導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本辦法適用于新建、改（擴(kuò)）建、除險(xiǎn)加固等水利建設(shè)項(xiàng)目。

第三條凡在**自治區(qū)境內(nèi)從事水利建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書(shū)和水土保持方案報(bào)告表。

第五條水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，具體編制工作由建設(shè)單位委托持有《編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)》的設(shè)計(jì)單位，按照《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》SL204—98進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照《編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)管理辦法》的規(guī)定承接任務(wù)。

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的可行性研究階段，編報(bào)水土保持方案，并根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，水土保持方案必須經(jīng)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可辦理其它有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第七條水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，按照與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告同級(jí)審批的原則，由相應(yīng)的水行政主管部門(mén)審批。水利建設(shè)項(xiàng)目拆分為單項(xiàng)工程的，其單項(xiàng)工程的水土保持方案與該單項(xiàng)工程實(shí)行同級(jí)審批。下級(jí)水行政主管部門(mén)審批的水土保持方案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案；上級(jí)水行政主管部門(mén)審批的水土保持方案，應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位報(bào)送到項(xiàng)目所在地的水行政主管部門(mén)。

第八條由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審批的水利建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目水土保持方案工作大綱，由自治區(qū)水行政主管部門(mén)預(yù)審后上報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案工作大綱編制項(xiàng)目水土保持方案，由自治區(qū)水行政主管部門(mén)預(yù)審后上報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批。

由自治區(qū)審批的水利建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由項(xiàng)目所在地的地（州、市）水行政主管部門(mén)初審后上報(bào)自治區(qū)水行政主管部門(mén)審批。建設(shè)項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的，可以在其可行性研究報(bào)告中編制單獨(dú)的水土保持方案章節(jié)。

由地（州、市）審批的水利建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由項(xiàng)目所在地的縣（市）水行政主管部門(mén)初審后上報(bào)地（州、市）水行政主管部門(mén)審批。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案，在初步設(shè)計(jì)、技施（實(shí)施方案）設(shè)計(jì)階段，將水土保持方案中水土保持措施和要求納入到建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、技施（實(shí)施方案）設(shè)計(jì)的報(bào)告中，使水土保持方案中的各項(xiàng)措施和要求達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)階段深度，水土保持措施的投資納入到項(xiàng)目總投資中。

第十條編制水土保持方案所需費(fèi)用納入項(xiàng)目前期費(fèi)用，在國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頒布前參照水利建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目“水土保持方案報(bào)告書(shū)”或“水土保持方案報(bào)告表”之日起，分別在60天或30天之內(nèi)辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復(fù)的，建設(shè)單位可視為水土保持方案已被確認(rèn)。

對(duì)特殊性質(zhì)或特大型水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)半年。

第十二條對(duì)水土保持方案已經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，如其性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改水土保持方案,并按照本辦法的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

第十三條水土保持方案編制單位，必須嚴(yán)格質(zhì)量管理，提高設(shè)計(jì)水平。水土保持方案應(yīng)按以下原則編制：

1、遵守國(guó)家有關(guān)水土保持法律、法規(guī)、方針、政策及有關(guān)規(guī)定；

2、符合基本建設(shè)程序，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容、深度及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的要求；

3、基本資料真實(shí)、完整、可靠，設(shè)計(jì)參數(shù)、公式選用正確，論證充分，成果可靠；

4、因地制宜，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，技術(shù)措施合理，能滿(mǎn)足安全、適用、方便施工和管理的要求；

第十四條建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，將水土保持方案中的水土保持措施納入到招投標(biāo)的內(nèi)容中。項(xiàng)目所在地的水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將水土保持方案的實(shí)施情況報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。具體的驗(yàn)收辦法和內(nèi)容按照《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部第16號(hào)令）執(zhí)行。

第十六條塔里木河近期綜合治理項(xiàng)目的水土保持方案的審批和管理，依照《塔河近期綜合治理工程節(jié)水灌溉項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理規(guī)定》執(zhí)行。

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關(guān)鍵詞：水利工程 ， 施工監(jiān)控，質(zhì)量管理

Abstract: this paper based on practice, the construction of water conservancy project management system reform in the transformation government function, and strengthen market oversight and improve the construction of water conservancy project legal person responsibility system, regulating the bidding system, promote supervision unit, strengthening the quality supervision system reform, improve and standardize water conservancy construction market order, and water conservancy project of standardization and legalization, modern management theory and practice to explore.

Keywords: water conservancy project, construction supervision, quality management

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，質(zhì)量反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，也是國(guó)家文明程度的體現(xiàn)。大到一個(gè)民族，小到一個(gè)行業(yè)，質(zhì)量的優(yōu)劣可以反映其是否具備科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的基本素質(zhì)。對(duì)于水利工程而言，質(zhì)量的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工程的保證率，即為服務(wù)對(duì)象提供工程設(shè)計(jì)的防洪、供水等功能和服務(wù)的能力；二是工程的可靠度，就是工程自身安全可靠程度，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不能出現(xiàn)安全問(wèn)題，要保證結(jié)構(gòu)完整和效益發(fā)揮；三是工程的耐久性，是指在運(yùn)用工況和自然環(huán)境作用下，工程長(zhǎng)期滿(mǎn)足預(yù)定功能的能力。水利工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程, 貫穿于工程項(xiàng)目開(kāi)始至竣工整個(gè)過(guò)程中。

水利工程施工過(guò)程中，必須通過(guò)有效的質(zhì)量管理，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和驗(yàn)證原來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的正確性。水利工程質(zhì)量管理的基本任務(wù)是：保持工程建筑物和設(shè)備的完整、安全，經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況；正確運(yùn)用工程設(shè)備，以控制、調(diào)節(jié)、分配、使用水源，充分發(fā)揮其供水、排水、環(huán)境保護(hù)等效益。筆者在十幾年水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的實(shí)踐中深刻體會(huì)到，水利工程質(zhì)量管理工作是水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的核心和靈魂。下面希望拋磚引玉, 為水利工程建設(shè)質(zhì)量管理作出一些初步探索。

一、目前水利工程質(zhì)量管理中存在的主要問(wèn)題

目前水利工程質(zhì)量管理中存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，部分工程存在質(zhì)量缺陷和隱患，如稽察、審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。這些問(wèn)題歸納起來(lái)集中表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

1. 前期工作深度不夠、質(zhì)量不高，導(dǎo)致設(shè)計(jì)粗糙

一些水利工程前期工作深度不夠,往往是倉(cāng)促開(kāi)展前期工作，存在邊設(shè)計(jì)、邊施工的現(xiàn)象。由于前期工作深度不夠，實(shí)地勘測(cè)不細(xì)、設(shè)計(jì)質(zhì)量粗、變更多，從而影響到水利工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

2. 質(zhì)量安全管理工作人員貧缺

從事具體質(zhì)量安全管理工作的人員太少，不能滿(mǎn)足質(zhì)量安全管理的需求。水利工程施工多為野外作業(yè)，遠(yuǎn)離城市，多數(shù)水利施工企業(yè)承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省，水利質(zhì)量安全監(jiān)督管理的難度增大，專(zhuān)職質(zhì)量安全員的人數(shù)少，造成施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全教育工作流于形式，不少施工操作人員“習(xí)慣性”違章，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理人員因人手不夠?qū)|(zhì)量違章現(xiàn)象監(jiān)管缺失或疏漏，是造成質(zhì)量事故多發(fā)的一個(gè)原因。

3. 工程未按設(shè)計(jì)、規(guī)范要求進(jìn)行施工，檢測(cè)、評(píng)定和驗(yàn)收

參與工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和檢測(cè)鑒定、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，嚴(yán)格按現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行, 做好各項(xiàng)施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄。但現(xiàn)實(shí)中往往在建的項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少, 一些項(xiàng)目經(jīng)理自身的素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，各施工檢測(cè)項(xiàng)目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)主管部門(mén)檢查的嚴(yán)厲程度而定，主要就是應(yīng)付檢查。工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失, 從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,質(zhì)量控制體系落后,把關(guān)不嚴(yán)。

二、影響水利工程建設(shè)質(zhì)量管理問(wèn)題的幾個(gè)主要因素

1. 質(zhì)量管理人員綜合素質(zhì)滯后

目前，很多企業(yè)水利工程施工及監(jiān)管仍延用以往舊的管理方式，已不能滿(mǎn)足發(fā)展的需求，質(zhì)量管理工作由于人員綜合素質(zhì)不高的因素，導(dǎo)致水利施工企業(yè)整體的質(zhì)量管理工作滯后。從很多水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際來(lái)看，多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)監(jiān)員仍是兼職，專(zhuān)職安全管理人員經(jīng)常不在場(chǎng)，不能現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。造成根本無(wú)法做到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查及事故隱患的控制，無(wú)法保證施工生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

2. 檢測(cè)儀器裝備的配備落后

隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗(yàn)收已不能僅靠看看說(shuō)說(shuō)就能確保安全的，而是需要相應(yīng)的安全檢測(cè)設(shè)備和儀器，用檢測(cè)出的數(shù)據(jù)來(lái)確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求；目前多靠感覺(jué)、視覺(jué)等感觀預(yù)防，缺少基本的檢測(cè)監(jiān)控手段。但很多水利施工企業(yè)都沒(méi)有給監(jiān)管人員配備達(dá)標(biāo)的檢測(cè)儀器及裝置，故對(duì)事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問(wèn)題。

這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量安全，很可能會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，盡快采取措施加以解決。

三、水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的對(duì)策及建議

水利工程施工建設(shè)周期性強(qiáng)，施工任務(wù)重，時(shí)間緊，強(qiáng)度大，應(yīng)高度重視水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，改革體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面提高了建設(shè)質(zhì)量管理水平。筆者在高明區(qū)西安監(jiān)獄渠道改道工程的設(shè)計(jì)工作、石演村排灌渠道改渠工程的施工監(jiān)理及驗(yàn)收工作及孔堂水庫(kù)排洪渠下良段穿堤涵管等工程工作中，就是遇到類(lèi)似的工程質(zhì)量管理問(wèn)題，正是探索采取了下述的有關(guān)方法解決。

1. 提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開(kāi)展綜合性工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

2. 堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全至上的理念

現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未形成，加上企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項(xiàng)目部已成為真正的經(jīng)濟(jì)主體，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛腥?、?cái)、物自主支配權(quán)，但不少項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，各施工項(xiàng)目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)主管部門(mén)檢查的嚴(yán)厲程度，來(lái)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，能少提就少提，主要就是應(yīng)付檢查，甚至于有的施工項(xiàng)目連起碼的勞動(dòng)保護(hù)用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤(rùn)，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，事故隱患隨處可見(jiàn)。

3. 加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管，把質(zhì)量作為監(jiān)管的核心。

切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，把質(zhì)量當(dāng)作水利工程的生命線，與時(shí)俱進(jìn)，多措并舉，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，水利工程作為服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理任重于山。要不斷提高監(jiān)管水平，有效保證了工程質(zhì)量，為水利工程建設(shè)的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)督保障。

4. 加強(qiáng)水利工程建設(shè)企業(yè)制度建設(shè)

法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量保證的前提，制度建設(shè)是落實(shí)質(zhì)量的重要手段。水利部先后出臺(tái)了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)章和規(guī)范性文件，明確了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、企業(yè)保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保證體制，編制了上百個(gè)涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)收等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。水利工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)應(yīng)據(jù)此加強(qiáng)自身的制度建設(shè)，建立一套完整有效的規(guī)章制度，獎(jiǎng)罰分明，責(zé)任到人，使監(jiān)管有據(jù)可循，質(zhì)量管理有強(qiáng)硬的制度和技術(shù)支撐。

水利工程質(zhì)量管理任重道遠(yuǎn),要建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制,規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn).只有這樣,才能進(jìn)一步加強(qiáng) 水利工程質(zhì)量管理。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)管理招投標(biāo)質(zhì)量檢測(cè)對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

1、水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及原因

1.1項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題，但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項(xiàng)目法人，造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位。

1.2招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題

許多工程在招投標(biāo)中，委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門(mén)管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊(duì)伍不足，素質(zhì)較低，部分人員無(wú)證上崗；監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能?chē)?yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

1.3監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)

稽察的影響范圍相對(duì)較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。

1.4驗(yàn)收工作以及偷工減料問(wèn)題

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多，但正規(guī)驗(yàn)收的少；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低，已影響到水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度，影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。

工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，工程實(shí)體資金流失，從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本，施工不按規(guī)范操作，最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后，有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

2、加強(qiáng)水利工程管理的措施

2.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

依法加強(qiáng)水利工程管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強(qiáng)水利工程管理上來(lái)，從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法；從過(guò)去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重；從過(guò)去主要對(duì)水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對(duì)全社會(huì)的水事活動(dòng)的管理；從主要依靠行政手段進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段，主要依靠法律手段進(jìn)行管理上來(lái)。著力研究和探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制、新格局，為管理工作提供一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

2.2加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平

要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)國(guó)有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊(duì)伍，通過(guò)提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。

2.3大力開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)

各級(jí)水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主業(yè)，積極開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，興辦實(shí)體。要進(jìn)一步增強(qiáng)水的商品意識(shí)，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝，積極開(kāi)展招商引資，大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強(qiáng)水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開(kāi)展的綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，工商、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)給予享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

水利局局長(zhǎng)對(duì)水利工程管理、執(zhí)法負(fù)有全面責(zé)任，要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，做到建管并舉，強(qiáng)化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長(zhǎng)，要全身心地?fù)湓诠芾砗蛨?zhí)法工作上，以身作則，知難而進(jìn)；要運(yùn)用多種載體，組織開(kāi)展、管理“執(zhí)法年”活動(dòng)，同時(shí)建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集會(huì)議，分析研究管理工作存在的問(wèn)題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施；加強(qiáng)對(duì)管理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力成為精通本職工作的內(nèi)行；完善評(píng)議考核制度，明確職責(zé)和目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評(píng)選進(jìn)行單位、考核選拔干部的重要條件；加強(qiáng)管理、執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)于管理、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、敢于碰硬、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的水利隊(duì)伍。

3、對(duì)水利工程建設(shè)管理的建議

水利工程建設(shè)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使之管理科學(xué)[3]。針對(duì)存在的上述問(wèn)題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設(shè)管理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。下文就當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在問(wèn)題提出了應(yīng)采取的對(duì)策措施和建議。

3.1做好前期準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目前期工作是否扎實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。近年來(lái)，由于水利工程前期勘測(cè)工作深入不夠，造成工程設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實(shí)施的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備的總體設(shè)計(jì)階段，要確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，組織技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，充分了解工程所在地的水資源情況，找準(zhǔn)工程需要解決的主要問(wèn)題，廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，并根據(jù)工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程的總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和布置、控制高程和工程數(shù)量。

3.2做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作

水利工程招投標(biāo)工作是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)的結(jié)果直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量。所以，在工程招投投標(biāo)工作中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制直接關(guān)系到招投標(biāo)工作的成敗，文件中應(yīng)對(duì)合同范本變更的部分應(yīng)有詳細(xì)的操作方法，工程量清單中應(yīng)增加工作內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)增加合同變更和索賠的計(jì)算依據(jù)和方法，招標(biāo)文件條件的設(shè)置應(yīng)合理，投標(biāo)文件應(yīng)合理利用好招標(biāo)文件提供的條件。標(biāo)底要由施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、精通概預(yù)算編制細(xì)則、熟悉工程情況的專(zhuān)家來(lái)編寫(xiě)，合理的標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵是選擇承包商的重要依據(jù)，科學(xué)合理的報(bào)價(jià)是獲利的前提以及招投標(biāo)書(shū)編制應(yīng)有針對(duì)性。

3.3把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)

工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。農(nóng)民群眾需要堅(jiān)固耐用工程，最關(guān)心、最有意見(jiàn)的就是質(zhì)量。所以應(yīng)該嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價(jià)、使用性能、壽命。因此，工程建設(shè)時(shí)要對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對(duì)大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購(gòu)，堅(jiān)決制止施工材料以次充好，堅(jiān)持打擊材料采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為。

4、結(jié)束語(yǔ)

施工企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量管理是一門(mén)科學(xué)，質(zhì)量是永恒的主題，搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量，樹(shù)立企業(yè)良好的形象，不斷地探索質(zhì)量管理的新途徑，探索更好地先進(jìn)科學(xué)的管理措施，是每個(gè)水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)，只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)，才能使企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很好地生存、發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]沈秀麗?水利工程建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題探討內(nèi)蒙古水利2008(2)，88～89