導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；工程監(jiān)理制度；項(xiàng)目管理

1 建設(shè)工程監(jiān)理

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目管理

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。

3 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的區(qū)別

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。

工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計(jì)過程的項(xiàng)目管理（某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作），甚至包括項(xiàng)目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過程管理，更不涉及項(xiàng)目前期策劃

目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。

4 建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對(duì)象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析，以便進(jìn)一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。

4.1 服務(wù)對(duì)象及提供者

建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，在建筑業(yè)中，項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理，如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心，若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位，也可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方，若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。

建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象

4.2 業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。

工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計(jì)過程的項(xiàng)目管理（某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作），甚至包括項(xiàng)目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過程管理，更不涉及項(xiàng)目前期策劃。

4.3 行業(yè)準(zhǔn)入

國家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊(cè)登記才能執(zhí)業(yè)。

國家沒有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，而是對(duì)與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去，同時(shí)對(duì)從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。

5 當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析

根據(jù)以上工程項(xiàng)目管理公司管理內(nèi)涵及特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項(xiàng)目管理相差甚遠(yuǎn)。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展，反而與原始構(gòu)思的目標(biāo)越遠(yuǎn)呢？筆者認(rèn)為：

5.1 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里，項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理，那就只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對(duì)質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

5.2 政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項(xiàng)，沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí)，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個(gè)完整的工程項(xiàng)目全過程切割為：設(shè)計(jì)監(jiān)理，招投標(biāo)，造價(jià)咨詢，審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標(biāo)，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。

5.3 工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會(huì)上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。凡大型工程項(xiàng)目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外，其余將被社會(huì)所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也基本上是局限于對(duì)施工企業(yè)的“三控，兩管，一協(xié)調(diào)”上，大都未進(jìn)入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項(xiàng)目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計(jì)和審查專家，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻?xiàng)目管理企業(yè)。

6 結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；施工

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 前言

項(xiàng)目管理就是要施工單位運(yùn)用知識(shí)、技能、工具和技術(shù)從節(jié)約成本獲得最大收益為出發(fā)點(diǎn)，在工期、效益和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)。項(xiàng)目管理重在提高項(xiàng)目管控水平，將項(xiàng)目管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，以推動(dòng)企業(yè)高效運(yùn)作。

2 交通建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

2．1 復(fù)雜性程度高

交通建設(shè)工程一般是系統(tǒng)工程， 有許多分項(xiàng)工程組成，造價(jià)高；且一般是線性工程， 途徑的地區(qū)多，涉及不同階層、不同風(fēng)俗，利益關(guān)系復(fù)雜， 往往在處理地方矛盾的時(shí)候， 更是復(fù)雜微妙， 此外，交通建設(shè)工程工期長，對(duì)環(huán)境的影響和依賴都比較大，所以與其它的項(xiàng)目相比， 其復(fù)雜性程度高。

2．2 不確定性程度高

交通建設(shè)工程項(xiàng)目受外部環(huán)境影響大，如原材料價(jià)格、天氣，地方政府、征地拆遷等周邊社會(huì)關(guān)系因素也會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)展；項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、供應(yīng)商、監(jiān)理、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及地方政府變數(shù)較大：還有，項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，并且是一個(gè)不斷變化的過程，其不確定性程度高，在管理過程中， 應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。

2．3 項(xiàng)目目標(biāo)明確

交通建設(shè)工程項(xiàng)目比較容易明確其目標(biāo)， 實(shí)行目標(biāo)管理，如交通建設(shè)工程的工期、質(zhì)量、成奉、文明施工目標(biāo)等等。當(dāng)然， 目標(biāo)之問是存在相互制約和矛盾的，如成本與質(zhì)量，工期與質(zhì)量等，但這些矛盾又統(tǒng)一于項(xiàng)目內(nèi)， 目標(biāo)具有約束性，項(xiàng)目活動(dòng)就是要在受著許多限制和約束的條件，統(tǒng)一協(xié)調(diào)諸多相互沖突矛盾，最終完成項(xiàng)目目標(biāo)。交通建設(shè)工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年， 積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，交通建設(shè)工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任管理。

2．4 交通建設(shè)工程項(xiàng)目化管理水平還不高

當(dāng)前，交通建設(shè)工程項(xiàng)目管理方式已由粗放型管理向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，雖然交通建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理多年，但與國外先進(jìn)的管理還有一定差距。交通建設(shè)市場中，部分專業(yè)程度較高的工程分項(xiàng)作為獨(dú)立的項(xiàng)目完成， 比如跨江大橋的橋面瀝青鋪裝；但是，大部分具體的施工仟?jiǎng)?wù)還是由大型建設(shè)集團(tuán)將施工隊(duì)、自供材料、自有機(jī)械設(shè)備、租賃設(shè)備等組織起來完成的。施工隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定， 專業(yè)化程度低， 總承包企業(yè)要花費(fèi)大量的人力和資源投入各施工隊(duì)的管理。雖然已經(jīng)開始實(shí)施專業(yè)化項(xiàng)目管理，但是還未真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化。

3 加強(qiáng)交通建設(shè)工程項(xiàng)目管理的措施

3．1做好項(xiàng)目的可行性研究工作

我國的工程公司和承包商缺乏獨(dú)立管理和控制大型工程項(xiàng)目的能力，提高項(xiàng)目管理技術(shù)水平是我國工程建設(shè)界的當(dāng)務(wù)之急。為了提高我國建設(shè)項(xiàng)日管理水平，應(yīng)提倡和重視工程項(xiàng)目管理技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用與推廣?？尚行匝芯渴?種為項(xiàng)日的決策提供科學(xué)依據(jù)的分析方法，由此考察項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，技術(shù)上的適用性、先進(jìn)性，實(shí)施上的風(fēng)險(xiǎn)性、可能性。但是我國目前許多投資項(xiàng)目都很少做這方面的工作，因此，我們必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和可行性研究工作，真正把可行性研究與建設(shè)期的“一_大管理， 三大控制” 同時(shí)納入項(xiàng)日管理的核心內(nèi)容， 以使各投資項(xiàng)目獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3．2提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)項(xiàng)目信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理

作為工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，項(xiàng)日管理人員是工程項(xiàng)El的策劃者、組織者、實(shí)施者。要帶好整個(gè)團(tuán)隊(duì)，還要注意對(duì)年輕人員的培養(yǎng)。只有不斷拓寬專業(yè)知識(shí)面和內(nèi)外溝通能力，提高他們的質(zhì)量意識(shí)，才能提高公司整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。而我國對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，所以項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)也相對(duì)落后。為提高我國項(xiàng)目管理人才的素質(zhì)，應(yīng)該經(jīng)常開展項(xiàng)口管理學(xué)科的國內(nèi)外交流利研討，爭取出版專業(yè)刊物， 規(guī)范項(xiàng)目管理培訓(xùn)與資質(zhì)認(rèn)定工作。伴隨著INTERNET走進(jìn)干家萬戶與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來， 項(xiàng)目管理的信息化已成必然趨勢(shì)。因此， 可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理實(shí)際} 是將工程項(xiàng)目放在一個(gè)微觀或中觀的區(qū)域內(nèi)， 應(yīng)用現(xiàn)代的牛產(chǎn)技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)日標(biāo)， 從而解決項(xiàng)目的環(huán)境與發(fā)展問題， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和社會(huì)的 可持續(xù)發(fā)展。

3．3規(guī)范工程施工合同

目前合同范本的不足之處： 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程承包施工合同是工程項(xiàng)同管理的重點(diǎn)工作。目前工程承包合同尚存在著許多不足．需在具體項(xiàng)目實(shí)施中予以完善。合同中對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙的確認(rèn)不嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)增加設(shè)計(jì)圖紙施工前必須得到建設(shè)單位的確認(rèn)一項(xiàng)。這樣做有利于甲乙雙方。乙方按圖施工．確保做出來的工程是能滿足甲方的使用要求；甲方通過這一程序增強(qiáng)了工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心合同中材料、設(shè)備的采購程序、方法不明確，應(yīng)增加相應(yīng)補(bǔ)充條款，合同中對(duì)于施工方案的審查程序不明確。一般應(yīng)由甲方委托的監(jiān)理單位履行對(duì)工程項(xiàng)目施工方案的審批事項(xiàng)。工程計(jì)量款的支付程序不合理?，F(xiàn)行許多工程項(xiàng)目施工合同中支付程序明顯有利于甲方，支付程序和支付辦法應(yīng)體現(xiàn)公平、公正的原則和符合工程良性進(jìn)展的要求。

3．4加強(qiáng)機(jī)械化施工水平確保工程質(zhì)量進(jìn)一步提升

正確選擇施工項(xiàng)目機(jī)械就是保證施工機(jī)械處于良好狀態(tài)，減少閑置、損壞、提高使用效率及產(chǎn)出水平。配備機(jī)械時(shí)應(yīng)綜合考慮如下因素： 工作效率、工作質(zhì)量、使用費(fèi)和維修費(fèi)、能源耗費(fèi)量、占用操作人員和輔助人員、安全性、穩(wěn)定性及操作難度和靈活性。合理組織機(jī)械設(shè)備施工，加強(qiáng)維修管理實(shí)行人機(jī)固定，堅(jiān)持使用效益與個(gè)人利益掛鉤，培養(yǎng)機(jī)務(wù)隊(duì)伍，特種機(jī)械維修人員。

3．5加強(qiáng)驗(yàn)收管理環(huán)節(jié)

工程驗(yàn)收要以施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄有關(guān)設(shè)計(jì)變更通知書等文件以及施工驗(yàn)收規(guī)范、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和雙方所簽訂的合同為依據(jù)。驗(yàn)收過程如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格， 由施工單位在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行返工后再進(jìn)行驗(yàn)收，直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。在驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收人員一定要糾正行業(yè)不正之風(fēng)，從嚴(yán)把關(guān)，確保質(zhì)量。

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關(guān)鍵詞:市政建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;策略

在工程項(xiàng)目的管理中，最重要的就是施工項(xiàng)目質(zhì)量的管理和控制。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國外的許多大投資商進(jìn)入到我國占領(lǐng)其巨大的投資市場，我國也需要抓住機(jī)遇到國外去進(jìn)行投資和經(jīng)營項(xiàng)目。施工項(xiàng)目的質(zhì)量和項(xiàng)目費(fèi)用、時(shí)間、安全、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展組成了施工項(xiàng)目的主要目標(biāo)。由此，施工的項(xiàng)目質(zhì)量也就成為了決定其項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵要素之一，在項(xiàng)目管理中，施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理也是其中重要的內(nèi)容之一。因此，在接下來的文章中，將對(duì)市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理問題以及具體的解決方案進(jìn)行分析，進(jìn)一步促進(jìn)市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。

一、進(jìn)行市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理研究的意義

一直以來，我國的項(xiàng)目管理都是使用的粗放型的管理模式，但是隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以前傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目的管理模式已經(jīng)越來越不符合現(xiàn)在的項(xiàng)目管理。進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理分析，從目前的實(shí)際發(fā)展來說具有重要的意義。首先，對(duì)于建筑工程來說，通過相關(guān)研究可以很好地保證建筑質(zhì)量，從而進(jìn)一步提高了人們的居住質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量住房的標(biāo)準(zhǔn);其次，對(duì)于建筑施工的管理者來說，通過提高施工質(zhì)量的管理，可以保證管理水平的提高，減少工作失誤，進(jìn)一步促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展;最后，對(duì)于施工人員來說，通過研究中提出的各種管理方法，可以有效地保證建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，提高施工人員的工作效率。

二、市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中存在的問題

(一)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高

對(duì)于任何施工項(xiàng)目來說，都必須要進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)方案的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，這樣才可以更好地指導(dǎo)實(shí)際施工，保證工程建設(shè)的基本質(zhì)量。但是從實(shí)際調(diào)查來看，施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)并不是十分的科學(xué)，嚴(yán)重影響了工程施工的進(jìn)步。例如，工程設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容與實(shí)際建設(shè)情況并不是十分的符合，也就是說設(shè)計(jì)圖紙并不能很好地指導(dǎo)施工建設(shè)，造成施工的困難;除此之外，由于實(shí)際施工狀況總是會(huì)受到不確定因素的影響，這樣就需要設(shè)計(jì)方案進(jìn)行及時(shí)的變更。

(二)施工單位管理能力較弱

科學(xué)的管理，是開展工程建設(shè)工作的重要保證，關(guān)系到建設(shè)成本以及建設(shè)質(zhì)量的高低。對(duì)于項(xiàng)目工程的管理而言，除了要在施工的建設(shè)方面進(jìn)行一定的技術(shù)要求之外，更重要的是對(duì)施工人員的安排管理，只有進(jìn)行了科學(xué)的建設(shè)人員和管理人員的優(yōu)化配置，才可以促使施工和建設(shè)效率達(dá)到最高，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的項(xiàng)目工程管理，并且保證基本質(zhì)量。但是在目前的分析中，部分工程的管理團(tuán)隊(duì)，并沒有對(duì)管理人員和施工人員進(jìn)行有效的安排，這樣就造成了部分管理人員出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象;而有一些管理人員卻整天無所事事。很顯然，這種不合理的人員管理安排，會(huì)嚴(yán)重影響工作人員的工作積極性，不利于項(xiàng)目工程的現(xiàn)場管理的科學(xué)發(fā)展。

(三)監(jiān)理單位監(jiān)督管理不到位

在項(xiàng)目工程的現(xiàn)場管理過程中，會(huì)存在各種各樣的問題，最突出的問題就表現(xiàn)在監(jiān)理單位監(jiān)督管理不到位。例如，在施工過程中，原材料的選用問題。因?yàn)榇蟛糠值慕ㄖ淘谶M(jìn)行原材料的選擇的時(shí)候，一般都會(huì)選擇價(jià)格較低的原材料，這樣一來就進(jìn)一步降低了建筑工程建設(shè)的成本。這樣的行為，雖然保證了建筑商的基本的利益，但是卻給施工過程帶來了嚴(yán)重的危害，不利于基本的安全質(zhì)量的保證，容易出現(xiàn)一些嚴(yán)重的安全事故。除此之外，施工過程中的監(jiān)督缺乏問題還體現(xiàn)在水電的安裝方面。

三、市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理策略分析

(一)制定工程質(zhì)量目標(biāo)

為了更好地促進(jìn)施工項(xiàng)目工程的管理的科學(xué)開展，施工管理者就必須要制定科學(xué)的工程質(zhì)量目標(biāo)，將保證工程質(zhì)量放到建設(shè)的第一位。首先，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須要建立一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)中對(duì)建筑工程的基本要求以及建設(shè)實(shí)地的基本狀況，設(shè)計(jì)出一個(gè)符合實(shí)際建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)目標(biāo)，科學(xué)的指導(dǎo)施工人員的日常施工，使其成為建筑質(zhì)量檢測(cè)的一個(gè)基本的準(zhǔn)則;除此之外，在制定了明確的工程質(zhì)量目標(biāo)之后，工程管理者還要確保該工程質(zhì)量目標(biāo)在實(shí)施施工中得到執(zhí)行，這樣才可以使該目標(biāo)發(fā)揮到良好的指導(dǎo)作用。

(二)提高市政工程管理部門的管理水平

市政工程管理部門的管理水平關(guān)系到工程項(xiàng)目的建設(shè)與施工質(zhì)量，因此對(duì)于市政工程建設(shè)管理部門來說，必須要提高對(duì)工程項(xiàng)目的管理水平。首先，市政工程管理部門要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的審核與分析，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的合理性;除此之外，市政工程建設(shè)部門還需要對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面進(jìn)行實(shí)地考察，確保工程項(xiàng)目的科學(xué)性;最后市政工程管理部門要建立完善的管理制度，確保工程項(xiàng)目管理按照規(guī)章制度合理開展。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管部門的項(xiàng)目監(jiān)管

工程項(xiàng)目的實(shí)施與開展，離不開科學(xué)合理的監(jiān)督管理，尤其是對(duì)于項(xiàng)目施工過程來說，必須要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。首先，建立完善的監(jiān)督管理制度，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行各方面的管理規(guī)定設(shè)置，保證促進(jìn)項(xiàng)目工程的合理建設(shè);除此之外，監(jiān)管部門還要成立專門的監(jiān)管小組，對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行專門的實(shí)施，這樣可以更好地促進(jìn)市政工程項(xiàng)目管理的科學(xué)進(jìn)行，有效地促進(jìn)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量管理的科學(xué)性和高效性，提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量。

四、結(jié)語

通過以上分析可以看出，在市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中還存在一些管理問題，通過對(duì)發(fā)展問題進(jìn)行分析之后，提出了科學(xué)的發(fā)展策略，希望可以更好地促進(jìn)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)開展。

作者:曾金 單位:浙江省龍泉市招投標(biāo)中心

參考文獻(xiàn):

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篇4

前我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展的主要模式

我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式，實(shí)際上起源于20世紀(jì)80年代初期的項(xiàng)目法施工，從當(dāng)時(shí)單一式施工現(xiàn)場的項(xiàng)目管理運(yùn)作方式到90年代末期的多學(xué)科交叉、多類別滲透、多行業(yè)運(yùn)用的全新項(xiàng)目管理模式，以及逐漸過渡到項(xiàng)目管理規(guī)范化的出臺(tái)到全新項(xiàng)目管理模式和管理人才執(zhí)業(yè)資格的配套發(fā)展深化，使得項(xiàng)目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統(tǒng)，從系統(tǒng)到全過程，形成自成一體的科學(xué)體系。所以說經(jīng)過二十多年的探索、實(shí)踐、提高和完善，發(fā)展到現(xiàn)在無論從理論體系的研究深度還是實(shí)踐應(yīng)用的廣度看，都已形成固有的中國式的管理模式，在很大程度上處于決定性地位，它是中國的傳統(tǒng)文化與國際慣例接軌在行業(yè)中的體現(xiàn)，是中國建筑業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的濃縮和升華。本文將重點(diǎn)就當(dāng)前推行代建制和總承包及項(xiàng)目管理企業(yè)培育等熱門話題做一些研討。

1.政府投資項(xiàng)目的“代建制”管理模式

政府投資項(xiàng)目的管理模式，國際上目前并沒有統(tǒng)一的定義。但為了限制政府采購的歧視性，促進(jìn)采購市場的開放，對(duì)于政府采購即公共采購，原先關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）在第七輪東京回合談判中正式將其納入議題。1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂了“政府采購原則”；1993年12月15日在原守則基礎(chǔ)上又形成了新的“政府采購協(xié)議”，其英文名稱為Agreement 0n Government Procurement.該協(xié)議將政府采購定義為：成員之間的中央政府租賃、購買貨物、服務(wù)、工程及公共設(shè)施的活動(dòng)。我國財(cái)政部財(cái)預(yù)字[1999]139號(hào)文頒布的“政府采購管理暫行辦法”第三條規(guī)定，政府采購是指采購機(jī)關(guān)以購買租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。實(shí)行政府采購的目的是為了保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益和防止采購中的腐敗行為。政府采購是國外早期市場運(yùn)作時(shí)區(qū)分于私營資本和政府注資的一種模式。引入中國后主要運(yùn)用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變期間的政府投資、國有資金和集體資金投資與私營投資共存的市場機(jī)制中。今天政府投資項(xiàng)目提倡實(shí)行代建制，實(shí)際上就是建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》所指的項(xiàng)目管理企業(yè)將要從事的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。但作為建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范專業(yè)用語，簡化門類、充實(shí)內(nèi)涵，避免專業(yè)知識(shí)體系不必要的蔓延和滋生。如果對(duì)代建制有一個(gè)明確的定義，是否可以這樣描述，代建制是指：政府投資項(xiàng)目通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付各使用單位。它是建設(shè)工程項(xiàng)目管理方式在政府投資項(xiàng)目上的一種具體運(yùn)用和管理制度。代建期間，項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資實(shí)施主體職責(zé)。

2.工程總承包項(xiàng)目管理運(yùn)作模式

工程總承包實(shí)際上也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施中的一種運(yùn)作模式。建筑業(yè)當(dāng)前推行工程總承包其目的主要是克服設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾，實(shí)現(xiàn)從勘察設(shè)計(jì)到采購施工一體化工作的有機(jī)結(jié)合，并通過社會(huì)人才資源整合，進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理深度交叉，有效地對(duì)質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全進(jìn)行綜合控制，提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，縮短工期，降低投資，保證質(zhì)量，確保項(xiàng)目投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益達(dá)到投資者所期望的最佳目標(biāo)。這也正是項(xiàng)目管理工作所要求的真實(shí)內(nèi)涵。工程總承包的定義，從廣義來說，就是下面設(shè)有分包的單位。具體講就是總包企業(yè)接受業(yè)主或發(fā)包方的委托，按合同約定完成某一項(xiàng)工程，并對(duì)該項(xiàng)工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)全面責(zé)任。總包可以將合同中的部分工作分包給分包單位，但對(duì)分包所負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)部《關(guān)于積極培育和發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》對(duì)此做了較為詳細(xì)的闡述。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行深化，站在行業(yè)規(guī)范化管理和前瞻性發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)理解并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3.工程咨詢企業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的運(yùn)作模式

由于我國建設(shè)行業(yè)的工程咨詢管理企業(yè)發(fā)展緩慢，為了縮短與跨國公司在項(xiàng)目管理上的差距，加快與國際接軌，建設(shè)部在2003年出臺(tái)《盡快培育和發(fā)展一批項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見》后，又于2004年出臺(tái)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，進(jìn)一步明確規(guī)定了項(xiàng)目管理企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍以及具體要求。一方面從建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理服務(wù)與承包的角度規(guī)范了企業(yè)行為，提出了項(xiàng)目管理必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制；另一方面從專業(yè)技術(shù)人員市場化管理的角度對(duì)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)提出了更高的要求，規(guī)定擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。而且還就工程項(xiàng)目周期各環(huán)節(jié)的承發(fā)包模式提出了較為符合中國實(shí)際的指導(dǎo)性意見。這是規(guī)范建筑業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論體系和具體運(yùn)作模式的基本依據(jù)，為建筑市場管理進(jìn)行深層次、更為系統(tǒng)化的規(guī)范工作奠定了基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目管理研究推進(jìn)工作中存在的一些問題

近幾年項(xiàng)目管理工作呈突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，從專業(yè)的理論研究認(rèn)識(shí)到多行業(yè)實(shí)踐運(yùn)用均體現(xiàn)了較大的進(jìn)步和完善。但在研究推進(jìn)深化發(fā)展過程中，也存在諸多問題，而且有些方面對(duì)項(xiàng)目管理的健康發(fā)展有著很大的負(fù)面影響。

1.過多地依賴和崇拜國外模式

應(yīng)該說我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，已進(jìn)入成熟的發(fā)展階段，有很多的認(rèn)識(shí)理念以及運(yùn)作方式均已上升到一定的水平和層次。但目前仍有一些人，甚至是從事該項(xiàng)工作研究的所謂資深人士在談到學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的方法時(shí)，一味地將國外的東西機(jī)械地照搬、照套，而且在很大程度上對(duì)國外的做法過于崇拜，甚至達(dá)到迷信的程度。應(yīng)當(dāng)清醒地看到國外的任何模式都有其適用背景，對(duì)于歷史文化、民族習(xí)慣均與西方有著顯著不同的中國。在某種程度上，有時(shí)從國外帶入一種理念，如不是很好地將其本土化必然造成虛張聲勢(shì)、以訛傳訛的現(xiàn)象。其實(shí)多年來我們引進(jìn)英、美、德、日等國的各類知識(shí)體系，其精髓實(shí)質(zhì)上是一致的，只不過是不同國家、不同環(huán)境的不同表達(dá)。

作為改革發(fā)展開放的中國，不可能再走過去的老路了，但如果總是拿著國外某地區(qū)甚至是某企業(yè)的一些具體做法奉為國際標(biāo)準(zhǔn)，不假思索地否定我們自身的東西，勢(shì)必影響和主導(dǎo)市場和行業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)其思路的基礎(chǔ)上更為系統(tǒng)地研究、創(chuàng)造自己的模式，并使其形成適應(yīng)性較強(qiáng)的規(guī)范科學(xué)體系，真正體現(xiàn)大國風(fēng)范和民族氣節(jié)。

2.執(zhí)業(yè)資格要求與行業(yè)實(shí)際有所差距

建造師執(zhí)業(yè)資格制度是建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平發(fā)展成熟的標(biāo)志，無論現(xiàn)在定位于什么層面，但從總體發(fā)展趨勢(shì)來看，其執(zhí)業(yè)范圍最終應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)于全過程的管理環(huán)節(jié)。根據(jù)目前我國實(shí)際情況來看，對(duì)于建造師的定位與行業(yè)要求還存在較大差距，從知識(shí)體系到要求層次均顯大而空、雜而虛。尤其是西方式的啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式顯然不完全適應(yīng)目前項(xiàng)目管理人才的知識(shí)水平和教育理念。規(guī)范市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)行業(yè)管理的重點(diǎn)在于制度和政策適用的連續(xù)性，而目前建造師執(zhí)業(yè)制度有很多環(huán)節(jié)存在政策脫離實(shí)際，管理組織松散，專業(yè)切塊太細(xì)、取證與實(shí)用嚴(yán)重脫節(jié)，造成項(xiàng)目管理難度增大、總體實(shí)施效果差等問題。當(dāng)然我們也力求相信任何事物的發(fā)展都是有過程的，不可能一步到位。 轉(zhuǎn)貼于

3.行業(yè)協(xié)會(huì)作用沒有更好地體現(xiàn)

協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)是行業(yè)的窗口，是企業(yè)的喉舌，是上傳下達(dá)的中樞。但根據(jù)目前的運(yùn)作模式來看，許多應(yīng)該是協(xié)會(huì)的職能，政府并沒有真正轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，權(quán)限更沒有下放，特別是個(gè)別部門之間多年來在行業(yè)管理上始終存在認(rèn)識(shí)分歧。比如工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系，總承包是以設(shè)計(jì)還是施工為龍頭等問題至今在一些人中并沒有解決，甚至出現(xiàn)有些部門自成一體、獨(dú)樹一幟，而協(xié)會(huì)的行業(yè)管理作用卻得不到充分發(fā)揮，既不能很好地體現(xiàn)政府意圖，更不能合理引導(dǎo)企業(yè)和有效制約市場違規(guī)行為。政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)移，加大社團(tuán)投入、規(guī)范協(xié)會(huì)行為，將行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展不斷引向健康、有序，使其更好地服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于政府，服務(wù)于市場。

4.現(xiàn)行體制改革與市場運(yùn)行不完全吻合

建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)的通知》（建市[2004]200號(hào)），把建設(shè)工程項(xiàng)目管理定位為對(duì)工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行的專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。也就是說其范疇包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)。鼓勵(lì)管理行為向綜合性、多元化的方向發(fā)展，著意培育一批具有全過程職能的企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)，注重規(guī)模實(shí)力，強(qiáng)調(diào)功能完善，這正滿足了國際大市場的競爭需求，更符合我國入世以后建筑市場開放、對(duì)接的適應(yīng)需求，是從戰(zhàn)略的高度規(guī)劃了建筑業(yè)的健康發(fā)展。但是在現(xiàn)行市場運(yùn)作機(jī)制下，大的國有建筑企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)，由于社會(huì)負(fù)擔(dān)，資質(zhì)缺陷、市場局限等問題，其長久生存較為困難。與精巧、靈活的新生小企業(yè)相比適應(yīng)性明顯有別，反而在很大程度上不占優(yōu)勢(shì)。因此，進(jìn)一步從政策上扶持有實(shí)力的大型企業(yè)參與建設(shè)工程項(xiàng)目管理，采取有效措施規(guī)范市場競爭行為，加大市場監(jiān)管力度勢(shì)在必行。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理深化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對(duì)目前建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，從個(gè)人認(rèn)識(shí)的角度就移設(shè)工夠目管理的規(guī)范化發(fā)展問題建議如下：

1.加強(qiáng)“代建制”項(xiàng)目管理模式的深層次研究

由于項(xiàng)目管理是國際上一種科學(xué)通用的現(xiàn)代化管理方式，在我國又經(jīng)過多年實(shí)踐探索和發(fā)展，所以單純區(qū)分政府投資的運(yùn)作模式已不是很必要，因?yàn)椴还苁悄囊环N投資方式，對(duì)于工程建設(shè)過程而言，階段目標(biāo)和總體目標(biāo)都是一致的，但是“代建制”既然作為政府投資工程的一種管理模式的提出，必然有著它重要的內(nèi)涵，還是有必要加以重視并進(jìn)行深層次研究的。我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）首先是明確概念定位，規(guī)范表達(dá)方式，堅(jiān)持基本程序。代建制運(yùn)作方式實(shí)際上就是系統(tǒng)、完整、全過程的項(xiàng)目管理。其基本程序?yàn)椋壕幹祈?xiàng)目申報(bào)建議書，批復(fù)并確定代建單位，編制審批可行性研究報(bào)告、規(guī)劃方案（初步設(shè)計(jì)），辦理開工手續(xù)，組織項(xiàng)目實(shí)施至竣工驗(yàn)收，政府審計(jì)與稽查等。

（2）規(guī)范代建合同，加強(qiáng)對(duì)代建行為的管理，確保代建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，最大限度地提高代建質(zhì)量，消滅和降低投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定工作，進(jìn)一步明確代建人的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的法律地位，明確其與投資者以及其他承包人之間的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系。

（4）建立和健全工程保險(xiǎn)制度和建設(shè)工程項(xiàng)目的社會(huì)保障制度以及工程項(xiàng)目代建行為的責(zé)任長效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

（5）疏通行業(yè)監(jiān)督管理渠道，理順行政管轄關(guān)系，規(guī)范代建行為、嚴(yán)格合同簽訂，嚴(yán)密招投標(biāo)工作，強(qiáng)化日常管理，避免代建行為不當(dāng)造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（6）加強(qiáng)代建資質(zhì)管理，明確代建單位的資質(zhì)條件和資源條件，將代建單位的項(xiàng)目承擔(dān)能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力嚴(yán)格掛鉤。

（7）明確代建業(yè)務(wù)范圍和責(zé)任期限，劃定代建服務(wù)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格合理取費(fèi)下的有序競爭，確保代建單位的合法利益，規(guī)范市場行為，保證代建責(zé)任的可實(shí)現(xiàn)。

（8）合理規(guī)劃專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人員素質(zhì)的提高。

（9）加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)力度，建立相關(guān)法律保障體系，避免代建人業(yè)務(wù)職能與其法律資格不相稱、諸多關(guān)系無法協(xié)調(diào)的問題。

2.加大工程總承包項(xiàng)目管理模式推進(jìn)的力度

發(fā)展和推進(jìn)工程總承包是促進(jìn)加快我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理與國際接軌和項(xiàng)目組織實(shí)施方式的重大改革，是國際經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰，資源不斷優(yōu)化組合的過程。工程總承包項(xiàng)目管理的最大特點(diǎn)是把資源最佳地組合到工程建設(shè)項(xiàng)目中，減少管理鏈與管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專業(yè)管理人員，采用先進(jìn)科學(xué)的方法，真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與效益、責(zé)任與權(quán)力、過程與結(jié)果的統(tǒng)一，是工程項(xiàng)目管理控制的有效運(yùn)行載體。因此必須提高業(yè)主方的認(rèn)識(shí)，從投資體制和建設(shè)管理體制改革人手。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)新的資質(zhì)調(diào)整和跨國承包商的介入，外資和先進(jìn)管理模式的引進(jìn)，一些有能力、有遠(yuǎn)見的施工企業(yè)和業(yè)主也將適應(yīng)時(shí)代要求，成為先進(jìn)生產(chǎn)方式的領(lǐng)頭羊。特別是工程質(zhì)量終身制、項(xiàng)目法人制的推出及基本建設(shè)投資的多元化，必將把工程建設(shè)從分階段、分專業(yè)、分體塊的分割、小生產(chǎn)化管理，推進(jìn)到全過程、全方位、集約化和大系統(tǒng)管理，真正落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任、效益責(zé)任，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量與投資效益。所以加快工程總承包的推進(jìn)是今后工程項(xiàng)目管理再深化的必然趨勢(shì)。

（1）工程總承包與工程項(xiàng)目管理應(yīng)分清層次、準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步規(guī)范其運(yùn)作行為。其主要目標(biāo)是增強(qiáng)國際競爭力、完善市場管理、提高建設(shè)效益。

（2）政府主管部門要制定相關(guān)政策、法規(guī)，規(guī)范總承包實(shí)際環(huán)節(jié)和運(yùn)作方式，重點(diǎn)是規(guī)范合同條件，提高合同實(shí)施與管理水平，確保其健康發(fā)展。

（3）深入貫徹建市[2004]200號(hào)文精神，切實(shí)解決總承包企業(yè)資質(zhì)與項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)的接軌和融合工作，提出可行的市場準(zhǔn)入方案。

（4）建立健全社會(huì)保障、金融服務(wù)、部門管理和公眾監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范市場運(yùn)作機(jī)制，形成科學(xué)、合理有效的工程項(xiàng)目管理體系。

（5）有效規(guī)劃，扶持能夠適應(yīng)并與跨國公司競爭的大型企業(yè)，培育企業(yè)梯隊(duì)。

（6）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輔助監(jiān)督、專業(yè)管理、業(yè)績考評(píng)等職能，把握發(fā)展方向。

3.積極培育和發(fā)展項(xiàng)目管理企業(yè)

項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)該向縱向和橫向兩個(gè)方向發(fā)展。縱向發(fā)展戰(zhàn)略是指由單一階段咨詢服務(wù)向工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)發(fā)展；橫向發(fā)展戰(zhàn)略是指服務(wù)的項(xiàng)目類型向多領(lǐng)域發(fā)展。因此當(dāng)前首先是政府要拿出具體的改革意見，盡快取消一些制約項(xiàng)目全過程一體化綜合咨詢的政策限制，打破部門壟斷和行業(yè)壟斷，為工程項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次是現(xiàn)有的工程咨詢企業(yè)要有改革和發(fā)展的意識(shí)，結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)的實(shí)際，研究切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。三是積極尋求國際合作，組建中外合資或中外合作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制、管理模式、管理理念和管理手段，盡快提升工程項(xiàng)目管理水平，成為國際型工程咨詢企業(yè)，參與國際競爭。具體講應(yīng)主要抓好以下幾方面的工作：

（1） 強(qiáng)化模式規(guī)范意識(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成有國際影響、符合中國項(xiàng)目管理實(shí)際的固有模式，嚴(yán)格管理程序和環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目管理工作的高層次發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2） 加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的研究和方案的制定。分層次設(shè)置企業(yè)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，將項(xiàng)目和〔理工俄全過程或階段落到實(shí)處。

（3） 強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)，注重實(shí)效，避免華而不實(shí)的廣義項(xiàng)目管理概念的影響和崇洋式的照搬照套。避免學(xué)術(shù)浮躁、盲目標(biāo)新、刻求立意的思想觀念影響行業(yè)有序發(fā)展。

（4） 廣泛調(diào)研，吸引協(xié)會(huì)，研究機(jī)構(gòu)和政府主管部門的建議和意見，健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度，重點(diǎn)是健全執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)資格行為，引導(dǎo)項(xiàng)目管理運(yùn)作模式的健康發(fā)展。

篇5

【關(guān)鍵字】政府投資建設(shè)工程，項(xiàng)目全過程代建

中圖分類號(hào)：F540.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

近幾十年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的共同努力下，我國的經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)突飛猛進(jìn)，中國作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位得到進(jìn)一步的加強(qiáng)、鞏固。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展建筑工程猶如雨后春筍般的在神州大地上興起，建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國重要的經(jīng)濟(jì)增長行業(yè)，不僅僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高，其中政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目是建筑工程中較為重要的部分，因此，加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制和代管控制，探討其中存在的問題，具有十分重要的意義。

二、項(xiàng)目全過程代建概念

項(xiàng)目全過程代建是指代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書要求，從初步設(shè)計(jì)、工程的可行性研究報(bào)告、建設(shè)實(shí)施至竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程管理。在項(xiàng)目開始階段編制可行性研究報(bào)告，業(yè)主（投資人）通過一定的標(biāo)準(zhǔn)和方式選定代建人，代建開始的節(jié)點(diǎn)既可以安排在編制項(xiàng)目建議書這一點(diǎn)上，也可以視建設(shè)工程的特殊性安排在項(xiàng)目前期的其他節(jié)點(diǎn)上。在這種模式下，代建人承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量和投資風(fēng)險(xiǎn)，以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)獎(jiǎng)超罰。

三、代建單位的工作

代建單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的業(yè)主，應(yīng)對(duì)委托方負(fù)責(zé)，承擔(dān)起工程項(xiàng)目的全面協(xié)調(diào)和管理工作同時(shí)要承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，而委托方主要負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目使用功能配置，參與、配合并監(jiān)督代建單位管理項(xiàng)目。委托方還應(yīng)通過相應(yīng)法律法規(guī)和代建合同調(diào)動(dòng)代建單位的積極性和責(zé)任感。然而，由于目前我國代建制還在初級(jí)階段，發(fā)展不夠完善，有小部分代建單位的全面能力還有所欠缺同時(shí)沒有那種切身的主人翁態(tài)度。由于委托方因權(quán)利利益的驅(qū)動(dòng)或認(rèn)識(shí)的滯后，傳統(tǒng)上過多的插手和習(xí)慣性的干預(yù)（當(dāng)然指超出合同約定的職責(zé)），尤其在招投標(biāo)、資金撥付以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資等方面。

四、代管理的意義

1.有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化

充分考慮各方面因素，使最低的成本獲得最大的效益，能充分體現(xiàn)工程投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化，促使我國國民經(jīng)濟(jì)高效快速的發(fā)展。

2.有利于促使工程建設(shè)參與各方提高建設(shè)的工程質(zhì)量和使用安全

工程建設(shè)建成的公共工程是不僅關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、健康和生活環(huán)境而且還使用壽命長、價(jià)值大，所以在建設(shè)過程中不允許有絲毫的疏忽。因此為了保證工程質(zhì)量和使用安全，代建企業(yè)的作用也尤為重要，它充分利用其專業(yè)人士或者人才資源，全方位及全過程的參與工程建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并盡早糾正決策、設(shè)計(jì)中錯(cuò)誤，同時(shí)避免工程留下工程隱患，因此代建制的實(shí)施有利于促使工程建設(shè)參與各方保證建設(shè)的工程質(zhì)量和使用安全，并有重要的意義。

3.有利于規(guī)范和約束工程建設(shè)參與者各方的建設(shè)行為

政府對(duì)工程建設(shè)的各方的行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，這是對(duì)工程建設(shè)參與者各方最基本的約束，也是政府必須履行的基本義務(wù)。但由于客觀條件的限制，政府監(jiān)督管理不可能深入到每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施過程中，而此時(shí)代建企業(yè)的作用就顯而易見了，它可以對(duì)工程建設(shè)參與各方進(jìn)行監(jiān)督管理，這種監(jiān)督和約束貫串于建設(shè)的全過程，而且能全方位的進(jìn)行管理。同時(shí)又能提醒和約束建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，避免危害結(jié)果的發(fā)生，這大大彌補(bǔ)了政府對(duì)此監(jiān)督的不足。但工程建設(shè)的各方都還是要遵守國家相應(yīng)的法律、規(guī)章和市場準(zhǔn)則，進(jìn)行自我約束。

4.有利于提高政府建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化

政府對(duì)工程建設(shè)代管過程中為了有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，同時(shí)使項(xiàng)目投資更加符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資方向、產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目代建單位或者與代建單位有上下隸屬關(guān)系的法人不得擔(dān)任代建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察或施工者。從而也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化建立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使投資更加滿足市場需求。

五、實(shí)行全過程代建模式的幾點(diǎn)建議

上面我們介紹了幾點(diǎn)全過程代建優(yōu)點(diǎn)，但由于全過程代建管理模式是現(xiàn)在發(fā)展的一個(gè)新興的模式，仍處于初級(jí)探索階段，為了使其更趨完善和更具有可操作性，那就需要在不斷的探索和實(shí)踐，下面是幾點(diǎn)具體的建議：1.首先要有一個(gè)雙向的思想觀念的轉(zhuǎn)變。在全過程代建模式的實(shí)際操作中，業(yè)主和投資方都是期望用最少的成本做出質(zhì)量最好的工程，但業(yè)主最關(guān)心的除了工程投資的成本外還關(guān)注使用情況，他希望自己出的錢使用合理，使用到位。而投資方對(duì)成本的進(jìn)行嚴(yán)格控制，追求花最少的錢辦最大的事，并在最后能剩余更多的錢使自己獲利，代建單位也應(yīng)積極適應(yīng)這種變化。

因此，代建單位不僅把好設(shè)計(jì)變更及聯(lián)系單的簽證關(guān)，按聯(lián)系單實(shí)現(xiàn)測(cè)算成本，嚴(yán)防投資失控要及時(shí)做好每個(gè)月的工程進(jìn)度、資金計(jì)劃及使用情況等報(bào)表外，同時(shí)為調(diào)動(dòng)代建單位、監(jiān)理單位等的積極性，在協(xié)議中明確節(jié)約成本合理化的建議被采納實(shí)施以后，讓代建單位和監(jiān)理單位參與適當(dāng)比例分成。

2.完善和健全代建市場的法律法規(guī)，使代建模式的進(jìn)一步推廣施行能夠有一個(gè)良好的市場管理體制，有法可依，從而使其能夠步入良性發(fā)展。這具體是通過健全與代建制相關(guān)的配套制度來實(shí)現(xiàn)的，主要包括統(tǒng)一代建費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度、專業(yè)人士管理制度政府監(jiān)管制度、建立獎(jiǎng)懲措施、建立市場準(zhǔn)入和清出制度。這些制度都是必不可少的。

3.規(guī)范代建制合同，加強(qiáng)政府監(jiān)管。規(guī)范的代建合同應(yīng)該包含各方在合同中的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，但政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行特殊的合同條件，合同中給予政府解除合同的特權(quán)，并規(guī)定支付的一些特殊程序。 基本代建管理內(nèi)容應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目全過程，主要是代建費(fèi)用的約定、獎(jiǎng)懲辦法、代建單位的職責(zé)以及其他約定等。代建項(xiàng)目合同的管理除了委托人和代建人的自身管理外，政府有關(guān)部門（如工商部門、建設(shè)部門等）應(yīng)依據(jù)職權(quán)劃分，加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目合同的監(jiān)督管理。使代建制合同更加合法有效。

4.強(qiáng)化項(xiàng)目的實(shí)施程序和內(nèi)容，調(diào)整必要的管理架構(gòu)。一般包括代建單位組織項(xiàng)目全程代建的實(shí)施流程和內(nèi)容。 使全程代建的實(shí)施流程和內(nèi)容更加明確具體，雙方都明確自己的任務(wù)。5.建立現(xiàn)代化的代建企業(yè)制度。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的代管會(huì)形成行業(yè)的壟斷限制了競爭，如何解決這一問題我們應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，采用合伙人形式或股份制的形式對(duì)企業(yè)的原有體制改革，企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革應(yīng)運(yùn)用代企業(yè)管理的理念，加強(qiáng)企業(yè)員工之間的凝聚力，以適應(yīng)未來社會(huì)不斷變化和發(fā)展的需要。

六、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國重要的經(jīng)濟(jì)增長行業(yè)，不僅僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高，政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目是建筑工程中較為重要的部分，因此，加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制和代管控制，探討其中存在的問題，具有十分重要的意義。本文通過對(duì)項(xiàng)目全過程代建概念、代管理的意義、代管單位的選定和項(xiàng)目全過程代建的方案的討論、分析，希望能夠?yàn)橐院蟮恼顿Y建設(shè)工程項(xiàng)目全過程代建管理提供參考。

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篇6

內(nèi)容摘要：深入研討本市郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理存在的問題，提出和實(shí)施切實(shí)可行的對(duì)策與措施，營造和創(chuàng)建一個(gè)良性的管理環(huán)境，從而全面推進(jìn)安全質(zhì)量管理的科學(xué)發(fā)展，是建設(shè)工程管理部門面臨一項(xiàng)十分重要和非常緊迫的課題。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理、安全質(zhì)量、管理環(huán)境、建設(shè)單位、責(zé)任管理、科學(xué)考核、依法管理、管理重點(diǎn)

當(dāng)前上海郊區(qū)特別是遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目多、發(fā)展快的態(tài)勢(shì)?？傮w上建設(shè)工程的安全質(zhì)量管理得到了比較有效的控制。但由于管理水平的參差不齊及政策上的滯后。我們?cè)谌粘５慕ㄔO(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有些城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理環(huán)境，存在不同程度的問題。究其主要原因，就是有些建設(shè)單位憑借其強(qiáng)勢(shì)地位，導(dǎo)致違法違規(guī)行為多發(fā)，從而引發(fā)工程安全質(zhì)量事故發(fā)生。直接影響郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的健康有序地發(fā)展。

因此，深入研討本市郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理存在的問題，提出和實(shí)施切實(shí)可行的對(duì)策與措施，營造和創(chuàng)建一個(gè)良性的管理環(huán)境，全面推進(jìn)安全質(zhì)量管理的科學(xué)發(fā)展，是擺在我們建設(shè)工程管理部門面前一項(xiàng)十分重要和非常緊迫的課題。

一、建設(shè)工程管理環(huán)境存在的主要問題

（一）、建設(shè)程序管理環(huán)境方面

1、“土政策”為違法開工開啟不和諧之門。

有些建設(shè)工程項(xiàng)目不具備國家規(guī)定開工條件，如：無建設(shè)用地、無建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)、無施工許可證等，就擅自“先開工、后補(bǔ)辦手續(xù)”的“土政策”。為建設(shè)工程項(xiàng)目不遵守、不執(zhí)行建設(shè)程序管理開啟了不和諧之門。

2、“不作為”為違法開工助長不和諧之風(fēng)。

對(duì)違法開工工程項(xiàng)目，按照國家、地方頒發(fā)的現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定要求，相關(guān)職能管理部門必須依法實(shí)施制止、糾正和查處?？墒怯械牡胤较嚓P(guān)職能管理部門對(duì)此。相關(guān)職能管理部門的“不作為”現(xiàn)象使違法開工之風(fēng)不斷蔓延。

3、違法開工工程項(xiàng)目帶來了諸多不和諧后遺癥

違法開工工程項(xiàng)目在施工中，建設(shè)方工程質(zhì)量意識(shí)差，建材質(zhì)量劣，使得違法工程質(zhì)量安全隱患長期存在，引發(fā)質(zhì)量安全事故和傷亡事故。違法工程建成后，存在結(jié)構(gòu)安全、使用安全隱患，由此而引發(fā)拆除、賠償?shù)纫幌盗胁话踩?、不穩(wěn)定因素。

（二）、建設(shè)市場管理環(huán)境方面

1、建設(shè)單位的建設(shè)行為不規(guī)范、不和諧現(xiàn)象。

有的強(qiáng)行壓價(jià)發(fā)包、壓縮合理工期；有的強(qiáng)行墊資、帶資發(fā)包，有的強(qiáng)行以“霸王”條款簽訂合同；有的強(qiáng)行克扣安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境措施費(fèi)和安全施工措施費(fèi)；惡意拖欠工程款等。有的建設(shè)單位將工程項(xiàng)目違法發(fā)包給無資質(zhì)包工頭承包，有的搞肢解發(fā)包。有的搞無證設(shè)計(jì)，甚至搞無圖施工。

2、地方主管部門對(duì)建設(shè)單位的違法違規(guī)行為，采取遷就和放縱態(tài)度。

有的地方主管部門一方面為了應(yīng)付政績考核；另一方面受“急功近利”和“短期行為”思想支配，對(duì)建設(shè)單位尤其是招商引資項(xiàng)目建設(shè)單位的不合法、不合理要求，甚至是違法違規(guī)行為，采取“放寬政策”和一味遷就方式，不制止、不糾正。

（三）、施工現(xiàn)場管理環(huán)境方面

1、建設(shè)單位的違規(guī)行為給施工現(xiàn)場管理造成不公平、不和諧。

（1）有的建設(shè)單位隨意壓價(jià)直接影響施工單位文明施工、安全生產(chǎn)措施、設(shè)施的投入，尤其是危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程的安全施工措施、設(shè)施的投入，由此造成安全質(zhì)量事故的多發(fā)。

（2）有的建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，盲目指令施工單位搶工期，從而導(dǎo)致施工單位改變工程項(xiàng)目合理施工程序，違規(guī)縮短產(chǎn)品必要的養(yǎng)護(hù)期，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

（3）有的建設(shè)單位以不正當(dāng)手段低價(jià)發(fā)包工程項(xiàng)目，迫使施工單位使用低價(jià)劣質(zhì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，從而引發(fā)安全、質(zhì)量事故。

2、工程監(jiān)理單位的地位和作用受到不公平、不和諧的制度性困惑。

當(dāng)前工程監(jiān)理單位的監(jiān)理活動(dòng)是接受建設(shè)單位的委托，監(jiān)理費(fèi)用由建設(shè)單位支付。監(jiān)理活動(dòng)客觀上受建設(shè)單位支配，從而嚴(yán)重影響監(jiān)理活動(dòng)的獨(dú)立性、客觀性、公正性和公平性。

一是有的工程監(jiān)理單位，被迫以降低監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方式，參與惡性競爭，低價(jià)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。進(jìn)入施工現(xiàn)場后，以減少監(jiān)理人員配置率和到位率、或聘用不稱職人員，降低施工現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量。形成安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理行為失控、失責(zé)現(xiàn)象，形同虛設(shè)。

二是對(duì)建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理違法違規(guī)行為，工程監(jiān)理單位不愿也不敢指出、制止或糾正。導(dǎo)致安全質(zhì)量監(jiān)理失控，甚至引發(fā)事故。

三是有的建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，直接干涉或干擾工程監(jiān)理單位的施工現(xiàn)場監(jiān)理活動(dòng)，

3、施工單位自身安全質(zhì)量管理行為失控，引發(fā)多種不合法、不和諧問題。

（1）施工單位以低于成本價(jià)方式承包工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)后，有的采用低價(jià)劣質(zhì)材料；有的減少安全施工設(shè)施投入；有的偷工減料、野蠻施工、違章作業(yè)，引發(fā)安全質(zhì)量事故。

（2）施工單位對(duì)建設(shè)單位的違規(guī)行為，不指出、不抵制、不報(bào)告，逆來順受。其結(jié)果使自身在施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理的合法權(quán)益受到損害，甚至引發(fā)安全質(zhì)量事故。

（3）施工單位與“包工頭”搞違法掛靠；有的施工單位出借資質(zhì)違法轉(zhuǎn)包和分包，施工現(xiàn)場管理混亂引發(fā)多種矛盾或糾紛，陷入無法自拔的困境。

（4）施工單位未按規(guī)定實(shí)行專業(yè)分包管理和勞務(wù)分包管理。特別是由于對(duì)勞務(wù)分包管理和建筑民工管理失控，引發(fā)涉及建筑民工維權(quán)的多種不和諧問題。

（5）區(qū)縣建設(shè)市場競爭機(jī)制不完善；施工單位做強(qiáng)做專的能力不強(qiáng)。雖然區(qū)縣建設(shè)項(xiàng)目多多，可有的施工單位難以承接到。

二、構(gòu)建和諧管理環(huán)境的基本要求

為全面推進(jìn)郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的科學(xué)發(fā)展，必須要大力推進(jìn)構(gòu)建和諧管理環(huán)境的進(jìn)展，將構(gòu)建和諧管理環(huán)境，提升到作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)重要組成部分的高度來認(rèn)識(shí)、來實(shí)施。

為推進(jìn)構(gòu)建和諧管理環(huán)境科學(xué)發(fā)展，基本要求是：必須堅(jiān)持貫徹和執(zhí)行三項(xiàng)管理原則，實(shí)現(xiàn)一個(gè)管理目標(biāo)。

（一）、堅(jiān)持三項(xiàng)管理原則

1、必須堅(jiān)持參與建設(shè)各方在建設(shè)環(huán)境中公平、公開、公正的管理原則。

構(gòu)建和諧管理環(huán)境，要堅(jiān)持公平、公開、公正原則，要兼顧各方、綜合平衡。正確把握參與建設(shè)各方權(quán)益的切合點(diǎn)，使參與建設(shè)各方權(quán)益和發(fā)展得到兼顧。以有利于建設(shè)工程的參與建設(shè)各方，特別是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位與建設(shè)單位一樣，同步享受公平發(fā)展機(jī)遇；以有利于實(shí)現(xiàn)參與建設(shè)各方在建設(shè)工程安全質(zhì)量管理體系中，各負(fù)其責(zé)、命運(yùn)相連、休戚與共、統(tǒng)籌兼顧、互利共贏的和諧發(fā)展目標(biāo)；以有利于徹底解決建設(shè)單位強(qiáng)勢(shì)得利、施工、監(jiān)理等單位弱勢(shì)受困的不和諧現(xiàn)象。

2、必須堅(jiān)持建設(shè)單位在建設(shè)工程安全質(zhì)量管理中負(fù)總責(zé)管理原則

構(gòu)建和諧管理環(huán)境，要重點(diǎn)堅(jiān)持建設(shè)單位對(duì)安全質(zhì)量負(fù)總責(zé)的管理原則。對(duì)參與建設(shè)各方特別是施工、監(jiān)理等單位的失責(zé)、失控行為，或發(fā)生的安全質(zhì)量問題，都要追究建設(shè)單位的連帶責(zé)任。以有利于真正落實(shí)建設(shè)單位切實(shí)承擔(dān)安全質(zhì)量第一責(zé)任、連帶責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的管理要求；以有利于徹底解決建設(shè)單位將自身違法違規(guī)行為的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工、監(jiān)理等單位的不和諧問題；以有利于防止建設(shè)單位以違法違規(guī)行為損害施工、監(jiān)理等單位合法權(quán)益問題。

3、必須堅(jiān)持共同推進(jìn)建設(shè)和諧管理環(huán)境科學(xué)發(fā)展的管理原則

構(gòu)建和諧管理環(huán)境，要堅(jiān)持以建設(shè)單位為龍頭，實(shí)施共同負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)、共同發(fā)展的管理原則，以有利于全面落實(shí)參與建設(shè)各方的安全質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

(二)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)管理目標(biāo)

積極營造和構(gòu)建和諧管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣建設(shè)工程依法建設(shè)、科學(xué)建設(shè)、安全建設(shè)、文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、和諧建設(shè)的管理目標(biāo)。

三、構(gòu)建和諧管理環(huán)境的重要舉措

（一）、進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)縣街、鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)績考核管理

1、堅(jiān)持實(shí)施科學(xué)考核

為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)上級(jí)對(duì)街、鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)績考核管理，建議進(jìn)一步修訂考核管理制度。其考核內(nèi)容要突出堅(jiān)持實(shí)施“三個(gè)同步考核”。

（1）堅(jiān)持實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目發(fā)展速度與工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展方式、構(gòu)建安全質(zhì)量和諧環(huán)境的實(shí)際成效，同步考核。

（2）堅(jiān)持實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與工程項(xiàng)目依法建設(shè)、科學(xué)建設(shè)、安全建設(shè)、文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、和諧建設(shè)的綜合成效，同步考核。

（3）堅(jiān)持實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目建設(shè)管理已取得的顯著業(yè)績，與為長期發(fā)展打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件的潛在業(yè)績，同步考核。

2、堅(jiān)持實(shí)施問責(zé)管理

通過考核，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)下列不和諧問題，實(shí)施問責(zé)管理。對(duì)情況嚴(yán)重的依法實(shí)施責(zé)任追究。

（1）違反建設(shè)程序管理，發(fā)生違法開工問題。

（2）違反安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量管理規(guī)定，發(fā)生安全質(zhì)量事故。

（3）違反合同管理規(guī)定，發(fā)生拖欠工程款和拖欠建筑民工工資問題。

（4）違反建筑市場和施工現(xiàn)場的管理規(guī)定，發(fā)生各類異常惡性事件。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)縣建設(shè)單位建設(shè)行為的依法管理

必須進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為，以有利于推進(jìn)建設(shè)工程安全質(zhì)量和諧管理環(huán)境建設(shè)。建議國家、地方盡快制定《建設(shè)單位建設(shè)行為管理規(guī)范或管理規(guī)定》。對(duì)建設(shè)單位實(shí)施規(guī)范化、法治化管理。

1、基本要求

（1）對(duì)建設(shè)單位定義作出科學(xué)界定。

（2）對(duì)建設(shè)單位作出實(shí)施資質(zhì)管理的具體規(guī)定。

（3）對(duì)建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)以及責(zé)任追究作出明確規(guī)定。

（4）對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)管理要求的建設(shè)單位，其建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目管理單位（俗稱項(xiàng)目管理公司或代甲方），全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)管理，承擔(dān)建設(shè)單位的安全質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)。

2、責(zé)任管理

（1）確定建設(shè)單位第一責(zé)任制

進(jìn)一步明確建設(shè)單位必須承擔(dān)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的第一責(zé)任，包括建設(shè)程序管理責(zé)任、勘察設(shè)計(jì)管理責(zé)任、建設(shè)工程發(fā)包管理責(zé)任、施工全過程管理責(zé)任、使用階段質(zhì)量管理責(zé)任。其中要特別明確建設(shè)單位必須承擔(dān)安全質(zhì)量事故第一責(zé)任。

（2）確定建設(shè)單位連帶責(zé)任制

進(jìn)一步明確建設(shè)單位必須承擔(dān)參與建設(shè)各方安全質(zhì)量管理的連帶責(zé)任，特別要對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的安全質(zhì)量管理失責(zé)、失控行為，承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)縣街鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量依法管理

為著力營造和構(gòu)建區(qū)縣街、鎮(zhèn)建設(shè)工程和諧管理環(huán)境，本著充分發(fā)揮街鎮(zhèn)對(duì)建設(shè)工程安全質(zhì)量屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和地方資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)街、鎮(zhèn)建設(shè)職能管理部門的積極性和責(zé)任性。并充分考慮街鎮(zhèn)建設(shè)分布廣而散的特點(diǎn)，充分考慮村鎮(zhèn)建設(shè)的多樣性和復(fù)雜性。要盡快轉(zhuǎn)變建設(shè)工程安全質(zhì)量管理方式，創(chuàng)新實(shí)施新模式和新制度。建議國家、地方盡快制定《村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理規(guī)范或管理規(guī)定》。

1、基本管理構(gòu)架

建議區(qū)縣的村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理，應(yīng)實(shí)行屬地監(jiān)管、政府監(jiān)督、工程監(jiān)理相結(jié)合的基本構(gòu)架。

2、各方管理重點(diǎn)

（1）屬地監(jiān)管：一是街、鎮(zhèn)建設(shè)職能管理部門，必須立足主導(dǎo)地位，從建設(shè)前期程序管理源頭抓起，全面負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理主控職責(zé)，承擔(dān)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全質(zhì)量屬地監(jiān)管責(zé)任。二是街鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的參與建設(shè)各方特別是建設(shè)單位，要遵守和服從建設(shè)程序管理，主動(dòng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)職能管理部門的安全質(zhì)量屬地監(jiān)管。建設(shè)單位要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理承擔(dān)第一責(zé)任。

（2）政府監(jiān)督：區(qū)（縣）行政建設(shè)管理部門，對(duì)街鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。受政府委托的安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門，一要與屬地監(jiān)管部門開展聯(lián)動(dòng)檢查和指導(dǎo)服務(wù)；二要對(duì)已辦理建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)登記手續(xù)的工程項(xiàng)目，依法開展安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查并承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

篇7

關(guān)鍵詞：小型供電所；基本建設(shè)工程；工程管理

電力工程的基本建設(shè)工程的重要組成部分，我國電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)這一些問題，因?yàn)槌擎?zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)的居民人口增多用電量劇增但是基礎(chǔ)用電設(shè)施卻沒有跟上城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展格局中需要更多電力基礎(chǔ)設(shè)施的輔助作用。因此加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力基本建設(shè)工作就是當(dāng)先電力企業(yè)的工作重心之一。

1 電子基本建設(shè)工程在居民供電的重要意義

隨著人們生活的改善，居民家中的用電設(shè)備越來越多，電冰箱、空調(diào)等大型用電設(shè)備的使用導(dǎo)致了用電的緊張，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輸電和配電設(shè)備的建立時(shí)間較早，當(dāng)時(shí)沒有預(yù)測(cè)到現(xiàn)在如此增加的用電需求，所以為了保證居民用電，需要加強(qiáng)電力的基本建設(shè)工程。一旦居民供電出現(xiàn)問題就會(huì)造成信息的傳遞中斷，企業(yè)生產(chǎn)受到影響，居民的生活造成較大不便，所以為了避免這類事件的發(fā)生，更要加快電力設(shè)施的基本建設(shè)工作，維護(hù)電網(wǎng)安全，維護(hù)社會(huì)的安定秩序。電力基本建設(shè)工作是需要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任的，居民供電工作非常重點(diǎn)，所以加強(qiáng)基本建設(shè)空座刻不容緩。

2 電力基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問題

2.1 電力基本建設(shè)工程安全問題突出

電力基本建設(shè)的安全問題是一個(gè)重要的問題，電力與其他基本建設(shè)工程不同，電力采用高壓輸電，所以危險(xiǎn)性很高，對(duì)于電力企業(yè)需要一個(gè)詳細(xì)的工程計(jì)劃，在電力基本建設(shè)工程中，按照我國的法律發(fā)對(duì)電力設(shè)施的建設(shè)需要相關(guān)的監(jiān)理部門審批，一個(gè)電力基本建設(shè)的施工需要多個(gè)單位和部門共同討論合協(xié)作。對(duì)于施工時(shí)要對(duì)相應(yīng)的法律、法規(guī)、以及施工制度有著明確的貫徹，但是一般情況時(shí)，我國電力基本建設(shè)工程的監(jiān)管較為松懈，現(xiàn)場監(jiān)督不嚴(yán)格，施工的質(zhì)量不過關(guān)，同時(shí)有關(guān)建設(shè)單位根本不具有相關(guān)的資格。留下了很多的安全隱患。另一方面也為電力企業(yè)的后續(xù)工作增添了很多阻礙。所以要做好相關(guān)的管理工作。

2.2 電力基本建設(shè)的管理體制有待完善的地方

電力基本建設(shè)管理體制是建立在長期的基本建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，但是因?yàn)樵黾恿穗娏ο到y(tǒng)，對(duì)其安全性要去應(yīng)該更高，但是電力基本建設(shè)工作確缺乏參考的案例，同時(shí)在建設(shè)中缺乏創(chuàng)新精神，建設(shè)工作畏首畏尾，需要在技術(shù)的保證下大膽嘗試，提高電力傳輸?shù)乃俣龋岣呶覈窘ㄔO(shè)工程的水平，從實(shí)踐中不斷的完善管理體制。完善管理體制應(yīng)該從多個(gè)方面入手，首先應(yīng)高增加有關(guān)部門責(zé)任管理制度，有了責(zé)任就會(huì)將工作重視起來。第二、當(dāng)問題出現(xiàn)時(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人全部嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

2.3 基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理薄弱

基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)主要包括項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏相應(yīng)的單位安全的責(zé)任認(rèn)定書，以及單位的保證措施。項(xiàng)目管理薄弱帶來的后果往往就是在施工過程中安全管理不合格、建設(shè)速度不同一，建設(shè)原材料的質(zhì)量和存儲(chǔ)都會(huì)暴露出一定的問題。最重要的時(shí)對(duì)建筑工程驗(yàn)收走流程，這就造成工程的質(zhì)量得不到保證，無法反應(yīng)施工的真實(shí)情況。我國的很多電力安全事故與基本建設(shè)工程的質(zhì)量有著直接的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力設(shè)施出現(xiàn)的問題主要包括有電力基本建設(shè)的施工人員在很多沒有相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)基本建設(shè)工程的是由國家出資，與一般的工程相比要求更好，但是薪資效益得增加不明顯。因?yàn)槭┕と藛T的積極性不高。

2.4 電力應(yīng)急管理工作需要進(jìn)一步細(xì)化與深化

少數(shù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性差，沒有劃分層次，沒有結(jié)合本廠特點(diǎn)，導(dǎo)致部分預(yù)案操作性差；各方在活動(dòng)銜接上還存在問題；應(yīng)急演練，培訓(xùn)和宣傳工作開展還沒有完全到位.個(gè)別單位對(duì)于預(yù)案的培訓(xùn)，演練不重視，沒有完善的演練計(jì)劃，也沒有開展系統(tǒng)的預(yù)案內(nèi)容學(xué)習(xí).部分單位演練后沒有進(jìn)行分析總結(jié)。

3 供電企業(yè)電力基本建設(shè)工程管理建議

3.1 實(shí)施全方位，多層次強(qiáng)網(wǎng)工程，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)牢固電網(wǎng)。當(dāng)前隨著電網(wǎng)架構(gòu)逐漸增大，系統(tǒng)日趨復(fù)雜，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要針對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)存在的大面積停電風(fēng)險(xiǎn)和配網(wǎng)薄弱瓶頸制約等問題，以及近年來出現(xiàn)的自然災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)造成的巨大破壞情況，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度，通過加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)改造，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，防范發(fā)生大面積停電和重大社會(huì)影響的停電事故，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，防范各類風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害沖擊。要全面分析電網(wǎng)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)輸，配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的改造力度，深入開展互聯(lián)電網(wǎng)安全防御體系，電網(wǎng)應(yīng)急處理技術(shù)等重大課題的研究，完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施，構(gòu)筑牢固的電網(wǎng)安全穩(wěn)定“三道防線”，強(qiáng)化電網(wǎng)安全的技術(shù)支撐，提高駕馭電網(wǎng)的能力。

3.2 強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理，廠網(wǎng)共同維護(hù)系統(tǒng)安全。大電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行日趨復(fù)雜，對(duì)電力調(diào)度運(yùn)行管理提出了更高的要求，各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要從維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)與監(jiān)控，完善應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故，防范和化解電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，做到令行禁止。發(fā)電企業(yè)要服從調(diào)度管理，嚴(yán)格按調(diào)度指令安排運(yùn)行生產(chǎn)，積極配合開展涉網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作.各單位要高度重視涉網(wǎng)技術(shù)協(xié)調(diào)問題，加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)，廠網(wǎng)共同努力保障系統(tǒng)安全。

3.3 深化電力建設(shè)施工安全管理。各電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，施工，監(jiān)理等相關(guān)單位要針對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)施工安全中存在的問題，進(jìn)一步深化電力建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果，建立施工安全管理長效機(jī)制，突出解決在專項(xiàng)整治中暴露出的深層次問題，提高建設(shè)施工安全管理質(zhì)量.要通過自查-整改-提高的上升模式，切實(shí)加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)，提高安全管理制度的執(zhí)行力度。

4 總結(jié)

在小型基本建設(shè)項(xiàng)目工程的管理中，本文主要探討的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施的建設(shè)問題，這個(gè)問題具有代表性，是我國基本建設(shè)工作的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。通過討論和探究，我們發(fā)展在小型電力基本建設(shè)工作中有著諸多的問題，首先的問題就是安全問題突出，電力的基本建設(shè)工程與電力相關(guān)，危險(xiǎn)性增加。第二、工程項(xiàng)目管理制度缺乏相應(yīng)的制度，理論上電力企業(yè)基本建設(shè)施工時(shí)需要電力部門、城建部門等共同監(jiān)理。但是多個(gè)部門的監(jiān)理反而不利于責(zé)任的劃分。第三、對(duì)于施工管理的薄弱是重要的一點(diǎn)，所以要加強(qiáng)項(xiàng)目管理就要從這些問題入手對(duì)應(yīng)的解決問題。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳駿.電力工程項(xiàng)目管理模式初探[J].科技資訊，2009（30）.

篇8

關(guān)鍵詞：業(yè)主方；建設(shè)工程；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，工程建設(shè)基本制度逐漸與國際接軌,面對(duì)激烈的市場競爭,建設(shè)工程的發(fā)展同樣面對(duì)著各種嚴(yán)峻考驗(yàn)。工程施工的質(zhì)量管理與控制始終是建設(shè)工程的重點(diǎn)與核心。

一、業(yè)主方項(xiàng)目管理的重要性分析

1、建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期特點(diǎn)

一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目分為決策階段（DM）、實(shí)施階段（PM）和使用或運(yùn)營階段（FM）。其中決策階段主要任務(wù)是編制項(xiàng)目建議書和編制可行性研究報(bào)告；實(shí)施階段可分為設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段（主要任務(wù)是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書）、設(shè)計(jì)階段（按階段性可分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段（以竣工驗(yàn)收為結(jié)束標(biāo)志）、保修階段（即試運(yùn)行）。一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，即按順序完成各個(gè)階段的工作內(nèi)容，是一個(gè)具有生命周期的動(dòng)態(tài)實(shí)施過程，其管理也是一個(gè)具有全壽命周期特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理過程。

2、業(yè)主方工程管理的重要性

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期及多參與方的特點(diǎn)，只有業(yè)主方的管理是貫穿整個(gè)過程的，其管理工作滲透到各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境均有不同程度的影響，是一個(gè)整體的、全面的、決定性的管理過程。業(yè)主方管理的內(nèi)容及水平直接影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的水平和質(zhì)量，起著決定性的作用。其在管理上，主要實(shí)現(xiàn)的工作內(nèi)容有：

（1）從組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、監(jiān)管方式三個(gè)方面體現(xiàn)管理水平。在組織結(jié)構(gòu)上，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)到實(shí)際的管理工作，可將具體管理工作分級(jí)或分階段的對(duì)應(yīng)為：規(guī)劃及項(xiàng)目管理工作、工程實(shí)施管理工作、驗(yàn)收工作和轉(zhuǎn)固工作四個(gè)部分。人員分工上可對(duì)應(yīng)為：規(guī)劃管理人員、項(xiàng)目管理人員、進(jìn)度管理人員、投資管理人員、實(shí)施管理人員、驗(yàn)收管理人員等，進(jìn)行各階段的具體管理工作。

（2）劃分合理的工作界面，建立責(zé)任制分工及考核制度，形成有效的流程管理制度，制定有效的獎(jiǎng)懲制度，搭建有序的信息管理系統(tǒng)等方法，形成高效化、流程化的管理結(jié)構(gòu)和工作方式。

（3）以投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全作為主要管理目標(biāo)，重視計(jì)劃的制定及可行性分析，強(qiáng)調(diào)工序分析的重要性，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。

（4）在應(yīng)急及突發(fā)問題處理上做到“有據(jù)可依，有例可參，有標(biāo)可行”的可控管理或主動(dòng)管理。

（5）對(duì)合作方的管理上，要起到“主導(dǎo)”作用，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理的手段和力度。

（6）完善組織結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的可塑性，模糊專業(yè)分工，按照項(xiàng)目的各階段內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)管理。

（7）注重信息管理工作，實(shí)現(xiàn)信息上報(bào)、存儲(chǔ)、交互等功能，如建立經(jīng)驗(yàn)庫分享有效信息，建立進(jìn)度信息上報(bào)及統(tǒng)計(jì)、信息查詢、進(jìn)度分析模塊等。

二、業(yè)主方全壽命周期的質(zhì)量管理

1、決策階段的質(zhì)量管理

在項(xiàng)目決策階段，業(yè)主方的功能性需求是決定質(zhì)量目標(biāo)的主要依據(jù)。業(yè)主是最了解工程項(xiàng)目的功能布局者，因此，提出明晰的功能性要求是該階段質(zhì)量控制的關(guān)鍵，也是設(shè)計(jì)與施工階段的主要依據(jù)和參考。明確的功能性需求是項(xiàng)目質(zhì)量的最基本、最底線的質(zhì)量目標(biāo)。這一目標(biāo)具有權(quán)威性和不可降低性。同時(shí)，業(yè)主方應(yīng)在具體的流程方面堅(jiān)持這一質(zhì)量需求的標(biāo)準(zhǔn)，其余各方則必須適應(yīng)此標(biāo)準(zhǔn)，通過不斷調(diào)整各質(zhì)量影響因素以期達(dá)到業(yè)主方的質(zhì)量需求。

2、設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理

在決策階段明確業(yè)主方的質(zhì)量目標(biāo)后，在設(shè)計(jì)階段，業(yè)主方應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)中的各專業(yè)提出具體的質(zhì)量目標(biāo)要求。這是決定工程質(zhì)量的根源和出發(fā)點(diǎn)。業(yè)主方應(yīng)對(duì)以下環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制：

（1）在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，應(yīng)充分考慮使用與維護(hù)中的質(zhì)量成本，既要經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又要長久耐用。

（2）在設(shè)備選型方面，應(yīng)充分考慮設(shè)備使用頻次、特殊場合使用等獨(dú)有的質(zhì)量要求。

（3）在機(jī)電安裝方面，應(yīng)充分考慮裝配式工藝，減少人工操作從而降低人為造成質(zhì)量問題的概率。

（4）在“四新”應(yīng)用方面，應(yīng)充分考慮政府指導(dǎo)和社會(huì)認(rèn)可的程度，謹(jǐn)慎選用四新材料和工藝。

（5）在節(jié)能與環(huán)境適應(yīng)方面，應(yīng)充分考慮利用環(huán)境、自然和社會(huì)因素，努力打造綠色建筑產(chǎn)品。

3、施工階段的質(zhì)量管理

施工階段的質(zhì)量管理是整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的核心和重點(diǎn)。在充分發(fā)揮施工方、監(jiān)理方的主觀能動(dòng)性基礎(chǔ)上，業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)5大環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。

（1）材料的進(jìn)場檢驗(yàn)要隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)管。特別是對(duì)主要材料的現(xiàn)場取樣、復(fù)驗(yàn)、主要功能性部件的抽驗(yàn)要不定期抽查監(jiān)理的工作過程，實(shí)現(xiàn)業(yè)主、監(jiān)理、施工方三權(quán)分立制度，使人盡其能，物盡其用。

（2）隱蔽工程的驗(yàn)收要一絲不茍。隱蔽工程關(guān)系到今后使用的安全可靠性，一旦失去控制，將對(duì)今后的維護(hù)帶來很大難度，甚至帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，監(jiān)管力度要強(qiáng)，態(tài)度要一絲不茍，特別是對(duì)隱蔽驗(yàn)收工程的過程控制尤為重要，力求做到事前控制，徹底杜絕功能性缺失。

（3）工序質(zhì)量檢查要實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。工程質(zhì)量是在施工過程中形成的，不是靠最后的驗(yàn)收和檢驗(yàn)出來的，為達(dá)到預(yù)防為主的質(zhì)量方針，做到事前控制的關(guān)鍵是加強(qiáng)工序質(zhì)量檢查，業(yè)主方要與施工方、監(jiān)理方互動(dòng)，共同把好質(zhì)量關(guān)。

（4）關(guān)注重點(diǎn)部位施工方案的實(shí)施。發(fā)生重大質(zhì)量事故的原因往往是由于重點(diǎn)部位或重點(diǎn)環(huán)節(jié)出問題，加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，是質(zhì)量控制的重中之重，是消除重大質(zhì)量事故隱患的有效途徑和方法，特別是大面積混凝土澆注、樁基位置與深度、基礎(chǔ)鋼筋的布放和綁扎等施工中的難點(diǎn)重點(diǎn)等。

（5）合理控制影響工序質(zhì)量條件。影響工序質(zhì)量的條件包括5大因素，即操作者、施工機(jī)械、材料、施工方法和環(huán)境影響。各個(gè)因素之間既獨(dú)立又互相影響，因此只有將這些因素切實(shí)有效地組織起來，并根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厍闆r有效調(diào)整各因素的作用，調(diào)動(dòng)其他參與方的主動(dòng)性，合理分配質(zhì)量控制力量，科學(xué)有效地控制影響工序質(zhì)量條件，才能最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

4、驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理

工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量控制的最后環(huán)節(jié)，是整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量工作的總結(jié)和最后的檢驗(yàn)。對(duì)于業(yè)主方，應(yīng)積極參與其中，特別在預(yù)驗(yàn)收階段，應(yīng)積極邀請(qǐng)使用部門人員參與，廣泛聽取使用者的意見和建議，確定是否滿足功能性需求？外觀與環(huán)境是否滿足適用性？尤其要慎重對(duì)待驗(yàn)收中提出的整改問題落實(shí)情況，不可以將問題拖入保修期內(nèi)。

應(yīng)該盡可能地邀請(qǐng)將來的真正使用者參與驗(yàn)收工作，這樣可以將使用問題提早處理和解決，避免使用過程中再大動(dòng)手術(shù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)。由于使用者與建設(shè)者角度不同，讓使用者參與驗(yàn)收，更能發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改，從而避免了今后兩部門之間的內(nèi)耗發(fā)生。

5、使用與維護(hù)階段的質(zhì)量管理

對(duì)于業(yè)主，應(yīng)樹立全壽命周期的質(zhì)量管理觀念，不能認(rèn)為交付使用后就萬事大吉，而要將使用與維護(hù)階段的質(zhì)量管理納入整體的質(zhì)量管理體系。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過該階段的質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，不但可以改進(jìn)和彌補(bǔ)設(shè)計(jì)施工階段的不足，同時(shí)可以歸納好呢總結(jié)四新方面的應(yīng)用效果，為今后的質(zhì)量管理提供有力的數(shù)據(jù)支持，真正實(shí)現(xiàn)PDCA質(zhì)量管理的循環(huán)。因此，該階段業(yè)主質(zhì)量管理的核心是收集數(shù)據(jù)并分析數(shù)據(jù)，提出解決問題的辦法和措施。

結(jié)束語

總之，面對(duì)日益復(fù)雜、工期緊迫、任務(wù)繁重的工作建設(shè)任務(wù)時(shí)，作為工程管理的我們，擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重要。放下甲方高高在上的姿態(tài)，以項(xiàng)目參與者的責(zé)任融入到項(xiàng)目的運(yùn)行中，穿針引線，引領(lǐng)全局，運(yùn)籌帷幄，真正的參與者、管理者，體現(xiàn)管理的真正意義。

參考文獻(xiàn)

[1]劉亦堅(jiān).建設(shè)方建筑工程項(xiàng)目管理淺析[J].中國科技博覽,2012.

篇9

關(guān)鍵詞：油氣田；地面建設(shè)；項(xiàng)目管理；策略

相較于其他的建設(shè)工程，油氣田地面建設(shè)工程具有工程大、工序復(fù)雜、工期較短的特點(diǎn)，并且對(duì)施工專業(yè)以及施工工藝等的要求較高，從而導(dǎo)致油氣田地面工程的建設(shè)難度較大，因此需要在設(shè)計(jì)、施工等階段做好項(xiàng)目的管理工作，科學(xué)的進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，建立并完善相關(guān)管理體系，從而確保整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量。因此，研究分析油氣田地面工程項(xiàng)目的管理策略對(duì)油氣田地面建設(shè)工程的開展有很重要的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

1目前國內(nèi)油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的問題

1.1設(shè)計(jì)缺乏合理性

由于我國的油氣田分布的環(huán)境大多較偏僻，地面工程的建設(shè)區(qū)域通常都在人煙稀少的地區(qū)，同時(shí)其環(huán)境條件也比較的惡劣。從而使前期的現(xiàn)場勘察工作難度較大，并且因?yàn)榄h(huán)境原因?qū)е虏糠衷O(shè)計(jì)人員有時(shí)會(huì)忽略勘察工作，從而在沒有對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行徹底勘察的情況下進(jìn)行相關(guān)圖紙的設(shè)計(jì)。比如，在設(shè)計(jì)階段，因?yàn)樵O(shè)計(jì)時(shí)間較短，而現(xiàn)場實(shí)地勘察工作耗時(shí)較長，設(shè)計(jì)人員有時(shí)就會(huì)在沒能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場的相關(guān)條件進(jìn)行全面了解的情況下，只是通過依靠自己的經(jīng)驗(yàn)以及過去的數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)出的施工圖紙的不合理之處較多，延誤施工進(jìn)度，耽誤工期，大幅增加建設(shè)成本，并且工程實(shí)體中存在質(zhì)量隱患。假如地面工程完工時(shí)的審查沒有通過，或者在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)問題，都需要按要求進(jìn)行整改，從而使時(shí)間成本增加，經(jīng)濟(jì)效益下降。

1.2施工監(jiān)督缺乏實(shí)效

油氣田地面的建設(shè)工程復(fù)雜程度較高，工程量較大，因此項(xiàng)目的管理工作主要針對(duì)的施工階段的施工過程開展的。但從實(shí)際的工作情況看，施工的監(jiān)督管理工作存在較多問題。一方面，施工監(jiān)督管理工作是由建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及總包單位共同負(fù)責(zé)，但在實(shí)際的施工過程中，各個(gè)單位之間缺乏及時(shí)有效的溝通，各自只是單純的負(fù)責(zé)自己的工作，導(dǎo)致一些存在交叉的工程施工效率較低，協(xié)同性較差。另一方面，由于油氣田地面工程的施工內(nèi)容比較繁雜，從而對(duì)監(jiān)管人員的綜合能力要求較高。但目前國內(nèi)的多數(shù)監(jiān)管人員達(dá)不到實(shí)際要求，對(duì)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及工作重點(diǎn)不夠熟悉，從而使施工監(jiān)督工作的實(shí)效性產(chǎn)生較大影響。此外，油氣田地面工程的施工項(xiàng)目管理需要依靠大量的文件資料，但如果工程施工的專業(yè)較多并且跨度較長，管理人員很難確保施工文件資料的準(zhǔn)確性與規(guī)范性，當(dāng)按照錯(cuò)誤的文件數(shù)據(jù)進(jìn)行施工監(jiān)督管理時(shí)，其實(shí)際的工作便會(huì)受到較大影響。

1.3管理機(jī)制不夠完善

油氣田地面工程在施工時(shí)，質(zhì)量管理機(jī)制同樣存在一定問題。具體體現(xiàn)在實(shí)際施工過程中，沒有完善的質(zhì)量管理體系作為支撐，導(dǎo)致質(zhì)量管理工作缺乏規(guī)范性，從而影響施工項(xiàng)目的管理效果。此外，部分施工單位為了能夠達(dá)到質(zhì)量自控的目標(biāo)，建立了質(zhì)量責(zé)任制等相關(guān)制度，但在實(shí)際的施工過程中沒有按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，處罰力度不夠，導(dǎo)致整個(gè)制度形同虛設(shè)。

1.4施工人員綜合能力不足

隨著油氣田地面工程建設(shè)施工水平的不斷提升，項(xiàng)目中引進(jìn)了多種新技術(shù)、新工藝以及新材料等，并且原有技術(shù)還在以較快的速度在更新，面對(duì)這些新的東西，文化水平較低的施工人員適應(yīng)速度較慢，導(dǎo)致經(jīng)常在施工過程中出現(xiàn)操作失誤。并且部分施工人員由于長期的缺乏質(zhì)量安全意識(shí)，逐漸養(yǎng)成了低老壞的習(xí)慣，從而當(dāng)施工標(biāo)準(zhǔn)提高時(shí)，這部分施工人員不能快速的適應(yīng)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目可能存在質(zhì)量安全隱患。此外，由于部分建設(shè)項(xiàng)目缺乏足夠的質(zhì)量管理人員，使得質(zhì)量安全體系不能夠完全展開，導(dǎo)致質(zhì)量體系難以確實(shí)落實(shí)。

2油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目管理的有效策略

2.1重視施工前期準(zhǔn)備

在正式施工前，油氣田地面建設(shè)工程的項(xiàng)目管理工作主要包括以下內(nèi)容：

①處于設(shè)計(jì)階段時(shí)，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員需要進(jìn)行現(xiàn)場勘察，完成施工調(diào)研工作，在對(duì)施工現(xiàn)場的相關(guān)條件都充分掌握的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具有針對(duì)性的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，從而使設(shè)計(jì)出的施工圖紙更加的合理。在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)人員需要按照相關(guān)的設(shè)計(jì)流程規(guī)范等進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，并與建設(shè)方以及總包方保持溝通，確保圖紙的可行性更強(qiáng)，并降低或者避免在實(shí)際施工過程中對(duì)圖紙進(jìn)行修改；②當(dāng)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后，建設(shè)方需要組織相關(guān)技術(shù)人員以及監(jiān)理工程師等對(duì)圖紙進(jìn)行審核，結(jié)合實(shí)際施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)方的要求，分析設(shè)計(jì)圖紙的合理性與標(biāo)準(zhǔn)性，確保設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際的施工項(xiàng)目需求是相符合的、如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)圖紙中存在相關(guān)問題，需要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，將原有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行及時(shí)的修改；③審查完施工圖紙，設(shè)計(jì)單位需要向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，明確圖紙中相關(guān)的設(shè)計(jì)問題。而施工單位的技術(shù)人員在對(duì)設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)規(guī)范掌握之后，需要向一線的施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，明確施工過程中的重難點(diǎn)以及關(guān)鍵工藝技術(shù)等，確保工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)施工工作都能夠順利完成；④在進(jìn)行施工準(zhǔn)備時(shí)，施工單位需要做好現(xiàn)場的規(guī)劃工作，確認(rèn)相關(guān)人員以及設(shè)備材料等是否到位，施工現(xiàn)場的施工設(shè)施是否能夠滿足施工要求。施工現(xiàn)場的布置需要達(dá)到三通一平的水平，對(duì)進(jìn)場道路進(jìn)行規(guī)劃，分配好不同部門的臨時(shí)施工場地，確保各部門的施工要求。在施工現(xiàn)場需要就緊設(shè)置臨時(shí)庫房，對(duì)施工的設(shè)備材料采取分類存放的方式，對(duì)施工設(shè)備以及材料進(jìn)行入場檢查，確保其完好，從而保證施工安全，提高施工效率。

2.2施工過程監(jiān)督控制

在實(shí)際工作過程中，施工過程監(jiān)督控制工作主要包括安全管理、質(zhì)量管理以及進(jìn)度管理等。在安全管理上。項(xiàng)目的管理人員需要擁有較高的自身安全意識(shí)，并且能夠?qū)κ┕と藛T進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，使施工人員在掌握相關(guān)施工安全知識(shí)技能的同時(shí)具備良好的安全意識(shí)，同時(shí)還要使施工人員了解油氣田地面工程在施工過程中可能存在的安全隱患，從而使發(fā)生施工安全事故的概率下降。

在質(zhì)量管理上，需要完善當(dāng)前的質(zhì)量管理機(jī)制，明確施工不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，從而為質(zhì)量監(jiān)督工作提供參考。同時(shí)需要建立與質(zhì)量管理機(jī)制相配套的責(zé)任制與相關(guān)的考核機(jī)制，確定不同施工項(xiàng)目的施工責(zé)任人，定期對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在問題，需要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.3強(qiáng)化竣工驗(yàn)收監(jiān)督

油氣田的地面工程完工后，建設(shè)單位需要組織施工單位等所有參與建設(shè)的單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作，假如發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題，或者實(shí)際建設(shè)的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)方的要求出入較大，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。此外，由于油氣田地面工程建設(shè)時(shí)使用的相關(guān)設(shè)備較多，所以施工單位在進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作時(shí)，還需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行單機(jī)試云星、整體試運(yùn)行以及投產(chǎn)試驗(yàn)觀測(cè)等工作，確保實(shí)際工程質(zhì)量達(dá)到要求。

3結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞 電力工程建設(shè)項(xiàng)目 精細(xì)化管理 探討

一、前言

當(dāng)前，隨著社會(huì)對(duì)電力需求量的不斷增大，電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，逐漸實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)工程項(xiàng)目的建設(shè)，在此過程中，為了確保電力運(yùn)行的可靠性，以提高電力企業(yè)的供電質(zhì)量，確保電力運(yùn)行的安全性，就需要完善落實(shí)電力工程項(xiàng)目管理工作。但是，基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長期束縛，電力企業(yè)在落實(shí)這一管理工作的過程中，相應(yīng)管理理念滯后，粗放型的管理模式無法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的完善管理，而將精細(xì)化管理應(yīng)用于電力工程項(xiàng)目管理中，則能夠很好地解決這一問題。

二、電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中所呈現(xiàn)出的問題

具體表現(xiàn)在如下幾方面：第一，管理理念與管理模式陳舊。電力企業(yè)在落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的過程中，由于管理理念滯后，粗放型管理模式下無法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的有效管理，而這一工程本身工期較長且投資規(guī)模大，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的細(xì)化管理，致使工程延期、工程投資超預(yù)算或者工程質(zhì)量偏低等問題頻發(fā)。第二，尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)的完善控制。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，要想在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提升工程項(xiàng)目的綜合效益，就需要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)的有效控制，進(jìn)而確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等都按照目標(biāo)落實(shí)，以最終在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的竣工。但是，在實(shí)際落實(shí)管理工作的過程中，由于各管理環(huán)節(jié)脫軌而導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)對(duì)總體建設(shè)目標(biāo)的有效控制。第三，管理制度體系不健全?，F(xiàn)有管理制度體系下，管理職責(zé)劃分不清，監(jiān)管工作落實(shí)不到位，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)管理執(zhí)行行為的有效規(guī)范，進(jìn)而因管理失力而直接影響到了工程的質(zhì)量與效益。第四，合同不規(guī)范?；陔娏こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目自身的特殊性，相應(yīng)合同的重要性凸顯。但是，由于合同管理的松懈，致使合同的約束力不強(qiáng)，無法確保雙方能夠按照約定完善的履行自身的義務(wù)，后期合同糾紛問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響到了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。第五，信息化建設(shè)水平低。項(xiàng)目建設(shè)施工的各個(gè)階段都是相互聯(lián)系的，因而各階段所涉及的管理人員需要進(jìn)行良好的溝通，而基于現(xiàn)有信息系統(tǒng)的不完善，致使無法實(shí)現(xiàn)信息的有效共享，進(jìn)而致使整個(gè)管理工作因缺乏有效的信息基礎(chǔ)而無法實(shí)現(xiàn)對(duì)所存在問題的有效解決。

三、電力工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)精細(xì)化管理的有效途徑

（一）落實(shí)質(zhì)量精細(xì)化管理

首先，施工前精細(xì)化管理的落實(shí)。在實(shí)際落實(shí)項(xiàng)目施工任務(wù)的過程中，需要對(duì)已建的初期項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收與檢查，確保滿足建設(shè)目標(biāo)的要求，同時(shí)要針對(duì)施工材料、施工技術(shù)設(shè)備以及施工人員等進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并在入場施工之前做好相應(yīng)的施工技術(shù)與安全培訓(xùn)工作，為確保工程的順利施工奠定基礎(chǔ)。其次，施工階段精細(xì)化管理工作的落實(shí)。針對(duì)施工階段，要求要全方位的落實(shí)相應(yīng)的管理工作，針對(duì)施工各方面影響因素進(jìn)行完善的監(jiān)管，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行有效解決，保障工程按照計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，以避免因工期延誤等問題而影響到工程的整體質(zhì)量。再次，工程驗(yàn)收階段精細(xì)化管理工作的落實(shí)。為了確保電力工程項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行，要求在竣工后要以施工圖紙為依據(jù)，對(duì)施工情況進(jìn)行完善的驗(yàn)收，確保工程施工質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求，并要將相應(yīng)的驗(yàn)收資料信息進(jìn)行完善歸檔。最后，采用現(xiàn)代化技術(shù)手段來落實(shí)管理。將WHS這一質(zhì)量控制方法應(yīng)用于工程項(xiàng)目質(zhì)量控制中，則能夠以嚴(yán)密的控制措施來確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，并提高工程的安全性與可靠性。

（二）落實(shí)進(jìn)度精細(xì)化管理

第一，指導(dǎo)工期管理工作的落實(shí)。整個(gè)指導(dǎo)工期管理工作開展的好壞，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目能否在規(guī)定的工期內(nèi)竣工。因此，對(duì)電力工程項(xiàng)目指導(dǎo)工期管理工作的開展，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度的有效控制，以通過施工進(jìn)度信息的完善反映為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度的有效控制奠定基礎(chǔ)。第二，進(jìn)度計(jì)劃上管理工作的落實(shí)。這一管理工作主要是針對(duì)進(jìn)度計(jì)劃與相關(guān)調(diào)整工作展開的，在制定進(jìn)度計(jì)劃的過程中，要以投資計(jì)劃與指導(dǎo)期限為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃方案的合理化制定，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)施工過程中不可控因素對(duì)施工進(jìn)度的影響，需要對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，以在確保工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保證在合同規(guī)定的工期內(nèi)完工。例如，在夏季雷雨天氣下，為了確保施工的質(zhì)量與安全，工程施工會(huì)因此而受到延誤，這就需對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃做出相應(yīng)的調(diào)整，以避免因后期趕工期等而影響到整個(gè)工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的完善管理、提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

在電力工程項(xiàng)目中，落實(shí)精細(xì)化管理能夠?yàn)樘岣呤┕べ|(zhì)量奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而為后期投入使用后實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的安全、可靠運(yùn)行提供保證。在實(shí)際落實(shí)的過程中，基于現(xiàn)有傳統(tǒng)粗放型管理模式的束縛，要想落實(shí)精細(xì)化管理，就需要結(jié)合所存在的問題，圍繞工程質(zhì)量與進(jìn)度管理來完善落實(shí)相應(yīng)的管理內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目能夠在合同規(guī)定的日期內(nèi)保質(zhì)保量地竣工，以從根本上提升工程的綜合效益，為促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位為國網(wǎng)安陸市供電公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧永輝.論電力建設(shè)工程的精細(xì)化管理[J].中國建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013（18）：106.