導(dǎo)語：如何才能寫好一篇視力監(jiān)測制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督；檢測；管理

前言

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室主要就是面向社會(huì)的窗口機(jī)構(gòu)，主要是根據(jù)所提供樣品進(jìn)行檢測，然后提供檢測報(bào)告，這就是技術(shù)監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室的最終任務(wù)。目前，質(zhì)量監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室檢測應(yīng)用到很多領(lǐng)域，環(huán)境污染需要質(zhì)檢，醫(yī)療衛(wèi)生需要質(zhì)檢，警察破案需要質(zhì)檢報(bào)告，這些都意味著質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室的重要。因此進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)驗(yàn)勢在必行，為了我們周邊更好的環(huán)境，我們也必須努力做好質(zhì)檢技術(shù)。在進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)驗(yàn)條件下，為了能夠有更好的技術(shù)效果，得到更加好的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，因此我們必須有合理的管理規(guī)范約束質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督試驗(yàn)檢測。只有檢測與管理結(jié)合起來，我們才能達(dá)到最好效果，它們是密切相關(guān)緊密聯(lián)系的，因此我們必須有一套好的管理規(guī)范。一套好的管理規(guī)范主要從以下幾個(gè)方面著手。

1 建立健全實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)規(guī)章制度

實(shí)驗(yàn)室就像一個(gè)集團(tuán)，必須有自己的規(guī)范制度，正所謂無規(guī)矩不成方圓，沒有一個(gè)強(qiáng)力有效的制度如何能使工作人員安全合格的完成所要檢測的樣品。實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度主要包括：實(shí)驗(yàn)儀器的操作使用，實(shí)驗(yàn)步驟的操作，藥品、儀器的管理制度，藥品使用記載制度，損壞儀器的賠償制度，實(shí)驗(yàn)人員具體安排負(fù)責(zé)制度；這些都是我們必須列出的實(shí)驗(yàn)室制度，以方便實(shí)驗(yàn)操作，同時(shí)實(shí)驗(yàn)時(shí)能使效率更高，資源浪費(fèi)較少，將任務(wù)制度分配給每一個(gè)人，能培養(yǎng)工作人員的責(zé)任心，這種責(zé)任制可以使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測各個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到較好效果。作為一種實(shí)驗(yàn)時(shí)規(guī)章制度，不僅僅能提高檢測效率，同時(shí)也能有效約束隨意、散漫、胡亂檢測的現(xiàn)象，能保證最終效果使人滿意。只有讓群眾放心，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我們必須建立健全的實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)規(guī)章制度。

2 控制樣品檢驗(yàn)質(zhì)量的過程

實(shí)驗(yàn)室最基本的原則主要有三個(gè)方面，就是檢驗(yàn)的公開性，數(shù)據(jù)的科學(xué)性與及時(shí)性。操作人員必須具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度及對(duì)工作的熟悉程度，利用科學(xué)的檢測方法得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)然后完成最終的檢驗(yàn)報(bào)告。為了檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量，我們就必須提高檢測過程當(dāng)中的質(zhì)量，只有保證每一個(gè)檢測環(huán)節(jié)的質(zhì)量，才能得到準(zhǔn)確令人滿意的數(shù)據(jù)，才能在最后得到令人滿意的檢測報(bào)告。檢驗(yàn)過程的主要操作就是首先抽樣，采取樣品，然后送去檢驗(yàn)，得到檢驗(yàn)結(jié)果，最后出檢驗(yàn)報(bào)告。這三個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，每個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真謹(jǐn)慎。在檢驗(yàn)的時(shí)候，我們要采用正確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)必須是采用現(xiàn)用的標(biāo)準(zhǔn)，以最近時(shí)間為準(zhǔn)，主要有國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)，還有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候要根據(jù)要求知道滿足哪一類標(biāo)準(zhǔn)，一般都必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。例如目前的環(huán)境問題，在進(jìn)行環(huán)境檢測的時(shí)候，不僅是滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)要求會(huì)更高。正確的標(biāo)準(zhǔn)才能得到正確的報(bào)告。在抽樣的時(shí)候，我們必須嚴(yán)格控制抽樣質(zhì)量，樣品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到檢測結(jié)果和最終的檢測報(bào)告，樣品有問題則最后的結(jié)果肯定不準(zhǔn)確。因此抽樣時(shí)，我們必須注意如下幾個(gè)問題：首先抽樣必須嚴(yán)格按照抽樣標(biāo)準(zhǔn)及程序來實(shí)施抽樣，是抽出的樣品合法化，準(zhǔn)確化，一點(diǎn)點(diǎn)誤差就會(huì)導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)結(jié)果發(fā)生很大的變化；其次，采用科學(xué)抽樣的方法，使抽樣具有代表性，而不是偶然性，偶然不能代表正確的結(jié)果；緊接著，抽樣必須具有真實(shí)性，就是抽樣是完整的，及時(shí)的，同時(shí)很好的保存起來了，并且進(jìn)行了完整的填寫抽樣單上的內(nèi)容；最后，抽樣要充足，保證檢驗(yàn)樣，出現(xiàn)問題時(shí)候的復(fù)檢樣，以及已被不時(shí)之需的原樣，并且按照標(biāo)準(zhǔn)要求放到相應(yīng)環(huán)境中保存。在檢驗(yàn)的時(shí)候我們還要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)程序完成檢驗(yàn)，這樣才能保證最終結(jié)果的準(zhǔn)確，嚴(yán)格檢驗(yàn)主要就是熟悉標(biāo)準(zhǔn)，檢查所用樣品，對(duì)儀器進(jìn)行檢查，環(huán)境條件的控制，然后檢測樣品。只要在檢測時(shí)滿足上面三個(gè)方面，我們的檢驗(yàn)才能做得更好。

3 原始記錄的填寫

原始記錄是編寫檢驗(yàn)報(bào)告的依據(jù)，只有最原始的記錄才能保證數(shù)據(jù)的可靠性。原始記錄就是數(shù)據(jù)最原始的狀態(tài)，記錄時(shí)不能隨意涂改，亂劃，字跡要工整，清晰的記錄到該記錄的地方，不能有空格，同時(shí)記錄數(shù)據(jù)要全面考慮到各個(gè)方面的影響，例如周圍環(huán)境溫度、濕度所用什么儀器都需要記錄。只有這樣才能保證數(shù)據(jù)的可靠性、完整性，才能在最終報(bào)告時(shí)進(jìn)行使用。凡是有量值要求的，我們必須記錄實(shí)際所測數(shù)據(jù)，不得隨意編寫數(shù)據(jù)，為了數(shù)據(jù)的合理性而去編寫數(shù)據(jù)，這樣是堅(jiān)決不允許的。凡是定性要求的，我們必須用所給詞語進(jìn)行編寫，不得隨意自創(chuàng)寫法。記錄數(shù)據(jù)后，我們需要進(jìn)行計(jì)算，處理數(shù)據(jù)，現(xiàn)在數(shù)據(jù)處理主要是機(jī)器操作，但是在編寫程序時(shí)，我們要準(zhǔn)確公式的使用，找對(duì)計(jì)算方法，得出的計(jì)算結(jié)果，比如異常數(shù)字、有效數(shù)字，誤差我們要按照數(shù)學(xué)要求及試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行處理與完善。同時(shí)原始記錄必須完整，檢測時(shí)有機(jī)器出來的的圖譜、數(shù)據(jù)及計(jì)算過程必須都記錄到原始記錄當(dāng)中，最后與檢驗(yàn)報(bào)告一起歸入檔案，保證資料的完整性，方便以后檢查使用。在記錄完成后，相關(guān)實(shí)驗(yàn)人員必須簽下自己的名字，并填寫檢驗(yàn)的時(shí)間，若出現(xiàn)問題，可以找到相關(guān)負(fù)責(zé)人。最后進(jìn)行校核，由專門校核人員對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，計(jì)算方法進(jìn)行校檢，若沒有錯(cuò)就進(jìn)行保管。

4 檢驗(yàn)報(bào)告的基本要求

檢測報(bào)告應(yīng)該包括檢測的全部要求，全部信息，要確保報(bào)告的完整性，準(zhǔn)確性；報(bào)告中的公式、表格、圖形都必須可靠準(zhǔn)確；書寫必須是規(guī)范性漢字，不得亂寫輪改，隨意涂鴉；數(shù)據(jù)的計(jì)量單位必須是國家法定計(jì)量單位；數(shù)字必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字。總之，完成的檢驗(yàn)報(bào)告必須有完整的內(nèi)容，充足準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這樣才能讓需要的人看懂看明白，才能有充分的說服力。

5 檢驗(yàn)報(bào)告的審核和結(jié)論

檢驗(yàn)報(bào)告完成以后，必須有審核人員進(jìn)行校核，看是否還存在問題，若存在問題，則必須進(jìn)行改正。審核主要是校檢技術(shù)指標(biāo)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否一致性，校檢檢測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)是否一致；同時(shí)需要查看實(shí)驗(yàn)儀器，環(huán)境條件及計(jì)量單位是否符合要求；審查時(shí)還需要檢查計(jì)算方法，數(shù)據(jù)結(jié)果是否符合要求，是否是正確的計(jì)算方法；審核完畢以后，校檢人員必須簽上名字，方便出現(xiàn)問題時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人員；報(bào)告結(jié)果分為兩部分，首先是針對(duì)檢驗(yàn)的結(jié)果是否符合某標(biāo)準(zhǔn)要求，是否滿足送檢人員的要求；其次是送檢樣品經(jīng)檢驗(yàn)是否合格是否達(dá)到要求。檢驗(yàn)結(jié)論是檢驗(yàn)結(jié)果與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比，是最后的綜合結(jié)論。

6 總結(jié)

綜上所述，想要得到更好的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)結(jié)果及實(shí)驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)使送檢樣品人員滿意，我們必須建立一套完整的規(guī)范管理制度，用管理制度來約束管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室，才能使技術(shù)監(jiān)督檢測做的更好。沒有合理的管理規(guī)范，檢測效率不僅低下，同時(shí)得不到想要的結(jié)果，沒有完整的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，就會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室很難在競爭如此激烈的市場下長期生存，持續(xù)發(fā)展。因此，管理對(duì)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室至關(guān)重要，制定好的管理制度刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

[1]周志敏.論質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室檢測管理[J].河北企業(yè)，2011（7）.

篇2

【關(guān)鍵詞】測繪；監(jiān)督管理；制度

在國際工程測繪監(jiān)管制度基本完善的時(shí)候，中國才開始把工程測繪監(jiān)理制度放到重視研究的位置，從1988年把工程監(jiān)理制度研究正式收錄到國家建筑法，至今就20多年的發(fā)展歷史，不論是從測繪監(jiān)管的行政、項(xiàng)目管理還是實(shí)施原則、條件都很不健全，所以人們有必要對(duì)測繪工程實(shí)施監(jiān)理制度進(jìn)行深入探討與研究，以完善數(shù)字化國家工程的建設(shè)。

一、測繪工程實(shí)施監(jiān)理制度概念與意義

1.1 測繪工程監(jiān)理的基本依據(jù)

測繪監(jiān)理是為工程做驗(yàn)收監(jiān)管，更是保證國家保工程保質(zhì)保真的監(jiān)管利刃，所以測繪工程監(jiān)理制度制定要依據(jù)國家頒發(fā)的建筑工程相關(guān)的法律作為依據(jù)，所以測繪工程監(jiān)理制度要依據(jù)項(xiàng)目中可能涉及到的到的各項(xiàng)國家工程相關(guān)聯(lián)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。如《測繪法》《質(zhì)量法》等作為主要依據(jù)，然而除此之外還要保護(hù)那些受國家法律保護(hù)的建筑工程的業(yè)主與監(jiān)理單位的權(quán)力，所以還要受到監(jiān)理合同、業(yè)主與承包商的生產(chǎn)合同以及所要進(jìn)行測繪監(jiān)理的工程建設(shè)的相關(guān)擬定的技術(shù)工程計(jì)劃書，以及工程建筑驗(yàn)收管理的合同與文件。

1.2 測繪工程監(jiān)理的基本內(nèi)容

我們知道建筑工程是一個(gè)復(fù)雜的過程，它要涉及方方面面的內(nèi)容知識(shí)，所以對(duì)于建筑工程的測繪監(jiān)管工作也就隨之變得較復(fù)雜，但是如果沿著建筑工程的安排：施工前、施工中、施工后，以及施工中最主要的三要素：時(shí)間、質(zhì)量、成本；那么，測繪工程監(jiān)理就變得脈絡(luò)清晰。

測繪工程監(jiān)理制度的基本內(nèi)容流程，主要包括：前期準(zhǔn)備（含有測繪工程監(jiān)理計(jì)劃制定，分析，培訓(xùn)）、工程階段監(jiān)測監(jiān)理（含有質(zhì)量，工期，成本三方面）、質(zhì)量測繪監(jiān)理評(píng)估、測繪監(jiān)理總結(jié)、測繪監(jiān)理完畢竣工。所以，對(duì)測繪工程實(shí)施監(jiān)理制度要針對(duì)這幾方面進(jìn)行。

二、測繪工程實(shí)施監(jiān)理制度存在的問題

由于我國測繪工程起步晚，所以存在制度上還不完善，管理上還不到位等問題，具體對(duì)現(xiàn)有測繪工程監(jiān)理制度的實(shí)際問題描述如下文：

2.1 準(zhǔn)備階段不充分：雖然準(zhǔn)備階段主要是計(jì)劃制定，工作安排，數(shù)據(jù)分析，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各部門工作分配等，但是期間可能存在數(shù)據(jù)采樣分析人員由于數(shù)據(jù)采集不到位，沒有將施工中問題展現(xiàn)，為實(shí)際進(jìn)行測繪工程工作帶來技術(shù)性困難甚至阻礙，影響工程建設(shè)測繪監(jiān)理的有效進(jìn)行。

2.2 測繪工程質(zhì)量，工期，成本監(jiān)理不到位：由于使用的測繪技術(shù)水平存在局限性，甚至進(jìn)行測繪監(jiān)理的機(jī)械儀器不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，沒有科學(xué)的對(duì)工程實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行有效檢測，為工程質(zhì)量帶來未檢測出的安全隱患問題，甚至為工程帶來額外費(fèi)用，影響最初工程的成本預(yù)算，使得工程為了補(bǔ)救測繪監(jiān)測出現(xiàn)的相關(guān)問題延誤預(yù)期交工時(shí)間。

2.3 測繪監(jiān)理人員知識(shí)素養(yǎng)：大多數(shù)工程建筑基本都沒有專業(yè)的測繪監(jiān)理人員，所以在實(shí)地進(jìn)行測繪監(jiān)理工作時(shí)沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)工程的測繪監(jiān)理；甚至在進(jìn)行測繪監(jiān)理準(zhǔn)備階段進(jìn)行各方協(xié)調(diào)溝通后沒有對(duì)之后要進(jìn)行測繪監(jiān)理的工作人員進(jìn)行高技術(shù)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的指定的專項(xiàng)測繪監(jiān)理培訓(xùn)，造成測繪監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)不足，影響測繪監(jiān)理的工程質(zhì)量實(shí)際把關(guān)功效。

2.4 測繪工程監(jiān)理技術(shù)手段落后：由于工程成本以及工期的原因，測繪監(jiān)理所使用的機(jī)械器材選擇比較低端，致使實(shí)際測得的工程質(zhì)量隱患問題沒有完全測出。

2.5 測繪工程實(shí)施監(jiān)理數(shù)據(jù)總結(jié)不具體：由于成本限制使用的測繪監(jiān)理器械不夠精密，導(dǎo)致測繪所得的數(shù)據(jù)不夠精確；甚至在數(shù)據(jù)總結(jié)的時(shí)候找不到數(shù)據(jù)應(yīng)有模式規(guī)律，而為了不延誤工程的工期，草草進(jìn)行不符合規(guī)定的記載；也可能因?yàn)閿?shù)據(jù)分析操作人員不夠?qū)I(yè)，知識(shí)不到位沒能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)記載，導(dǎo)致數(shù)據(jù)總結(jié)失效，或者因?yàn)闇y繪標(biāo)準(zhǔn)不一樣，當(dāng)初現(xiàn)問題要解決時(shí)沒有參考性。

三、測繪工程實(shí)施監(jiān)理制度問題改善的解決辦法

3.1 規(guī)范操作：完全按照國家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行測繪監(jiān)理工作，當(dāng)?shù)胤叫詼y繪監(jiān)理指導(dǎo)與國家規(guī)定相違背的時(shí)候，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測繪監(jiān)理工作。達(dá)到測繪數(shù)據(jù)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)性，這樣就能在總結(jié)后，讓數(shù)據(jù)具有可參考性，為工程數(shù)據(jù)分析起到真正的指導(dǎo)性作用。

3.2 平衡工程三要素：在測繪監(jiān)理過程中將實(shí)際實(shí)地考察的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)技術(shù)性分析，將工期，質(zhì)量，成本三方面做到在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行工期成本的協(xié)調(diào)工作妥善協(xié)調(diào)，避免粗制濫造、存在潛在安全隱患的低質(zhì)量工程出現(xiàn)。具體做到： （1）開工前將工程總進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行是否滿足合同控制規(guī)范，并將總工期進(jìn)行分段，注意確定每段關(guān)鍵點(diǎn)，總結(jié)出系統(tǒng)的測繪監(jiān)理草案；（2）實(shí)施測繪工程監(jiān)理方對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度實(shí)施狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)實(shí)地勘察，一旦出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度延誤進(jìn)行測繪監(jiān)理方要書面通知工程業(yè)主以及工程施工方進(jìn)行實(shí)地調(diào)整，達(dá)到技術(shù)間歇最小化，以及施工各環(huán)節(jié)平行、交叉、和諧進(jìn)行；（3）為了嚴(yán)格讓施工方按照計(jì)劃預(yù)定的進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)給予施工方以罰款等規(guī)劃壓力使得其能嚴(yán)格按照建筑工程的合同規(guī)定實(shí)行工程保質(zhì)保量的工作；由于測繪工程監(jiān)理的工作精度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、歷經(jīng)時(shí)間較長、參與人員較多且復(fù)雜，所以在初期擬定工程質(zhì)量測繪監(jiān)理計(jì)劃的同時(shí)要做好每一階段的工程成果監(jiān)測這必須實(shí)現(xiàn)：①自檢互檢②整理并提交各階段質(zhì)量評(píng)估總結(jié)③對(duì)不符合規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)格處理④當(dāng)發(fā)生技術(shù)矛盾，意見糾紛的時(shí)候以業(yè)主意見為主⑤當(dāng)現(xiàn)場測繪監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工方未按照計(jì)劃書進(jìn)行，測繪方有權(quán)利令其停止施工并及時(shí)通知業(yè)主進(jìn)行相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作

3.3 測繪監(jiān)理注意點(diǎn)：明確測繪監(jiān)理工作就是與業(yè)主一起協(xié)調(diào)監(jiān)督施工建筑方的工作，嚴(yán)格按照工程相關(guān)合同內(nèi)容維護(hù)協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，并根據(jù)施工方與業(yè)主合同管理審查費(fèi)用與工程工期質(zhì)量相關(guān)問題，根據(jù)業(yè)主要求并根據(jù)相關(guān)國家法律督促完成優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的工程。

3.4 測繪監(jiān)理工作方法技巧：首先要測繪施工方施工技術(shù)條件以及施工隊(duì)裝備人員素質(zhì)等是否符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)選擇滿足業(yè)主要求而且完全符合國家規(guī)定的測繪監(jiān)理技術(shù)器械工具，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程各方面檢測，并擬定總計(jì)劃書與各步報(bào)告，對(duì)定期不定時(shí)抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商進(jìn)行返工等處理，但是當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)不僅要找業(yè)主協(xié)商，還要對(duì)施工方進(jìn)行處罰，甚至停工處理。

3.5 做好測繪人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)：定期對(duì)進(jìn)行測繪的專員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，并培養(yǎng)法律道德情操，實(shí)時(shí)監(jiān)測。

3.6 其他方面：在進(jìn)行測繪工程監(jiān)理專員不可以調(diào)用為工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人，相關(guān)工程技術(shù)方規(guī)定一定嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)交由業(yè)主技術(shù)專員進(jìn)行批準(zhǔn)和授權(quán)，實(shí)行測繪監(jiān)理專員以此作為法律授權(quán)監(jiān)測施工情況，當(dāng)工程質(zhì)量測繪評(píng)定的時(shí)候，要根據(jù)實(shí)際情況總結(jié)測評(píng)結(jié)果。實(shí)際進(jìn)行測繪監(jiān)理專員對(duì)于具體某個(gè)工程建筑質(zhì)量并不承擔(dān)直接負(fù)責(zé)，而是對(duì)工程質(zhì)量測評(píng)總結(jié)的結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。

四、總結(jié)

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，對(duì)建筑工程的測繪監(jiān)管也越來越受到國家的重視，為了讓建筑質(zhì)量得到充分保證，測繪工程監(jiān)管制度必須得到良好完善。本文借助測繪工程監(jiān)管的原則和意義出發(fā)，提出幾點(diǎn)測繪工程監(jiān)管制度存在的問題，并給予建設(shè)性解答意見，希望能為國家的建筑工程測繪監(jiān)管制度的完善提供一些借鑒性參考價(jià)值。同時(shí)希望在我們的共同努力下，國內(nèi)的測繪工程監(jiān)理制度可以更加完善，健全。

參考文獻(xiàn)

[1]秦福軍，魏曉玉.測繪監(jiān)管工作.河南年鑒. 2010.

篇3

關(guān)鍵詞：電力設(shè)備；無線技術(shù)；溫度

中圖分類號(hào)：U673.37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)的工作原理

智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)被設(shè)定成三個(gè)子系統(tǒng)，分別是采集系統(tǒng)、匯總系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)。三個(gè)子系統(tǒng)通力協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)了電力設(shè)備溫度的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、便捷的智能無線監(jiān)測。

智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)的三個(gè)子系統(tǒng)間的連接方式是不同的，無線通信方式是應(yīng)用于采集系統(tǒng)和匯總系統(tǒng)之間，而通信線纜則是使用在匯總系統(tǒng)與監(jiān)測系統(tǒng)之間，即一個(gè)無形，另一個(gè)有形。對(duì)應(yīng)部位的熱感應(yīng)元件將其所監(jiān)測到的溫度信息通過無線通信設(shè)備傳輸?shù)絽R總系統(tǒng)的總站，總站將會(huì)對(duì)收集到的所有溫度信息進(jìn)行分類整理、分析并處理，再將處理完畢的數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)奖O(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測計(jì)算機(jī)上。同時(shí)，調(diào)節(jié)端監(jiān)測計(jì)算機(jī)也將收到同樣的數(shù)據(jù)信息。監(jiān)測計(jì)算機(jī)對(duì)接收到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行二次處理分析，當(dāng)處理所得數(shù)據(jù)結(jié)果超高設(shè)定的極限值時(shí)，監(jiān)測計(jì)算機(jī)就會(huì)發(fā)出警示信號(hào)。每個(gè)總站可以管理數(shù)百個(gè)子站，信息量的采集將是非常巨大的。

2 智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)的組成

2.1 采集系統(tǒng)

此種技術(shù)主要是通過使用傳感器等熱感應(yīng)元件安裝在工作中散熱不是很好的部分，這就能夠時(shí)刻地對(duì)這部分元件進(jìn)行溫度采集，并能夠及時(shí)地把消息發(fā)送出去。保證采集系統(tǒng)正常工作的主要依靠力量就是交流電，為了保證能夠持續(xù)的采集信息，我們應(yīng)該準(zhǔn)備太陽能板作為后備電源。

2.2 匯總系統(tǒng)

匯總系統(tǒng)一般是由無線裝置組成的，用于收集采集系統(tǒng)傳遞過來的數(shù)據(jù)，然后通過該系統(tǒng)傳遞給總站，再由總站把溫度數(shù)據(jù)傳遞給當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)視系統(tǒng)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測的目的，一旦發(fā)現(xiàn)溫度數(shù)據(jù)異常就可以采取一定的措施來解決，保證了電力設(shè)備的正常運(yùn)行。

2.3 監(jiān)測系統(tǒng)

隨著監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展出現(xiàn)了兩種不同的系統(tǒng)形式，一種是調(diào)節(jié)端監(jiān)測系統(tǒng)，另一種是站級(jí)監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測系統(tǒng)中的計(jì)算機(jī)會(huì)把傳遞過來的溫度數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，在發(fā)出去的同時(shí)也存儲(chǔ)在了特定的數(shù)據(jù)庫，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)電力設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)測，也方便解決以后類似問題。計(jì)算機(jī)不僅會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和存儲(chǔ)，還會(huì)自動(dòng)生成報(bào)表，能夠準(zhǔn)確地記錄下來溫度情況的時(shí)間、地點(diǎn)、原因。通過對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)定，當(dāng)設(shè)備某部分的溫度超過設(shè)定值時(shí)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。此外，監(jiān)測計(jì)算機(jī)還具有另外一個(gè)特點(diǎn)，就是可以根據(jù)單位的需要可以設(shè)定任何一個(gè)時(shí)間段的任何一個(gè)部位的溫度查詢，方便監(jiān)測人員對(duì)設(shè)備部件的溫度控制和掌握，有利于及時(shí)的調(diào)整。

3 智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)的特點(diǎn)

3.1 免于布置排線

因?yàn)椴捎昧藷o線傳輸設(shè)備，所以不用布置排線，熱感應(yīng)元件的安裝更方便。

3.2 免于經(jīng)常的維護(hù)

智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)都是整體化設(shè)計(jì)，所以免于維護(hù)。

3.3 節(jié)能

智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)的各個(gè)部分均采用節(jié)能、低功率消耗設(shè)置，同時(shí)應(yīng)用太陽能電池板更是綠色節(jié)能。

3.4 警示系統(tǒng)更完善

當(dāng)溫度過高時(shí)，總站智能終端電源，后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

4 智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)與傳統(tǒng)監(jiān)測的對(duì)比

4.1 在智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)工作過程中，正因?yàn)樵谛枰O(jiān)測的設(shè)備部件上安裝了熱感應(yīng)元件，這就有助于事先系統(tǒng)對(duì)設(shè)備部件實(shí)時(shí)的準(zhǔn)確的連續(xù)的監(jiān)測，并根據(jù)每一時(shí)刻的溫度數(shù)據(jù)變化來總結(jié)出電力設(shè)備上不同部位的溫度變化規(guī)律，進(jìn)而幫助監(jiān)測人員保證電力設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免了因溫度問題導(dǎo)致的設(shè)備停止工作的問題，保證了工作人員的安全。而傳統(tǒng)的監(jiān)測技術(shù)主要是靠人力來獲取數(shù)據(jù)信息的，這不僅耗費(fèi)了大量的人力物力，而且因?yàn)槿祟愖陨淼纳碓?，不可能保證測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，難免會(huì)出現(xiàn)誤差，這就會(huì)導(dǎo)致電力設(shè)備存在潛在的危險(xiǎn)，如果不能及時(shí)處理，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障，工作人員的安全受到威脅。

4.2 當(dāng)前這種智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)的速度是十分驚人的，其預(yù)見性也是當(dāng)前人類不可比擬的，而且計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)信息可以根據(jù)需要隨時(shí)查閱，提高了工作效率，該系統(tǒng)存儲(chǔ)的信息量是十分龐大的。傳統(tǒng)的監(jiān)測技術(shù)則需要單獨(dú)的建立一個(gè)存儲(chǔ)空間，而且隨著存儲(chǔ)信息量的不斷增加，查閱起來也不是十分方便的，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前電力企業(yè)的發(fā)展。智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)則很好地解決了這個(gè)問題，取得了非常好的效果。

5 智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)的后臺(tái)監(jiān)控功能

5.1 熱感應(yīng)元器件所監(jiān)測的部位的溫度能夠?qū)崟r(shí)的傳遞給監(jiān)控計(jì)算機(jī)并于顯示屏上呈現(xiàn)出來，出現(xiàn)警示溫度時(shí)的時(shí)間及故障位置都會(huì)以數(shù)據(jù)的形式保存起來，保存期限可長達(dá)數(shù)年。

5.2 可設(shè)置警示音的類型，如可以以真人語音的形式播報(bào)出來或者以文字警示的方式顯示到屏幕上。

5.3 監(jiān)測計(jì)算機(jī)所監(jiān)測到數(shù)據(jù)信息可以以年、月、日等為單位用線性圖或者表格的形式一目了然的展現(xiàn)出來，也可以直接抽查或打印出來。

6 智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)國內(nèi)外現(xiàn)狀

在國外，智能無線溫度監(jiān)測系統(tǒng)自從開始使用以來已經(jīng)得到了非?？焖俚陌l(fā)展。此種技術(shù)不僅僅被應(yīng)用到電力方面，在人們的生活中也被廣泛使用，提高了人們的生活質(zhì)量和安全性。人們從傳統(tǒng)的監(jiān)測方式過渡到智能無限溫度監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測技術(shù)的跨越式發(fā)展。這種新型監(jiān)測技術(shù)在電力設(shè)備中的應(yīng)用取得了很好的效果，正逐步的在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)等方面發(fā)展。

而在我國，真正在電力企業(yè)使用這種技術(shù)的時(shí)間比較晚，隨著多年的努力終于實(shí)現(xiàn)了從實(shí)驗(yàn)到實(shí)踐的過程。當(dāng)前，智能無線溫度監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用之廣自然不必闡述，這種監(jiān)測設(shè)備能夠被廣泛應(yīng)用，其最大的優(yōu)點(diǎn)在于不需要布置線，節(jié)省了空間，提高了工作效率，操作起來也十分的簡便。目前，我們正在努力使智能無線溫度監(jiān)測技術(shù)朝著滴能耗的方向發(fā)展，這也是目前的技術(shù)難題。相信在不久的將來，我國的智能無線溫度監(jiān)測技術(shù)會(huì)實(shí)現(xiàn)更好層次的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]任玉瓏，王建，牟剛.基于CA模型的電力設(shè)備全壽命周期成本研究[J].工業(yè)工程與管理，2008，（5）：56-70.

[3]趙新民.智能儀器原理及設(shè)計(jì)[M].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社.1990.

篇4

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀分析；監(jiān)管策略

Abstract: Food safety is directly related to people's health. Current, our country food source to safety and health status and food processing, production safety situation is worrying. This paper analyzes the reasons, it is the main investment goods, agricultural products processing and sales link exists potential safety hazard; food safety standards, inspection system has not adapted to the food safety management system is not perfect. Food safety management and puts forward methods and suggestions, to improve consumer awareness of food safety; to perfect construction of complete and effective food safety supervision and management system.

Key words: food safety; present situation analysis; control strategy

中圖分類號(hào)：TS201.6

長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是滿足數(shù)量需求，解決溫飽問題，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隨之凸現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、生長激素濫用和使用違禁藥物及水產(chǎn)品藥物殘留和貝類產(chǎn)品的污染等問題，已成為食品安全的重大隱患，不但影響人民的身心健康，還直接影響我國農(nóng)產(chǎn)品的出口和在國際市場上的競爭力。因此，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理已刻不容緩。

1．食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

1.1食品源頭安全現(xiàn)狀令人堪憂農(nóng)藥、化肥的大量和不科學(xué)使用，造成了農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中超量殘留；獸藥、復(fù)合飼料的濫用，造成抗生素、激素及其他有害物質(zhì)在禽、畜的體內(nèi)及乳制品、水產(chǎn)品中殘留；重金屬在農(nóng)禽產(chǎn)品中超標(biāo)、超量殘留?；瘜W(xué)性中毒已占我國重大中毒性事件的40%以上，如有機(jī)磷農(nóng)藥中毒、毒鼠強(qiáng)中毒、瘦肉精中毒等。

1.2食品加工、生產(chǎn)的安全狀況令人堪憂食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用劣質(zhì)原料，如用病死、毒死畜禽加工食品；超量使用食品添加劑，如超限量使用增白劑“過氧化苯甲酰”、防腐劑“苯甲酸”及甜味劑等；非法使用非食品加工用化學(xué)添加物，如二氧化硫、甲醇、吊白塊、三聚氰胺等；人為造假，牟取暴利。

2．食品安全問題主要因素的分析。

2.1微生物污染、食品生產(chǎn)新技術(shù)、新資源的應(yīng)用影響食品安全和微生物性食物中毒導(dǎo)致的中毒人數(shù)最多，是影響食品衛(wèi)生和安全的最主要因素。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已成為亟待重視和研究的問題。

2.2投入品供給、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及銷售等環(huán)節(jié)存在著安全隱患從投入品供給看，濫用或不當(dāng)使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)藥投入品，致使農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留及有害物質(zhì)超標(biāo)，是導(dǎo)致不安全的重要因素。一方面，一些不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，像三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件等；另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

2.3食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測體系等方面存在不適應(yīng)目前，我國食品安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系不適應(yīng)，許多食品安全的制度都沒有以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性亟待提高，絕大多數(shù)食品標(biāo)準(zhǔn)還屬于非常具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生安全指標(biāo)相混合的食品標(biāo)準(zhǔn)，造成監(jiān)督困難，消費(fèi)者也缺乏判斷依據(jù)。傳統(tǒng)式、突擊式和運(yùn)動(dòng)式的抽查較多，監(jiān)管檢測工作不能全程化、日?；?，檢驗(yàn)檢測的環(huán)節(jié)、對(duì)象和地域范圍有限。檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量多，分屬農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等不同部門，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，監(jiān)測數(shù)據(jù)不能共享，部門之間差異較大，影響檢驗(yàn)體系整體作用的發(fā)揮。

2.4食品安全管理體制不完善,近年來，我國食品管理和法規(guī)體系建設(shè)取得了很大成績，但仍然不夠完善。我國對(duì)食品企業(yè)的行政執(zhí)法，主要涉及三個(gè)行政執(zhí)法部門，即衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門。在實(shí)施食品衛(wèi)生質(zhì)量抽檢方面，三家行政執(zhí)法部門都有權(quán)依據(jù)法律的規(guī)定，各自實(shí)施或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品衛(wèi)生質(zhì)量的抽檢；在對(duì)違法行為的行政處罰方面，對(duì)同一違法行為，三家行政部門都能分別根據(jù)不同的法律、法規(guī)給予行政處罰。造成基層工作職責(zé)不清、政出多門、相互矛盾、管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。

3．加強(qiáng)食品安全管理的對(duì)策與建議。

3.1食品安全首要在于建立健全依法管理體系。

目前我國在食品立法上還比較落后，標(biāo)準(zhǔn)體系也不盡完善。雖然《食品安全法》在食品的若干生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)做了不少規(guī)定，但不少標(biāo)準(zhǔn)制約性不強(qiáng)，已不能適應(yīng)當(dāng)前食品市場治理整頓的需要。食品安全問題涉及“從田頭到餐桌”的漫長產(chǎn)業(yè)鏈，很難靠一個(gè)監(jiān)管部門“包打天下”。但是，傳統(tǒng)的多頭管理體制和運(yùn)作模式效果并不理想，反而有可能導(dǎo)致“龍王多了不下雨，三個(gè)和尚沒水吃”的尷尬局面。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)食品管理問題上必須按科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行管理體制和監(jiān)控機(jī)制的創(chuàng)新。

篇5

【關(guān)鍵詞】建筑工程；進(jìn)度監(jiān)理；控制進(jìn)度

工程施工是對(duì)工程進(jìn)行決策及實(shí)體化的過程，是將建筑工程的價(jià)值與使用價(jià)值具體化的階段，是整個(gè)工程最為重要的環(huán)節(jié)。它充分的綜合協(xié)調(diào)利用了工程人力、物力和財(cái)力，涉及到廣泛的領(lǐng)域和范圍，因其繁瑣和復(fù)雜的工程，必須要對(duì)各方面采取科學(xué)合理的協(xié)調(diào)。施工質(zhì)量的好壞直接影響作用到整體工程質(zhì)量的優(yōu)劣。另外，在工程施工中還存在一些其它特點(diǎn)：存在的風(fēng)險(xiǎn)因素較多、工期較長。施工階段作為整個(gè)工程實(shí)施階段中耗時(shí)最長的內(nèi)容，在施工期間受到的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，合同關(guān)系復(fù)雜、合同爭議頗多。從專業(yè)的角度而言，施工階段涉及的合同種類較多，數(shù)目龐大，且施工合同與其他合同有著密切聯(lián)系，它履行時(shí)間久，涉及問題多，最容易出現(xiàn)爭議和糾紛問題?；诖嘶A(chǔ)，加強(qiáng)工程施工階段的監(jiān)理工作至關(guān)重要。

一、工程監(jiān)理的定義

建設(shè)監(jiān)理指的是建設(shè)單位委托那些具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位，根據(jù)相關(guān)工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)，國家同意的工程項(xiàng)目建設(shè)文件及其相關(guān)的工程建設(shè)合同，取代建設(shè)單位，由它們自己監(jiān)控承建單位的工程建設(shè)實(shí)施的這樣一種服務(wù)。在建設(shè)工程監(jiān)理里監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系。同時(shí)，監(jiān)理還是一種有償?shù)墓こ痰淖稍兎?wù)。它是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的；法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件是監(jiān)理的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段。設(shè)計(jì)監(jiān)理主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求，它是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，施工監(jiān)理主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求，它是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理。

二、工程建設(shè)施工階段監(jiān)理的目的與中心任務(wù)分析

建設(shè)工程的監(jiān)理工作在工程施工中起著不容忽視的作用，它是保證工程質(zhì)量和工程工期按時(shí)完成的重要保障，此外，它還可以在一定程度上減低工程的造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以，監(jiān)理工作是工程施工中必不可少不可或缺的一項(xiàng)工作。工程建設(shè)的施工階段監(jiān)理的主要任務(wù)是借助于監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作，以便順利的完成業(yè)主委托的監(jiān)理任務(wù)。這個(gè)任務(wù)的目的性十分明確，這也是監(jiān)理機(jī)構(gòu)賴以生存的基礎(chǔ)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須要盡心盡力的借助于各種有關(guān)的科學(xué)方法和措施來完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程的目標(biāo)，完成監(jiān)理的目的。從監(jiān)理的目的可以看出監(jiān)理的中心任務(wù)，即控制工程項(xiàng)目中經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)監(jiān)理目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)度、監(jiān)理目標(biāo)、投資監(jiān)理目標(biāo)、合理監(jiān)理目標(biāo)、安全監(jiān)理目標(biāo)等，這些目標(biāo)是建立人物的具體化和量化。若監(jiān)理目標(biāo)劃分不當(dāng)，那么可能會(huì)產(chǎn)生無論監(jiān)理機(jī)構(gòu)怎么樣努力都無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致監(jiān)理制度較難推行。

三、施工階段工程監(jiān)理進(jìn)度控制問題分析

監(jiān)理在施工中，要一手抓質(zhì)量，一手抓進(jìn)度。決不能只把質(zhì)量看成唯一可控的，而把進(jìn)度視為無能為力或?qū)⑵渫频綐I(yè)主或施工單位身上。實(shí)際上施工合同簽訂后，監(jiān)理對(duì)施工進(jìn)度控制可以從以下方面開展工作：

1、嚴(yán)格審核施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（方案）?？偙O(jiān)理工程師組織監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理工程師除對(duì)組織設(shè)計(jì)（方案）中的技術(shù)可靠性、方案合理性、質(zhì)量保證措施、勞動(dòng)力資源安排等進(jìn)行審查外，還要認(rèn)真分析總進(jìn)度計(jì)劃和各個(gè)分部工程（基礎(chǔ)、主體、屋面、裝飾、安裝工程等）完成的工期是否符合實(shí)際，是否與甲方簽訂的建設(shè)工程施工合同所確定的總目標(biāo)相一致。其中監(jiān)理在掌握該工程施工圖紙、設(shè)計(jì)意圖、特殊工序和施工難點(diǎn)等情況的基礎(chǔ)上，也要設(shè)計(jì)好施工進(jìn)度控制的總目標(biāo)，繪制施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，從中找出進(jìn)度控制的關(guān)鍵線路，為實(shí)施施工進(jìn)度的有效控制提供可靠依據(jù)。

2、嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)中關(guān)于工程款支付的權(quán)限?？偙O(jiān)理工程師要隨時(shí)掌握施工進(jìn)度情況，并認(rèn)真作好工程計(jì)量工作，對(duì)施工單位報(bào)審的支付款憑證及時(shí)審批，避免因資金不到位而影響施工進(jìn)度。在實(shí)際操作上監(jiān)理部要充分利用《監(jiān)理合同示范文本》中規(guī)定的在工程施工合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)。

3、在發(fā)生新增項(xiàng)目和設(shè)計(jì)變更時(shí)，監(jiān)理要全面權(quán)衡利弊。嚴(yán)格遵循新增或變更程序，防止出現(xiàn)負(fù)面作用，貽誤工期在對(duì)新增項(xiàng)目或設(shè)計(jì)變更審核時(shí)，監(jiān)理除了注意對(duì)工程結(jié)構(gòu)、材料、工藝、工程量和整體功能以及施工方法的影響外，還要分析由此引起的工期問題，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)了上述變更必然影響原施工計(jì)劃工期。例如我監(jiān)理部承擔(dān)的某一工程項(xiàng)日，原主體設(shè)計(jì)為鋼混凝土結(jié)構(gòu)，在施工中途因某種原因改為新型的鋼柱模殼結(jié)構(gòu)。由于這一結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)變更，使施工工期由三年拖到五年之久才能完成，而且預(yù)期效果也不甚理想。所以監(jiān)理對(duì)重大設(shè)計(jì)變更，要充分利用其本身的專業(yè)優(yōu)勢和所掌握的有關(guān)建設(shè)程序及監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格控制，統(tǒng)籌考慮慎重處置。

四、施工階段應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)度控制監(jiān)理的措施分析

對(duì)施工進(jìn)度的審查主要是為了幫助施工方確立較為合理的施工計(jì)劃，并且給建設(shè)單位提供意見參考?？刂剖┕みM(jìn)度的措施主要包括：

1、仔細(xì)審查施工組織計(jì)劃以及施工進(jìn)度的總體計(jì)劃，動(dòng)態(tài)的管理網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對(duì)于工程中那些對(duì)后續(xù)工序影響較大的施工工序需要進(jìn)行重點(diǎn)的控制，以防止影響后續(xù)工作的開展。施工工程的進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否在很大的成素上決定于施工總進(jìn)度的計(jì)劃是否科學(xué)合理。監(jiān)理工程師需要做的工作是：對(duì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)等主要的施工工期安排的合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查，審查施工方對(duì)工程的關(guān)鍵性的工序的重視程度是否足夠，考慮天氣例如雨季，冬季等對(duì)工期是否產(chǎn)生影響；審查相鄰工序的銜接是否合理正確可行，是否會(huì)出現(xiàn)交叉的情況，對(duì)流水段的劃分是否合理等。

2、控制材料進(jìn)場時(shí)間。實(shí)際工作中，時(shí)常發(fā)生因建筑材料供應(yīng)滯后而導(dǎo)致工序錯(cuò)亂或者工程停止施工現(xiàn)象。針對(duì)這個(gè)問題需要監(jiān)理人員在保障材料、設(shè)備質(zhì)量的同時(shí)，督促核實(shí)材料設(shè)備是否按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，將交貨時(shí)間考慮在訂貨合同內(nèi)，保證工期能夠按時(shí)按量完成。

3、其他有關(guān)施工階段進(jìn)行工程進(jìn)度控制的措施。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)單位的月度和年度計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃工程施工過程中的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)滯后或者提早情況，則需對(duì)承包施工方提出并且分析其原因，方便后期進(jìn)行整改，防止影響之后的施工進(jìn)度。除此之外，監(jiān)理方一定要定時(shí)展開施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)會(huì)議，在后期分析討論并解決施工進(jìn)度中的相關(guān)問題。

五、結(jié)束語

建筑企業(yè)的重要內(nèi)容就是進(jìn)行建筑施工項(xiàng)目的管理工作，高素質(zhì)的管理人才和良好的管理制度，是達(dá)成建筑施工項(xiàng)目控制進(jìn)度的重要條件，因此企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，綜合提升管理人員素質(zhì)。在細(xì)致研究項(xiàng)目施工特點(diǎn)后，和項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，確保建筑施工項(xiàng)目的進(jìn)度能夠順利有序的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn) ：

篇6

關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；管理制度；不足；完善；策略

引言

隨著如今建筑工程的快速發(fā)展，建筑施工質(zhì)量成為建筑企業(yè)相互競爭的必要籌碼。要完善建筑工程質(zhì)量管理，就需了解工程質(zhì)量的特點(diǎn)，影響工程質(zhì)量的因素，控制原則以及其責(zé)任體系。只有完善其管理機(jī)制，在每一點(diǎn)上加強(qiáng)質(zhì)量管理，才能杜絕和減少事故造成的損失，才能為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1建筑工程施工質(zhì)量管理不足之處

在建筑工程施工管理中，主要存在以下三方面的問題。

第一，在目前我國建筑工程施工的過程中，建筑工程施工的相關(guān)部門往往只重視對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，而忽視了工程質(zhì)量管理，不能夠在建筑工程施工的過程中對(duì)施工過程進(jìn)行有效地成本管理和質(zhì)量管理。建筑施工質(zhì)量管理是促進(jìn)工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑水平的不斷提高，對(duì)建筑工程施工質(zhì)量管理的要求也越來越高。而在實(shí)際的建筑施工過程中，對(duì)建筑工程施工缺乏必要的工程質(zhì)量管理，影響了建筑施工的順利進(jìn)行。

第二，在工程施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理存在著嚴(yán)重的問題。工程施工準(zhǔn)備階段存在的問題主要包括材料和人員兩個(gè)方面。第一，材料方面的問題。主要包括：建筑材料保管和使用不當(dāng)；建筑材料在使用過程中使用不當(dāng)。第二，建筑人員方面管理方面也存在著一定的問題。例如，項(xiàng)目經(jīng)理管理不科學(xué)，缺少工程管理的經(jīng)驗(yàn)；建筑施工人員的技術(shù)水平不高，不能盡快適應(yīng)建筑水平的不斷提高。

第三，在現(xiàn)場施工階段，建筑工程施工管理的方法不明確，缺乏技術(shù)含量。在建筑施工的管理方法和技術(shù)方面還存在一些問題。第一，建筑施工的管理方法不夠明確。建筑公司和相關(guān)的企業(yè)部門往往只重視重點(diǎn)工程，而對(duì)其他的工程關(guān)注甚微，管理方法不夠明確；第二，建工施工管理的技術(shù)不夠先進(jìn)，機(jī)械的使用率不高，生產(chǎn)率低下，在技術(shù)選用的過程中研究不夠，機(jī)械的性能過于低下。

2影響建筑工程施工質(zhì)量的因素

影響工程施工質(zhì)量的因素很多，既有因工程投標(biāo)造價(jià)衍生的經(jīng)濟(jì)利益因素，也有施工技術(shù)、工藝、材料、機(jī)械、勞動(dòng)力素質(zhì)以及天氣環(huán)境等方面的因素，必須對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施系統(tǒng)的管理，全面推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理體系的完善化和實(shí)效化。盡管近年來住建部、省建設(shè)廳、市建委對(duì)工程施工質(zhì)量提出了嚴(yán)格的要求，新出臺(tái)和完善了各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，工程施工質(zhì)量管理也取得了一定成效。但是，建筑業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)參差不齊、責(zé)任心不強(qiáng)、人員流動(dòng)性大，施工企業(yè)管理人員素質(zhì)不高，部分施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的工程施工質(zhì)量管理沒有完全納入日常的管理工作之中，對(duì)項(xiàng)目開工前期、施工中期、施工后期三個(gè)時(shí)間檢查不嚴(yán)格，造成社會(huì)上工程質(zhì)量差、投資高、效率低、遺留問題多、出現(xiàn)工程質(zhì)量事故等情況仍比較突出。因此，我們要認(rèn)真分析當(dāng)前工程質(zhì)量中存在的問題，完善企業(yè)的質(zhì)量管理體系，研究質(zhì)量管理的對(duì)策，采取有效措施，提高工程質(zhì)量。

3完善建筑施工質(zhì)量管理的對(duì)策

質(zhì)量是永恒的主題。建筑產(chǎn)品是一次性產(chǎn)品，其具有體量大，投資大，建設(shè)周期長，生產(chǎn)要求復(fù)雜，施工環(huán)節(jié)眾多，不便于綜合測試，一旦建成便不能更換的特點(diǎn)。在工程最終完工前的相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，只有制品（或半成品）沒有成品，上道工序若發(fā)生質(zhì)量問題，都有可能被下道工序所掩蓋，而下道工序的施工，也有可能影響上道工序的質(zhì)量，從而引致質(zhì)量問題甚至質(zhì)量事故的發(fā)生。黨和國家歷來十分重視建筑工程質(zhì)量，“質(zhì)量本身代表一個(gè)國家的形象，一個(gè)民族的精神，我們必須樹立全民的質(zhì)量意識(shí)，只有全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到質(zhì)量是企業(yè)的生命，并且真抓實(shí)干，我們才能把質(zhì)量工作做好。”因此，我們要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保工程萬無一失。

建筑施工企業(yè)應(yīng)該建立和健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)層級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)的施工質(zhì)量自控能力，提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和管理水平。企業(yè)還應(yīng)大力貫徹 ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)》，推行科學(xué)管理。ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹正是為了幫助企業(yè)按國際化標(biāo)準(zhǔn)建立和完善質(zhì)量管理體系，提高員工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量保證能力。因此，抓好施工現(xiàn)場管理，要以升華企業(yè)全體職工現(xiàn)場質(zhì)量管理意識(shí)為先導(dǎo)。眾多優(yōu)秀企業(yè)家對(duì)抓好施工質(zhì)量管理的必要性已形成了共識(shí)，但是這還不夠。必須形成全員、全過程、全企業(yè)的強(qiáng)化施工質(zhì)量管理意識(shí)。試想，一個(gè)施工企業(yè)上到經(jīng)理，下到建筑工人（包括民工），如果對(duì)抓好施工質(zhì)量不予重視，或是認(rèn)識(shí)不足，那就不可能把施工質(zhì)量管理搞好。從國內(nèi)的情況分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面質(zhì)量第一的辦法有二：一是嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，尤其是根據(jù)GB/T50430-2007標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》完善企業(yè)的質(zhì)量管理體系；二是加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理，以創(chuàng)質(zhì)量樣板工程為起點(diǎn)，帶動(dòng)施工企業(yè)所有在建工程開展全面質(zhì)量管理工作。

4增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高管理人員及施工人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量認(rèn)證的專門部門，它關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動(dòng)的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗，是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此，控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)人和提高人員素質(zhì)抓起。無論是決策、管理者，還是技術(shù)操作者，都應(yīng)該是有“資格”的行家。在新的形勢下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個(gè)建筑業(yè)質(zhì)量意識(shí)，解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。

4 完善和執(zhí)行規(guī)章制度

建筑施工企業(yè)管理的行為是否規(guī)范直接影響到工程質(zhì)量，影響到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。只有按GB/T50430-2007標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》完善企業(yè)質(zhì)量管理的規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一般要求高于國家標(biāo)準(zhǔn)），嚴(yán)格按照國家、行業(yè)和地方關(guān)于工程質(zhì)量的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行工程施工，施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量“三檢”制度，使所有對(duì)影響施工質(zhì)量的每一個(gè)工序、環(huán)節(jié)均處于受控狀態(tài)，才能不斷提高工程質(zhì)量。

加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)章制度的宣傳，除在工程項(xiàng)目管理人員辦公室根據(jù)不同崗位張掛質(zhì)量管理職責(zé)牌外，在工程施工的現(xiàn)場的質(zhì)量管理制度宣傳尤為重要，要在現(xiàn)場利用農(nóng)民工學(xué)校、宣傳欄等，張掛企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)章制度，營造出一個(gè)對(duì)質(zhì)量管理有嚴(yán)格要求的現(xiàn)場氣氛，從而有利于質(zhì)量管理各項(xiàng)工作的實(shí)施。

對(duì)于在建工程執(zhí)行公司規(guī)章制度的情況，施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的檢查和獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保公司規(guī)章制度能有效地實(shí)施。

5 加強(qiáng)竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢查

工程施工質(zhì)量驗(yàn)收，要貫穿工程施工的全過程，涉及每一個(gè)工序，對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收尤其要嚴(yán)格管理，不經(jīng)驗(yàn)收合格，嚴(yán)禁進(jìn)入下一道工序施工；對(duì)于影響建筑物結(jié)構(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵工序，如鋼筋安裝、混凝土澆筑等分項(xiàng)工程，必須實(shí)行全過程監(jiān)控。執(zhí)行施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢查的“三檢”管理制度（即施工班組對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行自檢、班組之間對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行互檢、專職質(zhì)量員對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行專檢），留下相應(yīng)的檢評(píng)記錄，有利于生產(chǎn)班組與質(zhì)量管理人員對(duì)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序達(dá)成共識(shí)，使質(zhì)量管理工作進(jìn)入常態(tài)。

工程竣工驗(yàn)收是工程質(zhì)量的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全面檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟。工程項(xiàng)目竣工時(shí)，施工單位要首先協(xié)同監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，在預(yù)驗(yàn)收后，根據(jù)預(yù)驗(yàn)收的意見對(duì)工程技術(shù)資料和實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行全面整改，整改完成后再組織使用單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及政府有關(guān)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行正式對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙，按驗(yàn)收規(guī)范對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)全面檢查工程技術(shù)資料和分部分項(xiàng)工程的實(shí)物質(zhì)量。對(duì)存在的實(shí)物質(zhì)量及資料缺漏，施工單位要提出整改期限及整改措施，整改完成后再通知質(zhì)檢部門復(fù)檢、辦理驗(yàn)收手續(xù)。

工程竣工驗(yàn)收、移交使用后，根據(jù)工程保修書的規(guī)定，施工單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行維修、保修，力求做到顧客滿意。

6 結(jié)語

總之，為完善建筑施工質(zhì)量管理工作，保證工程順利實(shí)施，需要從制度、人員、工作安排上進(jìn)行加強(qiáng)管理，只有這樣才能深入推廣工程質(zhì)量管理工作，提高建設(shè)工程質(zhì)量管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇7

部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是指經(jīng)我部機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可，并通過國家資質(zhì)認(rèn)定的法定檢驗(yàn)單位，是社會(huì)公益性技術(shù)機(jī)構(gòu)，也是我國農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的“國家隊(duì)”和“排頭兵”。各部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解職能定位，盡責(zé)履職，開拓創(chuàng)新，積極承擔(dān)全國和區(qū)域性檢測任務(wù)，為政府部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公眾提供更強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和服務(wù)。各部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，在相關(guān)法律規(guī)定和資質(zhì)證書范圍內(nèi)開展工作，踐行“科學(xué)、公正、廉潔、高效、服務(wù)”宗旨，嚴(yán)格誠信自律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制，切實(shí)做到檢測主體、檢測程序、檢測行為依法合規(guī)，確保所出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果合法、準(zhǔn)確、公正。

二、嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理

相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行與管理提出了詳細(xì)要求，各部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真對(duì)照落實(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化以下工作。

（一）強(qiáng)化質(zhì)量控制

各部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制程序與作業(yè)指導(dǎo)書，應(yīng)針對(duì)不同類型檢測任務(wù)明確相應(yīng)的質(zhì)量控制方法、頻次和結(jié)果判定原則。要按年度制定覆蓋質(zhì)檢機(jī)構(gòu)各檢測領(lǐng)域的質(zhì)量控制計(jì)劃，有專人（或部門）保證質(zhì)量控制計(jì)劃能夠有效實(shí)施。要及時(shí)總結(jié)和評(píng)價(jià)各類質(zhì)量控制結(jié)果，對(duì)反映出的問題要研究制定糾正措施并監(jiān)督落實(shí)。通過強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果科學(xué)可靠。

（二）規(guī)范樣品管理

各部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要高度重視樣品管理工作，制定和實(shí)施嚴(yán)格的樣品管理程序，遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件規(guī)定，規(guī)范樣品的運(yùn)輸、接收、制備、存儲(chǔ)、處置等各環(huán)節(jié)要求，確保樣品從抽取、檢測至檢畢全程受控，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測工作的科學(xué)性，確保樣品管理嚴(yán)格范。

（三）嚴(yán)格檔案記錄

各部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到檔案記錄是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行管理和各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測工作過程信息的再現(xiàn)，涉及“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各個(gè)因素，其基本要求是真實(shí)有據(jù)、完整可靠、及時(shí)準(zhǔn)確。要強(qiáng)化落實(shí)原始性要求，確保檔案記錄的完整性和可追溯性。嚴(yán)格執(zhí)行原始記錄與檢驗(yàn)報(bào)告“雙三級(jí)”管理制度（原始記錄為檢測、校核、審核三級(jí)，檢驗(yàn)報(bào)告為制表、審核、批準(zhǔn)三級(jí)），檢測人員對(duì)原始記錄中數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)，校核人員對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，審核人（批準(zhǔn)人）對(duì)原始記錄的質(zhì)量負(fù)責(zé)。所有記錄都應(yīng)按適當(dāng)期限妥善存檔保管，存放條件有安全措施防護(hù)，避免丟失或改動(dòng)，并履行為客戶保密的義務(wù)。

三、完善措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一） 嚴(yán)格資質(zhì)評(píng)審

資質(zhì)評(píng)審是評(píng)價(jià)和確定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)條件與能力的重要途徑。我部將進(jìn)一步采取措施，切實(shí)維護(hù)資質(zhì)評(píng)審工作的規(guī)范性和權(quán)威性?，F(xiàn)場評(píng)審嚴(yán)格實(shí)行評(píng)審組負(fù)責(zé)制，加大實(shí)驗(yàn)考核、檔案抽查、人員測評(píng)等力度，增加整改結(jié)果現(xiàn)場確認(rèn)和事后抽查比例。同時(shí)，嚴(yán)格證書有效期管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，各部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)證書，包括資質(zhì)認(rèn)定、審查認(rèn)可和機(jī)構(gòu)考核合格證書，應(yīng)在有效期屆滿三個(gè)月前（以證書最先到期日計(jì)）提出復(fù)評(píng)審申請(qǐng)。對(duì)逾期未按規(guī)定提出復(fù)評(píng)審申請(qǐng)的部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，我部將依照有關(guān)規(guī)定撤銷相關(guān)資質(zhì)。

（二） 深化能力驗(yàn)證

能力驗(yàn)證作為國際通行的科學(xué)措施，是衡量質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)持有期間能力水平的重要工具。我部將以能力驗(yàn)證工作為核心，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，逐步建立部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力水平持續(xù)評(píng)價(jià)體系。各部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)參加農(nóng)業(yè)部組織的能力驗(yàn)證，鼓勵(lì)參加其他部門和機(jī)構(gòu)組織的能力驗(yàn)證。能力驗(yàn)證結(jié)果合格的，可在下一年度的有關(guān)資質(zhì)評(píng)審中，免于考核合格項(xiàng)目的現(xiàn)場考核。

（三） 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

按照國務(wù)院“雙隨機(jī)”要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)不預(yù)先通知式的檢查。監(jiān)督檢查不合格的，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重采取限期整改或撤銷資質(zhì)等處理措施，并公開相關(guān)結(jié)果。同時(shí)，我部將根據(jù)日常管理、能力驗(yàn)證、投訴舉報(bào)等情況，探索實(shí)施分級(jí)管理，建立部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)誠信檔案和重點(diǎn)監(jiān)管制度，在“雙隨機(jī)”基礎(chǔ)上有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)檢查和日常監(jiān)管。

四、明確責(zé)任，抓好工作落實(shí)

（一） 強(qiáng)化落實(shí)主要負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任

中心主任是部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行的第一責(zé)任人，對(duì)機(jī)構(gòu)管理體系全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并爭取和保障相關(guān)條件支持。中心主任應(yīng)了解相關(guān)法律法規(guī)，掌握政策動(dòng)態(tài)，熟悉工作流程，能夠建立并有效運(yùn)行管理體系，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，確保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合理、人員配置高效，不斷增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，提升檢驗(yàn)檢測工作的質(zhì)量和水平。技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)根據(jù)職責(zé)要求，全面做好崗位工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化落實(shí)承建單位主體責(zé)任

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)外所出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任，均由其承建單位（即法人單位）承擔(dān)。各承建單位應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化日常督促檢查，經(jīng)常性排查風(fēng)險(xiǎn)，不斷持續(xù)改進(jìn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)主動(dòng)、穩(wěn)妥按程序處置，并及時(shí)上報(bào)我部。對(duì)于有多個(gè)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)牌子的，承建單位應(yīng)主動(dòng)推進(jìn)整合，精簡資質(zhì)證書，優(yōu)化資源配置，提高管理效率。

（三）強(qiáng)化落實(shí)上級(jí)主管部門監(jiān)管責(zé)任

篇8

關(guān)鍵詞: 學(xué)生安全管理策略制度分析

隨著高等教育的發(fā)展,高校從過去相對(duì)封閉的“世外桃源”變成了相對(duì)開放的“小社會(huì)”,學(xué)生的學(xué)習(xí)生活區(qū)域存在著一定的不安全因素,使得高校安全事件頻發(fā),學(xué)生安全教育管理工作刻不容緩。同時(shí),高校是人群密集場所,是一個(gè)相對(duì)自由的學(xué)術(shù)之地,學(xué)生是個(gè)性各異的個(gè)體,社會(huì)、家庭對(duì)學(xué)生健康、安全、快樂成長充滿期待,高校對(duì)學(xué)生安全肩負(fù)著重要的責(zé)任,學(xué)生的安全是保障高校正常教學(xué)秩序,保持學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定大局,建設(shè)社會(huì)主義和諧校園的重要的、基礎(chǔ)性的工作。

目前的學(xué)生安全管理的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)在于安全法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、督促檢查和處理各類安全事故等日常性、基礎(chǔ)性的工作,但突發(fā)性工作較多,學(xué)生安全任務(wù)重、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高、壓力強(qiáng),工作缺乏科學(xué)的規(guī)劃和整體性,工作容易陷入應(yīng)付、被動(dòng)的狀態(tài)。在學(xué)生安全管理體系中,安全策略制度是在特定的校園環(huán)境里,在學(xué)生所涉的區(qū)域內(nèi),為學(xué)生的安全保證提供一定級(jí)別的安全保護(hù)所必須遵守的一系列條例、規(guī)則,是校園安全工作中對(duì)學(xué)生的安全行為產(chǎn)生規(guī)范和約束性影響的一部分,是學(xué)生安全管理的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的策略。在目前形勢下,構(gòu)建學(xué)生安全管理制度保障體系顯得尤為緊迫和必要。

1.學(xué)生安全管理中存在的現(xiàn)實(shí)性問題

安全管理中普遍存在的問題是認(rèn)識(shí)不到位,方法不得當(dāng),制度不科學(xué),執(zhí)行不得力等。

1.1 在觀念和認(rèn)識(shí)上存在問題。

無論是學(xué)校管理者還是學(xué)生群體,在對(duì)安全問題的認(rèn)知上,“安全第一”、“安全無小事”的思想認(rèn)識(shí)基本是一致的,但在實(shí)際運(yùn)作過程中,安全相對(duì)來說是“軟任務(wù)”,在限定的時(shí)間和精力投入中,“安全的重要”往往會(huì)讓位于教學(xué)科研管理和學(xué)習(xí)等“硬任務(wù)”的重要。盡管對(duì)安全工作逢會(huì)必講,文件下發(fā)很多,部置檢查也不少,但事實(shí)上,“安全第一”的觀念并不牢固,在思想上沒有真正樹立起生命至上、安全為天的責(zé)任意識(shí),對(duì)安全工作重視程度還不夠,工作抓而不緊、抓而不力。

而在學(xué)生群體中,學(xué)生思想較單純,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不豐富,安全防范意識(shí)較差,安全習(xí)慣沒有養(yǎng)成,在觀念上認(rèn)為自身與安全問題的距離還較遠(yuǎn),而真正面對(duì)問題時(shí)又缺乏理性、冷靜的判斷和有效的應(yīng)對(duì)措施。

1.2 在態(tài)度或心理上存在誤區(qū)。

學(xué)生對(duì)安全工作重要性的理解往往停留在安全問題出現(xiàn)后甚至安全事故發(fā)生后。而每個(gè)安全問題的個(gè)案所涉及的區(qū)域面窄、特殊性強(qiáng)、影響度不同,學(xué)生感覺各類安全問題的發(fā)生是低概率事件,安全問題雖有典型意義,但終究是個(gè)例,因而忽略這種低概率,存在僥幸心理,從而導(dǎo)致安全防范意識(shí)淡薄,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,對(duì)待安全管理的態(tài)度“超然”或“漠然”。

同時(shí),安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在細(xì)節(jié)安排和程序規(guī)劃中進(jìn)行了較為明確、具體、科學(xué)的規(guī)定,基于安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與人們低投入、追效率、走捷徑的心理惰性和行為習(xí)慣有一定的矛盾。在日常性、常規(guī)性生活和工作中,在產(chǎn)生工作疲勞和心理疲勞的狀態(tài)下,學(xué)生容易把違章而未導(dǎo)致不安全的行為當(dāng)成高效率經(jīng)驗(yàn),從而形成習(xí)慣性不安全行為,以短期的偶然性成果替代長期的必然性危害。

1.3 在制度設(shè)計(jì)上存在不科學(xué)狀況。

安全管理是一個(gè)仍在繼續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域。目前安全管理中制定的制度或者指導(dǎo)性過強(qiáng),原則意見較多,而缺乏可行性、可操作性,或者過于理想化、過于繁瑣而在現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下管理成本過高、投入精力過大而不利于執(zhí)行,使安全工作變成難于完成的使命。另外,制度僅僅對(duì)違反規(guī)則的行為形成制約,而對(duì)不違反規(guī)則的行為則沒有限制。因此,它在限制行動(dòng)的消極選項(xiàng)的同時(shí),打開了其他選項(xiàng)的可能性。而再完備的制度也不可能包羅萬象,所謂安全工作中“條條規(guī)程血鑄成,不要再用血驗(yàn)證”,在一定意義上詮釋了安全制度的形成往往是在發(fā)生重大安全問題甚至是血的教訓(xùn)下建立和完善的。制度的制定具有規(guī)范、評(píng)價(jià)、調(diào)節(jié)、整合的功能,同時(shí)也具有作用范圍、價(jià)值訴求、實(shí)現(xiàn)方式上的局限性[1]。要達(dá)到安全管理制度的他律與學(xué)生遵循安全的自律的有機(jī)統(tǒng)一,安全規(guī)范要求的公共性與個(gè)體性的有機(jī)統(tǒng)一,安全意識(shí)和行為應(yīng)然的目的性與實(shí)然的手段性的統(tǒng)一,這需要一個(gè)漫長的不斷實(shí)踐、不斷修正、不斷總結(jié)、不斷完善的過程。

1.4 在安全監(jiān)督和執(zhí)行中存在折扣現(xiàn)實(shí)。

縱然制度的設(shè)計(jì)比較完備,細(xì)節(jié)具體,程序明確,可操作性強(qiáng),但學(xué)生個(gè)體對(duì)安全的認(rèn)識(shí)往往存在很大的局限性。這許許多多的局限性,導(dǎo)致了認(rèn)識(shí)的差異,給執(zhí)行帶來被動(dòng),也就給安全埋下了許多隱患。這是學(xué)生安全管理中存在的“知易行難”的矛盾。一方面,學(xué)生安全監(jiān)督檢查的制度化舉措不到位,頻度不足,隨機(jī)性強(qiáng),深入程度不夠。另一方面,部分學(xué)生對(duì)習(xí)慣性不安全行為思想上不重視,行動(dòng)上糾正難,對(duì)不安全行為隱性危害和漏洞認(rèn)識(shí)不足,自我控制、自我約束能力較差,把履行安全責(zé)任視為額外的負(fù)擔(dān)和麻煩,同時(shí)對(duì)安全檢查、監(jiān)督和懲戒措施存在不認(rèn)同、不配合等被動(dòng)現(xiàn)象。

2.學(xué)生安全管理中的制度構(gòu)建策略

學(xué)生安全管理的制度策略是在學(xué)生特定安全區(qū)域中,為保證提供一定級(jí)別的安全保護(hù)所必須遵守的一系列條例、規(guī)則,即認(rèn)真研究管理工作的一般規(guī)律和安全管理工作的特殊性,逐步建立起政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性好、易于操作的較為完備的學(xué)生安全教育及管理制度體系,建立起分工明確、責(zé)任清晰的安全教育及管理的責(zé)任體系,不斷完善安全管理的制度構(gòu)建。制度構(gòu)建策略的重要性在于指導(dǎo)作用,現(xiàn)實(shí)意義在于將學(xué)生安全管理納入法制化軌道,通過詳細(xì)的安全管理措施、方法和程序,可靠地實(shí)現(xiàn)學(xué)生安全總目標(biāo)。

2.1 構(gòu)建學(xué)生安全教育培訓(xùn)制度。

思想認(rèn)識(shí)的程度決定著工作的力度和深度。如果認(rèn)識(shí)不到安全的重要性,就不會(huì)做好安全的自覺性。如果認(rèn)識(shí)不到安全的必要性,就不會(huì)有做好安全的緊迫性。從安全行為科學(xué)的理論分析,由人的因素而誘發(fā)的事故已成為系統(tǒng)最主要的事故致因,而人的安全行為是復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的,具有多樣性、計(jì)劃性、目的性、可塑性,安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全認(rèn)知等決定人的安全行為水平。學(xué)生對(duì)安全價(jià)值的認(rèn)識(shí)不同,會(huì)從其對(duì)安全的態(tài)度和行為上表現(xiàn)出來。因此,學(xué)校務(wù)必要先上好安全教育和培訓(xùn)這一最基礎(chǔ)的課程,將學(xué)生認(rèn)識(shí)中的“額外負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)變成利已又利人的良好的安全行為習(xí)慣。

培訓(xùn)的內(nèi)容可涉及安全法紀(jì)法規(guī)教育、日常安全規(guī)范和安全操作程序教育、案例和對(duì)照分析教育等,并通過開展預(yù)防事故演習(xí),安全技術(shù)培訓(xùn)、安全知識(shí)競賽等形式多樣且內(nèi)容豐富的活動(dòng),培育學(xué)生安全的技能和自主管理意識(shí),并將學(xué)生安全教育培訓(xùn)形成制度,經(jīng)常性、不間斷地將安全工作加以強(qiáng)化,在學(xué)生思想觀念深處形成安全教育的自我約束、自我教育的自覺模式。

2.2 發(fā)現(xiàn)問題,構(gòu)建安全故障分析模型。

與安全理論或安全教育預(yù)設(shè)的環(huán)境不同的是,在學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)世界中很少提供事先規(guī)定好的問題,即明顯昭示不安全的因素。獲得安全的方法就是尋找不安全,安全的特征就是它不會(huì)跌落、不爆炸、不起火、不對(duì)人的生命造成傷害、不變得松散、不短路或不引發(fā)訴訟等,這種證實(shí)是通過理解可能的不安全故障的模式并表明這些模式已經(jīng)得到合理的防范來實(shí)現(xiàn)的。問題猶如疾病,具有癥狀,探尋復(fù)雜問題的關(guān)鍵方面為發(fā)現(xiàn)問題提供了超前行動(dòng)步驟的機(jī)會(huì)。憑借經(jīng)驗(yàn)、理論、常識(shí)、數(shù)據(jù)和專業(yè)技術(shù)較直觀地提出問題,繼而詳盡論析、驗(yàn)證情況,最終高效地解決問題。解決問題的辦法,就是把不安全故障的可能模式分析,這些模式的可能性,以及克服和防止不安全故障的可能手段包括進(jìn)來,作為其中不可或缺的一部分。它是解決問題的組成部分,同時(shí)還是信息組織不安全信息的特殊工具[2]。因而,不安全的故障分析在安全管理的策略性建構(gòu)中有多種用途和意義。

學(xué)生安全管理中構(gòu)建安全故障分析模型,一方面要依靠學(xué)校安全機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士,利用專業(yè)信息和技術(shù),在技術(shù)上把握各安全要素,對(duì)安全管理中發(fā)生故障的規(guī)律進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì),控制安全問題的發(fā)生。另一方面要建立安全組織網(wǎng)絡(luò),建立安全故障分析信息系統(tǒng),形成全員參與模式,集中各方力量,從而拓展發(fā)現(xiàn)問題的視角和諸多因素,將隱患彰顯并能夠有效控制。

2.3 主動(dòng)管理,構(gòu)建安全預(yù)警制度。

安全預(yù)警體系研究是以安全預(yù)警體系論為指導(dǎo),通過對(duì)現(xiàn)有安全模式的分析論證,提出一種能夠監(jiān)測、診斷、預(yù)控安全事故的安全預(yù)警體系系統(tǒng)。其旨在為安全管理提供一種具有實(shí)際運(yùn)用價(jià)值和可操作性的安全管理新模式。學(xué)生安全管理在具體運(yùn)作中,可借鑒安全預(yù)警管理技術(shù)的應(yīng)用技術(shù),先找到能夠合理反映安全工作的多項(xiàng)關(guān)鍵性的指標(biāo)體系,進(jìn)行建模研究。當(dāng)然各方面涉及的內(nèi)容有所不同,其基本方法是通過統(tǒng)計(jì)各個(gè)指標(biāo)的百分比來進(jìn)行預(yù)警。只有這些關(guān)鍵性指標(biāo)諸方面協(xié)調(diào)發(fā)展,才能保證組織的安全。忽視任何一個(gè)方面都將對(duì)安全工作造成一定的安全隱患。

對(duì)學(xué)校而言,安全預(yù)警管理技術(shù)的本質(zhì)在于預(yù)先控制、事前管理,其目的就是要在安全工作中實(shí)現(xiàn)預(yù)警管理,變?cè)瓉淼母櫿{(diào)節(jié)為預(yù)期調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)管理思想和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。安全預(yù)警管理需要從事故危險(xiǎn)源出發(fā),重視對(duì)危險(xiǎn)源和隱患進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警,采用高新技術(shù)手段實(shí)施各種監(jiān)控預(yù)警措施,變事故處理為事故預(yù)防,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,隨時(shí)進(jìn)行排除,把事故消滅在萌芽狀態(tài),牢牢掌握安全管理的主動(dòng)權(quán),從而把安全管理工作的水平提高到一個(gè)新層次[3]。

2.4 構(gòu)建安全危機(jī)和突發(fā)事件處理的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。

學(xué)校是一個(gè)人群密集場所,安全危機(jī)和突發(fā)事件預(yù)設(shè)的涉及面廣,學(xué)生個(gè)體差異性大和管理的復(fù)雜性強(qiáng)。大學(xué)生的特殊身份特征又會(huì)引發(fā)社會(huì)的高敏感度和高關(guān)注度。因此在安全工作防患于未然中又要加強(qiáng)安全危機(jī)和突發(fā)事件處理的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制的制度建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于重大事故的救援,立足于重大事故的自援自救,立足于相關(guān)社會(huì)資源的救助。危機(jī)和突發(fā)事件處理預(yù)案的編制依據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī),按照“安全第一,預(yù)防為主”、“以人為本,快速有效”和“屬地救援”等原則對(duì)可能的危機(jī)和突發(fā)事件進(jìn)行高效的處理,以減少危機(jī)和突發(fā)事件造成的傷害和負(fù)面效應(yīng),降低不良影響和后果。

危機(jī)和突發(fā)事件處理的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制包括重大事故(危險(xiǎn))發(fā)展過程及分析、應(yīng)急區(qū)域范圍劃定、應(yīng)急預(yù)案的組織措施和應(yīng)急組織的分工職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)措施、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案措施的演練、通信聯(lián)絡(luò)、事故報(bào)告等[4]。在這項(xiàng)工作設(shè)計(jì)中要明晰模擬過程、分析程序、設(shè)定規(guī)范、明確要求、把握細(xì)節(jié)。唯有如此才能低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、有序、高效地將損失最小化。

2.5 落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化安全管理的執(zhí)行力,構(gòu)建安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。

當(dāng)制度戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定時(shí),執(zhí)行力就變得最為關(guān)鍵。執(zhí)行力是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一個(gè)完整的體系。在學(xué)生安全管理的實(shí)際操作中,提升學(xué)生安全管理執(zhí)行力,構(gòu)建安全責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制是關(guān)鍵。褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制是學(xué)生安全管理的導(dǎo)向性機(jī)制,將學(xué)生安全管理的獎(jiǎng)懲制度和執(zhí)行力連結(jié)起來,發(fā)揮學(xué)生主人翁責(zé)任感,尊重學(xué)生在安全管理中的主觀能動(dòng)性,讓學(xué)生自覺參與到安全管理之中,為學(xué)生的安全意識(shí)和安全行為建立重要的良性化心理基礎(chǔ)。而對(duì)安全管理中的失察、失誤、危機(jī)、事故等情況,嚴(yán)肅追究責(zé)任,并按規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,將安全管理“問責(zé)制”和工作考核中安全問題的“一票否決制”落到實(shí)處。

雖然有了安全制度,但在心理上既不能把制度理想化,又不能把人理想化,而應(yīng)當(dāng)把安全管理的措施具體化。用制度規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn),用制度統(tǒng)一學(xué)生與管理者的執(zhí)行力,用制度建立一個(gè)執(zhí)行力激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制,從而通過規(guī)范化的制度來完善整體策略規(guī)劃,規(guī)范學(xué)生安全行為。

參考文獻(xiàn):

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篇9

關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)閱讀；數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)；方法；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2016）19-025-03

一、問題提出

數(shù)學(xué)閱讀是一種態(tài)度。心理學(xué)研究表明：就學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生群體來說，他們之間學(xué)習(xí)成績的差異與非智力因素水平有著顯著關(guān)系，而與智力水平關(guān)系較小。中等職業(yè)學(xué)生大多屬于這一群體。根據(jù)多年的教學(xué)實(shí)踐，筆者認(rèn)為影響中職數(shù)學(xué)教學(xué)效果的主要原因，是學(xué)生認(rèn)識(shí)上的模糊、心理上的障礙、方法上的失當(dāng)?shù)确侵橇σ蛩兀虼?，要提高中職?shù)學(xué)教學(xué)效果和學(xué)習(xí)效率，必須要從改善學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度抓起。但在中職數(shù)學(xué)教學(xué)與學(xué)習(xí)中對(duì)“數(shù)學(xué)閱讀”能力的培養(yǎng)未能引起足夠的重視。

1、學(xué)生“數(shù)學(xué)閱讀”能力的缺失

浙大數(shù)學(xué)科學(xué)研究中心管鵬飛高級(jí)教授、博士生導(dǎo)師曾經(jīng)做過《對(duì)中學(xué)生數(shù)學(xué)閱讀能力的調(diào)查問卷》

表1：有耐心閱讀的習(xí)慣嗎？

表2：數(shù)學(xué)閱讀方法。

表3：喜歡數(shù)學(xué)方面的閱讀材料嗎？

表4：數(shù)學(xué)閱讀中的困難？

表5：數(shù)學(xué)閱讀的方式？

他通過五個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)得到中學(xué)生沒有閱讀習(xí)慣的有17%，不知道閱讀方法的有43%，不喜歡數(shù)學(xué)方面的閱讀材料的有48%，閱讀中邏輯清的有20%，被動(dòng)閱讀的有27%，可見學(xué)生嚴(yán)重缺乏數(shù)學(xué)閱讀意識(shí)，缺少數(shù)學(xué)閱讀方法，缺乏數(shù)學(xué)閱讀機(jī)會(huì)，文中呼吁進(jìn)行一些數(shù)學(xué)方法的培養(yǎng)，并結(jié)合數(shù)學(xué)概念的教學(xué)教會(huì)學(xué)生基本方法，在有可能引申的地方多加入數(shù)學(xué)史料和現(xiàn)代數(shù)學(xué)分支等方面知識(shí)的閱讀，鼓勵(lì)學(xué)生拓展數(shù)學(xué)視野，并相互交流提升，加快數(shù)學(xué)文化氛圍建設(shè)。

蘇霍姆林斯基說過：學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)首先要學(xué)會(huì)閱讀。數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)也需要閱讀，目前我市普職升學(xué)比例接近1：1，但被職高錄取的學(xué)生多數(shù)是迫于無奈。這些學(xué)生多數(shù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱，有部分同W甚至不懂通分法則、不認(rèn)識(shí)根號(hào)等，所以閱讀數(shù)學(xué)教材是有難度的，討厭數(shù)學(xué)當(dāng)然不會(huì)主動(dòng)去閱讀，也就沒有預(yù)習(xí)，不會(huì)帶著問題去聽課。

2、教師“數(shù)學(xué)閱讀”意識(shí)的缺乏

學(xué)生的一句：“我覺得你上課好嗦，還是我自己看，然后再對(duì)照例題完成課后練習(xí)這種學(xué)習(xí)方法比較好?！保屛艺J(rèn)識(shí)到教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)閱讀的重要性，教學(xué)中教師大都認(rèn)為給學(xué)生自己閱讀就是浪費(fèi)時(shí)間，其實(shí)不然。華南師范大學(xué)數(shù)學(xué)系吳有昌教授在《學(xué)生閱讀能力和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力的相關(guān)性研究》一文中表明閱讀能力較差的學(xué)生在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)中會(huì)產(chǎn)生對(duì)數(shù)學(xué)的概念、法則理解不清、產(chǎn)生數(shù)學(xué)語言障礙、審題不清等制約數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

閱讀是數(shù)學(xué)教學(xué)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，只有重視數(shù)學(xué)閱讀教學(xué)，才能為學(xué)生的主動(dòng)發(fā)展提供可能，才能為學(xué)生的數(shù)學(xué)自主學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

二、理論依據(jù)

美國學(xué)者、著名的學(xué)習(xí)專家愛德加?戴爾在1946年首先在現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式理論中提出了金字塔學(xué)習(xí)方式。在塔尖，第一種學(xué)習(xí)方式――“聽講”，也就是老師在上面說，學(xué)生在下面聽，俗稱“填鴨式”教學(xué)，這種我們最熟悉最常用的方式，學(xué)習(xí)效果卻是最低的，兩周以后學(xué)習(xí)的內(nèi)容只能留下5%。，而通過“閱讀”“書寫”“表述”等方式學(xué)習(xí)效率更高。如下圖：

數(shù)學(xué)閱讀是學(xué)生通過自己閱讀數(shù)學(xué)材料主動(dòng)獲取信息、汲取知識(shí)、發(fā)展數(shù)學(xué)思維、學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)語言的重要途徑，它不僅僅是讀的過程，更重要的是與動(dòng)手動(dòng)腦的有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程。

三、“數(shù)學(xué)閱讀”能力培養(yǎng)的方法和策略

中等職業(yè)中學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科與普通高中數(shù)學(xué)學(xué)科相比知識(shí)簡單，知識(shí)點(diǎn)之間關(guān)聯(lián)性小，教材有文字、有圖形、有閱讀材料、有數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)，生活化、專業(yè)化、公式化明顯，很適合閱讀學(xué)習(xí)，教學(xué)中要有意識(shí)培養(yǎng)學(xué)生“數(shù)學(xué)閱讀”能力和方法。

1、強(qiáng)化數(shù)學(xué)閱讀方法指導(dǎo)

數(shù)學(xué)閱讀過程同一般閱讀過程一樣，是一個(gè)完整的心理活動(dòng)過程，包含語言符號(hào)（文字、數(shù)學(xué)符號(hào)、術(shù)語、公式、圖表等）的感知和認(rèn)讀、新概念的同化和順應(yīng)、閱讀材料的理解和記憶等各種心理活動(dòng)因素。同時(shí)，它也是一個(gè)不斷假設(shè)、證明、想象、推理的積極能動(dòng)的認(rèn)知過程。但由于數(shù)學(xué)語言的符號(hào)化、邏輯化及嚴(yán)謹(jǐn)性、抽象性等特點(diǎn)，數(shù)學(xué)閱讀又有不同于一般閱讀的特殊性，認(rèn)識(shí)這些特殊性，對(duì)指導(dǎo)數(shù)學(xué)閱讀有重要意義?；谝陨戏治鑫以趯W(xué)生進(jìn)行數(shù)學(xué)閱讀時(shí)做如下方法指導(dǎo)。

（1）“讀、寫、說”有機(jī)結(jié)合

數(shù)學(xué)上的讀，一直貫穿整個(gè)知識(shí)學(xué)習(xí)的過程。數(shù)學(xué)中的一些概念、定律、計(jì)算法則都是科學(xué)而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，不能有半點(diǎn)馬虎。因一字之差而得到相反的結(jié)論是常有的事。教材的例題編寫和之后“試一試”、“想想做做”的編排都是經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的，如果能讓學(xué)生在講課之前做好預(yù)習(xí)，提出自己的疑問在課堂上尋找答案，在講課之后重新閱讀課本，對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行總結(jié)歸納，達(dá)到學(xué)生掌握知識(shí)的目的，同時(shí)也激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生樂于學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)。在讀題的過程中，孩子們收集信息，整理信息，運(yùn)用信息，整合信息，進(jìn)而解決問題，學(xué)生的分析能力，思維能力，解決問題能力等數(shù)學(xué)素養(yǎng)得到了提高。而且在閱讀的過程中，孩子們對(duì)文字蘊(yùn)含的數(shù)學(xué)知識(shí)、數(shù)學(xué)思想方法將進(jìn)行理解和領(lǐng)悟更高層次的思維活動(dòng)。從而理清數(shù)量關(guān)系，得出正確的解答方法。

能夠正確的書寫，不僅是習(xí)慣，更是一種數(shù)學(xué)能力。良好的書寫習(xí)慣是從坐姿開始的，我們還應(yīng)從數(shù)學(xué)的角度去做。要求他們規(guī)范的書寫數(shù)字，規(guī)范的解題，畫圖時(shí)要借助工具等常規(guī)做起，規(guī)范數(shù)學(xué)書寫，從而養(yǎng)成良好的書寫習(xí)慣，以求達(dá)到數(shù)學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)與美觀。寫不僅是對(duì)“聽”的反饋，也是對(duì)“說”的梳理，還是對(duì)“讀”促進(jìn)。老師可以運(yùn)用課堂教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)思考，整理知識(shí)。然后讓學(xué)生寫下他們對(duì)課堂學(xué)習(xí)過程的回憶、總結(jié)、創(chuàng)新。鼓勵(lì)學(xué)生更多的從數(shù)學(xué)思考、數(shù)學(xué)發(fā)現(xiàn)方面寫出數(shù)學(xué)日記，尤其是學(xué)會(huì)體現(xiàn)一種數(shù)學(xué)發(fā)現(xiàn)、數(shù)學(xué)思考、數(shù)學(xué)方法。

完整的述說是建構(gòu)數(shù)學(xué)模型的前提。在數(shù)學(xué)教學(xué)中，學(xué)生只有用語言完整的把自己的思維過程描述出來，數(shù)學(xué)模型才能在孩子們的頭腦中清晰、內(nèi)化。在教學(xué)中我們應(yīng)幫助學(xué)生使用數(shù)學(xué)用語，用簡明、準(zhǔn)確的語言，完整地回答問題。應(yīng)根據(jù)學(xué)生語言發(fā)展情況和教學(xué)內(nèi)容的變化，教給學(xué)生一些常用句式，如說解題思路時(shí)，可以說：“我是這樣想的，因?yàn)椤浴?，“我先算……后算……”，“要求……也就是求……”等等，以此來?xùn)練學(xué)生說話的完整性。例：

（2）書面語言向數(shù)學(xué)語言的有效轉(zhuǎn)化

文字語言、符號(hào)語言、圖形語言，這幾種數(shù)學(xué)語言對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)素質(zhì)都有不容低估的作用。因此，只有使學(xué)生正確掌握和熟練運(yùn)用數(shù)學(xué)語言，學(xué)生才能看懂書、聽懂課、說得出、寫得出推理過程；會(huì)準(zhǔn)確闡述自己的思想和觀點(diǎn)；形成良好的思維品質(zhì)，發(fā)展邏輯思維能力。數(shù)學(xué)語言理解能力低、數(shù)學(xué)語言的相互轉(zhuǎn)換困難等都會(huì)導(dǎo)致數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的困難。如：直線和平面垂直的判定定理中三種語言如下：

文字語言：如果一條直線和這個(gè)平面內(nèi)的兩條相交直線垂直，那么這條直線和這個(gè)平面垂直

符號(hào)語言：

圖形語言：

2、優(yōu)化課堂教學(xué)流程

“數(shù)學(xué)閱讀”的目的并不在于閱讀本身，他是學(xué)習(xí)其它內(nèi)容的手段和方法，在這個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上我們要思考三點(diǎn)：1.什么時(shí)候讀。2.怎么讀。3.讀了之后有什么用。下面就一節(jié)教學(xué)設(shè)計(jì)來說明。

2.文字?jǐn)⑹鲚^長的概念、定義等，學(xué)生領(lǐng)讀，其余學(xué)生跟讀等形式。如：《中等職業(yè)教育課程改革新規(guī)劃教材》第八章《 8.4空間幾何體的結(jié)構(gòu)特征》本節(jié)概念雖多，但不難理解，我采用兩個(gè)學(xué)生一問一答的提問形式讓學(xué)生們理解和記憶，期間需要13對(duì)同學(xué)被相繼提問，效果非常好。

3、深化教材素材處理

充分利用教材“閱讀空間”、“數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)”等材料，拓展學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)空間。中等職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)研究是比較薄弱的，也沒有什么教輔材料，小學(xué)有《數(shù)學(xué)報(bào)》，初中有《中學(xué)生數(shù)理化》，普通高中更不用講，教輔材料鋪天蓋地，一本教材一本練習(xí)本是我們學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的全部裝備，因此我們教師要挖空心思利用現(xiàn)有資源提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性和拓展知識(shí)面?！吨械嚷殬I(yè)教育課程改革新規(guī)劃教材》這套教材已經(jīng)為我們準(zhǔn)備了豐富的課外材料。下圖是本教材中穿插的課外延伸閱讀材料。

通過這些材料的學(xué)習(xí)能有效提高學(xué)生的閱讀能力、拓展學(xué)生的知識(shí)面、加強(qiáng)學(xué)生的愛國教育，比如通過《閱讀空間》中通過對(duì)祖原理的學(xué)習(xí)既傳授了知識(shí)又進(jìn)行了愛國主義教育。再如通過《數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)》的學(xué)習(xí)既教會(huì)了學(xué)生一種畫橢圓的方法也培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)腦的能力，作為教師一定要利用好這些材料、抓住這難得教育學(xué)生的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣和閱讀能力。

4、活化“數(shù)學(xué)閱讀”形式

利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高學(xué)生閱讀的參與度和廣度。比如：利用微信創(chuàng)建學(xué)習(xí)平臺(tái)，既靈活又高效。在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代想讓我們這個(gè)層次的學(xué)生安安穩(wěn)穩(wěn)的坐在書桌前看書是不現(xiàn)實(shí)的，現(xiàn)在的學(xué)生對(duì)電腦、手機(jī)的依賴程度近乎瘋狂，我們利用學(xué)生對(duì)手機(jī)、ipad等現(xiàn)代信息工具熟練應(yīng)用的優(yōu)勢，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高學(xué)生數(shù)學(xué)閱讀的參與度。如下圖：2016學(xué)年第一學(xué)期高二數(shù)學(xué)第十五教學(xué)周，按照教研組制定的教學(xué)計(jì)劃是《中等職業(yè)教育課程改革新規(guī)劃教材》第三冊(cè)第八章8.4空間幾何體的結(jié)特征，根據(jù)本章的教學(xué)內(nèi)容特點(diǎn)，我在十四周周五學(xué)生放學(xué)后在班級(jí)微信群中羅列了閱讀提綱，讓大家在群中暢所欲言，學(xué)生們參與的熱情非常高，實(shí)時(shí)證明學(xué)生通過這種學(xué)習(xí)方式對(duì)知識(shí)的掌握程度要比傳統(tǒng)的講授要好的多。

事實(shí)上我們可以利用微信可以開展“聽、說、讀、寫”更多形式的學(xué)習(xí)，比如語音一對(duì)一交流指導(dǎo)，利用發(fā)作業(yè)、小視頻發(fā)揮個(gè)別同學(xué)榜樣示范作用等。另外微信-添加朋友-中職數(shù)學(xué)，會(huì)有一系列關(guān)于中職生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的公眾號(hào)，學(xué)生們可以關(guān)注自行學(xué)習(xí)。利用現(xiàn)有資源或者自制微課（題）視頻，在優(yōu)酷、土豆等視頻網(wǎng)站，再利用二維碼指向該網(wǎng)絡(luò)地址，向大家推薦“小狼的課”網(wǎng)址，此網(wǎng)站是某職校高級(jí)數(shù)學(xué)教師原創(chuàng)的大量微課視頻集，貼近中職數(shù)學(xué)教學(xué)，以更加通俗易懂的語言是動(dòng)畫演示為同學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)助力，直接百度“小狼的課”或掃描下面的二維碼。

三、反饋和反思

1、“數(shù)學(xué)閱讀”水平顯著提高，數(shù)學(xué)素養(yǎng)得到提升

未來的文盲指的就是不會(huì)學(xué)習(xí)的人，而會(huì)學(xué)習(xí)的前提就是會(huì)閱讀?，F(xiàn)代社會(huì)也要求人們具有包括語文閱讀能力、外語閱讀能力、數(shù)學(xué)閱讀能力、科技閱讀能力等在內(nèi)的綜合閱讀能力。隨著數(shù)學(xué)知識(shí)問題化、生活化、社會(huì)化，僅具有語文閱讀能力是不夠的，通過耐心培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣和數(shù)學(xué)素養(yǎng)顯著提高，例如：某些產(chǎn)品的使用書、某股市走勢圖、某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖等這些與數(shù)學(xué)知識(shí)息息相關(guān)的材料大都能夠理解和解讀。

2、課堂教學(xué)學(xué)生參與度明顯進(jìn)步

把閱讀引進(jìn)數(shù)學(xué)教學(xué)，讓學(xué)生翻翻課本，把課堂教學(xué)延伸到手機(jī)等現(xiàn)代信息設(shè)備中，一方面完善教學(xué)方式方法上的不足，一方面對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)興趣進(jìn)行引導(dǎo)和培養(yǎng)，進(jìn)而給學(xué)生營造出一個(gè)適宜數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的氛圍，讓學(xué)生可以主動(dòng)參與到中職數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)之中。

3、學(xué)生滿意度調(diào)查滿意度高

上新課之前，先將明天上課的重點(diǎn)內(nèi)容和問題鉤劃出來，并進(jìn)行初步理解，這樣在聽課時(shí)輕松自如、有的放矢。長此以往既能完成老師布置的作業(yè)，又能節(jié)省時(shí)間不斷拓寬自己的知識(shí)面，還能培養(yǎng)自己獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力，學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)變成主動(dòng)學(xué)習(xí)，同時(shí)為教師減輕壓力，師生關(guān)系和諧，令我受益匪淺，何樂而不為呢？

4、建議

現(xiàn)階段我們使用的教材還沒能充分激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的作用，現(xiàn)代化的教材應(yīng)該與現(xiàn)代化的教學(xué)理念和現(xiàn)代化的教學(xué)手段相結(jié)合，比如：為了充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，可以在相關(guān)章節(jié)中配上相應(yīng)的開放的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)站，或直接掃描二維碼，獲取學(xué)習(xí)鏈接，可以大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】 上市公司； 財(cái)務(wù)舞弊； 防范； 治理

近年來我國上市公司財(cái)務(wù)舞弊、財(cái)務(wù)虛假、違規(guī)經(jīng)營案頻頻曝光，涉案數(shù)額令人觸目咂舌，上市公司財(cái)務(wù)舞弊不僅損害了廣大投資者的利益，也損害了投資者對(duì)資本市場的信心，急需找到治理財(cái)務(wù)舞弊的方法。鑒于實(shí)踐中財(cái)務(wù)舞弊與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善有密切關(guān)系，因此本文從改善上市公司治理角度，探索防范上市公司財(cái)務(wù)舞弊行之有效的路徑。

一、我國上市公司財(cái)務(wù)舞弊的現(xiàn)狀與制度性成因

上市公司財(cái)務(wù)舞弊是企業(yè)有意識(shí)地錯(cuò)報(bào)漏報(bào)會(huì)計(jì)信息，偽造盈余的會(huì)計(jì)造假行為，是會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)之一。近年來，上市公司披露虛假會(huì)計(jì)信息的案例不斷見諸于報(bào)端，如長虹海外公司壞賬案、廣東科龍電器財(cái)務(wù)舞弊案等，上市公司財(cái)務(wù)舞弊成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。我國上市公司財(cái)務(wù)舞弊的動(dòng)機(jī)除了確保高管職位、隱瞞違法行為等之外，更突出地表現(xiàn)為籌集資金、操縱股價(jià)等特殊經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)。比如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)主要反映公司的財(cái)務(wù)狀況、獲利能力和現(xiàn)金流量等方面的信息，對(duì)投資者作出正確投資決策起到關(guān)鍵作用，上市公司股票發(fā)行價(jià)格主要依據(jù)公司發(fā)行前的會(huì)計(jì)利潤，為了提高發(fā)行價(jià)格，公司便傾向于虛增利潤；我國證券市場是一個(gè)非強(qiáng)式有效市場，公司管理層也有機(jī)會(huì)通過操縱公司賬面利潤，達(dá)到操縱股價(jià)的目的。實(shí)踐中，我國上市公司財(cái)務(wù)舞弊的主要特征是：第一，上市公司財(cái)務(wù)舞弊主要是在內(nèi)部人控制下進(jìn)行，盡管理論上上市公司財(cái)務(wù)舞弊可能出現(xiàn)在各個(gè)層面，但實(shí)踐中普通員工舞弊通過內(nèi)部控制制度均能有效防范或事后核查，而內(nèi)部人舞弊則往往利用其特殊地位通過精心設(shè)計(jì)、串通而使注冊(cè)會(huì)計(jì)師難以有效識(shí)別。第二，上市公司財(cái)務(wù)舞弊往往導(dǎo)致投資者遭受重大損失，而財(cái)務(wù)舞弊的相關(guān)人員雖然應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但由于投資者在實(shí)踐中很少追究管理層的責(zé)任，造成責(zé)任威懾機(jī)制失效。第三，上市公司財(cái)務(wù)舞弊的主要手段是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)舞弊，主要有偽造、變?cè)焐鲜泄镜臅?huì)計(jì)憑證，用不恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)方法和惡意變更會(huì)計(jì)政策等，最終是披露不真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

上市公司財(cái)務(wù)舞弊的直接原因是內(nèi)部人控制下管理層謀取不法利益的動(dòng)機(jī)，然而上市公司財(cái)務(wù)舞弊之所以在我國證券市場頻頻出現(xiàn)，其中的制度性原因不可忽視。第一，缺乏發(fā)現(xiàn)上市公司舞弊行為的內(nèi)部控制制度。有效的內(nèi)部控制制度是防范和發(fā)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)舞弊的第一道關(guān)卡，無效的內(nèi)部控制往往導(dǎo)致公司相關(guān)人員肆無忌憚地進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊。第二，我國上市公司財(cái)務(wù)人員和管理層敢于制造財(cái)務(wù)舞弊與公司治理監(jiān)督失效的內(nèi)部環(huán)境密不可分。上市公司中的監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要有監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事。我國上市公司中監(jiān)事會(huì)處在與董事會(huì)地位平行的位置上，是以公司經(jīng)營管理層為主要監(jiān)督對(duì)象的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，但由于公司監(jiān)事中不懂企業(yè)經(jīng)營管理、不懂法律、不懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的監(jiān)事非常普遍，加之上市公司大部分是國有股一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)成員成為賦閑性的人事安排，監(jiān)事會(huì)事實(shí)上對(duì)董事長的依附性強(qiáng)，導(dǎo)致公司的監(jiān)事不刻意監(jiān)督公司的經(jīng)營管理層，監(jiān)督機(jī)制十分弱化。盡管我國上市公司財(cái)務(wù)舞弊案件甚多，但沒有見到有哪一個(gè)違規(guī)事件是由公司監(jiān)事會(huì)這樣的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的。獨(dú)立董事是我國從英美國家引進(jìn)的憑借其獨(dú)立性而發(fā)揮監(jiān)督公司經(jīng)營管理層功能的公司外部董事。然而雖然我國很多上市公司聘請(qǐng)了獨(dú)立董事，實(shí)際上獨(dú)立董事制度并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要原因是上市公司的大股東通過控制股東大會(huì)可以按照自己的意圖選擇獨(dú)立董事，而且獨(dú)立董事通過較長時(shí)期與上市公司其他董事尤其是執(zhí)行董事以及高級(jí)管理層的共事，不可避免地會(huì)和他們建立起較好的關(guān)系，使獨(dú)立董得不獨(dú)立或不再獨(dú)立，無法作出客觀公正的監(jiān)督。第三，信息溝通渠道不暢通造成信息不對(duì)稱，使財(cái)務(wù)舞弊缺乏制約。信息不對(duì)稱一般是指在關(guān)系中，委托人能了解的有關(guān)人的信息（如人的才能，是否忠誠）是有限的，而人則掌握著信息優(yōu)勢，因此，人為了自己的利益會(huì)想方設(shè)法在達(dá)成契約前利用信息優(yōu)勢誘使委托人簽訂對(duì)自己有利的契約，或者在達(dá)成契約以后利用優(yōu)勢信息不履約或者不努力工作，從而損害委托人利益。由于上市公司內(nèi)部活動(dòng)信息披露缺乏規(guī)范和監(jiān)督，信息不對(duì)稱在財(cái)務(wù)舞弊場合大量存在，由于會(huì)計(jì)信息提供者(企業(yè)管理層)通常比會(huì)計(jì)信息使用者知曉、掌握更多的企業(yè)內(nèi)部信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)舞弊成為可能而且往往難以發(fā)現(xiàn)。

二、防范上市公司財(cái)務(wù)舞弊的治理監(jiān)督對(duì)策

公司治理制度的一個(gè)重要目的是監(jiān)督約束公司的經(jīng)營管理層，因此，防范上市公司經(jīng)營管理層的財(cái)務(wù)舞弊，需從公司治理制度監(jiān)督功能的發(fā)揮入手

（一）董事會(huì)對(duì)管理層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督

董事會(huì)是公司治理、內(nèi)部控制的交叉地帶，董事會(huì)也是上市公司治理與內(nèi)部控制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。雖然一般認(rèn)為董事會(huì)是一個(gè)經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，但近年來各國董事會(huì)在公司治理中所擔(dān)當(dāng)角色的一個(gè)明顯發(fā)展趨勢是其監(jiān)督經(jīng)營者職能不斷得到加強(qiáng)，2002年美國實(shí)施的《薩班斯―奧克斯利法案》，其中引人注目的措施便是董事會(huì)成為對(duì)經(jīng)營管理階層實(shí)施內(nèi)部監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此從董事會(huì)層面構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，是加強(qiáng)上市公司財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)部控制的首要措施。首先，董事會(huì)是連接出資人和經(jīng)營者之間的橋梁，對(duì)經(jīng)營管理人員的控制主要靠董事會(huì)來完成。發(fā)揮董事會(huì)在內(nèi)部控制中的作用，要確保董事會(huì)與經(jīng)理層、經(jīng)營管理人員之間的獨(dú)立性，只有董事會(huì)成員與經(jīng)理層不能過多兼任，這樣才能發(fā)揮董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)控作用，使董事會(huì)成為內(nèi)部控制制度的制定者與執(zhí)行者。其次，要在董事會(huì)下設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一種特殊形式，目前在我國企業(yè)中大部分只設(shè)置審計(jì)部，而審計(jì)部設(shè)在總經(jīng)理之下，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致審計(jì)部無法監(jiān)督經(jīng)理層。為加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理的制衡，科學(xué)、有效的內(nèi)部審計(jì)組織還應(yīng)在董事會(huì)之下設(shè)置，董事會(huì)之下的審計(jì)委員會(huì)獨(dú)立于經(jīng)理層，審計(jì)委員會(huì)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，直接審計(jì)、監(jiān)督經(jīng)理層。對(duì)于審計(jì)業(yè)務(wù)，審計(jì)部要向?qū)徲?jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，作為行政內(nèi)容，審計(jì)部要向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這種雙向負(fù)責(zé)、雙軌報(bào)告，保持雙重關(guān)系的組織形式，有助于內(nèi)部審計(jì)人員有效地履行其職責(zé)。審計(jì)委員會(huì)成員由董事長、總審計(jì)師和獨(dú)立董事等組成，這樣能夠最大限度地體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，為內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。再次，公司應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下建立反舞弊機(jī)制，將在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和信息披露等方面存在的虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏、相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員串通舞弊作為反舞弊工作的重點(diǎn)。

（二）監(jiān)事會(huì)對(duì)管理層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的內(nèi)部監(jiān)督

針對(duì)我國監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營管理層違法違規(guī)行為監(jiān)督不力的狀況，學(xué)界曾建議引入獨(dú)立董事制度以取代監(jiān)事會(huì)，但最后公司法仍保留了監(jiān)事會(huì)，只是在上市公司中使獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)并存。與獨(dú)立董事還具有一定的決策咨詢職能不同，監(jiān)事會(huì)是專門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時(shí)《公司法》采取了一系列措施以全面加強(qiáng)我國監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，比如監(jiān)事會(huì)可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等協(xié)助其工作，監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)所必需的費(fèi)用由公司承擔(dān)等。但除此外，為強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)對(duì)管理層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的內(nèi)部監(jiān)督，我國上市公司在實(shí)務(wù)中還應(yīng)明確，在監(jiān)事會(huì)自身成員中應(yīng)具有一定比例的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士，以充實(shí)監(jiān)事會(huì)自身的監(jiān)督能力；同時(shí)監(jiān)事會(huì)中應(yīng)具有一定比例的外部監(jiān)事，以保證在檢查公司財(cái)務(wù)時(shí)具有不受干擾的能力。

（三）獨(dú)立董事對(duì)管理層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的內(nèi)部監(jiān)督

優(yōu)化獨(dú)立董事制度監(jiān)督職能的關(guān)鍵在于增強(qiáng)獨(dú)立董事的獨(dú)立性、增強(qiáng)獨(dú)立董事履行監(jiān)督職能的激勵(lì)約束機(jī)制?？梢栽谏鲜泄局性O(shè)立提名委員會(huì)制度，把候選獨(dú)立董事的提名交由提名委員會(huì)行使，并限定獨(dú)立董事在上市公司中的連續(xù)任職年限，以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立董事與大股東、管理層的獨(dú)立。針對(duì)我國獨(dú)立董事大多為兼職的情況，為保證獨(dú)立董事有充足的工作時(shí)間了解、熟悉上市公司的經(jīng)營與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況，應(yīng)規(guī)定獨(dú)立董事每月在上市公司的最低工作時(shí)間。要完善獨(dú)立董事的報(bào)酬機(jī)制，報(bào)酬要和獨(dú)立董事的工作效果聯(lián)系起來，獨(dú)立董事除了領(lǐng)取固定薪酬和補(bǔ)貼外，其獎(jiǎng)金應(yīng)與獨(dú)立董事對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)營提出有價(jià)值的監(jiān)督意見的次數(shù)成正比。

三、防范上市公司財(cái)務(wù)舞弊的治理約束對(duì)策

防范上市公司經(jīng)營管理層的財(cái)務(wù)舞弊，還需要針對(duì)經(jīng)營管理層自身建立起行為約束機(jī)制。

（一）完善對(duì)管理層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的約束懲罰機(jī)制

我國上市公司財(cái)務(wù)舞弊屢禁不止的一個(gè)重要原因是缺乏懲罰措施。公司相關(guān)人員財(cái)務(wù)舞弊行為被發(fā)現(xiàn)后往往不會(huì)受到應(yīng)有的懲罰，因而現(xiàn)行體制對(duì)公司財(cái)務(wù)舞弊者缺乏威懾力，或者說由于公司財(cái)務(wù)舞弊行為的低成本和高收益，也為當(dāng)事人進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊起到了推波助瀾的作用。因此，防范上市公司財(cái)務(wù)舞弊，必須建立起管理層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的約束懲罰機(jī)制。首先，上市公司必須建立嚴(yán)密的對(duì)公司經(jīng)營管理層的全面考核評(píng)價(jià)約束體系。對(duì)管理層經(jīng)營與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的考核評(píng)價(jià)，不但是確定各個(gè)經(jīng)營管理者報(bào)酬的基礎(chǔ)，同時(shí)也是決定誰繼續(xù)留任、提升或解聘的重要依據(jù)。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為不合規(guī)的經(jīng)營者予以解聘，形成對(duì)公司經(jīng)營管理層的強(qiáng)力約束，沒有這樣一個(gè)對(duì)公司經(jīng)營管理層的嚴(yán)格嚴(yán)密評(píng)價(jià)體系，公司經(jīng)營管理層的工作透明度就會(huì)很低，舞弊、不廉潔行為就難以避免。其次，在證券市場上，對(duì)管理層的財(cái)務(wù)舞弊行為，證券管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其作出從業(yè)禁止的處罰，比如董事、會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)舞弊一旦被認(rèn)定，將在一定期限內(nèi)不能從事同類工作；另外，因財(cái)務(wù)舞弊對(duì)投資者造成損害的，財(cái)務(wù)舞弊人員應(yīng)與上市公司一起對(duì)投資者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二）完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息披露，加強(qiáng)信息公開

信息披露與公開是防范舞弊的重要保障。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制信息披露，能夠保障財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制制度的有效和切實(shí)實(shí)施。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制信息披露作為定期報(bào)告的重要內(nèi)容，要隨同年度報(bào)告一起披露，應(yīng)包括以下幾個(gè)內(nèi)容：管理層就保證財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性的內(nèi)部控制出具評(píng)價(jià)報(bào)告，并由公司法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章；負(fù)責(zé)年度報(bào)告審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制報(bào)告出具驗(yàn)證意見書，與對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)意見書一同披露；公司審計(jì)委員會(huì)和監(jiān)事會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度出具審查意見。證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)上市公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息披露的具體內(nèi)容和格式作出詳細(xì)規(guī)定，以規(guī)范上市公司的披露行為。對(duì)于上市公司不按規(guī)定披露有關(guān)內(nèi)部控制情況，包括不披露內(nèi)部控制信息、披露虛假的信息或者隱瞞內(nèi)部控制存在的不足，是一種虛假陳述行為，應(yīng)當(dāng)給予懲處。

綜上，解決上市公司財(cái)務(wù)舞弊問題的關(guān)鍵是彌補(bǔ)上市公司在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制方面的治理漏洞，加強(qiáng)公司治理的監(jiān)督與約束機(jī)制，其措施包括落實(shí)監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事、董事會(huì)對(duì)管理層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的內(nèi)部監(jiān)督，以及完善管理層的約束懲罰機(jī)制和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息披露機(jī)制。

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