導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程建設(shè)檔案管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、水利工程建設(shè)項目檔案管理工作中存在的問題

1.檔案管理意識淡薄

一直以來，不管是建設(shè)單位還是上級管理部門，都存在著重工程建設(shè)輕檔案管理的現(xiàn)象，對于檔案管理工作的政策制定、落實、檢查等工作沒有進行積極的跟進，使檔案管理的工作流程形同虛設(shè)，有的檔案與實際工程建設(shè)存在著較大的差距，無法與建設(shè)進度保持同步，使得檔案管理工作處于被動局面。

2.檔案管理制度與工程建設(shè)制度建設(shè)情況不相符

在水利工程中，各項政策逐步得到了完善，各種招投標(biāo)制度、驗收制度、監(jiān)理制度不斷得到了完善，工作內(nèi)容和形式發(fā)生了一定的變化，逐步與時展步伐相結(jié)合。與此同時，檔案管理的相關(guān)制度并沒有得到完善，與工程建設(shè)制度存在著較大的差距，使得檔案管理工作無法做到有章可循。

3.缺乏相應(yīng)的人才

當(dāng)前，檔案管理工作逐步向著信息化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理人員在綜合素質(zhì)上已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的檔案管理工作。檔案管理工作越來越需要復(fù)合型人才，要求管理人員既能夠了解水利工程的相關(guān)知識，有擁有較強的信息技術(shù)水平，但是這樣的人才數(shù)量極其稀少，建設(shè)單位也不注重對人才的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才供不應(yīng)求。

二、如何做好水利工程建設(shè)項目檔案管理工作

1.加快對制度的完善

完善的制度是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)加快建立相關(guān)制度，才能夠使檔案管理工作在水利工程建設(shè)項目中發(fā)揮出積極作用。在制度建設(shè)的過程中，應(yīng)組織管理人員形成制度制定小組，對當(dāng)前水利工程建設(shè)項目的實際情況進行分析，對之前的檔案管理制度進行研究，摒棄其中過期、落后的條款，對新形勢下的制度進行補充，使檔案管理工作能夠與水利工程建設(shè)項目實際情況相符合。同時，應(yīng)注重對制度的落實，要求所有檔案管理工作人員深刻掌握規(guī)章制度，對制度中涉及到的內(nèi)容進行了解，在工作中嚴(yán)格遵守，確保檔案管理制度的落實。

2.將傳統(tǒng)思想進行轉(zhuǎn)變

為了能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新工作方法的滲透，當(dāng)務(wù)之急是加快思想轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的工作思路，能夠用創(chuàng)新思想武裝自己的頭腦，從而改變檔案管理工作方法。因此，上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視創(chuàng)新檔案管理方法，并將工作創(chuàng)新作為績效考核的范疇之中，對于在工作中努力創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變的員工給予精神上和物質(zhì)上的獎勵。同時，應(yīng)實現(xiàn)超前管理，在水利工程項目開展之前，就應(yīng)實現(xiàn)對工程的資料收集，打破傳統(tǒng)的被動管理的方法，而主動采取行為，了解水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保檔案管理工作的全面性和及時性。

3.加強培訓(xùn)，提高水平

提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平是檔案管理的基本保障，發(fā)展檔案事業(yè)，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持以人為本，不斷提高檔案管理者素質(zhì)，全面加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)出一批熱愛檔案事業(yè)、具有專門知識和技能的檔案人才。通過不定期組織檔案人員參加水利行業(yè)組織的檔案學(xué)習(xí)班及學(xué)習(xí)各種檔案法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)水利工程檔案工作所需要的各種新理論、新知識、新技能，從而優(yōu)化檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)，提高檔案人員的檔案管理業(yè)務(wù)和管理水平。在工程建設(shè)和檔案管理過程中，可通過開辦各類培訓(xùn)班或舉行座談會等多種形式，加強對檔案源頭單位業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，檔案管理人員的信息技術(shù)水平也是非常重要的，在日常培訓(xùn)中，應(yīng)加強對檔案管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，有條件可以招聘一些信息技術(shù)專業(yè)的人員加入到檔案管理工作中，使其對檔案管理信息化建設(shè)工作負(fù)責(zé)，從而提高檔案管理團隊的整體水平。

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Abstract: Water conservancy project archives management quality determines the quality of water conservancy projects; therefore, water conservancy project archives management in construction of water conservancy project occupies a very important role. This article through to the water conservancy project archives management of water conservancy project, the importance of water conservancy project archives management, problems in archives management of water conservancy project archives management, the countermeasures to the water conservancy project archives management.

Key words: water conservancy project archives management; measure;

中圖分類號：G271

一、水利工程檔案管理水利工程檔案管理是水利工作的主要內(nèi)容。在水利工程建設(shè)活動中,水利工程檔案管理是形成一種文件材料,即對國家和社會有保存價值的各種載體,它也是一種依據(jù)和憑證,它能夠全面反映建設(shè)竣工的真實情況,是追查事故的主要依據(jù),它在工程中起著監(jiān)督的作用,水利工程檔案管理的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量。在水利工程中,其技術(shù)含量是比較高的,質(zhì)量要求也相對比較嚴(yán)格。水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施基本上都屬于地下工程。這就是它和別的工程不同的地方,正因為它的獨特,如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,其追查原因比較困難和復(fù)雜,水利工程檔案就是進行檢查、管理、維護的重要依據(jù)。二、水利工程檔案管理的重要性水利工程檔案是從施工過程中直接提出相應(yīng)的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過程中形成的,它直接且真實的反映著水利工程建設(shè)的全過程,也是檢�水利質(zhì)量的重要依據(jù),水利工程檔案在水利工程建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中起著非常重要的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在實際應(yīng)用中,在擬定計劃、水行政執(zhí)法、工作總結(jié)、水利工程設(shè)計等方面檔案可以作為考察憑證;第二,檔案在防汛搶險時起著很重要的作用,它可以對過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解,使得決策者作出更好的決策;第三,可以借助檔案進行水利方面的學(xué)術(shù)研究,通過前人的真實的記載資料,得出更好的研究成果;第四,水利工程會隨著實際的需要而變化,因此在對水利工程進行維護和擴建時,檔案可以作為合理設(shè)計和施工的依據(jù),既節(jié)省的時間,有節(jié)約了開支?？傊欣趧?chuàng)造更多的經(jīng)濟價值;第五,檔案也可以作為工程質(zhì)量鑒定、事故原因的查明、事故責(zé)任的追究的有效依據(jù)。在水利工程建設(shè)中,水利工程檔案管理是重要的工作環(huán)節(jié)之一,也是保持工程質(zhì)量長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)之一,同時也是經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要催化劑。為了滿足水利工程項目建設(shè)管理工作的需要以及國家和水利部的共同要求,必須對水利工程檔案管理工作進行建設(shè)和強化。國家水利部在檔案管理方面有明確的規(guī)定,只有在檔案管理合格的情況下,才能進行竣工驗收,否則,不可進行竣工驗收,水利工程檔案只有在管理的情況下才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,如果沒有建立相應(yīng)的水利工程檔案管理工作,那么就無人管理水利工程檔案,對水利工程建設(shè)和維護以及工程檔案的日常工作的發(fā)展起著阻礙作用,同時對水利工程的驗收工作也產(chǎn)生了很大的影響。因此,建立水利工程檔案管理工作是非常重要的,它為后人提供有效的、真實可靠的資料,促進水利工程順利的發(fā)展。三、水利工程檔案管理存在的問題1、檔案管理制度滯后于與水利工程項目管理體制改革隨著水利建設(shè)工程項目在投資、建設(shè)、管理等方面的變化,對工程檔案的收集、管理、歸檔、驗收提出了新的要求,尤其是計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及,越來越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸,面對無紙化辦公產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等,傳統(tǒng)的檔案管理工作已表現(xiàn)出較大的滯后性和低效性,不能適應(yīng)時代的要求。隨著國家對建設(shè)管理體制改革逐漸深入,水利工程建沒項目管理體制發(fā)生了重大變化,招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉(zhuǎn)變職能,行政審批進行改革,系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件,使工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化。但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應(yīng)調(diào)整和修改,工程檔案管理還沒有納入新的管理機制。2、檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差長期以來,水利工程建設(shè)單位和責(zé)任部門重工程輕檔案、未就項目檔案管理工作開展過專項整治,對此項工作的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和管理力度不足,造成水利檔案管理工作處于被動和不利的局面。有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全,或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度,但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),在項目檔案管理工作上難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大,導(dǎo)致部分檔案不能及時歸檔,使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展,影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進一步提高,也導(dǎo)致了水利管理人員對工程情況缺乏了解,增加了工程安全調(diào)度和消除險情的難度。4、管理人員素質(zhì)偏低,檔案專業(yè)人才缺乏水利建設(shè)工程大都在比較偏僻、艱苦的農(nóng)村,工程點多線長,且施工隊伍流動性大,難以形成有效的檔案組織管理網(wǎng)絡(luò),“四同步”工作難以真正落實。從近幾年參與我市水利工程項目建設(shè)的施工單位檔案管理情況來看,許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制,造成檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、分散保管現(xiàn)象較為普遍,在水利工程建設(shè)中,檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多,缺乏檔案專業(yè)知識,對工程檔案比較陌生,檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少,熟悉檔案法規(guī)和制度,熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用,用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。四、水利工程檔案管理的應(yīng)對措施1、加強水利工程檔案工作的管理,促進水利工程檔案管理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理,是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證,我們遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級管理的原則。

成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由主要領(lǐng)導(dǎo)主管檔案情報工作,成立檔案情報室,設(shè)立專職檔案員,在各業(yè)務(wù)部門指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員,形成了全部的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。同時。完善制度建設(shè),修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度,做到職責(zé)分明,層層把關(guān),無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個部門,都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2、轉(zhuǎn)變觀念,勇于創(chuàng)新,加強實踐,超前管理。要意識到檔案工作不是臨時性工作,制定一系列措施,對水利工程檔案進行超前管理。從實際情況看,水利工程建設(shè)是比較復(fù)雜的,從項目申報到工程竣工的階段比較多,這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜,涉及部門和人員多,經(jīng)歷時間長,稍有疏忽,就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設(shè)周期短、形成的文件數(shù)量不多,不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復(fù)雜,往往工程任務(wù)一完成,臨時機構(gòu)解散,檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整,我們一反過去等人將檔案送上門的做法,檔案管理人員首先了解水利工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排,掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料,對每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上采取以下收集方法:一是追蹤收集,這種方法適用于短期工程;二是分階段收集,這種方法適用于建設(shè)周期長的工程;三是強制性收集,這種方法對施工單位具有一定的約束力。可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。3、重視檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理水平應(yīng)對各專職或兼職檔案管理人員進行大量培訓(xùn),講解水利工程建設(shè)工作中會形成哪些類型的文件材料,哪些是屬于有保存價值的檔案,并講解具體的歸檔范圍,同時,按照檔案整理要求,對文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范需�詳細(xì)講解。使大家對檔案內(nèi)容提前了解,注意積累資料,在工作中更好地發(fā)揮作用。這種培訓(xùn)使得檔案管理工作和工程同步進行。

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關(guān)鍵詞：水利工程；檔案；管理

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，水利工程質(zhì)量管理和實施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，檔案管理工作也應(yīng)逐步走向科學(xué)化和規(guī)范化，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但部分水利工程檔案仍存一些問題需要我們改進。

一、水利工程檔案管理的重要性

水利工程科技檔案是項目建設(shè)過程中形成的文字、圖表、聲像等信息材料，是生產(chǎn)、科研及其建設(shè)過程中形成的原始記錄，它客觀的記述和反映了整個歷史過程和真實原貌。因而科技檔案的有效管理必然是工程建設(shè)過程中的重點，也是難點。水利工程的建設(shè)主要經(jīng)過前期規(guī)劃、設(shè)計、招(投)標(biāo)、施工、竣工驗收等一系列復(fù)雜的階段，內(nèi)容繁多，周期較長。因此，需做好科技文件材料的日常收集、分類儲存及規(guī)范化管理的工作。科技檔案的形成自工程立項開始，與工程建設(shè)進度同步，并貫穿其各個階段?？萍紮n案的有效管理，有利于資料備查、后期審核，是提高項目質(zhì)量、提高工作效率的有力保障，也可為以后的工程項目提供可靠的參考。另一方面，檔案管理對于企業(yè)發(fā)展也起到了重要的作用。每一個工程項目的檔案資料，是企業(yè)文化的積淀。也為積累工程經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、不斷提高企業(yè)工作質(zhì)量和工作效率提供了參考。因此，做好水利工程科技檔案的有效管理工作十分重要。

二、水利工程檔案管理中存在的問題

1、檔案管理體制和制度不健全

隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程招投標(biāo)制度、竣工驗收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應(yīng)政府管理職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的要求，工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式，以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化，但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時地調(diào)整和修改。目前，水利企事業(yè)單位或者是專業(yè)的檔案館普遍存在管理制度不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：第一，檔號不規(guī)范。第二，案卷標(biāo)題不規(guī)范。第三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄。第四是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2、缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才

工程項目資料管理人員大多是臨時抽調(diào)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，且身兼數(shù)職，致使檔案管理水平普遍較差，在項目檔案管理工作上遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。還有許多施工企業(yè)檔案管理體制不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制。

3、檔案管理工作的前期投入和管理不足

檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設(shè)的后期，才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復(fù)印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴(yán)重缺失。這是因為：第一，負(fù)責(zé)工程項目的領(lǐng)導(dǎo)及工程管理人員，檔案意識淡薄，認(rèn)識不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實在具體工作中，平時只注意抓工程質(zhì)量、進度、安全等工作。第二，施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環(huán)節(jié)來產(chǎn)生資料，往往是工程施工快結(jié)束了，才突擊搞竣工資料。

4、檔案檢索效率不高

檔案檢索方式有手工檢索和計算機檢索。目前在水利行業(yè)，傳統(tǒng)的手工檢索占有很大比重。雖然部分檔案管理部門在手工檢索的途徑上做了大量的工作，編制了多種形式的檢索工具，但也出現(xiàn)了求“多”不求“精”的現(xiàn)象，既造成了資源利用不充分，也導(dǎo)致檔案檢索效率不高。

5、對水利科技檔案的保密性缺乏足夠的重視

一般而言，水利工程科技檔案均屬于秘密文件，查詢或利用均需通過相關(guān)手續(xù)。但從本人的工作實踐看來，大部分水利單位在科技檔案保密性方面缺乏足夠的重視，制度不健全，責(zé)任落實不到位，在當(dāng)今信息飛速發(fā)展的時代，水利科技信息安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、加強水利工程檔案管理的對策

1、提高工程檔案的歸檔意識，建立完善的檔案管理制度

檔案行政管理部門和工程建設(shè)管理部門要采取多種形式加大宣傳力度，組織參建單位領(lǐng)導(dǎo)、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》等相關(guān)的法律、法規(guī)，提高大家對水利工程檔案工作的認(rèn)識。把檔案工作納入水利工程建設(shè)的總體格局之中，明確具體責(zé)任，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)。在工程建設(shè)初期就制定本工程檔案的收集、整理、保管等一系列制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；在建設(shè)過程中建立健全涉及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門的檔案網(wǎng)絡(luò)管理機制，做到檔案工作各個環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依。

2、構(gòu)建科學(xué)適用的檔案管理體制

做好檔案工作要把檔案工作納入水利工程總體格局之中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，部門分級配合、協(xié)調(diào)的原則。建設(shè)單位在工程建設(shè)初期根據(jù)檔案管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)要求，制定本工程的檔案管理辦法、實施細(xì)則，對檔案機構(gòu)及其職責(zé)，材料歸檔要求、檔案的案卷質(zhì)量、檔案的利用與管理等做出具體規(guī)定，使整個檔案工作從工程建設(shè)一開始就納入正常管理軌道，真正做到檔案工作的各個環(huán)節(jié)有章可循，有法可依。在工程準(zhǔn)備與建設(shè)階段，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)及時了解工程建設(shè)項目的計劃、規(guī)模、性質(zhì)、進度等，并且經(jīng)常與工程資料員保持聯(lián)系，使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項開始就與工程同步進行。提高水利工程檔案報送的質(zhì)量，以及成套性和完整性。在工程建設(shè)后階段，加強對檔案的預(yù)驗收工作，以確保資料齊全、完整和準(zhǔn)確。

3、提高水利工程檔案管理人員的綜合素質(zhì)

水利檔案管理者不但要學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識，也要學(xué)習(xí)水利工程管理的專業(yè)知識。建設(shè)單位應(yīng)定期組織相關(guān)人員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，幫助他們熟悉檔案理論知識和具體操作方法，使他們懂業(yè)務(wù)、懂相關(guān)規(guī)章制度。工作中提倡愛崗敬業(yè)，增強服務(wù)意識和能力。同時要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)能力，切實擔(dān)負(fù)起水利工程檔案管理的職責(zé)。

4、明確水利工程技術(shù)資料的歸檔范圍

《水利工程建設(shè)項目文件材料歸檔范圍與保管期限表》是對項目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定，劃定一定的范圍，可以規(guī)范各級管理人員收集、分類、整理、立卷、編目、鑒定等歸檔行為。以大中型水庫除險加固工程為例，大體包括以下范圍：工程建設(shè)前期文件材料：項目立項、勘測設(shè)計、可研報告、初設(shè)報批及審批文件等。工程建設(shè)管理文件：開工報告、建設(shè)征地及其申批文件；重要合同、會議紀(jì)要等。施工文件材料：組織設(shè)計；設(shè)計變更文件；各種監(jiān)測、隱蔽工程記錄；施工總結(jié)等。監(jiān)理文件材料。設(shè)備開箱檢驗記錄、圖紙等。工程概算、預(yù)決算、審計等文件；工程竣工驗收文件：各類工程竣工總結(jié)及報告；全部竣工圖。有關(guān)工程的照片、錄音帶、錄像帶、光盤等聲像資料。工程所獲得的榮譽資料。其它需要收集、整理的資料。

5、推進水利工程檔案管理現(xiàn)代化

隨著水利事業(yè)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程各階段同時也產(chǎn)生了大量電子文件，在工程建檔時，紙質(zhì)檔案與同版電子文件同時收集整理，使其互為補充，相互印證。根據(jù)新的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，以簡化整理、深化檢索為宗旨，實現(xiàn)科學(xué)化，規(guī)范化的管理。利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大信息資源的存儲及加工量，實現(xiàn)檔案資源的數(shù)據(jù)化管理和網(wǎng)絡(luò)化傳遞，滿足工程建設(shè)多方面整理利用檔案的需求，不斷提高水利工程檔案管理水平。

結(jié)束語

總之，為了保證水利工程建設(shè)竣工的質(zhì)量，必須做好工程檔案的管理工作，使工程檔案工作貫穿于工程建設(shè)、設(shè)計、施工、鑒定等各個環(huán)節(jié)，有效地適應(yīng)并服務(wù)于各項水利工程建設(shè)，促進水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發(fā)展，為水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做好信息資源服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]劉學(xué)仁.水利工程技術(shù)檔案管理與資料整理[J].黑龍江水利科技，2010，(04).

篇4

1 新時期水利工程檔案的主要特點

水利工程檔案是指在工程建設(shè)全過程中，包括水利工程項目提出、立項、審批、勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中，所產(chǎn)生的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

在水利工程建設(shè)過程中，涉及到多個領(lǐng)域，如建筑、電力、機械、水文、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、市政、生態(tài)環(huán)境等，因此水利工程檔案種類繁多，可分為水利工程建設(shè)檔案、文書檔案、財務(wù)檔案、聲像檔案、設(shè)備檔案等。根據(jù)水利工程建設(shè)過程所走程序，一個工程的檔案資料可以包括工程項目建設(shè)前期的規(guī)劃、可行性研究報告、設(shè)計方案、決策、招投標(biāo)資料，建設(shè)過程中所做的施工評定資料、相關(guān)材料質(zhì)檢報告、施工日志、工程簽證單、部分地下或隱蔽工程的檢測驗收，竣工后監(jiān)理檢驗資料、竣工驗收資料、試運行等。其中可行性研究階段的文件材料主要由設(shè)計單位提供給管理單位（水利局、水利站等）歸檔，工程投入運行管理階段的文件材料由管理單位（水利局、水利站等）歸檔，施工建設(shè)階段涉及的文件材料比較多，有設(shè)計文件、施工變更資料、建設(shè)管理資料、監(jiān)理管理資料、施工資料、設(shè)備資料等。

水利工程檔案除了與其他檔案一樣具有科學(xué)性、完整性、服務(wù)性等特點外，由于水利工程建設(shè)綜合性強的特點，水利工程在建設(shè)過程中涉及面廣泛、內(nèi)容繁雜，不僅牽涉到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、 交通、生態(tài)環(huán)境等，而且與電力、機械設(shè)備、建筑等多個專業(yè)也有著緊密的聯(lián)系，導(dǎo)致了水利工程檔案內(nèi)容相當(dāng)豐富，是以水利為中心的多學(xué)科、多專業(yè)的信息綜合，從而形成了水利工程檔案特具的多元性和綜合性等特點。

根據(jù)工程效益的不同、環(huán)境因素的變換、水文地質(zhì)條件的差異、河床演變，以及其他因素所確定的水利工程建設(shè)，其周期長短懸殊較大。一般的江河護坡工程、小型閘站新建及改建、鎮(zhèn)村組河道疏浚、拆壩建橋（涵）等工程，從施工建設(shè)到投入使用通常只要幾個月就可以實現(xiàn)。而大型的河道工程、水庫、閘壩建設(shè)，以及面廣量大的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項目，則需要數(shù)年或更長的時間才能完成。由此水利工程檔案受到建設(shè)項目工程規(guī)模大小、工程施工周期長短的制約，導(dǎo)致相應(yīng)工程檔案的形成周期差異較大。

另外，水利工程實施的是科研、規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理一體化的運行機制，因此形成的業(yè)務(wù)性文書與科技檔案聯(lián)系緊密，甚至相互滲透、相互交叉。許多文書不僅是檔案的前期活動記錄，而且明顯具有文書檔案與科技檔案一體化的趨向。

2 新時期水利工程檔案的重要性

水利工程檔案是水利工程建設(shè)與管理工作中的一個重要組成部分，它真實的反映了工程建設(shè)質(zhì)量及工程的最終成果。水利工程檔案與其他檔案一樣具有服務(wù)性和參考性。它是控制檢驗水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)和環(huán)節(jié)；是提高水利工程質(zhì)量的重要手段；是水利工程建設(shè)質(zhì)量的體現(xiàn)；是未來水利建設(shè)重要的信息資源；是水利管理工作決策的重要依據(jù)。

水利工程檔案在對水利單位日常工作查考中能起到參考作用。如ISO內(nèi)部審核或ISO外審中，通過對水利工程檔案的查閱可以了解到水利單位工作的程序及建設(shè)產(chǎn)品是否合格，而水利單位也可借助檔案，在擬訂計劃、總結(jié)工作、水利工程設(shè)計等方面作查考憑據(jù)。

汛期遇到緊急突發(fā)狀況時，通過水利工程檔案可以便捷的查詢到歷年來的水情、雨情、災(zāi)情及水利工程的狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。在險情為發(fā)生時，通過歷年檔案整理整合也可以做好預(yù)測及防備措施。

完整的水利工程檔案是一筆寶貴的財富。在學(xué)術(shù)研究方面，通過查閱檔案，參考豐富、準(zhǔn)確、可靠的歷史資料，及時汲取到工程建設(shè)經(jīng)驗的同時，減少了外借查閱資料的開支，可以更好、更快、更經(jīng)濟地取得研究成果。

水利工程檔案在建設(shè)時期可以用來全面鑒定工程質(zhì)量；在投入運行過程中，若出現(xiàn)故障或事故，也方便為查明原因、追究事故責(zé)任提供依據(jù)；在后期規(guī)劃改革中，為后人在工程使用、管理、運行、養(yǎng)護、維修、改建、重建、擴建等工作中提供必不可少的依據(jù)。

3 新時期水利工程檔案管理存在的主要問題

3.1 水利工程檔案的質(zhì)量普遍不高

水利工程檔案的質(zhì)量主要包括以下兩個方面：即檔案內(nèi)容的質(zhì)量和案卷整理的質(zhì)量。檔案的內(nèi)容質(zhì)量是指檔案的內(nèi)在質(zhì)量，包括數(shù)據(jù)及內(nèi)容的真實性、完整性、準(zhǔn)確性；案卷的質(zhì)量則體現(xiàn)在檔案的外在形式，包括文件材料的齊全度、系統(tǒng)性與材料的規(guī)范性等等。

導(dǎo)致工程檔案質(zhì)量不高原因主要有以下幾個方面：一是由于一些工程建設(shè)工期較長，稍有疏忽，就會發(fā)生遺漏情況；二是施工人員的組成比較復(fù)雜，一般都是臨時組成的團隊，往往在工程任務(wù)完成后馬上解散，檔案材料也隨之消失；三是水利工程建設(shè)形成的文件材料涉及面廣、牽連部門較多，也導(dǎo)致了單個水利單位所收集到的檔案資料不齊全。

3.2 對工程檔案管理工作不夠重視

在水利工程建設(shè)過程中，部分單位只重視施工工作，而忽視了檔案管理工作，沒有認(rèn)真貫徹相關(guān)法規(guī)政策，也沒有建立有效的檔案組織管理制度。一是檔案工作人員配備不到位，檔案人員的分工職責(zé)不明確；二是檔案資料管理系統(tǒng)不健全，導(dǎo)致人走檔案走，人走檔案沒人做的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了檔案管理工作的質(zhì)量。三是對水利工程檔案管理工作發(fā)生的變化缺少主觀能動性。

3.3 水利工程檔案管理水平普遍較差

水利工程檔案管理工作水平普遍較差，遠(yuǎn)沒有達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理要求。國家對建設(shè)管理體制改革正逐步推進，檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度及各種檔案載體都發(fā)生了變化，而各種檔案管理制度、法規(guī)沒有跟上現(xiàn)實發(fā)展速度，未及時做出相應(yīng)調(diào)整及修改，工程檔案還沒有納入新的管理機制。施工企業(yè)、管理單位都沒有健全的制度管理體制，也沒有形成有效的管理監(jiān)督體制。

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關(guān)鍵詞：水利工程；檔案管理；問題；對策

Abstract: by analyzing the water conservancy project archives management of the existence of the some problems, aiming at these problems, and puts forward some corresponding measures, in the hope that the actual file management work can play a certain role of know, create more value,

Keywords: water conservancy projects; File management; Problem; countermeasures

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

水利工程檔案是工程建設(shè)的歷史依據(jù)和痕跡，包括從水利水電工程項目開發(fā)建議書、可行性研究到竣工驗收、試運行(使用)等過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像、計算材料等不同形式和載體的各種歷史記錄。它對工程質(zhì)量起著監(jiān)督和驗證作用?？茖W(xué)地進行檔案管理，大力開發(fā)水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供可利用資料，是實現(xiàn)水利工程檔案自身價值的重要渠道，也是檔案工作的根本目的。

1.水利工程檔案管理工作的意義

檔案管理工作有利于工程的養(yǎng)護、維修及加固，在正常情況下，水利工程的養(yǎng)護工作必須根據(jù)工程檔案制定出具體的管理、養(yǎng)護、維修的規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行，才能使工程時時處于安全、正常的運行狀態(tài)。隨著工程運行年限的增加，水利工程的老化與病害問題也隨之增加，必須依據(jù)工程檔案對病害情況進行詳細(xì)調(diào)查分析，然后根據(jù)具體情況制定出對其采取修補或加固的方法與措施。

工程檔案管理工作有利于工程的改擴建工作當(dāng)水利工程經(jīng)過長時間的運行后，由于各方面的原因，以后需要根據(jù)具體情況對其進行改擴建，這時，工程的原設(shè)計、施工檔案是改擴建工程的重要決策和設(shè)計的依據(jù)。

工程檔案管理工作有利于其它工程的設(shè)計，做好檔案資料的收集、歸檔工作是為了利用，通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用，也就實現(xiàn)了水利工程檔案管理的目的，對于新建工程來說，利用與之相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計檔案作為參考是加快工作進程的途徑之一。

2.水利工程檔案管理存在的問題

我國重點建設(shè)項目的檔案工作起步于20世紀(jì)50年代，在20世紀(jì)80年代得到發(fā)展。國家檔案局1992年頒發(fā)了《建設(shè)項目（工程）檔案驗收辦法》，1997年又與國家計委聯(lián)合了《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記辦法》。這些規(guī)定和辦法為重點項目檔案工作的健康發(fā)展提供了保證。近年來，隨著水利工程質(zhì)量管理工作的不斷規(guī)范、管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍然存在著整理速度慢，內(nèi)容不齊全，編寫不規(guī)范，質(zhì)量不高等問題。

2.1檔案管理工作的前期投入和管理不足

一般情況下，在工程項目建設(shè)的后期，工作人員才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作。致使檔案資料復(fù)印件多、原件少，特種載體檔案嚴(yán)重缺失。

2.2缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才

工程項目資料管理人員大多是臨時抽調(diào)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，且身兼數(shù)職，致使檔案管理水平普遍較差，在項目檔案管理工作上遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。還有許多施工企業(yè)檔案管理體制不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制。

2.3檔案管理體制和制度不健全

隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程招投標(biāo)制度、竣工驗收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應(yīng)政府管理職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的要求，工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式，以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化，但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時地調(diào)整和修改。

3.加強水利工程檔案管理的措施

3.1建立健全檔案管理制度

建設(shè)單位開工前必須建立檔案管理制度，明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé)，建立檔案室，配備專職檔案管理人員。首先掌握工程項目的具體情況，采取相應(yīng)的措施，保障檔案齊全、完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。建設(shè)單位在與施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位簽訂有關(guān)合同時，制訂有關(guān)檔案移交及違約處罰的條款，提高施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計等單位檔案形成、積累、收集、整理的積極性，保證按規(guī)定向建設(shè)單位移交檔案。某一級水電站建設(shè)工程檔案采用合同管理和項目管理相結(jié)合的管理辦法，結(jié)合工程實際情況，設(shè)具體條款，明確要求承接(包)單位及時向建設(shè)單位提交合格的檔案材料。此水電站工程建設(shè)項目部的工程技術(shù)部檔案管理部門負(fù)責(zé)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)督促、指導(dǎo)此水電站工程建設(shè)和參建單位檔案業(yè)務(wù)工作，驗收、管理此水電站建設(shè)參建單位的全部檔案資料，并配備了相應(yīng)的設(shè)備和場所，為檔案利用提供有效保證。

3.2做好工程施工階段監(jiān)督檢查

施工階段要做好監(jiān)督檢查，一方面檢查文件材料是否完整、準(zhǔn)確，另一方面，要檢查歸檔文件材料整理是否規(guī)范。工程施工階段主要是由施工、監(jiān)理單位實施的，每一個步驟、每一道工序、每一種材料都要產(chǎn)生相應(yīng)的技術(shù)文件材料，這些技術(shù)文件材料是工程驗收的依據(jù)，必須歸檔保存。所以，工程技術(shù)人員要按照專業(yè)技術(shù)規(guī)程的要求認(rèn)真填寫，并且要有相應(yīng)資格的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，然后交該工程的檔案人員分類保管。因此，施工、設(shè)計、監(jiān)理單位都要建立相應(yīng)的檔案形成、積累、歸檔機制，將工程文件的形成、積累納人工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。

3.3竣工驗收階段檔案整理

工程竣工驗收環(huán)節(jié)是工程建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)。一個合格的工程，不但要建筑實體合格，而且檔案也應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。檔案不合格，工程不能驗收。

單位工程驗收前一個月，此水電站工程建設(shè)項目部組織施工、設(shè)計、監(jiān)理、管理等單位的項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員及檔案管理人員，對工程檔案的收集、整理、歸檔等工作，特別是竣工圖的編制與整理情況，進行了徹底的檢查，并編寫自檢報告。自檢報告包括:檔案資料工作情況；竣工圖的編制與質(zhì)量；擬移交檔案資料的卷(冊)數(shù)、圖紙張數(shù)等有關(guān)數(shù)字；對檔案資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性的評價及檔案在施工、試運行和管理工作中發(fā)揮作用的情況；檔案資料工作中存在的問題、解決措施及對整個工程項目驗收產(chǎn)生的影響。

4.水利工程檔案管理的保障

4.1加強領(lǐng)導(dǎo)的重視

白山抽水蓄能電站工程（2002年-2008年）的設(shè)計規(guī)模大、時間長、要求嚴(yán)，在施工中還會有許多新工藝、新技術(shù)，如不及時記錄、收集、歸檔，對工程建設(shè)和運行管理將會造成不可彌補的損失。而詳細(xì)、全面地記載施工過程，并及時收集歸檔，領(lǐng)導(dǎo)的重視、各部門的積極配合是關(guān)鍵。沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有施工一線技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，是不可能做到的。檔案管理人員在認(rèn)真完成檔案的收集、整理等各項工作的同時，還要及時在局域網(wǎng)上將允許公開的檔案信息數(shù)據(jù)公開，供其他部門人員參考利用，體現(xiàn)檔案信息的價值。同時，在搞好內(nèi)部服務(wù)的過程中，還要積極宣傳檔案的重要作用，增強用檔人員的檔案意識，提高他們共同參與檔案管理的積極性。

4.2強化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

水利工程檔案管理員不僅要學(xué)習(xí)水利專業(yè)知識，精通檔案業(yè)務(wù)，掌握計算機技術(shù)，還要懂得水利工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料，對每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)，了解哪些是屬于有保存價值的檔案，及其具體的歸檔范圍。為及時獲取檔案管理最新信息，檔案管理工作人員還應(yīng)積極參加由各地區(qū)檔案局和水利廳檔案室舉辦的各類檔案人員培訓(xùn)，對檔案整理要求，文件的起草、書寫要求有更深一層的了解，并通過培訓(xùn)提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和工作水平，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，以便在工作中更好的發(fā)揮，使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有一個切實的保障。同時也能調(diào)動工作人員工作的積極性。

總結(jié)

檔案管理工作需要建設(shè)、監(jiān)理等各參建單位的共同努力，以及領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門的相互配合，只有各參建單位、部門都加強檔案管理工作意識，結(jié)合工程實際不斷改進工作方法、提高管理水平、工作效率，才能確保工程各個階段的檔案資料的完整性、規(guī)范性。建立健全檔案管理體系，加強制度建設(shè)，加強檔案資料的保密工作，重視檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，是做好工程檔案管理的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭欣.談如何做好水利工程檔案工作[J].黑龍江檔案.2011年04期

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水利工程檔案是水利部門在從事各種活動及水利工程在建設(shè)運行中所形成的各種載體的檔案，是水利工作真實的歷史記錄，是在工作中進行查考、研究、決策的重要依據(jù)，更是信息的源泉。在重大早、澇災(zāi)面前，國家財產(chǎn)、人民生命受到威脅的時候，檔案中一個小小的數(shù)字，一句簡單的文字，就能幫助決策者們做出正確的抉擇，以保護國家財產(chǎn)、人民生命的安全，所避免的損失無法用數(shù)字衡量。

首先，要提高基層水利單位主管領(lǐng)導(dǎo)的建檔意識。水利部門要把基層水利單位建檔、升級工作作為年終先進單位考評之一，而基層水利單位的檔案成績好壞也要作為領(lǐng)導(dǎo)政績的考核條件。同時，水利主管部門要建立健全工作責(zé)任制，要指定每個基層水利單位的主管領(lǐng)導(dǎo)為檔案負(fù)責(zé)人，每個單位設(shè)一個檔案員，做到一級抓一級，層層抓落實。其次，基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中，要監(jiān)督檔案員肩負(fù)起檔案資料收集的責(zé)任。最后，要健全檔案工作的各項規(guī)章制度，如各種檔案的管理制度、崗位責(zé)任制、查閱制度等。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保檔案資料的系統(tǒng)性、完整性

水利工程一般都是國家重點工程，其建設(shè)規(guī)模大、時間長、要求嚴(yán)，在施工中還會創(chuàng)造許多新工藝、新技術(shù)，如不及時記錄、收集、歸檔，對工程建設(shè)和運行管理將會造成不可彌補的損失。而詳細(xì)、全面地記載施工過程，并及時收集歸檔，沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有施工一線技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒有檔案人員的勤奮敬業(yè)，是不可能做到的。

二、把好建章立制關(guān)，為工程檔案規(guī)范管理提供可靠依據(jù)

水利工程建設(shè)項目的各參建單位必須建立、健全項目檔案各項管理制度，明確項目檔案的分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門職責(zé)分工，將項目文件的形成、積累和管理列入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員的職責(zé)范圍或崗位責(zé)任制。在工程建設(shè)開始，就應(yīng)根據(jù)國家《檔案法》及水利部《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》，結(jié)合本項目管理的特點，編制本項目詳盡的檔案收集、整理、分類編號、竣工圖編制以及檔案的利用、保管、保密等制度。只有通過制定項目檔案管理制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求并加以落實，及時指導(dǎo)各施工監(jiān)理單位，才能使檔案收集歸檔有序開展，分類整理有章可循，才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，保證施工技術(shù)材料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量有保證，資料真實可靠，竣工圖與實物相符。

(一)為改善檔案保管條件，加強檔案室建設(shè)，配備了檔案密集架、滅火器等一系列設(shè)備，保證檔案管理達(dá)到防盜、防鼠、防蟲等“八防”要求。同時。還配備了錄像機、照相機等現(xiàn)代化管理設(shè)備，基本上實現(xiàn)了檔案管理與利用的現(xiàn)代化，使各類檔案資料條目清楚，存放有序，管理規(guī)范，從未發(fā)生過檔案資料的丟失、損壞、泄密等現(xiàn)象。

(二)對于水利工程的建設(shè)，在基層工作的同志一般都很少參與，對其中的檔案管理更是陌生。因此，工程檔案管理人員要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強責(zé)任心和榮譽感，在工作中注意遵循檔案材料形成規(guī)律，保持材料之間的有機聯(lián)系，使大型水利工程建設(shè)的檔案管理達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的管理水平。

三、系統(tǒng)科學(xué)的管理好水利工程檔案

只有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，才能滿足工程建設(shè)、工管理管理工作對檔案利用的要求，而做好檔案管理工作是提供利用的基礎(chǔ)和保證。因此，必須重視并好檔案的管理開作。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作是管好、用好檔案的關(guān)鍵。科技檔案管理是單位科技、生產(chǎn)管理的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加以重視和關(guān)注，使其在制度上、資金積累上、人員配備上得到支持和保證，使檔案工作能真正發(fā)揮其職能和作用。

(二)通過規(guī)章制度的建立，使檔案工作納入科技、生產(chǎn)管理之中，把科技檔案的形成、積累、整理工作形成制度并與個人的經(jīng)濟利益掛鉤。即工程設(shè)計、施工或竣工，項目負(fù)責(zé)人在資料形成過程中對資料的收集和整理負(fù)責(zé)；之后，又必須對檔案進行鑒定、整理，并完整地移交檔案室，憑移交單才能報銷或結(jié)算差旅費、出差補巾費。檔案工作人員也必須時時督促和指導(dǎo)檔案的收集、整理工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時更正。這樣，使科技檔案從產(chǎn)生和形成的那一刻起，就有人對它的收集、整理、歸檔以及完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(三)科學(xué)管理工程檔案，對工程按性質(zhì)和項目進行分類，在任務(wù)下達(dá)時就同步進行。即由項目負(fù)責(zé)人到檔案室領(lǐng)取工程檔案號，使之在設(shè)計過程中就反映在設(shè)計文件和每一張設(shè)計圖紙上。這樣，不管這些文件和圖紙是單一的還是散亂的，都能很快地歸納到它應(yīng)在位置，不僅為文件資料的收集、整理，以及檔案的完整性、系統(tǒng)性提供了保證，同時也為歸檔工作打下了很好的基礎(chǔ)，無須再作另外的處理，只要按檔案號進行清點后(一個檔案號也就是一個案卷)，填寫卷內(nèi)目錄，著錄、登記完畢即可按號上架，進入提供利用工作。此外，需要統(tǒng)計的數(shù)據(jù)大多數(shù)都反映在檔案號和明細(xì)帳上了，不必專門進行。所有這些，既節(jié)省時間，又節(jié)省人力。當(dāng)以上工作完成之后，科技人員利用檢索工具查找到所需檔案，只要把檔案號告訴檔案員，數(shù)分鐘之內(nèi)既可準(zhǔn)確無誤地提供給對方。

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關(guān)鍵詞：水利工程；項目；檔案管理；問題；措施；研究

前言

水利工程在其工程準(zhǔn)備、建設(shè)實施、施工過程及竣工驗收時會產(chǎn)生數(shù)量較多的文件資料，該類文件資料即水利工程檔案，其載體形式十分豐富，包括文字、圖片、音像制品、單據(jù)、憑證等。由于其是伴隨著工程建設(shè)的過程而產(chǎn)生的，其內(nèi)容記錄了建設(shè)活動的各項內(nèi)容，包括活動、業(yè)績、施工經(jīng)驗、出現(xiàn)的各類問題及原因，能夠直接反映出工程建設(shè)的具體過程。因此其的真實性、全面性、及時性對于工程在投產(chǎn)使用后的管理工作、日常維護、工程的擴建或者改造等，均有著較為深遠(yuǎn)的影響，因此需要對其進行科學(xué)的管理。

1 水利工程建設(shè)項目檔案管理中存在的問題

由于水利工程一般規(guī)模較大，其信息資料也相對數(shù)量較多且十分繁雜，在管理中也出現(xiàn)了許多問題，具體有以下幾點：①檔案資料收集不及時、資料的全面性及真實性不佳工程的參與單位會由于各種原因在建設(shè)的過程中未完全收集相關(guān)資料或者信息，而是在竣工驗收時才開始進行該項工作，或者僅僅為了應(yīng)對驗收才進行檔案的管理事宜，資料收集不及時，會直接造成資料的不全面、完整性不佳，真實性無法保障；②人員對檔案工作的意義沒有深刻的認(rèn)識，許多管理人員僅僅注重工程的施工質(zhì)量，而認(rèn)為檔案管理是工程的附屬工作，對其不重視，管理態(tài)度也較為隨意，僅僅為了應(yīng)對檢查而采取突擊整理的方式，給檔案的管理工作造成了較大的阻礙與困難；③管理水平較低，設(shè)備落后檔案管理部門的設(shè)備較為落后，計算機性能不佳，無法適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的發(fā)展，使得許多檔案的分類、管理等存在許多漏洞，管理水平較低；④管理人員的技能素質(zhì)有限許多單位由于人員配置及人力資源管理的原因，許多單位并沒有配備專業(yè)的檔案管理人員，由其他部門的人員進行該項工作，事實上，該類人員并不具備相關(guān)的專業(yè)知識及技能，或者對于資料并不熟悉，降低了檔案整理的效率及質(zhì)量[1]。

2 相應(yīng)管理措施

2.1 完善檔案管理制度

根據(jù)工程項目的各種情況及基本管理規(guī)律，制定出完整的檔案管理制度，檔案管理的各項均受到該制度的有效約束，貫穿整個檔案管理的過程，包括信息的收集、整理、建立檔案、分類管理、檔案的使用、安全保密等。在一個工程竣工驗收完畢后，即將該項目的各種檔案資料歸檔，并建立專門的項目，使水利工程建設(shè)項目的檔案管理工作逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，提高檔案管理水平，并制定相應(yīng)的監(jiān)督機制，如建立專門的監(jiān)督小組，對檔案管理工作進行檢查，或者不定期核查檔案等，保障制度的落實到位，使之能夠真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用[2]。

2.2 明確各個單位職責(zé)范圍

水利工程項目需要在各個單位的共同努力與協(xié)調(diào)配合下才能完成，水利工程建設(shè)項目的檔案也是來自于該類參與單位，因此對其的管理也需要各個單位一同參與，做好四納入工作，完善檔案管理工作的責(zé)任制度。先根據(jù)工程項目的各項信息及所屬關(guān)系，將檔案管理工作根據(jù)其形成的環(huán)節(jié)，包括信息收集、資料整理、核查、鑒別、歸檔、分類管理等，將責(zé)任細(xì)化，分別劃分至行政人員、項目經(jīng)理、財務(wù)人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、建設(shè)資料專門管理人員等各個部門工作者的工作范圍，并將該責(zé)任直接收作項目經(jīng)濟合同書的條款內(nèi)容，建立完善的檔案工作責(zé)任制度，從責(zé)任機制上來提高檔案管理工作的水平，保障工程檔案的質(zhì)量。

2.3 保持檔案管理工作與工程建設(shè)工作的同步性

由于水利工程的形成特點，其是在工程建設(shè)的工作過程中產(chǎn)生的，且其各類信息會隨著水利工程建設(shè)工作的發(fā)展而不斷更新，因此在落實好水利工程檔案管理工作的四納入，保障檔案信息的全面性及真實性的基礎(chǔ)上，使工程的檔案管理工作與工程的建設(shè)工作保持一致，有利于保障各類信息的及時性，為了達(dá)到上述目標(biāo)，需要進行一系列的保障措施，具體有以下幾種：①準(zhǔn)備階段的管理要求在項目進行籌備時，即應(yīng)該直接提出各類文檔信息材料的收集要求，并做好思想工作。在項目的設(shè)計階段，應(yīng)將相關(guān)設(shè)計圖紙、計劃方案等文件妥善保存；在施工監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)階段需要將各項要求納入合同條款或者協(xié)議內(nèi)容，包括各項資料的產(chǎn)生、保存、積累、建檔的規(guī)章制度等；②施工階段的管理要求在施工中一般需要對施工進度、施工質(zhì)量等進行檢測，可以在該過程中加入各項文件材料產(chǎn)生情況的檢查，不僅能夠保障檔案形成的合理性，兩項工作同步進行也能提高管理工作的效率；③竣工驗收后的措施項目在施工完畢后，竣工驗收時，也需要將工程檔案的核查編入工作范圍。

2.4 引進先進管理技術(shù)

社會在不斷進步，各項科學(xué)技術(shù)也在不斷的更新?lián)Q代，現(xiàn)代水利工程項目的檔案管理也需要適應(yīng)新的社會形勢，達(dá)到使用者的要求而與時俱進的利用新型的管理技術(shù)管理各種檔案資料，更加方便于檔案資料的使用，使之能夠快速的發(fā)揮其基本功能。檔案管理部門應(yīng)引進先進的管理設(shè)備，如性能優(yōu)越的電腦，檔案管理系統(tǒng)等，并開展各項工作，推行電子文件檔案、縮微檔案、磁介質(zhì)檔案等檔案形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)檔案形式，逐步實現(xiàn)檔案管理的電子化、信息化，并能夠更好的開展檔案管理工作的監(jiān)督工作，規(guī)范檔案的產(chǎn)生、收集、整理及分類等工作，并保持上述工作與電子檔案的一致性，提高檔案的全面性及準(zhǔn)確性。

2.5 定期組織人員培訓(xùn)

在引進先進設(shè)備的同時，還需要相應(yīng)的提高人員的技能素質(zhì)，便于掌握相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)的操作方法，不斷的提高工作效率及質(zhì)量。檔案管理部門應(yīng)定期組織人員進行相關(guān)培訓(xùn)活動，如知識講座、進修、外派學(xué)習(xí)等活動。學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅需要涵蓋檔案管理工作的基本理論、計算機及管理系統(tǒng)的操作技巧、常見問題及注意事項，還需要包括英語學(xué)習(xí)、檔案管理工作的積極及重要性，不斷將管理人員的知識面擴寬、完善知識結(jié)構(gòu)閉關(guān)提高其在、思想覺悟，深刻認(rèn)識到自身工作的意義及作用。

3 結(jié)束語

我國現(xiàn)代社會的發(fā)展，國家對于公共建設(shè)事業(yè)的重視程度逐步加深，建設(shè)工程的數(shù)量及規(guī)模都有了較大的提升。水利工程建設(shè)作為其中重要的組成部分，其在建設(shè)的各個階段均會產(chǎn)生的各種形式的信息資料，其即為水利工程的檔案。其作為水利工程建設(shè)、投產(chǎn)使用、今后的管理、日常維護等活動的重要依據(jù)，對于工程質(zhì)量及后期的安全使用有著重要意義，因此進行科學(xué)有效的管理措施是十分有必要的。在實際的管理工作中，管理人員需要全面把握工程的各項要素，如性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、管理水平、組織形式等，探索出適合實際工程的檔案管理辦法，提高管理水平，保障建設(shè)工程的質(zhì)量、今后的安全使用及日常管理維護，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益及社會效益。

參考文獻(xiàn)

[1]張艷鈴.淺析水利工程建設(shè)項目檔案管理[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟.2011，21（10）：133-135.

篇8

【關(guān)鍵詞】水利 工程 檔案 管理

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

水利工程檔案是在水利工程建設(shè)活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，是對工程進行檢查、維護、管理、使用的依據(jù)和憑證，是全面反映工程建設(shè)竣工情況的真實記錄，是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，對工程質(zhì)量起著監(jiān)督和驗證作用，其質(zhì)量對工程質(zhì)量和工程使用有著直接和深遠(yuǎn)的影響。

一、水利工程檔案管理的重要性

水利工程在建設(shè)過程中，會形成各種各樣的文檔材料，有建設(shè)前期形成的文件材料如工程的可行性研究任務(wù)書、基礎(chǔ)設(shè)計文件、規(guī)劃設(shè)計文件及有關(guān)管理性文件包括審查、招投標(biāo)、合同等，有施工過程中形成的文件材料如施工過程來往文件、表格、鑒定書、竣工圖等，有開展監(jiān)理形成的材料如監(jiān)理來往文書、檢驗表格、報告、聲像等，有購置工程設(shè)備形成的材料如說明書、證書、鑒定書等，有開展工程竣工驗收形成的文件材料如驗收報告、總結(jié)、評審文件等。這些文檔材料是水利工程各個建設(shè)階段的全面反映和真實記錄，不但對水利工程質(zhì)量的評定驗收、水利工程建設(shè)具體過程的管理和維護，具有重要的利用和參考價值，而且對日后工程投入使用具有重要的查考、借鑒、指導(dǎo)作用。規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)地做好水利工程檔案管理工作，對工程建設(shè)過程中形成的具有保存利用價值的文字、圖表、聲像等形式的材料進行科學(xué)、規(guī)范的整理、歸檔，并實現(xiàn)水利工程檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，可為水利工程的建設(shè)和管理提供真實豐富的信息資源，成為水利工程檔案管理中一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

二、水利程檔案管理存在的問題

1、工作人員缺乏驗收資料的實踐經(jīng)驗，致使驗收資料整理不夠全面

水利工程是系統(tǒng)工程，這一因素決定了建設(shè)工程檔案的復(fù)雜性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，它必須具備真實性、完整性和原始性這三個條件。檔案人員對工程檔案缺少管理經(jīng)驗，不知所收集上來的資料是否齊全，只是被動地從工程項目負(fù)責(zé)人員那接收移交過來，往往是有多少接多少，往往存在著內(nèi)容缺項、漏項、簽章手續(xù)不齊、隱蔽工程驗收記錄不準(zhǔn)、整理不規(guī)范等現(xiàn)象。沒有把工程項目同工程技術(shù)資料的歸檔有機的結(jié)合起來，直接影響了檔案的齊全完整。

2、檔案管理工作的前期投入和管理不足

檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設(shè)的后期，才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復(fù)印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴(yán)重缺失。這是因為：

（1）負(fù)責(zé)工程項目的領(lǐng)導(dǎo)及工程管理人員，檔案意識淡薄，認(rèn)識不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實在具體工作中，平時只注意抓工程質(zhì)量、進度、安全等工作。

（2）施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環(huán)節(jié)來產(chǎn)生資料，往往是工程施工快結(jié)束了，才突擊搜集竣工資料。

（3）缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才，檔案管理水平普遍較差

工程項目資料管理人員大都是臨時抽調(diào)，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化層次低，業(yè)務(wù)能力較差且大多數(shù)身兼數(shù)職，精力有限。在工程建設(shè)項目中，檔案管理人員一般是新參加工作的同志多，這些人員缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，對檔案管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不熟悉，造成歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等很多問題，嚴(yán)重影響著歸檔質(zhì)量。

3、檔案管理體制和制度不健全。

（1） 目前，部分重點工程建設(shè)單位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有制訂應(yīng)有的檔案管理規(guī)章制度，有些建設(shè)單位雖然制訂有，但也不健全。

（2）檔案行政管理部門忙于各項業(yè)務(wù)工作，對工程檔案管理法規(guī)宣傳、貫徹不夠，對工程檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏應(yīng)有力度，對工程檔案專項執(zhí)法檢查工作也沒有沒抓起來。

（3）檔案資料流向制度不健全，使得]二程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動、變更，出現(xiàn)人走檔案走、人走檔案沒人管的現(xiàn)象。

4、工程建設(shè)項目檔案管理工作缺乏系統(tǒng)研究

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程招投標(biāo)制度、竣工驗收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應(yīng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變、行政審批制度的改革，工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化，但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時地作出相應(yīng)的調(diào)整與修改，工程建設(shè)項目檔案工作還沒有納入到新的管理機制中去。如何盡快建立完善工程項目檔案法規(guī)制度，目前還缺乏系統(tǒng)的研究。

三、檔案管理工作質(zhì)量控制要點

1、必須充分認(rèn)識水利工程檔案的重要性，增強做好水利工程檔案工作的自覺性

水利工程檔案來源于水利工程建設(shè)的全過程，不僅在建設(shè)過程中如工程建設(shè)來往聯(lián)系、原材料鑒定、工程質(zhì)量評定、質(zhì)量問題分析、工程糾紛、工程竣工驗收等具有重要作用，而且在工程建設(shè)完成后的試運行、日常運行、管理工作中，也是不可或缺的真實依據(jù)和基礎(chǔ)條件。安全責(zé)任重于泰山。做好水利工程檔案工作，既是貫徹和落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制必然要求，又是維護工程質(zhì)量與安全的重要措施。借助檔案的原始憑證作用，人們可以查尋、了解、掌握過去的資料與情況，從而明確責(zé)任歸屬，防止工程質(zhì)量問題的發(fā)生。如果忽視水利檔案管理，造成檔案資料的缺失或不準(zhǔn)確，將直接影響檔案參考利用和原始憑證作用的發(fā)揮。因此，在建設(shè)第一個水利工程項目時，不管是建設(shè)單位，還是施工、設(shè)計、監(jiān)理等任何一個單位，都必須充分認(rèn)識做好水利工程檔案管理工作的重要性，高度重視工程設(shè)計、報批立項、建設(shè)與竣工各個階段的原始資料的記錄、保存與管理工作，增強做好水利工程檔案工作的自覺性。正如主席所指出的，“檔案是人類活動的真實記錄，是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業(yè)”。所以，做好水利工程檔案工作，是一項基礎(chǔ)性工作，更是一項維護歷史的神圣使命和責(zé)任。

2、建立檔案管理組織機構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，形成工作合力

強化水利工程文件材料收集與歸檔的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性，是做好水利工程檔案工作的重要保障。加強組織是做好水利工程檔案的基礎(chǔ)手段，才能實現(xiàn)水利工程檔案為工程以后的生產(chǎn)運行、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)升級、結(jié)構(gòu)改造提供重要的基礎(chǔ)信息保障，實現(xiàn)整個水利工程的安全、穩(wěn)定運行。因此，要對水利工程檔案工作實行集中統(tǒng)一監(jiān)督與管理，建立工程項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制與相關(guān)或具體責(zé)任人的責(zé)任制，并按照集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作制度、分級分項管理的原則，成立水利工程檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、組織、監(jiān)督檔案管理工作：按照所確定的責(zé)任制度，明確相關(guān)單位或部門負(fù)責(zé)人的檔案工作職責(zé)；建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的檔案室，設(shè)立專職檔案員，并明確要求各建設(shè)單位指定一名或數(shù)名專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員，形成水利工程檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)；在建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)、明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，還要對檔案員的檔案管理職責(zé)進行細(xì)化如各建設(shè)單位負(fù)責(zé)各自的工程材料文件的收集與歸檔工作，檔案室與各建設(shè)單位密切聯(lián)系、互相配合等，共同形成做好水利工程檔案工作的合力，使各水利工程檔案形成的相關(guān)單位納入統(tǒng)一控制范圍，確保檔案工作與工程建設(shè)同步。

3、強化檔案管理人員的專業(yè)能力培訓(xùn)，為做好水利工程檔案管理工作提供保障

水利工程檔案涉及工程建設(shè)的各個領(lǐng)域，包含土建施工、原材料及設(shè)備檢驗檢測、監(jiān)理業(yè)務(wù)、水利專業(yè)設(shè)計及勘驗等，客觀上不僅對檔案工作人員的專業(yè)能力水平提出了更嚴(yán)格的要求，而且對其綜合能力素質(zhì)提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員，其專業(yè)理論知識和技術(shù)技能通常要比一般單位的檔案人員更扎實、更全面，才能勝任水利工程檔案管理的要求。其不僅要懂文書檔案的基礎(chǔ)知識，還要懂科技檔案管理專業(yè)知識，還要懂與水利工程建設(shè)有關(guān)的一些專業(yè)類別檔案，并能對不同類別的檔案進行獨立分類整理。因此，為全面做好水利工程檔案管理工作，就必須定期或不定期地舉辦針對水利工程檔案管理從業(yè)人員或其它檔案人員的培訓(xùn)班，對各專職或兼職檔案管理人員講解水利工程檔案的基本知識及業(yè)務(wù)技能，提高檔案管理人員的自身專業(yè)能力。

結(jié)論

總之，檔案工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中一項邊緣性、基礎(chǔ)性工作，是衡量一個企業(yè)管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)之一。檔案工作者都應(yīng)該以高度的敬業(yè)精神，良好的政治素質(zhì)和廣博的學(xué)識做好自己的本職工作，通過努力，使檔案工作徹底走出“講起來重要，做起來次要，憶起來不要”的誤區(qū)，讓檔案工作為建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等各項工作服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

 

近年來，隨著水利工程質(zhì)量管理和實施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍存在著整理速度慢、內(nèi)容不全、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問題?！端窘ㄔO(shè)項目工程檔案資料管理規(guī)定》明確規(guī)定“進行單位工程和分部工程等級評定和工程驗收包括單位工程與階段和竣工驗收時，要同時驗收歸檔文件資料的完整程度和整理質(zhì)量，并在驗收后，及時整理歸檔。”科學(xué)地進行檔案管理，大力開發(fā)水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供利用，是實現(xiàn)水利工程檔案自身價值和檔案工作的根本目的。在此，筆者就如何做好水利工程檔案管理工作談一些認(rèn)識。

 

1水利工程檔案管理存在的問題

 

1.1工作人員缺乏驗收資料的實踐經(jīng)驗，致使驗收資料整理不夠全面水利工程是系統(tǒng)工程，這一因素決定了建設(shè)工程檔案的復(fù)雜性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，它必須具備真實性、完整性和原始性這三個條件。檔案人員對工程檔案缺少管理經(jīng)驗，不知所收集上來的資料是否齊全，只是被動地從工程項目負(fù)責(zé)人員那接收移交過來，往往是有多少接多少，往往存在著內(nèi)容缺項、漏項、簽章手續(xù)不齊、隱蔽工程驗收記錄不準(zhǔn)、整理不規(guī)范等現(xiàn)象。沒有把工程項目同工程技術(shù)資料的歸檔有機的結(jié)合起來，直接影響了檔案的齊全完整。

 

1.2檔案管理體制和制度不健全。①目前，部分重點工程建設(shè)單工作服務(wù)。位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有制訂應(yīng)有的檔案管理規(guī)章制度，有些建設(shè)單位雖然制訂有，但也不健全。②檔案行政管理部門忙于各項業(yè)務(wù)工作，對工程檔案管理法規(guī)宣傳、貫徹不夠，對工程檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏應(yīng)有力度，對工程檔案專項執(zhí)法檢查工作也沒有沒抓起來。③檔案資料流向制度不健全，使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動、變更，出現(xiàn)人走檔案走、人走檔案沒人管的現(xiàn)象。

 

1.3檔案管理工作的前期投入和管理不足。檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設(shè)的后期，才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復(fù)印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴(yán)重缺失。這是因為：①負(fù)責(zé)工程項目的領(lǐng)導(dǎo)及工程管理人員，檔案意識淡薄，認(rèn)識不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實在具體工作中，平時只注意抓工程質(zhì)量、進度、安全等工作。②施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環(huán)節(jié)來產(chǎn)生資料，往往是工程施工快結(jié)束了，才突擊搞竣工資料。

 

1.4缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才，檔案管理水平普遍較差。工程項目資料管理人員大都是臨時抽調(diào)，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化層次低，業(yè)務(wù)能力較差且大多數(shù)身兼數(shù)職，精力有限。在工程建設(shè)項目中，檔案管理人員一般是新參加工作的同志多，這些人員缺乏檔 案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，對檔案管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不熟悉，造成歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等很多問題，嚴(yán)重影響著歸檔質(zhì)量。

 

1.5工程建設(shè)項目檔案管理工作缺乏系統(tǒng)研究。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程招投標(biāo)制度、竣工驗收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應(yīng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變、行政審批制度的改革，工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化，但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時地作出相應(yīng)的調(diào)整與修改，工程建設(shè)項目檔案工作還沒有納入到新的管理機制中去。如何盡快建立完善工程項目檔案法規(guī)制度，目前還缺乏系統(tǒng)的研究。

 

2 加強工程檔案管理的對策

 

2.1健全制度，強化管理，落實崗位責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)建立完善工程檔案管理制度，強化工程管理部門及施工單位、質(zhì)檢及監(jiān)督、審計等部門的實施力度，并制定相應(yīng)的措施，使檔案部門可以進行有效地監(jiān)督和制約。同時，建立內(nèi)部管理激勵機制，把檔案管理工作目標(biāo)分解細(xì)化，層層加以落實，列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中，既要列入分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，更要具體落實到有關(guān)人員的職責(zé)中，年終要有總結(jié)，嚴(yán)格考核獎優(yōu)罰劣，真正地把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項目立項到工程建設(shè)結(jié)束，檔案資料管理通過驗收全過程。

 

2.2提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。針對工程檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高的實際，必須以人為本，培養(yǎng)一支高素質(zhì)檔案管理專業(yè)隊伍。工程檔案管理人員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí)，懂技術(shù)、會管理、業(yè)務(wù)精，并取得相應(yīng)的管理資質(zhì)、持證上崗;對外定期舉辦工程檔案工作的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時做好各種文件、標(biāo)準(zhǔn)的講解、培訓(xùn)工作。

 

2.3資料分類科學(xué)化，實行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是對檔案工作進行科學(xué)管理的一種手段，也是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的前提，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是檔案工作科學(xué)管理的重要內(nèi)容，也是提高檔案工作管理水平的必由之路。所以我們要遵循水利工程文件材料自然形式的規(guī)律和相互間的有機聯(lián)系，按照《檔案法》、《水利基本建設(shè)項目工程檔案資料管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)范》等水利工程檔案法律和規(guī)章，結(jié)合單位的實際情況，制定一個統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統(tǒng)性、完整性、實用性。

 

2.4加大投入，實現(xiàn)檔案管理手段現(xiàn)代化。檔案管理手段的現(xiàn)代化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，它包括以下幾方面:保管條件的現(xiàn)代化，載體材料的現(xiàn)代化，翻拍、復(fù)印、裝訂手段的現(xiàn)代化，檔案工作手段現(xiàn)代化，咨詢業(yè)務(wù)智能化等方面。要實現(xiàn)檔案資料的數(shù)據(jù)化管理和網(wǎng)絡(luò)化的報送、傳遞，滿足水利工程建設(shè)者多方位、多區(qū)域利用檔案資料的需求，為水利工程建設(shè)和管理者提供了方便、快捷、高效的檔案服務(wù)。

 

結(jié)束語

篇10

關(guān)鍵詞:水利工程；檔案；管理

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

水利工程是國家建設(shè)的重點項目，直接關(guān)系到國民生計。水利工程的檔案管理工作對于水利工程建設(shè)管理，乃至整個水利事業(yè)的進步發(fā)展有著重大的意義。

一、水利工程檔案管理的現(xiàn)狀

在水利工程當(dāng)中，伴隨著工程設(shè)計、實施、竣工驗收、運行等階段工作的開展，涉及參建單位越來越多，因為各自工作及管理的關(guān)系，最終會形成眾多的具有保存價值的記錄文件材料，盡管它們都有各自不同的表現(xiàn)形式，但都是反映水利工程建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容。隨著社會和科技信息的發(fā)展進步，比如說在計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用下，大部分文件材料都可以通過電腦進行保存和傳輸，已經(jīng)不是單純地依賴原有的書面紙質(zhì)表達(dá)的單一形式。目前情形下，很多工程檔案管理工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新形勢，表現(xiàn)出一定的落后性和低效性，很難滿足時代所賦予的新要求。

二、水利工程檔案管理存在的問題

1、檔案管理意識淡薄

在水利工程的實施階段，各單位往往將心思更多地放在工程的進度與質(zhì)量控制上，很少問津工程檔案的管理工作，用于檔案管理方面的資金投入更是不足，導(dǎo)致檔案管理設(shè)備落后，觀念陳舊。由于對檔案管理工作的認(rèn)識沒有真正到位，牽扯的精力少，管理力度不夠，無形當(dāng)中也給工程檔案的收集管理帶來了不少問題。

2、檔案管理制度不完善

眾所周知，我國水利事業(yè)起步比較晚，水利工程建設(shè)往往是“重工程建設(shè)，輕檔案管理”，未能形成切實可行的檔案管理制度。再者，近幾年來，國家和水利部及相關(guān)部門出臺與修訂了一些水利工程檔案管理規(guī)范，但在實踐當(dāng)中，它們的可操作性不強，與實際的檔案管理有一些脫節(jié)，不利于形成較為完善的有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)范性的制度樣本。

3、檔案資料質(zhì)量不佳

在水利工程施工中，一些原始資料的格式與書寫很不規(guī)范，直接影響收集質(zhì)量。有的管理人員不注重對資料的保護，致使資料出現(xiàn)破損情況，給資料的歸檔帶來了很大困難，從而影響歸檔質(zhì)量。即便在資料立卷歸檔后，檔案工作人員需對其進行再加工、調(diào)整與編目，勞動量大、耗時多、速度慢，檔案管理工作效率低。

4、檔案管理人員素質(zhì)參差不齊

水利工程中的專職檔案管理人員很少，大多是兼職人員，缺少嚴(yán)格的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對工程技術(shù)知識的了解和掌握甚少，在收集、整理、分編檔案資料時不規(guī)范，導(dǎo)致歸檔質(zhì)量受到影響。有的管理人對信息化技術(shù)不熟悉，鉆研精神不夠，不太適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的要求。還有些檔案管理人員愛崗敬業(yè)精神欠缺，對深入收集和整理工作視而不見，導(dǎo)致檔案資料長期堆壓。更有甚者，在工程竣工驗收的前幾天，集中人員進行“抱佛腳”式突擊整理，個別的還有隨意添補資料應(yīng)付檔案驗收等作假手段，這對工程的竣工驗收無疑是不利的。

三、做好水利工程檔案管理工作的建議

1、加強做好工程檔案重要性的認(rèn)識

水利工程檔案是記錄和反映水利工程建設(shè)的第一手資料，是檢驗和查證工程建設(shè)質(zhì)量與責(zé)任的重要憑證。各水利建設(shè)部門及其主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，積極宣傳水利工程檔案的重要性，營造全社會重視和有關(guān)人員努力管好工程檔案的良好環(huán)境。同時，要加強信息化技術(shù)管理工程檔案的必要性的認(rèn)識，形成工程檔案管理人員齊心合力、與時俱進的工作氛圍。

2、充實檔案管理人員的技術(shù)知識

想要實現(xiàn)水利工程檔案管理的信息化，必須要培養(yǎng)專門的技術(shù)人才。信息化時代下的人才培養(yǎng)，特別是水利工程檔案管理方面的人才培養(yǎng)，首先要有良好的信息化意識和專業(yè)技能，因為信息時代背景下，需要接觸的設(shè)備器材都是高新技術(shù)產(chǎn)品，比如在水利工程檔案管理中，檔案文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞等都是在計算機上實現(xiàn)的。這要求水利工程的檔案管理人員不僅要熟悉計算機的操作，使電子檔案文件能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化的管理，而且還要掌握計算機的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護方面的知識，只有這樣才能確保水利工程檔案信息的完整性和安全性。

信息化時代下的水利工程檔案管理人員需要與時俱進，在立足本職工作的同時，還要不斷地學(xué)習(xí)，強化自身的專業(yè)知識和素養(yǎng)，積極參與信息化教育培訓(xùn)，提高自身的管理水平和工作素質(zhì)。

3、實施檔案登記備份

在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新型載體的應(yīng)用越來越廣泛的趨勢下，傳統(tǒng)的檔案管理模式必將被淘汰，信息化的檔案管理模式也就呼之欲出了。水利工程應(yīng)該運用這點，充分利用先進的科學(xué)技術(shù)，開展工程檔案的信息化管理工作，并建立工程檔案數(shù)據(jù)庫，加快檔案信息化建設(shè)的步伐，全面提升工程檔案的信息化管理水平。實施檔案登記備份就是應(yīng)對新形勢下檔案安全風(fēng)險的迫切需要。隨著信息化推進，電子文件大量產(chǎn)生，已成為文件資料記錄的重要形式。由于電子文件存在易改、易損、難保存風(fēng)險，存在信息安全隱患，這就必須引起我們的高度重視。另外，一些水利部門還保存著大量未到進館時間或尚未列入進館范圍的、具有重要憑證價值的現(xiàn)行工程檔案資料，或?qū)⒂捎谌狈ΡO(jiān)管機制、事故災(zāi)害以及存儲的計算機上各種不可預(yù)測的因素，對這些檔案造成諸多安全風(fēng)險。實施檔案和電子文件登記備份工作，將有效解決檔案與電子文件的保全、保真等問題。

4、嚴(yán)格控制竣工驗收關(guān)

一般而言，大中型水利工程在竣工驗收前，都會對工程檔案進行專項驗收，一旦出現(xiàn)檔案驗收不合格的情況，是不可以進行竣工驗收的。所以在工程竣工驗收過程中，工程項目檔案的各級管理部門與相關(guān)工作人員一定要嚴(yán)格控制竣工驗收關(guān)，要仔細(xì)審查各類工程檔案資料，保證工程檔案的真實性與可靠性，真正發(fā)揮工程檔案決定竣工驗收的前置作用。

結(jié)束語

信息化時代下的水利工程檔案管理必須要與時俱進，努力進行自身的完善，提高水利工程檔案管理的能力。因此，我們應(yīng)運用現(xiàn)代化手段提高檔案管理水平，完善管理體制，做好檔案的收集、保管和應(yīng)用三方面工作，加快檔案信息化進程,在充分發(fā)揮原有檔案作用的同時,積極探索和嘗試借助網(wǎng)絡(luò)、電子傳輸?shù)痊F(xiàn)代化利用服務(wù)手段,提供豐富的水利信息資源，更好地服務(wù)于現(xiàn)代水利建設(shè)與發(fā)展。

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