導語：如何才能寫好一篇發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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該縣的主要做法是：科學規(guī)劃，合理布局。堅持因地制宜，推行擇優(yōu)選項，競爭立項，集中連片，規(guī)模開發(fā)。一是嚴格執(zhí)行項目申報條件，“寧可少些，也要好些”。對把關不嚴、濫竽充數(shù)、申報不優(yōu)的一律“拿下”。二是科學規(guī)劃。在項目安排上，以水系流域為主進行規(guī)劃、設計；聘請有資質的市水利設計院和縣水利局總工程師等參與設計，編制擴初設計概算，做到設計有圖紙、有負責人，項目執(zhí)行中不走樣。并聘請了工程造價公司進行工程預算、決算，設計方案一經(jīng)審定，就嚴格執(zhí)行，不隨意變更，不搞“照顧項目”、“人情項目”。三是創(chuàng)新模式。在項目區(qū)實施稻鴨共養(yǎng)、頻振殺蟲，以蟲養(yǎng)鴨，以鴨除蟲，促進了當?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。

健全機制，創(chuàng)新管理。加強資金運行和項目建設全程管理，確保項目工程、基礎設施、農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)發(fā)資金有效使用。一是堅持項目建設“五統(tǒng)一”原則。即統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一物資供應、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一檢查驗收，保證了開發(fā)項目建設高起點、高質量、高標準。二是堅持項目建設因地制宜、分類指導原則。在加快工程進展上，采取大兵團作戰(zhàn)和專班施工相結合。對機耕路、開挖溝渠、平整土地等土方工程集中突擊；對于技術難度大、質量要求高的工程，實施招標及擬標承包制，承包給專業(yè)隊伍施工，達到了質量好、工期短、材料省、確保工程建設質量。三是堅持項目建設目標管理原則。在施工質量把關上，組織有技術專家參加的工程技術督辦指導小組，分片住在每個項目區(qū)，對工程建設進行技術指導，及時解決項目建設中出現(xiàn)的問題；同時在施工管理上，先規(guī)劃設計，后按圖施工，先完成土方工程，后做好硬件配套。每一單項工程完工后必須進行驗收，驗收合格后結賬付款；每一單項工程必須落實一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人，實行定時間、定任務、定標準、定投資、定獎懲的目標管理。四是實行工程監(jiān)理制，加強質量的跟蹤檢查。該縣聘請縣水利局高級工程師以及各鎮(zhèn)水利人員參加工程監(jiān)理。對砼管渠，還聘請縣質檢所進行現(xiàn)場質量檢測和驗收。五是實行大宗物資政府采購制。袁港項目區(qū)目前在建的近4公里預制砼管渠的網(wǎng)管集中政府采購，把住了質量關，節(jié)省了投資成本。六是嚴格落實管護責任制，建管結合，發(fā)揮項目永續(xù)效益。2005年兩個項目區(qū)根據(jù)實際情況制訂了項目工程管理，鎮(zhèn)、村兩級分別簽責任書，落實管護責任人，明確管護責任，確保項目工程永久發(fā)揮效益。七是實行“浠水縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金公示”。公示開發(fā)任務、投資規(guī)模、開發(fā)效益、項目名稱、建設時間、建設地點及主要建設內(nèi)容、資金分配使用情況等。八是按項目管理資金的原則，實行縣級報賬制；嚴格執(zhí)行“三專制度”，充分發(fā)揮資金使用效益。

突出重點，增強質效。堅持集中資金辦大事，突出重點抓關鍵。充分利用當?shù)剞r(nóng)民會種蔬菜和養(yǎng)魚的優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；花大力氣，采取抬田改土、降低地下水位，裁彎取直港道，改善了生產(chǎn)條件；加固港堤，進行田間格局配套建設，使這里旱澇保收，成為高產(chǎn)示范區(qū)；修建渠道、提水泵站和排水泵站等設施。從而，整體提升了農(nóng)發(fā)質效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，為發(fā)展避災農(nóng)業(yè)，建設抗災農(nóng)業(yè)起到了樣板作用。

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關鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟;農(nóng)民收入;增收建議

中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0386-01

農(nóng)牧業(yè)是國民經(jīng)濟、政治和社會穩(wěn)定的基礎。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占較大比重,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題是關系到我國全局的重大問題,因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當前,發(fā)展我國農(nóng)牧業(yè)的途徑就是進行社會主義新農(nóng)村建設,而實現(xiàn)新農(nóng)村建設的根本落腳點就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,縮小城鄉(xiāng)差別,改變城鄉(xiāng)二無經(jīng)濟結構,讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農(nóng)問題近年來受到越來越多的關注,被擺到很高的位置,農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,千方百計增加農(nóng)民收入是當務之急。

1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟存在的問題

目前我國的三農(nóng)問題非常突出,三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的收入問題。如果說“三農(nóng)”存在問題,則問題并不在“農(nóng)業(yè)”本身,而在于“農(nóng)村”經(jīng)濟結構調整進展緩慢,農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導致“農(nóng)民”增收難,農(nóng)村財政增長慢。

2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的建議

2.1 保證農(nóng)民種植農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

科技含量的高低直接關系到農(nóng)民收入的高低。因此,農(nóng)村建設中應突出抓良種壯苗的使用。當前農(nóng)民豐產(chǎn)靠壯苗,長遠發(fā)展靠良種,良種壯苗是農(nóng)民種地的基礎。據(jù)調查,用良種壯苗的蓄積生長量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實問題,以確保農(nóng)作物的速生豐產(chǎn)。

2.2 加強項目建設

如世行項目在河北省的實施,大大提高了相關農(nóng)民的經(jīng)濟收入。據(jù)了解,世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū),其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項目造林3 700hm2,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的6 666.67hm2速生豐產(chǎn)用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項目建設的成功經(jīng)驗,有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式,亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

2.3 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設

2.3.1 在長期穩(wěn)定農(nóng)村的基礎上,用工業(yè)化理念來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,加快農(nóng)村工業(yè)化進程,是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。

2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見,農(nóng)民樂其中;農(nóng)業(yè)工廠化,工貿(mào)一體化;家家有“工廠”,農(nóng)村新氣象。我國有8億多農(nóng)民,而且都是以第一產(chǎn)業(yè)很低的勞動生產(chǎn)率來維持生存,多年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“人種天收”的被動局面,并沒有太大改變。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對較低,年輕力壯的農(nóng)民成群結隊地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國多個農(nóng)村的成功運行表示“人種天收”的被動局面可以改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即:有投入、有設施,能擺脫自然條件束縛,按照農(nóng)民意愿在生產(chǎn)設施內(nèi)進行的標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為綠色無公害的精品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化,其實都是工業(yè)化的表現(xiàn)或結果。發(fā)展經(jīng)濟學家錢德勒(美國)認為:“發(fā)展中國家渴望工業(yè)化,因為他們意識到,這是與發(fā)展緊密相連無法擺脫的,而且歷史地看,工業(yè)化是發(fā)展的惟一途徑?！睂崿F(xiàn)工業(yè)化是全面實現(xiàn)小康社會目標的必由之路。

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不少基層干部在談論如何開展新農(nóng)村建設時，不約而同想到的都是先建設“富村”。在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“后進村”的群眾常年喝不上一口干凈水，干部們卻在討論選擇一個“先進村”開展亮化、美化工程。

西部地區(qū)一位基層干部介紹了當?shù)匦罗r(nóng)村建設示范點的三個選擇標準：一是有特色產(chǎn)業(yè)支撐，二是村集體有較強實力，三是大多數(shù)村民有較多的經(jīng)濟收入；在河南省，一位鄉(xiāng)黨委書記告訴我們，他們正準備選擇一個群眾生活比較富裕、建設規(guī)劃較好的村莊，集中全鄉(xiāng)之力搞好試點，做到“以點帶面”。然而具體到如何利用“點”來帶動“面”，這位鄉(xiāng)黨委書記卻茫然不知所言。

建設新農(nóng)村，很多方面需要規(guī)劃先行、試點起步、穩(wěn)步推進。但是，如果只抓“試點”，不做好“面”上的基礎工作，急于樹“形象”出“政績”，缺乏科學發(fā)展觀，對新農(nóng)村建設的艱巨性、復雜性和長期性缺乏深刻認識，則往往會走偏，以至于出現(xiàn)用行政力量“壘大戶”，把有限的資源過分集中在少數(shù)試點上，從而造就一批“好是好，就是學不了”的典型，甚至人為地造成農(nóng)村內(nèi)部的“二元分化”，這就背離了新農(nóng)村建設的初衷。

問題二：部分地區(qū)舉債搞建設，農(nóng)民負擔反彈

中央明確要求，新農(nóng)村建設要堅持量力而行，不能舉債搞建設。但在新農(nóng)村建設試點工作中，一些鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民正負新債搞建設，部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隨意向農(nóng)民集資攤派，農(nóng)民負擔出現(xiàn)反彈。

與此同時，隨著近年農(nóng)民稅負減免、收入提高，加上今年以來新農(nóng)村建設的政策引導，各地農(nóng)民建房數(shù)量大增，由此拉動磚、水泥、工價大幅上漲，許多建房農(nóng)戶不堪重負。

問題三：基層政府缺少發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的切實辦法

談到新農(nóng)村建設，縣鄉(xiāng)干部往往熱衷于村莊整治、改廚改廁，或是忙于招商引資，而對于如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，則有畏難情緒。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，面臨行政推動不靈、工作沒抓手等難題。

這些年，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上，政府的行政推動力度不可謂不大，為何效果不好，關鍵是如何用市場的辦法引導群眾發(fā)展經(jīng)濟這道難題沒解開。由于硬辦法不行，新辦法不明，一些縣鄉(xiāng)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的職能產(chǎn)生懷疑。

河南省商丘市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說：“在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用不大，反作用倒不小。從我們鄉(xiāng)的實際看，無論結構調整也好，農(nóng)民致富也好，有多少是鄉(xiāng)里扶持的？這些年，鄉(xiāng)里搞了好多示范區(qū)，成功率連10%都不到?！?/p>

與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟“冷”形成反差的是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對招商引資越來越熱?！耙磺袊@項目轉”、“人人頭上有指標”的現(xiàn)象較為普遍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了引資，長年在外奔波。

據(jù)分析，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)興起的招商引資熱驅動力來源于兩個方面：首先是市縣下達硬指標，層層分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終形成了干部“全體招商”的局面；其次是農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府陷入財政困局，為了維持自身運轉，迫切需要尋找新的稅源。

問題四：基層干部作用難以有效發(fā)揮

農(nóng)村富不富，關鍵在干部，建設社會主義新農(nóng)村離不開強有力的基層班子。新農(nóng)村建設需要規(guī)劃、布局、調整、發(fā)展，必然會產(chǎn)生一些新矛盾、新問題，這都需要基層干部來組織和協(xié)調解決。目前基層干部在諸多方面處于窘迫的地位，如何調動他們的工作積極性是很現(xiàn)實的問題。

在新農(nóng)村建設中，相當部分鄉(xiāng)村干部感到苦惱。一是為經(jīng)費短缺苦惱。他們認為，搞建設需要錢，可目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉都難以維持，沒有實力進行投資建設，上面下達任務，執(zhí)行起來卻苦于沒有資金，對上對下都難以交待。

二是為管理力不從心苦惱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，“從管理的角度來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級政府不出臺政策，只負責貫徹和落實，對上級來說，省、市、縣都可以指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)能指揮村嗎？”村委會主任是民選出來的，如果不聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也拿他沒辦法。同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“七站八所”能指揮得動的也沒有幾個，因為以前的“塊塊管理”已改為“條條管理”，都讓縣里的職能部門把管理權限收上去了。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村干部對農(nóng)民缺乏約束能力，一部分農(nóng)民只講索取，不講奉獻、不盡義務，而鄉(xiāng)村干部拿這部分農(nóng)民沒有辦法。

問題五：新農(nóng)村建設規(guī)劃存在五種不良傾向

在制定新農(nóng)村建設規(guī)劃中，一些地方出現(xiàn)五種不良傾向：一是以村容規(guī)劃代替新農(nóng)村建設規(guī)劃，在內(nèi)容上忽視發(fā)展生產(chǎn)；二是以城市住宅小區(qū)規(guī)劃代替農(nóng)家群落規(guī)劃，忽視了庭院經(jīng)濟和民族風俗特點；三是以新產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃代替當前主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視糧食生產(chǎn)；四是以政府官員的意圖代替村民自愿，忽視農(nóng)戶的家庭支出能力；五是關注宅基地整理后的土地開發(fā)，忽視原有宅基地和承包地農(nóng)戶的產(chǎn)權和承包經(jīng)營權。

這些傾向集中反映出規(guī)劃者農(nóng)村基本經(jīng)濟政策觀念的淡薄。新農(nóng)村建設規(guī)劃是一種社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合規(guī)劃，其基礎是農(nóng)村土地的集體所有和家庭承包經(jīng)營，以及農(nóng)民家庭、家族生產(chǎn)的自然條件和生活習慣。搬用城市規(guī)劃的方法和程序搞農(nóng)村建設規(guī)劃，搬用城市居民小區(qū)的圖紙搞農(nóng)村民宅建設，顯然脫離實際。

這里還有一個規(guī)劃的法律依據(jù)問題，目前國家只有城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的法規(guī)，沒有農(nóng)村建設規(guī)劃的法規(guī)，在制定新農(nóng)村建設規(guī)劃中只能依據(jù)當前的農(nóng)村基本經(jīng)濟政策，依據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的需要探索編制。

問題六：“項目式”建設受惠村很少

目前各級政府支農(nóng)建設以項目為主，爭取不到的地方公共設施長期落后。

一些鄉(xiāng)村干部認為，以往有的支農(nóng)項目是上級對下級的“釣魚項目”，誰有關系、誰跑得勤，項目就給誰，這樣很不公平。在新農(nóng)村建設中，如果還要通過“跑項目”來進行，基層干部壓力很大。希望新農(nóng)村建設有一個公開、公平的政策環(huán)境，免除村干部“跑項目”之苦。

問題七：“撤鄉(xiāng)并村”中不要忽視自然村

近年來，為了方便管理，減少財政供養(yǎng)人口，許多地方進行了撤鄉(xiāng)并村活動。在新農(nóng)村建設中，撤鄉(xiāng)并村的遺留問題已經(jīng)凸顯出來。例如，進村的路修到哪里？新農(nóng)村建設的村確定在哪里?

調查發(fā)現(xiàn)，撤鄉(xiāng)并村只是行政區(qū)劃的調整變更，并不是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合并，也不是農(nóng)戶住宅的遷移。所謂撤并，只是鎮(zhèn)政府、村委會管轄區(qū)域的變化，并不代表農(nóng)戶與以原生產(chǎn)隊為基礎的承包關系的變化。在大多數(shù)地方，還是原生產(chǎn)隊的農(nóng)戶承包原生產(chǎn)隊的地。這就是說，并村以后，政府法定名單上原有的村名沒有了，但是原有的農(nóng)戶居住群落并沒有變，原有集體經(jīng)濟組織與原有成員之間的承包關系沒有變。

新農(nóng)村建設本來是基層的社會經(jīng)濟建設，如果僅僅是按照撤來并去的行政區(qū)劃，把工作做到“行政村”村委會，新農(nóng)村的許多事可能架空。

問題八：農(nóng)村人才出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象

由于很多村年輕農(nóng)民多數(shù)外出打工，在家留守者以婦女和老年人居多，導致農(nóng)村人才“斷層”現(xiàn)象突出。

許多基層干部擔憂由于年輕人大量離鄉(xiāng)，后備干部選拔、黨員發(fā)展都面臨年齡段、知識結構“斷層”問題。目前農(nóng)村黨員干部老齡化、整體素質偏低?，F(xiàn)在要在農(nóng)村選一個年輕干部、有文化的干部太難，不少地方農(nóng)村黨員隊伍嚴重老化，出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。

問題九：出現(xiàn)違規(guī)調整土地承包經(jīng)營行為

隨著村辦企業(yè)的大量倒閉，村組“機動地”基本取消，農(nóng)村集體經(jīng)濟變成了“空殼”，原有“統(tǒng)分結合”的雙層經(jīng)營體制已“名存實亡”，在基礎上的經(jīng)營體系如何構建，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的又一道難題。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把雙層經(jīng)營體制的重建理解為擴大土地經(jīng)營規(guī)?；蛘嫉剞k工業(yè)，實現(xiàn)“園區(qū)加農(nóng)戶”或“工廠加農(nóng)戶”。在這種觀念影響下，不少地方提出重新調整土地承包關系，出現(xiàn)違規(guī)調整土地承包經(jīng)營行為。

結論：新農(nóng)村建設必須堅持量力而行

農(nóng)民負擔反彈的重要原因來自于新農(nóng)村建設的“政績沖動”。不論是修公路，還是讓農(nóng)民建新房，貪新求洋不可取，必須從實際出發(fā)，有多大力量辦多大事，盡量多辦事。要通過廣泛宣傳，并在政策制定中考慮農(nóng)民的“配套資金”的承受能力。

在新農(nóng)村建設過程中，各地政府應當根據(jù)各地的自然資源和經(jīng)濟發(fā)展水平，以當?shù)剞r(nóng)民的特殊需求為導向，因地制宜地推進新農(nóng)村建設工作，要在不同地區(qū)探索符合當?shù)厍闆r的新農(nóng)村建設路徑與做法。

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【關鍵詞】農(nóng)民收入；經(jīng)濟發(fā)展；解決措施

中圖分類號：F0 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）08-01-01

目前在我國農(nóng)業(yè)方法發(fā)展的過程中，人們對農(nóng)村經(jīng)濟建設也越來越重視，因此我國相關的政府部門就頒布并實施了相關的規(guī)范制度，來完善當前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制建設的相關內(nèi)容，從而大力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而在農(nóng)村經(jīng)濟建設的過程中，農(nóng)民收入作為其中主要的內(nèi)容之一，在對其進行調整的過程中，就要將農(nóng)民經(jīng)濟收入作為整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，并且在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理、銷售、儲存以及運輸?shù)确矫鎭韺ζ溥M行相應的完善和改進。不過，從當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，我國農(nóng)民收入中還存在著許多的問題，這就對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的影響，為此我們就要通過對這些問題進行相應的分析，進而采用相關的技術手段來對其進行處理。下面我們就對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民收入的相關內(nèi)容進行介紹。

一、農(nóng)民收入存在的問題

目前在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)民收入的問題一直沒有得到很好的解決，這樣不僅不利于當前我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還給農(nóng)村居民的生活質量帶來了嚴重的影響。其中在當前我們農(nóng)村經(jīng)濟建設當中，農(nóng)民收入存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，在我國大部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施比較落后，這就導致人們在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的過程中，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益受到了極大的現(xiàn)在。而且在一些環(huán)境條件比較惡劣的地區(qū)當中，如果其基礎設施比較差，那么就十分容易導致農(nóng)作為在生長的過程中，容易受到周圍環(huán)境因素的影響，使其農(nóng)作物的產(chǎn)量大幅度的下降，這不但給人們帶來了巨大的經(jīng)濟損失，還影響了整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的過程中，由于其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制比較落后，因此這就導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率受到嚴重的影響，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟很難得到進一步的提高。在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，人們都是采用的分散經(jīng)營的方法來進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設，這樣不僅使得農(nóng)民生產(chǎn)的積極性受到嚴重的影響，還不利于人們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的控制管理。為此，在改革開發(fā)以來，我國就頒布并實施了相關的政策和手段來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不過大多數(shù)規(guī)范制度在實際應用的過程中，存在著極大的局限性，這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率無法得到真正的提升。

第三，根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村人口已經(jīng)占我國總人口的65%以上，這就導致在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村人口過多的問題尤為的突出。而導致這種問題出現(xiàn)的主要原因，是因為在當前我國社會主義市場經(jīng)濟建設當中，人們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展建設不夠重視，將許多先進的科學技術和管理理念，都投放在工業(yè)化生產(chǎn)當中，這就使得農(nóng)村人口，無法很好的向城市化方向轉變，進而導致農(nóng)村人口的數(shù)量在急劇的增長，從而使得農(nóng)民的人均收入受到了極大的影響，這就對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設造成了一定的阻礙。

第四，有的地區(qū)對使用農(nóng)民工還進行了限制政策，從而使農(nóng)村剩余勞動力向城市流動給制約了。農(nóng)村在計劃生育工作做的不夠完善，經(jīng)常出現(xiàn)超生的情況，一家兄弟姐妹眾多，這些問題就引發(fā)了農(nóng)村的教育問題。在農(nóng)村重男輕女的思想一直沒有改變，封閉的思想迫使農(nóng)村許多女孩子不得不外出打工，所以，想要使農(nóng)民的生活富裕起來，就要有效的減少農(nóng)村的人口，才能提高農(nóng)村人均收入。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)民收入的有效措施

（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)

要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先要做的就是先調整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構。穩(wěn)定發(fā)展主導產(chǎn)品的糧食產(chǎn)業(yè)。如優(yōu)質小白，專用大米和高蛋白大豆。對農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃就按照國家優(yōu)勢，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，重點提高品質要在穩(wěn)定面積的基礎上，將生產(chǎn)目標定位以深加工原料為主。對專用品種的生產(chǎn)要大力重視。建設實施具有示范性的項目，如小麥高產(chǎn)攻關計劃，玉米振興計劃等。種植技術要不斷標準化，優(yōu)化品種結構，實現(xiàn)改善品質的目標。其次，農(nóng)業(yè)勞動我國有50%的人口都在從事，我國有著廣闊的耕地面積和資源，有著十分大的發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營的潛力。所以，這就要求各地政府要充分發(fā)揮其有效職能，根據(jù)我國的先有國情來不斷調整發(fā)展策略，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動容量可以得到擴大，從而使農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力可以得到有效緩解。第三，農(nóng)業(yè)科技的推廣網(wǎng)絡要建立健全，農(nóng)業(yè)科學技術成果的推廣應用和普及的腳步要加快，對農(nóng)村剩余的勞動力要做到合理分配，科學死樣，精耕細作都可在不同層面拓寬了就業(yè)空間，提高農(nóng)民整體收入。

（二）深化農(nóng)村改革，實施惠民政策

國家曾為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提出了一列席的惠民政策，如“取消農(nóng)業(yè)稅，新興農(nóng)村合作社，新農(nóng)保和糧食直補”等，都是為了讓農(nóng)民實實在在的享受到優(yōu)惠。實現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提就是神話改革各種制約農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收的機制體制。切實減輕農(nóng)民負加強農(nóng)村稅費的體制改革，讓農(nóng)民沒有負擔的去發(fā)展經(jīng)濟和生產(chǎn)，增加收入。為農(nóng)民提供實用和先進的技術，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率可得到提高。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)期間遇到的資金問題，政府要建立一些列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行來解決農(nóng)民資金問題，加大金融支農(nóng)力度。將補償機制和生態(tài)公益林管護進行完善，做到集體林權制度配套改革有效深化，為了方便農(nóng)民的生產(chǎn)，要盡力讓農(nóng)民獲得重要的資料，使農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性給有效調動起來。幫助農(nóng)民走上脫貧致富的道路。還有發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，土地承包權要用不同方式來讓給農(nóng)民，積極引導和支持農(nóng)民成為專業(yè)大戶，不僅拉動了農(nóng)民個體收入，也大力發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟。

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟一直影響著我國經(jīng)濟發(fā)展的走向，提高農(nóng)民收入也間接的提高我國人口的平均收入，對大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟不僅要在改革和農(nóng)業(yè)方面做出調整，如控制人口增長，加大農(nóng)村化向城鎮(zhèn)過渡都是有效發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的措施。只有深化改革了農(nóng)村經(jīng)濟，才能在真正意義上實現(xiàn)農(nóng)民收入增加，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設小康社會的奮斗目標。

三、結束語

由此可見，在當前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)民的收入問題一種沒有得到很好的解決，這就對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著嚴重的影響，因此在目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的過程中，解決農(nóng)民的收入問題在其中有著十分重要的意義，為此我們就要從農(nóng)作物的生產(chǎn)、運輸、管理、銷售以及人員的控制等方面，來對其進行分析，進而采用相關的技術措施，來大力發(fā)展我國的農(nóng)村經(jīng)濟。雖然從當前我國農(nóng)村經(jīng)濟建設的實際情況來看，人們在提高農(nóng)民收入的過程中，還存在著許多的問題，但是我們相信隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革的不斷深入，農(nóng)民的收入問題在不久的將來一定會徹底的解決，從而使得人們的生活水平得到進一步的提高。

參考文獻

篇5

【關鍵詞】創(chuàng)新思路；加快發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段。要適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，必須進一步解放思想，轉變觀念，以改革創(chuàng)新精神加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，構建文明和諧的農(nóng)村社會。

一、用新思路指導農(nóng)業(yè)結構調整

農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整不能再走簡單的數(shù)量、比例變動的老路子，應向生產(chǎn)的深度進軍，提高農(nóng)業(yè)的質量和綜合效益。這次調整，一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。有些地方過分強調“壓糧擴經(jīng)”，大面積減少糧食播種面積，導致糧食產(chǎn)量大幅度減少。因此，在農(nóng)業(yè)結構調整中要突出抓好品種和品質結構的調整，合理確定糧食作物與經(jīng)濟作物的種植比例，穩(wěn)定糧食種植面積，提高單位面積產(chǎn)量，確保糧食供求平衡，糧食供求平衡是農(nóng)業(yè)結構調整的基礎和前提，一定要警惕在糧食問題上再起風波。二要大力發(fā)展優(yōu)質名牌和綠色安全食品。隨著人們生活水平的提高，國內(nèi)和國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的質量及安全性要求越來越高。為此，政府有關部門要積極推廣優(yōu)質抗病新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，堅持無毒、無殘毒、無公害的“三無標準”，努力擴大綠色、安全、優(yōu)質、名牌產(chǎn)品在國內(nèi)市場和國際市場上的銷售份額。三要適應畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，積極發(fā)展飼料、飼草作物。種植業(yè)結構調整的方向是逐步實現(xiàn)由糧食作物和經(jīng)濟作物為主的二元結構向糧食、經(jīng)濟、飼料作物協(xié)調發(fā)展的三元結構轉變。從目前情況看種草效益大大高于一般大田作物，要把建立三元種植結構列入今后農(nóng)業(yè)結構調整的規(guī)劃，引導農(nóng)民種植優(yōu)質牧草和退耕還林還草。四要尊重農(nóng)民意愿，防止強迫命令。政府主要在宏觀指導方面當好農(nóng)業(yè)結構的領路人和參謀，幫助農(nóng)民解決好一家一戶辦不了或辦不好的事情。對于農(nóng)戶具體的生產(chǎn)經(jīng)營項目要由農(nóng)民根據(jù)自己的能力和意愿自行決定。要使農(nóng)民由“要我調整”變?yōu)椤拔乙{整”。

二、立足資源，面向市場，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須綜合開發(fā)當?shù)刭Y源大力發(fā)展商品生產(chǎn)。而發(fā)展商品生產(chǎn)，必須充分認識市場問題的重要性。因此，各級黨政領導首先要拿出比抓生產(chǎn)更多的時間和精力抓好農(nóng)產(chǎn)品市場的建設和外埠市場的開拓，找健全市場法規(guī)，強化市場管理，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣等不良行為，為農(nóng)民進入市場創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要綜合開發(fā)當?shù)貎?yōu)勢資源，變單一化經(jīng)營為多元化經(jīng)營，分散經(jīng)營風險。在一些地方強調“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”，擴大經(jīng)營規(guī)模的同時，應注意避免在更大范圍內(nèi)（縣、省、全國）形成產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結構的趨同，避免市場出現(xiàn)飽和。近幾年的實踐證明，多樣化經(jīng)營是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民分散市場風險和自然風險最有效的辦法。三要搞好農(nóng)產(chǎn)品加工，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當今時代，只有經(jīng)過多序加工的農(nóng)產(chǎn)品，變初級產(chǎn)品為市場俏銷的深加工精品，才能更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當前，應抓住中國加入WTO后的國際市場擴大和引進先進技術的機遇，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工，要鼓勵發(fā)展多層次、多類型、多種所有制的加工企業(yè)，變當?shù)刭Y源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

三、轉變政府職能，強化服務功能

目前，我國廣大農(nóng)村實行的是家庭承包責任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上分散在兩億多個農(nóng)戶中經(jīng)營。如何使這些規(guī)模狹小的農(nóng)戶進入國內(nèi)外大市場，是當前面臨和必須解決的一個大問題。在這種新形勢下，如果沒有政府職能的轉變，沒有政府的支持和保護，千家萬戶的小生產(chǎn)就無法適應千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場。因此，要使農(nóng)民順利地進入市場，使農(nóng)民能把自己的產(chǎn)品賣出去，并且能賣個好價錢，必須依靠政府為農(nóng)民提供服務，特別是信息服務。靈敏、及時、準確的信息是農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)者在市場競爭中取勝的指南。政府應利用現(xiàn)代技術建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息服務中心，開展“網(wǎng)上交易”，利用有線電視免費為農(nóng)民傳遞互聯(lián)網(wǎng)上所提供的市場信息，并將本地名優(yōu)稀特產(chǎn)品的品種、產(chǎn)量、質量、價格等信息通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往各地，利用信息“高速公路”擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷路。政府部門不僅要為農(nóng)民提供現(xiàn)時的信息服務，還必須要重視市場調查研究，對未來市場需求的變化及發(fā)展趨勢作出準確的超前預測。因為，現(xiàn)代市場瞬息萬變，今天滯銷的產(chǎn)品，明天可能供不應求；今天俏銷的產(chǎn)品，明天也可能滯銷。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民安排生產(chǎn)的依據(jù)往往是眼前的或上一個生產(chǎn)周期的市場價格和供求狀況，其結果往往是上一個生產(chǎn)周期價格高的農(nóng)產(chǎn)品，但等農(nóng)民生產(chǎn)出來之后，又變得價格低了，甚至賣不掉。因此，各級政府有關領導和業(yè)務主管部門要有超前意識，加強市場供求趨勢的預測預報，正確引導農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)計劃，降低市場風險，避免經(jīng)濟損失。

四、擴大就業(yè)門路，轉移農(nóng)村剩余勞動力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，必須創(chuàng)造有利環(huán)境，幫助農(nóng)民廣辟就業(yè)門路。為此，一要積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。從長期看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的總量還是呈擴大趨勢的。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展布局上要與城鎮(zhèn)建設結合起來，集中連片發(fā)展，以便利用城鎮(zhèn)現(xiàn)代化設施，降低交通、通訊、交易等費用，獲得集聚效益和規(guī)模效益；在產(chǎn)業(yè)選擇上，要以勞動密集型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，以適應市場需求，增強吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。二要加快城鎮(zhèn)化建設。據(jù)專家預測，我國城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，即可多吸納100多萬個農(nóng)村勞動力。因此，政府部門要搞好規(guī)劃，增加投入，加快城鎮(zhèn)化建設步伐，進一步改革戶籍制度和勞動就業(yè)制度，為農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三要進一步鼓勵個體私營企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力最多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同量資本所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是第二產(chǎn)業(yè)的3～4倍。從目前情況看，個體私營企業(yè)吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力。但目前個體私營業(yè)主普遍反映“負擔重”、“貸款難”，需要政府部門進一步完善和落實優(yōu)惠政策，制止“三亂”，幫助個體私營業(yè)主解決經(jīng)營中的困難，充分發(fā)揮個體私營企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。四要搞好勞務輸出。當?shù)刂鞴懿块T對準備輸出的勞動者要進行必要的培訓，以適應勞動力市場的要求。國家應加快改革勞動就業(yè)制度，建立統(tǒng)一的勞動力市場，為外出打工的農(nóng)民大開綠燈。

五、發(fā)展教育，推廣科技，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略

科學技術是第一生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育，積極推廣普及農(nóng)業(yè)科學技術知識，提高農(nóng)民科學文化素質。為此，一要在普及農(nóng)村義務教育的基礎上辦好各種形式的農(nóng)業(yè)技術培訓班。近幾年，棗莊市與國內(nèi)36家農(nóng)業(yè)院校和科研單位建立了合作關系，每年請專家、教授舉辦3000多期培訓班，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還請來外國專家為農(nóng)民講授農(nóng)業(yè)技術，還有的采取農(nóng)民互教互學的方式，把當?shù)亍巴翆＜摇薄ⅰ胺N養(yǎng)大王”等能人組織起來到各地巡回演講，很受群眾歡迎。二要搞好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設。棗莊市農(nóng)業(yè)高新科技示范園從國內(nèi)外引進100多個名、優(yōu)、稀、珍、特瓜菜新品種進行試種、育苗、定值，組織周圍農(nóng)民參觀學習，帶動起農(nóng)民學科技，用科技的積極性。三要建立一支高素質的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。據(jù)調查，某市近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)科技人員外流552人，而后來調入的551人中僅有72人是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員。因此，必須加快改革勞動人事制度，糾正不合理的用人制度和用人之中的不正之風，保持農(nóng)業(yè)科技人員的相對穩(wěn)定，站常為他們提供再學習的條件和機會，提高農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質。四要加大農(nóng)村教育、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研等方面的投入，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。

篇6

合成利村完全按照環(huán)保效益、社會效益、經(jīng)濟效益三位一體的模式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在發(fā)展過程中，著眼未來，注重可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟，把原來的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)全部與綠色經(jīng)濟結合在一起，決心建成一條綠色循環(huán)經(jīng)濟的高科技鏈條。

在生態(tài)村建設過程中，龍井市合成利村因是“全國生態(tài)環(huán)境第一村”的承建單位，且位于生物質能的多樣性地區(qū)，所以就承建了聯(lián)合國與吉林省政府的合作項目――中國吉林現(xiàn)代生物質能、熱電聯(lián)供示范工程。此項目是聯(lián)合國向中國能源領域的首次投資，項目宗旨是開發(fā)新能源，并通過潔凈能源，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，解放農(nóng)村婦女繁重的家務負擔，提高農(nóng)民健康水平。

為了使環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益達到統(tǒng)一，合成利村通過省科學論證，決心把此項目做大做強，落到實處，使項目能夠長期為農(nóng)民服務。

心懷全省，日理萬機的省委書記王珉曾親手閱批一個村里的具體項目，使省、州、市領導極為重視，龍井市政府全力響應，積極支持項目的實施，出謀劃策，“把苜蓿草和秸桿深加工結合在一起，”使項目變得更加至善至美。

目前，合成利村正以聯(lián)合國與省政府的合作項目為紐帶，實施綠色循環(huán)經(jīng)濟。此項目的基本鏈條是綠色種植――綠色養(yǎng)殖――生物質能熱電聯(lián)供――綠色產(chǎn)品銷售的綠色循環(huán)經(jīng)濟。

2006年，為徹底改善村民生產(chǎn)、生活用水，黨支部帶領村民投資40萬元，修了高標準的飲水工程。因水質優(yōu)、水量大，受到村民的贊揚，為了改善村里的環(huán)境，村黨支部克服各種困難，為村民修了路，使過去臟、亂、差的居民區(qū)換了新模樣，村民走上了便捷的高標準水泥路，大家高興地說：“黨支部給我們辦了一件大好事?！?/p>

合成利村在廣開致富門路的同時更加重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，抓住治理有害水和有利水兩方面的問題，開展治水工程，村黨支部帶領村民，修了百年標準工程的漿砌石水壩1980延長米，根治了山洪水害。徹底修復了3處電灌工程，保證了農(nóng)田的農(nóng)業(yè)用水。為了減輕農(nóng)民負擔，村里為每口井都配置了水泵，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的保證。

為了發(fā)展集體經(jīng)濟，為完善中國吉林現(xiàn)代化生物質能熱電聯(lián)供。新上苜宿草深加工項目，為今后發(fā)展綠色牧業(yè)打下基礎。

篇7

關鍵詞：新常態(tài) 農(nóng)村財務收支審計 問題研究

一、新常態(tài)下對農(nóng)村財務收支審計的影響

當前中國經(jīng)濟處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，在當前形勢下，政府倡導服務型政府管理體系構建，通過減少政府不必要的行政權力干預來促進社會經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)市場經(jīng)濟活動；同時在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，政府也出臺了一系列利好政策，以推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟帶來發(fā)展機遇，通過制訂一系列金融政策和市場政策推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的基石，基層干部要樹立嚴格自律的形象，并要求農(nóng)村黨員干部切實做到公正廉潔自律，特別是農(nóng)村黨員干部要按照“三嚴三實”、“兩學一做”教育工作要求，嚴于律已、嚴于修身，學做結合，做好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領工作。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時要從嚴治黨做好思想政治教育工作，更要做好農(nóng)村財務收支審計工作。基于此，本文對新常態(tài)下農(nóng)村財務收支審計問題進行了研究[1]。

二、新常態(tài)下對農(nóng)村財務收支審計面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟責任的認定困難。農(nóng)村是我國的最基層組織，是政府組織機構的最基層機構，村級基層政府組織通常由基層村民自行選舉產(chǎn)生，集體“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）的“四權”（審批權、使用權、分配權、收益權）在村干部手中，村（社區(qū)）“三委人員”更換快，新官不清楚、不理舊賬問題突出。并且一些會計中心在賬務核算中并未實現(xiàn)收支兩條線，社區(qū)也未配置相應穩(wěn)定的報賬人員，大多由指定的臨時人員擔任。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，村干部即負責政務，又負責財務這種模式顯然是不符合財經(jīng)紀律要求的，加之村級基層政府組織的內(nèi)部控制制度的缺陷，加大了滋生個人腐敗問題的可能性。從當前審計角度看，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下村級基層政府組織的經(jīng)濟責任認定不明確，很難明確經(jīng)濟主體責任人[2]。

2.缺乏專業(yè)審計人員。一些區(qū)域對村級政府機構的審計工作重視程度不足，未配備專業(yè)審計人才，導致專業(yè)審計人員數(shù)量少，現(xiàn)有的部分審計人員專業(yè)能力欠缺，審計能力有限[3]。

3.審核內(nèi)容單一、審計標準模糊。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展形勢發(fā)生了較大變化。農(nóng)村財務收支的審核內(nèi)容也隨之發(fā)生較大變化，一些區(qū)域審計人員仍按傳統(tǒng)的項目開展審計工作。我國村級基層政府組織審計經(jīng)驗不足，對財務收支審計無標準的體系，審計標準模糊，主觀評定因素較多，審計結果不客觀。

4.國家審計政策落實困難。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，為推進社會主義新農(nóng)村建設，國家出臺一系列優(yōu)惠政策，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供專項資金，很多政策在落地過程中，存在專項資金與項目不匹配、專項資金應用不合理、信息不對稱等問題，加之村級基層政府組織在財務管理上不專業(yè)也不到位，導致國家審計政策在村級基層政府組織中的落地困難[4]。

5.審計結果應用不足。在村級基層政府組織的審計中，歸納性提取出審計意見，并明確了評價標準，但是對于審計結果應用不足，一些村級基層政府組織并未根據(jù)審計結論進行整改，對于村級基層政府組織的財務收支工作并未做進一步的完善，并未將日常的財務收支工作與審計結果相掛鉤，開展整改工作。

三、新常態(tài)下村居經(jīng)濟責任審計的實施路徑

1.轉變審計思想，發(fā)展審計內(nèi)容，明確責任主體。村級基層政府組織的干部是經(jīng)濟責任審計的主體，在審計實踐中，要轉變審計思想，明確審計責任主體。村級基層政府組織的干部要切實擔責，擔當起經(jīng)濟審計的主體責任，積極作為，完善村級基層政府組織的管理，避免財務收支審計問題的出現(xiàn)。

2.做好財務審計人員的教育培訓工作，用先進的管理手段，提高農(nóng)村管理水平，不斷提高農(nóng)村財務和審計人員的管理思想和專業(yè)素質，促進和諧社會主義新農(nóng)村建設。同時明確審計負責主體的權限范圍。明確負責主體的權限范圍，讓農(nóng)村財務收支審計工作有明確的依據(jù)，并做好相關制度的執(zhí)行工作。

3.明確審計標準，豐富審計內(nèi)容。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下完善審計評價體系，做好定量評價，按標準進行統(tǒng)一的財務收支問題審計，讓審計定性評價結論具體量化有依據(jù)。

4.及時反饋審計成果，配合部門工作整改。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，對村級基層政府組織的審計結果要及時反饋，并做好備案存檔工作，并配合部門做好落實整改的跟蹤督導工作，確保農(nóng)村財務收支審計政策落實到位。

5.做好審計結果的應用工作。確保審計結果的細化和量化，具有可操作、可實施地，將審計評價結果計入個人人事工作檔案中，與個人業(yè)績掛鉤，以便將審計結果充分與村居領導干部的個人業(yè)績、升遷相掛鉤，作為今后人事調動的參考。

四、結論

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，要做好村級政府組織的財務收支公開與監(jiān)督工作，促進村級政府組織財務收支規(guī)范化管理，為村級基層政府組織培養(yǎng)專業(yè)審計人才，做好審計結果的應用工作，對于一些村級政府組織的相關人員的違法違紀等行為要嚴肅依法處理?？傊⑵鸱招驼M織，完善村級基層政府組織管理工作，加強村級基層政府組織的財務管理，做好農(nóng)村財務收支審計工作，推進財務收支情況的信息公開與監(jiān)督工作，確保村民的知情權，推進村級基層政府組織的民主化、法制化進程。

參考文獻：

[1]師高康，胡輝.新常態(tài)下村級財務管理須常抓不懈――基于全國農(nóng)村集體財務管理專項檢查調研[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2015，02

[2]王慧.基層審計機關開展村居主要負責人經(jīng)濟責任及其財務收支、專項資金審計路徑分析[J].中國市場，2016，03：99-100.

篇8

[關鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟 新型 合作組織 發(fā)展現(xiàn)狀 對策

[中圖分類號] F276.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0041-01

吉林省近幾年發(fā)展速度在不斷增快，利用農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織運行模式，提高農(nóng)業(yè)水平的同時，優(yōu)化提升農(nóng)民的實際收入以及農(nóng)工轉型，在新型結構體建立的過程中，要運行有效的經(jīng)濟發(fā)展策略，不僅要提高管理機制和管控措施，也要針對吉林自身發(fā)展現(xiàn)狀，提升發(fā)展項目和吉林本土地區(qū)運行的貼合度，從而提高吉林省農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織的發(fā)展水平，健全完整發(fā)展目標的同時，優(yōu)化處理發(fā)展運行中存在的問題。

1 吉林省農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織建設和發(fā)展的過程中，注冊農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量在不斷增多，不僅如此，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織的形式也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，建立的農(nóng)機、化肥以及疾病防治等組織數(shù)量也在增多。但是，在組織發(fā)展過程中，正是基于組織結構的偏差，導致產(chǎn)生較大的區(qū)域失衡問題，例如，在吉林省，吉林、長春以及四平等地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢較為明顯，其他地區(qū)則相對較為延遲。

2 吉林省農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織發(fā)展過程中存在的問題分析

2.1 管控資金缺失

在農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織建設過程中，由于基本的實施主體是農(nóng)民，其自身的經(jīng)濟實力有限，實際的閑散資金比較有限，在貸款過程中也沒有相應的抵貸物品。這就導致農(nóng)民獲得擴大再生產(chǎn)資金的幾率大大縮水，實際業(yè)務無法運行，也是制約農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織建設的原因。

2.2 管控水平不足

在農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織建立過程中，由于管理項目不健全造成的問題較多，加之農(nóng)民多數(shù)文化水平并不高，先進的管理理念也較為缺失，也就不能形成較為有效的管理制度，在項目分析和處理中出現(xiàn)了管理混亂以及制度松散的弊病。另外，有一部分農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織在運行過程中，基本的組織宗旨并不明確，制定的章程和規(guī)定缺乏實效性，甚至有一部門規(guī)定條款形同虛設，是造成管控發(fā)展出現(xiàn)問題的主要原因之一。

2.3 管控意識淡薄

在農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織建設中，基本組成人員是農(nóng)民，本身就是經(jīng)濟市場內(nèi)部的弱勢群體，加之地方的人才培養(yǎng)機制和人才進修計劃并不是非常全面，農(nóng)民在實際生產(chǎn)中無法獲得進一步的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織中的成員工作積極性也較為落后。另外，對于農(nóng)民來說，最大的利益就是眼前的即得利益，但是運行農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織，獲得的利益需要一段時間才能顯現(xiàn)出來，就導致部分成員擔心利益受損而畏首畏尾。

2.4 合作機制缺失

目前，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織的種類較多，都是處于初級發(fā)展框架內(nèi)，正是由于缺乏高標準以及高素質的管理團隊，因此，在運行合作機制的過程中會出現(xiàn)很多的問題，農(nóng)民不能將聯(lián)合合作機制的優(yōu)勢發(fā)揮出來，也就導致整體合作機制缺乏實效性，持續(xù)發(fā)展的動力不足。

2.5 政策引導缺失

要想推進吉林省農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織建設的進度，就要在發(fā)揮農(nóng)民積極性的同時，提高政府的政策引導，但是，實際項目運行過程中，卻存在很多的問題，特別是資金以及技術項目的弱勢，由于組織不能對市場風險進行有效的評估，就導致政府在項目運行中提供的扶持力度不夠，甚至是政策落實困難。

3 吉林省農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織發(fā)展對策分析

3.1 強化培訓機制

在強化農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織建設進程的過程中，相關部門要充分挖掘企業(yè)的優(yōu)勢，建立符合實際需求的項目培訓機制，優(yōu)化處理實際生產(chǎn)經(jīng)營活動中的實用技術培訓，以保證經(jīng)濟管理結構在運行過程中順利推進。具體的培訓項目包括、民主管理制度培訓、財務管理制度培訓以及實用技術培訓等，不僅要提升研究成果的示范效用，也要進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織建設的實際水平。

3.2 強化政策引導

要想提升整體管理效果和實際管理機制，就要在運行過程中強化政策的積極引導，確保政府能給予大力支持和關注，更好的營造有利于項目發(fā)展的輿論氛圍，在提供優(yōu)質服務的同時，建立完整的審批程序，減少審批時間，提升金融支持的同時，建立更加具有針對性的農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織。另外，地方政府也要結合地區(qū)的實際發(fā)展情況建立有效的資金貸款結構，健全地方稅收機制，優(yōu)化整個資金投資環(huán)境，盡可能提高管控實效價值，保證農(nóng)民的利益，實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益和社會利益的雙贏。

3.3 強化合作機制

在吉林省開展農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織建設的過程中，管理人員要從實際出發(fā)，強化龍頭企業(yè)的帶動作用，保證新型合作組織項目的優(yōu)勢，深化運行合作框架，提高合作層次的同時，建立完整的運行框架，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織競爭力的提升，最大化的規(guī)避項目運行過程中遭遇的風險。

3.4 強化宣傳理念

吉林省地方政府要借助政府的宣傳和引導，從思想意識層面轉變傳統(tǒng)的思維觀念，建立健全完整的經(jīng)濟合作組織運行方案，真正從農(nóng)民的利益出發(fā)，強化運行合作共贏的項目發(fā)展框架，保證農(nóng)民能在提升認知的同時，積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織中去。

4 結束語

總之，在吉林省農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織建設過程中，要保證地方政府政策引導的同時，建立健全地方管控框架，根據(jù)吉林地區(qū)的實際項目發(fā)展情況，強化項目處理機制，以維護農(nóng)民利益為基本出發(fā)點，強化新型合作組織中經(jīng)濟結構的實效性，在建立緊密命運共同體的同時，進一步推進吉林省農(nóng)村經(jīng)濟新型合作組織項目的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

篇9

今年以來，我們第三批駐村工作組切實加強村班子建設，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定，促進樂郊村的“和諧新農(nóng)村”建設?；仡櫧衲陙淼鸟v村工作，我們主要在如下四個方面作了努力。

一、加強班子隊伍建設，明確發(fā)展思路

思路決定出路。為了進一步加強村“兩委”班子建設，我們積極主動與鎮(zhèn)黨委聯(lián)系，爭取當?shù)攸h委的配合和支持，同時也爭取我們單位領導的理解和支持，多次邀請我們單位領導參加樂郊村支部會議，詳細了解情況，摸清實情，使“兩委”班子心往一處想，勁往一處使。陽東縣委辦和公路局班子成員多次進村走訪，建立健全了局領導班子成員聯(lián)系村務黨務制度，每季度輪班跟進，加強對駐村工作的指導。為了開闊村班子的思維視野。今年3月，我們帶領村班子到新興縣和陽春市參觀學習新農(nóng)村建設、“三高”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是花卉業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；6月1日，又組織了村干部、樂郊小學老師去臺山參觀學習。通過集中培訓和“走出去”學習，現(xiàn)在村班子思想進步了，工作能力增強了，互相溝通也多了，尋求發(fā)展的思路更明了。

二、加大招商引資力度，增加農(nóng)民和村集體收入

駐村以來，我們積極開展調查研究，為發(fā)展村集體經(jīng)濟出謀劃策，找出經(jīng)濟發(fā)展的切入點，推進新農(nóng)村建設。例如，我們獲知陽春市凌宵泵業(yè)有限公司有向外擴大生產(chǎn)、異地設廠的意向時，立即召開村“兩委”會議，就如何把這一項目引進來達成初步方案，及時會同鎮(zhèn)領導、村干部主動上門招商。陽春市凌宵泵業(yè)有限公司被我們的招商人員誠心所動，最終決定利用樂郊村閑置的1萬多平方米的廠房投資辦廠。目前，該項目已在今年6月底投產(chǎn)，為樂郊村解決近200個就業(yè)崗位，使樂郊村或周邊農(nóng)村的群眾在家門口就可打工賺錢。按每人每月工資750元計算，參加務工的每一戶家庭年純收入可增加9000元，真真正正增加了農(nóng)民收入。

三、加強防控結合，維護社會和諧穩(wěn)定

由于歷史遺留問題較多，樂郊村群眾的內(nèi)部矛盾也較為突出，主要是市園林處租地的租金糾紛和變電站征地問題。為了把歷史遺留下來的矛盾糾紛控制好，解決好，工作組一邊加強與鎮(zhèn)村溝通，詳細了解事情的原因、背景；一邊加強防控，利用晚上時間或農(nóng)閑時間上門拜訪，了解群眾所思、所想、所求，并特別是對“活躍分子”加以教育引導，防止矛盾激化。目前，沒有出現(xiàn)新的矛盾糾紛，舊的矛盾糾紛也等到有效的控制，維護了村的穩(wěn)定，為促進發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供堅實的保證。

四、深入農(nóng)村知民情，關注民生讓群眾得實惠

篇10

第一，加強農(nóng)村文化建設，可以切實提高農(nóng)村勞動者競爭力。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，能夠使更多的農(nóng)村勞動者接受教育，提高農(nóng)村勞動者素質和智力發(fā)展，增加農(nóng)村勞動力收入，從而更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第二，加強農(nóng)村文化建設，有助于形成農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)村文化建設的發(fā)展，在一定程度上解除了農(nóng)村信息封閉，資料缺乏的局面，給農(nóng)村提供了發(fā)展新經(jīng)濟項目的可能，促進了農(nóng)村經(jīng)濟項目和文化產(chǎn)業(yè)項目的大力發(fā)展。第三，加強農(nóng)村文化建設，能夠營造更加良好的農(nóng)村文化氛圍。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，能夠使農(nóng)民有更多的資金消費精神文化產(chǎn)品和有償文化娛樂活動，使他們在活動中凈化心靈、愉悅身心，熏陶情操，從而使農(nóng)民的思想意識，價值觀念適應農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，為農(nóng)村致富奔小康營造一個良好的社會氛圍。

2當前農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀

第一，文化意識跟不上時代的發(fā)展。那些至今生活在貧困地區(qū)的農(nóng)民，其文化意識依然處于自然經(jīng)濟時代，在他們看來農(nóng)民還是靠天吃飯，文化沒用。在部分經(jīng)濟比較發(fā)達的村鎮(zhèn)，落后的文化意識同樣存在著，尤其是某些領導誤會的認為農(nóng)民吃飽了，存錢了，就什么都有了，結果導致了文化工作的嚴重滯后。第二，文化骨干隊伍建設滑坡。由于部分領導文化意識淺薄，對文化建設重視不夠，文化干部待遇得不到落實，群眾文化工作難以開展，健康文化活動十分蕭條，文化干部不安心工作和跳槽。部分文化干部兼職過多，不能夠將全部的時間、精力投入到文化工作之中，還有部分文化干部年齡較大，思想觀念落后，缺乏開展文化活動的能力，即使開展活動也不能夠吸引群眾。同時，文化干部還缺少專業(yè)的培訓和指導，開展活動的能力不足。第三，負面文化抬頭，給農(nóng)村精神文明建設蒙上一層陰影。在一些農(nóng)村，由于沒有文化體育活動場所，健康向上的文化活動得不到正常開展，特別是一些農(nóng)村文化設施不健全，管理存在失控現(xiàn)象，導致文化設施缺少文化內(nèi)容，活動室利用率不高。所以，一些封建迷信、賭博、販黃等不良現(xiàn)象乘虛而入，給農(nóng)村精神文明建設帶來負面效應。雖然這些現(xiàn)狀非主流，但如果不及時加以解決，就會越來越多，損失也就會越來越大，農(nóng)村全面發(fā)展就會受到很大的限制。

3優(yōu)化農(nóng)村文化建設的對策及措施