導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)項(xiàng)目；質(zhì)量監(jiān)督管理

1水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導(dǎo)思想

我國(guó)主要通過(guò)實(shí)行相關(guān)制度來(lái)監(jiān)督工程質(zhì)量，工程建設(shè)與公共利益有很大關(guān)系，只能依靠政府組織進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)為了達(dá)到監(jiān)督建設(shè)工程目的，要求政府既要監(jiān)督一般產(chǎn)品是否存在共性，同時(shí)還要考慮建筑工程本身所體現(xiàn)出來(lái)的特殊性。當(dāng)然，政府必須實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督，不管是哪個(gè)單位或是哪個(gè)部門(mén)，都不允許工程阻礙其正常執(zhí)法。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了與水利工程不相符的行為，政府必須立即檢查并采取有效的處理措施。政府必須創(chuàng)建一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行監(jiān)督，明確具體的技術(shù)責(zé)任，將水利工程作為重要的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者。政府、相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效可行的方法，監(jiān)督清單上必須列出工程產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)行全面監(jiān)督。以往只是對(duì)單一實(shí)物進(jìn)行監(jiān)督，如今可逐漸拓展成對(duì)參與了工程建設(shè)的單位進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)然也要嚴(yán)格監(jiān)控水利工程的質(zhì)量。水利工程必須進(jìn)行制度改革，只有完善當(dāng)前的監(jiān)督制度，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的工程質(zhì)量，水利工程才能順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)督改革目標(biāo)。監(jiān)督體系不能隨意改變思想，才能使監(jiān)督機(jī)制保持穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)也要加大監(jiān)督力度，這樣才能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。

2管理工作中存在的主要問(wèn)題

2.1質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面

水利工程正處于建設(shè)期間，許多建設(shè)單位或是項(xiàng)目投資方，包括管理人員都沒(méi)有重視工程設(shè)計(jì)，沒(méi)有對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，使得工程一直出現(xiàn)各種質(zhì)量隱患。想要設(shè)計(jì)出理想的水利工程，必須提出合理的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)若出現(xiàn)缺陷或是存在漏項(xiàng)之類(lèi)的問(wèn)題，可能是由于設(shè)計(jì)人員缺少足夠的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真勘察，只知道套用之前的設(shè)計(jì)模板，工作人員的態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，致使工程經(jīng)常出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題。建設(shè)一項(xiàng)水利工程要求各個(gè)部門(mén)的必須做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，如果忽略了工程監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié)，將很難獲得合格的工程質(zhì)量。監(jiān)督人員應(yīng)懂得如何實(shí)施監(jiān)督管理，若不能對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，將使得水利工程很難得到有效監(jiān)管。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低

水利工程普遍缺乏高素質(zhì)的監(jiān)督管理人員，這樣使得監(jiān)管工作很難發(fā)揮其作用。當(dāng)然，質(zhì)量監(jiān)督也需運(yùn)用相關(guān)法律，監(jiān)管人員必須了解法律知識(shí)，全面掌控工程施工的各項(xiàng)流程，這樣才能發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)管能力?，F(xiàn)階段，參與水利工程建設(shè)的監(jiān)管人員不具備較高素質(zhì)，大部分都是非專(zhuān)業(yè)人員，他們?nèi)鄙僮銐虻谋O(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際監(jiān)管期間容易受到限制，因此發(fā)揮不了其作用。

2.3質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏

由于建設(shè)方或是設(shè)計(jì)方，包括監(jiān)理方、施工方?jīng)]有重視質(zhì)量監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，在這方面沒(méi)有投入較多的資金，導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)支持工作的開(kāi)展，使得監(jiān)督工作很難取得理想的監(jiān)管效果。有的地區(qū)由于政府缺少經(jīng)費(fèi)，不能投入較多的經(jīng)費(fèi)，再加上監(jiān)管人員需承擔(dān)繁重的任務(wù)，其工作環(huán)境也不是很好，導(dǎo)致監(jiān)管手段很難得到進(jìn)一步提升，當(dāng)然監(jiān)管人員根本不能深入了解每個(gè)工程細(xì)節(jié)。由于監(jiān)管人員享受不到較好的待遇，因此很難表現(xiàn)出較高的工作積極性，甚至經(jīng)?？煽吹降」と藛T。

2.4監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明確

我國(guó)針對(duì)水利工程做出了相關(guān)規(guī)定，可按照不同等級(jí)、投資性質(zhì)來(lái)劃分具體的職責(zé)范圍，各個(gè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)清楚自身職責(zé)。然而，水利工程建設(shè)具有一定流域性且其區(qū)域性也比較強(qiáng)，再加上地域性等多項(xiàng)特征，導(dǎo)致執(zhí)行期間出現(xiàn)各種問(wèn)題。例如，水利工程需經(jīng)歷較長(zhǎng)的建設(shè)周期，關(guān)系到較多的部門(mén)，可經(jīng)?？吹綑?quán)責(zé)不明等狀況的出現(xiàn)。水利工程一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，部門(mén)之間就會(huì)推卸責(zé)任，使得問(wèn)題得不到解決，再加上水利工程沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃監(jiān)督管理，導(dǎo)致水利工程很難提高其總體質(zhì)量。

2.5質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)存在模糊性

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要包括兩個(gè)部分，其中最重要的就是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，當(dāng)然也包括其他機(jī)構(gòu)在內(nèi)，該組織相對(duì)來(lái)說(shuō)比較松散，大多數(shù)職員為兼職人員，當(dāng)然也有一些專(zhuān)職人員。前者由于缺乏清晰的職能規(guī)劃，沒(méi)有深入了解每位職員，后者更多要將經(jīng)費(fèi)問(wèn)題考慮在內(nèi)，不然將無(wú)法保持平穩(wěn)發(fā)展，這樣也就體現(xiàn)不出質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)原有的權(quán)威性。

3提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的建議

3.1建立健全質(zhì)量管理的考核制度

通過(guò)建立一個(gè)完整的制度來(lái)考核質(zhì)量管理，可確保相關(guān)部門(mén)、職員對(duì)水利工程進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督：①職責(zé)必須分明，監(jiān)督管理人員應(yīng)充分利用手上的權(quán)力，部門(mén)人員必須清楚自身要履行哪些監(jiān)督責(zé)任；②合理運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，有效控制水利工程現(xiàn)有的施工技術(shù)；③將施工技術(shù)落實(shí)到實(shí)際工程中，若發(fā)現(xiàn)意外必須立即調(diào)整施工技術(shù)，這樣才能使水利工程達(dá)到較高的施工質(zhì)量。

3.2提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)

引進(jìn)一些較強(qiáng)的技術(shù)人才以及經(jīng)驗(yàn)比較豐富的管理人員，建設(shè)一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍；定期組織員工參加與水利工程有關(guān)的監(jiān)督培訓(xùn)，使職員樹(shù)立一種相互幫助的協(xié)作精神，確保每位職員擁有較高的專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)而使水利工程取得良好的監(jiān)督質(zhì)量。

3.3加大對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入

水利工程建設(shè)需要投入較多的管理資金，這樣才能提高整體的監(jiān)督質(zhì)量，同時(shí)水利工程也可實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立自身的權(quán)威性。只有政府、相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算，才能改變企業(yè)以往收取資金的方式，通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行有效管理，可采用全額撥款的方式，為水利工程提供所需的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

3.4明確劃分責(zé)任

水利工程想要落實(shí)監(jiān)督工作，要求各部門(mén)必須詳細(xì)劃分每項(xiàng)工作任務(wù)，部門(mén)之間應(yīng)承擔(dān)各自的職責(zé)并提升合作能力，同時(shí)也要加強(qiáng)自身的協(xié)調(diào)能力，相關(guān)部門(mén)可享有相應(yīng)的執(zhí)法能力，確保負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程的部門(mén)單位能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一目標(biāo)。實(shí)施水利工程期間，若出現(xiàn)違法行為、質(zhì)量不合格等現(xiàn)象，必須采取有效的處理措施，相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣才能使監(jiān)督工作變得更加實(shí)效。

3.5提高質(zhì)量管理的具體措施

為了解決以上問(wèn)題，要求施工方、監(jiān)督部門(mén)必須認(rèn)真審視自己，深入理解監(jiān)督管理這一概念，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)使監(jiān)督部門(mén)達(dá)到更高的工作效率。為了使水利工程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理水平的提升，可采用以下幾個(gè)步驟：第一，理解水利工程為什么要重視質(zhì)量監(jiān)督的原因。有的工作人員由于不了解工作崗位，實(shí)踐期間抱著馬虎敷衍的態(tài)度，使得質(zhì)量監(jiān)督達(dá)不到想要的效果。只有不斷提升監(jiān)督人員的認(rèn)知程度，使其明白質(zhì)量監(jiān)督這項(xiàng)工作任務(wù)需承擔(dān)多大的責(zé)任。當(dāng)然，員工應(yīng)保持端正的工作態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理的相關(guān)知識(shí)，掌握更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，同時(shí)提升現(xiàn)有的監(jiān)督水平。除此之外，水利工程應(yīng)大力宣傳質(zhì)量監(jiān)督，這離不開(kāi)人民群眾的參與，可組建一支質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的監(jiān)督效果，必須重視管理這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)格參考水利工程的相關(guān)監(jiān)督要求，加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。必須對(duì)水利工程進(jìn)行綜合管理，可制定一份規(guī)范有效的制度，當(dāng)然管理程序也要具備一定科學(xué)性。進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，必須客觀(guān)記錄檢測(cè)結(jié)果，正確評(píng)價(jià)監(jiān)督質(zhì)量，同時(shí)做好存檔工作，以便后續(xù)檢查所需，也可用作借鑒依據(jù)。

3.6加強(qiáng)政府的管理智能

政府可享有公共管理這一重要職能，在監(jiān)督水利工程過(guò)程中，政府部門(mén)必須運(yùn)用其監(jiān)督職能。做到這一點(diǎn)，政府部門(mén)應(yīng)不斷提升自身素質(zhì)，注重服務(wù)質(zhì)量的提高，嚴(yán)格監(jiān)督水利工作質(zhì)量。項(xiàng)目想要達(dá)到更高的管理水平，政府部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度，當(dāng)然市場(chǎng)也要保持規(guī)范有序，這樣才有利于進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，水利工程才可能提高現(xiàn)有的管理水平。

4結(jié)語(yǔ)

水利工程若何才能開(kāi)展監(jiān)督管理工作，對(duì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著較大影響，同時(shí)也是國(guó)計(jì)民生的重要保障?？梢?jiàn)，質(zhì)量監(jiān)督?jīng)Q定了水利工程能否建設(shè)成功，其作用相當(dāng)顯著。怎樣才能改變以往的質(zhì)量監(jiān)督方式，提升監(jiān)督人員當(dāng)前的個(gè)人素質(zhì)，使政府充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用.實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程進(jìn)行有效監(jiān)管。這些問(wèn)題一直困擾著建設(shè)方，為了順利開(kāi)展水利工程的施工作業(yè)，使水利工程質(zhì)量得到妥善管理，必須將監(jiān)督管理作為一項(xiàng)基本內(nèi)容，重點(diǎn)研究監(jiān)督管理對(duì)水利工程建設(shè)的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]侯建才，張湛，陳文舟．淺析水利工程質(zhì)量存在問(wèn)題的原因及其對(duì)策措施[J]．河南水利與南水北調(diào)，2013（17）．

篇2

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；信用擔(dān)保制度

中圖分類(lèi)號(hào)：X820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、工程項(xiàng)目面臨各種風(fēng)險(xiǎn)

由于工程建設(shè)項(xiàng)目投資巨大、工期長(zhǎng),從其籌劃、設(shè)計(jì)、建造到竣工后投入使用,整個(gè)過(guò)程都存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),無(wú)論是工程項(xiàng)目業(yè)主(投資商)、承包商、咨詢(xún)(監(jiān)理)商,還是建筑設(shè)計(jì)商、材料設(shè)備供應(yīng)商等,都面臨著不可回避的風(fēng)險(xiǎn)。例如,對(duì)于工程項(xiàng)目業(yè)主(投資商)來(lái)說(shuō),它既可能面臨著承包商違約、監(jiān)理商失職、設(shè)計(jì)商設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及材料設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料設(shè)備質(zhì)量等人為風(fēng)險(xiǎn),也面臨著通貨膨脹、資金籌措困難等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),它還要面臨惡劣氣候、地震、水災(zāi)、火災(zāi)等自然風(fēng)險(xiǎn)及員工行為不當(dāng)?shù)蓉?zé)任風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程之中,建筑市場(chǎng)各方主體不成熟,行為不規(guī)范,如墊資墊料承包、拖欠工程款、工期拖延、業(yè)主壓級(jí)壓價(jià)、施工企業(yè)資本金不足等等,會(huì)產(chǎn)生許多意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。因此,需要采用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分配風(fēng)險(xiǎn),逐步建立符合中國(guó)特色的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

對(duì)于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理可以有多種對(duì)策,但基本的選擇主要有兩種:一是風(fēng)險(xiǎn)自留并加以防范和控制;二是將其轉(zhuǎn)移出去。其實(shí),各類(lèi)工程項(xiàng)目合同簽訂的過(guò)程,同時(shí)也是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)程。

二、建立工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度的核心是一種綜合性的擔(dān)保和和保險(xiǎn)制度。與其他擔(dān)保和保險(xiǎn)種類(lèi)比較,有以下不同特點(diǎn):(1)承保風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性。一項(xiàng)建設(shè)工程,從開(kāi)始施工到竣工,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的,不僅工程本身可能受到損失,而且與工程相關(guān)的標(biāo)的也可能遭受損失。(2)承保人的多方性。建設(shè)工程項(xiàng)目一般涉及多個(gè)利益方,如工程所有人、工程承包人、技術(shù)顧問(wèn)以及發(fā)放工程貸款的銀行等,他們對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目擔(dān)保都具有相對(duì)獨(dú)立的利益,并對(duì)該工程項(xiàng)目承擔(dān)不同程度的風(fēng)險(xiǎn),因而都可以作為工程項(xiàng)目保險(xiǎn)的投保人,也都可以根據(jù)保險(xiǎn)合同從工程項(xiàng)目保險(xiǎn)單項(xiàng)下獲得保險(xiǎn)保障。(3)承保期限的不確定性。工程項(xiàng)目擔(dān)保和保險(xiǎn)的期限不是按年計(jì)算,而是根據(jù)預(yù)定工期天數(shù)確定,即自施工之日起到竣工驗(yàn)收交付工程所有人時(shí)止,有的工程項(xiàng)目擔(dān)保和保險(xiǎn)的期限還包括工程交付后保證期的時(shí)間。(4)承保責(zé)任的綜合性。建設(shè)工程項(xiàng)目擔(dān)保和保險(xiǎn)除了承保各種財(cái)產(chǎn)直接損失外,還承保第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。(5)承保金額的巨大性。建設(shè)工程項(xiàng)目往往投資巨大,往往是上億元。

三、建立工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度的設(shè)想

在工程建設(shè)活動(dòng)中,業(yè)主和承包人是平等的法律關(guān)系,因此在建立信用擔(dān)保制度時(shí)必須遵循對(duì)等原則,即業(yè)主和承包人必須按照規(guī)定提供信用擔(dān)保,任何一方均不得以任何借口在自己不提供信用擔(dān)保時(shí)要求對(duì)方提供信用擔(dān)保。當(dāng)前可首先考慮推行如下幾種信用擔(dān)保制度:

投標(biāo)信用擔(dān)保制度。就是擔(dān)保人保障投標(biāo)人正當(dāng)從事投標(biāo)活動(dòng)作出的一種承諾。根據(jù)建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀,當(dāng)前宜采用以下辦法:在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)由投標(biāo)人出具銀行保函,以保證投標(biāo)人不會(huì)中途撤銷(xiāo)投標(biāo),中標(biāo)后與業(yè)主簽訂承包工程合同。一旦投標(biāo)人違約,銀行須向業(yè)主支付投標(biāo)保證金,其額度為標(biāo)價(jià)總額的1%~3%(按標(biāo)價(jià)額度分級(jí)確定比例,且金額不得低于該標(biāo)與次低標(biāo)之間的差額)。其有效期限比投標(biāo)書(shū)的有效期限長(zhǎng)一個(gè)月。這樣,既可以減少資金抵押給投標(biāo)人帶來(lái)的壓力,又可使業(yè)益有可靠的經(jīng)濟(jì)保障,同時(shí)還可有效地遏制借照掛靠、一標(biāo)多投等違規(guī)現(xiàn)象。

履約信用擔(dān)保制度。履約擔(dān)保是擔(dān)保人保障承包人履行承包合同作出的一種承諾。宜采用以下辦法:中標(biāo)人在與業(yè)主正式簽訂合同時(shí),須提交銀行出具的履約保函。一旦承包人不能履行合同義務(wù)時(shí),銀行即按照合同規(guī)定的履約保證金額對(duì)業(yè)主進(jìn)行賠償。其金額為合同價(jià)的5%~10%(按合同價(jià)額度分級(jí)確定比例,并考慮承包人業(yè)績(jī)與資信劃分檔次),其有效期限比合同有效期長(zhǎng)一個(gè)月。

預(yù)付款信用擔(dān)保制度。預(yù)付款擔(dān)保是指業(yè)主預(yù)先支付一定數(shù)額的工程款以供承包人周轉(zhuǎn)使用,為了保證承包人將這些款項(xiàng)用于工程建設(shè)和業(yè)主的資金安全,而建立的信用擔(dān)保制度。根據(jù)建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀,宜采用以下辦法:承包人在取得業(yè)主提供的工程預(yù)付款時(shí),需向業(yè)主提供與預(yù)付款額相同的銀行保函。預(yù)付款保證金按合同價(jià)的10%~30%,并與合同確定的預(yù)付比例相同。采用這種辦法,既可以合理配置資金,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),增強(qiáng)企業(yè)活力,逐步改變“打工性質(zhì)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。預(yù)付款銀行保函隨著業(yè)主按照工程進(jìn)度支付工程款并逐步扣回,預(yù)付款擔(dān)保責(zé)任隨之逐漸降低直至最終消失。

業(yè)主支付信用擔(dān)保制度。業(yè)主支付擔(dān)保是指業(yè)主通過(guò)擔(dān)保人為其提供擔(dān)保,保證業(yè)主按照合同規(guī)定的支付條件,如期將工程款支付給承包人。如果業(yè)主不按合同支付工程款,將由擔(dān)保人代向承包人履行支付責(zé)任。宜采用以下辦法:業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)應(yīng)出具項(xiàng)目資信證明,在正式簽訂工程合同時(shí)需按合同價(jià)款提供銀行保函。其擔(dān)保責(zé)任隨著業(yè)主按照工程進(jìn)度支付工程款至工程竣工結(jié)算結(jié)清尾款,而逐漸降低直至最終消失。施工中業(yè)主因提高建筑標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模等需要增加工程造價(jià),在提出設(shè)計(jì)更改時(shí),應(yīng)提供相應(yīng)額度的補(bǔ)充銀行保函。建立業(yè)主支付信用擔(dān)保制度,對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為有效防止業(yè)主拖欠工程款,保障工程建設(shè)的順利完成,具有重要的制約作用。

為了確保以上擔(dān)保制度的正常運(yùn)行,還應(yīng)做以下的制度完善:(1)完善工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)的立法。(2)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保承保質(zhì)量。(3)提供風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)服務(wù),減少事故發(fā)生。保險(xiǎn)公司要充分發(fā)揮防災(zāi)防損職能作用,要投入大量人力、財(cái)力,開(kāi)發(fā)配套險(xiǎn)種,為承保的建設(shè)工程項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的、全面的、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)。(4)培育實(shí)力雄厚的擔(dān)保主體和中介機(jī)構(gòu)。(5)依法嚴(yán)格管理業(yè)務(wù)。(6)建筑施工企業(yè)的準(zhǔn)入資格,必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決打擊無(wú)資質(zhì)“草臺(tái)班子”的掛靠行為。(7)組建公正的權(quán)威性的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭仲偉.風(fēng)險(xiǎn)分析與決策[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,1987.

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)項(xiàng)目；質(zhì)量監(jiān)督管理

1水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導(dǎo)思想

我國(guó)主要通過(guò)實(shí)行相關(guān)制度來(lái)監(jiān)督工程質(zhì)量，工程建設(shè)與公共利益有很大關(guān)系，只能依靠政府組織進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)為了達(dá)到監(jiān)督建設(shè)工程目的，要求政府既要監(jiān)督一般產(chǎn)品是否存在共性，同時(shí)還要考慮建筑工程本身所體現(xiàn)出來(lái)的特殊性。當(dāng)然，政府必須實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督，不管是哪個(gè)單位或是哪個(gè)部門(mén)，都不允許工程阻礙其正常執(zhí)法。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了與水利工程不相符的行為，政府必須立即檢查并采取有效的處理措施。政府必須創(chuàng)建一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行監(jiān)督，明確具體的技術(shù)責(zé)任，將水利工程作為重要的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者。政府、相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效可行的方法，監(jiān)督清單上必須列出工程產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)行全面監(jiān)督。以往只是對(duì)單一實(shí)物進(jìn)行監(jiān)督，如今可逐漸拓展成對(duì)參與了工程建設(shè)的單位進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)然也要嚴(yán)格監(jiān)控水利工程的質(zhì)量。水利工程必須進(jìn)行制度改革，只有完善當(dāng)前的監(jiān)督制度，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的工程質(zhì)量，水利工程才能順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)督改革目標(biāo)。監(jiān)督體系不能隨意改變思想，才能使監(jiān)督機(jī)制保持穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)也要加大監(jiān)督力度，這樣才能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。

2管理工作中存在的主要問(wèn)題

2.1質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面

水利工程正處于建設(shè)期間，許多建設(shè)單位或是項(xiàng)目投資方，包括管理人員都沒(méi)有重視工程設(shè)計(jì)，沒(méi)有對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，使得工程一直出現(xiàn)各種質(zhì)量隱患。想要設(shè)計(jì)出理想的水利工程，必須提出合理的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)若出現(xiàn)缺陷或是存在漏項(xiàng)之類(lèi)的問(wèn)題，可能是由于設(shè)計(jì)人員缺少足夠的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真勘察，只知道套用之前的設(shè)計(jì)模板，工作人員的態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，致使工程經(jīng)常出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題。建設(shè)一項(xiàng)水利工程要求各個(gè)部門(mén)的必須做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，如果忽略了工程監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié)，將很難獲得合格的工程質(zhì)量。監(jiān)督人員應(yīng)懂得如何實(shí)施監(jiān)督管理，若不能對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，將使得水利工程很難得到有效監(jiān)管。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低

水利工程普遍缺乏高素質(zhì)的監(jiān)督管理人員，這樣使得監(jiān)管工作很難發(fā)揮其作用。當(dāng)然，質(zhì)量監(jiān)督也需運(yùn)用相關(guān)法律，監(jiān)管人員必須了解法律知識(shí)，全面掌控工程施工的各項(xiàng)流程，這樣才能發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)管能力。現(xiàn)階段，參與水利工程建設(shè)的監(jiān)管人員不具備較高素質(zhì)，大部分都是非專(zhuān)業(yè)人員，他們?nèi)鄙僮銐虻谋O(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際監(jiān)管期間容易受到限制，因此發(fā)揮不了其作用。

2.3質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏

由于建設(shè)方或是設(shè)計(jì)方，包括監(jiān)理方、施工方?jīng)]有重視質(zhì)量監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，在這方面沒(méi)有投入較多的資金，導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)支持工作的開(kāi)展，使得監(jiān)督工作很難取得理想的監(jiān)管效果。有的地區(qū)由于政府缺少經(jīng)費(fèi)，不能投入較多的經(jīng)費(fèi)，再加上監(jiān)管人員需承擔(dān)繁重的任務(wù)，其工作環(huán)境也不是很好，導(dǎo)致監(jiān)管手段很難得到進(jìn)一步提升，當(dāng)然監(jiān)管人員根本不能深入了解每個(gè)工程細(xì)節(jié)。由于監(jiān)管人員享受不到較好的待遇，因此很難表現(xiàn)出較高的工作積極性，甚至經(jīng)?？煽吹降」と藛T。

2.4監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明確

我國(guó)針對(duì)水利工程做出了相關(guān)規(guī)定，可按照不同等級(jí)、投資性質(zhì)來(lái)劃分具體的職責(zé)范圍，各個(gè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)清楚自身職責(zé)。然而，水利工程建設(shè)具有一定流域性且其區(qū)域性也比較強(qiáng)，再加上地域性等多項(xiàng)特征，導(dǎo)致執(zhí)行期間出現(xiàn)各種問(wèn)題。例如，水利工程需經(jīng)歷較長(zhǎng)的建設(shè)周期，關(guān)系到較多的部門(mén)，可經(jīng)?？吹綑?quán)責(zé)不明等狀況的出現(xiàn)。水利工程一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，部門(mén)之間就會(huì)推卸責(zé)任，使得問(wèn)題得不到解決，再加上水利工程沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃監(jiān)督管理，導(dǎo)致水利工程很難提高其總體質(zhì)量。

2.5質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)存在模糊性

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要包括兩個(gè)部分，其中最重要的就是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，當(dāng)然也包括其他機(jī)構(gòu)在內(nèi)，該組織相對(duì)來(lái)說(shuō)比較松散，大多數(shù)職員為兼職人員，當(dāng)然也有一些專(zhuān)職人員。前者由于缺乏清晰的職能規(guī)劃，沒(méi)有深入了解每位職員，后者更多要將經(jīng)費(fèi)問(wèn)題考慮在內(nèi)，不然將無(wú)法保持平穩(wěn)發(fā)展，這樣也就體現(xiàn)不出質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)原有的權(quán)威性。

3提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的建議

3.1建立健全質(zhì)量管理的考核制度

通過(guò)建立一個(gè)完整的制度來(lái)考核質(zhì)量管理，可確保相關(guān)部門(mén)、職員對(duì)水利工程進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督：①職責(zé)必須分明，監(jiān)督管理人員應(yīng)充分利用手上的權(quán)力，部門(mén)人員必須清楚自身要履行哪些監(jiān)督責(zé)任；②合理運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，有效控制水利工程現(xiàn)有的施工技術(shù)；③將施工技術(shù)落實(shí)到實(shí)際工程中，若發(fā)現(xiàn)意外必須立即調(diào)整施工技術(shù)，這樣才能使水利工程達(dá)到較高的施工質(zhì)量。

3.2提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)

引進(jìn)一些較強(qiáng)的技術(shù)人才以及經(jīng)驗(yàn)比較豐富的管理人員，建設(shè)一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍；定期組織員工參加與水利工程有關(guān)的監(jiān)督培訓(xùn)，使職員樹(shù)立一種相互幫助的協(xié)作精神，確保每位職員擁有較高的專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)而使水利工程取得良好的監(jiān)督質(zhì)量。

3.3加大對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入

水利工程建設(shè)需要投入較多的管理資金，這樣才能提高整體的監(jiān)督質(zhì)量，同時(shí)水利工程也可實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立自身的權(quán)威性。只有政府、相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算，才能改變企業(yè)以往收取資金的方式，通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行有效管理，可采用全額撥款的方式，為水利工程提供所需的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

3.4明確劃分責(zé)任

水利工程想要落實(shí)監(jiān)督工作，要求各部門(mén)必須詳細(xì)劃分每項(xiàng)工作任務(wù)，部門(mén)之間應(yīng)承擔(dān)各自的職責(zé)并提升合作能力，同時(shí)也要加強(qiáng)自身的協(xié)調(diào)能力，相關(guān)部門(mén)可享有相應(yīng)的執(zhí)法能力，確保負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程的部門(mén)單位能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一目標(biāo)。實(shí)施水利工程期間，若出現(xiàn)違法行為、質(zhì)量不合格等現(xiàn)象，必須采取有效的處理措施，相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣才能使監(jiān)督工作變得更加實(shí)效。

3.5提高質(zhì)量管理的具體措施

為了解決以上問(wèn)題，要求施工方、監(jiān)督部門(mén)必須認(rèn)真審視自己，深入理解監(jiān)督管理這一概念，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)使監(jiān)督部門(mén)達(dá)到更高的工作效率。為了使水利工程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理水平的提升，可采用以下幾個(gè)步驟：第一，理解水利工程為什么要重視質(zhì)量監(jiān)督的原因。有的工作人員由于不了解工作崗位，實(shí)踐期間抱著馬虎敷衍的態(tài)度，使得質(zhì)量監(jiān)督達(dá)不到想要的效果。只有不斷提升監(jiān)督人員的認(rèn)知程度，使其明白質(zhì)量監(jiān)督這項(xiàng)工作任務(wù)需承擔(dān)多大的責(zé)任。當(dāng)然，員工應(yīng)保持端正的工作態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理的相關(guān)知識(shí)，掌握更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，同時(shí)提升現(xiàn)有的監(jiān)督水平。除此之外，水利工程應(yīng)大力宣傳質(zhì)量監(jiān)督，這離不開(kāi)人民群眾的參與，可組建一支質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的監(jiān)督效果，必須重視管理這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)格參考水利工程的相關(guān)監(jiān)督要求，加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。必須對(duì)水利工程進(jìn)行綜合管理，可制定一份規(guī)范有效的制度，當(dāng)然管理程序也要具備一定科學(xué)性。進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，必須客觀(guān)記錄檢測(cè)結(jié)果，正確評(píng)價(jià)監(jiān)督質(zhì)量，同時(shí)做好存檔工作，以便后續(xù)檢查所需，也可用作借鑒依據(jù)。

3.6加強(qiáng)政府的管理智能

政府可享有公共管理這一重要職能，在監(jiān)督水利工程過(guò)程中，政府部門(mén)必須運(yùn)用其監(jiān)督職能。做到這一點(diǎn)，政府部門(mén)應(yīng)不斷提升自身素質(zhì)，注重服務(wù)質(zhì)量的提高，嚴(yán)格監(jiān)督水利工作質(zhì)量。項(xiàng)目想要達(dá)到更高的管理水平，政府部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度，當(dāng)然市場(chǎng)也要保持規(guī)范有序，這樣才有利于進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，水利工程才可能提高現(xiàn)有的管理水平。

4結(jié)語(yǔ)

水利工程若何才能開(kāi)展監(jiān)督管理工作，對(duì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著較大影響，同時(shí)也是國(guó)計(jì)民生的重要保障?？梢?jiàn)，質(zhì)量監(jiān)督?jīng)Q定了水利工程能否建設(shè)成功，其作用相當(dāng)顯著。怎樣才能改變以往的質(zhì)量監(jiān)督方式，提升監(jiān)督人員當(dāng)前的個(gè)人素質(zhì)，使政府充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用.實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程進(jìn)行有效監(jiān)管。這些問(wèn)題一直困擾著建設(shè)方，為了順利開(kāi)展水利工程的施工作業(yè)，使水利工程質(zhì)量得到妥善管理，必須將監(jiān)督管理作為一項(xiàng)基本內(nèi)容，重點(diǎn)研究監(jiān)督管理對(duì)水利工程建設(shè)的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]侯建才，張湛，陳文舟．淺析水利工程質(zhì)量存在問(wèn)題的原因及其對(duì)策措施[J]．河南水利與南水北調(diào)，2013（17）．

篇4

我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理在特定的社會(huì)歷史背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下延伸，發(fā)展至今，已形成以工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心的具有中國(guó)特色的建設(shè)管理體制。實(shí)踐證明，現(xiàn)行建設(shè)工程管理體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，在建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的建設(shè)市場(chǎng)體系、提高建設(shè)工程投資效益方面起到了積極的作用。但從發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看，我國(guó)建設(shè)工程管理還有待于不斷改革、發(fā)展和創(chuàng)新。本文擬在分析我國(guó)建設(shè)工程管理體制變遷歷程和變遷動(dòng)因的基礎(chǔ)上，探討建設(shè)工程管理體制的改革與發(fā)展，以打破建設(shè)工程管理制度安排思想僵化、解決建設(shè)工程管理制度供應(yīng)不足的問(wèn)題。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制變遷歷程

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程管理體制的變遷歷程，大致經(jīng)歷了3個(gè)階段、6個(gè)步驟。從1953年至20世紀(jì)80年代初推行建設(shè)單位為主的甲、乙、丙三方制的蘇聯(lián)模式和指揮部方式的2個(gè)步驟的自行組建階段。第二階段從20世紀(jì)80年代初到2003年，經(jīng)歷了推行招標(biāo)投標(biāo)制和工程投融資體制的改革、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任制3基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（06BJY085）。第三階段為2003年以后，亦即第6步，以2003年《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布為標(biāo)志。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制變遷的動(dòng)因分析

制度變遷是多種因素共同作用的結(jié)果，資源稀缺導(dǎo)致相對(duì)價(jià)格的提高，潛在獲利機(jī)會(huì)的出現(xiàn)，以及資源供求的環(huán)境條件變化和其他制度體系的變遷，都可能引起新制度的需求，從而導(dǎo)致制度變遷的發(fā)生。根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，筆者認(rèn)為我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制制度變遷是政治經(jīng)濟(jì)體制變革、利益訴求、科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及立法保障共同作用的結(jié)果。

2.1 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)體制的變革是變遷的外在推動(dòng)力制度變遷是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、邊際調(diào)整的過(guò)程，大的制度環(huán)境決定了一系列制度安排及其變遷，一系列制度變遷也促使制度環(huán)境不斷改善。建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的制度變遷是隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的變革而發(fā)生的。在以行政命令和指令性計(jì)劃為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，原有建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的乏力和低效率不斷凸現(xiàn)，為適應(yīng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境就必須對(duì)原有的項(xiàng)目建設(shè)管理制度進(jìn)行改革。20世紀(jì)80～90年代末期的“三項(xiàng)制度”，就是在這樣的背景下形成的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，又迫切需要不斷完善“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新現(xiàn)有的建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制。

2.2 經(jīng)濟(jì)利益的追求是變遷的內(nèi)部動(dòng)因

諾斯有關(guān)制度變遷模型的基本假定為：制度變遷的誘致因素在于主體期望獲取最大的潛在利潤(rùn)。任何一項(xiàng)制度選擇和制度安排都不是隨意決定的，而是人們依據(jù)成本――收益分析權(quán)衡和選擇的結(jié)果。制度變遷只有在以下兩種情況下發(fā)生：一種情況是創(chuàng)新改變了潛在收益；另一種情況是創(chuàng)新成本的降低使變遷變得合算。我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制制度變遷也遵循成本――收益的原則，只有當(dāng)通過(guò)制度變遷的預(yù)期凈收益超過(guò)預(yù)期成本時(shí)，項(xiàng)目各參與方才可能有進(jìn)行變遷的沖動(dòng)。

2.3 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是變遷的前提條件

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然引起制度的變化是的一個(gè)基本命題?？茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展要求項(xiàng)目管理體制不斷創(chuàng)新。技術(shù)的發(fā)展首先能在部分范圍內(nèi)發(fā)生規(guī)模報(bào)酬遞增，從而使得建立更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)組織形式變得有利可圖；科學(xué)技術(shù)和管理理念的進(jìn)步使得交易成本的降低成為可能。建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制的改革與社會(huì)分工息息相關(guān)，它是社會(huì)分工的產(chǎn)物，隨著社會(huì)分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展促使科學(xué)技術(shù)和建筑事業(yè)的不斷進(jìn)步，工程功能性、復(fù)雜程度越來(lái)越高，技術(shù)性、系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)；對(duì)項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化要求也就越來(lái)越高，交易難度也就越來(lái)越大，交易效率越來(lái)越低，從而促使社會(huì)分工的演進(jìn)和項(xiàng)目管理體制的制度變遷。

2.4 立法是變遷的保障條件

建設(shè)工程項(xiàng)目具有社會(huì)性，其管理體制的改革不僅關(guān)系到項(xiàng)目參與各方的利益，有時(shí)還與其他方面的利益相關(guān)。一種制度的揚(yáng)棄和一種新制度的誕生總意味著資源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，當(dāng)一項(xiàng)重大的、全新的、影響大的制度誕生時(shí)，應(yīng)該由政府起主導(dǎo)作用，并通過(guò)立法的形式加以實(shí)施。美國(guó)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初為推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了強(qiáng)制執(zhí)行DBB的規(guī)定。英國(guó)在推行PFI模式的過(guò)程中也相應(yīng)制訂了一系列的法律法規(guī)。我國(guó)建筑業(yè)中工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目法人責(zé)任制等最重要的制度創(chuàng)新都是以立法為保障，并且我國(guó)已頒布了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法和合同法，這些法律初步形成了我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的政策法規(guī)體系，對(duì)促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的改革發(fā)揮了重要作用。

3 建設(shè)工程管理體制改革與發(fā)展分析

幾十年制度變遷的實(shí)踐證明，建設(shè)工程管理體制的改革與發(fā)展符合建筑業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)和建筑施工的特點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌的需要，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中高度集中的投資管理體制，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局，并對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了重要作用。

篇5

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目管理、進(jìn)度管理度

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）41-0164-02

前言

施工建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，要想有效的控制工程運(yùn)行，保證工程按照合同要求順利完成，既要完成對(duì)業(yè)主在工程質(zhì)量、工期等各方面的承諾，又要完成公司制定的項(xiàng)目盈利指標(biāo)。所以，在工程實(shí)施的全過(guò)程中，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)與參建各方共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，探討更加科學(xué)有效的措施和方法，以確保項(xiàng)目工程工序能夠合理可控。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

在建設(shè)項(xiàng)目管理中，最重要的管理內(nèi)容是項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度與投資控制。對(duì)于施工質(zhì)量，歷來(lái)倍受重視，尤其是現(xiàn)在國(guó)家設(shè)立了注冊(cè)監(jiān)理工程師制度，重點(diǎn)抓施工質(zhì)量；對(duì)于投資控制，國(guó)家也設(shè)立了注冊(cè)造價(jià)工程師制度；但對(duì)于施工進(jìn)度的管理似乎有些忽視。其實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理，是施工管理中不可或缺的重要一環(huán)，有著特殊的重要地位與作用。工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。在施工過(guò)程中，一般都把計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際工程進(jìn)度間的平衡作為控制進(jìn)度和計(jì)劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃進(jìn)度的方法是在工程實(shí)施過(guò)程中密切注視工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度間可能出現(xiàn)的差距，及時(shí)地督促施工承包方加快工程進(jìn)度，以便按照計(jì)劃完成工程。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承包方要制定出一套控制進(jìn)度的措施和科學(xué)的計(jì)劃管理方法，并根據(jù)合同賦予的職權(quán)完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，以保證工程在合同規(guī)定的期限內(nèi)順利完成，施工進(jìn)度控制是一項(xiàng)全面的、復(fù)雜的、綜合性的工作，承包商和業(yè)主或監(jiān)理人員必須密切配合并共同努力才能達(dá)到進(jìn)度控制的目的。

第一章

1.1進(jìn)度控制的涵義

進(jìn)度控制是指在限定的工期內(nèi)，以事先擬定的合理且經(jīng)濟(jì)的工程進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和糾正的行為過(guò)程。工期是由從開(kāi)始到竣工的一系列施工活動(dòng)所需的時(shí)間構(gòu)成的。工期目標(biāo)包括：總進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的總工期目標(biāo)；各分進(jìn)度計(jì)劃（采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工等）或子項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的工期目標(biāo)；各階段進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的里程碑目標(biāo)。通過(guò)計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)與實(shí)際進(jìn)度完成目標(biāo)值的比較，找出偏差及其原因，采取措施調(diào)整糾正，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的控制。

1.2進(jìn)度控制的目的、任務(wù)

1.2.1進(jìn)度控制的目的

進(jìn)度控制的目的，是按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求完成工程建設(shè)任務(wù)；同時(shí)把項(xiàng)目費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，為企業(yè)獲得合理的利潤(rùn)。

1.2.2施工進(jìn)度控制的任務(wù)

施工進(jìn)度控制的任務(wù)是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對(duì)施工進(jìn)度的要求控制施工進(jìn)度，即施工方履行合同的義務(wù)。在進(jìn)度計(jì)劃編制方面，施工方應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導(dǎo)性和實(shí)施性施工進(jìn)度計(jì)劃，以及按不同計(jì)劃周期的施工計(jì)劃等，如：月進(jìn)度計(jì)劃等。

1.3施工進(jìn)度管理的地位與作用

1.3.1施工進(jìn)度管理的地位

工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。比如一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃工期是一年，而實(shí)際建設(shè)工期是一年半，首先是由于建設(shè)工期的拖長(zhǎng)，施工管理費(fèi)用大幅增加；第二，延期投產(chǎn)帶來(lái)的利息損失；第三，也是最大的損失，是投資機(jī)會(huì)的損失，延期投產(chǎn)造成了巨大的損失。所以，一個(gè)原本效益良好的項(xiàng)目，建成后可能會(huì)使自己背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

1.3.2施工進(jìn)度管理的作用

進(jìn)度控制的目標(biāo)與投資控制、質(zhì)量控制的目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的，一般說(shuō)來(lái)，進(jìn)度快就要增加投資，但工期提前也會(huì)提高投資效益；進(jìn)度快可能影響質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴(yán)格就可能影響進(jìn)度；但如果質(zhì)量控制嚴(yán)格而避免了返工，又會(huì)加快進(jìn)度。進(jìn)度、質(zhì)量與投資三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)，工程管理就是要解決好三者的矛盾，既要進(jìn)度快，又要投資省、質(zhì)量好。

1.4制定進(jìn)度計(jì)劃及編制步驟

1.4.1制定進(jìn)度計(jì)劃

施工進(jìn)度計(jì)劃是具體指導(dǎo)施工的實(shí)施性計(jì)劃。它以正確的施工方法和施工順序?yàn)榛A(chǔ)，以流水施工原理為理論依據(jù)，對(duì)各工序的施工時(shí)間做出安排，使它在施工企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的指導(dǎo)下，在規(guī)定的工期內(nèi)，有條不紊地完成擬建工程的施工任務(wù)。

在工程投標(biāo)時(shí)已經(jīng)按照招標(biāo)文件或規(guī)定編制了粗略的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃，中標(biāo)后又根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件和合同中的工期編制出詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。

1.4.2編制施工進(jìn)度計(jì)劃的步驟

1、確定分項(xiàng)工程數(shù)目、名稱(chēng)以及施工的先后順序。

2、組成分部工程組合。即把各分項(xiàng)工程再分組，組成若干分項(xiàng)工程的組合體。如：一個(gè)普通磚混結(jié)構(gòu)民用建筑，就可劃分為如下幾個(gè)工程組合：

A、基礎(chǔ)工程：包括土方開(kāi)挖、土方回填、模板、鋼筋、砼、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)、磚砌體、配筋砌體等分項(xiàng)工程。

B、主體工程：包括磚砌體、配筋砌體、模板、鋼筋、砼、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)等分項(xiàng)工程。

C、屋面工程：包括屋面隔氣層、找平層、保溫層、防水層、屋面細(xì)部構(gòu)造等分項(xiàng)工程。

D、裝飾裝修工程：包括抹灰、飾面、油漆、玻璃、門(mén)窗安裝、地面等分項(xiàng)工程。

E、給排水及采暖工程：包括給水、排水、采暖管道安裝、衛(wèi)生器具安裝等分項(xiàng)工程。

F、電氣工程：包括電線(xiàn)電纜管線(xiàn)敷設(shè)、電線(xiàn)電纜穿管、開(kāi)關(guān)插座安裝、燈具安裝、等電位連接等分項(xiàng)工程。

3、確定各分部工程組合中主導(dǎo)分項(xiàng)工程的施工段，計(jì)算工程量、勞動(dòng)量和作業(yè)時(shí)間。

4、組織流水作業(yè)，協(xié)調(diào)各分項(xiàng)工程工種在施工中的搭接與配合。

5、對(duì)初步計(jì)劃方案進(jìn)行檢查和調(diào)整。

6、計(jì)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)一般用勞動(dòng)消耗的均衡性和總成本指標(biāo)來(lái)衡量。

1.5組織進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

編制月（周）計(jì)劃，將施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行，把進(jìn)度布置下去，調(diào)配人力、施工物資和資金，確保到位，在施工開(kāi)始前和過(guò)程中不斷地編制本月（周）的作業(yè)計(jì)劃。使施工計(jì)劃更具體、更切合實(shí)際從而確保計(jì)劃的可行、可靠。及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問(wèn)題，并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施，必要時(shí)修訂和更新進(jìn)度計(jì)劃。

簽發(fā)施工任務(wù)書(shū)，編制好月（周）作業(yè)計(jì)劃以后，將每項(xiàng)具體任務(wù)通過(guò)簽發(fā)施工任務(wù)書(shū)的方式使其進(jìn)一步落實(shí)。施工任務(wù)書(shū)向班組下達(dá)任務(wù)實(shí)行責(zé)任承包，全面管理原始記錄的綜合性文件。施工班組必須保證指令。

作好施工進(jìn)度臺(tái)帳，填好施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表。再任務(wù)完成的過(guò)程中，各級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行者都要跟蹤作好施工臺(tái)帳，記錄計(jì)劃中的每一項(xiàng)工作開(kāi)始日期、工作進(jìn)度、完成日期及相應(yīng)的資料，為施工進(jìn)度檢查分析提供信息。

第二章

2.1項(xiàng)目進(jìn)度管理需要做好的工作

要搞好項(xiàng)目的進(jìn)度管理，重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：

1、建立項(xiàng)目管理的模式與組織架構(gòu)。一個(gè)成功的項(xiàng)目，必然有一個(gè)成功的管理團(tuán)隊(duì)，一套規(guī)范的工作模式、操作程序、業(yè)務(wù)制度，一流的管理目標(biāo)和企業(yè)文化。

2、建立一個(gè)嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)體系。一個(gè)較大的工程，是由很多的建設(shè)者參加的共同體，這就需要有一個(gè)嚴(yán)密的合同體系，調(diào)動(dòng)大家的積極性，從而避免相互的拆臺(tái)、扯皮。

3、設(shè)計(jì)單位的確定及設(shè)計(jì)合同的簽訂，以及設(shè)計(jì)質(zhì)量、速度的檢查、評(píng)審。設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量決定了項(xiàng)目施工能否順利實(shí)施。

4、施工單位的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及施工合同的簽訂，包含總包、分包單位的選擇，材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂。

5、工程前期政府手續(xù)的辦理以及市政配套工程的安排。與政府機(jī)關(guān)的充分溝通與良好關(guān)系，是項(xiàng)目成功的保證。

2.2建立溝通渠道

1、各單位生產(chǎn)負(fù)責(zé)人工作時(shí)間必須在崗，如臨時(shí)外出須通知其他相關(guān)成員，并做出相應(yīng)安排；除睡覺(jué)時(shí)間外必須能隨時(shí)取得聯(lián)系。

2、各相關(guān)單位之間，需建立縱向、橫向聯(lián)系。各級(jí)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃員之間，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、反饋、預(yù)警、建議等工作交流。

進(jìn)度/工期是指建設(shè)項(xiàng)目或單位工程從正式開(kāi)工到全部建成投產(chǎn)交付使用所經(jīng)歷的時(shí)間。合同工期除了上述規(guī)定的施工天數(shù)外，還應(yīng)計(jì)入以下情況的工期：工程內(nèi)容或工程量變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等不屬于承包商責(zé)任事件的發(fā)生，經(jīng)過(guò)業(yè)主變更指令或批準(zhǔn)承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在實(shí)際施工過(guò)程中常使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整和控制。

施工進(jìn)度控制是一種周期性的循環(huán)，其主要工作環(huán)節(jié)包括進(jìn)度目標(biāo)的分析和論證、編制進(jìn)度計(jì)劃、執(zhí)行汁劃、檢查執(zhí)行的結(jié)果和計(jì)劃的偏差和影響因素、采取糾偏措施，以及調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，然后進(jìn)行下一個(gè)循環(huán)。

第三章

3.1施工進(jìn)度管理中存在的問(wèn)題

1、制約因素多，管理不到位。工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，影響進(jìn)度的因素很多。諸如：自身的管理水平、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)力需求狀況等等。工程承包商對(duì)這些問(wèn)題并沒(méi)有什么積極有效的措施，往往是一個(gè)因素影響了就會(huì)產(chǎn)生一種“共振效應(yīng)”帶動(dòng)其他因素的影響。在事前沒(méi)有很好的進(jìn)行分析，制定應(yīng)急計(jì)劃，等事情發(fā)生了才手忙腳亂不知所蹤。管理組織上不能夠保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)施，人浮于事，重關(guān)系輕能力現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致執(zhí)行能力很差。項(xiàng)目成員只關(guān)汁自己是否得利，而不管項(xiàng)目目標(biāo)是否順利實(shí)現(xiàn)。

2、沒(méi)有把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系。工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量之間是相互聯(lián)系的，可以說(shuō)在理論上大家都知道成本與進(jìn)度之間的關(guān)系是加快進(jìn)度就要增加成本。因?yàn)橐扇≮s工措施要花費(fèi)一定的費(fèi)用：進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度會(huì)影響到工程質(zhì)量的高低，由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)改變了施工條件，可能就會(huì)影響到質(zhì)量，可是在實(shí)際的施工過(guò)程中，承包商們并沒(méi)有花費(fèi)心思去思考怎么樣使這三者之間的關(guān)系達(dá)到一種均衡。要么重質(zhì)量要么抓成本，要么趕進(jìn)度，總之是沒(méi)有把這三者綜合考慮。

3、對(duì)于計(jì)劃還算重視，但計(jì)劃與實(shí)際工作脫節(jié)：這有多種原因，可能是進(jìn)度計(jì)劃水平低，不能如實(shí)反映施工狀況以至失去指導(dǎo)作用；也可能認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，因?yàn)檫M(jìn)度計(jì)劃中的施工順序與實(shí)際工作的施工順序有一定的差別，在具體的施工組織以及作業(yè)數(shù)據(jù)的反饋上嫌麻煩，不愿意受約束。

3.2影響施工進(jìn)度的因素

l、施工組織不當(dāng)：如施工的任務(wù)、責(zé)任、目標(biāo)不明確，勞力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)，施工道路和場(chǎng)地布置不合理，各承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問(wèn)題影響工作積極性甚至罷工等，均會(huì)引起工期的延誤。

2、技術(shù)原因：承包商有時(shí)會(huì)低估施工技術(shù)的困難，沒(méi)有考慮到某些設(shè)計(jì)和施工之間的問(wèn)題解決，對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝，如果沒(méi)有相當(dāng)?shù)陌盐沾_保工期進(jìn)度和質(zhì)量，不宜冒然采用。有時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求沒(méi)有全面理解，會(huì)導(dǎo)致盲目施工，造成返工。

3、不利的施工條件：施工中遇到合同中規(guī)定的不可抗力情況下，無(wú)法正常施工。

4、不能控制的外部因素的影響：施工進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施并不只是靠施工單位（承包商），還涉及到業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、物資設(shè)備供應(yīng)商，以及與工程建設(shè)有關(guān)的運(yùn)輸、通信、供電等部門(mén)的工作，任何一個(gè)方面的拖延和失誤都將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

第四章

4.1施工進(jìn)度的控制方法

1、組織措施：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了進(jìn)一步充分發(fā)揮項(xiàng)目管理功能，提高項(xiàng)目整體管理水平，以達(dá)到項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。因此企業(yè)在推行項(xiàng)目管理中合理設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工項(xiàng)目管理成功的組織保證。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的工作部們和符合進(jìn)度控制崗位資格的專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作。落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)管理人員的分工、職能和任務(wù)；進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定各環(huán)節(jié)的進(jìn)度控制目標(biāo)，制定進(jìn)度的組織和協(xié)調(diào)工作制度、定期開(kāi)好協(xié)調(diào)會(huì)議，做好員工的思想工作。一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu)，可以有效地完成施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，有效地應(yīng)付各種環(huán)境的變化，形成組織力，使組織系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生集體思想和集體意識(shí)，完成項(xiàng)目部管理任務(wù)。

2、管理措施：涉及管理的思想、方法、手段、承發(fā)包模式、合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。管理觀(guān)念應(yīng)具備系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、多方案比較及選優(yōu)的觀(guān)念，合理的進(jìn)度計(jì)劃有利于資源的合理使用、工作的合理安排、提高建設(shè)質(zhì)量，有利于文明施工和合理地縮短建設(shè)周期。在進(jìn)度控制中應(yīng)重視信息技術(shù)，雖然它只是一種管理手段，但它的應(yīng)用有利于提高進(jìn)度信息處理的效率、有利于提高進(jìn)度信息的透明度、有利于促進(jìn)信息的交流和項(xiàng)目各參與方的協(xié)同工作。

3、經(jīng)濟(jì)措施：及時(shí)辦理工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款支付手續(xù)。對(duì)應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費(fèi)用。對(duì)工期提前給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工程延誤收取誤期損失賠償金。

資金和其它資源的需求計(jì)劃以反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。通過(guò)資源需求的分析，可發(fā)現(xiàn)所編制的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的可能性。及時(shí)向業(yè)主報(bào)告施工進(jìn)度，申請(qǐng)進(jìn)度付款，爭(zhēng)取按時(shí)取得支付的進(jìn)度款，做好自身的財(cái)務(wù)管理，合理調(diào)度資金。

4、技術(shù)措施：審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工。編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，指導(dǎo)監(jiān)理人員實(shí)施進(jìn)度控制。采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法，并結(jié)合計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

首先應(yīng)熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，做好施工組織設(shè)計(jì)，并通過(guò)施工過(guò)程中的變化，隨時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的疑點(diǎn)和問(wèn)題及時(shí)以書(shū)面形式向業(yè)主和設(shè)計(jì)單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進(jìn)又要可靠，選擇成熟的技術(shù)。當(dāng)完成階段性工程或隱蔽工程時(shí)應(yīng)及時(shí)通知業(yè)主或監(jiān)理，配合做好驗(yàn)收工作，以免影響后續(xù)工作的施工進(jìn)度。在施工過(guò)程中應(yīng)及時(shí)收集實(shí)際施工進(jìn)度數(shù)據(jù)，與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應(yīng)的措施，以保證工程的順利進(jìn)行。

4.2解決進(jìn)度拖延的途徑

1、建高效團(tuán)隊(duì)，實(shí)施科學(xué)管理。有必要在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)就選擇建立一支高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)――包括項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)和主要成員。在進(jìn)度管理上以項(xiàng)目經(jīng)理為進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任中心，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)合理分解，使責(zé)任分配到人。制定嚴(yán)格的考核體系，對(duì)成員進(jìn)行有效的激勵(lì)。在管理理念和管理手段上下功夫，向管理要進(jìn)度要工期。營(yíng)造一個(gè)積極的工作氛圍，保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、以進(jìn)度計(jì)劃為主，制定其他計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃的制定是進(jìn)度管理中的重點(diǎn)工作，計(jì)劃定得好不好自接關(guān)系到后續(xù)各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展。很多承包商在開(kāi)工前并不重視計(jì)劃，為了滿(mǎn)足合同工期，草率的編制了一份施工進(jìn)度計(jì)劃。在滿(mǎn)足了業(yè)主的要求以后，計(jì)劃就擱在一旁了，更談不上用計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)今后的工作。導(dǎo)致后面的工作雜亂無(wú)序，無(wú)法有效開(kāi)展。因此在工程開(kāi)工前，承包商一定要編制一份詳細(xì)的、經(jīng)過(guò)論證可行的進(jìn)度計(jì)劃。以施工進(jìn)度計(jì)劃為主，制定其他的勞動(dòng)力和材料供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、采購(gòu)和租賃計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、安全環(huán)保計(jì)劃、資金供應(yīng)與支付計(jì)劃等。

3、制定一個(gè)切實(shí)可行的工程計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的檢查與評(píng)價(jià)。這計(jì)劃不僅要包含施工單位的工作，更重要的是要包含業(yè)主的工作、設(shè)計(jì)單位的工作、監(jiān)理單位的工作，以及充分考慮與施工密切相關(guān)的政府部門(mén)的工作的影響。建設(shè)方根據(jù)各方計(jì)劃，合理擬定現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目總計(jì)劃，再反饋各方實(shí)施，并及時(shí)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整。

第五章

5.1實(shí)施進(jìn)度控制的意義

建設(shè)工程項(xiàng)目初始進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程不斷調(diào)整的計(jì)劃，以及與進(jìn)度控制有關(guān)的信息應(yīng)盡可能對(duì)項(xiàng)目各參與方透明，以便各方為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)協(xié)同工作，利用網(wǎng)絡(luò)的信息平臺(tái)，使業(yè)主方各工作部們和項(xiàng)目各參與方便捷地獲取進(jìn)度信息。

第六章

6.1結(jié)束語(yǔ)

工程施工進(jìn)度管理是一個(gè)復(fù)雜而又煩瑣的管理，如何管理好一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度一方面是承包商在施工各階段、各分部分項(xiàng)工程中要設(shè)立專(zhuān)門(mén)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行進(jìn)度控制基礎(chǔ)管理工作，另一方面，業(yè)主或監(jiān)理人員必須認(rèn)真審核承包商編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃，單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃等。一句話(huà)，承包商和業(yè)主或監(jiān)理人員必須密切配合并共同努力才能達(dá)到進(jìn)度控制的目的。審核后的進(jìn)度計(jì)劃，往往需要把若干相互關(guān)系的處于同一層次或不同層次的施工進(jìn)度計(jì)劃綜合成一個(gè)多階群體的施工總進(jìn)度計(jì)劃，以利于進(jìn)行總體控制，特別是工程規(guī)模較大時(shí)，若不將進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行綜合，就很難迅速準(zhǔn)確地了解某一局部對(duì)另一局部的影響以及某一局部對(duì)總體的影響。

參考文獻(xiàn)

[1] 《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326―2001），中國(guó)建筑工業(yè)出版社2002年3月出版.

[2] 叢培經(jīng)主編：《工程項(xiàng)目管理》中國(guó)建筑工業(yè)出版社2001年6月出版.

[3] 全國(guó)二級(jí)建造師職業(yè)資格考試用書(shū)編寫(xiě)委員會(huì)編寫(xiě)，中國(guó)建筑工業(yè)出版社2009年2月出版.

篇6

（1）建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國(guó)際慣例有一定差距等問(wèn)題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀(guān)原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒(méi)有深入建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的的負(fù)責(zé)問(wèn)題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作無(wú)章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴(kuò)展。

（2）各類(lèi)建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國(guó)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)工程合同文本和條款與國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒(méi)有形成定量化和定時(shí)化的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開(kāi)展具體的監(jiān)理工作時(shí)，無(wú)法嚴(yán)格履行合同。各類(lèi)建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問(wèn)題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個(gè)責(zé)任方，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時(shí)間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問(wèn)題，對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任的深度沒(méi)有具體、清晰的界定。

（4）防范風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度不完善在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊(cè)資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力不強(qiáng)，面臨各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)大體有自然風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)、承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)和擔(dān)保是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，但目前在我國(guó)的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項(xiàng)目以及部分重點(diǎn)工程才進(jìn)行工程保險(xiǎn)，尚缺少能夠防范風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對(duì)外開(kāi)放建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問(wèn)題后，借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國(guó)際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)都必須遵守的國(guó)家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺(tái)全國(guó)性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問(wèn)題，彌補(bǔ)《建筑法》對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題。同時(shí)，擴(kuò)大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收、保修等各個(gè)階段，尤其是設(shè)計(jì)階段的法律制度。

（2）參照國(guó)際慣例和行業(yè)協(xié)會(huì)的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)格式，國(guó)際建筑市場(chǎng)普遍采用FIDIC合同條件。為了國(guó)際工程領(lǐng)域的合作和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國(guó)際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國(guó)際建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)相接軌。首先，要與我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進(jìn)合同；其次，要適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)參照新版FIDIC合同條件，進(jìn)一步細(xì)化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理報(bào)酬等），使合同具有更強(qiáng)的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國(guó)家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時(shí)，出臺(tái)全國(guó)性的安全監(jiān)理方面的實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。力爭(zhēng)以監(jiān)理工作事實(shí)為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為準(zhǔn)繩，客觀(guān)公正的處理監(jiān)理責(zé)任問(wèn)題，防止把監(jiān)理責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大。

（4）建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度所謂監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對(duì)因自身工作的過(guò)失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償部分進(jìn)行投保的一種職業(yè)保險(xiǎn)制度。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度可以FIDIC白皮書(shū)為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的思想滲透在監(jiān)理工作中?；谖覈?guó)現(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，我國(guó)應(yīng)采取國(guó)家強(qiáng)制性監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)模式，通過(guò)在《保險(xiǎn)法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

三、結(jié)語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑工程作為承擔(dān)城市建設(shè)發(fā)展的主要職能，其中主要涵蓋了建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位以及施工單位三大主體部門(mén)。工程監(jiān)理單位則主要負(fù)責(zé)建筑工程的質(zhì)量把關(guān)、科學(xué)決策以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，在整個(gè)建筑工程中發(fā)揮著重要的作用。然而，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理制度啟動(dòng)的比較晚，在整個(gè)建筑行業(yè)中的管理還存在著一定的差距，在實(shí)際的工作過(guò)程中，還有很多不足，筆者通過(guò)對(duì)以下建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而找出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的概況

建設(shè)工程監(jiān)理自1988年開(kāi)始實(shí)施，這一制度的執(zhí)行也切實(shí)成為了改革建設(shè)工程領(lǐng)域的重要措施。執(zhí)行建設(shè)工程監(jiān)理之后的一十余年中，我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域取得了很多成績(jī)，建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展也更加健康、可持續(xù)。建設(shè)工程監(jiān)理制度對(duì)于保護(hù)社會(huì)公共利益、工程項(xiàng)目質(zhì)量、國(guó)家利益以及業(yè)主的合法權(quán)益等方面起到了很好的幫助作用，也切實(shí)得到了工程領(lǐng)域和社會(huì)各界的}i定和認(rèn)可。現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)具有一定行業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，也具有與其相適應(yīng)的監(jiān)理制度和法理法規(guī)體系。建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域也培養(yǎng)和吸引了人量的優(yōu)秀工程人才。但是另一外一方面，由于建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)的起步比較晚，因此還存在人量的問(wèn)題亞需解決，目前，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一定的行業(yè)規(guī)模，建立了比較完善的法律法規(guī)體系和建設(shè)工程監(jiān)理制度，培養(yǎng)了一批具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的監(jiān)理人才，積累了比較豐富的建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。筆者結(jié)合多年工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)與中國(guó)當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況出發(fā)，查看人量的工程文獻(xiàn)，對(duì)目前工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)理行業(yè)情況有了整體概括，并且就此發(fā)現(xiàn)了人量存在于工程監(jiān)理行業(yè)的問(wèn)題，針對(duì)這此問(wèn)題筆者提出了相應(yīng)的解決和應(yīng)對(duì)措施，以期能夠使工程監(jiān)理行業(yè)不斷優(yōu)化，為行業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題

1、管理體制不能適應(yīng)市場(chǎng)需求

條塊分割在當(dāng)前階段是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的一人特點(diǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理最初的提出主要是應(yīng)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工程領(lǐng)域改革，推動(dòng)其變革的主要?jiǎng)恿?lái)自于政府部門(mén)。由于政府監(jiān)管的強(qiáng)制性特征，自然導(dǎo)致了各個(gè)職能部門(mén)之間的重疊和交義，使得建設(shè)工程監(jiān)理效率的低下，極人的浪費(fèi)了社會(huì)資源，與當(dāng)前我國(guó)推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制很難相互契合。必須遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，在進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)時(shí)。當(dāng)前，針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度，我國(guó)提出和頒布了人量的法律法規(guī)，從各個(gè)方面和角度對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的責(zé)任、地位、性質(zhì)、權(quán)利、義務(wù)等做了相關(guān)的規(guī)定，肯定了其法律地位。當(dāng)時(shí)當(dāng)前的法律法規(guī)體系還與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有很人的差距，需要進(jìn)一步子以完善和加強(qiáng)。

2.2監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化程度低

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)的推行時(shí)間只有二十余年，因此發(fā)展還不夠完全，在短時(shí)間之內(nèi)涌現(xiàn)了人量的工程監(jiān)理企業(yè)，這此企業(yè)參差不齊，因此對(duì)其監(jiān)管很難有十足的保證。另外一方面，監(jiān)理制度的推廣是基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行的，因此對(duì)于監(jiān)理公司的推動(dòng)主要是依靠政府監(jiān)管部門(mén)，這就使得原本應(yīng)該由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的行業(yè)失去了其特征，削弱了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，監(jiān)理市場(chǎng)不能形成公平的競(jìng)爭(zhēng)體制，監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制很難形成，這就造成了監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化程度低。

3、監(jiān)理行業(yè)獨(dú)立性不強(qiáng)

由于我國(guó)特殊的國(guó)情，往往對(duì)于監(jiān)理單位而言都與設(shè)計(jì)單位有著一定的合同關(guān)系，而監(jiān)理單位只是對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)。而建設(shè)單位往往和施工單位關(guān)系較為緊密，因此一旦出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)理單位往往都處于真空狀態(tài)，沒(méi)有受到相應(yīng)的重視。因此，對(duì)于監(jiān)理單位而言，很難行使其具有的權(quán)利。

監(jiān)理單位在工程建設(shè)中是二人主體之一，但是往往都被輕視。對(duì)于監(jiān)理單位的認(rèn)識(shí)，很多施工單位和建設(shè)單位都比較淺顯，對(duì)于監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)利并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)受其指揮，因此可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)安排，這樣的認(rèn)識(shí)使得監(jiān)理單位失去其科學(xué)性和獨(dú)立性，不能做出公平、公正的判斷和決策。

4、監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

監(jiān)理行業(yè)需要復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并且需要其具各人量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是目前的監(jiān)理行業(yè)中監(jiān)理人員存在人量剛?cè)肼毴藛T，對(duì)于相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握不熟，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，技術(shù)不扎實(shí):在現(xiàn)場(chǎng)施工中為了方便往往都忽略很多問(wèn)題的產(chǎn)生，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量和安全管理。這樣的人員可能只是具各一定的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不能滿(mǎn)足監(jiān)理行業(yè)對(duì)于復(fù)合型人才的要求。我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展很人程度上受到監(jiān)理人員素質(zhì)低下的制約。

5、服務(wù)對(duì)象過(guò)于單一，服務(wù)范圍窄

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)推廣之初，就明確其只能接受建設(shè)單位委托執(zhí)行監(jiān)理活動(dòng)，不能夠接受施工單位的委托。這個(gè)特征與國(guó)際化很不相符，服務(wù)對(duì)象太過(guò)單一化，因此我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理還需要走很長(zhǎng)一段路才能趕上國(guó)際前沿水平。

三、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理健康發(fā)展的對(duì)策

1、促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用

建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展也逐漸邁向全過(guò)程和全方位的工程項(xiàng)目管理方向。針對(duì)這樣的發(fā)展方向，未來(lái)我國(guó)應(yīng)當(dāng)逐漸促使市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的調(diào)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力，不斷使工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，促使其向全過(guò)程、全方位發(fā)展。

完善招投標(biāo)制度，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)健康有序發(fā)展。針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的招投標(biāo)活動(dòng)，要加強(qiáng)合同管理，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目參與各方的行為，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理的招投標(biāo)制度的公平原則，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)化。

2、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的教育和培訓(xùn)

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)要實(shí)現(xiàn)全方位和全過(guò)程監(jiān)理，必須要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

3、正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理行業(yè)

對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)，社會(huì)各界應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其重要性。工程項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最人化，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。

4、促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理的國(guó)際化

對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理要努力拓展國(guó)際市場(chǎng)，隨時(shí)保有創(chuàng)新意識(shí)。由于建設(shè)監(jiān)理行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)十分密集，是一門(mén)高智能服務(wù)的行業(yè)。針對(duì)每一個(gè)工程而言，都具各不同的特征和需求，因此監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)其特征制定相應(yīng)監(jiān)理方案，并且根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目分類(lèi)別、分層次進(jìn)行管理。

結(jié)束語(yǔ)

在建筑行業(yè)蒸蒸日上的今天，我國(guó)建筑行業(yè)的監(jiān)理機(jī)制仍然不健全，存在著很多不足。無(wú)論是建筑單位還是企業(yè)個(gè)人都對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)理工作缺乏充分的監(jiān)理意識(shí)，我國(guó)建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊(duì)伍的素質(zhì)還有待提高，還應(yīng)不斷加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性以及其責(zé)任的重大之處。通過(guò)不斷加強(qiáng)改進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)劃監(jiān)理市場(chǎng)的有效秩序，必然會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)理工作在建筑行業(yè)中的作用，保障建筑工程的質(zhì)量

參考文獻(xiàn)

[1]錢(qián)春洪．對(duì)房屋建筑工程監(jiān)理工作相關(guān)問(wèn)題的分析[J]．經(jīng)營(yíng)管理者，2010(04)．

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建設(shè)工程的監(jiān)理信息資料要比工程施工單位的記錄信息更加完整和準(zhǔn)確，它涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到工程招投標(biāo)資料記錄、再到工程的建設(shè)施工過(guò)程等，都有比較完整且具體的資料記錄。此外，工程監(jiān)理信息資料主要來(lái)源于工程的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的抽樣檢查和監(jiān)理平行檢查等息息相關(guān)，工程信息資料記錄得更加客觀(guān)、公正。這有利于日后相關(guān)審計(jì)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，能提供更加準(zhǔn)確、全面的監(jiān)理信息資料，幫助審計(jì)部門(mén)找出工程審計(jì)依據(jù)。

2現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容

建設(shè)工程的信息管理是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的信息資源進(jìn)行妥善的規(guī)劃、組織和控制的一項(xiàng)重要的工程組織活動(dòng)，同時(shí)它也是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。工程監(jiān)理信息管理的過(guò)程主要包含對(duì)工程信息的收集、加工、整理、儲(chǔ)存、運(yùn)用等環(huán)節(jié)。其最主要的目的是為建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的文件依據(jù)，并通過(guò)數(shù)據(jù)信息的支持，以此來(lái)幫助建設(shè)工程的決策者更好地領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，以此來(lái)保證工程施工的質(zhì)量、安全，更能有效掌握工程的動(dòng)態(tài)投資。現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容主要包括工程檔案、工程監(jiān)理資料、文件資料、計(jì)算機(jī)輔助資料等。是建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)完成后所形成的文件檔案，并根據(jù)資料的特征、類(lèi)型等進(jìn)行整理和分類(lèi)。監(jiān)理信息資料是工程監(jiān)理人員開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)理工作最重要的資料，主要包括工程項(xiàng)目報(bào)表、工程施工監(jiān)理控制資料、工程支付報(bào)表以及建設(shè)工程施工進(jìn)度表等。工程監(jiān)理信息管理的文件包括工程建設(shè)過(guò)程中的上級(jí)批示文件、工程設(shè)計(jì)文件以及參建單位的來(lái)往文件等。此外，工程監(jiān)理信息管理還包括工程的監(jiān)理例會(huì)、工程專(zhuān)題會(huì)議等的會(huì)議記錄。

3加強(qiáng)現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的對(duì)策

要充分發(fā)揮工程監(jiān)理信息管理的作用，就需要針對(duì)工程信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、實(shí)效性等特征來(lái)采取與其相適應(yīng)的對(duì)策方法，讓建設(shè)工程監(jiān)理的信息管理成為工程監(jiān)理部門(mén)最重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，以此來(lái)更好地為工程監(jiān)理活動(dòng)服務(wù)。

3.1建立健全建設(shè)工程監(jiān)理信息管理制度

建立一整套完善的建設(shè)工程監(jiān)理信息管理制度對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)的施工流程、把握工程監(jiān)理工作的規(guī)律、努力提升建設(shè)工程監(jiān)理工作的效率及保證工程的施工質(zhì)量安全等都有非常重要的影響。建設(shè)工程監(jiān)理部門(mén)要嚴(yán)格按照工程監(jiān)理信息管理制度來(lái)收集、分析和保管有關(guān)的工程資料和文件。具體的制度方案主要包括這幾個(gè)反面的內(nèi)容：（1）建設(shè)工程文檔資料管理的工作流程；（2）工程文件的管理辦法；（3）具體的公文處理意見(jiàn)及辦法；（4）建設(shè)工程資料信息和相關(guān)文件的保管辦法，等等。

3.2建立電子信息管理系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程監(jiān)理信息管理中的使用越來(lái)越多。采用計(jì)算機(jī)信息管理，能夠比較全面、高效地提升工程監(jiān)理信息管理的質(zhì)量和工作效率。建立一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理信息電子信息系統(tǒng)，能夠通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)對(duì)建設(shè)工程的施工流程、工程進(jìn)度、工程的質(zhì)量安全等的信息資料進(jìn)行完善的電子分檔管理，及時(shí)向計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)錄入與工程相關(guān)的各種文檔，及其登記、接收、發(fā)送和技術(shù)供應(yīng)（如圖紙需求計(jì)劃等）數(shù)據(jù)，并按照發(fā)包人有關(guān)檔案管理要求，做好文檔的整編與歸檔。這有利于工程監(jiān)理工作開(kāi)展的更有條理性，也方便分項(xiàng)資料的查找。

3.3開(kāi)展監(jiān)理信息管理工作的要點(diǎn)分析

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化；管理

我國(guó)推行專(zhuān)業(yè)化建設(shè)工程監(jiān)理制度以來(lái)，其職責(zé)主要是受建設(shè)單位的委托，利用其專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)和管理手段，為建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實(shí)施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設(shè)工程的目標(biāo)完成，它是我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的重大舉措，成為了工程項(xiàng)目管理的基本制度之一，取得了較好的社會(huì)效益。然而，在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程監(jiān)理制度運(yùn)用過(guò)程中，難免出現(xiàn)一些問(wèn)題，諸如：市場(chǎng)秩序、監(jiān)理取費(fèi)、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等，需要對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

1 建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定推進(jìn)、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，深受建設(shè)工程領(lǐng)域的好評(píng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國(guó)建設(shè)工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。

其二，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍正在不斷擴(kuò)大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在冊(cè)從業(yè)人員已達(dá)94.19萬(wàn)人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的從業(yè)人員有20.19萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長(zhǎng)了117%，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員較2005年增長(zhǎng)了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

其三，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，涉及行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。

2 建設(shè)工程監(jiān)理的問(wèn)題剖析

2.1 準(zhǔn)入門(mén)檻低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)入門(mén)檻低，催生出一些專(zhuān)門(mén)為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；還有一些專(zhuān)門(mén)為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，而靠“出賣(mài)”資質(zhì)收取管理費(fèi)，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，造成不良的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，還存在應(yīng)用不正當(dāng)手段，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，由于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務(wù)，采用規(guī)避招投標(biāo)、陪標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)等暗箱操作手段，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

2.2 工程監(jiān)理取費(fèi)較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

在建設(shè)工程監(jiān)理中，一些工程設(shè)計(jì)、工程勘察、工程招標(biāo)、工程咨詢(xún)等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利潤(rùn)空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項(xiàng)目無(wú)法按照國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)，這導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問(wèn)題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

2.3 建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低，人才建設(shè)不規(guī)范

這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊(duì)伍的數(shù)量上，還反映在理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，都存在監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿(mǎn)足工程建設(shè)的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認(rèn)定制度也還有待磋商，這個(gè)制度對(duì)于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費(fèi)較低，導(dǎo)致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費(fèi)低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無(wú)法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。

2.4 工程監(jiān)理責(zé)任定位不清晰，法人地位不明顯

在我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些責(zé)任被無(wú)端擴(kuò)大，責(zé)任過(guò)多，而權(quán)力卻沒(méi)有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當(dāng)處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營(yíng)方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討

3.1 完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面的監(jiān)理細(xì)則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場(chǎng)的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時(shí)，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴(yán)守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)之后，就要與建設(shè)單位取得聯(lián)系，獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、招投標(biāo)文件等，按照“先方案、再交底、后實(shí)施”的原則，進(jìn)行認(rèn)真的審核。其次，要對(duì)承包單位的資質(zhì)和保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，重點(diǎn)審查承包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實(shí)施對(duì)工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測(cè)量放線(xiàn)記錄等技術(shù)交底，還要對(duì)施工材料進(jìn)行合格審核。施工過(guò)程中，監(jiān)理要通過(guò)巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，對(duì)施工單位的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于不合格的施工方案要責(zé)令其及時(shí)糾正。施工后的驗(yàn)收程序中，要讓承包單位進(jìn)行三級(jí)自檢，然后，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師再進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)和核對(duì)，對(duì)于需要整改的部位下達(dá)整改通知書(shū)，驗(yàn)收合格之后才能簽認(rèn)。

3.2 規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化

為了規(guī)范建設(shè)工程的投資控制，可以將建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各個(gè)施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護(hù)投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，擬定不同的月計(jì)劃、季計(jì)劃、周計(jì)劃，從多個(gè)角度實(shí)施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。

3.3 規(guī)范工程監(jiān)理進(jìn)度控制

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，要以動(dòng)態(tài)控制為切入點(diǎn)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進(jìn)度計(jì)劃，包括：關(guān)鍵線(xiàn)路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對(duì)影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和排查，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)理控制。

3.4 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍

我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來(lái)市場(chǎng)趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目監(jiān)理，在市場(chǎng)需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強(qiáng)、品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國(guó)際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場(chǎng)需求之下，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問(wèn)題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；發(fā)展；問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

自1988年7月國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于開(kāi)展監(jiān)理工作的通知》始，監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，從無(wú)到有，從不規(guī)范到逐步規(guī)范，對(duì)提高建設(shè)工程質(zhì)量、有效利用建設(shè)資金發(fā)揮了重要作用。但監(jiān)理行業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中總會(huì)遇到各種問(wèn)題。作為長(zhǎng)期專(zhuān)職從事監(jiān)理工作的工程師，我們有責(zé)任、有義務(wù)提出對(duì)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的存在問(wèn)題和看法，希望對(duì)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展能有益處。偏頗之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

1.我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理范圍不夠明確

一般情況下，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍可以分為監(jiān)理工程的范圍和監(jiān)理的建設(shè)范圍兩方面。根據(jù)我國(guó)的《建筑法》頒布的《建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中已經(jīng)對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理工作的范圍作了具體的規(guī)定，其主要目的是為了保證國(guó)家投資項(xiàng)目、利用外國(guó)政府及國(guó)際組織貸款、援助資金項(xiàng)目的投資效益和公共安全等。建設(shè)階段一般分為投資決策階段，建設(shè)實(shí)施階段、生產(chǎn)和使用階段，而我國(guó)目前所強(qiáng)制性實(shí)施的監(jiān)理范圍主要是對(duì)施工階段的監(jiān)理，但是推行監(jiān)理的初衷一定是全過(guò)程、全方位的。全過(guò)程實(shí)際上指的是建設(shè)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)階段和工程的施工階段。我國(guó)的監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理工作的內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，其中，三控制指的是對(duì)質(zhì)量的控制、對(duì)進(jìn)度的控制和對(duì)投資的控制；二管理指的是對(duì)合同的管理和信息的管理；一協(xié)調(diào)指的是對(duì)工程進(jìn)行協(xié)調(diào)。發(fā)展到今天，已經(jīng)把安全管理也納入在監(jiān)理工作控制的范圍。

1.2監(jiān)理工程師定位不準(zhǔn)確

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀(guān)、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)?！督ㄖā分幸呀?jīng)明確要去工程監(jiān)理企業(yè)一定要按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作。但是在實(shí)際過(guò)程中要想真正做到這一原則難度很大。首先，工程監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)建設(shè)單位的委托并在建設(shè)單位的授權(quán)下開(kāi)展工作的，在處理工作變更、索賠等方面時(shí)，監(jiān)理企業(yè)勢(shì)必會(huì)以維護(hù)本企業(yè)的核心利益為出發(fā)點(diǎn)。其次，工程的實(shí)踐中，監(jiān)理企業(yè)會(huì)受到來(lái)自外界的不同干擾，比如建設(shè)單位的干擾、上級(jí)主管部門(mén)的干擾、政府機(jī)關(guān)的干擾等等。最后，我國(guó)很多的大型監(jiān)理企業(yè)基本上都是國(guó)有企業(yè)，大部門(mén)都是從各自行業(yè)的設(shè)計(jì)院和其他企業(yè)中分離出來(lái)的，其計(jì)劃體制的作風(fēng)問(wèn)題依然會(huì)影響工程的實(shí)施。

1.3工程監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低

近幾年物價(jià)飛速上漲，工程監(jiān)理的費(fèi)用非但沒(méi)有提高，反而越來(lái)越低。其原因是多方面的：首先，工程監(jiān)理取費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)比較低，目前大部分采用的是《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文制定的標(biāo)準(zhǔn)，有小部分甚至還在采用1992年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次，建設(shè)單位壓價(jià)比較普遍而且很?chē)?yán)重，很多的民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目，對(duì)監(jiān)理制度了解甚少，認(rèn)為只不過(guò)是隨便叫人管理一下而已，把監(jiān)理費(fèi)用壓得很低。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，有些開(kāi)發(fā)商為了降低工程造價(jià)，迫于有強(qiáng)制監(jiān)理的制度才委托監(jiān)理，費(fèi)用極低，監(jiān)理人沒(méi)有什么權(quán)利；再次，監(jiān)理單位在招投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，相互壓價(jià)。工程監(jiān)理費(fèi)用的過(guò)低會(huì)直接對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的健康帶來(lái)負(fù)面影響。

1.4專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人才缺乏

根據(jù)現(xiàn)行的監(jiān)理規(guī)范制度，所有的監(jiān)理工程師都應(yīng)獲得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并經(jīng)過(guò)注冊(cè)，他們要對(duì)項(xiàng)目的完整性負(fù)責(zé)。我國(guó)目前的監(jiān)理人員現(xiàn)狀是：監(jiān)理人員的人員年齡普遍偏高，主要是由于企業(yè)專(zhuān)業(yè)性人才比較少，外聘人員占多數(shù)；監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，很多監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，其主要原因也是由于專(zhuān)業(yè)性人才的缺乏和監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊；監(jiān)理企業(yè)人員的不穩(wěn)定，由于監(jiān)理人員的工資水平存在較大差距，導(dǎo)致很多人員外流。

1.5監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范

（1）監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照，業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等現(xiàn)象，但是有些監(jiān)理單位不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些單位不獨(dú)立核算、不自負(fù)盈虧，更甚者一些監(jiān)理單位名實(shí)不符，這將嚴(yán)重影響到工程監(jiān)理的效果。

（2）因?yàn)槟壳氨O(jiān)理單位相比以前數(shù)量有較大幅度的增加，使得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，業(yè)主在中標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上還壓價(jià)或打折。另外監(jiān)理同行業(yè)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使得不少項(xiàng)目根本無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的，利潤(rùn)低或無(wú)利潤(rùn)就會(huì)使監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持甚至于虧本，這對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目也有很大的影響。

（3）監(jiān)理相關(guān)法律體系不夠完善。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)和國(guó)際上建筑管理、咨詢(xún)企業(yè)相比，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)還不夠健全，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的資源也相對(duì)缺乏。導(dǎo)致的結(jié)果就是監(jiān)理單位內(nèi)部還有規(guī)章不健全、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、管理松散、監(jiān)理設(shè)施缺乏或陳舊等問(wèn)題，這些都將影響到監(jiān)理市場(chǎng)的良性發(fā)展以及監(jiān)理效果的優(yōu)劣。

2.建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展應(yīng)對(duì)策略

2.1加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路

當(dāng)前雖然我國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)建筑》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理體例》等相關(guān)的法律、條例，這也可以充分看出了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但是從全球的角度來(lái)看，法制建設(shè)還是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，顯著的表現(xiàn)是在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上通行的方法，逐步建立和健全相關(guān)法律法規(guī)。這樣才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理有法可依、有法必依，才能在國(guó)際建設(shè)工程監(jiān)理中有一席之地。

2.2建立全方位、全過(guò)程的監(jiān)理制度

我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理已有二十幾年的時(shí)間，但是截止目前監(jiān)理范圍仍然是以施工階段為主。出現(xiàn)這種情況，既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，同時(shí)也有建設(shè)單位需求以及監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等方面的原因。也應(yīng)當(dāng)看出，伴隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，和民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益越加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將會(huì)日益增加。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，這將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。目前，我們應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。應(yīng)該由現(xiàn)階段的施工階段為主，轉(zhuǎn)向全過(guò)程、全方位監(jiān)理這就不僅要進(jìn)行施工階段“三控兩管一協(xié)調(diào)”，同時(shí)還要進(jìn)行決策階段以及設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。

2.3優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制以及必要的行業(yè)政策的引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、各種規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu);依照工程內(nèi)容分，建設(shè)起可以承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)以及可以承擔(dān)某一專(zhuān)業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)結(jié)合在一起的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按照工作階段分，建立能夠承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、可以承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)以及只能提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣的話(huà)，一面可以滿(mǎn)足建設(shè)單位的種種需要，同時(shí)也可以使各類(lèi)監(jiān)理企業(yè)各得其所，獲得合理的生存和發(fā)展空間。大型以及綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，同時(shí)中小型監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)當(dāng)形成自己的專(zhuān)業(yè)特色。

2.4提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，還有待提高。工程建設(shè)領(lǐng)域的新工藝、新技術(shù)、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也有時(shí)更新，信息技術(shù)也迅速發(fā)展，這就要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及技術(shù)水平，這樣才能為建設(shè)單位提供更好的服務(wù)。眾所周知，從業(yè)人員的素質(zhì)高低將直接影響到整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)聲譽(yù)與信譽(yù)。因此只有培養(yǎng)和鍛煉出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才能形成公信力強(qiáng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能有效的提高建設(shè)工程監(jiān)理的水平。

3.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理工作將會(huì)朝著全過(guò)程、全方位的角度發(fā)展，這也是未來(lái)監(jiān)理工作的一種發(fā)展趨勢(shì)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和科技飛速發(fā)展的今天，相關(guān)工程人員需要根據(jù)我國(guó)工程監(jiān)理目前存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策，這樣才能推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展，使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)可以在國(guó)際上有一席之地。

參考文獻(xiàn)：