建設工程監(jiān)理相關制度范文

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建設工程監(jiān)理相關制度

篇1

關鍵詞:水利工程;建設項目;質(zhì)量監(jiān)督管理

1水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導思想

我國主要通過實行相關制度來監(jiān)督工程質(zhì)量,工程建設與公共利益有很大關系,只能依靠政府組織進行監(jiān)督。我國為了達到監(jiān)督建設工程目的,要求政府既要監(jiān)督一般產(chǎn)品是否存在共性,同時還要考慮建筑工程本身所體現(xiàn)出來的特殊性。當然,政府必須實施強制性監(jiān)督,不管是哪個單位或是哪個部門,都不允許工程阻礙其正常執(zhí)法。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了與水利工程不相符的行為,政府必須立即檢查并采取有效的處理措施。政府必須創(chuàng)建一個質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),嚴格按照相關法律進行監(jiān)督,明確具體的技術責任,將水利工程作為重要的監(jiān)督領導者。政府、相關監(jiān)督機構(gòu)應采取有效可行的方法,監(jiān)督清單上必須列出工程產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑市場,同時進行全面監(jiān)督。以往只是對單一實物進行監(jiān)督,如今可逐漸拓展成對參與了工程建設的單位進行監(jiān)督,當然也要嚴格監(jiān)控水利工程的質(zhì)量。水利工程必須進行制度改革,只有完善當前的監(jiān)督制度,不斷優(yōu)化現(xiàn)有的工程質(zhì)量,水利工程才能順利實現(xiàn)監(jiān)督改革目標。監(jiān)督體系不能隨意改變思想,才能使監(jiān)督機制保持穩(wěn)定運行,同時也要加大監(jiān)督力度,這樣才能實現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。

2管理工作中存在的主要問題

2.1質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面

水利工程正處于建設期間,許多建設單位或是項目投資方,包括管理人員都沒有重視工程設計,沒有對施工環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督,使得工程一直出現(xiàn)各種質(zhì)量隱患。想要設計出理想的水利工程,必須提出合理的設計方案,設計若出現(xiàn)缺陷或是存在漏項之類的問題,可能是由于設計人員缺少足夠的設計經(jīng)驗,沒有對工程現(xiàn)場進行認真勘察,只知道套用之前的設計模板,工作人員的態(tài)度不夠嚴謹,致使工程經(jīng)常出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。建設一項水利工程要求各個部門的必須做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作,如果忽略了工程監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié),將很難獲得合格的工程質(zhì)量。監(jiān)督人員應懂得如何實施監(jiān)督管理,若不能對施工環(huán)節(jié)進行科學規(guī)劃,將使得水利工程很難得到有效監(jiān)管。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低

水利工程普遍缺乏高素質(zhì)的監(jiān)督管理人員,這樣使得監(jiān)管工作很難發(fā)揮其作用。當然,質(zhì)量監(jiān)督也需運用相關法律,監(jiān)管人員必須了解法律知識,全面掌控工程施工的各項流程,這樣才能發(fā)揮出應有的監(jiān)管能力?,F(xiàn)階段,參與水利工程建設的監(jiān)管人員不具備較高素質(zhì),大部分都是非專業(yè)人員,他們?nèi)鄙僮銐虻谋O(jiān)管經(jīng)驗,實際監(jiān)管期間容易受到限制,因此發(fā)揮不了其作用。

2.3質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費缺乏

由于建設方或是設計方,包括監(jiān)理方、施工方?jīng)]有重視質(zhì)量監(jiān)督這一環(huán)節(jié),在這方面沒有投入較多的資金,導致沒有經(jīng)費來支持工作的開展,使得監(jiān)督工作很難取得理想的監(jiān)管效果。有的地區(qū)由于政府缺少經(jīng)費,不能投入較多的經(jīng)費,再加上監(jiān)管人員需承擔繁重的任務,其工作環(huán)境也不是很好,導致監(jiān)管手段很難得到進一步提升,當然監(jiān)管人員根本不能深入了解每個工程細節(jié)。由于監(jiān)管人員享受不到較好的待遇,因此很難表現(xiàn)出較高的工作積極性,甚至經(jīng)常可看到怠工人員。

2.4監(jiān)督管理責任劃分不明確

我國針對水利工程做出了相關規(guī)定,可按照不同等級、投資性質(zhì)來劃分具體的職責范圍,各個監(jiān)督管理機構(gòu)應清楚自身職責。然而,水利工程建設具有一定流域性且其區(qū)域性也比較強,再加上地域性等多項特征,導致執(zhí)行期間出現(xiàn)各種問題。例如,水利工程需經(jīng)歷較長的建設周期,關系到較多的部門,可經(jīng)??吹綑?quán)責不明等狀況的出現(xiàn)。水利工程一旦發(fā)生質(zhì)量問題,部門之間就會推卸責任,使得問題得不到解決,再加上水利工程沒有長遠規(guī)劃監(jiān)督管理,導致水利工程很難提高其總體質(zhì)量。

2.5質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)存在模糊性

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要包括兩個部分,其中最重要的就是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),當然也包括其他機構(gòu)在內(nèi),該組織相對來說比較松散,大多數(shù)職員為兼職人員,當然也有一些專職人員。前者由于缺乏清晰的職能規(guī)劃,沒有深入了解每位職員,后者更多要將經(jīng)費問題考慮在內(nèi),不然將無法保持平穩(wěn)發(fā)展,這樣也就體現(xiàn)不出質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)原有的權(quán)威性。

3提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的建議

3.1建立健全質(zhì)量管理的考核制度

通過建立一個完整的制度來考核質(zhì)量管理,可確保相關部門、職員對水利工程進行認真監(jiān)督:①職責必須分明,監(jiān)督管理人員應充分利用手上的權(quán)力,部門人員必須清楚自身要履行哪些監(jiān)督責任;②合理運用先進的施工技術,有效控制水利工程現(xiàn)有的施工技術;③將施工技術落實到實際工程中,若發(fā)現(xiàn)意外必須立即調(diào)整施工技術,這樣才能使水利工程達到較高的施工質(zhì)量。

3.2提高相關工作人員的綜合素質(zhì)

引進一些較強的技術人才以及經(jīng)驗比較豐富的管理人員,建設一支強大的人才隊伍;定期組織員工參加與水利工程有關的監(jiān)督培訓,使職員樹立一種相互幫助的協(xié)作精神,確保每位職員擁有較高的專業(yè)技能,進而使水利工程取得良好的監(jiān)督質(zhì)量。

3.3加大對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入

水利工程建設需要投入較多的管理資金,這樣才能提高整體的監(jiān)督質(zhì)量,同時水利工程也可實行強制性監(jiān)督,監(jiān)督管理機構(gòu)應樹立自身的權(quán)威性。只有政府、相關部門對經(jīng)費進行合理預算,才能改變企業(yè)以往收取資金的方式,通過對資金進行有效管理,可采用全額撥款的方式,為水利工程提供所需的監(jiān)管經(jīng)費。

3.4明確劃分責任

水利工程想要落實監(jiān)督工作,要求各部門必須詳細劃分每項工作任務,部門之間應承擔各自的職責并提升合作能力,同時也要加強自身的協(xié)調(diào)能力,相關部門可享有相應的執(zhí)法能力,確保負責監(jiān)督水利工程的部門單位能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責統(tǒng)一目標。實施水利工程期間,若出現(xiàn)違法行為、質(zhì)量不合格等現(xiàn)象,必須采取有效的處理措施,相關人員應承擔相應的責任,這樣才能使監(jiān)督工作變得更加實效。

3.5提高質(zhì)量管理的具體措施

為了解決以上問題,要求施工方、監(jiān)督部門必須認真審視自己,深入理解監(jiān)督管理這一概念,通過實際行動使監(jiān)督部門達到更高的工作效率。為了使水利工程實現(xiàn)質(zhì)量管理水平的提升,可采用以下幾個步驟:第一,理解水利工程為什么要重視質(zhì)量監(jiān)督的原因。有的工作人員由于不了解工作崗位,實踐期間抱著馬虎敷衍的態(tài)度,使得質(zhì)量監(jiān)督達不到想要的效果。只有不斷提升監(jiān)督人員的認知程度,使其明白質(zhì)量監(jiān)督這項工作任務需承擔多大的責任。當然,員工應保持端正的工作態(tài)度,加強學習質(zhì)量管理的相關知識,掌握更多的專業(yè)技術,同時提升現(xiàn)有的監(jiān)督水平。除此之外,水利工程應大力宣傳質(zhì)量監(jiān)督,這離不開人民群眾的參與,可組建一支質(zhì)量監(jiān)督隊伍,才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的監(jiān)督效果,必須重視管理這一環(huán)節(jié),嚴格參考水利工程的相關監(jiān)督要求,加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。必須對水利工程進行綜合管理,可制定一份規(guī)范有效的制度,當然管理程序也要具備一定科學性。進行質(zhì)量監(jiān)督時,必須客觀記錄檢測結(jié)果,正確評價監(jiān)督質(zhì)量,同時做好存檔工作,以便后續(xù)檢查所需,也可用作借鑒依據(jù)。

3.6加強政府的管理智能

政府可享有公共管理這一重要職能,在監(jiān)督水利工程過程中,政府部門必須運用其監(jiān)督職能。做到這一點,政府部門應不斷提升自身素質(zhì),注重服務質(zhì)量的提高,嚴格監(jiān)督水利工作質(zhì)量。項目想要達到更高的管理水平,政府部門應加大監(jiān)管力度,當然市場也要保持規(guī)范有序,這樣才有利于進行市場競爭,水利工程才可能提高現(xiàn)有的管理水平。

4結(jié)語

水利工程若何才能開展監(jiān)督管理工作,對發(fā)展社會經(jīng)濟有著較大影響,同時也是國計民生的重要保障??梢姡|(zhì)量監(jiān)督?jīng)Q定了水利工程能否建設成功,其作用相當顯著。怎樣才能改變以往的質(zhì)量監(jiān)督方式,提升監(jiān)督人員當前的個人素質(zhì),使政府充分發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用.實現(xiàn)對水利工程進行有效監(jiān)管。這些問題一直困擾著建設方,為了順利開展水利工程的施工作業(yè),使水利工程質(zhì)量得到妥善管理,必須將監(jiān)督管理作為一項基本內(nèi)容,重點研究監(jiān)督管理對水利工程建設的影響。

參考文獻

[1]侯建才,張湛,陳文舟.淺析水利工程質(zhì)量存在問題的原因及其對策措施[J].河南水利與南水北調(diào),2013(17).

篇2

關鍵詞:工程項目;風險管理;信用擔保制度

中圖分類號:X820文獻標識碼: A 文章編號:

一、工程項目面臨各種風險

由于工程建設項目投資巨大、工期長,從其籌劃、設計、建造到竣工后投入使用,整個過程都存在著各種各樣的風險,無論是工程項目業(yè)主(投資商)、承包商、咨詢(監(jiān)理)商,還是建筑設計商、材料設備供應商等,都面臨著不可回避的風險。例如,對于工程項目業(yè)主(投資商)來說,它既可能面臨著承包商違約、監(jiān)理商失職、設計商設計錯誤以及材料設備供應商所提供的材料設備質(zhì)量等人為風險,也面臨著通貨膨脹、資金籌措困難等經(jīng)濟風險。同時,它還要面臨惡劣氣候、地震、水災、火災等自然風險及員工行為不當?shù)蓉熑物L險。由于我國正處于從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的過程之中,建筑市場各方主體不成熟,行為不規(guī)范,如墊資墊料承包、拖欠工程款、工期拖延、業(yè)主壓級壓價、施工企業(yè)資本金不足等等,會產(chǎn)生許多意想不到的風險。因此,需要采用經(jīng)濟和法律手段合理分配風險,逐步建立符合中國特色的工程項目風險管理制度。

對于工程項目風險管理可以有多種對策,但基本的選擇主要有兩種:一是風險自留并加以防范和控制;二是將其轉(zhuǎn)移出去。其實,各類工程項目合同簽訂的過程,同時也是工程項目風險的轉(zhuǎn)移過程。

二、建立工程保險和工程擔保制度的特點

工程項目風險管理制度的核心是一種綜合性的擔保和和保險制度。與其他擔保和保險種類比較,有以下不同特點:(1)承保風險的復雜性。一項建設工程,從開始施工到竣工,所面臨的風險是多方面的,不僅工程本身可能受到損失,而且與工程相關的標的也可能遭受損失。(2)承保人的多方性。建設工程項目一般涉及多個利益方,如工程所有人、工程承包人、技術顧問以及發(fā)放工程貸款的銀行等,他們對建設工程項目擔保都具有相對獨立的利益,并對該工程項目承擔不同程度的風險,因而都可以作為工程項目保險的投保人,也都可以根據(jù)保險合同從工程項目保險單項下獲得保險保障。(3)承保期限的不確定性。工程項目擔保和保險的期限不是按年計算,而是根據(jù)預定工期天數(shù)確定,即自施工之日起到竣工驗收交付工程所有人時止,有的工程項目擔保和保險的期限還包括工程交付后保證期的時間。(4)承保責任的綜合性。建設工程項目擔保和保險除了承保各種財產(chǎn)直接損失外,還承保第三者責任風險。(5)承保金額的巨大性。建設工程項目往往投資巨大,往往是上億元。

三、建立工程項目風險管理制度的設想

在工程建設活動中,業(yè)主和承包人是平等的法律關系,因此在建立信用擔保制度時必須遵循對等原則,即業(yè)主和承包人必須按照規(guī)定提供信用擔保,任何一方均不得以任何借口在自己不提供信用擔保時要求對方提供信用擔保。當前可首先考慮推行如下幾種信用擔保制度:

投標信用擔保制度。就是擔保人保障投標人正當從事投標活動作出的一種承諾。根據(jù)建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀,當前宜采用以下辦法:在投標報價時由投標人出具銀行保函,以保證投標人不會中途撤銷投標,中標后與業(yè)主簽訂承包工程合同。一旦投標人違約,銀行須向業(yè)主支付投標保證金,其額度為標價總額的1%~3%(按標價額度分級確定比例,且金額不得低于該標與次低標之間的差額)。其有效期限比投標書的有效期限長一個月。這樣,既可以減少資金抵押給投標人帶來的壓力,又可使業(yè)益有可靠的經(jīng)濟保障,同時還可有效地遏制借照掛靠、一標多投等違規(guī)現(xiàn)象。

履約信用擔保制度。履約擔保是擔保人保障承包人履行承包合同作出的一種承諾。宜采用以下辦法:中標人在與業(yè)主正式簽訂合同時,須提交銀行出具的履約保函。一旦承包人不能履行合同義務時,銀行即按照合同規(guī)定的履約保證金額對業(yè)主進行賠償。其金額為合同價的5%~10%(按合同價額度分級確定比例,并考慮承包人業(yè)績與資信劃分檔次),其有效期限比合同有效期長一個月。

預付款信用擔保制度。預付款擔保是指業(yè)主預先支付一定數(shù)額的工程款以供承包人周轉(zhuǎn)使用,為了保證承包人將這些款項用于工程建設和業(yè)主的資金安全,而建立的信用擔保制度。根據(jù)建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀,宜采用以下辦法:承包人在取得業(yè)主提供的工程預付款時,需向業(yè)主提供與預付款額相同的銀行保函。預付款保證金按合同價的10%~30%,并與合同確定的預付比例相同。采用這種辦法,既可以合理配置資金,立足長遠,增強企業(yè)活力,逐步改變“打工性質(zhì)”的企業(yè)經(jīng)營機制。預付款銀行保函隨著業(yè)主按照工程進度支付工程款并逐步扣回,預付款擔保責任隨之逐漸降低直至最終消失。

業(yè)主支付信用擔保制度。業(yè)主支付擔保是指業(yè)主通過擔保人為其提供擔保,保證業(yè)主按照合同規(guī)定的支付條件,如期將工程款支付給承包人。如果業(yè)主不按合同支付工程款,將由擔保人代向承包人履行支付責任。宜采用以下辦法:業(yè)主在進行招標時應出具項目資信證明,在正式簽訂工程合同時需按合同價款提供銀行保函。其擔保責任隨著業(yè)主按照工程進度支付工程款至工程竣工結(jié)算結(jié)清尾款,而逐漸降低直至最終消失。施工中業(yè)主因提高建筑標準或擴大規(guī)模等需要增加工程造價,在提出設計更改時,應提供相應額度的補充銀行保函。建立業(yè)主支付信用擔保制度,對于規(guī)范建筑市場交易行為有效防止業(yè)主拖欠工程款,保障工程建設的順利完成,具有重要的制約作用。

為了確保以上擔保制度的正常運行,還應做以下的制度完善:(1)完善工程擔保及工程保險的立法。(2)加強風險評估,確保承保質(zhì)量。(3)提供風險技術服務,減少事故發(fā)生。保險公司要充分發(fā)揮防災防損職能作用,要投入大量人力、財力,開發(fā)配套險種,為承保的建設工程項目提供優(yōu)質(zhì)的、全面的、科學的風險技術服務。(4)培育實力雄厚的擔保主體和中介機構(gòu)。(5)依法嚴格管理業(yè)務。(6)建筑施工企業(yè)的準入資格,必須達到規(guī)定標準。堅決打擊無資質(zhì)“草臺班子”的掛靠行為。(7)組建公正的權(quán)威性的檢測機構(gòu)。

參考文獻:

[1]郭仲偉.風險分析與決策[M].北京:機械工業(yè)出版社,1987.

篇3

關鍵詞:水利工程;建設項目;質(zhì)量監(jiān)督管理

1水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導思想

我國主要通過實行相關制度來監(jiān)督工程質(zhì)量,工程建設與公共利益有很大關系,只能依靠政府組織進行監(jiān)督。我國為了達到監(jiān)督建設工程目的,要求政府既要監(jiān)督一般產(chǎn)品是否存在共性,同時還要考慮建筑工程本身所體現(xiàn)出來的特殊性。當然,政府必須實施強制性監(jiān)督,不管是哪個單位或是哪個部門,都不允許工程阻礙其正常執(zhí)法。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了與水利工程不相符的行為,政府必須立即檢查并采取有效的處理措施。政府必須創(chuàng)建一個質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),嚴格按照相關法律進行監(jiān)督,明確具體的技術責任,將水利工程作為重要的監(jiān)督領導者。政府、相關監(jiān)督機構(gòu)應采取有效可行的方法,監(jiān)督清單上必須列出工程產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑市場,同時進行全面監(jiān)督。以往只是對單一實物進行監(jiān)督,如今可逐漸拓展成對參與了工程建設的單位進行監(jiān)督,當然也要嚴格監(jiān)控水利工程的質(zhì)量。水利工程必須進行制度改革,只有完善當前的監(jiān)督制度,不斷優(yōu)化現(xiàn)有的工程質(zhì)量,水利工程才能順利實現(xiàn)監(jiān)督改革目標。監(jiān)督體系不能隨意改變思想,才能使監(jiān)督機制保持穩(wěn)定運行,同時也要加大監(jiān)督力度,這樣才能實現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。

2管理工作中存在的主要問題

2.1質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面

水利工程正處于建設期間,許多建設單位或是項目投資方,包括管理人員都沒有重視工程設計,沒有對施工環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督,使得工程一直出現(xiàn)各種質(zhì)量隱患。想要設計出理想的水利工程,必須提出合理的設計方案,設計若出現(xiàn)缺陷或是存在漏項之類的問題,可能是由于設計人員缺少足夠的設計經(jīng)驗,沒有對工程現(xiàn)場進行認真勘察,只知道套用之前的設計模板,工作人員的態(tài)度不夠嚴謹,致使工程經(jīng)常出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。建設一項水利工程要求各個部門的必須做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作,如果忽略了工程監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié),將很難獲得合格的工程質(zhì)量。監(jiān)督人員應懂得如何實施監(jiān)督管理,若不能對施工環(huán)節(jié)進行科學規(guī)劃,將使得水利工程很難得到有效監(jiān)管。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低

水利工程普遍缺乏高素質(zhì)的監(jiān)督管理人員,這樣使得監(jiān)管工作很難發(fā)揮其作用。當然,質(zhì)量監(jiān)督也需運用相關法律,監(jiān)管人員必須了解法律知識,全面掌控工程施工的各項流程,這樣才能發(fā)揮出應有的監(jiān)管能力?,F(xiàn)階段,參與水利工程建設的監(jiān)管人員不具備較高素質(zhì),大部分都是非專業(yè)人員,他們?nèi)鄙僮銐虻谋O(jiān)管經(jīng)驗,實際監(jiān)管期間容易受到限制,因此發(fā)揮不了其作用。

2.3質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費缺乏

由于建設方或是設計方,包括監(jiān)理方、施工方?jīng)]有重視質(zhì)量監(jiān)督這一環(huán)節(jié),在這方面沒有投入較多的資金,導致沒有經(jīng)費來支持工作的開展,使得監(jiān)督工作很難取得理想的監(jiān)管效果。有的地區(qū)由于政府缺少經(jīng)費,不能投入較多的經(jīng)費,再加上監(jiān)管人員需承擔繁重的任務,其工作環(huán)境也不是很好,導致監(jiān)管手段很難得到進一步提升,當然監(jiān)管人員根本不能深入了解每個工程細節(jié)。由于監(jiān)管人員享受不到較好的待遇,因此很難表現(xiàn)出較高的工作積極性,甚至經(jīng)常可看到怠工人員。

2.4監(jiān)督管理責任劃分不明確

我國針對水利工程做出了相關規(guī)定,可按照不同等級、投資性質(zhì)來劃分具體的職責范圍,各個監(jiān)督管理機構(gòu)應清楚自身職責。然而,水利工程建設具有一定流域性且其區(qū)域性也比較強,再加上地域性等多項特征,導致執(zhí)行期間出現(xiàn)各種問題。例如,水利工程需經(jīng)歷較長的建設周期,關系到較多的部門,可經(jīng)??吹綑?quán)責不明等狀況的出現(xiàn)。水利工程一旦發(fā)生質(zhì)量問題,部門之間就會推卸責任,使得問題得不到解決,再加上水利工程沒有長遠規(guī)劃監(jiān)督管理,導致水利工程很難提高其總體質(zhì)量。

2.5質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)存在模糊性

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要包括兩個部分,其中最重要的就是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),當然也包括其他機構(gòu)在內(nèi),該組織相對來說比較松散,大多數(shù)職員為兼職人員,當然也有一些專職人員。前者由于缺乏清晰的職能規(guī)劃,沒有深入了解每位職員,后者更多要將經(jīng)費問題考慮在內(nèi),不然將無法保持平穩(wěn)發(fā)展,這樣也就體現(xiàn)不出質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)原有的權(quán)威性。

3提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的建議

3.1建立健全質(zhì)量管理的考核制度

通過建立一個完整的制度來考核質(zhì)量管理,可確保相關部門、職員對水利工程進行認真監(jiān)督:①職責必須分明,監(jiān)督管理人員應充分利用手上的權(quán)力,部門人員必須清楚自身要履行哪些監(jiān)督責任;②合理運用先進的施工技術,有效控制水利工程現(xiàn)有的施工技術;③將施工技術落實到實際工程中,若發(fā)現(xiàn)意外必須立即調(diào)整施工技術,這樣才能使水利工程達到較高的施工質(zhì)量。

3.2提高相關工作人員的綜合素質(zhì)

引進一些較強的技術人才以及經(jīng)驗比較豐富的管理人員,建設一支強大的人才隊伍;定期組織員工參加與水利工程有關的監(jiān)督培訓,使職員樹立一種相互幫助的協(xié)作精神,確保每位職員擁有較高的專業(yè)技能,進而使水利工程取得良好的監(jiān)督質(zhì)量。

3.3加大對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入

水利工程建設需要投入較多的管理資金,這樣才能提高整體的監(jiān)督質(zhì)量,同時水利工程也可實行強制性監(jiān)督,監(jiān)督管理機構(gòu)應樹立自身的權(quán)威性。只有政府、相關部門對經(jīng)費進行合理預算,才能改變企業(yè)以往收取資金的方式,通過對資金進行有效管理,可采用全額撥款的方式,為水利工程提供所需的監(jiān)管經(jīng)費。

3.4明確劃分責任

水利工程想要落實監(jiān)督工作,要求各部門必須詳細劃分每項工作任務,部門之間應承擔各自的職責并提升合作能力,同時也要加強自身的協(xié)調(diào)能力,相關部門可享有相應的執(zhí)法能力,確保負責監(jiān)督水利工程的部門單位能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責統(tǒng)一目標。實施水利工程期間,若出現(xiàn)違法行為、質(zhì)量不合格等現(xiàn)象,必須采取有效的處理措施,相關人員應承擔相應的責任,這樣才能使監(jiān)督工作變得更加實效。

3.5提高質(zhì)量管理的具體措施

為了解決以上問題,要求施工方、監(jiān)督部門必須認真審視自己,深入理解監(jiān)督管理這一概念,通過實際行動使監(jiān)督部門達到更高的工作效率。為了使水利工程實現(xiàn)質(zhì)量管理水平的提升,可采用以下幾個步驟:第一,理解水利工程為什么要重視質(zhì)量監(jiān)督的原因。有的工作人員由于不了解工作崗位,實踐期間抱著馬虎敷衍的態(tài)度,使得質(zhì)量監(jiān)督達不到想要的效果。只有不斷提升監(jiān)督人員的認知程度,使其明白質(zhì)量監(jiān)督這項工作任務需承擔多大的責任。當然,員工應保持端正的工作態(tài)度,加強學習質(zhì)量管理的相關知識,掌握更多的專業(yè)技術,同時提升現(xiàn)有的監(jiān)督水平。除此之外,水利工程應大力宣傳質(zhì)量監(jiān)督,這離不開人民群眾的參與,可組建一支質(zhì)量監(jiān)督隊伍,才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的監(jiān)督效果,必須重視管理這一環(huán)節(jié),嚴格參考水利工程的相關監(jiān)督要求,加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。必須對水利工程進行綜合管理,可制定一份規(guī)范有效的制度,當然管理程序也要具備一定科學性。進行質(zhì)量監(jiān)督時,必須客觀記錄檢測結(jié)果,正確評價監(jiān)督質(zhì)量,同時做好存檔工作,以便后續(xù)檢查所需,也可用作借鑒依據(jù)。

3.6加強政府的管理智能

政府可享有公共管理這一重要職能,在監(jiān)督水利工程過程中,政府部門必須運用其監(jiān)督職能。做到這一點,政府部門應不斷提升自身素質(zhì),注重服務質(zhì)量的提高,嚴格監(jiān)督水利工作質(zhì)量。項目想要達到更高的管理水平,政府部門應加大監(jiān)管力度,當然市場也要保持規(guī)范有序,這樣才有利于進行市場競爭,水利工程才可能提高現(xiàn)有的管理水平。

4結(jié)語

水利工程若何才能開展監(jiān)督管理工作,對發(fā)展社會經(jīng)濟有著較大影響,同時也是國計民生的重要保障。可見,質(zhì)量監(jiān)督?jīng)Q定了水利工程能否建設成功,其作用相當顯著。怎樣才能改變以往的質(zhì)量監(jiān)督方式,提升監(jiān)督人員當前的個人素質(zhì),使政府充分發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用.實現(xiàn)對水利工程進行有效監(jiān)管。這些問題一直困擾著建設方,為了順利開展水利工程的施工作業(yè),使水利工程質(zhì)量得到妥善管理,必須將監(jiān)督管理作為一項基本內(nèi)容,重點研究監(jiān)督管理對水利工程建設的影響。

參考文獻

[1]侯建才,張湛,陳文舟.淺析水利工程質(zhì)量存在問題的原因及其對策措施[J].河南水利與南水北調(diào),2013(17).

篇4

我國建設工程項目管理在特定的社會歷史背景和經(jīng)濟發(fā)展條件下延伸,發(fā)展至今,已形成以工程招標投標制、建設監(jiān)理制和項目法人責任制為核心的具有中國特色的建設管理體制。實踐證明,現(xiàn)行建設工程管理體制與計劃經(jīng)濟時期相比,在建立與社會主義市場經(jīng)濟體系相適應的建設市場體系、提高建設工程投資效益方面起到了積極的作用。但從發(fā)展的觀點看,我國建設工程管理還有待于不斷改革、發(fā)展和創(chuàng)新。本文擬在分析我國建設工程管理體制變遷歷程和變遷動因的基礎上,探討建設工程管理體制的改革與發(fā)展,以打破建設工程管理制度安排思想僵化、解決建設工程管理制度供應不足的問題。

1 建設工程項目管理體制變遷歷程

建國以來,我國建設工程管理體制的變遷歷程,大致經(jīng)歷了3個階段、6個步驟。從1953年至20世紀80年代初推行建設單位為主的甲、乙、丙三方制的蘇聯(lián)模式和指揮部方式的2個步驟的自行組建階段。第二階段從20世紀80年代初到2003年,經(jīng)歷了推行招標投標制和工程投融資體制的改革、建設監(jiān)理制和項目法人責任制3基金項目:國家社會科學基金資助項目(06BJY085)。第三階段為2003年以后,亦即第6步,以2003年《建設部關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》和2004年國務院《關于投資體制改革的決定》的頒布為標志。

2 建設工程項目管理體制變遷的動因分析

制度變遷是多種因素共同作用的結(jié)果,資源稀缺導致相對價格的提高,潛在獲利機會的出現(xiàn),以及資源供求的環(huán)境條件變化和其他制度體系的變遷,都可能引起新制度的需求,從而導致制度變遷的發(fā)生。根據(jù)國內(nèi)外相關研究成果,筆者認為我國工程項目建設管理體制制度變遷是政治經(jīng)濟體制變革、利益訴求、科學技術發(fā)展以及立法保障共同作用的結(jié)果。

2.1 宏觀經(jīng)濟體制的變革是變遷的外在推動力制度變遷是一個錯綜復雜、邊際調(diào)整的過程,大的制度環(huán)境決定了一系列制度安排及其變遷,一系列制度變遷也促使制度環(huán)境不斷改善。建設工程項目管理體制的制度變遷是隨著我國政治經(jīng)濟體制的變革而發(fā)生的。在以行政命令和指令性計劃為特征的計劃經(jīng)濟體制向以市場為導向的市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中,原有建設工程項目管理體制的乏力和低效率不斷凸現(xiàn),為適應轉(zhuǎn)軌時期的經(jīng)濟環(huán)境就必須對原有的項目建設管理制度進行改革。20世紀80~90年代末期的“三項制度”,就是在這樣的背景下形成的。隨著經(jīng)濟體制改革的深化,又迫切需要不斷完善“三項制度”,創(chuàng)新現(xiàn)有的建設工程項目管理體制。

2.2 經(jīng)濟利益的追求是變遷的內(nèi)部動因

諾斯有關制度變遷模型的基本假定為:制度變遷的誘致因素在于主體期望獲取最大的潛在利潤。任何一項制度選擇和制度安排都不是隨意決定的,而是人們依據(jù)成本――收益分析權(quán)衡和選擇的結(jié)果。制度變遷只有在以下兩種情況下發(fā)生:一種情況是創(chuàng)新改變了潛在收益;另一種情況是創(chuàng)新成本的降低使變遷變得合算。我國建設工程項目管理體制制度變遷也遵循成本――收益的原則,只有當通過制度變遷的預期凈收益超過預期成本時,項目各參與方才可能有進行變遷的沖動。

2.3 科學技術的發(fā)展是變遷的前提條件

科學技術是第一生產(chǎn)力,社會生產(chǎn)力的發(fā)展必然引起制度的變化是的一個基本命題??茖W技術的不斷發(fā)展要求項目管理體制不斷創(chuàng)新。技術的發(fā)展首先能在部分范圍內(nèi)發(fā)生規(guī)模報酬遞增,從而使得建立更為復雜的經(jīng)濟組織形式變得有利可圖;科學技術和管理理念的進步使得交易成本的降低成為可能。建設工程項目管理體制的改革與社會分工息息相關,它是社會分工的產(chǎn)物,隨著社會分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展。經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展促使科學技術和建筑事業(yè)的不斷進步,工程功能性、復雜程度越來越高,技術性、系統(tǒng)性越來越強;對項目管理的專業(yè)化、科學化、市場化要求也就越來越高,交易難度也就越來越大,交易效率越來越低,從而促使社會分工的演進和項目管理體制的制度變遷。

2.4 立法是變遷的保障條件

建設工程項目具有社會性,其管理體制的改革不僅關系到項目參與各方的利益,有時還與其他方面的利益相關。一種制度的揚棄和一種新制度的誕生總意味著資源上的重新配置、利益上的重新分配,因此,當一項重大的、全新的、影響大的制度誕生時,應該由政府起主導作用,并通過立法的形式加以實施。美國在19世紀末20世紀初為推行DBB方式,在1926年的公共建筑法中作了強制執(zhí)行DBB的規(guī)定。英國在推行PFI模式的過程中也相應制訂了一系列的法律法規(guī)。我國建筑業(yè)中工程招標投標制、建設監(jiān)理制和項目法人責任制等最重要的制度創(chuàng)新都是以立法為保障,并且我國已頒布了建筑法、招標投標法和合同法,這些法律初步形成了我國工程建設領域的政策法規(guī)體系,對促進建設領域的改革發(fā)揮了重要作用。

3 建設工程管理體制改革與發(fā)展分析

幾十年制度變遷的實踐證明,建設工程管理體制的改革與發(fā)展符合建筑業(yè)社會化大生產(chǎn)和建筑施工的特點,適應市場經(jīng)濟和與國際接軌的需要,打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制中高度集中的投資管理體制,初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、項目建設市場化的新格局,并對促進經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了重要作用。

篇5

[關鍵詞]項目管理、進度管理度

中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)41-0164-02

前言

施工建設項目是一個系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程運行,保證工程按照合同要求順利完成,既要完成對業(yè)主在工程質(zhì)量、工期等各方面的承諾,又要完成公司制定的項目盈利指標。所以,在工程實施的全過程中,我們應該認真總結(jié)與參建各方共同對項目進行行之有效的管理經(jīng)驗,探討更加科學有效的措施和方法,以確保項目工程工序能夠合理可控。

建設工程項目管理的內(nèi)涵是項目開始至項目完成,通過項目策劃和項目控制,以使項目的費用目標、進度目標和質(zhì)量目標得以實現(xiàn)。

在建設項目管理中,最重要的管理內(nèi)容是項目的施工質(zhì)量、進度與投資控制。對于施工質(zhì)量,歷來倍受重視,尤其是現(xiàn)在國家設立了注冊監(jiān)理工程師制度,重點抓施工質(zhì)量;對于投資控制,國家也設立了注冊造價工程師制度;但對于施工進度的管理似乎有些忽視。其實,建設項目的進度管理,是施工管理中不可或缺的重要一環(huán),有著特殊的重要地位與作用。工程進度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益,是合同能否順利執(zhí)行的關鍵。在施工過程中,一般都把計劃進度和實際工程進度間的平衡作為控制進度和計劃管理的關鍵環(huán)節(jié)。實現(xiàn)計劃進度的方法是在工程實施過程中密切注視工程實際進度與計劃進度間可能出現(xiàn)的差距,及時地督促施工承包方加快工程進度,以便按照計劃完成工程。在項目實施過程中,承包方要制定出一套控制進度的措施和科學的計劃管理方法,并根據(jù)合同賦予的職權(quán)完成項目建設計劃,以保證工程在合同規(guī)定的期限內(nèi)順利完成,施工進度控制是一項全面的、復雜的、綜合性的工作,承包商和業(yè)主或監(jiān)理人員必須密切配合并共同努力才能達到進度控制的目的。

第一章

1.1進度控制的涵義

進度控制是指在限定的工期內(nèi),以事先擬定的合理且經(jīng)濟的工程進度計劃為依據(jù),對整個建設過程進行監(jiān)督、檢查、指導和糾正的行為過程。工期是由從開始到竣工的一系列施工活動所需的時間構(gòu)成的。工期目標包括:總進度計劃實現(xiàn)的總工期目標;各分進度計劃(采購、設計、施工等)或子項進度計劃實現(xiàn)的工期目標;各階段進度計劃實現(xiàn)的里程碑目標。通過計劃進度目標與實際進度完成目標值的比較,找出偏差及其原因,采取措施調(diào)整糾正,從而實現(xiàn)對項目進度的控制。

1.2進度控制的目的、任務

1.2.1進度控制的目的

進度控制的目的,是按照承包合同規(guī)定的進度和質(zhì)量要求完成工程建設任務;同時把項目費用控制在預算范圍內(nèi),為企業(yè)獲得合理的利潤。

1.2.2施工進度控制的任務

施工進度控制的任務是依據(jù)施工任務委托合同對施工進度的要求控制施工進度,即施工方履行合同的義務。在進度計劃編制方面,施工方應視項目的特點和施工進度控制的需要,編制深度不同的控制性、指導性和實施性施工進度計劃,以及按不同計劃周期的施工計劃等,如:月進度計劃等。

1.3施工進度管理的地位與作用

1.3.1施工進度管理的地位

工程項目能否在預定的時間內(nèi)交付使用,直接關系到項目經(jīng)濟效益的發(fā)揮。比如一個建設項目,計劃工期是一年,而實際建設工期是一年半,首先是由于建設工期的拖長,施工管理費用大幅增加;第二,延期投產(chǎn)帶來的利息損失;第三,也是最大的損失,是投資機會的損失,延期投產(chǎn)造成了巨大的損失。所以,一個原本效益良好的項目,建成后可能會使自己背上沉重的債務負擔。

1.3.2施工進度管理的作用

進度控制的目標與投資控制、質(zhì)量控制的目標是對立統(tǒng)一的,一般說來,進度快就要增加投資,但工期提前也會提高投資效益;進度快可能影響質(zhì)量,而質(zhì)量控制嚴格就可能影響進度;但如果質(zhì)量控制嚴格而避免了返工,又會加快進度。進度、質(zhì)量與投資三個目標是一個系統(tǒng),工程管理就是要解決好三者的矛盾,既要進度快,又要投資省、質(zhì)量好。

1.4制定進度計劃及編制步驟

1.4.1制定進度計劃

施工進度計劃是具體指導施工的實施性計劃。它以正確的施工方法和施工順序為基礎,以流水施工原理為理論依據(jù),對各工序的施工時間做出安排,使它在施工企業(yè)生產(chǎn)計劃的指導下,在規(guī)定的工期內(nèi),有條不紊地完成擬建工程的施工任務。

在工程投標時已經(jīng)按照招標文件或規(guī)定編制了粗略的施工方案和進度計劃,中標后又根據(jù)現(xiàn)場施工條件和合同中的工期編制出詳細的施工進度計劃。

1.4.2編制施工進度計劃的步驟

1、確定分項工程數(shù)目、名稱以及施工的先后順序。

2、組成分部工程組合。即把各分項工程再分組,組成若干分項工程的組合體。如:一個普通磚混結(jié)構(gòu)民用建筑,就可劃分為如下幾個工程組合:

A、基礎工程:包括土方開挖、土方回填、模板、鋼筋、砼、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)、磚砌體、配筋砌體等分項工程。

B、主體工程:包括磚砌體、配筋砌體、模板、鋼筋、砼、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)等分項工程。

C、屋面工程:包括屋面隔氣層、找平層、保溫層、防水層、屋面細部構(gòu)造等分項工程。

D、裝飾裝修工程:包括抹灰、飾面、油漆、玻璃、門窗安裝、地面等分項工程。

E、給排水及采暖工程:包括給水、排水、采暖管道安裝、衛(wèi)生器具安裝等分項工程。

F、電氣工程:包括電線電纜管線敷設、電線電纜穿管、開關插座安裝、燈具安裝、等電位連接等分項工程。

3、確定各分部工程組合中主導分項工程的施工段,計算工程量、勞動量和作業(yè)時間。

4、組織流水作業(yè),協(xié)調(diào)各分項工程工種在施工中的搭接與配合。

5、對初步計劃方案進行檢查和調(diào)整。

6、計算技術經(jīng)濟指標。評價指標一般用勞動消耗的均衡性和總成本指標來衡量。

1.5組織進度計劃的實施

編制月(周)計劃,將施工進度計劃報業(yè)主審批后嚴格執(zhí)行,把進度布置下去,調(diào)配人力、施工物資和資金,確保到位,在施工開始前和過程中不斷地編制本月(周)的作業(yè)計劃。使施工計劃更具體、更切合實際從而確保計劃的可行、可靠。及時檢查和發(fā)現(xiàn)影響進度的問題,并采取適當?shù)募夹g和組織措施,必要時修訂和更新進度計劃。

簽發(fā)施工任務書,編制好月(周)作業(yè)計劃以后,將每項具體任務通過簽發(fā)施工任務書的方式使其進一步落實。施工任務書向班組下達任務實行責任承包,全面管理原始記錄的綜合性文件。施工班組必須保證指令。

作好施工進度臺帳,填好施工進度統(tǒng)計表。再任務完成的過程中,各級施工進度計劃的執(zhí)行者都要跟蹤作好施工臺帳,記錄計劃中的每一項工作開始日期、工作進度、完成日期及相應的資料,為施工進度檢查分析提供信息。

第二章

2.1項目進度管理需要做好的工作

要搞好項目的進度管理,重點解決以下問題:

1、建立項目管理的模式與組織架構(gòu)。一個成功的項目,必然有一個成功的管理團隊,一套規(guī)范的工作模式、操作程序、業(yè)務制度,一流的管理目標和企業(yè)文化。

2、建立一個嚴密的合同網(wǎng)絡體系。一個較大的工程,是由很多的建設者參加的共同體,這就需要有一個嚴密的合同體系,調(diào)動大家的積極性,從而避免相互的拆臺、扯皮。

3、設計單位的確定及設計合同的簽訂,以及設計質(zhì)量、速度的檢查、評審。設計的工作質(zhì)量決定了項目施工能否順利實施。

4、施工單位的招標、評標及施工合同的簽訂,包含總包、分包單位的選擇,材料、設備的供貨合同的簽訂。

5、工程前期政府手續(xù)的辦理以及市政配套工程的安排。與政府機關的充分溝通與良好關系,是項目成功的保證。

2.2建立溝通渠道

1、各單位生產(chǎn)負責人工作時間必須在崗,如臨時外出須通知其他相關成員,并做出相應安排;除睡覺時間外必須能隨時取得聯(lián)系。

2、各相關單位之間,需建立縱向、橫向聯(lián)系。各級生產(chǎn)負責人、計劃員之間,應及時進行指導、反饋、預警、建議等工作交流。

進度/工期是指建設項目或單位工程從正式開工到全部建成投產(chǎn)交付使用所經(jīng)歷的時間。合同工期除了上述規(guī)定的施工天數(shù)外,還應計入以下情況的工期:工程內(nèi)容或工程量變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應由業(yè)主承擔的風險等不屬于承包商責任事件的發(fā)生,經(jīng)過業(yè)主變更指令或批準承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在實際施工過程中常使用網(wǎng)絡計劃進行進度調(diào)整和控制。

施工進度控制是一種周期性的循環(huán),其主要工作環(huán)節(jié)包括進度目標的分析和論證、編制進度計劃、執(zhí)行汁劃、檢查執(zhí)行的結(jié)果和計劃的偏差和影響因素、采取糾偏措施,以及調(diào)整進度計劃,然后進行下一個循環(huán)。

第三章

3.1施工進度管理中存在的問題

1、制約因素多,管理不到位。工程項目在實施過程中,影響進度的因素很多。諸如:自身的管理水平、施工現(xiàn)場環(huán)境、勞動力需求狀況等等。工程承包商對這些問題并沒有什么積極有效的措施,往往是一個因素影響了就會產(chǎn)生一種“共振效應”帶動其他因素的影響。在事前沒有很好的進行分析,制定應急計劃,等事情發(fā)生了才手忙腳亂不知所蹤。管理組織上不能夠保證進度目標的實施,人浮于事,重關系輕能力現(xiàn)象嚴重,導致執(zhí)行能力很差。項目成員只關汁自己是否得利,而不管項目目標是否順利實現(xiàn)。

2、沒有把握好進度、成本、質(zhì)量之間的關系。工程進度與成本、質(zhì)量之間是相互聯(lián)系的,可以說在理論上大家都知道成本與進度之間的關系是加快進度就要增加成本。因為要采取趕工措施要花費一定的費用:進度與質(zhì)量的關系是加快進度會影響到工程質(zhì)量的高低,由于人、機械的高強度作業(yè)改變了施工條件,可能就會影響到質(zhì)量,可是在實際的施工過程中,承包商們并沒有花費心思去思考怎么樣使這三者之間的關系達到一種均衡。要么重質(zhì)量要么抓成本,要么趕進度,總之是沒有把這三者綜合考慮。

3、對于計劃還算重視,但計劃與實際工作脫節(jié):這有多種原因,可能是進度計劃水平低,不能如實反映施工狀況以至失去指導作用;也可能認識上有誤區(qū),因為進度計劃中的施工順序與實際工作的施工順序有一定的差別,在具體的施工組織以及作業(yè)數(shù)據(jù)的反饋上嫌麻煩,不愿意受約束。

3.2影響施工進度的因素

l、施工組織不當:如施工的任務、責任、目標不明確,勞力和施工機械調(diào)配不當,施工道路和場地布置不合理,各承包商和分包商之間施工干擾,以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等,均會引起工期的延誤。

2、技術原因:承包商有時會低估施工技術的困難,沒有考慮到某些設計和施工之間的問題解決,對新技術、新材料、新工藝,如果沒有相當?shù)陌盐沾_保工期進度和質(zhì)量,不宜冒然采用。有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解,會導致盲目施工,造成返工。

3、不利的施工條件:施工中遇到合同中規(guī)定的不可抗力情況下,無法正常施工。

4、不能控制的外部因素的影響:施工進度計劃的順利實施并不只是靠施工單位(承包商),還涉及到業(yè)主、監(jiān)理單位、設計單位、物資設備供應商,以及與工程建設有關的運輸、通信、供電等部門的工作,任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進度產(chǎn)生影響。

第四章

4.1施工進度的控制方法

1、組織措施:項目組織機構(gòu)管理與企業(yè)組織機構(gòu)管理是局部與整體關系。組織機構(gòu)設置的目的是為了進一步充分發(fā)揮項目管理功能,提高項目整體管理水平,以達到項目管理的最終目標。因此企業(yè)在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構(gòu)是一個至關重要的問題,高效的組織體系和組織機構(gòu)的建立是施工項目管理成功的組織保證。項目組織結(jié)構(gòu)中應有專門的工作部們和符合進度控制崗位資格的專人負責進度控制工作。落實項目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務;進行項目分解,確定各環(huán)節(jié)的進度控制目標,制定進度的組織和協(xié)調(diào)工作制度、定期開好協(xié)調(diào)會議,做好員工的思想工作。一個好的組織機構(gòu),可以有效地完成施工項目管理目標,有效地應付各種環(huán)境的變化,形成組織力,使組織系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn),產(chǎn)生集體思想和集體意識,完成項目部管理任務。

2、管理措施:涉及管理的思想、方法、手段、承發(fā)包模式、合同管理和風險管理等。管理觀念應具備系統(tǒng)的、動態(tài)的、多方案比較及選優(yōu)的觀念,合理的進度計劃有利于資源的合理使用、工作的合理安排、提高建設質(zhì)量,有利于文明施工和合理地縮短建設周期。在進度控制中應重視信息技術,雖然它只是一種管理手段,但它的應用有利于提高進度信息處理的效率、有利于提高進度信息的透明度、有利于促進信息的交流和項目各參與方的協(xié)同工作。

3、經(jīng)濟措施:及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續(xù)。對應急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用。對工期提前給予獎勵。對工程延誤收取誤期損失賠償金。

資金和其它資源的需求計劃以反映工程實施的各時段所需要的資源。通過資源需求的分析,可發(fā)現(xiàn)所編制的進度計劃實現(xiàn)的可能性。及時向業(yè)主報告施工進度,申請進度付款,爭取按時取得支付的進度款,做好自身的財務管理,合理調(diào)度資金。

4、技術措施:審查承包商提交的進度計劃,使承包商能在合理的狀態(tài)下施工。編制進度控制工作細則,指導監(jiān)理人員實施進度控制。采用網(wǎng)絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法,并結(jié)合計算機的應用,對建設工程進度實施動態(tài)控制。

首先應熟悉工程設計圖紙和施工質(zhì)量驗收規(guī)范,做好施工組織設計,并通過施工過程中的變化,隨時調(diào)整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業(yè)主和設計單位反映,要求澄清。施工方法的選擇既要先進又要可靠,選擇成熟的技術。當完成階段性工程或隱蔽工程時應及時通知業(yè)主或監(jiān)理,配合做好驗收工作,以免影響后續(xù)工作的施工進度。在施工過程中應及時收集實際施工進度數(shù)據(jù),與計劃進度進行比較,找出偏差,分析原因,制訂相應的措施,以保證工程的順利進行。

4.2解決進度拖延的途徑

1、建高效團隊,實施科學管理。有必要在項目開始時就選擇建立一支高效的項目團隊――包括項目經(jīng)理部的領導和主要成員。在進度管理上以項目經(jīng)理為進度目標責任中心,對進度目標合理分解,使責任分配到人。制定嚴格的考核體系,對成員進行有效的激勵。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要進度要工期。營造一個積極的工作氛圍,保證進度目標的實現(xiàn)。

2、以進度計劃為主,制定其他計劃。進度計劃的制定是進度管理中的重點工作,計劃定得好不好自接關系到后續(xù)各項工作能否順利開展。很多承包商在開工前并不重視計劃,為了滿足合同工期,草率的編制了一份施工進度計劃。在滿足了業(yè)主的要求以后,計劃就擱在一旁了,更談不上用計劃來指導今后的工作。導致后面的工作雜亂無序,無法有效開展。因此在工程開工前,承包商一定要編制一份詳細的、經(jīng)過論證可行的進度計劃。以施工進度計劃為主,制定其他的勞動力和材料供應計劃、機械設備需求計劃、采購和租賃計劃、質(zhì)量控制計劃、安全環(huán)保計劃、資金供應與支付計劃等。

3、制定一個切實可行的工程計劃,進行項目進度計劃的檢查與評價。這計劃不僅要包含施工單位的工作,更重要的是要包含業(yè)主的工作、設計單位的工作、監(jiān)理單位的工作,以及充分考慮與施工密切相關的政府部門的工作的影響。建設方根據(jù)各方計劃,合理擬定現(xiàn)場工程項目總計劃,再反饋各方實施,并及時聽取各方意見,及時調(diào)整。

第五章

5.1實施進度控制的意義

建設工程項目初始進度計劃和項目實施過程不斷調(diào)整的計劃,以及與進度控制有關的信息應盡可能對項目各參與方透明,以便各方為實現(xiàn)項目的進度目標協(xié)同工作,利用網(wǎng)絡的信息平臺,使業(yè)主方各工作部們和項目各參與方便捷地獲取進度信息。

第六章

6.1結(jié)束語

工程施工進度管理是一個復雜而又煩瑣的管理,如何管理好一個項目的進度一方面是承包商在施工各階段、各分部分項工程中要設立專門技術負責人進行進度控制基礎管理工作,另一方面,業(yè)主或監(jiān)理人員必須認真審核承包商編制的施工總進度計劃,單位工程施工進度計劃等。一句話,承包商和業(yè)主或監(jiān)理人員必須密切配合并共同努力才能達到進度控制的目的。審核后的進度計劃,往往需要把若干相互關系的處于同一層次或不同層次的施工進度計劃綜合成一個多階群體的施工總進度計劃,以利于進行總體控制,特別是工程規(guī)模較大時,若不將進度計劃進行綜合,就很難迅速準確地了解某一局部對另一局部的影響以及某一局部對總體的影響。

參考文獻

[1] 《建設工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326―2001),中國建筑工業(yè)出版社2002年3月出版.

[2] 叢培經(jīng)主編:《工程項目管理》中國建筑工業(yè)出版社2001年6月出版.

[3] 全國二級建造師職業(yè)資格考試用書編寫委員會編寫,中國建筑工業(yè)出版社2009年2月出版.

篇6

(1)建設工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設工程監(jiān)理制度的法律地位,但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面,與建設工程監(jiān)理制度相關的法律法規(guī),僅僅對建設工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定,并沒有深入建設工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。另一方面,我國現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對質(zhì)量問題的的負責問題的界定和規(guī)范,而缺乏工程建設設計階段的監(jiān)理規(guī)范,造成工程設計階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式,不利于監(jiān)理服務范圍的擴展。

(2)各類建設工程合同的合同文本和條款不完備目前,國內(nèi)各類建設工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)編制的工程合同條款相比,差距仍然較大。許多權(quán)利和義務的規(guī)定,還沒有形成定量化和定時化的標準,使得建設監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時,無法嚴格履行合同。各類建設工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題,將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

(3)監(jiān)理安全責任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》后,建設工程監(jiān)理單位作為工程建設安全管理的一個責任方,應依法承擔相應的安全責任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設工程監(jiān)理安全責任方面都有所規(guī)定,但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時間和調(diào)整范圍不同,導致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問題,對建設監(jiān)理單位應承擔安全責任的深度沒有具體、清晰的界定。

(4)防范風險的監(jiān)理職業(yè)責任保險制度不完善在工程項目的建設過程中,風險無處不在,工程建設的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時常發(fā)生;而建設監(jiān)理單位作為工程建設領域中的“三元主體”之一,其注冊資金不高,固定資產(chǎn)又少,獨立承擔責任能力不強,面臨各類風險也是必然的。建設工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風險大體有自然風險、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風險、建設單位引發(fā)的監(jiān)理風險、承包商帶來的風險。工程保險和擔保是建設市場經(jīng)濟中風險管理的重要手段,但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設項目以及部分重點工程才進行工程保險,尚缺少能夠防范風險的建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。

二、我國建設工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設工程監(jiān)理服務的有效手段,也是對外開放建設工程監(jiān)理市場應當遵循的法律依據(jù)。因此,在分析了我國現(xiàn)有建設工程監(jiān)理法律制度存在的問題后,借鑒國外的相關經(jīng)驗,按照社會經(jīng)濟發(fā)展對我國建設工程監(jiān)理法律制度的要求,本文提出了一些完善我國建設工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

(1)提高建設工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分:任何建設工程監(jiān)理活動都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設工程監(jiān)理過程中進行監(jiān)督和檢查的技術規(guī)范和標準、作為建設工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此,我國應加強建設工程監(jiān)理立法工作,提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次,盡快出臺全國性的建設工程監(jiān)理法律,主要調(diào)整在建設工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關系,明確各方主體的權(quán)利、義務和法律責任等問題,彌補《建筑法》對建設工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時,擴大立法深度和范圍,在工程監(jiān)理領域頒布專項法規(guī),用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領域的法律關系,并拓展和完善工程監(jiān)理在建設工程立項、規(guī)劃、設計、招投標、設備采購、竣工驗收、保修等各個階段,尤其是設計階段的法律制度。

(2)參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會的合同文件,完善建設工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國家和地區(qū)都有各自的標準格式,國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領域的合作和開拓國際市場,我國的建設工程監(jiān)理合同文本也應參考國際上通行的合同條件和相關行業(yè)規(guī)范,以便與國際建設工程監(jiān)理市場相接軌。首先,要與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致,將《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的建設工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責任和權(quán)利義務等內(nèi)容寫進合同,還應將《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全責任和權(quán)利義務等內(nèi)容添進合同;其次,要適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,增加建設工程保險、工程擔保等相關內(nèi)容;最后,建設工程監(jiān)理合同應當參照新版FIDIC合同條件,進一步細化合同條款的內(nèi)容(包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務和責任、監(jiān)理報酬等),使合同具有更強的可操作性。

(3)協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策,保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全,同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責,促進建設工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展,國家應該對現(xiàn)行的相關法律法規(guī)的相關條款作出修訂,保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性,完善監(jiān)理安全責任的法理依據(jù)。同時,出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細則,對安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標準等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實為依據(jù),以《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》為準繩,客觀公正的處理監(jiān)理責任問題,防止把監(jiān)理責任無限擴大。

(4)建立與推行建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度所謂監(jiān)理職業(yè)責任保險制度,是指承包監(jiān)理人(即監(jiān)理企業(yè))對因自身工作的過失或疏忽,而給委托方(即業(yè)主)或其他第三方造成的損失,承擔相應的民事賠償部分進行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度可以FIDIC白皮書為指導,結(jié)合我國建設工程監(jiān)理的具體情況,將職業(yè)責任保險的思想滲透在監(jiān)理工作中。基于我國現(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會風險防范意識,我國應采取國家強制性監(jiān)理職業(yè)責任保險模式,通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責任保險的條款,大力推行監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。

三、結(jié)語

篇7

關鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;問題;對策

中圖分類號:TU198文獻標識碼: A

引言

建筑工程作為承擔城市建設發(fā)展的主要職能,其中主要涵蓋了建設單位、工程監(jiān)理單位以及施工單位三大主體部門。工程監(jiān)理單位則主要負責建筑工程的質(zhì)量把關、科學決策以及對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的具體問題進行協(xié)調(diào)處理,在整個建筑工程中發(fā)揮著重要的作用。然而,我國的建筑工程監(jiān)理制度啟動的比較晚,在整個建筑行業(yè)中的管理還存在著一定的差距,在實際的工作過程中,還有很多不足,筆者通過對以下建筑工程監(jiān)理中存在的問題進行分析,從而找出相應的應對策略。

一、我國建設工程監(jiān)理的概況

建設工程監(jiān)理自1988年開始實施,這一制度的執(zhí)行也切實成為了改革建設工程領域的重要措施。執(zhí)行建設工程監(jiān)理之后的一十余年中,我國在建設工程領域取得了很多成績,建設工程領域的發(fā)展也更加健康、可持續(xù)。建設工程監(jiān)理制度對于保護社會公共利益、工程項目質(zhì)量、國家利益以及業(yè)主的合法權(quán)益等方面起到了很好的幫助作用,也切實得到了工程領域和社會各界的}i定和認可。現(xiàn)在建設工程監(jiān)理已經(jīng)發(fā)展成為一個具有一定行業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè),也具有與其相適應的監(jiān)理制度和法理法規(guī)體系。建設工程監(jiān)理領域也培養(yǎng)和吸引了人量的優(yōu)秀工程人才。但是另一外一方面,由于建設工程監(jiān)理制度在我國的起步比較晚,因此還存在人量的問題亞需解決,目前,我國的建設工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一定的行業(yè)規(guī)模,建立了比較完善的法律法規(guī)體系和建設工程監(jiān)理制度,培養(yǎng)了一批具有復合型知識結(jié)構(gòu)的監(jiān)理人才,積累了比較豐富的建設工程監(jiān)理經(jīng)驗。筆者結(jié)合多年工程實踐經(jīng)驗,通過與中國當前建設領域的實際情況出發(fā),查看人量的工程文獻,對目前工程建設領域的監(jiān)理行業(yè)情況有了整體概括,并且就此發(fā)現(xiàn)了人量存在于工程監(jiān)理行業(yè)的問題,針對這此問題筆者提出了相應的解決和應對措施,以期能夠使工程監(jiān)理行業(yè)不斷優(yōu)化,為行業(yè)發(fā)展做出相應貢獻。

二、我國建設工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題

1、管理體制不能適應市場需求

條塊分割在當前階段是我國建設工程監(jiān)理的一人特點。建設工程監(jiān)理最初的提出主要是應對計劃經(jīng)濟下的工程領域改革,推動其變革的主要動力來自于政府部門。由于政府監(jiān)管的強制性特征,自然導致了各個職能部門之間的重疊和交義,使得建設工程監(jiān)理效率的低下,極人的浪費了社會資源,與當前我國推行的市場經(jīng)濟體制很難相互契合。必須遵守各項法律法規(guī),在進行建設工程監(jiān)理活動時。當前,針對建設工程監(jiān)理制度,我國提出和頒布了人量的法律法規(guī),從各個方面和角度對建設工程監(jiān)理的責任、地位、性質(zhì)、權(quán)利、義務等做了相關的規(guī)定,肯定了其法律地位。當時當前的法律法規(guī)體系還與國際標準有很人的差距,需要進一步子以完善和加強。

2.2監(jiān)理市場規(guī)范化程度低

建設工程監(jiān)理制度在我國的推行時間只有二十余年,因此發(fā)展還不夠完全,在短時間之內(nèi)涌現(xiàn)了人量的工程監(jiān)理企業(yè),這此企業(yè)參差不齊,因此對其監(jiān)管很難有十足的保證。另外一方面,監(jiān)理制度的推廣是基于社會主義市場經(jīng)濟下進行的,因此對于監(jiān)理公司的推動主要是依靠政府監(jiān)管部門,這就使得原本應該由市場進行調(diào)節(jié)的行業(yè)失去了其特征,削弱了市場調(diào)節(jié)的作用,監(jiān)理市場不能形成公平的競爭體制,監(jiān)理服務的供求機制和價格機制很難形成,這就造成了監(jiān)理市場的規(guī)范化程度低。

3、監(jiān)理行業(yè)獨立性不強

由于我國特殊的國情,往往對于監(jiān)理單位而言都與設計單位有著一定的合同關系,而監(jiān)理單位只是對施工單位進行監(jiān)管活動。而建設單位往往和施工單位關系較為緊密,因此一旦出現(xiàn)問題,監(jiān)理單位往往都處于真空狀態(tài),沒有受到相應的重視。因此,對于監(jiān)理單位而言,很難行使其具有的權(quán)利。

監(jiān)理單位在工程建設中是二人主體之一,但是往往都被輕視。對于監(jiān)理單位的認識,很多施工單位和建設單位都比較淺顯,對于監(jiān)理單位的職責和權(quán)利并沒有清晰的認識。建設單位認為監(jiān)理企業(yè)受其指揮,因此可以對其進行相應安排,這樣的認識使得監(jiān)理單位失去其科學性和獨立性,不能做出公平、公正的判斷和決策。

4、監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

監(jiān)理行業(yè)需要復合型知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術人員,并且需要其具各人量工程實踐經(jīng)驗,但是目前的監(jiān)理行業(yè)中監(jiān)理人員存在人量剛?cè)肼毴藛T,對于相應的施工標準和規(guī)范掌握不熟,沒有經(jīng)過專業(yè)技術的培訓,技術不扎實:在現(xiàn)場施工中為了方便往往都忽略很多問題的產(chǎn)生,現(xiàn)場的監(jiān)理工程師沒有嚴格進行質(zhì)量和安全管理。這樣的人員可能只是具各一定的知識結(jié)構(gòu),不能滿足監(jiān)理行業(yè)對于復合型人才的要求。我國建設工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展很人程度上受到監(jiān)理人員素質(zhì)低下的制約。

5、服務對象過于單一,服務范圍窄

建設工程監(jiān)理制度在我國推廣之初,就明確其只能接受建設單位委托執(zhí)行監(jiān)理活動,不能夠接受施工單位的委托。這個特征與國際化很不相符,服務對象太過單一化,因此我國建設工程監(jiān)理還需要走很長一段路才能趕上國際前沿水平。

三、我國建設工程監(jiān)理健康發(fā)展的對策

1、促進建設工程監(jiān)理市場化,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用

建設工程領域的發(fā)展也逐漸邁向全過程和全方位的工程項目管理方向。針對這樣的發(fā)展方向,未來我國應當逐漸促使市場來進行建設監(jiān)理活動的調(diào)節(jié),充分調(diào)動市場調(diào)節(jié)能力,不斷使工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,促使其向全過程、全方位發(fā)展。

完善招投標制度,促進監(jiān)理市場健康有序發(fā)展。針對建設工程項目中存在的招投標活動,要加強合同管理,促進監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,強化監(jiān)理委托程序,規(guī)范建設工程項目參與各方的行為,努力實現(xiàn)建設工程監(jiān)理的招投標制度的公平原則,促進建設工程監(jiān)理市場化。

2、加強監(jiān)理行業(yè)的教育和培訓

建設工程監(jiān)理行業(yè)要實現(xiàn)全方位和全過程監(jiān)理,必須要切實強化監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

3、正確認識監(jiān)理行業(yè)

對于建設工程監(jiān)理行業(yè),社會各界應充分認識到其重要性。工程項目實行社會化、專業(yè)化、規(guī)范化管理,有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最人化,有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為,有利于提高建設工程投資決策科學化水平,有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全。

4、促進建設工程監(jiān)理的國際化

對于建設工程監(jiān)理要努力拓展國際市場,隨時保有創(chuàng)新意識。由于建設監(jiān)理行業(yè)專業(yè)知識十分密集,是一門高智能服務的行業(yè)。針對每一個工程而言,都具各不同的特征和需求,因此監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)其特征制定相應監(jiān)理方案,并且根據(jù)相關經(jīng)驗對項目分類別、分層次進行管理。

結(jié)束語

在建筑行業(yè)蒸蒸日上的今天,我國建筑行業(yè)的監(jiān)理機制仍然不健全,存在著很多不足。無論是建筑單位還是企業(yè)個人都對建筑行業(yè)的監(jiān)理工作缺乏充分的監(jiān)理意識,我國建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊伍的素質(zhì)還有待提高,還應不斷加強建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊伍的綜合素質(zhì),充分認識到監(jiān)理工作的嚴肅性、準確性以及其責任的重大之處。通過不斷加強改進我國建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊伍的建設,規(guī)劃監(jiān)理市場的有效秩序,必然會充分發(fā)揮監(jiān)理工作在建筑行業(yè)中的作用,保障建筑工程的質(zhì)量

參考文獻

[1]錢春洪.對房屋建筑工程監(jiān)理工作相關問題的分析[J].經(jīng)營管理者,2010(04).

篇8

建設工程的監(jiān)理信息資料要比工程施工單位的記錄信息更加完整和準確,它涉及到工程項目建設的各個環(huán)節(jié),從工程的圖紙設計到工程招投標資料記錄、再到工程的建設施工過程等,都有比較完整且具體的資料記錄。此外,工程監(jiān)理信息資料主要來源于工程的施工現(xiàn)場實施的抽樣檢查和監(jiān)理平行檢查等息息相關,工程信息資料記錄得更加客觀、公正。這有利于日后相關審計部門對工程建設過程進行審計時,能提供更加準確、全面的監(jiān)理信息資料,幫助審計部門找出工程審計依據(jù)。

2現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容

建設工程的信息管理是對工程建設過程中的信息資源進行妥善的規(guī)劃、組織和控制的一項重要的工程組織活動,同時它也是一項社會活動。工程監(jiān)理信息管理的過程主要包含對工程信息的收集、加工、整理、儲存、運用等環(huán)節(jié)。其最主要的目的是為建設工程監(jiān)理活動提供準確、詳實的文件依據(jù),并通過數(shù)據(jù)信息的支持,以此來幫助建設工程的決策者更好地領導項目建設活動,以此來保證工程施工的質(zhì)量、安全,更能有效掌握工程的動態(tài)投資?,F(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容主要包括工程檔案、工程監(jiān)理資料、文件資料、計算機輔助資料等。是建設工程各個環(huán)節(jié)完成后所形成的文件檔案,并根據(jù)資料的特征、類型等進行整理和分類。監(jiān)理信息資料是工程監(jiān)理人員開展各項監(jiān)理工作最重要的資料,主要包括工程項目報表、工程施工監(jiān)理控制資料、工程支付報表以及建設工程施工進度表等。工程監(jiān)理信息管理的文件包括工程建設過程中的上級批示文件、工程設計文件以及參建單位的來往文件等。此外,工程監(jiān)理信息管理還包括工程的監(jiān)理例會、工程專題會議等的會議記錄。

3加強現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的對策

要充分發(fā)揮工程監(jiān)理信息管理的作用,就需要針對工程信息的準確性、真實性、實效性等特征來采取與其相適應的對策方法,讓建設工程監(jiān)理的信息管理成為工程監(jiān)理部門最重要的數(shù)據(jù)依據(jù),以此來更好地為工程監(jiān)理活動服務。

3.1建立健全建設工程監(jiān)理信息管理制度

建立一整套完善的建設工程監(jiān)理信息管理制度對于進一步規(guī)范工程建設的施工流程、把握工程監(jiān)理工作的規(guī)律、努力提升建設工程監(jiān)理工作的效率及保證工程的施工質(zhì)量安全等都有非常重要的影響。建設工程監(jiān)理部門要嚴格按照工程監(jiān)理信息管理制度來收集、分析和保管有關的工程資料和文件。具體的制度方案主要包括這幾個反面的內(nèi)容:(1)建設工程文檔資料管理的工作流程;(2)工程文件的管理辦法;(3)具體的公文處理意見及辦法;(4)建設工程資料信息和相關文件的保管辦法,等等。

3.2建立電子信息管理系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展,計算機技術在工程監(jiān)理信息管理中的使用越來越多。采用計算機信息管理,能夠比較全面、高效地提升工程監(jiān)理信息管理的質(zhì)量和工作效率。建立一個規(guī)范化的監(jiān)理信息電子信息系統(tǒng),能夠通過先進的計算機技術來對建設工程的施工流程、工程進度、工程的質(zhì)量安全等的信息資料進行完善的電子分檔管理,及時向計算機信息管理系統(tǒng)錄入與工程相關的各種文檔,及其登記、接收、發(fā)送和技術供應(如圖紙需求計劃等)數(shù)據(jù),并按照發(fā)包人有關檔案管理要求,做好文檔的整編與歸檔。這有利于工程監(jiān)理工作開展的更有條理性,也方便分項資料的查找。

3.3開展監(jiān)理信息管理工作的要點分析

篇9

關鍵詞:建設工程監(jiān)理;現(xiàn)狀;規(guī)范化;管理

我國推行專業(yè)化建設工程監(jiān)理制度以來,其職責主要是受建設單位的委托,利用其專業(yè)化的技術和管理手段,為建設工程的進度、質(zhì)量、安全等實施有效的、全程的監(jiān)管,從而確保建設工程的目標完成,它是我國在工程建設領域體制改革的重大舉措,成為了工程項目管理的基本制度之一,取得了較好的社會效益。然而,在現(xiàn)實的建設工程監(jiān)理制度運用過程中,難免出現(xiàn)一些問題,諸如:市場秩序、監(jiān)理取費、監(jiān)理業(yè)務范圍等,需要對建設工程監(jiān)理實施有效的控制,用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序,保障建設工程項目順利進行。

1 建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國的建設工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點、穩(wěn)定推進、全面深化的不同階段,取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益,深受建設工程領域的好評。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

其一,建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國建設工程的基本制度之一,在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系,正在向制度化、法律化的軌道前行。

其二,建設工程監(jiān)理隊伍正在不斷擴大,監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升,至2014年截止,我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)在冊從業(yè)人員已達94.19萬人,其中,隸屬于行業(yè)協(xié)會注冊的從業(yè)人員有20.19萬人,占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長了117%,注冊執(zhí)業(yè)人員較2005年增長了105%,大大提升了工程監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。

其三,建設工程監(jiān)理的范圍不斷擴大,涉及行業(yè)細分領域包括:房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等,范圍不斷拓展,內(nèi)容涵括了建設工程的各個領域,并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。

2 建設工程監(jiān)理的問題剖析

2.1 準入門檻低,市場競爭不規(guī)范

建設工程監(jiān)理的準入門檻低,催生出一些專門為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象,出現(xiàn)所謂的“人證分離”,存在較大的責任風險;還有一些專門為掛靠而成立的監(jiān)理公司,并不從事監(jiān)理業(yè)務,而靠“出賣”資質(zhì)收取管理費,影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展,也有損于監(jiān)理的服務質(zhì)量,造成不良的負面效應。同時,還存在應用不正當手段,進行惡性競爭的問題,由于建設工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,為了承攬業(yè)務,采用規(guī)避招投標、陪標、低價中標等暗箱操作手段,存在惡性競爭的現(xiàn)象。

2.2 工程監(jiān)理取費較低,制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

在建設工程監(jiān)理中,一些工程設計、工程勘察、工程招標、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇,而目前,我國的建設工程監(jiān)理取費標準和利潤空間較低,不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。同時,監(jiān)理市場競爭的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項目無法按照國家規(guī)定的取費標準進行取費,這導致了監(jiān)理服務質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問題,使監(jiān)理流于形式,不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

2.3 建設工程監(jiān)理隊伍素質(zhì)整體偏低,人才建設不規(guī)范

這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊伍的數(shù)量上,還反映在理論知識結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗上,都存在監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來說,我國的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足,不能滿足工程建設的需要;監(jiān)理人員的資質(zhì)認定制度也還有待磋商,這個制度對于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術人才的考試壓力太大,顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外,監(jiān)理取費較低,導致監(jiān)理工程人員的收入低,監(jiān)理企業(yè)由于取費低,就找一些低工資的人充數(shù),根本無法起到有效的監(jiān)管作用,形成了一個惡性循環(huán)的怪圈。

2.4 工程監(jiān)理責任定位不清晰,法人地位不明顯

在我國的建設工程監(jiān)理責任中,存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象,這種責任不清晰的現(xiàn)象,導致一些責任被無端擴大,責任過多,而權(quán)力卻沒有得到很好的利用,致使一些監(jiān)理遭受不正當處罰,監(jiān)理缺乏自,在產(chǎn)權(quán)關系和管理經(jīng)營方面不清晰,分配制度也存在不合理的現(xiàn)象,制約了監(jiān)理的長遠發(fā)展。

3 工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討

3.1 完善監(jiān)理法律法規(guī)體系,嚴守質(zhì)量關

我國的建設工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少,然而,在市場規(guī)則和市場運行機制方面的監(jiān)理細則較少,需要不斷地完善監(jiān)理市場的法律法規(guī)體系,依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時,要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施,嚴守工程質(zhì)量,具體方法為:首先,做好監(jiān)理的準備工作。項目監(jiān)理工程師進場之后,就要與建設單位取得聯(lián)系,獲取相關的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報告、中標通知書、招投標文件等,按照“先方案、再交底、后實施”的原則,進行認真的審核。其次,要對承包單位的資質(zhì)和保證體系進行質(zhì)量控制,重點審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后,實施對工程的質(zhì)量控制。施工前,要審核施工單位的施工測量放線記錄等技術交底,還要對施工材料進行合格審核。施工過程中,監(jiān)理要通過巡檢、旁站、平行檢驗等方式,對施工單位的施工過程進行監(jiān)督,對于不合格的施工方案要責令其及時糾正。施工后的驗收程序中,要讓承包單位進行三級自檢,然后,專業(yè)監(jiān)理工程師再進行實地檢測和核對,對于需要整改的部位下達整改通知書,驗收合格之后才能簽認。

3.2 規(guī)范工程投資控制,追求效益最大化

為了規(guī)范建設工程的投資控制,可以將建設總目標進行細化,分解到各個施工環(huán)節(jié),如:樁基施工投資控制、基坑支護投資控制、安裝投資控制等,再根據(jù)工程進度計劃,擬定不同的月計劃、季計劃、周計劃,從多個角度實施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關鍵,有利于掌握證據(jù),幫助建設單位優(yōu)化設計方案,有效控制工程造價。

3.3 規(guī)范工程監(jiān)理進度控制

對于建設工程項目的進度控制規(guī)范化的實現(xiàn),要以動態(tài)控制為切入點,對工程施工進度進行協(xié)調(diào)和控制,全面分析施工總進度計劃,包括:關鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等,對影響進度的風險因素進行預測、分析和排查,從而實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)理控制。

3.4 以市場需求為導向,培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍

我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來市場趨勢是實現(xiàn)全方位、全過程的工程項目監(jiān)理,在市場需求多元化的規(guī)律之下,要積極拓展監(jiān)理服務內(nèi)容,并加強對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓工作,形成相當數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員,打造出公信力強、品牌效應的工程監(jiān)理企業(yè),以推動建設工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長。

4 結(jié)束語

我國建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國際慣例接軌,在不斷拓展的工程市場需求之下,我國的建設工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀,剖析自身存在的問題,在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下,實施工程項目全過程監(jiān)控,并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu),提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì),促進工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻

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篇10

關鍵詞:工程監(jiān)理;發(fā)展;問題與對策

中圖分類號: U415.1文獻標識碼: A

引言

自1988年7月國家建設部頒發(fā)《關于開展監(jiān)理工作的通知》始,監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過25年的發(fā)展,從無到有,從不規(guī)范到逐步規(guī)范,對提高建設工程質(zhì)量、有效利用建設資金發(fā)揮了重要作用。但監(jiān)理行業(yè)作為一個新興行業(yè),在發(fā)展過程中總會遇到各種問題。作為長期專職從事監(jiān)理工作的工程師,我們有責任、有義務提出對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的存在問題和看法,希望對監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展能有益處。偏頗之處,敬請批評指正。

1.我國工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理范圍不夠明確

一般情況下,建設工程監(jiān)理的范圍可以分為監(jiān)理工程的范圍和監(jiān)理的建設范圍兩方面。根據(jù)我國的《建筑法》頒布的《建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中已經(jīng)對實行強制性監(jiān)理工作的范圍作了具體的規(guī)定,其主要目的是為了保證國家投資項目、利用外國政府及國際組織貸款、援助資金項目的投資效益和公共安全等。建設階段一般分為投資決策階段,建設實施階段、生產(chǎn)和使用階段,而我國目前所強制性實施的監(jiān)理范圍主要是對施工階段的監(jiān)理,但是推行監(jiān)理的初衷一定是全過程、全方位的。全過程實際上指的是建設工程的勘測設計階段和工程的施工階段。我國的監(jiān)理規(guī)范要求,監(jiān)理工作的內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”,其中,三控制指的是對質(zhì)量的控制、對進度的控制和對投資的控制;二管理指的是對合同的管理和信息的管理;一協(xié)調(diào)指的是對工程進行協(xié)調(diào)。發(fā)展到今天,已經(jīng)把安全管理也納入在監(jiān)理工作控制的范圍。

1.2監(jiān)理工程師定位不準確

工程監(jiān)理企業(yè)應該根據(jù)建設單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務?!督ㄖā分幸呀?jīng)明確要去工程監(jiān)理企業(yè)一定要按照“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作。但是在實際過程中要想真正做到這一原則難度很大。首先,工程監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)建設單位的委托并在建設單位的授權(quán)下開展工作的,在處理工作變更、索賠等方面時,監(jiān)理企業(yè)勢必會以維護本企業(yè)的核心利益為出發(fā)點。其次,工程的實踐中,監(jiān)理企業(yè)會受到來自外界的不同干擾,比如建設單位的干擾、上級主管部門的干擾、政府機關的干擾等等。最后,我國很多的大型監(jiān)理企業(yè)基本上都是國有企業(yè),大部門都是從各自行業(yè)的設計院和其他企業(yè)中分離出來的,其計劃體制的作風問題依然會影響工程的實施。

1.3工程監(jiān)理取費過低

近幾年物價飛速上漲,工程監(jiān)理的費用非但沒有提高,反而越來越低。其原因是多方面的:首先,工程監(jiān)理取費的費率標準比較低,目前大部分采用的是《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》發(fā)改價格[2007]670號文制定的標準,有小部分甚至還在采用1992年的收費標準;其次,建設單位壓價比較普遍而且很嚴重,很多的民營企業(yè)投資項目,對監(jiān)理制度了解甚少,認為只不過是隨便叫人管理一下而已,把監(jiān)理費用壓得很低。對于房地產(chǎn)開發(fā)項目來說,有些開發(fā)商為了降低工程造價,迫于有強制監(jiān)理的制度才委托監(jiān)理,費用極低,監(jiān)理人沒有什么權(quán)利;再次,監(jiān)理單位在招投標時出現(xiàn)了惡性競爭的情況,相互壓價。工程監(jiān)理費用的過低會直接對工程監(jiān)理行業(yè)的健康帶來負面影響。

1.4專業(yè)監(jiān)理人才缺乏

根據(jù)現(xiàn)行的監(jiān)理規(guī)范制度,所有的監(jiān)理工程師都應獲得執(zhí)業(yè)資格證書,并經(jīng)過注冊,他們要對項目的完整性負責。我國目前的監(jiān)理人員現(xiàn)狀是:監(jiān)理人員的人員年齡普遍偏高,主要是由于企業(yè)專業(yè)性人才比較少,外聘人員占多數(shù);監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)不合理,很多監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)與國家規(guī)定的監(jiān)理知識標準相差甚遠,其主要原因也是由于專業(yè)性人才的缺乏和監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;監(jiān)理企業(yè)人員的不穩(wěn)定,由于監(jiān)理人員的工資水平存在較大差距,導致很多人員外流。

1.5監(jiān)理市場不夠規(guī)范

(1)監(jiān)理業(yè)務的承攬存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務,掛靠監(jiān)理證照,業(yè)主私招亂雇,系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等現(xiàn)象,但是有些監(jiān)理單位不是真正獨立的法人實體,這些單位不獨立核算、不自負盈虧,更甚者一些監(jiān)理單位名實不符,這將嚴重影響到工程監(jiān)理的效果。

(2)因為目前監(jiān)理單位相比以前數(shù)量有較大幅度的增加,使得行業(yè)競爭加劇,業(yè)主在中標價格的基礎上還壓價或打折。另外監(jiān)理同行業(yè)存在的不正當競爭,使得不少項目根本無法達到國家規(guī)定的收費標準,相應的,利潤低或無利潤就會使監(jiān)理單位只能勉強維持甚至于虧本,這對監(jiān)理項目也有很大的影響。

(3)監(jiān)理相關法律體系不夠完善。我國監(jiān)理企業(yè)和國際上建筑管理、咨詢企業(yè)相比,我國的建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)還不夠健全,同時對工程建設進行監(jiān)督和管理的資源也相對缺乏。導致的結(jié)果就是監(jiān)理單位內(nèi)部還有規(guī)章不健全、內(nèi)部管理不嚴格、管理松散、監(jiān)理設施缺乏或陳舊等問題,這些都將影響到監(jiān)理市場的良性發(fā)展以及監(jiān)理效果的優(yōu)劣。

2.建設工程監(jiān)理的發(fā)展應對策略

2.1加強法制建設,走法制化的道路

當前雖然我國先后頒布了《中華人民共和國建筑》以及《建設工程質(zhì)量管理體例》等相關的法律、條例,這也可以充分看出了建設工程監(jiān)理的法律地位。但是從全球的角度來看,法制建設還是相對來說比較薄弱,顯著的表現(xiàn)是在市場規(guī)則和市場機制方面。我們應當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,學習借鑒國際上通行的方法,逐步建立和健全相關法律法規(guī)。這樣才能使我國的建設工程監(jiān)理有法可依、有法必依,才能在國際建設工程監(jiān)理中有一席之地。

2.2建立全方位、全過程的監(jiān)理制度

我國實行建設工程監(jiān)理已有二十幾年的時間,但是截止目前監(jiān)理范圍仍然是以施工階段為主。出現(xiàn)這種情況,既有體制上、認識上的原因,同時也有建設單位需求以及監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等方面的原因。也應當看出,伴隨著項目法人責任制的不斷完善,和民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加,建設單位將對工程投資效益越加重視,工程前期決策階段的監(jiān)理將會日益增加。從當前的發(fā)展趨勢看,代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理,這將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。目前,我們應當按照市場需求多樣化的規(guī)律,積極擴展服務內(nèi)容。應該由現(xiàn)階段的施工階段為主,轉(zhuǎn)向全過程、全方位監(jiān)理這就不僅要進行施工階段“三控兩管一協(xié)調(diào)”,同時還要進行決策階段以及設計階段的監(jiān)理。

2.3優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應當通過市場機制以及必要的行業(yè)政策的引導,在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)以及專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、各種規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu);依照工程內(nèi)容分,建設起可以承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)以及可以承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務的監(jiān)理企業(yè)結(jié)合在一起的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按照工作階段分,建立能夠承擔工程建設全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、可以承擔某一階段工程監(jiān)理任務的中型監(jiān)理企業(yè)以及只能提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣的話,一面可以滿足建設單位的種種需要,同時也可以使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所,獲得合理的生存和發(fā)展空間。大型以及綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)向綜合監(jiān)理方向發(fā)展,同時中小型監(jiān)理企業(yè)則應當形成自己的專業(yè)特色。

2.4提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看,我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì),還有待提高。工程建設領域的新工藝、新技術、新材料層出不窮,工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也有時更新,信息技術也迅速發(fā)展,這就要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員應該與時俱進,不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)以及技術水平,這樣才能為建設單位提供更好的服務。眾所周知,從業(yè)人員的素質(zhì)高低將直接影響到整個工程監(jiān)理行業(yè)聲譽與信譽。因此只有培養(yǎng)和鍛煉出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員,才能形成公信力強的工程監(jiān)理企業(yè),才能有效的提高建設工程監(jiān)理的水平。

3.結(jié)語

我國的建設工程監(jiān)理工作將會朝著全過程、全方位的角度發(fā)展,這也是未來監(jiān)理工作的一種發(fā)展趨勢。在社會經(jīng)濟進步和科技飛速發(fā)展的今天,相關工程人員需要根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題,提出有針對性的實施對策,這樣才能推動我國建設工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展,使我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)可以在國際上有一席之地。

參考文獻: