導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急救援工作首要任務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《省古城保護(hù)條例》和《市<省古城保護(hù)條例>實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

轄區(qū)消防安全事故。

三、預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案：

(1)火勢較大，有可能造成較大財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)。

(2)超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的消防安全事故時(shí)。

(3)辦事處認(rèn)為需要啟動(dòng)的消防安全事故。

四、工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。由辦事處統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)消防安全事故應(yīng)急處置工作，各社區(qū)、部門、學(xué)校、企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)消防安全事故應(yīng)急處置工作。各社區(qū)、部門、學(xué)校和各企業(yè)是消防安全的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的消防安全應(yīng)急預(yù)案，完善消防安全應(yīng)急機(jī)制。

(2)以人為本，安全第一。在保障應(yīng)急救援人員生命安全的前提下，以救援受傷及生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(3)常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。辦事處消防安全應(yīng)急小組要作好物質(zhì)儲(chǔ)備、預(yù)案演練、隊(duì)伍建設(shè)等工作；建立、健全、完善重特大火災(zāi)事故的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制。

(4)信息共享，資源整合。發(fā)生各類火災(zāi)事故時(shí)，由辦事處統(tǒng)一指揮調(diào)度，同時(shí)應(yīng)逐級(jí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。

五、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及辦公室工作職責(zé)

1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

辦事處設(shè)消防安全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮長由辦事處主任李旦同志擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管安全的副主任何一鳴同志擔(dān)任，指揮部下設(shè)現(xiàn)場人員疏散工作組、應(yīng)急搶險(xiǎn)滅火救援工作組、后勤保障組三個(gè)組。

安監(jiān)辦是消防安全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的負(fù)責(zé)日常工作的辦公室，辦公室主任由安監(jiān)辦主任劉宇同志兼任。

2、辦公室工作職責(zé)

(1)承擔(dān)辦事處消防安全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的日常工作,加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助各社區(qū)、部門、學(xué)校和企業(yè)做好消防宣傳教育工作。建立健全完善消防安全應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督、指導(dǎo)各社區(qū)、部門、學(xué)校、企業(yè)制定應(yīng)急處理預(yù)案及消防演練。

(2)接到火災(zāi)事故發(fā)生報(bào)告后，負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報(bào)，保持與各工作組成員的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急救援進(jìn)展情況信息，保障整個(gè)火災(zāi)應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行。

(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的工作。

六、指揮機(jī)構(gòu)下屬各工作組及職責(zé)

1、現(xiàn)場人員疏散工作組

組長：

部門：計(jì)生辦、群工辦、勞保所、村建所

職責(zé)：(1)組織無關(guān)人員緊急疏散、撤離、封閉火災(zāi)現(xiàn)場并設(shè)置危險(xiǎn)警戒線；（2）防止群眾私自返回火災(zāi)現(xiàn)場無序搶運(yùn)設(shè)備、物資等；(3)完成指揮部交辦的其它任務(wù)。

2、應(yīng)急搶險(xiǎn)滅火救援工作組

組長：

部門：城管辦、黨政辦、國土所、教辦

職責(zé)：(1)接到火災(zāi)通知后，負(fù)責(zé)第一時(shí)間將配備的應(yīng)急滅火設(shè)備運(yùn)送到火災(zāi)現(xiàn)場并參與滅火撲救，同時(shí)根據(jù)火勢情況，請(qǐng)求消防大隊(duì)支援；（2）負(fù)責(zé)立即切斷火災(zāi)現(xiàn)場電源、易燃易爆氣源及其他可能影響火勢蔓延、擴(kuò)大的危險(xiǎn)源頭，防止火災(zāi)事故擴(kuò)大化；發(fā)生傷亡情況的，組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷員立即進(jìn)行搶救。

3、后勤保障組

組長：

部門：財(cái)政所、民政所

職責(zé)：(1)建立火災(zāi)信息通報(bào)制度，及時(shí)向指揮部、各工作組通報(bào)信息；(2)負(fù)責(zé)緊急調(diào)度車輛運(yùn)送救火設(shè)備及物資等；（3）配合組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行搶救。

七、應(yīng)急滅火救援程序

接到火災(zāi)報(bào)警信息后，根據(jù)起火位置、火勢大小，立即調(diào)派人員到現(xiàn)場撲救，同時(shí)向消防大隊(duì)報(bào)警。各組長、負(fù)責(zé)本組人員的召集，帶領(lǐng)本組人員實(shí)施具體的應(yīng)急處突任務(wù)。

現(xiàn)場人員疏散工作組組織人員緊急疏散、撤離并設(shè)置危險(xiǎn)警戒線，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行封閉，清退無關(guān)人員，維護(hù)火場秩序，防止人員發(fā)生傷亡。

應(yīng)急搶險(xiǎn)滅火救援工作組及時(shí)了解火災(zāi)現(xiàn)場火源位置、滅火水源方位及現(xiàn)場已有的消防設(shè)備設(shè)施等；切斷電源，進(jìn)行及時(shí)撲救、防止火勢蔓延，盡量減少火災(zāi)損失。

篇2

【關(guān)鍵詞】化學(xué)事故；危害；偵查

近年來，化學(xué)事故頻發(fā)，給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。消防部隊(duì)作為一支承擔(dān)滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的專業(yè)處置力量，只有熟悉和掌握化學(xué)事故特點(diǎn)和處置程序才能迅速、科學(xué)、有效地完成化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)。

一、化學(xué)事故的分類

從不同的角度考慮，化學(xué)事故類型的劃分有很多方法，而不同類型的化學(xué)事故又有不同的特點(diǎn)，對(duì)救援行動(dòng)有不同的影響和要求。

（一）按事故的嚴(yán)重程度?？煞譃樘貏e重大、重大、較大和一般化學(xué)事故四種類型。該種分類方法也是化學(xué)事故的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其別重大事故為I級(jí)響應(yīng)，其他依次為II、III、IV級(jí)響應(yīng)。當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)以上某種情況時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。

（二）按危險(xiǎn)化學(xué)品污染的主要對(duì)象?？煞譃榭諝馕廴拘?、水體污染型和地面污染型化學(xué)事故。

二、化學(xué)事故的特點(diǎn)

（一）化危品種類繁多，釋放形式多樣性?；瘜W(xué)事故中，危險(xiǎn)化學(xué)品可通過泄漏、燃燒、爆炸等多種形式向外界釋放，各種釋放形式可能單獨(dú)存在，也可能共同作用。

（二）污染范圍廣，危害對(duì)象多?；瘜W(xué)事故中，泄漏和釋放的危險(xiǎn)化學(xué)品通常會(huì)造成較大范圍的空氣、水源和（或）地面污染，其中空氣污染發(fā)展最為迅速，造成危害范圍最大。事故危害對(duì)象不僅限于人員，還包括動(dòng)物、植物。

（三）影響因素多，危害性強(qiáng)。化學(xué)事故的大小及嚴(yán)重程度主要受危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性、危害狀態(tài)、泄漏量，事故發(fā)生時(shí)的氣象條件，事故源周圍的地形條件、人口密度和人員防護(hù)素質(zhì)等因素的影響。并通過呼吸道、皮膚、消化道、傷口、黏膜等多種途徑侵入人體，可引起人員驚厥、昏迷、呼吸困難、骨折等多種危害癥狀，甚至導(dǎo)致死亡。

（四）危害后果嚴(yán)重，救援難度大?；瘜W(xué)事故的發(fā)生往往會(huì)造成慘重的人員傷亡、惡劣的環(huán)境影響和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響事故區(qū)及其周邊公眾的生產(chǎn)生活，引起巨大的心理恐慌。同時(shí)，為了有效地實(shí)施救援，還必須搞好通訊、交通、運(yùn)輸、物資、氣象等各項(xiàng)保障。救援工作內(nèi)容多、涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)，面臨情況復(fù)雜多樣，救援行動(dòng)高度綜合，需要多種力量協(xié)同配合，組織指揮協(xié)調(diào)困難，救援工作實(shí)施難度大。

三、化學(xué)事故應(yīng)急救援的基本程序

（一）現(xiàn)場詢情。重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事發(fā)時(shí)的現(xiàn)場情況，有無人員被困，化學(xué)危險(xiǎn)品種類、性質(zhì)、儲(chǔ)量，泄漏時(shí)間，周邊單位、居民、地形、電源、火源情況及事故先期處置情況等。

（二）警戒隔離。主要指對(duì)事發(fā)地臨近區(qū)域進(jìn)行的緊急隔離和保護(hù)，也包括緊急疏散隔離臨近區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員。其目的是減少人員傷亡及避免人員誤入危險(xiǎn)區(qū)，同時(shí)也為便于救援工作開展。

（三）現(xiàn)場偵察。偵察的任務(wù)是為警戒、危害評(píng)估等后續(xù)工作提供依據(jù)。其內(nèi)容主要包括初步判斷事故規(guī)模，確認(rèn)毒物種類，確定中毒人員基本情況，勘查泄漏源位置、大小、泄漏具體情況及附近有無其他危險(xiǎn)源等。

（四）疏散救人。主要指對(duì)于事發(fā)地臨近區(qū)域受傷或中毒人員的緊急救護(hù)和疏散。如空氣污染型化學(xué)事故中，毒物毒害作用發(fā)展迅速，尤其是在中心區(qū)毒物濃度很高的情況下，搶救中毒人員應(yīng)快速、有效。

（五）環(huán)境監(jiān)測。主要目的是獲得風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、空氣濕度、天氣狀況等環(huán)境信息，以判斷污染空氣傳播方向、估計(jì)其傳播速度及為危害評(píng)估提供環(huán)境信息數(shù)據(jù)。

（六）危害評(píng)估。對(duì)于空氣污染型化學(xué)事故，由于毒物傳播速度快，事故危害范圍廣，且受氣象、地理等多方面因素影響大，根據(jù)了解情況、先期偵察及實(shí)時(shí)監(jiān)測等獲得信息對(duì)事故危害進(jìn)行評(píng)估預(yù)測，其結(jié)果可作為救援行動(dòng)部署和開展的重要參考依據(jù)。

（七）實(shí)時(shí)監(jiān)測。即實(shí)時(shí)檢測危害區(qū)內(nèi)、各危害區(qū)域邊界及重點(diǎn)關(guān)注部位的毒物濃度變化，以便及時(shí)調(diào)整工作部署。

（八）現(xiàn)場警戒。即根據(jù)危害評(píng)估及現(xiàn)場檢測和監(jiān)測結(jié)果等，劃定不同安全級(jí)別的區(qū)域，對(duì)關(guān)鍵區(qū)域及重要關(guān)節(jié)點(diǎn)實(shí)施警戒，設(shè)立警戒標(biāo)志或派人把守。

（九）指導(dǎo)防護(hù)。即指導(dǎo)危害區(qū)內(nèi)公眾及其他救援力量采取適宜的防護(hù)措施，必要的情況下組織公眾撤離。

（十）事故源控制。當(dāng)存在毒物持續(xù)泄漏或持續(xù)燃燒等情況時(shí)，需對(duì)事故源進(jìn)行控制，以從根本上控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)場情況，具體包括泄漏源控制、泄漏物處置、滅火或控制火源等。

（十一）潛在危險(xiǎn)源控制。常用的方法有危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)移、水幕壓制等。實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況選擇適當(dāng)方法，并注意對(duì)潛在危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（十二）后果消除。主要指對(duì)受染空氣、土壤、水源及裝備的消毒和現(xiàn)場恢復(fù)。其中，由于空氣自凈化能力較強(qiáng)，對(duì)受染空氣的消毒工作量較小，只是在必要的情況下，需對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)內(nèi)部實(shí)施。

四、典型化學(xué)事故處置注意事項(xiàng)

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故。對(duì)泄漏部位進(jìn)行封堵控制是危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故處置中控制事態(tài)發(fā)展的首要任務(wù)。應(yīng)綜合考慮泄漏源位置、大小、形狀、泄漏壓力等因素，選擇適合的裝備器材。同時(shí)加強(qiáng)毒物濃度監(jiān)測，掌握污染動(dòng)態(tài)信息。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故。危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)產(chǎn)生的有毒有害氣體可以通過皮膚、呼吸道等多種途徑對(duì)人員造成傷害，救援人員和周圍群眾一定要做好防護(hù)，防止中毒。同時(shí)應(yīng)根據(jù)化學(xué)事故具體實(shí)際情況合理采取滅火措施，正確選擇滅火劑和滅火方法，并做好防爆工作。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故。在防毒基礎(chǔ)上，應(yīng)采取適宜的防爆措施。盡量避開爆炸物品，必須接近時(shí)可穿著專業(yè)防爆服裝，行動(dòng)時(shí)借用堅(jiān)固的掩體。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有再次爆炸危險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)疏散危害區(qū)公眾，減少人員傷亡，嚴(yán)密監(jiān)測現(xiàn)場，防止二次爆炸發(fā)生

五、結(jié)語

文章通過分析化學(xué)事故的分類及特點(diǎn)，探討了化學(xué)事故應(yīng)急救援的處置程序、典型化學(xué)事故應(yīng)急救援的注意事項(xiàng)，為消防部隊(duì)在處置化學(xué)事故中提高了理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃金印，鞏玉斌.消防部隊(duì)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演習(xí)[J].武警學(xué)院報(bào)，2001（05）.

[2] 朱宏. 淺談如何提高消防部隊(duì)化學(xué)事故應(yīng)急救援能力[J].消防科技，1998（01）.

篇3

（一）編制目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效的實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)鄉(xiāng)人民群眾的生命安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、以人為本，安全第一，把保障鄉(xiāng)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和生命安全，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)和安全知識(shí)教育。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用；

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般安全生產(chǎn)事故的處置工作和協(xié)同區(qū)、市應(yīng)急委處置較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)安全生產(chǎn)事故工作、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、條塊結(jié)合，屬地為主。鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)政府為主，實(shí)行地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有關(guān)單位及村組應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣e極配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

4、依靠科學(xué)、依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性，權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控等工作。

（三）編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)；《憲法》；省、市、區(qū)制定的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章；《區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》。

（四）突發(fā)安全生產(chǎn)事故類別：

突發(fā)安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生，因違規(guī)組織生產(chǎn)、違章作業(yè)、安全管理混亂等造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等災(zāi)難性事故。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故主要分為礦山安全事故、建筑安全事故、消防安全事故、煙花安全事故、危化安全事故、電力安全事故和交通安全事故等。

1、地質(zhì)災(zāi)害隱患安全事故：我鄉(xiāng)屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)段，泥石流、滑坡、坍塌等災(zāi)害性災(zāi)難經(jīng)常發(fā)生，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長，對(duì)人們生產(chǎn)、生活造成很大影響，危及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

2、建筑安全事故主要指從事2米以上高空作業(yè)時(shí)、未按規(guī)定正確佩帶安全帽、安全帶，設(shè)立安全防護(hù)網(wǎng)。在安全措施極不完善的情況下進(jìn)行生產(chǎn)工作，造成人員傷亡事故；

3、消防安全事故是指人們?cè)谏a(chǎn)、工作、生活中違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，可能導(dǎo)致火災(zāi)或在火災(zāi)時(shí)產(chǎn)生一定危害后果的各種危害因數(shù)；

4、煙花安全事故是指在制造煙花炮竹時(shí)違規(guī)操作，不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)備和專業(yè)從事人員，造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失；燃放煙花炮竹時(shí)未在指定地點(diǎn)和安全措施得到保障的情況下造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失；

5、?；踩鹿适侵甘突どa(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性強(qiáng)等許多潛在危險(xiǎn)因數(shù)造成的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害性事故；

6、電力安全事故是指電線老化等引起的線路自燃造成的火災(zāi)等事故；

7、交通安全事故是指路上行使的車輛和水中穿行的船只在行使時(shí)不遵循交通規(guī)則造成的事故；

（五）本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)可以預(yù)見或突然發(fā)生的各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件。

二、組織管理與職責(zé)

（一）為確保各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生及發(fā)生后的救援工作有序高效進(jìn)行，保證人的生命健康和國家財(cái)產(chǎn)安全，鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記何后貴同志為組長，黨委委員、副鄉(xiāng)長吳同志為副組長，鄉(xiāng)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急小分隊(duì)，其職責(zé)如下：

1、突發(fā)安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)省、市、區(qū)人民政府的決定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防工作和定期做好安全生產(chǎn)檢查工作；組織指揮突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；情況緊急時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行緊急性救援工作，解救事故現(xiàn)場的人員及財(cái)產(chǎn)；協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)單位、村組，完成區(qū)人民政府和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局交辦的其他工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：設(shè)在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室，承辦突發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和常規(guī)安全生產(chǎn)管理工作；貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和決策；在第一時(shí)間對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。

3、應(yīng)急小分隊(duì)；在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)，迅速組織人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實(shí)施緊急性救援工作，指揮事故現(xiàn)場人員安全轉(zhuǎn)移，對(duì)傷員采取急救措施，盡量減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大化和嚴(yán)重化。

三、應(yīng)急方案

（一）基本應(yīng)急

1、先期處置

較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)安全生產(chǎn)事故即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急小分隊(duì)等救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對(duì)措施：

（1）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（3）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

（5）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；

（6）及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)應(yīng)急委和區(qū)人民政府報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求；波及或可能波及其他區(qū)、縣的，要同進(jìn)向相關(guān)區(qū)、縣通報(bào)；

（7）其他必要的先期處置措施。

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一）預(yù)防為主”方針，編制目的為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處理工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二）結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。制定本預(yù)案。

三）因碰撞、碾壓、翻履、火災(zāi)等造成人、畜傷亡、機(jī)械損壞或物品損失的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。造成一次性死亡12人或者重傷三到十人或輕傷十人以上，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)一般、重大、特大事故概念。指農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械和作業(yè)機(jī)械在農(nóng)村作業(yè)、場院等地方?；蚪?jīng)濟(jì)損失在五十萬以下為一般事故；一次性死亡3人以下10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失在五十萬以上一百萬以下（不含一百萬）為重大事故；一次性死亡10以上，經(jīng)濟(jì)損失一百萬以上，其性質(zhì)特別嚴(yán)重，造成重大影響的事故為特大事故。

四）或重傷310人，適應(yīng)范圍。本預(yù)案適用于農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間、場院和鄉(xiāng)村機(jī)耕道上作業(yè)、行駛、停放過程中發(fā)生碰撞、碾壓、翻覆、起火、爆炸等造成死亡12人?；蜉p傷11人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失五千元以上兩萬元以下的重大事故和死亡2人以上或重傷10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失兩萬元以上的特大事故。

五）實(shí)施工作原則

安全第一，1.以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)作業(yè)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

分級(jí)負(fù)責(zé)，2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。條塊結(jié)合，密切配合。街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。

施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，3.救人高于一切。及時(shí)救治，逐級(jí)報(bào)告。

二、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

一）成立某街道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案處理指揮組，為了確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理有效實(shí)施。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)重特大農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理指揮組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理工作常設(shè)機(jī)構(gòu)。

應(yīng)急處理組成員：相關(guān)科室人員

二）追捕、監(jiān)控重特大農(nóng)機(jī)作業(yè)事故的逃逸人員，相關(guān)部門協(xié)同工作機(jī)制。公安交通管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)助維護(hù)事發(fā)生地的社會(huì)治安秩序。協(xié)助做好危險(xiǎn)區(qū)域的群眾撤離及安全保衛(wèi)工作，劃分警戒保護(hù)區(qū)域，實(shí)行交通管制，并采取必要的措施保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展。

指導(dǎo)現(xiàn)場救護(hù)和醫(yī)療救治工作情況報(bào)送。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)協(xié)助事故受傷人員及涉險(xiǎn)救援人員的救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。組織力量進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急并及時(shí)做好重傷員轉(zhuǎn)送治療。

協(xié)調(diào)部分傷員搶救費(fèi)用。保險(xiǎn)部門：負(fù)責(zé)協(xié)助組織參保人員、作業(yè)機(jī)械的應(yīng)急救援、事故善后處理和保險(xiǎn)理賠工作。

應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作機(jī)制；統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急救援、善后處理及事故調(diào)查工作，各社區(qū)、村。采取有效措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止、阻止次生事故的發(fā)生。

公安交通管理部門接到報(bào)案后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，道路上發(fā)生農(nóng)機(jī)重特大事故。做好救援，負(fù)責(zé)依法進(jìn)行現(xiàn)場勘查、記錄、技術(shù)原因分析等有關(guān)工作。

三）應(yīng)急處置程序

必須立即以最快形式報(bào)告區(qū)安監(jiān)部門和區(qū)農(nóng)委，1.街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理指揮組辦公室接到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的報(bào)告或報(bào)警后。并迅速提出應(yīng)急救援決策，啟動(dòng)應(yīng)急救援方案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級(jí)下達(dá)救援指令和要求，2.下達(dá)指令。接到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的報(bào)告后。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室傳達(dá)指令，并調(diào)度救援救護(hù)隊(duì)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，展開救援搶險(xiǎn)。

立即組織車輛、器材、設(shè)備和救援人員趕赴事故現(xiàn)場，3.實(shí)施救援搶險(xiǎn)。街道、社區(qū)）村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)隊(duì)接到領(lǐng)導(dǎo)小組指令后。按照現(xiàn)場指揮長指令和救援方案，實(shí)施救援搶險(xiǎn)工作，并隨時(shí)將施救情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時(shí)由區(qū)農(nóng)委應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部，調(diào)集有關(guān)協(xié)助部門增援（110指揮中心、120急救中心、119火警中心）實(shí)施。

立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，4.現(xiàn)場清理。各隊(duì)救援搶險(xiǎn)工作結(jié)束后。接到下達(dá)救援搶險(xiǎn)工作結(jié)束指令，各救援組及時(shí)清理現(xiàn)場后拆除。

四）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理人員。分管農(nóng)機(jī)安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科、站、中心主要負(fù)責(zé)人。

五）應(yīng)急處理指揮組主要職責(zé)

提出應(yīng)急處理具體措施，1.貫徹落實(shí)區(qū)政府、有關(guān)部門和上級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)事故應(yīng)急處理工作指示。負(fù)責(zé)相關(guān)情況上報(bào)協(xié)調(diào)工作。

協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中突出問題。2.指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作。

及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急措施。3.掌握應(yīng)急處理工作動(dòng)態(tài)。

4.完成政府和上級(jí)農(nóng)機(jī)部門交辦的其它任務(wù)

六）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理小組

現(xiàn)場指揮長：分管農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)機(jī)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)。

三、事故報(bào)告人與報(bào)告程序

街道內(nèi)各企事業(yè)單位和個(gè)人均可為報(bào)告人，各村（社區(qū)居）民委員會(huì)。誰發(fā)現(xiàn)都有義務(wù)準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告街道黨政辦、安監(jiān)所、農(nóng)服中心、派出所，不得瞞報(bào)、謊報(bào)和遲報(bào)。

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1.1編制目的

提高*街道辦事處保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)安全、穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下三類：

自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害等。

事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，火災(zāi)事件等。

公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于*轄區(qū)內(nèi)3個(gè)管理區(qū)、22個(gè)行政村及駐地企事業(yè)單位的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

①以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府管理和服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

②居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

③統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全分類管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

④依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)決策，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。

⑤快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立信息上報(bào)、協(xié)調(diào)制度，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，形成反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

l.6應(yīng)急預(yù)案體系

*街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是辦事處應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是我辦各管理區(qū)、村應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的指導(dǎo)性文件。

突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是街道黨工委、辦事處為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

2、組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

*街道辦事處突發(fā)事件處理指揮部是地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)。由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急決策工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中，辦事處分別成立了專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部，具體負(fù)責(zé)處理相關(guān)類別的突發(fā)公共事件，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)決定事項(xiàng)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)配合職責(zé)。

2.3地方機(jī)構(gòu)

各管理區(qū)是本行政區(qū)域內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，由黨工委、辦事處派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助其應(yīng)對(duì)。

3、運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)測與預(yù)警

各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1預(yù)警級(jí)別和

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。

預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的決定權(quán)由區(qū)專門領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)黨工委、辦事處上報(bào)的情況實(shí)施。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告

重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門要立即報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，最遲不得超過2小時(shí)，同時(shí)通報(bào)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門在報(bào)告重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)配合有關(guān)單位、部門開展處置工作。

3.2.4應(yīng)急結(jié)束

特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照上級(jí)指示予以撤銷。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要及時(shí)上報(bào)區(qū)有關(guān)部門給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并聯(lián)系有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

3.3.2調(diào)查與評(píng)估

各應(yīng)急指揮部相關(guān)人員對(duì)重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并按照時(shí)限上報(bào)有關(guān)部門。

3.3.3恢復(fù)重建

根據(jù)上級(jí)針對(duì)受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建計(jì)劃，配合有關(guān)部門實(shí)施恢復(fù)重建工作。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向全鎮(zhèn)簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

信息形式主要包括廣播宣傳、張貼公告等。

4、應(yīng)急保障

各部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1人力資源

辦事處相關(guān)部門、各管理區(qū)，公安派出所、駐地單位各專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。各部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。要加強(qiáng)公眾的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。

辦事處各部門、公安派出所是地區(qū)處置突發(fā)公共事件的突擊力量，按照上級(jí)統(tǒng)一部署參加應(yīng)急處置工作。

4.2財(cái)力保障

辦事處各部門要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。鼓勵(lì)廣大公眾、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

4.3基本生活保障

社會(huì)事務(wù)部門要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

聯(lián)系衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí)，組織動(dòng)員辦事處衛(wèi)生院參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.5交通運(yùn)輸保障

公安派出所聯(lián)系交警部門保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.6治安維護(hù)

公安派出所要抽調(diào)專人加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，上報(bào)區(qū)公安分局采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.7人員疏散

指定學(xué)校為應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散程序，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

4.8通信保障

建立通信制度，確保主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人24小時(shí)通信暢通。

4.9公共設(shè)施

有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤、電、油、氣、水的供給，以及配合有關(guān)部門廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

5、監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

各單位要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

5.2宣傳和培訓(xùn)

通過散發(fā)宣傳品、音像手段等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

篇6

一、制定的目的

為加強(qiáng)超市賣場突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，預(yù)防和杜絕突發(fā)事件的發(fā)生，保障賣場及購物群眾的安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)；本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，結(jié)合賣場實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、成立應(yīng)急救援指揮中心，值班經(jīng)理負(fù)責(zé)超市應(yīng)急救援工作的組織和指揮

總 指 揮：經(jīng)理

副總指揮：值班經(jīng)理、防損部長

組 員：各課別主管及超市員工

職 責(zé)：全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件、應(yīng)急疏散預(yù)案的具體實(shí)施，確保能夠按照預(yù)案順利進(jìn)行。

2、職責(zé)分工

（1）總指揮職責(zé)：發(fā)生重大事故時(shí)，和解除應(yīng)急救援指令；組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和友臨單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

（2）副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

（3）現(xiàn)場指揮組負(fù)責(zé)：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；負(fù)責(zé)協(xié)助搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的緊急聯(lián)絡(luò)，在最短的時(shí)間內(nèi)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的搶險(xiǎn)指令，做好與“110”、“120”等單位的聯(lián)系。

（4）技術(shù)保障組職責(zé)：協(xié)組總指揮負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案的制定，組織指導(dǎo)方案實(shí)施。

（5）人力保障組職責(zé)：主要搞好購買者的人身安全，負(fù)責(zé)人員疏散并負(fù)責(zé)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)所需要的人力、機(jī)械的落實(shí)，保證人力、機(jī)械的優(yōu)化配置。

（6）物資供應(yīng)組職責(zé)：負(fù)責(zé)救援物資的的儲(chǔ)備和供應(yīng)。

（7）善后處理組職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)結(jié)束后現(xiàn)場及人員傷亡的善后處理工作。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、事故易發(fā)生點(diǎn)應(yīng)成立應(yīng)急隊(duì)伍并落實(shí)應(yīng)急措施。

2、辦公室負(fù)責(zé)健全包括有市消防部門、防汛指揮部、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等單位的應(yīng)急電話聯(lián)絡(luò)表。

3、各區(qū)域在識(shí)別和評(píng)價(jià)進(jìn)行危害畢辯識(shí)的過程中，確定該區(qū)域的事故狀態(tài)和緊急情況，提出預(yù)防重大環(huán)境安全事故的組織措施、技術(shù)措施和必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。

四、日常工作

1、辦公室：負(fù)責(zé)督促檢查、落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃；負(fù)責(zé)與公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等單位進(jìn)行聯(lián)系；負(fù)責(zé)潛在的事故或緊急情況發(fā)生后所采取糾正預(yù)防措施的處理及監(jiān)督檢查；定期對(duì)義務(wù)消防組織進(jìn)行防火技能檢查和指導(dǎo)消防演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的保障。

2、值班經(jīng)理：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物質(zhì)的保障。

3、區(qū)域小組長：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場人力資源及搶險(xiǎn)工具的保障。

五、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

1、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（1）初起火災(zāi)，現(xiàn)場人員應(yīng)就近取材，進(jìn)行現(xiàn)場自救、撲救；控制火勢蔓延。必要時(shí)，應(yīng)切斷電源，防止觸電。

（2）自救、撲救火災(zāi)時(shí)，應(yīng)區(qū)別不同情況、場所，使用不同的滅火器材。

A、撲滅電器火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，嚴(yán)禁用水或泡沫滅火器，防止觸電。

B、撲滅油類火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，或泡沫滅火器

C、遇有火勢較大或人員受傷時(shí)，現(xiàn)場人員在組織自救的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”或公安指揮中心電話“110”求得外部支援；求援時(shí)必須講明地點(diǎn)、火勢大小、起火物資、聯(lián)系電話等詳細(xì)情況，并派人到路上接警。

D、火災(zāi)的自救與逃生；火災(zāi)最初五分鐘是最佳逃生時(shí)機(jī)，首先應(yīng)躲避濃煙；其次是躲避大火，不能一下就打開安全門，要用手背試一試門面的溫度不高時(shí)再打開門。然后撤離到安全地帶。

E、將受傷人人員及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行緊急救護(hù)。

F、將信息迅速傳遞給辦公室；傳遞的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)簡要經(jīng)過和已采取的應(yīng)急措施等。

G、辦公室接到應(yīng)急信息后應(yīng)立即核實(shí)現(xiàn)場的處置情況，組織有關(guān)人員或應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。

H、應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場指揮人員人統(tǒng)一指揮，按分工要求進(jìn)行疏散人員，搶救物質(zhì)，盡可能減少生命財(cái)產(chǎn)損失，防止事故蔓延；可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須對(duì)與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。

I、火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況。協(xié)助消防部門認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)直接責(zé)任。

2、觸電傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

（1）當(dāng)發(fā)生人員觸電事故時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即對(duì)觸電人按下列要求進(jìn)行緊急挽救。

A、首先切斷電源開關(guān)或用電工鉗子、木把斧子將電線截?cái)嘁詳嚅_電源；

B、距電源開關(guān)較近或斷開電源有困難時(shí)，可用干燥的木輥、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。

C、可用幾層干燥的衣服將手裹住，或站在干燥的木板上，拉觸電者的衣服，使其脫離電源。

（2）當(dāng)觸電者脫離電源后，應(yīng)根據(jù)觸電的輕重程度，采取不同的急救措施。

A、如果觸電者受的傷害不嚴(yán)重，神志還清醒，或雖曾一度昏迷，但未失去知覺，要使之就地休息1-2小時(shí)，并嚴(yán)密注意觀察；

B、如果觸電者受的傷害較嚴(yán)重，無知覺，無呼吸，但心臟停止跳動(dòng)時(shí)，應(yīng)立急進(jìn)行人工呼吸。如有呼吸，但心臟停止跳動(dòng)，則應(yīng)采用胸外心臟擠壓法。

C、如果觸電者的傷害很嚴(yán)重，心臟和呼吸都已停止跳動(dòng)，瞳孔放大，失去知覺，則必須同時(shí)采取人工呼吸和胸外心臟擠壓兩種方法。

（3）做人工呼吸要有耐心，并堅(jiān)持搶救6小時(shí)以上，直到把人救活，或者確診已經(jīng)死亡為止。

（4）如果需要送醫(yī)院搶救，在途中不能中斷急救工作。

（5）對(duì)于與觸電同時(shí)發(fā)生的外傷，應(yīng)分別情況處理。對(duì)于不危及生命的輕度外傷，可以放在觸電急救之后處理。對(duì)于嚴(yán)重的外傷，應(yīng)于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時(shí)處理。如傷口出血，應(yīng)與止血。為了防止傷口感染，應(yīng)當(dāng)與以包扎。

（6）可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須對(duì)與事故救援無關(guān)的人員進(jìn)行疏散。

（7）事故發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。

（8）應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。

3、機(jī)械人員傷亡事故預(yù)案

（1）發(fā)生機(jī)械人員傷亡時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即對(duì)人員進(jìn)行固定、包扎、止血、緊急救護(hù)等。

（2）必要時(shí)，應(yīng)立即同急救中心取得聯(lián)系，求得外部支援。

（3）事故發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和以采取的應(yīng)急措施等。

（4）應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。

4、突發(fā)傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案

（1）為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)傳染性疾病的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)和施工秩序，制定本預(yù)案。

（2）傳染性疾病發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即采取措施對(duì)傳染源進(jìn)行隔離，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)到急救援指揮中心，

（3）應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，盡快確定傳染源的傳播范圍并對(duì)有關(guān)人員就地實(shí)施隔離，確?？赡芨腥救藛T處于嚴(yán)密監(jiān)控中。

（4）應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生行政部門，并在衛(wèi)生專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

六、應(yīng)急結(jié)束

處理突發(fā)事件工作結(jié)束后，嚴(yán)禁在場無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，確保現(xiàn)場的原始狀態(tài)，并配合調(diào)查人員做好突發(fā)事件現(xiàn)場的調(diào)查工作，后勤保障組在總指揮的安排下做好搶修、恢復(fù)工作。

七、處理與改進(jìn)

辦公室在事故或事件發(fā)生后，應(yīng)對(duì)發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，針對(duì)事故或事件發(fā)生的原因，責(zé)成責(zé)任部門采取糾正措施，并組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)程序進(jìn)行評(píng)審及修訂，使其不斷完善，提高應(yīng)急應(yīng)變能力。

八、工作要求

1、首先保持自我鎮(zhèn)定，將突發(fā)事件迅速向上級(jí)匯報(bào)并與有關(guān)部門取得聯(lián)系。

2、以確保人員安全為首要任務(wù)，保護(hù)好公司的財(cái)產(chǎn)安全，并服從現(xiàn)場管理人員的指揮。

3、在采取搶救措施時(shí)，應(yīng)本著“先救人后救物”的原則，抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行搶救。

4、各部門及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速按預(yù)案或指揮員的指令，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

5、各部門值班人員接到警報(bào)后，要立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶救。

6、各部門及全體員工要互相協(xié)調(diào)，通過配合，盡快完成報(bào)警、撲救、疏散顧客、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場等各項(xiàng)工作。

7、突發(fā)事件處理結(jié)束后，應(yīng)由總指揮部下達(dá)各組人員撤離現(xiàn)場的命令，隨后進(jìn)入善后工作處理階段。

8、突發(fā)事件結(jié)束后，視情況采取相應(yīng)措施，如保護(hù)現(xiàn)場、通過公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)部門、保險(xiǎn)公司等進(jìn)行相關(guān)勘查、裁定、理賠等或聽從管理人員安排，回各自工作崗位清點(diǎn)物品。

九、常用應(yīng)急電話

匪警 110

火警 119

急救中心 120

交通事故 122

篇7

（一）編制目的

按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，為進(jìn)一步提高全局保障安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時(shí)、有效，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)

本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)安全事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，全局安全生產(chǎn)事故主要分為以下二類：

1、事故災(zāi)難。主要包括：火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

2、公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

上述安全事故往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類安全事故可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

（四）工作原則

1、以人為本，群防群控。把保障生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故及其造成的人員傷亡和危害。

2、預(yù)防為主，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的應(yīng)急管理體制，單位主要負(fù)責(zé)人是本條塊內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作的第一責(zé)任人。

4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。結(jié)合實(shí)際依法制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案，依法處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。

5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，整合社會(huì)資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、轉(zhuǎn)動(dòng)高效的應(yīng)急管理體制。

（五）應(yīng)急預(yù)案體系

全局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，適用于本局范圍內(nèi)的特別重大、重大突發(fā)公共事件的處置。

2、局專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型安全生產(chǎn)而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科和相關(guān)局屬部門制定。

（1）自然災(zāi)害：主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)害：主要包括各類安全事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（六）社會(huì)安全事件

主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和。

上述各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)安全生產(chǎn)事件可能和其它類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，各部門應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，既要明確責(zé)任，又要協(xié)同作戰(zhàn)。

按突發(fā)安全生產(chǎn)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。突發(fā)安全生產(chǎn)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

局機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)以上分類分級(jí)的要求以及責(zé)任劃分，積極與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際制定出相應(yīng)處置工作方案和協(xié)作方案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂。

二、組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

(一)關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

組員：

局黨組是全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究決定、部署和推動(dòng)全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。分管領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作。

（二）指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)各相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)預(yù)案時(shí)自動(dòng)組成相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮一般由局長擔(dān)任，分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。

三、預(yù)測、預(yù)警

要針對(duì)各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。通過對(duì)監(jiān)測信息的分析研究，對(duì)可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測。

突發(fā)安全生產(chǎn)事件進(jìn)入預(yù)警期后，突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，采取轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)安全生產(chǎn)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)等措施。同時(shí)要求各類救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

四、應(yīng)急處置

（一）信息報(bào)告

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即如實(shí)向局黨組報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，局黨組及時(shí)向上級(jí)安監(jiān)部門和縣政府報(bào)告。

（二）先期處置

任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時(shí)報(bào)局黨組，局黨組視情決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急隊(duì)伍，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。局黨組要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)傳達(dá)縣安監(jiān)部門按指示和要求并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。

（三）指揮與協(xié)調(diào)

局黨組處置安全生產(chǎn)事故，主要任務(wù)是：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制訂并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，及時(shí)向縣安監(jiān)局和縣委、縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。

（四）擴(kuò)大應(yīng)急

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。局黨組按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向縣政府報(bào)告。

（五）應(yīng)急結(jié)束

安全生產(chǎn)的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

五、后續(xù)工作.

（一）善后處置

善后處置工作以事發(fā)地和單位為主、有關(guān)部門和單位協(xié)助進(jìn)行，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)。主要內(nèi)容包括：對(duì)安全生產(chǎn)事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。

（二）調(diào)查與評(píng)估

特別重大、重大和較大安全生產(chǎn)事故處置結(jié)束的同時(shí)，局黨組形成書面報(bào)告縣安監(jiān)部門和縣政府。

六、應(yīng)急保障

（一）局機(jī)關(guān)各部門要組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，局機(jī)關(guān)相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)救援能力。任何突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，局黨組和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，相鄰地段的村邊緣單位要積極組織治保巡邏隊(duì)、和廣大群眾協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（二）應(yīng)急工作的日常經(jīng)費(fèi)由局機(jī)關(guān)相關(guān)部門提出，經(jīng)局黨組審核后，按規(guī)定列入年度預(yù)算。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事件影響較大的單位和個(gè)人，局機(jī)關(guān)有關(guān)部門要及時(shí)研究制定相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策并報(bào)上級(jí)主管部門（政府）審批。

（三）鼓勵(lì)自然人、法人或者其它組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)所需的資金、物資、裝備進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

七、宣傳和培訓(xùn)

各部門要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的責(zé)任感和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。

篇8

（一）總體要求。緊緊圍繞建設(shè)幸福的總目標(biāo)，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生；堅(jiān)持信息先行、快速反應(yīng)，牢牢掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持整合資源、強(qiáng)化能力，為有效開展應(yīng)急管理提供基礎(chǔ)條件；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭到末，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)建立”：

1、建立“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位均成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，落實(shí)工作制度。

2、建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。鎮(zhèn)各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位完成預(yù)案編制工作。

3、建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效的應(yīng)急工作機(jī)制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制不斷完善。

4、建立具備信息、隊(duì)伍、物資、裝備等支撐的應(yīng)急保障平臺(tái)。完善各類安全隱患信息處理系統(tǒng)和突發(fā)事件監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分級(jí)分類管理，及時(shí)預(yù)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件超前預(yù)警信息，全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等保障能力的建設(shè)。

5、建立強(qiáng)化全民公共安全意識(shí)和增強(qiáng)群眾自救互救的應(yīng)急宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。各應(yīng)急管理人員、相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%，提高廣大群眾的安全意識(shí)和自救互救能力。

二、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的制度建設(shè)和基礎(chǔ)支撐，努力增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置能力。

（一）建立健全應(yīng)急管理組織體系。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室要落實(shí)具體工作人員，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位和措施到位，保證各項(xiàng)工作有效開展。單位要相應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人員和工作人員，按照屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。村（社區(qū)）要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人，做好群眾的組織、動(dòng)員工作。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位是本單位應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。

（二）深入推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。按照預(yù)案編制規(guī)劃和上級(jí)要求，鎮(zhèn)各有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家論證后，報(bào)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，提交鎮(zhèn)長辦公會(huì)議討論通過后頒布施行，進(jìn)一步完善各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。按照應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！钡囊?，全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）、學(xué)校和規(guī)模以上企業(yè)等單位要抓緊編制符合實(shí)際、職責(zé)清晰、簡明扼要、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，著力抓好基層和重點(diǎn)部位預(yù)案建設(shè)，盡快構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案體系。，各村（社區(qū)）和各類企業(yè)單位要完成預(yù)案編制工作。具體框架可參照《村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素》、《學(xué)校應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素》和《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素》（附件1）。同時(shí)，各單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要加強(qiáng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督檢查。各村、各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，規(guī)范預(yù)案的編制、審批、備案、修訂程序，把各類預(yù)案銜接好、管理好，加快應(yīng)急預(yù)案信息化步伐，提高應(yīng)急處置輔助決策水平。要針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)和職責(zé)落實(shí)。

（三）不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，整合我鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍資源，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。一要加強(qiáng)與民兵、公安消防等骨干隊(duì)伍的溝通和協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮其在應(yīng)急處置中的重要作用。二要加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。城管、建設(shè)、交通、農(nóng)服中心、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、人防、供電、電信等部門和單位要根據(jù)相關(guān)預(yù)案要求，分別組建專業(yè)救援隊(duì)伍，并按規(guī)定購買人身意外傷害保險(xiǎn)。三要推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位要以社區(qū)民警、民兵、保安等為依托，組建專兼職應(yīng)急隊(duì)伍。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高綜合應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)能力。各應(yīng)急隊(duì)伍平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)防范，險(xiǎn)時(shí)要立即集結(jié)到位，開展先期處置。四要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)不同突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置需求，從鎮(zhèn)各有關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位選聘專業(yè)技術(shù)骨干，組建鎮(zhèn)應(yīng)急管理專家?guī)?，以滿足預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的需要。

（四）加快應(yīng)急保障能力建設(shè)。加快應(yīng)急平臺(tái)與指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源的整合與共享，形成覆蓋全鎮(zhèn)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的應(yīng)急管理平臺(tái)，形成上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。各村要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域，加強(qiáng)抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)施、公用衛(wèi)生設(shè)施和避難場所建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)和人口密集場所的消防、醫(yī)療衛(wèi)生等安全設(shè)施建設(shè)。電信、自來水、電力等主管部門要加強(qiáng)公共設(shè)施抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力建設(shè)，做好日常管理和巡查。學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改，重點(diǎn)做好教室、宿舍、集體活動(dòng)場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作；按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)學(xué)生食堂、宿舍、廁所等衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)校內(nèi)交通安全標(biāo)志設(shè)施建設(shè)和校車管理，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其報(bào)警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。建立鎮(zhèn)和基層單位應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度。對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備進(jìn)行普查建檔，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新；要豐富儲(chǔ)備方式，根據(jù)應(yīng)急處置的要求，實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備、市場儲(chǔ)備、生產(chǎn)和技術(shù)能力儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有資源代儲(chǔ)應(yīng)急物資。建立健全應(yīng)急物資綜合調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、政府采購、征收征用、市場調(diào)控與調(diào)用機(jī)制。充分發(fā)揮市場資源，完善應(yīng)急物資投放網(wǎng)絡(luò)，建立全鎮(zhèn)應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備更新、輪換及損耗的補(bǔ)償政策和救災(zāi)物資社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制，提高社會(huì)應(yīng)急救援物資緊急動(dòng)員能力。

（六）積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、登記、整改和動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，按照"誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)"的要求，層層建立排查責(zé)任制。各村、各有關(guān)部門要對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)因素以及社會(huì)矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)部位特別是自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、危險(xiǎn)品倉庫，以及“多合一”建筑等，建立隱患信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)應(yīng)急管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向源頭管理。對(duì)排查出的隱患，要立即采取有效措施進(jìn)行整改，及時(shí)消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的隱患，要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改，明確相應(yīng)的責(zé)任人和整改進(jìn)度，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)問題多、隱患嚴(yán)重、危險(xiǎn)性大，自身難以完成整改的隱患，要及時(shí)向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報(bào)告，依法采取相應(yīng)措施確保穩(wěn)定。

（七）抓好信息報(bào)告和預(yù)警工作。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)向上級(jí)政府或應(yīng)急管理部門報(bào)告突發(fā)公共事件信息，各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可在總指揮同意后向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)公共事件信息，同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室?；鶎訂挝皇峭话l(fā)公共事件信息報(bào)告的責(zé)任主體。突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層單位要及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。突發(fā)公共事件信息實(shí)行分級(jí)報(bào)告，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。一般及一般以上級(jí)別突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村和鎮(zhèn)有關(guān)部門必須在事件發(fā)生后第一時(shí)間將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)。同時(shí)，將情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。如遇特殊情況來不及形成文字材料的，必須通過電話口頭報(bào)告后及時(shí)以《專報(bào)信息》（附件2）形式報(bào)送文字材料。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)控制及變化情況。對(duì)性質(zhì)復(fù)雜且處置時(shí)間長的動(dòng)態(tài)突發(fā)公共事件，要實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，必要時(shí)要隨時(shí)續(xù)報(bào)。應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地村和鎮(zhèn)有關(guān)部門要對(duì)事件處置全過程進(jìn)行整體評(píng)估，15日內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要建立和完善值班制度，村（社區(qū)）和企事業(yè)單位要值班值守，確保信息暢通。要在社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)基層單位設(shè)立信息員，加強(qiáng)對(duì)信息員的培訓(xùn)，明確信息報(bào)告任務(wù)和方法。同時(shí)，探索建立社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓寬信息報(bào)告渠道，通過接報(bào)系統(tǒng)掌握綜合敏感信息。著力加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，整合公安、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、國土、建設(shè)、水利、農(nóng)服中心、人防等部門資源，形成集約化的預(yù)警信息平臺(tái)，依托廣電、短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)警信息。

（八）全力做好應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位要根據(jù)預(yù)案立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)開展人身救援、組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置等先期處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)生，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)送信息。鎮(zhèn)村和各有關(guān)部門要根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，有序展開搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)等工作，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件。上級(jí)政府、部門和單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作時(shí)，基層組織和單位要積極配合，做好現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，要立即組織恢復(fù)重建工作，基層組織和單位要在鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放、撫恤補(bǔ)償、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo)、環(huán)境整治、保險(xiǎn)理賠、事件調(diào)查評(píng)估和制定實(shí)施重建規(guī)劃等各項(xiàng)工作。同時(shí)要加強(qiáng)政治思想工作，組織群眾自力更生、重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象等群眾的困難，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。

（九）加強(qiáng)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析工作。建立應(yīng)急管理評(píng)估報(bào)告制度。各村、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對(duì)照鎮(zhèn)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，定期從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急防范處置，以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理、科普宣教等方面對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行全面分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，評(píng)估報(bào)告每年1月5日前報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。一般及一般以上級(jí)別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置評(píng)估報(bào)告一事一報(bào)，由鎮(zhèn)各專項(xiàng)處理小組、各村、各單位在事件結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，國家和省、市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。分析評(píng)估按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件五大類分組進(jìn)行，各組的參與部門負(fù)責(zé)編寫本部門突發(fā)事件評(píng)估報(bào)告和趨勢分析報(bào)告，牽頭部門負(fù)責(zé)匯總形成該類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)評(píng)估報(bào)告和趨勢分析報(bào)告。自然災(zāi)害組由民政牽頭，水利、國土、農(nóng)服中心、建設(shè)等單位參加；事故災(zāi)害組由安監(jiān)牽頭，農(nóng)經(jīng)中心、公安派出所、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工會(huì)、人防、供電等單位參加；公共衛(wèi)生事件組由衛(wèi)生牽頭，農(nóng)服中心等單位參加；社會(huì)安全事件組由公安牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)、、外經(jīng)、民族宗教等單位參加；經(jīng)濟(jì)安全事件組由農(nóng)經(jīng)中心牽頭，物價(jià)、糧食、金融等單位參加。

（十）廣泛開展應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)教育工作。各村、各有關(guān)部門要針對(duì)不同對(duì)象，制訂宣傳、培訓(xùn)工作方案，建立多元化的應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，要將應(yīng)急管理知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級(jí)干部應(yīng)急指揮和處置能力。司法所要將《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》列為“五五”普法重要內(nèi)容。人防等部門要加強(qiáng)人民群眾的公共安全教育和自救互救知識(shí)培訓(xùn)。教育部門要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。村（社區(qū)）要充分利用活動(dòng)室、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。

三、強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成全社會(huì)共同參與的強(qiáng)大合力。

（一）建立嚴(yán)格責(zé)任制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作責(zé)任制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)管理工作中，并將有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算支出范圍，保證應(yīng)急管理工作順利開展。要制定客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)估體系，將應(yīng)急管理工作開展情況作為綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。建立完善突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎(jiǎng)懲制度，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任，對(duì)預(yù)防和處置工作開展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇9

【關(guān)鍵詞】 鐵路施工；安全管理；現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路建設(shè)得到了蓬勃發(fā)展，由于安全管理跟不上規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)新技術(shù)的安全特性認(rèn)識(shí)不足，以致新運(yùn)營的線路屢次發(fā)生故障、事故。為了有效的減少安全生產(chǎn)事故，將事故控制在最低限度，必須落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”的方針，通過幾年的鐵路建設(shè)安全管理工作，筆者通過以下幾個(gè)方面對(duì)安全管理進(jìn)行了思考。

一、鐵路安全生產(chǎn)管理的意義

鐵路安全生產(chǎn)就是運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、旅客生命財(cái)產(chǎn)無險(xiǎn)、貨物和運(yùn)輸設(shè)備完好無損的綜合表現(xiàn)，是在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本任務(wù)就是把旅客和貨物安全、及時(shí)地運(yùn)送到目的地。起作用、性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了鐵路運(yùn)輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的首要位置。而安全管理，就是直接控制和保障安全實(shí)現(xiàn)的有力工具。它是穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面的手段。如果安全形式不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢必打亂運(yùn)輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會(huì)輿論也會(huì)反映強(qiáng)烈，鐵路工作會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就會(huì)失去了重要前提與基礎(chǔ)。因此，穩(wěn)定運(yùn)輸安全格局是一切工作的前提，沒有良好的運(yùn)輸安全環(huán)境，一切改革和發(fā)展都無從談起，為保證鐵路改革與發(fā)展順利進(jìn)行，必須把安全工作作為首要任務(wù)來抓。

二、鐵路安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著鐵路快速發(fā)展，因建設(shè)造成的重大生產(chǎn)事故和運(yùn)營事故不斷發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)帶來了極大危害，當(dāng)下的安全生產(chǎn)管理受到了極大的挑戰(zhàn)：

（一）當(dāng)下的安全管理它不是一種全面的、系統(tǒng)的安全管理，存在著一定的局限性?，F(xiàn)階段我們強(qiáng)調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全的原則，在安全生產(chǎn)責(zé)任制中規(guī)定了各個(gè)階層、部門、各級(jí)人員應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但實(shí)際上抓安全的除去專職的安全干部外，其他工作人員很少對(duì)安全工作去系統(tǒng)地貫徹。

（二）當(dāng)下的安全管理工作實(shí)行“一票否決制”，大部分停留在口頭上。安全工作很少講經(jīng)濟(jì)效益，很少與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。施工中發(fā)生傷亡事故，到底造成多少直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，沒有認(rèn)真去統(tǒng)計(jì)。

（三）安全工作著重于對(duì)已經(jīng)發(fā)生的傷亡事故的分析處理，而對(duì)事故前的預(yù)測、防范工作卻欠缺，即屬于事故管理型的，而不是事故防范型的，沒有真正做到“預(yù)防為主”。

（四）安全認(rèn)識(shí)不到位，重生產(chǎn)輕安全，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主”；缺乏法律觀念和意識(shí)，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任；沒有實(shí)施有效的安全教育，安全意識(shí)談薄。甚至有“死人算什么，施工哪有不死人的，不就是賠幾十幾萬嘛，有什么了不起”的非人道的錯(cuò)誤思

（五）安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責(zé)任不明確，安全管理制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。安全管理大多以罰代管，忽視設(shè)備和重大危險(xiǎn)源的管理，忽視安全設(shè)施的建設(shè)；有些建立安全生產(chǎn)管理制度的目的不是用于管理而是應(yīng)付檢查，不僅不重視制度的建設(shè)更不重視制度的貫徹落實(shí)。

（六）事故應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案的實(shí)施有明顯不足，在諸多的事故救援過程中應(yīng)急救援響應(yīng)的啟動(dòng)遲緩，應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施錯(cuò)雜無章。充分顯示了應(yīng)急救援工作重視不足，應(yīng)急救援演練華而不實(shí)。

三、鐵路安全生產(chǎn)管理的四點(diǎn)措施

（一）統(tǒng)籌全局，實(shí)行系統(tǒng)安全管理

在施工過程中，導(dǎo)致發(fā)生災(zāi)害性事故的原因是很多的，包括人、設(shè)備和環(huán)境等因素，如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業(yè)，設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護(hù)器具的缺陷、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)境的缺陷等。所有這些因素又涉及到設(shè)計(jì)、施工、操作、維修、貯存、運(yùn)輸及經(jīng)營管理等許多方面。因此，安全是同生產(chǎn)過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的，不考慮這些聯(lián)系和制約關(guān)系，只是孤立地從個(gè)別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內(nèi)分析和研究安全保障，是難以奏效的。

（二）落實(shí)“預(yù)防為主”，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評(píng)價(jià)

預(yù)防事故的關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)，進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)測，運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和手段，對(duì)施工中實(shí)際存在的危險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故及其嚴(yán)重程度，進(jìn)行分析和推斷，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，明確施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)所在并進(jìn)行預(yù)防，同時(shí)也可對(duì)各種設(shè)計(jì)方案能否滿足施工安全性的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為制定措施的依據(jù)。

（三）對(duì)危險(xiǎn)性施工進(jìn)行歸攏統(tǒng)計(jì)定量分析

安全管理從根本上說是一個(gè)界定的問題，也就是界定是否安全，可行與不可行的界限。對(duì)危險(xiǎn)性施工進(jìn)行歸攏統(tǒng)計(jì)定量分析，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法和計(jì)算研究故障和事故同其影響因素的關(guān)系，揭示其規(guī)律，就可以

對(duì)危險(xiǎn)性等級(jí)及可能導(dǎo)致?lián)p失的嚴(yán)重程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，從而為選擇最優(yōu)的安全措施方案提供依據(jù)。

（四）落實(shí)安全投入，把安全與生產(chǎn)統(tǒng)一起來

安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額使用是施工過程中杜絕安全事故發(fā)生的物質(zhì)保障，安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額、合理、科學(xué)使用才能保障施工的安全性、可靠性（安全性是指沒有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）。把可靠性、安全性和生產(chǎn)穩(wěn)定三者結(jié)合起來，是施工決策與施工管理不容忽視的重要原則。

四、安全生產(chǎn)管理的做法

（一）形式多樣的進(jìn)行宣講、培訓(xùn)安全知識(shí)及安全的重要性安全生產(chǎn)管理首先要提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全教育放在重點(diǎn)位置；在教育途徑上要多想辦法、要多管齊下。不僅要通過安全培訓(xùn)、常規(guī)性的安全教育，還要充分發(fā)揮安全專題會(huì)議、安全畫報(bào)、宣傳條幅等多種途徑的作用，不斷加強(qiáng)宣傳效果；

（二）“以人為本”是安全管理的核心

施工生產(chǎn)中人是管理之本。管理者、被管理者、管理的初衷及最終目的都是人。 安全生產(chǎn)管理人是最根本的，需要重視人、激勵(lì)人，就要在管理方式上實(shí)行民主化。一項(xiàng)決策做出之前，應(yīng)把方案拿出來，項(xiàng)目經(jīng)理組織一線施工人員逐層進(jìn)行討論，做出反饋意見，必要時(shí)可以跨級(jí)進(jìn)行，這樣才能保證決策正確和實(shí)施的順利。

（三）加強(qiáng)安全考核

一是在安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)安全考核達(dá)標(biāo)集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大；

二是評(píng)選安全標(biāo)兵、安全先進(jìn)生產(chǎn)者，從管理層到基層都要有代表，滿足個(gè)人的榮譽(yù)感。充分發(fā)揮“形象激勵(lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方式的激勵(lì)作用。

（四）安全管理要全員、全方位管理

所有施工生產(chǎn)過程都會(huì)存在不安全因素，都有發(fā)生傷亡事故的危險(xiǎn)性。所以生產(chǎn)過程中，必須考慮其安全問題，進(jìn)行安全管理。安全管理不僅是專業(yè)安全管理部門的事情，必須工程技術(shù)、物資設(shè)備、工程試驗(yàn)、綜合管理、商務(wù)合約等各部門齊抓共管。嚴(yán)格要求，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

（五）安全管理要常抓不懈，建立長效機(jī)制

篇10

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）指導(dǎo)思想

（四）適用范圍

（五）審批及修訂

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

（二）應(yīng)急現(xiàn)場指揮組

（三）應(yīng)急信息保障組

（四）應(yīng)急技術(shù)組

三、事件分級(jí)

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主

（二）堅(jiān)持以人為本

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

（二）信息報(bào)送和處理

（三）協(xié)調(diào)和指揮

（四）污染處置

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息

（六）污染跟蹤

（七）調(diào)查取證

（八）結(jié)案歸檔

六、附圖

（一）環(huán)境污染事故報(bào)告程序圖

（二）環(huán)境污染事故處置流程圖

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范和強(qiáng)化全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件（以下簡稱環(huán)境事件）的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故處理的綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我縣迅速有效地處理各類環(huán)境污染事故，將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

（三）指導(dǎo)思想

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“以人為本、預(yù)防為主”，規(guī)范和強(qiáng)化本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染事故偵檢、善后工作為重點(diǎn)，形成本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。

（四）適用范圍

凡屬xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：

1．危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；

2．生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；

3．影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

4．因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

5．其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。

（五）審批與修訂

本應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施具體情況需修訂的應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，本預(yù)案由xx縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

1．成員

組 長：縣政府分管副縣長

副組長：縣政府辦分管副主任、縣環(huán)保局長、縣公安局常務(wù)副局長、縣安監(jiān)局局長

成員：縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣 國土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷社等部門分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

2．職責(zé)

提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處置技術(shù)組，提供科學(xué)決策意見；減少污染對(duì)周圍環(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我縣污染事故應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級(jí)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣應(yīng)急現(xiàn)場指揮組、應(yīng)急信息保障組、應(yīng)急技術(shù)組。

3．成員單位職責(zé)

（1）縣環(huán)保局：履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和實(shí)時(shí)報(bào)告；對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置，防止污染擴(kuò)大。

（2）縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的物資保障和生活必需品供應(yīng)工作，具體參照《浙江省突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》實(shí)施。

（3）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；按照?；窇?yīng)急救援預(yù)案的程序負(fù)責(zé)組織本縣的?；穼I(yè)技術(shù)人員或邀請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)專家到場，對(duì)本預(yù)案提出適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶救救援實(shí)施工作提出意見或建議，派員參與事故的調(diào)查和處置。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)劇毒危化品生產(chǎn)、經(jīng)營和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、治安維護(hù)和交通管制以及警戒區(qū)內(nèi)群眾疏散等工作，保障現(xiàn)場治安秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置和搶救救援。

（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事故處置提供技術(shù)支持。

（6）縣財(cái)政局：為處置突發(fā)環(huán)境污染事件提供經(jīng)費(fèi)保障。

（7）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域造成環(huán)境污染，致使生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞的重大事故調(diào)查和處理工作。

（8）縣交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通航河道污染事件的應(yīng)急救援相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織保障應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具。

（9）縣水利局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全，參與事故的調(diào)查和處理。

（10）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的農(nóng)業(yè)損失提出處置意見，并參與事故的調(diào)查和處理。

（11）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的林業(yè)損失處理提出建議，并參與事故的調(diào)查和處理。

（12）縣國土資源局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故可能造成的地質(zhì)災(zāi)害提出處置意見。

（13）縣旅游局：在旅游景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)采取措施，疏散和撤出旅游團(tuán)體和個(gè)人，禁止旅游團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)入。

（14）縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測，并提供氣象要素變化預(yù)測意見。

（15）縣電信局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置的通訊暢通。

（16）縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障。

（17）縣供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置過程中電力安全和電力供應(yīng)。

（18）縣供銷社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥品運(yùn)輸、經(jīng)營、儲(chǔ)存中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援，并參與事故的調(diào)查和處理。

（二）應(yīng)急現(xiàn)場指揮組

1．人員組成

現(xiàn)場指揮：縣公安局分管副局長

副指揮：縣環(huán)保局分管副局長、縣安監(jiān)局分管副局長

成 員：縣經(jīng)貿(mào)委、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣供銷社、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長、縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長

2．職責(zé)

調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急小組展開行動(dòng)；通知監(jiān)測站按照“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果并參考技術(shù)組意見，確定事故處置的技術(shù)措施；指揮各小組人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、形成報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)等工作。

（三）應(yīng)急信息保障組

1．成員

組長：縣政府辦分管副主任

成員：縣環(huán)保局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)

2．職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，負(fù)責(zé)提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；以及確保應(yīng)急處置現(xiàn)場供電、通訊暢通，提供 處置事故需要的氣象數(shù)據(jù)資料；負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其他相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

（四）應(yīng)急技術(shù)組

1．成員

組 長：縣環(huán)境保護(hù)局總工程師

副組長：縣衛(wèi)生局副局長

成 員：縣環(huán)境監(jiān)測站站長、縣疾病預(yù)防控制中心主任及安監(jiān)局、農(nóng)、林、水利等有關(guān)部門專家、?；诽幚韺＜壹凹夹g(shù)人員。

2．職責(zé)：制定現(xiàn)場監(jiān)測方案，及時(shí)提供污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)確定處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技術(shù)方案，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策意見。

三、事件分級(jí)

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）。

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞。

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。

3．因危險(xiǎn)化學(xué)品（含?。┥a(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

4．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大泄露污染事故。

5．轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。

6．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染破壞；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；因環(huán)境污染造成3000畝以上農(nóng)田污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失在500萬元以上，或?qū)ΨN養(yǎng)業(yè)造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米（幼樹5萬-25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件。

4．對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故；因資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。

5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。

6．進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)或進(jìn)口貨物含有爆炸物品的事件。

7．非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以下死亡的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般的群體性影響。

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長期影響。

（二）堅(jiān)持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，首先開展疏散、救援工作和控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng)；加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的自身安全防護(hù)；最大程度地避免和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮各類專家作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并提供給現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?？h領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后，應(yīng)做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）信息報(bào)送和處理

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政主管部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和先期處置。

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處置結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后及時(shí)上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

初報(bào)可采用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生的事件地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，主要報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（三）協(xié)調(diào)和指揮

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知各應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組接到指令后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮組統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，各應(yīng)急小組必須相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急技術(shù)組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。需要取得上一級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)支援的，應(yīng)及時(shí)向省、市環(huán)保技術(shù)部門匯報(bào)，取得技術(shù)支持，包括人員、裝備、技術(shù)等。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)；指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（四）污染處置

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處理處置，以減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場調(diào)查或查取事故發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息

根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后可受縣政府委托警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織各應(yīng)急小組召開事故處理分析會(huì)，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，由應(yīng)急信息保障組負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體污染事故信息。

（六）污染跟蹤

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染清除、警報(bào)解除。

（七）調(diào)查取證

調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

（八）結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

附件1：

xx縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

……

注：領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)須報(bào)組長審批。

附件2：

xx縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的管理，及時(shí)掌握污染事故情況，最大限度地控制和減少造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《全國環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故（除核污染事故、電磁輻射污染事故外）的應(yīng)急監(jiān)測管理，具體可分如下5類：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、大面積泄漏等事故；

（二）生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性污染事故；

（三）影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

（四）因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

（五）其他突發(fā)性的污染事故。

二、應(yīng)急監(jiān)測工作的指導(dǎo)思想和原則

（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合。

通過媒體宣傳和環(huán)境管理途徑，強(qiáng)化預(yù)防措施，積極防止污染事故的發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的污染事故，力爭減輕或消除其危害，做到事前預(yù)防，事后監(jiān)測并作出安全評(píng)價(jià)。

（二）就近應(yīng)急，建立網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故來勢猛的特點(diǎn)，按照就近應(yīng)急的原則，建立縱向和橫向的應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（三）有備無患，反應(yīng)迅速。

成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、配置裝備、儲(chǔ)備技術(shù)、明確程序。一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測處置系統(tǒng)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成危害，妥善處理污染事故。

（四）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

根據(jù)xx縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染事故的類型，突出重點(diǎn)，有區(qū)別、有針對(duì)性地配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，逐步形成完整的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。

（五）技術(shù)支撐，信息聯(lián)網(wǎng)。

建立和完善xx縣突發(fā)性環(huán)境污染事故危險(xiǎn)品檔案庫。危險(xiǎn)品檔案庫包括其理化特性、監(jiān)測方法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)、處理處置技術(shù)和安全防護(hù)措施，制定各種不同類型的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)急監(jiān)測小組設(shè)組長1名，由縣環(huán)境監(jiān)測站站長擔(dān)任，副組長2名，由副站長和副總工擔(dān)任，小組成員由科室主要業(yè)務(wù)骨干組成（見附表），應(yīng)急監(jiān)測小組主要承擔(dān)：

1．負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測。應(yīng)急小組接到監(jiān)測指令后，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測程序，快速組織各工作小組成員或應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員，趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測。

2．及時(shí)向主管部門報(bào)告污染事故的信息和應(yīng)急監(jiān)測狀況，評(píng)估污染事故的污染程度，提出污染事故處置建議。

3．負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測人員專業(yè)技能、防護(hù)措施的培訓(xùn)、快速測報(bào)方法的研究及相應(yīng)的軟件、硬件設(shè)施（應(yīng)急監(jiān)測儀器、通訊、防護(hù)設(shè)備和工具等）的建設(shè)。

（二）工作小組

應(yīng)急監(jiān)測小組下設(shè)現(xiàn)場監(jiān)測組、分析測定組。

現(xiàn)場監(jiān)測組：主要承擔(dān)環(huán)境污染事故現(xiàn)場的采樣監(jiān)測任務(wù)。具體人員如下：

楊飛、陳亮

分析測定組：主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的分析測定。具體人員：

王水琴、林淑君

（三）應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

縱向監(jiān)測網(wǎng)絡(luò):浙江省環(huán)境監(jiān)測中心站,湖州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站。

橫向監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：聯(lián)合本縣專業(yè)測試機(jī)構(gòu)，組織橫向應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

在本站遇到無法解決的技術(shù)問題或暫時(shí)沒有能力進(jìn)行分析測定的項(xiàng)目時(shí)，可向技術(shù)網(wǎng)絡(luò)成員尋求相應(yīng)的技術(shù)支持和援助。應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架如下圖所示。

（二）應(yīng)急監(jiān)測速度及注意事項(xiàng)

應(yīng)急監(jiān)測小組接到監(jiān)測指令后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)成立以應(yīng)急小組成員為主的現(xiàn)場監(jiān)測組和分析測定組?，F(xiàn)場監(jiān)測組應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場采樣監(jiān)測，分析測定組在30分鐘內(nèi)趕到實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行分析準(zhǔn)備工作，并在樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室后，立即進(jìn)行分析?，F(xiàn)場監(jiān)測組和分析測定組成員在布點(diǎn)采樣和分析測試時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件規(guī)定，以確保監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性、精確性和可靠性。結(jié)果按數(shù)據(jù)審核規(guī)定進(jìn)行審核后，根據(jù)監(jiān)測項(xiàng)目的不同，本著盡快報(bào)出的原則，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

現(xiàn)場監(jiān)測中要本著安全第一的原則，做好安全防護(hù)工作，在確保安全的前提下，組織采樣。

附表：

xx縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測小組成員名單

……

附件3：

常見環(huán)境污染事故一般處置方法

突發(fā)性環(huán)境污染事故由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性決定了應(yīng)急處理處置的艱難與復(fù)雜，通過了解 一些常見危險(xiǎn)化學(xué)品的基本性質(zhì)、掌握一些基本的應(yīng)急處置技術(shù)，對(duì)我們處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)有一定的借鑒作用。當(dāng)涉及到某一特定的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，參照相關(guān)處置技術(shù)進(jìn)行處置。以下一些步驟或原則可供參照。

一、確定突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質(zhì)和危害情況

當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)盡快確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱（或種類）、數(shù)量、形式等基本情況，為處置突發(fā)性環(huán)境污染事故提供第一手資料，這對(duì)減少和降低突發(fā)性環(huán)境污染事件所造成的危害和損失至關(guān)重要。

（一）對(duì)固定源（如生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位等），可通過對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位有關(guān)人員（如管理、技術(shù)人員和使用人員）的調(diào)查詢問，以及對(duì)引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的位置、所用設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)的產(chǎn)品等的判斷，一般可較快地確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類、數(shù)量等信息；也可通過污染事故現(xiàn)場的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。

（二）對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，可通過對(duì)運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員的詢問以及危險(xiǎn)化學(xué)品的外包裝、準(zhǔn)運(yùn)證、上崗證、駕駛證、車號(hào)等信息，確定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、來源、生產(chǎn)或使用單位；也可通過污染事故現(xiàn)場的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。

二、常見幾種（類）危險(xiǎn)化學(xué)品的一般處置方法

處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品盡可能處理成無毒、無害或毒性較低、危害較小的物質(zhì)，避免造成二次污染，盡可能減少和降低危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故所造成的危害和損失?？赏ㄟ^物理的（如回收、收集、吸附）、化學(xué)的（如中和反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)、沉淀）等多種方法，進(jìn)行處置。在可能的情況下，用于處置的物質(zhì)應(yīng)易得、價(jià)廉、低毒、不造成二次污染，或易于消除。同時(shí)，應(yīng)確保處置人員及周圍群眾的人身安全，按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行處置。

（一）溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置

若固體物質(zhì)泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；再在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除殘留的泄漏物。

若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，消除泄漏物。注意對(duì)周圍地表水及地下水的監(jiān)控。

若泄入水體、對(duì)少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對(duì)大量泄漏，必要時(shí)，應(yīng)在江河下游一定距離構(gòu)筑堤壩，控制污染范圍擴(kuò)大，同時(shí)在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉，清除泄漏物，直至監(jiān)測達(dá)標(biāo)。

（二）微溶于水的劇毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏處置

若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；

若泄入水體，可對(duì)水體進(jìn)行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水中的三氧化二砷與硫化鈉反應(yīng)生成不溶于水的硫化砷沉淀，經(jīng)監(jiān)測水體達(dá)標(biāo)后，還應(yīng)對(duì)沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進(jìn)行徹底清除，以消除隱患。過后，在水體后噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化鈉溶液時(shí)過量的硫化物對(duì)水體的影響，并測定水體中的硫化物至達(dá)標(biāo)。

（三）無機(jī)酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對(duì)大量泄漏，一開始應(yīng)避免用水直接沖洗，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場所處置；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。

若泄入水體中，在泄入水體中灑入大量石灰（對(duì)江、河應(yīng)逆流噴灑），進(jìn)行中和，至水體監(jiān)測達(dá)標(biāo)。同時(shí)應(yīng)注意對(duì)氟離子的監(jiān)測。

（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置

若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對(duì)少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對(duì)大量泄漏，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液。

若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀酸（如鹽酸），中和堿液，至水體監(jiān)測達(dá)標(biāo)。

（五）相對(duì)密度（水=1）小于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如苯、甲苯等）的泄漏處置。

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場所處理。

若進(jìn)入水體中，應(yīng)立即用隔柵將其限制在一定范圍，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或運(yùn)至廢物處理場所處理。

（六）相對(duì)密度（水=1）大于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如氯仿等）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其他惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場所處理。注意因向下滲透而造成對(duì)地下水的污染。

若進(jìn)入水體中，由于比水重，沉入水底，盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進(jìn)行收集，消除污染及安全隱患。

（七）有毒、有害氣體及易揮發(fā)性有毒、有害液體（如液氯、液溴）的泄漏處置

根據(jù)事故現(xiàn)場的風(fēng)向，迅速劃定安全區(qū)域范圍，轉(zhuǎn)移下風(fēng)向人員至安全處。

如對(duì)液氯的泄漏，由于泄漏后即成氣態(tài)，在保證安全情況下，盡可能切斷泄漏源，同時(shí)，向泄漏源及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)。

對(duì)液溴的泄漏，若泄入路面，少量泄漏，向泄入路面及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)；大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐腐蝕泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場所處置，爾后對(duì)泄入路面噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)，清除殘留泄漏物。

甲醛泄漏應(yīng)急處理：疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)，切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器，穿廠商特別推薦的化學(xué)防護(hù)服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏物。在確保安全情況下堵漏。噴水霧會(huì)減少蒸發(fā)，但不能降低泄漏物在受限制空間內(nèi)的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收，然后收集運(yùn)至廢物處理場所處置。也可以用大量水沖洗，經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理后廢棄。

防護(hù)措施：呼吸系統(tǒng)防護(hù)：可能接觸其蒸氣時(shí)，必須佩帶防毒口罩。緊急事態(tài)搶救或逃生時(shí)，建議佩帶自給式呼吸器。

眼睛防護(hù)：戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。

身體防護(hù)：穿相應(yīng)的工作服。

手防護(hù)：戴防化學(xué)品手套。

其他：工作現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食和飲水。工作后，淋浴更衣。

急救措施：皮膚接觸：脫去污染的衣著，立即用流動(dòng)清水徹底沖洗。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。

吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。注意保暖，呼吸困難時(shí)給輸氧。呼吸停止時(shí)，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。