導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇測(cè)繪成果檢查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要：不動(dòng)產(chǎn)登記自實(shí)施以來(lái)取得很大的進(jìn)展，但在實(shí)際測(cè)繪中也遇到了一些關(guān)于測(cè)繪成果質(zhì)量管理的難題。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量在很大程度上影響著不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果作為一項(xiàng)技術(shù)成果，一經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記部門采用，將成為建立不動(dòng)產(chǎn)樓盤(pán)表和不動(dòng)產(chǎn)電子登記簿的根本依據(jù)，同時(shí)也是不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、財(cái)政稅收、房屋征收征用等方面不可或缺的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)；測(cè)繪；質(zhì)量管理

引言

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)自然狀況的真實(shí)反映，包括不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)、圖件、信息、成果表和測(cè)繪質(zhì)量檢查報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)設(shè)計(jì)與總結(jié)以及其他相關(guān)材料。此外，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果依據(jù)測(cè)繪對(duì)象可分為地籍測(cè)繪成果、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果、海籍測(cè)繪成果三大類。其中與百姓日常生活聯(lián)系密切的主要是地籍測(cè)繪成果和房產(chǎn)測(cè)繪成果。因此，本文研究如何加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、影響測(cè)繪質(zhì)量的三大因素

在實(shí)際工作中，能夠影響測(cè)繪質(zhì)量的原因非常廣泛，但是對(duì)測(cè)繪質(zhì)量產(chǎn)生的影響較大的主要有三個(gè)因素，即規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系和從業(yè)人員的素質(zhì)。

（一）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的影響。

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性要求比較高，但是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪領(lǐng)域的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還不夠完備，相關(guān)的法律法規(guī)也很缺失，各省市出臺(tái)的地方性不動(dòng)產(chǎn)測(cè)算技術(shù)規(guī)程比較具有局限性，不能夠形成全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的法律法規(guī)對(duì)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪也起到了重要作用，但是隨著建筑形態(tài)多樣化設(shè)計(jì)以及對(duì)藝術(shù)造型的追求，許多問(wèn)題根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范無(wú)法充分判定，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪從業(yè)人員只能根據(jù)自己的理解、同行間的技術(shù)交流和以往的慣例進(jìn)行判斷，這些都給不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的規(guī)范性、適用性帶來(lái)一定的爭(zhēng)議。

（二）質(zhì)量控制體系對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的影響

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪單位質(zhì)量控制體系的不規(guī)范、不健全，容易導(dǎo)致測(cè)繪成果的可追溯性不強(qiáng)，責(zé)任分擔(dān)難以實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依、有據(jù)可查。比如對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，在功能單一、造型簡(jiǎn)單的普通住宅、一般商住樓等建筑的測(cè)算中，質(zhì)量體系對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果精度的影響較小，但是商業(yè)綜合體等比較復(fù)雜的建筑，測(cè)繪數(shù)據(jù)量大，內(nèi)業(yè)制圖成果計(jì)算以及功能區(qū)劃分等方面判斷難度大，在測(cè)繪時(shí)很容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題[1]。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的影響

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平有較高的要求。此外，從業(yè)人員還應(yīng)具有足夠的責(zé)任心和細(xì)致的工作技能，在測(cè)算過(guò)程中遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持公平、公正原則。專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平落后，有可能客觀造成測(cè)繪成果的質(zhì)量問(wèn)題；責(zé)任意識(shí)和工作不到位，則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的人為錯(cuò)誤；不能在測(cè)算過(guò)程中按照規(guī)范和法律規(guī)定操作并堅(jiān)持公平、公正原則，都會(huì)產(chǎn)生持久的不良影響。

二、完善質(zhì)量管控體系

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量在各種影響因素的共同作用下，可能會(huì)出現(xiàn)測(cè)算成果失實(shí)、引發(fā)糾紛。因此，應(yīng)根據(jù)影響因素有針對(duì)性地采取控制措施，有效提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量。

首先，加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的滯后，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的影響是持續(xù)深遠(yuǎn)的。因此，建議國(guó)家層面加快有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程，將各種規(guī)則以及名詞術(shù)語(yǔ)等盡快在規(guī)范中予以說(shuō)明；在行業(yè)內(nèi)，應(yīng)由各地行政管理部門選擇長(zhǎng)期從事不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作，具有一定影響力的專家成立專家會(huì)審認(rèn)定小組，對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和具有爭(zhēng)議的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決糾紛，研究出現(xiàn)的新情況、統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理原則，不斷完善更新適合本地的不動(dòng)產(chǎn)面積計(jì)算規(guī)程，為從業(yè)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，從而避免質(zhì)量爭(zhēng)議。

其次，全程嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一般而言，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程是指對(duì)工程概況和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析設(shè)計(jì)、針對(duì)大型綜合項(xiàng)目組織具體實(shí)施人員進(jìn)行設(shè)計(jì)書(shū)學(xué)習(xí)、外業(yè)實(shí)施數(shù)據(jù)采集、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)校核制圖計(jì)算、質(zhì)檢人員檢查驗(yàn)收的過(guò)程。作業(yè)過(guò)程中方法分析設(shè)計(jì)、外業(yè)實(shí)施數(shù)據(jù)采集、檢查驗(yàn)收尤為重要，其完成的情況直接對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果產(chǎn)生重大影響[2]。一般而言，分析設(shè)計(jì)過(guò)程計(jì)算中應(yīng)注意按照相應(yīng)批文的要求，來(lái)確定測(cè)繪的類型、采用的規(guī)范條文、計(jì)算方法以及分?jǐn)偡桨浮７治鲈O(shè)計(jì)完成后，再核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工情況。

最后，檢查過(guò)程的質(zhì)量控制。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度。一級(jí)檢查是在測(cè)繪人員全面自查、互查的基礎(chǔ)上，由專職或兼職檢查人員對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行的過(guò)程檢查。主要是按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范規(guī)程、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)和其他的有關(guān)資料，對(duì)測(cè)繪成果的圖形、數(shù)據(jù)、文字資料以及測(cè)繪成果的生產(chǎn)過(guò)程是否符合作業(yè)程序規(guī)定進(jìn)行細(xì)致、全面的檢查。自查是保證測(cè)繪成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在整個(gè)作業(yè)過(guò)程中，第一測(cè)繪人員必須在下一環(huán)節(jié)開(kāi)始前檢查自己前一環(huán)節(jié)的各項(xiàng)作業(yè)方法是否符合要求，對(duì)完成的任務(wù)要百分之百地進(jìn)行自我檢查，一旦發(fā)現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤，必須立即改正，把遺漏、錯(cuò)誤消滅在生產(chǎn)過(guò)程中。自查完成后，由另一組測(cè)繪人員進(jìn)行檢查、確認(rèn)。二級(jí)檢查是在一級(jí)檢查的基礎(chǔ)上，由測(cè)繪單位質(zhì)量管理部門的專職質(zhì)檢人員在一級(jí)檢查的基礎(chǔ)上實(shí)行的最終檢查。二級(jí)檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查測(cè)繪成果生產(chǎn)的依據(jù)和過(guò)程，對(duì)圖形、數(shù)據(jù)、文字資料等進(jìn)行全面檢查。各級(jí)檢查之間必須獨(dú)立進(jìn)行，不得省略或代替。同時(shí)，下一級(jí)檢查應(yīng)結(jié)合上一級(jí)檢查的完成情況，對(duì)其忽略的問(wèn)題重點(diǎn)檢查。產(chǎn)品的驗(yàn)收工作一般由委托方組織相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行驗(yàn)收，或委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。當(dāng)委托方不具備以上驗(yàn)收條件時(shí)，可由測(cè)繪單位總工程師以對(duì)測(cè)繪成果的審批代替驗(yàn)收。

上述過(guò)程控制，在以ISO質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)建立的、具有不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪特色的質(zhì)量管理體系中，都有規(guī)范的記錄和控制，可以形成完善的質(zhì)量檢查制度，有效地提高了作業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任有序分擔(dān)、質(zhì)量有效追溯。

此外，還要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)也是提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量的一個(gè)必要前提。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪從業(yè)人員包括外業(yè)測(cè)繪人員、內(nèi)業(yè)計(jì)算人員和檔案管理人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員。所有這些人員都必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真、有效、細(xì)致的培訓(xùn)，取得從業(yè)資格認(rèn)證。培訓(xùn)的內(nèi)容必須包括《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》《不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》《測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等以及業(yè)道德、廉政教育等相關(guān)內(nèi)容，從而提高從業(yè)人員的技術(shù)水平、職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪是一項(xiàng)持久復(fù)雜的系統(tǒng)工程，通過(guò)建立具有不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪特色的質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)與專家的交流，可以有效提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)的整體發(fā)展，也有利于避免不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量糾紛，創(chuàng)建和諧的外部工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇2

近年來(lái)，第二測(cè)繪院領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視質(zhì)量管理工作，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，不斷完善，形成了一套貼合工作實(shí)際、行之有效的質(zhì)量保證體系。始終貫徹“質(zhì)量第一、注重實(shí)效”的方針，以保證質(zhì)量為中心，滿足需求為目標(biāo)，防檢結(jié)合為手段，全員參與為基礎(chǔ)，走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路,質(zhì)量管理工作取得了一定的成績(jī)。下面匯報(bào)一下我院的質(zhì)量管理情況。

一、質(zhì)量管理現(xiàn)狀

我院推行全面質(zhì)量管理，健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，建立和完善質(zhì)量體系，并保障質(zhì)量體系有效運(yùn)行；制定行之有效的質(zhì)量保證措施，強(qiáng)化質(zhì)量獎(jiǎng)懲，職工的質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，整體質(zhì)量水平不斷提高。

（一）規(guī)章制度健全

建立健全各項(xiàng)質(zhì)量管理規(guī)章制度。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土測(cè)繪院制定的《技術(shù)質(zhì)量管理辦法》等各項(xiàng)管理制度的同時(shí)，結(jié)合第二測(cè)繪院的實(shí)際，制訂了《第二測(cè)繪院職工技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《第二測(cè)繪院生產(chǎn)科室自攬測(cè)繪項(xiàng)目登記管理辦法》、《第二測(cè)繪院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》等，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的成果質(zhì)量、技術(shù)含量和服務(wù)水平。

測(cè)繪質(zhì)量管理體系不斷完善。2003年在全院范圍內(nèi)率先通過(guò)ISO90001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，程序文件、作業(yè)文件、管理辦法齊備、可操作性強(qiáng)。國(guó)土測(cè)繪院整合以后，積極參與國(guó)土測(cè)繪院組織的新一輪質(zhì)量認(rèn)證工作。質(zhì)量管理體系覆蓋各部門，運(yùn)行有效。把質(zhì)量管理工作同“雙基雙建”、三個(gè)體系建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，效果良好。

（二）質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確

按照國(guó)家測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)和專職的質(zhì)量檢查人員，對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢查，并對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行最終檢查，保證測(cè)繪成果的質(zhì)量。并按照國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的管理，取得相應(yīng)資格的人員承擔(dān)具體的測(cè)繪工作，保證測(cè)繪工作質(zhì)量。

分管副院長(zhǎng)（總工）負(fù)責(zé)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的貫徹實(shí)施，簽發(fā)有關(guān)的質(zhì)量文件；組織編制項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；處理生產(chǎn)過(guò)程中的重大技術(shù)問(wèn)題和質(zhì)量爭(zhēng)議；審核技術(shù)總結(jié)；審定測(cè)繪產(chǎn)品的交付驗(yàn)收。生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)技術(shù)質(zhì)量管理的日常工作，包括：編制年度質(zhì)量計(jì)劃，貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量文件；對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，處理質(zhì)量問(wèn)題；組織實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量審核工作；配專職二級(jí)檢查員5名，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行最終檢查。每個(gè)生產(chǎn)科室配備2～3名一級(jí)檢查員，各級(jí)質(zhì)量檢查人員對(duì)其所檢查的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并有權(quán)予以質(zhì)量否決，有權(quán)越級(jí)反映質(zhì)量問(wèn)題。作業(yè)人員執(zhí)行操作規(guī)程，按照技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)，并對(duì)作業(yè)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。其他崗位的工作人員按照崗位職責(zé)履職，保證本崗位的工作質(zhì)量。

（三）“兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收”落實(shí)到位

嚴(yán)格落實(shí)“兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收”制度，加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制，確保成果質(zhì)量。從承接測(cè)繪任務(wù)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過(guò)程實(shí)施的質(zhì)量管理。生產(chǎn)組織準(zhǔn)備:實(shí)行合同或計(jì)劃任務(wù)評(píng)審，保證所承擔(dān)的計(jì)劃或市場(chǎng)任務(wù)的實(shí)施能力，合同評(píng)審結(jié)果作為技術(shù)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要依據(jù)；生產(chǎn)項(xiàng)目做到了先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)，技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)后付諸執(zhí)行。測(cè)繪任務(wù)實(shí)施前，組織有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程。對(duì)涉及儀器、設(shè)備、工具進(jìn)行檢驗(yàn)和校正；在生產(chǎn)中應(yīng)用的計(jì)算機(jī)軟件及需用的各種物資，保證滿足產(chǎn)品質(zhì)量的要求，不合格的不準(zhǔn)投入使用。作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量控制:重大測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施首件產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)證。制定了完整可行的工序管理流程表，加強(qiáng)工序各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，有效控制影響成果質(zhì)量的各種因素。成果經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢，如實(shí)填寫(xiě)質(zhì)量記錄，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)入下工序。下工序有權(quán)退回不符合質(zhì)量要求的上工序產(chǎn)品，上工序及時(shí)進(jìn)行修正、處理。對(duì)控制測(cè)量、空三加密等關(guān)鍵工序、重點(diǎn)工序設(shè)置必要的檢驗(yàn)點(diǎn)，實(shí)施工序產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)成果質(zhì)量過(guò)程檢查的測(cè)繪產(chǎn)品，必須通過(guò)最終檢查（經(jīng)用戶同意緊急放行的急要成果除外），評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，編寫(xiě)最終檢查報(bào)告。成果使用過(guò)程：保證所交付的測(cè)繪成果是合格品，建立質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)征求用戶對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的意見(jiàn)，認(rèn)真填寫(xiě)顧客滿意度調(diào)查表，定期做分析。

（四）措施到位

1、建立了質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，以經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)質(zhì)量管理工作。院同生產(chǎn)科室年底結(jié)算與項(xiàng)目成果質(zhì)量、合同履約率、顧客滿意率等因素直接掛鉤；生產(chǎn)科室作業(yè)員個(gè)人產(chǎn)值結(jié)算與其圖幅作業(yè)質(zhì)量掛鉤。每年底進(jìn)行全院作業(yè)員質(zhì)量排名，評(píng)選質(zhì)量標(biāo)兵等，營(yíng)造鼓勵(lì)先進(jìn)的氛圍。

2、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和成果質(zhì)量。質(zhì)量和數(shù)量是對(duì)立統(tǒng)一的，采用先進(jìn)技術(shù)是解決這一矛盾的有效途徑。根據(jù)《第二測(cè)繪院職工技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，2011年評(píng)選了4個(gè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，這些成果解決了生產(chǎn)中的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)批處理等技術(shù)難題，既保證了成果質(zhì)量，又保證了工期，院給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、開(kāi)展技術(shù)能手比武。結(jié)合國(guó)家測(cè)繪地理信息局第二屆全國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)職能競(jìng)賽攝影測(cè)量大賽選手選拔，模擬實(shí)際比賽通過(guò)筆試、實(shí)際操作選出5名院技術(shù)能手；派前兩名推選參加國(guó)家比賽，取得了團(tuán)體第九，個(gè)人第三的好成績(jī)。

4、年終獎(jiǎng)與質(zhì)量掛鉤。年終結(jié)算與質(zhì)量緊密掛鉤，管理人員、質(zhì)檢人員質(zhì)量問(wèn)題一票否決；對(duì)于技術(shù)人員的年終獎(jiǎng)計(jì)算把質(zhì)量作為重要因子（優(yōu)1.3、良1.1、可1.0），參與獎(jiǎng)金計(jì)算，同樣是一幅圖優(yōu)級(jí)圖獎(jiǎng)金是可級(jí)圖的1.3倍，有效地激勵(lì)大家努力提高成果質(zhì)量。

二、存在的問(wèn)題

雖然我院測(cè)繪質(zhì)量管理工作取得了一定成績(jī)，但與信息化測(cè)繪體系及測(cè)繪服務(wù)保障要求相比還存在一定的差距，在生產(chǎn)組織、過(guò)程質(zhì)量控制、交付使用等環(huán)節(jié)還需加強(qiáng)管理，加大技術(shù)培訓(xùn)力度提高質(zhì)量意識(shí)，建立健全信息化測(cè)繪質(zhì)檢體系，使質(zhì)量管理由規(guī)范化向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化邁進(jìn)。

（一）技術(shù)培訓(xùn)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪的開(kāi)展，新設(shè)備、新工藝引進(jìn)和應(yīng)用不斷深入，需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)；數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善、更新模式從單純的全面更新到及時(shí)更新、定期更新和重點(diǎn)更新相結(jié)合的更新模式也需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)；外業(yè)隊(duì)伍需要組建，技術(shù)人員需要進(jìn)行一系列的培訓(xùn)；地理省情監(jiān)測(cè)已逐步成為基礎(chǔ)測(cè)繪的重要內(nèi)容，技術(shù)路線、監(jiān)測(cè)方法等都是全新的也需要加大培訓(xùn)力度。

（二）外業(yè)質(zhì)檢相對(duì)薄弱

新一輪基礎(chǔ)測(cè)繪采取內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)模式，對(duì)于以內(nèi)業(yè)為主的第二測(cè)繪院來(lái)講，外業(yè)檢查人員較少，質(zhì)檢力量薄弱，一、二級(jí)檢查員數(shù)量和技術(shù)力量等方面還需加強(qiáng)。

（三）質(zhì)量意識(shí)還需進(jìn)一步提高

還存在個(gè)別質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。一是未能正確對(duì)待數(shù)量與質(zhì)量之間關(guān)系，存在“年初講質(zhì)量、年終搶數(shù)量”、“檢驗(yàn)部門講質(zhì)量、生產(chǎn)部門追數(shù)量”的現(xiàn)象；二是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還存在設(shè)計(jì)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后的問(wèn)題；三是院與科室結(jié)算與質(zhì)量、顧客滿意率、合同履約率掛鉤還不夠緊密；四是近幾年來(lái)未開(kāi)展質(zhì)量評(píng)優(yōu)活動(dòng)，氛圍營(yíng)造不夠；五是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到工作質(zhì)量對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證作用，在生產(chǎn)過(guò)程中未能完全行使“質(zhì)量否決權(quán)”，在職工獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)濟(jì)承包、工作考核等方面質(zhì)量否決權(quán)的作用體現(xiàn)不足。

（四）信息化測(cè)繪質(zhì)量管理體系亟待建立

地理信息數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用社會(huì)化的信息化測(cè)繪體系正在形成，與信息化測(cè)繪體系的要求相比，現(xiàn)有的檢查手段、技術(shù)力量相對(duì)落后，不能滿足新形勢(shì)下質(zhì)量控制要求，亟待建立信息化測(cè)繪質(zhì)量管理體系。

三、下一步打算

（一）強(qiáng)化質(zhì)量培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高質(zhì)量水平。

按照院職業(yè)素養(yǎng)教育的要求，結(jié)合我院生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)各方面的技術(shù)質(zhì)量培訓(xùn)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，通過(guò)外派、崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、互幫互學(xué)等不同形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)?，?xùn)練有素的管理人才和測(cè)繪科技人才的測(cè)繪隊(duì)伍，提高整體業(yè)務(wù)水平。提高全員質(zhì)量意識(shí)，使每一名職工都要把單位聲譽(yù)、測(cè)繪事業(yè)發(fā)展同本職崗位聯(lián)系在一起。

強(qiáng)化責(zé)任心，以工作質(zhì)量確保產(chǎn)品質(zhì)量。測(cè)繪工作具有相關(guān)性、傳遞性、累積性，工作中貫徹“步步有檢核”的觀念。每個(gè)工作人員都要做到仔細(xì)、認(rèn)真、互（復(fù)）查，抱著我是工作“最后一關(guān)”的工作理念，哪怕是小到制作接圖表等小環(huán)節(jié)也要自檢、互查。同時(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示、處理，提高整體生產(chǎn)效率及質(zhì)量。

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，完善結(jié)算制度，使結(jié)算同作業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步掛鉤；適時(shí)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)兵。創(chuàng)新管理形式，適當(dāng)改進(jìn)生產(chǎn)組織模式。真正推行項(xiàng)目管理，調(diào)動(dòng)各方積極性，彌補(bǔ)生產(chǎn)、質(zhì)檢力量不足。

（二）研究建立適應(yīng)新形勢(shì)的質(zhì)量保證體系。

地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)質(zhì)量保證體系提出了更高的要求，針對(duì)基礎(chǔ)地理信息更新采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的特點(diǎn)，面對(duì)地理省情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急測(cè)繪保障的需要，建立新的、能適應(yīng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集、建庫(kù)與應(yīng)用服務(wù)的質(zhì)量控制體系。不僅局限于傳統(tǒng)意義上的數(shù)據(jù)“二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收”，而要向后延伸，包括數(shù)據(jù)入庫(kù)檢查、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的測(cè)試與驗(yàn)收、地理省情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急測(cè)繪保障質(zhì)量控制等，構(gòu)成一個(gè)完整的從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)建庫(kù)的質(zhì)量控制體系。

（三）采用信息化測(cè)繪質(zhì)量管理。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查 地籍調(diào)查 房屋測(cè)繪 權(quán)屬調(diào)查

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）02（c）-0000-00

為落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）要求，按照國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)）開(kāi)展農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查。2015年不動(dòng)產(chǎn)登記全面啟動(dòng)，隨即在土地調(diào)查過(guò)程中加入房產(chǎn)測(cè)繪工作，形成了農(nóng)村房地調(diào)查項(xiàng)目。

農(nóng)村集體土地使用權(quán)及其地上房屋調(diào)查的工作任務(wù)是，全面查清全市農(nóng)村集體所有土地范圍內(nèi)集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)狀況，以及地上房屋的權(quán)屬、界址、位置、面積、用途等，輔助區(qū)縣國(guó)土資源分局、房地產(chǎn)管理局依權(quán)利人申請(qǐng)，對(duì)符合登記發(fā)證條件的進(jìn)行登記發(fā)證。同時(shí)，建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)。

1 調(diào)查發(fā)證工作流程

調(diào)查發(fā)證工作的主要流程：前期準(zhǔn)備工作、通告、房地權(quán)屬調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指界、房地測(cè)量、集中指界、組地籍調(diào)查卷、受理土地房屋登記申請(qǐng)、權(quán)屬審核、土地房屋登記公告、核準(zhǔn)登記核發(fā)證書(shū)。作為調(diào)查測(cè)繪隊(duì)伍的主要工作是完成調(diào)查、測(cè)繪任務(wù)，輔助完成確權(quán)發(fā)證，其中調(diào)查工作具體內(nèi)容有：

1.1 準(zhǔn)備工作

區(qū)縣政府成立工作小組統(tǒng)領(lǐng)區(qū)縣工作并召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，國(guó)土局和房管局具體主管并指定專人制定開(kāi)展計(jì)劃。調(diào)查隊(duì)伍利用正射影像圖套合1：2000地形圖及相關(guān)規(guī)劃、審批資料，作好工作底圖；準(zhǔn)備相關(guān)儀器設(shè)備和表格等；調(diào)集、培訓(xùn)作業(yè)人員。

1.2 通告

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)小組通知縣國(guó)土局、房管局，召集村委和調(diào)查隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參加碰頭會(huì)，明確各單位負(fù)責(zé)人或協(xié)調(diào)人職責(zé)；安排調(diào)查隊(duì)伍到相關(guān)部門查閱資料。調(diào)查隊(duì)伍制作相應(yīng)村莊房地登記通告和集中指界通告上網(wǎng)、上報(bào)，對(duì)村委公開(kāi)欄的通告進(jìn)行拍照留存。

1.3 房地權(quán)屬調(diào)查、指界

由村協(xié)調(diào)員帶領(lǐng)作業(yè)小組進(jìn)入每家每戶，調(diào)查房地權(quán)屬情況，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)界址點(diǎn)，丈量尺寸，繪制宗地草圖；由相關(guān)權(quán)利人進(jìn)行指界，提供相關(guān)權(quán)源文件，并在工作底圖上簽字、按手??；如房地有爭(zhēng)議的，協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致的，不進(jìn)行調(diào)查，待全村工作完成后再行處理。

1.4 公告及地籍測(cè)繪：

經(jīng)區(qū)縣兩局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村確認(rèn)無(wú)誤后，調(diào)查隊(duì)伍就本村所有未能提供權(quán)源文件的宗地進(jìn)行公告，公告30天，并拍照留存。權(quán)屬調(diào)查完成后，調(diào)查小組按照1：500的測(cè)繪精度進(jìn)行解析法測(cè)繪，同時(shí)配合解決遺留問(wèn)題。

1.5 制作調(diào)查卷

地籍測(cè)繪完成后，制作宗地資料，包括界址表、土地房屋調(diào)查表、界址點(diǎn)成果表、宗地圖和房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告；再與權(quán)利人身份證戶口本（復(fù)印件）、土地房屋權(quán)屬來(lái)源證明表或權(quán)源文件、指界通知書(shū)、法定代表人證明書(shū)、土地房屋登記申請(qǐng)書(shū)和委托書(shū)等組成使用權(quán)調(diào)查卷。

1.6 調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)：

調(diào)查卷制作完成并確認(rèn)后，原則上數(shù)據(jù)、信息不再變更，調(diào)查隊(duì)伍組織內(nèi)業(yè)人員匯總統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫(kù)工作。

1.7 輔助制作登記公告：

村莊所有登記卷宗確認(rèn)完成后，調(diào)查隊(duì)伍制作《土地、房屋登記公告》，張貼到村委公告欄、上報(bào)、上網(wǎng)，公告期30天。若權(quán)利人有異議，在公告期內(nèi)要及時(shí)提出。

1.8 檢查驗(yàn)收

調(diào)查過(guò)程都由監(jiān)理全程監(jiān)控、檢查，調(diào)查結(jié)束后，編制工作報(bào)告、技術(shù)總結(jié)報(bào)告和質(zhì)量檢查報(bào)告等文檔文件。將所有的紙質(zhì)和電子成果交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣兩局和監(jiān)理進(jìn)行驗(yàn)收。調(diào)查隊(duì)伍對(duì)驗(yàn)收組提出的問(wèn)題和要求積極配合，做好檢查保障工作。

2 房地調(diào)查的難點(diǎn)

2.1 地籍測(cè)量難

村莊大小不一，小型村莊在200戶至300戶，大型村莊能達(dá)到1萬(wàn)戶，除個(gè)別規(guī)劃發(fā)展的村莊外，絕大部分村莊以“攤大餅”的方式向外擴(kuò)展，導(dǎo)致房屋雜亂無(wú)章，不易測(cè)繪；登高測(cè)量時(shí)，又有墻頭、門頂、房屋、屋檐等永久建筑阻礙測(cè)量；道路、胡同狹窄，也使得架設(shè)儀器困難，控制點(diǎn)布設(shè)不易保存、觀測(cè)；村莊內(nèi)行人、行車的隨意性還可能碰到儀器。

2.2 房屋取舍難

房產(chǎn)測(cè)繪的主要依據(jù)是《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2000、GB/T 17986.2-2000），但此標(biāo)準(zhǔn)“適用于城市、建制鎮(zhèn)的建成區(qū)和建成區(qū)以外的工礦企事業(yè)單位及其毗連居民點(diǎn)的房產(chǎn)測(cè)量。其他地區(qū)的房地產(chǎn)測(cè)量亦可參照?qǐng)?zhí)行”。

大部分的農(nóng)村房屋沒(méi)有建房證，沒(méi)經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批，房產(chǎn)測(cè)繪不能參照城市房產(chǎn)測(cè)繪的流程。房屋的取舍及面積計(jì)算一般依據(jù)“整幢房屋外墻勒腳以上各層的外墻（無(wú)外墻時(shí)按柱）水平投影面積之和，包括陽(yáng)臺(tái)、挑廊、地下室、室外樓梯等，且具備有上蓋，層高2.20米以上（含2.20米）的永久性建筑”。但現(xiàn)在一些村民為了施工方便，大量采用彩鋼板作為屋頂材料，一些配房也采用其作為墻體，甚至有五保戶以此為材料造房；一些配房、廚房、儲(chǔ)物間、廁所、停車房建造高度低于或部分低于2.2米；一些車棚、篷房按照面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該計(jì)算，但其十分破舊。房屋如何取舍，如何測(cè)繪，建筑占地面積如何測(cè)量都成為了問(wèn)題。村民經(jīng)常把房產(chǎn)面積計(jì)算用“其他村的拆遷標(biāo)準(zhǔn)”作為依據(jù)，對(duì)他們主要活動(dòng)、使用的房屋不計(jì)算面積表示很難理解、接受。

3 建議

3.1 堅(jiān)持穩(wěn)定第一的原則

房屋和土地是農(nóng)民立身之本，每家每戶都精益求精是必然，甚至有些村民經(jīng)常跟隨調(diào)查組作業(yè)，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，別人家的特殊要求是否滿足？這就要求調(diào)查員必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查測(cè)繪，防止因公平問(wèn)題引發(fā)；積極配合村干部工作，對(duì)于歷史積怨問(wèn)題提前規(guī)避，不說(shuō)添油加醋的話，保證村民情緒穩(wěn)定。

3.2 堅(jiān)持先調(diào)查后確權(quán)登記的原則

確權(quán)登記工作是一項(xiàng)極其專業(yè)的工作，必須有相關(guān)的法律、政策作為依托，必須具有相應(yīng)資格的專業(yè)人員才能完成。調(diào)查員不能在實(shí)地做出結(jié)論，如本宅基地應(yīng)該歸誰(shuí)、本宅基地超占面積多少、這所房屋不算面積等，做好本職工作把實(shí)地情況調(diào)查清楚測(cè)量精確，認(rèn)真填寫(xiě)地籍調(diào)查表，詳細(xì)記載權(quán)屬調(diào)查記事即可，但調(diào)查詳細(xì)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核難度也是調(diào)查隊(duì)伍的義務(wù)。調(diào)查隊(duì)伍可以輔助確權(quán)小組對(duì)權(quán)源材料進(jìn)行甄別。領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)縣政府出臺(tái)相關(guān)政策或公告要求繼承宗地完成分家析產(chǎn)書(shū)或繼承公證書(shū)等；對(duì)能分戶的、共有權(quán)宗地進(jìn)行劃分。

3.3 堅(jiān)持以CORS為主，導(dǎo)線為輔的地籍控制測(cè)量

現(xiàn)階段，大部分區(qū)域都采用CORS系統(tǒng)進(jìn)行控制點(diǎn)布設(shè)。經(jīng)檢查，不同點(diǎn)對(duì)之間仍存在一些相對(duì)誤差，一些大型、觀測(cè)條件差的村莊出現(xiàn)了較大的接邊誤差。針對(duì)這種情況，應(yīng)該在村莊布設(shè)起算控制點(diǎn)，各重要路口設(shè)立控制點(diǎn)，采用導(dǎo)線網(wǎng)連接，保證控制點(diǎn)精度統(tǒng)一，也能放心使用距離交匯等測(cè)量手段。

3.4 嚴(yán)格房屋取舍，多記錄多解釋

對(duì)于房產(chǎn)面積計(jì)算，必須統(tǒng)一要求、嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)測(cè)繪成果拒不簽字確認(rèn)的，耐心解釋勸說(shuō)；確實(shí)不認(rèn)可的擱置卷宗。對(duì)于一些破舊、圍護(hù)結(jié)構(gòu)不完整、明顯無(wú)法使用的不進(jìn)行測(cè)繪、計(jì)算；小于或部分小于2.2米的房屋，不予測(cè)繪，但可拍照放入卷宗中以備查；一些門洞、門頂、屋檐、檐廊要具體問(wèn)題具體分析，不能都算面積或半面積。宗地外的違法建筑堅(jiān)決不予調(diào)查計(jì)算。

3.5 房產(chǎn)面積精度按第三級(jí)精度作業(yè)

房產(chǎn)測(cè)量的精度以中誤差作為評(píng)定精度的標(biāo)準(zhǔn)，以兩倍中誤差作為限差。房產(chǎn)面積的精度分為三級(jí)，各級(jí)面積的限差和中誤差不超過(guò)表1：（單位：m2）

實(shí)際作業(yè)中，房產(chǎn)面積主要應(yīng)用軟件采用坐標(biāo)計(jì)算房屋占地面積求得，以矩形房屋為例，忽略輔助量邊誤差，則房角點(diǎn)誤差mj與面積的限差關(guān)系為：

將明顯的界址點(diǎn)點(diǎn)位精度mj=0.05m，代入上式可得面積限差為：

與房產(chǎn)面積的三級(jí)精度比較，完全無(wú)法滿足第二級(jí)精度；當(dāng)房屋面積大于12平方米，才能滿足第三級(jí)限差要求，所以宅基地房屋面積宜采用第三級(jí)精度作為限差，從其經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析也宜采用此精度。

5 結(jié)論

房屋和土地調(diào)查工作是農(nóng)村集體土地及其地上房屋確權(quán)登記發(fā)證工作的重中之重。房地調(diào)查是房地登記的法定程序，是房地登記的基礎(chǔ)工作，其成果資料經(jīng)房地登記后，具有法律效力。只有調(diào)查詳細(xì)，具體問(wèn)題具體分析，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，堅(jiān)持以國(guó)家規(guī)定和行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)，才能保質(zhì)保量完成確權(quán)登記發(fā)證工作。本文觀點(diǎn)、建議應(yīng)結(jié)合作業(yè)區(qū)域進(jìn)行分析、實(shí)施，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 葛恒美，李延榮.土地法教程[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1998.

篇4

一、房地產(chǎn)測(cè)繪推向市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

我市房產(chǎn)測(cè)繪體制改革是伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展逐步鋪開(kāi)的。年代中期，我市房屋產(chǎn)權(quán)登記開(kāi)始恢復(fù)時(shí)，尚未建立專業(yè)的測(cè)繪隊(duì)伍，在房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)中作為重要依據(jù)的圖、檔以及房屋面積都是由產(chǎn)權(quán)登記人員用皮尺到現(xiàn)場(chǎng)手工丈量確定。年房屋普查結(jié)束后，原普查人員組建成市測(cè)繪處，負(fù)責(zé)全市房產(chǎn)測(cè)繪工作，人員經(jīng)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后上崗，測(cè)量停留在手工皮尺操作上，技術(shù)沒(méi)有規(guī)范，人員缺乏專業(yè)知識(shí)。房產(chǎn)測(cè)繪基礎(chǔ)薄弱給我市產(chǎn)權(quán)登記帶來(lái)不利的影響：一是年代末全國(guó)開(kāi)展房屋產(chǎn)權(quán)總登記，至年全國(guó)總登記基本結(jié)束，我市由于測(cè)繪力量薄弱滿足不了需要，年至年三年僅登記2.4萬(wàn)件，未能完成任務(wù)，拖了全國(guó)的后腿。省建委為此多次督促我市加快產(chǎn)權(quán)總登記步伐，年我市專門請(qǐng)武漢市測(cè)繪隊(duì)伍前來(lái)支援，發(fā)揮了很好的突擊和示范作用，但他們不可能長(zhǎng)期留下，房產(chǎn)測(cè)繪薄弱這一根本問(wèn)題還要靠我市自己解決。二是我市是沿海開(kāi)放城市，房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍，交易量年年攀升。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，群眾的產(chǎn)權(quán)意識(shí)和“憑證管業(yè)”觀念增強(qiáng)，而我市年以前每年產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證僅1.6萬(wàn)件，面積650萬(wàn)平方米。產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證適應(yīng)不了需求的矛盾日益突出。三是投融資體制改革促使國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資急需產(chǎn)權(quán)證，以用于辦理抵押貸款。四是隨著住房制度改革的深入，尤其是年中央下發(fā)23號(hào)文件決定停止住房實(shí)物分配，實(shí)行貨幣分配之后，公房出售加快，產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證不適應(yīng)問(wèn)題更加突出。因此，我市下決心從房產(chǎn)測(cè)繪的手段、隊(duì)伍、機(jī)制等方面加大改革力度，將房產(chǎn)測(cè)繪推向市場(chǎng)，使之適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。

二、我市把房產(chǎn)測(cè)繪推向市場(chǎng)的主要做法

（一）全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。這是把測(cè)繪推向市場(chǎng)的關(guān)鍵。首先，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。講清道理，使大家認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，只有提高人員素質(zhì)，提高技術(shù)含量，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站住腳。講明如果不走向市場(chǎng)，單純靠產(chǎn)權(quán)登記的收費(fèi)撥款，由于產(chǎn)權(quán)登記是行政性收費(fèi)，收費(fèi)本來(lái)就低，撥補(bǔ)到房產(chǎn)測(cè)繪上的經(jīng)費(fèi)也必然很少，事業(yè)難以發(fā)展，連發(fā)工資都成問(wèn)題，而房產(chǎn)測(cè)繪推向市場(chǎng)后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)得到提高。思想認(rèn)識(shí)的提高保證了改革的順利進(jìn)行。其次是通過(guò)引進(jìn)人才，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，并通過(guò)聘用技術(shù)人員等形式，組建了一支高素質(zhì)測(cè)繪隊(duì)伍。再者是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，年下半年，我們引進(jìn)了一支甲級(jí)測(cè)繪隊(duì)伍，加強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。目前我市已有3家具有房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完全依照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作，由產(chǎn)權(quán)人自己選擇測(cè)量單位，我們則從技術(shù)和業(yè)務(wù)管理上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)測(cè)繪工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，體現(xiàn)公正公平的原則。

（二）建立完善測(cè)量制度。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在摸索中提高，我們請(qǐng)了四家測(cè)繪單位，按照“分階段分區(qū)域?qū)嵤┑丶疁y(cè)繪和項(xiàng)目測(cè)繪，建立圖、數(shù)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)”開(kāi)展試點(diǎn)，逐步建立健全有關(guān)測(cè)繪制度：一是制定福州市測(cè)繪管理規(guī)定，對(duì)在福州市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的單位和個(gè)人作出要求，大大加強(qiáng)了我市房地產(chǎn)測(cè)繪的管理，促進(jìn)了測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。二是制定福州市房地產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量管理規(guī)定，建立了符合我市具體情況的技術(shù)規(guī)定，對(duì)全市房地產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量起到監(jiān)督和管理作用。三是制定福州市數(shù)字化項(xiàng)目測(cè)繪（權(quán)屬登記）技術(shù)、管理規(guī)定，對(duì)數(shù)字化項(xiàng)目測(cè)繪要求一步到位，直接運(yùn)用到房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中去。四是根據(jù)建設(shè)部有關(guān)面積計(jì)算與分?jǐn)偟囊?guī)定，制定出適合我市具體情況的實(shí)施細(xì)則。五是制定福州市房地產(chǎn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)定、福州市測(cè)繪成果管理規(guī)定及測(cè)量標(biāo)志的管理規(guī)定等等，特別是建設(shè)部頒布了《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》后，我們又認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行，取得較好的效果。

（三）強(qiáng)化房地產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作。年開(kāi)始，我市采用全數(shù)字化成圖法完成建成區(qū)90平方公里房地產(chǎn)地籍基礎(chǔ)圖及建立圖形庫(kù)工作?；舅悸肥牵焊咂瘘c(diǎn)、規(guī)范化、信息化。運(yùn)用現(xiàn)代化的測(cè)量手段，利用現(xiàn)有成果資料，達(dá)到一次性解決好成圖、銜接和使用三者關(guān)系的良好效果。年建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、武漢測(cè)繪科技大學(xué)、省內(nèi)外十多位專家組織的測(cè)繪試點(diǎn)驗(yàn)收鑒定報(bào)告上，作了結(jié)論：福州市房地產(chǎn)數(shù)字化測(cè)繪工程試點(diǎn)成果居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，界址點(diǎn)的精度與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，其作業(yè)和質(zhì)量控制模式對(duì)于其他城市的房地產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪有實(shí)際意義，建議推廣應(yīng)用。由于開(kāi)展房地產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪，使我市房地產(chǎn)測(cè)繪的發(fā)展開(kāi)始適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的需要，也為房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)把房產(chǎn)測(cè)量質(zhì)量關(guān)。房產(chǎn)測(cè)繪推向市場(chǎng)以后，我們加強(qiáng)管理，嚴(yán)把測(cè)量質(zhì)量關(guān)，一是建立了有關(guān)測(cè)繪制度，完善管理監(jiān)督機(jī)制。二是通過(guò)培訓(xùn)、引進(jìn)人才、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)等方法提高測(cè)量隊(duì)伍的人員素質(zhì)。三是采用先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器和測(cè)量手段，確保測(cè)量準(zhǔn)確無(wú)誤。四是嚴(yán)格實(shí)行兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度。即要求測(cè)繪生產(chǎn)單位對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行過(guò)程檢查和最終檢查，生產(chǎn)單位交驗(yàn)測(cè)繪產(chǎn)品時(shí)，須同時(shí)提交最終檢查報(bào)告。同時(shí)實(shí)行主管部門驗(yàn)收制度，成立圖幅核定科專門負(fù)責(zé)驗(yàn)收核定，確定分?jǐn)偯娣e。所有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售面積都要經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)主管部門驗(yàn)收合格才能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記；所有開(kāi)發(fā)商商品房銷售面積的確定都應(yīng)以經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格的面積為準(zhǔn)。由于我們嚴(yán)格把關(guān)，測(cè)量質(zhì)量得到充分保障，在去年技術(shù)監(jiān)督部門想介入房產(chǎn)測(cè)量時(shí)，省市人大、政協(xié)、法院、消協(xié)等均確認(rèn)我們的管理監(jiān)督有力，質(zhì)量可靠，保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

我市房產(chǎn)測(cè)繪在推向市場(chǎng)中取得一定的成績(jī)，但公平競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境尚未形成。一是不同體制測(cè)繪隊(duì)伍的存在使競(jìng)爭(zhēng)不公平，在我市房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)中，有國(guó)家撥款的測(cè)繪隊(duì)伍，也有自收自資的測(cè)繪隊(duì)伍，靠國(guó)家撥款的測(cè)繪隊(duì)伍由于工資有保障，房產(chǎn)測(cè)繪只是作為業(yè)余補(bǔ)充，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相對(duì)就強(qiáng)了許多。而我局下屬的市測(cè)繪處是自收自支的事業(yè)單位，受計(jì)劃外收支兩條線的控制，多余部分要上交市財(cái)政，這樣兩種體制隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)，職工收支差異大，不利于調(diào)動(dòng)積極性。二是其他相應(yīng)行業(yè)測(cè)繪市場(chǎng)還沒(méi)有放開(kāi)，造成房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平。這些行業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍既有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的測(cè)繪業(yè)務(wù)量作保障，又在業(yè)余時(shí)間把業(yè)務(wù)擴(kuò)大到房產(chǎn)測(cè)繪，而我們的房產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)伍卻不能介入其他測(cè)繪領(lǐng)域，明顯帶來(lái)不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響了房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化的進(jìn)程。三是測(cè)繪市場(chǎng)還存在不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。有的測(cè)繪隊(duì)伍在競(jìng)爭(zhēng)中采取了不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)手段，如采取給回扣、壓價(jià)等辦法接業(yè)務(wù)，對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)化的發(fā)展極為不利。

三、房產(chǎn)測(cè)繪推向市場(chǎng)嘗試的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）房產(chǎn)測(cè)量是技術(shù)含量很高的一個(gè)專業(yè)，要有專門的技術(shù)力量來(lái)保證。長(zhǎng)期以來(lái)，房產(chǎn)測(cè)量作為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的組成部分，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，制約了行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。房產(chǎn)測(cè)繪推向市場(chǎng)后，依照市場(chǎng)規(guī)則求生存、求發(fā)展。各測(cè)量專業(yè)部門必然要改進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)人才，提高隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)把測(cè)量質(zhì)量。這樣競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果全面提高了城市房產(chǎn)測(cè)繪水平，為城市現(xiàn)代化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也保證了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的需要。

（二）產(chǎn)權(quán)登記與測(cè)繪服務(wù)職能的有效分離，加快了城市基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展。以前由于獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，無(wú)法調(diào)動(dòng)職工的積極性，造成產(chǎn)權(quán)登記步伐慢，測(cè)繪推向市場(chǎng)后，分清了產(chǎn)權(quán)登記的行政職能與測(cè)繪技術(shù)服務(wù)的不同性質(zhì)，測(cè)繪作為服務(wù)于房地產(chǎn)測(cè)量的技術(shù)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)測(cè)量收費(fèi)的規(guī)定收費(fèi)，繳活了市場(chǎng)。幾年的改革，我局下屬的市測(cè)繪處在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步站穩(wěn)了腳跟。年至年上半年，我市共完成房產(chǎn)測(cè)繪項(xiàng)目1231件，面積922萬(wàn)平方米，其中市測(cè)繪處一家就測(cè)量962件，面積715萬(wàn)平方米，占全市測(cè)繪總量的78％，同時(shí)市測(cè)繪處的收入也比推向市場(chǎng)前增長(zhǎng)了10倍。業(yè)務(wù)的發(fā)展，效益的提高使市測(cè)繪處面貌有了很大的改變，更新了設(shè)備，還積極籌劃購(gòu)買辦公樓。

（三）測(cè)繪推向市場(chǎng)體現(xiàn)了公平公正的原則。測(cè)繪體制改革使具有房產(chǎn)測(cè)量資質(zhì)的機(jī)構(gòu)都可以按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作，房地產(chǎn)管理部門脫身出來(lái)，變運(yùn)動(dòng)員為裁判員，以第三者的身份實(shí)行監(jiān)督管理。在這一市場(chǎng)機(jī)制中，測(cè)繪服務(wù)部門受開(kāi)發(fā)商委托進(jìn)行測(cè)量，其測(cè)量結(jié)果又受到管理部門的監(jiān)督檢查，即避免了開(kāi)發(fā)商的欺詐行為，也避免管理部門直接參與測(cè)量使公正性受到懷疑。

（四）加快了產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證步伐。測(cè)繪推向市場(chǎng)后，在競(jìng)爭(zhēng)中加快了行業(yè)的發(fā)展，也相應(yīng)加快了產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證的步伐。同時(shí)由于城市基礎(chǔ)測(cè)繪的建立和發(fā)展，避免了多次測(cè)繪，減少了環(huán)節(jié)，減少了糾紛，加快了測(cè)繪市場(chǎng)的規(guī)范化，有力地促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)登記工作。年，我市共辦理產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證6.23萬(wàn)件，面積1270萬(wàn)平方米，處理產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題4.2萬(wàn)件。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)發(fā)證的加快也促進(jìn)了房產(chǎn)金融的發(fā)展，年全市辦理房產(chǎn)抵押登記250.93億元，面積1331萬(wàn)平方米，取得了明顯的成效。

四、我市今后房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化工作的重點(diǎn)

（一）要抓住這次會(huì)議召開(kāi)的契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理。房產(chǎn)測(cè)繪推向市場(chǎng)后，房地產(chǎn)行政主管部門的工作要轉(zhuǎn)向加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)的全面管理。一要建立健全房產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)伍資質(zhì)管理制度，只有經(jīng)過(guò)房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)認(rèn)定的測(cè)繪隊(duì)伍才能進(jìn)入房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)。二要建立房產(chǎn)測(cè)量人員資格認(rèn)證制度，從事房產(chǎn)測(cè)量的人員要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得行業(yè)上崗證后才能上崗，否則測(cè)量的成果不予認(rèn)定，通過(guò)執(zhí)證上崗提高整個(gè)測(cè)量隊(duì)伍的基本素質(zhì)。

（二）要進(jìn)一步提高測(cè)量質(zhì)量。在全行業(yè)全面推行國(guó)家頒布的《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》并把它落到實(shí)處。一要嚴(yán)格按《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的要求，認(rèn)真實(shí)行兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度。對(duì)測(cè)量成果實(shí)行考評(píng)制度，對(duì)多次測(cè)量不合格和嚴(yán)重違反測(cè)量規(guī)范的測(cè)量人員在年檢中給予取消上崗證的處罰，以確保測(cè)量質(zhì)量的提高。

篇5

【關(guān)鍵詞】土地管理；土地資源調(diào)查；土地資源評(píng)價(jià)；

前言

土地管理中的土地資源調(diào)查大致可以分為土地條件調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查兩種。土地條件調(diào)查又可以分為以土地的土壤、植被、地貌、氣象、水文和水文地質(zhì)等自然條件為主要對(duì)象的土地質(zhì)量調(diào)查和以土地投入產(chǎn)出、收益、交通、位置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為主要對(duì)象的土地經(jīng)濟(jì)因素調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要按土地利用分類，以調(diào)查各類用地的分布、面積和利用狀況為主要內(nèi)容。

土地管理中土地資源評(píng)價(jià)是在繼土地資源調(diào)查，解決了土地資源的類型、數(shù)量和分布之后，進(jìn)而解決土地資源的質(zhì)量問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)的土地資源的總量水平不僅取決于該地區(qū)的土地資源數(shù)量，而且還取決于它所擁有的土地資源的質(zhì)量。通過(guò)土地資源評(píng)價(jià)，可以確定土地資源的潛力水平、土地資源的適宜性及其所能承載的數(shù)量等。

1土地管理中土地資源調(diào)查的流程及其目的

1.1土地資源調(diào)查的流程。土地資源調(diào)查是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，具有嚴(yán)格的工作程序和方法。一般可以分為四個(gè)階段：準(zhǔn)備工作、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)工作、檢查驗(yàn)收等。

1.2土地資源調(diào)查的目的。進(jìn)行土地資源調(diào)查的目的是國(guó)家為了系統(tǒng)掌握不同立地條件下土地資源的類型、質(zhì)量、分布情況所采取的一項(xiàng)重要性工作，是土地資源利用、評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)、整理、保護(hù)等工作的一項(xiàng)前期工作。土地資源調(diào)查就是運(yùn)用土地資源學(xué)知識(shí)，借助測(cè)繪制圖等手段，查清各類土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、空間分布狀況，以及它們之間發(fā)生的規(guī)律和相互關(guān)系，為綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、區(qū)域土地資源評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以及土地資源的科學(xué)管理服務(wù)。

2 土地管理中土地資源調(diào)查的類型

2.1土地條件調(diào)查。土地條件調(diào)查是對(duì)土地的自然與經(jīng)濟(jì)屬性的影響要素進(jìn)行的調(diào)查，包括土壤、植被、地貌、地形、氣象、水文和水文地質(zhì)，以及對(duì)土地的投入、產(chǎn)出、交通、區(qū)位等土地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行的調(diào)查。目的是摸清土地分布的地學(xué)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和土地的質(zhì)量分布等，以滿足土地評(píng)價(jià)、估價(jià)及土地利用規(guī)劃等土地管理業(yè)務(wù)對(duì)土地質(zhì)量指標(biāo)的要求。也稱土地要素調(diào)查。主要包括兩方面的調(diào)查：一是土地自然條件，二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查。主要有土地的位置調(diào)查、氣候要素調(diào)查、地形與地貌要素的調(diào)查、水資源調(diào)查、土壤資源調(diào)查、生物要素調(diào)查、土地類型調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料調(diào)查等內(nèi)容。

2.2土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。（1）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。按行政范圍分為全國(guó)、?。ㄊ?、自治區(qū)）、縣（自治州，自治縣）三級(jí)。縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查一般以縣為單位進(jìn)行。調(diào)查的基本方法是：利用大、中比例尺地形圖或航片、影像地圖，通過(guò)外業(yè)補(bǔ)測(cè)或調(diào)繪，將變化的地物界線轉(zhuǎn)繪到地形圖或影像地圖上，勾繪出土地所有單位和使用單位的界線，并以修繪后的地圖作為底圖，量算出各類土地面積。同時(shí)，將土地面積量算的成果，以鄉(xiāng)（或村）為單位，由下而上逐級(jí)匯總出各級(jí)行政管轄單位的土地總面積及各類土地面積。（2）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查程序。①準(zhǔn)備階段。包括圖紙資料的收集、儀器準(zhǔn)備和人員組織等。其中準(zhǔn)備底圖和弄清現(xiàn)有圖紙的利用價(jià)值是準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵。②外業(yè)階段。主要工作項(xiàng)目包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘，航片判讀，調(diào)繪或地形圖補(bǔ)測(cè)，如標(biāo)繪各級(jí)行政及土地使用單位以及各種土地類型的界線，修正變化的地物界線、實(shí)地丈量線狀地物（道路、渠道）的寬度，以及收集、了解近年來(lái)土地利用的動(dòng)態(tài)變化等。調(diào)繪或補(bǔ)測(cè)工作應(yīng)符合規(guī)程的精度要求。③內(nèi)業(yè)階段。主要是將外業(yè)補(bǔ)測(cè)或航片調(diào)繪的內(nèi)容轉(zhuǎn)繪到工作底圖上、根據(jù)底圖量算面積、編制土地利用現(xiàn)狀圖、編寫(xiě)土地資源調(diào)查報(bào)告等?？筛鶕?jù)不同情況分別采用儀器法、交會(huì)法、輻射網(wǎng)絡(luò)法、方格法等轉(zhuǎn)繪方法，按一定的技術(shù)要求把航片的調(diào)繪成果轉(zhuǎn)繪到地形圖上。量算面積的工作，在轉(zhuǎn)繪好的分幅底圖上進(jìn)行。土地利用現(xiàn)狀圖按行政區(qū)編繪，要能正確反映開(kāi)展土地調(diào)查地區(qū)的各類土地的數(shù)量和分布，以及行政區(qū)劃和主要土地使用單位的界線。各類用地要用相應(yīng)規(guī)定的圖式、注記表示。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的主要成果有土地利用現(xiàn)狀圖、土地面積統(tǒng)計(jì)表和土地調(diào)查報(bào)告等。

3 土地管理中的土地資源評(píng)價(jià)

3.1土地資源評(píng)價(jià)的分類。主要包括兩方面：一是土地的自然評(píng)價(jià)。土地的自然評(píng)價(jià)包括：（1）土地潛力評(píng)價(jià)。潛力評(píng)價(jià)是土地用于一定方式或在使用一定管理實(shí)踐方面的潛在能力。土地潛力評(píng)價(jià)是對(duì)于一個(gè)實(shí)際的地塊或一個(gè)評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)，主要以土地自然屬性的限制性作為依據(jù)，限制性是指對(duì)利用潛力施加不利影響的土地性質(zhì)。土地潛力評(píng)價(jià)目前主要以美國(guó)土地潛力評(píng)價(jià)系統(tǒng)為代表。該系統(tǒng)分土地潛力級(jí)、土地潛力亞級(jí)和土地潛力單元三級(jí)；（2）土地適宜性評(píng)價(jià)。土地適宜性評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)土地對(duì)特定利用類型的適宜性的過(guò)程，是以對(duì)特定利用類型的適宜性為依據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)、分類和表述的。土地利用的適宜性與限制性是土地利用過(guò)程中正反兩個(gè)方面。土地適宜性評(píng)價(jià)以聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）出版的《土地評(píng)價(jià)綱要》最具有代表性。FAO土地適宜性評(píng)價(jià)系統(tǒng)分四級(jí)，即土地適宜性綱、土地適宜性級(jí)、土地適宜性亞級(jí)、土地適宜性單元；二是土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)使用價(jià)值或價(jià)值進(jìn)行評(píng)定，即依據(jù)土地經(jīng)濟(jì)條件評(píng)定出土地的等級(jí)或價(jià)格，或通過(guò)對(duì)土地投入和產(chǎn)出分析，比較不同土地利用的投入與效益，決定土地利用經(jīng)濟(jì)可行性，從經(jīng)濟(jì)效益方面確定土地的適宜性。

3.2土地資源評(píng)價(jià)的依據(jù)。土地資源評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是土地資源生產(chǎn)力的高低，但這個(gè)生產(chǎn)力又多是通過(guò)土地資源的適宜性和限制性間接表現(xiàn)出來(lái)的。（1）土地資源的生產(chǎn)力。土地生產(chǎn)力即土地的生物能力，它是土地資源的基本特性，也是土地資源評(píng)價(jià)的主要依據(jù)；（2）土地的適宜性。土地資源的適宜性就是指土地資源在一定條件下對(duì)發(fā)展某項(xiàng)生產(chǎn)或作為某種用途所提供的生態(tài)環(huán)境的適宜程度，這既與土地利用方式有關(guān)，又直接決定于生物的特點(diǎn)、更替及產(chǎn)量等。土地資源的適宜性一般又可以分為多宜性、雙宜性、單宜性和暫不適宜等幾種，且多是針對(duì)農(nóng)林牧利用而言；（3）土地資源的限制性。土地資源的限制性又稱土地資源的局限性，它是與適宜性相對(duì)而言存在的，是限制土地資源在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮潛力的障礙因素。

結(jié)束語(yǔ)

土地是由地球陸地部分一定高度和深度范圍內(nèi)的巖石、礦藏、土壤、水文、大氣和植被等要素構(gòu)成的自然綜合體。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，土地資源日趨緊缺，因此加強(qiáng)土地資源的科學(xué)管理是我國(guó)城市化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

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