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篇1

關(guān)鍵字：基建施工管理安全質(zhì)量基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)

Design and implementation of infrastructure project integration managementof safety and quality information system

Zhan Yun Teng1.2

(1.Northeeast Dianli University Department of Information Engineering.JiLin 132012; 2.TianJin ChengXi Power Supply Company of State Grid TianJin 300000)

Abstract：Summarizes the Tianjin West Division safety problems of quality management in recent years in infrastructure construction experience and the existing company, expounds the present situation of Tianjin West Branch infrastructure project construction management, further improve the company capital construction engineering safety quality integrated management system is divided into the west of Tianjin, to strengthen the mechanism construction of Tianjin West Branch construction engineering safety quality integration management, so as to realize the standardization, the company safety and quality management of West Tianjin power supply branch of the comprehensive, informationization, process standardization, standardization and diversification.

Keywords:The capital construction management;Safety and quality;Construction project integration management of safety and quality information system

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

為深入貫徹天津市電力公司發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)“十二五”電網(wǎng)建設(shè)高速發(fā)展的形勢，根據(jù)國家電網(wǎng)公司在全系統(tǒng)實施“三集五大”體系工作中“大建設(shè)”體系建設(shè)的總體思路和部署，按照電網(wǎng)建設(shè)的客觀規(guī)律、科學(xué)程序和集約化、扁平化、專業(yè)化工作方向，秉承“細(xì)實”的工作理念，結(jié)合城西電網(wǎng)建設(shè)實際，近些年，國家電網(wǎng)公司一直將工程的質(zhì)量、安全工作作為頭等大事來抓，在各種會議上，國家電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)調(diào)各網(wǎng)省公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全工作。

1電網(wǎng)基建工程管理當(dāng)前存在的差距

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們對電力需求日益提高，但我國電網(wǎng)基建工程質(zhì)量、安全的管理發(fā)展相對緩慢，與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在差距。差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）電網(wǎng)基建工程項目建設(shè)的依賴性很強(qiáng)?，F(xiàn)在電網(wǎng)基建工程項目建設(shè)主要依賴施工技術(shù)人員，項目沒有科學(xué)的管理和有效的監(jiān)督，所以對整個工程項目建設(shè)的質(zhì)量安全沒有提供保障；

（2）質(zhì)量管理流于形式，電網(wǎng)基建工程項目缺乏監(jiān)管力度；

（3）管理人員及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人員自身不負(fù)責(zé)任、不清楚自己的管理職責(zé)、存在慣性思維、抱有僥幸心理，法律意識淡薄而使管理成為一句口號，給工程質(zhì)量和安全埋下隱患；另一方面是管理辦法的實施沒有到位，而導(dǎo)致相關(guān)管理人員無法履行自己的管理職責(zé)；

（4）管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗。電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理，而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗，更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經(jīng)驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患；

（5）電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設(shè)中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間發(fā)生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮，其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞，在簽訂合同時存在相互隱瞞欺騙，在履行合同時鉆法律空子偷工減料。

基于上述原因，將安全、質(zhì)量預(yù)案根據(jù)實際工作科學(xué)進(jìn)行合并，形成一體預(yù)案管理模式，并且規(guī)范依據(jù)文件列表及內(nèi)容，加強(qiáng)對業(yè)主項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部在安全、質(zhì)量工作方面的管理，并建立相應(yīng)的規(guī)章制度、考核辦法，為構(gòu)建適應(yīng)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)要求的大建設(shè)體系，提高電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，提升建設(shè)管理效率與效益提供保障。

本課題在《國家電網(wǎng)公司“十一五”信息發(fā)展規(guī)劃》及國家電網(wǎng)公司“SG186工程”框架的指導(dǎo)下，結(jié)合天津城西分公司信息化建設(shè)發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，將質(zhì)量、安全一體化預(yù)案內(nèi)容與天津市電力公司基建部已經(jīng)梳理完成的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)點內(nèi)容相結(jié)合，將安全、質(zhì)量的管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，建立健全工程安全、質(zhì)量管理體系、流程再造，設(shè)計并建立一個基建工程安全、質(zhì)量管理生命周期過程全程化、關(guān)鍵工程安全、質(zhì)量管理環(huán)節(jié)在控實時化、安全、質(zhì)量檔案規(guī)范化、審核工作流程化，以及建設(shè)制度、技術(shù)規(guī)范全員培訓(xùn)落實的新型基建工程安全、質(zhì)量管理體系。本課題在實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、全面化、信息化、流程化、規(guī)范化、多樣化方面具有重要意義。

2電網(wǎng)基建工程管理系統(tǒng)相關(guān)概況研究

目前國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)對于基建工程安全和質(zhì)量一體化預(yù)案管理和依據(jù)性文件標(biāo)準(zhǔn)庫的研究還處于初級階段，由于標(biāo)準(zhǔn)不明確，造成各個網(wǎng)省公司難以有效管理各個參建單位在安全、質(zhì)量方面的工作。

在國網(wǎng)公司范圍內(nèi)，基建工程的一體化管理雖然時有提及，但依然缺乏明確的制度指導(dǎo)和實施辦法，也還處于研究摸索階段。

目前在基建工程中，進(jìn)度、造價、安全、質(zhì)量、技術(shù)五大專業(yè)中，安全和質(zhì)量的管理一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)，沒有成熟的管理模型可以參考。

2.1 研究意義

對當(dāng)前的基建工程管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，重點對于安全管理和質(zhì)量管理方面的現(xiàn)實情況。廣泛收集基建工程中安全質(zhì)量方面的頻發(fā)問題，結(jié)合當(dāng)前的實際管理情況，進(jìn)行深入分析研究。

組織行業(yè)專家和基建工程管理內(nèi)部人員，結(jié)合前期的調(diào)研分析成果和同行業(yè)的有益做法，形成一套切合實際的基建工程安全、質(zhì)量一體化管理制度和管理辦法。并按照公司要求，組織進(jìn)行培訓(xùn)課件的編寫，制定培訓(xùn)和推廣計劃。

分析目前在建項目的安全、質(zhì)量預(yù)案所引用的依據(jù)性文件，形成文件列表，結(jié)合天津地區(qū)地址情況和氣象情況，形成適用于整個天津地區(qū)的依據(jù)性文件資料知識庫，廣泛收集各個參建單位的意見，形成最終版資料知識庫。

2.2 基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)總體原則及設(shè)計目標(biāo)

基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計目標(biāo)是: 為了加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，早日建成“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”，按照“三抓一創(chuàng)”工作思路和“四個服務(wù)”的總體要求，充分結(jié)合天津電力公司的實際，符合天津城西分公司的發(fā)展需求，深入貫徹落實“三更兩全一強(qiáng)”的建設(shè)思路，在遵循《國家電網(wǎng)公司“十一五”信息發(fā)展規(guī)劃》，基于國家電網(wǎng)公司“SG186工程”框架的指導(dǎo)下，結(jié)合天津城西分公司信息化建設(shè)發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，進(jìn)行城西供電分公司質(zhì)量安全一體化管理系統(tǒng)的建設(shè)。將質(zhì)量、安全一體化預(yù)案內(nèi)容與天津市電力公司基建部已經(jīng)梳理完成的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)點內(nèi)容相結(jié)合，將安全、質(zhì)量的管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，建立健全工程安全、質(zhì)量管理體系、流程再造，提升對安全、質(zhì)量管理的整體水平，逐步建立基建工程安全、質(zhì)量管理生命周期過程全程化、關(guān)鍵工程安全、主梁管理環(huán)節(jié)在控實時化、安全、質(zhì)量檔案規(guī)范化、審核工作流程化，以及建設(shè)制度、技術(shù)規(guī)范全員培訓(xùn)落實的新型基建工程安全、質(zhì)量管理體系。從而實現(xiàn)天津城西供電分公司安全質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、全面化、信息化、流程化、規(guī)范化、多樣化。

基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)應(yīng)滿足以下設(shè)計原則：通過統(tǒng)一組織搭建天津市電力公司城西供電分公司基建工程安全、質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)，運用信息技術(shù)手段，強(qiáng)化工程建設(shè)關(guān)鍵安全、質(zhì)量節(jié)點的信息化管控，強(qiáng)化建設(shè)管理縱向各層級信息的雙向互動以及與其他業(yè)務(wù)之間的橫向共享，及時掌控在建工程安全、質(zhì)量的信息和最新進(jìn)展動態(tài)，切實提升管理效率，持續(xù)深入推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)，為公司科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

2.3 基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架

城西公司領(lǐng)導(dǎo)提出依靠信息化的手段解決管理人員過少的問題，“用電腦幫助人腦，用電腦約束人員”，通過信息化系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基建工程安全、質(zhì)量管理工作流程，細(xì)化管理細(xì)節(jié)，增加管理維度，使基建工程的安全、質(zhì)量管理工作真正完全落地，全面保證設(shè)計項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部完全按照業(yè)主項目部的要求開展質(zhì)量、安全管理工作，結(jié)合天津城西分公司信息化建設(shè)發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架如圖1所示。

圖1 基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架

3基建工程安全質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)設(shè)計

3.1主要的系統(tǒng)技術(shù)介紹

（1）系統(tǒng)架構(gòu)的研究：擬采用三層架構(gòu)，將系統(tǒng)分為UI層，業(yè)務(wù)邏輯層，數(shù)據(jù)訪問層，目前三層架構(gòu)的思想已經(jīng)很成熟。研究三層架構(gòu)，有助于理解系統(tǒng)架構(gòu)。

Struts+Hibernate+Spring現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成為開發(fā)網(wǎng)站的主流架構(gòu)，本系統(tǒng)擬采用MVC（Model-View-Controller）設(shè)計模式的思想，將Struts2、Spring和Hibernate整合在一起；擬采用Struts2框架來解決用戶接口層，及其與后端應(yīng)用層之間的交互。即，控制層由Action類進(jìn)行請求分發(fā),并執(zhí)行相關(guān)的業(yè)務(wù)處理。然后將控制權(quán)交給JSP，讀出數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)持久層擬采用非侵入的ORM框架Hibernate，并通過使用javascript實現(xiàn)驗證，同時達(dá)到提高用戶體驗的效果。

（2）數(shù)據(jù)庫的設(shè)計以及優(yōu)化：針對數(shù)據(jù)庫的設(shè)計，結(jié)合實際的應(yīng)用以及理論知識的要求，設(shè)計出滿足需求的數(shù)據(jù)庫，并且，針對后期的維護(hù)，擬從查詢數(shù)據(jù)庫中表的數(shù)據(jù)來探討數(shù)據(jù)庫的查詢的優(yōu)化方法，例如在模糊查詢中是否使用索引，以及建立索引之后的效率會相對于沒有建立時的不同，需要深入的研究數(shù)據(jù)庫的設(shè)計和優(yōu)化。

本系統(tǒng)擬采用Microsoft SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫。Microsoft SQL Server 2005 是一個全面的數(shù)據(jù)庫平臺，使用集成的商業(yè)智能 (BI)工具提供了企業(yè)級的數(shù)據(jù)管理。Microsoft SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫引擎為關(guān)系型數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)提供了更安全可靠的存儲功能，可以構(gòu)建和管理用于業(yè)務(wù)的高可用和高性能的數(shù)據(jù)應(yīng)用程序。

（3）用戶體驗和界面的友好性研究：本系統(tǒng)擬使用Ajax，jQuery等技術(shù)和JavaScript插件，來提高用戶體驗和用戶交互性。對于與用戶界面以及操作方面進(jìn)行研究，讓界面更加美觀，操作更加人性化，提高用戶交互性和用戶體驗。例如用戶操作成功之后自動跳轉(zhuǎn)，減少用戶的操作次數(shù)。

（4）網(wǎng)站安全性研究：為防止系統(tǒng)被非法入侵造成合法用戶的損失,擬加入一些過濾技術(shù),加密一些字符內(nèi)容或者某個網(wǎng)頁（如用MD5算法對用戶密碼進(jìn)行加密）。

（5）用戶權(quán)限研究：系統(tǒng)基于角色的權(quán)限管理，每個角色都有不同的權(quán)限，然后將角色授予用戶。從而達(dá)到權(quán)限的安全，用戶權(quán)限分配合理。

3.2 系統(tǒng)軟件架構(gòu)

目前三層(多層)體系結(jié)構(gòu)是數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)架方案的主流，如圖3所示。數(shù)據(jù)層(Data Service)、應(yīng)用層(Business Logic)、展示層(Presentation)應(yīng)為三層應(yīng)相互獨立，保證其高聚合，低耦合的軟件特性。展示層負(fù)責(zé)與用戶交互并把相應(yīng)請求通過調(diào)用中間層的組件傳遞給應(yīng)用層。應(yīng)用層的組件通過SQL等方式向第三層的組件提出資源及其他數(shù)據(jù)請求并執(zhí)行具體的事務(wù)邏輯[5]。

圖3基建工程安全質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)軟件架構(gòu)圖

3.3 系統(tǒng)硬件架構(gòu)

應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)保證其安全性，高可靠性和具有高性能的軟硬件以便日后進(jìn)行擴(kuò)展。應(yīng)能方便查詢可用人力資源、應(yīng)急物資、工程車輛信息等的要求。系統(tǒng)物理架構(gòu)類型主要有三種，分別為客戶機(jī)/服務(wù)器結(jié)構(gòu)、終端/主機(jī)結(jié)構(gòu)、瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)。

底層平臺硬件應(yīng)包括電源及應(yīng)急后備電源、應(yīng)急通訊系統(tǒng)，視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)等基本應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及其硬件設(shè)施。其中應(yīng)急通訊系統(tǒng)在應(yīng)急救援中起到至關(guān)重要的作用，建立通訊網(wǎng)時應(yīng)以環(huán)網(wǎng)為主，或應(yīng)用電網(wǎng)系統(tǒng)中已有的光纖通信網(wǎng)，盡量避免無線公網(wǎng)通信，以保證其安全性、穩(wěn)定性及可靠性。

4結(jié)束語

從21世紀(jì)的整體趨勢來看，工程建設(shè)領(lǐng)域的信息化將會進(jìn)一步將數(shù)字化數(shù)據(jù)的信息應(yīng)用在項目的全過程，在項目的各個階段、各個過程均起到核心管控作用。同時隨著國網(wǎng)公司基建工程業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的深入，信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況（主要體現(xiàn)在各參建項目部數(shù)據(jù)錄入的及時、準(zhǔn)確、完整性三個方面）也已作為對參建項目部考核評價的重要內(nèi)容之一。因此不難預(yù)料，今后五年內(nèi)各類信息化管理系統(tǒng)在電網(wǎng)建設(shè)工程中的應(yīng)用應(yīng)呈井噴態(tài)勢，只不過都需要在其自身管控的廣度與專業(yè)深度之間找到平衡而已。

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篇2

關(guān)鍵詞：民航；安全管理；管理體系；建設(shè)

民航作為社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)高度發(fā)展下的一個重要標(biāo)志，相比于其他的運輸方式，運行速度更快、機(jī)能性更好，地區(qū)跨度大，可以到達(dá)其他運輸難以到達(dá)的地方，但同樣民航建設(shè)造價高、耗能大、技術(shù)復(fù)雜、運輸能力小，受自然因素影響更大。作為當(dāng)前一種廣為推廣的運輸方式，民航仍伴隨著一定的安全風(fēng)險，安全系數(shù)仍是民航事業(yè)發(fā)展的核心。近年來，在技術(shù)日新月異的發(fā)展、設(shè)備不斷優(yōu)化升級、安全意識逐漸提高的背景下，我國的民航安全水平有了顯著的改善和提高，民航安全管理體系的建設(shè)也趨于規(guī)范化、科學(xué)化、合理化。但就總體而言，面對紛繁復(fù)雜的安全風(fēng)險，民航安全管理體系建設(shè)還存在一些不穩(wěn)定的因素，影響和制約了民航安全管理體系的發(fā)展和完善，安全問題依然是民航建設(shè)的重要課題，對此，下文就我國民航安全管理體系建設(shè)的相關(guān)方面進(jìn)行具體的分析和說明。

一、我國民航安全管理體系的基本內(nèi)涵

民航安全管理體系旨在維護(hù)民航的安全，作為一種措施體系，堅持以國家民航發(fā)展和國家安全政策為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)對民航發(fā)展的安全性建設(shè)，制定民航安全方針和目標(biāo)，減少民航風(fēng)險性因素，保障民航事業(yè)安全、穩(wěn)定的發(fā)展。民航安全管理體系建設(shè)涉及的內(nèi)容包括：民航安全理論、安全法規(guī)準(zhǔn)則、安全管理信息庫、安全監(jiān)督、安全文化、安全管理技術(shù)等方面，將安全意識和安全技術(shù)貫徹和落實到民航事業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，構(gòu)建完善、健全的安全管理體系，使其處于一個最優(yōu)的狀態(tài)。一方面，利用安全管理體系能更快地發(fā)現(xiàn)民航運輸中存在的安全風(fēng)險和安全隱患，及時控制和扼制風(fēng)險。另一方面，提高了對風(fēng)險的識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制能力，使民航安全管理體系作用切實地反饋到民航發(fā)展中，進(jìn)一步完善和推動民航安全管理體系的建設(shè)，使其處于一個良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、我國民航安全管理體系建設(shè)的事實背景

近年來，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，對民航的選擇性更大，民航事業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成效，在交通運輸業(yè)中所占據(jù)的比例和起到的影響力也越來越大。但從客觀事實上來看，民航相對其他的交通運輸業(yè)更具有風(fēng)險性，事故危害性更大，影響波及面積也更大，不僅是國內(nèi)，甚至波及國際，具有高風(fēng)險性、突發(fā)性、國際性，關(guān)注度極高、死亡率也極高的特征，不僅造成嚴(yán)重的生命、財產(chǎn)損失，而且還會影響國際關(guān)系的穩(wěn)定，對整個運輸環(huán)境的安全性產(chǎn)生懷疑。導(dǎo)致部分人相比于民航的快速性和舒適性，更愿意選擇比較傳統(tǒng)、安全性能更高的運輸方式。在國民生產(chǎn)力不斷提升、人們安全意識不斷提高的背景下，民眾對國航運輸安全性、舒適性、便捷性等方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同樣這也是民航在未來發(fā)展中不斷尋求突破和改善的地方，是民航能夠真正普及，成為一種大眾化的交通運輸形式的核心內(nèi)容。因而，強(qiáng)調(diào)對民航安全管理體系的建設(shè)，有效改進(jìn)航空系統(tǒng)的安全系數(shù)，提高民航風(fēng)險預(yù)警、識別、控制、管理成為當(dāng)前民航事業(yè)尋求突破和發(fā)展的核心層面。在民航運輸發(fā)展初級階段，對風(fēng)險缺乏一定的預(yù)警性和預(yù)見性，往往都是在風(fēng)險形成后對事故特征進(jìn)行分析，找出原因，吸取經(jīng)驗，提高安全警覺性，加以改善，以避免安全事故的再次發(fā)生。在這個階段，對民航安全的管理更多的是偏向于技術(shù)和設(shè)備方面，是基于硬性方面的考慮，而忽略了管理的柔性，對事故隱患分析不透徹、不全面。

20世紀(jì)90年代，這一時期正是我國改革開放以來飛速發(fā)展的階段，國民經(jīng)濟(jì)水平有了顯著的改善和提高，交通運輸業(yè)取得了質(zhì)的飛躍，民航行業(yè)內(nèi)部也基本形成了比較系統(tǒng)、完善、規(guī)范的運行規(guī)章和監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，飛機(jī)運行體系和管理體系雙向發(fā)展，進(jìn)一步提高了航運質(zhì)量，降低了事故率，但在管理水平、健全的法規(guī)體系等方面仍存在一些缺陷，造成一定的風(fēng)險因素。在此基礎(chǔ)上，管理體系在長期的發(fā)展，不斷兼容、不斷攻破矛盾下，日益成熟，不斷完善，積極吸取優(yōu)秀的成功經(jīng)驗，在民航全面發(fā)展中推行安全管理體系建設(shè)。

三、我國民航安全管理體系建設(shè)探討

民航安全管理體系的建設(shè)不是一蹴而就的，而是需要長期堅持和自始至終地貫徹和落實的，作為一項系統(tǒng)性、長期性和艱巨性的任務(wù)，既是民航發(fā)展中的核心內(nèi)容，也是一個巨大的挑戰(zhàn)。那么，如何在有效的時期內(nèi)，完善民航安全管理體系建設(shè)，降低民航運行風(fēng)險，提高運行質(zhì)量水平呢？對此，下面就進(jìn)行具體探討：

（1）正視當(dāng)前我國民航安全管理水平現(xiàn)狀。民航安全管理體系的建設(shè)必須是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實施的，是遵循當(dāng)前民航發(fā)展的基本特征，明確當(dāng)前民航安全管理的基本水平，只有這樣才能有針對性地采取措施，進(jìn)行對癥下藥，為制定行之有效的安全管理體系作出有效的鋪墊。我國的民航安全管理體系的建設(shè)經(jīng)歷了一個基本的發(fā)展過程，由對空勤人員適應(yīng)環(huán)境的心理、生理方面的研究到認(rèn)識到人文因素的影響，強(qiáng)調(diào)對飛行員和機(jī)務(wù)人專業(yè)技能和素質(zhì)的培養(yǎng)，形成一個管理框架。到當(dāng)前，我國的民航安全管理體系建設(shè)基本已經(jīng)全面步入正軌，并且都具有很高的完成度和完成效率，將安全管理體系建設(shè)的各個方面能具體地管理落實、操作執(zhí)行到各個環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)每一個環(huán)節(jié)人員、規(guī)章程序、技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和應(yīng)用，以更大限度地發(fā)揮安全管理體系在民航發(fā)展中的作用和價值。

（2）發(fā)揮安全管理體系建設(shè)的兼容性和統(tǒng)籌性。民航安全管理體系的建設(shè)并不是單指哪一個體系的安全管理，而是多方相互交融、相互作用的。如：安全管理體系、質(zhì)量管理體系、保安管理體系等都是民航建設(shè)中的一部分，任何一個體系的安全問題都可以造成整個民航的安全事故，因為要正確地認(rèn)識各個體系之間的關(guān)系，實現(xiàn)兼容性的發(fā)展，既保證各個體系的安全性也能有效發(fā)揮各個體系各自的作用。而且任何體系的最終目的都是為民航安全建設(shè)服務(wù)的，在建設(shè)宗旨上是整合為一體的，也就是說安全管理體系的建設(shè)要明確目標(biāo)，具有統(tǒng)一的發(fā)展思路，發(fā)揮其兼容性和統(tǒng)籌性的作用，也推進(jìn)安全管理體系全面、深入地開展。

（3）構(gòu)建良好的安全文化。“意識”是行為的先驅(qū)，而文化則是“意識”內(nèi)涵化的表現(xiàn)，當(dāng)前，我國民航安全管理體系建設(shè)都基本處于一個開放式和多元化的形式，改變了以往“關(guān)門造車”的模式。一方面，改變了企業(yè)故步自封的態(tài)度，加強(qiáng)各企業(yè)之間的相互交流和相互合作，便于企業(yè)更快地掌握發(fā)展動態(tài)，積極地吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗和管理制度，實現(xiàn)企業(yè)安全管理體系建設(shè)的優(yōu)化。另一方面，樹立企業(yè)安全意識，使企業(yè)在應(yīng)對市場競爭和挑戰(zhàn)下，能夠堅持與時俱進(jìn)的發(fā)展理念，在企業(yè)之間相互監(jiān)督的條件下，將安全意識和安全體系建設(shè)切實地落實到具體實踐中，實現(xiàn)企業(yè)之間的良好競爭。同樣企業(yè)要積極引進(jìn)安全文化人員，將“安全第一”貫穿始終，在潛移默化中，形成良好的安全文化。

（4）建立健全的法律法規(guī)體系。健全的法律法規(guī)體系的建設(shè)為安全管理體系的建設(shè)提供了有力的保障，是使職工能夠明確自身職責(zé)、自覺遵紀(jì)守法、接受管理和規(guī)范行為的一個重要的手段。有效提高了安全管理體系建設(shè)的效率，使管理做到有法可依、有跡可循，為民航安全管理水平的提升提供堅實的后盾。

參考文獻(xiàn)：

［1］孫佳，高洪江．我國民航安全管理體系建設(shè)與實施分析［J］．中國鐵路，2012．

篇3

職業(yè)健康安全管理體系是一種現(xiàn)代企業(yè)的安全管理模式，是先進(jìn)的安全管理方法，在當(dāng)今世界先進(jìn)企業(yè)中得到廣泛的認(rèn)同和應(yīng)用。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中有責(zé)任、有義務(wù)為職工提供良好的工作環(huán)境和安全保證；企業(yè)工會作為職工利益的代表者，維護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全健康合法權(quán)益，是工會組織履行維權(quán)職責(zé)的重要任務(wù)，也是發(fā)揮國有企業(yè)工會組織特殊作用的重要方面。因此，在企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系的過程中，研究和探討做好工會勞動保護(hù)工作的方式方法，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、切實加強(qiáng)對職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識

職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全工作中一種全新的工作標(biāo)準(zhǔn)，做為工會工作者，必須加強(qiáng)對職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識，才能在構(gòu)建職業(yè)健康安全管理體系這項工作中發(fā)揮工會組織的特殊作用。所謂職業(yè)健康安全管理體系，就是企業(yè)通過一系列標(biāo)準(zhǔn)為勞動者提供健康、安全的工作環(huán)境，以及企業(yè)對職業(yè)健康安全工作進(jìn)行控制的思想理念及管理方法。其目的就是通過科學(xué)的管理手段，控制人的不安全行為，改善物的不安全狀態(tài)，形成以人為本的安全理念，使企業(yè)為職工提供安全、健康的工作環(huán)境，職工也具有我能安全、我會安全的能力，從而有效控制風(fēng)險、確保安全生產(chǎn)和員工的生命安全與健康。通過推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系工作，促使企業(yè)有效控制和降低各類危險、危害和事故風(fēng)險，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，更進(jìn)一步保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和職工的健康安全。

職業(yè)健康安全管理體系強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制徹底消除各種事故和疾病隱患，以最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生。企業(yè)通過采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。作為鋼鐵企業(yè)，盡管在貫徹、實施《安全生產(chǎn)法》的過程中，通過大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，安全觀念、管理、行為、物態(tài)文化建設(shè)等方面已經(jīng)建立了具有本企業(yè)特色的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的框架，逐步走上依法管理的軌道，企業(yè)安全管理水平也在不斷提高，但是要建設(shè)成為精品板材基地和具有國際競爭力的現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)，在各項管理工作中也必須積極地與世界接軌。要建立具有鋼鐵企業(yè)特色的現(xiàn)代安全管理模式，就必須用先進(jìn)、現(xiàn)代的安全管理方法，規(guī)范安全管理工作，提升鋼鐵企業(yè)的職業(yè)健康安全管理績效。建立和運行職業(yè)健康安全管理體系這一系統(tǒng)化、程序化的現(xiàn)代管理模式，就能夠促進(jìn)鋼鐵企業(yè)由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理的快速轉(zhuǎn)變。因此，必須采取積極有效的措施，加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)工作。工會作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)當(dāng)中，維護(hù)企業(yè)整體利益的同時，維護(hù)職工的切身利益就顯得尤為重要。

二、充分認(rèn)識工會勞動保護(hù)工作肩負(fù)的責(zé)任

目前，鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造任務(wù)繁重。在尋求企業(yè)生存和更大發(fā)展、特別是在技改建設(shè)的過程中，片面強(qiáng)調(diào)“時間就是金錢”，追求速度、搶工期的現(xiàn)象普遍存在，施工現(xiàn)場交叉作業(yè)、施工環(huán)境惡劣，職工的健康、人身安全受到較大威脅。在這種情況下，非常需要工會組織切實加強(qiáng)勞動保護(hù)工作，維護(hù)職工的權(quán)益?，F(xiàn)實的工作需要工會勞動保護(hù)工作必須得到切實加強(qiáng)。

工會勞動保護(hù)工作還肩負(fù)著提高職工安全意識和安全技能的重任，必須切實做好工會勞動保護(hù)工作、維護(hù)好職工安全健康權(quán)益。同時，開展好工會勞動保護(hù)工作對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧企業(yè)必將發(fā)揮重要作用。

三、在職業(yè)健康安全管理體系工作中做好工會勞動保護(hù)工作的途徑

在職業(yè)健康安全管理體系工作中做好工會勞動保護(hù)工作，要突出工會工作的特點，積極參與到職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)當(dāng)中。1、做到“源頭”參與?！霸搭^”參與是做好工作的重要保障。在企業(yè)制定職業(yè)健康安全管理方針目標(biāo)、勞動保護(hù)工作條例、規(guī)定等重大事項和規(guī)章制度時，工會要代表職工參與這些規(guī)章制度的制定，參與影響作業(yè)場所人員職業(yè)健康安全的任何變化的討論；參與職業(yè)健康安全事務(wù)。要站在職工的立場思考問題，提出意見，從而保障職工的合法權(quán)益。就職工關(guān)心的勞動保護(hù)問題，與行政展開積極的對話、協(xié)商，使職工的利益得到切實的維護(hù)。在代表職工與行政簽定的集體勞工合同中，對職業(yè)健康安全方面的內(nèi)容定期檢查落實。2、做到過程參與。在具體工作中，一是要發(fā)動和組織職工搞好危險源普查辨識、等級評定、措施制定、以及預(yù)案編輯工作，協(xié)同行政部門在醒目的地方、部位懸掛警示標(biāo)識，提示職工注意安全；二是在職工衛(wèi)生健康方面，注意噪音、有害氣體等方面對職工身心健康的侵襲，建議并督促改善工作環(huán)境，設(shè)立隔音間、安裝有害氣體報警器，配備必要的 血壓測量儀器，時刻關(guān)注職工的身體狀況，做到及時預(yù)防和治療，同時還要定期組織職工進(jìn)行健康體檢；三是注意勞動保護(hù)的佩帶，教育和培養(yǎng)職工文明的行為規(guī)范，樹立良好的企業(yè)職工新形象。3、檢修施工中有效參與。工會應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定，組織職工代表對新建、改建和擴(kuò)建工程中的職業(yè)健康安全設(shè)施與主體工程是否做到同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督和視察，從根本上維護(hù)職工始終在良好的環(huán)境下工作。同時，對發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會要責(zé)無旁貸地向行政建議組織職工撤離危險場所。4、做好檢查和視察，營造良好的安全文化環(huán)境。工會組織一是可以依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，定期組織員工代表對職業(yè)健康安全管理情況做現(xiàn)場調(diào)查；二是可以通過獨立檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行必要的指導(dǎo)，同時還可以給予必要的考核和處罰，以達(dá)到促進(jìn)工作的目的；三是可以組織職工代表就勞動保護(hù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、配備范圍、以及質(zhì)量等有關(guān)勞動保護(hù)工作進(jìn)行專項視察，從而推動工會勞動保護(hù)工作不斷發(fā)展；四是要不定期組織開展有益于職工職業(yè)健康安全的競賽活動，并且把職業(yè)健康安全作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容，與生產(chǎn)安全部門聯(lián)合開展班組安全競賽，營造鋼鐵企業(yè)特有的安全文化氛圍。

篇4

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全；問題；措施

中圖分類號：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8500（2012）11-0092-02

為提高電力設(shè)計院綜合管理能力，在2008年進(jìn)行了職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。如今，已過去四年多了，通過體系管理的實施，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全管理模式已初步確立，大大提高了設(shè)計院安全管理水平，有效的遏制了重特大事故的發(fā)生，為設(shè)計院穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供了重要保障。但我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到，體系在實際運行中仍有許多不足，距高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的體系管理模式仍有一定差距，下面從目前電力設(shè)計院職業(yè)健康安全管理體系運行中存在的主要問題入手，就如何推動企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效運行淺談幾點看法：

一、目前設(shè)計院職業(yè)健康安全管理體系運行存在的主要問題

一是思想認(rèn)識不到位，全員參與的程度不高。主要表現(xiàn)為管理層及員工對體系建立意義認(rèn)識不深，對體系文件理解不透，對體系運行監(jiān)管不嚴(yán)，致使政令不暢，執(zhí)行不力，體系運行徒有虛名，持續(xù)改進(jìn)效果不盡理想。

二是文件編寫不貼合實際，對工作指導(dǎo)作用不大。體系文件框架雖然已構(gòu)建起來，對工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范要求，但從體系運行效果來看，存有職責(zé)界定不具體、管理權(quán)限不清晰、規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)文件執(zhí)行效果不夠理想，體系運行存有偏差，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平較低。

三是體系運行刻板，缺乏動態(tài)管理意識。職業(yè)健康安全管理體系是自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的動態(tài)科學(xué)管理體系，只有根據(jù)實際，及時更新，才能確保體系在PDCA模式下持續(xù)改進(jìn)，尤其是在危險源辨識風(fēng)險評價、法律法規(guī)的識別更新、培訓(xùn)計劃制定與實施等項目中，缺乏動態(tài)管理意識，存有機(jī)械性的只更換日期而不變更內(nèi)容的情況，一定程度上影響體系的運行質(zhì)量。

四是對內(nèi)審人員管理薄弱，缺乏行之有效的激勵機(jī)制。主要表現(xiàn)在內(nèi)審人員素質(zhì)參差不齊，內(nèi)審隊伍不穩(wěn)定，更換頻繁，缺乏對內(nèi)審工作的績效考核，或考核范圍不全面，或考核內(nèi)容不切實際，致使內(nèi)審員工作積極性不高，這些勢必影響了團(tuán)隊和個人的積極性和創(chuàng)造性，這已成為職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效運行的核心問題。

二、推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效運行的具體措施

1.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識，深入做好職業(yè)健康安全管理體系宣貫工作

一是加強(qiáng)全員體系文件培訓(xùn)。四年多的體系運行，設(shè)計院已形成了固有的安全管理運行模式，有過許多行之有效的管理方式方法，一些職工難免形成了慣性思維，因此，在管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系面前，員工務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，打破思維定勢，消除疑慮，增強(qiáng)信念，全力推進(jìn)體系宣貫。每年初，設(shè)計院人力資源科根據(jù)各部門培訓(xùn)需求，綜合考慮設(shè)計院的發(fā)展需要以及上級公司的要求匯總編制《年度培訓(xùn)計劃》，對最高管理層、中層管理人員、內(nèi)審員、安全員都要有相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)與計劃，確定培訓(xùn)時間、人員、目的、內(nèi)容和方式，并報體系管理者代表批準(zhǔn)后，下發(fā)公司各部門實施。每次培訓(xùn)完成后，人事勞資部門采取筆試、口試、實際操作等形式要對培訓(xùn)效果進(jìn)行驗證，并存檔備案。管理層是體系運行的先導(dǎo)，管理層的重視程度直接關(guān)系著體系運行的整體效果，因此，管理層務(wù)必要身先士卒，主動學(xué)習(xí)體系文件，要清晰體系建立的目的及意義，清楚體系整體框架結(jié)構(gòu)，熟悉體系日常監(jiān)管程序，每年接受不小于8小時的體系知識培訓(xùn)，內(nèi)容包括適用于企業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全知識，公司危險源有關(guān)的運行控制程序及管理方案等。同時要通過體系內(nèi)審、管理評審及外部監(jiān)審的機(jī)會，加強(qiáng)體系實踐培訓(xùn)，提高全員對體系的認(rèn)識與理解。

二是強(qiáng)化重點崗位人員專業(yè)技能培訓(xùn)。其中包括與職業(yè)健康安全直接相關(guān)的崗位人員、特殊工種或與應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員的技能培訓(xùn)。如檔案保管員、駕駛員、重點崗位人員、消防責(zé)任人等，培訓(xùn)要有針對性，每次培訓(xùn)都要有詳細(xì)培訓(xùn)方案，嚴(yán)格按方案組織實施，落實培訓(xùn)簽到制度，并采取口試、筆試、實際操作等多種形式對培訓(xùn)效果進(jìn)行驗證，以達(dá)到提高重點崗位人員專業(yè)技能的目的。

三是積極開展職業(yè)健康管理體系宣傳活動。當(dāng)前，電力行業(yè)正推行企業(yè)文化建設(shè)，安全文化構(gòu)建也是其中一項重要內(nèi)容，要以此為契機(jī)，廣泛采取多種形式加大宣貫力度，可采取張貼安全條幅、制作宣傳展品、開辟安全論壇專欄、組織體系知識競賽等多項活動，使企業(yè)全員從思想上徹底認(rèn)識到職業(yè)健康體系建設(shè)的重要性和必要性，真正把安全意識融會到日常工作中去，在廣大干部職工心中樹立起“安全第一，穩(wěn)定發(fā)展”的大局意識，形成健康安全無小事，做到人人關(guān)心健康安全，健康安全關(guān)系人人的良好氛圍。

2.深入調(diào)研，精心策劃，繼續(xù)做好職業(yè)健康安全管理體系文件日常管理工作

文件是保持體系有效運行、控制職業(yè)健康安全風(fēng)險、持續(xù)改進(jìn)體系績效必不可少的依據(jù)，是體系運行的前提和基礎(chǔ)。如果企業(yè)的管理體系文件不準(zhǔn)確、不完善，則有可能造成體系運行失效，或使體系工作成本增加，影響體系的實施效果。因此，企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系，務(wù)必要把體系文件管理放在體系管理的重要位置，著重抓好以下幾點：

一是要清晰體系各層次文件特點和聯(lián)系。職業(yè)健康安全管理體系文件分為管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和記錄文件，其中手冊屬綱領(lǐng)性文件，體系范圍內(nèi)的所有活動都必須符合管理手冊的規(guī)定；程序文件是對實施管理體系所有相互關(guān)聯(lián)的過程和活動的描述，包括對企業(yè)重點危險源的程序控制；作業(yè)文件是指導(dǎo)體系運行的具體工作指南，是對某項危險源的制度章程控制；記錄文件則是對企業(yè)完成的活動或達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件。四級文件相輔相成，緊密相連，構(gòu)成了完整的職業(yè)健康安全管理體系文件構(gòu)架。

二是要明確文件管理職責(zé)。體系實施部門負(fù)責(zé)組織編制職業(yè)健康暗管體系管理手冊、程序文件和作業(yè)的并負(fù)責(zé)發(fā)放和管理；最高管理者負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全體系管理手冊和程序文件的批準(zhǔn)；管理者代表負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系管理手冊和程序文件的審核，負(fù)責(zé)第三層文件的批準(zhǔn)，只有職責(zé)清晰，要求明確，才能確保體系文件構(gòu)架建設(shè)順利有效實施。

三是要實事求是，深入調(diào)研，建立起適合企業(yè)自身實際的職業(yè)健康安全管理文件構(gòu)架體系。要充分結(jié)合企業(yè)自身實際情況，對企業(yè)規(guī)模、危害因素、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)等因素進(jìn)行科學(xué)細(xì)致分析，建立適合企業(yè)實際，簡潔操作，易于執(zhí)行，務(wù)實高效的文件體系構(gòu)架。在體系框架建設(shè)中絕不能好高騖遠(yuǎn)，一撮而就，務(wù)必要沉下心境，躬身實踐，踏實調(diào)研，深入摸索，細(xì)化文件編訂基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化文件修訂評審，建立起一套簡潔高效適用于本企業(yè)的管理體系文件。

管理手冊文件編寫要嚴(yán)格遵循體系標(biāo)準(zhǔn)要求，確立職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)指標(biāo)及管理方案，建立職業(yè)健康安全管理體系的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，對文件審批、評審、修改和控制做出了明確規(guī)定。努力做到系統(tǒng)闡述，重點突出，層次清楚，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體優(yōu)化，切實可行；程序文件及作業(yè)文件編寫要充分考慮到文件的“可操作性”和“可檢查性”。要具體說明如何開展此項活動、如何進(jìn)行控制，如何檢查，并逐一列出開展此項活動的工作流程和細(xì)節(jié)，即：“由誰干，干什么，干到什么程度，達(dá)到什么要求，如何控制，形成什么記錄和報告”等，且要符合職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范、以及國家或主管部門的有關(guān)法規(guī)要求，文件一旦批準(zhǔn)實施，就必須作為企業(yè)的內(nèi)部法規(guī)認(rèn)真執(zhí)行，確保體系文件的“系統(tǒng)性”和“法規(guī)性”；記錄文件編寫要與程序文件和作業(yè)文件同步進(jìn)行，確保與程序、作業(yè)文件協(xié)調(diào)一致、接口清楚，要充分遵循各項工作的具體要求，務(wù)求達(dá)到“全面、簡單、適用”，使其體系在運行中最大限度的與工作實際相結(jié)合，保證企業(yè)安全管理績效在PDCA模式下穩(wěn)定、持續(xù)提高。

3.狠抓落實，強(qiáng)化監(jiān)管，全面做好職業(yè)健康安全管理體系運行控制。

運行控制是組織按照體系目標(biāo)、指標(biāo)及有關(guān)程序控制管理體系運轉(zhuǎn)的一種有效方式，它嚴(yán)格規(guī)定了體系運行與企業(yè)活動的行為標(biāo)準(zhǔn)，屬于組織控制風(fēng)險的法規(guī)性文件，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，是企業(yè)消除隱患，避免事故，保證體系持續(xù)有效運行的關(guān)鍵。抓好體系運行管理，務(wù)必要有的放矢、突出重點，努力做好一下幾點工作：

一是做好危險源辨識、評價，強(qiáng)化風(fēng)險控制。危險源是職業(yè)健康安全管理體系的核心，危險源辨識、評價是職業(yè)安全健康管理體系其它各要素管理的依據(jù)。

首先，要嚴(yán)格按照危險源辨識、風(fēng)險評價工作程序，細(xì)化作業(yè)活動和場所。對作業(yè)活動劃分的總要求是：所劃分的每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜，如包含多達(dá)幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡單，如僅由一二個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。

其次，確定各作業(yè)活動及場所的危險源。結(jié)合企業(yè)活動、經(jīng)營和服務(wù)特點，進(jìn)行危險源分類辨識及信息收集，要充分考慮到危險源的常規(guī)和非常規(guī)情況，包括“三個時態(tài)”、“三種狀態(tài)”。危害辨識方法很多，如安全檢查表法（SCL）、預(yù)先危險分析法（PHA）、工作安全分析法（JSA）、危害和可操作性研究法（HAZOP）等，每種方法各有特點，也各有適用范圍或局限性。所以，企業(yè)在辨識危險源的過程中，僅使用一種方法，還不足以全面地識別其所存在的危險源，要綜合地運用兩種或兩種以上方法，辨識出可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或企業(yè)特征，辨識可能發(fā)生的事故和后果。危險源辨識過程中，要堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，辨識范圍要覆蓋組織設(shè)計、生產(chǎn)、銷售的全過程，要考慮到作業(yè)場所中的所有人員、所有活動、所有設(shè)施。

最后，對風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，確定風(fēng)險的危險危害程度，制定控制措施。運用作業(yè)條件危害性評價法（LEC）對各種危險源量化打分，并劃分風(fēng)險等級進(jìn)行控制，把風(fēng)險值較大的危險源加以重點控制。目前，電力企業(yè)的主要危害因素有：生產(chǎn)安全、技術(shù)安全、信息安全、消防安全、行車安全、設(shè)備安全、用電安全等為重點控制項目，要將其周密辨識，量化打分，詳細(xì)列入到《危險源（重大風(fēng)險）清單》中，加以著重控制。

二是加大檢查力度，認(rèn)真落實整改，不斷提高體系運行績效。要通過檢查、監(jiān)督等管理手段，以及檢測、檢驗等技術(shù)手段，對活動的各種特性進(jìn)行常規(guī)或非常規(guī)的監(jiān)控，對于電力企業(yè)而言，著重對圖紙檔案庫房、計算機(jī)房、消防器材、消防通道、車輛等重點部位進(jìn)行隱患排查，強(qiáng)化安全檢查力度和頻率，加強(qiáng)管理，使“人防”與“技防”緊密結(jié)合，確保企業(yè)各項經(jīng)營活動安全運行。同時，應(yīng)采取多種形式開展隱患排查工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項，要及時下發(fā)《糾正處理通知單》，要求受檢部門對不符合原因進(jìn)行認(rèn)真分析，解決前制定防范措施，并及時制定具體整改計劃，明確完成期限。同時制定專人負(fù)責(zé)隱患整改情況的監(jiān)督工作，采取安全隱患登記入冊的管理辦法，做好安全檔案工作，做到“隱患有記錄，整改有期限，過程有監(jiān)督”，使企業(yè)各項活動得到體系運行有效控制。

4.全面考核，績效管理，認(rèn)真抓好職業(yè)健康體系內(nèi)審隊伍建設(shè)。

職業(yè)健康管理體系內(nèi)審員是管理層與員工間溝通的紐帶，是體系持續(xù)運行的監(jiān)管者，是第三方監(jiān)督審核的聯(lián)絡(luò)員，是不符合項改進(jìn)與糾正的實施者，在整個體系運行管理中起著關(guān)鍵作用。因此，提升體系內(nèi)審員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)體系內(nèi)審隊伍建設(shè)是確保體系持續(xù)有效運行的重要環(huán)節(jié)。

一是加強(qiáng)內(nèi)審員的選拔與任用管理。目前，設(shè)計院內(nèi)審員素質(zhì)參差不齊，對體系文件理解不透，一定程度影響著體系運行質(zhì)量。因此，務(wù)必要抓好內(nèi)審員的選拔與任用管理，要結(jié)合設(shè)計院實際情況編制《內(nèi)審員管理辦法》，對任用條件嚴(yán)格把關(guān)，所選用內(nèi)審員務(wù)必具有?？埔陨蠈W(xué)歷或初級以上技術(shù)職稱，從事安全管理工作兩年以上，或從事三年以上其它專業(yè)管理，具有一定的組織管理和綜合評價能力，能對安全管理、教育、培訓(xùn)管理工作進(jìn)行分析，能協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的工作關(guān)系，具有使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備的能力，同時要具有相應(yīng)的語言文字能力，能起草一般性文件和專題調(diào)研報告，具有較好的口頭表達(dá)能力，同時內(nèi)審人員不但要有較高的專業(yè)技能，還要有較高的道德修養(yǎng)，思想政治覺悟高，熱愛本職工作。另外，務(wù)必要保持內(nèi)審隊伍的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮其監(jiān)督、評價、管理等職能，提高體系運行質(zhì)量。

二是強(qiáng)化內(nèi)審員培訓(xùn)。企業(yè)要建立起一整套內(nèi)審員培訓(xùn)計劃與方案，并要使每一位內(nèi)審員達(dá)到相應(yīng)的任職要求，使其深入理解體系文件，了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制運作和安全管理基本情況，熟悉各種安全防范措施，掌握安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟悉安全教育培訓(xùn)和檔案管理知識等。使其具備豐富的專業(yè)知識、過硬的管理技能、良好的溝通協(xié)調(diào)能力。

三是加強(qiáng)對內(nèi)審員考核，強(qiáng)化績效管理。首先，要制定《內(nèi)審員績效考核管理辦法》及《內(nèi)審員、安全員獎懲辦法》，所制定考核標(biāo)準(zhǔn)必須要量化，對不同崗位的內(nèi)審員，都要確定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，使量化標(biāo)準(zhǔn)與履職效果能方便地進(jìn)行對比。所制定的獎懲辦法務(wù)必獎懲明確，為內(nèi)審員提供一個意志行為選擇的依據(jù)。其次，獎懲依據(jù)的制定必須公開透明，所有內(nèi)審員都能準(zhǔn)確、全面地把握其具體內(nèi)涵和要求，避免發(fā)生為了獎勵而獎勵，為了懲罰而懲罰的無效活動。真正使獎懲成為誘導(dǎo)人們行為選擇的有效激勵措施和企業(yè)激勵機(jī)制建設(shè)的主體內(nèi)容。這樣，會大大提高內(nèi)審員參與體系建設(shè)的熱情，真正會把優(yōu)化體系管理為己任，對提高企業(yè)綜合管理水平會起到極大地促進(jìn)作用。

總之，實施職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的具體實踐，是培育提高企業(yè)安全管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的具體措施，是提升企業(yè)管理水平和預(yù)防事故的有效途徑。因此，今后務(wù)必要以體系建設(shè)為重點，強(qiáng)化管理，狠抓落實，努力將企業(yè)的安全管理融于自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的科學(xué)管理體系之下，細(xì)化工作部署，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，采取一切有效措施，推進(jìn)體系持續(xù)有效運行，確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1].職業(yè)安全健康監(jiān)督管理手冊

篇5

關(guān)鍵詞：本質(zhì)安全管理；電力企業(yè)；公司管理層；改革創(chuàng)新

1本質(zhì)安全、本質(zhì)安全管理和本質(zhì)安全型企業(yè)的涵義

1.1本質(zhì)安全

本質(zhì)安全就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全、可靠、和諧、統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、持久型安全可牽動全身的那“一發(fā)”所在，綱舉目張，通過思想無懈怠、管理無空檔、設(shè)備目標(biāo)。本質(zhì)安全是珍愛生命的實現(xiàn)形式，本質(zhì)安全致力于系統(tǒng)追問，本質(zhì)改進(jìn)。強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)為平臺，透過繁復(fù)的現(xiàn)象，去把握影響安全目標(biāo)實現(xiàn)的本質(zhì)因素，找準(zhǔn)無隱患、系統(tǒng)無阻塞，實現(xiàn)質(zhì)量零缺陷、安全零事故。

1.2本質(zhì)安全管理

本質(zhì)安全管理以危險源辨識管理與事故分析為基礎(chǔ)，以人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點，從本質(zhì)安全型人員、機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)境、安全管理和企業(yè)文化等五個主要方面消除影響企業(yè)安全生產(chǎn)的各種因素，整個實施過程以安全信息與經(jīng)營管理系統(tǒng)為實施支撐平臺，最終實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗和個人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評價，按企業(yè)各類事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動治理，即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預(yù)測和安全評價，把事故消滅在發(fā)生之前。企業(yè)本質(zhì)安全管理是主動的超前管理，其實質(zhì)是本質(zhì)安全化。

本質(zhì)安全管理的基本特點：從總體出發(fā)，實現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境、制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實行系統(tǒng)安全管理；以風(fēng)險管理為主導(dǎo)，對系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)先安全分析與評價，是一種先知先覺的主動管理，是全體員工的主動參與和自覺執(zhí)行，是系統(tǒng)的自我檢測與完善.

企業(yè)本質(zhì)安全管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個方面的要素構(gòu)成：企業(yè)安全文化及安全生產(chǎn)風(fēng)險分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺。

1.3本質(zhì)安全型企業(yè)

指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。是建立在對事故致因理論研究的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預(yù)防安全工程體系。

2電力企業(yè)本質(zhì)安全管理建設(shè)改進(jìn)措施

2.1公司管理層上下合作

本質(zhì)安全管理體系建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，也絕非哪一個部門的事情，需要公司上下各部門的通力合作，才能取得成效。特別是電力公司各級管理層面，一定要從思想觀念上真正認(rèn)識到實施本質(zhì)安全管理體系的重要性，帶頭規(guī)范自己的言行，在具體工作中要按照本質(zhì)安全的要求決策和指揮。特別是當(dāng)安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾是，一切要讓位于安全：當(dāng)生產(chǎn)與質(zhì)量矛盾時，要堅持質(zhì)量優(yōu)先；當(dāng)生產(chǎn)與培訓(xùn)矛盾時，要堅持培訓(xùn)優(yōu)先；當(dāng)生產(chǎn)與基本建設(shè)矛盾時，要堅持基建優(yōu)先；當(dāng)生產(chǎn)與接續(xù)矛盾時，要堅持接續(xù)優(yōu)先。同時，為保證本質(zhì)安全管理體系的實施和推進(jìn)，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和培訓(xùn)，為員工搭建學(xué)習(xí)平臺，要有一套完善的制度和階段性目標(biāo)，把這項工作切實融入到日常的安全管理中去。

2.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提高企業(yè)員工安全意識

安全生產(chǎn)要求員工必須提高自己的安全思想意識。只有提高了全體員工的思想認(rèn)識，才能真正擺正安全工作的位置，增強(qiáng)抓安全的緊迫感和責(zé)任心。因此，我電力企業(yè)要時時順應(yīng)不同時期的客觀要求，制定符合本煤礦企業(yè)員工安全教育手冊條例，加大員工對安全生產(chǎn)的深度和力度，以提高員工安全意識，做到責(zé)任安全生產(chǎn)。

2.3創(chuàng)新管理理念

當(dāng)前，電力公司在部分供電企業(yè)開展現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)試點工作的基礎(chǔ)上，正在大力推進(jìn)以風(fēng)險管理為核心安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)工作。這一體系的提出，徹底打破了注重事后管理的傳統(tǒng)安全管理模式對供電企業(yè)的無形束縛，為供電企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)型安全，指明了努力的方向和奮斗的道路。建立現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系，就是要一切從風(fēng)險開始，真實地動態(tài)地辯識和分析及評估企業(yè)所面臨的一切安全風(fēng)險，針對風(fēng)險，制訂并采取有效的控制措施，消除或減小風(fēng)險，變“事后管理”為“事前管理”，并加強(qiáng)作為應(yīng)急的“事中管理”，同時要做到管理過程的閉環(huán)，按照PDCA原則，以安全結(jié)果為導(dǎo)向，更加注重過程的控制，實施規(guī)范化和精細(xì)化的管理。另外，在生產(chǎn)一線班組提倡自主管理，以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，實現(xiàn)班組管理的自主化和規(guī)范化，充分發(fā)揮班組建設(shè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系中的主觀能動性，讓體系建設(shè)落到實處，落到基層，也應(yīng)作為管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。當(dāng)前我們要將安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)與“六大機(jī)制”的常態(tài)化建設(shè)緊密地結(jié)合起來，使體系建設(shè)與生產(chǎn)實際相結(jié)合，讓風(fēng)險管理在生產(chǎn)過程中真正發(fā)揮作用。這“六大機(jī)制”分別是：風(fēng)險預(yù)控機(jī)制、責(zé)任傳遞機(jī)制、有效培訓(xùn)機(jī)制、過程品質(zhì)與創(chuàng)新機(jī)制、安全督查機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制。通過以上管理理念創(chuàng)新，電力企業(yè)以風(fēng)險管理為核心，逐步建立了現(xiàn)代安全管理體系。

2.4創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)安全本質(zhì)文化升級

安全管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度保障，創(chuàng)新務(wù)實管用的安全管理文化是實現(xiàn)有效管理的途徑。要在制度創(chuàng)新的同時開展機(jī)制創(chuàng)新，形成“知行合一”、“嚴(yán)謹(jǐn)管用”的安全管理文化。一是完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評機(jī)制，激發(fā)員工創(chuàng)精品的主動性。根據(jù)本質(zhì)安全型企業(yè)的要求，以打造精品工程為目標(biāo)，按高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的思路構(gòu)建精品化管理體系。完善員工思想、語言、行為及操作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使員工在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中逐步形成文明生產(chǎn)、規(guī)范化操作、精細(xì)化施工的安全行為。二是健全安全目標(biāo)管理機(jī)制，激勵員工安全生產(chǎn)自覺性。細(xì)化、量化崗位工種安全責(zé)任制，優(yōu)化、實化企業(yè)安全目標(biāo)體系，層層分解落實段隊、班組、人頭，形成逐級負(fù)責(zé)的運行機(jī)制。三是建立安全風(fēng)險預(yù)警預(yù)防機(jī)制，樹立超前防范的危機(jī)意識。要組織排查識別，確認(rèn)風(fēng)險等級，落實整改措施與進(jìn)度，切實消除安全的不確定因素。四是建立安全信息平臺，可以及時對企業(yè)安全信息進(jìn)行整理，以彌補(bǔ)其中可能存在的問題，降低事故幾率。

3結(jié)論

總之，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、意義重大。電力企業(yè)只要切實加大安全機(jī)制創(chuàng)新，增加責(zé)任意識，夯實安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全整治，就能有效地預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，才能對事故進(jìn)行有效預(yù)防，最終實現(xiàn)企業(yè)管理的本質(zhì)安全。為促進(jìn)電力企業(yè)繁榮和諧提供堅實安全屏障。

參考文獻(xiàn)

【1】《強(qiáng)化安全管理，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全性水平-大眾企業(yè)管理

【2】王欽方-企業(yè)本質(zhì)安全化模型研究-中國安全科學(xué)學(xué)報

【3】齊魯-安全技術(shù)促進(jìn)本質(zhì)安全-現(xiàn)代業(yè)安全

篇6

關(guān)鍵詞：工貿(mào)企業(yè) 電氣設(shè)施 安全評價

一、工貿(mào)企業(yè)電氣設(shè)施安全評價的意義

工貿(mào)企業(yè)電氣設(shè)施安全評價工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故的重要手段，對保障企業(yè)職工群眾生命財產(chǎn)安全有著重要的作用和意義。

1.安全評價是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。

國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

2.安全評價是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。

安全評價體系建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

3.安全評價是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。

實施安全考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.安全評價是有效防范事故發(fā)生的重要手段。

深入開展安全生產(chǎn)評價工作，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工業(yè)與民用電氣安全評價的特點分析

工業(yè)電氣由于其配電參數(shù)復(fù)雜彼此交叉影響。由于電氣設(shè)備品種復(fù)雜要求各異使得電氣參數(shù)在很大范圍內(nèi)變化。且用電容量日益增大配電系統(tǒng)日趨復(fù)雜。供電電壓等級提高和短路容量擴(kuò)大從而要求提高電源可靠性和運行靈活性。電氣設(shè)備所在環(huán)境的嚴(yán)酷性加劇，如高溫、腐蝕等環(huán)境。因此，工業(yè)電氣較民用電氣設(shè)備和線路的無論從選用和安裝上，還是進(jìn)行安全性的有效評價方面，工業(yè)電氣安全評價對于民用電氣而言其評價方法要求和安全等級都更高、更為嚴(yán)格。特別是其中最為顯著的差別表現(xiàn)在幾個方面：

第一是工業(yè)電氣設(shè)備由于其所在環(huán)境的嚴(yán)酷性因此對安全評價要求更高，應(yīng)采取必要的更高的安全措施。電氣設(shè)備的接近性增加使得更多人為應(yīng)用電氣設(shè)備的操作使增加。

第二，由于工業(yè)電氣設(shè)備相較于民用電氣更為集中，其電磁輻射帶來的污染和隱患也較大，因此對電氣安全評價帶來了不少的挑戰(zhàn)。

第三，由于工業(yè)電氣設(shè)施受到環(huán)境、運行效率的影響下，很多電氣設(shè)備均存在一定的隱形隱患，這對安全評價的有效性提出了更高的要求。

工業(yè)電氣安全評價與民用電氣安全評價都是現(xiàn)代化安全管理方法研究的產(chǎn)物。兩者均以強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和實施動態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念。而相較于民用電氣而言，工業(yè)電氣企業(yè)早已形成的安全管理體系。然而，在實踐中已經(jīng)建立的安全管理體系并運行多年的工業(yè)企業(yè)，在實際操作中并沒有有效運行，出現(xiàn)了認(rèn)證和實際運行“兩層皮”的現(xiàn)象，究其根本原因：一是為認(rèn)證而認(rèn)證；二是人員能力和素質(zhì)還不能滿足安全管理體系的要求。

因此，無論是民用電氣還是工業(yè)電氣否建立了安全管理體系的企業(yè)，都應(yīng)開展安全評價工作，二者沒有矛盾。真正做到安全管理有效運行，其安全管理水平應(yīng)能滿足安全生產(chǎn)評價的要求，也就是說能達(dá)到可直接進(jìn)行安全評審申請的安全管理水平。否則，應(yīng)有針對性地解決“兩層皮”問題。無論是工業(yè)還是民用電氣在進(jìn)行安全評價時，都應(yīng)做到查漏補(bǔ)缺，做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化；在進(jìn)行現(xiàn)場運行方面，都應(yīng)對照相應(yīng)專業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)和方法等，進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的要求，使安全評價與安全管理體系有效融合，從而從跟上降低由電氣設(shè)備導(dǎo)致的各種隱患和事故的發(fā)生。

三、推動工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全評價效率的對策

在全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)評價工作中，要堅持“政府推動、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實施，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升”的評價原則。

1.政府引導(dǎo)和推動企業(yè)自主進(jìn)行安全評價的實施

安全評價是企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，落實主體責(zé)任的重要途徑，是企業(yè)安全管理的自身需求。因此要明確建設(shè)的責(zé)任主體是企業(yè)。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，重在建設(shè)和自評階段，通過建立健全各項安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，在實際生產(chǎn)過程中貫徹執(zhí)行，通過自我檢查、自我糾正和自我完善的過程來實現(xiàn)自主建設(shè)工作。

在現(xiàn)階段，許多企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、人員自身能力和素質(zhì)還做不到主動建設(shè)、自主評審，因此，這就需要政府有關(guān)部門的推動、幫助和服務(wù)。有關(guān)部門在企業(yè)安全評價體系工作中要通過出臺法律、法規(guī)、文件以及約束激勵機(jī)制政策，加大輿論宣傳，加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全評價和意義的宣貫培訓(xùn)工作，推動企業(yè)主動、積極開展安全評價工作，建立完善的安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。與此同時，政府還應(yīng)加大安全生產(chǎn)的激勵約束配套政策，極大地提升企業(yè)創(chuàng)建安全評價工作的主動性。將安全評價工作列入有關(guān)職業(yè)安全健康許可的前置條件中。

篇7

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)安全生產(chǎn) 職業(yè)安全健康管理體系

為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)不只是在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更主要反映在人的生命健康安全和財產(chǎn)安全上。為全面完成小康社會建設(shè)的光榮任務(wù)，在全球化的市場競爭取勝，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)且能夠長期持久地保持下去，就要把生產(chǎn)過程所涉及的各種因素以及解決問題的方法進(jìn)行有效分析，從中找出影響安全生產(chǎn)的主要原因，找到實現(xiàn)長效安全生產(chǎn)的途徑和方法。

1 安全事故多發(fā)的原因分析

影響安全生產(chǎn)的因素多種多樣，只有逐一進(jìn)行分析，才能找出問題所在，從人機(jī)料法環(huán)幾個因素進(jìn)行分析，制約安全生產(chǎn)的因素有以下幾點：

（1）在安全管理中人是主要因素，在傷亡事故中，由于人員安全意識淡薄，麻痹大意、違章操作等原因是影響生產(chǎn)安全的總要原因，此類事故發(fā)生占企業(yè)發(fā)生事故的一半之上。

（2）機(jī)器設(shè)備的老化，常年失修、人員操作方法不當(dāng)，此類事故占總事故的四分之一。

（3）雜亂無章的生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境也是引發(fā)事故的原因之一，生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境設(shè)置布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，場地物品堆放雜亂，致使員工在雜亂環(huán)境中工作，也是誘發(fā)事故的原因。

（4）安全生產(chǎn)管理工作形式化，不規(guī)范，有規(guī)不依，法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹落實不到位，一位追求生產(chǎn)產(chǎn)量，忽視生產(chǎn)安全管理，不是事故發(fā)生后采取一些措施，只是解決了這次事故的問題，沒有系統(tǒng)分析原因，要不就是等到安全檢查或者是政府抽查了才大干一陣，只顧眼前，忽視了安全管理長效管理，這既是“三違”現(xiàn)象多發(fā)的原因之一，也是直接導(dǎo)致各種事故頻頻發(fā)生的原因。

（5）安全管理意識薄弱，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，員工安全意識淡薄，企業(yè)的危險因素未做識別和分析，沒有形成系統(tǒng)的管理模式，有效的預(yù)防事故的發(fā)生。管理模式還停留在被動的管理模式，安全管理工作只是在外力的作用下才進(jìn)行，沒有結(jié)合自身的情況進(jìn)行主動管理，這是企業(yè)安全生產(chǎn)不能長期持久有效的根本原因所在。

要徹底改變安全管理的瓶頸，迫切需要引入新的管理理念，引入職業(yè)健康安全管理體系，建立一套系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理工作，長期有效的做到標(biāo)本兼治，綜合治理，充分識別公司所有過程、活動和作業(yè)場所的危險源，對存在的危險源進(jìn)行評價，確定不可接受的風(fēng)險，以便對與公司的職業(yè)健康安全有關(guān)的風(fēng)險進(jìn)行有效控制，確保其符合職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)要求，不斷降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，以實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理的持續(xù)改進(jìn)。

2 職業(yè)安全健康管理體系對企業(yè)安全管理作用

建立并保持職業(yè)健康安全管理體系，可以有效地克服傳統(tǒng)管理模式的弊端，真正推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理持續(xù)有效運行。職業(yè)健康安全管理體系的引入可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，進(jìn)而提高企業(yè)綜合管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化發(fā)展，有利于企業(yè)的整體發(fā)展，提升企業(yè)管理水平同時也減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷害，提高職工的安全素質(zhì)、安全意識和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防范安全健康風(fēng)險，提高企業(yè)的信譽、形象和凝聚力，把“安全第一、預(yù)防為主、落實責(zé)任、依法治企”落到實處增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭能力，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，真正意義的向小康社會發(fā)展。

3 在企業(yè)中如何建立職業(yè)健康安全管理體系

隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速發(fā)展，職業(yè)安全健康問題越來越嚴(yán)重，ISO9000、ISO14000和OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化管理體系融合成為現(xiàn)代企業(yè)管理模式的焦點，綜合的體系管理模式，為企業(yè)生產(chǎn)管理提供一種科學(xué)、有效系統(tǒng)管理，把安全生產(chǎn)管理重點落在事故整體預(yù)防上，對人員、設(shè)備、生產(chǎn)過程等因素進(jìn)行系統(tǒng)管理，職業(yè)健康安全管理體系理念是為企業(yè)建立一個PDCA循環(huán)管理過程，動態(tài)自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。職業(yè)健康安全管理體系運行流程圖如圖1，

體系建立的重要環(huán)節(jié)如下：

（1）職業(yè)健康安全管理體系文件建立，領(lǐng)導(dǎo)層意識相當(dāng)重要，只有認(rèn)識到建立職業(yè)健康安全管理體系必要性的基礎(chǔ)上，體系才能在資源充足的條件下實施與運行，體系建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后成立工作組，負(fù)責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組的成員來自組織內(nèi)部各個部門，負(fù)責(zé)各個部門體系實施和運行工作。

（2）人員體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。在開展工作之前，應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系宣貫工作。同時，培訓(xùn)體系內(nèi)審員，對體系進(jìn)行監(jiān)督管理。在職業(yè)健康安全體系運行，對員工的培訓(xùn)、不同崗位的員工進(jìn)行全方位職業(yè)健康安全培訓(xùn)，使其具有相應(yīng)的能力，勝任本崗位工作。對于潛在的、重大的風(fēng)險建立應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，以檢驗預(yù)案的可操作性，如防火預(yù)案、配電系統(tǒng)安全事故預(yù)案等。

（3）建立職業(yè)健康安全管理體系基礎(chǔ)是識別企業(yè)的原始狀態(tài)，而后對現(xiàn)有狀態(tài)進(jìn)行分析和評審，由工作組對企業(yè)過去、現(xiàn)在的安全生產(chǎn)狀態(tài)信息進(jìn)行收集和分析，同時也要對相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求進(jìn)行收集和確定相關(guān)的要求，進(jìn)而對危險源進(jìn)行辨識和風(fēng)險評價。將此評價結(jié)果作為建立和評審企業(yè)的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)，同時針對危險源評價結(jié)果制定職業(yè)健康安全體系目標(biāo)和管理方案，最終編制體系文件，確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運行程序等。保持持續(xù)改進(jìn)，定期更新企業(yè)的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)，即杜絕重傷、死亡事故、控制輕傷事故等；以下為危險源識別步驟如圖2。

（4）采取PDCA循環(huán)管理方法，確保整個職業(yè)健康安全管理體系有效全方位全過程控制運行，通過循環(huán)地進(jìn)行PDCA活動，使職業(yè)健康安全總體績效不斷提高。使職業(yè)健康安全管理體系保持持續(xù)改進(jìn)意識，對管理體系不斷修正和完善，實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故和職業(yè)病，避免財產(chǎn)、人員及其他損失的目的。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)只有抓住機(jī)遇，從各方面發(fā)展自己，完善自己，樹立良好的社會形象，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，企業(yè)才能有長久，持續(xù)的后勁，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求，不得不尋求先進(jìn)的管理模式取而代之，職業(yè)健康安全管理體系的引入給企業(yè)帶來的現(xiàn)代化的管理理念，實施職業(yè)健康安全管理體系是從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的具體實踐，是有效提高企業(yè)安全管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的具體措施，是提升企業(yè)管理水平和預(yù)防事故的有效途徑。因此，強(qiáng)化體系管理，完善企業(yè)的安全管理，在體系建設(shè)中做到自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善，明確工作職責(zé)，提高工作措施的操作性和有效性，推進(jìn)體系持續(xù)有效運行，以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長。

參考文獻(xiàn)：

[1]房貴如，田秀敏.質(zhì)量·環(huán)境·職業(yè)健康安全及其一體化管理體系實施指南[M].北京：國防工業(yè)出版社，2007.

[2]孫健，王玉海，楊列寧.安全生產(chǎn)的管理模式[M].北京：企業(yè)管理出版社，2005.

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關(guān)鍵詞：信息安全；保障體系；框架

檔案信息安全保障體系是指通過信息安全技術(shù)與信息安全管理手段等來對信息系統(tǒng)進(jìn)行安全防御，保證檔案信息系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性以及安全性，從而確保檔案信息的完整性、真實性與實用性等。檔案信息安全保障體系的額框架分為兩個部分：一是宏觀部分，是指以國家的角度進(jìn)行的信息安全保障體系；二是微觀部分，是單位信息系統(tǒng)中的組成部分，其作用在于保障本單位中人員的檔案信息安全。

1 檔案信息安全保障體系宏觀框架

1.1 檔案信息安全管理體系

建立完善的檔案信息安全管理體系能夠有效提高檔案信息的安全性與質(zhì)量，是檔案部門相關(guān)工作的重要組成部分。首先，為了保證檔案信息安全管理工作的有效實施，政府檔案職能部門必須建立獨立的檔案信息管理處，專門負(fù)責(zé)檔案信息安全管理的監(jiān)督工作，并在全國范圍內(nèi)積極進(jìn)行檔案信息安全管理的宣傳工作，逐步建立符合我國實際國情的管理體系。同時，還應(yīng)該加快出臺檔案信息管理工作的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)工作的實施提供實施依據(jù)，并督促地方職能部門在這一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定符合自身發(fā)展的具體制度與方案[1]。

1.2 檔案信息安全技術(shù)體系

在加強(qiáng)檔案信息安全管理工作的同時，還必須提高檔案信息安全的技術(shù)水平，由此才能真正提高檔案部門工作的整體質(zhì)量。現(xiàn)階段得到廣泛應(yīng)用的安全技術(shù)類型主要有系統(tǒng)安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)以及用戶安全技術(shù)等，在選擇技術(shù)類型時必須從信息的安全屬性出發(fā)，選擇符合檔案信息安全要求的安全技術(shù)，不同的檔案信息其對安全應(yīng)有著特殊需求，在這種情況下，就可以根據(jù)安全等級、特性的不同進(jìn)行綜合選擇，從而有效提高檔案系統(tǒng)的安全技術(shù)水平，例如部分要求得到永久保存或是性較高的檔案信息，就可以采用數(shù)字簽名、物理隔離等技術(shù)進(jìn)行管理。不同的檔案系統(tǒng)并不一定必須應(yīng)用所有的安全技術(shù)，只需根據(jù)國內(nèi)的等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)的選擇，就能達(dá)到系統(tǒng)的安全要求。

1.3 檔案信息安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

為了提高檔案系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性，檔案部門必須加快建立完善的安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而避免出現(xiàn)責(zé)任不明的現(xiàn)象。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的檔案建設(shè)工作起步較晚，發(fā)展也較不成熟，在實際應(yīng)用中存在較多問題，因此必須建立完善的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，使相關(guān)部門與工作人員能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案體系的建設(shè)，防止由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的模糊而出現(xiàn)安全體系的重復(fù)與不合理建設(shè)[2]。我國在制定相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)時，必須從我國的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，建立科學(xué)、合理的的法規(guī)體系，從而為檔案建設(shè)工作的推進(jìn)提供有力的制度保障。

2 檔案信息安全保障體系微觀框架

2.1 檔案信息安全管理體系

從微觀框架中看，安全管理體系需要結(jié)合具體實際，制定檔案信息安全管理的具體方案、措施等，形成一個完善的體系框架。隨著檔案管理不斷向信息化發(fā)展，檔案部門必須按照相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)逐步建立起檔案管理的相關(guān)體系，實現(xiàn)信息管理工作的動態(tài)化、系統(tǒng)化與制度化。國際最早頒布的系列標(biāo)準(zhǔn)中，對信息安全管理的相關(guān)措施進(jìn)行了詳細(xì)的分類與總結(jié)，我國可以以此為基礎(chǔ)，結(jié)果國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)、實際發(fā)展情況制定出具有實用性的安全管理體系。

2.2 檔案信息安全技術(shù)體系

從微觀角度分析，安全技術(shù)體系的建設(shè)就是要將現(xiàn)有的信息安全技術(shù)具體應(yīng)用到檔案信息系統(tǒng)中。選擇合適的信息安全技術(shù)將直接影響到檔案信息系統(tǒng)的安全性，通過對系統(tǒng)的構(gòu)成以及安全等級等進(jìn)行科學(xué)劃分，并作出合理的L險評估，就可以對安全技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行明確。對于檔案系統(tǒng)而言，其內(nèi)部信息的價值越高，則面臨的風(fēng)險也會相應(yīng)增大，這就要求檔案的安全保障工作必須是以個不斷發(fā)展的過程，隨著風(fēng)險的變化，系統(tǒng)的微觀安全技術(shù)也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而更好的控制系統(tǒng)風(fēng)險[3]。

2.3 檔案信息安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系

從微觀框架來看，這一體系是指在安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的保障下，檔案管理人員對相關(guān)工作的開展提供相應(yīng)知道。這一應(yīng)用體系的建立，需要在實踐中進(jìn)行不斷的探索，而我國目前缺少完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，因此可以適當(dāng)參考國外先進(jìn)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，并結(jié)果國內(nèi)應(yīng)用實踐結(jié)果進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善，從而盡快建立符合國內(nèi)發(fā)展情況的安全保障體系。

3 結(jié)論

檔案信息安全保障體系是以提高信息質(zhì)量為核心，以培養(yǎng)專業(yè)化檔案管理人員為目標(biāo)的運行體系，通過對檔案職能部門的職責(zé)分配，使檔案信息管理的各個環(huán)節(jié)都能得到有效管理，同時促進(jìn)各職能部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，最終實現(xiàn)檔案信息的高質(zhì)量管理。只有建立完善的檔案信息安全保障體系才能真正促進(jìn)檔案部門的建設(shè)與發(fā)展，因此相關(guān)職能部門必須加快從宏觀與微觀這兩個方面的體系框架建設(shè)，希望本文的研究能夠?qū)ξ覈鴻n案信息體系框架的建立與發(fā)展提供一定的參考意見，從而有效提升國內(nèi)檔案信息系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)

[1]徐緒琴. 檔案安全體系建設(shè)研究[D].安徽大學(xué)，2014.

篇9

【關(guān)鍵詞】 等級保護(hù) 電力調(diào)度 管理制度

引言

我單位開展了信息安全等級保護(hù)安全建設(shè)整改、等級測評等工作。然而，隨著整改進(jìn)程的深入，建立規(guī)范、高效、安全的信息系統(tǒng)運行維護(hù)和管理體系，如何將等級保護(hù)中的管理制度與本單位自身的安全生產(chǎn)、班組文化等制度結(jié)合，給管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，通過建立等級保護(hù)管理制度體系能夠更全面的提高電力調(diào)度系統(tǒng)運維管理層次，實現(xiàn)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源集成整合和綜合高效利用，支撐實現(xiàn)電力調(diào)度的信息化發(fā)展目標(biāo)。本文結(jié)合筆者在信息安全管理中的實踐和理解，對等級保護(hù)管理體系在工作中的應(yīng)用提出一些個人的想法，供讀者借鑒。

一、建立等級保護(hù)制度體系目的和意義

為更好的提高信息安全保障能力和水平，依據(jù)《信息安全等級保護(hù)管理辦法》（公通字[2007]43號）、國家電網(wǎng)公司《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)建設(shè)的實施指導(dǎo)意見》（信息運安[2009]27號）、《SG186工程信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（信息運安[2009]44號）、《關(guān)于加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)和等級保護(hù)工作的通知》（調(diào)自〔2012〕65號）等要求。進(jìn)一步加強(qiáng)電力調(diào)度系統(tǒng)重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，落實國網(wǎng)公司關(guān)于信息安全等級保護(hù)和安全防護(hù)體系建設(shè)的總體要求，我單位開展了信息安全等級測評和整 改工作。

二、等級保護(hù)管理制度體系分析

等級保護(hù)管理制度體系提供了對組織機(jī)構(gòu)中信息系統(tǒng)全生存周期過程實施符合安全等級責(zé)任要求的管理，包括落實安全管理機(jī)構(gòu)及人員，明確角色與職責(zé)，制定安全規(guī)劃、開發(fā)安全策略、實施風(fēng)險管理、進(jìn)行監(jiān)控、檢查，處理安全事件等，具體落實在要求則體現(xiàn)在等級保護(hù)測評指標(biāo)中，等級保護(hù)管理要求如圖1所示。

三、等級保護(hù)管理體系建設(shè)實踐

在具體落實管理體系過程中，應(yīng)結(jié)合原有的信息化管理制度，貫徹建立管理制度文件層級化和流程化管理概念，將方針策略、管理制度、操作規(guī)程和記錄表單等文件科學(xué)的管理運作；將信息化安全管理方針策略定義為一層策略文件；將溝通管理、信息化人員管理、授權(quán)與審批管理、文件規(guī)范性管理、介質(zhì)管理、資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)管理、安全事件與應(yīng)急管理、備份與恢復(fù)管理等方面定義為二層制度文件，落實一層文件中涉及的各方面運維和安全管理內(nèi)容；將信息化運維管理的操作指導(dǎo)規(guī)范等定義為三層流程文件，支撐二層制度文件的具體操作；將所有信息化運維相關(guān)的表格定義為四層表格文件，落實并規(guī)范化所有運維操作，融合和動態(tài)的管理當(dāng)前使用的管理制度體系結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

3.1安全管理的原則

1）基于安全需求原則：組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其信息系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的使命，積累的信息資產(chǎn)的重要性，可能受到的威脅及面臨的風(fēng)險分析安全需求，遵從相應(yīng)等級的規(guī)范要求，從全局上恰當(dāng)?shù)仄胶獍踩度肱c效果；

2）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)原則：主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確立其組織統(tǒng)一的信息安全保障的宗旨和政策，負(fù)責(zé)提高員工的安全意識，組織有效安全保障隊伍，調(diào)動并優(yōu)化配置必要的資源，協(xié)調(diào)安全管理工作與各部門工作的關(guān)系，并確保其落實、有效；

3）全員參與原則：信息系統(tǒng)所有相關(guān)人員應(yīng)普遍參與信息系統(tǒng)的安全管理，并與相關(guān)方面協(xié)同、協(xié)調(diào)，共同保障信息系統(tǒng)安全；

4）持續(xù)改進(jìn)原則：安全管理是一種動態(tài)反饋過程，貫穿整個安全管理的生存周期，隨著安全需求和系統(tǒng)脆弱性的分布變化，應(yīng)及時地將現(xiàn)有的安全策略、風(fēng)險接受程度和保護(hù)措施進(jìn)行復(fù)查、修改、調(diào)整以至提升安全管理等級，維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)信息安全管理體系；

5）分權(quán)和授權(quán)原則：對特定職能或責(zé)任領(lǐng)域的管理功能實施分離、獨立審計等實行分權(quán)，避免權(quán)力過分集中所帶來的隱患，以減小未授權(quán)的修改或濫用系統(tǒng)資源的機(jī)會。

3.2管理制度體系框架構(gòu)建

3.2.1工作目標(biāo)

建立安全管理組織并落實各個部門信息安全責(zé)任人，明確組織內(nèi)各機(jī)構(gòu)人員責(zé)任和工作職能，確定信息安全管理體系方針策略，編制形成信息安全方針策略文件。

3.2.2建立信息安全管理組織

（1）建立信息安全管理組織架構(gòu)

信息安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：供電公司信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)對單位信息安全制定總體安全策略、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各項安全措施在單位的執(zhí)行情況、設(shè)立落實信息安全責(zé)任。由供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，小組成員為各個部門負(fù)責(zé)人組成。

（2）明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位角色的責(zé)任和職能

建立相應(yīng)的職責(zé)文件，明確各相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位的職責(zé)。調(diào)度通信中心應(yīng)設(shè)立信息安全工作的各關(guān)鍵崗位，如安全管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、操作系統(tǒng)管理員和數(shù)據(jù)庫管理員等，并將之與班組人員結(jié)合，并重視信息化人員的培養(yǎng)。

3.2.3確定安全管理總體方針策略

安全管理方針策略是為組織的每一個人提供基本的規(guī)則、指南、定義，從而在組織中建立一套信息資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，防止員工的不安全行為引入風(fēng)險。同時，還是進(jìn)一步制定控制規(guī)則、安全程序的必要基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)目的明確、內(nèi)容清楚，能廣泛地被組織成員接受與遵守，且要有足夠靈活性、適應(yīng)性，能涵蓋較大范圍內(nèi)的各種數(shù)據(jù)、活動和資源。可以使員工了解與自己相關(guān)的信息安全保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)安全對組織業(yè)務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)、業(yè)務(wù)活動持續(xù)運營的重要性。

安全方針策略屬于高層管理文件，簡要陳述信息安全宏觀需求及管理承諾，應(yīng)該篇幅短小，內(nèi)容明確。信息安全方針應(yīng)當(dāng)簡明、扼要，便于理解，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）信息安全的定義，總體目標(biāo)、范圍，安全對信息共享的重要性；

（2）管理層意圖、支持目標(biāo)和信息安全原則的闡述；

（3）信息安全控制的簡要說明，以及依從法律、法規(guī)要求對組織的重要性；

（4）信息安全管理的一般和具體責(zé)任定義，包括報告安全事故；

（5）信息安全策略的主要功能就是要建立一套安全需求、控制措施及執(zhí)行程序，定義安全角色賦予管理職責(zé)，陳述組織的安全目標(biāo)，為安全措施在組織的強(qiáng)制執(zhí)行建立相關(guān)輿論與規(guī)則的基礎(chǔ)。

3.3管理制度體系策略建立

3.3.1工作目標(biāo)

建立覆蓋信息工作的全部文件，包含安全策略、制度、規(guī)定規(guī)范、表單，完善所有活動流程管理。

3.3.2建立體系策略制度文件

信息安全策略是組織信息安全活動的最高方針，需要根據(jù)信息工作的實際情況，分別制訂不同的信息安全策略。應(yīng)該簡單明了、通俗易懂，并形成書面文件，發(fā)給單位內(nèi)的所有成員。同時要對所有相關(guān)員工進(jìn)行信息安全策略的培訓(xùn)，以使信息安全方針真正植根于單位內(nèi)所有員工的腦海并落實到實際工作中。根據(jù)本單位實際情況，建立的策略文件，所有文件均需進(jìn)行論證和評審。

（1）信息安全管理策略

作為所有系統(tǒng)的指導(dǎo)性方針文件，提供信息安全的基本規(guī)則、指南、定義。依據(jù)本策略應(yīng)制定各管理制度、操作和使用規(guī)范。

（2）系統(tǒng)運維安全管理策略

作為所有系統(tǒng)運行維護(hù)的指導(dǎo)性方針文件，提供系統(tǒng)安全運行維護(hù)的基本規(guī)則、指南、定義。依據(jù)本策略應(yīng)制定系統(tǒng)運行維護(hù)中相關(guān)的各種管理制度和規(guī)定，以及控制各項活動的記錄表單和審批流程。應(yīng)覆蓋機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、資產(chǎn)、備份、日常運維等所有運行維護(hù)工作的范圍。

（3）系統(tǒng)建設(shè)安全管理策略

作為所有信息化工作建設(shè)的指導(dǎo)性方針文件，提供信息工作相關(guān)的建設(shè)安全管理的基本規(guī)則、指南、定義。依據(jù)本策略應(yīng)形成項目管理、采購管理、工程實施管理、測試及驗收管理等建設(shè)管理的全過程管理制度，相應(yīng)的控制表單和審批規(guī)定。

（4）人員安全管理策略

由于在系統(tǒng)、運維、建設(shè)方面已經(jīng)對人員在該活動中的行為做了要求，人員安全管理主要需要考慮的問題是錄用、離崗、保密、教育培訓(xùn)、考核及外來人員方面的管理，也可以直接制定比較詳細(xì)的人員安全管理制度。

（5）管理流程

梳理并完善各種活動的詳細(xì)流程圖，任何針對信息系統(tǒng)的活動均有流程可依據(jù)進(jìn)行控制管理。如事件管理流程、變更管理流程等。

（6）其他輔助制度

建立輔助文件，如對以上策略、制度、表單等進(jìn)行管理的文件管理制度、保密制度、信息規(guī)定等。

3.4管理制度體系運作落實

3.4.1工作目標(biāo)

逐項實施，直至體系全面運行，監(jiān)督落實安全策略制度，找出體系中的不適用和缺陷。

3.4.2實施

經(jīng)過第一和第二階段的工作，理論上單位已初步形成完整的信息安全管理體系，但體系是否能正常運作發(fā)揮作用，需要對體系進(jìn)行驗證，驗證的方法就是運行體系。

體系的運行分幾步進(jìn)行：

對通過論證評審的文件，通過正規(guī)渠道正式發(fā)文的方式進(jìn)行，的文件根據(jù)情況決定是否采取“征求意見稿”或“暫行”；

文件前召集相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)文件，并要求確保落實力度；

的文件要求相關(guān)部門組織學(xué)習(xí)，并依照實施；

各相關(guān)部門對運行的文件制度運行情況進(jìn)行收集，存在實際困難無法落實的報評審組織評審適用性；

對“征求意見稿”的文件，必須從實施的相關(guān)部門采集意見。

體系實施階段可以在體系建立階段同步開展，建立部門策略制度后，通過論證評審即可進(jìn)行試運行，不需等全套文件完成。

3.4.3監(jiān)督

指定或成立跨部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員，對文件實施的過程進(jìn)行監(jiān)督管理，制定相應(yīng)的懲戒措施，對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反文件實施和實施不力的部門或人員進(jìn)行懲戒，切實落實文件的有效實施。收集監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的文件問題、人員實施問題方面資料，反饋到編制組織。

本階段是系統(tǒng)建立的關(guān)鍵階段，是信息安全管理體系要分析運行效果，尋求改進(jìn)機(jī)會的階段。如果發(fā)現(xiàn)一個控制措施不合理、不充分，就要采取糾正措施，以防止信息系統(tǒng)處于不可接受風(fēng)險狀態(tài)。必須強(qiáng)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視本階段工作，并且從實際上支持和推動實施工作。且應(yīng)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督力度，落實懲戒措施。讓文件涉及的相關(guān)部門和相關(guān)人員熟知該文件并能按要求準(zhǔn)確執(zhí)行。

3.5管理制度體系細(xì)化調(diào)整

3.5.1工作目標(biāo)

總結(jié)體系運行情況，調(diào)整不適用和無法落實的部分，完善體系，使之能高效、有序的運作。

3.5.2評審

評審有兩個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行審核，論證其原因，進(jìn)行改正完善。第二個環(huán)節(jié)是在大部分問題解決后、體系正常的情況下全面評審體系文件、組織、活動是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

首先，信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門人員，對體系實施中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行審核，對落實不力的部門責(zé)成落實；對實際存在的問題進(jìn)行論證，提出解決辦法；對不適用的文件或部分進(jìn)行論證評審，確實存在不適用的文件則組織相關(guān)人員進(jìn)行修訂，轉(zhuǎn)入修訂環(huán)節(jié)，對于不適用且沒必要存在的文件進(jìn)行廢止。

而后，對于本階段計劃時間內(nèi)反饋沒發(fā)現(xiàn)問題的文件，組織相關(guān)部門評審試行效果，達(dá)到預(yù)期要求則作為正式版運行，并采用持續(xù)優(yōu)化階段的方式進(jìn)行管理，未達(dá)預(yù)期目的則轉(zhuǎn)入重新編制程序。

3.5.3修訂

對于存在問題的策略文件，組織該策略文件涉及最多的主體部門和其他相關(guān)部門人員成立臨時修訂機(jī)構(gòu)，針對文件存在問題進(jìn)行修訂。修訂后進(jìn)行新版本的頒布，同時該文件轉(zhuǎn)入落實階段。

3.5.4測評

經(jīng)過細(xì)化調(diào)整，不斷地審核修訂后，體系應(yīng)已基本完善，此時轉(zhuǎn)入評審的第二環(huán)節(jié)。按照符合等級保護(hù)要求的預(yù)期目標(biāo)，委托等級保護(hù)測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級保護(hù)測評，在保證客觀、合規(guī)、公正的前提下，對單位信息安全體系進(jìn)行全面評審。整體測評后，對不滿足要求的部分進(jìn)行整改，整改完成后轉(zhuǎn)入實施階段，直至符合要求。

3.6管理制度體系持續(xù)優(yōu)化

通過前四個階段的工作，信息安全管理體系應(yīng)基本穩(wěn)定、成熟，后期的工作在于保持并進(jìn)行不斷地優(yōu)化。把經(jīng)過檢驗的文件作為常態(tài)的管理遵循依據(jù)，在日常工作中保持，不因試行結(jié)束而松懈。部門和人員應(yīng)把試行期間依照文件要求形成的工作模式進(jìn)一步完善保持，在未發(fā)生異常情況之前，始終按照正式版本執(zhí)行。定期進(jìn)行評審，找出不適用部分進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；結(jié)合工作實際，尋求更高效安全的方法優(yōu)化體系，提高效能。

篇10

關(guān)鍵詞：高校 安全 體系

校園是一個特殊場合，它的安全會影響到學(xué)生的成長和國家的未來，因此校園安全一直為全社會所關(guān)注。隨著高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大、學(xué)生層次的多樣化，新的不安全因素不斷增多，危害也越來越隱蔽。這就使得高等院校的校園安全管理壓力劇增，構(gòu)建高校校園安全管理體系已經(jīng)成為學(xué)校管理的一項重要內(nèi)容

1.當(dāng)前高校校園安全存在的問題

1.1 安全領(lǐng)域意識形態(tài)的滯后

目前學(xué)校投資越來越廣，辦學(xué)經(jīng)費相當(dāng)緊張。鑒于此，許多高校對“平安校園”的建設(shè)存在著文件多、口號響、重視少、投資少、僥幸心態(tài)居多。實際上，在安保問題上不是不重視，而是無法將其置于重要的日程中加以考慮。由于市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，高校與社會互動強(qiáng)度越來越高，以高校為中心的市場規(guī)模也越來越龐大，但是全員育人、全員安保的理念卻越來越弱，許多高校只是安保部門在唱“獨角戲”，師生未積極參與安全活動，安全主體意識淡薄，安全觀念滯后，對法制和安全宣傳教育不到位，對安全工作存在僥幸心理。

1.2 校園安全管理機(jī)制、防控體系不健全

由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張，安全設(shè)施設(shè)備的投入嚴(yán)重不到位，在硬件方面與日益升級的安全威脅嚴(yán)重不匹配；在機(jī)制方面，校園園區(qū)范圍成倍擴(kuò)大，使得原先規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)變得不健全，安全工作牽涉的部門越來越多，單純依靠安全工作隊伍已不適應(yīng)越來越專業(yè)的管理，如學(xué)生宿舍管理不僅需要物業(yè)知識，也需要法律知識，在校園安全管理中各類的交叉知識需要越來越多。隨著校園社會化程度日益提高，校園及周邊環(huán)境日趨復(fù)雜，加上對外交流增多導(dǎo)致校園的流動人口、私人車輛急劇膨脹，治安形勢、交通安全日趨嚴(yán)峻，高校安全管理機(jī)制跟不上形勢發(fā)展。此外，有新校區(qū)的高?；旧隙疾煌潭鹊卮嬖谑У剞r(nóng)民因就業(yè)或拆遷農(nóng)民因補(bǔ)償問題而與學(xué)校產(chǎn)生的糾紛，高校周邊已成為校園犯罪和社會安全問題的衍生地。高校內(nèi)部體制改革以及招生規(guī)模擴(kuò)大，硬件建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致學(xué)校與教師的利益產(chǎn)生沖突。

1.3 校園安保隊伍職能和發(fā)展的瓶頸

由于生源的日益復(fù)雜性和廣泛性，學(xué)生結(jié)構(gòu)由單一統(tǒng)招生向多層次學(xué)生發(fā)展：既有博士生、碩士生、全日制大學(xué)生，也有大量的在職研究生，有的還有自考生等等；既有國內(nèi)生、國際生、港澳臺生，還有日漸增多具有不同的少數(shù)民族學(xué)生。而現(xiàn)在戶籍管理全部由學(xué)校所在地派出所負(fù)責(zé)且與學(xué)校安保部門不聯(lián)網(wǎng)，學(xué)校掌握學(xué)生的情況困難，一旦出現(xiàn)安保緊急情況，學(xué)校常常無法第一時間掌握信息，應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，許多問題無法做到消滅在萌芽狀態(tài)。高?？蒲许椖吭龆?，高新技術(shù)發(fā)展迅速，需要重點監(jiān)控的軟硬件對象越來越多，而高校安保部門由于還是延續(xù)舊有的體制，人員素質(zhì)偏低、經(jīng)費缺乏、現(xiàn)代化安保設(shè)備投入較少和更新滯后，在人員、經(jīng)費、治安設(shè)備等方面無法適應(yīng)新形勢下的校園安全保衛(wèi)功能。安保工作職能的改變與執(zhí)法資格欠缺的矛盾。安保工作職能由過去主要管理內(nèi)部轉(zhuǎn)向負(fù)責(zé)校園內(nèi)外小社會管理：既要管理學(xué)校所屬的教學(xué)科研單位，又要管理實行企業(yè)化運營的經(jīng)濟(jì)實體和商業(yè)網(wǎng)點及民營企業(yè)，可對校園周邊影響校園正常教學(xué)科研秩序的治安問題又沒有執(zhí)法權(quán)，因此，要確保整個校園的安全，形勢還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。1

2.構(gòu)建高校校園安全管理體系的對策

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)

加強(qiáng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員的培訓(xùn), 通過集中培訓(xùn)、安全知識講座、安全演習(xí)、自學(xué)等多種形式, 不斷提高學(xué)校管理人員的安全意識和管理水平。有關(guān)職能部門在組織培訓(xùn)時, 要在培訓(xùn)的內(nèi)容中突出有關(guān)學(xué)校的法律法規(guī)政策、常見事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等內(nèi)容。組織全體教職工, 特別是班主任學(xué)習(xí)安全知識, 提高教職工的責(zé)任意識和保護(hù)能力。

2.2 深入開展學(xué)生安全教育活動

現(xiàn)在的學(xué)生獨生子女比較多, 遇事易以“我”為中心, 缺乏獨立分析問題和解決問題的能力。一部分學(xué)生因?qū)W習(xí)壓力、就業(yè)、家庭、早戀等因素的影響, 心理壓力過重, 繼而產(chǎn)生心理疾病, 逃學(xué)、酗酒、打架斗毆、破壞學(xué)校公物等事情時有發(fā)生; 有的學(xué)生對于同學(xué)之間的摩擦或矛盾, 往往采用過激的行為或暴力手段來解決。很多學(xué)生缺少排除心理壓力、不安情緒和應(yīng)對安全隱患的應(yīng)急能力。面對這些情況, 要按照貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則, 積極開展安全教育, 普及安全知識, 增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和法制觀念, 提高防范能力。根據(jù)學(xué)生不同特點, 在各種教學(xué)和日?；顒又羞m時的進(jìn)行安全教育, 收集安全事故案例教育學(xué)生。

2.3 加強(qiáng)高校安全管理職能部門建設(shè)

高校安全管理部門要根據(jù)制定一整套詳細(xì)的安全管理辦法、安全考核指標(biāo)、具體操作規(guī)程和評價體系，建立起安全管理的長效機(jī)制，保證校園危機(jī)管理體系和制度的完備。高校要及時督促檢查安全管理機(jī)構(gòu)和工作小組的工作和管理情況，經(jīng)常性地選派安全管理人員走出去進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。校園安全穩(wěn)定工作需要各方合力，對承擔(dān)安保工作的主力學(xué)校保衛(wèi)部門，學(xué)校應(yīng)十分重視其建設(shè)，在人員、資金、裝備上給予支持。要著力強(qiáng)化隊伍的教育工作，加強(qiáng)隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，積極開展職業(yè)道德教育，努力提高隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分調(diào)動隊伍的積極性和主動性，進(jìn)一步增強(qiáng)保衛(wèi)人員的大局意識、政治意識、責(zé)任意識和穩(wěn)定意識，使其成為“平安校園”的組織者、推動者和實踐者，充分發(fā)揮其在“平安校園”創(chuàng)建活動中的主力軍作用。2

總之，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)與社會正處在快速、健康的發(fā)展時期，隨著社會的發(fā)展，影響穩(wěn)定的因素愈來愈多、愈來愈復(fù)雜，其中最重要的一個領(lǐng)域是來自于校園。所以，要把校園安全管理體系構(gòu)建作為一項系統(tǒng)工程來抓，要堅持不懈的努力。

參考文獻(xiàn)：