理施工許可而擅自開工建設(shè)。

（二）特殊建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家規(guī)定保障性住房項(xiàng)目，工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化項(xiàng)目，汛期在江堤邊基礎(chǔ)施工項(xiàng)目，招商引資和擴(kuò)大內(nèi)需并由縣政府會(huì)議紀(jì)要確定的項(xiàng)目，對(duì)該類建設(shè)項(xiàng)目要引導(dǎo)鼓勵(lì)，并按國(guó)家規(guī)定基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理。但項(xiàng)目一時(shí)達(dá)不到法定施工許可條件，而又急于開工建設(shè)的，考慮建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，根據(jù)有關(guān)開設(shè)綠色通道服務(wù)工程建設(shè)的要求，為支持項(xiàng)目建設(shè)，可辦理建設(shè)工程臨時(shí)施工許可證，允許工程提前臨時(shí)開工，具體要求為：

1、臨時(shí)開工條件：已辦理或正在辦理的土地、規(guī)劃手續(xù)，已辦理招投標(biāo)手續(xù)，結(jié)構(gòu)性工程圖紙已審查，深基坑工程的支護(hù)方案已經(jīng)審查，建設(shè)規(guī)費(fèi)已經(jīng)交納等。

2、臨時(shí)開工辦理程序：確需提前臨時(shí)開工且符合條件的，填寫《建設(shè)工程臨時(shí)開工審核表》連同申請(qǐng)報(bào)告及臨時(shí)開工條件資料一起，在縣行政服務(wù)中心住建局窗口辦理臨時(shí)施工許可證。

3、臨時(shí)開工許可期限：根據(jù)工程情況允許期限為30-60天，特殊情況可以再次延長(zhǎng)期限30天。

4、臨時(shí)開工允許期限結(jié)束前：建設(shè)單位必須按規(guī)定辦理正式工程施工許可手續(xù)，方可繼續(xù)施工。

（三）正式工程施工許可證申領(lǐng)，應(yīng)備齊下列資料：

1、建設(shè)單位與施工中標(biāo)單位已履行工程承包合同，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

2、依法需要監(jiān)理工程必須履行委托監(jiān)理合同。

3、工程項(xiàng)目開工，必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)。

4、與有資質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理材料檢測(cè)手續(xù)。

5、施工企業(yè)必須提供項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）、五大員等相關(guān)人員證書，外來(lái)施工企業(yè)必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案。

6、白蟻防治證明書。

7、辦理城建檔案，環(huán)保排污手續(xù)。

篇4

【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì)；施工階段；嚴(yán)格控制；杜絕超付

過(guò)去，一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)方只注重合同的簽定階段及竣工結(jié)算審核階段，近年來(lái)一些建設(shè)方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到想要很好的控制工程造價(jià)，不能只注重合同的簽定及結(jié)算時(shí)的審核，更應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的審計(jì)，因此有些單位在建設(shè)工程決策時(shí)就委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，從而對(duì)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算階段等全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行（事前、事中、事后）審計(jì)監(jiān)督，作出客觀的評(píng)價(jià)，促進(jìn)加強(qiáng)管理和提高投資效益。

我公司近些年連續(xù)做了一些項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，我主要負(fù)責(zé)的是施工階段的跟蹤審計(jì)，在工作過(guò)程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，希望與廣大同行分享。

施工階段的跟蹤審計(jì)，主要是進(jìn)度款的審核，是對(duì)施工單位按合同約定時(shí)間報(bào)送的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，從而給出合理的工程進(jìn)度款支付意見(jiàn)。

1 熟悉招投標(biāo)文件及合同：

必須首先熟悉招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及施工合同，關(guān)注招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容，如招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)依據(jù)、暫定價(jià)材料及有關(guān)的說(shuō)明和答疑紀(jì)要等，尤其要關(guān)注關(guān)于進(jìn)度款支付及預(yù)付款方面的約定。例如在有些合同中有如下約定：

1.1 工程預(yù)付款為合同價(jià)的10%，預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，當(dāng)進(jìn)度付款累計(jì)達(dá)到合同價(jià)款的20%時(shí)，開始扣回，按每月完成工程量的20%扣回，扣完為止。

1.2 安全文明施工措施費(fèi)預(yù)付比例為100%。

1.3 已完工程量確認(rèn)：超過(guò)招標(biāo)工程量清單數(shù)量的部分及變更簽證價(jià)款，暫不支付，待工程竣工驗(yàn)收審計(jì)后結(jié)算（也有些合同約定變更簽證費(fèi)用分階段進(jìn)行結(jié)算，隨進(jìn)度付款一同支付），進(jìn)度款按工程師確認(rèn)的當(dāng)月工程造價(jià)的80%支付工程款，發(fā)包人付款至合同價(jià)的80%時(shí)暫停付款，余款在竣工驗(yàn)收后按約定支付。

以上各項(xiàng)都是進(jìn)度付款審核時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，必須做到及時(shí)摘抄紀(jì)錄，建議在此項(xiàng)目文件夾中做一個(gè)備忘，避免因?yàn)楣芾淼捻?xiàng)目較多造成的混亂和遺忘，避免浪費(fèi)時(shí)間重新再去翻閱資料。

2 對(duì)每一期報(bào)送的進(jìn)度付款申請(qǐng)進(jìn)行審核：

在如今的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)一般是以計(jì)價(jià)軟件的形式計(jì)算的，因此報(bào)送的工程進(jìn)度款中的工程量明細(xì)也應(yīng)是按照相應(yīng)的格式報(bào)送，且應(yīng)附上現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程形象進(jìn)度。收到工程進(jìn)度付款申請(qǐng)后，首先必須要根據(jù)監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程形象進(jìn)度來(lái)計(jì)算本月完成的工程量，與施工方報(bào)送的工程量進(jìn)行核對(duì)，對(duì)與實(shí)際不相符的工程量進(jìn)行修改；其次關(guān)注每一清單項(xiàng)的綜合單價(jià)，核對(duì)其是否與投標(biāo)文件中的綜合單價(jià)一致，如果存在不一致，必須進(jìn)行修改。具體的做法我通常是將施工方用預(yù)算軟件做的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件復(fù)制一份，然后保留本期完成項(xiàng)目所涉及到的清單項(xiàng)，鎖定綜合單價(jià)，然后將工程量改為本期完成的工程量就可以了，措施項(xiàng)目費(fèi)中按費(fèi)率記取的項(xiàng)目會(huì)自動(dòng)計(jì)算，這時(shí)必須關(guān)注的是投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)直接按一筆費(fèi)用報(bào)送的部分，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)施的進(jìn)度按比例進(jìn)行支付，若沒(méi)有關(guān)注到的話會(huì)造成措施費(fèi)用的提前支付。

篇5

一、工程概況

本工程位于xxxx號(hào)，原建筑為三層(局部四層)混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積1800m2，經(jīng)內(nèi)部改建及室內(nèi)外裝飾后，作為xxxx業(yè)務(wù)大樓，除辦公空間外，亦包括了辦公輔助空間:大小會(huì)議室、休息室、多功能廳以及衛(wèi)生、茶水等。其中，底層以大廳為核心，并以兩個(gè)主體對(duì)外窗口部門(服務(wù)中心、業(yè)務(wù)部)輔以電腦機(jī)房、總機(jī)、監(jiān)控室等進(jìn)行空間分隔;二、三樓主要以辦公空間為主，分別以一條橫向走廊向兩側(cè)展開，各職能部門辦公室分列兩邊;四樓由多功能廳和技術(shù)質(zhì)檢部組成，其中多功能廳以會(huì)議為主，并兼顧娛樂(lè)，是四樓的核心部分。

本工程外裝飾:底層為干掛花崗巖飾面，二層及其以上外墻采用復(fù)合鋁板與中空隱框玻璃組合幕墻。由上海xxxx所承擔(dān)總體設(shè)計(jì)，建材集團(tuán)xxxx承擔(dān)幕墻專項(xiàng)設(shè)計(jì)。上海xxxxx裝璜公司總包，上海xxxxx負(fù)責(zé)幕墻工程的施工。

本工程樓地面中，大廳、過(guò)道、樓梯踏步等部位選用美國(guó)白麻花崗巖、中國(guó)黑大理石;服務(wù)中心、電腦機(jī)房、總機(jī)監(jiān)控室采用抗靜電活動(dòng)地板;多功能廳采用柚木地板;衛(wèi)生、茶水等采用亞細(xì)亞維納斯系列地磚;辦公室、大小會(huì)議室等則選用淺木色復(fù)合地板。室內(nèi)分隔根據(jù)不同的使用功能要求，分別采用輕質(zhì)隔斷(輕鋼龍骨基層，雙面紙面石膏板)和玻璃隔斷，輔以金屬飾條及收口條作修飾。吊頂工程中，過(guò)道及底層大廳采用水波造形復(fù)式紙面石膏板面層;頂層多功能廳采用倒金字塔造型藝術(shù)吊頂;其它辦公區(qū)域則采用礦棉板面層吊頂。內(nèi)裝修工程由xxxx設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，上海xxxxx裝璜公司承擔(dān)施工。

本工程消防系統(tǒng)(噴淋、煙感、消火栓等)由上海xxxx承擔(dān)施工。

空調(diào)系統(tǒng)采用大金吸頂式空調(diào)機(jī)組，由上海xxxxx負(fù)責(zé)施工。

電腦系統(tǒng)等由上海xxxx計(jì)算機(jī)中心承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工。

本工程自xxxx開工，xxxxxx基本竣工。

二、施工監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)的組成

總監(jiān)理工程師:

副總監(jiān)理工程師:

技術(shù)顧問(wèn):

各專業(yè)負(fù)責(zé)人

裝飾

強(qiáng)弱電

文檔

給排水

土建

安全

三、監(jiān)理合同履行情況

xxxx有限公司與xxxxx監(jiān)理有限公司于xxxx日簽訂了本工程的監(jiān)理合同，合同約定xxxx日開始實(shí)施，至xxxxx日完成。由于設(shè)計(jì)圖紙更改等因素，導(dǎo)致工程施工工期延長(zhǎng)，根據(jù)合同約定，監(jiān)理工作順延，直至工程施工內(nèi)容完成。

在整個(gè)監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位遵循公正、獨(dú)立、自主的原則，嚴(yán)格按照工程監(jiān)理合同的有關(guān)條款進(jìn)行操作，對(duì)業(yè)主提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)，并積極做好業(yè)主與施工單位的協(xié)調(diào)工作。

四、監(jiān)理工作成效

根據(jù)本裝飾工程施工的特點(diǎn)，監(jiān)理工作實(shí)施的同時(shí)依次編制了《磚墻拆除工程監(jiān)理細(xì)則》、《室內(nèi)裝飾工程施工監(jiān)理細(xì)則》。在質(zhì)量方面，嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及本公司的貫標(biāo)要求，依照事前預(yù)控、事中監(jiān)控、事后核驗(yàn)和旁站、巡視跟蹤檢查的監(jiān)理程序進(jìn)行層層把關(guān)、嚴(yán)格管理。并協(xié)助、指導(dǎo)施工單位做好施工組織設(shè)計(jì)編制、工程施工技術(shù)資料的收集、整理、歸檔等工作。在每周的工地例會(huì)上，監(jiān)理將施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)(存在)的問(wèn)題及處理方法等情況向業(yè)主進(jìn)行匯報(bào)，督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全管理，并及時(shí)將新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及通知精神向與會(huì)各方介紹，為該工程能夠高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成提供了科學(xué)的依據(jù)。同時(shí)，在工程監(jiān)理過(guò)程中也得到業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位的大力支持和理解，各方合作較為默契。

篇2

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們你們好:

今天，xxx小區(qū)5#住宅樓工程正式竣工驗(yàn)收。在此，我代表施工單位，向前來(lái)參加竣工驗(yàn)收的各位來(lái)賓和在建設(shè)中給予精心指導(dǎo)、大力支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。現(xiàn)我代表延安市建筑安裝工程公司第一公司，將該工程施工及質(zhì)量情況做以匯報(bào):

一、工程建設(shè)基本概況

本工程5#樓位于洛川縣解放路南段(原糧食局院內(nèi))，該工程由xxx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)、xxx設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)、xxx工程勘測(cè)有限公司勘測(cè)、xxx工程監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理、xx建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督、xx市建筑安裝工程公市第一公司承建。

該工程帶地下室一層，為磚混結(jié)構(gòu)，分四個(gè)單元，地上七層，層高2.9m，建筑物為“凹”型布置，長(zhǎng)84.6m，寬18.84m，高22.6m，建筑面積8900m2。中標(biāo)總造價(jià)890萬(wàn)元，抗震設(shè)防烈度6度，建筑物結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限為50年。

該工程于XX年3月6日開工，XX年11月20日已全部完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及甲方變更增加的全部工程項(xiàng)目。

二、施工質(zhì)量要求、質(zhì)量控制及檢驗(yàn)抽查

(1)基地與基礎(chǔ)工程:

地基濕陷等級(jí)為ⅲ級(jí)自重溫陷性，采用大開挖地基處理。自外墻基礎(chǔ)外沿外放2.50米，大開挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高-7.30m，以1:9回填1.5m，3:7灰土回填2.00m后做磚條基，素土、灰土壓實(shí)系數(shù)不小于0.97，各層虛鋪厚度為250mm-300mm，層層進(jìn)行干密度試驗(yàn)，墊層完工后，由陜西力元監(jiān)測(cè)站檢測(cè)，人工地基檢測(cè)驗(yàn)收合格。符合施工驗(yàn)收規(guī)范要求。基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)砼強(qiáng)度等級(jí):基礎(chǔ)、主體均為c25，±0.000以下基礎(chǔ)磚采用mu10實(shí)心磚，m10水泥砂漿砌筑。地基與基礎(chǔ)工程控制資料、分部。分項(xiàng)檢查驗(yàn)收合格符合要求，安全功能檢測(cè)合格。

(2)主體結(jié)構(gòu)工程

主體結(jié)構(gòu)部分砼強(qiáng)度等級(jí)為c25，砌體磚為mu10普通實(shí)心磚，m10砂漿砌筑，樓板為預(yù)應(yīng)力多孔板。砼成型外觀質(zhì)量合格，鋼筋保護(hù)層厚度符合要求。砌體砂漿灰縫飽滿，橫平堅(jiān)直符合規(guī)范要求，主體工程控制資料中原材料進(jìn)場(chǎng)如鋼材、水泥、各種磚進(jìn)場(chǎng)合格證及進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告、施工記錄等共檢查驗(yàn)收12項(xiàng)，全部合格符合要求，分項(xiàng)共檢查驗(yàn)收16項(xiàng)符合要求，安全和功能檢驗(yàn)抽查驗(yàn)收合格。

(3)裝飾工程

內(nèi)墻、天棚、樓梯間均為水泥砂漿粉刷，白色乳膠膩?zhàn)訅汗獗砻嫫秸饣?、顏色一致?/p>

外墻全部為水泥砂漿拉毛墻面，采用丙烯酸外墻涂料(因氣候條件影響外墻涂料甩項(xiàng))，墻面平整，接槎順直，顏色一致符合要求。

樓地面工程采用c20爐渣墊層，表面平整，符合要求。

窗采用80系列塑鋼窗，進(jìn)戶門為鋼質(zhì)防盜門，安裝及配套附件安裝牢固，門窗的三密性能檢驗(yàn)符合要求。質(zhì)量控制資料、施工記錄檢查驗(yàn)收合格，分項(xiàng)工程共檢查驗(yàn)收17項(xiàng)符合要求，安全和功能檢驗(yàn)抽查驗(yàn)收合格。

(4)屋面工程

屋面為防水卷材屋面，采用1:6水泥焦渣找坡，防水采用sbs柔性體防水卷材4mm，卷材進(jìn)場(chǎng)復(fù)試合格，屋面細(xì)部作法、排水均符合要求，質(zhì)量控制資料、施工記錄檢查驗(yàn)收符合要求，分項(xiàng)檢查驗(yàn)收4項(xiàng)符合要求，安全和功能檢查驗(yàn)收合格，符合要求。

(5)給排水及采暖工程:

給水管道采用pp-r管，排水管道采用pvc-u管材，給水進(jìn)行了水壓試驗(yàn)，管道沖洗試驗(yàn)無(wú)滲漏，管道走向合理，使用方便、排水管進(jìn)行了灌水、滿水通球試驗(yàn)，排水暢通，無(wú)堵塞現(xiàn)象，符合要求。采暖管材采用pe-rt管，保溫材料選用巖棉管。

范文2

一、工程質(zhì)量驗(yàn)收情況

1、土建工程:

⑴土建工程單項(xiàng)驗(yàn)收工程作流程

施工單位在完成單項(xiàng)工程的施工過(guò)程中，由甲方基建處施工員及監(jiān)理公司主管人員全程監(jiān)督、跟蹤施工，當(dāng)每完成一項(xiàng)單項(xiàng)工程后，施工單位進(jìn)行自檢，合格后，再由基建處施工員、監(jiān)理公司主管人員初驗(yàn)合格后，由施工單位提報(bào)書面申請(qǐng)單項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，由基建處組織有關(guān)單位人員，按施工規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙及要求進(jìn)行全面驗(yàn)收，合格后做出單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格資料，方可進(jìn)行下一步的單項(xiàng)工程的施工。

⑵重點(diǎn)驗(yàn)收部位

①開挖基礎(chǔ)完成后，施工單位提報(bào)書面驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，由設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員共同參加驗(yàn)收，如有隱蔽工程，需由設(shè)計(jì)單位提供隱蔽工程施工方案，由基建處施工員和監(jiān)理公司主管人員監(jiān)督完成并由施工單位做好一切資料及書面驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，基建處施工員、監(jiān)理公司主管人員簽字認(rèn)可，再由基建處組織有關(guān)單位及人員進(jìn)行驗(yàn)收，合格后進(jìn)行下一步工序施工。

②基礎(chǔ)完成后也是重點(diǎn)驗(yàn)收部位。

③單層完成后也是重點(diǎn)驗(yàn)收部位。

④主體完成后也是重點(diǎn)驗(yàn)收部位。

⑤裝飾工程完成后也是重點(diǎn)驗(yàn)收部位。

⑥水、電、暖為重點(diǎn)驗(yàn)收部位。

⑦鋼筋混凝土工程是重點(diǎn)驗(yàn)收部位。

2、參加單位及人員:

基建處負(fù)責(zé)組織，基建處具體工程項(xiàng)目的施工人員、基建處負(fù)責(zé)人、監(jiān)理公司主管人員及總監(jiān)或技術(shù)負(fù)責(zé)人、副總工辦、施工單位技術(shù)員、施工人員、負(fù)責(zé)人參加，稽查辦有時(shí)參加，更多的是在施工中抽查。

工程竣工后，由施工單位自檢合格后，書面申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收，由基建處組織有關(guān)單位及人員參加驗(yàn)收并驗(yàn)收各單項(xiàng)工程的資料及保證資料的完成和質(zhì)量，以工程觀感，工程使用機(jī)能為主體進(jìn)行全面驗(yàn)收，合格后簽寫工程驗(yàn)收合格書。

3、鋼筋驗(yàn)收

在工程剛開始時(shí)，施工方根據(jù)工程預(yù)算的鋼筋類別，數(shù)量及合同設(shè)計(jì)要求等情況，施工方購(gòu)進(jìn)鋼材，鋼筋批量進(jìn)入工地后并向基建處(監(jiān)理公司)提品產(chǎn)地、合格證及材質(zhì)單，由基建處和施工方共同取樣，送縣質(zhì)檢站進(jìn)行檢測(cè)合格后方可使用，檢測(cè)單進(jìn)入工程保證資料。每單項(xiàng)工程完成后，鋼筋籠綁扎支模完成后，由施工單位書面提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由監(jiān)理公司、基建處具體施工人員及領(lǐng)導(dǎo)，以及施工單位參加，共同根據(jù)圖紙及設(shè)計(jì)要求，一一進(jìn)行檢查對(duì)照，符合施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求后方可進(jìn)行下一步工程，澆注混凝土并簽證認(rèn)可，形成保證資料和結(jié)算依據(jù)。

4、混凝土驗(yàn)收收

我單位在三期工程中，除個(gè)別供泵無(wú)法達(dá)到的地點(diǎn)的零星工程外，全部使用的商品混凝土，混凝土供應(yīng)站每批都要做混凝土試塊，送縣檢測(cè)中心進(jìn)行試壓，確定混凝土抗壓強(qiáng)度，作為施工方做保證資料、驗(yàn)工用。

三期工程所有主體工程全部由金誠(chéng)商混站供應(yīng)。路面及其它工程少量用的禹王商混站，鄒平交通局商混站的。

5、施工中沙漿的控制

施工單位運(yùn)進(jìn)沙子、石子、水泥后和基建處一塊取樣，送縣檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，然后根據(jù)設(shè)計(jì)要求:出具沙漿配合比例單，在基建處施工人員的監(jiān)督下，過(guò)稱確定體積容量，按體積容量配合絞拌沙漿?；ㄌ?、稽查辦經(jīng)常進(jìn)行檢查，雖控制較嚴(yán)，但人力操作也會(huì)出現(xiàn)漏洞，這是重點(diǎn)檢查部分。

二、工程量驗(yàn)收

1、工程量是指按設(shè)計(jì)工程圖紙施工產(chǎn)生的量及圖紙變更、隱蔽工程的工程量。

隱蔽工程出現(xiàn)后由設(shè)計(jì)部門、基建處技術(shù)負(fù)責(zé)人確定施工方案，由施工隊(duì)按施工方案進(jìn)行施工，由現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主方施工人員、監(jiān)理公司主管人員及施工隊(duì)人員參加共同測(cè)量、確認(rèn)工程量，寫成工程簽證做為工程結(jié)算依據(jù)，該項(xiàng)目是在工程進(jìn)行中完成的，工程竣工后已無(wú)法確定隱蔽工程的工程量了。工程量的驗(yàn)收也是按照工程施工的程序一個(gè)個(gè)單位工程的完成、審報(bào)、驗(yàn)收和工程質(zhì)量一塊進(jìn)行的工作，竣工后再驗(yàn)收的話，絕大部分已不 能完成該項(xiàng)工作了，只能對(duì)看到的(暴露部分)做外形斷面檢測(cè)，實(shí)際意已不大。因?yàn)樵诠こ淌┕み^(guò)程中已分部分項(xiàng)的進(jìn)行了驗(yàn)收，完全能達(dá)到工程量驗(yàn)收的目的。

2、三期主要土建工程都是按以上做法進(jìn)行施工和驗(yàn)收的。

A、煤塔 B、煙囪 C、焦?fàn)t1號(hào)2號(hào) D、熄焦塔2座

E、配煤塔 F、篩焦樓G、轉(zhuǎn)運(yùn)站 H、煤焦通廊(鋼構(gòu))I、中控樓J、空壓站K、鍋爐房(鋼構(gòu))L、脫鹽水車間(鋼構(gòu))M、冷鼓車間(鋼混結(jié)構(gòu))N、冷凝泵房O、201配電室P、制冷站 Q、綜合水泵房 R、涼水塔

S、污水處理廠 辦公樓(砼框架)

T、其它建構(gòu)筑物若干個(gè)，包括水池等U、職工宿舍樓(磚混結(jié)構(gòu))V、三期焦嘗四期焦場(chǎng)W、三期內(nèi)主要道路、污水處理廠道路X、污水廠生化池廠房(鋼構(gòu))Y、污水廠蔬菜大棚2個(gè)(鋼構(gòu))

其中:三期焦嘗煤嘗四期焦場(chǎng)及廠內(nèi)主要路面及污水處理廠內(nèi)路面，黛溪五路(鐵雄南北主路)都由縣檢測(cè)站做了鉆芯檢測(cè)并出具了檢測(cè)報(bào)告。其中鍋爐房(鋼構(gòu));脫鹽水車間(鋼構(gòu));污水廠蔬菜大棚(鋼構(gòu));污水處理廠7200m3/d生化純水工程MBR池都由省檢測(cè)中心做了檢測(cè)并出具了檢測(cè)報(bào)告(見(jiàn)附件)。

從權(quán)威部門檢測(cè)情況來(lái)看，混凝土地面工程除少數(shù)不合格點(diǎn)外其它都合格，其中用金誠(chéng)商混做的工程全部合格，不合格點(diǎn)出在禹王商混站。三期中鋼結(jié)構(gòu)工程較大的我們抽測(cè)4個(gè)，材質(zhì)、規(guī)格合格，基本符合設(shè)計(jì)要求，缺陷:剪刀撐和橫拉桿焊接點(diǎn)焊接不好，部分不合格，已進(jìn)行了整改。

以上工程施工，驗(yàn)收工程都已做完，符合工程質(zhì)量驗(yàn)收程序和規(guī)范。缺陷:是在主體工程完成后沒(méi)有找權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)工程主要構(gòu)件進(jìn)行工程檢測(cè)(采用回彈法)和對(duì)砂漿進(jìn)行檢測(cè)，在2008年9月23日稽查辦已對(duì)三期受檢工程檢測(cè)情況做出了計(jì)劃書，由集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，我們立即就可以做(我們和梅隆公司請(qǐng)的可能是一家省檢測(cè)中心)。如按此計(jì)劃做完受檢工程檢測(cè)后，即三期工程的質(zhì)量驗(yàn)收，三期工程完全能達(dá)到國(guó)家和對(duì)土建工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

篇6

【關(guān)鍵詞】高校；基建修繕工程；內(nèi)部控制審計(jì)

高?；ㄐ蘅樄こ虄?nèi)部控制審計(jì)是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為保證學(xué)?；ㄐ蘅樄こ绦畔⒌目煽客该骱突ㄙY金的安全完整，提高資金、資產(chǎn)、資源的合理有效配置，降低基建修繕工程管理風(fēng)險(xiǎn)，保證學(xué)校遵守基建修繕活動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)，而對(duì)其內(nèi)部控制體系的健全性和有效性所進(jìn)行的分析、測(cè)試和評(píng)價(jià)活動(dòng)?；ㄐ蘅樄こ虄?nèi)部控制體系主要由控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督等要素組成，因此，對(duì)高校基建修繕工程內(nèi)部控制的審計(jì)主要圍繞這些要素來(lái)進(jìn)行。

（一）控制環(huán)境

1.學(xué)校是否成立基建委員會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)，是否有完善的議事和集體決策機(jī)制；2.學(xué)校是否建立基建修繕工程管理的約束監(jiān)督機(jī)制，管理層的分工是否明確，不同級(jí)別部門、機(jī)構(gòu)是否在其權(quán)限范圍內(nèi)執(zhí)行職責(zé)；3.基建修繕工程管理制度是否健全，是否根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行修改；4.工程管理部門職責(zé)是否明確，與單位其他部門之間的職責(zé)劃分是否合理；5.崗位設(shè)置是否合理，是否對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行分工，崗位職責(zé)是否明確；6.是否針對(duì)不同類型的工程活動(dòng)制定了完整的業(yè)務(wù)流程，并為單位員工所熟知；7.是否定期組織員工培訓(xùn)，提高其道德素質(zhì)和專業(yè)能力，是否對(duì)員工進(jìn)行定期考核，是否制定明確的獎(jiǎng)罰制度；8.是否貫徹廉政責(zé)任制，是否在基建修繕工程管理過(guò)程中貫徹遵紀(jì)守法思想，并制訂了有效的懲防措施。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理

1.是否對(duì)不同的基建修繕工程管理業(yè)務(wù)建立了不同的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是否明確并切實(shí)可行；2.是否建立識(shí)別基建修繕工程管理風(fēng)險(xiǎn)的適當(dāng)機(jī)制；3.是否建立定期或不定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮是否全面，是否對(duì)人事、控制程序等變化設(shè)立反應(yīng)機(jī)制；4.是否建立基建修繕工程管理風(fēng)險(xiǎn)的控制機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)警機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、應(yīng)急措施等，比如是否建立責(zé)任事故追究制度、索賠和賠償制度、基建修繕工程安全管理制度、施工單位資質(zhì)審核機(jī)制等；各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是否有效。

（三）控制活動(dòng)

1.投資立項(xiàng)

（1）工程項(xiàng)目立項(xiàng)可行性是否進(jìn)行論證，是否按有關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)批準(zhǔn)；（2）投資估算是否準(zhǔn)確，工程內(nèi)容和費(fèi)用是否齊全，是否存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高導(dǎo)致浪費(fèi)或估算偏低導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證等問(wèn)題；（3）資金籌措的安排是否合理，投資計(jì)劃安排是否得當(dāng)，是否存在因資金不到位而導(dǎo)致工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

2.勘察設(shè)計(jì)

（1）委托勘察、設(shè)計(jì)的范圍是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或已核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；招投標(biāo)的程序是否合法合規(guī)，有無(wú)因選擇勘察單位或設(shè)計(jì)單位不當(dāng)而導(dǎo)致的委托風(fēng)險(xiǎn)；是否存在規(guī)避招投標(biāo)等違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)。

（2）初步設(shè)計(jì)方案和概算是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及估算；設(shè)計(jì)方案的選定是否經(jīng)過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或多方案評(píng)選優(yōu)化確定；初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目是否齊全，是否采取限額設(shè)計(jì)、方案優(yōu)化等控制工程造價(jià)的措施；概算編制是否準(zhǔn)確，修正概算的依據(jù)是否有效，內(nèi)容是否完整，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（3）施工圖設(shè)計(jì)是否貫徹了限額設(shè)計(jì)的要求，是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)的原則、范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目及投資額進(jìn)行；施工圖預(yù)算是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案、概算及標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)施工圖預(yù)算超概算的情況；施工圖設(shè)計(jì)深度是否符合規(guī)定，有無(wú)因設(shè)計(jì)深度不足而造成投資失控的風(fēng)險(xiǎn)；有無(wú)因設(shè)計(jì)圖紙拖延交付而導(dǎo)致影響工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)。

3.施工準(zhǔn)備

本環(huán)節(jié)招投標(biāo)主要包括施工招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、主要材料和設(shè)備招投標(biāo)。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的控制活動(dòng)為以下幾個(gè)方面：（1）招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法合規(guī)，是否完整、嚴(yán)密，是否全面準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際狀況和招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求。（2）采取工程量清單報(bào)價(jià)方式時(shí)，是否按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定編制，分部分項(xiàng)工程量及項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確，有否漏、錯(cuò)，綜合單價(jià)計(jì)算是否合理、準(zhǔn)確；采取施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)方式時(shí)，編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整，工程量計(jì)算、單價(jià)套用、費(fèi)用和利潤(rùn)及稅金計(jì)取是否合理、準(zhǔn)確。（3）招標(biāo)程序是否合法合規(guī)；評(píng)標(biāo)時(shí)是否對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)策略進(jìn)行評(píng)估，是否對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和完整性進(jìn)行分析和比較，定標(biāo)程序及結(jié)果是否符合規(guī)定。

4.施工階段

（1）主要隱蔽工程的勘驗(yàn)是否均有工程管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)機(jī)構(gòu)等參加；勘驗(yàn)不合格的項(xiàng)目是否及時(shí)妥善處理，并明確劃分相關(guān)責(zé)任。

（2）經(jīng)招投標(biāo)的主要材料及設(shè)備價(jià)格是否經(jīng)工程管理部門、監(jiān)理單位和審計(jì)機(jī)構(gòu)確認(rèn)；不須招標(biāo)的主要材料及設(shè)備價(jià)格是否經(jīng)過(guò)工程管理部門詢價(jià)后確定；在進(jìn)場(chǎng)使用和安裝前，是否經(jīng)工程管理部門和監(jiān)理單位驗(yàn)收。

（3）工程管理部門是否掌握工程質(zhì)量情況并及時(shí)妥善按規(guī)定處理質(zhì)量事故；工程管理部門和監(jiān)理單位是否與施工單位共同檢查工程主要部位，并辦理簽證。

（4）工程變更的程序是否合理、合規(guī)，變更理由是否充分；施工簽證的發(fā)生是否真實(shí)，是否為施工圖預(yù)算或工程量清單中未包括的內(nèi)容；施工簽證反映的事項(xiàng)是否準(zhǔn)確，涉及工程量核算的計(jì)算式及圖紙是否完整；施工簽證內(nèi)容是否規(guī)范，是否存在既簽量又簽價(jià)、既簽量又簽消耗、既簽單價(jià)又簽總價(jià)的問(wèn)題。

（5）施工單位領(lǐng)用建設(shè)單位材料及自購(gòu)材料是否經(jīng)工程管理部門材料管理人員審核簽證。

5.竣工驗(yàn)收

（1）工程結(jié)算的編制依據(jù)是否有效，內(nèi)容是否完整；結(jié)算方式是否符合合同的約定。（2）工程變更、施工簽證的結(jié)算增減項(xiàng)目單價(jià)及工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否存在工程項(xiàng)目和工程量只增不減從而提高工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)；合同報(bào)價(jià)中未做項(xiàng)目是否已做減項(xiàng)處理，計(jì)算是否準(zhǔn)確；材料價(jià)差的調(diào)整是否合理。（3）單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收前，施工單位是否進(jìn)行工程質(zhì)量自檢，并形成自檢報(bào)告，再向工程管理部門和監(jiān)理單位提交竣工驗(yàn)收通知書。（4）工程管理部門開展交工工程驗(yàn)收工作是否嚴(yán)格按交工工程的施工情況、工程質(zhì)量、隱蔽工程驗(yàn)收資料、關(guān)鍵部位的施工記錄進(jìn)行驗(yàn)收，并寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和簽證。（5）施工單位在交工驗(yàn)收的同時(shí)，是否將工程技術(shù)資料收集、整理并移交工程管理部門。

6.合同管理

（1）是否按要求簽訂勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、主要材料和設(shè)備采購(gòu)合同等；合同的內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同條款是否全面、合理，有無(wú)遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無(wú)不合理的限制性條件；是否存在有悖于招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的情況。（2）訂立合同的主體是否合格；簽訂程序是否合規(guī)。（3）合同內(nèi)容是否得到全面、嚴(yán)格的履行，有無(wú)合同違約，如對(duì)方違約，是否及時(shí)組織索賠，如本單位違約，是否追究相關(guān)人員的責(zé)任。（4）有無(wú)專門崗位管理合同；合同的歸檔和保管是否完整。

7.基建修繕經(jīng)費(fèi)管理

（1）專項(xiàng)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)是否實(shí)行專項(xiàng)管理，有無(wú)挪用，有無(wú)“白條”抵庫(kù)現(xiàn)象；（2）有無(wú)長(zhǎng)期未使用的基建修繕經(jīng)費(fèi)，基建修繕經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理；（3）是否嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出；（4）是否嚴(yán)格按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金，是否存在未按合同規(guī)定超工程進(jìn)度或超工程造價(jià)付款；（5）是否按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金；（6）基建項(xiàng)目竣工時(shí)，是否及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算；（7）工程變更部分的開支是否嚴(yán)格按變更程序?qū)徟?；?）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的填制是否齊全并符合勾稽關(guān)系要求，賬表是否一致；有無(wú)將不具備竣工決算編制條件的建設(shè)工程項(xiàng)目提前或強(qiáng)行編制竣工財(cái)務(wù)決算的問(wèn)題。

（四）信息與溝通

1.重大決策是否形成會(huì)議記錄，會(huì)議記錄是否完整；2.各項(xiàng)制度及簽訂的各項(xiàng)協(xié)議是否裝訂成冊(cè)，是否根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂；3.是否已建立基建修繕工程管理信息系統(tǒng)，信息錄入流程是否清晰，系統(tǒng)是否安全、可靠、完善，相關(guān)數(shù)據(jù)是否可與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)共享；4.系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否及時(shí)更新，更新是否有相關(guān)資料進(jìn)行支持，數(shù)據(jù)的接觸與修改是否經(jīng)過(guò)適當(dāng)授權(quán)與批準(zhǔn)，是否定期與財(cái)務(wù)部門的記錄進(jìn)行核對(duì)；5.是否按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行信息公開。

（五）監(jiān)督

1.是否定期不定期的對(duì)基建修繕工程管理中的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制活動(dòng)、信息與溝通中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自我評(píng)估、自我調(diào)整；2.自我評(píng)估的內(nèi)容是否全面、充分并突出重點(diǎn)，評(píng)估的目標(biāo)是否著眼于內(nèi)容控制體系的健全、有效；3.是否根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)基建修繕工程管理中的相關(guān)內(nèi)容加以改進(jìn)，并對(duì)改進(jìn)的內(nèi)容進(jìn)一步評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)，形成一種良性循環(huán)機(jī)制；4.是否對(duì)相關(guān)部門的檢查處理意見(jiàn)及時(shí)落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、提高建筑工程質(zhì)量管理水平的意義

針對(duì)提高建筑工程質(zhì)量管理水平的意義，從企業(yè)層面、社會(huì)層面兩方面予以如下分析：

首先，建筑工程質(zhì)量直接影響了居民生活及社會(huì)穩(wěn)定。建筑工程建設(shè)對(duì)象包括公路、房屋、橋梁等。這些設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量水平一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)居民正常的生活有相當(dāng)大的影響。近10年間由于工程質(zhì)量水平不達(dá)標(biāo)而發(fā)生的建筑工程事件造成人員傷亡數(shù)量近百人、直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千萬(wàn)。有效的質(zhì)量管理方法可以有助于減緩建筑工程上述問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)面影響?？梢?jiàn)，合理的建筑工程質(zhì)量管理方式可以從細(xì)節(jié)上、整體上均達(dá)到幫助行業(yè)現(xiàn)狀提升的效果。

其次，建筑工程施工企業(yè)是否具備有效質(zhì)量管理能力也是如今行業(yè)對(duì)該企業(yè)承接工程能力的重要評(píng)估指標(biāo)。建筑工程項(xiàng)目是否完成并不是項(xiàng)目徹底合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)，其后期的運(yùn)維及質(zhì)量水平已經(jīng)占據(jù)評(píng)估內(nèi)容的重要位置。也就是說(shuō)，相關(guān)企業(yè)是否可以憑借有效的工程質(zhì)量管理方式提升自身所承接的建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平，已經(jīng)成為其業(yè)內(nèi)口碑得以樹立的基礎(chǔ)。

二、建筑工程施工過(guò)程中質(zhì)量控制的原則

1、成立專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)

對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)在正式施工前期，必須按其項(xiàng)目的規(guī)模、大小、投資額等內(nèi)容組建一個(gè)能夠適應(yīng)于建設(shè)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。企業(yè)通過(guò)對(duì)績(jī)效的有效管理使工程質(zhì)量得到平穩(wěn)推進(jìn)。

2、加大對(duì)建筑原材料的質(zhì)量把關(guān)

建筑原材料的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到建設(shè)工程項(xiàng)目的根本品質(zhì)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理人員要從原材料的計(jì)劃編制開始對(duì)其每一個(gè)過(guò)程加以嚴(yán)格控制。從采購(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)后的各類驗(yàn)收與復(fù)檢工作是必不可少的。此外，還要加大對(duì)這些原材料的進(jìn)貨時(shí)間、品種、類型、批次等做好詳細(xì)的基礎(chǔ)臺(tái)帳工作。對(duì)“三無(wú)產(chǎn)品”一律杜絕入場(chǎng)，從源頭切斷流入渠道，防止不合格原材料進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

3、建立完成的質(zhì)量檢查控制制度

工程建設(shè)的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，項(xiàng)目管理人員都應(yīng)該做好相關(guān)的質(zhì)量檢查工作。例如，技術(shù)復(fù)核制度、進(jìn)貨檢驗(yàn)制度、自檢、互檢和交接檢驗(yàn)制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度、樣板制度、質(zhì)量聯(lián)查制度和質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格工序，并能制訂出有針對(duì)性的糾正和預(yù)防措施。

4、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的過(guò)程管控

作為施工企業(yè)只有保證工程的質(zhì)量才能在最后保證項(xiàng)目的品質(zhì)。每一項(xiàng)目施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)項(xiàng)目管理人員都應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，加大對(duì)施工人員在施工規(guī)范、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)的交底工作，對(duì)關(guān)鍵工序和特殊工藝都要求制訂相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書。

5、樹立預(yù)防為主的項(xiàng)目管理意識(shí)

在項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中一般人們的注意力都會(huì)放在工程的進(jìn)度分項(xiàng)管理中，把對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量的檢查留到最后，忽視對(duì)項(xiàng)目各工序的監(jiān)管與檢查，無(wú)法確保工程的質(zhì)量，項(xiàng)目部只有在施工前做好各項(xiàng)預(yù)防工作，才能保障工程建筑的高效實(shí)現(xiàn)。

三、建筑工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1、質(zhì)量管理體制不健全

體制健全性不足，直接影響了建筑工程質(zhì)量管理有效性的發(fā)揮。就我國(guó)建筑行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)而言，質(zhì)量管理這一管理概念雖然引進(jìn)該行業(yè)的時(shí)間并不短，但由于企業(yè)、行業(yè)的種種問(wèn)題，并未將這一現(xiàn)代化特色的管理方式的效用有效發(fā)揮。一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的行業(yè)痕跡明顯，這對(duì)于當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境而言，融合度較低。在管理監(jiān)督方面、質(zhì)量公正方面，現(xiàn)有的建筑工程質(zhì)量管理體制并不能很好地起制約作用，甚至?xí)r常出現(xiàn)由于職能部門失職、瀆職導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法得到保障，威脅著居民及社會(huì)的安全穩(wěn)定。

2、人員整體素質(zhì)較低

現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程行業(yè)內(nèi)的施工隊(duì)伍的人員整體素質(zhì)并不一致，呈現(xiàn)參差不齊的混亂局面，無(wú)論從人員職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平上看，還是從人員管理的規(guī)章制度完善性看，都不能令人滿意。建筑工程企業(yè)管理者們多數(shù)將眼光著眼于處于明顯位置的經(jīng)濟(jì)效益上，而忽視了對(duì)其長(zhǎng)期發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響的管理效能發(fā)揮上。查閱相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前建筑工程行業(yè)內(nèi)的施工從業(yè)人員主要由農(nóng)民工、經(jīng)驗(yàn)不足的臨時(shí)人員、極少數(shù)技術(shù)人員三部分組成，可見(jiàn)施工隊(duì)伍的專業(yè)性欠妥。同時(shí)，一些行業(yè)內(nèi)具備經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員也呈現(xiàn)老齡化的趨勢(shì)，新鮮技術(shù)人員補(bǔ)充速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及成熟技術(shù)人員流失的速度。這一內(nèi)核因素也嚴(yán)重制約著我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

3、建筑工程質(zhì)量管理理念不足

多數(shù)建筑工程從業(yè)人員甚至工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員，并不具備現(xiàn)代化的、科學(xué)的、有效的質(zhì)量管理意識(shí)及方法。對(duì)于建筑工程必要的質(zhì)量要求得過(guò)且過(guò)，從表面看，這是職能缺失，從深層次看，這是法律意識(shí)淡薄、對(duì)人民不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。當(dāng)然我們不可否認(rèn)，多數(shù)此類從業(yè)者由于受到過(guò)去不正規(guī)、不規(guī)范的建筑工程質(zhì)量管理思想的影響，其應(yīng)用于當(dāng)前的習(xí)慣性落后管理方式較難改變。換言之，符合現(xiàn)代社會(huì)要求的建筑工程質(zhì)量管理理念的不足儼然已經(jīng)成為追求高效建筑工程質(zhì)量管理水平的癥結(jié)。

四、建筑工程質(zhì)量控制的要點(diǎn)

1、建立健全完整的質(zhì)量管理體系

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理過(guò)程中我們應(yīng)秉持著“以人為本”的思想理念來(lái)建立健全質(zhì)量管理體系。從上到下明確相關(guān)人員在項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量管理中所應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)職責(zé)和權(quán)限，細(xì)化工程項(xiàng)目在崗位設(shè)置方面的需求，強(qiáng)化工程技術(shù)的復(fù)核制度和質(zhì)量事故報(bào)告制度及處理制度。

2、施工工序質(zhì)量的控制

施工過(guò)程中，工序質(zhì)量控制得好與不好，直接影響到工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量，因此，項(xiàng)目部必須下大力氣嚴(yán)格而科學(xué)地控制好每道施工工序的施工質(zhì)量。而在各工序中設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，則是對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行有效預(yù)控的關(guān)鍵。比如，混凝土結(jié)構(gòu)澆筑工序的質(zhì)量控制點(diǎn)是振搗和及時(shí)抹壓，如果控制不好，出現(xiàn)欠振、過(guò)振或漏振，或未采取二次抹壓，就會(huì)導(dǎo)致蜂窩、麻面、孔洞和出現(xiàn)不規(guī)則裂縫等質(zhì)量缺陷。

3、強(qiáng)化人員培訓(xùn)

增加完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，增加施工參與者的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、提升企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)于建筑工程質(zhì)量管理的必要意識(shí)。建筑工程需要人員工作以完成，因此，為避免由于人為失誤造成的工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，建筑工程質(zhì)量管理的首要任務(wù)便是將重點(diǎn)放置于對(duì)工程參與者的質(zhì)量管理培訓(xùn)上。不僅要提升各個(gè)工程環(huán)節(jié)工作人員對(duì)于自身工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)水平、更要提升整個(gè)工程所有參與者對(duì)于工程質(zhì)量有高標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量管理理念。從思維上予以改善，幫助相關(guān)從業(yè)者脫去舊有不完善的質(zhì)量管理認(rèn)知的影響。

4、加強(qiáng)建筑工程機(jī)械設(shè)備的管理力度

機(jī)械設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性會(huì)對(duì)工程進(jìn)程產(chǎn)生影響。因此，為避免由于機(jī)械設(shè)備等因素導(dǎo)致的工程質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)需要確保對(duì)機(jī)械設(shè)備的正確使用、完善管理、合理保養(yǎng)。從管理體制上、責(zé)任分配上都要落實(shí)到實(shí)處、落實(shí)到個(gè)人。以明確、有效的責(zé)任制落實(shí)機(jī)械設(shè)備的管理工作。

5、建筑材料和構(gòu)配件的質(zhì)量控制

建筑材料和構(gòu)配件是工程項(xiàng)目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣更是建筑工程整體質(zhì)量的重中之重，因此，只有建筑材料和構(gòu)配件的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的要求了，才能確保建筑工程項(xiàng)目在規(guī)定工期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量總目標(biāo)。為此，項(xiàng)目經(jīng)理部必須對(duì)建筑材料、構(gòu)配件供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定供應(yīng)商；材料、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須對(duì)其質(zhì)量和生產(chǎn)日期進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格者應(yīng)分類堆放或儲(chǔ)存，并建立材料檔案和領(lǐng)退料登記制度，以避免材料、構(gòu)配件誤用、損傷、變質(zhì)和浪費(fèi)。

6、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

竣工驗(yàn)收前，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織參與本工程施工的技術(shù)、質(zhì)量等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目從分部分項(xiàng)到整體工程進(jìn)行認(rèn)真檢查、預(yù)驗(yàn)收和評(píng)定；對(duì)查出的施工質(zhì)量缺陷應(yīng)迅速予以糾正，并且在糾正后再次進(jìn)行驗(yàn)收，以確保其符合設(shè)計(jì)文件和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。施工企業(yè)應(yīng)向建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)單位、監(jiān)理單位提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

施工企業(yè)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)積極參加由建設(shè)單位組織的，有各有關(guān)方面參與的竣工初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，除整理好相關(guān)工程技術(shù)資料并歸檔外，還應(yīng)與建設(shè)單位或業(yè)主簽訂工程質(zhì)量保修書和房屋建筑使用說(shuō)明書，以確保消費(fèi)者的合法權(quán)益。

結(jié)束語(yǔ)

質(zhì)量是施工企業(yè)建設(shè)過(guò)程中控制的關(guān)鍵點(diǎn)，也是提升施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本保障。在建筑工程不斷發(fā)展的形勢(shì)下，各項(xiàng)新技術(shù)、新材料廣泛的應(yīng)用于工程建設(shè)中，為工程的質(zhì)量控制提出了更高的要求。為了加強(qiáng)質(zhì)量控制，要制定周密的質(zhì)量管理制度，做好全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，提高技術(shù)、管理人員和施工人員的綜合素質(zhì)，做好施工材料的質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，為建筑工程的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

參考文獻(xiàn)

[1]王志清.淺論建筑工程施工項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制[J].科技視界,2014,22:111+336.

[2]郝傳山.建筑工程質(zhì)量管理措施[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2014,08:63.

篇8

第一條為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在*省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、土木工程、建筑安裝、管線敷設(shè)、室內(nèi)外建筑裝飾等建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例所稱發(fā)包方，是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔(dān)工程價(jià)款支付責(zé)任的單位和個(gè)人；承包方，是指從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事建設(shè)工程監(jiān)理、工程技術(shù)和造價(jià)咨詢以及招標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

第四條從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、合法交易和誠(chéng)實(shí)人用的原則。

禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第五條省、地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）組織并監(jiān)督實(shí)施國(guó)家及省有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）依照法定權(quán)限擬訂建筑市場(chǎng)管理的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)的規(guī)范性文件；

（三）對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)管理，開展培訓(xùn)，幫助提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（四）管理建設(shè)工程的報(bào)建、發(fā)包、承包及中介服務(wù)工作；

（五）管理建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)、定額、質(zhì)量監(jiān)督以及安全生產(chǎn)、文明施工等工作；

（六）依法查處違反本條例的行為。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，一視同仁，搞好服務(wù)，提高辦事效率。

縣級(jí)以上工商行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)建筑市場(chǎng)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章資質(zhì)管理

第六條從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

第七條發(fā)包方具備與工程項(xiàng)目管理相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員的，必須和項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理資格證書，方能對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第八條承包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

從事電梯、金屬門窗、建筑機(jī)械、混凝土預(yù)制構(gòu)件等涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書。

第九條取得資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書的單位和個(gè)人，必須按證書所核準(zhǔn)的范圍從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

禁止無(wú)證從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條各級(jí)建設(shè)行政主管部門在收到資質(zhì)申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)予以答復(fù)，不得無(wú)故拖延。

第十一條取得資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限申請(qǐng)資質(zhì)年檢；逾期未年檢的，資質(zhì)證書自行失效。

第十二條取得資質(zhì)證書的單位，符合國(guó)家和省規(guī)定的資質(zhì)升級(jí)條件的，可以向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)；按照國(guó)家和省的規(guī)定應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級(jí)的，由建設(shè)行政主管部門予以降級(jí)。

第十三條取得資質(zhì)證書的單位撤銷、分立、合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆Y質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)；單位分立、合并的，應(yīng)重新申請(qǐng)審定資質(zhì)等級(jí)。

第十四條本條例第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書除按規(guī)定應(yīng)由國(guó)家制發(fā)的外，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書和設(shè)計(jì)圖簽。

第三章發(fā)包管理

第十五條建設(shè)工程實(shí)行報(bào)建制度。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，在立項(xiàng)批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。

第十六條未辦理報(bào)建手續(xù)的建設(shè)工程，發(fā)包方不得進(jìn)行招標(biāo)，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)《施工許可證》，承包方不得承接其勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。

第十七條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有、集體投資或者參與投資的建設(shè)工程（含新建、改建、擴(kuò)建），除國(guó)家和省人民政府另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第十八條發(fā)包方發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有符合工程要求相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位。

第十九條發(fā)包方或其人，可以將一個(gè)建設(shè)工程發(fā)包給一個(gè)總承包單位，也可以將其中的單位工程分別發(fā)包，但不得將一個(gè)單位工程肢解發(fā)包。

第二十條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，按規(guī)定持有關(guān)批準(zhǔn)文件向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《施工許可證》。對(duì)手續(xù)齊全，符合規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20天以內(nèi)核發(fā)《施工許可證》，不得無(wú)故拖延。未取得《施工許可證》的，發(fā)包方不得指令施工。

第四章承包管理

第二十一條承包方承接建設(shè)工程任務(wù)，必須自行組織完成，不得以任何名義轉(zhuǎn)包工程。

第二十二條實(shí)行總承包的工程，總包單位可以將需要分包的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。總包單位對(duì)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)和保修向發(fā)包方全面負(fù)責(zé)。

第二十三條任何地區(qū)、部門和單位都不得以任何理由壟斷承包本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)工程。

設(shè)計(jì)單位不得強(qiáng)行指定建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備的生產(chǎn)廠家。

第二十四條承包方在省內(nèi)跨市、縣承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持有關(guān)證明文件向工程所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門辦理登記資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)，并向承包方所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門備案。

承包方出省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)所在地建設(shè)行政主管部門審核后，向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理外出承包工程證明。

第二十五條省外承包單位進(jìn)入我省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持所在地省建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明等有關(guān)證件，向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理登記和資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)，符合條件的發(fā)給入省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)許可證。

第五章中介服務(wù)管理

第二十六條建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制度。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程、重要的民用建設(shè)工程和地下工程、成片開發(fā)的住宅小區(qū)、縣級(jí)以上人民政府確定的應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程以及發(fā)包方不具備工程項(xiàng)目管理?xiàng)l件，未取得項(xiàng)目管理資格證書的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。

第二十七條工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程合同等對(duì)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，并向建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理情況。

第二十八條從事工程技術(shù)和造價(jià)咨詢服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供可靠的資料和信息。

第二十九條從事招標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定。

第三十條因中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的過(guò)失對(duì)委托方造成損失的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章合同與定額管理

第三十一條從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。

建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的格式簽訂。

第三十二條實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，合同約定的主要條件與中標(biāo)承諾的條件必須一致。

同一建設(shè)工程的承包合同與監(jiān)理委托合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致。

工程總承包單位將工程分包給其他承包單位，應(yīng)與其簽訂分包合同。分包合同與總包合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致，有不一致的，以總包合同為準(zhǔn)。

第三十三條簽訂建設(shè)工程承包、分包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工期、價(jià)格、質(zhì)量的規(guī)定，合理計(jì)價(jià)，合理確定工期，明確質(zhì)量要求，不得附加不合理?xiàng)l件。

第三十四條發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院。當(dāng)事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院。

第三十五條建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理。建設(shè)工程的招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)必須執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門制定的工程定額管理辦法。

第七章質(zhì)量管理

第三十六條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證質(zhì)量，并按國(guó)家和省的規(guī)定報(bào)經(jīng)審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的勘察、設(shè)計(jì)，不得交付施工。

建設(shè)部門工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家頒布的勘察、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)。未經(jīng)建設(shè)部門工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)評(píng)或者驗(yàn)評(píng)不合格的工程，不得交付使用。

驗(yàn)評(píng)不合格的工程，由承包方返工至合格，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第三十七條禁止在工程建設(shè)中篡改設(shè)計(jì)、弄虛作假、偷工減料。

從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位，不得向使用者提供不合格產(chǎn)品。

禁止在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格導(dǎo)致的工程質(zhì)量缺陷，由其采購(gòu)者和同意驗(yàn)收者承擔(dān)責(zé)任。

第三十八條建設(shè)工程竣工后，必須按設(shè)計(jì)文件、施工合同以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得擅自使用。對(duì)不合格工程擅自驗(yàn)收并使用的，由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條建筑產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)評(píng)達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。工程通過(guò)驗(yàn)收后，承包方應(yīng)當(dāng)開具工程質(zhì)量保修書。

工程自交付使用之日起算，土建工程保修期為一年；水、電安裝工程保修期為半年；層面防水工程保修期為三年。在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備原因造成工程質(zhì)量缺陷的，由承包方負(fù)責(zé)維修，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第八章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門分別予以警告、責(zé)令限期改正、停止建設(shè)、沒(méi)收非法所得，可并處建設(shè)工程造價(jià)5％以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處2000元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)發(fā)包工程的；

（二）發(fā)包工程未按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的；

（三）發(fā)包工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位的；

（四）未按規(guī)定委托監(jiān)理的；

（五）未取得《施工許可證》擅自施工的；

（六）將單位工程肢解發(fā)包的；

（七）擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格工程的。

第四十二條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門分別予以警告、責(zé)令限期改正、停工、沒(méi)收非法所得、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書可并處建設(shè)工程造價(jià)5％以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處10000元以下的罰款：

（一）無(wú)資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的；

（二）無(wú)生產(chǎn)許可證書從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書和設(shè)計(jì)圖簽的；

（四）單位分立或合并后，未按規(guī)定重新申辦資質(zhì)證書而從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（五）轉(zhuǎn)包工程的；

（六）向使用者提供不合格的建筑構(gòu)配件產(chǎn)品的；

（七）使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；

（八）強(qiáng)行指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠家的；

（九）弄虛作假、偷工減料、篡改設(shè)計(jì)的。

第四十三條建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例，無(wú)資質(zhì)證書、超越資質(zhì)等級(jí)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門分別予以責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷資質(zhì)證書，可并處該項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)總額50％－100％的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處2000元以下的罰款。

第四十四條罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用憑證，罰沒(méi)收入全部上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；也可以直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條違反本條例的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包方未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包方不承擔(dān)違約責(zé)任的，承包方可以依法向人民法院。

第四十八條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門工作人員、、的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

篇9

隨著我國(guó)市場(chǎng)體制的不斷變化，傳統(tǒng)的工程計(jì)價(jià)模式已經(jīng)無(wú)法滿足目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程項(xiàng)目，全生命周期計(jì)價(jià)在這一歷史條件下作為新的成本管理思維模式應(yīng)運(yùn)而生，其基本思想是要求人們從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問(wèn)題，關(guān)鍵目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期總成本的最小化。本文首先對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行簡(jiǎn)要概括，對(duì)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目建造成本的影響因素進(jìn)行識(shí)別分析，闡述了全生命周期計(jì)價(jià)法在項(xiàng)目各個(gè)階段的運(yùn)用，最后在成本控制方面提出建議。

［關(guān)鍵詞］

建筑企業(yè);全生命周期;工程計(jì)價(jià);成本管理

1引言

我國(guó)建筑業(yè)雖然發(fā)展速度較快，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)，但目前為止，該行業(yè)發(fā)展還不夠成熟，特別是在成本控制方面還存在諸多問(wèn)題，以定額為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的全過(guò)程造價(jià)管理模式已不再適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。全生命周期計(jì)價(jià)法是有關(guān)評(píng)估資產(chǎn)在其全生命周期內(nèi)所有成本的一種投資評(píng)估和管理工具。這種技術(shù)考慮了所有的初始投資成本，以及運(yùn)營(yíng)成本、維修維護(hù)成本、改造成本，甚至最后的處置成本，是一種既可審計(jì)跟蹤又可主動(dòng)控制的工程成本管理體系。根據(jù)我國(guó)工程造價(jià)管理的具體情況，可把建設(shè)項(xiàng)目全生命周期劃分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。目前，全生命周期計(jì)價(jià)已逐步取代全過(guò)程計(jì)價(jià)方式，但是具有諸多的突出優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也具有局限性，如何利用這把“雙刃劍”讓其為建筑企業(yè)所用，具有重大的研究意義。

2建筑企業(yè)工程項(xiàng)目建造成本的影響因素識(shí)別

2.1質(zhì)量對(duì)成本的影響質(zhì)量總成本由質(zhì)量故障成本和質(zhì)量保證成本組成。質(zhì)量越低，引起的質(zhì)量不合格損失越大，即故障成本越大，反之，則故障成本越低。質(zhì)量保證成本是為保證和提高質(zhì)量而采取相關(guān)的保證措施而耗用的開支，如購(gòu)置設(shè)備改善檢測(cè)手段等。這類開支越大，質(zhì)量保證程度越可靠。

2.2工期對(duì)成本的影響最佳工期是最低成本下持續(xù)工作的時(shí)間，在計(jì)算最低成本時(shí)，一定要確定出實(shí)際的持續(xù)時(shí)間分布狀態(tài)和最接近可以實(shí)現(xiàn)的最低成本。

2.3價(jià)格對(duì)成本的影響在設(shè)計(jì)階段對(duì)成本的影響主要反映在施工圖預(yù)算，而預(yù)算取決于設(shè)計(jì)方案的價(jià)格，價(jià)格直接影響到工程造價(jià)。因此，在做施工圖預(yù)算時(shí)，應(yīng)做好價(jià)格預(yù)測(cè)，考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值。

2.4管理水平對(duì)成本的影響項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)較全面的施工技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力，并能充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目參與人員的工作積極性和責(zé)任感，如質(zhì)量問(wèn)題返工、任務(wù)小組沖突造成窩工等都是實(shí)施管理時(shí)容易影響成本的因素。

3項(xiàng)目各階段中的全生命周期計(jì)價(jià)

3.1投資決策階段決策階段是投資建設(shè)程序中最重要的階段，直接影響投資主體方案的選擇，影響項(xiàng)目投資的可能性為95%左右。這就要求企業(yè)做好各方面的研究，如投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等。此階段還應(yīng)考慮運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用，還要考慮社會(huì)成本的影響。

3.2設(shè)計(jì)階段研究表明，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般不到建設(shè)工程全生命周期費(fèi)用的1%，但其對(duì)投資的影響最高可高達(dá)75%。所以，要在滿足業(yè)主需求的前提下，正確處理好工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的相互制約關(guān)系，以保證設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。

3.3實(shí)施階段工程實(shí)施階段招投標(biāo)及工程施工這兩個(gè)階段我們可以統(tǒng)稱為工程實(shí)施階段。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)該由原先的建設(shè)成本最低變?yōu)樯芷诔杀咀畹?。比如，美?guó)愛(ài)荷華州的法律就規(guī)定，評(píng)價(jià)的決策依據(jù)是生命周期成本最低。在工程施工階段，應(yīng)以全生命周期造價(jià)理論為指導(dǎo)原則，綜合考慮全生命周期成本，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)確定及工程合同策劃科學(xué)合理。

3.4竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制屬于事后控制。為保證工程結(jié)算價(jià)格的公平、公正性，減少施工單位因利益驅(qū)動(dòng)而虛報(bào)造價(jià)，應(yīng)采用工程結(jié)算審查制度，通常而言經(jīng)審查的工程結(jié)算比初始編制的工程結(jié)算價(jià)降低率在10%以上，有的甚至高達(dá)20%以上，所以竣工以后的結(jié)算審查對(duì)控制工程造價(jià)起著非常重要的作用。

3.5運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段是項(xiàng)目發(fā)揮使用功能的階段，同時(shí)也是在項(xiàng)目壽命周期成本中占有重要比例的階段，因此要選擇合理的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案，使壽命周期成本最低并實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。建設(shè)成本的大小決定了運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量等前提下，建設(shè)成本的提高，可能會(huì)降低未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，達(dá)到總成本降低的目的。但是建設(shè)成本最小化的方案不一定全壽命周期成本最佳，因此，必須從決策階段開始，考慮工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。

4全生命周期計(jì)價(jià)運(yùn)用的相關(guān)問(wèn)題

4.1全生命周期的成本分析建筑的全生命周期成本按生命周期階段構(gòu)建劃分，具體包括初始投資、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本、拆除成本等;按成本主體劃分，具體包括企業(yè)成本、社會(huì)成本以及消費(fèi)者成本;按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建劃分，具體包括節(jié)地成本、節(jié)能成本、節(jié)水成本、節(jié)材成本以及環(huán)境保護(hù)成本。建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本分析的主要任務(wù)是基于滿足特定的性能(安全性、可靠性、耐久性)以及其他要求的同時(shí)，優(yōu)化建筑產(chǎn)品的生命周期成本。其目的是在建筑產(chǎn)品生命周期的所有階段，特別是前期的決策、規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，為其做出正確決策提供科學(xué)依據(jù)。因此，要使投入的資金達(dá)到最佳效果，投資者就必須綜合考慮項(xiàng)目的前期成本、建設(shè)成本、未來(lái)成本，以及項(xiàng)目的社會(huì)成本和項(xiàng)目所產(chǎn)生的綜合效益。同時(shí)，決策者們必須對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期進(jìn)行系統(tǒng)考慮，進(jìn)行全方位的綜合管理。

4.2全生命周期成本的計(jì)算計(jì)算全生命周期成本的數(shù)學(xué)模型有兩個(gè):第一個(gè)數(shù)學(xué)模型是根據(jù)工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本、維護(hù)成本以及殘值等計(jì)算;第二個(gè)數(shù)學(xué)模型是根據(jù)工程項(xiàng)目的年度周期成本、非年度周期成本以及殘值等計(jì)算。由于本文重點(diǎn)研究全生命周期工程造價(jià)成本。

4.3全生命周期工程造價(jià)不同階段的成本控制與管理

4.3.1投標(biāo)階段的成本控制投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項(xiàng)目的最初階段，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)的基礎(chǔ)。首要工作就是認(rèn)真仔細(xì)地研究招標(biāo)文件，充分了解其內(nèi)容和要求，以便針對(duì)性地安排投標(biāo)工作，要使投標(biāo)文件做到有的放矢。在研究招標(biāo)文件的同時(shí)，投標(biāo)人還要開展詳細(xì)的調(diào)查研究，對(duì)招標(biāo)工程的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件進(jìn)行調(diào)查，這些是工程的制約因素，影響工程的實(shí)際成本。在投標(biāo)階段還必須進(jìn)行工程量復(fù)核，可以采用一些報(bào)價(jià)技巧，如不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)某些工程量可能增加的項(xiàng)目提高報(bào)價(jià)，而對(duì)某些工程量可能減少的可以降低報(bào)價(jià)，從而控制整個(gè)項(xiàng)目的成本。此外，必須弄清分項(xiàng)工程的內(nèi)容、工程量、所包含的相關(guān)工作、工程進(jìn)度計(jì)劃的各項(xiàng)要求、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)、勞動(dòng)與組織狀況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)此制定施工方案，從而控制整個(gè)項(xiàng)目的成本大小。

4.3.2施工準(zhǔn)備階段的成本控制針對(duì)項(xiàng)目中可能發(fā)生的成本進(jìn)行計(jì)劃，將其作為施工過(guò)程控制的依據(jù)，控制好計(jì)劃成本。在施工準(zhǔn)備階段，必須編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì);并要求結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情和工程自身的特點(diǎn)，合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，并編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正，從而對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制。

4.3.3施工過(guò)程的成本控制建筑工程施工過(guò)程是成本計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)的具體實(shí)施過(guò)程，該過(guò)程的成本控制最為重要，要針對(duì)工程特點(diǎn)進(jìn)行有計(jì)劃的設(shè)計(jì)，對(duì)施工范圍、材料堆放、材料二次運(yùn)輸、施工技術(shù)以及現(xiàn)場(chǎng)管理等進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，通過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)降低材料堆放時(shí)間，降低企業(yè)資金的占用;通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃降低材料二次運(yùn)輸距離，提高工作效率;通過(guò)科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理與施工技術(shù)管理降低消耗，降低成本。

4.3.4竣工驗(yàn)收階段的成本控制工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的最后一道程序，施工企業(yè)在工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)而完整地編制好竣工決算并提交給業(yè)主單位，竣工決算對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制至關(guān)重要。企業(yè)在控制成本的同時(shí)，還要注重財(cái)務(wù)資金的流通，及時(shí)收集各種竣工資料。及時(shí)收回拖欠款，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)。工程竣工決算通過(guò)后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款和工程質(zhì)量保證金。項(xiàng)目完工后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析，并與調(diào)整的目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，找出差異并分析原因，施工企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程的實(shí)際情況，總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善決策措施，提高經(jīng)濟(jì)效益。在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要全員參與進(jìn)行項(xiàng)目控制與管理。施工企業(yè)必須通過(guò)成本控制體系建立、責(zé)任制建立、獎(jiǎng)懲制度建立等，將相關(guān)人員積極調(diào)動(dòng)起來(lái)保證相關(guān)措施得到很好的實(shí)施。加強(qiáng)成本控制與管理、完善成本管理體系是建立現(xiàn)代化施工企業(yè)管理的關(guān)鍵，是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，也是利潤(rùn)保障的基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代施工企業(yè)必須通過(guò)建立全員、全過(guò)程、全內(nèi)容的成本管理以促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并通過(guò)成本控制體系的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)綜合管理能力的提高，促進(jìn)企業(yè)的健康良性發(fā)展。

5結(jié)論

全生命周期計(jì)價(jià)是建筑設(shè)計(jì)的一種指導(dǎo)思想和手段，可以計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)服務(wù)期內(nèi)直接的、間接的、社會(huì)的、環(huán)境的所有成本，以確定設(shè)計(jì)方案的技術(shù)方法。企業(yè)可以借助全生命周期計(jì)價(jià)技術(shù)加強(qiáng)成本控制與管理、完善成本管理體系，為企業(yè)生存發(fā)展提供更好的機(jī)會(huì)，為獲得利潤(rùn)保障提供基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)綜合管理能力的提高，促進(jìn)企業(yè)的健康良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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［2］李小瑞.全生命周期工程造價(jià)管理研究［D］．哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)，2013.

篇10

一、進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理體制

（一）項(xiàng)目類別

1、按照《若干意見(jiàn)》規(guī)定，凡報(bào)送水利部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批及核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告中，應(yīng)增加項(xiàng)目類別（中央項(xiàng)、地方項(xiàng)目）的建議內(nèi)容，如項(xiàng)目中有不同類別的子項(xiàng)目也應(yīng)提出子項(xiàng)目類別的建議內(nèi)容。項(xiàng)目審批部門在批準(zhǔn)文件中明確項(xiàng)目類別。

2．項(xiàng)目類別一般按以下原則劃分：

（1）中央項(xiàng)目是指跨省（自治區(qū)、直轄市）的重大水利項(xiàng)目及大江大河的骨干治理工程項(xiàng)目，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、跨流域的引水和國(guó)際河流工程項(xiàng)目及水資源綜合利用等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局有重大影響的項(xiàng)目。

（2）地方項(xiàng)目是指局部受益的防洪除澇、灌溉排水、河道整治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水土保持、水資源保護(hù)等項(xiàng)目。

3、在《若干意見(jiàn)》之前已經(jīng)開工或已經(jīng)審批但未劃分類別的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別劃分原則，由流域機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目所在地省級(jí)水行政主管部門協(xié)商后，提出項(xiàng)目類別意見(jiàn)，報(bào)水利部核準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目法人組建

1、項(xiàng)目主管部門應(yīng)有可行性研究報(bào)告批復(fù)后，施工準(zhǔn)備工程開工前完成項(xiàng)目法人組建。

2．組建項(xiàng)目法人要按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門審批和備案。

中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人的報(bào)水利部備案。

地方項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府或其委托的同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人并報(bào)上級(jí)人民政府或其委托的水行政主管部門審批，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市）人民政府或其委托的水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，任命法定代表人（以下簡(jiǎn)稱法人代表）。

新建項(xiàng)目一般應(yīng)按建管一體的原則組建項(xiàng)目法人。除險(xiǎn)加固、續(xù)建配套、改建擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，原管理單位基本具備項(xiàng)目法人條件的，原則上由原管理單位作為項(xiàng)目法人或以其為基礎(chǔ)組建項(xiàng)目法人。

一、二級(jí)堤防工程的項(xiàng)目法人可承擔(dān)多個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)管理，項(xiàng)目法人的組建應(yīng)報(bào)項(xiàng)目所在流域的流域機(jī)構(gòu)備案。

3、組建項(xiàng)目法人需上報(bào)材料的主要內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目主管部門名稱。

（2）項(xiàng)目法人名稱、辦公地址。

（3）法人代表姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡(jiǎn)歷。

（4）技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡(jiǎn)歷。

（5）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況。

（6）主要規(guī)章制度。

4、長(zhǎng)江重要提防隱蔽工程按照《若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、大中型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法入應(yīng)具備的基本條件：

（1）法人代表應(yīng)為專職人員。法人代表應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，負(fù)責(zé)過(guò)中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問(wèn)題。

（3）人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。大型工程項(xiàng)目法人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。中型工程項(xiàng)目法人具有各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照?qǐng)?zhí)行。

（4）有適應(yīng)工程需要的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

項(xiàng)目法人的建設(shè)管理定員編制，按照水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目法入的職責(zé)

1、項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)，總責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目法人在建設(shè)階段的主要職責(zé)是：

（1）組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作。

（2）按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。

（3）根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

（4）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建和主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù)。

（5）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。

（6）依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。

（7）組織編制、審核、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)年度工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。

（8）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等。

（9）負(fù)責(zé)組織制訂、上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃、相應(yīng)的安全度汛措施，并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。

（10）負(fù)責(zé)組織編制竣工決算。

（11）負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。

（1）負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，包括對(duì)各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

2．現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目法人的派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由項(xiàng)目法人制定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作。

（2）組織施工用水、電、通訊、道路和場(chǎng)地平整等準(zhǔn)備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)。

（3）編制、上報(bào)年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)接批準(zhǔn)后的年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施。

（4）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

（5）按照項(xiàng)目法人與參建各方簽訂的合同進(jìn)行合同管理。

（6）及時(shí)組織研究和處理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問(wèn)題，按時(shí)辦理工程結(jié)算。

（7）組織編制度汛方案，落實(shí)有關(guān)安全度汛措施。

（8）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。

（9）按時(shí)編制和上報(bào)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（10）按規(guī)定做好工程驗(yàn)收工作。

（11）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)歸檔材料的收集、整理和歸檔工作。

（四）對(duì)項(xiàng)目法人的考核管理

1、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目法人及其法定代表人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的考核管理工作。

2，項(xiàng)目主管部門要根據(jù)項(xiàng)目法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等崗位的特點(diǎn)，確定考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其實(shí)行年度考核和任期考核，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)，并建立業(yè)績(jī)檔案。

3、考核的主要內(nèi)容包括：

（1）遵守國(guó)家頒布的固定資產(chǎn)投資、資金管理與建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

（2）年度建設(shè)計(jì)劃和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況。

（3）建設(shè)工期、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全情況。

（4）概算控制、資金使用和工程組織管理情況。

（5）生產(chǎn)能力和國(guó)有資產(chǎn)形成及投資效益情況。

（6）土地、環(huán)境保護(hù)和國(guó)有資源利用情況。

（7）精神文明建設(shè)情況。

（8）信息管理、工程檔案資料管理情況。

（9）其他需考核的事項(xiàng)。

4．建立獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的考核情況，項(xiàng)目主管部門可在工程造價(jià)、工期和生產(chǎn)安全得到有效控制，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的前提

下，對(duì)為建設(shè)項(xiàng)目做出突出成績(jī)的項(xiàng)目法定代表人及有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金可在工程建設(shè)結(jié)余中列支；對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)較大工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的項(xiàng)目法定代表人及有關(guān)人員進(jìn)行處罰。

（五）地方人民政府在公益性水利工程建設(shè)中的作用

1、工程項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和與地方有關(guān)的征地移民等重大問(wèn)題。

2、負(fù)責(zé)接工程投資計(jì)劃落實(shí)地方配套資金。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期管理工作

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件審批管理

工程項(xiàng)目的建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的基本建設(shè)程序，杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告等各階段文件的審批權(quán)限，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要按照有關(guān)編制規(guī)程審查設(shè)計(jì)文件，并注意審查建設(shè)管理體制是否明確，籌資方案是否落實(shí)等。

（二）項(xiàng)目報(bào)建按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》（水建[1998]275號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)建設(shè)管理

（一）加強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門的建設(shè)管理

各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真履行建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查基建程序、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的要及時(shí)糾正和查處。

對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)管理中因人為失誤給工程項(xiàng)目造成重大損失以及嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的人員給予必要的經(jīng)濟(jì)和行政處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理

1、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（[*]34號(hào)）和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、項(xiàng)目法人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，分標(biāo)不得過(guò)細(xì)。標(biāo)段的劃分應(yīng)有利于現(xiàn)場(chǎng)管理，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。

3、項(xiàng)目法人要嚴(yán)格核驗(yàn)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)，不得讓無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)不夠的單位參與投標(biāo)。

4、自行組織招標(biāo)和不宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目可研報(bào)告中注明報(bào)上級(jí)主管部門審批。

5、水利部和地方水行政主管部門要依法對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、標(biāo)段劃分不合理、中標(biāo)單位不符合資質(zhì)要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題，要依法進(jìn)行處理。

（三）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理

1、承擔(dān)水利工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備經(jīng)水利部批準(zhǔn)并與所監(jiān)理工程相適應(yīng)的資格等級(jí)。監(jiān)理單位應(yīng)采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。

2、項(xiàng)目法人應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責(zé)，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。

3、監(jiān)理單位要依據(jù)監(jiān)理合同選派有資格的監(jiān)理人員組成工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責(zé)開展監(jiān)理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

4、監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，根據(jù)合同的約定，對(duì)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，上一工序施工質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準(zhǔn)進(jìn)行下一工序施工。

5、監(jiān)理單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和與項(xiàng)目法人簽訂的合同收取費(fèi)用，項(xiàng)目法人不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費(fèi)用。

6、監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)遵循守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)的準(zhǔn)則。監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)、公正辦事，嚴(yán)禁。

（四）加強(qiáng)和完善合同管理

1、編制監(jiān)理、施工合同文件應(yīng)采用已頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（水建管[*]47號(hào)）、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》（水建管[*]62號(hào)）和《堤防和疏浚工程施工合同范本》（水建管[1999]765號(hào)）。

2、簽訂合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)合同管理。

3、在水利工程中推行合同爭(zhēng)議調(diào)解制度。

（五）加強(qiáng)施工管理

1、加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理

（1）施工企業(yè)承擔(dān)水利工程施工業(yè)務(wù)，必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書。按照《若干意見(jiàn)》，“各級(jí)建設(shè)行政主管部門在審批施工企業(yè)的水利水電施工資質(zhì)前，須征得水行政主管部門的同意。”

（2）對(duì)未經(jīng)水行政主管部門同意已取得水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的施工企業(yè)，在參加水利工程施工投標(biāo)前，必須到水行政主管部門確認(rèn)（備案）。水利部負(fù)責(zé)一級(jí)水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認(rèn)（備案），省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)二級(jí)及其以下水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認(rèn)（備案）。

（3）加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)資格的預(yù)審。水利工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)前，項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審。即要核驗(yàn)施工企業(yè)的施工資質(zhì)證書和確認(rèn)證明，還要核查施工企業(yè)是否具有承建同類工程的業(yè)績(jī)和技術(shù)力量，又要核查所需的施工設(shè)備是否落實(shí)。

2、施工企業(yè)在簽訂承包合同時(shí)，必須以書面形式對(duì)工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護(hù)承諾制度。

3、施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管[1998]481號(hào)），嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機(jī)械從事中標(biāo)項(xiàng)目施工，不得用從事修造、房建、服務(wù)等施工為主的非水利專業(yè)施工隊(duì)伍，防止以次充好從事水利工程建設(shè)。

5、承擔(dān)一級(jí)堤防工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須具備二級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，承擔(dān)二級(jí)堤防工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須具備三級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)。上述項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)應(yīng)具有三年以上從事堤防工程或土石壩施工經(jīng)歷。一、二級(jí)堤防施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱，且在中級(jí)職稱技術(shù)崗位上有三年以上工作經(jīng)歷。項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)書中填報(bào)并經(jīng)招標(biāo)單位審查確認(rèn)的人員。

6、項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能承擔(dān)一個(gè)堤防工程項(xiàng)目的管理工作。確因工作需要，經(jīng)項(xiàng)目法人同意，可允許一、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)承擔(dān)不超過(guò)兩個(gè)相近堤防標(biāo)段施工的管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)承建的堤防工程施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

7、施工單位施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和水利部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī)定；施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)對(duì)群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)的管理

1、一、二、三級(jí)堤防工程，應(yīng)由符合資質(zhì)要求的專業(yè)施工隊(duì)伍承建。如確需群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)，地方人民政府（或項(xiàng)目法人）須向上級(jí)水行政主管部門提出《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告》，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后方可組織施工。群眾投工投勞只限于取料、運(yùn)料的施工，攤鋪、碾壓必須由承包工程的專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)。

2、《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告》的內(nèi)容包括：地方人民政府（或項(xiàng)目法人）所指定責(zé)任人的基本情況，擬投勞建設(shè)提防工程的范圍（堤段校號(hào)）、內(nèi)容、投勞人數(shù)、機(jī)械設(shè)備名稱和數(shù)量，施工組織和安排，質(zhì)量控制措施以及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員的配備情況。申請(qǐng)報(bào)告及其批復(fù)文件作為工程施工依據(jù)并納入工程竣工驗(yàn)收資料檔案。群眾投工投勞施工的工序（取料、運(yùn)輸）須與項(xiàng)目法人簽定工序承包協(xié)議并接受堤防工程建設(shè)施工責(zé)任單位的管理。

3、群眾投工投勞為主的四級(jí)和五級(jí)堤防工程建設(shè)，由地方人民政府負(fù)責(zé)組建專門的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并指定責(zé)任人對(duì)工程建設(shè)負(fù)全責(zé)。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制詳細(xì)的施工方案和施工工序報(bào)水利主管部門或項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)取料、運(yùn)料、攤鋪、碾壓等工序施工進(jìn)行指導(dǎo)、質(zhì)量檢測(cè)記錄并負(fù)責(zé)保存資料。對(duì)未按設(shè)計(jì)及規(guī)程、規(guī)范要求進(jìn)行施工的，項(xiàng)目法人和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)要求整改、返工直至停止施工。

4、群眾投工投勞進(jìn)行建設(shè)的堤防工程，必須按堤防工程施工規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)（如土料的含水量、土方的干密度等指標(biāo)），并形成質(zhì)量檢測(cè)資料或報(bào)告等。未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和檢測(cè)資料不完整的堤防工程，不得進(jìn)行驗(yàn)收。

5、地方人民政府對(duì)群眾投工投勞進(jìn)行堤防工程建設(shè)的工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，責(zé)任人負(fù)終身責(zé)任。

6、對(duì)群眾投工投勞參加建設(shè)的工程項(xiàng)目，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，由項(xiàng)目上級(jí)主管部門決定。

（七）加強(qiáng)質(zhì)量管理

1、項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等單位要嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號(hào)令），建立和健全質(zhì)量管理體系。各單位要對(duì)因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

2、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號(hào)）開展質(zhì)量監(jiān)督Xi作。

3、中央項(xiàng)目原則上由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或其流域分站實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、地方項(xiàng)目由地方水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，也可采取聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督的方式，但必須明確責(zé)任方。

由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目范圍為：

（1）水利部直接組織建設(shè)的項(xiàng)目；

（2）流域機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人兼任項(xiàng)目法人代表的建設(shè)項(xiàng)目；

（3）國(guó)家重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目（包括中央項(xiàng)目和地方項(xiàng)目）；

（4）水利部和地方政府要求水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目；

（5）建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題需要重新調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)（權(quán)限）的水利建設(shè)項(xiàng)目。

4、建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度

（1）對(duì)因特殊原因，使得工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用），且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題（質(zhì)量評(píng)定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案。

（2）質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對(duì)質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對(duì)建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須其實(shí)、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見(jiàn)應(yīng)明確記載。

（3）質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)制備，作為工程竣工驗(yàn)收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。

（4）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人必須向驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。

四、嚴(yán)格工程驗(yàn)收制度

（一）驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223—1999）、《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》（SL239－1999）和《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19－2001）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收前進(jìn)行竣工決算審計(jì)，審計(jì)工作按照《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法》（審?fù)栋l(fā)[1996]346號(hào)）執(zhí)行。

（三）長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）初驗(yàn)工作組和竣工驗(yàn)收委員會(huì)的組成人員中，應(yīng)包括各相關(guān)專業(yè)的專家，其人數(shù)初驗(yàn)工作組不少于總?cè)藬?shù)的2／3，竣工驗(yàn)收委員會(huì)不少于總?cè)藬?shù)的1／3。

（五）驗(yàn)收入員要嚴(yán)格把住工程驗(yàn)收關(guān)，并對(duì)所簽署的驗(yàn)收意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

五、加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的稽察

（一）水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室應(yīng)按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》（水利部令第11號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)中央投資為主的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、資金管理以及執(zhí)行基本建設(shè)程序和“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督，對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

（二）工程項(xiàng)目主管部門對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確責(zé)任，并督促有關(guān)項(xiàng)目法人落實(shí)整改意見(jiàn)。

（三）流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門設(shè)有工程建設(shè)稽察機(jī)構(gòu)的可參照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》開展工作。

（四）水利部和各省級(jí)水行政主管部門應(yīng)設(shè)立公開舉報(bào)電話，制訂舉報(bào)問(wèn)題處理辦法，完善舉報(bào)管理制度。

六、其他

（一）原水利部頒發(fā)的有關(guān)文件，如有與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。