導(dǎo)語：如何才能寫好一篇強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；企業(yè)；建設(shè)

企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)管理必不可少。想要發(fā)展，必須強(qiáng)化聚焦基礎(chǔ)工作，樹立長期抓的思想，落實(shí)長期抓的措施，形成大抓基層、抓實(shí)基礎(chǔ)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理全面規(guī)范、全面過硬。而規(guī)章制度管理是一個(gè)企業(yè)規(guī)章制度管理中非常重要的一部分，也是提升一個(gè)企業(yè)精益管理能力的抓手。健全完善規(guī)章制度，注重制度有效性評價(jià)，強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

一、規(guī)章制度的重要性分析

1.規(guī)章制度對安全管理的重要性

規(guī)章制度并不是束之高閣的天花板，一個(gè)企業(yè)制定規(guī)章制度后必然要執(zhí)行。對于制造企業(yè)來說，安全方面的規(guī)章制度，有著極其重要的作用。制造企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)業(yè)務(wù)如果沒有安全方面的規(guī)章制度管理，員工肆意而為，那么安全事故必然會(huì)發(fā)生。同時(shí)，國家法律也規(guī)定了安全生產(chǎn)的重要性?！鞍踩a(chǎn)，生命至上”，并不是一句空口號，特別是生產(chǎn)制造企業(yè)，要堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，需要各個(gè)企業(yè)制定詳盡的具有可操作性的規(guī)章制度來保障。對于生產(chǎn)制造企業(yè)來說，安全規(guī)章制度尤為重要，安全規(guī)章制度既能保障生產(chǎn)順穩(wěn)，又是保障職工生命安全的需要。

2.夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理的需要

企業(yè)要發(fā)展，要取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，基礎(chǔ)管理有待夯實(shí)，需要用精益管理的手段，推動(dòng)公司進(jìn)一步發(fā)展。思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)、制度先行。必須高度重視制度建設(shè)，建立制度執(zhí)行評價(jià)體系，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題，真正做到“誰制定誰負(fù)責(zé)，誰制定誰培訓(xùn)，誰制定誰檢查，誰制定誰改進(jìn)”。使各方面制度更加科學(xué)、體系更加完善、執(zhí)行力更強(qiáng)，形成制度優(yōu)勢、體系優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為管控能力、系統(tǒng)能力。持續(xù)完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)治理和流程改善，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。只有規(guī)章制度的基礎(chǔ)管理做好了，一個(gè)企業(yè)這座高樓大廈的根基才算是筑牢了，企業(yè)才能把大樓建的更高、更好。

二、規(guī)章制度存在的不足

1.部分規(guī)章制度缺失，業(yè)務(wù)缺少指引

企業(yè)缺乏對規(guī)章制度重要性的認(rèn)識，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對規(guī)章制度重要性的宣傳，導(dǎo)致企業(yè)某部分規(guī)章制度的缺失。規(guī)章制度的缺失，導(dǎo)致企業(yè)員工工作缺乏規(guī)章制度的指引與規(guī)范，造成工作混亂、無章法。所謂“無規(guī)矩不成方圓”，缺失了規(guī)章制度的指引，業(yè)務(wù)缺少指引，企業(yè)員工僅憑經(jīng)驗(yàn)工作，由于每個(gè)員工的個(gè)性認(rèn)識不同，對同一項(xiàng)業(yè)務(wù)不能形成規(guī)范性的業(yè)務(wù)流程，降低了工作效率，而且還會(huì)導(dǎo)致出錯(cuò)幾率升高；且沒有規(guī)章制度的規(guī)范，企業(yè)員工工作沒有限制，還容易缺失公平、滋生腐??；日常生活中經(jīng)常見到因?yàn)闆]有規(guī)章制度約束，或者不遵從規(guī)章制度約束而犯錯(cuò)誤的人，可見規(guī)章制度的構(gòu)建及遵守的重要性。

2.規(guī)章制度管理混亂、不具有系統(tǒng)性

我國目前部分企業(yè)雖然制定了規(guī)章制度，但是規(guī)章制度缺乏層次及體系。首先，從公司層面講缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度監(jiān)管部門，缺少對規(guī)章制度的統(tǒng)一備案及管理，這樣就導(dǎo)致公司部門各自為政，各自出臺對本部門內(nèi)有效的規(guī)章制度；由于各部門出臺規(guī)章制度時(shí)與公司沒有溝通，極有可能與公司其他部門制定的規(guī)章制度沖突或者重復(fù)，造成制度混亂；且本部門制定的規(guī)章制度效力范圍僅適用于本部門，不能對全公司適用，且有可能與其他部門規(guī)章制度沖突，這樣就造成了公司的規(guī)章制度的混亂。其次，公司內(nèi)部各部門制定的規(guī)章制度沒有層次劃分，造成全公司的規(guī)章制度沒有系統(tǒng)性。例如：總則性文件與細(xì)則性文件不分，公司級文件與部門級文件不分。公司內(nèi)部對各級制度缺少歸口管理、動(dòng)態(tài)管理，沒有公司級規(guī)章制度的頂層設(shè)計(jì)，部門級的規(guī)章制度缺少指導(dǎo)，造成各部門無所適從，規(guī)章制度的制定沒有系統(tǒng)性。

3.規(guī)章制度的可執(zhí)行性不強(qiáng)

規(guī)章制度作為一個(gè)企業(yè)的“內(nèi)部法”，按理來說應(yīng)該具有較高的執(zhí)行性，但現(xiàn)行的許多規(guī)章制度處于“休眠”狀態(tài)，執(zhí)行力低。目前，許多企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度都存在著重制定、輕執(zhí)行的問題。一個(gè)制度的生命力在哪里？執(zhí)行力！不被執(zhí)行的規(guī)章制度，屬于空中樓閣。有的企業(yè)是規(guī)章制度有規(guī)章制度的規(guī)定，線下執(zhí)行有自己的執(zhí)行準(zhǔn)則，或者肆意執(zhí)行，規(guī)章制度完全處于被閑置的狀態(tài)，其執(zhí)行力完全等于零，等同于沒有規(guī)章制度；有的企業(yè)對規(guī)章制度是部分執(zhí)行，與自己心意想吻合的部分執(zhí)行，與自己心意不吻合的部分不執(zhí)行，不能嚴(yán)格全方位地執(zhí)行規(guī)章制度，執(zhí)行力低下。

4.規(guī)章制度宣傳不到位

企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部部門制定規(guī)章制度后，缺少對制度的宣傳操作，導(dǎo)致制度制定后，只有制定人知曉，其他人員對規(guī)章制度并不知曉，這樣會(huì)導(dǎo)致規(guī)章制度落實(shí)不到位。規(guī)章制度制定后，缺少制定人對相關(guān)人員的講解，會(huì)導(dǎo)致其他人員要么不知道有這項(xiàng)規(guī)章制度，要么對規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容理解不到位，造成規(guī)章制度執(zhí)行困難和偏差。

三、強(qiáng)化企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的措施

1.提高規(guī)章制度建設(shè)重要性的認(rèn)識

提高對規(guī)章制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，是一個(gè)由上到下、全員參與的活動(dòng)。一個(gè)企業(yè)想要強(qiáng)化本單位的規(guī)章制度建設(shè)，觀念的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，企業(yè)要形成一個(gè)上行下效的良好氛圍。首先，從公司層面講，公司主要領(lǐng)導(dǎo)首先要樹立夯實(shí)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化制度建設(shè)的觀念，公司領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，從自身開始推動(dòng)規(guī)章制度的建設(shè)；其次，所有員工都要根據(jù)公司的風(fēng)向標(biāo)，強(qiáng)化制度建設(shè)意識，各部門、各崗位人員都應(yīng)樹立制度建設(shè)的理念，形成重視規(guī)章制度建設(shè)的良好風(fēng)氣。

2.規(guī)范規(guī)章制度體系建設(shè)

規(guī)章制度體系建設(shè)不是一蹴而就的，需要公司級、部門級等的規(guī)章制度形成一個(gè)規(guī)范的體系。首先，公司應(yīng)建立專門負(fù)責(zé)全公司規(guī)章制度歸口管理的部門，對全公司的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)的掌握和備案，制定有關(guān)規(guī)章制度管理的文件，發(fā)全公司執(zhí)行，同時(shí)通過對各部門的規(guī)章制度備案了解，避免各部門之間在制定規(guī)章制度時(shí)發(fā)生沖突和重復(fù)；其次，從公司到部門，規(guī)章制度應(yīng)具有體系性，例如，從適用范圍來講：分為公司級、部門級、班組級等，部門級、班組級制度不能違背公司級制度的原則。從制度級別來講：可以分為一級制度、二級制度、三級制度，同樣，二級、三級制度也不能與一級制度相沖突。

3.規(guī)章制度制定實(shí)行全員參與、集體決策

規(guī)章制度的制定不能實(shí)行一言堂，需要由具體使用該規(guī)章制度的人員來參與制定，因?yàn)橹挥芯唧w參與該項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)人員對工作流程和規(guī)范最清楚，有實(shí)際執(zhí)行人的參與制定出來的規(guī)章制度才更具可執(zhí)行性、可操作性。同時(shí)規(guī)章制度的制定不能是單獨(dú)某一個(gè)人來制定的，需要與該項(xiàng)業(yè)務(wù)有關(guān)的相關(guān)人員共同參與制定，這樣才能最大限度地保障規(guī)章制度的公平性。一項(xiàng)規(guī)章制度的制定，需要通過征求基礎(chǔ)員工的意見、領(lǐng)導(dǎo)的意見、專業(yè)的意見后，按照公司規(guī)定的制定流程，集體決策并。

4.強(qiáng)化規(guī)章制度宣貫工作

一項(xiàng)規(guī)章制度制定后，想要充分發(fā)揮其基礎(chǔ)管理的功效和作用，首先就要對規(guī)章制度在相關(guān)部門進(jìn)行宣貫。全公司、部門等要對涉及到該規(guī)章制度管理范圍的人員進(jìn)行宣貫，宣貫要全面，不能有死角。宣貫不是簡單地傳送文件的過程，文件下發(fā)后，要對使用部門及員工進(jìn)行培訓(xùn)講解，使該文件的使用人充分了解該規(guī)章制度，為該項(xiàng)制度今后的有效實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行力及考核措施

制定制度的最終目標(biāo)為按規(guī)章制度辦事，也就是落實(shí)規(guī)章制度的執(zhí)行力。制度需要所有員工遵循。首先，要加強(qiáng)對規(guī)章制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，提升各個(gè)部門對規(guī)章制度落實(shí)的壓力，在全員范圍內(nèi)建立“有章必須守”的理念；其次，對規(guī)章制度執(zhí)行力不足的，要建立責(zé)任追究、考核機(jī)制，在全員范圍內(nèi)建立“失責(zé)就要究”的理念；強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行力，保證規(guī)章制度活力，發(fā)揮其效用。

參考文獻(xiàn)

[1]王乙.關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的思考[J].人才開發(fā)，2017，（18）：170-171.

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關(guān)鍵詞：規(guī)章制度 法律規(guī)范 理念 技術(shù)

早在2004年，國務(wù)院國資委就在中央企業(yè)法制工作第一個(gè)三年目標(biāo)中提出，將規(guī)章制度建設(shè)融入法制工作。近年來，隨著國有企業(yè)法制建設(shè)不斷深入推進(jìn)，國務(wù)院國資委更是將規(guī)章制度建設(shè)作為企業(yè)依法治理的重要內(nèi)容與評判標(biāo)準(zhǔn)，明確提出了強(qiáng)化規(guī)章制度法律審核與法律管理，形成全面有效的規(guī)章制度鏈條等要求。因此，完善國有企業(yè)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的法制化、系統(tǒng)化，從法制建設(shè)角度是尤為必要的。

一、規(guī)章制度與法律規(guī)范的相通性

從法律規(guī)范視角談國有企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，目的在于從理念、技術(shù)、內(nèi)容等方面，使規(guī)章制度體系內(nèi)容更加向法律規(guī)范體系內(nèi)容靠攏，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的法制化與科學(xué)性。實(shí)現(xiàn)這一目的的首要任務(wù)是認(rèn)清國家法律與企業(yè)規(guī)章制度有哪些相通性，這是本文研究的前提。

（一）調(diào)整一定范圍內(nèi)的行為規(guī)范

國家法律與企業(yè)規(guī)章制度均指示的是人的外在行為準(zhǔn)則，國家法律作為一種社會(huì)規(guī)范，調(diào)整全體社會(huì)成員的具體行為，規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)部的管理工具與行為規(guī)范，調(diào)整企業(yè)員工的行為，總體說來，二者在其效力所及的時(shí)間與空間內(nèi)范圍普遍適用，并在其各自調(diào)整的領(lǐng)域內(nèi)居于最高的規(guī)范地位。

（二）以權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的行為規(guī)范

企業(yè)規(guī)章制度與國家法律一樣，以權(quán)利義務(wù)為規(guī)范的主要內(nèi)容，通過規(guī)定員工的權(quán)利與義務(wù)，來影響員工的行為動(dòng)機(jī)，指引員工以此開展工作?？梢哉f，法律定義中的權(quán)利在企業(yè)規(guī)章制度中表現(xiàn)為“職權(quán)”，而義務(wù)則表現(xiàn)為“職責(zé)”。

（三）程序性、公開性的行為規(guī)范

無論國家法律，還是企業(yè)規(guī)章制度，從制定到施行都必須經(jīng)歷一定的程序，對程序的尊重，是對規(guī)范作用的保證，是公正、客觀與科學(xué)的體現(xiàn)。同時(shí)，法律與規(guī)章制度還必須是明確而公開的，若要在某一范圍內(nèi)成為普遍行為準(zhǔn)則，就必須以其在該范圍的公開和被知悉為前提條件。

二、規(guī)章制度在國有企業(yè)中的地位與作用

規(guī)章制度是國有企業(yè)實(shí)施管理行為的重要基礎(chǔ)與依據(jù)，作為“企業(yè)內(nèi)部法律”，以規(guī)范性為其核心價(jià)值體現(xiàn)。依法建立和完善規(guī)章制度，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要途徑，在增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)員工行為合規(guī)、提高管理效率等方面都有著積極的作用，能夠保障實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體及局部業(yè)務(wù)運(yùn)作的有序化、規(guī)范化。

在我國國有企業(yè)中，規(guī)章制度呈現(xiàn)出數(shù)量多、涉及面廣的特點(diǎn)，廣泛存在于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理、市場運(yùn)營、后勤保障、檢查監(jiān)督等各個(gè)業(yè)務(wù)層面。一方面，規(guī)章制度設(shè)置員工權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，明確其行為準(zhǔn)則，使其能夠預(yù)測、判斷自己的行為及相應(yīng)結(jié)果。另一方面，在規(guī)范企業(yè)管理方面，規(guī)章制度能夠防止管理的任意性。如果暫且拋開管理行為不說，僅從法理學(xué)角度來分析，我們可以更為清晰地認(rèn)識到國有企業(yè)規(guī)章制度對企業(yè)內(nèi)部關(guān)系以及員工行為的規(guī)范作用，主要表現(xiàn)在指引、評價(jià)、預(yù)測、強(qiáng)制四個(gè)方面。

首先，規(guī)章制度對企業(yè)員工的行為起到普遍指引作用。法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系，相比國家法律而言，規(guī)章制度調(diào)整企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，規(guī)范企業(yè)員工行為，二者均以一定范圍內(nèi)主體行為的規(guī)范規(guī)則為己任。具體說來，可將規(guī)章制度的內(nèi)容劃分為授權(quán)性規(guī)范、禁止性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范，即告訴企業(yè)員工可以做或不做什么，什么不該做，必須做或不做什么，而這樣的規(guī)范內(nèi)容正是指引作用的體現(xiàn)，是對企業(yè)范圍內(nèi)員工的普遍性指導(dǎo)。

其次，規(guī)章制度是對企業(yè)員工行為的一種評價(jià)尺度。它將一切員工行為納入評價(jià)客體之中，針對已經(jīng)實(shí)施的行為，判斷何種行為被企業(yè)所允許，何種行為違反企業(yè)規(guī)定并應(yīng)給予否定評價(jià)。

再次，規(guī)章制度預(yù)測企業(yè)員工相互之間將會(huì)怎樣行為以及行為的后果。這種預(yù)測作用可以使員工在規(guī)定的范圍內(nèi)合理地開展工作，防止不可預(yù)見的后果出現(xiàn)。因此，這種作用在于提供給員工一種行為模式，使員工符合規(guī)定的從事工作，并使員工能夠預(yù)測自己和他人將會(huì)如何行為，一旦違反規(guī)定的行為發(fā)生后，后果將會(huì)怎樣。正是規(guī)章制度的預(yù)測作用，給國有企業(yè)帶來了一種穩(wěn)定的運(yùn)營模式。

最后，規(guī)章制度在不違背國家法律的前提下，運(yùn)用一定的強(qiáng)制力對違反規(guī)定的員工作出強(qiáng)制性要求。這一作用體現(xiàn)在后果與責(zé)任的設(shè)定上，若規(guī)章制度對員工行為的評價(jià)是否定的，那么，實(shí)施該種行為的員工則必須依照規(guī)章制度關(guān)于責(zé)任的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，當(dāng)然，在行為后果可以挽回或補(bǔ)救的前提下，規(guī)章制度還對員工立即停止某種行為、采取補(bǔ)救措施有著強(qiáng)制性的要求。

三、國有企業(yè)規(guī)章制度存在問題

就目前來看，在國有企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)過程中，仍然呈現(xiàn)出系統(tǒng)性不強(qiáng)、制定內(nèi)容效力瑕疵等問題，這些因素直接阻礙了規(guī)章制度規(guī)范作用的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)章制度數(shù)量多、質(zhì)量低、系統(tǒng)性不夠

國有企業(yè)機(jī)構(gòu)多，主管部門多，許多管理人員認(rèn)為一旦建立起規(guī)章制度，就是實(shí)現(xiàn)了管理，熱衷于大而全的規(guī)章制度體系。因此，許多國有企業(yè)在進(jìn)行規(guī)章制度建設(shè)時(shí)，仍停留在“有無”的層面，并未將更多精力放在其質(zhì)量上，內(nèi)容空泛、籠統(tǒng)，缺乏可操作性，忽略了制定規(guī)章制度的價(jià)值需求，造成規(guī)章制度數(shù)量多、內(nèi)容交叉重疊嚴(yán)重，加之相關(guān)管理機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)不到位，整個(gè)制度體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)性較弱，邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，難以實(shí)現(xiàn)精簡高效。

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健全有效的內(nèi)控機(jī)制是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的第一道屏障,而以建立和完善科學(xué)性、安全性、合理性、有效性為內(nèi)容的商業(yè)銀行內(nèi)控制度，則是銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。XX銀行XX支行成立一年來，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程集思廣益，全員參與，開展了一次內(nèi)控制度建設(shè)的群眾運(yùn)動(dòng)，打了一場防范操作風(fēng)險(xiǎn)的人民戰(zhàn)爭，樹立了違規(guī)就是制造風(fēng)險(xiǎn)的理念，形成了內(nèi)控制度建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)從零開始，因時(shí)而變的內(nèi)控文化，建立了防范風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)有效的制度體系

XX銀行是我國最優(yōu)秀的股份制商業(yè)銀行，其內(nèi)控制度是比較完善和健全的。剛剛組建初期的XX銀行XX支行，在內(nèi)控制度建設(shè)上不僅僅停留在按上級行規(guī)章制度辦事的層面上，他們立足于自身實(shí)際，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理模式，面對信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，先后制定了信貸管理、資金管理、會(huì)計(jì)管理、安全管理、行政管理等二十項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)、出納、聯(lián)行、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等重要崗位的自身監(jiān)管，對印章、密押、重要空白憑證的交接和保管進(jìn)行了再保險(xiǎn)。建立了合理的組織架構(gòu)，使事后監(jiān)督向事中、事前轉(zhuǎn)移。同時(shí)還根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，在案件多發(fā)的票據(jù)業(yè)務(wù)、集團(tuán)客戶與關(guān)聯(lián)交易等風(fēng)險(xiǎn)集中的重要業(yè)務(wù)上，制定和完善了相應(yīng)的管理辦法和操作流程，建立了銀行與客戶、銀行與銀行以及銀行內(nèi)部業(yè)務(wù)臺帳與會(huì)計(jì)之間的適時(shí)對帳制度。這些制度貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使XX銀行XX支行各項(xiàng)工作一開始就納入條理化、規(guī)范化的軌道，為有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，版權(quán)所有

二、堅(jiān)持特色，培育企業(yè)內(nèi)控文化

為了保證內(nèi)控系統(tǒng)有效運(yùn)行，提高員工對內(nèi)控制度建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，培養(yǎng)嚴(yán)格、扎實(shí)、高效的工作作風(fēng)，XX銀行XX支行面對成立時(shí)間短、業(yè)務(wù)新、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，積極組織員工學(xué)習(xí)內(nèi)控知識，采取多種方式,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識別量化意識，用XX先進(jìn)的管理理念、發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)精神教育員工。一是開展“糾樹”活動(dòng)。今年以來XX銀行XX支行開展了一次“糾正不良習(xí)慣，樹立無缺陷工作作風(fēng)”的主題活動(dòng)，號召全行員工從小事做起，從養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣開始，克服工作中存在的缺點(diǎn)和不足，樹立“違規(guī)操作就是制造風(fēng)險(xiǎn)”的理念，全局至上，力求和諧完美。二是實(shí)行工作日志制度。XX銀行XX支行規(guī)定所有員工每天要利用班后時(shí)間記錄一天的工作情況，對自己當(dāng)日工作中執(zhí)行規(guī)章制度、遵守操作規(guī)程情況進(jìn)行總結(jié)，對麻痹大意、違規(guī)操作要深刻反思，認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，并提出改進(jìn)辦法和措施，以達(dá)到思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。三是堅(jiān)持內(nèi)控自查評審會(huì)議制度。支行每月都要召開內(nèi)控評審會(huì)議，每個(gè)崗位、每個(gè)操作環(huán)節(jié)的具體工作人員對其上游和下游崗位和操作環(huán)節(jié)執(zhí)行內(nèi)控制度情況都要進(jìn)行評價(jià)，提出看法和意見，互相監(jiān)督，明確責(zé)任。各部室對當(dāng)月存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患要進(jìn)行分析總結(jié)，行領(lǐng)導(dǎo)每次對內(nèi)控自查評審情況進(jìn)行點(diǎn)評，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。高管層對內(nèi)控管理的重視，促進(jìn)了XX行XX支行內(nèi)控管理文化不斷完善，廣大員工充分認(rèn)識到內(nèi)控管理是每個(gè)員工的職責(zé)，深刻理解風(fēng)險(xiǎn)防范是銀行發(fā)展永恒的主題，形成了“內(nèi)控建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)”“銀行求生內(nèi)控先行”“執(zhí)行制度沒有特權(quán)”等個(gè)性鮮明的內(nèi)控文化。版權(quán)所有

三、規(guī)范自律行為,強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行力

制度建設(shè)固然重要，然而把制度落到實(shí)處，增加執(zhí)行力，使內(nèi)控機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有效，乃是重中之重，XX銀行XX支行在執(zhí)行內(nèi)控制度方面，規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度。制定鐵律，不管是誰、無論是誰，在遵守規(guī)章制度上一視同人，沒有特權(quán)，不搞姑息遷就，不搞下不為例，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，力求達(dá)到糾正問題，排除風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)的最終目的。營造一種層層設(shè)防、處處把關(guān)、事事對照、人人執(zhí)行規(guī)章制度的良好氛圍。今年以來，在信貸資金投放過程中，XX銀行XX支行堅(jiān)決執(zhí)行貸款“三查”制度，堅(jiān)持資產(chǎn)運(yùn)行的可控制原則，以質(zhì)量求發(fā)展，健全了貸款管理組織架構(gòu)，明確了各部門的職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，出臺了客戶資格準(zhǔn)入意見，制定了客戶優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，并且一律公開，不搞暗箱操作，凡是不符合貸款條件的客戶，無論是什么人、哪個(gè)部門推薦的，堅(jiān)決拒絕，不予考慮。從源頭上有效的規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，避免了以貸謀私現(xiàn)象的發(fā)生。保證了資產(chǎn)質(zhì)量。截止到今年九月末該行全部貸款余額XXXXX萬元，無一逾期，無一欠息。此外，在案件專項(xiàng)治理工作中，該行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以身作則，全行員工認(rèn)真對待，積極查改，保證了此次活動(dòng)不走形式，不走過場，收到了較好的效果。共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題九十個(gè)，其中一般性問題八十六個(gè)，較嚴(yán)重問題四個(gè)，有效整改七十九個(gè)，整改率百分之八十七點(diǎn)七，沒有整改的體現(xiàn)在會(huì)計(jì)、出納專業(yè)流程上，已構(gòu)成差錯(cuò)事實(shí)，只能在以后的工作當(dāng)中徹底杜絕。

四、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)警示教育,防范道德風(fēng)險(xiǎn)

防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，人是關(guān)鍵，不解決人的問題，再好的內(nèi)控制度也無濟(jì)于事。因此必須加強(qiáng)思想政治工作，教育員工樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，加大對員工職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的教育力度，按照“規(guī)定動(dòng)作”規(guī)范員工行為。

篇4

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；發(fā)展；內(nèi)控建設(shè)

前言

企業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)、有效的內(nèi)部控制管理，因此內(nèi)控制度建設(shè)對于企業(yè)尤為重要。各國有企業(yè)在不斷發(fā)展下也逐漸意識到內(nèi)控制度建設(shè)的重要性，均大力實(shí)施改革，基本已經(jīng)形成較為成熟的內(nèi)控制度體系，但仍存在一些不足，影響著內(nèi)控制度的實(shí)施效果，如何強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)，是現(xiàn)今仍需解決的問題，基于此，本文圍繞加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)進(jìn)行細(xì)致的探討研究。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的作用

企業(yè)內(nèi)部控制主要是通過一定的方法管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，避免或降低企業(yè)內(nèi)部或外部對企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)產(chǎn)生的不良影響?？梢哉f內(nèi)部控制是企業(yè)各種經(jīng)營活動(dòng)開展過程中的自我制約及調(diào)節(jié)機(jī)制，涉及到經(jīng)營活動(dòng)的每個(gè)細(xì)節(jié)中，所以，企業(yè)的經(jīng)營管理及各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)匹配相應(yīng)的內(nèi)控制度。由此可見，企業(yè)內(nèi)部控制是保證企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，若在企業(yè)管理中缺少完善的內(nèi)部控制制度，會(huì)直接對企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響[1]。在企業(yè)管理過程中，需與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況相結(jié)合，同時(shí)依據(jù)當(dāng)前社會(huì)管理需求，實(shí)施全方位的自我調(diào)整、自我檢查以及自我制約。加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的主要作用在于使國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)都在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)也利于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有效監(jiān)督企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)；把握國有企業(yè)的資產(chǎn)和資金流向，有效防止國有資產(chǎn)流失，提高國有企業(yè)資金使用效益和經(jīng)營效率，最終保障實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的建議措施

上文已詳細(xì)闡述加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的作用，在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，國有企業(yè)要高度重視，結(jié)合自身實(shí)際，從如下方面努力，不斷完善內(nèi)部控制建設(shè)，為各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)的開展提供保障：

1.優(yōu)化內(nèi)控制度體系

首先，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。具體是與內(nèi)部控制基本規(guī)范相結(jié)合，進(jìn)行國有企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的重新梳理，結(jié)合自身經(jīng)營實(shí)際和管理要求，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對于一些不健全的制度應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充修訂，如制定時(shí)間較長、操作性不強(qiáng)以及不能有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，需要結(jié)合國有企業(yè)當(dāng)下情況進(jìn)行及時(shí)的修訂。其次，重點(diǎn)解決管理漏洞及管理缺位問題。針對國有企業(yè)存在的管理漏洞及管理缺位問題，國有企業(yè)應(yīng)具體落實(shí)到各職能部門，解決管理漏洞、填補(bǔ)空缺，如國有企業(yè)內(nèi)部信息傳遞、無形資產(chǎn)以及業(yè)務(wù)外包管理等方面，從而實(shí)現(xiàn)管理的全覆蓋，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。最后，明確國有企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理職能與要求。重點(diǎn)解決責(zé)任不明確的問題，如國有企業(yè)存貨、購銷業(yè)務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量以及工程項(xiàng)目管理等方面，從而進(jìn)一步明確部門和崗位職責(zé)，更好地落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。

2.創(chuàng)建科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)

在公司治理過程中，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理層都起到?jīng)Q定性的作用，其中董事會(huì)主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立及實(shí)施，處于企業(yè)治理的核心位置；監(jiān)事會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)內(nèi)部控制的建立和執(zhí)行情況；經(jīng)理層主要負(fù)責(zé)內(nèi)部控制工作的日常運(yùn)行和開展。所以，在國有企業(yè)內(nèi)部控制中，需遵循基本規(guī)范的要求，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，如董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)等組織。同時(shí)需要根據(jù)國資委意見，任命外部董事，并在董事會(huì)下設(shè)置專業(yè)的委員會(huì)，如風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)、發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)以及全面預(yù)算委員會(huì)等，從而形成權(quán)利、決策、監(jiān)督、經(jīng)營管理者間相互制衡的機(jī)制。董事會(huì)中需設(shè)置職工代表，并且人數(shù)不能低于總?cè)藬?shù)的1/3，監(jiān)事會(huì)的成員中也最好設(shè)置職工代表，在此基礎(chǔ)上保證在企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮出董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)的作用，最終有效優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。除上述措施外，還需建立完善的外部監(jiān)督機(jī)制，與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)相配合，通過對內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)與監(jiān)督，從整體上提升企業(yè)運(yùn)作效率，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證企業(yè)在內(nèi)部控制有序?qū)崿F(xiàn)下實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查

首先，從內(nèi)控自我評估入手。國有企業(yè)應(yīng)定期或者不定期的組織全體人員評估內(nèi)部控制系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握內(nèi)部控制制度的實(shí)施效果，從而保證內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。其次，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵，在監(jiān)督內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)發(fā)揮著作用，對于現(xiàn)下國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)針對性的制定出解決方案，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性及權(quán)威性，保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮；進(jìn)一步加大內(nèi)部審計(jì)范圍，除了進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)外，廣泛實(shí)施管理審計(jì)。做好會(huì)計(jì)賬目審核工作的同時(shí)，對企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善性以及企業(yè)組織機(jī)構(gòu)職能效率進(jìn)行稽查與評價(jià)，將最終的評價(jià)結(jié)果上報(bào)至企業(yè)最高管理層，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定更為完善的內(nèi)部控制制度。

4.實(shí)施嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲

在各國有企業(yè)發(fā)展中，在其內(nèi)部已經(jīng)擁有了一套完善的規(guī)章制度，一部分制度實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行效果，而仍存在一部分制度未能實(shí)現(xiàn)執(zhí)行效果，僅僅流于表面。所以，為保證企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“令行禁止”這一目的，國有企業(yè)需要重點(diǎn)檢查內(nèi)控制度的建設(shè)與執(zhí)行情況，將其納入績效考核體系中，在實(shí)際檢查中，對內(nèi)控制度嚴(yán)格執(zhí)行、取得顯著成效的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，保證制度的執(zhí)行力；對發(fā)現(xiàn)發(fā)生的違規(guī)違章事項(xiàng)，嚴(yán)格根據(jù)制度進(jìn)行處罰，檢查結(jié)果直接關(guān)系到年度績效獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)晉升，動(dòng)力與壓力共同作用下，保證績效考核激勵(lì)作用與約束作用的有效發(fā)揮，從而激發(fā)全體員工參加內(nèi)部控制的主觀能動(dòng)性。

5.強(qiáng)化人員素質(zhì)

首先，深化人本理念。儒家文化是我國的傳統(tǒng)文化，而儒家管理理念中以人為本是關(guān)鍵的內(nèi)容。所以，在國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)中，應(yīng)深化人本理念，以人為本，充分發(fā)揮出員工的作用，在管理者和被管理者主動(dòng)性及創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控效果。其次，強(qiáng)化人員的專業(yè)能力與道德修養(yǎng)[3]。在企業(yè)人員的專業(yè)能力上，應(yīng)為會(huì)計(jì)人員提供繼續(xù)教育服務(wù)，對其進(jìn)行定期的培訓(xùn)與考核，在不斷培訓(xùn)中保證其專業(yè)能力與素質(zhì)的提升，要求企業(yè)會(huì)計(jì)人員深入了解掌握所在崗位的內(nèi)控知識，在準(zhǔn)確應(yīng)用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方法下，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。對于企業(yè)的管理人員，強(qiáng)化其政策法規(guī)、職業(yè)道德與業(yè)務(wù)的培訓(xùn)教育，保證管理人員組織性與紀(jì)律性的進(jìn)一步強(qiáng)化，使其在具體工作中富有責(zé)任感，依據(jù)法律法規(guī)履行職責(zé)。此外，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)與道德教育，使其深刻了解自身職責(zé)的重要性，依據(jù)正確的審計(jì)方法進(jìn)行實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作，發(fā)揮出監(jiān)督內(nèi)部控制的作用。

三、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)的發(fā)展需要有科學(xué)的內(nèi)部控制制度支撐，可以說企業(yè)的經(jīng)營管理及各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開科學(xué)、有效的內(nèi)部控制，由此可見，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)對國有企業(yè)管理意義重大，甚至與企業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，因此，要保證國有企業(yè)的良好發(fā)展勢必要將重點(diǎn)放在內(nèi)部控制制度建設(shè)上。具體可以從：內(nèi)控制度體系、法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲以及強(qiáng)化人員素質(zhì)等方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)，并采取切實(shí)措施保證國有企業(yè)內(nèi)部制度的有效執(zhí)行，從而進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋云.關(guān)于國有資產(chǎn)管理部門內(nèi)控制度建設(shè)的思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018(2):219-220.

篇5

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行力的重要性

1、是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的客觀需要

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，關(guān)鍵是要提高制度的執(zhí)行力，要通過建立健全反腐倡廉監(jiān)督機(jī)制，明晰反腐倡廉監(jiān)督責(zé)任，不斷整合反腐倡廉監(jiān)督力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行力的日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和定期考核。要堅(jiān)持制度教育、制度監(jiān)督和制度創(chuàng)新同時(shí)并存、共為抓手，為推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)提供必要的前提條件。

2、是加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)

黨的十七大報(bào)告中，第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，形成了“五位一體”的黨建新格局，這是我們黨面對反腐敗斗爭的新形勢，從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局作出的重大決策。提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，有利于廣大黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，促進(jìn)思想建設(shè)；有利于單位樹立正確的用人導(dǎo)向，建立一個(gè)高效廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支高素質(zhì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍，促進(jìn)組織建設(shè)；有利于黨員干部保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)和清正廉潔的工作作風(fēng)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；有利于建立健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主集中制等為核心的各項(xiàng)制度，促進(jìn)制度建設(shè)。

3、是推進(jìn)反腐敗斗爭的迫切需要

目前，我們的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作雖然取得了一定的成績，但是在往后的相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，反腐敗斗爭依然面臨著嚴(yán)峻的形勢，主要表現(xiàn)在：有些黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得不夠好，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新不關(guān)心、對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不重視，對反腐倡廉制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度不夠，導(dǎo)致一部分領(lǐng)導(dǎo)干部和某些關(guān)鍵崗位人員貪污賄賂、失職瀆職的案件時(shí)有發(fā)生。鑒于以上情況，我們只有不斷提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，對腐敗問題堅(jiān)持常抓不懈，時(shí)刻繃緊反腐倡廉這根弦，才能為社會(huì)、單位的良好發(fā)展提供有力保證。

二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行中存在的問題

1、對上級精神領(lǐng)會(huì)不透

很多單位沒有從全局的高度去謀劃制度建設(shè)，對上級制定下發(fā)的制度規(guī)定不認(rèn)真研究，來一個(gè)轉(zhuǎn)一個(gè)，照搬照抄上級的制度條款；或者用網(wǎng)上搜索、復(fù)制、粘貼等辦法，制定本單位的規(guī)章制度，造成“水土不服”的后果；超前思維不夠，制定的制度被頻繁修改，缺乏穩(wěn)定性；對不斷發(fā)生的新情況、新問題研究不夠，導(dǎo)致制度修訂不及時(shí)，跟不上形勢發(fā)展的需要；相關(guān)職能部門之間協(xié)調(diào)意識差，在制度制定過程中不溝通，造成制度之間相互“打架”。這些問題的存在，不僅導(dǎo)致制度本身的不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，還給制度的執(zhí)行帶來很大困難。

2、對上級精神學(xué)習(xí)不實(shí)

對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深入，只求過得去、不求過得硬，習(xí)慣按“規(guī)矩”辦事，憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事，致使學(xué)習(xí)流于形式。學(xué)習(xí)的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，學(xué)習(xí)的主題不夠突出、重點(diǎn)不夠明確，針對性不夠強(qiáng)，“一刀切”“、一鍋煮”的現(xiàn)象比較普遍，學(xué)習(xí)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)安排。

3、對規(guī)章制度有令不行

現(xiàn)在，黨風(fēng)廉政建設(shè)各方面的制度規(guī)定不少，但是由于有些基層單位執(zhí)行不力，致使有些制度，形同虛設(shè)。有的單位重視程度不夠，執(zhí)行制度氛圍不濃，員工在思想上有松懈的傾向，因此工作人員對規(guī)章制度不熟悉，主動(dòng)執(zhí)行意識較差；有的單位借口基層工作繁忙，把制度放在一邊不落實(shí)；有的單位則以實(shí)用主義的態(tài)度對待制度規(guī)定，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。

4、對規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)

有的單位員工工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，執(zhí)行制度、實(shí)施監(jiān)督深入不進(jìn)去、嚴(yán)格不起來；有的單位員工意識到“辦事不公開不行”，卻總想著找制度的漏洞，打球；有的單位制定的制度，在內(nèi)容上比較空洞，一般問題公開，敏感問題含糊其辭，有的結(jié)果公開，過程不公開。

5、對制度執(zhí)行監(jiān)督不力

制度執(zhí)行不順暢，最主要的原因是監(jiān)督不力。有的黨員干部存在著監(jiān)督上級害怕丟掉“位子”、監(jiān)督同級害怕傷害“面子”、監(jiān)督下級害怕丟掉“選票”的心理，導(dǎo)致監(jiān)督成了“空談”，有的地方甚至還出現(xiàn)上級對下級哄著、同級之間相互讓著、下級對上級捧著的現(xiàn)象；有的單位對一些違紀(jì)苗頭不重視，沒有調(diào)查處理，導(dǎo)致小問題發(fā)展成了大問題；還有的單位處理違紀(jì)問題時(shí)充當(dāng)“老好人”，抱著大事化小、小事化了的態(tài)度，這些現(xiàn)象在很大程度上助長了歪風(fēng)邪氣。

三、如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度的執(zhí)行力

1、拓展教育內(nèi)容和形式

一要加大宣傳教育力度，提高自覺意識。切實(shí)加強(qiáng)制度的宣傳教育，讓每個(gè)人都增強(qiáng)制度意識，特別是要讓黨員干部在熟知各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度，使制度成為黨員干部的行為準(zhǔn)則。廉政制度的執(zhí)行，關(guān)鍵要把它建立在自覺的基礎(chǔ)上，因此在具體的教育形式上，可以以灌輸教育為基礎(chǔ)，重點(diǎn)引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、自我教育；既要突出對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，又要對普通員工加強(qiáng)普及教育，使制度執(zhí)行具有群眾基礎(chǔ)；既要定期的開展常規(guī)教育，又要不定期的針對特殊情況開展有針對性的教育，從而真正使反腐倡廉制度深入人心。

二要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。一是權(quán)力觀教育。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀的正確與否，直接影響到單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展情況，說嚴(yán)重點(diǎn)關(guān)系到單位的興衰成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對權(quán)力觀的認(rèn)識，從提高執(zhí)政能力的高度，加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)，在工作中不斷積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)，努力提高自身的工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是理想信念教育。沒有堅(jiān)定的信仰，就沒有正確的政治方向，政治敏銳性就不強(qiáng)，工作中就難以明辨是非。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，時(shí)刻牢記黨的宗旨，牢記自身的使命和職責(zé)，做到立黨為公、執(zhí)政為民。三是黨紀(jì)國法和規(guī)章制度教育。黨紀(jì)國法和單位的規(guī)章制度是約束每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的最重要武器。要使領(lǐng)導(dǎo)干部在“知道”制度的前提下“懂得”制度，最后“遵守”制度，不斷增強(qiáng)其制度意識和法制意識。

三要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育的針對性。教育要避免形式主義、教條主義和空洞乏味的說教，要做到教育形式的多樣化，教育的載體要不斷地豐富和創(chuàng)新；要結(jié)合工作實(shí)際、思想實(shí)際和生活實(shí)際，有針對性地開展教育活動(dòng)；要把思想教育、紀(jì)律教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、法制教育等結(jié)合起來，在單位內(nèi)部形成一個(gè)立體化、全方位的教育網(wǎng)絡(luò)，不斷倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，積極營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范

領(lǐng)導(dǎo)干部的行為是單位的標(biāo)桿，一定要帶頭做到在制度面前沒有特權(quán)，任何人都不能凌駕于制度之上。一要樹好“標(biāo)桿”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。要以領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)作用，提高整個(gè)單位的制度執(zhí)行水平。二要守住“底線”。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守制度的“底線”，不能越“雷池”、不能闖“紅燈”，不論遇到什么困難，不論遇到多少阻力，在制度執(zhí)行上都要堅(jiān)持不變形、不走樣、不縮水。三要筑牢“防線”。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻地認(rèn)識到，自身不僅是檢驗(yàn)制度執(zhí)行力的標(biāo)桿，更是提高制度執(zhí)行力的重點(diǎn)，所以自己要增強(qiáng)帶頭執(zhí)行制度的意識，牢固樹立制度面前人人平等的思想，在制度面前不搞特權(quán)，貫徹制度不變通，進(jìn)一步筑牢思想防線。

3、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行力的強(qiáng)弱取決于是否有正確的價(jià)值理念、良好的文化氛圍和正確的輿論導(dǎo)向。在黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行力的建設(shè)中，要注重以廉政文化來培育員工的價(jià)值理念，影響員工的思維意識，使廉潔自律意識融入到每一位員工的日常習(xí)慣中，使他們養(yǎng)成優(yōu)良的工作作風(fēng)和良好的生活作風(fēng)，在單位內(nèi)部形成崇廉恥貪、積極向上的良好氛圍，這樣才能最大限度的減少廉政制度執(zhí)行時(shí)來自各方面的阻力。

4、強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

在反腐倡廉制度的執(zhí)行過程中，必須建立健全相關(guān)的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。試想一下，如果每一個(gè)干部的行為都能夠嚴(yán)格按照現(xiàn)有的制度進(jìn)行規(guī)范的話，那么，很多腐敗現(xiàn)象就會(huì)無機(jī)可乘。而在我們?nèi)粘５姆锤ぷ髦?，對于制度有令不行、有禁不止，逃避?zhí)行、歪曲執(zhí)行、選擇執(zhí)行等情況卻時(shí)常存在，這在很大程度上嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，要堅(jiān)持以預(yù)防為主、懲治為輔的方針，充分發(fā)揮各職能部門的協(xié)調(diào)配合作用，實(shí)行事前、事中和事后的全過程監(jiān)督，形成全方位、多層次、高清晰的立體監(jiān)督體系。要綜合應(yīng)用多種監(jiān)督形式，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高群眾監(jiān)督，努力形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。此外，還要對制度執(zhí)行情況進(jìn)行評估，對違反制度、規(guī)避制度的行為，要加大問責(zé)和懲處力度，出臺責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提升制度的執(zhí)行力。

參考文獻(xiàn)

①閆群力，《轉(zhuǎn)變作風(fēng)亟需破除“制度迷信”——領(lǐng)導(dǎo)公信力決定制度執(zhí)行力》，《人民論壇》，2013（1）

②宣政，《增強(qiáng)廉政制度建設(shè)的執(zhí)行力》，《政工學(xué)刊》，2012（11）

③金東鎮(zhèn)，付景林，《提高制度執(zhí)行力的探討》，《吉林金融研究》，2008（9）

篇6

【關(guān)鍵詞】制度；標(biāo)準(zhǔn)化；體系建設(shè)

一、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的重要性

（1）制度標(biāo)準(zhǔn)化是管理機(jī)制與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的需要。在不同國家的政治、法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何與國際慣例協(xié)調(diào)是所要面臨一個(gè)重要課題，制度標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略的必然選擇。（2）制度標(biāo)準(zhǔn)化是構(gòu)建高效規(guī)范業(yè)務(wù)流程的需要。企業(yè)制度是維系企業(yè)作為獨(dú)立組織存在的各種社會(huì)關(guān)系的總和，是企業(yè)賴以生存的體制基礎(chǔ)。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)都應(yīng)在其制度框架內(nèi)進(jìn)行，制度標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)規(guī)范工作流程，減少推諉扯皮，落實(shí)責(zé)任的必然選擇。（3）制度標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的需要。通過自上而下將企業(yè)生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、經(jīng)營、人事等各環(huán)節(jié)各項(xiàng)制度逐級標(biāo)準(zhǔn)化，形成制度的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，覆蓋企業(yè)各個(gè)層級、各個(gè)環(huán)節(jié)，趨動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)機(jī)能保持高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，是企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的必然選擇。

二、目前企業(yè)制度體系中存在的問題

（1）制度建設(shè)長期處于靜止不變的狀態(tài)。一條規(guī)章十載不變，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，但制度卻仍照施不誤，這既不符合制度本身需要不斷完善的原則，更不符合制度的效益原則。（2）制度與執(zhí)行存在“兩張皮”現(xiàn)象。制度執(zhí)行不到位是造成的原因歸結(jié)大概有以下幾種：一是本身可操作性太差；二是制度過于文字化或者意義含糊，而負(fù)責(zé)執(zhí)行者又未進(jìn)行清晰的制度解釋；三是制度照搬照抄，層層翻版現(xiàn)象嚴(yán)重，未結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際。（3）制度的系統(tǒng)性及關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。制度體系缺乏系統(tǒng)性，過多過雜，制度之間發(fā)生了矛盾和沖突，規(guī)章制度的制定存在著部門化傾向。同時(shí)各職能部門制度自成體系，各個(gè)管理體系之間融合性較差。

三、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化制度體系應(yīng)完善制度管理機(jī)制

（1）完善制度獎(jiǎng)懲機(jī)制是核心。在正常的日常工作制度體系中，圍繞責(zé)權(quán)利的平衡分配，由日常工作職責(zé)、監(jiān)督、考核、分配、激勵(lì)制度組成環(huán)環(huán)相扣的制度體系，其核心就是合理集權(quán)與授權(quán)，分清責(zé)任，明確利益。嚴(yán)格的工作檢查與考核獎(jiǎng)懲是各項(xiàng)制度得以順利落實(shí)的最關(guān)鍵因素。（2）完善制度監(jiān)督機(jī)制是保障。制度管理部門需要對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)制度執(zhí)行過程信息的及時(shí)溝通，強(qiáng)化制度過程的跟蹤、評價(jià)、反饋、修訂，發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷及時(shí)修訂優(yōu)化，矯正因制度的不規(guī)范執(zhí)行導(dǎo)致結(jié)果的偏差，保證制度適應(yīng)新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求。（3）完善制度考評機(jī)制是生命力。制度應(yīng)該是一種活的機(jī)制，而不是一種死的機(jī)器，它理應(yīng)內(nèi)含著一種持久的驅(qū)動(dòng)力，這個(gè)驅(qū)動(dòng)力即制度的考評。通過對制度考評機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)制度的自我創(chuàng)新與完善。

四、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化制度體系過程中應(yīng)強(qiáng)化的幾個(gè)方面

（1）強(qiáng)化全體員工制度意識。俗話說，不知不為過。強(qiáng)化制度意識，關(guān)鍵是制度學(xué)習(xí)與教育，包括制度目的、標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲。不能等到出了問題再拿出制度追究責(zé)任，制度需要放在一個(gè)員工能夠知道和學(xué)習(xí)的地方，以防制度被“藏”起來的可能。企業(yè)的每一項(xiàng)制度出臺后都要組織員工學(xué)習(xí)，讓員工理解制度的可行之處和將會(huì)給企業(yè)及個(gè)人產(chǎn)生怎樣的效益，知曉違反制度需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。通過強(qiáng)化制度意識充分發(fā)揮員工的自我管理潛能，不斷增強(qiáng)制度“透明度”，起到預(yù)先警示作用。（2）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新環(huán)節(jié)。要想管理好一個(gè)企業(yè)，必須有一個(gè)好制度。最好的管理來自最好的制度，最好的制度來自最好的設(shè)計(jì)，將制度的設(shè)計(jì)目標(biāo)與執(zhí)行者的切身利益最大限度地結(jié)合在一起，是制度相關(guān)鏈條中不可缺少的一環(huán)。就像著名的分粥制度的案例：每個(gè)人輪流值日分粥，但是分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。（3）強(qiáng)化制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。凡是精細(xì)的管理，一定是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，一定是經(jīng)過嚴(yán)格的程序化的管理。制度標(biāo)準(zhǔn)化就是力圖使每一個(gè)管理環(huán)節(jié)量化，操作流程細(xì)化到每個(gè)操作環(huán)節(jié)。這樣的管理才是真正到位的管理，才是具有可操作性和可控制性的管理，制度到位，規(guī)則到位，管理才能到位。

企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步需要制度，企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有效傳承需要制度，企業(yè)各項(xiàng)機(jī)能有序進(jìn)行，需要制度；制度決定成敗與興衰，制度決定寬度與高度。制度建設(shè)是一個(gè)制度制約、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過程，制度沒有“最好”只有更好。我們需要在今后的工作中持續(xù)探索，制定適合企業(yè)自身情況的制度，不斷提高組織協(xié)調(diào)性，提升管理有效性，使企業(yè)獲得最大的潛在效益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉濤．制度的剛性與人本的柔性．現(xiàn)代企業(yè)文化．2011（33）

篇7

關(guān)鍵詞:全面質(zhì)量管理;制度建設(shè);思考

中圖分類號:G47

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)13-0281-01

在國家科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的過程中,高等學(xué)校肩負(fù)著特殊使命,承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)。我國高等教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)量驅(qū)動(dòng)型的階段,體現(xiàn)一種內(nèi)涵型的發(fā)展要素,它更加關(guān)注的是人才,關(guān)注的是學(xué)校精神,關(guān)注的是學(xué)校內(nèi)部管理的科學(xué)性和體制機(jī)制的完善。圍繞探索現(xiàn)代大學(xué)制度,思考管理制度建設(shè)更具有必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

高等學(xué)校的管理工作離不開管理制度,制度建設(shè)是管理的保障,是高校內(nèi)部管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。以制度來規(guī)范部門、個(gè)人的工作行為和落實(shí)責(zé)任是有效的管理體現(xiàn)。

1 高校內(nèi)部管理制度存在的主要問題及原因分析

1.1 制度內(nèi)容存在的問題

如一些制度內(nèi)容不科學(xué),空洞、籠統(tǒng)、過于粗糙,缺乏可操作性;有些規(guī)定重認(rèn)識輕措施;權(quán)責(zé)不對稱,重責(zé)任輕權(quán)利;有些制度要求過高,不切實(shí)際,使違反制度成為常態(tài);喜好出臺新的制度,忽視對現(xiàn)有制度的檢查落實(shí),重制定輕執(zhí)行;甚至還存在有一些內(nèi)容與現(xiàn)行法規(guī)不符合的制度。

1.2 制度制定過程中存在的問題

一些職能部門制定規(guī)章制度缺乏整體和長遠(yuǎn)的規(guī)劃,忽視本校的實(shí)際情況,生搬硬套上級規(guī)定,制度不符合校情,應(yīng)急性強(qiáng)。另一些在制定前缺乏深入調(diào)研和廣泛征詢意見,缺少細(xì)致、嚴(yán)密的邏輯推敲,引起制度在執(zhí)行過程中產(chǎn)生較多異議,匆匆出臺,草率收場,影響制度的執(zhí)行效率和權(quán)威性。

1.3 制度執(zhí)行過程中存在的問題

制定一套比較完善的管理制度,僅僅只是高校管理制度建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)和前提,只有高效率的制度執(zhí)行,才能達(dá)到規(guī)范管理,才是學(xué)校制度建設(shè)追求的根本目的。因此,在制度的制定與執(zhí)行問題上,后者尤為重要。但目前在制度執(zhí)行過程中,還存在執(zhí)行力不足的問題,執(zhí)行的弱化直接影響制度的效率和威懾力。

1.4 制度體系建設(shè)中存在的問題

主要表現(xiàn)在:制度體系殘缺,對相關(guān)問題缺乏配套、銜接的制度建設(shè),缺乏必要的制度支撐,制度之間缺乏呼應(yīng),甚至有個(gè)別沖突和出入。一些職能部門出臺的管理制度缺乏全局規(guī)劃和思考,內(nèi)容相互上交叉,或權(quán)責(zé)不明或出現(xiàn)空缺問題。

對于學(xué)校內(nèi)部管理制度建設(shè)中存在的問題,筆者分析主要有三個(gè)方面的原因,一是對高校內(nèi)部管理制度建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠。我國高校內(nèi)部管理“人治’傳統(tǒng)的慣性比較大,人們習(xí)慣于把學(xué)校的發(fā)展與前途寄托于主要領(lǐng)導(dǎo)者的智慧與能力,把在新形勢下的高校內(nèi)部管理寄希望于主要管理者的學(xué)識與經(jīng)驗(yàn)。制度管理、民主公開的觀念還未深入人心。二是高等學(xué)校的個(gè)性化特色發(fā)展,使高校為強(qiáng)化自己的影響力和競爭力,強(qiáng)調(diào)高校的個(gè)性、自由,忽視規(guī)范要求,這在客觀上也為學(xué)校的規(guī)范化、制度化和以約束為主要內(nèi)容的管理設(shè)置了障礙。三是各職能部門在制度規(guī)章制度時(shí)各自為政,缺乏在學(xué)校視野上的系統(tǒng)把關(guān)和梳理。當(dāng)然,除了校內(nèi)的制度建設(shè)環(huán)境之外,還有眾多復(fù)雜的社會(huì)因素也制約著學(xué)校的內(nèi)部制度建設(shè)。

2 借鑒全面質(zhì)量管理的理念和原則,加快管理制度建設(shè)的步伐

目前,高等學(xué)校傳統(tǒng)的管理理念、人員素質(zhì)和管理模式已越來越不適應(yīng)社會(huì)和高等教育發(fā)展的要求。因此,制度創(chuàng)新是解決高等學(xué)校發(fā)展中存在的各種問題的重要保證,是高校在進(jìn)入新的發(fā)展階段改革創(chuàng)新的靈魂和根本出路。十幾年前,以航海類專業(yè)教育為特色的一些高校率先將ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的理念和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于教育質(zhì)量管理,積累了一些經(jīng)驗(yàn),借鑒其質(zhì)量管理的理念和原則,筆者對加快高校內(nèi)部管理制度的建設(shè)有如下思考:

2.1 依法治校,保證制度的合法性

學(xué)校的各項(xiàng)制度從某種意義上說是法律、法規(guī)的延伸,或者說是將法律、法規(guī)結(jié)合學(xué)校實(shí)際的具體化。法律、法規(guī)是制訂各項(xiàng)制度的依據(jù)。因此,合法性是學(xué)校制度建設(shè)的前提。合法性至少有以下幾個(gè)方面的要求:一是制度產(chǎn)生的程序合法。高校在制訂制度時(shí)必須遵循一定的程序,從源頭上保障制度建設(shè)的合法性。二是制度的具體內(nèi)容必須合法。制度的具體內(nèi)容合法是制度得以施行的前提條件。三是制度施行過程必須合法。在依照制度對管理責(zé)任人作出處理時(shí),要有相應(yīng)的補(bǔ)救措施和糾錯(cuò)機(jī)制,有相關(guān)的申訴委員會(huì),為他們提供申訴的機(jī)會(huì),以維護(hù)管理人員和師生員工雙方的合法權(quán)益。

2.2 系統(tǒng)構(gòu)建,體現(xiàn)制度的科學(xué)性

依照“科學(xué)管用、功能互補(bǔ)”的原則,構(gòu)建制度體系。把高校內(nèi)部管理作為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng),遵循整體優(yōu)化的方針,按照質(zhì)量體系的要求進(jìn)行全面規(guī)劃,系統(tǒng)設(shè)計(jì)。首先,著眼于搭建管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源,依據(jù)完成質(zhì)量方針的工作要求設(shè)置管理部門,制定履行各部門職責(zé)的系列規(guī)章制度。制度的設(shè)置不一定要數(shù)量多,而要以較精準(zhǔn)和管用為目標(biāo)。其次,要銜接好各部門制度的接口,使部門管理制度不僅有其本身清晰的內(nèi)涵要素,而且制度之間有良好的支撐、連接關(guān)系,構(gòu)建科學(xué)的管理制度系統(tǒng)。成立制度檢查、監(jiān)督、評估委員會(huì),對制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。

2.3 以人為本,展現(xiàn)制度的人文性

以人為本就是要高度重視人力資源的開發(fā)、利用和管理,在充分尊重人的價(jià)值的前提下,強(qiáng)調(diào)全員參與、團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)調(diào)工作。通過全面質(zhì)量的宣貫,使每一位師生員工都能理解學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和質(zhì)量方針,了解學(xué)校的環(huán)境與現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過建立嚴(yán)格、規(guī)范的管理規(guī)章和崗位目標(biāo),使育人者清楚自己的工作職責(zé),把個(gè)人事業(yè)的提升與學(xué)校的發(fā)展密切聯(lián)系起來,從而激勵(lì)他們自覺地為提高教學(xué)質(zhì)量、科研質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量以及幫助學(xué)生的成長而努力工作。

在高校管理的因素中,教師是最重要的因素,發(fā)揮他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和合作性尤其重要。美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯調(diào)查發(fā)現(xiàn),一個(gè)人對他所得報(bào)酬的滿意度不是看其絕對價(jià)值,而是通過社會(huì)比較或歷史比較看相對值,從比較中判斷自己是否受到了公平對待,并由此影響其情緒和工作態(tài)度。注重制度的公平性是基礎(chǔ)的要求。

在制度的設(shè)計(jì)上,還要增加獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒的措施,以激勵(lì)為主,懲戒為輔。制定明晰具體的獎(jiǎng)懲措施,用激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)師生員工的積極性,用懲戒措施保障制度的嚴(yán)肅性。

2.4 持續(xù)改進(jìn),體現(xiàn)制度的有效性

質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)是全面質(zhì)量管理的目標(biāo)和靈魂,它強(qiáng)調(diào)在管理過程中要使影響質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié),包括機(jī)構(gòu)、管理及各因素在受控狀態(tài)時(shí)也要不斷改進(jìn)和完善。高校制度的持續(xù)改進(jìn)就是要根據(jù)國家法律法規(guī)政策和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的新要求,堅(jiān)持制度創(chuàng)新,使之與時(shí)俱進(jìn)。對現(xiàn)有的規(guī)章制度要定期進(jìn)行修訂、補(bǔ)充或廢止。對制度的修訂要有針對性,重點(diǎn)是教學(xué)、科研管理規(guī)章制度及涉及管理人、財(cái)、物的職能部門的制度。同時(shí)建立糾錯(cuò)和預(yù)警制度,不斷改進(jìn)過程控制,從而達(dá)到不斷提高教育質(zhì)量的目的。通過定期的內(nèi)部檢查和年度管理評審,發(fā)現(xiàn)存在的問題,分析產(chǎn)生的原因,提出并落實(shí)整改要求,對制度運(yùn)行及時(shí)評價(jià)和總結(jié),達(dá)到持續(xù)、有效的改進(jìn),以保證學(xué)校管理制度的權(quán)威、有效性和實(shí)用性。

總之,質(zhì)量管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,學(xué)校內(nèi)部管理制度建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),不可能一蹴而就,而是需要不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善。同時(shí),制度建設(shè)不僅僅是制定規(guī)則,更是要使得規(guī)則內(nèi)化,使得規(guī)則成為一種環(huán)境、成為一種風(fēng)氣、成為一種文化。因此,大學(xué)制度建設(shè)除了制定各種必須遵守的規(guī)則規(guī)章制度之外,還必須巧妙地使制度成為一種柔性的文化,使廣大教職工感受它、理解它、支持它。這才是大學(xué)制度建設(shè)的最高境界。

參考文獻(xiàn)

[1]黃親國.高等學(xué)校全面質(zhì)量管理的探討[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2003,(2).

篇8

學(xué)校管理的對象中，教師的因素是起根本決定作用的因素，以人為本始終是學(xué)校應(yīng)該堅(jiān)持的辦學(xué)方針。應(yīng)該指出的是，“以人為本”絕不是“隨人所欲”，我們不能用“以人為本”作為不服從管理，不遵守規(guī)章制度的借口，而是從人本的角度出發(fā)，將合理有效的規(guī)章制度和人性化管理有機(jī)地結(jié)合起來。加強(qiáng)制度建設(shè)，減少隨意，學(xué)校的各項(xiàng)日常工作按部就班、有條不紊地進(jìn)行。我們把制度建設(shè)貫穿于學(xué)校建設(shè)與發(fā)展之中，建立健全科學(xué)的制度體系，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系，使一切活動(dòng)都有制度可依、有制度可循，建立健全決策落實(shí)機(jī)制和責(zé)任追究制度，加大對制度執(zhí)行情況的檢查力度，定期對重要決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，從制度上保證決策執(zhí)行的質(zhì)量和效率，切實(shí)提高決策執(zhí)行的科學(xué)化、民主化水平。

在實(shí)際工作中，學(xué)校努力追求科學(xué)管理與以人為本的統(tǒng)一，掌握好兩者結(jié)合的度。雖然教師中存在許多問題，但是作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是把教師當(dāng)作主人，充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮教師的集體智慧。注重教育主體諸多要素間的和諧發(fā)展，提倡諒解與寬容、促進(jìn)公平與公正。我們注意在制度上下功夫。學(xué)校行政嚴(yán)格要求自己，盡可能創(chuàng)造出優(yōu)良的業(yè)績，并用良好的品格和實(shí)際行動(dòng)來影響教師。要求教師團(tuán)結(jié)合作、互相學(xué)習(xí)，共同提高。在教師和諧互動(dòng)的正向氛圍中，完善學(xué)校內(nèi)部教師間的合作機(jī)制。努力營造民主和諧的工作氛圍，創(chuàng)建學(xué)校積極向上的文化精神。學(xué)校要取得成績，離不開廣大教師的主觀能動(dòng)性和工作積極性。一般來說，每個(gè)人都有自尊心，教師的自尊心更強(qiáng)。校領(lǐng)導(dǎo)對教師要堅(jiān)持多表揚(yáng)、多關(guān)心，使教師感受到自己被人尊重。說話辦事盡量公平合理，讓有強(qiáng)烈正義感和是非明確的教師感到平衡。

在堅(jiān)持情感影響人的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)教師要有事業(yè)心。充分信任教師，相信其能力，給他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧發(fā)展的空間，在同一平臺上開展競爭，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，注意引導(dǎo)教師，使他們熱愛教育事業(yè)，在事業(yè)的成功中找到樂趣，體驗(yàn)到自己工作的意義和價(jià)值。對于新教師，我們總是積極地為他們創(chuàng)造條件，幫助他們?nèi)〉霉ぷ魃鲜状纬晒Γ顾麄儤淞⑿判?，得到心理上的一種滿足，感受到成功的極大快樂，從而形成一種良性循環(huán)，激發(fā)他們的積極性，把教育教學(xué)工作做得更好。此外，我們還鼓勵(lì)青年教師進(jìn)行業(yè)余進(jìn)修，積極安排老教師的觀摩課和新教材研究課，鼓勵(lì)教師爭創(chuàng)優(yōu)異成績、爭當(dāng)模范；鼓勵(lì)教師開展學(xué)術(shù)研究，積極撰寫論文，由此培養(yǎng)教師對教育事業(yè)的熱愛，激發(fā)教師內(nèi)在的潛力。還注意用教師身旁的先進(jìn)典型激勵(lì)人。

篇9

按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市紀(jì)委關(guān)于繼續(xù)開展專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金問題的實(shí)施意見〉的通知》要求，區(qū)政法委進(jìn)行了專項(xiàng)治理，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

5月22日下午，政法委召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《市紀(jì)委關(guān)于繼續(xù)開展專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金問題的實(shí)施意見》及其他文件，要求全體成員黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，提高覺悟，深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性。強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)作為一件大事來抓，從教育、制度、監(jiān)督、懲處等環(huán)節(jié)入手，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善懲治和預(yù)防體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷加大防腐治腐力度，不斷強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，著力營造反腐倡廉的良好氛圍。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到開展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性。

二、強(qiáng)化教育。以專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，開展多種形式的反腐倡廉宣傳警示教育，要警鐘長鳴，引以為戒。以徐國元案件為反面教材，深入剖析領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金相關(guān)典型案例，教育領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常懷律己之心，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽(yù)，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，真正做到“堂堂正正做人，清清白白為官”。通過教育使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從根本上解決好為誰掌權(quán)、怎樣用權(quán)的問題。

三、自查自糾。政法委全體領(lǐng)導(dǎo)干部對照有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真自查自糾。重點(diǎn)查糾有無違反規(guī)定給領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送禮金行為；有無違反規(guī)定收受有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送禮金等行為；有無親屬收受有關(guān)單位和個(gè)人贈(zèng)送禮金的行為。通過自查和互查，政法委領(lǐng)導(dǎo)干部無違反規(guī)定收送禮金等行為。

篇10

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；合規(guī)文化建設(shè)；思考

中圖分類號：F830.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0351-01

一、引言

時(shí)至今日，“不以規(guī)矩，不能成方圓”已經(jīng)發(fā)展成為一種合規(guī)管理文化，滲透到社會(huì)的各種行業(yè)中，商業(yè)銀行也不例外。先進(jìn)的合規(guī)文化具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，如何在新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，進(jìn)一步提升價(jià)值創(chuàng)造能力和核心競爭能力，是我們面臨的共同課題。當(dāng)前，我國商業(yè)銀行面臨的行業(yè)競爭壓力不斷加劇，為了有效地應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融局面，商業(yè)銀行必須加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)和提高合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

二、我國商業(yè)銀行合規(guī)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

我國商業(yè)銀行與國際先進(jìn)銀行相比，在合規(guī)意識、合規(guī)理念、合規(guī)管理、合規(guī)實(shí)踐和合規(guī)文化的建設(shè)上，仍存在較大差距，不能滿足全球化金融改革和發(fā)展的要求，操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管控方面出現(xiàn)了不適應(yīng)狀況，風(fēng)險(xiǎn)事件、案件頻頻出現(xiàn)。

1.組織架構(gòu)與流程控制存在矛盾。雖然許多商業(yè)銀行設(shè)置了合規(guī)管理部門，但大部分都是非獨(dú)立部門，掛靠于其他科室。合規(guī)管理部門不能根據(jù)流程控制的需要而“分權(quán)設(shè)置”，導(dǎo)致合規(guī)管理部門與法律部門、審計(jì)部門在職能上存在著許多交叉，從而使合規(guī)文化建設(shè)缺乏完整性和系統(tǒng)性，不能與銀行的整體發(fā)展相適應(yīng)，結(jié)果花費(fèi)大量人、財(cái)、物設(shè)計(jì)出的合規(guī)制度形同虛設(shè)。

2.合規(guī)文化思想意識淡薄。首先，部分銀行管理者對合規(guī)文化建設(shè)不夠重視，使得合規(guī)文化建設(shè)地位邊緣化。管理者的合規(guī)意識不強(qiáng)，對規(guī)章制度了解不夠、把握不準(zhǔn)、理解不深，職員上行下效，重業(yè)務(wù)拓展、輕合規(guī)管理，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和完成考核任務(wù)，不惜違規(guī)操作，最終釀成風(fēng)險(xiǎn)事件。其次，對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防性控制意識欠缺，以事后管理處罰和采取補(bǔ)救措施為主，缺乏風(fēng)險(xiǎn)的事前防范和事中控制。

3.合規(guī)制度建設(shè)滯后，操作性不強(qiáng)。一方面，合規(guī)制度建設(shè)有待完善，職員在執(zhí)行中沒有明確的合規(guī)參照標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)操作上缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，阻礙業(yè)務(wù)發(fā)展。另一方面，一些規(guī)章的制定采取“一刀切”的做法，操作性不強(qiáng)，不利于因地經(jīng)營，出現(xiàn)了“一放就亂，一管就死”的弊端。

4.合規(guī)制度執(zhí)行力度不夠。行為習(xí)慣的偏差，導(dǎo)致規(guī)章制度剛性特征無法實(shí)現(xiàn)，在執(zhí)行上大打折扣，存在簡單化執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、表面化執(zhí)行等問題，導(dǎo)致效力“縮水”。此外，對商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)合規(guī)制度的執(zhí)行情況缺乏科學(xué)的量化指標(biāo)體系，考核績效機(jī)制不健全，導(dǎo)致規(guī)章制度執(zhí)行很難落到實(shí)處、見到成效。

三、加強(qiáng)商業(yè)銀行合規(guī)文化建設(shè)的對策

新形勢下，商業(yè)銀行的合規(guī)建設(shè)應(yīng)和銀行的經(jīng)營發(fā)展有機(jī)地融為一體。本文針對商業(yè)銀行合規(guī)管理中存在的主要問題，提出了合規(guī)文化建設(shè)的幾點(diǎn)措施。

1.加強(qiáng)合規(guī)文化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，高層率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位，完善合規(guī)文化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，帶動(dòng)和影響職員自覺遵守各項(xiàng)制度，為全體職員作出表率，起到標(biāo)桿作用。為了確保合規(guī)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，需成立專門機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，明確具體職責(zé)和工作內(nèi)容，保證合規(guī)文化建設(shè)沿著預(yù)定軌道良好運(yùn)行并不斷推進(jìn)深入。同時(shí)，合規(guī)文化建設(shè)要求全體職員一起發(fā)揮集體效應(yīng)，形成共同協(xié)作、齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的態(tài)勢，從而提高整個(gè)組織成員的合規(guī)水平。

2.全面推行合規(guī)文化建設(shè)，培植深厚的合規(guī)文化理念。合規(guī)是商業(yè)銀行賴以生存和發(fā)展的基石，也是其穩(wěn)健經(jīng)營的內(nèi)在要求，還是所有職員必須遵守的根本準(zhǔn)則和具備的基本素質(zhì)。堅(jiān)持“合規(guī)從高層做起”、“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”、“合規(guī)人人有責(zé)”、“合規(guī)與監(jiān)管有效互動(dòng)”、“主動(dòng)合規(guī)”等合規(guī)文化理念，把合規(guī)文化的理念融入到銀行的決策和日常經(jīng)營管理中。加強(qiáng)合規(guī)文化宣傳教育，培養(yǎng)合規(guī)自覺性，營造蓬勃向上且富有活力的合規(guī)文化氛圍，提高職員對于合規(guī)內(nèi)涵的認(rèn)識及合規(guī)與發(fā)展共生關(guān)系的理解，以確保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理切實(shí)有效。

3.及時(shí)修訂完善規(guī)章制度，強(qiáng)化制度落實(shí)。首先，商業(yè)銀行在由“部門銀行”到“流程銀行”的轉(zhuǎn)變中，嚴(yán)格的規(guī)章制度是做好風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)操作的重要保障，通過對相關(guān)規(guī)章制度的梳理、歸納、總結(jié)，編制《金融人員從業(yè)合規(guī)手冊》，確保合規(guī)文化有規(guī)可依。其次，要求職員養(yǎng)成良好的職業(yè)操守，做到主動(dòng)合規(guī)，使之成為日常工作的自覺行為。最后，要加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)控，抓好制度的落實(shí)。充分利用科技力量，進(jìn)行非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析及遠(yuǎn)程控制，掌握規(guī)章制度的執(zhí)行、落實(shí)情況，并出臺有較強(qiáng)針對性的防控措施。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)績效考核，建立長效機(jī)制。首先，將合規(guī)管理指標(biāo)納入各經(jīng)營單位、各條線的績效考核體系中，有效平衡“業(yè)務(wù)指標(biāo)”和“合規(guī)指標(biāo)”的考核。其次，建立健全合規(guī)問責(zé)體系，使職員在考核中體會(huì)到合規(guī)文化建設(shè)的重要性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)向縱深發(fā)展。再次，主動(dòng)改革和完善績效考核機(jī)制，形成一個(gè)長效的合規(guī)文化建設(shè)機(jī)制，讓全體職員長期接受合規(guī)文化的“洗禮”和“教化”，自覺合規(guī)。最后，建立獎(jiǎng)懲結(jié)合的考核體制，對違規(guī)操作加大懲戒力度，實(shí)行“零容忍”制度，對合規(guī)工作做得好的單位和個(gè)人，給予正向激勵(lì)，從職員的薪酬、管理授權(quán)和職務(wù)升遷等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.學(xué)習(xí)國外商業(yè)銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，完善合規(guī)文化建設(shè)制度。深入研究分析我國商業(yè)銀行合規(guī)文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和以往出現(xiàn)的各類案例，學(xué)習(xí)借鑒國外商業(yè)銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，前瞻性地制定防范措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)最小化和效益最優(yōu)化。