導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)督檢查管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本規(guī)定所稱的糧食監(jiān)督檢查證（以下簡稱監(jiān)督檢查證），是指糧食行政管理監(jiān)督檢查人員依照本規(guī)定取得的表明糧食行政管理監(jiān)督檢查資格的身份證明。各級糧食行政管理部門從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，必須持有監(jiān)督檢查證。

第三條監(jiān)督檢查證由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，規(guī)格、式樣和內(nèi)文全國統(tǒng)一，加蓋國家糧食行政管理部門或省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食行政管理部門（以下簡稱省級糧食行政管理部門）證件專用章，并按照國家糧食行政管理部門規(guī)定的編碼辦法編寫證號。監(jiān)督檢查證的規(guī)格、式樣和內(nèi)文不得擅自變動或者涂改，凡擅自變動或者涂改的證件一律作廢，不得使用。

監(jiān)督檢查證實行全國統(tǒng)一編號。證件編號由9位數(shù)字組成，包括“機構(gòu)代碼”和“人員代碼”。“機構(gòu)代碼”由7位數(shù)字組成，具體編碼方法按《糧食行政、事業(yè)機構(gòu)及社會團體分類與代碼》（LS/T1700-2004）執(zhí)行，不足7位的以“0”補齊；“人員代碼”由2位數(shù)字組成，是各級糧食行政管理部門確定的持證人在本部門內(nèi)部的順序編碼。

第四條監(jiān)督檢查證限于持證人在本行政區(qū)域內(nèi)依照法定職權(quán)使用，不得轉(zhuǎn)借他人，不得超越法定職權(quán)使用。在其他行政區(qū)域持證從事監(jiān)督檢查活動，需由持有本證的當(dāng)?shù)丶Z食行政管理監(jiān)督檢查人員協(xié)同。

第五條申領(lǐng)監(jiān)督檢查證應(yīng)當(dāng)具備的條件是，從事糧食流通監(jiān)督檢查工作，經(jīng)過糧食行政管理法規(guī)知識培訓(xùn)并考試合格，原則上要求具備國家公務(wù)員身份。暫屬事業(yè)編制的地方糧食局，可以依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，接受上一級具有行政執(zhí)法主體資格的糧食行政管理部門委托行使行政執(zhí)法職能，并按程序申領(lǐng)監(jiān)督檢查證。

糧食行政管理法規(guī)知識培訓(xùn)、考試的內(nèi)容為行政執(zhí)法基礎(chǔ)理論、行政執(zhí)法相關(guān)制度，以及與糧食行政管理、糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范及其他規(guī)范性文件。

第六條監(jiān)督檢查證的管理實行國家糧食行政管理部門主管、省級糧食行政管理部門分級管理的原則。省級糧食行政管理部門負責(zé)當(dāng)?shù)馗鞯厥?、縣級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證和管理工作；國家糧食行政管理部門負責(zé)本機關(guān)和省級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證和管理工作。監(jiān)督檢查證核發(fā)和管理的有關(guān)具體工作由本部門的監(jiān)督檢查工作機構(gòu)負責(zé)。

各地市、縣級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查人員申領(lǐng)監(jiān)督檢查證，由其所在機關(guān)填寫《糧食監(jiān)督檢查證申領(lǐng)表》（附表一），簽署意見并蓋章后，報省級糧食行政管理部門審批?？h級糧食行政管理部門申領(lǐng)監(jiān)督檢查證，經(jīng)由地市級糧食行政管理部門統(tǒng)一向省級糧食行政管理部門辦理。省級糧食行政管理部門對符合規(guī)定條件的，核發(fā)監(jiān)督檢查證，并按照“機構(gòu)代碼”和“人員代碼”順序逐一填寫《糧食監(jiān)督檢查證核發(fā)備案表》（附表二）報國家糧食行政管理部門案。

省級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查人員申領(lǐng)監(jiān)督檢查證，由其所在機關(guān)填寫《糧食監(jiān)督檢查證申領(lǐng)表》，簽署意見并蓋章后，報國家糧食行政管理部門審批。

省級（含）以下可以申領(lǐng)監(jiān)督檢查證的范圍：一是糧食行政管理部門的主要負責(zé)人和分管監(jiān)督檢查工作的負責(zé)人；二是具有執(zhí)法主體地位的監(jiān)督檢查處（科、股）的組成人員；三是與監(jiān)督檢查工作關(guān)系密切的處（室、科）負責(zé)人或指定的專人。

新調(diào)入和新上崗人員申領(lǐng)監(jiān)督檢查證，按上述要求辦理。

第七條糧食流通監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)妥善保管監(jiān)督檢查證，丟失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)證機關(guān)報告，辦理作廢手續(xù)。經(jīng)向所在機關(guān)申請，按規(guī)定的程序補發(fā)新證。

第八條監(jiān)督檢查人員有以下情形之一的，所在部門應(yīng)當(dāng)將其監(jiān)督檢查證收回，交發(fā)證機關(guān)注銷：

（一）調(diào)離糧食行政管理部門或者調(diào)離監(jiān)督檢查工作崗位的；

（二）辭職、辭退的；

（三）長期休假超過三個月，以及退（離）休的；

（四）其他不能實際履行執(zhí)法職責(zé)的情形。

第九條監(jiān)督檢查人員有以下情形之一的，由其所在部門暫扣監(jiān)督檢查證：

（一）被行政拘留的；

（二）受到開除以外行政處分的；

（三）越權(quán)監(jiān)督檢查或者拒絕、拖延履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成不良后果的；

（四）利用監(jiān)督檢查證謀取私利、違法亂紀(jì)的；

（五）其他應(yīng)予暫扣監(jiān)督檢查證的情形。

暫扣監(jiān)督檢查證的期限由持證人所在部門根據(jù)不同情況決定，最短3個月，最長1年。在暫扣監(jiān)督檢查證期間，原持證人不得從事監(jiān)督檢查活動。

第十條監(jiān)督檢查人員有以下情形之一的，由所在部門繳銷其監(jiān)督檢查證，交發(fā)證機關(guān)注銷：

（一）被開除的；

（二）被勞動教養(yǎng)的；

（三）被刑事拘留或判刑的；

（四）被暫扣監(jiān)督檢查證2次以上的；

（五）其它嚴(yán)重違法違規(guī)需要繳銷監(jiān)督檢查證的。

被繳銷監(jiān)督檢查證的人員不得再從事糧食流通監(jiān)督檢查工作。

地方糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查證的暫扣和繳銷情況及時向省級糧食行政管理部門備案。省級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查證的核發(fā)和管理事項每季度向國家糧食行政管理部門備案。

第十一條任何單位或者個人不得偽造、涂改、買賣、出租、出借糧食監(jiān)督檢查證件。偽造、涂改、買賣、出租、出借糧食監(jiān)督檢查證件的，依法移交有關(guān)部門予以治安處罰或者追究刑事責(zé)任。

第十二條糧食行政管理監(jiān)督檢查人員在法定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督檢查證件。不出示監(jiān)督檢查證件或者超越法定職權(quán)范圍的，公民、法人或者其他組織有權(quán)予以拒絕。

第十三條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查證件檔案，如實記錄糧食行政管理監(jiān)督檢查人員的崗位培訓(xùn)情況和監(jiān)督檢查證件的頒發(fā)、審驗、補發(fā)、換領(lǐng)、注銷等情況。

第十四條糧食行政管理監(jiān)督檢查人員對暫扣、繳銷監(jiān)督檢查證件有異議的，可以向暫扣、繳銷機關(guān)提出書面申訴。暫扣、繳銷機關(guān)接到申訴后，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

第十五條發(fā)證機關(guān)有下列情形之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分：

（一）不按規(guī)定的條件、范圍和程序頒發(fā)監(jiān)督檢查證的；

（二）不按規(guī)定對監(jiān)督檢查證件進行審驗或者建立檔案的。

篇2

1、安全管理責(zé)任制…………………………………………3

2、安全工作例會制度………………………………………9

3、安全檢查工作制度………………………………………12

安全管理責(zé)任制

第一章總則

第一條為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕各類基建事故，促進安全文明施工水平的穩(wěn)步提高，根據(jù)上級部門對安全文明施工工作的有關(guān)要求，結(jié)合工程建設(shè)實際，特制定本制度。

第二條本辦法適用于陽泉大通建設(shè)發(fā)展有限公司內(nèi)工程項目業(yè)主項目部、監(jiān)理、設(shè)計、施工（調(diào)試）單位及相關(guān)人員。

第二章業(yè)主項目部安全文明施工管理職責(zé)

第三條根據(jù)項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標(biāo)及保障措施，對工程建設(shè)安全文明施工進行全過程監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，保證安全文明施工目標(biāo)的實現(xiàn)。

第四條依據(jù)安全文明施工相關(guān)要求，負責(zé)核查現(xiàn)場安全文明施工開工條件及落實情況。

第五條分階段審批《安全文明施工設(shè)施配置計劃單》和《安全文明施工措施實施計劃單》，并委托監(jiān)理單位對其進場的安全設(shè)施以及安全文明施工措施情況進行驗收，各種驗收記錄存檔。

第六條審批施工單位“兩措”費用分階段使用申報表，審批意見必須明確，按規(guī)定向施工單位支付現(xiàn)場安全措施費和文明施工措施費（“兩費”不進入主合同，此項費用由業(yè)主項目部管理使用）。

第七條工程建設(shè)過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進參建單位做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。

第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現(xiàn)場的實施情況，確保“二次策劃”內(nèi)容得到有效落實。

第九條組織對項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況進行監(jiān)督、檢查，通過整改完善、不斷改進，使項目達到安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工地評審要求。

第十條工程建設(shè)項目竣工時，檢查施工單位在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境是否及時修整和恢復(fù)；并及時收集、歸檔施工過程安全及環(huán)境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。

第十一條定期開展分析和總結(jié)工作，及時提出改進安全文明施工水平的建議。

第三章監(jiān)理單位職責(zé)

第十二條監(jiān)理部需認真按國家有關(guān)安全生產(chǎn)施工的方針、政策、法令、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)合同和上級有關(guān)規(guī)定，針對施工特點做好工程項目的安全文明策劃與施工監(jiān)理控制工作，確保工程安全控制目標(biāo)的實現(xiàn)。在監(jiān)理工程項目的同時，負責(zé)監(jiān)理安全施工和文明施工工作，并承擔(dān)作為監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的安全施工、文明施工監(jiān)理責(zé)任。

第十三條 建立安全監(jiān)理制度及運行機制，總監(jiān)為安全第一責(zé)任人，履行安全監(jiān)理職責(zé)，對項目建設(shè)過程中的安全文明施工進行全面的控制和監(jiān)督。配備資質(zhì)和能力滿足崗位要求的安全監(jiān)理工程師，負責(zé)現(xiàn)場安全工作的控制和監(jiān)督。對現(xiàn)場發(fā)生的事故負主要連帶管理責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)有有效的資格證并經(jīng)過安全教育培訓(xùn)。監(jiān)理部應(yīng)配備滿足工程監(jiān)理需要的安全法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等安全監(jiān)理依據(jù)性資料。

第十四條在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理實施細則”時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的安全監(jiān)理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施／方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監(jiān)理安全控制工作計劃進行安全文明施工二次策劃，將項目安全健康環(huán)境管理目標(biāo)和文明施工策劃要求分解到各責(zé)任主體。

第十五條 應(yīng)嚴(yán)格審查施工承包商的安全保證體系、安全監(jiān)督管理體系；安全管理規(guī)章制度；項目負責(zé)人、安監(jiān)人員、特種作業(yè)人員資質(zhì)；分包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和分包工程的范圍；大中型起重機械等特種設(shè)備的安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證；對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查，對重大技術(shù)方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業(yè)的安全施工措施和作業(yè)指導(dǎo)書進行審查，并監(jiān)督實施：對重大事故應(yīng)急救援預(yù)案進行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進度計劃與施工順序是否合理。

第十六條對各施工承包商的安全培訓(xùn)教育進行有效的監(jiān)督。

第十七條監(jiān)督檢查施工單位采取的安全技術(shù)措施與審定方案是否一致，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

第十八條對危及安全施工的問題及時進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。

第十九條及時發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場違章，杜絕重復(fù)發(fā)生嚴(yán)重違章。

第二十條發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時要求施工承包商進行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報告建設(shè)單位。

第二十一條嚴(yán)格控制重要工序交接應(yīng)具備的安全文明施工條件，嚴(yán)格執(zhí)行開工審查制度。

第二十二條有效協(xié)調(diào)解決各施工單位之間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問題。

第二十三條對重大、危險、特殊作業(yè)實施旁站監(jiān)理。

第二十四條按規(guī)定召開安全例會并負責(zé)記錄和發(fā)出會議紀(jì)要。

第二十五條按規(guī)定組織開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落實整改措施，進行復(fù)查并記錄。協(xié)助建設(shè)單位組織安全大檢查和安全健康環(huán)境自評價，并督促落實整改措施。

笫二十六條按規(guī)定進行事故的統(tǒng)計、報告和處理；重大事故應(yīng)按規(guī)定及時報告不得隱瞞事故；參加安全事故的調(diào)查處理；建立事故檔案。

第二十七條建立健全安全監(jiān)理工作程序和臺賬，做好安全監(jiān)理日志記錄工作。

第二十八條監(jiān)理人員的權(quán)力：有權(quán)制止施工現(xiàn)場的違章作業(yè)和違章指揮行為；有權(quán)仲裁施工單位之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進行隱患整改的施工單位，有權(quán)暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位；有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。

第四章 施工承包商職責(zé)

第二十九條堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、政策和法規(guī)等。

第三十條服從建設(shè)單位、業(yè)主項目部及監(jiān)理對安全文明施工的管理，并全面遵守建設(shè)單位、監(jiān)理有關(guān)工程安全工作的各項規(guī)定。

第三十一條建立以項目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負責(zé)”的原則。所有參建人員（包括民工）均應(yīng)納入安全管理網(wǎng)絡(luò)；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標(biāo)；制訂各級人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體

系和監(jiān)督體系，并確保其有效運轉(zhuǎn)。

第三十二條確保安全作業(yè)環(huán)境及安全措施費用切實用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用，并接受監(jiān)理監(jiān)督。

第三十三條對現(xiàn)場的安全施工負責(zé)；因承包商自身原因造成事故時，承包商負直接責(zé)任；對分包商的安全工作負監(jiān)督和指導(dǎo)、教育責(zé)任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經(jīng)理對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作負全面責(zé)任。

第三十四條必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關(guān)安全管理的各項制度，并確保實施到位。推行逐級簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)）。

第三十五條施工技術(shù)方案和措施、作業(yè)指導(dǎo)書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴(yán)格履行報審程序；實施中務(wù)必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。

第三十六條負責(zé)經(jīng)常性的內(nèi)部安全檢查，定期或不定期地組織內(nèi)部安全大檢套，參加建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題必須在限期內(nèi)完成整改。

第三十七條 發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定如實上報；參加事故的調(diào)查和處理工作，并嚴(yán)格按“四不放過”的原則進行處理。

第三十八條管理好現(xiàn)場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應(yīng)符合國家《民用爆炸物品安全管理條例》和安全規(guī)程要求。

第三十九條創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境，嚴(yán)格按設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定做好環(huán)境保護工作。

第五章業(yè)主項目部經(jīng)理職責(zé)

第四十條業(yè)主項目經(jīng)理是落實業(yè)主安全文明施工管理職責(zé)的第一責(zé)任人，全面負責(zé)業(yè)主項目部安全文明施工工作。

第四十一條以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工的各項規(guī)程、制度、安全技術(shù)組織措施。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正，并嚴(yán)格考核。

第四十二條經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。對生產(chǎn)、施工中急需解決的技術(shù)、經(jīng)費、物資等要及時研究解決，確保生產(chǎn)施工的的安全。

第四十三條根據(jù)生產(chǎn)、施工的需要，組織編制安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的各項規(guī)程、制度和措施，保證安全生產(chǎn)、施工。

第四十四條掌握工程建設(shè)過程中安全文明施工組織協(xié)調(diào)的總體情況，對安全文明施工有關(guān)要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開業(yè)主項目部工作會議，安排部署業(yè)主項目部安全文明施工工作協(xié)調(diào)解決工程中重大問題。

第四十五條施工中出現(xiàn)安全問題，要堅持“四不放過”原則，查明原因，落實防范措施。

第六章附則

第四十六條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

安全工作例會制度

第一章 總則

第一條為加強工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，發(fā)揮安全例會和工程協(xié)調(diào)會安全作用，規(guī)范例會管理，及時、準(zhǔn)確地匯集和反饋安全生產(chǎn)信息，掌握施工動態(tài)，落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時研究解決工程建設(shè)中存在的各類問題，確保工程安全、規(guī)范、有序的進行，特制定本制度。

第二條 本制度適用于陽泉大通建設(shè)發(fā)展有限公司各工程項目的參建單位參加的工作例會（工程安全工作例會包括：工程安全分析會、工程協(xié)調(diào)會等）。

第二章 會議的目的

第三條 貫徹執(zhí)行上級有關(guān)方針、政策，傳達上級有關(guān)文件、通報和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監(jiān)理項目部對工作情況的匯報，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對工程的里程碑計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經(jīng)驗進行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。

第三章 安全工作例會的召開

第四條安全工作例會由公司工程項目部經(jīng)理召集和主持，主項目部經(jīng)理因特殊原因不能出席時，可委托主項目部副經(jīng)理召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點由項目部確定。

第五條安全工作例會的出席人員：項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、副總工程師、各專業(yè)部室人員，各參建項目部經(jīng)理、總工程師、安全管理和各施工班組負責(zé)人及相關(guān)人員參加。

第六條安全工作例會每月召開一次，工程協(xié)調(diào)會每周召開一次。遇特殊情況時，業(yè)主項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨時召集安全工作會議或工程協(xié)調(diào)會。

第四章 安全工作例會議事原則

第七條堅持依法議事的原則。

第八條堅持責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則。

第九條堅持互相協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、高效運行的原則。

第五章例會議事程序及會議內(nèi)容

第十條安全工作例會議事程序議題，由項目部經(jīng)理或副經(jīng)理確定，各項目經(jīng)理可提前向業(yè)主項目部申請會議討論決定的議題，重要議題應(yīng)提交書面材料。

第十一條安全工作例會實行業(yè)主項目部負責(zé)制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統(tǒng)一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可由業(yè)主項目部經(jīng)理裁定。

第十二條凡上次工作例會研究的重要事項，需由各項目經(jīng)理向本次工作例會匯報落實情況。

第十三條施工項目部發(fā)言部分：總結(jié)前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執(zhí)行情況，匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃；匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報施工中存在的問題和解決建議，需要業(yè)主項目部協(xié)調(diào)、解決的有關(guān)問題。

第十四條監(jiān)理項目部發(fā)言部分：評述、總結(jié)安全文明施工二次策劃和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，匯報施工單位安全施工措施補助費、文明施工措施費的使用情況，匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報監(jiān)理通知單執(zhí)行情況，對施工現(xiàn)場存在的問題，提出整改要求；布置下階段現(xiàn)場安全文明施工重點工作。

第十五條建設(shè)單位項目部發(fā)言部分：傳達上級有關(guān)文件、通報和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監(jiān)理項目部對工程情況的匯報，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對工程的里程碑計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經(jīng)驗進行推廣，對存在的問題研究并做出決策。

第六章安全工作例會議定事項的實施和督查

第十六條安全工作例會的記錄，由項目部安全管理人員記錄，并整理會議紀(jì)要在會后的三日內(nèi)下發(fā)有關(guān)部門和各參建項目部，并要求各參建項目部組織施工人員認真學(xué)習(xí)此會議紀(jì)要。

第十七條會議紀(jì)要內(nèi)容包括會議的主要內(nèi)容，各參建單位提出的問題和形成的決議，業(yè)主項目部對工程建設(shè)情況提出的要求。

第十八條 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情況需向業(yè)主項目部經(jīng)理或副經(jīng)理請假。

安全檢查工作制度

第一章總則

第一條為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實，使安全文明施工檢查工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本制度。

第二章職 責(zé)

第二條業(yè)主項目部負責(zé)每月的安全文明施工大檢查。

第三條施工單位負責(zé)組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。

第四條監(jiān)理單位負責(zé)施工現(xiàn)場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。

第五條監(jiān)理部、施工項目部負責(zé)組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢

第三章檢查制度

第六條實行建設(shè)單位項目部、監(jiān)理部和施工項目部三級安全檢查制度。

第七條定期安全檢查：

㈠每月由建設(shè)單位項目部組織監(jiān)理部、施工項目部有關(guān)人員進行聯(lián)合大檢查。

㈢監(jiān)理部及施工項目部（可聯(lián)合進行）每個月至少進行二次現(xiàn)場安全、文明施工大檢查。

㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進行本班組施工區(qū)域的安全檢查。

第八條日常安全檢查：

(-)日常施工過程中，公司項目部、各監(jiān)理部、項目部和班組安全員應(yīng)按照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進行不間斷動態(tài)安全監(jiān)督，落實安全責(zé)任制，確保消除各類安全隱患。

㈢監(jiān)理安全專責(zé)應(yīng)堅持對施工現(xiàn)場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、檢查安全施工設(shè)施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）， “四口”（通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業(yè)區(qū)、交叉作業(yè)，要進行重點監(jiān)督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。㈢項目部經(jīng)理、安全及質(zhì)量專工應(yīng)不定時深入現(xiàn)場進行認真細致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理部和項目部，要求監(jiān)理公司對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發(fā)監(jiān)理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時，要及時向業(yè)主項目部匯報并給予停工或處罰。

第九條專項檢查：

公司項目部開展的專項檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內(nèi)容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進行，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改計劃及時整改，并提出防止重復(fù)發(fā)生的防范措施，實現(xiàn)閉環(huán)。

第四章安全檢查要求

第十條安全檢查內(nèi)容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項安全、文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)程以及各項安全措施、方案進行，檢查責(zé)任制執(zhí)行情況。

第十一條實行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴(yán)格做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設(shè)施的自檢、互檢。

第十二條各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態(tài)；查上崗人員的勞動保護情況；每個崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患；機械設(shè)備的安全保險裝置是否完好有效；以及各類安全技術(shù)措施落實情況等，并做好記錄。

第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行本工程有關(guān)各項規(guī)定并做好各項記錄。

第十四條每次安全檢查均應(yīng)作好記錄，并建立安全檢查臺帳，做到資料齊全。

篇3

第一條為進一步強化行政機關(guān)工作效能，提高行政機關(guān)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合威海實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱威海市電子監(jiān)察，包括行政審批電子監(jiān)察和公共資源交易電子監(jiān)察。

行政審批電子監(jiān)察是指監(jiān)察機關(guān)運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對全市網(wǎng)上辦理行政審批全過程進行實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效評估和信息服務(wù)的一種監(jiān)察手段。

公共資源交易電子監(jiān)察是指監(jiān)察機關(guān)運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對全市經(jīng)濟領(lǐng)域重點事項實施的事前、事中、事后全過程進行監(jiān)督的一種監(jiān)察手段。

第三條本辦法適用于納入電子監(jiān)察范圍的市直部門，包括具有行政審批權(quán)的行政機關(guān)、部門服務(wù)大廳和參與重點項目實施的市直各單位。（以下簡稱市直部門）

市直具有行政審批權(quán)的行政機關(guān)，是指市直以及中央和省駐威具有法定行政許可權(quán)的行政機關(guān)及其依法委托實施行政審批的其他行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)實施行政審批的組織。

市直部門服務(wù)大廳，是指市直機關(guān)、企事業(yè)單位、中央和省駐威單位面向社會設(shè)立的各種對外服務(wù)大廳。參與重點項目實施的市直各單位，是指參與市直經(jīng)濟領(lǐng)域重點項目實施的各主管行政機關(guān)、項目實施單位。

第四條電子監(jiān)察管理，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工協(xié)作、公開透明、高效便民和保障安全的原則。

第二章組織分工

第五條建立電子監(jiān)察工作協(xié)調(diào)會議制度，負責(zé)推進全市電子監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)會議由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市法制辦、市審批中心、市信息產(chǎn)業(yè)局和市經(jīng)濟領(lǐng)域重點項目監(jiān)察辦公室組成。

市紀(jì)委、監(jiān)察局負責(zé)全市電子監(jiān)察工作的全面組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理；負責(zé)通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對市直部門進行監(jiān)督，負責(zé)實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效測評等日常工作。

市法制辦、市審批中心組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對行政許可和非行政許可審批事項進行清理和規(guī)范，并負責(zé)建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建全市行政審批中心數(shù)據(jù)庫。

市信息產(chǎn)業(yè)局將電子監(jiān)察系統(tǒng)納入電子政務(wù)規(guī)劃，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

市經(jīng)濟領(lǐng)域重點項目監(jiān)察辦公室負責(zé)將市直經(jīng)濟領(lǐng)域重點事項預(yù)防性監(jiān)督的實施納入公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)運行。

第六條市直部門負責(zé)做好以下工作：

（一）按照電子監(jiān)察、電子審批系統(tǒng)建設(shè)實施方案的要求，做好系統(tǒng)的連接、使用工作，有獨立審批系統(tǒng)的單位要升級改造本單位的行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與市電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)有效對接。

（二）在行政審批實施過程中，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的電子監(jiān)察，做到所有審批事項在電子審批網(wǎng)上運行，不存在瞞報、漏報、虛報等弄虛作假逃避監(jiān)察的情況，審批事項更改、辦理人更換要及時通知市審批中心和監(jiān)察機關(guān)更正。

（三）在電子審批系統(tǒng)上運行或辦理的行政審批事項，要做到填報資料全面、真實、準(zhǔn)確。

（四）建立受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等行政審批環(huán)節(jié)責(zé)任制。

（五）在重點項目實施過程中主動接受重點項目監(jiān)察辦公室的監(jiān)督，真實申報重點項目的各種信息。

（六）實行電子監(jiān)察需要做好的其他工作。

第三章職責(zé)范圍

第七條電子監(jiān)察的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督市直部門及其工作人員在實施行政審批過程中的工作效能和遵章守紀(jì)情況；

（二）監(jiān)督市直部門及其工作人員在經(jīng)濟領(lǐng)域重點事項實施過程中的工作效能和遵章守紀(jì)情況

（三）受理并調(diào)查處理公民、法人和其它組織反映市直部門及其工作人員在實施行政審批過程和經(jīng)濟領(lǐng)域重點事項實施過程中違法違規(guī)的投訴；

第八條電子監(jiān)察的主要內(nèi)容：

（一）行政審批電子監(jiān)察內(nèi)容：

1、受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等行政審批環(huán)節(jié)運行情況；

2、網(wǎng)上公布行政審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本的情況；

3、行政審批收費、審批期限違規(guī)情況；

4、市直部門行政審批事項納入網(wǎng)上審批的比例；

5、市直部門監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)的情況；

6、應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督的其他行政審批行為。

（二）公共資源交易電子監(jiān)察的主要內(nèi)容：

*

第四章考核管理及責(zé)任追究

第九條行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)按照《市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于對行政審批電子監(jiān)察實行績效考核的意見》和《威海市行政審批電子監(jiān)察預(yù)警糾錯實施辦法（試行）》規(guī)定對市直部門進行預(yù)警糾錯和績效考核評。

篇4

    常見諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難,現(xiàn)在卻開始向國有大礦蔓延,給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大損失,在國內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響。本文就我國近年來國有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應(yīng)的對策。

    (一)超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化

    年我國煤炭產(chǎn)量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產(chǎn)出來的。 年我國原煤產(chǎn)量可能按近22億噸,沒有安全保障的煤炭產(chǎn)量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產(chǎn)能力?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心的《全國國有煤礦安全保障能力調(diào)研報告》將此定義為:一是生產(chǎn)具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、合理;四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全,安全技術(shù)措施完備;五是應(yīng)急救援體系完整有效。按照此標(biāo)準(zhǔn),許多國有煤礦在某些方面都難以達標(biāo)。

    當(dāng)前,煤炭價格大幅上揚,受行情看好與高額利潤刺激,煤炭行業(yè)超設(shè)計能力生產(chǎn)與頻繁“擴能改造”現(xiàn)象成風(fēng),許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍?zhǔn)住薄?/p>

    據(jù)統(tǒng)計,在全國27 個產(chǎn)煤省區(qū)中,有20 個省區(qū)超產(chǎn),其中19 個省區(qū)超產(chǎn)10%以上,有些甚至達到了50%。據(jù)國務(wù)院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業(yè)集團進行的安全生產(chǎn)大檢查顯示,這些煤炭企業(yè) 年超產(chǎn)情祝十分嚴(yán)重,最多的超產(chǎn)達800 萬噸,最少的超產(chǎn)也達400 萬噸以上,而在這些企業(yè)的 年生產(chǎn)計劃中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)嚴(yán)重的超產(chǎn)傾向,這都將為煤礦的安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。超能力生產(chǎn)另一個突出表現(xiàn)是嚴(yán)重的超通風(fēng)能力生產(chǎn)。據(jù)某煤業(yè)集團提供的資料,該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)情祝,超產(chǎn)范圍在20%~32%。在當(dāng)前煤炭如此緊俏的形勢下,全國其他煤炭集團所屬礦井平均超通風(fēng)能力也基本在20%左右。然而,由于我國煤炭賦存和開采條件差,95%以上都是井下開采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風(fēng)能力是安全生產(chǎn)的前提,對此國家早就提出“先抽后采,以風(fēng)定產(chǎn),監(jiān)測監(jiān)控”方針。如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)將通風(fēng)能力置于不顧,勢必給安全生產(chǎn)埋下極大隱患。

    談到煤礦的安全生產(chǎn)能力,讓我們追溯歷史,不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀(jì)80 年代初起,由于國家實行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重,煤炭生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調(diào)控政策,煤炭市場則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機,到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來,煤炭工業(yè)滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求,但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前,1/4 的礦井通風(fēng)壓力偏大或通風(fēng)困難,只有60%的國有煤礦建有集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng),而且主要是原國有重點煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設(shè)施不足、老化的問題,部分國有煤礦機電設(shè)備超期服役。根據(jù)對某省四大礦業(yè)集團的調(diào)查,其主要設(shè)備超期服役率高達40%,其中上世紀(jì)50 年代的設(shè)備占30%,機電固定設(shè)備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災(zāi)減災(zāi)能力很難令人滿意。近年來,國家在煤炭的安全生產(chǎn)上不論從財力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。 年到 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠遠沒有滿足產(chǎn)量猛增的需要。

    (二)安全管理與監(jiān)督不到位

    長期以來,原國家勞動部一直是國家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監(jiān)察及安全生產(chǎn)綜合管理職能,交由國家經(jīng)貿(mào)委新設(shè)立的安全生產(chǎn)局承擔(dān)。由于煤礦事故頻發(fā),1999 年12 月30 日,國務(wù)院批準(zhǔn)了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》,設(shè)立一個專門機構(gòu)—國家煤礦安全監(jiān)察局,履行全國煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。初,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上成立,與國家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公,一個機構(gòu),兩塊牌子,行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,歸國家經(jīng)貿(mào)委管理,但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作,仍以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施,煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變,煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理,分級監(jiān)察的管理體制。

    在安監(jiān)局成立后的4 年時間里,煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的 基本格局確定,但在實踐當(dāng)中出現(xiàn)了一些不完善的問題,主要表現(xiàn)是,如何把國家監(jiān)察與煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有機地結(jié)合起來,如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性,如何發(fā)揮地方政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說,“管生產(chǎn)的管安全,把己經(jīng)與國際按軌的由勞動部門作為第二方進行監(jiān)督的安全生產(chǎn)體制,改得反而缺乏

    第二方監(jiān)督了,大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設(shè)有類似機構(gòu),主要監(jiān)管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關(guān)專家指出,當(dāng)前地方機構(gòu)存在一個普遍性的問題是,對這些屬于當(dāng)?shù)卣愂諄碓吹拿旱V企業(yè),地方政府的“保護情結(jié)”依然嚴(yán)重,很難真正起到第二方監(jiān)督的作用,直接關(guān)系中國煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

    (三)煤炭高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏

    煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個重要原因。由于煤炭行業(yè)技術(shù)人才多年流失,缺乏補充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高,還嚴(yán)重影響到煤礦安全生產(chǎn),使煤礦陷入“擴產(chǎn)一事故一減產(chǎn)”的怪圈,成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長說,幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井下沒有專職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調(diào)查處理結(jié)果時指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)無人落實。煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺,以前每個采區(qū)一般有2~3 名技術(shù)員,但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒有了技術(shù)員,僅有的幾個懂安全、通風(fēng)和機電的,都集中到生產(chǎn)科去了。

    沒有專業(yè)的技術(shù)員,生產(chǎn)方案拿不出來,安全措施制定不了,制定了也落實不上去,有重大危險源無法識別,有效的安全裝置不會使用,很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如,近年來,各地都加大了安全生產(chǎn)投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”,這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒有技術(shù)人員及時調(diào)試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設(shè)。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒有技術(shù)員,很多原來由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節(jié),不得不中途停工。關(guān)于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個世紀(jì)90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難,煤炭行業(yè)艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。

    目前,全國煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專業(yè)院校在大學(xué)生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后,為適應(yīng)市場需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣,其煤炭類專業(yè)的學(xué)生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業(yè)采礦、機電、通風(fēng)等專業(yè)人才只出難進,普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問題,有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學(xué)生而陷入“人才斷檔危機”。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源、主要能源,國家應(yīng)站在維護能源安全的高度,充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性,在加大對煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度,增強煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力、吸引力的同時,加強輿論引導(dǎo),出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,使更多的學(xué)生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣,才能切實解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問題,才能有效減少安全事故的發(fā)生。

    當(dāng)然,我國煤礦事故頻發(fā)的原因遠遠不止這些,造成礦難的原因是復(fù)雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當(dāng)前煤炭供求關(guān)系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標(biāo),又要治本。只有標(biāo)本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。

    二:煤礦監(jiān)察健全制度安全管理

    1 問題的提出

    《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實行煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在進監(jiān)察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合,是搞好安全監(jiān)察,從根本上提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。

    我們進行安全監(jiān)察的目的,在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī),運用法律手段,及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患,保證煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是,我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時時刻刻都盯在現(xiàn)場,實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強企業(yè)的安全管理。因此,必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制,充分調(diào)動和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因為,企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低,如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生產(chǎn)的自律意識,那么,任何外部的監(jiān)督檢查,都不可能從根本上解決問題,因此,如何通過安全監(jiān)察,促進安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。

篇5

第一條為進一步提高農(nóng)村居民健康水平，倡導(dǎo)預(yù)防為主觀念，促進農(nóng)民建立科學(xué)、健康的生活方式，多渠道緩解農(nóng)村居民因重大疾病帶來的經(jīng)濟負擔(dān)，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作模式的轉(zhuǎn)變，特制定本辦法。

第二條農(nóng)民健康檢查和大病保險是指年滿18-65周歲（均含本數(shù)）的本區(qū)農(nóng)村居民可自愿參加每兩年一次的健康檢查及大病保險。

66周歲以上本區(qū)老年農(nóng)村居民可自愿參加每兩年一次的健康檢查。

第三條健康檢查是指為了解農(nóng)民身體狀況，醫(yī)療機構(gòu)為其進行的常規(guī)性體格檢查。

第四條大病保險是指在一個保險期內(nèi)（兩年），經(jīng)健康檢查查出、患發(fā)并確診為本辦法規(guī)定的大病保險特指疾病可得到一定的經(jīng)濟補償。

第五條健康檢查和大病保險實行市場化運作與政府補貼相結(jié)合辦法，堅持農(nóng)民自愿參加，共同承擔(dān)費用，立足疾病預(yù)防和大病適當(dāng)補償?shù)脑瓌t，使農(nóng)民在享受合作醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，再享受定期健康檢查和大病保險的保障。

第二章健康檢查和大病保險的對象

第六條18—65周歲的本區(qū)農(nóng)民每兩年每人可自愿繳納20元費用，即可享受每兩年一次的健康檢查和大病保險。

第七條66周歲以上本區(qū)農(nóng)民只要本人愿意，即可享受每兩年一次的健康檢查和貧困大病患者適當(dāng)補助。

第三章健康檢查的內(nèi)容

第八條健康檢查的內(nèi)容為：常規(guī)檢查項目（病史采集、測血壓、肝脾觸診、心肺聽診等）、X線胸部透視、腹部（肝、膽、胰、腎）B超、心電圖、血常規(guī)和尿常規(guī)檢查。各社區(qū)衛(wèi)生中心也可根據(jù)實際情況免費為農(nóng)民擴大健康檢查內(nèi)容(如視力、口鼻腔檢查等)。

第四章大病保險補償疾病范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)

第九條大病保險特指的疾病有：各種惡性腫瘤、慢性腎衰(尿毒癥)、急性心肌梗死(急性心肌梗塞)、腦中風(fēng)、再生障礙性貧血、暴發(fā)性肝炎、多發(fā)性硬化、帕金森氏病、阿爾茲海默氏病、重要器官移植、冠狀動脈搭橋術(shù)、主動脈手術(shù)、心臟瓣膜置換術(shù)、嚴(yán)重?zé)齻?、意外傷害事故身故、癱瘓。

第十條凡在保險期內(nèi)確診初次患有大病保險特指疾病的，中國人壽保險股份有限公司*支公司（以下簡稱保險公司）給予每份（每份每兩年保險費20元）保險金額3000元的大病保險補償金。

第十一條投保農(nóng)民初患大病保險特指疾病（身故者除外），獲得大病保險補償金后，保險公司另贈送一份保障型保險。保險責(zé)任為：意外傷害事故身故保險金額30000元、重大意外傷害事故醫(yī)療費用保險金額2000元。此保險自獲大病保險補償金的次日起生效；保險期限為兩年（具體辦法由保險公司另行制定）。

第十二條在每人20元的保險費中提取2元，建立保險保障基金。該保險保障基金由區(qū)政府有關(guān)部門和保險公司共同管理，用于對特困家庭(按照民政部門界定標(biāo)準(zhǔn))初患大病保險特指疾病的農(nóng)民給予每份保險1000元的第二次補助。當(dāng)大病保險的賠付率超過90%時，保險保障基金轉(zhuǎn)換成保險費。

第五章經(jīng)費籌集和使用

第十三條18—65周歲農(nóng)民每兩年每人籌集80元費用，除個人繳納的20元支付保險費外，60元健康檢查成本費用支出，由各鎮(zhèn)政府（管委會）和村委會補貼。

本年齡組中的特困家庭(按照民政部門界定標(biāo)準(zhǔn))農(nóng)民，參加健康檢查和大病保險的，個人繳納的20元費用由區(qū)政府補貼。

若農(nóng)民自愿自費追加大病保險費的，每人可再購買1～3份保險（每份每兩年保險費20元）。

第十四條66歲以上農(nóng)民每兩年每人籌集70元費用，全額由區(qū)政府補貼。其中55元作為健康檢查成本費用支出，15元作大病風(fēng)險補助費用。

大病風(fēng)險補助費用實行?？顚Ｓ?，對貧困的大病患者給予一定的補助（具體辦法由區(qū)合作醫(yī)療基金管理委員會辦公室（以下簡稱合作醫(yī)療辦）制定）。

第十五條區(qū)政府補貼的農(nóng)民健康體檢經(jīng)費由區(qū)財政局根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，采用先預(yù)付年底再按實際發(fā)生數(shù)清算的結(jié)算方式，將經(jīng)費撥付給區(qū)衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局再和各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)算；各鎮(zhèn)政府(管委會)、村委會補貼的經(jīng)費，由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與鎮(zhèn)政府(管委會)、村委會直接結(jié)算。

第十六條18—65周歲農(nóng)民個人繳納的20元費用作為保險費在健康檢查前收取，其困戶的保險費由保險公司向區(qū)衛(wèi)生局直接結(jié)算。

第六章工作程序和內(nèi)容

第十七條承擔(dān)健康檢查的單位應(yīng)按規(guī)定的應(yīng)檢項目安排健康檢查，并按有關(guān)國家技術(shù)規(guī)范和要求進行，應(yīng)做好受檢人員的登記造冊，建立受檢人員個人健康檔案，在檢查結(jié)束后30天內(nèi)將體檢結(jié)果以書面形式告知受檢人員，并報當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（管委會）等有關(guān)部門。

第十八條農(nóng)民健康檢查和大病保險工作以集中與上門相結(jié)合的方式開展，并逐步轉(zhuǎn)為常效管理。對年老體弱行走不便及在企業(yè)上班的農(nóng)民，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要組織相關(guān)醫(yī)務(wù)人員主動上門體檢，并適當(dāng)調(diào)整檢查項目(若用流動體檢車上門檢查，仍按健康檢查內(nèi)容檢查)。對上門體檢其體檢結(jié)果有特殊異常的要及時通過其所在村委會、村衛(wèi)生室等相關(guān)部門積極動員農(nóng)民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做進一步檢查和治療。

第十九條在一個大病風(fēng)險補償保險期內(nèi)，農(nóng)民因患本辦法規(guī)定的大病保險特指疾病或手術(shù)，應(yīng)及時向保險公司或合作醫(yī)療辦提出申請。保險公司或合作醫(yī)療辦收到農(nóng)民申請后，應(yīng)及時作出明確答復(fù)及大病保險補償（具體辦法由保險公司及區(qū)合作醫(yī)療辦制定）。

第七章組織管理

第二十條農(nóng)民健康檢查工作由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，負責(zé)健康檢查工作的組織實施，結(jié)合合作醫(yī)療制度完善醫(yī)療救助相關(guān)措施。

第二十一條各鎮(zhèn)政府（管委會）、村委會要通過各種途徑向農(nóng)民宣傳建立健康檢查和大病保險制度的重要性，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加，同時要努力籌措資金，支持及組織農(nóng)民參加健康檢查和大病保險，確保健康檢查和大病保險工作的順利進行。

第二十二條各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)工作推進，大力宣傳疾病預(yù)防、自我保健等衛(wèi)生知識，并承擔(dān)健康檢查工作，做好收費及信息整理工作。

第二十三條保險公司要在農(nóng)村便民服務(wù)點(或村衛(wèi)生室)設(shè)立服務(wù)窗口，組建服務(wù)隊伍，開展大病保險的宣傳，辦理農(nóng)民大病保險投保和給付工作。并協(xié)助各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展健康檢查。

第二十四條農(nóng)民健康體檢的經(jīng)費必須專款專用。區(qū)財政局將定期對衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)（管委會）各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的經(jīng)費使用情況予以監(jiān)督檢查，并對年度結(jié)算資料作全面的審核，以確保專項資金的正確、合理使用。

篇6

在思想觀念方面：部分職工創(chuàng)新性工作措施還不夠，在工作中有時還受到思維定式影響，突破舊框框、舊體制、舊機制的力度不夠。

在工作作風(fēng)方面：一是抓工作不夠具體，安排多，檢查少，獎懲激勵機制不夠健全，存在抓落實不到位的現(xiàn)象。二是個別股室工作效率、服務(wù)水平有待提高，隊伍存在工作不主動、不負責(zé)任、推諉扯皮和不作為、慢作為等現(xiàn)象。

在抓班子、帶隊伍方面：領(lǐng)導(dǎo)忙于會議和日常工作事務(wù)，和職工交流少，對整個隊伍的思想、組織建設(shè)抓的不緊，盯得不死。特別是對個別職工思想作風(fēng)不扎實、整個隊伍中個別群眾集中反映的問題缺乏工作力度。

在工作推進方面：面對新形勢，一些程序的制定和落實進度較慢。需要在便民、快捷上下功夫。

在廉政建設(shè)方面：時有公車私用、招待標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象。

針對這些問題，我局建立了整改臺賬，明確了整改時限，制定了整改措施，下一步將逐項抓好落實。

(一)加強學(xué)習(xí)，樹立創(chuàng)新意識。一是定期組織職工加強政治理論學(xué)習(xí)，拓展視野、拓展思路，拓展能力，為創(chuàng)新工作夯實基礎(chǔ)。

(二)建立完善制度，規(guī)范單位內(nèi)部管理。一是建立工作臺帳，用臺帳督導(dǎo)工作。二是建立督導(dǎo)機制、完善考核機制。認真解決工作中效率不高、服務(wù)不到位等問題。三是建立工作責(zé)任制，公開服務(wù)承諾。四是完善政務(wù)、財務(wù)等方面的制度?？恐贫韧苿庸ぷ?，創(chuàng)新思維方式，建立領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、督導(dǎo)機制。

(三)抓好班子，帶好隊伍。一是每年對班子成員定出創(chuàng)新課題，將其工作重點、難點、亮點及創(chuàng)新工作列入臺帳。二是積極開展談心活動，經(jīng)常與班子成員、職工進行溝通交流。三是定期召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。

篇7

【關(guān)鍵詞】檢察機關(guān)；支持；信息；不對稱

一、信息不對稱理論構(gòu)成檢察機關(guān)支持制度的基礎(chǔ)

（一）信息不對稱理論及其經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用

在經(jīng)濟學(xué)看來，信息是決策的前提和基礎(chǔ)，基于全面、準(zhǔn)確的信息，則可以得出準(zhǔn)確的選擇結(jié)論，相反，選擇的后果是不堪設(shè)想的。信息根據(jù)其外在特征可以有完全信息和不完全信息，不完全的信息狀態(tài)又可以稱之為信息不對稱。決策主體的決策過程其實就是一個搜尋和補充信息的過程，當(dāng)決策者最終決策時往往是根據(jù)其掌握的最全面的信息進行綜合判斷所得出的結(jié)論，因而如何克服信息缺失帶來的決策失誤，就成為決策人搜尋信息時要掌握的關(guān)鍵問題。由于搜尋信息會付出相應(yīng)的成本，因此決策人對信息的收集就必須考慮兩方面的因素：一是成本因素。成本決定了決策人只能在成本允許的范圍之內(nèi)收集信息。二是效率因素。當(dāng)成本有一定的限制時，決策人對信息的收集通常情況下是會遵循效率原則的，即優(yōu)先收集對決策人最為有效的信息。由于有這些現(xiàn)象的存在，決策人對信息的收集往往是不完全的，因而其決策本身就會是存在風(fēng)險和不確定性的，要將風(fēng)險降到最低，就必須盡可能地全面掌握信息降低決策的失真率。

（二）檢察機關(guān)支持的制度型基礎(chǔ)

信息的數(shù)量和質(zhì)量能夠帶來決策的不確定性，這種現(xiàn)狀在民事訴訟中體現(xiàn)得非常明顯。一方面當(dāng)事人為了能夠證明自己的訴訟請求需要收集各種證據(jù)材料，另一方面還需要根據(jù)對方的訴訟請求收集反駁性的證據(jù)，司法實踐經(jīng)驗告訴我們，只有收集的證據(jù)扎實過硬，才能夠獲取理想效果。因此若將證據(jù)材料、法律規(guī)范等這些有形或者無形的信息看成是一種訴訟信息，那么此類信息是否足夠完全直接決定了訴訟的結(jié)果是否理想。而對于訴訟信息的掌握，每個訴訟主體是有大小差異的，反映到訴訟程序中就是訴訟能力的大小差別，在現(xiàn)實情況下，經(jīng)濟地位強勢的主體對于社會資源的掌控能力相對較強，因而獲得所需要的訴訟信息的能力也較強，自然能夠獲得比較理想的訴訟效果，相反，經(jīng)濟地位相對弱勢的主體對于社會資源的掌控能力較弱，獲得所需要的訴訟信息的能力也較弱，不容易獲得理想的訴訟效果，這種不公平的效果并非來源于法律關(guān)系的對抗，而是來源于訴訟能力的博弈。為了消除這種由于獲取訴訟信息能力不足即信息不對稱帶來的不公平，就需要以支持制度來彌補人訴訟能力的落差，因此，這種思想也就成為了檢察機關(guān)支持制度的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)。

二、信息不對稱時逆向選擇對檢察機關(guān)支持的影響

（一）訴訟信息不對稱時的逆向選擇

信息不對稱所引發(fā)的后果之一就是逆向選擇的問題，即由于信息不對稱，信息優(yōu)勢一方可以憑借其信息優(yōu)勢來損害信息弱勢一方的利益，不僅會扭曲消耗傳遞的真實性，而且還會降低交易效率，并且形成劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品的現(xiàn)象。在訴訟過程中，處于強勢地位一方由于掌握的社會資源豐富，可以獲得較為充分的訴訟信息，而弱勢地位一方在訴訟信息的獲得方面卻呈現(xiàn)不足，在這種情況下，信息優(yōu)勢方一定會依靠訴訟信息優(yōu)勢侵害信息弱勢一方的利益，從而形成逆向選擇現(xiàn)象，即經(jīng)常會出現(xiàn)的有理反而敗訴的情況。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因并非法律關(guān)系實體不占理，而是訴訟信息的獲得不對稱，這就是我們在法理學(xué)中通常所說的形式正義與實質(zhì)正義之間的矛盾?？梢赃@樣說，在訴訟領(lǐng)域之內(nèi)，訴訟信息的不對稱所引發(fā)的逆向選擇就是實質(zhì)上的非正義驅(qū)逐了正義，因此，使訴訟信息對稱化是實現(xiàn)實質(zhì)正義的一個方向。

（二）檢察機關(guān)支持的應(yīng)對措施

在訴訟中強勢地位一方相對于弱勢地位一方更加能夠獲得較多的訴訟信息，從而會比較容易獲得較為理想的訴訟結(jié)果，這種逆向選擇的結(jié)果往往會形成形式上的正義而非實質(zhì)上的正義。從法理學(xué)角度來看，當(dāng)正義本身發(fā)生扭曲，就須要以一種特定的方式加以修正，從而使正義得到恢復(fù)，這種方式叫做矯正正義。將檢察機關(guān)支持制度引入訴訟信息不對稱的訴訟之中，是實現(xiàn)矯正正義的一種方式。具體而言，檢察機關(guān)可以提供以下支持行為：一是物質(zhì)支持?？梢詭椭酥Ц陡嗟慕?jīng)濟成本來獲取更為有效的訴訟信息。二是指導(dǎo)取證。通過指導(dǎo)當(dāng)事人自己取證，使人更為便捷地獲得有效證據(jù)，不僅節(jié)省了成本還提升了效率。三是提供咨詢。為當(dāng)事人出謀劃策能夠使當(dāng)事人獲得更多訴訟信息。四是撰寫文書。檢察機關(guān)利用自身專業(yè)性將所獲得的資源進行整合，能夠為當(dāng)事人獲得更多的法律支持。上述這些措施是主要但非全部措施，但無論哪一措施，最終都是為了使人獲得更多的訴訟信息以實現(xiàn)矯正正義。

三、信息不對稱時道德風(fēng)險對檢察機關(guān)支持的要求

（一）訴訟信息不對稱時的道德風(fēng)險

信息不對稱時還會引發(fā)另外一個后果就是道德風(fēng)險，即信息優(yōu)勢一方借助優(yōu)勢信息會將自己的風(fēng)險降到最低或者是零風(fēng)險，而將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給信息弱勢一方或者轉(zhuǎn)嫁給社會，從而使自己獲得利益上的最大化，這就是我們通常所說的“為富不仁”現(xiàn)象，比較常見的事例就是生產(chǎn)有毒有害食品、夸張的保健品廣告等。在訴訟中，更加會存在道德風(fēng)險的問題，例如：利用訴訟規(guī)則拖延時效，往往拖延者在拖延之前對規(guī)則的掌握、對證據(jù)信息的獲取都是較為充分的，且其有更多的實際成本和經(jīng)濟成本足以能夠支撐拖延時效，從而使自己獲得最大化的利益。類似的不道德現(xiàn)象在民事訴訟中層出不窮，這種現(xiàn)象不僅僅是不誠信的行為，同時還會給社會帶來很多不良暗示使社會認為這種現(xiàn)象是正常的，當(dāng)人們普遍認為“金錢可以辦成一切事”、“為了訴訟成功可以不擇手段”的價值觀是正?，F(xiàn)象時，社會將走向沒落。

（二）檢察機關(guān)支持的宏觀要求

篇8

第二條縣級以上國土資源管理部門制定國土資源管理規(guī)范性文件，與其他部門聯(lián)合制定涉及國土資源管理的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進行合法性審查。

本辦法所稱國土資源管理規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），是指縣級以上國土資源管理部門為執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及國土資源管理相對人權(quán)利和義務(wù)，在本系統(tǒng)或者本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。

縣級以上國土資源管理部門原文轉(zhuǎn)發(fā)人民政府或者上級國土資源管理部門的文件，制定規(guī)范本部門內(nèi)部工作管理制度的文件，對具體業(yè)務(wù)工作進行檢查部署的文件，不適用本辦法。

第三條規(guī)范性文件規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定，且需要制定規(guī)范性文件的事項。

規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強制以及其他不得由規(guī)范性文件設(shè)定的事項。

規(guī)范性文件的名稱不得使用“法”、“條例”和“實施細則”。

第四條規(guī)范性文件合法性審查，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、權(quán)責(zé)一致、誠實信用、高效快捷和協(xié)調(diào)配合的原則。

第五條縣級以上國土資源管理部門負責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下簡稱法制工作機構(gòu)）負責(zé)對本部門制定的規(guī)范性文件進行合法性審查。

第六條起草機構(gòu)在形成規(guī)范性文件送審稿后，應(yīng)當(dāng)由本部門的辦公廳（室）提交法制工作機構(gòu)進行合法性審查。

未經(jīng)法制工作機構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件，不得提交國土資源管理部門的負責(zé)人簽發(fā)，規(guī)范性文件不得。

第七條規(guī)范性文件合法性審查，起草機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法制工作機構(gòu)提交下列材料：

（一）規(guī)范性文件的送審稿和起草說明（附電子文檔）；

（二）制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件；

（三）匯總的主要修改意見和修改意見的采納情況；

（四）其他相關(guān)材料。

前款第（一）項規(guī)定的起草說明，應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件的制定目的、制定依據(jù)、必要性和可行性、起草過程、對送審稿主要問題的協(xié)調(diào)情況和其他需要說明的事項等。

第八條法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面對規(guī)范性文件送審稿進行合法性審查：

（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）是否屬于制定機關(guān)的法定職權(quán)范圍；

（三）是否與本部門原有的規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接；

（四）是否含有不能設(shè)置的行政處罰、行政許可和行政強制事項；

（五）是否屬于執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定且需要制定規(guī)范性文件的事項；

（六）其他需要審查的內(nèi)容。

第九條規(guī)范性文件送審稿符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，屬于本部門的法定職權(quán)范圍，與本部門制定的原有規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接，沒有設(shè)置行政處罰、行政許可和行政強制事項的，法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出同意出臺的審查意見。

第十條有下列情形之一的，法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出將規(guī)范性文件送審稿退回起草機構(gòu)的審查意見，并說明理由：

（一）與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的；

（二）超越制定機關(guān)法定職權(quán)范圍的；

（三）設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強制以及其他不得由規(guī)范性文件設(shè)定的事項的；

（四）有關(guān)方面對送審稿的內(nèi)容有較大爭議且理由較為充分的；

（五）與本部門原有規(guī)范性文件不銜接、不協(xié)調(diào)或者存在嚴(yán)重沖突，又未提出處理意見的；

（六）其他需要進行較大修改的情形。

起草機構(gòu)對規(guī)范性文件送審稿進行修改后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序重新進行合法性審查。

第十一條規(guī)范性文件送審稿存在可以直接修改的錯誤，或者個別文字表述與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的，法制工作機構(gòu)可以對規(guī)范性文件送審稿直接修改。

修改涉及具體業(yè)務(wù)管理工作的，應(yīng)當(dāng)征求起草機構(gòu)的意見。

第十二條沒有必要制定規(guī)范性文件或者制定規(guī)范性文件的條件尚不成熟的，法制工作機構(gòu)可以作出停止制定規(guī)范性文件的審查意見。

第十三條法制工作機構(gòu)提出的合法性審查意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后由辦公廳（室）通知起草機構(gòu)。

起草機構(gòu)對法制工作機構(gòu)提出的合法性審查意見有異議的，應(yīng)當(dāng)與法制工作機構(gòu)進行協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，提交本部門負責(zé)人決定或者由部（廳、局）務(wù)會議集體討論決定。

第十四條法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件文本之日起5個工作日內(nèi)完成規(guī)范性文件的合法性審查工作。

需要進一步調(diào)查研究或者征求意見的，經(jīng)法制工作機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以延長10個工作日。

第十五條縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件合法性審查制度的實施情況作為依法行政考核及目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

篇9

一、監(jiān)控設(shè)備由駐所檢察人員使用，其他人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自使用、查看、刻錄監(jiān)控錄像；

二、駐所檢察人員每天要抽出1－2小時對上一天的重點區(qū)域、時段、人員的監(jiān)控錄像進行抽查回放。重點回放查看：

1、雙休日、節(jié)假日、夜間等無駐所檢察人員履職的時段；

2、關(guān)押職務(wù)犯罪在押人員的監(jiān)室；

3、新入所人員和犯罪嫌疑人、被告人翻供的監(jiān)室；

4、巡視通道、大門出入口、審訊室等與外界連接的區(qū)域。

5、其他可能存在違法違規(guī)現(xiàn)象或者安全隱患的區(qū)域、人員、時段和環(huán)節(jié)。

三、回放時發(fā)現(xiàn)違法情況，及時進行刻錄和加密保存，并標(biāo)明違法內(nèi)容和情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后及時提出檢察建議或糾正違法意見。

四、看守發(fā)生死亡事件或監(jiān)管事故時，立即固定、查看15天監(jiān)控錄像，并按規(guī)定刻錄監(jiān)控錄像。

五、刻錄、使用監(jiān)控錄像要進行登記、審批?？啼浺?jīng)駐所檢察室主任審批同意；復(fù)制要經(jīng)分管檢察長同意?？啼浀谋O(jiān)控錄像由監(jiān)所科內(nèi)勤負責(zé)使用和管理。對于突發(fā)事件和監(jiān)管事故錄像，應(yīng)在事故處理完畢加密后存入院檔案室。

篇10

【中圖分類號】R471 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-6851（2017）06-00-01

手術(shù)室是醫(yī)院中高風(fēng)險，高強度的科室，很容易發(fā)生安全隱患[1]。因此，手術(shù)室中的安全管理非常重要。本文中在我院2016年4月進行嚴(yán)格實行手術(shù)室安全管理規(guī)章制度，具體報道如下。

1.資料與方法

1.1 一般資料 在我院2016年4月進行嚴(yán)格實行手術(shù)室安全管理規(guī)章制度，其中，在2015年4月到2016年4月期間，手術(shù)室共進行5200臺手術(shù)，在2016年4月到2017年4月期間共進行6400臺手術(shù)。記錄兩年間手術(shù)室中出現(xiàn)的護理差錯，并進行比較。

1.2 方法

1.2.1 根據(jù)之前手術(shù)室中出現(xiàn)的護理差錯，發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患（1）在手術(shù)的過程中，手術(shù)醫(yī)師對護理人員下達的是口頭的醫(yī)囑，而護理人員在記錄中發(fā)生遺漏或者記錄不全的情況。（2）洗手的護理人員由于對新的手術(shù)的操作不了解，導(dǎo)致不能很好的配合手術(shù)醫(yī)生進行手術(shù)，從而引起安全隱患。（3）由于手術(shù)的排班以及人員的安排不合理，我院中手術(shù)較多，護理人員的素質(zhì)具有較大的差異，或者護理人員將負面的情緒帶入到手術(shù)中導(dǎo)致出現(xiàn)安全隱患。（4）在護理的過程中，由于護理人員沒有聽清患者的反應(yīng)或者護理人員不經(jīng)意間的話，對患者造成嚴(yán)重的不良影響。

1.2.2 在手?g中出現(xiàn)異物留在患者體內(nèi)（1）由于護理人員沒有在手術(shù)前準(zhǔn)備好，導(dǎo)致沒有數(shù)清物品，導(dǎo)致異物留在患者體內(nèi)。（2）有少數(shù)的醫(yī)生具有不良的操作習(xí)慣，在手術(shù)中將整塊的紗布放入患者體內(nèi)進行止血，護理人員對此不清楚，出現(xiàn)異物留在患者體內(nèi)。（3）護理人員在工作中防范的意識較差，如手術(shù)包不按照常規(guī)放置，沒有清點物品的統(tǒng)一的流程等。

1.2.3 加強安全管理措施（1）將手術(shù)中搶救的流程中設(shè)計手術(shù)記錄單，肢體的觀察單，液體輸注單，口頭醫(yī)囑補記單，生命特征的記錄單等，可以減少護理人員的描述和記錄，并突出急救的全面和規(guī)范。（2）選取具有事業(yè)心，上進心的護理人員進行進修學(xué)習(xí)，并傳授給醫(yī)院的全體護理人員。組織護理人員學(xué)習(xí)新技術(shù)以及新機器，并制定工作流程，在工作間懸掛，讓護理人員記住，消除由于不熟悉工作的情況發(fā)生的護理差錯。（3）在手術(shù)室的護理工作中排班非常重要。在排班時要根據(jù)護理人員的身體的情況，年齡，業(yè)務(wù)能力，學(xué)歷等因素，讓各層次的護理人員達到取長補短的效果，可以有效的提高護理效率。（4）在護理中要注意以患者為中心，認真聽取患者的訴說，認真觀察患者的反應(yīng)，防止出現(xiàn)護理的差錯。（5）在手術(shù)前需要嚴(yán)格的清點物品，并由護士長進行檢查以及考核。在清點物品時做到醫(yī)生與護理人員相互監(jiān)督的情況。（6）將手術(shù)的器械包，敷料包的內(nèi)容物進行規(guī)范，將內(nèi)容物的清單貼在包上，并將清點的過程程序化，在操作臺上貼上清點的程序。

2.結(jié)果

在2015年4月到2016年4月一共做了5200臺手術(shù)，其中有1臺發(fā)生事故，有20臺出現(xiàn)不良的事件。在2016年4月到2017年4月一共做了6400臺手術(shù)，其中有0臺發(fā)生事故，有2臺發(fā)生不良事件。嚴(yán)格實施手術(shù)室安全管理規(guī)章制度后，手術(shù)室中護理差錯的發(fā)生率小于實施前，差別具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3.討論