導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

此次聽證的方案有兩個(gè)，以市中心等一類地區(qū)為例，方案一，只在每天7時(shí)～21時(shí)征收停車調(diào)節(jié)費(fèi)，每半小時(shí)6元；方案二，全天征收停車調(diào)節(jié)費(fèi)，每半小時(shí)5元。

在當(dāng)?shù)赜熊囎蹇磥?lái)，無(wú)論未來(lái)執(zhí)行哪個(gè)方案，深圳市的停車費(fèi)都會(huì)沖到一個(gè)新高點(diǎn)。目前，深圳市的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是第一個(gè)小時(shí)15元，第二個(gè)小時(shí)起，每小時(shí)3元。如果加上停車調(diào)節(jié)費(fèi)，第一小時(shí)就變?yōu)?7元或25元，之后每小時(shí)都要加12元或10元停車調(diào)節(jié)費(fèi)。

百萬(wàn)車主能否承受得起高額停車費(fèi)

從媒體上得知深圳要征收停車場(chǎng)調(diào)節(jié)費(fèi)的消息，家住龍崗平湖街道、在市中心一家金融機(jī)構(gòu)上班的莊女士就開始犯愁了。

她住郊區(qū)，在城里上班，每天往返近60公里，全靠私家車通勤?！拔椰F(xiàn)在把車停在公司附近的一個(gè)停車場(chǎng)，包月后每天只需10元錢，如果征收停車調(diào)節(jié)費(fèi)，每天光停車費(fèi)就接近百元，根本負(fù)擔(dān)不起，只能考慮乘公交車上下班了。”莊女士說(shuō)。

在聽證會(huì)上，深圳市交通運(yùn)輸委道路交通管理中心主任車小平在陳述聽證方案時(shí)預(yù)測(cè)，如果按照方案執(zhí)行，工作日約有17%的市民將放棄自駕出行，選擇公共交通。

根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，截至6月底，深圳機(jī)動(dòng)車保有量已超過(guò)280萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到10月底，這一數(shù)字將上升到300萬(wàn)輛，居全國(guó)第二，而按照道路里程來(lái)算，深圳每公里機(jī)動(dòng)車超過(guò)440輛，密度全國(guó)最高。

隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅猛增加，深圳市中心區(qū)工作日的高峰擁堵時(shí)長(zhǎng)已從2012年的38分鐘上升至目前的55分鐘，平均車速則從26.5公里/小時(shí)降至24.5公里/小時(shí)，接近20公里/小時(shí)的國(guó)際警戒線。

依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，深圳決定征收路外停車場(chǎng)調(diào)節(jié)費(fèi)，以治理日益嚴(yán)重的交通擁堵。

聽證會(huì)激辯究竟該在哪個(gè)環(huán)節(jié)收費(fèi)

事關(guān)有車一族的切身利益，本次聽證會(huì)受到深圳市民的高度關(guān)注。

8月21日下午2時(shí)30分，聽證會(huì)準(zhǔn)時(shí)開始。當(dāng)方案陳述結(jié)束，主持人宣布聽證代表開始發(fā)言時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)代表紛紛舉手。

參加本次聽證的17名代表，包括有車、無(wú)車的市民代表，行業(yè)協(xié)會(huì)、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者代表，人大代表及政協(xié)委員。記者注意到，在聽證代表發(fā)言時(shí)，除個(gè)別代表對(duì)此項(xiàng)收費(fèi)的合法性提出質(zhì)疑外，大多數(shù)代表對(duì)深圳通過(guò)提高用車成本、用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)治堵這一思路表示支持，但究竟是該收取擁堵費(fèi)還是停車場(chǎng)調(diào)節(jié)費(fèi)、何時(shí)收取、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)如何制定，多位代表提出異議。

部分聽證代表認(rèn)為，目前公布的收費(fèi)方案價(jià)格偏高。市民代表李黎認(rèn)為，現(xiàn)在的停車調(diào)節(jié)費(fèi)收費(fèi)，對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)支出相當(dāng)大。深圳房?jī)r(jià)高，很多人在中心城區(qū)買不起房，住在遠(yuǎn)離中心城區(qū)的人買車大部分都是作為上下班的代步車?，F(xiàn)在要趕100萬(wàn)靠私家車出行的人去坐公交車，不僅對(duì)這100萬(wàn)人有影響，對(duì)那些本來(lái)就乘坐公交車的人也有影響。

來(lái)自一家環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)的代表高宏俊不理解，為什么不是向在路上跑的制造污染的車收費(fèi)，而是對(duì)停在停車場(chǎng)里的車收費(fèi)？

市民代表顏雪明表示，在借鑒新加坡等國(guó)交通治堵經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)該把國(guó)外的法制、公平經(jīng)驗(yàn)借鑒過(guò)來(lái)，應(yīng)該依靠市場(chǎng)，取消不正當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)。顏雪明認(rèn)為，深圳住宅小區(qū)和其他停車場(chǎng)的收費(fèi)沒(méi)有市場(chǎng)化，而是由政府來(lái)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一邊是不讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，一邊又要征收調(diào)節(jié)費(fèi)，這兩個(gè)都是行政手段。受到影響最大的是那些不得不用商業(yè)性停車場(chǎng)的人。影響小的則是那些單位有免費(fèi)停車場(chǎng)的、平時(shí)上班不用外出辦事的或者是有車補(bǔ)和報(bào)銷費(fèi)用的。

“難道不收這些費(fèi)用，我們就不治堵了嗎？我們政府根本不缺錢，沒(méi)有道理每辦一件事就向市民收錢?！鳖佈┟鞯陌l(fā)言得到了在場(chǎng)代表的拍手叫好。

市民代表、律師金焰認(rèn)為，造成擁堵是行駛在路上的車而非停在停車場(chǎng)上的車，停的越久收費(fèi)越高，在邏輯上難以成立。他建議按次收費(fèi)，誰(shuí)上路多誰(shuí)付的多。

部分代表更擔(dān)憂，征收調(diào)節(jié)費(fèi)必然會(huì)抑制自駕車出行，導(dǎo)致近百萬(wàn)人轉(zhuǎn)向公交，現(xiàn)有公交運(yùn)力能否應(yīng)對(duì)短期暴增的客流？

對(duì)聽證代表提出的問(wèn)題，車小平一一做了回應(yīng)，在回答代表對(duì)現(xiàn)有公交運(yùn)力的質(zhì)疑時(shí)，車小平說(shuō)，百萬(wàn)人放棄私家車，加之路權(quán)向公交傾斜，將使得公交系統(tǒng)運(yùn)能大大提升，相當(dāng)于新增兩千輛以上的運(yùn)力，可承擔(dān)轉(zhuǎn)移后的百萬(wàn)人出行。

記者注意到，該聽證方案還設(shè)置了聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)調(diào)節(jié)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整幅度以車速偏離目標(biāo)車速的大小為依據(jù)，偏離目標(biāo)值越大，調(diào)整幅度越大。“根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)節(jié)費(fèi)的征收額度有可能為零?！避囆∑秸f(shuō)。

由于聽證代表發(fā)言踴躍，爭(zhēng)辯激烈，原定于當(dāng)天晚上6點(diǎn)結(jié)束的聽證會(huì)一直拖延到7點(diǎn)20分才結(jié)束。

深圳的治堵思路：用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)需求

在聽證會(huì)臨近尾聲之時(shí)，聽證代表、深圳市政協(xié)委員卓睿提醒相關(guān)部門說(shuō)：“今天我們推行某一段政策，試錯(cuò)成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過(guò)去，我建議一定要把問(wèn)題都想清楚了再做?！?/p>

在北上廣深等一線城市里，深圳是目前唯一一座沒(méi)有采取限購(gòu)、限行政策的城市。

車小平介紹說(shuō)，之所以不采取限購(gòu)方式，是基于以下幾個(gè)因素考慮，一是不公平，交通擁堵是已經(jīng)購(gòu)車用車的市民造成的，而限購(gòu)政策卻是限制后來(lái)要買車的市民的購(gòu)車權(quán)利。二是難操作，限購(gòu)必須和限制異地車同時(shí)進(jìn)行才有效。在珠三角區(qū)域一體化的大背景下，限制異地車難以實(shí)現(xiàn)，這也與深圳開放、包容的城市形象不符。更重要的是，限購(gòu)政策并不能影響到市民現(xiàn)有的過(guò)度用車行為，隨著汽車總量的增加，深圳交通擁堵將更加嚴(yán)重。

通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段提高用車成本，從而達(dá)到治堵的效果，是近期深圳治理交通擁堵的重要手段。此前，市交通運(yùn)輸委主任黃敏曾表示，交通管理是一種平衡。如果供遠(yuǎn)大于需是一種浪費(fèi)。如果需遠(yuǎn)大于供則會(huì)導(dǎo)致?lián)矶?。所以城市交通治理，最重要的是做好需求管理。而這個(gè)需求管理，是“一拉一壓”的平衡過(guò)程。拉高的是挖掘道路交通資源，加大公共交通供給；壓低的是通過(guò)交通需求引導(dǎo)，控制小汽車的使用。

由深圳市交委牽頭編制的《城市交通白皮書》也提出，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)調(diào)整停車收費(fèi)，引導(dǎo)小汽車少用、停用是調(diào)控需求的重要手段。

對(duì)此，深圳大學(xué)物流研究所所長(zhǎng)王江教授認(rèn)為，深圳實(shí)行收取停車調(diào)節(jié)費(fèi)的政策，對(duì)于治理交通擁堵是有一定積極作用的。停車調(diào)節(jié)費(fèi)在國(guó)際上已經(jīng)被不少國(guó)家和地區(qū)采用，如新加坡、英國(guó)倫敦等，在一定程度上緩解了城市交通擁堵。

深圳是一個(gè)開放的城市，外地車輛隨時(shí)可進(jìn)入市區(qū)，相比較而言，深圳調(diào)控的難度顯然更大。

今年7月，深圳在全市4個(gè)片區(qū)試點(diǎn)道路停車收費(fèi)管理，大幅度提高了路邊停車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市交通運(yùn)輸委提供的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施收費(fèi)后，試點(diǎn)片區(qū)的通行能力明顯提升，擁堵情況顯著緩解。這個(gè)效果也讓深圳對(duì)自己通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段治堵的信心十足。

停車費(fèi)漲了，公共交通價(jià)格能降下來(lái)嗎

然而，在深圳媒體近期的一份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，8成網(wǎng)友強(qiáng)烈反對(duì)深圳收取停車調(diào)節(jié)費(fèi)。網(wǎng)友認(rèn)為，深圳停車費(fèi)向北上廣看齊，但在公交地鐵的完善程度上，與這些城市還有一些差距，因此治堵應(yīng)該首先從完善公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開始。

“如果停車費(fèi)漲了，地鐵票價(jià)能降，那我就支持，否則，交了錢我也沒(méi)看到實(shí)惠，憑什么要交這個(gè)錢？”一位網(wǎng)友表示。

有市民認(rèn)為，高額調(diào)節(jié)費(fèi)會(huì)加劇違停，引發(fā)種種怪現(xiàn)象。“一天的停車費(fèi)超過(guò)在路邊違停的罰款，這不是逼著人在路邊亂停車嗎？”一位市民得知深圳停車調(diào)節(jié)費(fèi)的建議方案后，當(dāng)即表示強(qiáng)烈反對(duì)。據(jù)了解，目前深圳在很多路邊的違停罰款金額是200元。而無(wú)論是按照方案一，還是按照方案二，都比200元貴，這樣的結(jié)果將導(dǎo)致更多車主隨便在路邊亂停車。而且，如果停車場(chǎng)收費(fèi)太高，會(huì)逼著到市區(qū)辦事的市民讓司機(jī)在路上繞圈，這樣也根本起不到治堵的效果。

篇2

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；內(nèi)涵；作用

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速健康發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了非凡的成就。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的不斷攀升，人均收入的持續(xù)增加以及人們生活水平的不斷提升，這些都得益于經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，控制與管理經(jīng)理運(yùn)行的有效手段，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是有目共睹的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性、盲目性等弊端，拋開經(jīng)濟(jì)管理，單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的凈化與調(diào)節(jié)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，故強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理勢(shì)在必行。

1經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵及特征分析

（一）內(nèi)涵闡述

經(jīng)濟(jì)管理，顧名思義，就是經(jīng)濟(jì)管理者為達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所實(shí)施一些有目的、有計(jì)劃的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督活動(dòng)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康持續(xù)發(fā)展。做好經(jīng)濟(jì)管理工作要求政府基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)與控制，以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）特征分析

首先，經(jīng)濟(jì)管理具有不斷變化的動(dòng)態(tài)特征。經(jīng)濟(jì)管理各個(gè)要素必須基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)的更變，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的需要。其次，經(jīng)濟(jì)管理具有復(fù)雜性、漸進(jìn)性。經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由不平衡到平衡的漸進(jìn)過(guò)程，它要求各個(gè)管理要素之間要巧妙優(yōu)化配合，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)中的各類復(fù)雜問(wèn)題，管理者應(yīng)不斷更新管理理念與方法，提示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性。最后，經(jīng)濟(jì)管理是動(dòng)態(tài)性與系統(tǒng)性的結(jié)合體。經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，需要管理主體不斷與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提升經(jīng)濟(jì)管理效率。

2經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用

（一）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展除了得益于國(guó)家相關(guān)政策的鼓勵(lì)與支持之外，與經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)節(jié)作用是分開的。經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用有很多，其中最直接、最簡(jiǎn)單且不容忽視的作用便是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?？茖W(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理工作能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)行狀況做系統(tǒng)全面的了解與掌控，并基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)行有價(jià)值的分析，并制定出有效的調(diào)節(jié)策略實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身存在一定風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸而無(wú)法靠自我調(diào)節(jié)突破時(shí)，這時(shí)經(jīng)濟(jì)管理便發(fā)揮其了調(diào)節(jié)功能，幫助其克服困難，持續(xù)健康運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)管理除了能調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，還能調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入正軌。國(guó)家和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)有法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)政策等，其中最常見的是經(jīng)濟(jì)政策，如價(jià)格調(diào)節(jié)、稅收調(diào)節(jié)、信貸調(diào)節(jié)等，這些手段有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)。

（二）能有效克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身存在風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性、開放性特征能推動(dòng)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)資源優(yōu)化合理配置，提升資源利用率，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，但毋庸置疑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這些特征也促使其自身發(fā)展存在一定的弊端，如一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，并未遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本原則，將平等性、公平性等拋諸腦后，無(wú)所不用其極地謀取私利，假冒偽劣、坑蒙拐騙、爾虞我詐等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性更加明顯。這些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行弊端嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為了恢復(fù)法治、平等、有序的市場(chǎng)運(yùn)行狀況，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)管理作用勢(shì)在必行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的弊端等亟需經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行調(diào)控與規(guī)避，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理者及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，運(yùn)用最實(shí)用、恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)管理策略實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與管理，有效規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行弊端，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高。

（三）經(jīng)濟(jì)管理確保政府依法行政的高效性

經(jīng)濟(jì)管理工作除了具有有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等作用之外，還具有提高政府依法行政效率的作用。政府的行政權(quán)利來(lái)源于民眾，且應(yīng)該服務(wù)于民眾，受民眾監(jiān)督。從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府行使經(jīng)濟(jì)管理職能的過(guò)程，其實(shí)就是"依法行政"的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)管理要求政府依法行政，規(guī)范行為。首先，政府經(jīng)濟(jì)管理部門的職權(quán)是憲法與法律所賦予的不容輕視的權(quán)利，其由法律賦予，受法律保護(hù)。但在法規(guī)規(guī)定的范圍之外的一些行政管理行為是不受法律保護(hù)的。其次，政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要想高效行使職權(quán)，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依法行政，并使其行為符合法律精神，嚴(yán)禁做與法律背道而馳的事情。例如，在行政執(zhí)法、決策、復(fù)議等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格依法行政。最后，政府行政部門一旦違背法律條文對(duì)當(dāng)事人造成相應(yīng)損失后必須給予賠償。因此，經(jīng)濟(jì)管理的有效執(zhí)行，可以提升政府依法行政的意識(shí)，確保依法行政的高效性。綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的加快，經(jīng)濟(jì)體制改革也日趨完善，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題卻令人堪憂。此種背景下，經(jīng)濟(jì)管理是確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常進(jìn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要途徑。這需要國(guó)家充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的管理與調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，嚴(yán)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用多種手段提升經(jīng)濟(jì)管理效率，使經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用得到淋漓盡致的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)。通常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的經(jīng)濟(jì)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源分配受消費(fèi)者的約束，生產(chǎn)什么取決于消費(fèi)者的需求（市場(chǎng)需求），生產(chǎn)多少取決于消費(fèi)者的支付能力及需求水平；經(jīng)濟(jì)決策是分散的，作為決策主體的消費(fèi)者和生產(chǎn)者在經(jīng)濟(jì)和法律上的地位是平等的，不存在人身依附和超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制關(guān)系，信息是按照買者和賣者之間的橫向渠道傳遞的。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的兩個(gè)階段

1.自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段

在自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制作為一只“看不見的手”充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的唯一調(diào)節(jié)手段。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用僅限于維持法律和秩序，至多也只是承擔(dān)某些公共工程和最低限度的社會(huì)保障，只是充當(dāng)所謂的“守夜人”的角色，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以市場(chǎng)為軸心，以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向展開的。

2.宏觀管理的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段

政府作為市場(chǎng)的組織者參與構(gòu)造、干預(yù)和調(diào)節(jié)市場(chǎng)，參與市場(chǎng)的發(fā)育、整合和市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新；政府作為國(guó)家壟斷代表介入社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)階段和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，影響資源配置，調(diào)節(jié)國(guó)民收入的分配；政府作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)者，制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段協(xié)調(diào)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給、投資與消費(fèi)的比例關(guān)系，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期。

三、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)

國(guó)家干預(yù)主要側(cè)重于宏觀領(lǐng)域，目的在于調(diào)節(jié)和控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。市場(chǎng)調(diào)節(jié)則作用于微觀領(lǐng)域，目的在于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。同時(shí)，在促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用的前提下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控是一致的，市場(chǎng)機(jī)制是政府有效調(diào)控下的市場(chǎng)機(jī)制，而有效的宏觀調(diào)控又都是建立在市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)之上的。

篇4

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì);管理模式

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷的進(jìn)步。但是在其過(guò)程中，也存在著一些問(wèn)題。由于信息化的發(fā)展，市場(chǎng)體制在經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大。因此，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下改革公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)，提高其管理水平成為其中的重中之重。所以，在現(xiàn)代社會(huì)中，創(chuàng)新公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、現(xiàn)階段公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

現(xiàn)階段中，中國(guó)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展。由于公路運(yùn)輸存在著運(yùn)輸靈活、成本低以及運(yùn)輸速度快等貼點(diǎn)，在中國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)中一直占據(jù)著重要的地位。所以，在進(jìn)行公路運(yùn)輸管理模式改革中，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸管理模式的改革。隨著一帶一路的提出和發(fā)展，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的迎來(lái)了新的發(fā)展基于。一帶一路將中國(guó)與中亞、歐洲等國(guó)通過(guò)陸路運(yùn)輸聯(lián)系起來(lái)，以此加強(qiáng)各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流。因此，在真陽(yáng)的狀況下，公路運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ礁鼞?yīng)該進(jìn)行改革。在以往的公路運(yùn)輸業(yè)的管理中，一般采取落后的理念。在管理方式上，還存在著行政過(guò)于干預(yù)的管理方式，進(jìn)而導(dǎo)致管理水平落后，限制公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，通過(guò)信息化的管理方式，利用市場(chǎng)管理手段，進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性

1.提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)體制下，通過(guò)信息化的管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，能夠及時(shí)的了解到市場(chǎng)上的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)作出相應(yīng)的措施，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，不斷感知公路運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，以此及時(shí)的做出反應(yīng)。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，可以優(yōu)化資源配置，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的效益。2.提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)信息化的管理方式，不斷提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息化的發(fā)展，信息化管理越來(lái)越成為一個(gè)企業(yè)管理的重要方式。而作為現(xiàn)代社會(huì)中先進(jìn)的管理方式，信息化管理在一定程度上減少了人力資源成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和信息化管理，從而不斷提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式成為現(xiàn)代公路運(yùn)輸也的主要問(wèn)題。作為現(xiàn)在社會(huì)的重要發(fā)展方向，信息化是這個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因此，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)體下，利用信息化管理，是優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的重要措施。那么，下面我就從幾個(gè)方面對(duì)優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式提出幾點(diǎn)可參考的意見。1.加強(qiáng)信息化管理。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化成為這個(gè)社會(huì)的主流發(fā)展方向。因此，優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式首先要加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)的信息化管理。通過(guò)信息化管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理下，優(yōu)化公路運(yùn)輸行業(yè)的資源配置，從而掌握公路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)信息，依靠市場(chǎng)信息從而做出相應(yīng)的判斷。例如，在公路運(yùn)輸企業(yè)中，企業(yè)可以通過(guò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，將公路運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)化管理。然后在進(jìn)行運(yùn)輸中，可以將公路運(yùn)輸中出現(xiàn)的狀況通過(guò)信息化進(jìn)行反饋，以及時(shí)得到解決，利于以后公路運(yùn)輸。因此，通過(guò)加強(qiáng)信息化管理，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)更加靈活，進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式的改革。2.提高管理人員的信息化水平。提高管理人員的信息化水平，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式的改革。通過(guò)提高管理人員的信息化上水平，讓工作人員解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的改革。一方面公路運(yùn)輸企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)管理人員不間斷的進(jìn)行信息化素質(zhì)的培訓(xùn)，進(jìn)而提高管理人員的信息化管理水平。另一方面，公路運(yùn)輸企業(yè)要不斷的引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)的管理人員，不斷加強(qiáng)對(duì)人才的管理。此外，公路運(yùn)輸部門要不斷的與其他企業(yè)進(jìn)行交流合作，雙方通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷加強(qiáng)雙方的合作和實(shí)力，進(jìn)而不斷提高公路運(yùn)輸?shù)墓芾硭?。因此，通過(guò)建立一支高素質(zhì)的信息化管理人才，從而優(yōu)化公路運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ剑龠M(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.管理手段以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，要要以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征就是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行配置。因此，在市場(chǎng)體制下要優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，就要減少行政干預(yù)，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主。例如，在進(jìn)行公路運(yùn)輸管理時(shí)，可以將公路運(yùn)輸?shù)哪康牡匾约笆袌?chǎng)上的信息進(jìn)行整合，以判斷市場(chǎng)中公路運(yùn)輸?shù)臓顩r，進(jìn)而調(diào)整公路運(yùn)輸?shù)膶?duì)策。此外，公路運(yùn)輸部門要對(duì)公路運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)節(jié)，明確責(zé)任落實(shí)，減少公路運(yùn)輸部門的行政干預(yù)。所以，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中，公路運(yùn)輸部門要通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段，讓公路運(yùn)輸適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在現(xiàn)今的社會(huì)中對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平也隨之改變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要特征主要是通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，管理手段以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。在市場(chǎng)體制下，公路運(yùn)輸通過(guò)信息化管理，提高管理人員的信息化水平，進(jìn)而不斷創(chuàng)新公路運(yùn)輸?shù)墓芾硭?，?yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公路運(yùn)輸通過(guò)自身的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新自己的管理模式，進(jìn)而不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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篇5

(一)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控同時(shí)進(jìn)行十八屆三中全會(huì)提出：“我們奉行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一直要發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，同時(shí)堅(jiān)持發(fā)揮黨和政府的積極引導(dǎo)作用。市場(chǎng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源配置中，只是發(fā)揮決定性的作用，而不是發(fā)揮全部的作用”。同時(shí)還提出“要完善以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為目標(biāo)、以主要財(cái)政決策和貨幣政策為基本手段的國(guó)家宏觀調(diào)控體系”。國(guó)家在實(shí)行宏觀調(diào)控時(shí)，首先要依據(jù)我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前的決策和過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)科學(xué)，經(jīng)濟(jì)物價(jià)穩(wěn)定，以及國(guó)際收支維持平衡等，保證宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)能夠很好地實(shí)現(xiàn)。

(二)市場(chǎng)對(duì)資源配置的方式和政府對(duì)資源的配置互相結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源通常實(shí)行的是短期配置，而國(guó)家和政府一般是對(duì)一些特殊資源實(shí)行直接配置和長(zhǎng)期配置，市場(chǎng)在發(fā)揮其資源的短期配置時(shí)，就要和國(guó)家的長(zhǎng)期配置和直接配置相結(jié)合。所以，在對(duì)一些經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行短期配置時(shí)，市場(chǎng)主要起著決定性作用，在對(duì)一些特殊經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行長(zhǎng)期配置和直接配置時(shí)，就需要國(guó)家和政府從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益，來(lái)對(duì)資源進(jìn)行配置。同時(shí)，因?yàn)橐恍┨厥饨?jīng)濟(jì)資源的不可再生性，國(guó)家和政府就通過(guò)對(duì)這些資源進(jìn)行直接配置，來(lái)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益。

(三)國(guó)家的引導(dǎo)性作用和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用在對(duì)一些非物質(zhì)文化資源進(jìn)行配置時(shí)，兩者互相結(jié)合，互相起作用我國(guó)的一些非物質(zhì)文化資源，是構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，同時(shí)也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀和世界觀的重要載體。要把非物質(zhì)文化資源的社會(huì)效益放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一位，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)效益很好地實(shí)現(xiàn)結(jié)合，運(yùn)用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用對(duì)這些非物質(zhì)資源進(jìn)行配置，效果就不會(huì)很明顯。非物質(zhì)文化資源的開發(fā)和發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有非常重要的作用，它發(fā)揮著系統(tǒng)的、長(zhǎng)久的文化傳播作用，文化凝聚作用和文化引導(dǎo)作用，只有在國(guó)家和政府對(duì)其實(shí)行主導(dǎo)性配置的基礎(chǔ)上，才能夠充分發(fā)揮其自身的價(jià)值。

(四)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)富和收入領(lǐng)域，市場(chǎng)和國(guó)家分別起著很大的協(xié)調(diào)作用第一，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步分配過(guò)程中，在價(jià)值規(guī)律自發(fā)作用的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)收入和財(cái)富的調(diào)節(jié)，國(guó)家和政府主要是運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)政策和規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)收入和財(cái)富分配的調(diào)節(jié)。第二，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的再分配過(guò)程中，對(duì)初次分配形成的嚴(yán)重貧富差距現(xiàn)象和再發(fā)展的趨勢(shì)，主要是國(guó)家和政府對(duì)其進(jìn)行調(diào)節(jié)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，提高居民的人均收入，進(jìn)而保證居民人均收入在我國(guó)收入分配中占有很大的比重。國(guó)家和政府除了可以采用不斷健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、做好基礎(chǔ)性的服務(wù)、保證健全的社會(huì)保障體系以及建立和落實(shí)一些基本規(guī)章制度等辦法，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康地發(fā)展，國(guó)家和政府還可以運(yùn)用調(diào)整稅收制度的方式，調(diào)節(jié)我國(guó)高收入人群的較高財(cái)富收入，再運(yùn)用支付轉(zhuǎn)移的方式，調(diào)節(jié)我國(guó)低收入人群的財(cái)富收入。同時(shí)，運(yùn)用國(guó)家法律手段對(duì)非法財(cái)富收入進(jìn)行懲治和取締。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的主要表現(xiàn)

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)對(duì)資源的決定性配置作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，從而來(lái)決定商品的價(jià)格；二、把企業(yè)利潤(rùn)看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，來(lái)進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；三、把商品的價(jià)格看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)杠桿，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的供求關(guān)系平衡。企業(yè)生產(chǎn)的各要素、商品價(jià)格、利潤(rùn)獲取、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的分配等這些環(huán)節(jié)，都需要借助市場(chǎng)交換才可以實(shí)現(xiàn)。要區(qū)分市場(chǎng)對(duì)資源的決定性作用以及國(guó)家對(duì)資源的宏觀調(diào)控作用，保證市場(chǎng)的有效進(jìn)行。同時(shí)，可以通過(guò)減少企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的認(rèn)可程序，簡(jiǎn)化這些過(guò)程，來(lái)達(dá)到對(duì)整體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的進(jìn)一步加快。通過(guò)加大要素經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的開放程度，快速發(fā)展消費(fèi)品市場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)生產(chǎn)資料的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，推進(jìn)資源在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)配置，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益的提升。國(guó)家和政府是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和引導(dǎo)者，就應(yīng)該把對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀和微觀調(diào)節(jié)看成是最主要的任務(wù)。同時(shí)還需要按照“五位一體”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，完善和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)的多項(xiàng)體制政策，把長(zhǎng)時(shí)間影響和限制市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮決定性作用的相關(guān)制度措施處理好，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)從根本上提升經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)質(zhì)量，優(yōu)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，改善市場(chǎng)發(fā)揮作用的機(jī)制。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇6

1．市場(chǎng)失靈理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)出現(xiàn)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以市場(chǎng)機(jī)制作為主要資源配置手段的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，市場(chǎng)機(jī)制是由價(jià)格機(jī)制、供給機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相互結(jié)合，相互影響發(fā)揮作用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最初形成于西方社會(huì)，它的形成與發(fā)展給西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，因此被西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)為是最高效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給西方國(guó)家?guī)?lái)的也并不全是高速的發(fā)展，伴隨著它的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)至今仍是困擾西方國(guó)家最大的難題。在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，客觀存在著不能實(shí)現(xiàn)資源有效配置的情況，甚至?xí)l(fā)展為全球范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這種現(xiàn)象稱為市場(chǎng)失靈。

按照產(chǎn)生的原因不同，可以把其分為三類:

(1)理想條件下的市場(chǎng)失靈，是指在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的各項(xiàng)條件充分具備的情況下存在的市場(chǎng)失靈。這種情況下的市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的必然結(jié)果，因此是無(wú)法避免的。比如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必然會(huì)導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，造成社會(huì)貧富的差距;市場(chǎng)無(wú)法在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

(2)正常偏離理想條件下的市場(chǎng)失靈，是指市場(chǎng)條件達(dá)不到完全競(jìng)爭(zhēng)的程度，因而市場(chǎng)機(jī)制會(huì)由于其內(nèi)部機(jī)制不健全和外部條件的限制而不能完全發(fā)揮作用。這種正常偏離理想條件下的市場(chǎng)失靈，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的普遍結(jié)果。西方國(guó)家較為成熟和完備的市場(chǎng)多表現(xiàn)為此種狀態(tài)的失靈，表現(xiàn)為壟斷、經(jīng)濟(jì)外部性、公共產(chǎn)品以及信息的不完備性等問(wèn)題。

(3)非正常偏離理想條件下的市場(chǎng)失靈，是指由于市場(chǎng)自身的不完善造成的市場(chǎng)條件對(duì)理想狀態(tài)的嚴(yán)重偏離。此種條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往還不具備市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用的條件，具體表現(xiàn)為市場(chǎng)發(fā)育不完全，市場(chǎng)信號(hào)失真，行政權(quán)力肆意干預(yù)市場(chǎng)等。

2．政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的失靈理論。針對(duì)以上市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的過(guò)程中存在的各種失靈問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出在市場(chǎng)以外尋求一種另外的力量輔助市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，于是政府干預(yù)被引入市場(chǎng)，政府也以克服市場(chǎng)失靈這個(gè)理由獲得了廣泛的經(jīng)濟(jì)職權(quán)。作為一種相對(duì)超然于市場(chǎng)的力量，政府確實(shí)在一定程度上解決了部分市場(chǎng)失靈問(wèn)題，如公共物品的供給、通過(guò)對(duì)社會(huì)收入的再分配縮小貧富差距、制定經(jīng)濟(jì)政策或者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定等等。

可是，隨著政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的逐漸深入，人們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)失靈并沒(méi)有因?yàn)檎深A(yù)范圍的擴(kuò)大，干預(yù)程度的加深而完全消失，反而又出現(xiàn)了一種新的失靈現(xiàn)象————即政府失靈，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一、政府利益并不等同于社會(huì)公共利益。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)功能的有效發(fā)揮需要建立在這樣一個(gè)基本的假設(shè)之上:即政府所追求的利益和社會(huì)公共利益具有一致性，其做出的一切行為都服務(wù)于更好的實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和社會(huì)福利的最大化。這個(gè)假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中顯然是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，從階級(jí)的角度來(lái)說(shuō)，政府代表的是統(tǒng)治階級(jí)和統(tǒng)治集團(tuán)的利益，其本身就是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)各方面統(tǒng)治目標(biāo)的工具;從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)還是政府官員，都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，都追求自身利益的最大化，比如政府機(jī)構(gòu)往往會(huì)追求預(yù)算最大化，為了獲取任職或者連任而成為少數(shù)特殊利益集團(tuán)的代表。

第二、政府機(jī)構(gòu)的效率問(wèn)題。政府是一個(gè)非市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，其收入來(lái)源于稅收，支出則用于公共開支，缺乏象企業(yè)那樣的硬預(yù)算約束和硬市場(chǎng)約束，因此政府在做出一個(gè)行為時(shí)，往往把眼光更多的放在獲得預(yù)定的目標(biāo)上而忽視對(duì)行為成本的計(jì)算;

第三、政府經(jīng)濟(jì)行政權(quán)力呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)。擴(kuò)張性和容易濫用性是權(quán)力與生俱來(lái)的性質(zhì)，政府經(jīng)濟(jì)行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張削弱市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)的作用，甚至發(fā)生政府對(duì)市場(chǎng)的擠出效應(yīng)，取代市場(chǎng)發(fā)揮作用。如有的學(xué)者所說(shuō)的“國(guó)家過(guò)分干預(yù)，往往還會(huì)促使國(guó)家急功近利，把一些反危機(jī)措施用來(lái)對(duì)待日常的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其結(jié)果反而引起更加嚴(yán)重的‘綜合癥’”。

第四、市場(chǎng)信息不完全的問(wèn)題在政府干預(yù)中仍然存在。由于缺乏有效的動(dòng)力刺激和相應(yīng)的約束，加上政府機(jī)構(gòu)的低效率，廣泛私人利益的存在，政府要得到全面準(zhǔn)確的信息是十分困難的，獲取信息的成本也是非常高的。因此，政府并非必然比私人經(jīng)濟(jì)主體具有信息優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)情況下政府都是在不完全信息狀態(tài)下進(jìn)行決策。第五、政府行為派生的外在性問(wèn)題。政府行為和市場(chǎng)行為一樣都會(huì)產(chǎn)生外部性的問(wèn)題，當(dāng)政府試圖通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)政策手段去彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的時(shí)候，常常會(huì)產(chǎn)生某種難以預(yù)見的副作用和消極結(jié)果。

二、經(jīng)濟(jì)法功能的二重性

篇7

【關(guān)鍵詞】貨幣；財(cái)政經(jīng)濟(jì)；結(jié)構(gòu)；總量

財(cái)政政策和貨幣政策是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的兩種重要手段。兩者之間配合的好壞直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。自2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也自2008年下半年開始陷入一種四面楚歌的困境。面對(duì)危機(jī)四伏的現(xiàn)狀，政府制定出臺(tái)了十大措施以及4萬(wàn)億元的刺激經(jīng)濟(jì)方案，而這一切逐漸拉開了中國(guó)有史以來(lái)最大規(guī)模投資建設(shè)的序幕。筆者通過(guò)國(guó)內(nèi)外貨幣政策與財(cái)政政策的關(guān)系進(jìn)行對(duì)比，分析宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中如何使社會(huì)總供求的基本平衡，使之經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中恢復(fù)平衡進(jìn)行探究。

一、貨幣與財(cái)政政策的組合

貨幣政策和財(cái)政政策有時(shí)單獨(dú)使用，有時(shí)配合使用。各國(guó)政府同時(shí)利用兩大政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)一般有四種組合緊貨幣、松財(cái)政；緊財(cái)政、松貨幣；財(cái)政、貨幣“雙松”；財(cái)政、貨幣“雙緊”。在這幾種組合中，政府究竟采用哪一種，取決于客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)際上主要取決于政府對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)情況的判斷。概括說(shuō)來(lái)，“一松一緊”主要解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題；單獨(dú)使用“雙松”、“雙緊”主要解決總量問(wèn)題。

在總量平衡的情況下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府與公眾間的投資比例，一般采取貨幣政策和財(cái)政政策“一松一緊”的辦法?！熬o”財(cái)政，使政府的支出和投資直接減少；“松”貨幣，使公眾能夠以較低的成本獲得較多的資金，并使因增值稅導(dǎo)致的收入減少得到補(bǔ)償，其結(jié)果是調(diào)整了政府與私人企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)。相反，“松”財(cái)政，直接擴(kuò)大了政府的支出和投資。“緊”貨幣，使企業(yè)和公眾的借貸數(shù)額減少借貸成本增加；其結(jié)果是企業(yè)投資和一般性投資減少。

在總量失衡的情況下，進(jìn)行微量調(diào)整，一般單獨(dú)使用財(cái)政或貨幣政策。根據(jù)西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)貨幣政策在短期內(nèi)見效快，但長(zhǎng)期調(diào)整還要靠財(cái)政政策。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行因特殊情況出現(xiàn)臨時(shí)失衡時(shí)，用貨幣政策來(lái)解決；而當(dāng)國(guó)家欲作長(zhǎng)期調(diào)整時(shí)，采用財(cái)政政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。

在總量失衡較為嚴(yán)重的情況下，政府要達(dá)到“擴(kuò)張”或“緊縮”的目的，一般同時(shí)使用財(cái)政政策和貨幣政策兩種手段，“雙松”或“雙緊”。在經(jīng)濟(jì)蕭條后期，設(shè)備大量閑置，工廠開工不足，而失業(yè)率又很高，為刺激生產(chǎn)和投資，啟動(dòng)閑置生產(chǎn)能力，一般實(shí)行“雙松”政策。在社會(huì)總需求過(guò)度膨脹，物價(jià)持續(xù)上漲，經(jīng)濟(jì)生活極不穩(wěn)定的情況下，一般采用“雙緊”政策。在總量失衡與結(jié)構(gòu)失調(diào)并存的情況下，政府一般采用先調(diào)總量，后調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法，即在放松或緊縮總量的前提下調(diào)整結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中恢復(fù)平衡。

二、我國(guó)貨幣與財(cái)政的政策關(guān)系應(yīng)考慮的問(wèn)題

由于商品經(jīng)濟(jì)的共性，在我國(guó)貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合可以從四方面進(jìn)行考慮。

首先，兩大政策的協(xié)調(diào)配合要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的基本平衡為共同目標(biāo)。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的基本平衡。這種平衡不僅要求在總量上實(shí)現(xiàn)供求平衡，而且要求在結(jié)構(gòu)上也達(dá)到供求平衡，結(jié)構(gòu)的均衡與否取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)。貨幣政策和財(cái)政政策是對(duì)總量和結(jié)構(gòu)的平衡都有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力，但二者又有各自的側(cè)重點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，貨幣政策調(diào)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)在總量平衡方面，財(cái)政政策的側(cè)重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)上，二者需要互相補(bǔ)充，密切配合，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求基本平衡的目標(biāo)。

其次，兩大政策的協(xié)調(diào)配合應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不單純是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有多快或產(chǎn)值增長(zhǎng)有多高，更重要的是社會(huì)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大、效益的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。因此，兩大政策協(xié)調(diào)配合的成功與否也應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)，不能片面地以速度或產(chǎn)值的高低來(lái)衡量?jī)纱笳叩膶?shí)施效果。

其三，兩大政策既要相互支持，又要保持相對(duì)獨(dú)立性。一般來(lái)說(shuō)，貨幣政策的調(diào)節(jié)領(lǐng)域主要發(fā)生在流通領(lǐng)域，而財(cái)政政策的調(diào)節(jié)重點(diǎn)在分配領(lǐng)域；貨幣政策的調(diào)節(jié)對(duì)象主要是商業(yè)銀行和各類金融機(jī)構(gòu)，調(diào)節(jié)的目標(biāo)主要是貨幣的供給量和貸款總規(guī)模，2009年大幅增加貸款量，成功拉動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP仍能保持8%的增長(zhǎng)，有效地避免經(jīng)濟(jì)大幅衰退。而財(cái)政政策的調(diào)節(jié)的對(duì)象主要是納稅入和財(cái)政支出的對(duì)象，調(diào)節(jié)的目標(biāo)是財(cái)政收支的總量與結(jié)構(gòu)。貨幣政策由于要經(jīng)過(guò)商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)才能影響到市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)單位的行為，為此，從政策實(shí)施到效果顯現(xiàn)有一個(gè)較長(zhǎng)的調(diào)節(jié)過(guò)程；而財(cái)政政策無(wú)論是征稅還是撥款，都直接影響經(jīng)濟(jì)單位的購(gòu)買力，直接影響其投資或消費(fèi)行為，故調(diào)節(jié)過(guò)程較短。這些差異的存在，說(shuō)明兩大政策不能簡(jiǎn)單地互相等同或相互取代，而應(yīng)充分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢(shì)，另一方面，貨幣政策和財(cái)政政策它們之間是相互關(guān)聯(lián)，存在著廣泛的密切聯(lián)系，一個(gè)政策的調(diào)節(jié)，必然會(huì)不同程度地對(duì)另一個(gè)政策的調(diào)節(jié)效果發(fā)生影響。因此兩大政策要加強(qiáng)彼此間的支持和配合。

最后，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行兩大政策的搭配運(yùn)用。在確定或調(diào)整兩大政策的搭配方式時(shí)，首先需要判定總供給與總需求是否平衡，若總供求失衡，是求大于供還是供大于求？在總需求大于總供給的情況下，應(yīng)該以控制需求為主還是以增加供給為主，或抑制需求和增加供給并重？若需求膨脹，是發(fā)生在投資領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域，若二者同時(shí)膨脹，是否需要雙管齊下，同時(shí)緊縮？如此等等。只有在對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行深入分析和正確判斷的基礎(chǔ)上，才能決定究竟采用貨幣政策還是財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，若需二者并用，采取哪種松緊搭配的政策組合更為有效。因?yàn)椴煌那闆r需要不同的對(duì)策和調(diào)節(jié)手段，需要不同的調(diào)節(jié)深度和廣度，需要不同的貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合。所以對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)際國(guó)情的客觀分析和正確判斷，是確定如何進(jìn)行兩大政策協(xié)調(diào)配合的基本依據(jù)。

三、小結(jié)

貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)與配合是實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的客觀要求和必要條件。目前全球正推行低碳經(jīng)濟(jì)、減排等對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響，我們進(jìn)行的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都必須運(yùn)用好這兩大政策配合，才能產(chǎn)生效果。

【參考文獻(xiàn)】

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[關(guān)鍵詞] 宏觀調(diào)控　財(cái)政政策　貨幣政策

宏觀調(diào)控是指國(guó)家依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、規(guī)模、速度和比例進(jìn)行調(diào)節(jié)，以正確處理各方面的利益關(guān)系。

宏觀調(diào)控目標(biāo)：保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡；保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)率；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)；公平的收入分配；國(guó)際收支平衡。

財(cái)政政策與貨幣政策作為宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)各自的傳導(dǎo)機(jī)制及政策工具來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)供需平衡，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

一、 財(cái)政政策

1.財(cái)政政策的涵義。財(cái)政政策是政府針對(duì)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，依據(jù)特定的財(cái)政理論，為指導(dǎo)財(cái)政工作和調(diào)節(jié)財(cái)政關(guān)系，所制定的基本準(zhǔn)則和措施。財(cái)政政策和其他經(jīng)濟(jì)政策相比，其主要特征：較強(qiáng)的法治性、相對(duì)的穩(wěn)定性、關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性。財(cái)政政策工具：國(guó)家預(yù)算、稅收、國(guó)家公債、財(cái)政補(bǔ)貼、綜合財(cái)政信貸計(jì)劃等。

2.財(cái)政政策的主要種類及其應(yīng)用。根據(jù)財(cái)政政策對(duì)社會(huì)總需求的不同影響，可以將財(cái)政政策分為擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策就是通過(guò)減少收入、擴(kuò)大支出來(lái)增加總需求。采用的政策措施是：降低稅率擴(kuò)大投資規(guī)模、增加財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)行赤字預(yù)算和發(fā)行公債等。緊縮性財(cái)政政策是通過(guò)增加財(cái)政收入、減少財(cái)政支出來(lái)壓縮總需求。采取的政策措施是：提高效率、降低固定資產(chǎn)折舊率、縮小投資規(guī)模、減少財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)行盈余預(yù)算等。

二、 貨幣政策

1.貨幣政策的涵義。貨幣政策是指國(guó)家通過(guò)金融系統(tǒng)調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量和需求量，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所采取的控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣的措施的總和。貨幣政策工具：法定存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、再貼現(xiàn)利率、公開市場(chǎng)操作、中央銀行外匯操作、貸款限額、中央銀行存貸款利率等。

2.貨幣政策的主要類型及應(yīng)用。貨幣政策可分為擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策。在不同的時(shí)期，政府應(yīng)采用不同的貨幣政策。在總需求不足、失業(yè)率上升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，中央銀行應(yīng)采取擴(kuò)張性貨幣政策，即放松銀根、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，以刺激有效需求的增長(zhǎng)。可供選擇的政策手段主要有增加貨幣發(fā)行量、降低法定準(zhǔn)備金率、降低貼現(xiàn)率、在公開市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)政府債券等。其中任何一項(xiàng)措施都會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的擴(kuò)張效應(yīng)，多種手段的聯(lián)合運(yùn)用則效果更為顯著。當(dāng)總需求大于總供給，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱，形成通貨膨脹的壓力時(shí)，中央銀行應(yīng)采取緊縮性貨幣政策，即縮緊銀根、減少貨幣供應(yīng)量，以抑制總需求的膨脹勢(shì)頭。相應(yīng)的政策手段主要有提高法定準(zhǔn)備金率、提高貼現(xiàn)率、在公開市場(chǎng)上拋售政府債券。此外，中央銀行還可以采取道義上的勸告、控制分期付款和抵押貸款的條件等手段。這些政策措施的運(yùn)用都會(huì)產(chǎn)生緊縮性貨幣供應(yīng)量的緊縮效應(yīng)，多種政策措施的聯(lián)合運(yùn)用會(huì)對(duì)總需求的膨脹勢(shì)頭產(chǎn)生強(qiáng)有力的抑制作用。

三、 財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性

財(cái)政政策與貨幣政策分別有著特定的調(diào)節(jié)領(lǐng)域和作用機(jī)制，基本功能也各有側(cè)重，它們對(duì)社會(huì)供需平衡的作用點(diǎn)調(diào)節(jié)力度存在著差別。如果強(qiáng)調(diào)用一種政策代替另一種政策，簡(jiǎn)單強(qiáng)化一種政策而忽視另一種政策；或者是主張財(cái)政政策與貨幣政策各行其是，就會(huì)失去政策間的互補(bǔ)作用，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約的整體功能，甚至于出現(xiàn)碰撞與摩擦，彼此抵消力量，減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)。面對(duì)不斷發(fā)展變化的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，客觀地決定了只有財(cái)政政策和貨幣政策的密切配合，才能更好地實(shí)現(xiàn)宏觀控制的目標(biāo)。

財(cái)政政策與貨幣政策有著不可替代的作用。第一，二者調(diào)節(jié)領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)不同。財(cái)政政策的調(diào)節(jié)領(lǐng)域主要在國(guó)民收入的分配再分配過(guò)程，它對(duì)社會(huì)供需總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，是通過(guò)對(duì)國(guó)民收入分配的調(diào)節(jié)而傳導(dǎo)出去的。貨幣政策的調(diào)節(jié)對(duì)象主要是貨幣流通領(lǐng)域，它通過(guò)貨幣供應(yīng)量的增減變動(dòng)而促使社會(huì)供需總量保持平衡。第二，二者調(diào)節(jié)作用的機(jī)制不同。財(cái)政政策主要是通過(guò)稅種的設(shè)置、稅基的確定、稅率的高低、預(yù)算分配、財(cái)政補(bǔ)貼等工具，明確國(guó)家、地方、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系。貨幣政策主要是通過(guò)信貸、利率、匯率等工具對(duì)社會(huì)生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，銀行對(duì)貨幣資金的集中與使用，主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間通過(guò)有償方式進(jìn)行的余缺調(diào)劑，保證社會(huì)資金在有效運(yùn)用的前提下提高效益。第三，二者的作用力度不同。在經(jīng)濟(jì)總量調(diào)節(jié)上貨幣政策比財(cái)政政策的作用更直接一些，但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，財(cái)政政策比貨幣政策的作用更明顯一些。

四、 財(cái)政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的應(yīng)用

按照財(cái)政政策與貨幣政策的松（擴(kuò)張性）、緊（緊縮性）類型其在宏觀調(diào)控中的應(yīng)用有四種組合形式，各有不同的配合效應(yīng)：

1.松的財(cái)政政策和松的貨幣政策搭配，即“雙松”政策，其配合的結(jié)果能夠比較迅速地激發(fā)社會(huì)總需求的增加。在社會(huì)總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)能力和資源未得到充分開發(fā)利用的情況下，利用這種配合政策，可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，但它往往帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱和通貨膨脹。

2.緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策搭配，即“雙緊”政策。這種政策的組合效應(yīng)，會(huì)有效地制止需求增長(zhǎng)過(guò)猛和通貨膨脹，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱勢(shì)頭，但可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的滑坡，失業(yè)增加。

篇9

關(guān)鍵詞：消極經(jīng)濟(jì) 積極經(jīng)濟(jì) 管理

一、前言

經(jīng)濟(jì)管理為當(dāng)前政府工作的重要職能之一，明確經(jīng)濟(jì)管理核心目標(biāo)、把握科學(xué)策略方式，對(duì)擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)管控理論體系，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展，具有重要的實(shí)踐意義。經(jīng)濟(jì)如何優(yōu)選發(fā)展配置模式，政府可通過(guò)合理的調(diào)控方式加以實(shí)現(xiàn)，除此以外，還應(yīng)考量各類社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可靠安全以及人權(quán)性等。因此，進(jìn)行政府經(jīng)濟(jì)實(shí)踐管理的有效分析，將其分成消極和積極經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行研究尤為必要。

消極經(jīng)濟(jì)管理即政府機(jī)構(gòu)，采用法律、經(jīng)濟(jì)以及行政調(diào)控方式，進(jìn)行制度優(yōu)化調(diào)節(jié)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)主體實(shí)踐行為，并調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)模型結(jié)構(gòu)，令實(shí)際經(jīng)濟(jì)同古典經(jīng)濟(jì)設(shè)想更為貼近。積極經(jīng)濟(jì)管理則為，政府機(jī)構(gòu)采用相應(yīng)的調(diào)控管理方式優(yōu)化財(cái)產(chǎn)以及人身權(quán)利，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)模型系統(tǒng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向著目標(biāo)趨勢(shì)前進(jìn)發(fā)展，良好的實(shí)現(xiàn)政府偏好。該進(jìn)程中積極經(jīng)濟(jì)不應(yīng)將影響有序的競(jìng)爭(zhēng)管理以及開放一體化作為前提。應(yīng)全面遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、科學(xué)采用有效的法律方式、行政手段優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理。

二、消極經(jīng)濟(jì)成因及措施

（一）消極經(jīng)濟(jì)成因

消極經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生成因在于實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有契合古典經(jīng)濟(jì)設(shè)想，令經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)良好的優(yōu)化配置。進(jìn)行消極經(jīng)濟(jì)管理則可令財(cái)產(chǎn)以及人身權(quán)利良好的接近古典經(jīng)濟(jì)設(shè)想。西方經(jīng)濟(jì)理論明確，經(jīng)濟(jì)主體借助實(shí)踐行為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)主體并非一定要追求顯著的經(jīng)濟(jì)利益，其可能更注重社會(huì)價(jià)值的展現(xiàn)。同時(shí)，受到非市場(chǎng)因素的影響，令其作用于人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)決策效果形成了一定制約。加之市場(chǎng)系統(tǒng)的不健全完善性，令其無(wú)法全面的囊括所有產(chǎn)品，一部分產(chǎn)品沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)交換，相反借助行政方式實(shí)現(xiàn)分配，或利用物物交換方式進(jìn)行流通。經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中，信息不完整以及顯現(xiàn)出的不對(duì)稱性、壟斷經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出的外部性以及公共物品的形成，同樣也是誘發(fā)消極經(jīng)濟(jì)的成因。公共物品特殊性決定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的配置，政府則需要進(jìn)行缺陷問(wèn)題的彌補(bǔ)。當(dāng)然，并非各類公共物品均需要政府生產(chǎn)，而是其消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)，因此通過(guò)政府的購(gòu)買體現(xiàn)了其主題的明朗性，供給則可通過(guò)市場(chǎng)履行。

（二）消極經(jīng)濟(jì)措施

為營(yíng)造開放有序、合理一致的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，消極經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)通過(guò)有效的法律行政方式、經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理，保證財(cái)產(chǎn)的合法擁有權(quán)力、管理經(jīng)營(yíng)權(quán)力、獲取收益權(quán)力。同時(shí)，應(yīng)維護(hù)勞動(dòng)者的相關(guān)權(quán)利，進(jìn)而快速精準(zhǔn)的宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)資訊信息，實(shí)施有效的信息紕漏。應(yīng)杜絕經(jīng)濟(jì)封鎖行為，針對(duì)外部經(jīng)濟(jì)征收應(yīng)實(shí)施良好的補(bǔ)貼管理。同時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)公共物品的合理分配，明確反壟斷管理法，堅(jiān)決予以執(zhí)行。壟斷競(jìng)爭(zhēng)會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康自由發(fā)展形成破壞影響，為此應(yīng)通過(guò)有效的管控協(xié)調(diào)，形成良好的一致?；诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中壟斷形成的必然性，且對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)發(fā)揮了一定積極影響，因而無(wú)需應(yīng)用特別方式，亦無(wú)需進(jìn)行全面意義的否決。可通過(guò)激發(fā)規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用，推進(jìn)現(xiàn)代科技的優(yōu)化發(fā)展?？蓪?shí)施一定層面的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制，預(yù)防有限資源的不良浪費(fèi)。對(duì)于跨國(guó)企業(yè)不斷進(jìn)駐我國(guó)市場(chǎng)的局面，我們應(yīng)快速的創(chuàng)建并不斷的壯大國(guó)有企業(yè)、自主企業(yè)，同其進(jìn)行對(duì)抗，，同時(shí)應(yīng)把握好度，預(yù)防失衡現(xiàn)象。

三、積極經(jīng)濟(jì)成因及措施

基于政府偏好影響，倘若單純進(jìn)行消極的宏觀調(diào)控管理，則無(wú)法全面促進(jìn)偏好的優(yōu)質(zhì)化、最大化。因此，應(yīng)引入積極經(jīng)濟(jì)管控，通過(guò)參數(shù)的有效調(diào)節(jié)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)途徑。實(shí)踐工作中，政府需采用合理的金融政策方式，通過(guò)平等經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)供需的良性影響，進(jìn)而優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率以及利潤(rùn)效益的平衡優(yōu)化。同時(shí)，政府投身到市場(chǎng)，便會(huì)顯現(xiàn)出偏好信息，可對(duì)私人經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)形成誘導(dǎo)，令其貼近政府偏好進(jìn)行發(fā)展建設(shè)。為確保安全可靠，政府應(yīng)發(fā)揮作用，做好自主經(jīng)濟(jì)保護(hù)，并形成對(duì)外資以及國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的抑制，為國(guó)內(nèi)資本輸出贏得有利地位，實(shí)現(xiàn)良好的資源保護(hù)，推進(jìn)教育以及現(xiàn)代科技的全面發(fā)展。為符合經(jīng)濟(jì)人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，可應(yīng)用有效的法律手段，通過(guò)行政管控，實(shí)施優(yōu)化設(shè)計(jì)評(píng)估，對(duì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐發(fā)展形成正面影響。

四、把握積極經(jīng)濟(jì)與消極經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系

由積極經(jīng)濟(jì)以及消極經(jīng)濟(jì)形成的成因不難看出，前者的構(gòu)成涵蓋了后者的成因。后者令經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，而其狀態(tài)并非政府偏好與理想。因此需要通過(guò)積極經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)最理想化的發(fā)展?？衫谜赜械钠降冉?jīng)濟(jì)權(quán)限實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)，基于公共利益形式優(yōu)化管理，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展可靠安全水平。經(jīng)濟(jì)管理需要將消極管理視為核心基礎(chǔ)，不應(yīng)突破平等實(shí)施管理，只有把握平等原則，體現(xiàn)自由有序性，方能提升積極經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。消極經(jīng)濟(jì)與積極經(jīng)濟(jì)管理均包含計(jì)劃、決策管控、協(xié)調(diào)引導(dǎo)、監(jiān)督等核心要素，其體現(xiàn)了一定的相對(duì)性。同時(shí)，兩者管控手段均涉及到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法律管理與行政管控調(diào)節(jié)等。雖然消極經(jīng)濟(jì)管理體現(xiàn)了一定的特殊性，然而兩者相輔相成，互相滲透，因此需要完善把握，方能真正提升經(jīng)濟(jì)管理核心水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，針對(duì)積極經(jīng)濟(jì)同消極經(jīng)濟(jì)形成成因，我們只有明晰兩者關(guān)系，制定科學(xué)有效的實(shí)踐措施，方能真正強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)設(shè)顯著效益。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控模式；比較；借鑒

作者簡(jiǎn)介：謝汪送（1963－），男，安徽蚌埠人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院副教授，研究方向：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。

中圖分類號(hào)：F114．41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）04-0009-06

健全的宏觀調(diào)控體系是高效率的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要構(gòu)件與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二次大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，西方各主要資本主義國(guó)家都不同程度地對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了干預(yù)和調(diào)控，并形成了不同的模式和一些共同的特點(diǎn)，使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)在政府的宏觀調(diào)控下不斷完善和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，實(shí)事求是地學(xué)習(xí)、研究和比較分析國(guó)外主要資本主義國(guó)家政府管理、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，不僅有助于對(duì)這些國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，而且對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)行也具有重要的參考和借鑒作用。

一、發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家宏觀調(diào)控模式的比較

（一）美國(guó)模式：自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府有限干預(yù)

美國(guó)作為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，企業(yè)具有充分的自主決策權(quán)，在市場(chǎng)機(jī)制對(duì)配置資源上起主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，政府發(fā)揮著有限的干預(yù)作用，政府干預(yù)程度相對(duì)較低，直接參與市場(chǎng)活動(dòng)范圍較小。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式一般稱為“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)” 或“市場(chǎng)主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。但美國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不是無(wú)所作為的，在自由企業(yè)制度下，美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和調(diào)節(jié)已經(jīng)形成了一套行之有效的方法和手段，并且還在不斷完善。美國(guó)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.通過(guò)立法和行政管理，限制壟斷，消除阻礙競(jìng)爭(zhēng)的因素，扶持中小企業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為了推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)政府采取了兩大干預(yù)措施，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。這兩大干預(yù)措施是：打破市場(chǎng)壟斷，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，以形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

在打破市場(chǎng)壟斷方面，美國(guó)政府采取的首要措施就是立法，使壟斷行為無(wú)法得到法律支持，對(duì)各種市場(chǎng)壟斷行為或可能造成妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為作出明確的法律界定，以防止大企業(yè)利用壟斷地位排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、損害消費(fèi)者權(quán)益。美國(guó)先后制定了3部反壟斷法律，即1890 年的《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制與壟斷之害法》（又稱《謝爾曼法》）、1914 年的《克萊頓法案》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》。

美國(guó)政府保護(hù)與鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的另一個(gè)法寶就是大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)它們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這是打破市場(chǎng)壟斷的有效辦法。因?yàn)閰⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)越多，壟斷自然就越難以形成，所以，美國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)關(guān)愛(ài)有加，從管理上、資金上、技術(shù)上給予中小企業(yè)全面支持和全方位的服務(wù)。首先是立法，1953年，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了成立小企業(yè)管理局的法令；1982年，頒布了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》，依法保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。在立法的基礎(chǔ)上，美國(guó)政府又成立了專門的指導(dǎo)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)中小企業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、研究，制定政策和措施來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。在政府的扶植下，美國(guó)的中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大，如英特爾、微軟等。就這樣，美國(guó)政府一方面使出重拳打破壟斷，另一方面又大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，有效保護(hù)和鼓勵(lì)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，使之成為推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大力量。

2.主要通過(guò)財(cái)政政策與金融政策來(lái)實(shí)施宏觀調(diào)控。美國(guó)調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)政政策有兩個(gè)方面：財(cái)政收入和財(cái)政支出。在財(cái)政收入中，政府一般通過(guò)稅收政策來(lái)鼓勵(lì)和扶持某些在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位的產(chǎn)業(yè)和部門，并限制那些不宜迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策的實(shí)施。增稅以解決財(cái)政赤字或者緊縮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減稅以刺激投資或消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。政府預(yù)算開支的增減也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生相應(yīng)的影響和調(diào)節(jié)作用。

在金融政策方面，美國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)主要包括調(diào)整法定準(zhǔn)備金比率、變更再貼現(xiàn)率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。這些政策措施是通過(guò)調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量，以刺激或緊縮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)緩和經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的短期調(diào)節(jié)，總是把財(cái)政政策和金融政策結(jié)合起來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的變動(dòng)情況加以靈活運(yùn)用。具體來(lái)說(shuō)，就是采用“逆風(fēng)向行事”的策略對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，即在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期，政府便減少支出，增加稅收，提高利率，緊縮銀根，以便抑制總需求，抑制通貨膨脹；在經(jīng)濟(jì)蕭條或衰退時(shí)，擴(kuò)大政府支出，減稅，降低利率，放松銀根，刺激經(jīng)濟(jì)回升，減少失業(yè)。

3.在實(shí)行以自由經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)行以直接干預(yù)為手段的產(chǎn)業(yè)扶持政策。一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，如交通、能源、農(nóng)業(yè)等，由于自身發(fā)展的一些特殊規(guī)律，往往不受市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的調(diào)節(jié)，或不能受市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的調(diào)節(jié)。若讓市場(chǎng)強(qiáng)行調(diào)節(jié)，其結(jié)果可能不是經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)秩序遭到破壞。基于這一原因，美國(guó)在實(shí)行以自由經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，實(shí)行以克服經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)為目的、以對(duì)個(gè)別產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接干預(yù)為手段的產(chǎn)業(yè)扶持政策，如對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和能源業(yè)的直接管理，就是這一經(jīng)濟(jì)思想的基本體現(xiàn)。

4.特別重視信息在經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用。美國(guó)政府，把統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)不可缺少的組成部分。在商務(wù)部?jī)?nèi)設(shè)有專業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門，負(fù)責(zé)按期向政府和全國(guó)公布包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易、人口、氣候等重要統(tǒng)計(jì)資料，聯(lián)邦儲(chǔ)備局也定期向全國(guó)公布金融、貨幣、信貸等方面的重要統(tǒng)計(jì)資料。通過(guò)這些資料，不僅可使管理經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門及時(shí)了解整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脈搏，以便及時(shí)對(duì)某些問(wèn)題采取措施，而且也可以使各個(gè)工商企業(yè)及時(shí)了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)情況，以便讓它們對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、投資、銷售和存貨等問(wèn)題做出及時(shí)的決策。信息靈通是搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要條件，這也是美國(guó)政府管理經(jīng)濟(jì)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

（二）日本模式：行政導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府計(jì)劃干預(yù)

在日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，與眾不同的是，日本政府有效地發(fā)揮了“行政指導(dǎo)”的能動(dòng)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)施強(qiáng)有力的計(jì)劃誘導(dǎo)和行政干預(yù)，這種“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+強(qiáng)有力的政府干預(yù)”的“日本模式”，是日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。其基本特征是：以私人企業(yè)制度為基礎(chǔ)，資源按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行配置，政府以強(qiáng)有力的計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)資源配置實(shí)行導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)某種短期和長(zhǎng)期的增長(zhǎng)目標(biāo)。日本政府主導(dǎo)型的宏觀調(diào)控的手段有：

1.指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。日本行政導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿和政府干預(yù)的基本手段是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。戰(zhàn)后日本各屆政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，自1956年開始制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，至今一共制定和實(shí)施了14個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。日本政府制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的形式有：（1）由中央政府制定的綜合性中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，主要有兩大類：一是經(jīng)濟(jì)企劃廳主持編制的涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃；二是有關(guān)國(guó)土開發(fā)的長(zhǎng)期計(jì)劃。（2）由中央政府制定的綜合性年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，最主要的有兩種：一種是經(jīng)濟(jì)企劃廳每年年末編制的“經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的基本態(tài)度”，它的基本內(nèi)容是：對(duì)計(jì)劃年度內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能呈現(xiàn)的狀況做出預(yù)測(cè)，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)所面臨的或所需注意的政策課題，表明政府對(duì)該年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的基本態(tài)度；另一種是大藏省編制的年度財(cái)政預(yù)算。財(cái)政預(yù)算雖然未冠以“計(jì)劃”的名稱，但卻是實(shí)實(shí)在在的且極為具體的計(jì)劃。日本政府的行為，具有極強(qiáng)的計(jì)劃性，最能體現(xiàn)這種計(jì)劃性的便是財(cái)政預(yù)算。（3）各省、廳編制的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和專項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃以及地區(qū)發(fā)展計(jì)劃。

日本的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)性計(jì)劃，對(duì)企業(yè)不具有強(qiáng)制性。政府計(jì)劃為民間企業(yè)只提供他們所需的順利發(fā)展的環(huán)境，并引導(dǎo)他們向著政府所希望的方向發(fā)展。但是，由于計(jì)劃的制定是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、輿論界以及工會(huì)和消費(fèi)者團(tuán)體的共同參與，反復(fù)協(xié)商制定出來(lái)的，使計(jì)劃有較高的科學(xué)性和可行性，所以，計(jì)劃的指標(biāo)和所規(guī)定的任務(wù)，對(duì)于企業(yè)仍具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。雖然計(jì)劃對(duì)于企業(yè)不具有指令性，但它對(duì)私人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策以及各界的行為仍然發(fā)揮著有力的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和誘導(dǎo)作用。這是因?yàn)?，?guó)家計(jì)劃向私人企業(yè)指出了國(guó)家對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體藍(lán)圖，私人企業(yè)只有自覺(jué)地把自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)納入到國(guó)家發(fā)展的總體格局之中，才有可能實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展，謀取自己的經(jīng)濟(jì)利益。因此，把國(guó)家計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)棄之不顧是不明智的。所以，日本的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，雖然不具有指令性，但這種指導(dǎo)性計(jì)劃實(shí)際上是把對(duì)私人企業(yè)誘導(dǎo)性和服務(wù)性融為―體，把國(guó)家利益和私人利益結(jié)合起來(lái)，從而受到企業(yè)的重視，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2.產(chǎn)業(yè)政策。在西方資本主義國(guó)家里，用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調(diào)整和保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日本的首創(chuàng)，是日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特色，是在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用的一個(gè)有力工具。產(chǎn)業(yè)政策是日本政府實(shí)施宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容，主要通過(guò)供給調(diào)節(jié)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)間重點(diǎn)配置生產(chǎn)要素，來(lái)形成一個(gè)各產(chǎn)業(yè)相互依托的供給結(jié)構(gòu)，以適當(dāng)保護(hù)本國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門和缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展提供保護(hù)手段，進(jìn)而達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序和完善市場(chǎng)機(jī)制的目的。

3.法制手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，以法制手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。日本政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)也通過(guò)法律程序進(jìn)行，以排除政府部門因人動(dòng)而產(chǎn)生的隨意性。在日本，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事事都需立法、執(zhí)法、守法。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，日本現(xiàn)有各種法規(guī)1萬(wàn)多件，其中經(jīng)濟(jì)立法占絕大部分。日本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一般都要事先立法。這樣做，可以事先把一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入法制軌道，然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和需要再加以修改，做到先緊后松，防患于未然。戰(zhàn)后，日本政府的經(jīng)濟(jì)立法，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)振興起了重要的推動(dòng)作用。

（三）德國(guó)模式：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府適度干預(yù)

德國(guó)實(shí)行的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，是一種以私有制為主體，鼓勵(lì)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)主張宏觀調(diào)控和政府干預(yù)，消除市場(chǎng)缺陷，實(shí)行廣泛的社會(huì)保障制度，以保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公平、效率、發(fā)展、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通常也叫作“萊茵模式”。

德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，突出強(qiáng)調(diào)以下4個(gè)基本理念:（1）財(cái)產(chǎn)私有的理念。把私有制看作社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有制基礎(chǔ)。（2）自由競(jìng)爭(zhēng)的理念。認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“主要支柱”和經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的最好手段。（3）社會(huì)秩序的理念。雖然自由競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，但是競(jìng)爭(zhēng)必須在一定的秩序內(nèi)進(jìn)行。因此，國(guó)家必須制定“秩序政策”，建立“競(jìng)爭(zhēng)秩序”。（4）社會(huì)公正和社會(huì)安全的理念。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論者認(rèn)為：在“經(jīng)濟(jì)人道主義”制度下，要消滅社會(huì)上的貧富懸殊，使絕大多數(shù)人都享受到經(jīng)濟(jì)繁榮的成果。因此，國(guó)家應(yīng)建立起廣泛的社會(huì)保障制度，雇主與雇員間應(yīng)建立“合作伙伴”關(guān)系，應(yīng)根據(jù)每個(gè)人對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行公平的分配，從而克服貧富懸殊，使人人都有生活保障，達(dá)到“全民福利”。

德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府適度干預(yù)具有以下特征：

1.保持適度的政府干預(yù)。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提倡的國(guó)家干預(yù)主要采取符合市場(chǎng)規(guī)律的手段，比如通過(guò)貨幣、信貸、財(cái)政、稅收和外貿(mào)等政策進(jìn)行全面有效的總體調(diào)節(jié)，盡量避免直接的行政措施。德國(guó)政府對(duì)于國(guó)家干預(yù)的態(tài)度可以歸結(jié)為：盡量少干預(yù)，但要作必要的干預(yù)。干預(yù)的目的是為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)公平。在現(xiàn)代德國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中，政府的宏觀調(diào)控可以說(shuō)無(wú)處不在。在德國(guó)，政府干預(yù)的范圍包括: 一些涉及到國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)部門，受到國(guó)家保護(hù)，完全不參加競(jìng)爭(zhēng)，或只是部分地參加競(jìng)爭(zhēng)。如農(nóng)業(yè)、鐵路和城市交通、郵政等。德國(guó)給農(nóng)業(yè)以大量補(bǔ)貼，保證收購(gòu)，并同其他歐盟國(guó)家一起，以高關(guān)稅防止海外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。交通和郵政一直享受國(guó)家補(bǔ)貼，只是部分地參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)地位十分脆弱的傳統(tǒng)工業(yè)，如煤礦、鋼鐵等，政府也采取大量、長(zhǎng)期的補(bǔ)貼政策。國(guó)家也通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格控制和調(diào)節(jié)，來(lái)間接地影響私有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，并按照經(jīng)濟(jì)周期的情況來(lái)掌握投資，如在高漲階段減少投資，以保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。國(guó)家承擔(dān)著維持通貨的穩(wěn)定、發(fā)展交通運(yùn)輸和人才培訓(xùn)的任務(wù)。國(guó)家還實(shí)行某種程度的收入再分配，如通過(guò)財(cái)政稅收政策，降低高收入者的收入水平，資助贏利較少的中小企業(yè)，對(duì)失業(yè)者和收入最低的家庭進(jìn)行補(bǔ)助、救濟(jì)等等。通過(guò)這樣的國(guó)家干預(yù)，在一定程度上彌補(bǔ)了私人制度和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足，能夠?qū)κ袌?chǎng)機(jī)制帶來(lái)的某些不良后果進(jìn)行校正。但德國(guó)政府清楚地知道，這種干預(yù)應(yīng)當(dāng)適度，政府的經(jīng)濟(jì)職能只限于為企業(yè)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而不能直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.實(shí)行獨(dú)立的中央銀行體制。二戰(zhàn)以后的德國(guó)歷屆政府，不論黨派屬性如何，都把穩(wěn)定貨幣列為財(cái)政金融政策至高無(wú)上的目標(biāo)，毫不動(dòng)搖。在德國(guó)，穩(wěn)定貨幣這一重要使命是由德意志聯(lián)邦銀行來(lái)完成的。為了使聯(lián)邦銀行充分發(fā)揮穩(wěn)定貨幣的職能，德國(guó)通過(guò)立法形式確立了聯(lián)邦銀行獨(dú)立于政府、奉行不受政府干預(yù)的貨幣政策的體制。聯(lián)邦銀行在行政上與政府脫鉤，在貨幣政策上擁有自，它在制定貨幣政策和履行其職能時(shí)不受制于政府，政府也無(wú)權(quán)干預(yù)其正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。它可以靈活運(yùn)用貨幣金融政策的各項(xiàng)具體措施來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的德國(guó)的實(shí)踐證明，一個(gè)以立法形式保證的、獨(dú)立于政府的中央銀行，是經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要制約因素，能起到保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好作用，也是穩(wěn)定幣值、抑制通貨膨脹的有力手段。

3.實(shí)行自治社會(huì)保障制度，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。二戰(zhàn)以后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定是重要的前提，而完善的社會(huì)保障體系，就是政府緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定最重要的手段。德國(guó)政府利用行政和立法的手段，建立了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)為核心內(nèi)容的社會(huì)保障制度。這一保障體系為廣大居民提供了多方面的保障，為人們解除了后顧之憂，從而使他們更加積極地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)中去。德國(guó)的社會(huì)保障制度是建立在以下三項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)之上的：

（1）不以政府作為社會(huì)保障體系的主導(dǎo)，而是強(qiáng)調(diào)“社會(huì)自治”原則，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，從而減輕了政府的負(fù)擔(dān)。為了使國(guó)家和個(gè)人二者的負(fù)擔(dān)合理，凡是依靠個(gè)人和社會(huì)力量能夠辦到的事情，就堅(jiān)決不壓到國(guó)家身上。政府和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)主要管社會(huì)照顧和社會(huì)救濟(jì)，涉及的資金約占整個(gè)社會(huì)保障費(fèi)用的1／3。其余的2／3的社會(huì)保障費(fèi)用是在社會(huì)保險(xiǎn)方面，而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基本上都是自籌資金、自負(fù)盈虧的獨(dú)立單位，與政府無(wú)關(guān)。政府將社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)放于民間，主要是加強(qiáng)投保人和雇主對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)同，同時(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保人的基本利益也有所認(rèn)同，從而形成“民眾辦保險(xiǎn)、保險(xiǎn)為民眾”的社會(huì)保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制。（2）要有利于發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，即所有擴(kuò)大“社會(huì)保障”或“社會(huì)公正”的措施，都不得影響市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。（3）社會(huì)保障要保持在收入再分配的合理范圍之內(nèi)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公正兩者的內(nèi)在統(tǒng)一。所謂收入再分配的合理范圍，是指社會(huì)保障應(yīng)不使人們的進(jìn)取精神有所減弱，以及不對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和市場(chǎng)機(jī)制的功能產(chǎn)生消極影響。由于德國(guó)的社會(huì)保障原則實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的密切配合，因此，它比其它發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障體系更具有生命力。

二、對(duì)完善我國(guó)宏觀調(diào)控體系的啟示

通過(guò)以上對(duì)美、日、德等國(guó)宏觀調(diào)控模式的分析比較，我們可以看出，盡管三國(guó)政府調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段、政策各具特色，形成了不同的模式，但其基本的指導(dǎo)思想、調(diào)控措施卻有許多相似之處，而且很多方面是值得我們借鑒的。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定政府干預(yù)的范圍，把握好干預(yù)的度

我國(guó)所處的社會(huì)主義初級(jí)階段與所面臨的發(fā)展任務(wù)，決定了政府的宏觀調(diào)控是十分必要的。而在目前從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，關(guān)鍵問(wèn)題是如何轉(zhuǎn)變政府職能，處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)從以下3個(gè)方面去轉(zhuǎn)變政府職能，使政府的宏觀調(diào)控職能得到真正發(fā)揮。

1.明確政府職能轉(zhuǎn)換的方向。具體說(shuō)包括兩個(gè)方面：一是“管什么”的轉(zhuǎn)換，即從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)到公共領(lǐng)域、非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、宏觀領(lǐng)域，尤其隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，政府應(yīng)逐漸承擔(dān)起公共服務(wù)的職能；二是“怎么管”的轉(zhuǎn)變，即從直接的、行政的、參與式的、人治的、隨機(jī)式的管理轉(zhuǎn)到間接的、以經(jīng)濟(jì)手段為主的、裁判式的、法治的、規(guī)范程序化的管理。這種角色的轉(zhuǎn)變并不意味著政府權(quán)威的弱化，恰恰相反，在“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的轉(zhuǎn)換中，政府權(quán)威和責(zé)任會(huì)變得更加重大，政府的宏觀調(diào)控職能會(huì)得到真正發(fā)揮。

2.明確政府宏觀調(diào)控必須遵循的原則。要保證國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控的合理性、有效性，就必須遵循以下基本原則:（1） 國(guó)家干預(yù)必須以有活力的經(jīng)濟(jì)組織為微觀基礎(chǔ)。（2）國(guó)家干預(yù)必須有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，而不能妨礙或破壞市場(chǎng)機(jī)制的正常功能。（3）國(guó)家干預(yù)要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，但一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主體。（4）國(guó)家干預(yù)的形式應(yīng)該透明，并實(shí)現(xiàn)制度化、法律化，以及把國(guó)家干預(yù)置于有效的監(jiān)督之下。

3.合理界定政府干預(yù)的范圍和把握好干預(yù)的度。政府應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域是：（1）提供公共服務(wù)。對(duì)內(nèi)主要包括從事公共道路、治安、衛(wèi)生、文化、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)和投資，形成一個(gè)安全和諧的社會(huì)環(huán)境；對(duì)外主要是軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)與獨(dú)立，努力維持一個(gè)有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的、和平的國(guó)際環(huán)境。（2）維護(hù)市場(chǎng)秩序。國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法來(lái)規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為，限制各類非正當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（3）國(guó)家運(yùn)用財(cái)政、貨幣等政策，實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。要盡快建立符合我國(guó)實(shí)際情況的社會(huì)保障制度，為各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行提供條件，防止兩極分化，努力實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)。（4）進(jìn)行制度創(chuàng)新。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革，但它是社會(huì)主義制度的自我完善，因而政府在制度創(chuàng)新方面將發(fā)揮重要的作用。（5）通過(guò)立法或行政干預(yù)，控制環(huán)境污染，制止對(duì)自然資源的掠奪性開采等，發(fā)揮政府對(duì)資源合理利用的監(jiān)管職能。（6）要把握好干預(yù)的度，就是國(guó)家制定的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)不能使人們的進(jìn)取精神減弱，不能影響到市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。

（二）合理制定和運(yùn)用國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，注重計(jì)劃的“誘導(dǎo)性”，使之成為經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的有力保障

日本的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒意義，首先體現(xiàn)在計(jì)劃對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“誘導(dǎo)性”方面。日本的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃并不是強(qiáng)制性的計(jì)劃，但卻成功地發(fā)揮了對(duì)經(jīng)濟(jì)的誘導(dǎo)性作用。這種“誘導(dǎo)性”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的特點(diǎn)是，由計(jì)劃提出量的增長(zhǎng)值，并把經(jīng)濟(jì)總體和各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展方向，以及政府的經(jīng)濟(jì)政策和措施公布于眾，給民間經(jīng)濟(jì)力量提供一種遵循的方向，從而調(diào)動(dòng)各方面力量朝經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)發(fā)展。其次，日本的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，雖然是自上而下貫徹的，但在制定過(guò)程中卻是自下而上、通過(guò)集思廣益形成的。這樣的計(jì)劃制定方式，有利于調(diào)動(dòng)各方積極性和協(xié)調(diào)各方利益。

我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，一直編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年計(jì)劃，如今正在執(zhí)行第十一個(gè)五年規(guī)劃?，F(xiàn)在的主要問(wèn)題不是要不要計(jì)劃手段，而是采用什么樣的計(jì)劃手段和如何運(yùn)用的問(wèn)題。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)生活中，行政命令性的計(jì)劃手段仍然較多，而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有誘導(dǎo)性作用的指導(dǎo)性計(jì)劃卻相當(dāng)薄弱，計(jì)劃制定在協(xié)調(diào)各方利益方面也不太完善。這些都阻礙了計(jì)劃作用的合理發(fā)揮。其實(shí)，計(jì)劃應(yīng)該突出宏觀性、戰(zhàn)略性、預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性，并且要實(shí)行分類管理，其中指令性計(jì)劃僅在于規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理環(huán)境污染方面；調(diào)控型計(jì)劃在于規(guī)劃土地利用計(jì)劃和公益性、基礎(chǔ)性行業(yè)，如鐵路、供水、港口及教育、醫(yī)療等投資計(jì)劃方面；指導(dǎo)性計(jì)劃重在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如輕工、紡織、電子等方面。今后，為適應(yīng)計(jì)劃職能的轉(zhuǎn)變并保證計(jì)劃的實(shí)施，計(jì)劃調(diào)控手段也應(yīng)做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，主要是要重視信息手段的導(dǎo)向作用，把政策性投融資作為國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的重要手段，把國(guó)家訂貨、國(guó)家儲(chǔ)備、國(guó)家投放作為國(guó)家計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)供求即期調(diào)控的物質(zhì)手段。

（三）要更好的發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策作為宏觀調(diào)控最主要手段的作用

各發(fā)達(dá)國(guó)家都在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建立起了規(guī)范的財(cái)政體系和發(fā)達(dá)的金融體系，這為政府實(shí)施有效的宏觀調(diào)控創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)和條件。如在財(cái)政方面都實(shí)行了分稅制，中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一；在金融方面卻實(shí)行了中央銀行與商業(yè)銀行相分離的制度，并有結(jié)構(gòu)完整、功能齊備的金融市場(chǎng)。這樣，國(guó)家才可能運(yùn)用財(cái)政金融政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控。今后，財(cái)政政策和金融政策仍然是我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段。我們要進(jìn)一步深化財(cái)政金融體制改革，一要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策。充分發(fā)揮各類財(cái)政政策工具在抑制經(jīng)濟(jì)衰退、促進(jìn)社會(huì)有效需求方面的導(dǎo)向作用，同時(shí)要注意各種財(cái)政政策工具的協(xié)調(diào)配合。具體說(shuō)，就是要做到“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”。二要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策?？傮w上，要保持幣值穩(wěn)定，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的運(yùn)行，防止部分領(lǐng)域、行業(yè)投資過(guò)熱，防止出現(xiàn)通貨膨脹。要完善間接金融調(diào)控機(jī)制，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)貨幣信貸的平穩(wěn)合理增長(zhǎng)；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，發(fā)揮好信貸政策在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

（四）建立健全宏觀調(diào)控的法治體系

西方國(guó)家的宏觀調(diào)控政策體系，都是建立在法制軌道基礎(chǔ)上的。美、日、德等國(guó)都是悠久的法治國(guó)家，他們制定的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，通常由政府提出，經(jīng)過(guò)可行性論證，提請(qǐng)立法機(jī)構(gòu)審議，一旦通過(guò)，就以法律形式公布。一經(jīng)公布，任何人必須遵守。因此，健全的法律體系，是保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序開展的可靠保證。我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間較短，宏觀調(diào)控的法律建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法律體系不健全，抓緊時(shí)間制訂、完善宏觀調(diào)控的法律法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。法律一經(jīng)頒布實(shí)施，還要有效地加強(qiáng)和完善執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高執(zhí)法水平。

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