導語：如何才能寫好一篇沙漠治理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】 烏蘭布和 沙漠治理 發(fā)展 對策

烏蘭布和沙漠氣候主要屬于溫帶干旱氣候，常年干旱降水少，并且晝夜的溫差較大，季風強。近年來國家加強了對烏蘭布和沙漠的治理，在沙漠周邊營造了防護沙林帶，控制了沙漠的擴展，在烏蘭布和沙漠內(nèi)，政府開辟出了耕地，主要種植一些小麥、玉米以及各種瓜類作物。另外由于烏蘭布和沙漠的日照資源十分豐富，并且可以引黃河水進行農(nóng)作物的灌溉，所以非常適合農(nóng)、牧業(yè)的發(fā)展。

1 烏蘭布和沙漠的治理狀況

1978年，三北防護林工程啟動以來，烏蘭布和沙漠治理列入工程范圍，治理速度有所加快。特別是2000年以來，隨著林業(yè)重點工程的啟動，烏蘭布和沙區(qū)先后實施了國家重點生態(tài)縣、天然林保護、退耕還林、“三北”防護林及日本海外協(xié)力貸款造林等一系列重點生態(tài)建設工程，在烏蘭布和沙漠東緣基本建起了一條長161.36公里，寬500～1000米的防風固沙林帶。從2008年開始，在《巴彥淖爾市烏蘭布和沙漠綜合治理規(guī)劃（2008—2015年）》的指導下，先后實施了天然林保護、退耕還林、“三北”防護林及韓國援建項目造林、歐元貸款造林項目、劉拐沙頭三期治理等一系列重點生態(tài)建設工程，累計完成治沙面積116.46萬畝。在重點工程的帶動下，對烏蘭布和沙漠東緣原有林帶進行了更新改造，進一步加寬加密，林帶總長度達到191公里，形成了縱深推進、前檔后拉、全面保護的立體防沙體系，阻止了沙漠的東侵，保障了黃河、包蘭鐵路、京藏高速公路、110國道、三盛公水利樞紐工程的安全運行和套區(qū)農(nóng)田的穩(wěn)產(chǎn)增收。但是，從長遠來看，烏蘭布和沙漠的治理依然存在著很大的問題，主要的問題有以下幾個方面：

①沙漠化程度沒有在根本上進行遏制，由于烏蘭布和沙漠的氣候比較干旱，年降水量很少，并且由于過度的放牧等人為原因，造成了沙漠化在根本上沒有得到遏制，依然在不斷的向外蔓延，并且蔓延的速度也在不斷的增快，與巴音溫都爾沙漠形成了接連的狀態(tài)，成為了產(chǎn)生沙塵暴的根本原因；②由于在烏蘭布和周邊的防護林逐漸的老化，導致了防沙固風的效果逐漸下降，無法對沙塵暴進行有效的遏制，并且新建立的防護林的植被尚不穩(wěn)定，生態(tài)效益尚未顯現(xiàn)，使防護帶有很多的缺口，防沙效果不夠明顯；③由于沙漠常年的降水量很少，最終導致了地下水位不斷的下降，植被枯死的現(xiàn)象十分的明顯。另外有在烏蘭布和沙漠過度的打井，對地下水采集的情況十分的嚴重，這是引發(fā)地下水位下降的主要原因。地下水量不斷較少，沙化的現(xiàn)象十分嚴重，生態(tài)平衡被打破，環(huán)境受到了很嚴重的破壞[1]。

2 對于烏蘭布和沙漠治理的總體思路

由于烏蘭布和沙漠化現(xiàn)象的擴展，國家出臺了相關(guān)的治理方案與思路。以保護優(yōu)先，科學治理為原則，嚴禁對沙漠過度過度開墾、過度放牧，采取人工造林，生態(tài)補水等一些措施，來對沙化進行遏制，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。主要的治理思路如下：①防護林帶建設，在烏蘭布和周邊建立防護帶，主要以保護水土為目標，從而來減少沙化擴展的面積；②建立沙漠綠洲，在沙漠的防護林帶建立綠洲，實施人工造林措施；③生態(tài)補水，由于沙漠的地下水位不斷的下降，所以一定要加強對沙漠濕地的保護，并且為沙漠提供生態(tài)補水，同時在一些區(qū)域?qū)嵭型烁€湖措施，以保證沙漠中的水土面積，從而延緩沙化的面積；④加強沙產(chǎn)業(yè)的建設，充分利用烏蘭布和沙區(qū)土地資源豐富、光照充足、水資源豐富、晝夜溫差大、無污染等區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)、梭梭稼接肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)。同時也可以大力發(fā)展旅游業(yè)，從而加強沙漠的經(jīng)濟效益；⑤生態(tài)移民，將沙漠治理區(qū)域中的居民轉(zhuǎn)移出去，減少對沙漠的過度開墾、過度放牧，從而促進植被的自然恢復；⑥將農(nóng)場轉(zhuǎn)為林場，對于烏蘭布和沙漠的防治，主要是林業(yè)為主，所以將沙漠區(qū)域的農(nóng)場轉(zhuǎn)為林場，增強防護林的建造工作，從而減緩沙化的擴展面積[2]。

3 對于烏蘭布和沙化的治理措施

根據(jù)整體的沙化治理思路，進行相關(guān)的沙漠治理，主要的治理措施如下：

①整體治理，將治理的項目進行完整的規(guī)劃，制定整體治理的計劃，實施退耕還林的措施，加強天然防護林的建設，并且對沙漠進行生態(tài)補水措施，從而來減緩沙漠的擴張速度。國家要加大對沙漠治理的投資，增強對烏蘭布和沙漠治理的能力，從而在根本上遏制沙化的速度；②綜合治理，在沙漠化嚴重的區(qū)域，實行人工造林措施，來促進植被的恢復，保持水土的濕度，減少對地下水的開采，保持地下水位的穩(wěn)定，并且要采取相關(guān)措施為沙漠進行生態(tài)補水，促進沙漠水土的保持，從而來保證沙漠生態(tài)平衡，這樣有助于促進國家對沙漠的管理；③科學治沙，對沙漠的治理實行科學治沙的原則，提高抗旱造林的技術(shù)，不斷的采取新技術(shù)在沙漠化嚴重的區(qū)域進行造林，增強樹木的抗旱能力，改善林種的結(jié)構(gòu)，大力營造灌木林，并且要利用先進的技術(shù)來種植經(jīng)濟效益高新林種[3]。

4 對于烏蘭布和沙漠今后發(fā)展的策略

①加強對沙漠的治理工作。根據(jù)沙漠治理的相關(guān)計劃方針，來加強對沙漠化的治理，加快防護林的營造，并且國家要建立相關(guān)的法律法規(guī)以及沙漠化治理政策，使沙漠化的治理更加的規(guī)范，并且要加強對沙漠的生態(tài)補水，從而來增強沙區(qū)的造林質(zhì)量，保證植被的覆蓋面積，保證沙漠的水土濕度。②大力推進烏蘭布和沙漠沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好沙產(chǎn)業(yè)基地的建設，并且要深入沙區(qū)進行調(diào)查，要全面的了解沙漠的情況，并且要根據(jù)沙漠的優(yōu)勢進行相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如可以利用沙漠日照條件的優(yōu)勢來大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。

5 結(jié)語

烏蘭布和沙漠化的加劇，會嚴重影響生態(tài)平衡，國家必須要加強對烏蘭布和沙漠的治理，要在根本上對沙漠化的進程進行遏制。并且要利用沙漠的優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，從而來帶動沙漠區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟增長。

參考文獻：

[1]郝玉光.烏蘭布和沙漠東北部綠洲化過程生態(tài)效應研究[J].北京林業(yè)大學，2010，5（1）：12-15.

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關(guān)鍵詞：厚田沙漠；沙漠資源；旅游價值

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.008

沙漠是一種獨特的旅游資源，進入20世紀80年代之后，以沙漠為依托開發(fā)的旅游項目逐漸受到旅游者的青睞，沙漠旅游成為大眾喜愛的新興旅游方式。有關(guān)沙漠旅游的概念，不少學者給出了不同的界定，目前得到比較多認同的一個概念，是指以沙漠地域和以沙漠為載體的事物、活動等為吸引物，以獵奇、探險、環(huán)保、科考、求知等方面的需求為目的，進行的一種富有很高激情和刺激性的旅游活動。隨著旅游者對沙漠旅游越來越多的追捧，人們對沙漠旅游的認識逐漸加深，有關(guān)沙漠旅游的研究也逐漸增多。對沙漠旅游項目開發(fā)的研究由純粹的娛樂休閑獵奇探新等內(nèi)容，轉(zhuǎn)而更多地將生態(tài)理念融入當中，項目也以最初的觀賞為主更多地轉(zhuǎn)向以旅游者體驗和生態(tài)教育上來。沙漠旅游資源的利用和開發(fā)，也越來越受到人們的關(guān)注，盡管我國沙漠旅游發(fā)展已經(jīng)有較長的時間了，但各地在開發(fā)和利用景區(qū)資源當中，還是出現(xiàn)了不少問題，如果開發(fā)過程中，能充分利用好資源，沙漠旅游的價值將得到進一步提升?；诖耍疚脑囈阅喜裉锷衬皡^(qū)為例做一探析。

1 “厚田沙漠”景區(qū)概況

1.1 景區(qū)簡介

南昌厚田沙漠位于南昌市新建區(qū)厚田鄉(xiāng)南部，離市區(qū)僅28公里，號稱“江南第一大漠”，擁有沙山、沙洲4.4萬畝。厚田沙漠景區(qū)自2003年4月29日開園以來，先后開發(fā)了沙漠休閑、水上游、體育競技和民族風情等四大類項目（包括20余個小項目）。先后舉辦過“首屆中國南昌厚田沙漠國際沙雕節(jié)”、“首屆中國南昌厚田沙漠戶外歡樂游”等國內(nèi)大型旅游活動，在省內(nèi)外產(chǎn)生了巨大反響，是江西省最火爆的近郊游景之一。

景區(qū)沙山高大，東臨贛江，作為景區(qū)，其特色主要表現(xiàn)以下方面。

首先，資源的異質(zhì)性獨特。厚田沙漠是名副其實的“綠洲中的沙漠”、“江南第一大漠”，獨特景觀全國僅此一處，作為旅游資源具有一定的壟斷性。

其次，既粗獷又細膩。厚田沙漠遠處是稻花飄香的農(nóng)田、炊煙裊裊的農(nóng)家。游客置身其中，既能從近處感受北方大漠的粗獷、奔放，又能領(lǐng)略江南水鄉(xiāng)的婉約、細膩。

最后，人工綠化帶與沙漠自然景觀，相映成趣，成為頗具特色的新景點。

1.2 景區(qū)目前存在的問題

近日，筆者前往厚田沙漠景區(qū)探究，卻發(fā)現(xiàn)存在著不少不如人意之處。景區(qū)門口立著一塊印有“江南第一大漠”的石頭，可是石頭下面都印著標明手機號碼的各種小廣告。踏入景區(qū)，映入眼簾的是一望無際的沙漠，然后最先看到的是一個由幾根10余米長的鐵桿組成的架子，架子已經(jīng)銹跡斑斑，本是供小孩玩的彈床，現(xiàn)在已經(jīng)沒用了。當時天氣晴朗，按理應是游客游玩高峰期，可是整個厚田沙漠景區(qū)只有20多名游客，與景區(qū)廣袤的沙漠形成了鮮明的對比。景區(qū)分布了5、6個白色蒙古包，供游客休息、吃飯。蒙古包的東南邊有一座公廁，可是未通水，散發(fā)陣陣臭味。景區(qū)一名中年男性工作人員表示，景區(qū)確實大不如前?！耙郧?，整個景區(qū)的工作人員有上百人，現(xiàn)在才20多人，待遇福利也減少了，主要是因為游客減少了?！痹摴ぷ魅藛T稱，節(jié)假日天氣好時，游客稍多一點，一天下來可能有20多人，平時游客很少，而且主要集中在上午。筆者還發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)神奇百態(tài)的沙雕、翱翔天際的熱氣球、滑翔機、瘋狂刺激的遙控船模、沙漠摩托，還有蒙古包風情等王牌游玩項目早已不見蹤影，目前僅存騎駱駝、滑沙、贛江繩索等4、5個。粗略統(tǒng)計，從開園到現(xiàn)在，景區(qū)游玩項目9年減少了3/4。

2 景區(qū)荒涼的原因

2.1 沙化程度擴大，導致環(huán)境欠佳

據(jù)中國江西網(wǎng)報道，江西省最近的一次沙化土地監(jiān)測顯示，全省沙化土地總面積72480.9公頃，涉及南昌、九江、鷹潭、贛州，波及贛江流域、鄱陽湖區(qū)域及五河流域的7個設區(qū)市30個縣（市、區(qū)）的219個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙化土地總面積占全省國土總面積的0.4%，面積雖小，但分布廣，每年造成大量的水土流失，特別是鄱陽湖周邊的沙化土地危害最為嚴重，治理難度較大。

厚田沙漠是南昌多地土地沙化現(xiàn)象的一個縮影。南昌沙化土地集中在贛江沿線。主要呈帶狀分布在新建縣的厚田鄉(xiāng)、紅谷灘新區(qū)生米鎮(zhèn)以及南昌縣的岡上、富山等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在沒有得到治理前，南昌縣大約有19平方公里沙化土地，新建縣大約有36平方公里沙化土地。

沙化厲害的一個表現(xiàn)，就是縮短了周邊村莊與沙漠的距離，如從龍王廟村步行到厚田沙漠景區(qū)現(xiàn)只需二十幾分鐘，這種變化在其他村莊與沙漠的距離上也有所表現(xiàn)，象潭村、定坊村的等村莊。厚田沙漠旅游業(yè)的發(fā)展在一定程度上帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，但在很大程度上影響了當?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境，每當刮大風時，居民家中的家具、地板、窗戶、床等都會覆蓋著厚厚的一層沙塵。據(jù)龍王廟村的居民反映，沙塵已嚴重影響了日常生活，厚田鄉(xiāng)飽受風沙之苦的不僅僅是龍王廟村，還有靠近沙漠的數(shù)十個村莊，象潭村就是其中之一。村民說，龍王廟村、象潭村土地荒漠化地區(qū)，這些年仍然在擴大。

2.2 交通不便阻止了游客的腳步

厚田沙漠南北長約4公里，東西長約3公里，陸路可由昌樟、溫厚高速公路至生米出口下，再由厚田鄉(xiāng)進入景區(qū)。根據(jù)所能查找的交通信息，可以通過以下幾種方式到達沙漠景區(qū)：（1）公交。121公交線路（5元/人），但需要注意的是，121在壇子口只早上7∶00-9∶00有121路公交車，其他時間要到新建縣長僮121路，也就是說過了9點，就只有到新建縣長僮121路。前往新建縣長儷俗121發(fā)班時間：6∶00-15∶30，每半小時一班，最后一班16∶30從景區(qū)返回南昌。由此可以看出乘坐公交并不方便。（2）旅游巴士。從南昌市仿古街86號（滕王閣旁）乘專線車前往，往返票價20元，每日發(fā)車時間為08∶30與10∶30，從厚田沙漠返回時間為15∶00和17∶00。但是，平時沒有旅游巴士，只有黃金周時才有。（3）自駕游。假如你有車，可以推薦此種交通方式，可以沿昌樟高速公路行駛22.1公里，高速公路至生米出口下進入厚田鄉(xiāng)，再由厚田鄉(xiāng)進入景區(qū)，到達厚田沙漠生態(tài)旅游景區(qū)。但多數(shù)游客，特別是喜歡探險的學生群體沒有車的占到多數(shù)。

通過以上幾種交通方式的分析，可以看出，制約景區(qū)的發(fā)展的主要原因之一是交通瓶頸。各種交通方式都不能讓游客方便快捷進入景區(qū)，在一定程度上，這已經(jīng)成為阻止游客前行的最大障礙。

2.3 投資縮水，景區(qū)游玩項目陳舊

厚田沙漠景區(qū)是由南昌旅游集團公司投資開發(fā)的，集團公司從2002年8月開始投資建設基礎(chǔ)設施，2003年4月29日正式開園對外營業(yè)，已先后投入4000多萬，2012年又投了400多萬元積極創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，部分配套設施已經(jīng)建好。南昌旅游集團還請了銀川市規(guī)劃建筑設計研究院有限公司擔綱規(guī)劃，詳細規(guī)劃了景區(qū)結(jié)構(gòu)、旅游網(wǎng)絡、風景游覽等各個方面，但要實現(xiàn)打造真正的“江南第一大漠”的目標，資金的缺口依然很大。

景區(qū)有近萬畝沙漠，其中有4000名居民居住，由于景區(qū)未封閉，居民隨意帶游客逃票進入景區(qū)，管理困難。

景區(qū)在旺季高峰時期開發(fā)了沙漠休閑、水上游樂、體育競技和民族風情等四大類旅游項目，包括20余個小項目，建立了一批旅游接待設施，如綠洲大酒店、農(nóng)家飯莊、森林木屋、沙漠接待中心、景觀休閑售貨亭、停車場等，但由于游客數(shù)量有限，加上秋冬淡季，旅游人數(shù)比以往要更少，所以不少游玩項目停辦。

3 景區(qū)旅游價值提升對策

要使厚田沙漠的旅游資源得到恢復和保護，打造真正的“江南第一大漠”，必須同時兼顧法律措施、行政措施、技術(shù)措施、社會措施和經(jīng)濟措施，多管齊下：（1）法律措施：依照國家有關(guān)法律法規(guī)對旅游資源加強保護，對破壞旅游資源者施行懲罰，追究法律責任。（2）行政措施：建立、健全管理機構(gòu)、政策、對旅游資源的規(guī)劃和監(jiān)督，劃定保護范圍，建立環(huán)境質(zhì)量評議制度、責任追究制度。（3）技術(shù)措施：對旅游資源的檢查、普查、控制、保護、防治、建立保護資源檔案等。（4）社會措施：宣傳教育，即通過各種途徑和方式，宣傳教育保護旅游資源，重視保護方法研究和加強保護意識。（5）經(jīng)濟措施：通過財政、稅收、銀行、物價等經(jīng)濟手段，轉(zhuǎn)移支付、稅率、利率、價格等經(jīng)濟杠桿，調(diào)整與旅游資源有關(guān)各方的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟利益，如獎罰、分配關(guān)系、資金籌措等。

顯然，上述措施乃是著眼于宏觀視野和長遠考慮。在具體微觀層面，短期內(nèi)要真正有效提升厚田沙漠景區(qū)旅游價值，吸引更多游客，還應當針對目前景區(qū)發(fā)展中存在的具體問題，主要采取以下措施。

3.1 加大沙化治理的力度

厚田沙漠早期的風沙防治工作非常成功，荒漠化程度得到了有效遏制，只是因為加大了旅游開發(fā)力度，放松甚至停止治理土地荒漠化，導致其有擴大的趨勢。

厚田沙漠荒漠化工作始于上世紀80年代中期，由于，1990年南昌市治沙工作重點由南昌縣崗上鎮(zhèn)及富山鄉(xiāng)轉(zhuǎn)向新建縣厚田鄉(xiāng)，第二年厚田沙漠治理工作如火如荼的展開，到1996年已經(jīng)完成了5000畝的土地荒漠化治理，約2001年已完成造林2萬畝，從北到南，形成一個1.5公里寬、10公里長的濕地松人工林，基本控制流動沙丘完全阻止沙漠對南昌的襲擊，沙進人退的現(xiàn)象得到遏制。

自2003以來，隨著厚田沙漠旅游開發(fā)力度的逐步加大，旅游業(yè)的發(fā)展同時，不重視沙漠化治理，治理力度從而減弱甚至停止，荒漠化程度又有上漲的趨勢，荒漠化土地面積也擴大了?；哪恋孛娣e至少在原有基礎(chǔ)上擴大2000余畝。面積擴大的這一片正是位于搞旅游開發(fā)的厚田鄉(xiāng)龍王廟村一帶。

因此，為了改善景區(qū)環(huán)境，推動景區(qū)良性發(fā)展，必須由政府主導，加大沙化治理力度，并同時努力調(diào)動景區(qū)周邊村民積極參與治沙，做到上下齊心，協(xié)同作戰(zhàn)，維護和保障景區(qū)原有特色與活力。

3.2 打通并擴建景區(qū)的便捷之徑

（1）延長公交發(fā)車時間班次。目前進入景區(qū)的公交只有121公交線路，但121到上午九點南昌市區(qū)的站點就停止了，九點以后就需要到新建縣長儼拍艸俗，這對于住在市區(qū)的多數(shù)居民來說非常不便，建議延長市區(qū)前往景區(qū)的公交發(fā)車時間或增加公交班次，方便更多數(shù)市民前往。（2）增開旅游巴士。從南昌市仿古街86號（滕王閣旁）乘專線車前往的旅游巴士，只有黃金周才有，對于休閑時間日益增多的市民來說，周末去哪玩成為越來越關(guān)注的問題之一，建議增開周末旅游巴士往返班次，以供市民可以利用閑暇時間到周邊景點景區(qū)娛樂休閑之需。（3）對于自駕游來說，最主要是路面暢通，路標清楚，讓開車之人很容易識別和辨認。建議：在主要道路做大點的標識牌，在一些不知名和比較窄的道路，或拐角處多做幾個標識牌，能隨時看到，并根據(jù)指示牌很容易進入景區(qū)。

3.3 加大資金投入，推動旅游項目創(chuàng)新

厚田沙漠景區(qū)自營業(yè)以來，因為景區(qū)項目單一，對游客的吸引力并不大，因而景區(qū)經(jīng)營一直也不是很興盛，資金回收成效不顯著，影響了景區(qū)進一步規(guī)劃，也影響了景區(qū)規(guī)范管理。

目前南昌旅游集團公司新引進的項目“溫泉與高爾夫”正在籌建中，因為目前市場上很少把溫泉與高爾夫捆綁在一起做大眾銷售服務的――這樣銷售就打破了傳統(tǒng)的“溫泉與高爾夫”只為富人服務的消費模式：達到讓人人都能打球泡溫泉浴，預計該項目建成后將引起厚田沙漠景區(qū)新一輪的旅游風暴。

此外，景區(qū)的另一個養(yǎng)生工程“沙療”項目也在籌建中，養(yǎng)生旅游業(yè)正在國際上悄然崛起，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，且已成長為全球增長最快的一個新產(chǎn)業(yè)，可以依托沙漠特有資源建設“沙療”養(yǎng)生，此項目建成后必然吸引大量游客蜂擁而至。

參考文獻

[1]魏倩，王海鴻.我國沙漠旅游研究綜述[J].社會科學家，2008，（1）.

[2]楊秀春等.中國沙漠化地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)研究[J].中國沙漠，2003，（6）.

[3]李先鋒等.我國沙漠旅游發(fā)展特點及對策[J].地域研究與開發(fā)，2007，（4）.

篇3

關(guān)鍵詞：青海湖現(xiàn)狀對策

中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A文章編號： 1、地理位置:青海湖流域位于青海省東北部，地處北緯36°15―38°20，東徑97°50―101°20，是一個四周群山環(huán)繞的封閉式內(nèi)陸盆地，南傍青海南山，北依大通山，東靠日月山、西臨阿木尼尼庫山，海拔范圍3194-5174米，總面積29623.4144平方公里。行政區(qū)劃包括海北藏族自治州剛察縣的吉爾孟鄉(xiāng)、泉吉鄉(xiāng)、伊克烏蘭鄉(xiāng)、沙柳河鄉(xiāng)、哈爾蓋鄉(xiāng)、三角城種羊場、青海湖農(nóng)場和黃玉農(nóng)場，海晏縣的青海湖鄉(xiāng)、甘子河鄉(xiāng)、托勒鄉(xiāng)、金灘鄉(xiāng)、銀灘鄉(xiāng)、哈勒景鄉(xiāng)以及公共草場和特殊用地，海西蒙古族藏族自治州天峻縣的天棚鄉(xiāng)、江河鄉(xiāng)、關(guān)角鄉(xiāng)、舟群鄉(xiāng)、織合瑪鄉(xiāng)、快爾瑪鄉(xiāng)、陽康鄉(xiāng)、木里鄉(xiāng)、蘇里鄉(xiāng)、龍門爾鄉(xiāng)、生格鄉(xiāng)，海南藏族自治州共和縣的倒淌河鄉(xiāng)、江西溝鄉(xiāng)、黑馬河鄉(xiāng)、石乃亥鄉(xiāng)、湖東種羊場和切吉鄉(xiāng)、英德爾鄉(xiāng)、恰卜恰鎮(zhèn)的一小部分。

2、現(xiàn)狀

青海湖區(qū)是青海省畜牧業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)之一，全省牧區(qū)牧業(yè)人口的24%，牧區(qū)草食牲畜的29%集中在這一地區(qū)。但近十多年來，由于超載過牧和大面積開墾草場，該區(qū)域草地退化嚴重。據(jù)統(tǒng)計，中度以上退化草地面積為65.67萬公頃，占該區(qū)域草地面積的34.90%，鼠蟲害成災面積76.89萬公頃，占該區(qū)域草地面積的40.86%。土地沙漠化速度日益加劇，據(jù)2000年的TM衛(wèi)星遙感圖解譯測算，目前各類沙漠化土地面積12.48萬公頃，其中嚴重沙漠化土地面積達5.09萬公頃，占總面積的1.72%；強烈發(fā)展沙漠化土地面積1.15萬公頃，占0.39%；正在發(fā)展的沙漠化土地面積1.60萬公頃，占0.54%；潛在沙漠化土地4.64萬公頃，占1.56%。與1986年7.565萬公頃沙漠化土地相比，14年間沙漠化面積擴大了4.915萬公頃，平均每年以35.07平方公里的速度增加，而且沙化的趨勢越來越明顯，年擴展速率約為4.63%。同時由于氣候變暖，干旱少雨，使湖面水位下降，1959-1998年，青海湖水位下降了3.39米，平均以每年8.5厘米的速度下降。作為青海省旅游業(yè)王冠的青海湖，正遭受著草場退化、沙化的嚴重威脅，使得王冠上一顆璀璨的明珠――鳥島地區(qū)草場重度退化面積達5.73萬公頃，特別是鳥島地區(qū)以角烏曲為中心的沙化帶呈扇形向四周推進，平均流沙厚度14厘米，部分地區(qū)已形成“新月型”沙丘，受害面積約0.8萬公頃。原來水草豐美的優(yōu)良牧場已不復存在，風光秀美的鳥島地區(qū)正面臨著全面沙化的威脅。青海湖鳥島是鳥類繁衍生息的理想家園，由于周圍生態(tài)環(huán)境惡化，目前鳥島連陸，成為沙丘狀半島，鳥類棲息環(huán)境明顯惡化。青海湖漁業(yè)資源減少，珍稀野生動物普氏原羚數(shù)量銳減，成為極度瀕危的物種。

3、生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢

近百年來湖區(qū)氣候呈暖干化趨勢，在這種氣候環(huán)境變化的總體特征下，導致湖水位下降，湖面萎縮，湖底沉沙，加之人類活動因素，不合理的開發(fā)利用土地資源，如破壞植被、開墾草地、過度放牧等加劇了湖區(qū)沙漠化趨勢。從青海湖沉積物反映的環(huán)境演化規(guī)律預示著青海湖發(fā)展總趨勢將是主湖不斷分割，緩慢地經(jīng)湖灣向子湖演化，最終主湖消失，而湖區(qū)的風沙堆積等沙漠化過程將明顯地加速這一過程。同時由于受湖泊增溫效應的影響，湖區(qū)植被的整體景觀有朝高寒景觀方向演變的發(fā)展趨勢，草地明顯退化。目前湖區(qū)總體上生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)極為明顯的惡化趨勢，可利用資源數(shù)量減少，土地生產(chǎn)力下降。如果不對青海湖區(qū)進行生態(tài)環(huán)境綜合治理，作為我國最大內(nèi)陸咸水湖和“國際重要濕地名錄”七塊濕地之一的青海湖，其調(diào)節(jié)氣候，蓄洪和維持特有動植物，特別是水禽棲息地的基本生態(tài)功能將會大大削減，甚至喪失，進而制約湖區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4、目前生態(tài)治理情況

建國以來，在省上和國家的大力扶持下，青海湖區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設方面進行了不懈的努力，從50年代就開始了對退化草場的治理改良工作，1975年建立了青海湖鳥島自然保護區(qū)，1986年開始實施限制捕撈和封湖育漁。特別是八十年代中期以來，治理力度不斷加大，并在項目實施中探索出并積累了一些寶貴的和成功的經(jīng)驗。草地建設方面，在逐步開展依法管護和實現(xiàn)合理利用天然草地的基礎(chǔ)上，實施了以冬春草地人工種草、草地圍欄、牲畜棚圈為主要內(nèi)容的草地基礎(chǔ)建設和防災配套建設。據(jù)剛察縣和天峻縣的不完全統(tǒng)計，已建成定居房屋面積27萬多平方米，大約94%的牧民戶實現(xiàn)了定居；累計建設畜棚2600多間，面積約77000多平方米，可使100多萬頭(只)牲畜使用；畜圈7500多個，圍欄草場約9.85萬公頃，人工草場2.18萬公頃；草原水渠28條，累計全長240多公里；地下管道45條，累計全長238公里，草原機井46眼。在沙丘治理方面采取了封育、補播建立人工草場和工程固沙等措施。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行退耕還林草，已在湖區(qū)全面展開，國家重點生態(tài)縣建設工程也已在湖區(qū)安排實施。尤其1998年以來，在國家計委等有關(guān)部門的支持下，在青海湖周邊的剛察、海晏、共和等縣實施了國家重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項目。到目前已投入資金2億元，其中群眾自籌資金1億元，共建設人工防護林325公頃，圍欄草場22萬公頃，人工草場2.18萬公頃，滅鼠治蟲100萬公頃，取得了較好的成效。目前，生態(tài)環(huán)境建設的重要性和緊迫性已開始被湖區(qū)人民所認識，農(nóng)牧民對生態(tài)環(huán)境建設的參與意識和積極性不斷提高，并逐步建立了縣、鄉(xiāng)等各級生態(tài)環(huán)境建設技術(shù)服務網(wǎng)絡，積蓄了一定的技術(shù)力量，為后期大規(guī)模實施湖區(qū)生態(tài)環(huán)境建設奠定了基礎(chǔ)。

5、存在的問題

5．1、需要治理面積大，投入不足，治理與財力矛盾突出

青海湖地區(qū)由于受持續(xù)干旱影響，草地退化、土地沙化、青海湖水位下降等生態(tài)惡化現(xiàn)象十分突出，直接影響著湖區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。雖然在以往的生態(tài)環(huán)境建設中取得了一定的成就，但由于建設和投資規(guī)模有限，加之青海湖區(qū)地處少數(shù)民族聚居區(qū)，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，底子薄，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政拮據(jù)，群眾收入低，對需要長期建設且要高投入的生態(tài)環(huán)境治理工程，當?shù)卣娃r(nóng)牧民的投入能力有限，無力拿出足夠的資金用于生態(tài)建設，其治理速度遠遠低于退化速度，生態(tài)環(huán)境得不到根本改善。

5．2、治理與生產(chǎn)矛盾突出

青海湖地區(qū)部分草地退化嚴重，急需實施禁牧封育，但部分草場又是牧民承包的冬春草場，放牧利用在所難免，從而形成封育與放牧矛盾突出，治理成果難以鞏固。因此必須采取一定措施，如對于禁牧封育的草場給予一定的經(jīng)濟補償，實施舍飼和半舍飼，發(fā)展家庭牧場，從而減輕對天然草場的壓力，使退化的草地得到真正的養(yǎng)息。

5．3、部分治理的草地又重新面臨沙化的威脅

由于環(huán)湖地區(qū)草場退化嚴重，地表植被稀疏，加之風力作用，其風蝕嚴重，特別是靠近青海湖邊區(qū)域，土地沙化現(xiàn)象愈來愈嚴重，經(jīng)過治理的草地由于受周邊地區(qū)流沙的侵襲和自我恢復能力較弱的影響，存在著重新面臨沙化的威脅，青海湖邊部分流沙呈現(xiàn)出向外蔓延之勢。

5．4、湖區(qū)人口素質(zhì)低下，全民環(huán)保意識淡薄

湖區(qū)牧業(yè)人口占68.39%，且素質(zhì)較低，人口增長較快。為了滿足因人口劇增所日趨增加的基本生存需求和社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的需求，在對湖區(qū)資源開發(fā)利用中片面追求眼前經(jīng)濟效益，無序地增加牲畜頭數(shù)，直接造成草地資源的壓力加重。此外忽視生態(tài)環(huán)境的保護工作，亂挖沙生植被，環(huán)保意識差，對生態(tài)環(huán)境建設的重要性認識不足，封育期偷牧、搶牧現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)邊治理邊破壞，破壞大于治理的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得不到遏制。

5．5、科研和技術(shù)推廣滯后

在環(huán)湖地區(qū)不少科技工作者做了大量的科研工作，取得了許多科研成果，但由于缺乏科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的機制，尚未建立完善的科技推廣服務體系，科研成果大部分未能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

6、建議及措施

6．1、要緊緊抓住西部大開發(fā)和實施可持續(xù)發(fā)展的歷史機遇，加強青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程及重點項目的前期研究工作，盡快建立重大科研和示范推廣項目，建設重點項目庫，加快規(guī)劃基礎(chǔ)上的申報工作，爭取國家的大力支持；

6．2、青海湖區(qū)地域?qū)掗?，生態(tài)環(huán)境問題突出，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，表現(xiàn)出的種種生態(tài)惡化現(xiàn)象已對湖區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響。因此要大力宣傳生態(tài)環(huán)境建設的極端重要性和緊迫性，大力宣傳和普及生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、變化規(guī)律，主要因素及環(huán)境惡化的特征、危害等科學知識，增加廣大干部群眾的環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展的觀念，調(diào)動全社會的積極性，積極參與青海湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理和建設工作；

6．3、抓緊青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和建設。盡快研究制定鼓勵招商引資、合作開發(fā)、租賃承包經(jīng)營的優(yōu)惠政策，調(diào)動各方面的積極性，來投資建設青海湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境；要通過試點示范，建立起荒灘使用權(quán)拍賣、租賃、承包經(jīng)營的新機制和草地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵企業(yè)、集體和個人承包開發(fā)荒山、荒灘和沙漠化土地，進行生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展以林、草產(chǎn)業(yè)為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要鼓勵牧民群眾把補償資金用于草原建設、技術(shù)培訓和教育，通過典型引路和宣傳教育、政策引導等措施，擴大投資融資渠道，多方籌集資金，在國家投資增加的同時，調(diào)動企業(yè)、集體、個人的積極性，增加投入，確保規(guī)劃實施所需要的資金。

6．4、要把生態(tài)環(huán)境治理與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、增加牧民收入，保持社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，正確自理好生態(tài)環(huán)境治理、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、人民生活得到改善的關(guān)系，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境。

6．5、為落實各項生態(tài)治理措施和提高退耕還草、減畜育草及禁牧封育的可操作性，建議落實對農(nóng)牧民的生活補貼和財政稅收補貼機制，使生態(tài)治理的各項措施落到實處。

6．6、加強法規(guī)建設、普法教育和執(zhí)法隊伍建設，在加強林業(yè)、草原、水利設施執(zhí)法隊伍建設的基礎(chǔ)上，增加人員，改善手段，加大辦案力度，嚴勵懲處和打擊盜伐林木、盜獵野生動物，破壞草原植被和水利水保生態(tài)設施的違法地為，規(guī)范中藥材采挖等生產(chǎn)活動依法管理，依法保護生態(tài)環(huán)境和資源，保護生物多樣性和生態(tài)環(huán)境建設成果，為青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和保護提供強有力的法律保障和支持。

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[13]國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見

[EB/OL]./a/20091203/003078.htm,2011-01-02.

[14]中國旅游設計院.“英雄莊園”沙漠旅游及荒漠治理、沙漠農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃[R].2009:1-77.

[15]焦延平,張立榮,王祖民.對定邊縣沙地旅游業(yè)發(fā)展的思考[C]//中國首屆沙產(chǎn)業(yè)高峰論壇文集,2008:170-173.

[16]陜西省旅游協(xié)會旅游咨詢策劃中心,西北大學西部旅游開發(fā)與規(guī)劃研究中心.定邊縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃[R].2003:1-56.

[17]全民旅游時代會來臨[EB/OL]..cn,2010-01-12/2011-01-02.

[18]定邊生態(tài)環(huán)境建設[EB/OL]./liruiguo/yulin/dingbianxian/zf/,2009-11-26.

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關(guān)鍵詞  國務院八七分水 水權(quán)調(diào)整  優(yōu)化完善  生態(tài)補償  省區(qū)

1. 國務院批復八七分水方案

1.1八七分水方案

1987年9月11日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家計委和水電部“關(guān)于黃河可供水量分配方案報告的通知”。這是我國首次由中央政府批準的黃河可供水量分配方案。該水量分配方案由國務院辦公廳以（1987）61號文通知各?。ㄊ小^(qū)）作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案。分配方案是基于黃河地表水資源量580億m3，可供分配水量為370億m3，輸沙水量210億m3。

1.2分配方案的局限性

現(xiàn)在看來，在那個時期已經(jīng)考慮到了黃河水資源承載能力，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水，但并沒有生態(tài)環(huán)境用水，僅協(xié)調(diào)河道內(nèi)與河道外用水。方案經(jīng)歷了較長時段的枯水期和嚴重斷流的考驗。

但是25前各省區(qū)對于水資源需求不像現(xiàn)在一樣嚴峻，同時受其局限性不可能分配的十分科學和完美，比如山西省能源發(fā)展估計需求相當大，文件稱“以山西為中心的能源基地大部分位于黃河流域，工農(nóng)業(yè)需水量較大，水資源的供需矛盾更加突出”。當時分配43.1億 m3，時至今日該省使用耗水15億 m3，只占其分配指標的三分之一，當然有其山高水低，利用困難因素，導致山西省大量開采地下水，造成地下水位下降和水污染嚴重而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題，可以預見其未來即使扭轉(zhuǎn)目前用水狀況，其用水量也很難達到分配指標。

2.南水北調(diào)的確定性與不確定性

2.1西線南水北調(diào)工程不確定性

八七分水作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案，由于西線的不確定因素，很難說何時能夠上馬。西線經(jīng)過了幾十年的前期工作，近年國務院一度暫停了前期工作。西線主要問題在于生態(tài)環(huán)境的要求，以及長江及西南地區(qū)水資源遭遇枯水期和水利水電工程的大力發(fā)展，特別是我國政府承諾的節(jié)能減排目標，促使我國大力發(fā)展綠色水電能源，隨著規(guī)劃和開工建設大型水電站，生態(tài)補償機制還沒有建立，這都給西線的建設增加了不確定性因素。

2.2南水北調(diào)工程中東線的確定性

隨著2014年南水北調(diào)中東線的通水，我國海河和淮河流域各省區(qū)水資源短缺得到局部緩解，受水區(qū)局部地區(qū)地下水嚴重超采得到遏制，生態(tài)恢復有了可能。原來黃河受水區(qū)缺水狀況將有所變化。

因為黃河流域自身的水資源供需矛盾問題一直很突出，特別是西北干旱荒漠地區(qū)的治理更是需要安排一定水量來保證，黃河的水資源應該首先滿足本流域生產(chǎn)生活和西北荒漠治理的需要為前提?；谏鲜瞿纤闭{(diào)西線引水工程不確定性和中東線引水工程的通水，要必要對黃河“八七分水方案”進行適當調(diào)整，使其逐步趨于合理和完善。

3.各省區(qū)政府相繼批復了取水許可總量控制指標細化方案

黃河水量分配方案是我國大江大河中首次制定的分水方案，作用明顯，在很大程度上促進了黃河流域各省區(qū)的計劃用水和節(jié)約用水。

國務院八七分水方案是省區(qū)總量，沒有劃分干流、主要支流，需要細化到干支流以及地市。黃河取水總量控制指標細化體系是精細調(diào)度的基礎(chǔ)。因此，各省區(qū)政府在流域機構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復了取水許可總量控制指標細化方案。

取水許可總量控制指標細化方案的頒布實施，將有利于加強分級總量控制，在有效遏制引黃用水需求的快速增長之時，有利于避免區(qū)域水資源配置格局的失衡和協(xié)調(diào)?。▍^(qū)）內(nèi)部用水矛盾；有利于水權(quán)轉(zhuǎn)讓；有利于流域與區(qū)域的統(tǒng)一管理；有利于黃河水資源的統(tǒng)一配置和調(diào)度管理。各省區(qū)取水許可總量控制指標細化方案的實施，將更易顯現(xiàn)干支流、各省區(qū)內(nèi)部各市、各省區(qū)間實際用水與方案的不協(xié)調(diào)性及不合理性，將有助于“八七分水方案”的調(diào)整與完善。

   

4. 國務院批復第二次水資源綜合規(guī)劃

2010年國務院批復全國水資源綜合規(guī)劃，到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億m3以內(nèi)，到2030年，全國用水總量力爭控制在7000億m3以內(nèi)；在該規(guī)劃里涉及到黃河總水量由國務院八七批復的580億m3減少到現(xiàn)在的535億 m3，也就是說現(xiàn)狀黃河來水量比國務院批復“八七分水方案”時減少了45億m3，即處于逐步減少趨勢，而流域各省區(qū)用水量卻趨于增加，這其中尚未考慮流域生態(tài)環(huán)境用水量及其趨勢。

各省區(qū)政府在流域機構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復了取水許可總量控制指標細化方案仍然是按八七分水指標進行的，以后如何協(xié)調(diào)或調(diào)整需要進一步的探討和研究，使其適合流域和各支流水量的變化。

5.對八七分水中優(yōu)化、完善與調(diào)整

結(jié)合國務院分水的背景與現(xiàn)狀的黃河水量變化、流域各省區(qū)用水量增加以及荒漠治理和生態(tài)環(huán)境需水，在南水北調(diào)西線生效前和東中線2015年前通水后，有必要對八七分水中370億m3做必要的完善與調(diào)整，進一步優(yōu)化。

5.1青海省增加生態(tài)保護補償水量

“三江源”地區(qū)號稱“中華水塔”，是長江、黃河、瀾滄江三大江河發(fā)源地,是我國最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，不但對維護西北地區(qū)的生態(tài)安全十分重要，也是遏制西部荒漠化向東侵襲的天然屏障，三江源生態(tài)保護區(qū)應當建立起一個長效生態(tài)補償機制。青海省提供了黃河水量的一半以上，當年僅分配14.1 億m3，建議給予生態(tài)環(huán)境用水2~3億m3或更多。

5.2寧夏、內(nèi)蒙古適當增加水量

八七分水方案已經(jīng)考慮了黃河最大可能的供水量，特別指出：山西省因能源基地發(fā)展的需要，增加用水量50%以上；寧夏、當前農(nóng)業(yè)用水較多（但有效利用率不高，今后主要應在節(jié)水中求發(fā)展）增加用水量10%左右；河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟，分配用水量20億m3。其它沿黃各?。▍^(qū)）一般增加用水量約30~40%。

寧夏、內(nèi)蒙古屬于少數(shù)民族地區(qū)也是國家發(fā)展側(cè)重地區(qū)，其用水量早已超指標，并大幅度地實施了水權(quán)轉(zhuǎn)換措施解決工農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村用水矛盾，而當時并沒有考慮生態(tài)環(huán)境治理用水量，為了持續(xù)發(fā)展和荒漠治理和生態(tài)環(huán)境保護，建議給予兩自治區(qū)區(qū)各5億m3，重點解決荒漠治理用水。

5.3河北、天津隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量

八七分水方案中河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟，分配用水量20億m3。隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量，建議核減河北天津的水量，以解決黃河自身生態(tài)環(huán)境治理和保護所需要增加水量。當然，隨著“引黃入邯（邯鄲）”2010年11月開始引黃河水，規(guī)劃中河北省將來達到15億m3。同時，北京有可能利用黃河水。

5.4山東省的用水指標水權(quán)置換方式

山東省也已超過了國務院分水指標，雖然有東線南水北調(diào)的補給，但由于山東省經(jīng)濟和工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，用水仍依賴黃河水。建議山東省的用水需要增加指標可通過水權(quán)置換方式獲取，以解決超指標用水問題，比如給予用水指標富余的陜西省、山西省初始水權(quán)不同方式的補償機制。采用什么方式可以探索，如通過援建對口支援等方式，主要還是針對解決兩省水資源利用存在問題，是否可以探索把省區(qū)內(nèi)部采用水權(quán)轉(zhuǎn)換解決工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)和區(qū)域用水矛盾問題，引用到流域各省區(qū)件，以解決流域內(nèi)各省區(qū)存在用水指標余缺問題，或者采用遞進收取水資源費，至少要對超指標用水部分加倍收取水資源費，從經(jīng)濟上給予制約。

5.5甘肅省用水

甘肅省也面臨荒漠化治理需要更多水資源，特別是石羊河流域用水除了“引硫濟金”，以及通過甘肅“景電”向民勤供水，將來黃河黑山峽河段開發(fā)如大柳樹水利工程的建設“引黃濟民”工程，將極大改善石羊河流域的生態(tài)。

5.6充分利用水資源使其發(fā)揮最大效益

在我國水資源短缺的情況下，需要進一步高效利用水資源，但是節(jié)約用水畢竟是有限度的，要認識到水資源年年更新的大背景，如何減少入海出境水量，是最根本的出路。

其實，水資源是天然可再生資源，每年都在不斷更新。從年內(nèi)角度看，我國大部分地區(qū)降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，經(jīng)對汛期和冬季降水統(tǒng)計，扣除雪山冰川融水外，中國水資源每年更新來源于海洋季風大氣降水超過90%以上。根據(jù)中國水資源公報，我國每年超過2.2萬億m3河川徑流水資源沒有被利用入?；虺鼍沉耍@些水量主要集中在南方，特別是西南。

我國水資源開發(fā)利用程度20%，但流域之間差異很大。特別是南方河流水能資源豐富而開發(fā)利用程度低，華北地區(qū)接近100%，海河和淮河每年大約引黃河水100億m3，而長江流域只有18%，潛力巨大。

作者通過對黃河流域預測2013年將結(jié)束自1986年以來較長時段的枯水少水年，有可能出現(xiàn)一個平水年較豐的時期，隨著污水資源化的全面使用，結(jié)合跨流域調(diào)水以及“洪水資源化”，，2015年將是北方環(huán)境修復成為一個“拐點”。

5.7建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設

在我國大江大河中，我們母親河黃河是生態(tài)環(huán)境最為脆弱、大面積環(huán)境惡化，急需治理的河流，黃河流域還是水資源時空分布差別極大、人均占有量和耕地占有量較少的河流，同時還是水資源利用千差萬別的流域，怎樣合理把有限的黃河水用好，在解決好流域自身發(fā)展需要同時，把流域生態(tài)環(huán)境治理好。

黃河流域西北寧夏、內(nèi)蒙一帶生態(tài)環(huán)境惡化，不但影響下游，而且對我國華北地區(qū)也帶來不利影響，所以兩自治區(qū)生態(tài)環(huán)境治理事關(guān)重大。

建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設，改造荒漠化地區(qū)如河套地區(qū)相鄰的毛烏素沙漠、庫布其、烏蘭布和沙漠和騰格里沙漠南緣。

把少量黃河水留到生態(tài)脆弱區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，充分利用有限水量進行生態(tài)工程建設，再造“河套”和沙漠變綠洲將成為可能。 參考文獻

[1]李東.淺析水資源開發(fā)利用率與水電開發(fā)率(j).中國水能及電氣化，2010(5)：31~35

[2] 中國水資源公報[r].水利部，2008

[3] 李東.高壩大庫是我國大江大河長治久安的工程性保障措施. 2010-11-20

[4] 李東.地下水利用與保護規(guī)劃技術(shù)分析.水信息網(wǎng)2009.12.28

篇6

關(guān)鍵詞 北方地區(qū);土地利用;沙漠化

中圖分類號 F301

文獻標識碼 A

文章編號 1000-3037(1999)04-0355-04

1 引言

荒漠化是當今全球最嚴重的環(huán)境與社會經(jīng)濟問題之一。我國是世界上荒漠化危害嚴重的國家之一,尤其是我國北方的沙漠化(沙質(zhì)荒漠化)以其面積廣大和發(fā)展迅速而引人關(guān)注。根據(jù)北方自然環(huán)境背景、人類活動與社會經(jīng)濟特點及其相互作用,通過近 20 年沙漠化研究的理論與實踐,我們將沙漠化的概念總結(jié)為:沙漠化是在干旱、半干旱及部分半濕潤地區(qū)由于人類不合理經(jīng)濟活動與自然資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的以風沙活動為主要標志的土地退化[1]。我國北方沙漠化的發(fā)生發(fā)展伴隨著人類的文明歷史,而且尤以近一個世紀以來的發(fā)展速度為最快。沙漠化過程使土壤的風蝕—風積作用加劇,破壞了土壤的理化性質(zhì),降低乃至喪失了土地生產(chǎn)潛力,并使自然環(huán)境趨于惡化,給國民經(jīng)濟造成巨大損失,也嚴重影響廣大農(nóng)牧區(qū)人民生活水平和生存環(huán)境。為此,深入開展人為作用,特別是土地利用在沙漠化過程中作用的研究,對于闡明沙漠化形成機制,豐富沙漠化研究的理論和制定防治沙漠化的政策及措施均具有重要的現(xiàn)實意義。

2 中國北方地區(qū)沙漠化的發(fā)展與時空分布

我國北方的土地沙漠化過程按其發(fā)生性質(zhì)可以分為沙質(zhì)草原沙漠化、固定沙丘(沙地)活化和沙丘前移入侵三種類型。歷史時期的土地沙漠化主要發(fā)生在干草原及荒漠草原地帶和干旱地帶的沙漠邊緣河流沿岸或深入到沙漠內(nèi)部的河流下游地區(qū)。現(xiàn)代的沙漠化土地從本世紀 50 年代后期到 70 年代中期平均每年以 1 560km2的速度在蔓延。通過大范圍野外調(diào)查和遙感技術(shù)的應用,結(jié)合我們的研究和分析結(jié)果表明,從 70 年代中期至 80 年代后期,沙漠化土地更以年均 2100km2 的速度在加速擴展,這樣,整個北方沙漠化土地面積已達近 350000km2, 其分布和蔓延主要在以下 3 個地區(qū)[2]:1 半干旱地帶的農(nóng)牧交錯地區(qū),占北方沙漠化土地總面積的 40.5%,特別是草原農(nóng)墾區(qū),如河北省壩上及內(nèi)蒙古后山的草原農(nóng)墾區(qū),沙漠化土地面積從 50 年代末期占農(nóng)田面積的 3% 增加到 70 年代中期的 13%,80 年代后期的 25%;2 半干旱地帶波狀沙質(zhì)草原區(qū),占 36.5%,如科爾沁草原沙漠化土地的發(fā)展,從 50 年代末期占草原面積的 20%,增加到 70 年代中期的&nb sp;53%,80 年代后期的 77.6%;3 干旱地帶綠洲邊緣及內(nèi)陸河下游地區(qū),占 23.0%,主要表現(xiàn)在固定沙丘的活化,如弱水下游沙漠化土地的發(fā)展從 50 年代末占該地區(qū)面積的 5% 增加到 70 年代中期的 22%,80 年代后期的 36%。

相同時期內(nèi)凡是積極采取措施進行治理的地區(qū),沙漠化土地空間范圍有所減少,據(jù)遙感數(shù)據(jù)分析測算,約有 10% 的沙漠化土地得到逆轉(zhuǎn)。

在上述工作的基礎(chǔ)上,我們選擇另一個時段的遙感資料(1987 年和 1993 年 TM 數(shù)據(jù))對毛烏素沙區(qū)進行了連續(xù)動態(tài)監(jiān)測,結(jié)果表明,沙漠化土地面積在 1987~1993 年的 7 年間,由 32586km2(占監(jiān)測區(qū)域總面積的 67.5%)下降到30496.7km2(占面積的 63.5%),減少了 1936.3km2,總體上處于逆轉(zhuǎn)過程中,平均每年約有 276.6km2 土地得到了治理。

但就整個北方而言,進入 90 年代,沙漠化土地的蔓延又有加速的趨勢,以每年 2460km2 的速度擴展[3],形勢更為嚴峻。

3 土地利用與沙漠化的發(fā)展

人類活動與自然環(huán)境相互作用所構(gòu)成的一個人地系統(tǒng)在很大程度上體現(xiàn)在人類對土地的利用方式和程度上。在大部分的人類文明歷史時期,自然資源與環(huán)境決定著人類的土地利用。但在現(xiàn)代的過程中,由于人口增加和科技進步,使得人類對自然資源利用之需求的增加成為必須和可能,因而逐漸在人地關(guān)系中提升了人類活動的主觀能動性和調(diào)控力。在許多情況下,這是人類在有效利用資源方面的進步。但也時常因不合理的方式,不同程度地作用于資源環(huán)境的變化過程,引起乃至控制著資源環(huán)境的不良漸變或突變,如溫室效應氣體增加,大河斷流、火災、庫區(qū)地震、水土流失等,而土地沙漠化則是更為明顯的一例。

在我國北方,歷史上游牧民族由于政治經(jīng)濟利益的驅(qū)使或氣候暖溫和冷干的變化,時有南進和北退的過程;而廣大地區(qū)隨著統(tǒng)治民族的更迭,農(nóng)業(yè)或牧業(yè)為主的土地利用方式也多次交替,其利用強度也有差異,使歷史時期的沙漠化土地也處于一個發(fā)展與逆轉(zhuǎn)相互交替的過程中。但在這一過程中,人類活動總是在自然條件的基礎(chǔ)上起誘發(fā)作用,表現(xiàn)在歷史上沙漠化的發(fā)生期往往與一些重大事件相關(guān)聯(lián),如民族之間的征戰(zhàn)頻繁和政治上動蕩不定的東漢末年、唐代末期及五代、宋遼對峙以及明中葉以后和清中葉以后的時期都是沙漠化的發(fā)展期。而這些時期也正與氣候較為冷干相吻合,這也加劇了沙漠化的過程,減弱了退化土地自我恢復的能力,導致了自然環(huán)境的進一步退化。這種人為因素與自然因素的相互作用使北方干旱草原地帶的沙漠化數(shù)度發(fā)生和蔓延,隨著人口的增加和經(jīng)濟活動的加劇,沙漠化土地的面積和程度總體上也就處于一個擴大和加重的過程中。

中國北方地區(qū)歷史上由于氣候干旱、自然資源貧乏,利用困難等原因而成為古代經(jīng)濟落后的地區(qū),是許多游牧部族先后活動的場所。他們利用傳統(tǒng)的土地利用方式來適應由于氣候波動、降水變化的自然過程。如牧民利用天然牧場,逐水草而居;農(nóng)民則實行農(nóng)田輪作制等。在人類歷史的絕大部分時段內(nèi),牧民通過游牧,充分利用天然草場的多樣性和季節(jié)性的臨時積水,使牲畜及時獲得食物,這樣也避免了草場的過度放牧。而農(nóng)田輪作制或曰游耕制,則充分利用了天然草場的再生能力和土壤物理化學特性的恢復能力,協(xié)調(diào)了土地利用和生態(tài)環(huán)境自然恢復之間的關(guān)系,達到了一種原始的可持續(xù)發(fā)展。其實質(zhì)就是人類活動尚未超越自然資源的負荷限度,在天然植被自我恢復能力的調(diào)節(jié)下,生態(tài)系統(tǒng)保持著動態(tài)的平衡,環(huán)境相對穩(wěn)定。但自 18 世紀中葉以后,特別是進入 20 世紀以來,北方地區(qū)的人口隨著幾次大規(guī)模的移民拓荒而迅速增長。50 年代以來,又經(jīng)歷了合作化、和“”期間的幾次拓荒,使人口的年增長率達 2.5%~3.0%。例如,農(nóng)牧交錯的沙漠化地區(qū)人口平均年增長率從 50 年代至 80 年代曾達到 3.08%,平均人口密度從 10~15 人/km2 ;增加到 40~60 人/km2,高者可達 80 人/km2。內(nèi)蒙古烏蒙后山 7 個受沙漠化危害的縣(旗)的農(nóng)業(yè)人口也從 1949 年的 51.5 萬增加到 1985 年的 125.8 萬。盡管進入 80 年代以后,北方沙漠化地區(qū)很少再有移民涌入,但由于人口基數(shù)已大,人口增加的速度并不見減緩,特別是在農(nóng)牧交錯區(qū)漢族和少數(shù)民族混居的地區(qū),由于國家對少數(shù)民族在計劃生育上實行照顧政策等一些原因,情況更是如此。

人口的增長和社會需求的擴大,加大了土地資源利用的壓力,也破壞了傳統(tǒng)土地利用的合理性。草原被進一步開墾,也使草場面積銳減,許多地區(qū)的土地利用方式從以放牧為主轉(zhuǎn)變成以農(nóng)耕為主。土地利用的強度也逐漸加大,輪作制由往常的十幾年間隔減為幾年或隔年,甚至連年耕作;倍增的牧畜又集中在逐漸減少的草場,加大了放牧的負載;日常生活所需燃料的增加也使樵采活動加強,這些都構(gòu)成了導致沙漠化發(fā)生發(fā)展的主導人為因素——過度開墾、放牧和樵采。

根據(jù)對我國北方沙漠化的研究,朱震達等于 1989 年提出了以土地利用為主的人類活動與沙漠化土地的成因分類和發(fā)展面積表[4],以草原過度農(nóng)墾為主造成的沙漠化土地面積為 44700km2,占沙漠化土地總面積的 25.4%;以草原過度放牧為主的 49900km2,占總面積的 28.3%;以過度樵采為主的 56000km2,占總面積的 31.8%;以工礦交通城市建設破壞植被為主的 1300km2,占總面積的 0.7%;以水資源利用不當為主的 14700km2,占總面積的 8.3%。沙漠化的過程就是在上述土地利用過程中破壞了生態(tài)系統(tǒng)平衡,導致地表植被的衰退或消失之后,風作用于地表而產(chǎn)生的風蝕、搬運、堆積的風沙運動過程,主要包括:①風力作用下沙質(zhì)地表形態(tài)的發(fā)育過程;②固定沙丘的活化過程;③沙漠邊緣風力作用下的沙丘前移過程。我國北方沙漠化土地就是在人類活動的干擾和上述風沙運動的過程中形成和發(fā)展起來的。

4 土地利用與沙漠化防治

不合理的土地利用使沙漠化處于發(fā)展過程中,欲求受沙漠化影響地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和沙漠化的防治,根本出路在于合理高效的土地利用。根據(jù)我國北方沙漠化地區(qū)自然資源環(huán)境、社會經(jīng)濟特點,土地開發(fā)利用中存在的問題和沙漠化治理的典型經(jīng)驗,沙漠化土地的防治必須本著經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益統(tǒng)一的目標,建立既可防止土地沙漠化,又可促進生產(chǎn)發(fā)展的資源節(jié)約型、適度開發(fā)型和環(huán)境保護型的經(jīng)濟體系。

在沙漠化土地治理的具體措施上,在農(nóng)牧交錯地區(qū)可針對沙區(qū)中居民點、耕地、草場相對分散分布的特點,可以生態(tài)戶為基礎(chǔ),采取天然封育,調(diào)整以旱作農(nóng)業(yè)為主的土地利用結(jié)構(gòu),擴大林草用地比重,集約經(jīng)營水土條件較好的土地,并和營造防風沙林帶、林網(wǎng)及沙丘表面栽植固沙植物、丘間地營造片林或封育相結(jié)合的措施;在草原牧區(qū),除了合理確定草場載畜量,輪牧和建立人工草地及飼料基地外,還應與合理配置水井,確定放牧點密度,修建牧道等結(jié)合起來;在干旱地帶,要以內(nèi)陸河流域為生態(tài)單元進行全面規(guī)劃,合理確定用水計劃,以綠洲為中心,建立綠洲內(nèi)部護田林網(wǎng)、綠洲邊緣喬灌結(jié)合的防沙林帶和綠洲沙丘固定等措施相結(jié)合,形成一個完整的防治體系。

許多實踐證明了合理的土地利用是可以達到土地沙漠化的防治及可持續(xù)利用的目的的。以陜西省榆林地區(qū)為例[5],據(jù)史書記載,在 1500 年前,榆林地區(qū)還是個林草茂密,宜農(nóng)宜牧之地。后因歷代征戰(zhàn)摧殘,亂砍濫伐,植被覆蓋率僅有 1.8%,流沙已越過長城,逼近榆林城。據(jù)調(diào)查,在解放前的 100 多年時間里,有近 13.4萬hm2 農(nóng)田和草場院由于沙漠化而被放棄,11.3萬hm2 農(nóng)田和 26.7萬hm2 草場受到沙漠化的威脅,產(chǎn)量和載畜量低而不穩(wěn)。自 50 年代以來,通過統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),堅持以治沙造林、保護和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主導,取得了很好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。從 1950 年到 1990 年底,榆林治沙造林保存面積達 74.0萬hm2,恢復和改良草場 66.7萬hm2 多。糧食總產(chǎn)量1990 年較 1950 年增產(chǎn) 6 倍,大家畜由 7.6 萬頭增加到 36.3 萬頭,羊由 36 萬只增加到 150 萬只,活立木蓄積 340萬m3,價值 7 億多元,有 5 萬多農(nóng)戶脫貧致富。

另一個成功的范例是內(nèi)蒙古奈曼旗興隆沼地區(qū)。通過遙感監(jiān)測(1974 年和 1994 年)對比和實地調(diào)研[6],將沙漠化整治前后的土地利用結(jié)構(gòu)比重和其它方面的變化列于表 1。從表 1 可以看出,整治實踐所帶來的環(huán)境和經(jīng)濟效益十分明顯。

表 1 內(nèi)蒙古奈曼旗興隆沼地區(qū)防治沙漠化的效益 (1974~1994 年 )

Table 1 Effectiveness in combating desertification

in Xinglongzhao, Naiman Banner, Inner Mongolia

(1974~1994)

1974 占總面積 (%) 1994 占總面積 (%) 效益 增減

沙漠化土地 (hm2) 15700 29.62 2100 3.96 -13600 -86.62%

林地 (hm2) 777 1.47 15840 30.10 +15063 +19 倍

農(nóng)耕地 (hm2) 4960 9.36 6900 13.02 +1940 +39.11%

糧食總產(chǎn) (t) 2790 13110 +10320 +3.7 倍

糧食單產(chǎn) (kg·hm2) 562.5 1900 +1377.5 +2.4 倍

草場承載能力(單位:羊) 124200 152200 +2800 +22.5%

人均收入(元) 80 1120 +1040 +13 倍

5 結(jié)論

土地沙漠化的發(fā)生發(fā)展與土地利用有著直接的關(guān)系。人類不合理的土地利用方式和程度是導致我國北方沙漠化土地蔓延的主導因素,這不僅使環(huán)境惡化并造成大面積的土地退化,也造成了巨大的經(jīng)濟損失。合理的土地利用在沙漠化防治中被證明是行之有效的,通過進一步的研究和總結(jié),可以為全國不同地帶的沙漠化防治提供理論基礎(chǔ)和實踐樣板。

參考文獻

1 朱震達,王濤.我國沙漠化土地的潛力、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與對策[A].中國科學院地學部.中國資源潛力、趨勢與對策——中國科學院地學部研討會文集[C].北京:北京出版社,1993,198~202.

2 朱震達,王濤.從若干典型地區(qū)的研究對近十年來中國土地沙漠化演變趨勢的分析[J].地理學報,1990,45(4):430~4 40

3 CCICCD. China Country Paper to Combat

Desertification [M]. Beijing:China Forestry

Publishing House, 1996,18~31.

4 朱震達,劉恕.中國的沙漠化及其治理[M].北京:科學出版社,1989,27~42.

篇7

Abstract: In order to make comprehensive improvement of land desertification and rational development and utilization of natural resources, improve the ecological, economic and social benefits, and optimize the matching of the practical application of technical and scientific and technological achievements, and promote agriculture, forestry and animal husbandry, the coordination of development, the establishment of a highly material energy conversion, and a virtuous circle of eco-agricultural model of the sand, so that a reasonable land resources development and utilization, this article by using fuzzy multi-objective optimization method of desertified land in Yanchi County optimization model of the economic structure and optimize their models.

關(guān)鍵詞:多目標規(guī)劃;目標函數(shù);模型函數(shù)

Key words: Multi-objective programming;objective function;model function

中圖分類號:F321?1;O141?4 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2009)10-0022-03

0引言

人類對沙化土地的開發(fā)和利用,需要建立具有高度物質(zhì)能量轉(zhuǎn)化的、良性循環(huán)的沙地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,應以沙漠化土地的綜合整治和自然資源的合理開發(fā)利用為中心,提高生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益為目的,立足于生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件的改善,優(yōu)化配套應用各項實用技術(shù)和科技成果,從而促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了使土地資源得到合理的開發(fā)利用,本文利用模糊多目標決策[1]的方法建立鹽池縣沙化土地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化模型,并對其模型進行優(yōu)化,以求在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面達到總體最優(yōu)。

1模糊多目標規(guī)劃的數(shù)學模型

對沙化土地生態(tài)系統(tǒng)進行多目標經(jīng)營規(guī)劃決策,也就是調(diào)整沙化土地的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),即種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)所占比重的調(diào)整。首先,必須有一個調(diào)整目標,這個調(diào)整目標可以通過沙化土地的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化模型來確定。對結(jié)構(gòu)優(yōu)化是通過調(diào)整不同產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)比例來實現(xiàn)的,目的是在土地資源一定的情況下,使土地資源發(fā)揮的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益最大。為此需要進行多目標決策,使其沙化土地的生態(tài)系統(tǒng)總體效益達到最大。因此模型可取為:

2目標函數(shù)的擬定和約束條件的確定

2.1 變量的設定

建立沙漠化土地的利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型的關(guān)鍵是變量設置。變量的選擇要充分體現(xiàn)沙漠化區(qū)域內(nèi)土地利用的特點和土地利用現(xiàn)狀分類體系,符合土地資源特點和社會經(jīng)濟發(fā)展要求和今后的發(fā)展趨勢。根據(jù)上述原則,從沙漠化土地資源特點和種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)的發(fā)展要求出發(fā),共設置12個變量,如表1所列。

2.2 目標函數(shù)的擬定

對沙漠化土地的多目標優(yōu)化模型的建立是從以下幾個方面考慮的:

①經(jīng)濟效益方面:沙化土地的合理利用,基本生產(chǎn)條件的改善,才能促進經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展。經(jīng)濟效益的總產(chǎn)值就等于種植業(yè)總產(chǎn)值、畜牧業(yè)總產(chǎn)值以及林業(yè)總產(chǎn)值之和。其經(jīng)濟效益最大化模型為:

③社會效益方面:由于生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的提高,可以進一步促進群眾的精神文明建設,增強學科學,用科學,治理沙漠的信心。 沙化土地經(jīng)過治理后,大幅度提高了當?shù)剞r(nóng)民的收入水平和生活水平,有利于縮小地區(qū)差距,最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕。衡量社會效益最大化的標準就是當?shù)剞r(nóng)民的收入水平,其社會效益最大化的模型為:

其中:NF就表示通過其他途徑獲得的農(nóng)家肥。

3模型函數(shù)的優(yōu)化

本文討論的多目標優(yōu)化決策問題是由式(1)~式(3)三個目標函數(shù)構(gòu)成的優(yōu)化問題。多目標決策問題一般不存在絕對最優(yōu)解,決策結(jié)果往往與決策者主觀愿望密切相關(guān),決策者也想從系統(tǒng)中獲得較滿意的結(jié)果,而交互式?jīng)Q策方法能充分體現(xiàn)決策者主觀愿望并能實現(xiàn)決策者與系統(tǒng)間的信息交換,因此,這里采用交互優(yōu)化過程多目標線性加權(quán)法[3]來解決。首先由決策者給出各個目標的權(quán)重因子。

3.1目標函數(shù)的權(quán)系數(shù)的獲取

決策者對各個目標偏好程度不同,而且是模糊的,在此用模糊語言對上述目標進行評價,可以采用層次法[4]求出優(yōu)化模型中目標函數(shù)的權(quán)重系數(shù)。

3.2 交互式多目標線性加權(quán)優(yōu)化算法[5]

由于上述多目標問題的目標函數(shù)量綱單位不同,所以要先對目標函數(shù)進行正規(guī)化處理,才能使所有目標量化后具有可比性。設maxfi,minfi分別為目標函數(shù)fi的最大值和最小值,對式(2)~式(4)中的目標函數(shù)fi(i=1,2,

則只求單目標函數(shù)式(6)的最優(yōu)解x=x*,即為沙漠化土地治理的多目標優(yōu)化問題的最佳調(diào)和解。

下面給出交互式多目標線性加權(quán)法的步驟:

①利用式(5)對目標函數(shù)fi(i=1,2,3)進行正規(guī)化處理。

②與決策者進行交互,給出各個目標的模糊評價值,并按上述求解權(quán)重的方法,獲得各目標的權(quán)重因子wi(i=1,2,3)。

③得到單目標函數(shù)式(6),對其進行求解x=xi。

④把所得結(jié)果x=xi顯示給決策者,如果滿意則終止算法;否則,轉(zhuǎn)回到②。

4小結(jié)

本文通過對沙化土地綜合整治效益的研究,給出了一種具有多目標模糊偏好需求的多目標優(yōu)化決策模型。此模型由三個目標函數(shù)組成,分別為經(jīng)濟效益優(yōu)化模型、生態(tài)效益優(yōu)化模型和社會效益優(yōu)化模型。由于決策者的偏好是模糊不確定的,采用交互式?jīng)Q策過程多目標線性加權(quán)法,實現(xiàn)了決策者的主觀愿望和決策系統(tǒng)的信息交互的基礎(chǔ)上求取問題的滿意解。

參考文獻:

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篇8

【關(guān)鍵詞】 和田地區(qū) 沙產(chǎn)業(yè) 發(fā)展模式

一、沙產(chǎn)業(yè)的概念

沙產(chǎn)業(yè)的概念是1984年由我國著名科學家錢學森首次提出來的。他指出，沙產(chǎn)業(yè)是在“不毛之地”的戈壁沙漠上，充分利用戈壁沙漠上的日照和溫差等有利條件，推廣使用節(jié)水技術(shù)，搞知識密集的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)。中國治沙暨沙產(chǎn)業(yè)學會副理事長朱俊鳳認為，沙產(chǎn)業(yè)是在沙區(qū)利用生物機能，采用高新技術(shù)，提高太陽能的轉(zhuǎn)化率，經(jīng)過人工培育和科學管理，使其不斷發(fā)展和再生，通過資源合理利用，形成以產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷為主要內(nèi)容，具有一定規(guī)模效益和持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，為人類提供生活產(chǎn)品。中國治沙學會名譽理事長、著名的沙產(chǎn)業(yè)學者劉恕在《沙產(chǎn)業(yè)概述》一書中論述：這一理論是現(xiàn)代人類對沙漠的全新認識，它強調(diào)充分利用太陽能，全面依靠各種高科技，加強有效管理，實行貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和注重實踐等。根據(jù)以上論述，沙產(chǎn)業(yè)是在沙漠、荒漠土地上從事預防、治理和開發(fā)利用活動，形成一定規(guī)模的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。因此，沙產(chǎn)業(yè)就是以生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，在沙區(qū)培育“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的新型產(chǎn)業(yè)。

塔里木盆地南緣的和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)南部，塔克拉瑪干大沙漠南緣，光熱資源豐富、生物資源種類多、未利用土地和沙漠面積廣大，為沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的環(huán)境條件和空間。充分利用沙區(qū)的有利條件，大規(guī)模發(fā)展多采光、少用水、高效益、新技術(shù)為特點的陽光農(nóng)業(yè)，具有巨大的潛力。

二、塔里木盆地南緣沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

1、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，和田地區(qū)牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念，按照“再造一個和田綠洲”的發(fā)展思路，充分利用廣大沙區(qū)豐富的光熱水土資源，突出以促進農(nóng)民增收為重點，把防沙治沙生態(tài)建設與沙產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，已初步形成了以特色林果業(yè)、維吾爾藥材、沙漠旅游、設施農(nóng)業(yè)為重點的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，并帶動了種植、加工、貯藏、運輸、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為促進沙區(qū)農(nóng)牧民增收，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（1）荒漠特色林果業(yè)。林果業(yè)是和田生態(tài)環(huán)境和綠色產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，該區(qū)豐富的光、熱、土資源及其優(yōu)化組合，為喜光、喜溫、耐旱優(yōu)質(zhì)溫帶落葉果樹提供了適宜的生長條件，孕育了質(zhì)優(yōu)、豐富的林果資源，以核桃、石榴、紅棗、葡萄、杏等為代表的特色果樹資源和果品蜚聲中外。同時許多果樹還是該區(qū)治理荒漠、抗風沙抗干旱的重要樹種，隨著西部大開發(fā)和退耕還林的深入發(fā)展，林果業(yè)成為和田地區(qū)的高效產(chǎn)業(yè)。林果種植面積由2006年的168萬畝增加到2010年的215萬畝，林果產(chǎn)值由5.6億元增加到18.05億元。全地區(qū)人均林果純收入由2006年的186元遞增到2010年900元，目前林果業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的28.6%。每年有數(shù)十萬噸的林果產(chǎn)品在這里生產(chǎn)加工，品質(zhì)均為上乘的綠色有機食品，已逐步在全國范圍贏得了市場的認可。

（2）沙漠藥材開發(fā)。塔里木盆地南緣地區(qū)由于常年干旱少雨，沙源豐富，風力強勁，是典型的土地沙漠化強烈發(fā)展區(qū)。植被以旱生、超旱生的灌木、半灌木及耐旱的沙生草本植物為主。在這樣嚴酷而特殊的自然環(huán)境里，生長著珍貴的肉蓯蓉、鎖陽、甘草、苦豆子、麻黃、沙棘等多種沙生藥材植物，其中多數(shù)已形成規(guī)范化生產(chǎn)鏈，成為沙區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)類型。和田地區(qū)以管花肉蓯蓉、甘草、黨參、麻黃、大黃、紅柳、沙拐棗等荒漠植被為主體的產(chǎn)業(yè)正在興起。和田地區(qū)是紅柳大蕓（肉蓯蓉）的主產(chǎn)地和原產(chǎn)地，現(xiàn)有天然紅柳面積近32.7萬畝，寄生大蕓的面積20萬畝，年產(chǎn)大蕓約4000噸，年創(chuàng)產(chǎn)值6500多萬元；甘草分布面積有22.4萬畝；羅布麻分布較廣，面積有1334公頃。和田陽光沙漠玫瑰公司在洛浦縣、于田縣建立了近5萬畝的沙漠玫瑰種植基地，年加工新鮮玫瑰花400多噸，干花80多噸。生產(chǎn)的產(chǎn)品包括玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰花茶、玫瑰花醬等。產(chǎn)品銷售到北京、上海等國內(nèi)主要城市，遠銷日本、韓國，年產(chǎn)值近億元。這些具有很高藥材價值的荒漠植被對于防風固沙、改善生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民經(jīng)濟收益發(fā)揮了重要作用，具有極大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

（3）沙漠旅游業(yè)。塔里木盆地南沙區(qū)的旅游資源非常豐富，具有發(fā)展沙漠旅游業(yè)的優(yōu)勢。更何況沙漠本身就有感動人心的吸引力，在沙漠邊緣有遼闊的自然景觀，在神奇的絲綢之路沙漠古道上還有散布著的眾多人文資源。隨著新疆大開發(fā)步伐的加快，沙區(qū)基礎(chǔ)設施建設的不斷完善，沙漠旅游業(yè)的開發(fā)必將成為沙區(qū)的一個新的經(jīng)濟增長點。近年來，一些沙區(qū)在開發(fā)沙產(chǎn)業(yè)的過程中都在規(guī)劃著沙漠旅游業(yè)的開發(fā)。眾多旅游公司也積極參與特色沙區(qū)旅游業(yè)開發(fā)，不斷推出新的旅游路線，使沙漠旅游不斷向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。沙漠旅游業(yè)的發(fā)展為沙產(chǎn)業(yè)提供了資金，帶動了沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。一是沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系不健全，存在著無序開發(fā)現(xiàn)象；個別單位不顧沙區(qū)的生態(tài)環(huán)境和客觀實際，盲目開發(fā)破壞沙區(qū)的珍貴植被，造成生態(tài)環(huán)境退化等。二是沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，生產(chǎn)技術(shù)相對落后，尚未形成規(guī)模生產(chǎn)效益，抗擊風險和參與市場競爭的能力仍然較弱。三是初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，以原材料初級產(chǎn)品為主導的格局未改變。四是開發(fā)力度不夠，扶持政策落實不到位，社會各界參與沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性尚未得到充分調(diào)動，龍頭企業(yè)的帶動作用還未得到發(fā)揮。五是沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理和科學引導，資源的無序開發(fā)，必定會阻礙沙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，因此需要進行科學合理的規(guī)劃。

三、塔里木盆地南緣沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

1、特色林果業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)化模式。根據(jù)林果業(yè)發(fā)展實際，按照“南核、杏，北棗、葡”的整體發(fā)展布局，結(jié)合各縣自然生態(tài)條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，對林果生產(chǎn)進行區(qū)域布局。按照適地適樹、突出重點、規(guī)模發(fā)展的原則，重點發(fā)展核桃、紅棗、葡萄、杏、石榴等干鮮食、耐儲運的林果樹種。在具體區(qū)域布局上，核桃以和田、墨玉、洛浦及皮山縣為主，重點布局在315國道以南的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他適宜種植的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展核桃；紅棗重點布局在315國道以北各縣市靠綠洲邊緣地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)園區(qū)；葡萄以歷史上已經(jīng)形成的傳統(tǒng)葡萄主產(chǎn)區(qū)為主，主要集中布局在綠洲內(nèi)部和315國道以北地區(qū)；杏主要布局在南部淺山區(qū)和已經(jīng)建成的精品杏園；石榴以皮山縣皮亞曼片區(qū)和策勒縣策勒鄉(xiāng)托帕片區(qū)為主。在具體發(fā)展模式上，采取間作套種發(fā)展模式，兼顧各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度發(fā)揮土地資源和水肥投入的綜合效益。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程（見圖1）：利用沙區(qū)光照強、溫差大的特點，發(fā)展核桃、石榴、紅棗、葡萄、杏等優(yōu)質(zhì)瓜果業(yè)，利用高科技手段精深加工成各類營養(yǎng)保健品、生物藥品、化工產(chǎn)品等。

2、維吾爾醫(yī)藥材開發(fā)與精深加工產(chǎn)業(yè)化模式。維吾爾醫(yī)藥材種植重點布局在315國道以北各縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)沙區(qū)特殊藥材特點和市場需求，穩(wěn)步發(fā)展人工種植，提高品種選育技術(shù)，提高種植產(chǎn)量和質(zhì)量的技術(shù)，同時注重加工工藝的不斷提升，培育低碳、環(huán)保、節(jié)能和創(chuàng)新型的加工企業(yè)，為特殊藥材的種植和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的健康發(fā)展，提供政策和科學技術(shù)的支持，提倡科研單位和農(nóng)戶、企業(yè)合作開發(fā)的模式。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程（見圖2）：圍繞沙漠天然野生藥材紅柳大蕓、甘草、鎖陽、麻黃、苦豆子等資源的開發(fā)，在人工栽培技術(shù)成功實踐的基礎(chǔ)上，向精深加工和產(chǎn)業(yè)化方向邁進。引進國內(nèi)外先進技術(shù)，加大科技成果轉(zhuǎn)化，努力建成國家級研發(fā)基地。注重開發(fā)維吾爾醫(yī)藥保健品、食品、飲料、化妝品、日用品、食品添加劑，提高維吾爾醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)效益。例如，紅柳大蕓的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程主要包括紅柳種植、大蕓接種，大蕓生產(chǎn)、種子的采收、晾曬與貯存，大蕓精深加工及銷售。

3、沙漠生態(tài)旅游開發(fā)和線路布局模式。合理開發(fā)和利用沙漠旅游資源，有計劃地開發(fā)獨具特色的沙漠生態(tài)旅游資源。以沙漠生態(tài)、沙漠文化為主題，挖掘歷史文化潛力，發(fā)展沙海探險與生態(tài)體驗、沙漠景觀、治沙工程、沙漠公園、沙生植物園等特色旅游。挖掘歷史文化價值，開展沙漠生態(tài)文化和沙產(chǎn)業(yè)文化的旅游項目，通過歷史模型再現(xiàn)古絲綢之路的繁榮景象。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程（見圖3）：沙漠旅游產(chǎn)業(yè)化的重點是生態(tài)環(huán)境保護，其次是通過開發(fā)沙漠地區(qū)的旅游產(chǎn)品，以滿足游客的觀光、探險、健身等需求，而獲得的景區(qū)門票、游樂和餐飲等收入，再用于環(huán)境保護和沙漠旅游開發(fā)的循環(huán)發(fā)展過程。

為重點突出絲綢之路南道眾多的歷史文化遺產(chǎn)，以獨特的自然風光為依托，以和田市和民豐縣城為集散地，確定和田地區(qū)沙漠旅游線路（見圖4）為“三橫三縱線”的開發(fā)規(guī)劃。

4、太陽能開發(fā)利用和光伏能源產(chǎn)業(yè)化模式。近年來在西部大開發(fā)的影響下和田地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，基地設施建設力度不斷加大，和田地區(qū)用電量也逐年增加。太陽能作為一種清潔、環(huán)保、可再生資源，它的利用價值也被人們所認可，符合國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)標準。和田擁有良好的光照時間，年有效光照時間超過2500小時，非常適宜開發(fā)光伏太陽能新能源電站。但是，目前光能利用率不足1%，開發(fā)利用潛力巨大。2012年7月，江蘇聚能硅業(yè)有限公司與所在和田的新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)十四師簽訂投資建設200MW太陽能光伏發(fā)電站合作項目。由此可見，塔里木盆地南緣地區(qū)的沙區(qū)將成為擁有廣闊市場前景的新能源基地。該區(qū)土地、光能、地貌等條件為發(fā)展荒漠電站提供了良好的基礎(chǔ)，且有大面積的荒漠區(qū)，地勢平坦廣闊，電站不需占用耕地，投資成本低，便于將來建設中、大型太陽能發(fā)電站。

5、沙漠砂料建材產(chǎn)業(yè)模式。沙漠風積沙被世人公認為廢沙、災沙、禍沙，很少有人對其進行研究利用。中材地質(zhì)工程勘查研究院對風積沙進行認真分析研究之后，利用多種方法、多項工藝，于2008年3月提交了《沙漠風積沙選礦試驗報告》，首次向世界揭示了沙漠風積沙選礦和提純后的真面目。根據(jù)選礦成果揭示的質(zhì)量技術(shù)指標，被選礦后的硅砂與長石精礦可廣泛用于玻璃、陶瓷、冶金、電子、醫(yī)藥和化工等工業(yè)作為生產(chǎn)原料。特別是精選后的硅砂作為5000多種有機硅產(chǎn)品和2000多種無機硅產(chǎn)品的工業(yè)原料，拓寬了沙漠風積沙的工業(yè)化利用，并展示出了廣闊的應用與發(fā)展前景。新疆青松建材集團股份有限公司庫車水泥廠利用廣泛分布于西北沙漠中的含氧化鈣可達24%左右的沙子部分代替石灰石應用于1000t/d預分解窯生產(chǎn)線生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥已經(jīng)獲得成功，取得了明顯的節(jié)能、降低生產(chǎn)成本的好效果。

由于風積沙儲量巨大、開采簡單、利用方便、礦多廉價、生產(chǎn)成本低，因此，應用現(xiàn)代工業(yè)科學技術(shù)，大面積開發(fā)風積沙資源，對于生態(tài)、社會、經(jīng)濟等方面都具有重要的價值，是工業(yè)化治沙的新亮點。

砂料建材業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展流程：主要包括風積沙的工業(yè)化選礦及硅砂的精選與提純工藝，最終生產(chǎn)出用于玻璃、陶瓷、冶金、電子、醫(yī)藥、化工等制造業(yè)的有機硅產(chǎn)品及無機硅產(chǎn)品。

四、發(fā)展對策

1、制定沙產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃。目前我國還沒有一套完整的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，雖然2011年自治區(qū)林業(yè)廳印發(fā)了《新疆沙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，但還沒有提出具體的發(fā)展規(guī)劃和安排布局，既無法從全局上布局整個沙區(qū)的產(chǎn)業(yè)設計和行業(yè)安排，也使下屬區(qū)域的沙產(chǎn)業(yè)設計無章可循，造成沙產(chǎn)業(yè)至今仍然停留在學術(shù)界研究和行業(yè)部門自發(fā)經(jīng)營的層面。因此，亟需制定一部全區(qū)性沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須由統(tǒng)管全局的沙產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃來規(guī)范各沙產(chǎn)業(yè)行業(yè)的行為。制定指導全區(qū)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，對保持沙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分必要的。

2、搞好節(jié)水的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。塔里木盆地南緣的荒漠地區(qū)大多受到水資源短缺的限制，應充分考慮當?shù)厝彼F(xiàn)狀，把科學用水和節(jié)水作為一項長期的戰(zhàn)略措施來抓。注重適度開發(fā)沙區(qū)的水資源，采取和推廣滴灌、噴灌等先進的節(jié)水措施，充分利用沙區(qū)有限的肥力，發(fā)展節(jié)水型的沙產(chǎn)業(yè)。

3、設立塔里木盆地南緣國家級沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)特區(qū)。塔里木盆地南緣地處全疆荒漠化監(jiān)控和防治的前沿地帶，生態(tài)脆弱，恢復難度大，由于土地沙漠化、經(jīng)濟落后，僅僅依靠自身的力量無法走出困境。如果沒有國家特殊政策支持和扶持，其生態(tài)會持續(xù)惡化下去，貧窮也難以消除，更嚴重的會危及南疆地區(qū)的生態(tài)安全，甚至整個自治區(qū)和國家的長遠戰(zhàn)略發(fā)展。因此，在塔里木盆地南緣地區(qū)建立國家級沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)特區(qū)，對塔里木盆地、乃至西北內(nèi)陸河流域具有顯著的示范作用。設立國家級沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)特區(qū)，出臺相關(guān)政策，實施區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟綜合發(fā)展的區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，實現(xiàn)有限資源的優(yōu)化組合，形成我國生態(tài)建設的示范基地及地區(qū)環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，提高資金使用效能，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，有利于發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)的窗口輻射作用，全面帶動全疆和西部地區(qū)的生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、以龍頭企業(yè)為突破，拓展沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。首先應扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展加工、儲藏、銷售等龍頭骨干企業(yè)。條件成熟的，可積極支持其向集團化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營發(fā)展，但要防止不顧客觀條件一哄而起，造成不應有的損失。高起點引入高技術(shù)、新知識、新工藝、新材料，實施現(xiàn)代高效精準的沙區(qū)農(nóng)牧業(yè)。通過合理的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)格局，大力培育名牌產(chǎn)品和知名龍頭企業(yè)，提高市場競爭力，積極引導相關(guān)企業(yè)建設沙產(chǎn)業(yè)基地。推廣龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的經(jīng)營方式，促進沙產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，推動沙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。沙產(chǎn)業(yè)各個模式在實踐中要通過龍頭企業(yè)帶動，應用科技成果，形成產(chǎn)、加、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

（注：基金項目：教育部人文社會科學新疆項目（10XJJAZH002）；和田師范專科學?？蒲谢痦椖浚?076510076）。）

【參考文獻】

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篇9

關(guān)鍵詞： 防沙治沙； 林業(yè)； 農(nóng)業(yè)； 成績； 問題

中圖分類號： U416文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）07-0016-01

1引言

建立防沙治沙工程，能夠保持水土，防止土地荒漠化和沙化，有效防止沙漠化擴展，減少沙塵暴等自然災害，改善生態(tài)環(huán)境；能夠保護耕地，提高土地質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)量；能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；能夠變沙為寶，發(fā)揮風、熱資源優(yōu)勢，實行能量轉(zhuǎn)化，提高能源利用率；促進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光旅游業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)；能夠滿足廣大城鄉(xiāng)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，提高生活質(zhì)量，加強精神文明建設。是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展建設的重要內(nèi)容。

2陜西省“十一五”防沙治沙工程建設成效

防沙治沙工程自2006年實施以來，陜西認真貫徹落實國務院《關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》精神，堅持科學治沙、綜合治沙和依法治沙的方針，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實施，堅持區(qū)域防治與重點防治相結(jié)合；預防為主，防治結(jié)合，綜合治理；保護和恢復植被與合理利用自然資源相結(jié)合；遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進步；改善生態(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合；國家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會各界參與相結(jié)合，鼓勵單位、個人承包防治；保障防沙治沙者的合法權(quán)益。求真務實，以“質(zhì)量效益”為中心，堅持求實效、抓質(zhì)量、強管理，防沙治沙“十一五”中期工程建設任務已全面完成。

2.1防沙治沙面積快速增長

陜西省“十一五”期間治沙任務為58萬hm2。按市分：榆林市53.2萬hm2，延安市（吳起縣）3.15萬hm2，渭南市（大荔縣）1.65萬hm2；按部門分：林業(yè)34萬hm2，農(nóng)業(yè)15.8萬hm2，水利8.2萬hm2。截止2009年，共完成防治任務31.1萬hm2，占2006-2008年中期計劃任務28.32萬hm2的110%,占總?cè)蝿盏?3.6%。其中：榆林市完成29.78萬hm2，占規(guī)劃任務的56%；延安市完成0.97萬hm2，占規(guī)劃任務的30.8%；渭南市完成0.35萬hm2，占規(guī)劃任務的21.2%。按治理措施分：林業(yè)18.08萬hm2，水利3.36萬hm2，農(nóng)業(yè)9.66萬hm2。實施的主要治理工程有退耕還林（草）工程、天然林資源保護工程、“三北”防護林建設四期工程、小型水利水保工程、牧草基地工程、草業(yè)及畜牧業(yè)重點工程、小流域綜合治理工程和無定河流域治理等國家重點工程，共完成任務17.65萬hm2。時間要求和治理進度基本處于同步狀況。我們采取上下結(jié)合、聯(lián)合檢查、年度驗收的措施，對2006-2008年間國家重點建設工程實施面積中的56068.5hm2，進行抽樣檢查，抽樣率達32%詳見表1。面積核實率連續(xù)三年均達到96%以上，平均達到97%以上。

2.2土地沙化治理實現(xiàn)了由“整體惡化”到“整體遏制”的歷史性轉(zhuǎn)變

工程建設以來，一直按照因地制宜，科學規(guī)劃，分步實施的思路，堅持從實際出發(fā)，采取分類指導、科學治理的策略，在長城沿線風沙區(qū)，注重以預防為先，保護為主，治理流動、半固定沙地為重點，采取喬、灌、草，造、封、飛相結(jié)合，營建穩(wěn)定的防風固沙林帶；川灘區(qū)，注重以林網(wǎng)營造為先，低產(chǎn)田改造為主，標準化園田建設為重點，采取改良土壤、打井修渠、保護性耕作等措施，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；南部黃土覆沙區(qū)，以封育為先，造林種草為主，打壩修田為重點，采取綜合配套措施，達到治理水土流失效果。通過工程建設沙區(qū)生態(tài)狀況開始向良性方向轉(zhuǎn)變。據(jù)全國第三次沙化和荒漠化監(jiān)測結(jié)果顯示，1999年至2004年，全省荒漠化、沙化土地面積5年間減少12.57萬hm2.

3工程建設存在問題分析

3.1成果鞏固形勢嚴峻

一是新造林的管護和撫育措施不力。近年來，沙區(qū)新建設的植被剛進入生長階段，抵御自然災害和人畜破壞的能力還比較弱，國家在這方面又沒有專項投資，必要的管護、撫育措施無法跟上，幼林生長面臨嚴峻考驗；二是沙區(qū)過去幾十年營造的防風固沙林目前大多已進入成過熟期，林地退化老化相當嚴重，防護功能衰退，近年恢復的植被正處在發(fā)育階段。沙區(qū)植物群落整體上穩(wěn)定性較差，抵御自然災害能力較低。“十五”期間有3萬多公頃有林地退化位疏林地，防護功能嚴重衰退，植被資源無效消耗嚴重。目前有20多萬公頃殘敗林急需改造復壯，13.3萬hm2多農(nóng)田牧場防護林網(wǎng)亟待更新提高。三是林地亂開亂占、濫伐盜伐、偷牧亂牧等現(xiàn)象依有發(fā)生。

3.2資金投入少、標準低

由于需要治理的沙化土地大多數(shù)分布在偏遠地方，立地條件差，自然環(huán)境惡劣，治理成本相對較大?！笆濉币詠?，國家下達我省防沙治沙專項經(jīng)費每年僅100多萬元，每畝平均投資無區(qū)別的都是100元，與治理任務和難度極不相稱，難以有效開展防沙治沙工作。地方財政投入不配套，由于沙區(qū)的立地條件決定一次造林需三年補植才能達標，而地方配套資金不能落到實處。目前榆林尚有流動沙地8.2萬m2，半固定沙地14.6萬hm2，沙化耕地4.2萬hm2，有近3.3萬hm2的土地具有明顯沙化趨勢。揚沙或沙塵天氣時有發(fā)生，風沙危害仍未有效控制,個別地方擴展現(xiàn)象依然存在。

3.3開發(fā)與治理矛盾突出

一是由于對礦產(chǎn)資源開發(fā)缺乏科學規(guī)劃與合理調(diào)控，引起的地表塌陷、耕地損毀、植被枯死、土地再次沙化等地質(zhì)災害，導致區(qū)域生態(tài)形勢更加嚴峻。據(jù)衛(wèi)星圖片顯示，受煤礦開采影響，毛烏素沙地前緣的神府礦區(qū)的沙生植物已大面積枯死；榆林因煤田開發(fā)使1.7萬hm2植被被毀，2萬hm2土地荒漠化；2006年據(jù)神木礦管局提供：大柳塔煤礦、榆家梁煤礦共形成采空沉陷面積24.72平方公里，占全縣采空沉陷面積的88%，造成大柳塔、中雞鎮(zhèn)、店塔鎮(zhèn)、神木鎮(zhèn)、永興辦事處等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個行政村，1801戶6194人受災，損毀水地207.5hm2、旱地1305.2hm2、林草地2403.3hm2，危害房屋787間，損毀倒塌784間；今年5月24日（四月八）榆陽三臺界煤礦8hm2多整體塌陷，造成震動相當于3.6級地震，該區(qū)域的40多公頃植被現(xiàn)已全部枯死，耕地毀壞。二是水資源不合理利用等問題突出，頻繁的人為不合理活動，引起區(qū)域性地表塌陷，地下水位下降漏失。20世紀70年代，榆林北部沙區(qū)共有湖泊869個，進入20世紀90年代以來，湖泊總數(shù)銳減到79個。最大的內(nèi)陸湖紅堿淖水面也由原來的4.47萬hm2縮減到現(xiàn)在的2.4萬hm2。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：陜北地區(qū) 水土流失 原因分析 治理措施

中圖分類號： S157.1文獻標識碼： A 文章編號：

陜北地區(qū)水土流失現(xiàn)狀

1. 1水土狀況

延安以北地面切割嚴重, 是峁、梁、溝壑丘陵區(qū), 綏德、米脂、佳縣一帶最為典型; 以梁為主的梁峁溝壑丘陵區(qū), 以寶塔區(qū)、延長、延川為最明顯. 西部有較大河流的分水嶺, 多梁狀丘陵. 延安以南是以塬為主的塬梁溝壑區(qū), 絡川塬是保存較完整、面積較大的黃土塬. 宜川一帶因溝谷蠶食, 形成了破碎塬.

神木—榆林—橫山—靖邊—定邊一線是風沙灘地, 著名的毛烏素沙漠的東邊緣地帶. 從定邊到窟野河東西長約420 km, 南北寬12～120 km, 主要是植被破壞后就地起沙和風沙從毛烏素沙漠中部搬沙有關(guān).冬、春季多發(fā)強勁的西北風, 使沙丘不斷向東南移動, 對我省中部造成較大的威脅.

陜北主要河流窟野河、禿尾河、無定河、延河、洛河均是黃河的重要支流. 其上中游有較寬的河川, 是主要的產(chǎn)糧地, 下游主要形成懸崖峽谷和沙狀河灘.1.2延安各地區(qū)狀況地面切割嚴重, 是峁、梁、溝壑丘陵區(qū), 綏德、米脂、佳縣一帶最為典型; 以梁為主的梁峁溝壑丘陵區(qū), 以寶塔區(qū)、延長、延川為最明顯. 西部有較大河流的分水嶺, 梁狀丘陵. 延安以南是以塬為主的塬梁溝壑區(qū), 絡川塬是保存較完整、面積較大的黃土塬. 宜川一帶因溝谷蠶食, 形成了破碎塬.

1. 2植被情況

延安地區(qū)惟一殘存的原始林區(qū)—— 以南泥灣鎮(zhèn)為中心, 延伸到延川的部分地區(qū), 植被較好, 稱為延安的“肺”。延安以南的廣大塬、梁、丘等均可見到不同程度的植被狀況. 整個植被均是以原有的天然原始林邊緣向外延伸, 形成了較好的覆蓋趨勢.延安地區(qū)北部, 植被狀況則較差, 主要植被是沿路綠化工程, 地面天然植被稀少, 且生長狀態(tài)較差.榆林地區(qū)南面與延安北部交界, 植被狀況與延安北部基本相同. 東部的清澗、吳堡、子洲、綏德、米脂5

縣, 形成以平川和山峁為主地形, 山峁植被稀少, 巖土;北邊的府谷和神木是嚴重的

水土流失和沙化地區(qū).

1. 3沙化狀況

神木—榆林—橫山—靖邊—定邊一線與毛烏素沙漠的東邊部形成的交界, 植被破壞后失去擋沙功能,使沙丘逐漸向東南推移形成的沙化, 已嚴重地威脅到陜西中部地區(qū). 地方政府已開始在進行治理, 但由于條件較差, 所以效果并不良好, 尤其神木縣的沙化狀態(tài)有更趨于惡化的狀態(tài). 神木縣區(qū)域以西幾乎全是沙漠區(qū), 且其沙化狀態(tài)日益惡化. 神木縣沿黃河區(qū)域又是水土嚴重流失區(qū)域.

水土流失的原因分析

2.1自然原因

陜北地區(qū)位于溫帶、半溫帶的干旱區(qū)，年平均氣溫6℃～9℃，年均降雨量200mm～500mm，自產(chǎn)水量奇缺，缺水問題嚴重，再加之植被相對稀少，土地極易沙化。 從地表巖性分析，黃土質(zhì)地疏松、抗蝕能力差，且以晚更新世堆積的馬蘭黃土抗蝕力最差。從地質(zhì)構(gòu)造分析，陜北黃土新構(gòu)造運動表現(xiàn)明顯，主要方式是面積間歇性抬升。以黃河為基準的侵蝕面相對隨之降低，黃河晉陜峽谷沿更新世階地面高于現(xiàn)代水面200余米，反映了高原強烈抬升及侵蝕基準面下降，黃河支流隨之侵蝕加劇。由于侵蝕加劇，造成地表溝壑縱橫，導致水土流失加劇。地勢起伏較大，溝壑縱橫，川道狹長、梁峁遍布。

2.2水土流失的人為原因

2.2.1人為放牧的影響

陜北地區(qū)降雨量少, 加之沙礫土質(zhì)無法存儲水分, 植被不易成活. 由于人為放牧, 使動物在啃食植被時, 除去將不易生長的植被葉徑啃食, 且由于沙爍土對植株固接力較弱, 使得動物將不易成活的植被連根拔起, 造成植被的嚴重破壞.

2.2.2交通發(fā)展造成的影響

隨著經(jīng)濟的發(fā)展, 修路已成了發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑, 陜北地區(qū)的道路修建已進入了如火如荼的程度. 要修路就要開山挖石, 本來就沒有植被的山坡被打開后新土層, 或?qū)⒈疽咽呛苌倭康闹脖黄茐? 這種破壞幾乎是不可逆的,

2.2.3地、礦業(yè)發(fā)展造成的影響

陜北地區(qū), 特別是榆林地區(qū)以北盛產(chǎn)油、氣、煤, 人們在開采過程中造成了對山體及山體植被的新破壞. 特別是煤礦, 礦坑幾乎開挖到任何地方, 如山腰、山梁、溝渠, 甚至河道,有的礦石和松土甚至將河道堵塞. 隨意開礦造成對植被的嚴重破壞, 采礦石后形成挖空的山體, 當受到地震、風沙、雨水的影響造成山體陷塌時, 對本來就缺少植被的山體更是毀滅性的災害.

2.2.4河流河道阻塞造成的水土流失

在西北地區(qū), 很難將河流和田地區(qū)分開來, 河灘已成為農(nóng)田. 人們習慣認為有水的地方是河, 無水的地方是地. 加之河道內(nèi)相對較濕潤, 較易適合農(nóng)作物生長, 這種現(xiàn)象愈演愈烈. 一旦發(fā)水, 洪水沒有足夠的通道, 就沖向原本是河道的農(nóng)作物, 造成水土流失、沙埋等嚴重損失.

水土流失的后果

水土流失會帶走表層具有營養(yǎng)的熟土，加劇土壤貧瘠。之后新在外的里層土則含沙量更高，保水能力更低，且沒有植物生長所需的養(yǎng)分，因而植被無法在新表層土里生長。里土在風、雨等侵蝕下發(fā)生風化而成為細沙塵，又會對附近植被造成新的危害，如此，周而復始。另外，由于水土流失使得平整的土地形成了溝壑縱橫的梁、峁、原地貌，且溝壑在不斷改變位置和形狀，沒有相對穩(wěn)定的地貌及地質(zhì)結(jié)構(gòu)，植被在未形成規(guī)模時被水土流失沖蝕、覆蓋而死亡；另一方面,水土流失造成河流河道堵塞，河床抬高，河堤的防水能力削弱，一旦雨量較大，洪水即造成對沿河岸的人、蓄、植被、農(nóng)田的掩埋、沖毀、沙埋等現(xiàn)象，甚至造成河床改道或泥石流。

水土流失的治理措施

4.1水土流失的治理地域規(guī)劃

水土流失以地域的治理為主, 具有代表性的區(qū)域先進行治理, 形成以“點”成“線( 帶)”,

以“線( 帶) ”成“面( 片) ”的方案, 逐漸擴大治理區(qū)域, 邊治理就能看到治理效果. 具體地說, 以河流流域治理為起點, 對小流域先進行植被培養(yǎng), 因為小流域相對濕度較大, 植被較易生長. 然后再以小流域為基礎(chǔ)逐漸推開來.

4.2治理辦法

4.2.1物理固沙保土

在沙化、水土流失嚴重的地方, 采用土工用紡織品, 如護坡用紡織品、防淤堵及防止水土流失的紡織品固土固沙, 這些紡織品選在沿路( 鐵路、公路) 、沿河坡地使用, 使得在路段發(fā)生滑、塌的現(xiàn)象減少, 同時改善了道路行車環(huán)境. 在重慶、四川、湖北都有在道路沿線采用紡織品固坡、護路的作法,效果較好. 減少了路段沿線的水、沙沖蝕, 降低了交通事故的發(fā)生. 這種方法適應性強, 費用較低, 不用太多的維護.

4.2.2植被選擇與培育

此舉是治理水土流失最直接有效的方法，也是目前運用最多的方法。常見的措施主要包括：恢復天然植被；人工植樹造林，培育草皮；營造防護林網(wǎng)，控制耕地風蝕和牧場退化；保護封育天然植被，防止固定半固定沙丘和沙質(zhì)的沙漠化危害。經(jīng)多年的實踐，各地區(qū)從當?shù)匾吧参镏泻Y選出上百種植物可作為防風固土的優(yōu)良樹種

4.2.3工程措施

水土保持工作必須從保水、保土兩個方面進行，二者相依相存，因此，流域內(nèi)陸可以考慮建筑池塘、水窖，發(fā)揮保水作用，為實施坡改梯、旱改水提供條件。另外，攔沙壩、排灌渠、防洪堤等水利水保設施也不可或缺，攔的攔、排的排，蓄的蓄，各盡其能，各顯其威，展示巨大綜合防御整體功能。最后還建議大規(guī)模開展淤地造田，綜合發(fā)揮攔沙、保水和淤地的作用。調(diào)查表明，在減蝕方面，淤地壩可以抬高基準面，有效防止溝道下切和溝岸坍塌、擴張；在治洪減沙方面，則能攔截洪水，減輕溝道沖沙，減少泥沙。并且淤地壩攔蓄的多為小流域坡面流失的表層土，土壤肥沃且含水率高，較

其他類型的土地，產(chǎn)量較高。

4.2.4化學治沙

陜北地區(qū)是在中生代基巖所構(gòu)成的古地形基礎(chǔ)上，覆蓋新生代紅土和很厚的黃土層，再經(jīng)過流水切割和土壤侵蝕而形成